演繹是根據(jù)已知的規(guī)則、原則或前提，推導(dǎo)出新的結(jié)論或結(jié)論組合的過(guò)程?？偨Y(jié)要注重歸納和概括，避免過(guò)多的細(xì)節(jié)。接下來(lái)是一些總結(jié)的范例，希望能夠?qū)δ膶?xiě)作有所幫助。
在第二屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話篇一
同志們：
這次全市旅游發(fā)展大會(huì)是一次事關(guān)北海發(fā)展大局的重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)精神，動(dòng)員和組織全市廣大干部群眾，搶抓自治區(qū)推動(dòng)旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)的新機(jī)遇,充分發(fā)揮北海旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展舉措，加快建設(shè)旅游強(qiáng)市，促進(jìn)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。市委、市政府對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議高度重視，在全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)之后，市委立即召開(kāi)會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)自治區(qū)的決策部署，布置起草修改文件;9月中旬，又召開(kāi)市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)，認(rèn)真研究和精心謀劃旅游發(fā)展，充分做好會(huì)議籌備工作，出臺(tái)了關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的決定、關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法、關(guān)于加快潿洲島旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的若干意見(jiàn)，精心篩選了一批旅游項(xiàng)目。這些充分表明了市委、市政府對(duì)發(fā)展旅游的高度重視和堅(jiān)定決心。
剛才，自治區(qū)旅游局陳建軍局長(zhǎng)對(duì)加快北海旅游發(fā)展提出了很多很好的意見(jiàn),很有針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。等一會(huì)，家斌同志將對(duì)發(fā)展旅游的各項(xiàng)工作進(jìn)行具體部署。下面,我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，形成推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的廣泛共識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗少、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好，是極具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提高人民生活水平等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)正處在大發(fā)展、大調(diào)整的重要時(shí)期。國(guó)家和自治區(qū)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)高度重視，推出了很多舉措、提出了明確要求。北海無(wú)論是從旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和條件來(lái)分析，還是從城市持續(xù)繁榮的現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展去考慮，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展都有必要、有優(yōu)勢(shì)、有潛力、有機(jī)遇。全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾要認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、形成共識(shí)。
1、要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要性和必要性。首先，加快發(fā)展旅游有利于促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游產(chǎn)業(yè)是綜合型服務(wù)業(yè),具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的效應(yīng)和特點(diǎn)，關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用很強(qiáng)，既可以直接擴(kuò)大消費(fèi)，還可以帶動(dòng)交通、住宿、餐飲、文化、娛樂(lè)、金融、信息等行業(yè)的發(fā)展。在近年來(lái)北海工業(yè)化補(bǔ)課已經(jīng)收到明顯成效的情況下，很有必要發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，繁榮發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。其次，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)開(kāi)放合作、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。旅游產(chǎn)業(yè)是高度開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)，外地客商在選擇投資地點(diǎn)時(shí)，往往是通過(guò)旅游考察，了解當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源、投資環(huán)境和發(fā)展?jié)摿?。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以更好地發(fā)揮北海的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，更好地向國(guó)內(nèi)外展示北海的形象和特色、擴(kuò)大北海的影響，更好地促進(jìn)交流與合作。再次，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于提供大量就業(yè)崗位、增加城鄉(xiāng)居民收入。旅游產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，就業(yè)門(mén)檻低、包容性強(qiáng)，對(duì)不同類型、不同層次的勞動(dòng)力都有需求。加快發(fā)展旅游，既可以直接增加就業(yè)，又可以通過(guò)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。因此，我們要以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為重要抓手，更好地穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促開(kāi)放、惠民生。
2、要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重大機(jī)遇和有利條件。近年來(lái)，國(guó)家和自治區(qū)對(duì)旅游發(fā)展越來(lái)越重視，為我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的大環(huán)境。從國(guó)家層面看，20xx年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，明確了加快旅游發(fā)展的大政方針;今年2月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《國(guó)民旅游休閑綱要》，提出了發(fā)展國(guó)民旅游休閑的目標(biāo)和任務(wù);今年4月頒布的《旅游法》為旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了法律保障。特別是在出席俄羅斯“中國(guó)旅游年”開(kāi)幕式和考察海南國(guó)際旅游島建設(shè)時(shí)發(fā)表的重要講話，對(duì)旅游業(yè)的性質(zhì)、地位、功能等作了全面、系統(tǒng)、深刻的闡述，對(duì)新形勢(shì)下如何充分發(fā)揮旅游業(yè)的作用并做好旅游工作提出了明確的要求。從自治區(qū)層面看，自治區(qū)黨委、政府作出了加快建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略決策，出臺(tái)了一系列決定及相關(guān)政策，在資金投入、項(xiàng)目建設(shè)、政策扶持等方面全方位支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且列出了一批重大項(xiàng)目。前不久高規(guī)格召開(kāi)了全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)，提出要加快建設(shè)北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、把北海打造成為廣西四大旅游集散地之一和文化旅游中心城市。從北海層面看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，干部群眾對(duì)充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，這為旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)前和今后的發(fā)展，奠定了重要的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。此外，隨著北海三年跨越發(fā)展工程的圓滿完成，工業(yè)化水平大幅度提升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，城市面貌日新月異，這些都為我們加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐、創(chuàng)造了有利條件。
3、要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。北海作為國(guó)家歷史文化名城和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢(shì)明顯，在廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中占有重要地位。一是旅游資源豐富。北海歷史文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源得天獨(dú)厚，自然旅游資源和人文旅游資源有機(jī)融合，既有優(yōu)美奇特的濱海風(fēng)光、豐富多樣的自然生態(tài)，又有古老的歷史遺存、悠久的開(kāi)放文化，尤其是擁有海灘、海島、海上森林、海底珊瑚等優(yōu)質(zhì)海洋旅游資源，還有海上國(guó)際旅游航線，隨著內(nèi)陸地區(qū)民眾向往海洋、探求海洋、享受海洋愿望的日益增強(qiáng)，發(fā)展濱海旅游大有文章可做。二是生態(tài)氣候優(yōu)越。自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)是我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)、最好的品牌和最重要的本錢(qián)，北海氣候溫和、冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，全年適宜旅游，尤其是北海的碧海藍(lán)天和清新空氣，非常適宜休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老，對(duì)于國(guó)內(nèi)外一些大城市的游客很有吸引力。三是發(fā)展基礎(chǔ)較好。旅游產(chǎn)業(yè)是北海發(fā)展較早的產(chǎn)業(yè)之一，市委、市政府一直把旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展，特別是近年來(lái)，在交通體系完善、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、高星級(jí)酒店興建、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游市場(chǎng)培育等方面都取得了明顯成效，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，接待水平逐步提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，知名度不斷提高，近3年來(lái)，旅游收入實(shí)現(xiàn)了翻一番，游客接待量年均增加150萬(wàn)人次以上，20xx年游客接待量突破千萬(wàn)人次，20xx年旅游總收入突破百億元大關(guān)，同時(shí)集聚和歷練了一批旅游行業(yè)人才，積累了發(fā)展旅游的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
在看到有利條件的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管近年來(lái)我們?cè)诩涌彀l(fā)展旅游方面作了不少探索，想了很多辦法，下了很大功夫，付出了艱辛努力，但是旅游產(chǎn)業(yè)目前的總體規(guī)模、發(fā)展水平和在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占的份額，與北海的城市地位、資源稟賦以及方方面面的期望相比，都還有較大的差距，特別是在旅游資源利用、旅游特色挖掘、旅游設(shè)施配套、旅游精品打造、旅游市場(chǎng)監(jiān)管等方面，還有很多不盡如人意的地方，需要引起我們高度重視，采取切實(shí)有效辦法，盡快實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。
當(dāng)前，推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的條件已經(jīng)成熟、時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。我們相信，只要我們廣泛凝聚共識(shí)、善于搶抓機(jī)遇、遵循客觀規(guī)律、堅(jiān)持真抓實(shí)干，就有希望在幾年內(nèi)開(kāi)創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的喜人局面，把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明顯提升旅游產(chǎn)業(yè)在北海經(jīng)濟(jì)總量中的比重，大幅度提升北海旅游在廣西旅游格局中的地位，大幅度提升北海旅游的吸引力和影響力。各級(jí)各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部要從戰(zhàn)略與全局的高度，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府及市委、市政府的部署與要求上來(lái)，進(jìn)一步認(rèn)清旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)盡快做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的自信心、責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點(diǎn)、遵循規(guī)律，奮力開(kāi)創(chuàng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展新局面當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是北海旅游產(chǎn)業(yè)從夯實(shí)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是從旅游資源大市逐步向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》和《國(guó)民旅游休閑綱要(20xx-20xx年)》，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的決策部署，充分發(fā)揮沿海開(kāi)放城市和國(guó)家歷史文化名城的優(yōu)勢(shì)，以國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、特色化為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府推動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)，遵循客觀規(guī)律，突出濱海特色，合理開(kāi)發(fā)旅游資源、著力推進(jìn)旅游項(xiàng)目、積極深化旅游合作、不斷優(yōu)化旅游環(huán)境，早日把北海建設(shè)成為北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)核心城市、廣西主要旅游集散地和國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的濱海旅游休閑勝地。
為了確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)、開(kāi)創(chuàng)北海旅游跨越發(fā)展新局面，全市各級(jí)各部門(mén)要凝心聚力、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，抓好以下四個(gè)方面的工作。
1、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色，著力打造濱海旅游品牌。旅游是靠特色吸引人，越有特色就越有吸引力，北海旅游最大的特色就是集濱海、文化、生態(tài)于一體，最具特色的旅游資源是“灘、島、線、城、林、湖”。北海完全有條件加快開(kāi)發(fā)特色旅游資源，促進(jìn)旅游與文化融合、旅游與城建融合、旅游與生態(tài)融合，把特色做優(yōu)、精品做強(qiáng)、品牌做響。一是大力推進(jìn)銀灘旅游資源開(kāi)發(fā)。要用好“北海銀灘國(guó)家旅游度假區(qū)”這塊金字招牌，加快24公里銀灘開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心和高星級(jí)親海度假酒店群，布局建設(shè)教育文化體育設(shè)施，抓緊建設(shè)第四屆廣西園林園藝博覽會(huì)園區(qū)，加快北海鯉魚(yú)地濕地公園建設(shè)，完善和提升銀灘的旅游服務(wù)功能，早日把銀灘打造成為國(guó)內(nèi)外游客向往的濱海休閑娛樂(lè)區(qū)、生態(tài)型景區(qū)和高端度假旅游區(qū)。二是大力推進(jìn)潿洲島整體開(kāi)發(fā)。要嚴(yán)格按照自治區(qū)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，抓緊編制完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進(jìn)港中旅等大型企業(yè)，加快潿洲島整體開(kāi)發(fā)，抓好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，提高景點(diǎn)景區(qū)等級(jí)，提升島上接待服務(wù)和醫(yī)療保健水平，同時(shí)抓緊推進(jìn)市區(qū)與潿洲島之間空中和海上交通建設(shè)，增強(qiáng)安全性、提高便捷度，盡快把潿洲島打造成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的休閑度假海島。三是著力打造海上旅游黃金航線品牌。要結(jié)合推進(jìn)國(guó)際郵輪碼頭建設(shè)，大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)好北海至越南下龍灣海上旅游航線，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門(mén)支持，加強(qiáng)與越南等東盟國(guó)家沿海城市的旅游合作，盡快把這條航線延伸到越南中南部的城市，并逐步向東盟其它國(guó)家沿海城市延伸，努力把中越海上旅游航線打造成國(guó)內(nèi)外有吸引力和影響力的跨國(guó)海上旅游黃金航線。四是整合開(kāi)發(fā)“城、林、湖”旅游資源。堅(jiān)持依法保護(hù)與合理利用相結(jié)合，完善旅游服務(wù)功能，把北海老城、紅樹(shù)林、星島湖發(fā)展成為有吸引力影響力的特色景區(qū)，豐富旅游景區(qū)景點(diǎn)，增辟旅游精品線路。五是大力促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。要把提升文化內(nèi)涵貫穿到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程，進(jìn)一步挖掘、整合和提升北海豐富的歷史文化，對(duì)旅游進(jìn)行文化包裝，提升文化內(nèi)涵、融入文化元素、突出文化特色。要結(jié)合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步挖掘和開(kāi)發(fā)利用海洋文化、南珠文化、合浦漢文化等歷史文化資源，創(chuàng)作一批文化精品，抓緊推進(jìn)合浦漢文化公園建設(shè)，打造成為北海漢文化展示和體驗(yàn)中心，推動(dòng)《碧海絲路》等優(yōu)秀劇目走向市場(chǎng)，促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，不斷提升北海旅游的文化品位和獨(dú)特魅力。
2、狠抓項(xiàng)目、完善功能，加快提升旅游服務(wù)能力。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。北海的電子信息、石油化工、臨港新材料產(chǎn)業(yè)之所以有今天這么好的發(fā)展勢(shì)頭，就是因?yàn)槲覀兘鼛啄陙?lái)持之以恒地抓好了項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展旅游也一樣，只要我們抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，下功夫連續(xù)抓幾年，旅游產(chǎn)業(yè)一定會(huì)有大的起色。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，興建一批有市場(chǎng)需求、有品牌價(jià)值、有北海特色、有帶動(dòng)效應(yīng)的旅游項(xiàng)目，抓緊推進(jìn)一批旅游景點(diǎn)景區(qū)、旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、大型綜合性旅游項(xiàng)目，從而讓北海旅游盡快擴(kuò)大規(guī)模、改善服務(wù)、提升檔次，不斷做大做強(qiáng)。要堅(jiān)持以“四定”辦法推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大組織協(xié)調(diào)力度，開(kāi)通項(xiàng)目審批“綠色通道”，確保在較短時(shí)間內(nèi)有大的突破。為了有效推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，市里已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的幾份文件，明確了目標(biāo)任務(wù)、扶持辦法和有關(guān)要求，特別是下決心加大投入，市財(cái)政每年安排1億元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，大力支持旅游景區(qū)、高星級(jí)酒店建設(shè)和航空市場(chǎng)培育等，在項(xiàng)目審批、用地安排、資金籌措等方面給予政策優(yōu)惠，同時(shí)由市四家班子領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目。高星級(jí)酒店的數(shù)量，是一個(gè)城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的標(biāo)志。目前北海的高星級(jí)酒店還不多，要采取必要的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大招商引資和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快高星級(jí)酒店建設(shè)步伐，在未來(lái)3年，力爭(zhēng)新建達(dá)到五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店8家、全市投入運(yùn)營(yíng)的五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店達(dá)到6家;20xx到20xx年間，力爭(zhēng)再新建一批，新增6-10家建成投入營(yíng)運(yùn)，全市五星級(jí)酒店達(dá)到一個(gè)較大的規(guī)模。這樣，就可以帶來(lái)高星級(jí)酒店集聚效應(yīng)，逐步形成幾個(gè)高星級(jí)親海酒店群。
3、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，不斷增強(qiáng)旅游發(fā)展活力。深化行業(yè)改革，推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，是增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力和生機(jī)活力的關(guān)鍵所在。要用足用活國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)的相關(guān)政策，以創(chuàng)新旅游管理體制、投融資機(jī)制、人才培養(yǎng)及引進(jìn)機(jī)制等為重點(diǎn)，增強(qiáng)旅游發(fā)展的活力。一是進(jìn)一步消除制約旅游發(fā)展的體制機(jī)制障礙。市委、市政府已經(jīng)對(duì)旅游管理體制進(jìn)行了調(diào)整和理順，各有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化內(nèi)部管理，努力解決溝通不夠、協(xié)調(diào)乏力、合力不強(qiáng)的問(wèn)題。二是創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。要充分發(fā)揮好旅游發(fā)展資金的撬動(dòng)作用，推動(dòng)旅游資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)、旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、旅游服務(wù)培訓(xùn)等工作。推進(jìn)銀旅合作，加大金融對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)民間資本和境外資本參與旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，興建旅游項(xiàng)目、參股旅游企業(yè)。三是指導(dǎo)旅游企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。要引導(dǎo)旅游企業(yè)深化企業(yè)改革，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的旅游市場(chǎng)主體，按照政策法規(guī)、市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)管理、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)、提高效益、發(fā)展壯大。四是創(chuàng)新人才培養(yǎng)及引進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在人才。要完善旅游人才交流引進(jìn)和培養(yǎng)使用激勵(lì)機(jī)制，建立北海旅游人才培訓(xùn)基地，加快培訓(xùn)懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專業(yè)人才。選派機(jī)關(guān)和事業(yè)單位優(yōu)秀干部到旅游區(qū)、旅游企業(yè)掛職鍛煉，加強(qiáng)與大專院校的合作，積極引進(jìn)旅游管理、營(yíng)銷、策劃、創(chuàng)意等各類人才，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各種人才的需求。五是進(jìn)一步建立和完善旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，逐步形成統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)制，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。
4、強(qiáng)化推介、提升形象，增強(qiáng)北海旅游的吸引力和影響力。在信息時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)宣傳推介、優(yōu)化提升形象是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的必要舉措。我們要?jiǎng)?chuàng)新思維、加強(qiáng)策劃、整合力量，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合，擴(kuò)大旅游宣傳的整體效應(yīng)和放大效應(yīng)，唱興北海旅游、唱響北海旅游，向宣傳推介要市場(chǎng)、要客源、要效益、要知名度和美譽(yù)度。一是加強(qiáng)總體宣傳推介。要建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、部門(mén)協(xié)同、上下互動(dòng)的聯(lián)合宣傳機(jī)制，有效利用各種現(xiàn)代傳媒加大宣傳力度，做到多形式、廣覆蓋，增強(qiáng)獨(dú)特性、吸引力，形成宣傳推介北海旅游的強(qiáng)大聲勢(shì)，為盡快實(shí)現(xiàn)北海旅游跨越發(fā)展提供有力的輿論支持。二是積極舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)。堅(jiān)持“文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”，積極穩(wěn)妥地舉辦或承辦旅游節(jié)慶、文化演藝、大型會(huì)展、體育賽事等活動(dòng)，打造富有特色、具有較大影響力的旅游文化節(jié)慶品牌和演藝品牌。三是支持旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)加大營(yíng)銷力度。鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)到國(guó)內(nèi)外特別是重點(diǎn)旅游客源地，以各種有效形式宣傳推介特色優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品與服務(wù)，吸引更多的游客來(lái)北海旅游觀光、休閑度假。四是積極開(kāi)展區(qū)域旅游發(fā)展合作。積極參與“兩廣十市區(qū)域旅游合作”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“南北欽防玉崇百七市旅游發(fā)展一體化”，大力推動(dòng)泛北部灣區(qū)域旅游合作。通過(guò)持續(xù)有效的旅游宣傳推介，不斷提升北海旅游的知名度和影響力、吸引力。
需要強(qiáng)調(diào)的是，我們?cè)谧龊眠@幾方面工作的過(guò)程中，要注意遵循客觀規(guī)律，講求實(shí)際效果，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。任何事物的發(fā)展都是有規(guī)律的，旅游產(chǎn)業(yè)也不例外。我們抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要積極努力、以時(shí)不我待的精神去推動(dòng)，又要避免不顧現(xiàn)實(shí)條件、僅憑熱情干事。要注意研究和把握旅游發(fā)展的自身規(guī)律和內(nèi)在要求，對(duì)管什么、不管什么，做什么、不做什么，先做什么、后做什么，都要按客觀規(guī)律辦事，這樣才能避免走彎路、走錯(cuò)路或走回頭路。這方面要注意把握好三個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合。當(dāng)前，我市旅游市場(chǎng)主體實(shí)力還不夠強(qiáng)，在現(xiàn)階段的實(shí)際情況下，政府的主導(dǎo)作用必不可少。當(dāng)然，我們講政府主導(dǎo)，絕不是大包大攬，也不能拔苗助長(zhǎng)，要把握好尺度，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮好應(yīng)有的作用。要科學(xué)編制和完善旅游發(fā)展規(guī)劃，制定出既符合發(fā)展趨勢(shì)、又切合城市實(shí)際的總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的督促檢查，確保旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展;要用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，有針對(duì)性地出臺(tái)一些扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)資源匯聚和市場(chǎng)配置;要根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃抓好招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，確保在每一個(gè)階段都有堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐。與此同時(shí)，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，我們說(shuō)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，最終還是要靠旅游企業(yè)的發(fā)展壯大。對(duì)那些政府不該管、管不了的事，就要由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，發(fā)揮企業(yè)的作用，增強(qiáng)市場(chǎng)的活力。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)借鑒與因地制宜相結(jié)合。既要堅(jiān)持開(kāi)放辦旅游的理念，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，又要立足北海實(shí)際，找準(zhǔn)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，尋求差異化發(fā)展，探索和走出一條適合北海的旅游發(fā)展之路。三是堅(jiān)持加快發(fā)展旅游與嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)相結(jié)合。良好的生態(tài)環(huán)境是北海發(fā)展旅游的突出優(yōu)勢(shì)，我們?cè)谕苿?dòng)旅游發(fā)展的進(jìn)程中，必須旗幟鮮明、一以貫之地依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境一旦被破壞，就很難甚至無(wú)法恢復(fù)，最終也會(huì)斷了旅游的“財(cái)路”。銀灘和潿洲島是上天賜予北海人民的無(wú)價(jià)之寶，是全市人民的共同財(cái)富。每一個(gè)北海人，都要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)銀灘、像維護(hù)自己的合法權(quán)益一樣保護(hù)潿洲島的生態(tài)環(huán)境。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干，形成推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、加快建設(shè)旅游強(qiáng)市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣、關(guān)聯(lián)性大。全市各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)全社會(huì)共同促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，僅僅依靠旅游部門(mén)的力量是不夠的，需要全市各級(jí)各部門(mén)密切配合，通力合作。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，作為推動(dòng)北?？茖W(xué)發(fā)展的大事切實(shí)抓緊抓好。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和及時(shí)研究解決遇到的重大問(wèn)題。市直各相關(guān)部門(mén)和駐市各有關(guān)單位，要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)溝通銜接、密切協(xié)同配合、主動(dòng)有效服務(wù)，合力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。市轄縣區(qū)要相應(yīng)調(diào)整充實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究、認(rèn)真解決問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，全力支持和推動(dòng)北海旅游跨越發(fā)展。
二要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期旅游發(fā)展的目標(biāo)、思路、舉措已經(jīng)明確，當(dāng)務(wù)之急就是抓好貫徹落實(shí)。全市各級(jí)各部門(mén)要把“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”的理念貫徹落實(shí)到抓旅游發(fā)展的過(guò)程中，扎扎實(shí)實(shí)為加快發(fā)展旅游多干一些實(shí)事、多作一些貢獻(xiàn)。要根據(jù)市委、市政府的部署和要求，結(jié)合實(shí)際抓緊制定本縣區(qū)、本部門(mén)的旅游發(fā)展工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。要不折不扣貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的決定及扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立健全推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的督查考核機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三要營(yíng)造濃厚氛圍廣泛匯聚正能量。推動(dòng)旅游跨越發(fā)展需要全社會(huì)的關(guān)心、支持和參與。要充分利用各種宣傳陣地、采取多種形式，大力宣傳加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重大意義和有利因素，宣傳市委、市政府加快發(fā)展旅游的重大決策部署，宣傳北海旅游發(fā)展的新進(jìn)展、新成效和新經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造“人人關(guān)心旅游發(fā)展、人人支持旅游發(fā)展”的良好氛圍，匯聚加快建設(shè)旅游強(qiáng)市的正能量，形成推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。
同志們，推動(dòng)北海旅游跨越發(fā)展，機(jī)遇難得、前景廣闊,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們堅(jiān)定信心、凝聚力量、真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為把北海建設(shè)成為北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)核心城市、廣西主要旅游集散地和國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的濱海旅游休閑勝地而不懈努力!
在第二屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話篇二
同志們：
今天縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣旅游發(fā)展大會(huì),會(huì)議規(guī)模之大，規(guī)格之高，在我縣尚屬第一次，這充分表明了縣委、縣政府創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)旅游新跨越的決心和信心。稍后張書(shū)記還要作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加快旅游發(fā)展的信心和決心。
去年8月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，把旅游改革發(fā)展作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。省委、省政府在去年12月召開(kāi)了全省旅游發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于旅游業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了一攬子政策措施。州委、州政府在今年的2月份也召開(kāi)了全州旅游發(fā)展大會(huì)，州委俞書(shū)記和州政府趙州長(zhǎng)分別做了動(dòng)員講話，深刻分析了旅游現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿椭卮髿v史機(jī)遇，提出了具體工作措施，為我們進(jìn)一步抓好旅游跨越式發(fā)展指明了方向。國(guó)務(wù)院和省、州對(duì)旅游業(yè)發(fā)展如此重視，主要是我國(guó)旅游業(yè)已進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上的地位越來(lái)越突出。因此，我們必須認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展旅游業(yè)，既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的有效途徑。就我縣的實(shí)際來(lái)看，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源的優(yōu)勢(shì)、政策的機(jī)遇和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和很多困難因素，我們必須客觀地認(rèn)識(shí)、分析、研究和把握，并積極加以應(yīng)對(duì)。
從有利的方面看，一是我縣地處甘青川三省交界處，旅游資源豐富，有古樸神秘的宗教文化，有濃郁獨(dú)特的民俗風(fēng)情，有絢麗多彩的草原風(fēng)光，有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的格薩爾傳說(shuō)，全縣可供開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)有22個(gè)，旅游資源類型多、品位高、特色濃。二是經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)建設(shè)，已打造a級(jí)以上景區(qū)4個(gè)，通過(guò)多層次全方位的宣傳推介，縣內(nèi)連續(xù)舉辦格薩爾賽馬大會(huì)和牦牛藏羊藏獒評(píng)比大賽，瑪曲的旅游知名度不斷提升，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了一定的影響，已成為全省重要的旅游目的地，去年接待游客27萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.32億元，同比增長(zhǎng)32%和28%，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是隨著尕瑪路、瑪河路的建成使用，以及瑪久路、瑪沁的開(kāi)工建設(shè)，瑪曲周邊的出口道路網(wǎng)將更加完善，長(zhǎng)期困擾我縣的交通瓶頸正在逐步破解，為旅游業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是國(guó)家和省州近兩年出臺(tái)的一系列政策措施，為我縣加快旅游業(yè)發(fā)展提供了十分難得的機(jī)遇，特別是全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，消費(fèi)方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整將出現(xiàn)重大變化，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體。
從不利的方面看，制約我縣旅游發(fā)展的因素仍然較多，資源大、產(chǎn)業(yè)小，有景無(wú)點(diǎn)，檔次低，發(fā)展慢，效益差，群眾的參與意識(shí)不強(qiáng)等等的問(wèn)題比較突出。具體表現(xiàn)在：一是干部群眾的主體參與意識(shí)不夠。由于旅游產(chǎn)業(yè)投入資金大、回報(bào)周期長(zhǎng)，不少干部群眾對(duì)此仍心存顧慮，缺乏把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的信心和決心，處在等觀望狀態(tài)，全縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的氛圍不濃，思路不寬，辦法不多。二是投入嚴(yán)重不足。景區(qū)景點(diǎn)缺乏大項(xiàng)目支撐，豐富的旅游資源一直沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)利用；交通“瓶頸”制約明顯，景區(qū)景點(diǎn)通達(dá)能力不高。特別是景區(qū)、景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素發(fā)展還不協(xié)調(diào)，總體接待能力不足，發(fā)展水平不高。三是宣傳促銷不夠。旅游資源的文化內(nèi)涵挖掘不深，景區(qū)的整體形象包裝不夠，宣傳促銷方式單一，產(chǎn)品知名度不高，缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。四是旅游紀(jì)念品品種少，品味低，缺乏特色，旅游經(jīng)濟(jì)的綜合效益不高。對(duì)這些現(xiàn)狀我們要有十分清晰的認(rèn)識(shí)，必須在今后的發(fā)展中著力去改變和破解。
二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣旅游發(fā)展工作要以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以整合資源打造平臺(tái)為重點(diǎn)，強(qiáng)化旅游與文化等產(chǎn)業(yè)的融合，著力打造“天下黃河第一彎”和“中國(guó)賽馬之鄉(xiāng)”兩個(gè)品牌，實(shí)現(xiàn)一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年見(jiàn)成效、五年大跨越目標(biāo)，努力把瑪曲建成國(guó)內(nèi)外知名的國(guó)家級(jí)高原特色生態(tài)旅游示范區(qū)和民族文化旅游目的地。今后五年全縣旅游人數(shù)和旅游綜合收入年均增長(zhǎng)23%、25％以上，到2020年全縣接待游客突破100萬(wàn)人次，旅游綜合收入力爭(zhēng)達(dá)到5億元。要著力抓好以下幾個(gè)方面：
1、圍繞增強(qiáng)動(dòng)力活力，深化體制機(jī)制改革。一要理順景區(qū)管理機(jī)制。規(guī)范縣旅游協(xié)會(huì)和河曲旅游文化有限公司管理體制，成立黃河首曲生態(tài)旅行社，對(duì)縣內(nèi)所有景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理?？h直有關(guān)部門(mén)要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，變事前審批為事中、事后監(jiān)管。大膽嘗試景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分立，探索三權(quán)與市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)，以所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等參與市場(chǎng)配置，培育市場(chǎng)主體。已經(jīng)建設(shè)的景區(qū)景點(diǎn)，凡是具備條件的要盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓，交給有實(shí)力、有品牌、有信譽(yù)的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，政府發(fā)揮好監(jiān)管作用。二要拓寬融資渠道。堅(jiān)持“上爭(zhēng)”、“外引”、“內(nèi)聚”三管齊下，加快建立以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)資金為主體的融資新體系，形成投資主體多元化、融資手段多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化得融資新機(jī)制。除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止事項(xiàng)外，允許旅游開(kāi)發(fā)公司以景區(qū)門(mén)票、土地質(zhì)押貸款進(jìn)行融資開(kāi)發(fā)。引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)合作、租賃、入股、承包等方式參與景區(qū)開(kāi)發(fā)，形成多元開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)的發(fā)展格局。三要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)開(kāi)放。積極開(kāi)展同周邊縣市的旅游交流和共建，主動(dòng)融入大九寨和絲綢之路等大旅游圈，著力打造黃河風(fēng)景線，實(shí)現(xiàn)信息、資源、客源和利益共享。
2、完善發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。在規(guī)劃的編制和實(shí)施上要做到三點(diǎn)。一要科學(xué)系統(tǒng)。把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明示范村建設(shè)等規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，把旅游納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大盤(pán)子。目前我縣重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的總體規(guī)劃和建設(shè)性詳規(guī)的編制工作都已經(jīng)啟動(dòng)，力爭(zhēng)上半年完成《瑪曲縣“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》及其它景區(qū)景點(diǎn)的總體保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和建設(shè)詳規(guī)，配套完成旅游線路、交通線路、旅游商品開(kāi)發(fā)、宣傳促銷等分類規(guī)劃。二要突出特色?？h旅游局要對(duì)各類資源進(jìn)行認(rèn)真梳理，針對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行評(píng)估，確定開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)和步驟。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制，在打造精品、深度開(kāi)發(fā)上下功夫，做到遠(yuǎn)期目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合，全面規(guī)劃與重點(diǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，宏觀布局與微觀策劃相結(jié)合，使之成為推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。三要嚴(yán)格執(zhí)行。要提高規(guī)劃的執(zhí)行力，規(guī)劃一旦形成，就要不折不扣地嚴(yán)格遵守，確保一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)決杜絕有規(guī)不依、無(wú)序開(kāi)發(fā)。
3、加快景區(qū)建設(shè)，打造旅游精品。開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，景區(qū)建設(shè)是核心。一是按照國(guó)家4a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，以縣城為中心加快格薩爾發(fā)祥地、賽馬場(chǎng)、外香寺、河曲馬場(chǎng)、阿萬(wàn)倉(cāng)濕地等天下黃河第一彎大景區(qū)的道路、觀景臺(tái)、停車(chē)場(chǎng)、星級(jí)廁所、休息設(shè)施、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游檔次。二是注重旅游文化深度融合。依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)平臺(tái)，加大文物保護(hù)修繕力度，培養(yǎng)非物質(zhì)文化傳承人，賦予景區(qū)景點(diǎn)更多的文化內(nèi)涵。支持牛角琴演藝公司創(chuàng)建參與度高、體驗(yàn)感新、娛樂(lè)性強(qiáng)、互動(dòng)性好的劇目和作品，演藝公司的演出要服從服務(wù)于旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要定責(zé)定任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、效益化和可支持發(fā)展的健康態(tài)勢(shì)。鼓勵(lì)有條件的牧民群眾發(fā)展藏家樂(lè)、牧家樂(lè)、僧家樂(lè)，使每個(gè)景區(qū)都有自己的特色和亮點(diǎn)，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)游覽向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。
4、完善基礎(chǔ)配套，提升發(fā)展水平。按照“綠色、生態(tài)、健康、環(huán)?！钡囊螅瑖@旅游“六大要素”，通過(guò)項(xiàng)目爭(zhēng)取，多方籌措建設(shè)資金，配套建設(shè)餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等公共服務(wù)設(shè)施，做到設(shè)施齊全，便捷到位。做好瑪曲—久治、瑪曲—瑪沁等縣域公路建設(shè)，謀劃好縣城—西麥朵合塘旅游線、黃河旅游風(fēng)情線等重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升景區(qū)服務(wù)檔次，規(guī)范景區(qū)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，走精細(xì)化管理之路，樹(shù)立瑪曲旅游新形象。
5、加大宣傳推介，拓寬客源市場(chǎng)。在宣傳營(yíng)銷上要有大手筆、大氣魄、大動(dòng)作，讓投資者和游客慕名而來(lái)，讓投資者覺(jué)得能賺錢(qián)，讓游客覺(jué)得來(lái)得值。一要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式。繼續(xù)高質(zhì)量舉辦“第九屆格薩爾賽馬大會(huì)”和“第四屆牦牛藏羊藏獒展示評(píng)比大賽”，主動(dòng)邀請(qǐng)有實(shí)力的旅行社和媒體來(lái)我縣考察踩線、采訪報(bào)道，針對(duì)獨(dú)特的自然風(fēng)光、文化內(nèi)涵和民俗風(fēng)情，邀請(qǐng)知名人士和高端機(jī)構(gòu)來(lái)我縣舉辦有影響力的專題活動(dòng)，宣傳推介我縣豐富多彩的旅游資源。二要豐富旅游載體。重點(diǎn)開(kāi)拓休閑度假、生態(tài)旅游、自駕游等休閑度假產(chǎn)品，積極整合包裝一批特色小吃一條街、旅游購(gòu)物一條街、文化娛樂(lè)一條街、民俗風(fēng)情一條街等特色街區(qū)。完善廣場(chǎng)鍋莊舞、藏民歌族彈唱等體驗(yàn)旅游項(xiàng)目，提供傳統(tǒng)手工藝制作、騎馬、放牧、擠奶、馬球比賽等互動(dòng)性、參與性較強(qiáng)的民俗體驗(yàn)活動(dòng)，大力發(fā)展戶外露營(yíng)、山地運(yùn)動(dòng)等健身產(chǎn)品，滿足不同游客需求的體驗(yàn)需求。三要拓寬營(yíng)銷手段。充分利用微信、微博平臺(tái)，加強(qiáng)瑪曲旅游門(mén)戶網(wǎng)建設(shè)，鏈接國(guó)內(nèi)知名旅游網(wǎng)站，多渠道、全方位地宣傳推介“天下黃河第一彎”“中國(guó)賽馬之鄉(xiāng)”旅游品牌，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。圍繞全縣最好的景點(diǎn)、最好的景區(qū)、最好的景色、最好的旅游商品，制作一系列高質(zhì)量、高水平的宣傳促銷資料，提高對(duì)外宣傳的實(shí)效性。
6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，狠抓服務(wù)管理。加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校的合作與交流，建立旅游人才培養(yǎng)基地，搭建人才引進(jìn)平臺(tái)，有計(jì)劃地引進(jìn)旅游管理人才。推行縣內(nèi)旅游景區(qū)一票制管理，保證每個(gè)景點(diǎn)有導(dǎo)游、有人服務(wù)，推動(dòng)旅游服務(wù)由低層次、單一化向精細(xì)化、差異化優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行導(dǎo)游等級(jí)制度，把薪酬與職業(yè)資格掛鉤。積極選派各類業(yè)務(wù)骨干到旅游發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)深造，構(gòu)建崗位培訓(xùn)、職業(yè)教育和送出去、引進(jìn)來(lái)相結(jié)合的旅游人才隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制，加強(qiáng)管理人員、服務(wù)人員、導(dǎo)游人員的培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。制定景區(qū)景點(diǎn)、賓館餐飲的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)公約，保證游客的人身安全、食品安全、交通安全，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提升瑪曲對(duì)外形象。
三、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門(mén)要把旅游業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，堅(jiān)持黨政同職同責(zé)，同心同德，合力攻堅(jiān)?？h旅游局要充分發(fā)揮牽頭抓總、調(diào)研決策、議事協(xié)調(diào)、審批把關(guān)等職能，全力抓好規(guī)劃布局、宣傳促銷、隊(duì)伍建設(shè)等工作。宣傳、發(fā)改、交通、住建、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)要在對(duì)外宣傳、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、交通設(shè)施改善、資源開(kāi)發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目用地審批、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面主動(dòng)作為，發(fā)揮好各自職能。公安、食藥監(jiān)、工商等部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)好游客的合法權(quán)益，合力推進(jìn)旅游大發(fā)展。
二要?jiǎng)?chuàng)新融資機(jī)制，增加資金投入。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，制定完善旅游投入的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)資本、社會(huì)資金參與旅游項(xiàng)目建設(shè)，興辦旅游賓館、飯店，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品?？h政府將根據(jù)財(cái)政狀況設(shè)立“旅游發(fā)展基金”，主要用于景區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)配套、宣傳促銷、資源保護(hù)等。各金融機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)旅游合作備忘錄和這次簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，加大信貸投入，對(duì)晉升等級(jí)的旅游景區(qū)和對(duì)旅游業(yè)發(fā)展作出特殊貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人，要按照規(guī)定給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
三要嚴(yán)格督促檢查，強(qiáng)化力度保障。全縣上下要牢固樹(shù)立抓好旅游發(fā)展是本職、不抓旅游發(fā)展是失職、抓不好旅游發(fā)展是瀆職的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)主體、主動(dòng)、主責(zé)意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為。要嚴(yán)格落實(shí)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)制度，縣委縣政府督查室要把景區(qū)建設(shè)、資金保障、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、綜合服務(wù)等列入督查內(nèi)容，制定督查計(jì)劃和方案，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督查，嚴(yán)格兌現(xiàn)年終考評(píng)考核，重獎(jiǎng)重罰，形成全社會(huì)關(guān)注旅游、重視旅游和發(fā)展旅游的鮮明導(dǎo)向。同志們，這次全縣旅游發(fā)展大會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著我縣旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。我們要在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，狠下決心，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)瑪曲旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展。
在第二屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話篇三
同志們：
今天，四川省委、省政府在美麗的“雨城”雅安召開(kāi)第三屆旅游發(fā)展大會(huì)，對(duì)全省旅游業(yè)發(fā)展作進(jìn)一步動(dòng)員和部署。這是四川省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推動(dòng)全省旅游業(yè)發(fā)展的又一次重要會(huì)議。
吳儀副為本次大會(huì)專門(mén)發(fā)來(lái)賀信，對(duì)四川旅游業(yè)發(fā)展取得的成就給予充分肯定，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)四川省的高度重視，對(duì)四川旅游業(yè)寄予厚望。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表國(guó)家旅游局，對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!四川省委、省人大、省政府、省政協(xié)和全省各州市和各部門(mén)對(duì)旅游業(yè)的關(guān)心、支持，致以崇高的敬意!向?yàn)槲覈?guó)旅游業(yè)發(fā)展辛勤工作、努力奮進(jìn)的四川省旅游戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示誠(chéng)摯的問(wèn)候!
在此，我要感謝四川省委、省政府給了我一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使我得以從國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展的角度，學(xué)習(xí)考察四川的經(jīng)驗(yàn)。剛才，張學(xué)忠書(shū)記對(duì)全省旅游業(yè)發(fā)展作了重要講話和全面部署。學(xué)忠書(shū)記的講話，站在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了“”期間四川旅游要實(shí)現(xiàn)“雙翻番”的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了中央一系列重要決策的精神，將激勵(lì)全省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。學(xué)忠書(shū)記的講話和中偉省長(zhǎng)將要作的重要講話，不僅對(duì)四川旅游業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用，對(duì)全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展同樣具有重要的指導(dǎo)意義。
四川是全國(guó)旅游大省。我曾有幸多次到四川考察學(xué)習(xí)，這次來(lái)又考察了一些景點(diǎn)，聽(tīng)取了地方同志們的經(jīng)驗(yàn)介紹。前幾天，國(guó)家旅游局召開(kāi)全國(guó)旅游工作座談會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹吳儀副最近關(guān)于我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要指示精神，研究確定“”時(shí)期全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展思路。下面，我想借此機(jī)會(huì)，談一點(diǎn)體會(huì)和建議，不當(dāng)之處，請(qǐng)四川省各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
近年來(lái)，四川建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的進(jìn)程很快，重視和支持旅游業(yè)的社會(huì)扭轉(zhuǎn)很濃，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系基本形成。近三年四川旅游總收入全國(guó)排名從20xx年的第12位上升到第9位、入境旅游人數(shù)從第14位上升到第11位，創(chuàng)匯從第17位上升到14位，成績(jī)喜人。
四川旅游業(yè)快速發(fā)展的實(shí)踐，為全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展，特別是西部地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：
多年來(lái)，全國(guó)很多地區(qū)都在積極推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，并取得了很好的成績(jī)。但實(shí)事求是地講，有一認(rèn)識(shí)問(wèn)題并沒(méi)有完全解決。為此，國(guó)家旅游局正在認(rèn)真研究包括四川在內(nèi)的各省區(qū)市的成功經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)為，四川省委、省政府確定旅游業(yè)為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并且組織全社會(huì)力量，按照小平同志的旅游經(jīng)濟(jì)思想，“空出地搞，加快地搞”。這一重大決策是在順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)、全面研究省情的基礎(chǔ)上，從四川全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做出的正確決策。
第一，這一決策是基于對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的把握而作出的。國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，大量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地拉動(dòng)了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，在國(guó)家投入高峰過(guò)后，西部省區(qū)如何繼續(xù)加快發(fā)展，西部地區(qū)都在思考和研究，除了加大生態(tài)保護(hù)力度，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略之外，很重要的一條措施就是研究如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)，以保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。在這一背景下，四川省委、省政府對(duì)旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的準(zhǔn)確定位，是具有前瞻性和戰(zhàn)略性的。
第二，這一決策是基于對(duì)四川經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和社情民意的把握而作出的。旅游業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但是只有在認(rèn)識(shí)到位，并具備相應(yīng)條件的地方，才能建設(shè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。四川省發(fā)展旅游具有資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，特別是資源優(yōu)勢(shì)非常突出，生態(tài)旅游資源、文化旅游資源、紅色旅游資源分布廣、品位高，一批自然文化遺產(chǎn)和自然保護(hù)區(qū)都是世界級(jí)的旅游資源，這些資源稟賦使四川有條件建設(shè)成為旅游強(qiáng)省。
第三，這一決策是基于對(duì)旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)的把握而作出的。發(fā)展旅游業(yè)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和目的地建設(shè)將提出新的需求，可以在一定程度上拉動(dòng)社會(huì)投資;發(fā)展旅游，可以刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;發(fā)展旅游，可以擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富;發(fā)展旅游，可對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放，提高人的素質(zhì);發(fā)展旅游，還可以增加一部分地方財(cái)政收入。正是基于對(duì)旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)功能的把握，四川省委、省政府作出了大力發(fā)展旅游業(yè)的正確決策。
各地推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展多年，力度、深度、自覺(jué)程度越來(lái)越高，這是各級(jí)黨委政府按照要求，善于分析我國(guó)社會(huì)發(fā)展階段性特征，努力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。我們認(rèn)為，四川省委、省政府和各級(jí)黨委政府選擇旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加以重點(diǎn)培育和發(fā)展，是自覺(jué)落實(shí)發(fā)展觀的明智之舉、有效之舉。
(二)善于運(yùn)用旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。
四川省委、省政府堅(jiān)持在實(shí)踐中認(rèn)真探索旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律，善于遵循客觀規(guī)律，按規(guī)律辦事，指導(dǎo)和促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。
1.遵循旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大，需要整體協(xié)調(diào)配合的規(guī)律，實(shí)施“政府主導(dǎo)型”戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。由于旅游業(yè)涉及食、住、行、游、購(gòu)、娛等各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代社會(huì)生活中幾乎沒(méi)有哪一個(gè)行業(yè)不與旅游業(yè)相關(guān)聯(lián)。因此，發(fā)展旅游不可能單靠旅游部門(mén)所能有效推動(dòng)的，而必須依靠各個(gè)部門(mén)、各個(gè)地方乃至全社會(huì)整體協(xié)調(diào)配合。四川省委、省政府在指導(dǎo)和推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，實(shí)施了正確的“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)動(dòng)員”的戰(zhàn)略。全省各級(jí)黨委政府都高度重視，學(xué)忠書(shū)記、中偉省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)親自抓旅游。省一級(jí)和各州市政府都成立旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手掛帥，真抓實(shí)干，形成了很強(qiáng)的推動(dòng)力量，及時(shí)解決了旅游發(fā)展目前所處階段的許多關(guān)鍵問(wèn)題。各州市、各部門(mén)都按照省委、省政府的要求，把旅游作為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的抓手，創(chuàng)造了全社會(huì)關(guān)心和支持旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各級(jí)黨委政府主導(dǎo)，在部門(mén)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間形成聯(lián)動(dòng)，全省上下形成合力。這是難能可貴的。
2.遵循旅游業(yè)是以人的流動(dòng)和人的消費(fèi)為基礎(chǔ)，以人的服務(wù)為根本的規(guī)律，堅(jiān)持用“以人為本”的原則來(lái)指導(dǎo)和推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，著力解決了公路、機(jī)場(chǎng)、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題，在全省建立起便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，提高了全省旅游可進(jìn)入性和通達(dá)性;著力實(shí)施精品戰(zhàn)略，不但豐富了旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，而且完善了景區(qū)功能配套，提高了景區(qū)的質(zhì)量，擴(kuò)大了客源市場(chǎng)，更好地滿足了游客的需求;大力開(kāi)展優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建，有力地改善了城市環(huán)境，提高了城市素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為旅游者創(chuàng)造了更為舒適的旅游環(huán)境;加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)于旅游者需求;各主要旅游城市進(jìn)一步重視和加強(qiáng)市場(chǎng)促銷，努力開(kāi)拓客源市場(chǎng)。
3.遵循旅游業(yè)作為新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)律，善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)指導(dǎo)和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。四川旅游業(yè)發(fā)展把堅(jiān)持“政府主導(dǎo)”與堅(jiān)持“市場(chǎng)化運(yùn)行”緊密地結(jié)合起來(lái)，在實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略的同時(shí)，突出地強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)運(yùn)作，大力培育旅游市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。按照學(xué)忠書(shū)記提出的“土地資源向土地資本轉(zhuǎn)化、社會(huì)資金向社會(huì)資本轉(zhuǎn)化、人才資源向人力資本轉(zhuǎn)化”新的經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)旅游發(fā)展，各州市改革創(chuàng)新，積極探索，大力引進(jìn)民營(yíng)資本和社會(huì)資金進(jìn)入旅游業(yè)，形成了多元化的投資格局。
(三)善于不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力的源泉。多年來(lái)四川省旅游業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，就是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷的創(chuàng)新的過(guò)程。
第一是體制創(chuàng)新。四川在旅游發(fā)展過(guò)程中，不怕創(chuàng)新和完善“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、企業(yè)為主體”的體制。省政府成立旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，中偉省長(zhǎng)親自掛帥，各州市都成立了旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有力地保障了旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。省政府還設(shè)立了旅游綜合治理辦公室，協(xié)調(diào)有關(guān)方面共同解決旅游業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題。在旅游景區(qū)體制方面，四川省是全國(guó)較早地推選旅游景區(qū)體制改革的省份，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)。
第二是發(fā)展模式的創(chuàng)新。發(fā)展模式的創(chuàng)新，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命力所在。全省各州市在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中，都根據(jù)各自旅游資源特點(diǎn)、旅游市場(chǎng)條件和旅游發(fā)展階段性特征，遵循旅游業(yè)發(fā)展的固有規(guī)律，創(chuàng)造了符合市場(chǎng)需求的不同發(fā)展模式，并且都取得了顯著成績(jī)。例如，成都市善加引導(dǎo)，把市民旺盛的休閑度假需求與城效農(nóng)民增收致富的需求相結(jié)合，創(chuàng)造了以農(nóng)家樂(lè)為主體的城郊結(jié)合型旅游發(fā)展模式;九寨溝把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和民族文化放在重要位置，形成了生態(tài)旅游與民族文化旅游有機(jī)結(jié)合的旅游發(fā)展模式;峨眉山探索景區(qū)整體水平提升，創(chuàng)造了世界遺產(chǎn)地的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理模式;廣安市善抓機(jī)遇，用紅色旅游帶動(dòng)旅游業(yè)的起步，創(chuàng)造了按照旅游規(guī)律發(fā)展紅色旅游的模式;雅安市的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)在四川并不突出，但是市委、市政府靠改革、靠開(kāi)放、靠創(chuàng)造，走了一條創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路子。雅安碧峰峽景區(qū)的開(kāi)發(fā)，曾經(jīng)給各地以啟示，現(xiàn)在雅安的城市素質(zhì)提升、古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，對(duì)資源一般的地區(qū)發(fā)展應(yīng)該有所啟發(fā)。還有更多的市州都在積極探索旅游資源有效保護(hù)與合理利用發(fā)展模式，探索旅游開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的途徑。由于四川在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中完善，所以四川旅游呈現(xiàn)了勃勃生機(jī)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。
第三是工作方式創(chuàng)新。從20xx年開(kāi)始，省委、省政府每年召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì)，為各地相互交流和促進(jìn)搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)，對(duì)舉辦地城市是一個(gè)巨大的促進(jìn)。學(xué)忠書(shū)記、中偉省長(zhǎng)親自動(dòng)員和部署，省委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志大力支持，工作力度大、影響大，鼓舞和調(diào)動(dòng)了各地方、各部門(mén)支持旅游業(yè)發(fā)展的積極性。此外，四川省在全國(guó)率先組織編制了生態(tài)旅游發(fā)展報(bào)告，率先委托世界旅游組織編制全省旅游發(fā)展規(guī)劃，借鑒國(guó)際旅游發(fā)展的先進(jìn)理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平發(fā)展，產(chǎn)生了好的示范作用。
在四川省推進(jìn)旅游發(fā)展的過(guò)程中，各級(jí)黨委、政府表現(xiàn)出的認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，值得全國(guó)旅游行業(yè)學(xué)習(xí)。
二、新世紀(jì)全球旅游業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的總體思路。
旅游業(yè)是快速崛起的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，20xx年全球旅游總收入達(dá)到6220億美元，全球入境過(guò)夜旅游人數(shù)達(dá)到了7.6億人次，同比增長(zhǎng)均達(dá)到10%。新世紀(jì)初，全球旅游業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
1.各國(guó)政府更加重視旅游業(yè)的綜合作用，競(jìng)相組織整體競(jìng)爭(zhēng)。比如，為爭(zhēng)奪中國(guó)客源，許多國(guó)家均由國(guó)家元首或政府首腦出面爭(zhēng)取成為中國(guó)公民出境旅游目的地。西班牙為保持國(guó)際旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，連續(xù)五年推出全國(guó)旅游質(zhì)量計(jì)劃。日本提出“觀光立國(guó)”的發(fā)展策略。泰國(guó)、印尼等東南亞國(guó)家遭受海嘯災(zāi)害之后，紛紛實(shí)施旅游啟動(dòng)戰(zhàn)略，以恢復(fù)振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)。各國(guó)為了爭(zhēng)奪客源市場(chǎng)，不斷加大投入，采取多種方式，強(qiáng)化旅游形象宣傳。比如，法國(guó)政府旅游預(yù)算每年投入1億美元，西班牙每年投入1.5億美元，瑞士每年投入6000萬(wàn)美元，日本每年投入5400萬(wàn)美元，泰國(guó)為了恢復(fù)振興旅游業(yè)投入9000萬(wàn)美元。
2.區(qū)域旅游合作不斷加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，以“市場(chǎng)開(kāi)放、客源互送、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”為原則的區(qū)域合作，已成為全球旅游界的共識(shí)。推進(jìn)區(qū)域旅游合作不斷向縱深發(fā)展，是全球旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。比如，東盟和中、日、韓三國(guó)把旅游業(yè)納入?yún)^(qū)域合作的重要目標(biāo)。加勒比共同體乃至美洲國(guó)家的合作組織，把旅游業(yè)作為重要的合作內(nèi)容?；浉郯穆糜魏献饕褦U(kuò)展到了“泛珠三角”的9省市和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)。最近，京津冀—港澳臺(tái)又推出了“3+3”合作機(jī)制。
3.旅游產(chǎn)品精細(xì)化和特色休、旅游服務(wù)個(gè)性化和親情化日益凸顯。面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)努力增強(qiáng)旅游吸引力，提高旅游服務(wù)水平，旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)特色、強(qiáng)調(diào)精細(xì)、旅游服務(wù)越來(lái)越注重規(guī)范化、個(gè)性化和親情化。如日本的各大旅行社統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，香港推出“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”計(jì)劃，許多地方實(shí)施旅游精品開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)旅游吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
4.東亞太地區(qū)旅游業(yè)增長(zhǎng)迅猛，成為全球旅游發(fā)展最活躍的區(qū)域。長(zhǎng)期以來(lái)，全球旅游業(yè)發(fā)展一直以歐美為中心。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，東亞太地區(qū)旅游業(yè)迅速崛起，到20xx年首次超過(guò)美洲，躍居世界第二位。其中，我國(guó)旅游業(yè)的迅速發(fā)展為世界所矚目。20xx年我國(guó)入境過(guò)夜旅游人數(shù)居世界第5位，20xx年居世界第4位。世界旅游組織預(yù)測(cè)：未來(lái)5年世界旅游業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)是，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在全球出入境旅游市場(chǎng)中仍將保持優(yōu)勢(shì)，但增速放緩;以中國(guó)為代表的東亞太國(guó)家和地區(qū)則保持較快增長(zhǎng);到20xx年，中國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)家和第四大客源國(guó)。
改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，中國(guó)已經(jīng)完成了從旅游資源大國(guó)發(fā)展成為世界旅游大國(guó)的歷史性進(jìn)程。20xx年，我國(guó)入境過(guò)夜旅游人數(shù)4176萬(wàn)人次、創(chuàng)匯257億美元，分別居世界第4位和第7位;國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)11億人次;出境旅游人數(shù)達(dá)2885萬(wàn)人次，成為亞洲第一大客源市場(chǎng)。與此同時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展還帶動(dòng)了民航、交通等行業(yè)的發(fā)展，在國(guó)家政治、外交、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化交流以及對(duì)港澳臺(tái)工作中都發(fā)揮了積極作用。
“”時(shí)期是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國(guó)旅游業(yè)邁向世界旅游強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的戰(zhàn)略提升期。這一階段，中國(guó)旅游業(yè)面臨著“要把旅游業(yè)培育成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)”的歷史任務(wù);面臨著全面建設(shè)小康社會(huì)產(chǎn)生巨大旅游消費(fèi)需求的戰(zhàn)略機(jī)遇;面臨著貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更加注重旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)功能、更加重視旅游業(yè)發(fā)展的有利條件。這些有利條件和機(jī)遇，將使我國(guó)旅游業(yè)在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍處于發(fā)展的黃金期。特別是，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的進(jìn)程的加快和對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻的變化，這將促進(jìn)旅游消費(fèi)需求的大幅度提升，為我國(guó)旅游業(yè)持續(xù)興旺，提供了重要原動(dòng)力。
這一時(shí)期，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的整體提升，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。為此，國(guó)家旅游局在研究制定“”全國(guó)旅游發(fā)展的基本思路時(shí)，根據(jù)“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，提出了“”期間要“促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能”的戰(zhàn)略任務(wù);根據(jù)新時(shí)期國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，把旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整為“大力發(fā)展入境旅游、規(guī)范發(fā)展出境旅游、全面提升國(guó)內(nèi)旅游”;按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了“以人為本，改革創(chuàng)新，資源配置、聯(lián)合協(xié)作，重點(diǎn)推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作方針。同時(shí)，提出了改革體制、創(chuàng)新機(jī)制、完善旅游產(chǎn)業(yè)體系;轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì);創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，建設(shè)旅游目的地體系;加強(qiáng)旅游立法;規(guī)范旅游市場(chǎng);提高從業(yè)人員素質(zhì)、實(shí)施科教興旅等十個(gè)方面的重點(diǎn)措施，努力把我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。
四川是“十五”期間旅游業(yè)發(fā)展最快最好的省份之一，我們希望在“”期間，四川省旅游業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，并且按照吳儀副的要求，在更多的方面為中國(guó)旅游業(yè)提供新的經(jīng)驗(yàn)。在此，我謹(jǐn)代表國(guó)家旅游局對(duì)四川省旅游發(fā)展，提幾點(diǎn)建議：
第一，充分發(fā)揮四川獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，增進(jìn)合作，為帶動(dòng)西部旅游業(yè)發(fā)展，發(fā)揮更大的作用?！啊逼陂g中國(guó)旅游業(yè)將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)聯(lián)合協(xié)作。四川發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)非常明顯，建議在加快本省發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的區(qū)域合作，聯(lián)合推進(jìn)川滇藏“香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”、川黔渝“長(zhǎng)江精品旅游帶”的開(kāi)發(fā)建設(shè)，聯(lián)合打造無(wú)障礙旅游區(qū)，推動(dòng)“泛珠三角”旅游合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游共同繁榮和發(fā)展。同時(shí)，樹(shù)立區(qū)域旅游整體形象和品牌，發(fā)揮西部地區(qū)特別是西南地區(qū)旅游資源的整體優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。
第二，探索新時(shí)期加強(qiáng)旅游法制建設(shè)的新舉措，推進(jìn)依法治旅取得新突破。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)，必須要有健全和完善的法律法規(guī)作保障。我國(guó)現(xiàn)有的旅游法規(guī)體制，整體上滯后于旅游業(yè)發(fā)展要求，原有的旅游法規(guī)已不能適應(yīng)新時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。中國(guó)旅游業(yè)“”期間提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)一項(xiàng)最重要的基礎(chǔ)工作，就是加快旅游業(yè)的法制建設(shè)。四川省從建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)出發(fā)，積極研究制定能夠促進(jìn)旅游業(yè)各要素協(xié)調(diào)發(fā)展的《四川省旅游條例》，很有現(xiàn)實(shí)意義。吳儀副曾給予高度評(píng)價(jià)。國(guó)家旅游局將按照吳副的指示，和四川的同志們一道努力探索，為推進(jìn)全國(guó)旅游立法工作積累經(jīng)驗(yàn)。
第三，進(jìn)一步推進(jìn)旅游體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，大力培育市場(chǎng)主體。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須加快體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步理順旅游管理體制，創(chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為旅游發(fā)展不斷注入生機(jī)和活力。“改革創(chuàng)新”也是中國(guó)旅游業(yè)“”期間重要的工作方針。在這方面，四川省進(jìn)行了卓有成效的探索，在全省主要旅游景區(qū)推行規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理一體化，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了較好的基礎(chǔ)。建議按照吳副的指示精神，在有條件的地區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)旅游資源一體化管理。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)省外、境內(nèi)境外有實(shí)力的旅游企業(yè)參與本省旅游企業(yè)的改組改造，以建立一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán);引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成分參與和投資旅游業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)和多種所有制旅游企業(yè)發(fā)展和壯大，加快培育市場(chǎng)主體。
第四，發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的發(fā)展模式。政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)支持的發(fā)展格局，已經(jīng)成為四川發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì);各市州創(chuàng)造的旅游發(fā)展模式同樣是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的財(cái)富。期盼四川省發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)建設(shè)精品，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)一流的旅游目的地;在實(shí)現(xiàn)“雙翻番”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和整體提升;在處理好發(fā)展旅游與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)民族文化的關(guān)系等方面，提供更多的經(jīng)驗(yàn)。
同志們，包括四川省在內(nèi)的廣大西部地區(qū)，是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的潛力所在，也是我國(guó)建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的希望所在。國(guó)家旅游局將一如既往地支持四川旅游業(yè)的發(fā)展。這是我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的義不容辭的責(zé)任，也是建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的客觀要求。我相信，在四川省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各州市和各部門(mén)的積極支持和協(xié)調(diào)配合下，依靠全省人民團(tuán)結(jié)拼搏，四川一定能建設(shè)成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將不斷取得新的偉大的成就，四川人民一定更加富裕安康。
衷心祝愿四川各項(xiàng)事業(yè)繁榮昌盛!祝四川省旅游發(fā)展大會(huì)圓滿成功!
共
2
頁(yè)，當(dāng)前第。
2
頁(yè)
1
2
在第二屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話篇四
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省旅游發(fā)展大會(huì)和全州旅游工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)近年全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，表彰工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照省、州實(shí)現(xiàn)旅游井噴式增長(zhǎng)目標(biāo)的決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，奮力做長(zhǎng)旅游長(zhǎng)板、推進(jìn)跨越發(fā)展。一會(huì)春開(kāi)書(shū)記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、充分肯定成績(jī)，堅(jiān)定在新起點(diǎn)上加快旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心。
貴定旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展向來(lái)走在全省、全州前列。20xx年洛北河被列為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);20xx年成功打造“金海雪山”旅游品牌，經(jīng)過(guò)持續(xù)發(fā)展逐步成為全省鄉(xiāng)村旅游的樣板典范，被列為全省重點(diǎn)建設(shè)的100個(gè)旅游綜合體之一。特別是去年以來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施旅游品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略和精品旅游線路戰(zhàn)略，采取超常規(guī)舉措，全力突破、強(qiáng)力推進(jìn)。全年各景區(qū)景點(diǎn)接待游客405萬(wàn)余人次，旅游綜合收入38.77億元。今年截止4月底，已接待游客231.56萬(wàn)人次，旅游綜合收入24.75億元，同比分別增長(zhǎng)140.33%和59.93%，取得了井噴式增長(zhǎng)的“開(kāi)門(mén)紅”，彰顯了我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的廣闊空間和巨大潛力。
去年以來(lái)的工作有幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是理順管理體制機(jī)制，找準(zhǔn)切入點(diǎn)強(qiáng)力突破。組建縣旅游發(fā)展委員會(huì)，將設(shè)在縣文化和旅游局的副科級(jí)旅游發(fā)展服務(wù)中心升格為正科級(jí)機(jī)構(gòu)，編制由3名增加到22名，從全縣選配22名精兵強(qiáng)將直接駐在“金海雪山”景區(qū)辦公，針對(duì)景區(qū)臟亂和“兩違”現(xiàn)象突出、管理秩序混亂進(jìn)行集中整治。劉毅、朱國(guó)江、趙波等縣領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)盤(pán)江2個(gè)月，和諧拆除違章建筑點(diǎn)113處，并下力解決全面整治后的景區(qū)管理、策劃和運(yùn)營(yíng)工作，建立健全景區(qū)規(guī)劃建設(shè)、劃行歸市、“兩違”整治等工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成了從縣到部門(mén)到鎮(zhèn)村層層聯(lián)動(dòng)、合力助推的良好氛圍。
二是高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確定位，全年全域旅游規(guī)劃布局基本形成。對(duì)全縣旅游資源稟賦特點(diǎn)研判分析，結(jié)合“高鐵經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)的旅游客源，確立了重點(diǎn)推進(jìn)金海雪山休閑農(nóng)業(yè)觀光游與千戶布依寨農(nóng)耕體驗(yàn)游、洛北河驚險(xiǎn)刺激游和陽(yáng)寶山佛教文化感悟游、云霧農(nóng)業(yè)茶旅與平塘射電科普游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的整體布局，通過(guò)將民俗文化與山水風(fēng)光、農(nóng)耕文化與自然文化、體育元素與旅游元素深度融合、有機(jī)整合，更加突出抓好大健康養(yǎng)老養(yǎng)生、佛教和民族文化、生態(tài)和自然資源三篇文章。全域旅游、全年旅游的目標(biāo)和任務(wù)、重點(diǎn)和布局更加明確具體，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步得到了夯實(shí)。
三是創(chuàng)新投融建管運(yùn)營(yíng)模式，構(gòu)筑多元化投資發(fā)展態(tài)勢(shì)。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游要素的健全完善，超常規(guī)推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。“金海雪山”景區(qū)提質(zhì)升級(jí)聘請(qǐng)貴州正紅規(guī)劃設(shè)計(jì)公司團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)方案全程設(shè)計(jì)，新建水巷街市、田園水吧、水龍門(mén)、稻夢(mèng)空間、天下糧倉(cāng)、鄉(xiāng)愁園等項(xiàng)目，7月底陸續(xù)建成使用后將有效實(shí)現(xiàn)景區(qū)在中、高端旅游鏈條上的延伸拓展。采取投融建管運(yùn)營(yíng)一體化的ppp模式，與興黔資本、四川中大、貴陽(yáng)鴻飛地產(chǎn)簽訂投資開(kāi)發(fā)陽(yáng)寶山協(xié)議，四方共同組建陽(yáng)寶山投資公司對(duì)征地拆遷、施工等進(jìn)行有效組織、監(jiān)督和管理。目前蓮花寺大殿、鐘樓、鼓樓、游客接待中心主體工程已建成，預(yù)計(jì)8月份對(duì)外開(kāi)放。貴陽(yáng)鴻飛集團(tuán)投資3億元修建“金海雪山·四季花谷”景區(qū)項(xiàng)目，正月初一開(kāi)園以來(lái)僅3個(gè)月接待游客達(dá)到60.88萬(wàn)人次;引進(jìn)中國(guó)臺(tái)灣天福茗茶集團(tuán)投資修建貴州第一家高速公路茶旅綜合服務(wù)區(qū)，通過(guò)茶業(yè)辦和昌明開(kāi)發(fā)區(qū)的保姆式周到細(xì)致服務(wù)，展現(xiàn)了“最美高速”的貴定風(fēng)采。
四是精準(zhǔn)策劃精準(zhǔn)發(fā)力，旅游宣傳唱響貴定“好聲音”。圍繞“金海雪山”以“花”、“稻”為主題、陽(yáng)寶山以“佛”為主題、云霧山以“茶”為主題，精心策劃系列節(jié)慶活動(dòng)。春開(kāi)書(shū)記親自策劃的“金海雪山·中國(guó)首屆稻雕文化藝術(shù)節(jié)”“無(wú)”中生“有”，使我縣獲得了由中國(guó)民間藝術(shù)家協(xié)會(huì)授予的“中國(guó)稻雕藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“中國(guó)稻雕藝術(shù)傳承基地”稱號(hào)，成功打造“稻夢(mèng)空間”新景點(diǎn)。第十屆“金海雪山”旅游文化節(jié)暨首屆貴定特色美食文化節(jié)，“‘貴州動(dòng)起來(lái)’系列主題體育賽事暨‘金海雪山’全國(guó)最美花海公路賽”等系列活動(dòng)“好戲連臺(tái)”。借助“旅游+網(wǎng)絡(luò)+”大數(shù)據(jù)模式，“四季花谷”景區(qū)通過(guò)與同程網(wǎng)、攜程網(wǎng)、本地網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和微信公眾平臺(tái)、騰訊、百度、貴州數(shù)字電視等合作，提高旅游宣傳和營(yíng)銷頻率，數(shù)字化營(yíng)銷取得良好成效。
五是上下一心謀發(fā)展，營(yíng)造了全縣全員抓旅游的濃厚氛圍。按照縣委的安排部署，陽(yáng)寶山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由韋明剛主席牽頭主抓，方國(guó)金等同志組成項(xiàng)目攻堅(jiān)組全程配合寶山街道開(kāi)展征地拆遷和糾紛協(xié)調(diào);劉毅、朱國(guó)江、趙波等縣領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)盤(pán)江，林榮鈞等同志受命組成9個(gè)工作組和盤(pán)江鎮(zhèn)一道組織近百人的集中整治隊(duì)伍。這些縣領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)、鎮(zhèn)街的同志一道戰(zhàn)晴天、斗雨天，“5+2”、“白加黑”地奮戰(zhàn)在一線，我們的小長(zhǎng)假就是他們的主戰(zhàn)期。法制辦彭湘新主任作為老同志，帶隊(duì)組成四季花谷項(xiàng)目攻堅(jiān)組，通過(guò)與盤(pán)江、沿山兩鎮(zhèn)共同有力有效工作，為四季花谷4個(gè)月實(shí)現(xiàn)開(kāi)園做了大量卓有成效的工作。今天會(huì)議稻雕文化藝術(shù)節(jié)、“金海雪山”美食文化節(jié)受表彰的鎮(zhèn)街、部門(mén)同志和美餐美食、餐飲小吃、農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)戶們，都分別在各自的崗位上、各自行業(yè)中為全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展助推給力、作出貢獻(xiàn)。全縣上下心齊氣順，共同推進(jìn)旅游大發(fā)展的精氣神值得點(diǎn)贊。
這樣的同志、這樣的事例還有很多。深入開(kāi)展“文明行動(dòng)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”以來(lái)，包括其恒、鄭琴、先云、聶軍、永祥等縣委在內(nèi)的11名副組長(zhǎng)和“九大戰(zhàn)區(qū)”9名副縣級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，以及十支突擊隊(duì)”的牽頭主抓部門(mén)迅速行動(dòng)、積極聯(lián)動(dòng)，緊扣“旅游環(huán)境專項(xiàng)整治”，加大景區(qū)、鎮(zhèn)街和村寨環(huán)境整治力度，以“不破樓蘭終不還”的精神氣概進(jìn)行攻城拔寨、啃“硬骨頭”，取得了初步成效。縣政協(xié)辦、總工會(huì)積極承擔(dān)“金海雪山”美食文化節(jié)籌辦工作。縣委宣傳部和新聞傳媒中心在貴定電視臺(tái)、“活力貴定”微信平臺(tái)開(kāi)設(shè)“食全食美”、“行進(jìn)貴定”等專欄，運(yùn)用新媒體媒介加強(qiáng)旅游宣傳。公安局、交管局的干警在永祥書(shū)記的帶領(lǐng)下，頂烈日、冒風(fēng)雨，越是節(jié)假日越辛苦，有效維護(hù)景區(qū)秩序和平安旅游。財(cái)政局多方籌措資金，去年以來(lái)累計(jì)投入2.53億元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。發(fā)改局成功申報(bào)總投資額14.78億元的“金海雪山”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、陽(yáng)寶山停車(chē)場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等3個(gè)專項(xiàng)基金項(xiàng)目。投促局牽頭積極做好旅游產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目招引和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，去年來(lái)招引旅游項(xiàng)目7個(gè)，到位資金28億元。住建局將班子成員直接安排駐在項(xiàng)目工地指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃局主動(dòng)到省住建廳對(duì)接風(fēng)景區(qū)總規(guī)修編事宜，為下步景區(qū)旅游項(xiàng)目落地解決后顧之憂。市監(jiān)局認(rèn)真做好餐飲戶和農(nóng)家樂(lè)等級(jí)評(píng)定工作，配合做好經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的規(guī)范整治工作。環(huán)保局扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，認(rèn)真推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。交通運(yùn)輸局積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，去年建成122.64公里農(nóng)村公路。小城鎮(zhèn)建設(shè)管理局會(huì)同各鎮(zhèn)街大力推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造了一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)。供電局和移動(dòng)公司、電信公司等運(yùn)營(yíng)商全力做好景區(qū)建設(shè)涉及到的電力、通訊設(shè)施拆除遷改和擴(kuò)容增量。昌明開(kāi)發(fā)區(qū)依托天福服務(wù)區(qū)打造柿花樹(shù)、猛壤寨;盤(pán)江鎮(zhèn)僅用10天時(shí)間完成“四季花谷”項(xiàng)目1000余畝土地征收工作，在“金海雪山”提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)、“四季花谷”門(mén)前環(huán)境整治等工作中主動(dòng)服務(wù)、扎實(shí)工作。云霧鎮(zhèn)引資打造長(zhǎng)壽寨，積極服務(wù)協(xié)調(diào)南部貢茶文化園，策劃推進(jìn)云霧湖環(huán)湖自行車(chē)騎行等茶旅融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展;沿山鎮(zhèn)的馬壩鄉(xiāng)村旅游與“四季花谷”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，依托沿山現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力開(kāi)發(fā)刺梨干、橡子粉等農(nóng)特旅游產(chǎn)品;寶山街道組建專班協(xié)調(diào)服務(wù)陽(yáng)寶山項(xiàng)目征地拆遷和矛盾糾紛化解，創(chuàng)造條件打造東山苗寨、東山水鄉(xiāng)等新旅游景點(diǎn);金南街道依托甘溪森林公園打造荷花生態(tài)園城郊旅游點(diǎn);德新鎮(zhèn)依托“長(zhǎng)衫龍”推進(jìn)四寨新農(nóng)村建設(shè);新巴鎮(zhèn)大土幸福新城的打造建設(shè)等?？偟膩?lái)看，全縣各鎮(zhèn)街、部門(mén)共同服務(wù)助推旅游發(fā)展的亮點(diǎn)紛呈，形成了同謀新招、各思奮進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)了我們發(fā)展全年全域旅游，打造旅游強(qiáng)縣發(fā)展目標(biāo)的信心和決心。
二、正確分析形勢(shì)，進(jìn)一步提高加快旅游業(yè)發(fā)展重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。
按照“貴州要把旅游業(yè)做大做強(qiáng)”的重要指示精神，“十三五”以來(lái)省委、省政府把旅游業(yè)作為“五大新興產(chǎn)業(yè)”和“三塊長(zhǎng)板”之一，明確了建設(shè)山地公園省的新定位、確定旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)的新要求、探索“全域旅游”發(fā)展的新模式、打造“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”的新品牌、發(fā)出“文明在行動(dòng)·滿意在貴州”的新號(hào)令，全省、全州推動(dòng)旅游發(fā)展的力度空前，各個(gè)縣(市)大抓旅游、競(jìng)相爭(zhēng)逐，掀起了你追我趕、爭(zhēng)先恐后的新一輪旅游發(fā)展大潮。
新一輪的發(fā)展既帶來(lái)了新的機(jī)遇，使我們看到了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景無(wú)限;也迎來(lái)了新挑戰(zhàn)，需要我們站在全省、全州的發(fā)展格局中審視自己，努力在推進(jìn)旅游井噴式增長(zhǎng)大框架下獲得優(yōu)于其它縣(市)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展后勁，始終在這場(chǎng)競(jìng)逐中走在前面，立于潮頭。
首先，要充分認(rèn)識(shí)我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)。我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有以下優(yōu)勢(shì)：一是交通區(qū)位好。就目前的交通條件，走公路鐵路，貴定南下廣州3個(gè)多小時(shí)，東到杭州8個(gè)小時(shí)，西進(jìn)昆明、北往重慶都在6個(gè)小時(shí)以內(nèi)。隨著貴南鐵路、都香高速和貴新線北移等交通動(dòng)脈的興建，立體交通條件將更加優(yōu)化。這種人流物流“快進(jìn)快出”的集散優(yōu)勢(shì)，可以轉(zhuǎn)化為“快進(jìn)慢出”、“快旅慢游”的旅游優(yōu)勢(shì)。二是資源稟賦優(yōu)。去年8月在縣委工作會(huì)議上我們從生態(tài)環(huán)境、緯度、海拔、氣溫、負(fù)氧離子含量、地磁輻射、生物多樣性、土壤營(yíng)養(yǎng)、溫泉和民族民間健康養(yǎng)生文化等“十個(gè)方面”;從歷史文化、民族文化、佛教文化、儒家文化、土司文化、三線軍工文化等文化現(xiàn)象融合發(fā)展以及傳統(tǒng)村落和山、水、林、田、路組合魅力獨(dú)具等方面，闡述了我縣旅游發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)。按照省內(nèi)權(quán)威旅游專家的觀點(diǎn)，貴定是黔中以貴陽(yáng)為中心一小時(shí)范圍內(nèi)山、水、林、田、路資源組合最佳縣，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。三是發(fā)展基礎(chǔ)好。根據(jù)國(guó)際通行的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，增加值占gdp5%即為支柱產(chǎn)業(yè)，超過(guò)8%就是重要支柱產(chǎn)業(yè)。我縣20xx年旅游業(yè)增加值占到了gdp比重的15.7%，成為名副其實(shí)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前全縣基本形成以“金海雪山”景區(qū)為龍頭，以陽(yáng)寶山、洛北河、四季花谷、天福茶旅綜合服務(wù)區(qū)、云霧茶山為連線，柿花樹(shù)、長(zhǎng)壽寨、東山苗寨等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)為補(bǔ)充的大旅游格局，為下步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是發(fā)展后勁足。去年以來(lái)的工作實(shí)踐和“稻夢(mèng)空間”、“四季花谷”等新景區(qū)景點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)打造，充分詮釋了我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。隨著“金海雪山”景區(qū)提質(zhì)升級(jí)改造、陽(yáng)寶山佛教旅游度假區(qū)等項(xiàng)目陸續(xù)建成，“四季花谷”二期創(chuàng)客小鎮(zhèn)、匠人學(xué)校等項(xiàng)目，天福茶旅二期、甘溪溫泉服務(wù)區(qū)以及云霧湖環(huán)湖自行車(chē)騎行等項(xiàng)目實(shí)施，我縣與周邊縣市特色化、差異化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)將顯著增強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)已步入大眾旅游時(shí)代，旅游成為大多數(shù)人的普遍消費(fèi)。旅游經(jīng)濟(jì)是共享紅利、開(kāi)放紅利，“一個(gè)旅游點(diǎn)致富一個(gè)村、一個(gè)旅游區(qū)繁榮一個(gè)縣”。風(fēng)正好揚(yáng)帆，貴定加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時(shí)。
其次，要認(rèn)真審視工作中的不足問(wèn)題，以之尋求破題之策和發(fā)展重點(diǎn)。按照省、州做長(zhǎng)“旅游長(zhǎng)板”、推進(jìn)全域旅游的要求，對(duì)標(biāo)全州旅游工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，盡管我們已經(jīng)做了大量工作，但存在的不足問(wèn)題依然很多，突出表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)配套設(shè)施薄弱。大交通框架下景區(qū)旅游道路的通達(dá)通暢程度不高;各景區(qū)景點(diǎn)通訊網(wǎng)絡(luò)寬帶容量不足，一遇高峰期信號(hào)擁堵現(xiàn)象突出;星級(jí)以上酒店(全省342家三星級(jí)以上酒店，貴定只有環(huán)島酒店1家)、餐飲娛樂(lè)和景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、公廁等配套服務(wù)設(shè)施滯后、標(biāo)準(zhǔn)不高，接待能力嚴(yán)重不足。二是精品景區(qū)景點(diǎn)不多。目前只有“金海雪山”1個(gè)3a級(jí)景區(qū)(全省近200個(gè)a級(jí)景區(qū)，其中5a級(jí)景區(qū)4個(gè)、4a級(jí)景區(qū)47個(gè)、3a級(jí)景區(qū)52個(gè))，陽(yáng)寶山、云霧茶旅和甘溪、擺龍河兩個(gè)國(guó)字號(hào)品牌及眾多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)層次不高，依然停留在傳統(tǒng)自然生態(tài)、觀光旅游階段，缺乏互動(dòng)性、參與性和體驗(yàn)式項(xiàng)目，景區(qū)景點(diǎn)打造力度需要加強(qiáng)。三是旅游人才隊(duì)伍不足。旅游專業(yè)人才太少，存在以行政方式抓旅游、運(yùn)動(dòng)式抓旅游現(xiàn)象，旅游策劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和管理運(yùn)營(yíng)方面人才匱乏。全縣沒(méi)有一支專業(yè)導(dǎo)游服務(wù)隊(duì)伍。四是旅游文化內(nèi)涵要素欠缺。沒(méi)有把豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為旅游要素。文化是旅游的靈魂，旅游只有插上了文化的翅膀，方能致遠(yuǎn)飛翔。五是旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠。有產(chǎn)品沒(méi)有產(chǎn)量、有品質(zhì)沒(méi)有精品、有品種沒(méi)有品牌、有企業(yè)沒(méi)有龍頭等等問(wèn)題突出。當(dāng)然，存在的問(wèn)題還有很多。今后即便發(fā)展了，新的問(wèn)題依然會(huì)不斷產(chǎn)生。問(wèn)題既是短板、也是潛力，更是工作的目標(biāo)和方向。只要我們高度重視、用心思考、目標(biāo)對(duì)路、措施和工作到位，短板也會(huì)變?yōu)樘?，劣?shì)就會(huì)轉(zhuǎn)化成為優(yōu)勢(shì)。
這里想和大家重點(diǎn)講一下精品景區(qū)的問(wèn)題。州委州政府要求每年都要打造和推進(jìn)一批精品景區(qū)，每個(gè)縣(市)今年至少推出2個(gè)4a級(jí)以上景區(qū)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個(gè)3a級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。對(duì)標(biāo)a級(jí)精品景區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，涉及服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量、景觀質(zhì)量、游客意見(jiàn)三個(gè)方面，核心要素是看旅游交通、游覽、旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、郵電服務(wù)、旅游購(gòu)物、綜合管理、資源與環(huán)境保護(hù)等八個(gè)方面。a級(jí)越高，對(duì)指標(biāo)要素的要求標(biāo)準(zhǔn)越高。從我縣與省內(nèi)、州內(nèi)其他已經(jīng)創(chuàng)建的4a級(jí)景區(qū)橫向比較，“金海雪山”景區(qū)提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目和陽(yáng)寶山佛教旅游度假景區(qū)項(xiàng)目建成后基本具備申報(bào)4a級(jí)景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)5a級(jí)條件，下步的重點(diǎn)就是旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、旅游購(gòu)物、綜合管理等方面;擺龍河濕地公園、云霧茶旅一體化、甘溪國(guó)家級(jí)森林公園、天福服務(wù)區(qū)、黃龍山高效山地生態(tài)農(nóng)業(yè)景區(qū)、洛北河漂流景區(qū)按規(guī)劃建成后具備申報(bào)4a級(jí)景區(qū)條件，重點(diǎn)就是加快推進(jìn)在建項(xiàng)目、抓緊引資建設(shè);長(zhǎng)壽寨、東山苗寨、千戶布依寨、楊家寨等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施后基本具備申報(bào)3a級(jí)景區(qū)條件。3a級(jí)景區(qū)申報(bào)原則由州級(jí)掌握，大家注意把握以下幾個(gè)一：有一定區(qū)域能夠?qū)崿F(xiàn)旅游的載體和業(yè)態(tài)、有一個(gè)具有一定容量的固定停車(chē)場(chǎng)、有一個(gè)能滿足基本服務(wù)的接待中心(導(dǎo)覽圖、解說(shuō)員、公廁)、有一個(gè)明確的管理機(jī)構(gòu)、有一套完整的管理制度。各鎮(zhèn)街都要在建好建靚建美的同時(shí)按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，關(guān)鍵是旅游中心要對(duì)標(biāo)對(duì)表作好指導(dǎo)。
第三，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立全域旅游的發(fā)展理念。旅游業(yè)“一業(yè)興、百業(yè)旺”。據(jù)研究統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)投資每增加1元，能帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)投資5元;旅游業(yè)從業(yè)者每增加1人，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)4.2人就業(yè);旅游收入每增加1元，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.5元，乘數(shù)效應(yīng)十分明顯。實(shí)踐證明，旅游業(yè)是集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”于一體的關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)綜合性產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益俱佳的陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)。抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅抓住了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，也能夠有效推進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的強(qiáng)大合力。把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，讓旅游唱“主角”，是我國(guó)幾乎省區(qū)市、85%以上的城市和80%以上區(qū)縣的共同選擇。
當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正在加快重構(gòu)旅游市場(chǎng)格局，發(fā)展重心正由經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部向欠發(fā)達(dá)的中西部轉(zhuǎn)移，由集約的城市向遼闊的農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由工業(yè)先行區(qū)域向生態(tài)環(huán)境良好區(qū)域轉(zhuǎn)移，省、州把旅游產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，注重“全景式打造、全社會(huì)參與、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理”，努力把全域打造成公園、處處打造成景觀、村村打造成景點(diǎn)。大力發(fā)展旅游業(yè)，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代，既是貫徹落實(shí)省、州戰(zhàn)略部署的要求，也是加速發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)“守底線、走新路、奔小康”的必然選擇。全縣上下務(wù)必要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，按照全域性旅游、全年性旅游和協(xié)作性發(fā)展的目標(biāo)，不斷補(bǔ)旅游服務(wù)的短板、豐山地旅游的內(nèi)涵、推精品景點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)、拓旅游產(chǎn)業(yè)的鏈條，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成更加重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。
三、突出重點(diǎn)抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全域旅游和井噴式發(fā)展目標(biāo)。
經(jīng)縣委、縣政府研究，“十三五”期間我縣旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：按照“一個(gè)目標(biāo)、五個(gè)重點(diǎn)、一條主軸、四大基地”的戰(zhàn)略布局，明確“四個(gè)定位”、強(qiáng)化“六大重點(diǎn)”，從20xx年起，每年旅游產(chǎn)業(yè)接待游客人數(shù)和旅游總收入分別遞增50%以上;到20xx年，接待游客人數(shù)3000萬(wàn)人次以上，旅游總收入300億元以上;力爭(zhēng)建成5a級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)、4a級(jí)旅游景區(qū)6個(gè)、3a級(jí)旅游景區(qū)40個(gè)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)100個(gè)以上;至少建成2家4星級(jí)酒店、1個(gè)政務(wù)酒店，基本實(shí)現(xiàn)全域性旅游、全年性旅游和協(xié)作性發(fā)展目標(biāo)，擠身全省旅游大縣行列。
圍繞這一目標(biāo)，今年將重點(diǎn)實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)”，努力向全省山地旅游重點(diǎn)縣目標(biāo)邁進(jìn)。目前時(shí)間過(guò)半，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，主要強(qiáng)調(diào)以下八個(gè)方面：
(一)關(guān)于旅游資源大普查工作。按照此前安排，由縣旅游發(fā)展中心會(huì)同國(guó)土局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的普查工作，要求6月底提交初步成果。一是縣旅發(fā)中心、國(guó)土局要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手抓協(xié)調(diào)抓督促，明確工作專班，抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員，認(rèn)真制定普查方案，對(duì)全縣所有地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動(dòng)、鄉(xiāng)村旅游、康體養(yǎng)生、紅色旅游、山地體育等旅游資源進(jìn)行全域性、全方位、全要素、全覆蓋、拉網(wǎng)式大普查，實(shí)現(xiàn)資源全掌控、資料全入檔，全面摸清家底。二是要嚴(yán)格執(zhí)行普查工作流程和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范有序組織實(shí)施調(diào)查、考證和填報(bào)。要建立質(zhì)量控制體系，落實(shí)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施，運(yùn)用遙感、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段做好空間、定位數(shù)據(jù)采集、信息匯總等工作，確保普查資料準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。三是縣旅發(fā)中心要對(duì)普查結(jié)果按類別和等級(jí)分類，建檔立卡，把旅游資源的現(xiàn)狀、成因背景、開(kāi)發(fā)價(jià)值、知名度和影響力、適游期和適用范圍等關(guān)鍵因素弄清，包括哪些村寨具備打造傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)均要一一標(biāo)識(shí)，為下步成果運(yùn)用打基礎(chǔ)。四是縣旅普辦和旅發(fā)中心要倒排普查工期，建立督查臺(tái)賬，建立周調(diào)度，旬檢查、月通報(bào)制度。督查督辦考評(píng)局要將普查督促作為專項(xiàng)重點(diǎn)督查內(nèi)容，對(duì)慢作為、不作為的鎮(zhèn)街和部門(mén)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保普查工作取得實(shí)效。
(二)關(guān)于旅游規(guī)劃編制工作。一是由縣旅發(fā)中心負(fù)責(zé)聘請(qǐng)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)公司，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”旅游服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃。規(guī)劃站位要高、要接地氣，圍繞資源稟賦、文化內(nèi)涵、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)布局等實(shí)際，充分體現(xiàn)全域旅游理念和井噴式增長(zhǎng)要求，切實(shí)保障落地性和可行性，6月底前完成初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)縣政府研究。二是縣文旅局、旅發(fā)中心會(huì)同涉及鎮(zhèn)街和部門(mén)，抓緊啟動(dòng)并編制《云霧茶旅游區(qū)規(guī)劃》、《昌明片區(qū)(含擺龍河國(guó)家濕地公園開(kāi)發(fā)建設(shè))旅游規(guī)劃》、《盤(pán)江金海雪山景區(qū)旅游集群發(fā)展規(guī)劃》、《陽(yáng)寶山佛教文化旅游輻射帶動(dòng)的城區(qū)人文景觀規(guī)劃》、《甘溪國(guó)家森林公園規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。三是按照一域一景、景景互補(bǔ)、多規(guī)融合的要求，旅游規(guī)劃要與“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃及其它專項(xiàng)規(guī)劃緊密對(duì)接，在上位規(guī)劃中植入旅游元素，從項(xiàng)目支撐上夯實(shí)全域旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)。四是全縣所有景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)要嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃設(shè)計(jì)、后開(kāi)發(fā)建設(shè)”的基本原則。規(guī)劃沒(méi)有做好，絕不能開(kāi)發(fā)建設(shè)。財(cái)政、發(fā)改、住建、環(huán)保等部門(mén)要嚴(yán)格資金投入、項(xiàng)目施工、許可辦理等方面的準(zhǔn)入措施，規(guī)劃一經(jīng)確定就必須嚴(yán)格執(zhí)行。未按規(guī)劃實(shí)施的，要立即中止并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
(三)關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)工作。一是“金海雪山”景區(qū)提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目和四季花谷項(xiàng)目由旅發(fā)中心負(fù)責(zé)督促推進(jìn)，其中“金海雪山”提質(zhì)升級(jí)按照7月底的時(shí)間節(jié)點(diǎn)確保所有在建項(xiàng)目完工閉合，實(shí)現(xiàn)正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn);四季花谷項(xiàng)目確保6月底前完成水上游樂(lè)和主餐廳建設(shè)，創(chuàng)客小鎮(zhèn)和匠人學(xué)校7月底前要正式動(dòng)工建設(shè)。二是請(qǐng)趙波主席加強(qiáng)協(xié)調(diào)、文旅局負(fù)責(zé)督促，確保陽(yáng)寶山佛教文化旅游區(qū)項(xiàng)目6月底前完成上山步道、塔林廣場(chǎng)、鐵索吊橋和玻璃棧道工程，7月底前建成游客服務(wù)中心、蓮花寺鐘鼓樓、天王殿、大雄寶殿、觀音殿、千佛閣和露天佛像主體周?chē)坝^及配套設(shè)施。三是盤(pán)江千戶布依寨項(xiàng)目由盤(pán)江鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，5個(gè)在建項(xiàng)目6月10日前全面完工，剩余7個(gè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)動(dòng)工。同時(shí)，要盡快拿出安置戶調(diào)整安置方案上報(bào)。四是天福昌明茶旅服務(wù)區(qū)由昌明開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)，年底前確保二期茶籽油、茶食品加工廠投入生產(chǎn)。五是縣投促局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局、規(guī)劃局共同負(fù)責(zé)做好甘溪溫泉服務(wù)區(qū)項(xiàng)目前期工作，沿山鎮(zhèn)負(fù)責(zé)貴州刺梨港商業(yè)綜合體項(xiàng)目前期工作，確保7月份實(shí)現(xiàn)集中開(kāi)工。六是縣投促局和相關(guān)部門(mén)近期要重點(diǎn)跟進(jìn)珠海九洲控股集團(tuán)開(kāi)發(fā)擺龍河國(guó)家濕地公園、甕福集團(tuán)開(kāi)發(fā)茶旅一體和盤(pán)江煤電集團(tuán)農(nóng)旅觀光等協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目洽談落地?？h文旅局負(fù)責(zé)理順洛北河漂游歷史問(wèn)題，推動(dòng)復(fù)漂招引工作。七是云霧鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，6月底前全面啟動(dòng)云霧湖環(huán)湖自行車(chē)騎行車(chē)道及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，確保8月底前具備承接全州茶人會(huì)分會(huì)條件。八是縣文旅局、旅發(fā)中心要抓住全省“千百萬(wàn)”旅游扶貧工程和著力推進(jìn)全省900個(gè)旅游項(xiàng)目建設(shè)、1000座旅游公廁、1900公里旅游公路建設(shè)、220個(gè)停車(chē)場(chǎng)、800輛觀光車(chē)、9000塊旅游標(biāo)識(shí)牌和創(chuàng)國(guó)家級(jí)景區(qū)的機(jī)遇，爭(zhēng)取份額積極申報(bào)一批旅游項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金投入旅游建設(shè)。九是縣交通運(yùn)輸局要加快309省道大開(kāi)田至云霧公路改造工程和同城化快速干道建設(shè)，推動(dòng)沿甕城河—洛北河一線兩岸鄉(xiāng)村旅游帶、擺龍河濕地公園、云霧山茶旅游等區(qū)域道路建設(shè)和升級(jí)改造，突出解決好農(nóng)村公路和景區(qū)斷頭路無(wú)縫連接的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)各景區(qū)景點(diǎn)互聯(lián)互通。十是縣電信局和移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商要大力推進(jìn)“全光纖網(wǎng)絡(luò)縣”工程，全面實(shí)施信息化三年大會(huì)戰(zhàn)，確保年底前實(shí)現(xiàn)星級(jí)酒店、星級(jí)景區(qū)、旅游集散中心、高鐵站等區(qū)域免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。此外，云霧藏字石酒店、昌明大射電酒店年底前要完成主體工程和內(nèi)部裝修，20xx年春節(jié)前投入使用;錦江華府、御庭酒店7月底、10月初要分別投入運(yùn)營(yíng);幸福季音寨上院和山語(yǔ)苑要抓緊督促項(xiàng)目方，加快施工進(jìn)度，確保盡快投入經(jīng)營(yíng)。
(四)關(guān)于景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。一是縣文旅局、旅發(fā)中心要盡快啟動(dòng)a級(jí)景區(qū)的申報(bào)工作。確保今年“金海雪山”景區(qū)和陽(yáng)寶山佛教旅游度假區(qū)申報(bào)國(guó)家4a級(jí)景區(qū)、“四季花谷”景區(qū)申創(chuàng)國(guó)家3a級(jí)景區(qū)工作成功。二是要做好鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)工作。按照每個(gè)鎮(zhèn)街至少打造2至3個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的要求和“成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)建成一個(gè)”的原則，鎮(zhèn)街要積極主動(dòng)對(duì)接、部門(mén)要主動(dòng)靠前服務(wù)，共同加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷、通村油路、危房改造、村莊整治、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金整合力度，形成集中打造合力，力爭(zhēng)每個(gè)點(diǎn)都做成品牌做成景點(diǎn)。三是縣旅發(fā)中心要盡快啟動(dòng)特色客棧和農(nóng)家樂(lè)的評(píng)星授牌工作，確保實(shí)現(xiàn)不同層次游客接待服務(wù)設(shè)施在全縣景區(qū)景點(diǎn)的全覆蓋。四是縣旅發(fā)中心要加強(qiáng)旅游發(fā)展區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作，重點(diǎn)搭建好貴定至荔波、貴陽(yáng)、黔東南以及云霧茶旅游+平塘救星石、金海雪山+四季花谷、金海雪山+洛北河漂流+陽(yáng)寶山、甘溪森林公園+金海雪山+擺龍河濕地公園等旅游路線，加快構(gòu)建“資源共享、平臺(tái)共用、互利共贏”的長(zhǎng)效合作機(jī)制。
(五)關(guān)于旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和文化元素挖掘融合。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中植入文化元素，按照“四個(gè)一”工程要求，重點(diǎn)抓好“四個(gè)美”：一是故事要美?？h文旅局牽頭，會(huì)同民宗局、文聯(lián)、檔案局等相關(guān)單位，抓緊對(duì)全縣歷史人物、佛教文化、民族風(fēng)俗、民間傳說(shuō)等文化內(nèi)涵進(jìn)行挖掘整理和編印成冊(cè)。通過(guò)倡導(dǎo)激發(fā)大家都來(lái)講牟珠洞的“造化之奇”、講吳三桂、陳圓圓的故事，講建文帝朱允炆陽(yáng)寶山的歸隱故事，講東方探戈—新鋪長(zhǎng)衫龍、布依山歌等民族民間文化，使全縣各景區(qū)景點(diǎn)都有故事可講，在旅游開(kāi)發(fā)中注入更多文化元素，提高旅游的文化附加值。二是音樂(lè)要美?？h文聯(lián)、教育局要組織開(kāi)展民族音樂(lè)采風(fēng)創(chuàng)作大賽，爭(zhēng)取創(chuàng)作出一批像《桂花開(kāi)放幸福來(lái)》、《貴定好》、《金雪飛舞》等宣傳貴定旅游的好歌曲，繁榮民族音樂(lè)的同時(shí)，唱響貴定旅游品牌。三是飲食要美。總工會(huì)、工商聯(lián)、供銷社共同努力，借助美食節(jié)梳理鎮(zhèn)街特色菜肴，做大做響盤(pán)江狗肉、巖下大鯢、沿山角角魚(yú)、刺梨干、刺梨汁、百合粉、香脆辣、云霧茶、山野菜、野生竹蓀等地方特色食品品牌，在彰顯本土美食文化的同時(shí)，充分吸納、提升和轉(zhuǎn)化一批其他地區(qū)的特色飲食，爭(zhēng)取將全州乃至全省各地區(qū)的美食集中到貴定，形成獨(dú)具特色的貴定美食庫(kù)。四是產(chǎn)品要美。采用市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化手段，積極鼓勵(lì)群眾發(fā)展特色小商品、民間手工藝等旅游配套產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)向縣城、昌明、盤(pán)江等重要旅游集散地建設(shè)一批規(guī)模適度、特色鮮明、生態(tài)環(huán)保的工藝品展示區(qū)，扶持一批技藝精湛、風(fēng)味獨(dú)特的旅游商鋪，做精做美蠟染、苗繡、民族服飾等手工工藝品，做齊做好景區(qū)演藝、休閑體驗(yàn)、民族風(fēng)情等旅游娛樂(lè)產(chǎn)品，不斷豐富旅游產(chǎn)品種類和內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)旅游增值和群眾增收的雙重目標(biāo)。
(六)關(guān)于旅游服務(wù)管理工作。一是加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)?？h文旅局要加強(qiáng)星級(jí)酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店、鄉(xiāng)村旅館的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，今年?duì)幦∩陥?bào)3星級(jí)酒店2家以上，抓好各類餐館、酒吧、休閑吧以及小商品市場(chǎng)的規(guī)范引導(dǎo)，提升景區(qū)、城區(qū)旅客承載能力和服務(wù)功能。另外，縣旅發(fā)中心要盡快研究制定“金海雪山”景區(qū)提質(zhì)升級(jí)后的景區(qū)管理辦法及主要營(yíng)運(yùn)措施，確保景區(qū)管理規(guī)范有序。二是由縣人社局牽頭，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人員、導(dǎo)游和旅游服務(wù)人員培訓(xùn)。年內(nèi)建成一支100人以上的涵蓋導(dǎo)游、禮儀、廚師、司機(jī)等涉旅人員的旅游接待隊(duì)伍。三是由縣文明辦牽頭，深入開(kāi)展“最美導(dǎo)游”、“最美客?！薄ⅰ白蠲擂r(nóng)家樂(lè)”、“最美出租車(chē)司機(jī)”、“最美村寨”、“最美旅游扶貧示范戶”等評(píng)選活動(dòng)，以評(píng)選活動(dòng)促進(jìn)全行業(yè)服務(wù)水平全面提升。四是縣運(yùn)管局負(fù)責(zé)，在客運(yùn)車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)上要打出貴定旅游宣傳口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)，使每一輛車(chē)成為一道風(fēng)景線，使每個(gè)駕駛員成為一個(gè)文明窗口和推介貴定旅游的編外導(dǎo)游員。五是要進(jìn)一步健全旅游、衛(wèi)生、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、物價(jià)、安監(jiān)等部門(mén)的綜合執(zhí)法機(jī)制，加大旅游質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度。對(duì)損害貴定旅游形象的事件和行為，要采取“零”容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊，努力營(yíng)造規(guī)范有序、健康文明的文化旅游市場(chǎng)環(huán)境。六是由宣傳部和督查督辦考評(píng)局負(fù)責(zé)，建立“文明在行動(dòng)·滿意在貴定”暨“多彩貴州·環(huán)境整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)”的“九大戰(zhàn)區(qū)”、“十支突擊隊(duì)”工作情況周通報(bào)、月督查制度，以景區(qū)、賓館、農(nóng)家樂(lè)、出租車(chē)公司等為重點(diǎn)，以整治景區(qū)內(nèi)外環(huán)境、旅游廁所、旅游交通、公共設(shè)施、餐飲場(chǎng)所為突破口，確保旅游環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(七)關(guān)于旅游宣傳營(yíng)銷工作。一是加大旅游宣傳力度?？h委宣傳部和新聞傳媒中心要圍繞講貴定旅游好故事、傳遞貴定旅游好聲音，通過(guò)電視臺(tái)和“活力貴定”微信、微博等平臺(tái)和新老媒體，籌劃旅游專題宣傳、開(kāi)辟旅游專欄，全方位、多平臺(tái)、立體化、高密度、高層次進(jìn)行旅游宣傳推介。二是縣文旅局負(fù)責(zé)，年內(nèi)邀請(qǐng)文藝創(chuàng)作專家編一首能夠唱響貴定的歌，撰寫(xiě)一本能系統(tǒng)介紹推薦貴定旅游的書(shū)，編印一本能系統(tǒng)介紹陽(yáng)寶山的畫(huà)冊(cè)，撰寫(xiě)一本能夠反映陽(yáng)寶山佛教文化底蘊(yùn)的書(shū)，拍攝一部能反映陽(yáng)寶山深厚佛教文化歷史的微電影。三是按照年初安排，縣旅發(fā)中心要認(rèn)真籌備好6月舉辦的中國(guó)稻雕藝術(shù)之鄉(xiāng)走進(jìn)上海、走進(jìn)廣州等地宣傳活動(dòng);縣政協(xié)辦、民宗局等相關(guān)部門(mén)要提前做好8月份舉辦“佛教專家傾情貴定行”、“全國(guó)佛教名山相約貴定陽(yáng)寶山”活動(dòng);縣茶業(yè)辦、民宗局等相關(guān)部門(mén)要做好9月份中國(guó)貴州都勻毛尖國(guó)際茶人會(huì)貴定分會(huì)等系列節(jié)慶和推介活動(dòng)等重大活動(dòng)，充分發(fā)揮節(jié)慶活動(dòng)高端唱響、集束宣傳的效應(yīng)。
(八)關(guān)于景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)等相關(guān)工作。一是繼續(xù)深化旅游管理體制機(jī)制改革，6月底前對(duì)標(biāo)組建完成縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理、營(yíng)銷等相關(guān)發(fā)展工作。二是縣旅發(fā)中心會(huì)同盤(pán)江鎮(zhèn)要針對(duì)“金海雪山”景區(qū)提質(zhì)升級(jí)后的實(shí)際情況，抓緊研究制定景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、利益分配方案，引導(dǎo)農(nóng)戶參與經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)共同管理，增加農(nóng)戶收入和村集體經(jīng)濟(jì)積累。三是要積極推進(jìn)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離創(chuàng)新，探索建立所有權(quán)歸國(guó)家所有、行政管理權(quán)由景區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)、經(jīng)營(yíng)權(quán)由企業(yè)承擔(dān)的管理運(yùn)作模式。四是縣旅發(fā)中心要主動(dòng)加強(qiáng)與省醫(yī)護(hù)校、黔南幼專和職校的對(duì)接聯(lián)系，旅游從業(yè)人員隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，并引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生通過(guò)鄉(xiāng)村旅游自主創(chuàng)業(yè)。五是縣文旅游局、旅發(fā)中心要按照“旅游+扶貧”的工作安排，把鄉(xiāng)村旅游作為精準(zhǔn)扶貧的重要路徑，建立健全鄉(xiāng)村旅游群眾參與機(jī)制，讓更多貧困群眾成為旅游發(fā)展的參與者、受益者，分享旅游全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。
在第二屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話篇五
伴隨著社會(huì)的快速發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)在蓬勃發(fā)展。下面是本站小編給大家整理的旅游發(fā)展大會(huì)上的講話，僅供參考。
同志們:。
這次全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)的主要任務(wù)是,動(dòng)員全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的重要講話精神,緊緊抓住建設(shè)桂林國(guó)際旅游勝地的新機(jī)遇,下定決心,攻堅(jiān)克難,加快我區(qū)旅游業(yè)跨越發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)從旅游資源大區(qū)向旅游強(qiáng)區(qū)的歷史跨越。
剛才國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)傳達(dá)了關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的重要指示精神,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。邵局長(zhǎng)還對(duì)加快廣西旅游業(yè)發(fā)展提出了重要意見(jiàn),對(duì)我們有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。陳武主席還將就相關(guān)工作進(jìn)行全面部署。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展旅游業(yè)的重要性和緊迫性。
指出:“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)。”旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用大、資源消耗小、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。實(shí)踐證明,旅游業(yè)是最符合廣西區(qū)情、最富有廣西特色、最能充分利用廣西資源、最能吸引人氣財(cái)氣的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè),既是富民的現(xiàn)實(shí)選擇,也是強(qiáng)桂的重要途徑,還是提高人民生活水平和質(zhì)量、為人民創(chuàng)造幸福生活的重要推動(dòng)力。我們一定要以高度的使命感和緊迫感,著眼全局,加大力度,加快推進(jìn)旅游業(yè)跨越發(fā)展,努力把我區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、開(kāi)放度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)一流、世界知名的旅游強(qiáng)區(qū)。
一是有需要。加快發(fā)展旅游業(yè),既是緊迫任務(wù),也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。首先,加快發(fā)展旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的需要。我區(qū)作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū),要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),要求經(jīng)濟(jì)總量十年“翻兩番”,城鄉(xiāng)居民人均收入“雙倍增”,文化、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等同步提高。旅游業(yè)是我區(qū)增長(zhǎng)速度快、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的重要支柱產(chǎn)業(yè),對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi),保增長(zhǎng)、增就業(yè),促進(jìn)跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性支撐作用。其次,加快發(fā)展旅游業(yè)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的需要。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,結(jié)構(gòu)不優(yōu),20xx年三次產(chǎn)業(yè)比重為16.7∶48.6∶34.7,其中第三產(chǎn)業(yè)比全國(guó)低近10個(gè)百分點(diǎn),僅相當(dāng)于1997年的全國(guó)平均水平。與此同時(shí),在國(guó)家12個(gè)部委明確9個(gè)行業(yè)到20xx年兼并重組的目標(biāo)中,涉及我區(qū)的有電解鋁、鋼材、水泥、汽車(chē)、造船、醫(yī)藥等6個(gè)主要產(chǎn)業(yè),有的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,我們面臨轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的雙重任務(wù)、雙重壓力。旅游業(yè)具有“興一業(yè)、旺百業(yè)”的功能,有利于帶動(dòng)交通運(yùn)輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易等服務(wù)業(yè)發(fā)展,是全球公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì),旅游業(yè)每收入1元,可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加4元收入;旅游業(yè)從業(yè)者每增加1人,可增加相關(guān)行業(yè)4.2人就業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于以增量帶動(dòng)存量調(diào)整,促進(jìn)我區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義。再次,加快發(fā)展旅游業(yè)是樹(shù)立廣西良好形象的需要。我區(qū)山清水秀生態(tài)美,加快發(fā)展被譽(yù)為綠色產(chǎn)業(yè)、形象產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè),對(duì)于進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境、建設(shè)美麗壯鄉(xiāng),提高廣西知名度、美譽(yù)度具有深遠(yuǎn)影響。此外,加快發(fā)展旅游業(yè)是群眾脫貧致富的需要。我區(qū)有49個(gè)貧困縣、750多萬(wàn)貧困人口,貧困面廣,貧困度深,脫貧致富難度大。這些貧困地區(qū)大都生態(tài)環(huán)境好,是旅游資源富集區(qū),充分開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源,有利于促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展,讓貧困群眾早日脫貧致富奔小康。
二是有條件。我區(qū)擁有發(fā)展旅游的豐富資源,具備陽(yáng)光、海水、沙灘、綠色植被、潔凈空氣等現(xiàn)代旅游要素,擁有山脈、河流、島嶼、氣候、森林、動(dòng)植物、溫泉、巖洞、田園、風(fēng)情等風(fēng)景資源,景點(diǎn)多,分布廣,已初步形成山水風(fēng)光、濱海度假、邊關(guān)攬勝、民族風(fēng)情、長(zhǎng)壽養(yǎng)生等一批旅游品牌,桂林山水、北海銀灘、巴馬壽鄉(xiāng)已成為具有國(guó)際知名度的標(biāo)志性旅游勝地。我區(qū)位于華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的交匯處,是聯(lián)結(jié)大西南與粵港澳、東南亞的重要通道,發(fā)展旅游業(yè)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和巨大的客源市場(chǎng)。我區(qū)沿海、沿江、沿邊,旅游資源多姿多彩,極具開(kāi)發(fā)潛力。隨著交通服務(wù)設(shè)施、城市建設(shè)、景區(qū)景點(diǎn)的發(fā)展完善,旅游通達(dá)性、便捷性和吸引力明顯提升,旅游業(yè)發(fā)展多重疊加的綜合優(yōu)勢(shì)日益凸顯。
三是有差距。盡管我區(qū)旅游業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展,但仍處于粗放低效的發(fā)展階段,旅游資源整合度差、旅游精品少、帶動(dòng)能力弱、綜合效益低等問(wèn)題比較突出,“一流資源、二流開(kāi)發(fā)、三流服務(wù)”的現(xiàn)象普遍存在,許多方面與旅游發(fā)達(dá)省份相距甚遠(yuǎn)。20xx年,我區(qū)4a級(jí)以上景區(qū)數(shù)量排全國(guó)第8位,國(guó)內(nèi)游客人數(shù)排全國(guó)第18位,旅游總收入只相當(dāng)于廣東的1/5、江蘇的1/4、浙江的1/3、四川的1/2,排全國(guó)第20位、西部第6位。我區(qū)與云南省的旅游資源各有優(yōu)勢(shì),旅游總收入也不相上下,但云南入境游客人數(shù)、國(guó)際旅游收入分別是我區(qū)的1.3倍和1.5倍,建成支線機(jī)場(chǎng)11個(gè)、比我區(qū)多7個(gè),開(kāi)通航線319條、比我區(qū)多113條,旅游總收入占gdp的比重比我區(qū)高3.8個(gè)百分點(diǎn),旅游產(chǎn)業(yè)布局、資源整合、景區(qū)開(kāi)發(fā)、設(shè)施配套、文旅結(jié)合等也走在我們前面。差距就是潛力,差距也是動(dòng)力。我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,見(jiàn)賢思齊,急起直追。
四是有前景。當(dāng)前,全球旅游業(yè)已經(jīng)超過(guò)石油和汽車(chē)工業(yè),成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅猛,一躍成為全球第一大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)、第三大入境旅游接待國(guó)、第三大出境旅游客源國(guó),實(shí)現(xiàn)了從旅游資源大國(guó)向世界旅游大國(guó)的重大轉(zhuǎn)變。我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好,過(guò)去5年,全區(qū)接待游客總?cè)藬?shù)年均增長(zhǎng)19.3%,旅游總收入以年均30%的速度增長(zhǎng),20xx年達(dá)1660億元,占gdp的12.7%。按照世界旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,人均gdp接近5000美元時(shí),旅游將成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內(nèi)容和主要消費(fèi)需求,旅游業(yè)進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)時(shí)期。20xx年我區(qū)人均gdp已達(dá)4446美元,標(biāo)志著我區(qū)旅游業(yè)已步入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新階段,正處于黃金發(fā)展期和轉(zhuǎn)型升級(jí)期。國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)桂林國(guó)際旅游勝地,使我區(qū)旅游業(yè)面臨新的重要發(fā)展機(jī)遇。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)、搶抓機(jī)遇,以高度的自覺(jué)自信切實(shí)抓好旅游工作,加快實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越發(fā)展。
二、明確目標(biāo)任務(wù),建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)。
這次大會(huì)召開(kāi)前,自治區(qū)黨委、政府作出了《關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》,明確了我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo),主要是:力爭(zhēng)到20xx年,全區(qū)旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)3000億元,接待游客總?cè)藬?shù)突破3億人次;到20xx年,基本建成桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū),成為全國(guó)一流、世界知名的區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和集散地。這是一個(gè)近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、定性與定量、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)與跨越發(fā)展相結(jié)合的目標(biāo)體系,鼓舞人心,催人奮進(jìn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo),要著力抓好以下四個(gè)方面工作。
一要著力抓重點(diǎn)。發(fā)展旅游要做的事情很多,必須突出重點(diǎn),集中力量抓好重點(diǎn)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)建設(shè),推動(dòng)旅游資源開(kāi)發(fā)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,從粗放經(jīng)營(yíng)向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變,做大總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升質(zhì)量,打響品牌。重點(diǎn)優(yōu)化布局,全面構(gòu)建“一個(gè)旅游龍頭、兩條旅游發(fā)展帶、三大國(guó)際旅游目的地、四大旅游集散地和一批旅游名縣名鎮(zhèn)名村”的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅(jiān)持以桂林為龍頭,著力建設(shè)“桂林-柳州-來(lái)賓-南寧-北海、欽州、防城港”南北旅游發(fā)展帶和“賀州、梧州-貴港、玉林-柳州、來(lái)賓-南寧-崇左、百色、河池”沿西江東西旅游發(fā)展帶,加快桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)建設(shè),形成南寧、桂林、梧州、北海四大旅游集散地。重點(diǎn)打造一批旅游特色縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨。自治區(qū)將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)20個(gè)特色旅游縣,各市要重點(diǎn)建設(shè)一批特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),各縣(市、區(qū))要因地制宜培育發(fā)展一批特色旅游村寨,努力把特色旅游縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨培育成為我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的新載體、新亮點(diǎn)。要著力打造一批旅游精品和旅游品牌,加快建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)外具有影響力的景區(qū)景點(diǎn),打造一批便捷通暢的旅游精品線路,開(kāi)發(fā)一批適應(yīng)各種層次游客需求的旅游新產(chǎn)品,形成一批功能完善的旅游服務(wù)基地,從整體上提升我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
二要著力抓特色。特色是旅游業(yè)的生命。再好的旅游項(xiàng)目,搞的地方多了,也會(huì)黯然失色。目前我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)最大問(wèn)題是缺少特色,走到哪個(gè)地方都差不多,沿海沒(méi)有沿海特色,沿江沒(méi)有沿江特色,邊關(guān)沒(méi)有邊關(guān)特色,民族地區(qū)沒(méi)有民族特色,建筑千篇一律,村莊大同小異,街道似曾相識(shí)。沒(méi)有特色,就沒(méi)有印象,是發(fā)展旅游業(yè)的大忌。云南麗江和騰沖、內(nèi)蒙古滿洲里、皖南村落、江浙水鄉(xiāng)等地之所以游人如織,就在于他們有自己的特色。瑞士的達(dá)沃斯,雖然只是一座小鎮(zhèn),一萬(wàn)多人口,卻舉辦了40多年世界經(jīng)濟(jì)論壇,各國(guó)元首、政府首腦、商業(yè)大亨、學(xué)界名流經(jīng)常光顧,樂(lè)此不疲,奧秘也在于具有鮮明的特色和獨(dú)特的品質(zhì)。我區(qū)也有一些城鎮(zhèn)建設(shè)較好的典型,如三江、金秀、恭城等,但總的看,面還是不夠廣,水平還是不夠高,人氣還是不夠旺。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)可以挖掘的特色題材很多,像廣西這樣奇山秀水遍及全區(qū),擁有12個(gè)世居民族、近20xx萬(wàn)少數(shù)民族人口的地方,哪里去找啊!必須把我們豐富的民族內(nèi)涵、多彩的民族風(fēng)情與神奇的自然風(fēng)光有機(jī)結(jié)合起來(lái),使之交相輝映,形成獨(dú)特靚麗的旅游風(fēng)景線。我們要潛心挖掘、整理,并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造提升,促進(jìn)民族特色與旅游發(fā)展深度融合,把民族特色融入到城市、鄉(xiāng)村建設(shè)、景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和旅游要素的方方面面,使我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展更有特色、更具活力、更富魅力。
三要著力抓配套。旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強(qiáng),各類要素有效組合、協(xié)調(diào)配套才能產(chǎn)生最佳的綜合效應(yīng)。一是要加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高進(jìn)出旅游目的地的便捷性。我區(qū)旅游景觀點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、跨度大,不同程度存在著游客“進(jìn)不來(lái)、走不動(dòng)、出不去”的問(wèn)題,不少游客往往是到了桂林、南寧,一聽(tīng)說(shuō)到其他景點(diǎn)還要花三四個(gè)小時(shí)以上,就打道回府了。必須加快構(gòu)建以航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主骨架,干線公路、景區(qū)專用道路、內(nèi)河航運(yùn)為補(bǔ)充,互聯(lián)互通、高效便捷的現(xiàn)代旅游綜合交通運(yùn)輸體系。重點(diǎn)加快南寧、桂林國(guó)際機(jī)場(chǎng)及重要旅游景區(qū)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè),加快南廣、貴廣、湘桂及沿海高速鐵路建設(shè),著力完善連接主要旅游景區(qū)的高速公路、干線公路網(wǎng)絡(luò),打通斷頭路,形成放射線,提高環(huán)通率,強(qiáng)化交通支撐力。二是要加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步改善旅游住宿、餐飲、衛(wèi)生、通訊、車(chē)輛和游客服務(wù)中心等方面的條件,重點(diǎn)旅游區(qū)要合理布局高中低檔接待設(shè)施,特別是要建設(shè)一批適應(yīng)游客需要的旅游飯店、賓館,完善配套設(shè)施,提高服務(wù)水平。三是要注重“文旅結(jié)合”、“科技興旅”,促進(jìn)旅游業(yè)與文化科技互動(dòng)發(fā)展。突出先進(jìn)文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)服務(wù)中的引領(lǐng)作用,以文化理念創(chuàng)意旅游,以文化品位提升旅游,以文化傳播帶動(dòng)旅游,挖掘好發(fā)揮好我區(qū)的山水文化、紅色文化、民族文化、歷史文化、海洋文化、福壽文化、飲食文化、節(jié)慶文化等人文資源優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)特色文化旅游品牌,增添旅游業(yè)的文化魅力。著力提升我區(qū)旅游業(yè)的信息化水平和科技支撐能力,建立旅游公共信息服務(wù)平臺(tái),探索發(fā)展“智慧旅游”,規(guī)劃建設(shè)一批“智慧旅游城市”和“智慧旅游景區(qū)”。
四要著力抓環(huán)保。良好的生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必備條件,其本身也是寶貴的旅游資源。一個(gè)地方的環(huán)境一旦被破壞了,天是灰的、山是禿的、水是渾的、地是臟的,誰(shuí)都不會(huì)去那里旅游。目前,我區(qū)森林覆蓋率達(dá)61.4%,居全國(guó)第三位,良好的生態(tài)環(huán)境已成為我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)、最好的品牌,也是最重要的本錢(qián)。抓旅游必須抓環(huán)保,抓環(huán)保就是抓旅游,我們必須牢固樹(shù)立保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)烈意識(shí),堅(jiān)持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和建設(shè),抓好造林綠化,強(qiáng)化節(jié)能減排,以良好生態(tài)促旅游發(fā)展,以發(fā)展旅游促生態(tài)保護(hù),實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。我們?cè)谌珔^(qū)廣泛開(kāi)展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng),清潔家園、清潔水源、清潔田園,既是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重大行動(dòng),也是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的重要舉措,必須持之以恒抓下去、抓出實(shí)效,樹(shù)立廣西優(yōu)美整潔、文明進(jìn)步的形象。
同志們：
這次全市旅游發(fā)展大會(huì)是一次事關(guān)北海發(fā)展大局的重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)精神，動(dòng)員和組織全市廣大干部群眾，搶抓自治區(qū)推動(dòng)旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)的新機(jī)遇,充分發(fā)揮北海旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展舉措，加快建設(shè)旅游強(qiáng)市，促進(jìn)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。市委、市政府對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議高度重視，在全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)之后，市委立即召開(kāi)會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)自治區(qū)的決策部署，布置起草修改文件;9月中旬，又召開(kāi)市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)，認(rèn)真研究和精心謀劃旅游發(fā)展，充分做好會(huì)議籌備工作，出臺(tái)了關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的決定、關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法、關(guān)于加快潿洲島旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的若干意見(jiàn)，精心篩選了一批旅游項(xiàng)目。這些充分表明了市委、市政府對(duì)發(fā)展旅游的高度重視和堅(jiān)定決心。
剛才，自治區(qū)旅游局陳建軍局長(zhǎng)對(duì)加快北海旅游發(fā)展提出了很多很好的意見(jiàn),很有針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。等一會(huì)，家斌同志將對(duì)發(fā)展旅游的各項(xiàng)工作進(jìn)行具體部署。下面,我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，形成推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的廣泛共識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗少、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好，是極具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提高人民生活水平等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)正處在大發(fā)展、大調(diào)整的重要時(shí)期。國(guó)家和自治區(qū)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)高度重視，推出了很多舉措、提出了明確要求。北海無(wú)論是從旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和條件來(lái)分析，還是從城市持續(xù)繁榮的現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展去考慮，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展都有必要、有優(yōu)勢(shì)、有潛力、有機(jī)遇。全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾要認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、形成共識(shí)。
1、要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要性和必要性。首先，加快發(fā)展旅游有利于促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游產(chǎn)業(yè)是綜合型服務(wù)業(yè),具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的效應(yīng)和特點(diǎn)，關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用很強(qiáng)，既可以直接擴(kuò)大消費(fèi)，還可以帶動(dòng)交通、住宿、餐飲、文化、娛樂(lè)、金融、信息等行業(yè)的發(fā)展。在近年來(lái)北海工業(yè)化補(bǔ)課已經(jīng)收到明顯成效的情況下，很有必要發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，繁榮發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。其次，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)開(kāi)放合作、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。旅游產(chǎn)業(yè)是高度開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)，外地客商在選擇投資地點(diǎn)時(shí)，往往是通過(guò)旅游考察，了解當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源、投資環(huán)境和發(fā)展?jié)摿?。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以更好地發(fā)揮北海的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，更好地向國(guó)內(nèi)外展示北海的形象和特色、擴(kuò)大北海的影響，更好地促進(jìn)交流與合作。再次，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于提供大量就業(yè)崗位、增加城鄉(xiāng)居民收入。旅游產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，就業(yè)門(mén)檻低、包容性強(qiáng)，對(duì)不同類型、不同層次的勞動(dòng)力都有需求。加快發(fā)展旅游，既可以直接增加就業(yè)，又可以通過(guò)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。因此，我們要以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為重要抓手，更好地穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促開(kāi)放、惠民生。
2、要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重大機(jī)遇和有利條件。近年來(lái)，國(guó)家和自治區(qū)對(duì)旅游發(fā)展越來(lái)越重視，為我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的大環(huán)境。從國(guó)家層面看，20xx年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，明確了加快旅游發(fā)展的大政方針;今年2月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《國(guó)民旅游休閑綱要》，提出了發(fā)展國(guó)民旅游休閑的目標(biāo)和任務(wù);今年4月頒布的《旅游法》為旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了法律保障。特別是在出席俄羅斯“中國(guó)旅游年”開(kāi)幕式和考察海南國(guó)際旅游島建設(shè)時(shí)發(fā)表的重要講話，對(duì)旅游業(yè)的性質(zhì)、地位、功能等作了全面、系統(tǒng)、深刻的闡述，對(duì)新形勢(shì)下如何充分發(fā)揮旅游業(yè)的作用并做好旅游工作提出了明確的要求。從自治區(qū)層面看，自治區(qū)黨委、政府作出了加快建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略決策，出臺(tái)了一系列決定及相關(guān)政策，在資金投入、項(xiàng)目建設(shè)、政策扶持等方面全方位支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且列出了一批重大項(xiàng)目。前不久高規(guī)格召開(kāi)了全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)，提出要加快建設(shè)北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、把北海打造成為廣西四大旅游集散地之一和文化旅游中心城市。從北海層面看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，干部群眾對(duì)充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，這為旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)前和今后的發(fā)展，奠定了重要的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。此外，隨著北海三年跨越發(fā)展工程的圓滿完成，工業(yè)化水平大幅度提升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，城市面貌日新月異，這些都為我們加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐、創(chuàng)造了有利條件。
3、要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。北海作為國(guó)家歷史文化名城和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢(shì)明顯，在廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中占有重要地位。一是旅游資源豐富。北海歷史文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源得天獨(dú)厚，自然旅游資源和人文旅游資源有機(jī)融合，既有優(yōu)美奇特的濱海風(fēng)光、豐富多樣的自然生態(tài)，又有古老的歷史遺存、悠久的開(kāi)放文化，尤其是擁有海灘、海島、海上森林、海底珊瑚等優(yōu)質(zhì)海洋旅游資源，還有海上國(guó)際旅游航線，隨著內(nèi)陸地區(qū)民眾向往海洋、探求海洋、享受海洋愿望的日益增強(qiáng)，發(fā)展濱海旅游大有文章可做。二是生態(tài)氣候優(yōu)越。自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)是我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)、最好的品牌和最重要的本錢(qián)，北海氣候溫和、冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，全年適宜旅游，尤其是北海的碧海藍(lán)天和清新空氣，非常適宜休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老，對(duì)于國(guó)內(nèi)外一些大城市的游客很有吸引力。三是發(fā)展基礎(chǔ)較好。旅游產(chǎn)業(yè)是北海發(fā)展較早的產(chǎn)業(yè)之一，市委、市政府一直把旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展，特別是近年來(lái)，在交通體系完善、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、高星級(jí)酒店興建、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游市場(chǎng)培育等方面都取得了明顯成效，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，接待水平逐步提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，知名度不斷提高，近3年來(lái)，旅游收入實(shí)現(xiàn)了翻一番，游客接待量年均增加150萬(wàn)人次以上，20xx年游客接待量突破千萬(wàn)人次，20xx年旅游總收入突破百億元大關(guān)，同時(shí)集聚和歷練了一批旅游行業(yè)人才，積累了發(fā)展旅游的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
在看到有利條件的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管近年來(lái)我們?cè)诩涌彀l(fā)展旅游方面作了不少探索，想了很多辦法，下了很大功夫，付出了艱辛努力，但是旅游產(chǎn)業(yè)目前的總體規(guī)模、發(fā)展水平和在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占的份額，與北海的城市地位、資源稟賦以及方方面面的期望相比，都還有較大的差距，特別是在旅游資源利用、旅游特色挖掘、旅游設(shè)施配套、旅游精品打造、旅游市場(chǎng)監(jiān)管等方面，還有很多不盡如人意的地方，需要引起我們高度重視，采取切實(shí)有效辦法，盡快實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。
當(dāng)前，推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的條件已經(jīng)成熟、時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。我們相信，只要我們廣泛凝聚共識(shí)、善于搶抓機(jī)遇、遵循客觀規(guī)律、堅(jiān)持真抓實(shí)干，就有希望在幾年內(nèi)開(kāi)創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的喜人局面，把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明顯提升旅游產(chǎn)業(yè)在北海經(jīng)濟(jì)總量中的比重，大幅度提升北海旅游在廣西旅游格局中的地位，大幅度提升北海旅游的吸引力和影響力。各級(jí)各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部要從戰(zhàn)略與全局的高度，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府及市委、市政府的部署與要求上來(lái)，進(jìn)一步認(rèn)清旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)盡快做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的自信心、責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點(diǎn)、遵循規(guī)律，奮力開(kāi)創(chuàng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展新局面當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是北海旅游產(chǎn)業(yè)從夯實(shí)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是從旅游資源大市逐步向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》和《國(guó)民旅游休閑綱要(20xx-20xx年)》，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的決策部署，充分發(fā)揮沿海開(kāi)放城市和國(guó)家歷史文化名城的優(yōu)勢(shì)，以國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、特色化為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府推動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)，遵循客觀規(guī)律，突出濱海特色，合理開(kāi)發(fā)旅游資源、著力推進(jìn)旅游項(xiàng)目、積極深化旅游合作、不斷優(yōu)化旅游環(huán)境，早日把北海建設(shè)成為北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)核心城市、廣西主要旅游集散地和國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的濱海旅游休閑勝地。
為了確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)、開(kāi)創(chuàng)北海旅游跨越發(fā)展新局面，全市各級(jí)各部門(mén)要凝心聚力、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，抓好以下四個(gè)方面的工作。
1、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色，著力打造濱海旅游品牌。旅游是靠特色吸引人，越有特色就越有吸引力，北海旅游最大的特色就是集濱海、文化、生態(tài)于一體，最具特色的旅游資源是“灘、島、線、城、林、湖”。北海完全有條件加快開(kāi)發(fā)特色旅游資源，促進(jìn)旅游與文化融合、旅游與城建融合、旅游與生態(tài)融合，把特色做優(yōu)、精品做強(qiáng)、品牌做響。一是大力推進(jìn)銀灘旅游資源開(kāi)發(fā)。要用好“北海銀灘國(guó)家旅游度假區(qū)”這塊金字招牌，加快24公里銀灘開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心和高星級(jí)親海度假酒店群，布局建設(shè)教育文化體育設(shè)施，抓緊建設(shè)第四屆廣西園林園藝博覽會(huì)園區(qū)，加快北海鯉魚(yú)地濕地公園建設(shè)，完善和提升銀灘的旅游服務(wù)功能，早日把銀灘打造成為國(guó)內(nèi)外游客向往的濱海休閑娛樂(lè)區(qū)、生態(tài)型景區(qū)和高端度假旅游區(qū)。二是大力推進(jìn)潿洲島整體開(kāi)發(fā)。要嚴(yán)格按照自治區(qū)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，抓緊編制完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進(jìn)港中旅等大型企業(yè)，加快潿洲島整體開(kāi)發(fā)，抓好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，提高景點(diǎn)景區(qū)等級(jí)，提升島上接待服務(wù)和醫(yī)療保健水平，同時(shí)抓緊推進(jìn)市區(qū)與潿洲島之間空中和海上交通建設(shè)，增強(qiáng)安全性、提高便捷度，盡快把潿洲島打造成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的休閑度假海島。三是著力打造海上旅游黃金航線品牌。要結(jié)合推進(jìn)國(guó)際郵輪碼頭建設(shè)，大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)好北海至越南下龍灣海上旅游航線，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門(mén)支持，加強(qiáng)與越南等東盟國(guó)家沿海城市的旅游合作，盡快把這條航線延伸到越南中南部的城市，并逐步向東盟其它國(guó)家沿海城市延伸，努力把中越海上旅游航線打造成國(guó)內(nèi)外有吸引力和影響力的跨國(guó)海上旅游黃金航線。四是整合開(kāi)發(fā)“城、林、湖”旅游資源。堅(jiān)持依法保護(hù)與合理利用相結(jié)合，完善旅游服務(wù)功能，把北海老城、紅樹(shù)林、星島湖發(fā)展成為有吸引力影響力的特色景區(qū)，豐富旅游景區(qū)景點(diǎn)，增辟旅游精品線路。五是大力促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。要把提升文化內(nèi)涵貫穿到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程，進(jìn)一步挖掘、整合和提升北海豐富的歷史文化，對(duì)旅游進(jìn)行文化包裝，提升文化內(nèi)涵、融入文化元素、突出文化特色。要結(jié)合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步挖掘和開(kāi)發(fā)利用海洋文化、南珠文化、合浦漢文化等歷史文化資源，創(chuàng)作一批文化精品，抓緊推進(jìn)合浦漢文化公園建設(shè)，打造成為北海漢文化展示和體驗(yàn)中心，推動(dòng)《碧海絲路》等優(yōu)秀劇目走向市場(chǎng)，促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，不斷提升北海旅游的文化品位和獨(dú)特魅力。
2、狠抓項(xiàng)目、完善功能，加快提升旅游服務(wù)能力。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。北海的電子信息、石油化工、臨港新材料產(chǎn)業(yè)之所以有今天這么好的發(fā)展勢(shì)頭，就是因?yàn)槲覀兘鼛啄陙?lái)持之以恒地抓好了項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展旅游也一樣，只要我們抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，下功夫連續(xù)抓幾年，旅游產(chǎn)業(yè)一定會(huì)有大的起色。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，興建一批有市場(chǎng)需求、有品牌價(jià)值、有北海特色、有帶動(dòng)效應(yīng)的旅游項(xiàng)目，抓緊推進(jìn)一批旅游景點(diǎn)景區(qū)、旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、大型綜合性旅游項(xiàng)目，從而讓北海旅游盡快擴(kuò)大規(guī)模、改善服務(wù)、提升檔次，不斷做大做強(qiáng)。要堅(jiān)持以“四定”辦法推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大組織協(xié)調(diào)力度，開(kāi)通項(xiàng)目審批“綠色通道”，確保在較短時(shí)間內(nèi)有大的突破。為了有效推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，市里已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的幾份文件，明確了目標(biāo)任務(wù)、扶持辦法和有關(guān)要求，特別是下決心加大投入，市財(cái)政每年安排1億元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，大力支持旅游景區(qū)、高星級(jí)酒店建設(shè)和航空市場(chǎng)培育等，在項(xiàng)目審批、用地安排、資金籌措等方面給予政策優(yōu)惠，同時(shí)由市四家班子領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目。高星級(jí)酒店的數(shù)量，是一個(gè)城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的標(biāo)志。目前北海的高星級(jí)酒店還不多，要采取必要的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大招商引資和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快高星級(jí)酒店建設(shè)步伐，在未來(lái)3年，力爭(zhēng)新建達(dá)到五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店8家、全市投入運(yùn)營(yíng)的五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店達(dá)到6家;20xx到20xx年間，力爭(zhēng)再新建一批，新增6-10家建成投入營(yíng)運(yùn)，全市五星級(jí)酒店達(dá)到一個(gè)較大的規(guī)模。這樣，就可以帶來(lái)高星級(jí)酒店集聚效應(yīng)，逐步形成幾個(gè)高星級(jí)親海酒店群。
3、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，不斷增強(qiáng)旅游發(fā)展活力。深化行業(yè)改革，推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，是增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力和生機(jī)活力的關(guān)鍵所在。要用足用活國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)的相關(guān)政策，以創(chuàng)新旅游管理體制、投融資機(jī)制、人才培養(yǎng)及引進(jìn)機(jī)制等為重點(diǎn)，增強(qiáng)旅游發(fā)展的活力。一是進(jìn)一步消除制約旅游發(fā)展的體制機(jī)制障礙。市委、市政府已經(jīng)對(duì)旅游管理體制進(jìn)行了調(diào)整和理順，各有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化內(nèi)部管理，努力解決溝通不夠、協(xié)調(diào)乏力、合力不強(qiáng)的問(wèn)題。二是創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。要充分發(fā)揮好旅游發(fā)展資金的撬動(dòng)作用，推動(dòng)旅游資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)、旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、旅游服務(wù)培訓(xùn)等工作。推進(jìn)銀旅合作，加大金融對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)民間資本和境外資本參與旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，興建旅游項(xiàng)目、參股旅游企業(yè)。三是指導(dǎo)旅游企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。要引導(dǎo)旅游企業(yè)深化企業(yè)改革，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的旅游市場(chǎng)主體，按照政策法規(guī)、市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)管理、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)、提高效益、發(fā)展壯大。四是創(chuàng)新人才培養(yǎng)及引進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在人才。要完善旅游人才交流引進(jìn)和培養(yǎng)使用激勵(lì)機(jī)制，建立北海旅游人才培訓(xùn)基地，加快培訓(xùn)懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專業(yè)人才。選派機(jī)關(guān)和事業(yè)單位優(yōu)秀干部到旅游區(qū)、旅游企業(yè)掛職鍛煉，加強(qiáng)與大專院校的合作，積極引進(jìn)旅游管理、營(yíng)銷、策劃、創(chuàng)意等各類人才，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各種人才的需求。五是進(jìn)一步建立和完善旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，逐步形成統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)制，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。
4、強(qiáng)化推介、提升形象，增強(qiáng)北海旅游的吸引力和影響力。在信息時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)宣傳推介、優(yōu)化提升形象是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的必要舉措。我們要?jiǎng)?chuàng)新思維、加強(qiáng)策劃、整合力量，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合，擴(kuò)大旅游宣傳的整體效應(yīng)和放大效應(yīng)，唱興北海旅游、唱響北海旅游，向宣傳推介要市場(chǎng)、要客源、要效益、要知名度和美譽(yù)度。一是加強(qiáng)總體宣傳推介。要建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、部門(mén)協(xié)同、上下互動(dòng)的聯(lián)合宣傳機(jī)制，有效利用各種現(xiàn)代傳媒加大宣傳力度，做到多形式、廣覆蓋，增強(qiáng)獨(dú)特性、吸引力，形成宣傳推介北海旅游的強(qiáng)大聲勢(shì)，為盡快實(shí)現(xiàn)北海旅游跨越發(fā)展提供有力的輿論支持。二是積極舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)。堅(jiān)持“文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”，積極穩(wěn)妥地舉辦或承辦旅游節(jié)慶、文化演藝、大型會(huì)展、體育賽事等活動(dòng)，打造富有特色、具有較大影響力的旅游文化節(jié)慶品牌和演藝品牌。三是支持旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)加大營(yíng)銷力度。鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)到國(guó)內(nèi)外特別是重點(diǎn)旅游客源地，以各種有效形式宣傳推介特色優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品與服務(wù)，吸引更多的游客來(lái)北海旅游觀光、休閑度假。四是積極開(kāi)展區(qū)域旅游發(fā)展合作。積極參與“兩廣十市區(qū)域旅游合作”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“南北欽防玉崇百七市旅游發(fā)展一體化”，大力推動(dòng)泛北部灣區(qū)域旅游合作。通過(guò)持續(xù)有效的旅游宣傳推介，不斷提升北海旅游的知名度和影響力、吸引力。
需要強(qiáng)調(diào)的是，我們?cè)谧龊眠@幾方面工作的過(guò)程中，要注意遵循客觀規(guī)律，講求實(shí)際效果，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。任何事物的發(fā)展都是有規(guī)律的，旅游產(chǎn)業(yè)也不例外。我們抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要積極努力、以時(shí)不我待的精神去推動(dòng)，又要避免不顧現(xiàn)實(shí)條件、僅憑熱情干事。要注意研究和把握旅游發(fā)展的自身規(guī)律和內(nèi)在要求，對(duì)管什么、不管什么，做什么、不做什么，先做什么、后做什么，都要按客觀規(guī)律辦事，這樣才能避免走彎路、走錯(cuò)路或走回頭路。這方面要注意把握好三個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合。當(dāng)前，我市旅游市場(chǎng)主體實(shí)力還不夠強(qiáng)，在現(xiàn)階段的實(shí)際情況下，政府的主導(dǎo)作用必不可少。當(dāng)然，我們講政府主導(dǎo)，絕不是大包大攬，也不能拔苗助長(zhǎng)，要把握好尺度，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮好應(yīng)有的作用。要科學(xué)編制和完善旅游發(fā)展規(guī)劃，制定出既符合發(fā)展趨勢(shì)、又切合城市實(shí)際的總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的督促檢查，確保旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展;要用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，有針對(duì)性地出臺(tái)一些扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)資源匯聚和市場(chǎng)配置;要根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃抓好招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，確保在每一個(gè)階段都有堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐。與此同時(shí)，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，我們說(shuō)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，最終還是要靠旅游企業(yè)的發(fā)展壯大。對(duì)那些政府不該管、管不了的事，就要由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，發(fā)揮企業(yè)的作用，增強(qiáng)市場(chǎng)的活力。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)借鑒與因地制宜相結(jié)合。既要堅(jiān)持開(kāi)放辦旅游的理念，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，又要立足北海實(shí)際，找準(zhǔn)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，尋求差異化發(fā)展，探索和走出一條適合北海的旅游發(fā)展之路。三是堅(jiān)持加快發(fā)展旅游與嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)相結(jié)合。良好的生態(tài)環(huán)境是北海發(fā)展旅游的突出優(yōu)勢(shì)，我們?cè)谕苿?dòng)旅游發(fā)展的進(jìn)程中，必須旗幟鮮明、一以貫之地依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境一旦被破壞，就很難甚至無(wú)法恢復(fù)，最終也會(huì)斷了旅游的“財(cái)路”。銀灘和潿洲島是上天賜予北海人民的無(wú)價(jià)之寶，是全市人民的共同財(cái)富。每一個(gè)北海人，都要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)銀灘、像維護(hù)自己的合法權(quán)益一樣保護(hù)潿洲島的生態(tài)環(huán)境。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干，形成推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、加快建設(shè)旅游強(qiáng)市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣、關(guān)聯(lián)性大。全市各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)全社會(huì)共同促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，僅僅依靠旅游部門(mén)的力量是不夠的，需要全市各級(jí)各部門(mén)密切配合，通力合作。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，作為推動(dòng)北?？茖W(xué)發(fā)展的大事切實(shí)抓緊抓好。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和及時(shí)研究解決遇到的重大問(wèn)題。市直各相關(guān)部門(mén)和駐市各有關(guān)單位，要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)溝通銜接、密切協(xié)同配合、主動(dòng)有效服務(wù)，合力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。市轄縣區(qū)要相應(yīng)調(diào)整充實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究、認(rèn)真解決問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，全力支持和推動(dòng)北海旅游跨越發(fā)展。
二要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期旅游發(fā)展的目標(biāo)、思路、舉措已經(jīng)明確，當(dāng)務(wù)之急就是抓好貫徹落實(shí)。全市各級(jí)各部門(mén)要把“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”的理念貫徹落實(shí)到抓旅游發(fā)展的過(guò)程中，扎扎實(shí)實(shí)為加快發(fā)展旅游多干一些實(shí)事、多作一些貢獻(xiàn)。要根據(jù)市委、市政府的部署和要求，結(jié)合實(shí)際抓緊制定本縣區(qū)、本部門(mén)的旅游發(fā)展。
工作方案。
明確目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。要不折不扣貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的決定及扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法建立健全推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的督查考核機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三要營(yíng)造濃厚氛圍廣泛匯聚正能量。推動(dòng)旅游跨越發(fā)展需要全社會(huì)的關(guān)心、支持和參與。要充分利用各種宣傳陣地、采取多種形式，大力宣傳加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重大意義和有利因素，宣傳市委、市政府加快發(fā)展旅游的重大決策部署，宣傳北海旅游發(fā)展的新進(jìn)展、新成效和新經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造“人人關(guān)心旅游發(fā)展、人人支持旅游發(fā)展”的良好氛圍，匯聚加快建設(shè)旅游強(qiáng)市的正能量，形成推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。
同志們，推動(dòng)北海旅游跨越發(fā)展，機(jī)遇難得、前景廣闊,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們堅(jiān)定信心、凝聚力量、真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為把北海建設(shè)成為北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)核心城市、廣西主要旅游集散地和國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的濱海旅游休閑勝地而不懈努力!
共
2
頁(yè)，當(dāng)前第。
1
頁(yè)
1
2
在第二屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話篇六
同志們:。
這次全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)的主要任務(wù)是,動(dòng)員全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的重要講話精神,緊緊抓住建設(shè)桂林國(guó)際旅游勝地的新機(jī)遇,下定決心,攻堅(jiān)克難,加快我區(qū)旅游業(yè)跨越發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)從旅游資源大區(qū)向旅游強(qiáng)區(qū)的歷史跨越。
剛才國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)傳達(dá)了關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的重要指示精神,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。邵局長(zhǎng)還對(duì)加快廣西旅游業(yè)發(fā)展提出了重要意見(jiàn),對(duì)我們有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。陳武主席還將就相關(guān)工作進(jìn)行全面部署。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展旅游業(yè)的重要性和緊迫性。
指出:“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)?！甭糜螛I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用大、資源消耗小、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。實(shí)踐證明,旅游業(yè)是最符合廣西區(qū)情、最富有廣西特色、最能充分利用廣西資源、最能吸引人氣財(cái)氣的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè),既是富民的現(xiàn)實(shí)選擇,也是強(qiáng)桂的重要途徑,還是提高人民生活水平和質(zhì)量、為人民創(chuàng)造幸福生活的重要推動(dòng)力。我們一定要以高度的使命感和緊迫感,著眼全局,加大力度,加快推進(jìn)旅游業(yè)跨越發(fā)展,努力把我區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、開(kāi)放度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)一流、世界知名的旅游強(qiáng)區(qū)。
一是有需要。加快發(fā)展旅游業(yè),既是緊迫任務(wù),也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。首先,加快發(fā)展旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的需要。我區(qū)作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū),要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),要求經(jīng)濟(jì)總量十年“翻兩番”,城鄉(xiāng)居民人均收入“雙倍增”,文化、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等同步提高。旅游業(yè)是我區(qū)增長(zhǎng)速度快、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的重要支柱產(chǎn)業(yè),對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi),保增長(zhǎng)、增就業(yè),促進(jìn)跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性支撐作用。其次,加快發(fā)展旅游業(yè)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的需要。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,結(jié)構(gòu)不優(yōu),20xx年三次產(chǎn)業(yè)比重為16.7∶48.6∶34.7,其中第三產(chǎn)業(yè)比全國(guó)低近10個(gè)百分點(diǎn),僅相當(dāng)于1997年的全國(guó)平均水平。與此同時(shí),在國(guó)家12個(gè)部委明確9個(gè)行業(yè)到20xx年兼并重組的目標(biāo)中,涉及我區(qū)的有電解鋁、鋼材、水泥、汽車(chē)、造船、醫(yī)藥等6個(gè)主要產(chǎn)業(yè),有的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,我們面臨轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的雙重任務(wù)、雙重壓力。旅游業(yè)具有“興一業(yè)、旺百業(yè)”的功能,有利于帶動(dòng)交通運(yùn)輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易等服務(wù)業(yè)發(fā)展,是全球公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì),旅游業(yè)每收入1元,可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加4元收入;旅游業(yè)從業(yè)者每增加1人,可增加相關(guān)行業(yè)4.2人就業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于以增量帶動(dòng)存量調(diào)整,促進(jìn)我區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義。再次,加快發(fā)展旅游業(yè)是樹(shù)立廣西良好形象的需要。我區(qū)山清水秀生態(tài)美,加快發(fā)展被譽(yù)為綠色產(chǎn)業(yè)、形象產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè),對(duì)于進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境、建設(shè)美麗壯鄉(xiāng),提高廣西知名度、美譽(yù)度具有深遠(yuǎn)影響。此外,加快發(fā)展旅游業(yè)是群眾脫貧致富的需要。我區(qū)有49個(gè)貧困縣、750多萬(wàn)貧困人口,貧困面廣,貧困度深,脫貧致富難度大。這些貧困地區(qū)大都生態(tài)環(huán)境好,是旅游資源富集區(qū),充分開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源,有利于促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展,讓貧困群眾早日脫貧致富奔小康。
二是有條件。我區(qū)擁有發(fā)展旅游的豐富資源,具備陽(yáng)光、海水、沙灘、綠色植被、潔凈空氣等現(xiàn)代旅游要素,擁有山脈、河流、島嶼、氣候、森林、動(dòng)植物、溫泉、巖洞、田園、風(fēng)情等風(fēng)景資源,景點(diǎn)多,分布廣,已初步形成山水風(fēng)光、濱海度假、邊關(guān)攬勝、民族風(fēng)情、長(zhǎng)壽養(yǎng)生等一批旅游品牌,桂林山水、北海銀灘、巴馬壽鄉(xiāng)已成為具有國(guó)際知名度的標(biāo)志性旅游勝地。我區(qū)位于華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的交匯處,是聯(lián)結(jié)大西南與粵港澳、東南亞的重要通道,發(fā)展旅游業(yè)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和巨大的客源市場(chǎng)。我區(qū)沿海、沿江、沿邊,旅游資源多姿多彩,極具開(kāi)發(fā)潛力。隨著交通服務(wù)設(shè)施、城市建設(shè)、景區(qū)景點(diǎn)的發(fā)展完善,旅游通達(dá)性、便捷性和吸引力明顯提升,旅游業(yè)發(fā)展多重疊加的綜合優(yōu)勢(shì)日益凸顯。
三是有差距。盡管我區(qū)旅游業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展,但仍處于粗放低效的發(fā)展階段,旅游資源整合度差、旅游精品少、帶動(dòng)能力弱、綜合效益低等問(wèn)題比較突出,“一流資源、二流開(kāi)發(fā)、三流服務(wù)”的現(xiàn)象普遍存在,許多方面與旅游發(fā)達(dá)省份相距甚遠(yuǎn)。20xx年,我區(qū)4a級(jí)以上景區(qū)數(shù)量排全國(guó)第8位,國(guó)內(nèi)游客人數(shù)排全國(guó)第18位,旅游總收入只相當(dāng)于廣東的1/5、江蘇的1/4、浙江的1/3、四川的1/2,排全國(guó)第20位、西部第6位。我區(qū)與云南省的旅游資源各有優(yōu)勢(shì),旅游總收入也不相上下,但云南入境游客人數(shù)、國(guó)際旅游收入分別是我區(qū)的1.3倍和1.5倍,建成支線機(jī)場(chǎng)11個(gè)、比我區(qū)多7個(gè),開(kāi)通航線319條、比我區(qū)多113條,旅游總收入占gdp的比重比我區(qū)高3.8個(gè)百分點(diǎn),旅游產(chǎn)業(yè)布局、資源整合、景區(qū)開(kāi)發(fā)、設(shè)施配套、文旅結(jié)合等也走在我們前面。差距就是潛力,差距也是動(dòng)力。我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,見(jiàn)賢思齊,急起直追。
四是有前景。當(dāng)前,全球旅游業(yè)已經(jīng)超過(guò)石油和汽車(chē)工業(yè),成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅猛,一躍成為全球第一大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)、第三大入境旅游接待國(guó)、第三大出境旅游客源國(guó),實(shí)現(xiàn)了從旅游資源大國(guó)向世界旅游大國(guó)的重大轉(zhuǎn)變。我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好,過(guò)去5年,全區(qū)接待游客總?cè)藬?shù)年均增長(zhǎng)19.3%,旅游總收入以年均30%的速度增長(zhǎng),20xx年達(dá)1660億元,占gdp的12.7%。按照世界旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,人均gdp接近5000美元時(shí),旅游將成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內(nèi)容和主要消費(fèi)需求,旅游業(yè)進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)時(shí)期。20xx年我區(qū)人均gdp已達(dá)4446美元,標(biāo)志著我區(qū)旅游業(yè)已步入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新階段,正處于黃金發(fā)展期和轉(zhuǎn)型升級(jí)期。國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)桂林國(guó)際旅游勝地,使我區(qū)旅游業(yè)面臨新的重要發(fā)展機(jī)遇。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)、搶抓機(jī)遇,以高度的自覺(jué)自信切實(shí)抓好旅游工作,加快實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越發(fā)展。
二、明確目標(biāo)任務(wù),建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)。
這次大會(huì)召開(kāi)前,自治區(qū)黨委、政府作出了《關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》,明確了我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo),主要是:力爭(zhēng)到20xx年,全區(qū)旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)3000億元,接待游客總?cè)藬?shù)突破3億人次;到20xx年,基本建成桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū),成為全國(guó)一流、世界知名的區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和集散地。這是一個(gè)近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、定性與定量、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)與跨越發(fā)展相結(jié)合的目標(biāo)體系,鼓舞人心,催人奮進(jìn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo),要著力抓好以下四個(gè)方面工作。
一要著力抓重點(diǎn)。發(fā)展旅游要做的事情很多,必須突出重點(diǎn),集中力量抓好重點(diǎn)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)建設(shè),推動(dòng)旅游資源開(kāi)發(fā)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,從粗放經(jīng)營(yíng)向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變,做大總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升質(zhì)量,打響品牌。重點(diǎn)優(yōu)化布局,全面構(gòu)建“一個(gè)旅游龍頭、兩條旅游發(fā)展帶、三大國(guó)際旅游目的地、四大旅游集散地和一批旅游名縣名鎮(zhèn)名村”的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅(jiān)持以桂林為龍頭,著力建設(shè)“桂林-柳州-來(lái)賓-南寧-北海、欽州、防城港”南北旅游發(fā)展帶和“賀州、梧州-貴港、玉林-柳州、來(lái)賓-南寧-崇左、百色、河池”沿西江東西旅游發(fā)展帶,加快桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)建設(shè),形成南寧、桂林、梧州、北海四大旅游集散地。重點(diǎn)打造一批旅游特色縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨。自治區(qū)將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)20個(gè)特色旅游縣,各市要重點(diǎn)建設(shè)一批特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),各縣(市、區(qū))要因地制宜培育發(fā)展一批特色旅游村寨,努力把特色旅游縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨培育成為我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的新載體、新亮點(diǎn)。要著力打造一批旅游精品和旅游品牌,加快建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)外具有影響力的景區(qū)景點(diǎn),打造一批便捷通暢的旅游精品線路,開(kāi)發(fā)一批適應(yīng)各種層次游客需求的旅游新產(chǎn)品,形成一批功能完善的旅游服務(wù)基地,從整體上提升我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
二要著力抓特色。特色是旅游業(yè)的生命。再好的旅游項(xiàng)目,搞的地方多了,也會(huì)黯然失色。目前我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)最大問(wèn)題是缺少特色,走到哪個(gè)地方都差不多,沿海沒(méi)有沿海特色,沿江沒(méi)有沿江特色,邊關(guān)沒(méi)有邊關(guān)特色,民族地區(qū)沒(méi)有民族特色,建筑千篇一律,村莊大同小異,街道似曾相識(shí)。沒(méi)有特色,就沒(méi)有印象,是發(fā)展旅游業(yè)的大忌。云南麗江和騰沖、內(nèi)蒙古滿洲里、皖南村落、江浙水鄉(xiāng)等地之所以游人如織,就在于他們有自己的特色。瑞士的達(dá)沃斯,雖然只是一座小鎮(zhèn),一萬(wàn)多人口,卻舉辦了40多年世界經(jīng)濟(jì)論壇,各國(guó)元首、政府首腦、商業(yè)大亨、學(xué)界名流經(jīng)常光顧,樂(lè)此不疲,奧秘也在于具有鮮明的特色和獨(dú)特的品質(zhì)。我區(qū)也有一些城鎮(zhèn)建設(shè)較好的典型,如三江、金秀、恭城等,但總的看,面還是不夠廣,水平還是不夠高,人氣還是不夠旺。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)可以挖掘的特色題材很多,像廣西這樣奇山秀水遍及全區(qū),擁有12個(gè)世居民族、近20xx萬(wàn)少數(shù)民族人口的地方,哪里去找啊!必須把我們豐富的民族內(nèi)涵、多彩的民族風(fēng)情與神奇的自然風(fēng)光有機(jī)結(jié)合起來(lái),使之交相輝映,形成獨(dú)特靚麗的旅游風(fēng)景線。我們要潛心挖掘、整理,并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造提升,促進(jìn)民族特色與旅游發(fā)展深度融合,把民族特色融入到城市、鄉(xiāng)村建設(shè)、景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和旅游要素的方方面面,使我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展更有特色、更具活力、更富魅力。
三要著力抓配套。旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強(qiáng),各類要素有效組合、協(xié)調(diào)配套才能產(chǎn)生最佳的綜合效應(yīng)。一是要加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高進(jìn)出旅游目的地的便捷性。我區(qū)旅游景觀點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、跨度大,不同程度存在著游客“進(jìn)不來(lái)、走不動(dòng)、出不去”的問(wèn)題,不少游客往往是到了桂林、南寧,一聽(tīng)說(shuō)到其他景點(diǎn)還要花三四個(gè)小時(shí)以上,就打道回府了。必須加快構(gòu)建以航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主骨架,干線公路、景區(qū)專用道路、內(nèi)河航運(yùn)為補(bǔ)充,互聯(lián)互通、高效便捷的現(xiàn)代旅游綜合交通運(yùn)輸體系。重點(diǎn)加快南寧、桂林國(guó)際機(jī)場(chǎng)及重要旅游景區(qū)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè),加快南廣、貴廣、湘桂及沿海高速鐵路建設(shè),著力完善連接主要旅游景區(qū)的高速公路、干線公路網(wǎng)絡(luò),打通斷頭路,形成放射線,提高環(huán)通率,強(qiáng)化交通支撐力。二是要加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步改善旅游住宿、餐飲、衛(wèi)生、通訊、車(chē)輛和游客服務(wù)中心等方面的條件,重點(diǎn)旅游區(qū)要合理布局高中低檔接待設(shè)施,特別是要建設(shè)一批適應(yīng)游客需要的旅游飯店、賓館,完善配套設(shè)施,提高服務(wù)水平。三是要注重“文旅結(jié)合”、“科技興旅”,促進(jìn)旅游業(yè)與文化科技互動(dòng)發(fā)展。突出先進(jìn)文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)服務(wù)中的引領(lǐng)作用,以文化理念創(chuàng)意旅游,以文化品位提升旅游,以文化傳播帶動(dòng)旅游,挖掘好發(fā)揮好我區(qū)的山水文化、紅色文化、民族文化、歷史文化、海洋文化、福壽文化、飲食文化、節(jié)慶文化等人文資源優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)特色文化旅游品牌,增添旅游業(yè)的文化魅力。著力提升我區(qū)旅游業(yè)的信息化水平和科技支撐能力,建立旅游公共信息服務(wù)平臺(tái),探索發(fā)展“智慧旅游”,規(guī)劃建設(shè)一批“智慧旅游城市”和“智慧旅游景區(qū)”。
四要著力抓環(huán)保。良好的生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必備條件,其本身也是寶貴的旅游資源。一個(gè)地方的環(huán)境一旦被破壞了,天是灰的、山是禿的、水是渾的、地是臟的,誰(shuí)都不會(huì)去那里旅游。目前,我區(qū)森林覆蓋率達(dá)61.4%,居全國(guó)第三位,良好的生態(tài)環(huán)境已成為我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)、最好的品牌,也是最重要的本錢(qián)。抓旅游必須抓環(huán)保,抓環(huán)保就是抓旅游,我們必須牢固樹(shù)立保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)烈意識(shí),堅(jiān)持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和建設(shè),抓好造林綠化,強(qiáng)化節(jié)能減排,以良好生態(tài)促旅游發(fā)展,以發(fā)展旅游促生態(tài)保護(hù),實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。我們?cè)谌珔^(qū)廣泛開(kāi)展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng),清潔家園、清潔水源、清潔田園,既是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重大行動(dòng),也是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的重要舉措,必須持之以恒抓下去、抓出實(shí)效,樹(shù)立廣西優(yōu)美整潔、文明進(jìn)步的形象。
在第二屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話篇七
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
今天，我們召開(kāi)全縣旅游發(fā)展大會(huì)，會(huì)議以視頻形式開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。同時(shí)，我們還有幸邀請(qǐng)到了浙江農(nóng)林大學(xué)汪士華委員和市旅游局姜玉芳局長(zhǎng)前來(lái)參加今天的會(huì)議，這充分體現(xiàn)了我們發(fā)展旅游的信心、決心和態(tài)度。
前面，顯明縣長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了我縣旅游業(yè)發(fā)展取得的成效，客觀分析了存在的問(wèn)題和差距，并部署了今后一個(gè)時(shí)期加快我縣休閑養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。尖山鎮(zhèn)、旅游局、文廣新局、無(wú)錫市觀光旅行社、浙江新東方公司等先后作了交流發(fā)言;會(huì)議還舉行了浙江農(nóng)林大學(xué)與我縣校地深化合作戰(zhàn)略簽約儀式，以及金山民俗文化苑等4個(gè)旅游項(xiàng)目的投資簽約儀式;市旅游局姜局長(zhǎng)作了重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，并抓好會(huì)議有關(guān)精神的貫徹落實(shí)。會(huì)前，我們還組織了為期一周的鄉(xiāng)村休閑旅游專題研討班;縣里專門(mén)研究出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《扶持休閑養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展若干政策》等文件，希望全縣上下眾志成城、齊心協(xié)力推動(dòng)我縣休閑養(yǎng)生旅游業(yè)加快發(fā)展，培育成強(qiáng)縣富民的“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見(jiàn)：
一、深化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定加快“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的信心和決心。
今年以來(lái)，通過(guò)在全縣開(kāi)展以“四查四問(wèn)”為主要內(nèi)容的解放思想大討論活動(dòng)，全縣上下對(duì)摘帽快跑、綠色發(fā)展的路徑有了越來(lái)越清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)加快發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”形成了較為廣泛的共識(shí)。抓休閑旅游發(fā)展的氛圍也比較濃厚，南線旅游精品線、“百花村”等旅游項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，旅游節(jié)慶活動(dòng)舉辦有聲有色?？梢哉f(shuō)，推進(jìn)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，有必要趁熱打鐵、乘勢(shì)而上，通過(guò)召開(kāi)一次全縣性的旅游發(fā)展大會(huì)，進(jìn)行具體工作的部署、落實(shí)和推進(jìn)，進(jìn)一步統(tǒng)一、凝聚和提升全縣上下對(duì)加快休閑養(yǎng)生旅游“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的共識(shí)。如何深化認(rèn)識(shí)，我想可以從以下三個(gè)方面來(lái)理解：一要深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展是機(jī)遇所在。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)入新常態(tài)，消費(fèi)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，旅游業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。20xx年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出到20xx年，境內(nèi)旅游總消費(fèi)將達(dá)到5.5萬(wàn)億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)5%。上個(gè)月，國(guó)務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[20xx]62號(hào))，提出了實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升、投資促進(jìn)、消費(fèi)促進(jìn)、鄉(xiāng)村旅游提升“四大計(jì)劃”，以及優(yōu)化休假安排、加大改革創(chuàng)新力度等新的舉措。全省旅游發(fā)展大會(huì)上提出，要把旅游業(yè)培育成為萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，成為美麗浙江的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、美好生活的民生產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)。市委市政府也提出要把旅游業(yè)作為“五大千億產(chǎn)業(yè)”來(lái)培育。今年初，我縣被列入省森林休閑養(yǎng)生建設(shè)試點(diǎn)縣，“江南藥鎮(zhèn)”被列入省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。這些都為我縣加快發(fā)展休閑旅游“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”提供了有利契機(jī)、難得機(jī)遇和廣闊空間。二要深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展是形勢(shì)所迫。一方面，在全省主體功能區(qū)規(guī)劃中，我縣被列為“浙中江河源頭重點(diǎn)生態(tài)區(qū)”，是提供多種生態(tài)服務(wù)功能的重要區(qū)域、保障全省生態(tài)安全的重要屏障。相應(yīng)在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)中，限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化城市化開(kāi)發(fā)，以保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。也就是說(shuō)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著明確的生態(tài)紅線，工業(yè)被嚴(yán)格限制在幾個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)塊。相比之下，被譽(yù)為“無(wú)煙工業(yè)”的旅游業(yè)是最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)選擇，是可以進(jìn)行全域化發(fā)展的適宜產(chǎn)業(yè)。另一方面，今年2月，我縣迎來(lái)了復(fù)縣以來(lái)的第二次“摘帽”。省委省政府要求原26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣統(tǒng)一“摘帽”后，按照“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，努力走出“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的發(fā)展新路，建設(shè)成為全省的“綠富美”。要實(shí)現(xiàn)“綠而富、綠而美”的發(fā)展目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)“摘帽”快跑、綠色崛起，就必須正確處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。而休閑旅游業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，能有效整合生態(tài)農(nóng)業(yè)、影視文化、健康產(chǎn)業(yè)、清潔能源、生態(tài)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，可以最大限度地解決山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的“人氣”問(wèn)題，是我縣美麗經(jīng)濟(jì)中無(wú)可替代的“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”。另外，休閑旅游業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境有很高的要求，通過(guò)發(fā)展休閑旅游業(yè)，能夠倒逼生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)和治理，倒逼生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等轉(zhuǎn)型發(fā)展。三要深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展是發(fā)展所需。一方面，要看到我縣旅游業(yè)從無(wú)到有，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。20xx年，我縣旅游業(yè)增加值達(dá)8.61億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為32.91%，占全縣gdp的比重為11.69%。諸永高速公路開(kāi)通后，我縣區(qū)位條件已得到根本改變。未來(lái)幾年，隨著金臺(tái)鐵路、杭紹臺(tái)高速、杭溫高鐵等重大交通項(xiàng)目的陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)，我縣區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。同時(shí)，我縣原生態(tài)的自然山水和優(yōu)美的鄉(xiāng)村風(fēng)光，越來(lái)越受到人們的青睞，這一切，都是我們加快發(fā)展休閑旅游“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”的潛力所在、優(yōu)勢(shì)所在、信心所在。另一方面，對(duì)于我縣這樣既面臨加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又面臨群眾致富雙重任務(wù)的山區(qū)縣來(lái)講，發(fā)展旅游業(yè)是打造綠色生態(tài)發(fā)展強(qiáng)引擎、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的必然選擇。旅游產(chǎn)業(yè)是一塊關(guān)聯(lián)度超高、帶動(dòng)性極大、產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)的“超級(jí)大蛋糕”，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)最大的變量，抓好休閑旅游“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，就抓住了生態(tài)產(chǎn)業(yè)的龍頭，就抓住了綠色發(fā)展的關(guān)鍵。
二、提升目標(biāo)定位，加快推進(jìn)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。
前面，縣長(zhǎng)在報(bào)告中已經(jīng)明確了今后一個(gè)時(shí)期我縣“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)到20xx年，全縣實(shí)現(xiàn)游客接待量800萬(wàn)人次以上，旅游總收入60億元以上;到“十三五”期末，實(shí)現(xiàn)“游客超千萬(wàn)、收入超百億”目標(biāo)，使旅游產(chǎn)業(yè)“實(shí)力更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、品牌更響、貢獻(xiàn)更大”。這需要全縣上下以更高的目標(biāo)定位、更實(shí)的工作舉措，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展。一要以更新的理念抓旅游。要圍繞打造“江南生態(tài)養(yǎng)生源”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持“全域化、全業(yè)化、全天候”和“以人為本、多元發(fā)展”的理念，積極適應(yīng)“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展趨勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和部門(mén)要按照“全縣一景、全域旅游”的發(fā)展要求，站在全局的高度、以旅游的視角來(lái)謀劃區(qū)域發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，加大旅游資源整合力度，打破條塊區(qū)域分割，把我縣分散的旅游資源串成線、連成片，努力實(shí)現(xiàn)一體化、集約化發(fā)展。要針對(duì)旅游需求日益普及化、個(gè)性化、多樣化的特點(diǎn)，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)大眾旅游產(chǎn)品的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)旅、工旅、文旅、體旅等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力開(kāi)拓農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假、中藥養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、野外拓展和探險(xiǎn)科普等適應(yīng)不同層次需求的多元化、系列化旅游產(chǎn)品，延長(zhǎng)游客逗留天數(shù)，增加單位游客消費(fèi)支出。要切實(shí)把“游客至上”的理念貫穿到旅游發(fā)展管理和服務(wù)的全過(guò)程、各方面，積極推進(jìn)旅游設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、管理的智能化、服務(wù)的個(gè)性化，讓游客乘興而來(lái)、滿載而歸。特別是要高度重視旅游管理的智能化問(wèn)題，當(dāng)今世界是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們要讓磐安休閑旅游插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，通過(guò)深度整合全縣景點(diǎn)、飲食、住宿、交通、娛樂(lè)、購(gòu)物等多方面資源和信息，廣泛利用微博、微信等新媒體渠道實(shí)現(xiàn)多方分享互動(dòng)，讓游客“動(dòng)動(dòng)手指”就可以輕松實(shí)現(xiàn)“量身定制”的磐安游。此外，還要十分注重創(chuàng)新理念，按照在浙江工作時(shí)指出的，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)要敢于“無(wú)中生有”，善于“移花接木”，注重“推陳出新”。二要以更大的力度抓項(xiàng)目。沒(méi)有大投入就沒(méi)有大發(fā)展。從這些年我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，旅游項(xiàng)目總體上存在投入不大、檔次不高的問(wèn)題，處在小打小鬧、零打碎敲的狀態(tài)(像漂流項(xiàng)目“遍地開(kāi)花”，甚至一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有好幾個(gè))，缺少能起到龍頭帶動(dòng)作用且叫得響的品牌項(xiàng)目。20xx年-20xx年全縣旅游項(xiàng)目合計(jì)投資僅10.25億元。而這幾年但凡旅游發(fā)展得比較好的縣市，都在大投入地抓旅游項(xiàng)目建設(shè)。像安吉20xx年旅游項(xiàng)目中，億元以上重大旅游休閑項(xiàng)目就有23個(gè)，總投資達(dá)到了300.75億元，其中的天使樂(lè)園度假區(qū)整體投資達(dá)到了15億美元，作為第一期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的hellokitty家園投資額達(dá)到2億美元。因此，我們要?jiǎng)?chuàng)新投資機(jī)制，整合建設(shè)資金，特別是要充分發(fā)揮5000萬(wàn)旅游發(fā)展資金的四兩撥千斤作用，集中力量引進(jìn)建設(shè)一批高端休閑旅游綜合體項(xiàng)目，有效提升我縣旅游項(xiàng)目的檔次品位。三要以更高的定位抓招商。招商引資是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。要在積極爭(zhēng)取省、國(guó)家政策和扶持的同時(shí)，始終把招商引資作為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)來(lái)抓。牢固樹(shù)立“大招商大發(fā)展;發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，招商引資是第一要事”的理念，牢固樹(shù)立“招商就要招好商、招大商;引資不僅僅在引，更在于選”的理念，精心策劃、包裝好旅游招商項(xiàng)目，多形式開(kāi)展招商引資。注重引進(jìn)有實(shí)力、懂旅游、善管理的大企業(yè)大集團(tuán)，讓我縣優(yōu)質(zhì)旅游資源，得到更加科學(xué)合理、精致有效的開(kāi)發(fā)，發(fā)揮最好的綜合效益。
三、打造特色精品，努力增強(qiáng)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
旅游比的是特色、比的是精品。打造出特色才能競(jìng)爭(zhēng)力，打造出精品才有吸引力。當(dāng)前，重點(diǎn)要在三個(gè)方面多下功夫、爭(zhēng)取突破。一要精心打造核心景區(qū)。雖然目前我縣有省級(jí)度假區(qū)1個(gè)，景區(qū)景點(diǎn)12個(gè)(其中國(guó)家4a級(jí)景區(qū)2個(gè)、3a級(jí)景區(qū)2個(gè))，但資源分散、集聚度不高，還沒(méi)有形成拿得出、喊得響的核心龍頭景區(qū)。為此，要按照構(gòu)建“一核兩區(qū)兩鎮(zhèn)”主體空間布局，加大花溪等景區(qū)改造提升力度，全力打造以大盤(pán)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為中心，以江南藥鎮(zhèn)為龍頭的大盤(pán)山旅游集聚區(qū)。要整合十八渦、舞龍峽、水下孔景區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制，大力推進(jìn)浙中大峽谷創(chuàng)5a工程，加快促進(jìn)“高山臺(tái)地”核心景區(qū)形成，實(shí)現(xiàn)景區(qū)規(guī)模、效益、實(shí)力的再升級(jí)。二要精心打造精品民宿。高二下初坑已經(jīng)為我們作出了榜樣示范，走出了我縣高端精品民宿發(fā)展的第一步。我們要結(jié)合精品農(nóng)家樂(lè)示范區(qū)建設(shè)、歷史文化村落保護(hù)利用等工作，加快培育建設(shè)一批兼具秀美風(fēng)景和人文內(nèi)涵的精品民宿，打造更多類似德清“裸心谷”、浦江田后蓬、奉化大堰鎮(zhèn)民宿基地這樣的精品民宿村，滿足多層次多類型游客的需求，努力讓游客在磐安慢下來(lái)、留下來(lái)、住下來(lái)。三要精心打造特色線路。重點(diǎn)要打造好南北兩條鄉(xiāng)村旅游精品線路，在明年旅游旺季來(lái)臨之前要全面推開(kāi)南線精品路線，讓游客耳目一新。特別是要結(jié)合“五水共治”“三改一拆”“兩路兩側(cè)”等工作，把沿線村莊的環(huán)境整治好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是精品線路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅要注重點(diǎn)的打造，也要注重線上的美麗，切實(shí)做到“點(diǎn)有風(fēng)情、線有風(fēng)景、面有風(fēng)光”，讓游客流連忘返、忘卻歸程。
四、豐富文化內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展軟實(shí)力。
文化是旅游的靈魂和精髓。旅游抓住了文化，就能豐富內(nèi)涵，提升品位，更顯魅力。我們必須高度重視文化旅游資源的挖掘和利用，把“文化+”的理念貫穿于旅游發(fā)展全過(guò)程，全面構(gòu)筑文旅融合體系。一要深入挖掘健康養(yǎng)生文化。我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在名列全省前茅，養(yǎng)生自然環(huán)境得天獨(dú)厚;儒教、道教、佛教文化和藥文化、茶文化、菇文化等傳統(tǒng)養(yǎng)生文化豐富、積淀深厚，要充分利用這些文化資源，挖掘、創(chuàng)作一批生態(tài)養(yǎng)生文化作品，搭建一批展示平臺(tái)，培育壯大養(yǎng)生(養(yǎng)老)文化。要建立并推出具有磐安特色的現(xiàn)代養(yǎng)生藥膳飲食和養(yǎng)生理療保健服務(wù);有序推進(jìn)以高端民宿、養(yǎng)生書(shū)吧茶吧、健康養(yǎng)生館等為主要內(nèi)容的養(yǎng)生養(yǎng)老綜合集聚區(qū)建設(shè)，推出一批中藥康體養(yǎng)生、森林生態(tài)養(yǎng)生等系列養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，努力打造具有磐安特色的健康養(yǎng)生文化。二要豐富提升民俗非遺文化。我縣民間民俗文化豐富多樣，有“十里不同風(fēng)、百里不同俗”的說(shuō)法。如盤(pán)峰櫸溪的祭孔大典、玉山臺(tái)地的趕茶場(chǎng)和龍虎大旗、高二的七夕節(jié)、深澤雙峰的煉火、萬(wàn)蒼的谷將山廟會(huì)等，都具有鮮明的地域特色和原生態(tài)風(fēng)格，具有很強(qiáng)的吸引力和旅游項(xiàng)目化條件。今年7月，我縣非遺文化項(xiàng)目首次走出國(guó)門(mén)，赴法國(guó)交流并獲得“最佳演出獎(jiǎng)”，充分說(shuō)明了我縣民俗非遺文化的獨(dú)特魅力。有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)民俗非遺文化活動(dòng)進(jìn)行全面挖掘和精心培育，讓這些活動(dòng)與休閑旅游“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”銜接和互動(dòng)起來(lái)，豐富旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游吸引力和感染力。另外，我縣歷史人文底蘊(yùn)也十分深厚，陸游、蕭統(tǒng)、孔端躬等歷史名人都曾在我縣留下足跡，留下了故事，我們要做好這些名人故事和民間傳說(shuō)的挖掘、整理和利用，生動(dòng)講好磐安故事。三要精心打造美麗鄉(xiāng)愁文化。習(xí)近平總書(shū)記指出：“鄉(xiāng)愁，就是你離開(kāi)這個(gè)地方就會(huì)想念這個(gè)地方?！编l(xiāng)愁濃縮了一個(gè)地方的生活，是一道獨(dú)特的心靈景觀、一種難以抵擋的誘惑、一串可以感知的文化基因。我們?cè)诎l(fā)展“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”中要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)愁、經(jīng)營(yíng)文化的理念，加大力度挖掘歷史文化村落、古建筑、古街區(qū)以及民間小吃、民間傳說(shuō)中的鄉(xiāng)愁元素、鄉(xiāng)愁文化，讓游客“聞鄉(xiāng)愁之名、動(dòng)旅游之心”，讓游客“觸旅游之景、生鄉(xiāng)愁之情”。我縣鄉(xiāng)村旅游文化資源十分豐富，特別是28個(gè)歷史文化村落更是其中的亮點(diǎn)和精華所在，我們一定要把這些村落保護(hù)好、建設(shè)好，把鄉(xiāng)愁文化傳承好、經(jīng)營(yíng)好。
五、形成工作合力，全面營(yíng)造“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展好環(huán)境。
加快發(fā)展休閑旅游“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程、全局性工作，需要全縣上下的齊心協(xié)力、共同努力。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委縣政府對(duì)旅游的支持堅(jiān)定不移，發(fā)展旅游的態(tài)度堅(jiān)定不移，對(duì)旅游的美好期待更加堅(jiān)定不移?？h級(jí)層面將按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的要求，開(kāi)展旅游行政管理體制改革，完善縣旅委會(huì)工作機(jī)制以及聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立健全有利于“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制;相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，及時(shí)研究解決制約旅游發(fā)展的突出問(wèn)題，努力推動(dòng)我縣“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”持續(xù)健康快速發(fā)展。二要強(qiáng)化政策保障?？h級(jí)層面已專門(mén)出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)和政策，從今年開(kāi)始，縣財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于旅游業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要認(rèn)真對(duì)接落實(shí)好上級(jí)和縣級(jí)層面的政策措施，共同營(yíng)造助推進(jìn)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的政策“洼地”。三要強(qiáng)化改革創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要善于以改革創(chuàng)新的思維、方式和手段，努力破解休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各類瓶頸和制約。要積極推進(jìn)休閑旅游業(yè)投融資體制改革，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。要穩(wěn)步推進(jìn)旅游管理體制改革，著力完善重點(diǎn)景區(qū)管理體制和運(yùn)行模式，進(jìn)一步理順政府與景區(qū)、政府與市場(chǎng)、景區(qū)與村民的利益關(guān)系。要加快農(nóng)村“三權(quán)”改革，把農(nóng)戶手中的優(yōu)質(zhì)旅游資源盤(pán)活，鼓勵(lì)以資源入股的形式參與景區(qū)建設(shè)。四要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。旅游是復(fù)合概念，與各行各業(yè)都有關(guān)系，僅僅依靠旅游部門(mén)的力量，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。全縣上下要樹(shù)立“一盤(pán)棋”和“大旅游”的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“四千”精神(千方百計(jì)謀旅游、千軍萬(wàn)馬抓旅游、千山萬(wàn)水興旅游、千辛萬(wàn)苦強(qiáng)旅游)，勇于擔(dān)當(dāng)、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)，每人都是旅游大使，每個(gè)部門(mén)都是旅游工作部門(mén)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都涉旅，大家步調(diào)一致、通力合作，合力做好加快休閑旅游“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展這篇大文章。
同志們，好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)!站在磐安旅游發(fā)展的嶄新起點(diǎn)上，讓我們進(jìn)一步堅(jiān)定信心抓落實(shí)、埋頭苦干創(chuàng)新業(yè)，全力推進(jìn)休閑養(yǎng)生旅游“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展、做大做強(qiáng)，努力譜寫(xiě)磐安“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的新篇章!
在第二屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話篇八
同志們：
為盡快改變我市欠發(fā)達(dá)面貌、加快我市發(fā)展，月日至日，省委、省政府召開(kāi)了加快我市發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議。省委書(shū)記、省長(zhǎng)、十幾位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、四十多位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親臨我市現(xiàn)場(chǎng)辦公，力度之大，規(guī)格之高，在我市發(fā)展史上是空前的。這次會(huì)議為加快我市發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史性機(jī)遇，是我市發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，必將對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。我們今天召開(kāi)這次會(huì)議，就是圍繞貫徹落實(shí)省委、省政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛動(dòng)員和發(fā)動(dòng)，使大家統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，樹(shù)雄心、立壯志，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，為全面實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“突破我市”、加快我市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。下面我講三個(gè)問(wèn)題。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹加快我市發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，在一系列重大問(wèn)題上統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
在這次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議上，省委書(shū)記某、省長(zhǎng)韓寓群作了重要講話，為我們理清了工作思路，指明了前進(jìn)方向，是指導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好這次會(huì)議精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到張書(shū)記、韓省長(zhǎng)講話精神上來(lái)，以共識(shí)求共為，以共識(shí)聚人心。
（一）統(tǒng)一對(duì)加快我市發(fā)展重大意義的認(rèn)識(shí)，橫下一條心，堅(jiān)決不當(dāng)千古罪人。首先，加快我市發(fā)展是省委、省政府的殷殷重托。歷屆省委、省政府一直十分關(guān)心我市的發(fā)展。年，作出了東西結(jié)合、加快我市發(fā)展的重大決策；去年月，某書(shū)記明確提出了“突破我市、帶動(dòng)西部”的重大戰(zhàn)略；今年春節(jié)剛過(guò)，省委、省政府就召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，充分表現(xiàn)出省委、省政府對(duì)加快我市發(fā)展的巨大決心和堅(jiān)定信心，表現(xiàn)出對(duì)我市人民的深切關(guān)懷和殷切期望。這次會(huì)議，是省委、省政府深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照胡錦濤視察山東重要講話的要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)發(fā)展全局、努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌的重大舉措，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我市人口占全省的，面積占，如果長(zhǎng)期發(fā)展滯后，東西差距就會(huì)越來(lái)越大，就會(huì)拖全省的后腿，延緩全省全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”社會(huì)主義新山東的步伐。因此，加快我市發(fā)展，不僅事關(guān)我市大局，而且事關(guān)山東全局；不僅是省委、省政府交給我們的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是省委、省政府要求我們必須完成的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。其次，加快我市發(fā)展是我市萬(wàn)人民的強(qiáng)烈愿望。貧窮落后是壓在我市人民頭上的一座大山，我市廣大干部群眾長(zhǎng)期以來(lái)一直忍受著貧窮落后帶來(lái)的屈辱和痛苦，盼富思變的愿望異常強(qiáng)烈，孜孜追求文明富裕，夢(mèng)寐以求甩掉貧窮落后的帽子。本屆黨委、政府成立以來(lái)，廣大人民群眾對(duì)我們寄予很大的希望。盡快改變我市貧窮落后的現(xiàn)狀，這是我們各級(jí)黨委、政府的天職，是義不容辭的責(zé)任。其三，加快我市發(fā)展面臨著千載難逢的最后機(jī)遇。毋庸諱言，在我市發(fā)展史上，我們?cè)?jīng)有過(guò)不少歷史機(jī)遇，但由于這樣那樣的原因，有些沒(méi)有緊緊抓住，痛失了加快發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。省委、省政府加快我市發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議的召開(kāi)，給我們帶來(lái)了最現(xiàn)實(shí)、最重要也是最后的一次機(jī)遇。如果我們?cè)俅螁适C(jī)遇，就是喪失我市的明天，就會(huì)成為不可饒恕的罪人。總之，加快我市發(fā)展是省委、省政府對(duì)我們的最大希望，是我市萬(wàn)父老鄉(xiāng)親的深切祈盼，是壓力更是動(dòng)力，是責(zé)任更是考驗(yàn)，全市廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不辱使命，不負(fù)重托，橫下一條心，咬緊牙關(guān)求突破，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，堅(jiān)決不當(dāng)貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)的千古罪人。
成效不會(huì)顯著，而作為增加農(nóng)民收入主要途徑的二三產(chǎn)業(yè)又不夠強(qiáng)，完成農(nóng)民增收的任務(wù)非常艱巨。但是，要改變我市欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)，就必須打破常規(guī)，跨越發(fā)展?！叭灰弧蹦繕?biāo)，有條件要實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要實(shí)現(xiàn)；不是三五年內(nèi)再實(shí)現(xiàn)，而是今年年底就要見(jiàn)分曉。面對(duì)如此艱巨的任務(wù)，出路只有一條，那就是只爭(zhēng)朝夕，奮力拼搏。我們必須以高昂的斗志、飽滿的激情，搶抓分分秒秒，一天也不能等，一時(shí)也不能放松；必須甘愿脫上幾層皮，掉上幾斤肉，以超常規(guī)的工作換來(lái)超常規(guī)的發(fā)展。
（三）統(tǒng)一對(duì)加快我市發(fā)展重大措施的認(rèn)識(shí)，自力更生，真抓實(shí)干。加快我市發(fā)展的重大措施，就是某書(shū)記提出的抓好“三個(gè)關(guān)鍵”、建設(shè)“三大基地”、采取“三大動(dòng)作”。“三個(gè)關(guān)鍵”是解放思想、更新觀念，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，重點(diǎn)突破、工業(yè)興市；“三大基地”是糧棉油和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、能源和化工基地、區(qū)域性商貿(mào)和物流基地；“三大動(dòng)作”是推進(jìn)東西聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)干部交流、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。這“三個(gè)三”完全符合我市實(shí)際，抓住這“三個(gè)三”就抓住了“突破我市”的牛鼻子。思路再好，措施再硬，不落實(shí)統(tǒng)統(tǒng)等于零。我們已經(jīng)吃過(guò)華而不實(shí)帶來(lái)的苦頭，絕不能再重蹈覆轍。千措施、萬(wàn)措施，自力更生、真抓實(shí)干才是真措施。全市人民一定要腳踏實(shí)地，埋頭苦干，奮力拼搏，艱苦奮斗，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地去完成，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地去解決，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役地去攻克，一步一個(gè)腳印地把加快發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（四）統(tǒng)一對(duì)加快我市發(fā)展有利條件的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，奮勇前進(jìn)。加快我市發(fā)展，既要看到困難和問(wèn)題，更要看到加快發(fā)展的有利條件。首先，我們已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。近幾年，我市投入逐步增加，去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成我市億元，比上年增長(zhǎng)，投入的拉動(dòng)作用越來(lái)越大；發(fā)展速度逐步加快，我市年平均增速只有，我市年達(dá)到，去年達(dá)到；基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，道路建設(shè)、城市建設(shè)、水利建設(shè)、通信設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)等都上了較大臺(tái)階；一批重點(diǎn)骨干項(xiàng)目陸續(xù)建設(shè)或投產(chǎn)，去年完成投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目我市個(gè)，比上年增加我市個(gè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)；同時(shí)，干部群眾的思想觀念越來(lái)越解放，干部作風(fēng)越來(lái)越扎實(shí)，工作思路越來(lái)越明晰，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境越來(lái)越優(yōu)化，等等。其次，有省委、省政府的大力支持。省委、省政府把加快我市發(fā)展擺在十分突出的位置，在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、東企西進(jìn)、干部交流等方面將給予更多的支持，這對(duì)加快我市發(fā)展將起到巨大推動(dòng)作用。第三，全市廣大干部群眾人心思上、人心思干、人心思變，已初步形成了加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。人心齊、泰山移。只要全市人民心往一處想，勁往一處使，借助外力，激活內(nèi)力，全力以赴，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展的宏偉藍(lán)圖就一定能夠變成現(xiàn)實(shí)。
二、全力以赴抓好六個(gè)落實(shí)，確保“三三一一”目標(biāo)今年大見(jiàn)成效。
今年是加快我市發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)的關(guān)鍵一年，必須開(kāi)好局、起好步，確保年內(nèi)有大發(fā)展、新變化。今年，我市生產(chǎn)總值要確保增長(zhǎng)，力爭(zhēng)增長(zhǎng)；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)，力爭(zhēng)增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，力爭(zhēng)在去年的`基礎(chǔ)上翻一番；進(jìn)出口增長(zhǎng)，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)和。在具體工作上著重抓好“六個(gè)落實(shí)”。
（一）抓好思想落實(shí)。突出抓好兩個(gè)方面，一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念。要圍繞加快我市發(fā)展這個(gè)主題，在全市繼續(xù)深入開(kāi)展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步破除“等、靠、要”的思想，牢固樹(shù)立我市要加快發(fā)展最根本、最實(shí)際、最關(guān)鍵的還是要靠我們自己的觀念，借助外力而不依賴外力，立足于自力更生、艱苦奮斗、埋頭苦干去改變我市的落后面貌，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；下大力破除怨天尤人的思想，多從自身找原因，多從主觀找差距；下大力破除無(wú)所作為的思想，畏難發(fā)愁、無(wú)所作為不是共產(chǎn)黨員的風(fēng)格，更不符合我市人民的性格稟賦，別人能夠干成的事情我們也能干成。通過(guò)不斷解放思想、更新觀念，切實(shí)解決好風(fēng)正、氣順、心齊的問(wèn)題，變“牛氣”為“服氣”，變“怨氣”為“志氣”，變“喪氣”為“勇氣”，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，以觀念的大更新開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。二是要明確職責(zé)，從我做起。我市是全市人民的我市，加快發(fā)展人人有責(zé)。每一個(gè)我市人都要在“突破我市”、加快我市發(fā)展的偉大事業(yè)中找準(zhǔn)位置，扮演好自己的角色，承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把加快我市發(fā)展、造福一方百姓放到最重要的位置，發(fā)揮好骨干、表率作用，當(dāng)好加快發(fā)展的排頭兵和領(lǐng)頭雁；一般干部要立足本職、愛(ài)崗敬業(yè)，提高工作效率和服務(wù)水平，只要有利于加快我市發(fā)展的事就主動(dòng)去辦、快速去辦；工人、農(nóng)民要?jiǎng)?chuàng)造出更多的物質(zhì)財(cái)富；知識(shí)分子要發(fā)揮出自己的聰明才智。要讓“人人都是投資環(huán)境、人人都是我市形象、人人爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展功臣”成為我市人民的共識(shí)，形成人人都為加快發(fā)展服務(wù)的濃厚氛圍。譬如出租車(chē)司機(jī)要以文明禮貌、熱情周到的服務(wù)，展示我市人的良好形象；環(huán)衛(wèi)工作者要以自己辛勤的勞動(dòng)扮靚城市，給外來(lái)投資者留下美好的印象。
（二）抓好任務(wù)落實(shí)。加快我市發(fā)展最主要的任務(wù)就是“三三一一”目標(biāo)，核心是“三個(gè)高于”。千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人身上有指標(biāo)。這次會(huì)議上印發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)的意見(jiàn)》，已經(jīng)把這些目標(biāo)任務(wù)分解到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、縣區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)。各級(jí)還要層層分解，橫向落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、到部門(mén)、到科室、到每一個(gè)工作人員，縱向一直到縣、到鄉(xiāng)、到村、到企業(yè)。要把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化、深化為可操作、可監(jiān)控、可考核的指標(biāo)，明確干什么，怎么干，誰(shuí)來(lái)干，干到什么標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)任務(wù)都清晰、具體、明白。各級(jí)、各部門(mén)都要按照超常規(guī)、跨越式、高速度發(fā)展的總體要求，結(jié)合實(shí)際，自我加壓，認(rèn)真制訂和完善今年及今后幾年的發(fā)展目標(biāo)，把“三三一一”目標(biāo)不折不扣地落到實(shí)處。
（三）抓好措施落實(shí)。根據(jù)某書(shū)記提出的“三個(gè)三”的重大措施，著重抓好以下十個(gè)方面的工作。
一是全面開(kāi)放、招商引資，確保固定資產(chǎn)投入有較大幅度增長(zhǎng)。年是我市歷史上投資力度最大的一年，但人均也只有我市元，僅占全省人均投資的，分別占德州、濱州、聊城的、、。加快發(fā)展，必須在增加投入上求突破。擴(kuò)大投入，最主要的途徑是擴(kuò)大招商引資。要繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)抓招商、主要精力抓招商。要圍繞“三大基地”建設(shè)，搞好項(xiàng)目策劃和產(chǎn)業(yè)策劃，全力抓好大項(xiàng)目招商。完善招商引資的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資的積極性。注意提高招商人員的能力和水平，面向市內(nèi)外聘請(qǐng)一批專門(mén)人才，造就一支高水平的招商隊(duì)伍。堅(jiān)定不移地走“經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)一體化”的路子，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)配套水平，營(yíng)造服務(wù)效率高、投資成本低、管理運(yùn)作規(guī)范的新型園區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為招商引資創(chuàng)造良好的載體。今年市、縣（區(qū)）都要搞好策劃，有計(jì)劃地到市外、省外、國(guó)外組織幾次大規(guī)模的招商引資活動(dòng)。
二是既抓鋪天蓋地，又抓頂天立地，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，是現(xiàn)代化不可逾越的階段。實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須牢牢堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)”的方針不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地走“工業(yè)立市、工業(yè)興市”的路子。一要抓鋪天蓋地。各縣區(qū)都要按照特色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)三位一體、緊密結(jié)合、互為依托、配套推進(jìn)的發(fā)展思路，大力發(fā)展區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)一大批民營(yíng)中小企業(yè)，形成小商品、大市場(chǎng)，小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)，小資本、大聚集，低成本、高效益，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)格局。二要抓頂天立地。要圍繞“三大基地”建設(shè)，積極發(fā)展一批輻射作用大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、在全省乃至全國(guó)有較大影響的龍頭骨干企業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)我市發(fā)電廠、睿鷹實(shí)業(yè)有限公司、達(dá)馳有限公司、石化集團(tuán)、魯花公司等家市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的快速膨脹，力爭(zhēng)年內(nèi)利稅過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)達(dá)到家，其中過(guò)千萬(wàn)的達(dá)到家，過(guò)億元的家。
三是加大力度，深化改革，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大改革力度，破除影響發(fā)展的體制性和機(jī)制性障礙。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。市直及各縣區(qū)要對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股、參股企業(yè)進(jìn)行摸底排查，逐個(gè)制訂落實(shí)國(guó)有資本退出的措施，排出時(shí)間表，按照優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)率先退出、劣質(zhì)資產(chǎn)強(qiáng)行退出的原則，確保國(guó)有資本在年底前從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域全部退出。繼續(xù)深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，加快黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)與原隸屬部門(mén)和單位的脫鉤進(jìn)度，使國(guó)有資產(chǎn)全部納入市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)軌道，所有財(cái)政性收益全部上交財(cái)政。加快行政管理體制改革，下決心精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮人員，嚴(yán)格編制管理，嚴(yán)進(jìn)寬出，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理，完善國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和收支兩條線制度，杜絕跑冒滴漏和坐收坐支現(xiàn)象，確保所有政府性資金和收費(fèi)項(xiàng)目全部納入政府的財(cái)政管理。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅收征管，拓寬財(cái)源建設(shè)渠道，大力培植財(cái)源，形成財(cái)政與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的發(fā)展格局。深化教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，逐步建立起多元化投入運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
四是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針，努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，用抓二三產(chǎn)業(yè)的思想、理念、機(jī)制和辦法抓農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固糧棉油生產(chǎn)，做大做強(qiáng)林木、畜牧、高檔果蔬花卉三個(gè)新亮點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量檢測(cè)體系和動(dòng)植物疫病防治體系。積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè)，建設(shè)一批較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)，拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。
五是全面規(guī)劃、重點(diǎn)調(diào)度，加快商貿(mào)物流基地建設(shè)步伐。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃市場(chǎng)建設(shè)，特別是搞好專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃布局，今年完成專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)投資億元以上。加快施樂(lè)購(gòu)物中心、康莊樂(lè)園大市場(chǎng)、三信山海物流中心、恒盛物流中心、牡丹商業(yè)廣場(chǎng)等大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)步伐；加強(qiáng)花都商埠、康莊服裝市場(chǎng)和縣木材家具、鄄城中藥材、成武大蒜等專業(yè)市場(chǎng)的管理和扶持，促使其進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名物流企業(yè)參與我市的商貿(mào)流通。抓好以我市城區(qū)為中心的連鎖經(jīng)營(yíng)，加快華瑞、德農(nóng)農(nóng)資等物流中心建設(shè)，逐步形成覆蓋全市城鄉(xiāng)、并向周邊地區(qū)延伸的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮我市口岸的龍頭作用，提高口岸的通關(guān)能力，力爭(zhēng)今年達(dá)到萬(wàn)個(gè)標(biāo)箱，使我市成為周邊地區(qū)進(jìn)出口產(chǎn)品的集散地。
六是堅(jiān)持“四高”方針，提高城市化水平，加快區(qū)域中心城市建設(shè)步伐。要堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效能經(jīng)營(yíng)”的方針，抓緊完善報(bào)批第三輪城市總體規(guī)劃，深化分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城區(qū)路網(wǎng)，搞好路政設(shè)施配套建設(shè)，加快引黃供水、污水處理、環(huán)城公園等重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。拓寬城市建設(shè)融資渠道，形成城市資本“投入、增值，再投入、再增值”的良性發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，深化管理體制改革，實(shí)行城市綜合執(zhí)法，搞好市容綜合整治，全面提升城市管理檔次。以土地經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，完善城市經(jīng)營(yíng)機(jī)制，搞好城市節(jié)點(diǎn)開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)城市土地升值，力爭(zhēng)今年全市經(jīng)營(yíng)土地收益達(dá)到億元。
七是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，完善配套服務(wù)，確保勞務(wù)輸出成為一大產(chǎn)業(yè)。勞務(wù)輸出已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，各級(jí)要把勞務(wù)輸出作為一大產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。要進(jìn)一步建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)，搞好組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮各級(jí)各地中介組織的作用。拓寬勞務(wù)輸出的路子，積極探索勞務(wù)代理、勞務(wù)派遣等新的勞務(wù)輸出和管理形式，建立起勞務(wù)輸出的大通道。整合職業(yè)教育資源，組建職業(yè)技術(shù)學(xué)院，鼓勵(lì)扶持創(chuàng)辦民辦職業(yè)學(xué)校，抓好外出務(wù)工人員的技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)三年內(nèi)使我市對(duì)外輸出的技能型人才達(dá)到以上。積極實(shí)施西輸東接工程，把我市勞動(dòng)力大規(guī)模地輸送到膠東企業(yè)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力打造保安、家政、園藝三大品牌，提高知名度，擴(kuò)大勞務(wù)市場(chǎng)占有率。整頓和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，保護(hù)我市外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。
八是科教興菏、人才強(qiáng)市，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)和智力支持?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才資源是第一資源，加快我市發(fā)展必須依靠科技和人才。要加快企業(yè)創(chuàng)新步伐，教育引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，積極引進(jìn)創(chuàng)新人才，加大創(chuàng)新的投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，擴(kuò)大企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量；加快科技成果的引進(jìn)和利用，提高新上項(xiàng)目的科技含量。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育科技含量高的龍頭企業(yè)，引進(jìn)一流的設(shè)備和技術(shù)，創(chuàng)造一流的產(chǎn)品；建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和推廣服務(wù)體系，以科技的手段抓好基地建設(shè)，大力實(shí)施良種產(chǎn)業(yè)化工程。認(rèn)真抓好在職在崗人員的培訓(xùn)，積極開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。樹(shù)立新的人才觀念，不求所有，但求所用。加快教育事業(yè)發(fā)展，抓好素質(zhì)教育，高水平、高質(zhì)量地普及九年制義務(wù)教育，鞏固提高“兩基”教育成果，鼓勵(lì)和支持民辦教育，進(jìn)一步加快我市學(xué)院等高校建設(shè)進(jìn)程。
九是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)東西聯(lián)動(dòng)，為加快發(fā)展?fàn)幦∽畲笸饬χС帧８骷?jí)黨政要認(rèn)真制訂?wèn)|西聯(lián)動(dòng)的工作規(guī)劃，確立今年或今后幾年的具體目標(biāo)，拉出詳細(xì)的單子，出臺(tái)具體的實(shí)施措施。東西結(jié)合辦公室和有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極與省加快我市發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、省直有關(guān)部門(mén)、東部幫扶縣市加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取對(duì)我市最有力的支持和幫扶。加強(qiáng)東西人才交流，積極引進(jìn)東部的干部、管理人才和技術(shù)人才，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；同時(shí)，有組織地選派優(yōu)秀干部到東部掛職鍛煉，提高素質(zhì)，增長(zhǎng)才干，廣交朋友，引進(jìn)項(xiàng)目。做好東西聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目、資金的銜接工作，特別是抓好首批個(gè)項(xiàng)目、資金的協(xié)調(diào)，搞好配套服務(wù)，保證順利開(kāi)工建設(shè)投產(chǎn)。
十是轉(zhuǎn)變政府職能，加大治理整頓力度，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，要突出抓好軟環(huán)境建設(shè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政，提高工作效率和服務(wù)水平，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、誠(chéng)信政府、陽(yáng)光政府、廉潔政府。認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)“提速提效”及全方位效能效率監(jiān)察工作，減少和規(guī)范行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，改進(jìn)管理方式，提高服務(wù)效率。進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊制假販假、坑蒙拐騙、強(qiáng)裝強(qiáng)御、欺行霸市、公路“三亂”等擾亂市場(chǎng)秩序的不法行為。以政府信用為關(guān)鍵、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)，逐步健全社會(huì)信用體系，加快建設(shè)“誠(chéng)信我市”。大力推進(jìn)文化大市建設(shè)，積極開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把握正確的輿論宣傳導(dǎo)向，創(chuàng)造文明健康、積極向上的人文環(huán)境和輿論環(huán)境。深入開(kāi)展“平安我市”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化治安防范體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持“重心”下移，抓好信訪工作。抓好安全生產(chǎn)，杜絕各類重大惡性事故。
（四）抓好責(zé)任落實(shí)。市里已經(jīng)按照分工落實(shí)了每個(gè)常委、副市長(zhǎng)的任務(wù)、責(zé)任，下步還要向社會(huì)公開(kāi)。年底在市委的民主生活會(huì)、市政府的常務(wù)會(huì)上，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志都要匯報(bào)自己的工作，完不成任務(wù)的要說(shuō)明原因。要實(shí)行重大項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)那些投資大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制，按照一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一個(gè)方案、一套措施、一個(gè)獎(jiǎng)懲的辦法，一包到底，全過(guò)程負(fù)責(zé)。逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，建立和完善市抓縣區(qū)、縣區(qū)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓部門(mén)，部門(mén)抓科室，科室抓人員，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，橫到邊、縱到底，全員、全崗、全程的責(zé)任體系。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，完不成任務(wù)，首先要追究“一把手”的責(zé)任。
（五）抓好考核獎(jiǎng)懲落實(shí)。進(jìn)一步加大考核力度，建立以督促檢查為主要方式的監(jiān)控機(jī)制，對(duì)完成目標(biāo)進(jìn)展情況實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度、半年檢查和隨時(shí)抽查。建立以實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡目?jī)效評(píng)估機(jī)制，使考核更加規(guī)范、更加科學(xué)合理、客觀公正。市里要增加對(duì)市直部門(mén)的考核。市委市政府已經(jīng)完善、修訂了今年對(duì)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)考核的具體辦法，重點(diǎn)考核生產(chǎn)總值增長(zhǎng)、固定資產(chǎn)投入、農(nóng)民人均收入、財(cái)政收入、外經(jīng)外貿(mào)和城鎮(zhèn)社會(huì)保障等六個(gè)方面，有關(guān)文件已經(jīng)印發(fā)，還要簽定責(zé)任狀。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)年終考核位居前列的縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)扎扎實(shí)實(shí)工作、完成“三個(gè)高于”目標(biāo)任務(wù)、做出突出貢獻(xiàn)的，要實(shí)行重獎(jiǎng)，并作為提拔使用的重要依據(jù)。對(duì)完不成任務(wù)的，堅(jiān)決采取組織措施；對(duì)弄虛作假的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要通過(guò)考核獎(jiǎng)懲，考出壓力、考出干勁、考出好的作風(fēng)和成效，在全市上下形成比干勁、比發(fā)展、比實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)的大好局面。
（六）抓好組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)力量和工作機(jī)構(gòu)要落實(shí)。全市各級(jí)黨委、政府對(duì)加快我市發(fā)展負(fù)有直接的重大領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，各級(jí)黨政一把手是第一責(zé)任人。要把實(shí)現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)作為當(dāng)前和今后幾年的中心任務(wù)來(lái)對(duì)待，全力以赴抓好落實(shí)。市委、市政府決定，在市東西結(jié)合辦公室的基礎(chǔ)上，抽調(diào)各方面骨干力量，成立加快我市發(fā)展專門(mén)工作機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。二是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變要落實(shí)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，徹底解決我市干部作風(fēng)中存在的悲觀失望、精神滑坡，標(biāo)準(zhǔn)太低、缺少壓力，照抄照搬、不思創(chuàng)新，隨心所欲、不講政治，作風(fēng)漂浮、大而化之，明哲保身、患得患失，推諉扯皮、效率太低，弄虛作假、欺上瞞下，心浮氣躁、追逐名利，方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴等方面的問(wèn)題，樹(shù)立說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效、真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，樹(shù)立敢闖、敢試、敢為人先、敢于爭(zhēng)創(chuàng)一流工作成績(jī)的作風(fēng)，樹(shù)立不怕困難、頑強(qiáng)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)的工作作風(fēng)。市委已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)的意見(jiàn)》，各級(jí)都要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
三、調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
實(shí)現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)、加快我市發(fā)展，任務(wù)異常繁重而艱巨，單靠哪一個(gè)班子、哪一級(jí)班子，單靠哪一個(gè)人、哪幾個(gè)人是不可能的，必須充分調(diào)動(dòng)市內(nèi)市外、上上下下、方方面面一切積極因素，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性，形成加快我市發(fā)展的強(qiáng)大合力。
一是充分調(diào)動(dòng)幾大班子和方方面面的積極性。各級(jí)黨委擔(dān)負(fù)著對(duì)一個(gè)地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任，必須集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，切實(shí)發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要支持人大依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，支持政府依法行政，支持政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，支持司法機(jī)關(guān)依法辦案，做到總攬而不包辦、協(xié)調(diào)而不替代。人大、政府、政協(xié)幾套班子，政法機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、民主黨派都要緊緊圍繞黨委“突破我市”、加快發(fā)展這一中心任務(wù)，積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地做好工作，把精力和注意力都集中到服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)加快發(fā)展上來(lái)。各級(jí)黨政部門(mén)都要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)，出題目、做文章、干工作，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
二是充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性。調(diào)動(dòng)人的積極性，一靠思想教育，二靠激勵(lì)約束。要結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)和干部的思想實(shí)際，扎實(shí)有效、堅(jiān)持不懈地對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行“三個(gè)代表”重要思想和“兩個(gè)務(wù)必”教育，進(jìn)行黨的理想、信念、宗旨教育，培養(yǎng)強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要通過(guò)正確的用人導(dǎo)向激勵(lì)調(diào)動(dòng)干部的積極性。繼續(xù)堅(jiān)持“八用、八不用”的標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部。大膽提拔重用那些想干事、會(huì)干事、干成事、能干大事的干部，大膽提拔重用那些認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)、鋪下身子干實(shí)事的干部，不用那些不想干事、不會(huì)干事、干不成事的人，不用那些說(shuō)得多、干得少、光耍嘴皮子的人，不用那些不求有功、但求無(wú)過(guò)、四平八穩(wěn)、不思創(chuàng)新的人，真正做到讓能干事的有位子，少干事的沒(méi)面子，不干事的丟帽子，亂干事的挨板子。
三是充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性。各級(jí)干部要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，真心實(shí)意地對(duì)人民負(fù)責(zé)，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。要不折不扣地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策，落實(shí)好、保護(hù)好人民群眾的合法物質(zhì)利益和民主權(quán)利。緊緊抓住人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問(wèn)題，繼續(xù)實(shí)施“五大民心工程”，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對(duì)下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實(shí)際問(wèn)題，一定要切實(shí)幫助解決，尤其要注意做好土地征用、城市拆遷等補(bǔ)償安置工作。
四是充分調(diào)動(dòng)外來(lái)投資者和民營(yíng)企業(yè)家的積極性。外來(lái)投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我市加快發(fā)展的動(dòng)力和希望所在。對(duì)外來(lái)投資者要高看一眼、厚愛(ài)一層。要牢固樹(shù)立“投資者是上帝”的思想，自覺(jué)做到親商、安商、富商。親商，就是要拉近與外商的距離，以情感人，以誠(chéng)待人；安商，就是要使外商能夠安心、放心、舒心地投資；富商，就是要實(shí)現(xiàn)“外商發(fā)財(cái)我發(fā)展”，讓外商有利可圖、有錢(qián)可賺。要關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持民營(yíng)企業(yè)家，放心、放手、放膽讓其把企業(yè)做大做強(qiáng)。要嚴(yán)肅查處“三亂”，依法嚴(yán)格保護(hù)外來(lái)投資者和民營(yíng)企業(yè)家的人身財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。對(duì)不作為、亂作為，造成外來(lái)投資者或民營(yíng)企業(yè)家意見(jiàn)較大、影響投資發(fā)展的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五是充分調(diào)動(dòng)改革創(chuàng)新者的積極性。改革出動(dòng)力，創(chuàng)新出活力。我市實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，需要一大批善于打破常規(guī)、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的改革者。我們要在全社會(huì)努力營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍，形成改革創(chuàng)新光榮、墨守陳規(guī)可恥的輿論導(dǎo)向。對(duì)改革創(chuàng)新的一些舉措，不能動(dòng)輒潑冷水、煽陰風(fēng)，說(shuō)三道四。一時(shí)看不準(zhǔn)的，不點(diǎn)頭可以，但不要輕易搖頭，對(duì)改革創(chuàng)新者要多一些寬容，多一些理解和支持。要大膽啟用那些思想解放、與時(shí)俱進(jìn)、敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的干部。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)和推廣他們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要建立健全鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。
六是積極爭(zhēng)取省直部門(mén)、東部發(fā)達(dá)市縣對(duì)加快我市發(fā)展的關(guān)心和支持。內(nèi)因和外因都是事物發(fā)展變化不可或缺的因素和條件。我們要把加快發(fā)展的基點(diǎn)放在自力更生、啟動(dòng)內(nèi)部活力上，同時(shí)又要注重積極爭(zhēng)取省直部門(mén)、東部發(fā)達(dá)市縣的關(guān)心、支持、幫助。一要以良好的形象贏得信任。只有自身形象好，才能贏得他人的尊重和信任。要在全市上下大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、自強(qiáng)、求實(shí)、開(kāi)拓、誠(chéng)信、守法”的我市人文精神，大力宣傳各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，使人們看到我市人健康向上、奮發(fā)進(jìn)取、聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好精神風(fēng)貌。要做到言必信、行必果，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，說(shuō)到做到、力說(shuō)力行，樹(shù)立起我市人重信守諾的良好形象。要堅(jiān)決打擊無(wú)事生非、制造事端、誣告他人的惡劣行為。二要以主動(dòng)誠(chéng)懇的態(tài)度爭(zhēng)取支持。精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)。我們要放下架子，切實(shí)做到心誠(chéng)、口甜、腿勤，多向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)匯報(bào)工作、請(qǐng)示問(wèn)題，多向兄弟市溝通思想、聯(lián)絡(luò)感情，以此贏得他們的理解、支持和幫助。
同志們，我市正處于一個(gè)新的起點(diǎn)上，面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周?chē)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，以迎難而上、拼搏進(jìn)取的精神狀態(tài)，以埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，確?！叭灰弧蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保加快我市發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)和豐碩成果，向黨和人民交上一份合格的答卷。
在第二屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話篇九
同志們：
這次全縣旅游發(fā)展大會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹省、市旅游發(fā)展大會(huì)精神，總結(jié)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效，分析面臨的形勢(shì)，謀劃“十二五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排部署全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實(shí)加快中國(guó)旅游強(qiáng)縣和西部人文生態(tài)旅游大縣建設(shè)步伐，全力推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。隨后，高書(shū)記還要講重要意見(jiàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講四個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，尋找差距，堅(jiān)定推進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的信心和決心。
近年來(lái)，我縣以創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣和西部人文生態(tài)旅游大縣為目標(biāo)，加快涇川旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集中突破，全縣旅游產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足進(jìn)步。
一是旅游業(yè)地位不斷提升。把旅游業(yè)作為全縣重點(diǎn)培育的特色產(chǎn)業(yè)之一，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加快以王母宮為龍頭的景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，整合縣內(nèi)資源，完善配套功能，挖掘文化內(nèi)涵，強(qiáng)化宣傳推介，全力打造涇川旅游品牌，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。來(lái)，縣委、縣政府持續(xù)將旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為年度“六個(gè)集中突破”中的重點(diǎn)工作之一，成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷優(yōu)化發(fā)展思路，強(qiáng)化工作措施，加大經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，全縣旅游產(chǎn)業(yè)一年一大步，三年實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)步和新提升。最近縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步確立了旅游產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭地位和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，旅游業(yè)在全縣發(fā)展中的重要性更加突出。
二是旅游體系初步形成。把旅游作為最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，修訂完善了全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及王母宮、大云寺、田家溝、南石窟寺等重點(diǎn)景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。以擴(kuò)大景區(qū)容量、豐富景點(diǎn)內(nèi)涵為重點(diǎn)，突出“西王母文化”，精心實(shí)施了王母宮景區(qū)和瑤池景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)工程，形成了集朝覲、觀賞、集會(huì)、休閑、娛樂(lè)于一體的人文旅游景區(qū)；立足佛教文化遺產(chǎn)，實(shí)施了大云寺景區(qū)開(kāi)發(fā)工程；彰顯生態(tài)文化，實(shí)施田家溝生態(tài)風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)工程和官山林場(chǎng)休閑區(qū)建設(shè)，形成了以王母宮景區(qū)為中心，以大云寺、南石窟寺、田家溝等為依托的旅游景點(diǎn)體系。
三是產(chǎn)業(yè)要素日趨完善。把完善旅游要素作為提升服務(wù)功能的關(guān)鍵，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素做文章，開(kāi)展“涇川名優(yōu)小吃”評(píng)選活動(dòng)，精細(xì)開(kāi)發(fā)地方小吃；依托溫水資源，溫泉賓館進(jìn)一步擴(kuò)大了建設(shè)規(guī)模并晉升為四星級(jí)旅游飯店，確定旅游定點(diǎn)接待賓館飯店8家，有效提升了游客接待能力；建成了北大路、中山大橋、南石窟大橋等連接主要景區(qū)的旅游道路網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通了3條旅游公交線路，提升景區(qū)道路等級(jí)；依托縣內(nèi)主要旅游景點(diǎn)，全力推出王母宮“尋根拜謁游”、大云寺“禮佛朝覲游”、田家溝“休閑度假游”、溫泉“洗浴理療游”等旅游項(xiàng)目，形成了地域性旅游特色，縣內(nèi)旅行社增至4家；設(shè)計(jì)制作旅游紀(jì)念品20多種，設(shè)立旅游定點(diǎn)購(gòu)物單位3家；編排大型古裝神話劇《王母情》等系列文化演藝節(jié)目，開(kāi)發(fā)田家溝跑馬、攀巖、垂釣、狩獵等游樂(lè)服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)游客參與互動(dòng)，增強(qiáng)了游客留駐能力。
四是品牌影響不斷擴(kuò)大。把宣傳推介作為旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的突破口，走出去拓展客源市場(chǎng)，在**等地開(kāi)展了涇川旅游宣傳推介活動(dòng)，多次組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)旅交會(huì)、蘭洽會(huì)、西交會(huì)等區(qū)域性商貿(mào)盛會(huì)；成功舉辦了海峽兩岸佛道文化暨大云寺學(xué)術(shù)研討會(huì)等活動(dòng)；邀請(qǐng)《人民日?qǐng)?bào)》等20多家主流媒體聚焦涇川，先后在中央電視臺(tái)《國(guó)寶檔案》等專題欄目和《中國(guó)旅游報(bào)》等10多家中央、省級(jí)新聞媒體開(kāi)展宣傳報(bào)道；開(kāi)通了重點(diǎn)景區(qū)旅游門(mén)戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了與百度、西北旅游網(wǎng)等知名網(wǎng)站的有效鏈接；先后與省內(nèi)外60多家旅行社建立了合作關(guān)系，“王母故里?佛道勝地”品牌影響力和知名度不斷提升。
五是質(zhì)量效益明顯提升。大力實(shí)施“質(zhì)量興旅”戰(zhàn)略，全力改善軟硬件設(shè)施，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快景區(qū)（飯店）晉等升級(jí)，王母宮·大云寺景區(qū)、田家溝景區(qū)晉升為國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)，溫泉賓館晉升為四星級(jí)旅游飯店，旅游接待能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。接待游客達(dá)到80多萬(wàn)人（次），旅游綜合收入達(dá)到8000多萬(wàn)元，榮獲全省“旅游三年翻番與質(zhì)量提升先進(jìn)縣”稱號(hào)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣旅游業(yè)的發(fā)展與自身所擁有的優(yōu)勢(shì)資源及周邊地區(qū)旅游業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，還存在著許多差距和不足：資金籌措渠道狹窄，景區(qū)自身造血功能不強(qiáng)，在招商引資方面辦法不多，力度不大，效果不夠明顯，自我積累、自我發(fā)展的基礎(chǔ)尚未形成；基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后，景區(qū)提升改造任務(wù)較大，特別是道路交通、防洪排污、綠化美化、電力供應(yīng)、通訊保障等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平不高，產(chǎn)業(yè)要素不夠完備，特別是賓館、飯店、旅游商品、購(gòu)物場(chǎng)所數(shù)量少、檔次低，對(duì)文化、商貿(mào)、物流、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用十分有限，產(chǎn)業(yè)鏈條短，“留不住人”的問(wèn)題比較突出；經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不活，資源整合力度不大，與周邊景區(qū)缺乏有效對(duì)接，尚未形成相對(duì)穩(wěn)固的客源市場(chǎng)，綜合效益不夠明顯，等等。以上這些問(wèn)題，決定了我縣旅游業(yè)尚處于夯實(shí)基礎(chǔ)、完善要素、樹(shù)立品牌、培育市場(chǎng)的階段，加快發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，認(rèn)真研究解決。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
去年年底，省、市相繼召開(kāi)旅游發(fā)展大會(huì)，從全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)做好今后一個(gè)時(shí)期全省、全市旅游工作，加快旅游業(yè)發(fā)展作了全面安排部署。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，全縣各級(jí)各部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。
一要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展旅游業(yè)是搶抓政策機(jī)遇的必然要求。旅游業(yè)因其資源消耗低，環(huán)境污染小，社會(huì)關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)濟(jì)效益好，被稱為綠色產(chǎn)業(yè)?！秶?guó)務(wù)院加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》首次把旅游業(yè)定位為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中有12處提到旅游業(yè)發(fā)展問(wèn)題；《省委省政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》明確提出“全力建設(shè)**、**、**休閑度假旅游圈”，把**、**、酒泉、嘉峪關(guān)建成東西兩翼鏈接周邊省區(qū)的區(qū)域旅游集散中心；市委、市政府提出將旅游業(yè)作為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，將涇川旅游區(qū)作為全市打造的四個(gè)基點(diǎn)之一。面對(duì)這些前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇，我們必須順應(yīng)形勢(shì)，牢牢把握。
二要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展旅游業(yè)是發(fā)揮我縣優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)選擇。我縣歷史文化悠久，早在40萬(wàn)年前的舊石器時(shí)代，境內(nèi)就有人類生息繁衍，自西漢以來(lái)建郡置縣歷時(shí)2100多年，以西王母文化、佛教文化、生態(tài)文化為代表的特色地域文化底蘊(yùn)深厚；區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，處于秦隴交界，現(xiàn)已成為**、**、**三大中心城市交匯處和隴東地區(qū)重要的交通樞紐；自然條件優(yōu)越，氣侯溫和，四季分明，光照充足，降水適中，素有“隴東糧倉(cāng)”和“隴上小江南”的美譽(yù)；旅游資源富集，是西王母文化的發(fā)祥地，大云寺地宮出土的佛祖舍利為佛教圣物，金棺、銀槨等為國(guó)寶級(jí)文物，南石窟寺、王母宮石窟為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，涇川溫泉是含活性微量元素氟離子重碳酸鈣型醫(yī)用泉水，具有良好的保健理療功能；生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率高，先后榮獲“全國(guó)綠化模范縣”、“全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣”等稱號(hào)。可以說(shuō)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，只要我們開(kāi)發(fā)好、利用好、宣傳好，就一定能夠走出一條具有涇川特色的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
三要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段。發(fā)展旅游業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要著力點(diǎn)，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素于一身，綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和部門(mén)，能夠影響、帶動(dòng)和促進(jìn)與之相關(guān)聯(lián)的交通運(yùn)輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易和文化娛樂(lè)市場(chǎng)的繁榮，而且可以為金融保險(xiǎn)、信息物流、文化娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)辟新的領(lǐng)域，進(jìn)而提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，推動(dòng)一產(chǎn)、二產(chǎn)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們要充分發(fā)揮旅游經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，把旅游業(yè)發(fā)展提高到與農(nóng)業(yè)、工業(yè)同等重要的位置，以旅游業(yè)的發(fā)展壯大，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)提升，通過(guò)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
四要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的有力舉措。旅游業(yè)不但是成長(zhǎng)性好、前景廣闊的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)合作交流的信息產(chǎn)業(yè)，更是擴(kuò)大就業(yè)、滿足人民群眾精神文化需求、提高生活質(zhì)量的民生產(chǎn)業(yè)。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅可以有效提升地區(qū)知名度和影響力，帶來(lái)客流、人流、資金流、商品流、信息流、技術(shù)流，而且可以提升文明程度，塑造良好形象，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，旅游業(yè)也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門(mén)檻相對(duì)較低，對(duì)不同層次勞動(dòng)力吸納能力強(qiáng)，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，當(dāng)前居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)已由傳統(tǒng)的“吃穿用”向“住行游”升級(jí)，對(duì)精神文化方面的需求越來(lái)越迫切。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)我們緩解就業(yè)壓力、增加群眾收入、提高生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。
五要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展旅游業(yè)是落實(shí)“三二一一”發(fā)展定位的迫切需要。我們要推進(jìn)涇川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，說(shuō)到底就是要把經(jīng)濟(jì)的筋骨做壯、文化的內(nèi)涵做深、外部的形象做靚。旅游業(yè)具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。涇川旅游區(qū)建設(shè)是全市四大旅游板塊的重要組成部分，是全縣“三二一一”發(fā)展定位中三個(gè)優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要內(nèi)容之一，旅游產(chǎn)業(yè)與煤炭、石油及果、菜、畜等共同構(gòu)成了支撐我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。只要我們深度挖掘地域文化內(nèi)涵，全力推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，狠抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強(qiáng)化宣傳促銷，努力提升服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集中突破，旅游業(yè)必將成為我縣第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大引擎，成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
三、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，積極推進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
“十二五”時(shí)期，是推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。全縣旅游業(yè)的發(fā)展思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市旅游發(fā)展大會(huì)精神，科學(xué)編制規(guī)劃，加快景區(qū)開(kāi)發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)要素，擴(kuò)大宣傳推介，多方拓展市場(chǎng)，全力打造“王母故里·佛道勝地”特色旅游品牌，把我縣建設(shè)成為中國(guó)旅游強(qiáng)縣和西部人文生態(tài)旅游大縣，把旅游業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展目標(biāo)是：到，涇川旅游區(qū)建設(shè)形成一定規(guī)模，“王母故里·佛道勝地”旅游品牌初具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全縣旅游景點(diǎn)體系更趨完善，接待服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯提升，旅游接待人數(shù)達(dá)到300萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到13億元，占全縣gdp的比重達(dá)到10%以上。
戰(zhàn)略布局是：堅(jiān)持以涇川旅游區(qū)建設(shè)為總攬，深度挖掘西王母文化、佛教文化、生態(tài)文化、溫水文化、民俗文化等地域文化資源，集中實(shí)施項(xiàng)目支撐、設(shè)施提升、產(chǎn)業(yè)融合、品牌帶動(dòng)和質(zhì)量興旅戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)王母宮、大云寺、田家溝、溫泉養(yǎng)生休閑度假區(qū)、南石窟寺、百里石窟長(zhǎng)廊、四坡戰(zhàn)役紀(jì)念地、官山生態(tài)公園等重點(diǎn)旅游景區(qū)，集中打造七個(gè)旅游基點(diǎn)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。即：以“尋根謁祖、祈福納祥”為主題，深度挖掘西王母文化內(nèi)涵，把王母宮打造成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)民俗文化旅游景區(qū)；以“朝覲舍利、參禪禮佛”為主題，著眼傳承佛教歷史文化，把大云寺打造成為西部地區(qū)佛教文化傳承和研究的重要基地；以“生態(tài)觀光、休閑娛樂(lè)”為主題，充分展示我縣生態(tài)建設(shè)成果，把田家溝和官山生態(tài)公園打造成為集觀光游覽、休閑避暑、氧吧養(yǎng)生、水保示范為一體的生態(tài)旅游景區(qū)；以“保健理療、人文養(yǎng)生”為主題，充分發(fā)揮溫水資源優(yōu)勢(shì)，把涇川溫泉打造成為全國(guó)知名的養(yǎng)生休閑度假區(qū)；以“石窟考古、遺址探秘”為主題，以南石窟寺保護(hù)開(kāi)發(fā)為中心，全力打造百里石窟長(zhǎng)廊文化旅游景區(qū)；以“追本溯源、民俗體驗(yàn)”為主題，以完顏居住區(qū)、涇州民俗和歷史遺存為依托，全力打造完顏民俗文化旅游景區(qū)；以“紅色教育、緬懷先烈”為主題，以四坡戰(zhàn)役紀(jì)念地保護(hù)開(kāi)發(fā)為中心，全力打造紅色旅游基地。
是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年也是加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的奠基之年做好今年的工作對(duì)于全面加快旅游業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要必須立足縣情實(shí)際重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：
1、以制定科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，推動(dòng)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。要做好“十二五”全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照全縣旅游發(fā)展總體要求，緊緊圍繞旅游業(yè)六大要素，進(jìn)一步梳理重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家和旅游策劃營(yíng)銷機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆編制“十二五”全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和涇川旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃，使規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。要做好景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。全面加快溫泉養(yǎng)生園總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制審定進(jìn)度；抓緊做好百里石窟長(zhǎng)廊、南石窟寺、田家溝民俗村、官山生態(tài)公園等景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃修編和完善工作，做到與全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與縣城發(fā)展規(guī)劃相銜接，為景點(diǎn)科學(xué)有序開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要做好特色旅游專項(xiàng)規(guī)劃。著眼滿足游客多樣化旅游需求，大力推進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，積極發(fā)展生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、假日旅游、農(nóng)家樂(lè)旅游等旅游新模式。重點(diǎn)圍繞我縣新農(nóng)村建設(shè)成果，以特色民居、農(nóng)家餐飲、農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗(yàn)為特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，規(guī)劃編制城關(guān)延風(fēng)、共池等旅游小康示范村建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)建“一村一品”、“一家一特”的鄉(xiāng)村旅游品牌，擴(kuò)大景區(qū)群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2、以打造精品景區(qū)為核心，加大旅游資源開(kāi)發(fā)力度。景區(qū)是旅游業(yè)的核心和基礎(chǔ)，是旅游資源開(kāi)發(fā)的主要著力點(diǎn)。要按照“大項(xiàng)目支撐、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大區(qū)域謀劃”的思路，以建設(shè)精品景區(qū)為目標(biāo)，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，完善旅游綜合服務(wù)功能。王母宮景區(qū)要完成瑤池景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)續(xù)建工作，實(shí)施景區(qū)通水工程，完善景區(qū)配套設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明景區(qū)；大云寺景區(qū)要加快舍利塔內(nèi)部裝修裝飾工程進(jìn)度，盡快開(kāi)建主展館，盡早對(duì)外開(kāi)放，接待游客；田家溝景區(qū)要加快工程建設(shè)進(jìn)度，建成水土保持博物館等景觀，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；溫泉養(yǎng)生園項(xiàng)目要加快溫泉賓館內(nèi)部設(shè)施改造升級(jí)步伐，完善內(nèi)部接待服務(wù)設(shè)施；南石窟寺景區(qū)要加快巖體加固和前區(qū)廣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大景區(qū)面積；城隍廟要加快維修進(jìn)度，配套相關(guān)保護(hù)設(shè)施，積極申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位；官山生態(tài)公園要加快生態(tài)休閑屋內(nèi)部裝飾裝修，盡快投入使用；城關(guān)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在城關(guān)延風(fēng)、共池2個(gè)村發(fā)展集休閑娛樂(lè)、農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗(yàn)、特色餐飲于一體的鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目20戶，形成與黃金周、小長(zhǎng)假等熱點(diǎn)時(shí)段相適應(yīng)的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益同步穩(wěn)定增長(zhǎng)。
3、以完善基礎(chǔ)配套為抓手，全面提升旅游業(yè)設(shè)施水平?；A(chǔ)設(shè)施水平?jīng)Q定著一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平。當(dāng)前，要把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為我縣旅游業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)來(lái)抓。要實(shí)施旅游暢通工程。積極配合做好西長(zhǎng)鳳高速、西平鐵路、涇滲公路等重大交通項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，突出抓好北大路、涇柏路等為重點(diǎn)的道路建設(shè)，開(kāi)通景區(qū)環(huán)繞旅游線路，優(yōu)化旅游公交專線，全面改善旅游景區(qū)通達(dá)條件；全力抓好王母宮瑤池溝上山道路鋪設(shè)改造和官山林場(chǎng)道路改造工程，形成銜接有效、集散順暢的景區(qū)旅游交通體系。要完善旅游配套設(shè)施。堅(jiān)持從大處著眼，小處入手，持續(xù)抓好王母宮、大云寺、田家溝、南石窟寺、溫泉養(yǎng)生園、百里石窟長(zhǎng)廊景區(qū)綠化美化；繼續(xù)加強(qiáng)星級(jí)旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心、通訊設(shè)施、中英文旅游標(biāo)識(shí)、給排水、旅游安全、旅游信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等配套建設(shè)，不斷改善旅游環(huán)境，提升綜合服務(wù)功能，順利通過(guò)a級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)賓館飯店復(fù)核和溫泉賓館綠色飯店創(chuàng)建工作。要提升旅游服務(wù)功能。配套完善王母宮、大云寺、田家溝景區(qū)的游樂(lè)、購(gòu)物、餐飲、住宿等配套服務(wù)功能，形成聚集效應(yīng)；改造升級(jí)溫泉賓館等旅游定點(diǎn)接待單位基礎(chǔ)設(shè)施，改善環(huán)境，擴(kuò)大體量，提升承載能力，形成多層次競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。
4、以強(qiáng)化宣傳推介為關(guān)鍵，全力打造涇川旅游品牌。旅游客源市場(chǎng)是旅游業(yè)的命脈所在，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，必須加大宣傳推介力度，千方百計(jì)擴(kuò)大影響，提高市場(chǎng)占有率。要著力提升涇川旅游形象。進(jìn)一步強(qiáng)化涇川旅游在國(guó)內(nèi)主流媒體的良好形象，不間斷地在中央和周邊省、市、縣主流媒體開(kāi)展有聲勢(shì)的集中宣傳，依托新華網(wǎng)，加快“王母故里·佛道勝地”網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與知名門(mén)戶網(wǎng)站和旅游網(wǎng)站的'有效鏈接；邀請(qǐng)名編、名導(dǎo)、名作家、名畫(huà)家來(lái)涇采風(fēng)、創(chuàng)作、辦筆會(huì)，多層次、全方位地展示涇川文化旅游資源；精心策劃、創(chuàng)作以西王母文化為背景的西王母樂(lè)舞作品，擴(kuò)大涇川旅游文化的影響力。要切實(shí)加大宣傳推介力度。組團(tuán)參加“旅游交易會(huì)”、“蘭洽會(huì)”及周邊聯(lián)盟城市舉辦的旅游宣傳促銷節(jié)會(huì)；適時(shí)舉辦走進(jìn)**（**、**）大型旅游推介會(huì)、海峽兩岸西王母文化論壇等活動(dòng)；邀請(qǐng)有實(shí)力的旅行社和旅游宣傳機(jī)構(gòu)來(lái)我縣開(kāi)展旅游洽談活動(dòng)；開(kāi)展“涇川人游涇川”和“涇川文化旅游知識(shí)進(jìn)課堂”活動(dòng)，讓干部群眾深入了解涇川旅游、推介涇川旅游，形成“人人是形象，人人是環(huán)境”的良好旅游氛圍。要努力拓展旅游客源市場(chǎng)。合理確定市場(chǎng)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)和主攻方向，在不斷鞏固發(fā)展以陜、甘、寧和臺(tái)灣為主的客源市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，拓展青、川、豫等客源市場(chǎng)；建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加強(qiáng)與**、**、**、**、**、**等周邊城市的合作交流，通過(guò)景點(diǎn)整合、設(shè)施對(duì)接、共同促銷等手段，建立信息、資源、客源和利益共享機(jī)制，在提升知名度和旅游綜合效益上實(shí)現(xiàn)“共贏”。
5、以完善旅游要素為重點(diǎn)，不斷提高旅游綜合效益。完善旅游要素，是增強(qiáng)涇川旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力、提升旅游產(chǎn)業(yè)效益的必然要求。持續(xù)開(kāi)展“涇川名優(yōu)小吃”評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)地方特色菜肴、風(fēng)味小吃的開(kāi)發(fā)力度，完善涇州民俗小吃一條街設(shè)施，積極引導(dǎo)客商進(jìn)駐經(jīng)營(yíng)，打造涇川餐飲品牌；重點(diǎn)扶持培育一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，深度開(kāi)發(fā)西王母文化、佛教文化、民俗文化、生態(tài)文化、溫水文化系列旅游產(chǎn)品，整合包裝地方土特產(chǎn)品，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，以王母宮景區(qū)游客中心為依托，建設(shè)全縣旅游商品中心，增加旅游購(gòu)物占旅游綜合收入的比例；鼓勵(lì)發(fā)展高檔次的茶藝、康體等旅游休閑娛樂(lè)業(yè)，突出抓好溫泉養(yǎng)生園建設(shè)，研究開(kāi)發(fā)溫泉養(yǎng)生理療項(xiàng)目，增強(qiáng)游客參與性，延長(zhǎng)游客縣內(nèi)觀光時(shí)間，在滿足游客娛樂(lè)需求的同時(shí)增加旅游業(yè)綜合效益。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供有力保障。
發(fā)展旅游業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，需要各方面的共同努力。各級(jí)各部門(mén)要多想辦法、多出實(shí)招，全力推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
一要抓領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。全縣上下要將旅游業(yè)放在更加突出的位置，把發(fā)展旅游業(yè)作為大事、要事、實(shí)事，抓緊、抓牢、抓好?？h旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題；旅游主管部門(mén)要加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)起全縣旅游業(yè)規(guī)劃布局、宣傳促銷、市場(chǎng)監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)等工作職責(zé)；發(fā)改局要加大旅游項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度；交通局要將旅游景區(qū)連接道路列入交通建設(shè)規(guī)劃優(yōu)先安排；宣傳部要將旅游宣傳作為重要內(nèi)容，切實(shí)加大對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳力度；文廣局要把提升文化內(nèi)涵作為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新文化與旅游的結(jié)合方式；其他相關(guān)部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自職能和任務(wù)分工，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，形成合力，用實(shí)際行動(dòng)支持全縣旅游業(yè)快速發(fā)展。要實(shí)行目標(biāo)管理、嚴(yán)格考核，縣上安排各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的工作任務(wù)都要不折不扣地完成，年底要考核兌現(xiàn)，分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)要抓好經(jīng)常性的督促檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
二要抓改革，強(qiáng)化體制保障。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。不斷創(chuàng)新旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，按照社會(huì)化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作的方法，通過(guò)改制、轉(zhuǎn)讓、租賃、托管等多種形式，促使旅游景區(qū)、旅游景點(diǎn)走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)分離；加大旅游招商引資力度，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人以及民間資本以獨(dú)資、合資、合作、參股、聯(lián)營(yíng)等方式參與全縣旅游開(kāi)發(fā)，不斷培育和壯大旅游市場(chǎng)主體，形成多元化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的格局；按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、市場(chǎng)共建、信息互通、共同發(fā)展的原則，主動(dòng)加強(qiáng)與**、**、**等周邊大中城市的旅游合作，建立區(qū)域聯(lián)盟，開(kāi)展宣傳促銷，開(kāi)發(fā)精品線路，真正建立起大旅游經(jīng)濟(jì)圈；探索創(chuàng)新利益分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)、推介、演出等旅游環(huán)節(jié)的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏。
三要抓投入，強(qiáng)化資金保障。積極打造新的投融資平臺(tái)，多渠道、多層面地加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持和資金投入。充分利用好國(guó)家和省、市加快發(fā)展旅游業(yè)的政策機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與省、市有關(guān)部門(mén)的銜接，爭(zhēng)取有更多的旅游項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市的大盤(pán)子，爭(zhēng)取省、市旅游項(xiàng)目資金支持；對(duì)相關(guān)的資金和項(xiàng)目，適當(dāng)向重點(diǎn)旅游景區(qū)傾斜，支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要充分發(fā)揮政府資金對(duì)旅游資源配置的導(dǎo)向作用，從今年開(kāi)始，設(shè)立200萬(wàn)元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，并隨財(cái)力的增長(zhǎng)逐年增加，重點(diǎn)支持旅游規(guī)劃編制和旅游宣傳推介工作；積極開(kāi)展銀企對(duì)接，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的貸款規(guī)模，鼓勵(lì)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)家樂(lè)以互助聯(lián)保方式實(shí)現(xiàn)小額融資；鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資本和外商資本特別是境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，開(kāi)發(fā)旅游資源，興建旅游項(xiàng)目，參股旅游企業(yè)，推進(jìn)投資主體多元化。
四要抓培訓(xùn)，強(qiáng)化人才保障。發(fā)展旅游業(yè)，關(guān)鍵靠人才。要大力實(shí)施“人才興旅”戰(zhàn)略，努力打造一支“懂業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能創(chuàng)新”的高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍。全面提升旅游干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從事旅游工作的干部要加強(qiáng)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，向書(shū)本學(xué)，向?qū)＜覍W(xué)，向同行學(xué)，勤于思考，勤于鉆研，在學(xué)中干，在干中學(xué)，不斷提升宣傳推介、項(xiàng)目建設(shè)、行業(yè)管理、工作落實(shí)等方面的能力；要重視旅游人才的培養(yǎng)，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的辦法，以會(huì)代訓(xùn)、互動(dòng)交流等多種形式，加大對(duì)旅游管理人員、營(yíng)銷人員、服務(wù)人員、導(dǎo)游講解人員、出租車(chē)司機(jī)和農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，多渠道培養(yǎng)一批旅游專業(yè)人才。同時(shí)，要千方百計(jì)引進(jìn)一批旅游規(guī)劃、策劃、營(yíng)銷、管理、資本運(yùn)作等方面的緊缺人才。要推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱評(píng)定制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，針對(duì)景區(qū)、酒店、旅行社等不同崗位，加強(qiáng)導(dǎo)游、酒店管理人員、服務(wù)員等旅游一線人員的技能培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。
同志們，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全縣各級(jí)各部門(mén)要以這次會(huì)議為新起點(diǎn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，全面加快中國(guó)旅游強(qiáng)縣和西部人文生態(tài)旅游大縣建設(shè)步伐，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
在第二屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話篇十
同志們：
今天我們召開(kāi)的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)千人大會(huì)，是繼我縣抗擊非典斗爭(zhēng)取得重大勝利之后召開(kāi)的一次高規(guī)格、大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議的主要目的是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入分析我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，查找差距，制定對(duì)策，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的大飛躍，促進(jìn)思想上的大解放，營(yíng)造良好的社會(huì)大環(huán)境，推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。會(huì)上，我們對(duì)××年度全縣納稅十強(qiáng)企業(yè)和固定資產(chǎn)投入先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！衷心地希望受表彰的各位企業(yè)家要珍視榮譽(yù)，謙虛謹(jǐn)慎，再接再厲，在今后取得更大的成就。希望全縣廣大民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、正確分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的危機(jī)感和緊迫感。
近幾年來(lái)，縣委、縣政府一以貫之地實(shí)施“以工立縣”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的諸多困難，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在：
總量不斷擴(kuò)張，成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。到××年底，全縣民營(yíng)企業(yè)總數(shù)已達(dá)家，從業(yè)人員人；全年累計(jì)完成總產(chǎn)值億元，增加值億元，實(shí)繳稅金萬(wàn)元，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值已占到全縣總量的；納稅額占全縣地方財(cái)政收入的。今年上半年，在遭受非典疫情嚴(yán)重影響情況下，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍保持了較快的增長(zhǎng)。－月份，完成增加值萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入億元，稅金萬(wàn)元。
項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。幾年來(lái)，一大批工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，尤其是隨著一批投資千萬(wàn)元以上的立縣型項(xiàng)目的上馬，為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。今年上半年，全縣工業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有項(xiàng)，總投資億元。中原公司無(wú)縫化鋼管項(xiàng)目和螺旋管項(xiàng)目現(xiàn)已建成，試產(chǎn)成功。恒通管件制造有限公司冷拔三通項(xiàng)目已于月底竣工并全部投入生產(chǎn)；滄海集團(tuán)公司管件擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目現(xiàn)已完成投資萬(wàn)元，所生產(chǎn)的大口徑三通填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品空白；天泰集團(tuán)鋼筋直螺紋連接套筒及滾壓機(jī)床項(xiàng)目現(xiàn)已累計(jì)完成投資萬(wàn)元，購(gòu)置安裝加工設(shè)備臺(tái)（套），產(chǎn)品全部投入北京市場(chǎng)，供不應(yīng)求；宏潤(rùn)集團(tuán)電站鍋爐配件項(xiàng)目現(xiàn)已完成投資萬(wàn)元，正在安裝設(shè)備。望達(dá)奶牛場(chǎng)、雙源豐奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、旭陽(yáng)飼草公司等一批農(nóng)字號(hào)項(xiàng)目進(jìn)展順利。此外，鯤鵬管件耐磨項(xiàng)目、中原公司高壓無(wú)縫鋼管項(xiàng)目、肉牛深加工項(xiàng)目以及千童酒廠棗環(huán)核酸纖苷項(xiàng)目等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正在積極謀劃運(yùn)作之中。
結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。管件管材業(yè)發(fā)展迅猛，一枝獨(dú)秀，已成長(zhǎng)為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體；體育器材、小棗深加工、托輥、扣件、不銹鋼購(gòu)銷等傳統(tǒng)特色行業(yè)也在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大；牧草加工、肉牛加工、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)也從無(wú)到有的發(fā)展起來(lái)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平起到了重要的推動(dòng)作用。到今天上半年，全縣已成功組建了滄州集團(tuán)、宏潤(rùn)集團(tuán)和天泰集團(tuán)三大集團(tuán)，成立了管件行業(yè)協(xié)會(huì)，企業(yè)組織化程度不斷提高，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。
科技進(jìn)步意識(shí)有所增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。到日前，全縣民營(yíng)企業(yè)中經(jīng)省認(rèn)定的科技型企業(yè)已有家，擁有市級(jí)以上名牌產(chǎn)品個(gè)，其中有全產(chǎn)品填補(bǔ)了全國(guó)、全省空白。家企業(yè)建立了廠辦科研機(jī)構(gòu)，家企業(yè)通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證，家企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名科研院所、大專院校建立了緊密的技術(shù)協(xié)作關(guān)系。
在第二屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話篇十一
今天，我們召開(kāi)第二屆遂寧旅游發(fā)展大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)第二屆四川旅游發(fā)展大會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)第一屆遂寧旅游發(fā)展大會(huì)以來(lái)的旅游工作，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市加快旅游發(fā)展的工作。
第二屆四川旅游發(fā)展大會(huì)于9月10日在阿壩州九寨天堂國(guó)際會(huì)議度假中心召開(kāi)。省委學(xué)忠書(shū)記在會(huì)上作了主題報(bào)告。他指出，當(dāng)前四川旅游業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，在旅游業(yè)地位和作用的認(rèn)識(shí)上，要把旅游發(fā)展放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中總體把握，充分發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用；在旅游業(yè)發(fā)展理念和思路上，要充分體現(xiàn)“以人為本”的要求，加快旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變；在旅游發(fā)展的工作重點(diǎn)上，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做到五個(gè)“更加注重”：更加注重發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，更加注重推動(dòng)區(qū)域旅游合作，更加注重發(fā)揮旅游在促進(jìn)就業(yè)、提高人民生活質(zhì)量、弘揚(yáng)民族文化、精神文明建設(shè)等方面的社會(huì)能力，更加注重發(fā)展入境旅游，更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
學(xué)忠書(shū)記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，四川要進(jìn)一步加大工作力度，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省步伐。概括起來(lái)，就是要做到“六個(gè)突破”：繼續(xù)抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善旅游發(fā)展條件上實(shí)現(xiàn)新突破；進(jìn)一步突出特色和優(yōu)勢(shì)，在精品建設(shè)和多層次產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持不懈抓旅游環(huán)境建設(shè)，在推進(jìn)依法治旅上實(shí)現(xiàn)新突破；加快體制機(jī)制創(chuàng)新，在培育旅游市場(chǎng)主體上實(shí)現(xiàn)新突破；下大力氣開(kāi)發(fā)旅游商品，在提升旅游經(jīng)濟(jì)效益上實(shí)現(xiàn)新突破；加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，在旅游對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破。
學(xué)忠書(shū)記還特別贊揚(yáng)遂寧的中國(guó)死海旅游項(xiàng)目，是一個(gè)充分利用地方資源開(kāi)發(fā)旅游比較成功的案例。利用鹽鹵水建一個(gè)中國(guó)死海，一下就把遂寧的知名度提高了，把旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)都帶動(dòng)起來(lái)了，正是因?yàn)橹袊?guó)死海這個(gè)項(xiàng)目的帶動(dòng)，遂寧市今年“五一”黃金周的旅游收入比同期增長(zhǎng)41倍。實(shí)踐證明，只要因地制宜，在突出特色和優(yōu)勢(shì)上下功夫，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能夠打開(kāi)一片新天地。
第二屆四川旅游發(fā)展大會(huì)的內(nèi)容很豐富，精神很重要，我們一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
下面，我就加快全市旅游業(yè)發(fā)展，努力把遂寧建成優(yōu)秀旅游城市講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、客觀評(píng)估一年來(lái)的工作，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。
近幾年來(lái)，尤其是我市首屆旅游發(fā)展大會(huì)召開(kāi)一年多來(lái)，我市旅游業(yè)的發(fā)展取得了可喜的成績(jī)。概括地講，主要有以下點(diǎn)：
1、思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路越來(lái)越明確。
通過(guò)廣泛宣傳和充分論證，全市上下關(guān)注旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的熱潮空前高漲，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重要性、必要性、緊迫性形成了共識(shí)，對(duì)開(kāi)拓成都、重慶兩個(gè)得天獨(dú)厚的客源市場(chǎng)形成了共識(shí)，對(duì)以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主體的開(kāi)發(fā)形式形成了共識(shí)，對(duì)旅游資源四張名片的整合及旅游精品的打造形成了共識(shí)。確定了旅游業(yè)發(fā)展的基本思路，即打造中國(guó)死海飄浮運(yùn)動(dòng)之鄉(xiāng)、中國(guó)觀音民俗文化之鄉(xiāng)和成渝兩地的休閑度假基地，用三到五年時(shí)間，把遂寧建設(shè)成為全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
2、搶抓機(jī)遇、不辱使命，遂寧正在成為迅速升溫的旅游熱土。
一年多來(lái)，我們圍繞打造旅游精品，通過(guò)舉辦“旅游文化宣傳周”和“中國(guó)百姓生活游——走進(jìn)神秘的遂寧啟動(dòng)儀式暨千年珍寶大揭秘”活動(dòng)，參加“川港”、“川澳”、“川京”合作周，在省內(nèi)廣泛宣傳和推薦遂寧旅游，極大地提升了我市旅游精品的知名度，觀音珠寶英宋瓷荷葉蓋罐、藍(lán)采和家譜等一批“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的珍寶揚(yáng)名千家萬(wàn)戶。中國(guó)死海及廣德、靈泉景區(qū)成功躋入省政府規(guī)劃的三國(guó)旅游精品環(huán)線，遂寧正在成為一個(gè)迅速升溫的旅游熱土。今年1－10月，全市共接待游客319.3萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)78.3%，其中，外地過(guò)夜游客達(dá)122.64萬(wàn)人次；實(shí)現(xiàn)旅游收入10.36億元，比上年同期增長(zhǎng)208%。尤其是“五一”和“十一”兩個(gè)黃金周，遂寧旅游異常火爆，共接待游客125.86萬(wàn)人次，比20同期增長(zhǎng)296%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)2.4億元，比年同期增長(zhǎng)413%。
3、旅游輻射作用日趨凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。
隨著中國(guó)死海和廣德、靈泉等景區(qū)人流增多，旅游的輻射帶動(dòng)作用日趨凸現(xiàn)，食、注行、游、購(gòu)、娛的旅游產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。遂寧旅行社增至11家，星級(jí)飯店達(dá)8家。除康年、天友等一批星級(jí)飯店運(yùn)行良好外，又有一大批特色餐館、咖啡廳、“農(nóng)家樂(lè)”應(yīng)運(yùn)而生。旅游商品、土特產(chǎn)品日漸豐富，文化包裝及產(chǎn)品質(zhì)量逐漸提高。旅游的發(fā)展擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)崗位，成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展的重要力量。
4、隨著旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遂寧的改革開(kāi)放形象明顯提升。
近一兩年來(lái)，四面八方的游客走進(jìn)遂寧，了解遂寧的人迅速增多，遂寧的知名度得到提升，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)外客商和國(guó)際友人的高度贊譽(yù)，近百次省級(jí)乃至全國(guó)性會(huì)議在遂寧舉辦，遂寧的整體對(duì)外形象正在逐步改觀。
二、樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，全面推進(jìn)遂寧旅游發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)展旅游必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，認(rèn)真分析市場(chǎng)特點(diǎn)，把握市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，把差異發(fā)展戰(zhàn)略作為實(shí)現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)策略。中國(guó)死海作為省內(nèi)最大運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，填補(bǔ)了省內(nèi)旅游景點(diǎn)無(wú)大型參與性項(xiàng)目的空白。觀音故里品牌的提出，回避了千篇一律的寺廟旅游資源的競(jìng)爭(zhēng)，引起無(wú)數(shù)專家學(xué)者的研究論證，產(chǎn)生了極大的市場(chǎng)效應(yīng)。我們要以此為契機(jī)，全力推進(jìn)這兩大優(yōu)勢(shì)名牌，用科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐我市旅游發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)遂寧旅游后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把旅游業(yè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去總體把握。
旅游寓消費(fèi)于生產(chǎn)，寓生產(chǎn)于消費(fèi)，是精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的交匯點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合部。抓旅游決不能僅僅局限于旅游本身，要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，把旅游業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展中去定位、去把握，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應(yīng)。
一是把旅游業(yè)作為統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)器。旅游業(yè)是高速發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是關(guān)聯(lián)度很高、帶動(dòng)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，可以推動(dòng)交通、通信、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)旅游商品生產(chǎn)、商貿(mào)物流、餐飲娛樂(lè)等諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是把旅游業(yè)作為增加就業(yè)的重要渠道。擴(kuò)大就業(yè)始終是我們抓發(fā)展必須優(yōu)先考慮的重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市旅游行業(yè)直接從業(yè)人員近0.7萬(wàn)人，間接從業(yè)人員超過(guò)3萬(wàn)人，在新增就業(yè)中旅游業(yè)約占三分之一。全市從事“農(nóng)家樂(lè)”的農(nóng)戶達(dá)到0.33萬(wàn)戶，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力和增加就業(yè)1.65萬(wàn)人以上。要更好地發(fā)揮旅游業(yè)就業(yè)容量大、就業(yè)門(mén)檻低、就業(yè)方式靈活的優(yōu)勢(shì)，使旅游業(yè)成為解決就業(yè)尤其是弱勢(shì)群體就業(yè)的重要渠道。
三是把旅游業(yè)作為擴(kuò)大開(kāi)放的響亮品牌。我市正因?yàn)樗篮ｍ?xiàng)目的巨大市場(chǎng)潛力，才獲得了數(shù)億元的引資成功。正因?yàn)橛^音故里品牌的提出，才在“川京合作發(fā)展周”上以10億元的大單招商成功。旅游業(yè)已成為我市擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資的重要名片。要進(jìn)一步打響這個(gè)品牌，用好這張名片，以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)推動(dòng)我市進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。
四是把旅游業(yè)作為傳承文化的有效載體。文化是旅游的靈魂。旅游的過(guò)程就是文化交流與傳播的過(guò)程，我們要高度重視文化在旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中的地位，進(jìn)一步加大文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，積極促進(jìn)旅游與文化的融合，在發(fā)展旅游中弘揚(yáng)和傳承我市的觀音特色文化。
2、堅(jiān)持“以人為本”，以新的'理念和思路，加快旅游業(yè)發(fā)展。
旅游是滿足人的全面需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要方式，發(fā)展旅游業(yè)必須堅(jiān)持以人為本。要以游客需要為導(dǎo)向，以游客滿意為中心，以游客的視角評(píng)價(jià)旅游資源、開(kāi)發(fā)旅游資源，使各種旅游產(chǎn)品和服務(wù)更加符合游客的心理需求，努力創(chuàng)造充滿人文關(guān)懷的旅游環(huán)境。同時(shí)，旅游開(kāi)發(fā)必須尊重當(dāng)?shù)厝罕姷睦?，通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏?，切?shí)維護(hù)好、發(fā)展好當(dāng)?shù)厝罕姷母纠妗?/p>
樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須加快推進(jìn)旅游增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變?？偟膩?lái)講，我市旅游業(yè)的發(fā)展還很不夠，效益不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題還比較突出，與我們建設(shè)優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)要求還很不相稱。抓住機(jī)遇、做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，必須牢固樹(shù)立科學(xué)的旅游發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，使旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向外延與內(nèi)涵并重，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。要把功夫下在對(duì)旅游資源和旅游產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)和集約經(jīng)營(yíng)上，要搞好對(duì)旅游“吃住行游購(gòu)?qiáng)省敝T要素的綜合開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)自然、人文、社會(huì)資源有機(jī)整合，深度挖掘旅游的文化內(nèi)涵，從而延長(zhǎng)旅游產(chǎn)品鏈、經(jīng)營(yíng)鏈，提高旅游經(jīng)濟(jì)的整體效益。
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
一是統(tǒng)籌旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)。旅游資源是旅游業(yè)的生存之本和發(fā)展之源，我們要遵循嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則，對(duì)祖先和子孫后代負(fù)責(zé)。我市森林覆蓋率達(dá)32%，比全省高出7.77%，退耕還林工作成效顯著。
一流的生態(tài)環(huán)境為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的條件。我市把農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，促進(jìn)旅游業(yè)向農(nóng)村延伸和輻射，出現(xiàn)了船山麒山農(nóng)業(yè)園、安居塘河村、射洪洋溪的桃花山等一批生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。今后，我們要進(jìn)一步作好旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)這兩篇文章，促進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為旅游業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
二是統(tǒng)籌旅游景點(diǎn)打造與城市個(gè)性定位。景點(diǎn)只是游客出游的吸引物，而大量的消費(fèi)將在城市完成。因此，從這個(gè)意義上講，一個(gè)城市就是一個(gè)景點(diǎn)。我市在開(kāi)發(fā)特色旅游的同時(shí)，要更加注重景點(diǎn)個(gè)性與城市個(gè)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把打造廣德、靈泉風(fēng)景區(qū)和建設(shè)具有觀音文化內(nèi)涵的山水園林城市有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，按照景是一座城、城是一道景的理念，努力做到旅游與城市的完美結(jié)合。
三是統(tǒng)籌旅游開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)。旅游是以資源為依托的產(chǎn)業(yè)，合理利用資源可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。今年，射洪蒲家浩桃花源、蓬溪赤城湖等景區(qū)被評(píng)為了省級(jí)自然生態(tài)小區(qū)。說(shuō)明我們?cè)诮y(tǒng)籌旅游開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)方面已經(jīng)取得了成效。在今后的工作中，要更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，加大景區(qū)景點(diǎn)和旅游沿線村鎮(zhèn)、居民區(qū)的環(huán)境整治力度，限期關(guān)閉污染工礦企業(yè)，凈化美化旅游環(huán)境。要按建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的總體要求，以旅游開(kāi)發(fā)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)。
三、進(jìn)一步加大工作力度，努力把遂寧打造成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
遂寧旅游從無(wú)到有，已經(jīng)有了很好的開(kāi)局，各區(qū)縣、市級(jí)各部門(mén)要以全省旅游發(fā)展大會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大工作力度，增添措施，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全市旅游工作再上新臺(tái)階，努力把遂寧建成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
1、做大做強(qiáng)旅游精品，讓“中國(guó)死海”、“觀音故里”真正成為遂寧旅游走向世界的金字招牌。
中國(guó)死海運(yùn)行一年多來(lái)獲得了市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可，但我們要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。有關(guān)部門(mén)要協(xié)助企業(yè)進(jìn)一步改善和提升服務(wù)質(zhì)量，挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵，對(duì)存在的不足要及時(shí)整改，尤其要確保水質(zhì)衛(wèi)生和游客安全。要規(guī)避人造景觀火爆一時(shí)的短期效應(yīng)，不斷創(chuàng)新、不斷開(kāi)拓，積極推動(dòng)死海二期工程的建設(shè)和配套景區(qū)的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
國(guó)宏天合投資公司投資打造觀音故里，這是我市招商引資的第一大項(xiàng)目，也是我市旅游開(kāi)發(fā)的第一大項(xiàng)目。我們要立足全國(guó)市場(chǎng)，高起點(diǎn)、大手筆、高投入打造我市旅游經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)品，讓觀音故里成為繼中國(guó)死海后的又一大新亮點(diǎn)。在省內(nèi)宗教旅游市場(chǎng)，要力爭(zhēng)形成觀音民俗文化、青城道教文化、樂(lè)山大佛文化三分天下的市場(chǎng)格局。各級(jí)各部門(mén)要全力支持國(guó)宏天合投資公司的工作，轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)化程序、作好服務(wù)，齊心協(xié)力創(chuàng)造一流的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓觀音故里早日成為國(guó)際性的旅游品牌。
中國(guó)死海和觀音故里及其他景點(diǎn)要合作互動(dòng)，做好資源的科學(xué)配置和市場(chǎng)的合理分銷，拉長(zhǎng)游客在遂寧的停留時(shí)間，提高產(chǎn)業(yè)收入。要加強(qiáng)與周?chē)厥械穆糜魏献?，?lián)合打造精品旅游線路。加強(qiáng)與旅游客源地的合作，搞好宣傳促銷，擴(kuò)大對(duì)外影響，讓遂寧旅游走向全國(guó)。
2、以打造優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
近年來(lái)，市委、市政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓機(jī)遇，花大力氣從根本上改變了我市基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，也為我市旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。今后，我們要以打造優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，把旅游城市建設(shè)與經(jīng)營(yíng)城市有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將旅游產(chǎn)業(yè)要素納入城鎮(zhèn)和景區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷完善城鎮(zhèn)旅游功能，切實(shí)提高文化品位，全面提升旅游城市的品牌形象。大英縣要高起點(diǎn)作好旅游城市的規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取在2－3年內(nèi)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。市城區(qū)要爭(zhēng)取3－4年完成中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建工作。有關(guān)區(qū)縣和部門(mén)要大力支持遂渝、遂綿高速公路和遂渝鐵路的建設(shè)，著力構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基矗市城區(qū)要重點(diǎn)抓好廣德靈泉貓兒洲開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、渠河西片區(qū)飲用水源保護(hù)項(xiàng)目、過(guò)軍渡水利樞紐工程以及濱江路、河?xùn)|新區(qū)的建設(shè)，要符合優(yōu)秀旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)公園、廣嘗車(chē)站的標(biāo)牌設(shè)置要突出對(duì)旅游景點(diǎn)的宣傳。其他區(qū)縣要根據(jù)自身實(shí)際制定出城市發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真思考如何吸引分流市城區(qū)的游客，做到差異化競(jìng)爭(zhēng)，互補(bǔ)性發(fā)展。
3、不斷創(chuàng)新，全面提升遂寧旅游形象。
創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。全市各級(jí)旅游管理部門(mén)，各旅游景點(diǎn)、賓館、飯店、旅行社都要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)，努力在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新上有所突破。
一要理順旅游行業(yè)管理體制，消除多頭管理、交叉管理的弊端。創(chuàng)新旅游開(kāi)放經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面落實(shí)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理經(jīng)營(yíng)模式，千方百計(jì)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的旅游企業(yè)，使其成為我市旅游資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的主體，不斷為旅游發(fā)展注入生機(jī)和活力。
二要提高旅游行業(yè)服務(wù)水平。旅游管理部門(mén)和各景區(qū)要加快旅游人才資源開(kāi)發(fā)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通的旅游干部管理隊(duì)伍和服務(wù)一流的經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍。要繼續(xù)抓好導(dǎo)游考試工作，不斷提高導(dǎo)游人員隊(duì)伍素質(zhì)。
三要下大力開(kāi)發(fā)旅游商品和旅游紀(jì)念品。將旅游商品開(kāi)發(fā)納入行業(yè)管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持企業(yè)挖掘市場(chǎng)潛力，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，大力培植有影響力、游客喜愛(ài)的著名旅游商品、旅游名小吃，做大做強(qiáng)一批旅游商品生產(chǎn)與銷售企業(yè)。
四要全面提升遂寧旅游形象。通過(guò)邀請(qǐng)承辦商務(wù)會(huì)議和商務(wù)性賽事，擴(kuò)大遂寧的對(duì)外影響。各旅行社大力組織外地游客到遂寧旅游。市文聯(lián)、文化局、旅游局、宗教辦等單位，要編寫(xiě)出我市旅游景區(qū)、景點(diǎn)有權(quán)威的、統(tǒng)一的解說(shuō)詞和故事，深度挖掘遂寧旅游文化內(nèi)涵，打造旅游品牌，增強(qiáng)旅游文化氛圍。宣傳部門(mén)要通過(guò)多種形式的宣傳教育活動(dòng)，讓每個(gè)遂寧人自覺(jué)做熱情好客、誠(chéng)信文明的高素質(zhì)市民。全社會(huì)齊動(dòng)員，把遂寧打造成成渝經(jīng)濟(jì)圈中優(yōu)秀的旅游休閑勝地。
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市旅游工作新局面。
打造遂寧優(yōu)秀旅游城市，我們已經(jīng)有了良好開(kāi)端，但任務(wù)還非常艱巨。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，努力把全市旅游工作提高到一個(gè)新水平。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力抓旅游。
市委常委會(huì)作出決定，把旅游業(yè)作為我市新興的支柱產(chǎn)業(yè)，象抓工業(yè)發(fā)展一樣抓旅游開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，把遂寧打造成為以“中國(guó)死?！睘辇堫^，以廣德、靈泉為依托的具有觀音民俗文化特色的優(yōu)秀旅游城市，成為成渝后花園和山水園林式的休閑渡假勝地。這是市委促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策，是貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。市委要求全市各級(jí)各部門(mén)要高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，全面審視自己的資源特色和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，轉(zhuǎn)變思想、尋找差距、增強(qiáng)信心。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)的重大意義和深遠(yuǎn)影響，明確抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)、抓旅游就是抓開(kāi)放、抓旅游就是抓就業(yè)、抓旅游就是抓扶貧。要以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，把旅游業(yè)作為主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的“重點(diǎn)工程”，作為社會(huì)各界參與打造的“富民工程”，作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的“精品工程”。旅游業(yè)是綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、具體落實(shí)的工作機(jī)制。旅游主管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、管理、服務(wù)等作用。有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全局觀念，圍繞建設(shè)優(yōu)秀旅游城市這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，積極履行各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)，切實(shí)形成推動(dòng)旅游發(fā)展的整體合力。
2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和管理監(jiān)督作用。
實(shí)施政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略是許多國(guó)家發(fā)展旅游業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是近年來(lái)我市旅游業(yè)取得顯著成績(jī)的重要原因。目前，我市旅游業(yè)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇很多，同時(shí)制約因素也不少，必須堅(jiān)持實(shí)施政府主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。政府要著力于制定發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)規(guī)劃、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序，打造旅游整體形象，改善旅游發(fā)展環(huán)境。要積極創(chuàng)新管理方式，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，努力提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下搞好旅游規(guī)劃的問(wèn)題。旅游規(guī)劃是旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的龍頭和基礎(chǔ)，是一個(gè)需要大智慧、新創(chuàng)意的工作，各地在旅游開(kāi)發(fā)中一定要優(yōu)先抓好規(guī)劃編制。規(guī)劃的制定和實(shí)施，要反復(fù)論證，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，確?？茖W(xué)性和權(quán)威性。沒(méi)有科學(xué)完善的規(guī)劃，旅游項(xiàng)目一律不得上馬。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高旅游開(kāi)發(fā)管理水平。
各級(jí)干部和從事旅游工作的同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究旅游方面的法律、政策和專業(yè)知識(shí)，深入研究和思考我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我市旅游業(yè)如何乘勢(shì)前進(jìn)、出奇制勝，對(duì)旅游行業(yè)的管理者、決策者提出了更高的要求，我們一定要謙虛謹(jǐn)慎，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高決策水平和管理水平，力爭(zhēng)成為發(fā)展旅游的行家理手，以科學(xué)的戰(zhàn)略、全新的思路去開(kāi)拓遂寧旅游的新天地。
4、真抓實(shí)干，切實(shí)把各項(xiàng)部署和措施落到實(shí)處。
各區(qū)縣、各部門(mén)要認(rèn)真抓好這次會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，力爭(zhēng)在旅游發(fā)展上有新的突破。要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制和績(jī)效考核機(jī)制，切實(shí)把支持旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，作為推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)，檢驗(yàn)執(zhí)政水平的一項(xiàng)重要工作。會(huì)后，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)大會(huì)精神和政策落實(shí)的跟蹤、督查，不斷研究新情況，提出新措施，解決新問(wèn)題，使旅游工作年年都有新的進(jìn)步。
同志們，面對(duì)西部旅游的崛起、四川旅游的騰飛，面對(duì)我市最佳旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)的凸現(xiàn)，一個(gè)巨大的旅游發(fā)展商機(jī)正迎面而來(lái)，形勢(shì)喜人、形勢(shì)逼人，我們一定要鼓足干勁，扎實(shí)工作，為把遂寧打造成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市做出新的更大的貢獻(xiàn)！
在第二屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話篇十二
同志們：
今天，四川省委、省政府在美麗的“雨城”雅安召開(kāi)第三屆旅游發(fā)展大會(huì)，對(duì)全省旅游業(yè)發(fā)展作進(jìn)一步動(dòng)員和部署。這是四川省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推動(dòng)全省旅游業(yè)發(fā)展的又一次重要會(huì)議。
吳儀副為本次大會(huì)專門(mén)發(fā)來(lái)賀信，對(duì)四川旅游業(yè)發(fā)展取得的成就給予充分肯定，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)四川省的高度重視，對(duì)四川旅游業(yè)寄予厚望。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表國(guó)家旅游局，對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!四川省委、省人大、省政府、省政協(xié)和全省各州市和各部門(mén)對(duì)旅游業(yè)的關(guān)心、支持，致以崇高的敬意!向?yàn)槲覈?guó)旅游業(yè)發(fā)展辛勤工作、努力奮進(jìn)的四川省旅游戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示誠(chéng)摯的問(wèn)候!
在此，我要感謝四川省委、省政府給了我一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使我得以從國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展的角度，學(xué)習(xí)考察四川的經(jīng)驗(yàn)。剛才，張學(xué)忠書(shū)記對(duì)全省旅游業(yè)發(fā)展作了重要講話和全面部署。學(xué)忠書(shū)記的講話，站在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了“”期間四川旅游要實(shí)現(xiàn)“雙翻番”的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了中央一系列重要決策的精神，將激勵(lì)全省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。學(xué)忠書(shū)記的講話和中偉省長(zhǎng)將要作的重要講話，不僅對(duì)四川旅游業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用，對(duì)全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展同樣具有重要的指導(dǎo)意義。
四川是全國(guó)旅游大省。我曾有幸多次到四川考察學(xué)習(xí)，這次來(lái)又考察了一些景點(diǎn)，聽(tīng)取了地方同志們的經(jīng)驗(yàn)介紹。前幾天，國(guó)家旅游局召開(kāi)全國(guó)旅游工作座談會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹吳儀副最近關(guān)于我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要指示精神，研究確定“”時(shí)期全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展思路。下面，我想借此機(jī)會(huì)，談一點(diǎn)體會(huì)和建議，不當(dāng)之處，請(qǐng)四川省各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
近年來(lái)，四川建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的進(jìn)程很快，重視和支持旅游業(yè)的社會(huì)扭轉(zhuǎn)很濃，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系基本形成。近三年四川旅游總收入全國(guó)排名從20xx年的第12位上升到第9位、入境旅游人數(shù)從第14位上升到第11位，創(chuàng)匯從第17位上升到14位，成績(jī)喜人。
四川旅游業(yè)快速發(fā)展的實(shí)踐，為全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展，特別是西部地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：
多年來(lái)，全國(guó)很多地區(qū)都在積極推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，并取得了很好的成績(jī)。但實(shí)事求是地講，有一認(rèn)識(shí)問(wèn)題并沒(méi)有完全解決。為此，國(guó)家旅游局正在認(rèn)真研究包括四川在內(nèi)的各省區(qū)市的成功經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)為，四川省委、省政府確定旅游業(yè)為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并且組織全社會(huì)力量，按照小平同志的旅游經(jīng)濟(jì)思想，“空出地搞，加快地搞”。這一重大決策是在順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)、全面研究省情的基礎(chǔ)上，從四川全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做出的正確決策。
第一，這一決策是基于對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的把握而作出的。國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，大量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地拉動(dòng)了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，在國(guó)家投入高峰過(guò)后，西部省區(qū)如何繼續(xù)加快發(fā)展，西部地區(qū)都在思考和研究，除了加大生態(tài)保護(hù)力度，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略之外，很重要的一條措施就是研究如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)，以保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。在這一背景下，四川省委、省政府對(duì)旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的準(zhǔn)確定位，是具有前瞻性和戰(zhàn)略性的。
第二，這一決策是基于對(duì)四川經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和社情民意的把握而作出的。旅游業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但是只有在認(rèn)識(shí)到位，并具備相應(yīng)條件的地方，才能建設(shè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。四川省發(fā)展旅游具有資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，特別是資源優(yōu)勢(shì)非常突出，生態(tài)旅游資源、文化旅游資源、紅色旅游資源分布廣、品位高，一批自然文化遺產(chǎn)和自然保護(hù)區(qū)都是世界級(jí)的旅游資源，這些資源稟賦使四川有條件建設(shè)成為旅游強(qiáng)省。
第三，這一決策是基于對(duì)旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)的把握而作出的。發(fā)展旅游業(yè)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和目的地建設(shè)將提出新的需求，可以在一定程度上拉動(dòng)社會(huì)投資;發(fā)展旅游，可以刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;發(fā)展旅游，可以擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富;發(fā)展旅游，可對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放，提高人的素質(zhì);發(fā)展旅游，還可以增加一部分地方財(cái)政收入。正是基于對(duì)旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)功能的把握，四川省委、省政府作出了大力發(fā)展旅游業(yè)的正確決策。
各地推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展多年，力度、深度、自覺(jué)程度越來(lái)越高，這是各級(jí)黨委政府按照要求，善于分析我國(guó)社會(huì)發(fā)展階段性特征，努力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。我們認(rèn)為，四川省委、省政府和各級(jí)黨委政府選擇旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加以重點(diǎn)培育和發(fā)展，是自覺(jué)落實(shí)發(fā)展觀的明智之舉、有效之舉。
(二)善于運(yùn)用旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。
四川省委、省政府堅(jiān)持在實(shí)踐中認(rèn)真探索旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律，善于遵循客觀規(guī)律，按規(guī)律辦事，指導(dǎo)和促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。
1.遵循旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大，需要整體協(xié)調(diào)配合的規(guī)律，實(shí)施“政府主導(dǎo)型”戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。由于旅游業(yè)涉及食、住、行、游、購(gòu)、娛等各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代社會(huì)生活中幾乎沒(méi)有哪一個(gè)行業(yè)不與旅游業(yè)相關(guān)聯(lián)。因此，發(fā)展旅游不可能單靠旅游部門(mén)所能有效推動(dòng)的，而必須依靠各個(gè)部門(mén)、各個(gè)地方乃至全社會(huì)整體協(xié)調(diào)配合。四川省委、省政府在指導(dǎo)和推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，實(shí)施了正確的“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)動(dòng)員”的戰(zhàn)略。全省各級(jí)黨委政府都高度重視，學(xué)忠書(shū)記、中偉省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)親自抓旅游。省一級(jí)和各州市政府都成立旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手掛帥，真抓實(shí)干，形成了很強(qiáng)的推動(dòng)力量，及時(shí)解決了旅游發(fā)展目前所處階段的許多關(guān)鍵問(wèn)題。各州市、各部門(mén)都按照省委、省政府的要求，把旅游作為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的抓手，創(chuàng)造了全社會(huì)關(guān)心和支持旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各級(jí)黨委政府主導(dǎo)，在部門(mén)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間形成聯(lián)動(dòng)，全省上下形成合力。這是難能可貴的。
2.遵循旅游業(yè)是以人的流動(dòng)和人的消費(fèi)為基礎(chǔ)，以人的服務(wù)為根本的規(guī)律，堅(jiān)持用“以人為本”的原則來(lái)指導(dǎo)和推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，著力解決了公路、機(jī)場(chǎng)、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題，在全省建立起便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，提高了全省旅游可進(jìn)入性和通達(dá)性;著力實(shí)施精品戰(zhàn)略，不但豐富了旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，而且完善了景區(qū)功能配套，提高了景區(qū)的質(zhì)量，擴(kuò)大了客源市場(chǎng)，更好地滿足了游客的需求;大力開(kāi)展優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建，有力地改善了城市環(huán)境，提高了城市素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為旅游者創(chuàng)造了更為舒適的旅游環(huán)境;加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)于旅游者需求;各主要旅游城市進(jìn)一步重視和加強(qiáng)市場(chǎng)促銷，努力開(kāi)拓客源市場(chǎng)。
3.遵循旅游業(yè)作為新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)律，善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)指導(dǎo)和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。四川旅游業(yè)發(fā)展把堅(jiān)持“政府主導(dǎo)”與堅(jiān)持“市場(chǎng)化運(yùn)行”緊密地結(jié)合起來(lái)，在實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略的同時(shí)，突出地強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)運(yùn)作，大力培育旅游市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。按照學(xué)忠書(shū)記提出的“土地資源向土地資本轉(zhuǎn)化、社會(huì)資金向社會(huì)資本轉(zhuǎn)化、人才資源向人力資本轉(zhuǎn)化”新的經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)旅游發(fā)展，各州市改革創(chuàng)新，積極探索，大力引進(jìn)民營(yíng)資本和社會(huì)資金進(jìn)入旅游業(yè)，形成了多元化的投資格局。
(三)善于不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力的源泉。多年來(lái)四川省旅游業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，就是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷的創(chuàng)新的過(guò)程。
第一是體制創(chuàng)新。四川在旅游發(fā)展過(guò)程中，不怕創(chuàng)新和完善“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、企業(yè)為主體”的體制。省政府成立旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，中偉省長(zhǎng)親自掛帥，各州市都成立了旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有力地保障了旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。省政府還設(shè)立了旅游綜合治理辦公室，協(xié)調(diào)有關(guān)方面共同解決旅游業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題。在旅游景區(qū)體制方面，四川省是全國(guó)較早地推選旅游景區(qū)體制改革的省份，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)。
第二是發(fā)展模式的創(chuàng)新。發(fā)展模式的創(chuàng)新，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命力所在。全省各州市在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中，都根據(jù)各自旅游資源特點(diǎn)、旅游市場(chǎng)條件和旅游發(fā)展階段性特征，遵循旅游業(yè)發(fā)展的固有規(guī)律，創(chuàng)造了符合市場(chǎng)需求的不同發(fā)展模式，并且都取得了顯著成績(jī)。例如，成都市善加引導(dǎo)，把市民旺盛的休閑度假需求與城效農(nóng)民增收致富的需求相結(jié)合，創(chuàng)造了以農(nóng)家樂(lè)為主體的城郊結(jié)合型旅游發(fā)展模式;九寨溝把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和民族文化放在重要位置，形成了生態(tài)旅游與民族文化旅游有機(jī)結(jié)合的旅游發(fā)展模式;峨眉山探索景區(qū)整體水平提升，創(chuàng)造了世界遺產(chǎn)地的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理模式;廣安市善抓機(jī)遇，用紅色旅游帶動(dòng)旅游業(yè)的起步，創(chuàng)造了按照旅游規(guī)律發(fā)展紅色旅游的模式;雅安市的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)在四川并不突出，但是市委、市政府靠改革、靠開(kāi)放、靠創(chuàng)造，走了一條創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路子。雅安碧峰峽景區(qū)的開(kāi)發(fā)，曾經(jīng)給各地以啟示，現(xiàn)在雅安的城市素質(zhì)提升、古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，對(duì)資源一般的地區(qū)發(fā)展應(yīng)該有所啟發(fā)。還有更多的市州都在積極探索旅游資源有效保護(hù)與合理利用發(fā)展模式，探索旅游開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的途徑。由于四川在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中完善，所以四川旅游呈現(xiàn)了勃勃生機(jī)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。
第三是工作方式創(chuàng)新。從20xx年開(kāi)始，省委、省政府每年召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì)，為各地相互交流和促進(jìn)搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)，對(duì)舉辦地城市是一個(gè)巨大的促進(jìn)。學(xué)忠書(shū)記、中偉省長(zhǎng)親自動(dòng)員和部署，省委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志大力支持，工作力度大、影響大，鼓舞和調(diào)動(dòng)了各地方、各部門(mén)支持旅游業(yè)發(fā)展的積極性。此外，四川省在全國(guó)率先組織編制了生態(tài)旅游發(fā)展報(bào)告，率先委托世界旅游組織編制全省旅游發(fā)展規(guī)劃，借鑒國(guó)際旅游發(fā)展的先進(jìn)理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平發(fā)展，產(chǎn)生了好的示范作用。
在四川省推進(jìn)旅游發(fā)展的過(guò)程中，各級(jí)黨委、政府表現(xiàn)出的認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，值得全國(guó)旅游行業(yè)學(xué)習(xí)。
二、新世紀(jì)全球旅游業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的總體思路。
旅游業(yè)是快速崛起的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，20xx年全球旅游總收入達(dá)到6220億美元，全球入境過(guò)夜旅游人數(shù)達(dá)到了7.6億人次，同比增長(zhǎng)均達(dá)到10%。新世紀(jì)初，全球旅游業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
1.各國(guó)政府更加重視旅游業(yè)的綜合作用，競(jìng)相組織整體競(jìng)爭(zhēng)。比如，為爭(zhēng)奪中國(guó)客源，許多國(guó)家均由國(guó)家元首或政府首腦出面爭(zhēng)取成為中國(guó)公民出境旅游目的地。西班牙為保持國(guó)際旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，連續(xù)五年推出全國(guó)旅游質(zhì)量計(jì)劃。日本提出“觀光立國(guó)”的發(fā)展策略。泰國(guó)、印尼等東南亞國(guó)家遭受海嘯災(zāi)害之后，紛紛實(shí)施旅游啟動(dòng)戰(zhàn)略，以恢復(fù)振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)。各國(guó)為了爭(zhēng)奪客源市場(chǎng)，不斷加大投入，采取多種方式，強(qiáng)化旅游形象宣傳。比如，法國(guó)政府旅游預(yù)算每年投入1億美元，西班牙每年投入1.5億美元，瑞士每年投入6000萬(wàn)美元，日本每年投入5400萬(wàn)美元，泰國(guó)為了恢復(fù)振興旅游業(yè)投入9000萬(wàn)美元。
2.區(qū)域旅游合作不斷加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，以“市場(chǎng)開(kāi)放、客源互送、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”為原則的區(qū)域合作，已成為全球旅游界的共識(shí)。推進(jìn)區(qū)域旅游合作不斷向縱深發(fā)展，是全球旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。比如，東盟和中、日、韓三國(guó)把旅游業(yè)納入?yún)^(qū)域合作的重要目標(biāo)。加勒比共同體乃至美洲國(guó)家的合作組織，把旅游業(yè)作為重要的合作內(nèi)容?；浉郯穆糜魏献饕褦U(kuò)展到了“泛珠三角”的9省市和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)。最近，京津冀—港澳臺(tái)又推出了“3+3”合作機(jī)制。
3.旅游產(chǎn)品精細(xì)化和特色休、旅游服務(wù)個(gè)性化和親情化日益凸顯。面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)努力增強(qiáng)旅游吸引力，提高旅游服務(wù)水平，旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)特色、強(qiáng)調(diào)精細(xì)、旅游服務(wù)越來(lái)越注重規(guī)范化、個(gè)性化和親情化。如日本的各大旅行社統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，香港推出“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”計(jì)劃，許多地方實(shí)施旅游精品開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)旅游吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
4.東亞太地區(qū)旅游業(yè)增長(zhǎng)迅猛，成為全球旅游發(fā)展最活躍的區(qū)域。長(zhǎng)期以來(lái)，全球旅游業(yè)發(fā)展一直以歐美為中心。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，東亞太地區(qū)旅游業(yè)迅速崛起，到20xx年首次超過(guò)美洲，躍居世界第二位。其中，我國(guó)旅游業(yè)的迅速發(fā)展為世界所矚目。20xx年我國(guó)入境過(guò)夜旅游人數(shù)居世界第5位，20xx年居世界第4位。世界旅游組織預(yù)測(cè)：未來(lái)5年世界旅游業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)是，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在全球出入境旅游市場(chǎng)中仍將保持優(yōu)勢(shì)，但增速放緩;以中國(guó)為代表的東亞太國(guó)家和地區(qū)則保持較快增長(zhǎng);到20xx年，中國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)家和第四大客源國(guó)。
改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，中國(guó)已經(jīng)完成了從旅游資源大國(guó)發(fā)展成為世界旅游大國(guó)的歷史性進(jìn)程。20xx年，我國(guó)入境過(guò)夜旅游人數(shù)4176萬(wàn)人次、創(chuàng)匯257億美元，分別居世界第4位和第7位;國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)11億人次;出境旅游人數(shù)達(dá)2885萬(wàn)人次，成為亞洲第一大客源市場(chǎng)。與此同時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展還帶動(dòng)了民航、交通等行業(yè)的發(fā)展，在國(guó)家政治、外交、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化交流以及對(duì)港澳臺(tái)工作中都發(fā)揮了積極作用。
“”時(shí)期是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國(guó)旅游業(yè)邁向世界旅游強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的戰(zhàn)略提升期。這一階段，中國(guó)旅游業(yè)面臨著“要把旅游業(yè)培育成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)”的歷史任務(wù);面臨著全面建設(shè)小康社會(huì)產(chǎn)生巨大旅游消費(fèi)需求的戰(zhàn)略機(jī)遇;面臨著貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更加注重旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)功能、更加重視旅游業(yè)發(fā)展的有利條件。這些有利條件和機(jī)遇，將使我國(guó)旅游業(yè)在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍處于發(fā)展的黃金期。特別是，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的進(jìn)程的加快和對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻的變化，這將促進(jìn)旅游消費(fèi)需求的大幅度提升，為我國(guó)旅游業(yè)持續(xù)興旺，提供了重要原動(dòng)力。
這一時(shí)期，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的整體提升，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。為此，國(guó)家旅游局在研究制定“”全國(guó)旅游發(fā)展的基本思路時(shí)，根據(jù)“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，提出了“”期間要“促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能”的戰(zhàn)略任務(wù);根據(jù)新時(shí)期國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，把旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整為“大力發(fā)展入境旅游、規(guī)范發(fā)展出境旅游、全面提升國(guó)內(nèi)旅游”;按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了“以人為本，改革創(chuàng)新，資源配置、聯(lián)合協(xié)作，重點(diǎn)推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作方針。同時(shí)，提出了改革體制、創(chuàng)新機(jī)制、完善旅游產(chǎn)業(yè)體系;轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì);創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，建設(shè)旅游目的地體系;加強(qiáng)旅游立法;規(guī)范旅游市場(chǎng);提高從業(yè)人員素質(zhì)、實(shí)施科教興旅等十個(gè)方面的重點(diǎn)措施，努力把我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。
四川是“十五”期間旅游業(yè)發(fā)展最快最好的省份之一，我們希望在“”期間，四川省旅游業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，并且按照吳儀副的要求，在更多的方面為中國(guó)旅游業(yè)提供新的經(jīng)驗(yàn)。在此，我謹(jǐn)代表國(guó)家旅游局對(duì)四川省旅游發(fā)展，提幾點(diǎn)建議：
第一，充分發(fā)揮四川獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，增進(jìn)合作，為帶動(dòng)西部旅游業(yè)發(fā)展，發(fā)揮更大的作用?！啊逼陂g中國(guó)旅游業(yè)將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)聯(lián)合協(xié)作。四川發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)非常明顯，建議在加快本省發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的區(qū)域合作，聯(lián)合推進(jìn)川滇藏“香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”、川黔渝“長(zhǎng)江精品旅游帶”的開(kāi)發(fā)建設(shè)，聯(lián)合打造無(wú)障礙旅游區(qū)，推動(dòng)“泛珠三角”旅游合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游共同繁榮和發(fā)展。同時(shí)，樹(shù)立區(qū)域旅游整體形象和品牌，發(fā)揮西部地區(qū)特別是西南地區(qū)旅游資源的整體優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。
第二，探索新時(shí)期加強(qiáng)旅游法制建設(shè)的新舉措，推進(jìn)依法治旅取得新突破。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)，必須要有健全和完善的法律法規(guī)作保障。我國(guó)現(xiàn)有的旅游法規(guī)體制，整體上滯后于旅游業(yè)發(fā)展要求，原有的旅游法規(guī)已不能適應(yīng)新時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。中國(guó)旅游業(yè)“”期間提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)一項(xiàng)最重要的基礎(chǔ)工作，就是加快旅游業(yè)的法制建設(shè)。四川省從建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)出發(fā)，積極研究制定能夠促進(jìn)旅游業(yè)各要素協(xié)調(diào)發(fā)展的《四川省旅游條例》，很有現(xiàn)實(shí)意義。吳儀副曾給予高度評(píng)價(jià)。國(guó)家旅游局將按照吳副的指示，和四川的同志們一道努力探索，為推進(jìn)全國(guó)旅游立法工作積累經(jīng)驗(yàn)。
第三，進(jìn)一步推進(jìn)旅游體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，大力培育市場(chǎng)主體。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須加快體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步理順旅游管理體制，創(chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為旅游發(fā)展不斷注入生機(jī)和活力。“改革創(chuàng)新”也是中國(guó)旅游業(yè)“”期間重要的工作方針。在這方面，四川省進(jìn)行了卓有成效的探索，在全省主要旅游景區(qū)推行規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理一體化，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了較好的基礎(chǔ)。建議按照吳副的指示精神，在有條件的地區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)旅游資源一體化管理。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)省外、境內(nèi)境外有實(shí)力的旅游企業(yè)參與本省旅游企業(yè)的改組改造，以建立一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán);引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成分參與和投資旅游業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)和多種所有制旅游企業(yè)發(fā)展和壯大，加快培育市場(chǎng)主體。
第四，發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的發(fā)展模式。政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)支持的發(fā)展格局，已經(jīng)成為四川發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì);各市州創(chuàng)造的旅游發(fā)展模式同樣是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的財(cái)富。期盼四川省發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)建設(shè)精品，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)一流的旅游目的地;在實(shí)現(xiàn)“雙翻番”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和整體提升;在處理好發(fā)展旅游與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)民族文化的關(guān)系等方面，提供更多的經(jīng)驗(yàn)。
同志們，包括四川省在內(nèi)的廣大西部地區(qū)，是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的潛力所在，也是我國(guó)建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的希望所在。國(guó)家旅游局將一如既往地支持四川旅游業(yè)的發(fā)展。這是我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的義不容辭的責(zé)任，也是建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的客觀要求。我相信，在四川省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各州市和各部門(mén)的積極支持和協(xié)調(diào)配合下，依靠全省人民團(tuán)結(jié)拼搏，四川一定能建設(shè)成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將不斷取得新的偉大的成就，四川人民一定更加富裕安康。
衷心祝愿四川各項(xiàng)事業(yè)繁榮昌盛!祝四川省旅游發(fā)展大會(huì)圓滿成功!
在第二屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話篇十三
同志們：
這次會(huì)議是繼2015年后時(shí)隔7年，再次召開(kāi)以服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的全旗大會(huì)。2月下旬，自治區(qū)、xx市分別召開(kāi)了旅游發(fā)展大會(huì)和金融發(fā)展大會(huì)，全面吹響了加快服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)、金融業(yè)發(fā)展的沖鋒號(hào)。在這種大的趨勢(shì)和背景下，xx旗該如何順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，打造好服務(wù)業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)新引擎，是全旗上下必須面對(duì)的課題，也是我們召開(kāi)這次會(huì)議的主要目的。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。
第一，充分肯定成績(jī)，客觀審視服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。
一直以來(lái)，旗委政府始終把服務(wù)業(yè)置于全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，在各地區(qū)、各部門(mén)的共同努力下，全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和從業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)都在xx%以上。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化演藝中心、地質(zhì)陳列館、博物館、玉龍古玩城投入使用，玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河等景區(qū)景點(diǎn)及旅游配套設(shè)施先后建成，接待能力不斷提升，品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。玉龍沙湖景區(qū)晉升為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，xx旗獲得“中國(guó)最美生態(tài)文化旅游目的地”榮譽(yù)稱號(hào)。梵宗寺被列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。全旗農(nóng)牧家樂(lè)達(dá)到xxx家。2021年，旅游人數(shù)和旅游收入分別達(dá)到xxx萬(wàn)人次和xxx億元，是2015年的xxx倍和xxx倍。商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)日益完善。全旗城鄉(xiāng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到xxxx個(gè)，從業(yè)人數(shù)xxx萬(wàn)人。都市五彩城、宏遠(yuǎn)大廈、香河家具城、恒茂廣場(chǎng)、全寧酒店、紅山路餐飲一條街等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。烏丹商貿(mào)物流園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到xxx平方公里，入駐企業(yè)xx家、商戶xxx家，先后被認(rèn)定為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)園和自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2021年實(shí)現(xiàn)銷售收入xxxx億元，安置就業(yè)xxxx人。電子商務(wù)逐步興起，引進(jìn)了云農(nóng)場(chǎng)、央大科技、蒙綠農(nóng)資等xx家電商企業(yè)，xx旗被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。成功引進(jìn)中行、建行、包行、郵儲(chǔ)銀行、立農(nóng)村鎮(zhèn)銀行，全旗銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到xx家，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到xx家，組建了鑫隆、筑鑫等x家小額貸款公司，成立了惠眾農(nóng)牧業(yè)、勝景文旅、路暢交通等x家國(guó)有投融資擔(dān)保平臺(tái)。2021年末全旗金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額xxx億元、貸款余額xxx億元，分別是2015年的xx倍和xx倍。企業(yè)上市取得突破性進(jìn)展，蒙都羊業(yè)、凌志科技實(shí)現(xiàn)新三板掛牌，沐禾節(jié)水通過(guò)京藍(lán)科技并購(gòu)重組上市。房地產(chǎn)、餐飲、保險(xiǎn)、通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，快遞、教育培訓(xùn)、信息咨詢、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
但同時(shí)也要清醒地看到，與我們所具備的優(yōu)勢(shì)相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)成熟度相比，我旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)還存在很多不容忽視的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是整體認(rèn)識(shí)不到位。首先是認(rèn)識(shí)不高。對(duì)于發(fā)展服務(wù)業(yè)，盡管我們?cè)谝?guī)劃里有體現(xiàn)、工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，但是對(duì)服務(wù)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)富民增收的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有真正放到戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的地位來(lái)認(rèn)識(shí)和考量，在精力投入和工作擺布上明顯不足，沒(méi)有形成強(qiáng)力推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，導(dǎo)致發(fā)展成效比較滯后。從全局層面看，2021年我們的三產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值xx%，分別低于全國(guó)、全區(qū)、全市xx個(gè)百分點(diǎn)、xx個(gè)百分點(diǎn)和xx個(gè)百分點(diǎn)。從12個(gè)旗縣區(qū)層面看，去年我旗的三產(chǎn)增加值總量和增速分別排在第x位和第xx位，位次都比較靠后。其次是思路不清。實(shí)事求是地講，這么多年三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有把我們的資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。整體發(fā)展定位低，節(jié)奏慢，缺乏統(tǒng)一的、高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃，缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，一些低水平的項(xiàng)目造成了資源的分散割據(jù)，很多項(xiàng)目做成了夾生飯。比如，我們的旅游產(chǎn)業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，景點(diǎn)也很多，但是除了玉龍沙湖打造得比較成型外，其他基本沒(méi)形成氣候。第三是能力不足。我們很多干部對(duì)一產(chǎn)二產(chǎn)抓起來(lái)比較順手，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展就明顯力不從心。比如，我們天天喊抓旅游，但很多人對(duì)旅游業(yè)的變化趨勢(shì)知之甚少，對(duì)旅游產(chǎn)品的打造、營(yíng)銷缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的把握，工作始終抓不到點(diǎn)子上。再比如，對(duì)于金融業(yè)，恐怕我們不少同志還停留在“存錢(qián)生息、借貸生利”的層面，對(duì)金融定位的認(rèn)識(shí)還不清晰，對(duì)金融工具的應(yīng)用還很生疏。二是資金投入還不夠。實(shí)實(shí)在在地講，服務(wù)業(yè)是燒錢(qián)的產(chǎn)業(yè)，只有大投入才有大產(chǎn)出。我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展不快、層次不優(yōu)，很大程度上是因?yàn)橥度肓Χ炔粔?。我讓統(tǒng)計(jì)部門(mén)算了一筆賬，整個(gè)“十三五”期間，全旗服務(wù)業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資xxx億元，占全旗固定資產(chǎn)投資的比重不足x/x，不到工業(yè)固定資產(chǎn)投資的一半。造成這一局面的原因主要有兩塊兒：一塊兒是政府投資少且分散。無(wú)論是文化旅游業(yè)也好，還是商貿(mào)物流業(yè)也好，很多前期工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多還需要政府主導(dǎo)推動(dòng)，而且社會(huì)投資很多時(shí)候也要靠政府投入來(lái)引導(dǎo)、撬動(dòng)和放大。但客觀地講，這些年我們?cè)诠I(yè)、農(nóng)牧業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生領(lǐng)域投入的資金比較多，相比之下服務(wù)業(yè)投入就顯得捉襟見(jiàn)肘。近五年，我們?cè)谌a(chǎn)服務(wù)業(yè)方面投入財(cái)政資金大約x億元，占同期財(cái)政總支出的xx%。即使是這點(diǎn)錢(qián)，也是零敲碎打、天女散花，沒(méi)起到多大效果。另一塊兒是社會(huì)資本參與不夠。大家知道，發(fā)展服務(wù)業(yè)，企業(yè)投入是主體，沒(méi)有大企業(yè)、大集團(tuán)的大投入，服務(wù)業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。比如，西安的大唐芙蓉園、大明宮等景點(diǎn)之所以能夠吸引大量游客，關(guān)鍵是有文化旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)曲江集團(tuán)多年來(lái)的持續(xù)資本投入。近幾年，我們雖然加大了招商力度，也引進(jìn)了一些公司集團(tuán)、社會(huì)資本來(lái)做我們的服務(wù)業(yè)，比如引進(jìn)龍谷旅游公司對(duì)玉龍沙湖景區(qū)進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，可以說(shuō)很有效果。但現(xiàn)在看，我旗像這樣的大公司還是太少，急需再多引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)支撐我們加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的局面。三是配套服務(wù)有短板。我旗的服務(wù)業(yè)在配套服務(wù)和整體保障能力上相比先進(jìn)地區(qū)還存在較大差距。一缺產(chǎn)品。主要表現(xiàn)為文化旅游深度融合不夠，旅游項(xiàng)目產(chǎn)品少，民族特色不鮮明，城市餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施不足，未能把xx旗的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。這就是所謂的守著搖錢(qián)樹(shù)，卻沒(méi)有接錢(qián)的聚寶盆，游客來(lái)了有錢(qián)也花不出去。2021年我旗旅游人均消費(fèi)xxxx元，與全市人均消費(fèi)xxxx元相比少xxx元，與旗縣區(qū)中人均消費(fèi)最高的元寶山區(qū)相比更是少了xxxx元。這說(shuō)明什么，說(shuō)明我們的“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省倍既碑a(chǎn)品。二缺服務(wù)。在硬件上，旗內(nèi)各景區(qū)景點(diǎn)的游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等較為基礎(chǔ)的配套設(shè)施還不健全，還有就是旅游賓館無(wú)法滿足需要，特別是條件好、標(biāo)準(zhǔn)高的賓館嚴(yán)重不足，我們除了全寧酒店、云龍酒店條件還可以，其余都是中小旅館，一到旅游旺季酒店供不應(yīng)求甚至是一房難求。在軟件上，我們的服務(wù)意識(shí)還不夠，服務(wù)能力也有待提升，主要表現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)上，游客來(lái)了之后，基本上是放任自流，看不到官方服務(wù)的痕跡。我們其他的行業(yè)也是如此，也存在服務(wù)不主動(dòng)的問(wèn)題。三缺管理。旅游的市場(chǎng)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境不優(yōu)，系統(tǒng)治理不夠，衛(wèi)生臟亂差，欺客宰客、無(wú)序經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，旅游市場(chǎng)監(jiān)管尚未形成合力。比如，我們的紅山路餐飲一條街，車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題很?chē)?yán)重，影響城市形象同時(shí)也存在交通安全隱患。四是機(jī)制保障不健全。一方面是管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。目前抓服務(wù)業(yè)大多還是依靠具體業(yè)務(wù)部門(mén)在單打獨(dú)斗，工作職責(zé)范圍窄，綜合推進(jìn)力量小，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，與當(dāng)前服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)極不適應(yīng)。各地區(qū)、各部門(mén)還普遍存在“發(fā)展旅游是旅游局的事、發(fā)展金融是金融辦的事、發(fā)展商貿(mào)物流有商務(wù)局和物流園區(qū)辦”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒(méi)有形成齊抓三產(chǎn)、共管服務(wù)的氛圍。另一方面是配套扶持政策不完善。這些年，上級(jí)出臺(tái)了不少支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，我們跟進(jìn)落實(shí)不到位，沒(méi)能及時(shí)制定符合x(chóng)x旗實(shí)際的配套措施，特別是在招商引資、宣傳推介、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面缺少有吸引力的措施，未能形成支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。有時(shí)即使是制定了一些政策、規(guī)劃和方案，但缺乏針對(duì)性、操作性和執(zhí)行力，久而久之就石沉大海了，更不要說(shuō)成效了。
以上這些問(wèn)題，既是短板，也是主攻方向。在今后的工作中，我們要突出問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)把脈開(kāi)方，聚焦用力，持續(xù)推動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使xx旗服務(wù)業(yè)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
第二，理清發(fā)展思路，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段下，一產(chǎn)受土地、氣候等多方面制約，二產(chǎn)又受到資源、環(huán)境和勞動(dòng)力等成本制約，提升空間較為有限，只有三產(chǎn)的發(fā)展?jié)摿ψ畲?。服?wù)業(yè)能耗僅為工業(yè)的1/5，排放不到制造業(yè)的1/10，是典型的清潔產(chǎn)業(yè)、無(wú)煙產(chǎn)業(yè)。更為重要的是，服務(wù)業(yè)不僅僅是gdp，更連著需求、連著就業(yè)、連著民生，是增加地方財(cái)力的主要來(lái)源，關(guān)系著人民群眾生活水平的提高。有數(shù)據(jù)顯示，單位服務(wù)業(yè)產(chǎn)值創(chuàng)造的就業(yè)崗位是工業(yè)的x倍，每增加xxx萬(wàn)元服務(wù)業(yè)投資，可新增xxxx個(gè)就業(yè)崗位，效果非常顯著。我旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量的x/x，從數(shù)字上看是“短腿”，但從空間上看是“潛力”。因此，各地區(qū)、各部門(mén)務(wù)必把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更加重要位置，進(jìn)一步擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，著力構(gòu)建以文化旅游、電商物流主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以金融、養(yǎng)老、餐飲、信息服務(wù)等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新格局。
“四張國(guó)家名片”就是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家食品安全縣和國(guó)家全域旅游示范縣，最終把xx旗建成國(guó)家特色文化旅游、生態(tài)休閑度假基地、全國(guó)知名的沙漠越野基地和玉龍文化旅游目的地。
既有壓力，又有責(zé)任，我們一定要把玉龍沙湖景區(qū)這張王牌打好、打出名。一要加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游部門(mén)要協(xié)助龍谷公司加快推進(jìn)溫泉養(yǎng)生休閑區(qū)、30公里馬術(shù)賽道、汽車(chē)沙漠越野公園、5000平方米戶外演藝廳、老柳林生態(tài)森林觀光平臺(tái)、沙灘足球場(chǎng)等項(xiàng)目，把景區(qū)建成享譽(yù)全國(guó)的大漠休閑運(yùn)動(dòng)旅游度假區(qū)。烏丹鎮(zhèn)要做好杖房河下泡子至布日敦湖汛期引水工作，一旦達(dá)到條件，立即蓄滿水，恢復(fù)萬(wàn)畝水面風(fēng)光，完善玉龍沙湖景區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)濕地公園，把布日敦湖打造成我們的第二大水源地。二要深度開(kāi)發(fā)游樂(lè)項(xiàng)目。大力推行“快旅慢游”的旅游模式，加大運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂(lè)、體驗(yàn)、探險(xiǎn)等游樂(lè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，積極承辦各類體育賽事、文化活動(dòng)，特別是要編排好諾恩吉雅大型舞臺(tái)實(shí)景劇、籌劃好沙漠越野項(xiàng)目，形成xx旗的文化旅游特色，將景區(qū)建成集文化體驗(yàn)、賽事集結(jié)、休閑娛樂(lè)、溫泉度假、生態(tài)科普等功能為一體的綜合生態(tài)文化旅游區(qū)，向全世界輸出一張有較高含金量的玉龍之鄉(xiāng)旅游品牌。文體、旅游部門(mén)要協(xié)助景區(qū)按照這一思路搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，今年就要看到效果。三要做好國(guó)家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。我們知道，國(guó)家5a級(jí)景區(qū)是國(guó)內(nèi)旅游景區(qū)等級(jí)最高、品質(zhì)最好的金字招牌，創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)對(duì)于推進(jìn)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和人性化服務(wù)，促進(jìn)旅游資源價(jià)值的最大化，提高旅游品牌形象，增加旅游效益具有重要意義。全國(guó)各個(gè)景區(qū)都在積極為此努力，但創(chuàng)建難度大、標(biāo)準(zhǔn)高，不僅自治區(qū)、國(guó)家旅游部門(mén)要層層把關(guān)，還有一系列參數(shù)要符合要求。旅游部門(mén)要配合龍谷公司做好相關(guān)工作，對(duì)景區(qū)存在的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)要重點(diǎn)推進(jìn)，必保今年通過(guò)旅游景區(qū)資源價(jià)值與景觀質(zhì)量評(píng)審。在抓好玉龍沙湖景區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，加大紅山湖、燈籠河景區(qū)招商引資力度，完善配套設(shè)施，增加游樂(lè)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量和接待水平。
二是推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)在打造文化旅游產(chǎn)業(yè)帶上下功夫。去年，我們結(jié)合推進(jìn)“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶，啟動(dòng)了全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)建設(shè)，這樣再加上玉龍沙湖景區(qū)，從空間上形成一個(gè)“工”字形的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。文旅辦、旅游、規(guī)劃、住建、全寧、紫城街道等單位一定要抓快、抓實(shí)、抓出成效。全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓緊完成道路、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)工作，必保4月中旬開(kāi)工建設(shè)。擺布好園區(qū)內(nèi)文化旅游服務(wù)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、冷鏈物流區(qū)等幾個(gè)區(qū)域布局，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)會(huì)展中心、文旅大廈、星級(jí)酒店等項(xiàng)目。通過(guò)持續(xù)打造，建成集民俗文化展示、酒店餐飲、觀光休閑、游客集散、物流配送于一體的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。北山宗教文化觀光園區(qū)，充分發(fā)揮蒙東地區(qū)最大的藏傳佛教寺院—梵宗寺的影響力以及悠久的歷史文化，在保留梵宗寺原貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，包括梵宗寺、中華龍園、羅漢園三個(gè)片區(qū)。旅游、水利等部門(mén)要抓緊啟動(dòng)北山森林公園綠化項(xiàng)目，利用好夏季汛期雨水在梵宗寺后山建設(shè)人工湖，這樣先把山綠起來(lái)、把水聚起來(lái)，再同步開(kāi)工建設(shè)中華龍園、五方大殿、500羅漢園、廟前廣場(chǎng)等項(xiàng)目，打造宗教與文化融合發(fā)展的集中區(qū)。德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)，依托全國(guó)最大的占地面積3.7萬(wàn)畝的文冠果基地，圍繞烏丹城區(qū)北外環(huán)、東外環(huán)、省道205線，把德日蘇嘎查一直到賽沁塔拉嘎查全部納入園區(qū)范圍。這方面，要學(xué)習(xí)借鑒北京密云巨各莊、元寶山和潤(rùn)農(nóng)業(yè)打造現(xiàn)代都市型休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)建設(shè)百樹(shù)園、休閑采摘區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)草原體驗(yàn)及休閑農(nóng)牧家樂(lè)等項(xiàng)目，構(gòu)建農(nóng)業(yè)示范、休閑度假、觀光旅游、農(nóng)事體驗(yàn)等多功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為人們生態(tài)休閑觀光的好去處，林業(yè)、旅游部門(mén)要加快規(guī)劃設(shè)計(jì)，及早啟動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)。這三個(gè)園區(qū)全部建成后，可與玉龍沙湖景區(qū)、醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)、北大廟傳統(tǒng)村落連成一體，成為我旗服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn)。
圍繞紅山湖景區(qū)，打造烏敦套海鎮(zhèn)、白音套海蘇木、阿什罕蘇木特色小鎮(zhèn)。比如，圍繞燈籠河景區(qū)，建設(shè)燈籠河過(guò)境旅游小鎮(zhèn)，等等。還有海拉蘇鎮(zhèn)、格日僧蘇木、大興農(nóng)場(chǎng)等地區(qū)都具備打造的條件，必須打開(kāi)思路、放開(kāi)手腳去推進(jìn)。另一方面，要打造一批旅游名村和農(nóng)牧家樂(lè)。各地區(qū)要因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成自己的特色形象和主打產(chǎn)品，比如，阿什罕蘇木烏蘭敖都嘎查的全國(guó)第一個(gè)牧業(yè)合作社、烏丹鎮(zhèn)賽沁塔拉嘎查的中華第一龍展館、全寧街道的北大廟村傳統(tǒng)村落、烏敦套海鎮(zhèn)三十家子村的民俗館、海拉蘇鎮(zhèn)烏蘭吉達(dá)蓋嘎查的射箭文化主題館、格日僧蘇木的馬文化主題廣場(chǎng)等文化景點(diǎn)，都是很好的旅游資源，要加大挖掘打造力度，年內(nèi)爭(zhēng)取建設(shè)5—10家旅游名村以及50家左右農(nóng)牧家樂(lè)，讓農(nóng)牧民群眾分享到更多的旅游紅利。要繼續(xù)推行“草原有我一只羊”旅游產(chǎn)品模式，探索推出“做一天蒙古人”、敖包祭祀等旅游主題活動(dòng)，不斷滿足游客對(duì)休閑體驗(yàn)的新需求，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展。
四是補(bǔ)齊旅游配套設(shè)施短板。一要加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路方面，加快省道304線海拉蘇至大興、國(guó)道305線、省道219線、省道210線xx旗段這幾個(gè)交通“大動(dòng)脈”建設(shè)，形成四通八達(dá)的旅游通道。全力推進(jìn)旅游專項(xiàng)公路建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施全長(zhǎng)50公里的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶連接線項(xiàng)目和全長(zhǎng)60公里的紅山湖旅游路工程，旅游、交通部門(mén)要抓緊開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，年內(nèi)建成通車(chē)。積極謀劃全長(zhǎng)40公里的燈籠河至磨石溝旅游公路、全長(zhǎng)127公里的大玉線升級(jí)改造項(xiàng)目，年內(nèi)啟動(dòng)可研立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等前期工作，待明年資金落實(shí)后實(shí)施。鐵路方面，借助赤大白鐵路開(kāi)通客運(yùn)契機(jī)，積極與上級(jí)部門(mén)溝通，力爭(zhēng)在xx旗建設(shè)烏丹客運(yùn)站，承接好xx高鐵開(kāi)通后，游客井噴式增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸問(wèn)題。航空方面，抓緊啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)與市里溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快批復(fù)，建設(shè)xx旗的立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造集短途客貨運(yùn)輸、通航業(yè)務(wù)、通航旅游、航空培訓(xùn)、通用航空器組裝、農(nóng)林低空作業(yè)、應(yīng)急救援等多功能為一體的航空產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)這些項(xiàng)目建設(shè)，著力打通城鎮(zhèn)與景區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間的“微循環(huán)”，解決好旅游“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)旅游交通的無(wú)縫銜接，為打造全域旅游提供有力保障。二要加強(qiáng)旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樹(shù)立以游客為中心的發(fā)展理念，不能只盯著游客的消費(fèi)，更要盯住游客的需求，增強(qiáng)旅游服務(wù)意識(shí)。重點(diǎn)圍繞旅游六大要素完善綜合服務(wù)設(shè)施。購(gòu)物餐飲方面，結(jié)合推進(jìn)全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快特色美食街區(qū)和旅游購(gòu)物場(chǎng)所建設(shè)。開(kāi)發(fā)xx旗特色旅游產(chǎn)品，打造幾個(gè)像蒙都系列、王記風(fēng)干肉、萬(wàn)花民族服飾、蒙古族刺繡等拳頭產(chǎn)品，進(jìn)入園區(qū)、走進(jìn)景區(qū)，真正讓游客游有所樂(lè)、行有所值。賓館住宿方面，推動(dòng)現(xiàn)有酒店賓館更新設(shè)施、提高接待能力，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名大型酒店品牌，培育發(fā)展度假酒店、精品客棧、鄉(xiāng)村民宿等多樣化業(yè)態(tài)。停車(chē)休憩方面，加強(qiáng)旅游停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，在主要道路交通沿線、重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、休閑驛站、自駕游基地，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下說(shuō)走就走的旅行方式。標(biāo)識(shí)標(biāo)牌方面，進(jìn)一步完善大型旅游宣傳廣告牌、導(dǎo)覽圖、旅游交通指示牌，加強(qiáng)玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河、木葉山等重點(diǎn)景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)。旅游廁所方面，大力推進(jìn)廁所革命，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、交通沿線、游客集散地等重要節(jié)點(diǎn)旅游廁所全部達(dá)標(biāo)，再建成10座水沖移動(dòng)旅游廁所。三要加強(qiáng)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。這是一個(gè)新概念、新模式，也是旅游業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。重點(diǎn)是加強(qiáng)旅游政務(wù)、咨詢、商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施旅游大數(shù)據(jù)工程，實(shí)現(xiàn)涉旅部門(mén)間數(shù)據(jù)共享。特別是要推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)的智慧化，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下旅游市場(chǎng)管理，去年我們?cè)谌新氏瘸闪⒘寺糜尉C合執(zhí)法大隊(duì)，開(kāi)展旅游綜合執(zhí)法活動(dòng)，效果很好，旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。今后要繼續(xù)在旅游綜合執(zhí)法上加大力度，嚴(yán)厲查處超范圍經(jīng)營(yíng)、不合理低價(jià)、虛假?gòu)V告、欺客宰客等違法違規(guī)行為。特別要狠抓涉旅安全，主要是消防安全、衛(wèi)生防疫、交通安全、特種設(shè)備安全等，守住旅游安全發(fā)展的底線，給國(guó)內(nèi)外游客留下好印象。同時(shí)，要督促各景區(qū)景點(diǎn)強(qiáng)化內(nèi)部管理，該持證上崗的必須持證上崗。要加大培訓(xùn)力度，推行旅游服務(wù)禮貌用語(yǔ)，讓文明旅行、文明服務(wù)蔚然成風(fēng)，切實(shí)提升景區(qū)服務(wù)“軟實(shí)力”。
（二）加快商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，隨著烏丹商貿(mào)物流園區(qū)的建成運(yùn)營(yíng)，全旗基本形成以烏丹城區(qū)為中心、以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)村牧區(qū)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。但是在激發(fā)市場(chǎng)活力和挖掘內(nèi)部潛力方面還不夠，物流企業(yè)、貨運(yùn)站多集中在城區(qū)，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流體系“最后一公里”還未打通，特別是在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。今后，要突出抓好中心城區(qū)引領(lǐng)作用，重點(diǎn)打造烏丹商貿(mào)物流園區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系和電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把xx旗建成面向遼沈、服務(wù)京津的商貿(mào)物流集散基地。
一是推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)集聚發(fā)展。以烏丹商貿(mào)物流園區(qū)為主要發(fā)展平臺(tái)，突出園區(qū)功能定位，全面提升運(yùn)營(yíng)水平。一方面，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。盯住農(nóng)村牧區(qū)商品配送中心二期、果菜糧批發(fā)市場(chǎng)二期、赤建商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目，必保4月份開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)全部建成投入使用。鐵建辦要與中電投物流公司搞好銜接，加快推進(jìn)投資5億元的鐵路貨運(yùn)中心項(xiàng)目。住建部門(mén)要督促企業(yè)盡快啟動(dòng)四星級(jí)酒店、萬(wàn)隆酒店、立農(nóng)大廈裝飾裝修工作，年底前全部投入使用。另一方面，抓好建成項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。目前，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)總建筑面積達(dá)到40多萬(wàn)平方米，但實(shí)際使用面積僅為20多萬(wàn)平方米，部分企業(yè)受資金、市場(chǎng)等因素影響，資產(chǎn)閑置較多，運(yùn)營(yíng)效果不理想。下一步，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦要針對(duì)這樣的企業(yè)，一家一家地找出問(wèn)題癥結(jié)所在，逐一制定運(yùn)營(yíng)方案，特別是對(duì)于能力不足、實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)，要積極幫助他們想辦法，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)盡快盤(pán)活閑置資產(chǎn)。
二是健全完善城鄉(xiāng)雙向流通體系。在抓好烏丹商貿(mào)物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，要加快廣德公、橋頭、新蘇莫、烏敦套海等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造，規(guī)劃建設(shè)雜糧雜豆、有機(jī)露地蔬菜、活畜交易等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，引進(jìn)幾家有實(shí)力的營(yíng)銷公司進(jìn)駐我旗，建設(shè)冷藏庫(kù)、保鮮庫(kù)等，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，推動(dòng)形成預(yù)約、訂單模式，構(gòu)建暢通高效、安全便利、穩(wěn)定持久的農(nóng)畜產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)我旗農(nóng)畜產(chǎn)品打入外埠市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。商務(wù)局要加大同上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)匯報(bào)對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持。各相關(guān)地區(qū)要積極主動(dòng)靠前服務(wù)，全力做好市場(chǎng)選址、建設(shè)等具體推進(jìn)工作。其他地區(qū)也要結(jié)合實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色，不斷拓展完備已有集貿(mào)市場(chǎng)功能，依托本地商戶，推動(dòng)特色農(nóng)畜產(chǎn)品集聚交易，盡快形成規(guī)模，讓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)活起來(lái)。此外，繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程建設(shè)，鼓勵(lì)批發(fā)企業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)合作，開(kāi)展商品配送，逐步形成以旗級(jí)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、嘎查村店為基礎(chǔ)的農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，構(gòu)建雙向流通的物流網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品和商品的流通速度，滿足群眾生產(chǎn)生活需求。
三是全力抓好電商平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)前，電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，已成為商貿(mào)流通領(lǐng)域最前沿、最活躍、最有影響力的熱點(diǎn)，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，重點(diǎn)實(shí)施好投資6000萬(wàn)元的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，年內(nèi)建成旗級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心和100個(gè)電商村級(jí)服務(wù)站。具體到村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦要會(huì)同各地區(qū)在已開(kāi)通便民服務(wù)中心和建成的便民連鎖超市基礎(chǔ)上，研究系統(tǒng)搭建和具體推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)資源的集約利用，堅(jiān)決避免重復(fù)建設(shè)。要積極同阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)聯(lián)系洽談，努力搭建銷售平臺(tái)，暢通銷售渠道，讓本地的批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)信息平臺(tái)與京津冀的農(nóng)超市場(chǎng)對(duì)接，及時(shí)獲取信息，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品線上線下流通。要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織參與電商發(fā)展，通過(guò)帶動(dòng)農(nóng)牧戶特別是建檔立卡貧困戶方式，把具有本地特色的農(nóng)畜產(chǎn)品利用電商平臺(tái)推銷出去，助力農(nóng)牧民群眾脫貧致富。這方面，蒙都、龍鄉(xiāng)玉品、三綠等企業(yè)已經(jīng)有了成型經(jīng)驗(yàn)，下一步要全面推廣。
（三）大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。實(shí)踐表明，金融業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，金融活、則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融興、則經(jīng)濟(jì)旺。無(wú)論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，還是大眾消費(fèi)、購(gòu)房購(gòu)物、民計(jì)民生，都離不開(kāi)金融的參與和支持，可以說(shuō)金融關(guān)系到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的方方面面。各地區(qū)、各部門(mén)要把金融業(yè)作為xx旗新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，使之成為助推全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。重點(diǎn)從四個(gè)方面著力：
一是積極引導(dǎo)信貸投向。金融業(yè)的發(fā)展一定要與旗委政府的總體發(fā)展布局相協(xié)調(diào)、相一致，實(shí)現(xiàn)雙結(jié)合、兩促進(jìn)。一要加大對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞旗委政府的總體工作部署，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程投入。比如像“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，西山、北山、少郎河“兩山一河”生態(tài)景觀工程，海拉蘇大街東通、白音他拉大街、紫城路開(kāi)通“兩街一路”市政工程，工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生等方面，都應(yīng)該作為重點(diǎn)來(lái)扶持。二要加大對(duì)鄉(xiāng)村振興支持力度。全旗有重點(diǎn)脫貧嘎查村xxx個(gè)、脫貧人口xxxxx人。近年來(lái)，我們與農(nóng)行、建行、農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，推出了很多好的金融扶貧模式，效果明顯。下一步，各地區(qū)、各部門(mén)、各金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)認(rèn)真總結(jié)金融扶貧的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推而廣之，為xx旗的鄉(xiāng)村振興再立新功?，F(xiàn)在中央、自治區(qū)、xx市出臺(tái)了一系列政策，各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，要把金融政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特別要實(shí)施好金融振興“強(qiáng)龍貸”、“富農(nóng)貸”工程，進(jìn)一步緩解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)小微企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題，充分發(fā)揮他們帶動(dòng)農(nóng)村人口致富的重要作用。三要加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度。當(dāng)前，受疫情常態(tài)化影響，融資難、融資貴的問(wèn)題仍是制約中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。近期，市里下發(fā)了關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)作全市助保金貸款業(yè)務(wù)融資平臺(tái)的文件，對(duì)促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，解決中小微企業(yè)資金難題提出了明確要求。經(jīng)信局牽頭，財(cái)政局、金融辦和各金融機(jī)構(gòu)要拿出具體意見(jiàn)，進(jìn)一步制定完善支持企業(yè)發(fā)展辦法，加大對(duì)市場(chǎng)前景好、吸納就業(yè)多的中小微企業(yè)信貸投放力度，改善金融服務(wù)環(huán)境，讓他們能夠健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。
二是不斷拓寬融資渠道。近年來(lái)，資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的銀行主導(dǎo)模式正在向多層次、多元化融資模式轉(zhuǎn)變。目前，銀行貸款占社會(huì)融資總規(guī)模的比例正在逐年減少，而企業(yè)債券和股票融資的比例卻在逐年增加。我們一定要適應(yīng)這一形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整工作布局。一要發(fā)揮好金融機(jī)構(gòu)融資主渠道作用。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在挖潛增貸方面多下些功夫，積極爭(zhēng)取上級(jí)行的理解和支持，盡可能增加對(duì)我旗的信貸額度。特別是對(duì)于已經(jīng)批復(fù)的貸款、基金，要想方設(shè)法破除體制機(jī)制障礙，盡快撥付到位。金融辦要加大爭(zhēng)取力度，給足用好各項(xiàng)支持激勵(lì)政策，讓更多的金融機(jī)構(gòu)到我旗設(shè)分支機(jī)構(gòu)、建營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。二要持續(xù)放大政府投融資平臺(tái)效應(yīng)。去年，我們通過(guò)專項(xiàng)建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式融資xxxx億元，為美麗村莊、市政設(shè)施、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障，今年我們還要繼續(xù)加大力度。金融辦牽頭，發(fā)改、住建、財(cái)政等部門(mén)積極與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、建行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，充分發(fā)揮我們已經(jīng)設(shè)立的6個(gè)國(guó)有投融資擔(dān)保平臺(tái)作用，力爭(zhēng)在專項(xiàng)建設(shè)基金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金等方面實(shí)現(xiàn)新突破，確保全旗重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)于棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等已經(jīng)批復(fù)的資金，要盯緊盯住，直至到位。三要進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資規(guī)模。主要是指資本市場(chǎng)融資。市里已經(jīng)啟動(dòng)企業(yè)上市四年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，我們也配套制定了企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見(jiàn)，成立了幾個(gè)推進(jìn)組專門(mén)向前推進(jìn)。各推進(jìn)組和內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心xx旗工作站，要加大企業(yè)上市培育和輔導(dǎo)力度。對(duì)于凌志科技、蒙都羊業(yè)、龍谷旅游3家列入市里推動(dòng)的企業(yè)，相關(guān)責(zé)任部門(mén)更要超前做好工作，如期實(shí)現(xiàn)中小板上市。抓住證監(jiān)會(huì)為脫貧地區(qū)企業(yè)開(kāi)辟上市綠色通道契機(jī)，吸引外地資本到我旗投資辦廠，推動(dòng)企業(yè)將注冊(cè)地遷入我旗運(yùn)作上市，力爭(zhēng)到2025年，全旗上市掛牌企業(yè)達(dá)到18家，其中主板上市2家，中小板上市3家，新三板掛牌5家，四板8家。四要大力推廣ppp融資模式。主要是吸引更多的社會(huì)資本、民間資本參與到重大項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)。對(duì)于已經(jīng)謀劃的全域旅游、通用機(jī)場(chǎng)等ppp項(xiàng)目，抓緊落實(shí)投資主體。在此基礎(chǔ)上，ppp辦公室要繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域研究、謀劃一批ppp項(xiàng)目，充實(shí)豐富全旗ppp項(xiàng)目庫(kù)。發(fā)改、財(cái)政和金融部門(mén)要做好申請(qǐng)、報(bào)批等工作，利用好國(guó)家政策窗口期，再做成一批ppp項(xiàng)目。
三是加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大，必須把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線。一方面，要嚴(yán)防政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是專項(xiàng)建設(shè)基金還是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金，最后都是需要償還的。要在用好這部分資金的同時(shí)，切實(shí)解決好“誰(shuí)來(lái)還、如何還、按時(shí)還”的問(wèn)題?，F(xiàn)在看，不管是專項(xiàng)建設(shè)基金，還是ppp項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)周期都比較長(zhǎng)，而且不完全是由財(cái)政來(lái)負(fù)擔(dān)償還的，有的有上級(jí)專項(xiàng)資金作為底墊，還可以用國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有土地收益來(lái)彌補(bǔ)，有些是用來(lái)為企業(yè)融資過(guò)渡搭橋的。即使需要財(cái)政回購(gòu)或償還的，很大一部分是由市旗兩級(jí)來(lái)承擔(dān)，平均都是在15年或者更長(zhǎng)時(shí)間，雖然有相當(dāng)大的壓力，但我們?nèi)绻\(yùn)作的好，也是可以承受的。應(yīng)該說(shuō)，隨著全旗稅源的不斷壯大、地方財(cái)力持續(xù)增長(zhǎng)以及上級(jí)化解地方債務(wù)等因素，我們的政府性債務(wù)整體風(fēng)險(xiǎn)可控，但也不能存在松懈麻痹思想，財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。另一方面，要嚴(yán)防金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。今后，隨著金融行業(yè)的興起，一些跨市場(chǎng)、交叉性的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)也將越來(lái)越多，金融部門(mén)的監(jiān)管也必須跟上，決不能出現(xiàn)監(jiān)管空白和監(jiān)管漏洞，更不能發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。要建立金融監(jiān)管部門(mén)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、高利貸等金融違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊涉嫌騙取貸款、貸款詐騙、拒不還債等逃廢金融債務(wù)行為。各金融機(jī)構(gòu)也要建立和完善各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，制定各項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從源頭上防范和控制各類非法金融活動(dòng)發(fā)生?？傊?，要通過(guò)強(qiáng)有力的措施，切實(shí)維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定，最大限度保障金融機(jī)構(gòu)和人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。
（四）積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的不斷深入、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐加快、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提檔增速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的依賴程度將更加密切，這就要求我們?cè)谧ズ脗鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)新興服務(wù)業(yè)的培育力度。
一是著力發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)的根本就在于增進(jìn)人民群眾福祉。要圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生承諾，致力于發(fā)展教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。特別是隨著人口老齡化趨勢(shì)加劇，對(duì)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新的更高需求和要求。我們?cè)谶@方面也提早做了謀劃，去年啟動(dòng)實(shí)施了醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資14.9億元，主要建設(shè)醫(yī)療和養(yǎng)老兩個(gè)片區(qū)，包括蒙中醫(yī)院、老年養(yǎng)護(hù)院、中心敬老院、老年公寓等項(xiàng)目。民政、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)要全力配合，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)蒙中醫(yī)院遷建項(xiàng)目年內(nèi)主體完工，必保中心敬老院、老年養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目建成投入使用，條件成熟時(shí)再啟動(dòng)其他幾個(gè)項(xiàng)目，完善園區(qū)居家養(yǎng)老等功能業(yè)態(tài)。各地區(qū)的敬老院、幸福院也要盡快規(guī)范起來(lái)，提高運(yùn)行效率，提升服務(wù)水平，讓老年人真正享受到家的溫暖。同時(shí)，“二孩”時(shí)代也已到來(lái)，對(duì)婦嬰醫(yī)療、護(hù)理等方面的需求將不斷增加，發(fā)改、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)要積極謀劃婦女兒童醫(yī)院、兒童福利中心以及孕產(chǎn)護(hù)理等新項(xiàng)目，不斷滿足群眾需求。
二是著力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。工業(yè)的發(fā)展提升離不開(kāi)服務(wù)業(yè)，工業(yè)的智能化、服務(wù)化是獲得更高附加值的根本途徑，我們必須加大力度推動(dòng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)。同樣道理，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展能夠有效促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)突破瓶頸，我旗有豐富的農(nóng)牧業(yè)資源和比較優(yōu)勢(shì)，但我們的農(nóng)畜產(chǎn)品還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“豐產(chǎn)賣(mài)難”和“高產(chǎn)低值”現(xiàn)象，很大程度就是因?yàn)檗r(nóng)村牧區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、社會(huì)化水平不高。因此，要加快以電子商務(wù)、第三方物流、融資租賃為主的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)在服務(wù)中收益、在服務(wù)中增值、在服務(wù)中創(chuàng)新，形成一二三產(chǎn)相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。比如我們正在推動(dòng)實(shí)施的投資4.6億元的蒙都云計(jì)算o2o畜產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，通過(guò)建設(shè)線下智能化冷藏庫(kù)和搭建線上冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上訂購(gòu)與線下配送的有機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，冷鏈物流年冷藏及配送量達(dá)10萬(wàn)噸，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入1.4億元，企業(yè)效益將得到大幅提升。還有像工業(yè)上的一些外包服務(wù)，都是為生產(chǎn)服務(wù)的。各地區(qū)、各部門(mén)要更新觀念，調(diào)整思路，在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面多研究謀劃一些具體項(xiàng)目，為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大空間。
三是著力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。隨著收入水平的不斷提高和社會(huì)保障的不斷完善，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)正在逐步從溫飽型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，從“物質(zhì)消費(fèi)”為主向“服務(wù)消費(fèi)”為主轉(zhuǎn)變，概括地講，現(xiàn)在是“吃講營(yíng)養(yǎng)、穿追時(shí)尚、住想舒適、行求便捷、購(gòu)認(rèn)品牌、游重自然、娛要品位”，因此在抓好文化旅游、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，圍繞群眾對(duì)物質(zhì)文化生活的新需求，著力發(fā)展特色餐飲、快遞物流、美容保健等生活服務(wù)業(yè)。結(jié)合“兩街一路”工程開(kāi)通建設(shè)，打造特色商業(yè)街，引進(jìn)一批高端名牌店、品牌旗艦店，建設(shè)幾個(gè)都市商業(yè)綜合體，不斷滿足群眾的消費(fèi)需求。實(shí)施好全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色美食酒吧一條街項(xiàng)目，引入一批全國(guó)各地特色餐飲進(jìn)駐我旗，同時(shí)深入挖掘xx旗特色，打造屬于我們自己的“xx旗味道”。
第三，堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打，竭力為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
當(dāng)前我旗服務(wù)業(yè)正處于加快發(fā)展、尋求突破的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)機(jī)非常寶貴，任務(wù)十分艱巨，各地區(qū)、各部門(mén)要立足我旗資源條件、市場(chǎng)潛力和比較優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，大力改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
一是搞好謀劃推動(dòng)。對(duì)我旗的服務(wù)業(yè)如何發(fā)展、向哪個(gè)方向發(fā)展首先要有一個(gè)明確的規(guī)劃，發(fā)改、商務(wù)、旅游、烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦等部門(mén)要著手制定《xx旗服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，把我們今天布置的任務(wù)全部納入其中，指導(dǎo)我旗今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展。各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)也要找準(zhǔn)定位，制定相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，形成工作推進(jìn)合力。特別是文化旅游方面，文旅辦要督促上海奇創(chuàng)旅游景觀設(shè)計(jì)公司抓緊完成全域旅游規(guī)劃編制。各重點(diǎn)旅游景區(qū)、各地區(qū)也要編制好旅游專項(xiàng)規(guī)劃。要推進(jìn)多規(guī)合一，把全域旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城建、文化、環(huán)保、土地等規(guī)劃有效銜接，以規(guī)劃融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃管到底、一張藍(lán)圖畫(huà)到底，使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)發(fā)展的“導(dǎo)航儀”和施工圖。
二是抓好項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)也必須抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。一方面，對(duì)于文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等已經(jīng)確定實(shí)施的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)要積極幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的資金、用地、用電等實(shí)際問(wèn)題，優(yōu)化審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，開(kāi)辟綠色通道，確保這些項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早達(dá)效。另一方面，各地區(qū)、各部門(mén)要圍繞規(guī)劃所定和發(fā)展所需，按照“缺什么、補(bǔ)什么”、“引名企、招精品”原則，在抓好工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)招商的同時(shí)，花更多精力、下更大氣力抓好服務(wù)業(yè)招商。要圍繞中介物流、商貿(mào)會(huì)展、文體旅游等內(nèi)容，在建立專門(mén)的招商小組開(kāi)展專業(yè)化招商的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用以商招商、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)招商等多種招商方式，讓更多的大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)做我們的三產(chǎn)項(xiàng)目，積聚起我旗發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)能。
三是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)知和廣泛借力全媒體時(shí)代的到來(lái)，全力打造“xx旗服務(wù)”名片，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，制作一批高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的xx旗服務(wù)業(yè)形象設(shè)計(jì)，策劃開(kāi)展一批具有一定影響力的推介活動(dòng)，進(jìn)行多角度、全方位的宣傳，提升xx旗的知名度、美譽(yù)度和影響力。特別是旅游方面，要研究設(shè)立具有xx旗特色的旅游logo，積極向社會(huì)各界征集一些朗朗上口、通俗易懂的外宣口號(hào)，打響屬于xx旗自己的旅游標(biāo)簽，讓游客留住xx旗印象，不僅能夠自己來(lái)，將來(lái)還會(huì)帶著親朋好友來(lái)。要通過(guò)承辦影視劇拍攝、大型賽事活動(dòng)、邀請(qǐng)影視名人代言等形式，加強(qiáng)與知名網(wǎng)站、媒體合作，爭(zhēng)取更多發(fā)展要素向xx旗匯聚。此外，要采取參加商貿(mào)洽談會(huì)、宣傳推介會(huì)以及舉辦節(jié)會(huì)、評(píng)選活動(dòng)等方式，向外宣傳我旗發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大舉措、優(yōu)惠政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品特色等，通過(guò)大張旗鼓的宣傳，形成促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的濃厚氛圍。
四是完善機(jī)制領(lǐng)動(dòng)。各地區(qū)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出位置，一把手要親自上手安排，親自謀劃布局，堅(jiān)決不能推一推、動(dòng)一動(dòng)，甚至推也不動(dòng)。財(cái)政、自然資源等部門(mén)要在現(xiàn)有扶持政策基礎(chǔ)上，采取更加積極的財(cái)稅、土地、金融等政策，穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各類專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加大工作力度，細(xì)化統(tǒng)計(jì)門(mén)類，統(tǒng)一計(jì)算口徑，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性，定期向旗委政府報(bào)送信息，為全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策調(diào)整和方向把握提供有力數(shù)據(jù)支持。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要結(jié)合“三比一整治”和庸懶散奢專項(xiàng)整治活動(dòng)，把涉及報(bào)批和審批權(quán)限的職能部門(mén)作為監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為等突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款行為，努力為服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、誠(chéng)信、文明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。組織部門(mén)要制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)體系及相應(yīng)的考核辦法，尤其要加大服務(wù)業(yè)招商引資實(shí)績(jī)考核，形成鮮明的工作導(dǎo)向。旗委政府督查室要抓好跟進(jìn)督查，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效。
同志們，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，事關(guān)全旗發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾福祉，希望大家以開(kāi)闊的眼界、創(chuàng)新的思維和務(wù)實(shí)的舉措，增強(qiáng)定力，激發(fā)活力，不遺余力，全力開(kāi)創(chuàng)我旗服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大繁榮新局面，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，為自治區(qū)成立75周年獻(xiàn)禮！
謝謝大家！
在第二屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天召開(kāi)全市推進(jìn)全域旅游發(fā)展大會(huì)，是經(jīng)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專題研究后確定的一次非常重要的會(huì)議，我們研究的是旅游，突出的是全域，強(qiáng)調(diào)的是推進(jìn)。剛才x站在全國(guó)全域旅游發(fā)展的角度，結(jié)合省委省政府的部署要求和x實(shí)際，講了很好的意見(jiàn)，有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、跳出旅游看旅游，高站位、寬視野認(rèn)識(shí)全域旅游的現(xiàn)實(shí)意義。
第二類是綜合性自然景觀，如x景區(qū)；
“線”就是旅游線路，旅游線路也是景觀；
建好“點(diǎn)”、連成“線”，才能形成“面”，進(jìn)而輻射區(qū)縣全域、覆蓋x全域，抓住這些關(guān)鍵，全域旅游就不會(huì)失去方向。
推進(jìn)全域旅游發(fā)展，更要跳出旅游看旅游，充分理解和準(zhǔn)確把握發(fā)展全域旅游的重要意義。
第一，發(fā)展全域旅游是落實(shí)中省戰(zhàn)略部署的一項(xiàng)重要工作。x年x月，習(xí)近平總書(shū)記在寧夏視察時(shí)指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去”，為全域旅游事業(yè)發(fā)展定了調(diào)子，是民生調(diào)、共享調(diào)，更是發(fā)展調(diào)?！叭蚵糜巍辈粌H成為十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政的x個(gè)新名詞之一，也成為李克強(qiáng)總理x年政府工作報(bào)告x個(gè)新名詞之一，全域旅游已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。今年x月，國(guó)家旅游局印發(fā)了《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》，部署全域旅游示范創(chuàng)建工作。我省于今年x月份被正式確立為全域旅游示范省創(chuàng)建單位，出臺(tái)了指導(dǎo)全域旅游工作導(dǎo)則，印發(fā)了創(chuàng)建全域旅游示范省實(shí)施方案和旅游融合發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，要求從體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)融合、金融創(chuàng)新、項(xiàng)目推動(dòng)等多個(gè)方面開(kāi)展全域旅游創(chuàng)建工作，每一項(xiàng)都是硬任務(wù)，必須全力以赴抓落實(shí)、不打折扣抓推進(jìn)。
第二，發(fā)展全域旅游是追趕超越轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)有效抓手。旅游業(yè)融拉動(dòng)需求和提升供給雙重效用于一體，是轉(zhuǎn)型發(fā)展重要的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，是世界公認(rèn)的“永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。從穩(wěn)增長(zhǎng)的角度看，旅游業(yè)與眾多行業(yè)相關(guān)聯(lián)，旅游業(yè)每增加收入x元可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加收入x元。旅游從業(yè)者每增加x人可增加相關(guān)行業(yè)x個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。從調(diào)結(jié)構(gòu)的角度看，省十三次黨代會(huì)對(duì)x作出“建成西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市”的明確定位，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，突破在旅游業(yè)，就是要發(fā)揮旅游業(yè)引領(lǐng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的這種特質(zhì)，大力發(fā)展全域旅游，促進(jìn)全景覆蓋、全局聯(lián)動(dòng)、全業(yè)融合、全民參與，實(shí)現(xiàn)一業(yè)興、多業(yè)興、百業(yè)旺。從惠民生的角度看，推進(jìn)全域旅游，會(huì)同步加快與旅游相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、小城鎮(zhèn)及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，同步加快文化、教育、醫(yī)療、社保等公共事業(yè)均衡發(fā)展，促進(jìn)景城合一、城鄉(xiāng)互動(dòng)，提升城鄉(xiāng)居民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。同時(shí)，也能促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式和居民生活習(xí)慣的改變，帶來(lái)的是綜合效益，體現(xiàn)的是乘數(shù)效應(yīng)。
第三，發(fā)展全域旅游是加快建設(shè)美麗x的一劑對(duì)癥良方。全域旅游，是在以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”為核心的新發(fā)展理念引領(lǐng)下，對(duì)加快旅游業(yè)改革發(fā)展提出的全新理念和全面部署，既切合資源型城市系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的需求，也符合生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的要求。近年來(lái)，我市把“發(fā)展全域旅游、建設(shè)全景x”作為美麗x建設(shè)的重要抓手，與陜文投、陜煤化等企業(yè)務(wù)實(shí)合作，把x全境作為“放大的盆景”精心打造，……四個(gè)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)逐年提升，……“四河四長(zhǎng)廊”的治理任務(wù)接近尾聲，“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，美麗x建設(shè)取得了階段性成效。但還存在基礎(chǔ)設(shè)施水平不高、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、景城融合不夠等問(wèn)題。全域旅游，體現(xiàn)的是行業(yè)全域、發(fā)展全域，要求的是全通全景，大力發(fā)展全域旅游，就是解決這些問(wèn)題和短板的總抓手，必將推動(dòng)美麗x建設(shè)邁上新臺(tái)階。
可以講，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，既是我市追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展的好路子，也是展現(xiàn)“溪山行旅、大美x”新形象的好時(shí)候，更是體現(xiàn)我們執(zhí)政能力的好機(jī)遇。全市各級(jí)各部門(mén)、各行業(yè)、各領(lǐng)域都要牢固樹(shù)立全局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，把全域旅游作為培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象的重要抓手，全市一盤(pán)棋，全員一股勁，合力推動(dòng)x旅游邁上新臺(tái)階，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
發(fā)展全域旅游，要放眼全國(guó)各地，立足陜西全景，運(yùn)用系統(tǒng)思維謀劃x全域，統(tǒng)籌各類資源系統(tǒng)化推進(jìn)實(shí)施。我市制定的加快發(fā)展全域旅游的意見(jiàn)，安排部署了x項(xiàng)主要任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、對(duì)號(hào)入座，站好戰(zhàn)位、抓好落實(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)x個(gè)方面的突破提升。
一要?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)，在推進(jìn)機(jī)制上求突破。要明晰發(fā)展路徑，科學(xué)編制全域旅游總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等統(tǒng)籌謀劃，多規(guī)合一，進(jìn)一步優(yōu)化旅游主體功能區(qū)的空間格局，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。要深化體制改革，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的目標(biāo)，推動(dòng)景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，通過(guò)資產(chǎn)重組優(yōu)化要素配置、強(qiáng)化內(nèi)部機(jī)能。用好國(guó)家支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策，推動(dòng)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、“三變”改革，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織依法自辦或開(kāi)辦旅游企業(yè)。加大政府引導(dǎo)性資金投入，財(cái)政安排資金要隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐年增加，各相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目安排上要向全域旅游項(xiàng)目?jī)A斜。大力開(kāi)展旅游招商，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，對(duì)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地和稅費(fèi)采取靈活的扶持政策，利用小額信貸支持小微旅游企業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸納更多社會(huì)資本參與我市旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，形成多渠道、多形式籌資的旅游投入產(chǎn)出新機(jī)制。
弘揚(yáng)民宿文化，加快……等美麗鄉(xiāng)村旅游片區(qū)建設(shè)，讓群眾在參與旅游中共享全域旅游成果，積極培育旅游新產(chǎn)品、增添發(fā)展新動(dòng)能。
耀州區(qū)要重點(diǎn)打造歷史文化名城，x年建成國(guó)家全域旅游示范區(qū)；
印臺(tái)區(qū)要深入挖掘特色文化資源，著力打造x省道休閑觀光旅游景觀帶；
宜君縣要突出“秀美山城”和“避暑城”建設(shè)，x年建成省級(jí)旅游示范縣。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造美麗鄉(xiāng)村、美麗經(jīng)濟(jì)，持續(xù)抓好重點(diǎn)旅游村鎮(zhèn)的改廚、改廁和客房院落整理，推進(jìn)垃圾污水無(wú)害化、生態(tài)化處理，實(shí)現(xiàn)“廁所革命”城鄉(xiāng)全域覆蓋，旅游景區(qū)、旅游線路的廁所供給要數(shù)量充足、管理精細(xì)。加快完善道路設(shè)施，按照“全通”的要求優(yōu)化交通布局，保障好……等骨干道路沿線的環(huán)境建設(shè)，全面貫通景區(qū)之間、景城之間、景區(qū)與主干公路之間的連接，著力構(gòu)建暢通便捷、優(yōu)美整潔的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。完善游客主要集散區(qū)域的無(wú)障礙旅游設(shè)施和旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，加快配套改建和新建停車(chē)場(chǎng)，在有條件的地方建立慢游系統(tǒng)，達(dá)到旅游區(qū)周邊交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、無(wú)障礙設(shè)施和停車(chē)場(chǎng)設(shè)置規(guī)范、數(shù)量充足。完善公共咨詢服務(wù)體系，在商業(yè)街區(qū)、交通樞紐、景點(diǎn)景區(qū)等游客集聚區(qū)，合理設(shè)置旅游咨詢服務(wù)中心（點(diǎn)），為全域旅游提供全方位的便捷服務(wù)。
四要實(shí)施“旅游+”，在共建共享上求突破。大力推進(jìn)“旅游+商貿(mào)”，優(yōu)化電子商務(wù)平臺(tái)，加大特色旅游商品研發(fā)，既帶動(dòng)周邊群眾能就業(yè)、能致富，又讓來(lái)旅游的人“有念想”;推進(jìn)“旅游+農(nóng)、林、水”，結(jié)合國(guó)家森林城市創(chuàng)建、山水林田湖保護(hù)修復(fù)工程，做好森林公園、濕地公園等自然人文景觀，支持建設(shè)休閑農(nóng)莊，讓景區(qū)周邊群眾跟著旅游得好處;推進(jìn)“旅游+扶貧脫貧”，依托旅游抓產(chǎn)業(yè)，支持貧困戶依靠景區(qū)景點(diǎn)搞副業(yè)，引領(lǐng)貧困群眾走旅游脫貧之路;推進(jìn)“旅游+科教”，依托景區(qū)開(kāi)發(fā)愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育基地，拓展科技展覽、夏（冬）令營(yíng)等新業(yè)態(tài)，豐富旅游內(nèi)涵，拓寬旅游外延，讓游客在旅游中長(zhǎng)知識(shí)、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí);推進(jìn)“旅游+文體”，開(kāi)發(fā)旅游線路和重點(diǎn)景區(qū)騎行游、房車(chē)游、低空飛行體驗(yàn)游等旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)游客的旅游體驗(yàn)，提升吸引力。
五要滿足需求，在提升管理服務(wù)上求突破。要不斷完善旅游六大要素，通過(guò)a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，積極打造旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)，優(yōu)化升級(jí)旅游綜合體、城市公園、旅游酒店等配套設(shè)施，促進(jìn)服務(wù)全域提升。要依托交通網(wǎng)絡(luò)和景區(qū)建設(shè)，策劃推廣x“一日游”、“兩日游”精品線路，同周邊地市和聯(lián)盟城市合作，培育具有區(qū)域旅游延伸功能的市際旅游線路。要按照人性化、個(gè)性化要求，提升智慧旅游服務(wù)，以智慧管理、智慧服務(wù)、智慧營(yíng)銷、智慧運(yùn)營(yíng)四大應(yīng)用體系為主要內(nèi)容，積極建設(shè)大數(shù)據(jù)中心和指揮調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)旅游數(shù)據(jù)和景區(qū)智能化管理。推動(dòng)傳統(tǒng)旅行社轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化旅游行業(yè)事中事后監(jiān)管，推出優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌，增強(qiáng)旅游服務(wù)意識(shí)，提升旅游服務(wù)能力。要將旅游人才的引進(jìn)和培養(yǎng)納入全市人才振興計(jì)劃，招引國(guó)內(nèi)外高層次旅游管理人才，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)化水平。
六要靈活營(yíng)銷，在宣傳推介上求突破。旅游是典型的“眼球經(jīng)濟(jì)”。要注重整體策劃宣傳，加強(qiáng)全市旅游形象及旅游品牌推廣，整合各類宣傳營(yíng)銷資源，制定高層次、高標(biāo)準(zhǔn)的全域旅游整體營(yíng)銷方案，明確市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷戰(zhàn)略，適當(dāng)增加旅游營(yíng)銷專項(xiàng)資金，制定相應(yīng)的客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，逐步構(gòu)建政企一體、多方聯(lián)動(dòng)的全域旅游營(yíng)銷體系。要堅(jiān)持以x文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)為載體，開(kāi)展形式多樣的促銷活動(dòng)，積極參加國(guó)內(nèi)外旅游博覽會(huì)、推介會(huì)、招商會(huì)，籌劃拍攝……等影視作品，突出特色、樹(shù)立品牌、貼近市場(chǎng)、擴(kuò)大影響。加強(qiáng)與主要客源地旅游機(jī)構(gòu)的合作與交流，帶著賣(mài)點(diǎn)、帶著任務(wù)主動(dòng)走出去對(duì)接洽談，逐步形成區(qū)域聯(lián)合的旅游市場(chǎng)推廣格局。
三、全員聯(lián)動(dòng)聚合力，強(qiáng)責(zé)任、勇?lián)?dāng)開(kāi)創(chuàng)全域旅游發(fā)展新格局。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。全域旅游是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、牽動(dòng)性強(qiáng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)到位確保工作到位。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全域旅游政策的研究，及早出臺(tái)相應(yīng)配套政策，成立推進(jìn)全域旅游發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順管理體制，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督。今天會(huì)議結(jié)束后，各區(qū)縣、各部門(mén)要召開(kāi)專題會(huì)議，研究本地區(qū)、本單位推進(jìn)全域旅游相關(guān)工作，對(duì)標(biāo)制定具體措施。有關(guān)全域旅游發(fā)展的政策要優(yōu)先研究，用于全域旅游建設(shè)的資金要優(yōu)先安排，全域旅游重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目要優(yōu)先保障。
二要強(qiáng)化合力。各部門(mén)要樹(shù)立全域旅游發(fā)展“一盤(pán)棋”的思想，上下齊心，左右聯(lián)動(dòng)，廣泛凝聚推進(jìn)全域旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力。市旅游發(fā)展委要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把發(fā)展全域旅游涉及的每一項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解到每一個(gè)單位，……等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，搞好配合，主動(dòng)尋找切入點(diǎn)，善于抓重點(diǎn)，勇于破難點(diǎn)，共同把全域旅游抓出新高度、推向新水平。
三要強(qiáng)化考核。考核是推動(dòng)工作的有效利器。我市在全省率先將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，但對(duì)照發(fā)展全域旅游的工作任務(wù)和要求看，力度還不夠，要繼續(xù)提高權(quán)重、增加分量。市旅游發(fā)展委要會(huì)同市考核辦，進(jìn)一步完善考核體系、制定具體辦法，把推進(jìn)全域旅游發(fā)展的工作成效充分體現(xiàn)在年度目標(biāo)責(zé)任考核之中，與貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”緊密掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)工作推進(jìn)不力、完成任務(wù)落后的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，采取相應(yīng)的懲戒措施，以強(qiáng)有力的督查考核推動(dòng)落實(shí)。
四要強(qiáng)化宣傳。發(fā)展全域旅游，不能搞“一頭熱”、唱“獨(dú)角戲”，必須共建，才能共享。要堅(jiān)持全民動(dòng)員、全民參與，引導(dǎo)全市干部群眾的主人翁精神，營(yíng)造“人人都是發(fā)展環(huán)境、個(gè)個(gè)都是旅游形象”的濃厚氛圍。要加強(qiáng)典型培育和宣傳推介，放大示范效應(yīng)，吸引和帶動(dòng)更多的群眾由旁觀者、局外人變?yōu)槁糜萎a(chǎn)業(yè)的參與者、建設(shè)者，推動(dòng)全域旅游全員共建、全民共享。
同志們，建黨百年在即，第三季度追趕超越點(diǎn)評(píng)工作也即將開(kāi)展，讓我們以今天的會(huì)議為契機(jī)，再鼓干勁、再添措施，再次吹響發(fā)展全域旅游、建設(shè)全景x的集結(jié)號(hào)，為陜西全域旅游示范省和“四個(gè)x”建設(shè)再立新功，以實(shí)際行動(dòng)向黨的百歲華誕獻(xiàn)禮！
在第二屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話篇十五
旅游是當(dāng)今世界極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，已成為世界各國(guó)謀求發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐。近年來(lái)，我國(guó)一直致力于推動(dòng)旅游業(yè)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;市委、市政府也把大力發(fā)展旅游業(yè)作為助推全市五大功能區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐;**各地諸如**、**、**等都把發(fā)展旅游作為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手;渝東南各區(qū)縣也紛紛強(qiáng)打綠色生態(tài)牌，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。因此，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游大區(qū)，既是大勢(shì)所趨，也是發(fā)展需要。
第一，加快旅游發(fā)展建設(shè)旅游大區(qū)是貫徹落實(shí)國(guó)市精神、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)發(fā)展的具體舉措。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入了“五位一體”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，旅游業(yè)由此成為“建設(shè)美麗中國(guó)”的重要載體和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出將“堅(jiān)持綠色發(fā)展”作為我國(guó)“十三五”期間的五大發(fā)展理念之一，強(qiáng)調(diào)把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過(guò)程。**在積極踐行國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中，通過(guò)深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)全市差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，并要求渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)要“突出保護(hù)生態(tài)的首要任務(wù)”，并把“大力發(fā)展民俗文化生態(tài)旅游業(yè)”作為渝東南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的七大重點(diǎn)任務(wù)之一。市委四屆七次全會(huì)通過(guò)的全市“十三五”規(guī)劃《建議》明確提出：“要加快形成以民族文化、生態(tài)旅游為重點(diǎn)的渝東南生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊”。這些都為包括**在內(nèi)的渝東南旅游發(fā)展指明了方向，提出了更高要求。我區(qū)把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，致力于建設(shè)旅游大區(qū)，是區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真分析我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞我區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)加快形成新的發(fā)展支撐點(diǎn)作出的戰(zhàn)略選擇，既是用新的理念貫徹落實(shí)國(guó)市精神的具體實(shí)踐，也是**加快發(fā)展的重要舉措。
總之，加快發(fā)展旅游業(yè)，關(guān)乎民計(jì)民生，事關(guān)發(fā)展大局。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)和廣大群眾必須保持強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到建設(shè)旅游大區(qū)這一戰(zhàn)略決策上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游大區(qū)的信心和決心。
二、完善思路，確目標(biāo)，全面開(kāi)啟建設(shè)旅游大區(qū)新征程。
歷屆區(qū)委、區(qū)政府都高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷探索完善加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路舉措，做了許多有益的嘗試。特別是全市實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，我區(qū)遵循“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”的原則，把生態(tài)旅游作為發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)之一進(jìn)行部署。建設(shè)渝東南地區(qū)中心城市、**區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心，旅游不能缺席，迫切需要我們進(jìn)一步完善全區(qū)旅游發(fā)展思路，對(duì)全區(qū)旅游發(fā)展進(jìn)行重新定位、重新布局。
第二，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，以細(xì)分指標(biāo)保總體目標(biāo)。圍繞發(fā)展思路，對(duì)我區(qū)“十三五”旅游發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化明確，按“兩年強(qiáng)基礎(chǔ)、三年上臺(tái)階、四年成規(guī)模、五年上水平”的總體安排，分年度有序?qū)嵤?016年，**景區(qū)硬件基本達(dá)到國(guó)家5a景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，阿蓬江休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)取得重大突破，城市峽谷峽江景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4a景區(qū);全年接待游客750萬(wàn)人次，旅游綜合收入30億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達(dá)5%以上。2017年，**景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5a景區(qū)，基本建成阿蓬江休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū);全年接待游客突破**0萬(wàn)人次，旅游綜合收入38億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達(dá)5.5%以上。2018年，建成小南海世界地質(zhì)公園，城市峽谷峽江景區(qū)基本達(dá)到國(guó)家5a景區(qū)標(biāo)準(zhǔn);全年接待游客達(dá)1100萬(wàn)人次，旅游綜合收入48億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達(dá)6%。2019年，城市峽谷峽江景區(qū)力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家5a景區(qū)，建成**重要旅游集散中心和國(guó)家全域旅游示范區(qū);全年接待游客達(dá)1350萬(wàn)人次，旅游綜合收入58億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達(dá)6.5%以上。2020年，建成國(guó)家旅游度假區(qū)，成為國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地;全年接待游客突破1600萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到70億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達(dá)7%以上。
三、
突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，全面開(kāi)創(chuàng)建設(shè)旅游大區(qū)新局面當(dāng)前及今后幾年，加快旅游業(yè)發(fā)展特別是**景區(qū)創(chuàng)5a的任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)一定要堅(jiān)決按照這次旅游工作會(huì)既定的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，抓重點(diǎn)、強(qiáng)舉措、求突破，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)全區(qū)旅游大發(fā)展，力爭(zhēng)早日建成旅游大區(qū)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全力保障建設(shè)旅游大區(qū)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
旅游事業(yè)既是德政工程，也是惠民工程，攸關(guān)我區(qū)民生福祉和發(fā)展大計(jì)。我們必須繼續(xù)高度重視，用創(chuàng)新的思路、改革的思維、開(kāi)放的視野，精心安排組織，落實(shí)保障措施，調(diào)動(dòng)各方力量，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭一抓到底，善始善終、善做善成，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身、差異化崛起。
第一，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，由區(qū)長(zhǎng)**同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，區(qū)委副書(shū)記吳靜任常務(wù)副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)抓總，相關(guān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組要在研究制定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與改革措施、指導(dǎo)編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施、協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題等方面切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，拿出切實(shí)可行的實(shí)施辦法。同時(shí)，成立了**5a景區(qū)創(chuàng)建指揮部，由吳靜同志任指揮長(zhǎng)，黃南成、劉儀、林光同志任副指揮長(zhǎng)，從相關(guān)單位和部門(mén)抽調(diào)骨干力量組建4個(gè)創(chuàng)建工作辦公室。區(qū)創(chuàng)5a指揮部要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各創(chuàng)建小組、各級(jí)各部門(mén)要服從工作大局，務(wù)實(shí)、高效、有序推進(jìn)。全區(qū)涉旅部門(mén)和單位要把旅游工作納入重要議事日程，切實(shí)拿在手上來(lái)抓;旅游主管部門(mén)要切實(shí)肩負(fù)行業(yè)管理主體責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，努力形成齊心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。第二，要強(qiáng)化資金保障。一是打好政策“組合拳”。要研究好、利用好國(guó)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，把好鋼用在“刀刃上”。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、中心城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等扶持政策，激發(fā)和釋放政策最大紅利。二是搭建旅游投資平臺(tái)。組建旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司，建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高對(duì)旅游景區(qū)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、管理的能力和水平。積極探索“ppp”投融資發(fā)展模式，引進(jìn)社會(huì)資本投向旅游產(chǎn)業(yè)，通過(guò)混合所有制方式實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共建共享。三是加大財(cái)政剛性投入。從2016年起，區(qū)政府每年預(yù)算3000萬(wàn)元財(cái)政資金作為旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持城市形象宣傳、目標(biāo)市場(chǎng)、宣傳營(yíng)銷和舉辦具有較大影響的旅游品牌活動(dòng)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。四是加大招商引資力度。營(yíng)造寬松投資環(huán)境，制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)引進(jìn)實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的大型企業(yè)，真正將我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做強(qiáng)、品牌做優(yōu)、市場(chǎng)做大。
第三，要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是配強(qiáng)旅游工作隊(duì)伍。調(diào)整充實(shí)旅游局的職能職責(zé)，適當(dāng)增加人員編制，增設(shè)相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)旅游部門(mén)對(duì)旅游行業(yè)的統(tǒng)籌管理、駕馭旅游要素的執(zhí)行能力。同時(shí)，適當(dāng)充實(shí)4個(gè)管委會(huì)特別是旅游綜合執(zhí)法隊(duì)伍的人員力量，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是強(qiáng)化旅游人才培訓(xùn)。依托旅游職業(yè)學(xué)院和區(qū)職教中心，對(duì)旅游行政管理人員、旅游服務(wù)人員開(kāi)展常態(tài)化、長(zhǎng)效化的教育培訓(xùn)。積極推行持證上崗和技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度，推進(jìn)導(dǎo)游社會(huì)化進(jìn)程，優(yōu)化旅游導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。提升旅游從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)，增強(qiáng)全民旅游意識(shí)，創(chuàng)造良好的旅游發(fā)展軟環(huán)境。三是暢通人才流動(dòng)渠道。制定旅游人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和工作方案，建立符合我區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的人才培養(yǎng)和進(jìn)入機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰、人盡其才、才盡其用的用人生態(tài)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，提升工作質(zhì)量，統(tǒng)籌高效推進(jìn)各項(xiàng)工作，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要站在講政治、顧大局、守紀(jì)律的高度，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想與全域旅游發(fā)展理念，增強(qiáng)“旅游發(fā)展、人人有責(zé)”的意識(shí)。全區(qū)各個(gè)領(lǐng)域、各行各業(yè)的各項(xiàng)工作規(guī)劃、建設(shè)思路、項(xiàng)目布局都要結(jié)合旅游發(fā)展來(lái)打造，做到政策向旅游傾斜、資金向旅游集中、人才向旅游聚集，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡所能的工作格局。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)“兩城同創(chuàng)”，打造城市靚區(qū)，提升市民文明素質(zhì)，形成社會(huì)各界關(guān)心、支持旅游發(fā)展的良好氛圍。
在第二屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話篇十六
這次全市旅游發(fā)展大會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹省旅游發(fā)展大會(huì)精神，總結(jié)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效，分析面臨的形勢(shì)，謀劃“十四五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排部署2021年度全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實(shí)加快旅游強(qiáng)市和xx生態(tài)旅游大市建設(shè)步伐，全力推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、做好統(tǒng)籌文章，切實(shí)推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
近年來(lái)，全市各級(jí)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央、省關(guān)于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持以旅游供給側(cè)改革為主線，以推進(jìn)全域旅游發(fā)展為抓手，在推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展方面取得了積極成效。去年，x市接待國(guó)內(nèi)外游客x萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入x億元，同比分別增長(zhǎng)x%、x%，x等x個(gè)項(xiàng)目列入全省文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。x成功創(chuàng)建首批省級(jí)全域旅游示范區(qū)，并列入國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收名單，我市已成為全省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地和黃河文化保護(hù)傳承利用亮點(diǎn)城市。
文化旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性廣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)擴(kuò)大投資消費(fèi)、吸納勞動(dòng)就業(yè)、增添經(jīng)濟(jì)活力具有重要意義。特別是在當(dāng)前新冠肺炎疫情常態(tài)化影響下，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)我們做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，對(duì)我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、完成全年發(fā)展任務(wù)目標(biāo)顯得更加重要。全市各級(jí)各部門(mén)要搶抓xx等重大機(jī)遇，注重用產(chǎn)業(yè)化的思維和市場(chǎng)化的方式，進(jìn)一步推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展，努力把我市建設(shè)成文化旅游強(qiáng)市。
一要深挖特色資源，著力提升城市形象和吸引力。我們發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，目的就是給客商一個(gè)在x停下來(lái)的理由。與其他城市相比，我市傳統(tǒng)旅游資源匱乏，沒(méi)有泰山，沒(méi)有孔廟，也沒(méi)有趵突泉，我們靠白手起家，靠招商引資，靠xx這樣的本土企業(yè)，一點(diǎn)兒一點(diǎn)兒把我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，形成了今天的規(guī)模，涌現(xiàn)出了一批像x群這樣的好項(xiàng)目，這在全省是走在前列的，外地人來(lái)到x都感到很震驚，大家要把這種勢(shì)頭保持下去。我們常講，x是是交通要道，這些在過(guò)去是我們的優(yōu)勢(shì)，但在今天，如果我們不能深挖特色資源，提升自身吸引力，這些優(yōu)勢(shì)反而會(huì)成為我們的短板，外地客商都成了“過(guò)路財(cái)神”。發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，一定要立足本地區(qū)資源特色，打造有品位的精品亮點(diǎn)，既要能提供“陽(yáng)春白雪”服務(wù)，也要針對(duì)不同社會(huì)群體提供“下里巴人”服務(wù)，讓客商在談業(yè)務(wù)之余，有景點(diǎn)可看，有特色產(chǎn)品可買(mǎi)，愿意在x多待兩天。
二要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力推動(dòng)旅游科學(xué)發(fā)展。要把文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化新x，打造全省文化旅游新高地為引領(lǐng)，以實(shí)施文化旅游大項(xiàng)目為抓手，以做優(yōu)做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以xx等為契機(jī)，圍繞x等戰(zhàn)略做好謀篇布局?！秞市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，我們要抓緊實(shí)施，抓緊落地。
三要強(qiáng)化資源整合，著力構(gòu)建全域旅游格局。各縣市區(qū)在發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)方面不能畫(huà)地為牢，一定要開(kāi)放?，F(xiàn)在交通越來(lái)越便利，單純?cè)谝粋€(gè)縣游玩，一天也用不了，要把各縣市區(qū)的旅游景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，大力發(fā)展近郊游，把全域一體化旅游搞起來(lái)，這樣游客來(lái)了才能多玩兩天。在這方面，x的xx做的就比較好。大家要學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)xx等景區(qū)資源打包整合，形成集群規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。要做好xx等國(guó)家級(jí)、省級(jí)全域旅游示范縣（市）創(chuàng)建工作，特別是x縣國(guó)家級(jí)“兩區(qū)一縣”創(chuàng)建工作，要盡快形成全景打造的全域旅游新模式。同時(shí)，我們還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)與外省市以及黃河流域城市的文旅一體化建設(shè)，真正把文旅產(chǎn)業(yè)做大做出特色。
四要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，著力培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。要按照“宜融則融、能融盡融”的理念，持續(xù)實(shí)施“文旅+”戰(zhàn)略，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)的融合，著力打造全業(yè)融合的旅游新標(biāo)桿。我們x最大的優(yōu)勢(shì)就是農(nóng)業(yè)在全省領(lǐng)先，糧食、畜牧、奶制品等農(nóng)產(chǎn)品豐富、品牌眾多，要把這些優(yōu)勢(shì)與旅游融合起來(lái)，加快鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)和旅游特色小鎮(zhèn)平臺(tái)體系建設(shè)，打造田園綜合體，提升鄉(xiāng)村游檔次和水平。要推進(jìn)旅游與中藥康養(yǎng)結(jié)合，利用好國(guó)藥中藥控股集團(tuán)在我市建立北方中藥基地的機(jī)遇，培育發(fā)展一批以xx為代表的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，加快開(kāi)發(fā)高端醫(yī)療、中醫(yī)藥特色、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等健康旅游產(chǎn)品。要積極發(fā)展工業(yè)旅游，重點(diǎn)抓好xx等工業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè)，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)旅游示范區(qū)。要加強(qiáng)旅游與體育融合，推動(dòng)各類體育場(chǎng)館設(shè)施、訓(xùn)練基地提供旅游服務(wù)，引進(jìn)和舉辦xx等各類國(guó)家級(jí)、省級(jí)高水平賽事活動(dòng)，打造知名體育旅游品牌。
五要強(qiáng)化文旅聚合，著力提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值內(nèi)涵。x是黃河沖積平原，歷史上留下的古建筑、古村落不多，我們的文化資源就是散落在浩瀚文化典籍中的文化點(diǎn)滴。當(dāng)前，大家對(duì)這些文化資源，尤其是歷史人物、歷史文化對(duì)x當(dāng)下的發(fā)展有什么積極作用挖掘的還不夠。要挖掘x資源，講好x故事，比如，xx。文化是旅游的靈魂，大家發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)一定要堅(jiān)持以文化為底蘊(yùn)，真正把歷史文化資源的價(jià)值內(nèi)涵挖掘出來(lái)，打造一批文旅融合示范項(xiàng)目和示范區(qū)域，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我市文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
二、提高工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升文化旅游公共服務(wù)效能。
讓游客近悅遠(yuǎn)來(lái)，在旅游中充分感受到城市魅力，是提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的內(nèi)在要求。各級(jí)各部門(mén)要圍繞實(shí)現(xiàn)文化旅游融合高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施，在公路交通、餐飲住宿、城市面貌、景區(qū)管理、宣傳營(yíng)銷等方面下大力氣提升水平，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代旅游治理能力。
一要健全旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)完備度。當(dāng)前，全省旅游業(yè)發(fā)展正在進(jìn)入“快旅慢游”的新時(shí)代，各級(jí)各部門(mén)要適應(yīng)新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇，加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我一直講，x一沒(méi)有自然風(fēng)景，二沒(méi)有名勝古跡，吃不了老祖宗的飯，我們的旅游設(shè)施都是新的，因此起點(diǎn)一定要高，要弄斧到班門(mén)，干就要干最好的。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，完全靠自己的財(cái)力不太現(xiàn)實(shí)，大家要多從招商引資上想辦法，選擇最高水平的團(tuán)隊(duì)來(lái)做，高標(biāo)準(zhǔn)招商、高水平引進(jìn)、高起點(diǎn)規(guī)劃。對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目一定要做好考察論證，練就火眼金睛，真正看清楚、弄明白，干一個(gè)、成一個(gè)，不要一時(shí)沖動(dòng)，招來(lái)一些雞肋項(xiàng)目。要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)游客集散中心、游客服務(wù)中心建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展旅游“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施重要休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)通景公路提升工程，完善功能配套，不斷提升景區(qū)品質(zhì)和服務(wù)水平。
二要健全管理服務(wù)機(jī)制，提升游客舒適度。要想讓游客常來(lái)x，就要不斷提升管理服務(wù)水平，讓游客來(lái)了以后感到舒服，心靈上得到放松，身體上得到休閑，有一種充充電的感覺(jué)。要提升專業(yè)化服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員、工作人員的教育培訓(xùn)，在服務(wù)細(xì)節(jié)上體現(xiàn)友好、熱情、周到，讓游客有賓至如歸的感覺(jué)。要提升人性化服務(wù)水平，圍繞游客需求，增加飲水區(qū)、手機(jī)充電站、休閑驛站等服務(wù)設(shè)施，特別是針對(duì)殘障人員增添無(wú)障礙設(shè)施，體現(xiàn)人性化服務(wù)。要提升智能化服務(wù)水平，扎實(shí)落實(shí)“一部手機(jī)游x”，積極利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，整合各部門(mén)涉旅數(shù)據(jù)，打通各層級(jí)數(shù)據(jù)壁壘，擴(kuò)大5g等新技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用，在智能導(dǎo)覽、智能停車(chē)、餐飲住宿、游客和車(chē)流量監(jiān)測(cè)、公共信息發(fā)布等方面提供及時(shí)準(zhǔn)確的服務(wù)，確保游客“一機(jī)在手·暢游x”。
三要健全宣傳推廣模式，提升城市知名度。過(guò)去，我們過(guò)于專注招商引資宣傳，在城市形象宣傳方面做的很不夠，現(xiàn)在看，我們的旅游發(fā)展已經(jīng)走在了城市宣傳的前面，許多外地人到了x后，才發(fā)現(xiàn)還有這么好的旅游景點(diǎn)。下一步，大家要轉(zhuǎn)變工作理念，加大在文化旅游方面的宣傳力度，如果我們x每天都有高品質(zhì)的人來(lái)旅游，大家還愁沒(méi)有投資嗎？要完善品牌體系，按照“宜聚不宜散”的原則，持續(xù)細(xì)化完善“x”品牌體系，所有子品牌和各類旅游營(yíng)銷都要緊扣這一主題品牌，相互借力、整體推動(dòng)品牌升級(jí)。要把旅游宣傳推廣作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，多渠道、全方位宣傳x、推介x，持續(xù)在央視開(kāi)展“聯(lián)合推介·捆綁營(yíng)銷”宣傳活動(dòng)，提升x文化旅游品牌形象。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，充分發(fā)揮“兩微一端”等新興媒介的宣傳作用，各縣市區(qū)黨委政府負(fù)責(zé)同志要通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)直播”等方式，加強(qiáng)對(duì)本地旅游產(chǎn)品線路的宣傳推介，讓更多游客了解x、認(rèn)識(shí)x。
三、守牢安全底線，切實(shí)保障游客生命安全和身體健康。
安全是旅游的生命線。夏季是事故多發(fā)季節(jié)，特別是臨近五一長(zhǎng)假，人流比較密集，我們要全方位排查安全隱患，特別是交通、食品、旅游設(shè)施、社會(huì)秩序等方面的安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全制度和安全措施，確保來(lái)x的游客開(kāi)心旅游、平安旅游。
一要持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控意識(shí)，始終繃緊疫情防控這根弦，全面做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作。要嚴(yán)格落實(shí)掃碼、測(cè)溫、登記等各項(xiàng)疫情防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)放景區(qū)分時(shí)預(yù)約制度，每天客流量不超過(guò)景區(qū)最大承載量的x%。在景區(qū)內(nèi)開(kāi)展常態(tài)化疫情防控宣傳引導(dǎo)，提醒游客保持間隔，戴口罩、不扎堆、不聚集。要深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好景區(qū)衛(wèi)生整治和座椅等公共服務(wù)設(shè)施消毒工作，加強(qiáng)室內(nèi)部分的通風(fēng)消殺，堅(jiān)決避免發(fā)生聚集性疫情。當(dāng)前，五一假期即將到來(lái)，旅游景區(qū)將迎來(lái)一波客流高峰，各級(jí)各部門(mén)要落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施，確保景區(qū)安全有序開(kāi)放。
二要持續(xù)抓好旅游安全。嚴(yán)格落實(shí)旅游安全責(zé)任和管理制度，從餐飲、住宿、旅行社產(chǎn)品、游客行程、景區(qū)游覽等全過(guò)程入手，堅(jiān)持安全關(guān)口前移，建立健全旅游安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)玻璃棧道、吊橋、過(guò)山車(chē)等各類旅游設(shè)施的監(jiān)督檢查，各旅游景區(qū)要及時(shí)關(guān)注天氣，做好防火、防汛準(zhǔn)備，增強(qiáng)抵御災(zāi)害能力，確保萬(wàn)無(wú)一失。要針對(duì)五一假期時(shí)間長(zhǎng)、重大活動(dòng)多、往來(lái)人員頻繁等特點(diǎn)，制定嚴(yán)密的安全檢查方案和防范措施，確保不發(fā)生重大安全事故。
三要持續(xù)規(guī)范文化旅游市場(chǎng)秩序。要完善綜合治理體系，制定綜合監(jiān)管責(zé)任清單，持續(xù)開(kāi)展文旅市場(chǎng)秩序整治行動(dòng)。加強(qiáng)旅游投訴舉報(bào)處理，設(shè)立旅游誠(chéng)信基金，建立旅游糾紛“政府先行賠付”制度和文旅市場(chǎng)主體“紅黑名單”，嚴(yán)格旅游企業(yè)年審，加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)。要加大違法失信行為懲戒力度，對(duì)不講誠(chéng)信、欺行霸市的，要露頭就打，毫不客氣。要加強(qiáng)文明旅游宣傳引導(dǎo)，全面推行文明旅游公約，建立不文明旅游行為記錄制度和部門(mén)間信息通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)文明旅游制度化、常態(tài)化。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)凝聚文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。
文化旅游產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、“無(wú)煙工業(yè)”，也是涉及眾多產(chǎn)業(yè)的綜合性行業(yè)。大家要像抓工業(yè)一樣抓文化旅游產(chǎn)業(yè)，把文化旅游業(yè)當(dāng)成服務(wù)業(yè)的龍頭來(lái)抓，帶動(dòng)餐飲服務(wù)、批發(fā)零售等其他服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
一要壓實(shí)工作責(zé)任。各縣市區(qū)要把文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要位置，完善政府統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)作、齊抓共管的全域旅游管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新扶持政策，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。要廣泛借助外智外腦外力，按照“十四五”規(guī)劃中文旅產(chǎn)業(yè)布局要求，謀劃好文旅項(xiàng)目、保護(hù)好文物古跡、講好自己的故事。x縣要認(rèn)真總結(jié)辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)，以旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)撬動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)新一輪高質(zhì)量發(fā)展。市文化旅游部門(mén)要落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市文旅產(chǎn)業(yè)總體謀劃、資源整合、市場(chǎng)培育等方面的綜合協(xié)調(diào)，積極開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，探索創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，激發(fā)旅游消費(fèi)潛力。各景區(qū)景點(diǎn)要強(qiáng)化主體責(zé)任，提升接待服務(wù)能力，持續(xù)完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，加強(qiáng)品牌塑造，推動(dòng)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，持續(xù)提升對(duì)中小微文旅企業(yè)的金融服務(wù)水平，助力文化旅游產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。
二要提升工作能力。大家要多出去看看，多外出交流，多從游客角度換位思考，把全市發(fā)展旅游業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把能力提高起來(lái)。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立全域旅游理念，緊緊圍繞自身工作實(shí)際，開(kāi)展一系列解放思想活動(dòng)，切實(shí)以思想解放促進(jìn)能力提升，推動(dòng)工作發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，采取多元化投融資模式，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。各級(jí)文化旅游工作部門(mén)的同志要勇于直面矛盾，敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、不甘落后，力爭(zhēng)在推動(dòng)旅游業(yè)快速回暖、實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上有更大作為。
三要加強(qiáng)協(xié)作配合。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，不是文化旅游部門(mén)一家的工作，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持全市一盤(pán)棋，切實(shí)發(fā)揮好自身職能作用。要建立健全市縣兩級(jí)旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮文旅部門(mén)牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的重要作用，更好推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化政策幫扶，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好局面。要加大“雙招雙引”工作力度，通過(guò)以商招商、以會(huì)招商等方式，引進(jìn)一批規(guī)模大、層次高、效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為全市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
總而言之，我們的思想認(rèn)識(shí)有一個(gè)提高的過(guò)程，我們的工作能力也需要在實(shí)干中不斷提高。目前，x旅游的發(fā)展態(tài)勢(shì)不錯(cuò)，但發(fā)展還很不均衡，大家要進(jìn)一步凝聚發(fā)展旅游業(yè)的思想共識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、克難攻堅(jiān)，把旅游業(yè)紅紅火火做起來(lái)，力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，讓游客來(lái)x旅游的理由更加充分！
在第二屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話篇十七
“泱泱齊風(fēng)、大美齊地”的多姿多彩，一起領(lǐng)略“樂(lè)游淄博、悅享淄博”的歡喜愉悅，共啟文旅融合發(fā)展大幕，共商文旅發(fā)展合作大計(jì)。在此，我謹(jǐn)代表中共淄博市委、淄博市人民政府，向蒞臨大會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓表示熱烈的歡迎！向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持淄博和致力于淄博文旅事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！
習(xí)近平總書(shū)記指出，
“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂”“文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量”“旅游集物質(zhì)消費(fèi)與精神享受于一體、與文化密不可分，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)的有效手段，也是提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)”。獨(dú)具特色的文化，承載著一個(gè)城市的歷史，體現(xiàn)著一個(gè)城市的風(fēng)貌，彰顯著一個(gè)城市的品質(zhì)。文化興則城市興，文化強(qiáng)則城市強(qiáng)。國(guó)外的紐約、倫敦、巴黎、柏林、米蘭，國(guó)內(nèi)的北京、南京、西安、蘇州、杭州等城市，無(wú)不如此。國(guó)際國(guó)內(nèi)城市發(fā)展的實(shí)踐證明，新興的、后起的城市，可以“跨越”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，但無(wú)法“跨越”人文精神的培育和塑造。從某種意義上講，未來(lái)城市發(fā)展將“以文化論輸贏、憑文明定高低”。
“活”起來(lái)、淄博旅游“火”起來(lái)。
女士們、先生們、朋友們！
淄博素有。
ip。
”。
齊國(guó)故都浩浩蕩蕩，演繹了“春秋五霸”之首、“戰(zhàn)國(guó)七雄”之冠的繁榮盛況，孕育了齊桓公、管仲、晏嬰等賢主名相，留下了當(dāng)時(shí)“張袂成陰、揮汗成雨、比肩繼踵”的精彩故事。這里有世界上第一所官辦高等學(xué)府“稷下學(xué)宮”，與古希臘的柏拉圖學(xué)園堪稱世界東西方文明的“雙璧”。這里有世界足球的起源蹴鞠，《戰(zhàn)國(guó)策》和《史記》記載，
2300。
多年前蹴鞠活動(dòng)已經(jīng)流行于齊國(guó)故都臨淄。這里有中國(guó)古代杰出的短篇小說(shuō)家、“世界短篇小說(shuō)之王”蒲松齡，創(chuàng)作了傳世流芳的《聊齋志異》。這里有始建于春秋時(shí)期、完成于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的齊長(zhǎng)城遺址，穿越千年宛若昨天，刻記著昔日齊國(guó)“地廣而兵強(qiáng)”的強(qiáng)勢(shì)雄風(fēng)。悠長(zhǎng)的文脈，讓淄博歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體，揚(yáng)揚(yáng)灑灑著旺盛的生命力。
淄博鐘靈毓秀，物華天寶，有著與眾不同的自然風(fēng)光和旅游特色。境內(nèi)的齊山、魯山、原山，山脈綿延百里，峰高俊秀、怪石嶙峋、嵯峨奇異；如夢(mèng)如幻的梓潼山，因一代謀圣鬼谷子在此修煉講學(xué)，培養(yǎng)造就了孫臏、龐涓等眾多謀略大才而聞名于世。境內(nèi)的馬踏湖，因齊桓公大會(huì)諸侯、重兵列陣、馬踏成湖的傳說(shuō)而得名，蘆葦蕩、荷花塘一望無(wú)垠，素有“北國(guó)江南”之美稱。祖國(guó)的母親河黃河在淄博形成了優(yōu)美的最后一道灣——安瀾灣，孕育的天鵝湖國(guó)際溫泉慢城，是一個(gè)休閑康養(yǎng)的絕佳去處。開(kāi)元溶洞、樵嶺前溶洞、沂源溶洞等溶洞群綿延數(shù)十里，展演著山與水最美妙的合奏。好山好水好風(fēng)景，淄博處處浸透著讓您來(lái)了還想再來(lái)的獨(dú)特韻味。
陶韻悠悠，流光溢彩。早在新石器時(shí)代，在淄博這片土地上，我們的先民們“摶土制器、掘地筑窯、焚柴而陶”，開(kāi)啟了中國(guó)乃至世界陶瓷生產(chǎn)的序幕。歲月之托、國(guó)之瑰寶，千年?duì)t火、生生不熄，一代又一代淄博人匠心獨(dú)運(yùn)、淬火成瓷。斗轉(zhuǎn)星移萬(wàn)余載，淄博陶瓷更加熠熠生輝。高技術(shù)陶瓷、日用陶瓷、藝術(shù)陶瓷、藝術(shù)琉璃、建筑陶瓷蜚聲海內(nèi)外。淄博陶瓷、當(dāng)代國(guó)窯，讓我們這座城市始終洋溢著火一般的激情和熱情。
紅色文化基因鑄就了城市精神脊梁。這里是，中共一大代表王盡美、鄧恩銘播下革命火種的地方，成立了山東省第一個(gè)煤礦工人組織，領(lǐng)導(dǎo)工人開(kāi)展了諸多革命運(yùn)動(dòng)。這里是，縣委書(shū)記榜樣——焦裕祿的故鄉(xiāng)，我們弘揚(yáng)焦裕祿精神，建設(shè)了焦裕祿干部教育學(xué)院和焦裕祿紀(jì)念館。這里是，一個(gè)孕育先模、英雄輩出的城市，涌現(xiàn)了著名抗日英烈馬耀南、“人民楷?！眹?guó)家榮譽(yù)獲得者朱彥夫、全國(guó)林業(yè)英雄孫建博等一大批英雄先模人物，這是淄博城市的榮耀，也是激勵(lì)淄博人民奮勇前行的寶貴精神財(cái)富，更是寶貴的紅色旅游資源。
淄博是一個(gè)有情感、有溫度的地方，也是一個(gè)宜居宜業(yè)的好地方。去年以來(lái)，我們聚力“打造公園城市、主城提質(zhì)增容、全域融合統(tǒng)籌、交通快速通達(dá)”，“人在城中、城在園中、園在景中”的“公園型”城市撲面而來(lái)；我們建設(shè)了地標(biāo)性建筑“淄博珍珠”，規(guī)劃布局了一批咖啡館、酒吧、時(shí)尚餐廳、口袋公園、文化體育場(chǎng)館等休閑空間，建設(shè)并推動(dòng)中國(guó)陶瓷琉璃館、齊文化博物館等博物館群不斷提檔升級(jí)，更多時(shí)尚活動(dòng)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚文化躍動(dòng)在淄博城鄉(xiāng)街區(qū)；我們聚力建設(shè)“書(shū)香淄博”，建成開(kāi)放一批城市書(shū)房、傳齊書(shū)苑，打造“
15。
分鐘閱讀文化圈”；我們策劃推出“靈動(dòng)夜淄博”，已成功舉辦“。
2020。
淄博青島啤酒節(jié)”，今晚，“。
2020。
淄博麥田音樂(lè)節(jié)”將在孝婦河濕地公園陽(yáng)光沙灘舉行，淄博的夜將從此點(diǎn)亮，淄博這座古老的城市已然更加時(shí)尚、更加年輕、更有活力。
女士們、先生們、朋友們！
“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的有力支撐，也是踐行新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。
“處女地”，許多“散落的珍珠”尚未成串、許多“金字招牌”尚未閃光、許多文旅產(chǎn)業(yè)尚未成勢(shì)。今天的短板弱項(xiàng)，就是明天的成長(zhǎng)空間。我們期待更多的文旅企業(yè)和投資者、創(chuàng)業(yè)者前來(lái)探幽、前來(lái)雕琢。我們將以創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城為牽引，深入推進(jìn)文化賦能行動(dòng)，致力把淄博文旅這支“潛力股”變成“績(jī)優(yōu)股”，與大家共享精彩的“淄博機(jī)會(huì)”，讓“合伙人”舒心融入融進(jìn)淄博，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)淄博，創(chuàng)造創(chuàng)富淄博。
著眼讓淄博歷史文化和自然風(fēng)光珠聯(lián)璧合、相互輝映，推動(dòng)文化和旅游有機(jī)結(jié)合、深度融合，打造人們向往的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”，我們謀劃了“五城三區(qū)”文旅事業(yè)發(fā)展的新載體?！拔宄恰?，就是創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展標(biāo)桿城市、國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范市、國(guó)際知名旅游目的地城市、國(guó)際研學(xué)旅游目的地城市；“三區(qū)”，就是建設(shè)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。以此為牽引，大力實(shí)施文旅融合發(fā)展攀升計(jì)劃，利用
3
—
5
年的時(shí)間，建成一批具有淄博特質(zhì)、引領(lǐng)全省、國(guó)內(nèi)知名的文旅精品，構(gòu)建起特色鮮明、附加值高、成長(zhǎng)性好的文旅融合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。文旅發(fā)展載體的“新變化”，必將為創(chuàng)業(yè)者、奮斗者搭建起施展才華的“大舞臺(tái)”。
齊文化具有不可估量的歷史價(jià)值和當(dāng)代價(jià)值，聚焦塑造好“齊文化”這個(gè)超級(jí)
ip。
我們謀劃了“一核五帶”新藍(lán)圖?！耙缓恕本褪墙ㄔO(shè)齊文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用創(chuàng)新核發(fā)揮對(duì)全市的引領(lǐng)輻射、龍頭帶動(dòng)作用形成“皓月當(dāng)空、眾星捧月”的格局；“五帶”就是建設(shè)以現(xiàn)代、年輕、時(shí)尚、品質(zhì)為主要特征的都市商務(wù)休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶以魯商文化、歷史民俗為主要特征的特色古商街觀賞游憩帶以聊齋文化、上古神話為主要特征的東方魔幻城創(chuàng)意娛樂(lè)帶以山地田園、鄉(xiāng)村度假為主要特征的“世外桃源”生態(tài)景觀帶以濕地休閑、溫泉養(yǎng)生為主要特征的“北國(guó)江南”特質(zhì)風(fēng)貌帶打造傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合的引擎板塊形成“百花齊放、春色滿園”的局面。文旅發(fā)展布局的“新變化”必將為各位投資者、創(chuàng)業(yè)者帶來(lái)觸手可及的“大商機(jī)”。
我們順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，解構(gòu)并重構(gòu)文化旅游產(chǎn)業(yè)功能，加力實(shí)施“文化
+
”“旅游。
+
”“文化和旅游。
+
”，加快業(yè)態(tài)跨界融合，努力滿足人們“求新、求奇、求知、求樂(lè)”的愿望。突出推動(dòng)文旅與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，興盛鄉(xiāng)村旅游，讓游客走進(jìn)“原山原水原生態(tài)”，聽(tīng)著蛙聲入睡、伴著鳥(niǎo)鳴醒來(lái)，體驗(yàn)“原汁原味原生活”；突出推動(dòng)文旅與工業(yè)融合發(fā)展，探索建設(shè)展示工業(yè)文明的博物館、遺址公園、文創(chuàng)基地，吸引游客領(lǐng)略工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、加工工藝和制作環(huán)境，從中獲取知識(shí)與趣味；突出推動(dòng)文旅與研學(xué)融合發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和提升博物館群建設(shè)，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)體現(xiàn)淄博特質(zhì)的主題研學(xué)精品課程，加深游客對(duì)區(qū)域自然、文化、風(fēng)土人情的體驗(yàn)，打造特色鮮明的研學(xué)旅游基地。文旅發(fā)展業(yè)態(tài)的“新變化”，也為各位投資人、運(yùn)營(yíng)者提供巨大的文旅資源“富礦”。
女士們、先生們、朋友們！
新時(shí)代淄博文旅發(fā)展的畫(huà)卷已徐徐展開(kāi)，將展現(xiàn)出驚艷的容顏和無(wú)窮的魅力。我們堅(jiān)持。
“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，圍繞群眾所需、游客所想，持續(xù)提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。我們的愿景就是，讓來(lái)淄博的游客切身體驗(yàn)到，來(lái)這里就是一次身心溫潤(rùn)之旅、一次文化熏陶之旅、一次思想充盈之旅。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿景，我們正在深耕細(xì)耘，也將持續(xù)努力。
許多自然旅游資源本身并不具有文化屬性，它需要從文化層面來(lái)鑒賞和解讀，通過(guò)文化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)。我們堅(jiān)持形神兼?zhèn)洹⑾嗷ベx能，突出以文塑旅、以旅彰文，使靜態(tài)文化資源變成旅游資本，把文化區(qū)塊打造成旅游景區(qū)。我們加力建設(shè)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)、齊長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（淄博）、周村古商城等項(xiàng)目，有機(jī)銜接“吃住行游購(gòu)?qiáng)省毕M(fèi)市場(chǎng)，打造一批星級(jí)酒店、民宿酒店、商業(yè)街區(qū)等，構(gòu)建完整的文化旅游產(chǎn)品體系，讓旅客在怡人風(fēng)景中感受“外攬山水之幽、內(nèi)得人文之勝”的韻味。
文旅品牌是一張“城市名片”。淄博具有大容量的旅游資源、大容量的旅游市場(chǎng)，我們強(qiáng)化精品意識(shí)，樹(shù)立“淄博全域皆景區(qū)”的理念，聘請(qǐng)高端專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流文旅投資公司、運(yùn)營(yíng)管理公司，塑造齊文化節(jié)、陶博會(huì)、中華文明·齊文化論壇、稷下學(xué)宮·世界大學(xué)論壇等節(jié)會(huì)品牌，策劃推出一批精品旅游路線，推動(dòng)淄博更多景區(qū)景點(diǎn)成為“網(wǎng)紅打卡地”，讓淄博的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻更加充分地綻放。
優(yōu)美的環(huán)境也是優(yōu)質(zhì)的文旅“產(chǎn)品”。我們按照全域公園城市標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全域環(huán)境整治，推動(dòng)全域文明提升，加快構(gòu)建“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)“智慧景區(qū)”，持續(xù)提高游客暢游品質(zhì)。我們將為有志茁壯成長(zhǎng)者提供充足的陽(yáng)光雨露，努力讓任何一位投資者、創(chuàng)業(yè)者，在淄博都能得到最大便利和最好支持。
今日云景好，水綠秋山明。衷心希望大家趁著這美好的時(shí)光，駐足停留，多品泱泱齊風(fēng)、多賞大美齊地，一個(gè)務(wù)實(shí)開(kāi)放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的淄博始終向大家敞開(kāi)懷抱。淄博歡迎您！
在第二屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話篇十八
前進(jìn)”它是指對(duì)事物的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)施加影響，使其繼續(xù)朝某一方向運(yùn)動(dòng)向前運(yùn)動(dòng)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
同志們:。
這次全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)的主要任務(wù)是,動(dòng)員全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的重要講話精神,緊緊抓住建設(shè)桂林國(guó)際旅游勝地的新機(jī)遇,下定決心,攻堅(jiān)克難,加快我區(qū)旅游業(yè)跨越發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)從旅游資源大區(qū)向旅游強(qiáng)區(qū)的歷史跨越。
剛才國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)傳達(dá)了關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的重要指示精神,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。邵局長(zhǎng)還對(duì)加快廣西旅游業(yè)發(fā)展提出了重要意見(jiàn),對(duì)我們有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。陳武主席還將就相關(guān)工作進(jìn)行全面部署。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
指出:“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)?！甭糜螛I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用大、資源消耗小、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。實(shí)踐證明,旅游業(yè)是最符合廣西區(qū)情、最富有廣西特色、最能充分利用廣西資源、最能吸引人氣財(cái)氣的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè),既是富民的現(xiàn)實(shí)選擇,也是強(qiáng)桂的重要途徑,還是提高人民生活水平和質(zhì)量、為人民創(chuàng)造幸福生活的重要推動(dòng)力。我們一定要以高度的使命感和緊迫感,著眼全局,加大力度,加快推進(jìn)旅游業(yè)跨越發(fā)展,努力把我區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、開(kāi)放度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)一流、世界知名的旅游強(qiáng)區(qū)。
一是有需要。加快發(fā)展旅游業(yè),既是緊迫任務(wù),也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。首先,加快發(fā)展旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的需要。我區(qū)作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū),要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),要求經(jīng)濟(jì)總量十年“翻兩番”,城鄉(xiāng)居民人均收入“雙倍增”,文化、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等同步提高。旅游業(yè)是我區(qū)增長(zhǎng)速度快、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的重要支柱產(chǎn)業(yè),對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi),保增長(zhǎng)、增就業(yè),促進(jìn)跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性支撐作用。其次,加快發(fā)展旅游業(yè)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的需要。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,結(jié)構(gòu)不優(yōu),20**年三次產(chǎn)業(yè)比重為16.7∶48.6∶34.7,其中第三產(chǎn)業(yè)比全國(guó)低近10個(gè)百分點(diǎn),僅相當(dāng)于1997年的全國(guó)平均水平。與此同時(shí),在國(guó)家12個(gè)部委明確9個(gè)行業(yè)到2015年兼并重組的目標(biāo)中,涉及我區(qū)的有電解鋁、鋼材、水泥、汽車(chē)、造船、醫(yī)藥等6個(gè)主要產(chǎn)業(yè),有的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,我們面臨轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的雙重任務(wù)、雙重壓力。旅游業(yè)具有“興一業(yè)、旺百業(yè)”的功能,有利于帶動(dòng)交通運(yùn)輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易等服務(wù)業(yè)發(fā)展,是全球公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì),旅游業(yè)每收入1元,可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加4元收入;旅游業(yè)從業(yè)者每增加1人,可增加相關(guān)行業(yè)4.2人就業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于以增量帶動(dòng)存量調(diào)整,促進(jìn)我區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義。再次,加快發(fā)展旅游業(yè)是樹(shù)立廣西良好形象的需要。我區(qū)山清水秀生態(tài)美,加快發(fā)展被譽(yù)為綠色產(chǎn)業(yè)、形象產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè),對(duì)于進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境、建設(shè)美麗壯鄉(xiāng),提高廣西知名度、美譽(yù)度具有深遠(yuǎn)影響。此外,加快發(fā)展旅游業(yè)是群眾脫貧致富的需要。我區(qū)有49個(gè)貧困縣、750多萬(wàn)貧困人口,貧困面廣,貧困度深,脫貧致富難度大。這些貧困地區(qū)大都生態(tài)環(huán)境好,是旅游資源富集區(qū),充分開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源,有利于促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展,讓貧困群眾早日脫貧致富奔小康。
二是有條件。我區(qū)擁有發(fā)展旅游的豐富資源,具備陽(yáng)光、海水、沙灘、綠色植被、潔凈空氣等現(xiàn)代旅游要素,擁有山脈、河流、島嶼、氣候、森林、動(dòng)植物、溫泉、巖洞、田園、風(fēng)情等風(fēng)景資源,景點(diǎn)多,分布廣,已初步形成山水風(fēng)光、濱海度假、邊關(guān)攬勝、民族風(fēng)情、長(zhǎng)壽養(yǎng)生等一批旅游品牌,桂林山水、北海銀灘、巴馬壽鄉(xiāng)已成為具有國(guó)際知名度的標(biāo)志性旅游勝地。我區(qū)位于華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的交匯處,是聯(lián)結(jié)大西南與粵港澳、東南亞的重要通道,發(fā)展旅游業(yè)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和巨大的客源市場(chǎng)。我區(qū)沿海、沿江、沿邊,旅游資源多姿多彩,極具開(kāi)發(fā)潛力。隨著交通服務(wù)設(shè)施、城市建設(shè)、景區(qū)景點(diǎn)的發(fā)展完善,旅游通達(dá)性、便捷性和吸引力明顯提升,旅游業(yè)發(fā)展多重疊加的綜合優(yōu)勢(shì)日益凸顯。
三是有差距。盡管我區(qū)旅游業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展,但仍處于粗放低效的發(fā)展階段,旅游資源整合度差、旅游精品少、帶動(dòng)能力弱、綜合效益低等問(wèn)題比較突出,“一流資源、二流開(kāi)發(fā)、三流服務(wù)”的現(xiàn)象普遍存在,許多方面與旅游發(fā)達(dá)省份相距甚遠(yuǎn)。20**年,我區(qū)4a級(jí)以上景區(qū)數(shù)量排全國(guó)第8位,國(guó)內(nèi)游客人數(shù)排全國(guó)第18位,旅游總收入只相當(dāng)于廣東的1/5、江蘇的1/4、浙江的1/3、四川的1/2,排全國(guó)第20位、西部第6位。我區(qū)與云南省的旅游資源各有優(yōu)勢(shì),旅游總收入也不相上下,但云南入境游客人數(shù)、國(guó)際旅游收入分別是我區(qū)的1.3倍和1.5倍,建成支線機(jī)場(chǎng)11個(gè)、比我區(qū)多7個(gè),開(kāi)通航線319條、比我區(qū)多113條,旅游總收入占gdp的比重比我區(qū)高3.8個(gè)百分點(diǎn),旅游產(chǎn)業(yè)布局、資源整合、景區(qū)開(kāi)發(fā)、設(shè)施配套、文旅結(jié)合等也走在我們前面。差距就是潛力,差距也是動(dòng)力。我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,見(jiàn)賢思齊,急起直追。
四是有前景。當(dāng)前,全球旅游業(yè)已經(jīng)超過(guò)石油和汽車(chē)工業(yè),成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅猛,一躍成為全球第一大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)、第三大入境旅游接待國(guó)、第三大出境旅游客源國(guó),實(shí)現(xiàn)了從旅游資源大國(guó)向世界旅游大國(guó)的重大轉(zhuǎn)變。我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好,過(guò)去5年,全區(qū)接待游客總?cè)藬?shù)年均增長(zhǎng)19.3%,旅游總收入以年均30%的速度增長(zhǎng),20**年達(dá)1660億元,占gdp的12.7%。按照世界旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,人均gdp接近5000美元時(shí),旅游將成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內(nèi)容和主要消費(fèi)需求,旅游業(yè)進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)時(shí)期。20**年我區(qū)人均gdp已達(dá)4446美元,標(biāo)志著我區(qū)旅游業(yè)已步入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新階段,正處于黃金發(fā)展期和轉(zhuǎn)型升級(jí)期。國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)桂林國(guó)際旅游勝地,使我區(qū)旅游業(yè)面臨新的重要發(fā)展機(jī)遇。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)、搶抓機(jī)遇,以高度的自覺(jué)自信切實(shí)抓好旅游工作,加快實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越發(fā)展。
這次大會(huì)召開(kāi)前,自治區(qū)黨委、政府作出了《關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》,明確了我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo),主要是:力爭(zhēng)到20**年,全區(qū)旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)3000億元,接待游客總?cè)藬?shù)突破3億人次;到2020年,基本建成桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū),成為全國(guó)一流、世界知名的區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和集散地。這是一個(gè)近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、定性與定量、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)與跨越發(fā)展相結(jié)合的目標(biāo)體系,鼓舞人心,催人奮進(jìn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo),要著力抓好以下四個(gè)方面工作。
一要著力抓重點(diǎn)。發(fā)展旅游要做的事情很多,必須突出重點(diǎn),集中力量抓好重點(diǎn)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)建設(shè),推動(dòng)旅游資源開(kāi)發(fā)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,從粗放經(jīng)營(yíng)向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變,做大總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升質(zhì)量,打響品牌。重點(diǎn)優(yōu)化布局,全面構(gòu)建“一個(gè)旅游龍頭、兩條旅游發(fā)展帶、三大國(guó)際旅游目的地、四大旅游集散地和一批旅游名縣名鎮(zhèn)名村”的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅(jiān)持以桂林為龍頭,著力建設(shè)“桂林-柳州-來(lái)賓-南寧-北海、欽州、防城港”南北旅游發(fā)展帶和“賀州、梧州-貴港、玉林-柳州、來(lái)賓-南寧-崇左、百色、河池”沿西江東西旅游發(fā)展帶,加快桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)建設(shè),形成南寧、桂林、梧州、北海四大旅游集散地。重點(diǎn)打造一批旅游特色縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨。自治區(qū)將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)20個(gè)特色旅游縣,各市要重點(diǎn)建設(shè)一批特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),各縣(市、區(qū))要因地制宜培育發(fā)展一批特色旅游村寨,努力把特色旅游縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨培育成為我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的新載體、新亮點(diǎn)。要著力打造一批旅游精品和旅游品牌,加快建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)外具有影響力的景區(qū)景點(diǎn),打造一批便捷通暢的旅游精品線路,開(kāi)發(fā)一批適應(yīng)各種層次游客需求的旅游新產(chǎn)品,形成一批功能完善的旅游服務(wù)基地,從整體上提升我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
二要著力抓特色。特色是旅游業(yè)的生命。再好的旅游項(xiàng)目,搞的地方多了,也會(huì)黯然失色。目前我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)最大問(wèn)題是缺少特色,走到哪個(gè)地方都差不多,沿海沒(méi)有沿海特色,沿江沒(méi)有沿江特色,邊關(guān)沒(méi)有邊關(guān)特色,民族地區(qū)沒(méi)有民族特色,建筑千篇一律,村莊大同小異,街道似曾相識(shí)。沒(méi)有特色,就沒(méi)有印象,是發(fā)展旅游業(yè)的大忌。云南麗江和騰沖、內(nèi)蒙古滿洲里、皖南村落、江浙水鄉(xiāng)等地之所以游人如織,就在于他們有自己的特色。瑞士的達(dá)沃斯,雖然只是一座小鎮(zhèn),一萬(wàn)多人口,卻舉辦了40多年世界經(jīng)濟(jì)論壇,各國(guó)元首、政府首腦、商業(yè)大亨、學(xué)界名流經(jīng)常光顧,樂(lè)此不疲,奧秘也在于具有鮮明的特色和獨(dú)特的品質(zhì)。我區(qū)也有一些城鎮(zhèn)建設(shè)較好的典型,如三江、金秀、恭城等,但總的看,面還是不夠廣,水平還是不夠高,人氣還是不夠旺。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)可以挖掘的特色題材很多,像廣西這樣奇山秀水遍及全區(qū),擁有12個(gè)世居民族、近2000萬(wàn)少數(shù)民族人口的地方,哪里去找啊!必須把我們豐富的民族內(nèi)涵、多彩的民族風(fēng)情與神奇的自然風(fēng)光有機(jī)結(jié)合起來(lái),使之交相輝映,形成獨(dú)特靚麗的旅游風(fēng)景線。我們要潛心挖掘、整理,并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造提升,促進(jìn)民族特色與旅游發(fā)展深度融合,把民族特色融入到城市、鄉(xiāng)村建設(shè)、景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和旅游要素的方方面面,使我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展更有特色、更具活力、更富魅力。
三要著力抓配套。旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強(qiáng),各類要素有效組合、協(xié)調(diào)配套才能產(chǎn)生最佳的綜合效應(yīng)。一是要加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高進(jìn)出旅游目的地的便捷性。我區(qū)旅游景觀點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、跨度大,不同程度存在著游客“進(jìn)不來(lái)、走不動(dòng)、出不去”的問(wèn)題,不少游客往往是到了桂林、南寧,一聽(tīng)說(shuō)到其他景點(diǎn)還要花三四個(gè)小時(shí)以上,就打道回府了。必須加快構(gòu)建以航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主骨架,干線公路、景區(qū)專用道路、內(nèi)河航運(yùn)為補(bǔ)充,互聯(lián)互通、高效便捷的現(xiàn)代旅游綜合交通運(yùn)輸體系。重點(diǎn)加快南寧、桂林國(guó)際機(jī)場(chǎng)及重要旅游景區(qū)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè),加快南廣、貴廣、湘桂及沿海高速鐵路建設(shè),著力完善連接主要旅游景區(qū)的高速公路、干線公路網(wǎng)絡(luò),打通斷頭路,形成放射線,提高環(huán)通率,強(qiáng)化交通支撐力。二是要加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步改善旅游住宿、餐飲、衛(wèi)生、通訊、車(chē)輛和游客服務(wù)中心等方面的條件,重點(diǎn)旅游區(qū)要合理布局高中低檔接待設(shè)施,特別是要建設(shè)一批適應(yīng)游客需要的旅游飯店、賓館,完善配套設(shè)施,提高服務(wù)水平。三是要注重“文旅結(jié)合”、“科技興旅”,促進(jìn)旅游業(yè)與文化科技互動(dòng)發(fā)展。突出先進(jìn)文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)服務(wù)中的引領(lǐng)作用,以文化理念創(chuàng)意旅游,以文化品位提升旅游,以文化傳播帶動(dòng)旅游,挖掘好發(fā)揮好我區(qū)的山水文化、紅色文化、民族文化、歷史文化、海洋文化、福壽文化、飲食文化、節(jié)慶文化等人文資源優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)特色文化旅游品牌,增添旅游業(yè)的文化魅力。著力提升我區(qū)旅游業(yè)的信息化水平和科技支撐能力,建立旅游公共信息服務(wù)平臺(tái),探索發(fā)展“智慧旅游”,規(guī)劃建設(shè)一批“智慧旅游城市”和“智慧旅游景區(qū)”。
四要著力抓環(huán)保。良好的生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必備條件,其本身也是寶貴的旅游資源。一個(gè)地方的環(huán)境一旦被破壞了,天是灰的、山是禿的、水是渾的、地是臟的,誰(shuí)都不會(huì)去那里旅游。目前,我區(qū)森林覆蓋率達(dá)61.4%,居全國(guó)第三位,良好的生態(tài)環(huán)境已成為我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)、最好的品牌,也是最重要的本錢(qián)。抓旅游必須抓環(huán)保,抓環(huán)保就是抓旅游,我們必須牢固樹(shù)立保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)烈意識(shí),堅(jiān)持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和建設(shè),抓好造林綠化,強(qiáng)化節(jié)能減排,以良好生態(tài)促旅游發(fā)展,以發(fā)展旅游促生態(tài)保護(hù),實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。我們?cè)谌珔^(qū)廣泛開(kāi)展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng),清潔家園、清潔水源、清潔田園,既是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重大行動(dòng),也是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的重要舉措,必須持之以恒抓下去、抓出實(shí)效,樹(shù)立廣西優(yōu)美整潔、文明進(jìn)步的形象。
同志們：
剛才，x部長(zhǎng)匯報(bào)了到省討論旅發(fā)大會(huì)總體方案情況，x副縣長(zhǎng)匯報(bào)了旅發(fā)大會(huì)籌備情況并作了工作安排，x分別就相關(guān)工作提出了要求，等會(huì)x書(shū)記還要作重要講話，大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，為加快破解旅發(fā)大會(huì)籌備涉及項(xiàng)目建設(shè)各類問(wèn)題，高質(zhì)量籌備好旅發(fā)大會(huì)，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一、找差距、破難題，全面提升工作緊迫感和責(zé)任感。
從當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況來(lái)看，任務(wù)重、壓力大、問(wèn)題多?？椊鸸懦蔷C合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)H完成總工程量的x%，項(xiàng)目土地使用證、選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、節(jié)能報(bào)告、林地批復(fù)、施工許可證等前期手續(xù)尚未完善，項(xiàng)目相關(guān)工作距“x日前完成”的要求差距非常大。x工程僅完成總工程量的x%。x建設(shè)進(jìn)度緩慢、僅完成總工程量的x%。全域智慧旅游建設(shè)項(xiàng)目?jī)H完成總工程進(jìn)度的x%。x僅完成總工程量的x%。x過(guò)境路延伸段建設(shè)項(xiàng)目，目前僅完成總工程量的x%。x游客服務(wù)中心項(xiàng)目?jī)H完成總工程量的x%。尤其x綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢導(dǎo)致農(nóng)特產(chǎn)品和非遺產(chǎn)品展臺(tái)設(shè)計(jì)工作啟動(dòng)晚，這兩項(xiàng)工作差距很大，形勢(shì)不容樂(lè)觀。
同志們，項(xiàng)目建設(shè)是旅發(fā)大會(huì)籌備工作的重中之重，但就目前工作進(jìn)度來(lái)看欠賬大、問(wèn)題多、力度還有待加大。按照省級(jí)要求，旅發(fā)大會(huì)預(yù)計(jì)x就要召開(kāi)，各項(xiàng)籌備工作時(shí)間不到半個(gè)月，尤其是涉及項(xiàng)目建設(shè)必須要在x日前完成，旅發(fā)大會(huì)所有工程項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)到了最為緊要的時(shí)期。項(xiàng)目推進(jìn)組各專班務(wù)必引起高度重視，必須緊迫起來(lái)、嚴(yán)格起來(lái)，一刻也不能放松、一刻也不懈怠，緊緊抓住、細(xì)化重點(diǎn)目標(biāo)，緊盯突出問(wèn)題、突出工作導(dǎo)向、采取強(qiáng)硬措施，千方百計(jì)推動(dòng)旅發(fā)大會(huì)項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。
二、搶時(shí)間、拼速度，全面補(bǔ)齊大會(huì)籌備工作短板。
(一)要千方百計(jì)推進(jìn)古城項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目推進(jìn)專班要圍繞x等工程進(jìn)度滿足旅發(fā)大會(huì)召開(kāi)要求，加大督促調(diào)度力度，確保全面投入運(yùn)行。
(二)要統(tǒng)籌兼顧推動(dòng)其他項(xiàng)目建設(shè)。各涉及單位要緊盯項(xiàng)目建成投用目標(biāo)任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)完成任務(wù)。交通局要全力以赴加快推進(jìn)x服務(wù)區(qū)至x連接線城墻砌筑、路燈更換、文化石雕刻及擺放、安全標(biāo)示牌、道路交通標(biāo)示線等工作。住建局要確保明天前完成x等工程，盡快達(dá)到開(kāi)園條件;完成x路面鋪設(shè)及劃線;加快完成x等工程，達(dá)到開(kāi)園條件;完成x安裝。x公司要全面完成x至x等整體工程;全面完成市政道路路面破損修復(fù)。綜合執(zhí)法局要進(jìn)一步加大x個(gè)高速路口至縣城及縣城內(nèi)的廣告清理，城市市政、綠化、花箱改色、綠化帶防護(hù)網(wǎng)、行道樹(shù)、雨水排水系統(tǒng)疏理、人行天橋柱子美化更新等工程。x街道要確保旅發(fā)大會(huì)項(xiàng)目無(wú)障礙施工。x要加快x至x項(xiàng)目建設(shè)，確保相關(guān)項(xiàng)目按時(shí)投用。x公司要加快推動(dòng)x到x的綠化工程項(xiàng)目、x內(nèi)燈光提升工程項(xiàng)目、x游客服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。縣文旅集團(tuán)要全面推進(jìn)全域智慧旅游項(xiàng)目建設(shè)。
(三)要突出抓好各項(xiàng)籌備工作。文化創(chuàng)意及業(yè)態(tài)布局工作組要進(jìn)一步強(qiáng)化與多彩x文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)對(duì)接，嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)一要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表，按時(shí)完成文創(chuàng)展示、非遺展示產(chǎn)品收集及布展工作。宣傳及氛圍營(yíng)造工作組要加強(qiáng)與省、市宣傳部門(mén)、x報(bào)業(yè)集團(tuán)融媒體中心對(duì)接，嚴(yán)格按照省、市相關(guān)要求，抓好氛圍營(yíng)造。培訓(xùn)及志愿者招募工作組要加大志愿者招募及培訓(xùn)力度，為高質(zhì)量做好服務(wù)工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。環(huán)境綜合整治組要針對(duì)城區(qū)亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、野廣告和城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂現(xiàn)象，全方位抓好衛(wèi)生整治;要加大對(duì)x各高速出口及城區(qū)環(huán)境整治情況督查力度，確保為大會(huì)期間觀摩營(yíng)造良好氛圍。后勤保障工作組要進(jìn)一步摸清全縣酒店接待能力，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決查處和打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、價(jià)格欺詐、違約失信等違法違規(guī)行為，健全完善旅游行業(yè)信用評(píng)價(jià)、失信懲戒和黑名單制度，堅(jiān)決維護(hù)公平有序、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明旅游的良好市場(chǎng)秩序，為旅發(fā)大會(huì)召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍。招商引資組要進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資相關(guān)工作，確保在大會(huì)召開(kāi)期間真正形成有效招商。資金籌措組要加大向上級(jí)對(duì)接力度，最大限度爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。交通安全信訪維穩(wěn)組要形成非法營(yíng)運(yùn)、交通秩序整治長(zhǎng)效機(jī)制，做好重要路段交通標(biāo)志設(shè)置，加大食品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管及社會(huì)治安綜合治理工作力度，做好信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要參照全國(guó)、全省重要節(jié)慶和會(huì)議期間維穩(wěn)工作機(jī)制，內(nèi)緊外松開(kāi)展好社會(huì)矛盾糾紛排查處置，確保大會(huì)期間全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。
三、勇?lián)?dāng)、重協(xié)調(diào)，全面強(qiáng)化大會(huì)籌備工作保障。
各級(jí)各部門(mén)要以此次推進(jìn)會(huì)為“沖鋒號(hào)”，務(wù)必沉下心來(lái)，精心謀劃，全力推動(dòng)，保證每一項(xiàng)細(xì)節(jié)工作、每一項(xiàng)保障措施都落到實(shí)處，確保旅發(fā)大會(huì)籌備工作圓滿順利完成，為提升織金形象、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各工作組牽頭領(lǐng)導(dǎo)、各工作組成員單位、各項(xiàng)目業(yè)主單位務(wù)必圍繞當(dāng)前各項(xiàng)工作困難和問(wèn)題，強(qiáng)化措施，盯死看牢，強(qiáng)力推進(jìn)，確保旅發(fā)大會(huì)涉及重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)、按時(shí)完成。督辦督查組要進(jìn)一步加大各項(xiàng)籌備工作尤其是滯后工作的督促力度，切實(shí)做到橫向到邊、縱向到底、有的放矢。這里還要特別強(qiáng)調(diào)一下，各工作組要站在展示全省旅游形象的高度，精益求精做好各項(xiàng)服務(wù)工作。旅發(fā)大會(huì)辦得如何，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固然是關(guān)鍵，但是大會(huì)的接待服務(wù)工作更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。旅發(fā)大會(huì)成功與否，接下來(lái)就要看我們會(huì)務(wù)服務(wù)工作的質(zhì)量。接待工作無(wú)小事，服務(wù)也是生產(chǎn)力。本次大會(huì)參會(huì)人員多、規(guī)模大、任務(wù)重，事關(guān)省委、省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，事關(guān)織金經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)洞天福地良好形象。會(huì)議服務(wù)水平的高低，將會(huì)直接影響到大會(huì)的質(zhì)量和效果。這里我提五個(gè)務(wù)必：一是務(wù)必提高思想認(rèn)識(shí)。圍繞中心、服務(wù)大局，著力提高對(duì)旅發(fā)大會(huì)服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。一刻也不能放松，一天也不能耽誤，再努力，再加油，再鼓勁，再堅(jiān)持，竭盡全力把各項(xiàng)服務(wù)工作做好、做實(shí)、做細(xì)，確保大會(huì)圓滿、安全、一流。二是務(wù)必加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。大會(huì)服務(wù)工作是一個(gè)整體，各工作組雖然相對(duì)獨(dú)立，但也密不可分，需要相互理解、相互支持、相互配合，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。由省、市、縣三級(jí)成立的旅發(fā)大會(huì)籌備工作組已經(jīng)正式開(kāi)展工作，各級(jí)各有關(guān)單位要進(jìn)一步牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，做到協(xié)同配合，步調(diào)一致，相互補(bǔ)位，形成強(qiáng)大的工作合力。三是務(wù)必改進(jìn)工作作風(fēng)。大會(huì)期間，各項(xiàng)主題活動(dòng)很多，內(nèi)容豐富，時(shí)間集中，涉及面廣，每一項(xiàng)活動(dòng)、每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)細(xì)節(jié)都很重要，稍有疏漏就會(huì)影響大會(huì)的整體成效。參加大會(huì)服務(wù)的人員和志愿者中，有的參加過(guò)多次大型活動(dòng)，有的同志可能還是第一次。培訓(xùn)及志愿者招募工作組要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不論是新同志還是老同志，都要嚴(yán)格要求，以嚴(yán)肅認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度對(duì)待每一項(xiàng)工作任務(wù)。越是在時(shí)間緊、任務(wù)重的時(shí)候，越要認(rèn)真細(xì)致、精益求精，有條不紊地開(kāi)展工作，堅(jiān)決杜絕粗枝大葉、馬虎草率現(xiàn)象，確保各項(xiàng)活動(dòng)、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作萬(wàn)無(wú)一失。四是務(wù)必展示良好風(fēng)貌。各級(jí)各部門(mén)在服務(wù)工作中要擺正位置，樹(shù)立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，以參會(huì)代表和嘉賓為中心，想代表、嘉賓之所想，急代表、嘉賓之所急。在與代表、嘉賓的接觸當(dāng)中，要舉止得體，文明禮貌。對(duì)代表提出的詢問(wèn)和要求，要熱心和耐心地解答，盡力滿足他們的合理要求。要通過(guò)熱情周到的服務(wù)，體現(xiàn)大家應(yīng)有的工作能力和素質(zhì)水平，展現(xiàn)出良好的個(gè)人素養(yǎng)和精神風(fēng)貌，讓省委、省政府、市委、市政府放心，讓參會(huì)人員滿意。這些服務(wù)工作在提前培訓(xùn)過(guò)程中都是可以加強(qiáng)訓(xùn)練和提升的，必須引起高度重視。五是務(wù)必強(qiáng)化紀(jì)律保障。紀(jì)律是工作質(zhì)量的保證，各工作組要用好工作紀(jì)律相關(guān)制度，強(qiáng)化工作約束，提高工作效率和執(zhí)行力，確保各項(xiàng)籌備工作有效落實(shí)。
同志們，旅發(fā)大會(huì)籌備工作已進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)，時(shí)間緊、任務(wù)重，工作很辛苦。但是，我堅(jiān)信有省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各界的關(guān)心支持，有能打硬仗的干部隊(duì)伍，我們的艱辛付出一定能釋放出最大的正能量，一定能夠出色出彩完成旅發(fā)大會(huì)各項(xiàng)工作，圓滿成功將本屆旅發(fā)大會(huì)辦成精彩紛呈的大會(huì)!
我就講這些，謝謝大家。
同志們：
今年的全省旅游工作會(huì)議，是在“十二五”圓滿收官、“十三五”發(fā)展新征程全面開(kāi)啟的新形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省人代會(huì)和全國(guó)旅游工作會(huì)議精神，既總結(jié)去年工作，部署20xx年工作，又回顧“十二五”全省旅游業(yè)發(fā)展情況，謀劃“十三五”旅游業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)全省旅游工作再上新臺(tái)階。
剛才，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了、謝伏瞻省長(zhǎng)、張廣智副省長(zhǎng)重要批示精神和汪洋副重要講話精神。表彰了全省旅游系統(tǒng)先進(jìn)單位及先進(jìn)工作者。開(kāi)封市、三門(mén)峽市、林州市、欒川縣、清明上河園的負(fù)責(zé)同志介紹了典型經(jīng)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，既是對(duì)旅游系統(tǒng)的鼓勵(lì)，也是對(duì)旅游系統(tǒng)的鞭策，為今后發(fā)展提出了明確要求。會(huì)上發(fā)言、受到表彰的單位，既是對(duì)其工作的肯定，也為其他地方、單位提供了借鑒的經(jīng)驗(yàn)。希望全省旅游系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，將其貫穿到扎實(shí)做好旅游工作的全過(guò)程。下面，我代表省旅游局黨組講三點(diǎn)意見(jiàn)。
“十二五”期間，省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，各級(jí)黨委、政府不斷加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了旅游業(yè)大發(fā)展。20xx年，全省接待海內(nèi)外游客量和旅游總收入實(shí)現(xiàn)了雙“破五”，分別達(dá)到5.18億人次和5035億元，同比分別增長(zhǎng)13.12%、15.32%，比2010年分別增長(zhǎng)了100.7%、119.4%，“十二五”期間年均分別增長(zhǎng)14.9%、17%，超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，省局連續(xù)5年獲省政府責(zé)任目標(biāo)考核先進(jìn)單位，旅游業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。
(一)著眼形成合力，旅游業(yè)發(fā)展氛圍濃厚?！笆濉逼陂g,我省把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,各級(jí)黨委、政府對(duì)旅游業(yè)的支持力度不斷加大。20xx年，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見(jiàn)》，明確了全省旅游業(yè)發(fā)展的方向。省政府《促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》對(duì)旅游業(yè)給予了土地供應(yīng)、財(cái)政資金、稅費(fèi)減免、金融信貸等方面的扶持。建立了省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的河南省旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成了全省旅游業(yè)發(fā)展的合力。洛陽(yáng)市、開(kāi)封市成立了旅游委，焦作市、商丘市建立了旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了綜合協(xié)調(diào)能力。濟(jì)源市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽(tīng)取旅游工作匯報(bào)，并親自參與旅游規(guī)劃評(píng)審、積極推動(dòng)旅游項(xiàng)目建設(shè)。圍繞貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，以省政府文件形式印發(fā)了《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展若干意見(jiàn)重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表》，將促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)細(xì)化為60項(xiàng)，明確了牽頭責(zé)任單位、配合單位及工作要求。20xx年，省局研究起草了《關(guān)于促進(jìn)旅游消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意見(jiàn)》，并以省政府文件形式下發(fā)。該文件比國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》早了近3個(gè)月。聯(lián)合國(guó)世界旅游組織在我省設(shè)立了旅游可持續(xù)發(fā)展觀測(cè)站，國(guó)家旅游局將我省納入了絲綢之路旅游合作發(fā)展規(guī)劃和整體宣傳的大盤(pán)子。省委組織部和省局首次聯(lián)合在國(guó)家行政學(xué)院舉辦了河南省促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展專題培訓(xùn)班，各省轄市、直管縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)、省旅游工作聯(lián)席會(huì)議部分單位主管領(lǐng)導(dǎo)、全省旅游系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)同志參加了學(xué)習(xí)研討，張廣智副省長(zhǎng)出席結(jié)業(yè)儀式并講話，謝伏瞻省長(zhǎng)對(duì)此專門(mén)作出批示進(jìn)行肯定。旅游援疆、旅游扶貧工作成效明顯，在全國(guó)旅游援疆工作會(huì)議和旅游扶貧工作會(huì)議上，省局都作了經(jīng)驗(yàn)介紹，并被國(guó)家旅游局和新疆自治區(qū)政府評(píng)為“旅游援疆工作突出貢獻(xiàn)單位”。在國(guó)家旅游局的支持下，我局牽頭成立了內(nèi)地游學(xué)聯(lián)盟，主持起草了《內(nèi)地游學(xué)接待服務(wù)規(guī)范》，為推動(dòng)我國(guó)游學(xué)市場(chǎng)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，內(nèi)地游學(xué)聯(lián)盟秘書(shū)處也被國(guó)家旅游局確定常設(shè)在我局。此外，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游城市聯(lián)盟、大黃河旅游聯(lián)盟、豫晉陜黃河金三角旅游聯(lián)盟、鄂豫皖旅游聯(lián)盟在推動(dòng)區(qū)域旅游合作方面也取得了顯著成效。
(二)著眼要素完善，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升。“十二五”期間，我們進(jìn)一步完善了景區(qū)、酒店評(píng)審辦法，加強(qiáng)了a級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店的管理。全省新增a級(jí)景區(qū)151家，其中，新增5a級(jí)景區(qū)5家，4a級(jí)景區(qū)53家。截至目前，全省共有a級(jí)旅游景區(qū)364家。其中：5a級(jí)景區(qū)11家，4a級(jí)景區(qū)124家。全國(guó)生態(tài)旅游示范區(qū)5個(gè)，國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣11個(gè)、示范點(diǎn)21個(gè)，中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村37個(gè)、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范戶40個(gè)、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂(lè)400個(gè)，中國(guó)鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人400人。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)了農(nóng)民致富、優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，美化了老家河南，已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。鄭州二七區(qū)櫻桃溝村被國(guó)家旅游局評(píng)為全國(guó)首批20個(gè)創(chuàng)客基地之一。20xx年5月，國(guó)務(wù)院副汪洋專程到欒川縣重溝村考察鄉(xiāng)村旅游工作，對(duì)該縣鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧的做法給予了充分肯定。20xx年8月，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》長(zhǎng)篇報(bào)道了信陽(yáng)郝堂村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷程，高度評(píng)價(jià)了我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，我省通過(guò)發(fā)展旅游帶動(dòng)貧困人口脫貧超過(guò)100萬(wàn)人。紅色旅游取得了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是以蘭考焦裕祿紀(jì)念園、新縣鄂豫皖蘇區(qū)首府、確山竹溝中共中央中原局舊址、林州紅旗渠、永城陳官莊淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館等為代表的紅色景區(qū)知名度、影響力大幅提升。同時(shí)，酒店和旅行社發(fā)展迅速,到20xx年底全省共有星級(jí)酒店570家，其中5星級(jí)18家;旅行社1156家,比“十一五”末增加432家，其中新增出境組團(tuán)社31家，新增赴臺(tái)游組團(tuán)社3家。
“十二五”期間，全省旅游系統(tǒng)狠抓重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)及招商引資等工作。全省2404個(gè)在建旅游項(xiàng)目中，投資超過(guò)10億元的大項(xiàng)目有300多個(gè);招商引資簽約旅游項(xiàng)目445個(gè)，簽約總金額達(dá)7200億元。加強(qiáng)與金融單位合作，省局先后與省工行、農(nóng)行、中行、建行、農(nóng)村信用社、中信銀行、中旅銀行等簽訂了1200多億元的授信額度，支持旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金扶持重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，20xx年、20xx年，省局從省財(cái)政廳爭(zhēng)取的支持旅游項(xiàng)目建設(shè)資金的增加額度居全省服務(wù)貿(mào)易單位首位。20xx年，省局進(jìn)一步完善了重點(diǎn)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)評(píng)審辦法，將1.16億項(xiàng)目資金按照突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶強(qiáng)的原則，采取“公開(kāi)答辯、現(xiàn)場(chǎng)打分”的方法落實(shí)到了具體項(xiàng)目，在省財(cái)政廳組織的省級(jí)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中，得分居服務(wù)貿(mào)易部門(mén)之首。20xx年，全省旅游在建項(xiàng)目577個(gè)，實(shí)際完成投資530.58億元，同比增長(zhǎng)26%，比全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率高出近10個(gè)百分點(diǎn)。三門(mén)峽市、南陽(yáng)市高度重視旅游項(xiàng)目建設(shè)，由于基礎(chǔ)工作扎實(shí)，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備到位，在近兩年項(xiàng)目資金申報(bào)方面取得了顯著成效。開(kāi)封市堅(jiān)持抓實(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷打造開(kāi)封旅游業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，以御河、書(shū)店街、鼓樓街、大宋·東京夢(mèng)華、千回大宋、銀基o秀為代表的“一河兩街三秀”已經(jīng)建成，新實(shí)施的開(kāi)封西湖、七盛角、珠璣巷等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目也風(fēng)生水起。根據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)一部署和郭庚茂書(shū)記、謝伏瞻省長(zhǎng)批示精神，省局制定了《河南省旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)方案》并由省政府印發(fā)。以省政府文件形式印發(fā)旅游廁所建設(shè)行動(dòng)方案，在全國(guó)各省市區(qū)是唯一的省份。此外，各市縣旅游部門(mén)積極開(kāi)展品牌景區(qū)、示范區(qū)等創(chuàng)建工作，欒川重渡溝景區(qū)被國(guó)家旅游局、國(guó)家環(huán)保部評(píng)為“國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)”。嵖岈山景區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)。紅旗渠·太行大峽谷與寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)通過(guò)了景觀價(jià)值評(píng)審。平頂山市堯山溫泉旅游度假區(qū)被認(rèn)定為首批17個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)之一。欒川縣被評(píng)為國(guó)家首批旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)之一。安陽(yáng)市被授予“中國(guó)研學(xué)旅游目的地”稱號(hào)，紅旗渠景區(qū)被授予“全國(guó)研學(xué)旅游示范基地”稱號(hào)。同時(shí)，硬起手腕，實(shí)行景區(qū)、酒店動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，取消了1家四星級(jí)、18家三星級(jí)、5家二星級(jí)酒店的星級(jí)資質(zhì)，限期整改29家;對(duì)2家5a級(jí)景區(qū)、4家4a級(jí)景區(qū)給予通報(bào)批評(píng)，限期3個(gè)月整改，將1家3a級(jí)景區(qū)降為2a級(jí)景區(qū)，取消了6家a級(jí)景區(qū)資質(zhì)，改變了a級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店只授牌不摘牌、只升不降的歷史。對(duì)此，國(guó)家旅游局李金早局長(zhǎng)專門(mén)作出批示：河南省旅游局主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)全省a級(jí)旅游景區(qū)暗訪檢查、處理，值得其他地方借鑒。請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)會(huì)上作介紹。亦請(qǐng)刊《中國(guó)旅游之聲》。
旅游人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備進(jìn)一步加強(qiáng)，全省旅游智庫(kù)建設(shè)進(jìn)一步完善。目前已有100名專家進(jìn)入河南旅游智庫(kù)。20xx年省局組織了三期赴臺(tái)灣鄉(xiāng)村旅游管理培訓(xùn)班，組織相關(guān)市縣旅游主管部門(mén)的負(fù)責(zé)同志到聯(lián)合國(guó)世界旅游組織總部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了旅游隊(duì)伍的素質(zhì)。在國(guó)家旅游局實(shí)施的“萬(wàn)名旅游英才計(jì)劃”中，我省共計(jì)56個(gè)項(xiàng)目入選，占全國(guó)總項(xiàng)目的10分之一，位居全國(guó)前列。
(三)著眼提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制了《中原歷史文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》，完成了“十三五”全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿。堅(jiān)持做亮點(diǎn)、拉長(zhǎng)線、拓寬面，加快要素融合、培育新型業(yè)態(tài)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)旅游業(yè)上檔升級(jí)，我省旅游業(yè)發(fā)展已從傳統(tǒng)的沿黃“三點(diǎn)一線”向更寬領(lǐng)域和更廣區(qū)域延伸發(fā)展。南太行、伏牛山、大別山開(kāi)發(fā)取得顯著成效，先后涌現(xiàn)出“欒川模式”、“西峽經(jīng)驗(yàn)”、“云臺(tái)山效應(yīng)”等業(yè)內(nèi)典型，被國(guó)家旅游局在全國(guó)宣傳推廣。鄭州市大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，專門(mén)召開(kāi)了全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。目前，鄭州市、濟(jì)源市、欒川縣、嵩縣、林州市、修武縣、博愛(ài)縣、西峽縣、新縣、信陽(yáng)市浉河區(qū)等10個(gè)市、縣(區(qū))入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。新鄉(xiāng)市下大力氣整合旅游資源，加快推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，資源整合2年以來(lái)，南太行旅游度假區(qū)接待游客和景區(qū)收入年均增長(zhǎng)55%以上。全省上下大力發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)，加快由傳統(tǒng)觀光旅游向現(xiàn)代休閑度假體驗(yàn)旅游轉(zhuǎn)變。目前，全省已有大型溫泉度假區(qū)10余家、滑雪場(chǎng)10余家、主題游樂(lè)園20余家、漂流30余家。規(guī)劃建設(shè)了三門(mén)峽溫泉保健度假區(qū)、平頂山旅游休閑度假區(qū)、欒川冰雪文化旅游區(qū)。推出了《禪宗少林·音樂(lè)大典》、《大宋·東京夢(mèng)華》、《水秀》、《功夫詩(shī)九卷》、《天下洛陽(yáng)》、《大馬戲》、《千回大宋》、《鐵塔光影秀》等一批優(yōu)秀旅游演藝節(jié)目。同時(shí)，旅游信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)水平進(jìn)一步提升，省局旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)正式開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)人流、酒店住宿和旅游車(chē)輛在線監(jiān)測(cè)。洛陽(yáng)市、鄭州市入選國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市。鄭州市智慧旅游項(xiàng)目納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，首批落實(shí)項(xiàng)目資金3000多萬(wàn)元。洛陽(yáng)市以大數(shù)據(jù)為突破口，不斷加快智慧旅游發(fā)展，智慧旅游走在全國(guó)前列。開(kāi)封市采用ppp模式率先在全省啟動(dòng)“智慧旅游”建設(shè)項(xiàng)目，于20xx年初建成并投入運(yùn)營(yíng)。許昌、駐馬店等市的智慧旅游建設(shè)也取得可喜成績(jī)。
(四)著眼市場(chǎng)拓展，“老家河南”品牌影響更加廣泛。2011年啟用“老家河南”宣傳口號(hào)后，連續(xù)四年在央視投放河南旅游整體形象廣告。目前，“老家河南”整體旅游形象品牌的傳播效應(yīng)十分明顯，得到業(yè)界和公眾的普遍認(rèn)可。通過(guò)參加國(guó)際旅游展會(huì)，全面推介河南重點(diǎn)旅游產(chǎn)品、線路和鼓勵(lì)入境游的政策措施，“河南·中國(guó)歷史開(kāi)始的地方”旅游品牌形象在境外持續(xù)升溫。中國(guó)(鄭州)國(guó)際旅游城市市長(zhǎng)論壇、三門(mén)峽國(guó)際黃河旅游節(jié)、“同根同源”豫臺(tái)旅游高峰論壇、中國(guó)云臺(tái)山國(guó)際旅游節(jié)、安陽(yáng)航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)、許昌三國(guó)文化旅游周等活動(dòng)的舉辦有效提升了河南旅游在國(guó)內(nèi)外的影響力和吸引力，德國(guó)哈雷摩托巡游安陽(yáng)、駐馬店螢火蟲(chóng)音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)也引起了較大反響。在韓國(guó)、東南亞、北美、歐洲德語(yǔ)區(qū)四個(gè)主要入境游客源市場(chǎng)開(kāi)展了全媒體營(yíng)銷推廣工作，設(shè)立河南旅游推廣中心，運(yùn)用電視、報(bào)紙、戶外廣告、網(wǎng)絡(luò)、社交平臺(tái)等全媒體組合手段營(yíng)銷推廣河南旅游產(chǎn)品。尤其是赴韓國(guó)參加“中國(guó)旅游年”閉幕式期間，我省旅游宣傳片在首爾六處大屏幕同時(shí)播放，成為中國(guó)旅游的亮點(diǎn)、熱點(diǎn)。訪美期間，我省旅游宣傳片在美國(guó)紐約時(shí)代廣場(chǎng)密集播放，先后被近百家媒體爭(zhēng)相報(bào)道。由省旅游局、河南電視臺(tái)、中國(guó)旅游文化傳播聯(lián)盟、央視《發(fā)現(xiàn)之旅》頻道聯(lián)合主辦的“老家河南”旅游宣傳片創(chuàng)作大賽啟動(dòng)，邀請(qǐng)全國(guó)45家省、市電視臺(tái)共述“老家故事”，提升了“老家河南”的品牌影響力。以“回老家過(guò)大年”、“重走客家路”、“探訪中原古都”、“老家河南.尋城記”為主題的旅游營(yíng)銷推廣活動(dòng)，對(duì)打造河南旅游產(chǎn)品體系、樹(shù)立“老家河南”旅游形象、推動(dòng)國(guó)內(nèi)及港澳臺(tái)客源市場(chǎng)發(fā)展、拉動(dòng)旅游消費(fèi)發(fā)揮了積極作用。省局制作的“河南·中國(guó)歷史開(kāi)始的地方”宣傳片榮獲省委宣傳部、外宣辦“六個(gè)一”優(yōu)秀項(xiàng)目。省局官方微博被評(píng)為全國(guó)“十大旅游官方微博”之一，省旅游資訊網(wǎng)被評(píng)為全省“十佳網(wǎng)站”之一。駐馬店市旅游局通過(guò)創(chuàng)意拍攝五部原創(chuàng)旅游微電影、七首原創(chuàng)旅游mv、制作3d旅游動(dòng)漫《盤(pán)古開(kāi)天》，在20xx中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)上，以“大聯(lián)盟·微營(yíng)銷”榮獲20xx年中國(guó)旅游營(yíng)銷創(chuàng)新獎(jiǎng)。安陽(yáng)市通過(guò)加強(qiáng)與央企合作拓展市場(chǎng)，中青旅聯(lián)盟第十四次大會(huì)和神舟國(guó)旅集團(tuán)第十五屆合作旅行社年會(huì)相繼在安陽(yáng)召開(kāi)，國(guó)旅、中青旅、神舟國(guó)旅等國(guó)內(nèi)知名旅游企業(yè)利用自己的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)對(duì)安陽(yáng)旅游進(jìn)行全方位推介，這種借船出海的做法值得借鑒。
(五)著眼游客滿意，旅游市場(chǎng)秩序更加規(guī)范。持續(xù)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略，旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提升。洛陽(yáng)市、淮陽(yáng)縣、西峽縣和云臺(tái)山、嵖岈山、太昊陵、八里溝景區(qū)成功創(chuàng)建成為全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，云臺(tái)山景區(qū)管理局被國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局、國(guó)家旅游局評(píng)為“全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位”，云臺(tái)山景區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。為切實(shí)提高游客的舒適度，完成了全省4a級(jí)以上旅游景區(qū)最大承載量核定及發(fā)布工作。建立了行業(yè)檢查、專家專查、媒體聯(lián)查、網(wǎng)絡(luò)普查、旅游監(jiān)督員巡查、游客滿意度調(diào)查“六位一體”的旅游環(huán)境綜合評(píng)價(jià)、督辦、治理制度。在全省選聘了國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員各300名，利用社會(huì)的力量推動(dòng)旅游市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)。欒川縣設(shè)立國(guó)內(nèi)首個(gè)縣級(jí)旅游警察大隊(duì)，切實(shí)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理和綜合執(zhí)法，為欒川旅游發(fā)展保駕護(hù)航。大力倡導(dǎo)文明旅游，陸續(xù)出臺(tái)了“助推文明旅游工作十項(xiàng)制度”，開(kāi)展了“文明旅游·你我同行”、“全省文明旅游進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)”和“尋找最美導(dǎo)游·隨手拍”等活動(dòng)。中宣部在全國(guó)推廣“河南省助推文明旅游工作十項(xiàng)制度”，《人民日?qǐng)?bào)》等中央媒體對(duì)我省文明旅游的做法進(jìn)行了報(bào)道。加強(qiáng)平安景區(qū)建設(shè)，省局連續(xù)三年被省綜治委評(píng)為“平安建設(shè)”先進(jìn)單位，“平安景區(qū)”創(chuàng)建已被省綜治委納入20xx年各省轄市、直管縣“平安建設(shè)”考核內(nèi)容。成功促成省級(jí)文明景區(qū)享受同級(jí)文明單位的榮譽(yù)和待遇。欒川縣、洛陽(yáng)市旅委總結(jié)推出的洛陽(yáng)欒川原旅工委副主任馬海明的先進(jìn)事跡，引起省委高度重視，省委專門(mén)下發(fā)文件號(hào)召全省學(xué)習(xí)馬海明同志先進(jìn)事跡，并追授馬海明同志為全省最滿意公務(wù)員。
同志們，過(guò)去五年的發(fā)展成就來(lái)之不易，是全省旅游系統(tǒng)共同努力的結(jié)果，為“十三五”旅游業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，極大地提升了我們的自信心和自豪感，必將激勵(lì)著我們?nèi)?chuàng)造新的輝煌!
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是讓河南旅游更加出彩的關(guān)鍵時(shí)期。總體來(lái)看，我省旅游業(yè)發(fā)展面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇：一是地位趨好。旅游業(yè)的戰(zhàn)略性地位日益凸顯，旅游已成為人民生活水平提高的重要指標(biāo)，成為小康社會(huì)的重要標(biāo)志，也是全面建成小康社會(huì)的有效途徑。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上將發(fā)展旅游業(yè)擺在深化服務(wù)業(yè)的首位。汪洋副形象地指出，旅游是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”、社會(huì)和諧的“潤(rùn)滑油”、生態(tài)文明建設(shè)的“催化劑”、對(duì)外合作交流的“壓艙石”。謝伏瞻省長(zhǎng)在今年的政府工作報(bào)告中描繪旅游業(yè)發(fā)展的篇幅前所未有。這不僅體現(xiàn)了旅游業(yè)在當(dāng)前政府工作中的重要位置，也說(shuō)明旅游業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的綜合優(yōu)勢(shì)日益凸顯。二是經(jīng)濟(jì)向好。當(dāng)前，雖然世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱，不確定性、不穩(wěn)定性比較大，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“形有波動(dòng)、勢(shì)仍向好”，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變。我省與全國(guó)一樣都處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的調(diào)整期、蓄勢(shì)期，盡管有這樣那樣的矛盾和困難，但省委、省政府通過(guò)采取一系列措施，有信心確?！笆濉逼陂g我省經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，全省人均gdp持續(xù)增加并有望達(dá)到全國(guó)平均水平。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，旅游業(yè)發(fā)展仍然具備良好的外部環(huán)境，旅游市場(chǎng)消費(fèi)潛力必將繼續(xù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。三是政策利好。從中央到地方，支持和推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的政策越來(lái)越多、越來(lái)越實(shí)?！堵糜畏ā?、《國(guó)民旅游休閑綱要(20xx-2020年)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》以及國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局出臺(tái)的《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》等多項(xiàng)助推旅游業(yè)發(fā)展的利好政策相繼出臺(tái)。省委、省政府把旅游業(yè)發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，已出臺(tái)并將繼續(xù)實(shí)施一系列促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的措施。這些政策紅利的推出，加之隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、河南三大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施以及高鐵+航空時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)+旅游時(shí)代的到來(lái)，必將為我省旅游業(yè)提供更大的發(fā)展空間。四是資本看好。近年來(lái)，不少房地產(chǎn)企業(yè)、資源礦產(chǎn)型企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都看到了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好前景，紛紛轉(zhuǎn)型投資旅游業(yè)。從全國(guó)看，萬(wàn)達(dá)進(jìn)軍旅游業(yè)，帶著六大集團(tuán)投資200億打造長(zhǎng)白山旅游度假區(qū)。恒大集團(tuán)投資1600億，打造中國(guó)海南?；◢u。從我省來(lái)看，嵖岈山、老君山、白云山、五朵山、重渡溝等景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)者，都是原來(lái)從事第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家。此外，金融機(jī)構(gòu)也對(duì)旅游業(yè)非常看好，都在積極尋找投資旅游業(yè)的機(jī)會(huì)。五是各方叫好。近年來(lái)，旅游業(yè)作為惠民產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)的功能得到了充分發(fā)揮，受到了上上下下、各個(gè)方面的廣泛認(rèn)可。各級(jí)、各方面對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，對(duì)旅游業(yè)支持的力度越來(lái)越大。各相關(guān)部門(mén)主動(dòng)與旅游部門(mén)聯(lián)合，積極推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。從實(shí)踐看，旅游項(xiàng)目最受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎，旅游發(fā)展最受當(dāng)?shù)厝罕娭С?，廣大群眾參與旅游的熱情空前高漲并將繼續(xù)保持下去。
在看到旅游業(yè)發(fā)展有利條件的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到不利于旅游業(yè)發(fā)展的因素：一是旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性與內(nèi)陸觀念封閉性的矛盾。在一些地方還不同程度地存在地方保護(hù)主義，區(qū)域分割現(xiàn)象突出，區(qū)域合作措施不多。旅游外向度不高，入境游比例偏低。二是旅游邊界無(wú)限性與協(xié)調(diào)職能有限性的矛盾。很多地方成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)以及假日旅游聯(lián)席會(huì)議辦公室，但這些組織并非實(shí)體機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的作用難以發(fā)揮，有的形同虛設(shè)。三是游客需求多樣性與旅游供給不足的矛盾。旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，單品、單點(diǎn)多，綜合性、復(fù)合型產(chǎn)品少，要素沒(méi)有集中布局、產(chǎn)業(yè)沒(méi)有集群培育、功能沒(méi)有集合構(gòu)建，點(diǎn)多、品少、線短、面窄，不能很好滿足多樣性的游客需求，導(dǎo)致我省游客過(guò)多外出、需求過(guò)多外流、消費(fèi)過(guò)多外溢。四是旅游形象脆弱性與危機(jī)管理缺失性的矛盾。旅游的危機(jī)管理機(jī)制還不健全，一些地方對(duì)于突如其來(lái)的網(wǎng)絡(luò)事件快速反應(yīng)、妥善處置的能力不夠，導(dǎo)致小事變大、大事變炸。五是旅游競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序性與法制配套滯后性的矛盾。黑車(chē)、黑導(dǎo)、黑店以及零負(fù)團(tuán)費(fèi)、虛假宣傳、強(qiáng)迫購(gòu)物等問(wèn)題仍然存在，相關(guān)的法律法規(guī)未能及時(shí)配套，導(dǎo)致懲治無(wú)據(jù)、整治無(wú)力。六是旅游發(fā)展持續(xù)性與旅游投資功利性的矛盾。一些地方在招商引資時(shí)不加甄別、盲目招入，導(dǎo)致一些企業(yè)為了逐利，以投資的名義跑馬圈地，投入很少甚至不投入，耽誤了地方旅游發(fā)展。七是旅游公共服務(wù)設(shè)施供給與旅游爆發(fā)式、井噴式市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的矛盾。公共服務(wù)水平低，重大節(jié)日出行難、停車(chē)難、入廁難問(wèn)題突出。這些都需要我們深入分析研究，認(rèn)真加以解決。
總之，“十三五”時(shí)期，我省旅游業(yè)仍將處于產(chǎn)業(yè)黃金發(fā)展期、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整期、文明旅游提升期、市場(chǎng)秩序規(guī)范期及各類矛盾爆發(fā)期。我們要立足省情和客觀實(shí)際，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，確保旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，在中原崛起河南振興富民強(qiáng)省中發(fā)揮更大作用。
“十三五”期間我省旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆五中全會(huì)精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以市場(chǎng)開(kāi)拓為抓手，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放合作、保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假體驗(yàn)并重轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，傾力打造旅游品牌，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，著力優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，形成全省旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的常態(tài)化，初步實(shí)現(xiàn)中國(guó)全面小康型旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。
“十三五”預(yù)期目標(biāo)是：全省游客接待量、旅游總收入年均增長(zhǎng)分別達(dá)到11%、13%左右，旅游業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)全國(guó)平均水平。
(一)堅(jiān)持五個(gè)理念：一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效;二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合;三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，倡導(dǎo)生態(tài)文明;四是堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，推動(dòng)合作共贏;五是堅(jiān)持共享發(fā)展，凸顯民生功能。
(二)強(qiáng)化五個(gè)支撐。一是強(qiáng)化規(guī)劃支撐，確保旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是強(qiáng)化體制機(jī)制支撐，破除旅游業(yè)發(fā)展深層次矛盾。三是強(qiáng)化制度政策支撐，推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是強(qiáng)化資金項(xiàng)目支撐，創(chuàng)造旅游發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。五是強(qiáng)化旅游人才支撐，為旅游業(yè)發(fā)展提供智力保障。
(三)發(fā)揮五個(gè)作用：一是發(fā)揮旅游業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的引擎作用。發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用大的綜合性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)投資、增加出口的驅(qū)動(dòng)作用，使旅游產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新引擎。二是發(fā)揮旅游業(yè)促就業(yè)、惠民生的富民作用。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、減貧脫貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面的推動(dòng)作用，使旅游產(chǎn)業(yè)成為提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步、帶動(dòng)貧困地區(qū)人民脫貧致富、加快全面小康進(jìn)程的富民產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)揮旅游業(yè)擴(kuò)開(kāi)放、促創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。發(fā)揮旅游在促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來(lái)、推進(jìn)文化交流、引進(jìn)外來(lái)投資方面的橋梁和紐帶作用，以及在文化傳承創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新中的推動(dòng)作用，使旅游產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)河南開(kāi)放發(fā)展、改革創(chuàng)新的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。四是發(fā)揮旅游業(yè)保環(huán)境、促生態(tài)的綠色作用。以科學(xué)化、綠色化、低碳化、可持續(xù)性為原則，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與資源合理開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展相統(tǒng)一，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的多贏，使旅游產(chǎn)業(yè)成為保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)。五是發(fā)揮旅游業(yè)展形象、顯實(shí)力的窗口作用。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在提升國(guó)民素質(zhì)、宣傳區(qū)域形象中的促進(jìn)作用，使旅游產(chǎn)業(yè)成為傳播、展示、維護(hù)河南形象的窗口產(chǎn)業(yè)和體現(xiàn)河南綜合實(shí)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。
2021年是“十三五”開(kāi)局之年，也是我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)之年。我們要堅(jiān)持觀念轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整同步、投資驅(qū)動(dòng)與消費(fèi)拉動(dòng)并重、硬件完善與軟件提升并舉，做精旅游產(chǎn)品，做大客源市場(chǎng)，做優(yōu)旅游服務(wù)，做靚主題形象，做高綜合效益，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力、打造新支撐。
2021年旅游工作的預(yù)期目標(biāo)是：全省接待海內(nèi)外游客5.7億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5689.6億元，分別比上年增長(zhǎng)11%、13%以上。主要工作任務(wù)是：
(一)以創(chuàng)新為動(dòng)力，打造旅游發(fā)展新引擎。一是謀劃旅游發(fā)展新思路。以“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制為契機(jī)，在摸清家底、找準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法，構(gòu)建旅游發(fā)展新格局，推動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)增效、提速晉位。二是催生旅游產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，加大招商引資、銀企對(duì)接和項(xiàng)目投資力度，千方百計(jì)創(chuàng)新天上游地下游水中游、健身游研學(xué)游養(yǎng)生游、“看熱鬧”“享清靜”等旅游新產(chǎn)品。為此，要積極發(fā)展溫泉、滑雪、研學(xué)、康養(yǎng)、休閑、會(huì)展等新興旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游消費(fèi)向中高端水平邁進(jìn)。充分發(fā)揮平頂山、許昌、三門(mén)峽、信陽(yáng)等溫泉資源豐富地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溫泉產(chǎn)品體系建設(shè)，把溫泉與康療技術(shù)相結(jié)合，形成一批具有鮮明特色、國(guó)際水準(zhǔn)的溫泉度假目的地。加強(qiáng)養(yǎng)生旅游產(chǎn)品供給，爭(zhēng)取成功創(chuàng)建1個(gè)全國(guó)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、1-2家全國(guó)中醫(yī)藥健康旅游示范企業(yè)(基地)、3-5家全省中醫(yī)藥健康養(yǎng)生知名品牌企業(yè)。著力建設(shè)信陽(yáng)大別山、安陽(yáng)紅旗渠、蘭考焦裕祿紀(jì)念園等一批重點(diǎn)紅色旅游目的地，推動(dòng)紅色旅游與教育培訓(xùn)相結(jié)合，形成一批具有國(guó)際影響力的精品紅色旅游線路。借助鄭州航空港綜合試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)發(fā)展低空旅游，支持建設(shè)一批旅游通用機(jī)場(chǎng)，支持國(guó)旅·安陽(yáng)城、安陽(yáng)航空運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)建設(shè)。三是實(shí)踐旅游營(yíng)運(yùn)新模式。探索多業(yè)化經(jīng)營(yíng)、多元化融資模式，引導(dǎo)旅游企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。以效益為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式為手段，積極引導(dǎo)大型旅游企業(yè)多元化擴(kuò)張、中型旅游企業(yè)連鎖化發(fā)展、小型旅游企業(yè)專業(yè)化拓展，培育跨行業(yè)、跨所有制的航母式旅游企業(yè)，爭(zhēng)取有1家收入在5000萬(wàn)元以上的在線旅游企業(yè)，有2家旅游企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。加強(qiáng)旅游投融資平臺(tái)建設(shè)，探索利用ppp模式，鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過(guò)私募、信托、眾籌等渠道融資，吸引更多金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、民間資本參與旅游業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大混合所有制經(jīng)濟(jì)比重，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源與社會(huì)資本的優(yōu)化組合。鼓勵(lì)旅游企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略投資等市場(chǎng)化方式融合發(fā)展，構(gòu)建線上與線下、品牌與投資相結(jié)合的發(fā)展模式。四是探索旅游工作新機(jī)制。加強(qiáng)旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制、旅游資源跨區(qū)域整合和旅游行政管理體制的改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，依法推行國(guó)有及國(guó)有控股景區(qū)管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。加強(qiáng)旅游綜合執(zhí)法，推廣欒川經(jīng)驗(yàn)，支持有條件的地方設(shè)立旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，強(qiáng)化旅游投訴處理工作，用好12301旅游投訴受理平臺(tái)，重點(diǎn)抓好節(jié)假日和旅游旺季的旅游投訴處理。五是培育旅游市場(chǎng)新主體。在支持景區(qū)、酒店、旅行社等傳統(tǒng)旅游市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)的同時(shí)，積極培育新型旅游市場(chǎng)主體。適應(yīng)放開(kāi)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的新政策，支持在線導(dǎo)游服務(wù)中心特別是導(dǎo)游預(yù)約平臺(tái)的發(fā)展。適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游從觀光到休閑升級(jí)的新趨勢(shì)，支持發(fā)展特色濃郁的主題風(fēng)情客棧和文化民宿。適應(yīng)旅游散客化、自助化、圈層化的新態(tài)勢(shì)，規(guī)范發(fā)展自駕游車(chē)友會(huì)、鄉(xiāng)村旅游俱樂(lè)部和私人定制旅游經(jīng)營(yíng)者。適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新要求，支持有條件的地方建立旅游創(chuàng)客基地和旅游新產(chǎn)品孵化中心。適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)融合化、旅游運(yùn)營(yíng)專業(yè)化的新方向，大力發(fā)展集旅游策劃規(guī)劃、景區(qū)托管、營(yíng)銷服務(wù)等為一體的旅游咨詢智庫(kù)和管理團(tuán)隊(duì)。通過(guò)壯大傳統(tǒng)主體、培育新興主體，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)全方位提質(zhì)、多渠道增效。
(二)以協(xié)調(diào)為手段，形成全域旅游、全面發(fā)展新格局。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)、要素協(xié)調(diào)、功能協(xié)調(diào)，推動(dòng)力量聚合、資源整合、要素融合，形成全覆蓋、全滲透、全時(shí)空的全域旅游發(fā)展新格局。一是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，帶動(dòng)全行業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮旅游聯(lián)席辦公會(huì)議制度作用，加強(qiáng)與工商、物價(jià)、公安等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建相互支持、齊抓共管的旅游市場(chǎng)秩序整治環(huán)境。加強(qiáng)與文化部門(mén)協(xié)調(diào)，打造文化旅游融合體、綜合體。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)，打造都市生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)與教育部門(mén)協(xié)調(diào)，打造愛(ài)國(guó)主義教育基地、研學(xué)基地，讓更多的紅色經(jīng)典景區(qū)進(jìn)校園、進(jìn)教材。加強(qiáng)與城建、規(guī)劃部門(mén)協(xié)調(diào)，引入旅游理念、植入旅游元素、完善旅游功能，推動(dòng)都市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)特色旅游發(fā)展。加強(qiáng)與交通部門(mén)協(xié)調(diào)，完善旅游交通標(biāo)識(shí)，提升景區(qū)可進(jìn)入程度。加強(qiáng)與發(fā)改部門(mén)協(xié)調(diào)，穩(wěn)定景區(qū)門(mén)票價(jià)格，降低游客出游成本。二是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全地域聯(lián)動(dòng)。以建設(shè)具有較大影響力的旅游度假區(qū)為目標(biāo)，支持南太行旅游資源整合與發(fā)展，支持連接安陽(yáng)林州、新鄉(xiāng)輝縣、焦作修武、濟(jì)源的太行山沿線觀光旅游帶建設(shè);引導(dǎo)伏牛山區(qū)域旅游差異化發(fā)展、內(nèi)涵式提升，打造國(guó)內(nèi)知名的山地旅游度假區(qū);加強(qiáng)鄭州、洛陽(yáng)、焦作、新鄉(xiāng)、開(kāi)封、三門(mén)峽等沿黃地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合打造區(qū)域精品旅游線路，推動(dòng)沿黃全域旅游，形成“老家河南”旅游品牌拳頭產(chǎn)品;推進(jìn)南水北調(diào)沿線旅游資源開(kāi)發(fā)，打造綠色旅游長(zhǎng)廊，形成新的旅游熱點(diǎn)。抓好“三古三區(qū)”，即古城古鎮(zhèn)古村落、景區(qū)街區(qū)度假區(qū)。加快建設(shè)以?？h古城、商丘古城、洛陽(yáng)隋唐城等為代表的古城，加快開(kāi)發(fā)以荊紫關(guān)鎮(zhèn)、朱仙鎮(zhèn)、賒店鎮(zhèn)、神垕鎮(zhèn)等為代表的古鎮(zhèn)，打造以鹿邑曲仁里、羅山何家沖、衛(wèi)輝小店河、寶豐馬街村、陜縣廟上村、汝陽(yáng)杜康村等為代表的古村落，形成河南文化的載體和印證;提升傳統(tǒng)景區(qū)品質(zhì)，力爭(zhēng)新創(chuàng)建2-3家5a級(jí)景區(qū);打造新型旅游街區(qū)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中嵌入旅游元素，與商務(wù)中心區(qū)建設(shè)相結(jié)合，每個(gè)省轄市都要規(guī)劃建設(shè)一條特色旅游街區(qū);建設(shè)好旅游度假區(qū)，力爭(zhēng)創(chuàng)建1家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，3-5家省級(jí)旅游度假區(qū)。已被國(guó)家旅游局授牌的模范村、示范區(qū)、先行區(qū)、示范基地要繼續(xù)提升品質(zhì)、拓展內(nèi)涵;被國(guó)家旅游局列入創(chuàng)建名單的要按照標(biāo)準(zhǔn)，制定工作方案，加大工作力度，確保創(chuàng)建成功。三是加快要素協(xié)調(diào)完善，助力全體驗(yàn)旅游。加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)要素的整合，發(fā)揮旅游生產(chǎn)要素對(duì)整體產(chǎn)業(yè)布局的導(dǎo)向作用，推動(dòng)旅游業(yè)與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批具有典型示范作用的都市旅游綜合體;依據(jù)區(qū)位、交通、文化、民俗等方面條件，打造紅色+綠色、線上+線下、旅游通道+騎行綠道、室內(nèi)演出+實(shí)景演藝、游戲場(chǎng)景+景點(diǎn)實(shí)景等綜合性強(qiáng)、聚合度高的旅游產(chǎn)品。大力開(kāi)發(fā)旅游商品，舉辦全省旅游商品設(shè)計(jì)大賽，補(bǔ)好旅游購(gòu)物短板。
(三)以綠色為基調(diào)，厚植旅游發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是開(kāi)展景區(qū)建設(shè)及旅游安全檢查活動(dòng)。針對(duì)部分景區(qū)景點(diǎn)存在亂建設(shè)、亂開(kāi)發(fā)現(xiàn)象以及怪異建設(shè)、不協(xié)調(diào)建設(shè)等問(wèn)題，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展一次景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重破壞綠色旅游環(huán)境、違背生態(tài)文明建設(shè)要求的景區(qū)進(jìn)行降級(jí)或摘牌處理。二是發(fā)揮旅游在生態(tài)建設(shè)上的作用。全面實(shí)施旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)制度，在生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，對(duì)旅游項(xiàng)目實(shí)施類型限制、空間規(guī)制和強(qiáng)度管制，堅(jiān)決制止對(duì)環(huán)境有較大影響的開(kāi)發(fā)活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目，最大限度降低旅游開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞。三是推出一批綠色旅游示范區(qū)。大力開(kāi)展國(guó)家綠色旅游示范基地建設(shè)，以綠色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、綠色旅游制度建設(shè)、綠色旅游環(huán)境維護(hù)、綠色旅游教育為主要建設(shè)內(nèi)容，爭(zhēng)取1-2家景區(qū)進(jìn)入國(guó)家綠色旅游示范基地名單。四是抓好綠色旅游宣傳。利用“世界環(huán)境日”，推出綠色旅游形象大使，開(kāi)展低碳旅游公益廣告宣傳，倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)觀念。五是營(yíng)造綠色旅游環(huán)境。加快旅游城市自行車(chē)慢行系統(tǒng)建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)低碳游旅游線路，引導(dǎo)旅游者低碳出行。六是開(kāi)展“旅游環(huán)?！敝驹阜?wù)行動(dòng)。與團(tuán)省委、省文明辦、省環(huán)保廳聯(lián)合開(kāi)展“旅游環(huán)?！敝驹阜?wù)行動(dòng)，動(dòng)員旅游志愿者開(kāi)展“為城市美容”、“為景區(qū)梳妝”、“為鄉(xiāng)村添彩”等公益活動(dòng)。建立旅游志愿者服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄旅游志愿者參加環(huán)保公益活動(dòng)的次數(shù)、時(shí)間，換算為旅游積分，與有關(guān)景區(qū)、酒店聯(lián)合推出“積分換門(mén)票”、“積分換優(yōu)惠”活動(dòng)，并通過(guò)評(píng)選最美旅游志愿者，提高全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)、打造美麗河南的積極性。
(四)以開(kāi)放為帶動(dòng)，拓展旅游市場(chǎng)新空間。綜合運(yùn)用、積極搭建旅游開(kāi)放平臺(tái)，深度開(kāi)發(fā)旅游客源市場(chǎng)。一是充分利用國(guó)家平臺(tái)。利用“中美旅游年”，辦好“百名美國(guó)功夫愛(ài)好者游河南”、“美國(guó)時(shí)代廣場(chǎng)百人練太極”等中美地方旅游交流活動(dòng)。與黃河流域省份一起赴澳大利亞、新西蘭開(kāi)展“美麗中國(guó)--天下黃河”旅游推廣活動(dòng)。二是綜合運(yùn)用新技術(shù)、新媒體平臺(tái)。通過(guò)微博、微信、微電影、數(shù)字旅游、影視植入、在線預(yù)定等新媒體新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，持續(xù)在國(guó)內(nèi)外叫響“老家河南”、“河南·中國(guó)歷史開(kāi)始的地方”河南旅游整體形象品牌。三是鞏固提升節(jié)會(huì)平臺(tái)。全力辦好20xx中國(guó)(鄭州)國(guó)際旅游城市市長(zhǎng)論壇、三門(mén)峽國(guó)際黃河旅游節(jié)、“同根同源”豫臺(tái)旅游高峰論壇等重大節(jié)慶。市長(zhǎng)論壇已定于今年5月24日-26日在鄭州舉辦，僅剩3個(gè)月時(shí)間，各省轄市、直管縣旅游部門(mén)務(wù)必高度重視，及早準(zhǔn)備，確保論壇圓滿成功。四是建立完善多方合作平臺(tái)。深化與聯(lián)合國(guó)世界旅游組織的合作，建設(shè)好聯(lián)合國(guó)世界旅游組織可持續(xù)發(fā)展觀測(cè)站。發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市旅游聯(lián)盟、“高鐵沿線旅游城市聯(lián)盟”、9+10區(qū)域旅游合作聯(lián)盟、南水北調(diào)中線5+13區(qū)域旅游合作聯(lián)盟和沿黃九省(區(qū))區(qū)域旅游合作聯(lián)盟的作用，完善合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源互送。以鄭州機(jī)場(chǎng)t2航站樓、鄭徐高鐵開(kāi)通為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角及周邊客源市場(chǎng)的旅游營(yíng)銷推廣，積極引客入豫。五是積極搭建境外展示平臺(tái)。以少林拳、太極拳海外基地為依托，搭建河南旅游海外推廣中心活動(dòng)平臺(tái)。在德國(guó)、墨西哥、東南亞國(guó)家建立武術(shù)分館和國(guó)際少林武術(shù)家協(xié)會(huì)分會(huì)，熱推“功夫河南”品牌，擴(kuò)大入境游市場(chǎng)。
在第二屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話篇十九
同志們：
今天，江西省委、省政府召開(kāi)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的決策部署，研究安排全省旅游業(yè)發(fā)展工作。在此，我謹(jǐn)代表國(guó)家旅游局、代表李金早局長(zhǎng)，對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈祝賀，向支持旅游業(yè)發(fā)展的各有關(guān)部門(mén)表示衷心感謝，向全省旅游行業(yè)的同志們表示誠(chéng)摯敬意！
江西是鄉(xiāng)村旅游的田園勝地，有令人向往的美麗鄉(xiāng)村婺源；
江西是紅色旅游的向往地，有代表革命精神的井岡山、南昌。江西還是全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，綠水青山就是金山銀山。習(xí)近平總書(shū)記在視察江西時(shí)稱贊“江西是個(gè)好地方，生態(tài)優(yōu)美，名勝甚多?！睔v史上的文人墨客對(duì)這些美景也留下了許多膾炙人口的詩(shī)句?？偟闹v，江西發(fā)展旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)十分明顯。
吉安市緊抓蘇區(qū)振興機(jī)遇多措并舉打造“紅色搖籃、綠色家園”旅游品牌；
2016年，撫州大覺(jué)山、上饒龜峰成功創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)；
滕王閣景區(qū)推出了《滕王宴樂(lè)》實(shí)景演出，全面提升景區(qū)質(zhì)量。這些成果來(lái)之不易，為江西省旅游業(yè)下一步發(fā)展打下了扎實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好條件。國(guó)家旅游局將一如既往全力支持江西旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、率先發(fā)展。我們對(duì)江西旅游業(yè)乘勢(shì)而上、實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展充滿信心、充滿期待！
江西旅游業(yè)乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展，要全面審視旅游業(yè)面臨的新形勢(shì)，在深化全域旅游認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)前，我國(guó)旅游業(yè)已全面融入國(guó)家戰(zhàn)略體系，走向國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿，迎來(lái)黃金發(fā)展期。概括起來(lái)，現(xiàn)階段我國(guó)旅游業(yè)面臨的新形勢(shì)主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是黨中央、國(guó)務(wù)院為旅游業(yè)發(fā)展指明了方向。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)大力發(fā)展旅游業(yè)作出了一系列重要指示批示，國(guó)家出臺(tái)了一攬子促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，把旅游業(yè)確定為五大幸福產(chǎn)業(yè)之首，將全域旅游上升為國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記指出：“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α薄耙烟嵘?wù)業(yè)比重作為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。”習(xí)近平總書(shū)記還要求我們“發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，采取有針對(duì)性的舉措，一件接著一件，抓一件成一件，積小勝為大勝，推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。”李克強(qiáng)總理指出：“旅游業(yè)不僅是服務(wù)業(yè)，它已覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)”“要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，樹(shù)立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)觀念?！蓖粞蟾笨偫碇赋觯骸耙獜膽?zhàn)略高度審視旅游業(yè)發(fā)展，重視旅游對(duì)改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、建設(shè)生態(tài)文明和擴(kuò)大對(duì)外友好交往的獨(dú)特作用，提升旅游業(yè)的綜合效益。”
鐵路營(yíng)業(yè)里程12.4萬(wàn)公里，其中高速鐵路超過(guò)2.2萬(wàn)公里，位居世界第一。全國(guó)機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)218個(gè)，千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到了28個(gè)，民航旅客運(yùn)輸量4.8億人次，僅次于美國(guó)位居世界第二。
三是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念必將促進(jìn)旅游業(yè)成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從“創(chuàng)新”理念上看，需求各異、眾口難調(diào)的大眾旅游消費(fèi)，對(duì)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展形成了倒逼機(jī)制，進(jìn)而促使旅游業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展方面形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。就拿信息技術(shù)來(lái)說(shuō)，人工智能、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)、電子支付、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)、可穿戴智能設(shè)備等十大信息技術(shù)無(wú)一不在旅游領(lǐng)域廣泛運(yùn)用。從“協(xié)調(diào)”理念上看，差異產(chǎn)生吸引，差異無(wú)處不在。旅游業(yè)主要依托“差異”這一遍在性資源，門(mén)檻相對(duì)較低，不論是在發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，還是在發(fā)展中的中西部地區(qū)，乃至在廣大的農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)，都可以發(fā)展旅游業(yè)，使得旅游業(yè)成為縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。從“綠色”理念上看，旅游業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)同在一處、同時(shí)發(fā)生的特性決定了生產(chǎn)者在維護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展方面具有內(nèi)在的自覺(jué)性。從“開(kāi)放”理念上看，旅游業(yè)是流動(dòng)性產(chǎn)業(yè)，具有天然的開(kāi)放基因，可以說(shuō)不開(kāi)放就沒(méi)有旅游，發(fā)展旅游又能進(jìn)一步促進(jìn)開(kāi)放。因此，旅游具有與生俱來(lái)的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。從“共享”理念上看，旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)超過(guò)110個(gè)，共享面大，共享鏈長(zhǎng)，共享內(nèi)容豐富，綜合效益好，具有“一業(yè)興百業(yè)”的共享優(yōu)勢(shì)。2016年，旅游消費(fèi)對(duì)住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)90%，對(duì)民航和鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%，對(duì)文化娛樂(lè)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，對(duì)餐飲業(yè)和商業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。
外國(guó)人入境旅游人數(shù)同比增長(zhǎng)8%；
旅游直接投資近1.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)29%，比第三產(chǎn)業(yè)和固定資產(chǎn)投資分別高出18個(gè)百分點(diǎn)和21個(gè)百分點(diǎn)，較房地產(chǎn)投資增速高出22個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)達(dá)11%。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性因素看，旅游發(fā)展“風(fēng)景這邊真好”。與其他不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去杠桿的壓力相比，旅游業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，旅游需求旺盛，旅游供給遠(yuǎn)不能滿足旅游消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，有效供給有著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。從經(jīng)濟(jì)區(qū)域性因素看，旅游業(yè)“西方不亮東方亮”。雖然國(guó)際貨幣基金組織將2017年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提升至3.4%，略高于2016年的3.1%，但全球經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，復(fù)蘇乏力，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)依然存在，許多國(guó)家特別是歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)信心不足。這些都對(duì)我國(guó)外部旅游需求產(chǎn)生重大影響，而我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)保持了持續(xù)增長(zhǎng)。
五是全球旅游重心加速東移，我國(guó)旅游業(yè)的國(guó)際地位不斷提升，外部發(fā)展環(huán)境更趨有利。
我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于旅游工作的重要論述，準(zhǔn)確把握黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于旅游工作的要求，從全面建成小康社會(huì)、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、造福人民群眾的高度謀劃旅游業(yè)發(fā)展，從服務(wù)大眾旅游、提升文明旅游的角度進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思維。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去?！苯衲甑摹墩ぷ鲌?bào)告》明確指出要大力發(fā)展全域旅游。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我們發(fā)展旅游主要是建景點(diǎn)、景區(qū)、飯店、賓館，這種發(fā)展方式實(shí)際上是一種“景點(diǎn)旅游”模式。然而，旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)到了大眾旅游和個(gè)人游、自駕游為主的全新階段，作為綜合性產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用和影響更加廣泛，時(shí)代賦予旅游業(yè)的責(zé)任也空前加大，傳統(tǒng)的以抓點(diǎn)方式為特征的景點(diǎn)旅游模式，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要。一句話，現(xiàn)實(shí)要求我們?cè)诼糜伟l(fā)展理念上尋求新突破，必須從三十多年來(lái)的景點(diǎn)旅游發(fā)展理念與模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜伟l(fā)展理念與模式。全域旅游就是將一個(gè)區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設(shè)、運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
推進(jìn)全域旅游是一場(chǎng)觀念的革命，一場(chǎng)管理的創(chuàng)新，是我國(guó)新階段旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是一場(chǎng)具有深遠(yuǎn)意義的變革。從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，具體要實(shí)現(xiàn)九大轉(zhuǎn)變：一是從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。破除景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻，實(shí)行多規(guī)合一，實(shí)行公共服務(wù)一體化、旅游監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品營(yíng)銷與目的地推廣的有效結(jié)合。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)從景點(diǎn)景區(qū)拓展到全域。二是從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。實(shí)行分類改革，公益性景區(qū)要實(shí)行低價(jià)或免費(fèi)開(kāi)放，市場(chǎng)性投資開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)景區(qū)門(mén)票價(jià)格也要限高，遏制景點(diǎn)景區(qū)門(mén)票價(jià)格上漲過(guò)快勢(shì)頭，打擊亂漲價(jià)和價(jià)格欺詐行為，從旅游過(guò)度依賴門(mén)票收入的階段走出來(lái)。三是從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃?dòng)的開(kāi)放式管理轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的法制化和市場(chǎng)化。四是從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給，引導(dǎo)旅游需求，實(shí)現(xiàn)旅游供求的積極平衡。五是從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。六是從旅游企業(yè)單打獨(dú)享到社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動(dòng)各方發(fā)展旅游業(yè)的積極性，以旅游為導(dǎo)向整合資源，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制。七是從景點(diǎn)景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團(tuán)式”治安管理、社會(huì)管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變。旅游、公安、工商、物價(jià)、交通等部門(mén)各司其職。八是從部門(mén)行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。九是從僅是景點(diǎn)景區(qū)接待境外游客和狹窄的對(duì)外合作向全域接待境外游客、全方位多層次對(duì)外交流合作轉(zhuǎn)變。最終實(shí)現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。這是區(qū)域發(fā)展走向成熟的標(biāo)志，是旅游業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和大趨勢(shì)，代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。
江西旅游業(yè)乘勢(shì)而上，謀求新一輪發(fā)展，要在著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)特別是在培育具有區(qū)域和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)頭羊產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)新突破。一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展得如何，關(guān)鍵是看有沒(méi)有好的產(chǎn)品。近年來(lái)，江西省圍繞旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把產(chǎn)品建設(shè)擺在更加突出的位置，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。除傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游歷久彌新外，江西省還打造了一批具有影響力的山地旅游產(chǎn)品、溫泉旅游產(chǎn)品、旅游綜合體，初步構(gòu)建了較為完善的旅游產(chǎn)品體系，形成了較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，為支撐江西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新動(dòng)能。
但總的看，在大眾旅游和旅游消費(fèi)升級(jí)的背景下，江西省旅游產(chǎn)品體系還需進(jìn)一步完善，旅游產(chǎn)品品質(zhì)還需進(jìn)一步提升，特別是在打造具有區(qū)域和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)頭羊產(chǎn)品上還要持續(xù)發(fā)力。圍繞產(chǎn)品建設(shè)，要重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：
一是按照全域旅游理念抓好產(chǎn)品規(guī)劃。全域旅游視角下的旅游產(chǎn)品，已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的景區(qū)景點(diǎn)范疇，涵蓋了旅游業(yè)融合發(fā)展所催生的各種新業(yè)態(tài)。抓產(chǎn)品規(guī)劃要在以下三個(gè)方面下功夫：一要豐富品種。首先是“要素型”產(chǎn)品，就是要圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素?cái)U(kuò)大產(chǎn)品供給。例如，單就“行”這一要素來(lái)看，我們完全可以在徒步游、自駕游、房車(chē)旅游、高鐵旅游、郵輪游艇旅游、低空旅游等新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上大做文章。單就“游”這一要素而言，研學(xué)旅游、醫(yī)療旅游、養(yǎng)生旅游、會(huì)獎(jiǎng)旅游、商務(wù)旅游、探險(xiǎn)旅游、體育旅游、森林旅游、湖泊旅游、濕地旅游等等，都可以打造成高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品。其次是“園區(qū)型”產(chǎn)品，就是除景區(qū)產(chǎn)品以外，度假區(qū)、休閑區(qū)、主題樂(lè)園、旅游綜合體、博物館、科技館、圖書(shū)館、規(guī)劃館、植物園、動(dòng)物園、城市公園、大型實(shí)景演出等園區(qū)型旅游產(chǎn)品都可以成為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的新選擇。華僑城、長(zhǎng)隆、方特、宋城、萬(wàn)達(dá)近年來(lái)紛紛建設(shè)推出的旅游綜合體、各種樂(lè)園、實(shí)景演出，以及杭州富春山居度假村、青島涵碧樓、青城山六善度假酒店、黃山悅榕莊酒店，就是園區(qū)型產(chǎn)品的典型代表。第三是“目的地”產(chǎn)品，指的是各具特色的美麗鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)、風(fēng)情縣城、文化街區(qū)、優(yōu)秀旅游城市、全域旅游示范區(qū)等等。近年來(lái)，僅特色旅游小鎮(zhèn)這一產(chǎn)品就推出了不少佳作，如浙江烏鎮(zhèn)休閑旅游小鎮(zhèn)，龍巖古田紅色旅游小鎮(zhèn)，無(wú)錫田園東方鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)等等。這些小鎮(zhèn)定位清晰，特色鮮明，內(nèi)涵深刻，可謂形神兼?zhèn)?。二要提升品質(zhì)。一個(gè)產(chǎn)品有沒(méi)有持久的生命力，可不可以產(chǎn)出更多的溢出價(jià)值，取決于能不能賦予這個(gè)產(chǎn)品更多的文化內(nèi)涵、生態(tài)價(jià)值、科技品位、體驗(yàn)感受、分享樂(lè)趣等等。比如，美國(guó)的迪士尼、維亞康姆在產(chǎn)品建設(shè)中都依托自身文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代最新科技成果，實(shí)現(xiàn)了文化與科技的完美結(jié)合，極大地提升了產(chǎn)品魅力。我們完全可以把這些好的做法和思路運(yùn)用到江西產(chǎn)品建設(shè)上來(lái)。江西的山地旅游產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)已享有較高的知名度和美譽(yù)度，但要與相鄰地區(qū)的黃山、張家界、武夷山、神農(nóng)架等名山競(jìng)爭(zhēng)，在提升市場(chǎng)占有率上要實(shí)現(xiàn)突圍和超越，在文化挖掘和產(chǎn)品體驗(yàn)上還有文章可做。三要打造品牌。形成品牌必須要有領(lǐng)頭羊產(chǎn)品作為支撐，這是江西從更高層面抓旅游產(chǎn)品建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，也是當(dāng)務(wù)之急。開(kāi)發(fā)產(chǎn)品既要做到“鋪天蓋地”，還要實(shí)現(xiàn)“頂天立地”。領(lǐng)頭羊產(chǎn)品是擁有頂尖水平的吸引物、體驗(yàn)物，是一個(gè)地方旅游的標(biāo)志性符號(hào)。沒(méi)有這類產(chǎn)品就會(huì)缺少魂?duì)繅?mèng)繞、深入人心的心靈向往。江西要打造在國(guó)際和國(guó)內(nèi)叫得更響的國(guó)際品牌、國(guó)家品牌該是什么，是以廬山、三清山、龍虎山為代表的山地旅游產(chǎn)品，還是景德鎮(zhèn)瓷文化產(chǎn)品，或者是婺源這樣的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。這些都需要我們進(jìn)一步作深入的調(diào)查研究和更高層面的戰(zhàn)略思考。
二是按照全域旅游理念做好資源開(kāi)發(fā)。在全域旅游視角下，旅游資源不再局限于以傳統(tǒng)的文化遺產(chǎn)、自然物種、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)耕民俗為主體的景觀資源，而是以旅游為導(dǎo)向所有可以被利用的社會(huì)資源。比如，nba、好醫(yī)院、高科技都可以成為體育旅游、康養(yǎng)旅游和科普旅游的資源。做好資源開(kāi)發(fā)要重點(diǎn)抓好以下三方面的工作：一要抓好資源普查。普查對(duì)象包括所有對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力、可為旅游開(kāi)發(fā)利用并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各類資源。要細(xì)分和確定資源類別、性質(zhì)，建立資源檔案和信息系統(tǒng)，為下一步編制旅游發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品提供依據(jù)。二要抓好資源保護(hù)。要制定資源保護(hù)管理辦法，構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)，明確管理職責(zé)，強(qiáng)化失職問(wèn)責(zé)。要從嚴(yán)從細(xì)用好資源開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)機(jī)制，做到審慎開(kāi)發(fā)，防止低層次、無(wú)序開(kāi)發(fā)。要實(shí)施資源修復(fù)工程，重點(diǎn)做好生態(tài)修復(fù)。三要抓好資源整合。總的看，當(dāng)前旅游資源開(kāi)發(fā)面臨的主要問(wèn)題是區(qū)域劃分造成的碎片化問(wèn)題。特別是在江西這樣以山地資源為依托的地區(qū)，資源分割帶來(lái)的規(guī)劃難統(tǒng)一、開(kāi)發(fā)難協(xié)調(diào)現(xiàn)象更為明顯。要解決這些問(wèn)題，就必須從全域旅游高度出發(fā)，破除區(qū)域壁壘障礙，實(shí)現(xiàn)資源有效整合，做到統(tǒng)一規(guī)劃，整體開(kāi)發(fā)，綜合利用，利益共享。四要抓好資源轉(zhuǎn)化。旅游資源特別是風(fēng)景資源所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)難以分離，資源配置市場(chǎng)化程度低，是旅游業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中遇到的一只“攔路虎”，也是制約提升資源經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的瓶頸。包括江西在內(nèi)的多個(gè)地方在這方面進(jìn)行了有益實(shí)踐，通過(guò)打破行業(yè)壁壘，打破區(qū)域分割，建立新型的風(fēng)景資源管理體制，強(qiáng)化事權(quán)，剝離政務(wù)，將資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)依法交給市場(chǎng)并認(rèn)真監(jiān)管。但要真正實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)、管理、經(jīng)營(yíng)相輔相成、相得益彰，要邁上這條路子，我們還剛剛起步。前不久，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我們要用好這個(gè)政策，在資源轉(zhuǎn)化上走出一條新路。
三是按照全域旅游理念抓好項(xiàng)目建設(shè)。要改變以往景區(qū)帶動(dòng)型發(fā)展階段旅游項(xiàng)目建設(shè)的固化思維，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)輻射為導(dǎo)向，樹(shù)立全空間布局、全要素配置、全產(chǎn)業(yè)協(xié)同的全域旅游項(xiàng)目建設(shè)新理念。一要狠抓招商引資。發(fā)展旅游業(yè)“主體是企業(yè)、重點(diǎn)靠項(xiàng)目、首先要招商”，要做好項(xiàng)目包裝，搭建招商平臺(tái)，暢通聯(lián)系渠道。要按照中央要求切實(shí)做到“親”上加“清”，把那些有追求、有實(shí)力、有情懷的大企業(yè)、大公司、大集團(tuán)招成旅游業(yè)的投資主體。二要狠抓項(xiàng)目落地。項(xiàng)目落地不是一件容易的事，要發(fā)揚(yáng)當(dāng)年抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)的精神，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)辦公，加強(qiáng)日常調(diào)度，切實(shí)落實(shí)部門(mén)具體責(zé)任，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的各種困難，幫助企業(yè)生根發(fā)芽。三要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要著力完善土地供給政策，創(chuàng)新金融支持政策，完善旅游財(cái)稅政策，發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)研究及旅游統(tǒng)計(jì)，健全旅游法規(guī)體系，建立公平的法制環(huán)境、良好的輿論環(huán)境。
四是按照全域旅游理念完善公共服務(wù)設(shè)施。旅游公共服務(wù)設(shè)施也是旅游產(chǎn)品。在全域旅游視角下，要以“旅游者的需求、創(chuàng)新區(qū)的政策、目的地的規(guī)劃、互聯(lián)網(wǎng)的思維、功能區(qū)的布局、度假區(qū)的品質(zhì)”為內(nèi)容與支撐，真正解決旅游公共服務(wù)設(shè)施不健全、體系不完善、管理不到位、使用不規(guī)范等問(wèn)題。一是推動(dòng)“廁所革命”覆蓋城鄉(xiāng)全域。重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)廁所整體改造，5a級(jí)景區(qū)廁所設(shè)置第三衛(wèi)生間。推進(jìn)市場(chǎng)多元供給和以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁。在廁所建設(shè)與服務(wù)中大力推廣使用新能源、新材料、新技術(shù)。引導(dǎo)游客愛(ài)護(hù)設(shè)施、文明如廁，營(yíng)造健康文明的廁所文化。二是構(gòu)建暢達(dá)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)提高鄉(xiāng)村旅游道路的建設(shè)等級(jí)，推進(jìn)干線公路與景區(qū)公路連接線以及相鄰區(qū)域景區(qū)之間公路建設(shè)，形成旅游交通網(wǎng)絡(luò)。提高游客運(yùn)輸組織能力，開(kāi)通旅游客運(yùn)班車(chē)、旅游公交車(chē)和觀光巴士等。推進(jìn)旅游風(fēng)景道、城市綠道、騎行專線、登山步道、交通驛站等公共休閑設(shè)施建設(shè)，打造具有通達(dá)、游憩、體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)、健身、文化、教育等復(fù)合功能的主題旅游線路。三是完善集散咨詢服務(wù)體系。合理布局全域旅游集散中心，設(shè)立多層級(jí)旅游集散網(wǎng)絡(luò)，因地制宜在商業(yè)街區(qū)、交通樞紐、景點(diǎn)景區(qū)等游客集聚區(qū)設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心，規(guī)范完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，有效提供景區(qū)、線路、交通、氣象、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)。四是合理配套建設(shè)旅游停車(chē)場(chǎng)。要建設(shè)與游客承載量相適應(yīng)、分布合理、配套完善、管理科學(xué)的停車(chē)場(chǎng)。鼓勵(lì)在國(guó)省干線公路和通景區(qū)公路沿線增設(shè)旅游服務(wù)區(qū)、驛站、觀景臺(tái)、自駕車(chē)營(yíng)地等設(shè)施，推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)向交通、生態(tài)、旅游等復(fù)合型服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是抓好綜合整治。綜合整治要實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)死角。要把綜合整治工作延伸到路邊、水邊、山邊、田邊、房邊，讓游客能夠感受到處處有序、處處潔凈。要教育引導(dǎo)本地居民，樹(shù)立共建共享的理念，人人參與治理，人人主動(dòng)維護(hù)。
江西旅游業(yè)乘勢(shì)而上，謀求新一輪發(fā)展，要從市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的角度，在入境旅游營(yíng)銷上實(shí)現(xiàn)新突破。近幾年，江西旅游市場(chǎng)營(yíng)銷工作做得有聲有色，極為扎實(shí)，“蝶翼計(jì)劃”“跟著詩(shī)文游江西”等宣傳推廣活動(dòng)富有創(chuàng)意，成效明顯，“江西風(fēng)景獨(dú)好”旅游品牌的影響力、美譽(yù)度、吸引力得到顯著提升。江西旅游接待人次逐年大幅增加，增速位居全國(guó)前列，今年有望突破5億人次大關(guān)，旅游市場(chǎng)整體規(guī)模已進(jìn)入全國(guó)第一方陣，這是一個(gè)了不起的成績(jī)。
從江西旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析看，近年來(lái)市場(chǎng)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)自境內(nèi)旅游，這說(shuō)明我們面向境內(nèi)旅游市場(chǎng)的產(chǎn)品供給是對(duì)路的，營(yíng)銷方式是有效的，支撐體系也是完善的。但總的看，江西入境旅游還有一定的挖掘潛力和提升空間。下一步，江西要在鞏固和擴(kuò)大境內(nèi)旅游市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，著力加大入境旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，力求取得新突破。開(kāi)發(fā)入境旅游要超前謀劃，創(chuàng)新方式，久久為功，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：
在日韓市場(chǎng)要重點(diǎn)推介山地旅游、研學(xué)旅游、親子旅游；
在歐美市場(chǎng)和“一帶一路”市場(chǎng)，要充分用好中國(guó)瓷器的影響力，把景德鎮(zhèn)瓷文化作為推廣的重中之重。
二是拓展?fàn)I銷渠道。營(yíng)銷工作要善于借船出海、借力發(fā)力、借臺(tái)唱戲、借筒發(fā)聲。一要提升平臺(tái)。經(jīng)過(guò)多年努力，國(guó)家旅游局已建成完整的海外旅游宣傳推廣體系，在世界各主要客源地都布局設(shè)立了辦事處，搭建了長(zhǎng)江旅游推廣聯(lián)盟、山岳旅游推廣聯(lián)盟、世界遺產(chǎn)推廣聯(lián)盟等十多個(gè)國(guó)家級(jí)層面的旅游宣傳推廣平臺(tái)，將陸續(xù)舉辦“中國(guó)-東盟”“中澳”“中瑞”“中哈”“中丹”“中國(guó)-歐盟”等多個(gè)旅游年活動(dòng)。江西可以主動(dòng)搭載這些平臺(tái)，積極融入國(guó)家宣傳推廣體系，對(duì)接“旅游年”舉辦的各項(xiàng)重大宣傳推廣活動(dòng)，做到既能打主攻，也能做策應(yīng)。二要整合力量。要建立政府部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)、媒體等廣泛參與的營(yíng)銷機(jī)制，整合利用各類宣傳營(yíng)銷資源和方式，建立推廣聯(lián)盟合作平臺(tái)，充分發(fā)揮企業(yè)在推廣營(yíng)銷中的主體作用，形成上下結(jié)合、橫向聯(lián)動(dòng)、多方參與的旅游營(yíng)銷格局。三要優(yōu)化協(xié)作。要秉持合作共贏、市場(chǎng)共享的理念，聯(lián)合周邊省份特別是入境旅游集散地實(shí)施區(qū)域整體營(yíng)銷。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，以2016年為例，與江西毗鄰的安徽、湖北、湖南、浙江、福建就有超過(guò)1200萬(wàn)人次的外國(guó)游客。如果江西在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中進(jìn)一步密切與這些周邊省份的協(xié)作，分享到入境市場(chǎng)紅利是完全可能的。
在第二屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話篇二十
同志們：
這次全縣旅游發(fā)展大會(huì)，是在“十一五”規(guī)劃即將全面完成、“十二五”規(guī)劃將要啟動(dòng)實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。之所以召開(kāi)這樣一個(gè)高規(guī)格的會(huì)議，主要是經(jīng)過(guò)近幾年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，全縣旅游業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，需要?jiǎng)訂T全縣上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心，高起點(diǎn)運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大力度推進(jìn)，努力推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式提供支撐。剛才，獨(dú)店、中臺(tái)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)發(fā)了很好的言，我完全同意。后面，市旅游局蒙局長(zhǎng)、縣委王書(shū)記還要做重要講話，下面我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。
認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，還沒(méi)有真正形成全民動(dòng)員、大抓旅游、抓大旅游的濃厚氛圍。二是景區(qū)景點(diǎn)配套設(shè)施不夠完善，貫通周邊、暢通快捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)還未形成，通往各景區(qū)景點(diǎn)的道路等級(jí)低、通行能力差的問(wèn)題仍比較突出。三是旅游產(chǎn)業(yè)化水平比較低，全縣旅游總體上仍處于接待階段，文化娛樂(lè)產(chǎn)品缺乏，餐飲購(gòu)物等消費(fèi)環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益不明顯。四是旅游行業(yè)專業(yè)人才匱乏，管理還不夠規(guī)范，從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，整體上還缺乏全方位、個(gè)性化、親情化的精細(xì)服務(wù)，服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。
具有影響力的文化旅游示范區(qū)。圍繞上述目標(biāo)，今后要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面：
（一）著眼跨越發(fā)展，科學(xué)修訂旅游規(guī)劃。規(guī)劃是指導(dǎo)和引領(lǐng)發(fā)展的藍(lán)圖。各級(jí)各部門(mén)要在謀劃“十二五”發(fā)展、完善規(guī)劃的過(guò)程中，強(qiáng)化服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展的意識(shí)，樹(shù)立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的理念，統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)、交通發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃要引入現(xiàn)代旅游理念，融入旅游要素，強(qiáng)化旅游功能。城鎮(zhèn)化建設(shè)要按照創(chuàng)建旅游城市的目標(biāo)，著力提升城市規(guī)劃建設(shè)品位，把縣城和景區(qū)周邊的重點(diǎn)城鎮(zhèn)作為景區(qū)來(lái)建設(shè)，把縣城的每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、每一個(gè)單體建筑作為精品景觀來(lái)打造；交通發(fā)展要加快通往景區(qū)道路的建設(shè)，增加景區(qū)的可進(jìn)入性；土地使用規(guī)劃要保障旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)用地需要；現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)要按照發(fā)展工業(yè)旅游、觀光農(nóng)業(yè)的思路去規(guī)劃設(shè)計(jì)；林業(yè)規(guī)劃要注重加強(qiáng)林區(qū)的保護(hù)和綠化；新農(nóng)村建設(shè)要與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂(lè)緊密結(jié)合；文化資源開(kāi)發(fā)要著力提升旅游的文化品味。旅游發(fā)展規(guī)劃也要依據(jù)縣情實(shí)際和發(fā)展需要，繼續(xù)修訂完善。要加強(qiáng)對(duì)各景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃指導(dǎo)，避免重復(fù)建設(shè)和起點(diǎn)不高，同時(shí)，加大與省市旅游發(fā)展規(guī)劃的銜接，使我縣旅游發(fā)展重點(diǎn)和項(xiàng)目與國(guó)家、省市投資導(dǎo)向相一致，尤其對(duì)規(guī)劃中涉及的項(xiàng)目要抓緊向上匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市“十二五”和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
務(wù)的鄉(xiāng)村要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好落實(shí)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極謀劃，依托景區(qū)、林區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種植等優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展旅游專業(yè)示范區(qū)，逐步形成鄉(xiāng)村旅游品牌。要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行全面整頓規(guī)范，促使其提升檔次、健康發(fā)展。三要積極開(kāi)發(fā)新的旅游業(yè)態(tài)。適應(yīng)旅游市場(chǎng)多樣化的需要，著力打造針灸養(yǎng)生保健之旅、人文生態(tài)觀光之旅、黃土風(fēng)情體驗(yàn)之旅，加快培育養(yǎng)生文化、農(nóng)業(yè)旅游、旅游會(huì)展等新型業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，努力形成多層次、多形式、系列化的旅游項(xiàng)目群和產(chǎn)品體系。
站”的改版升級(jí)?！笆濉逼陂g，4a級(jí)以上旅游景區(qū)、4星級(jí)以上賓館和旅行社都要建成旅游網(wǎng)站，全縣建成旅游信息中心，實(shí)現(xiàn)旅游信息化全覆蓋，最大限度為游客提供方便快捷的服務(wù)。
（六）推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)旅游發(fā)展活力。要按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的工作思路，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要大力培育市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)引導(dǎo)涉旅企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組和股份合作等形式，引進(jìn)合作投資主體參股經(jīng)營(yíng)，共同開(kāi)發(fā)旅游資源。要把旅游項(xiàng)目招商作為招商引資工作的重點(diǎn)，積極引進(jìn)知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快旅游市場(chǎng)主體培育進(jìn)程。要?jiǎng)?chuàng)新利益分配機(jī)制。按照“資源整合，利益分享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，引導(dǎo)旅游企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店等相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，針對(duì)我縣目前無(wú)門(mén)票的現(xiàn)狀，試行“一卡通”、“一票通”管理模式，通過(guò)推出精品線路，實(shí)現(xiàn)景區(qū)和涉旅企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，建立統(tǒng)一營(yíng)銷、客源互送、內(nèi)部讓利的利益分享機(jī)制，有效解決分散經(jīng)營(yíng)、單打獨(dú)斗、合力不強(qiáng)的問(wèn)題。要推進(jìn)文化旅游結(jié)合。進(jìn)一步健全完善資金籌措、創(chuàng)作生產(chǎn)、流通營(yíng)銷和收益分配制度，促進(jìn)文化與旅游的深度融合。今后景區(qū)的文化演藝活動(dòng)，要充分發(fā)揮縣秦劇團(tuán)等文藝團(tuán)體、專業(yè)人才的作用，整合利用現(xiàn)有文化資源，更好地服務(wù)于旅游業(yè)發(fā)展。
三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力形成推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展的合力。
融機(jī)構(gòu)要積極擴(kuò)大信貸規(guī)模，盡快同旅游、財(cái)政等部門(mén)出臺(tái)相關(guān)辦法，切實(shí)加大對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的信貸支持力度。
三是督查考核要嚴(yán)格。市上已將旅游產(chǎn)業(yè)納入市與縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核范圍，從2011年起，縣上也將其納入全縣責(zé)任目標(biāo)，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位進(jìn)行考核。縣旅游和統(tǒng)計(jì)部門(mén)要盡快研究我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法和指標(biāo)體系，健全完善督查考核機(jī)制?？h旅游協(xié)調(diào)文化資源開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期開(kāi)展督促檢查，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。對(duì)工作不重視、職責(zé)不到位、任務(wù)不落實(shí)的要嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究?！皟赊k”要把這次會(huì)議精神貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)重要工作，定期督查，反饋情況。新聞宣傳部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)旅游發(fā)展的宣傳報(bào)道，形成全縣辦旅游的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部分要制定各自的實(shí)施方案，旅游局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查反饋，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
同志們，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)靈臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要部分，也是全縣人民的共同心愿，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和在市旅游局的精心指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展、邁上新臺(tái)階，為建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺(tái)做出新的更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
在第二屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話篇二十一
同志們：
州委、州政府對(duì)剛察旅游事業(yè)高度關(guān)注，州委常委、副州長(zhǎng)周正同志在百忙之中蒞臨會(huì)議指導(dǎo)，才吉拉毛副局長(zhǎng)也應(yīng)邀出席了今天的會(huì)議，在此，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示衷心的感謝！今天召開(kāi)全縣旅游發(fā)展大會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)回顧2006年以來(lái)全縣旅游工作，分析當(dāng)前旅游工作面臨的新形勢(shì)，部署當(dāng)前和今后一段時(shí)間的旅游工作。會(huì)上，周正州長(zhǎng)，董金明書(shū)記還要作重要講話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、充分肯定成績(jī)，堅(jiān)定加快旅游業(yè)發(fā)展的決心和信心。
“十一五”以來(lái)，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省州旅游部門(mén)的大力支持下，全縣上下以建設(shè)生態(tài)旅游基地為目標(biāo)，深度挖掘旅游資源，積極拓展旅游市場(chǎng)，著力打造旅游品牌，全縣旅游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年至2008年，全縣共接待游客61.54萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.43億元，旅游經(jīng)濟(jì)已成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。回顧近年來(lái)旅游工作，主要有以下五個(gè)方面的成效和特點(diǎn)：
（一）思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一。
通過(guò)廣泛宣傳，全縣上下關(guān)注旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的熱潮空前高漲，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重要性、必要性、緊迫性形成了共識(shí)。通過(guò)摸索實(shí)踐，基本確定了“全力打造環(huán)湖旅游經(jīng)濟(jì)服務(wù)帶，用三到五年時(shí)間，把剛察縣城打造為全省獨(dú)具濃郁藏式風(fēng)格旅游小城鎮(zhèn)”的旅游發(fā)展思路。
（二）景區(qū)建設(shè)日趨完善。
“十一五”以來(lái)，全縣共開(kāi)工建設(shè)各類旅游項(xiàng)目13項(xiàng)，累計(jì)完成投資1547萬(wàn)元。尤其是觀魚(yú)長(zhǎng)廊和民族祥和塔為中心的沙柳河旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和青海湖仙女灣景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了我縣旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的新局面。
（三）規(guī)劃體系初步形成。
先后編制了《青海湖風(fēng)景名勝區(qū)鳥(niǎo)島景區(qū)及五世達(dá)賴圣泉景區(qū)旅游修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《青海湖濕地仙女灣景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《沙柳河濕地公園及縣城旅游商務(wù)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》。目前，《青海省措溫波藏城近期建設(shè)規(guī)劃（2009-2015）》已通過(guò)省級(jí)專家組評(píng)審并上報(bào)省政府待批準(zhǔn)實(shí)施；年欽夏格日山旅游景區(qū)規(guī)劃即將步入實(shí)地踏勘階段。至此，全縣重點(diǎn)景區(qū)的旅游規(guī)劃基本完成，旅游規(guī)劃體系初步形成。
（四）宣傳促銷不斷深入。
一是依托舉辦節(jié)會(huì)，擴(kuò)大了宣傳范圍。通過(guò)舉辦觀魚(yú)放流放生節(jié)、仙女灣冬季觀天鵝旅游節(jié)、七月草原佤頓節(jié)和藏歷新年狂歡節(jié)等特色鮮明的節(jié)慶活動(dòng)，不斷拓展了剛察旅游的宣傳領(lǐng)域。二是通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，提升了宣傳水平。組團(tuán)參加了“青洽會(huì)”、“大美青海—香港行、中原行、北京行”等大型旅游宣傳推介活動(dòng)，進(jìn)一步提高了剛察旅游的知名度。三是通過(guò)媒體，強(qiáng)化了宣傳效應(yīng)。在《中國(guó)旅游報(bào)》、《青海旅游》、《甘肅旅游同行業(yè)信息》等雜志和青海電視臺(tái)等新聞媒體上宣傳報(bào)道了我縣豐富的旅游資源和濃郁的民俗文化；《走進(jìn)剛察》、《走進(jìn)海北—?jiǎng)偛炱?、《錦繡剛察》等旅游風(fēng)光片的制作發(fā)行，導(dǎo)游書(shū)冊(cè)《神湖鳥(niǎo)語(yǔ)》、畫(huà)冊(cè)《藍(lán)色絕戀》、文學(xué)刊物漢文版《西海文藝》、藏文版《措溫波文藝》的正式出版發(fā)行和剛察鳥(niǎo)島旅游文化網(wǎng)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體的運(yùn)用，為提升剛察對(duì)外知名度起到了積極作用。
（五）鄉(xiāng)村旅游悄然興起。
自2006年沙柳河鎮(zhèn)紅山村開(kāi)辦首戶農(nóng)家院以來(lái)，到2008年底，我縣已發(fā)展農(nóng)家院、牧家樂(lè)13戶，三年來(lái)，以農(nóng)家院、牧家樂(lè)為主的鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)共接待游客10.87萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入達(dá)272.7萬(wàn)元，有效地拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)前，我縣旅游產(chǎn)業(yè)初步呈現(xiàn)出積極發(fā)展的勢(shì)頭，但與省內(nèi)外和周邊地區(qū)相比，還處于低層次的初期發(fā)展階段，在這一階段，還存在著許多不足和問(wèn)題：一是發(fā)展資金嚴(yán)重不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)接待能力相對(duì)滯后。二是產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，旅游娛樂(lè)和旅游購(gòu)物成為旅游業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，缺乏大眾化的、游客參與性強(qiáng)的小型娛樂(lè)節(jié)目，有地方特色的旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)不夠，游客無(wú)物可購(gòu)、無(wú)娛可樂(lè)、有錢(qián)無(wú)處花的問(wèn)題急需解決。三是管理服務(wù)水平有待提高。我縣景區(qū)景點(diǎn)的管理、導(dǎo)游的講解水平、旅游賓館的個(gè)性化服務(wù)等與游客日益提高的消費(fèi)需求還不相適應(yīng)。四是全民參與意識(shí)不強(qiáng)，旅游不僅僅是旅游局一個(gè)單位的事情，它涉及各部門(mén)、各單位乃至整個(gè)社會(huì)。游客來(lái)到這里，看到馬路掃得不干凈，是城鎮(zhèn)衛(wèi)生的問(wèn)題；看到飯店不衛(wèi)生，飯菜沒(méi)有特點(diǎn)，是衛(wèi)生監(jiān)督和酒店老板的問(wèn)題；購(gòu)物商店不行，是商業(yè)服務(wù)問(wèn)題。只有引起全社會(huì)的重視，共同參與，不斷提高，才能使游客滿意。上述問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真研究，加以解決。
二、強(qiáng)化重點(diǎn)突破，全力推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
今年，將是進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最為困難的一年，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響尚未見(jiàn)底，旅游業(yè)發(fā)展的不確定因素增多，面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻。但同時(shí)我們也見(jiàn)到可喜的一面，為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)了擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的一系列政策措施，旅游產(chǎn)業(yè)具有擴(kuò)大投資、拉動(dòng)消費(fèi)的雙重作用，是國(guó)家重點(diǎn)扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。可以說(shuō)，2009年是我們搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需這一歷史性機(jī)遇，乘勢(shì)而上、大有可為的一年，也是加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年。這次會(huì)議，縣委、縣政府作出了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，明確了我縣旅游產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的基本思路、發(fā)展目標(biāo)和政策措施。全縣上下要緊扣旅游業(yè)發(fā)展決定，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握國(guó)家政策機(jī)遇，圍繞青海湖景區(qū)旅游整體策劃方案和青海省措溫波藏城近期建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟(jì)，著力研究特色旅游和生態(tài)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)，精心培育文化旅游，不斷深化品牌效益，全力打造環(huán)湖旅游經(jīng)濟(jì)服務(wù)帶，穩(wěn)步推進(jìn)措溫波藏城建設(shè)，以此順應(yīng)青海湖景區(qū)管理體制變化，全力為青海湖景區(qū)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
圍繞既定的總體目標(biāo)，今后一段時(shí)間將按照“緊抓一個(gè)突破點(diǎn)，突出兩個(gè)重點(diǎn)，貫穿三條主線”，著力抓好以下六個(gè)方面主要工作，全面推進(jìn)旅游工作上臺(tái)階。
第一、緊抓一個(gè)突破點(diǎn)，就是要全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。
要實(shí)現(xiàn)全縣旅游發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，必須通過(guò)項(xiàng)目來(lái)加快我縣旅游目的地建設(shè)，使全縣旅游整體接待水平和能力有新的提升。要全力實(shí)施好在建項(xiàng)目。要重點(diǎn)實(shí)施好以沙柳河游客服務(wù)中心為重點(diǎn)的商業(yè)區(qū)建設(shè)，逐步建設(shè)商品銷售、餐飲美食、休閑娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一體化的特色街區(qū)；全力支持仙女灣景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、三星級(jí)賓館、商業(yè)步行街等大型項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“普氏原羚、油菜花、草原格?；?、水世界”等觀景臺(tái)設(shè)施建設(shè)；實(shí)施沙柳河景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。要全力銜接落實(shí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。要搶抓國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和積極的財(cái)政政策機(jī)遇，緊盯國(guó)家投資政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，積極匯報(bào)銜接沙柳河景區(qū)及縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目、年欽夏格日山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、重點(diǎn)景區(qū)道路建設(shè)等旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)列入省州重點(diǎn)旅游項(xiàng)目盤(pán)子，促其盡快開(kāi)發(fā)建設(shè)。要全力抓好項(xiàng)目的論證儲(chǔ)備。各部門(mén)、各單位必須下大力氣抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)和支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列政策措施，依據(jù)《青海省措溫波藏城近期建設(shè)規(guī)劃》，超前謀劃和儲(chǔ)備一批優(yōu)勢(shì)突出的旅游項(xiàng)目，建立完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目庫(kù)。
第二、突出兩個(gè)重點(diǎn)，就是要全力抓好城鎮(zhèn)旅游和鄉(xiāng)村旅游。
一要抓好城鎮(zhèn)旅游，增強(qiáng)縣城旅游功能。
剛察縣城在整個(gè)青海湖景區(qū)中的定位是“生態(tài)休閑基地”，與普氏原羚生態(tài)園、仙女灣濕地生態(tài)文化園、五世達(dá)賴泉宗教文化園有機(jī)連接，是鳥(niǎo)島觀光基地和原子城之間的過(guò)渡地帶，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景以及帶動(dòng)全縣旅游經(jīng)濟(jì)的意義十分重要。因此，要按青海湖措溫波藏城近期建設(shè)規(guī)劃，充分依托區(qū)位條件、旅游和文化資源，全力推進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)縣城舊城區(qū)改造工作，年內(nèi)，要率先對(duì)有條件的臨街單位建筑物進(jìn)行風(fēng)貌整治，并按照項(xiàng)目落實(shí)情況，逐步開(kāi)始對(duì)東、西大街臨街建筑物的風(fēng)貌整治工作；要加快縣城以南北、東西大街人行道和路燈改造為主的街景改造項(xiàng)目，污水處理配套管網(wǎng)一期工程，城鎮(zhèn)綠化工程，農(nóng)牧民定居點(diǎn)太陽(yáng)能示范工程，休閑文化廣場(chǎng)等重點(diǎn)城鎮(zhèn)旅游、文化項(xiàng)目建設(shè)，初步形成以縣城為中心，以其他周邊景點(diǎn)為重點(diǎn)的空間格局。著眼于旅游目的地建設(shè)，要把城鎮(zhèn)管理作為舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)的重中之重，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，嚴(yán)格規(guī)范縣城管理，逐步整治城區(qū)亂停車(chē)、亂搭建、亂設(shè)攤、亂張貼等與城鎮(zhèn)建設(shè)不相符的臟亂差現(xiàn)象，營(yíng)造有序、干凈、整潔的城鎮(zhèn)環(huán)境。同時(shí)，要在縣城建設(shè)中不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)的旅游集散組織功能、接待服務(wù)功能、旅游購(gòu)物和休閑娛樂(lè)功能，加強(qiáng)縣城與景區(qū)景點(diǎn)的交通聯(lián)系和設(shè)施共享，以縣城為中心推動(dòng)旅游區(qū)和旅游產(chǎn)品的有序開(kāi)發(fā)建設(shè)。
二要抓好鄉(xiāng)村旅游，服務(wù)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。
目前，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)新的拓展面，成為帶動(dòng)農(nóng)牧民脫貧致富的一個(gè)亮點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真研讀青海湖北岸（315）自然風(fēng)光旅游帶策劃方案，緊密結(jié)合今年起實(shí)施的游牧民定居工程、農(nóng)牧民安居工程等，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾在315沿線規(guī)劃建設(shè)觀賞型民居，增加環(huán)湖經(jīng)濟(jì)服務(wù)帶視覺(jué)效果和服務(wù)效益，更好地為旅游發(fā)展服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)牧民增收渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民以村莊或家庭為接待單位，發(fā)展以體驗(yàn)農(nóng)牧區(qū)生活為特色的“吃牧家飯、住牧家屋、干牧家活、享牧家樂(lè)”的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。創(chuàng)建1－2個(gè)有一定特色和品位的農(nóng)家院、牧家樂(lè)旅游點(diǎn)，發(fā)揮示范效應(yīng)，并逐步推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合資源特色，舉辦好“青海湖賽馬節(jié)”、“青海湖情歌拉伊節(jié)”、“青海湖圣水沐浴節(jié)”等各種鄉(xiāng)村節(jié)會(huì)活動(dòng)，形成一批鄉(xiāng)村旅游拳頭產(chǎn)品。
第三，貫徹三條主線，就是要全力抓好宣傳促銷、商品開(kāi)發(fā)和旅行社經(jīng)營(yíng)。
一是抓宣傳促銷，樹(shù)立旅游目的地新形象。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游、文化等部門(mén)要圍繞生態(tài)特色旅游品牌定位，對(duì)旅游主題、旅游口號(hào)、旅游標(biāo)識(shí)等進(jìn)行整體策劃包裝和形象設(shè)計(jì)，客源市場(chǎng)如何細(xì)化、如何促銷等都要精心設(shè)計(jì)，拿出高質(zhì)量、有品位的宣傳品牌。堅(jiān)持“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，積極參與在客源地舉辦的各類旅游交易會(huì)，精心辦好各類旅游項(xiàng)目洽談會(huì)、推介會(huì)等活動(dòng)，邀請(qǐng)省內(nèi)外媒體記者、旅游買(mǎi)家來(lái)剛察景區(qū)采風(fēng)踩線。以環(huán)湖賽為依托，精心策劃包裝并辦好觀魚(yú)放流放生節(jié)、青海湖文化年會(huì)等重要節(jié)慶活動(dòng)，以節(jié)造勢(shì)。要注重經(jīng)?；男麄鞔黉N，在賓館、車(chē)站、商場(chǎng)等窗口單位和場(chǎng)所增設(shè)旅游宣傳內(nèi)容，景區(qū)設(shè)置宣傳牌和指示牌，抓好旅游地圖、宣傳手冊(cè)、光盤(pán)的制作。政府門(mén)戶網(wǎng)、鳥(niǎo)島文化旅游網(wǎng)、藏家博客、電視臺(tái)都要加大旅游宣傳份量，做到常見(jiàn)常新，把剛察的民族文化、宗教文化、人文景觀、特色景點(diǎn)打造出來(lái)、宣傳出去，展示剛察特色，讓游客、過(guò)往行人隨時(shí)隨地領(lǐng)略到剛察獨(dú)具魅力的自然風(fēng)景和民俗風(fēng)情。
二是抓商品開(kāi)發(fā)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
依托資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)精品旅游商品，增強(qiáng)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和輻射功能。年初，我們安排了40萬(wàn)元專項(xiàng)資金，計(jì)劃集中力量開(kāi)發(fā)一批有地域優(yōu)勢(shì)的文化旅游產(chǎn)品，以凸現(xiàn)地區(qū)整體形象。各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛參與到這項(xiàng)工作當(dāng)中來(lái)，充分依托各種資源優(yōu)勢(shì)，廣泛研發(fā)一批能夠突出地方特色，具有紀(jì)念性、工藝性和攜帶性的旅游紀(jì)念品。特別強(qiáng)調(diào)的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化、旅游等部門(mén)要深入基層，廣泛調(diào)查研究、集思廣益，深度挖掘縣域內(nèi)現(xiàn)有和已失傳的手工藝品的制作，努力把旅游產(chǎn)品培育成旅游業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
三是抓行業(yè)管理，努力提升旅行社經(jīng)營(yíng)水平。
旅行社是連接旅游六大要素的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提升旅行社的市場(chǎng)化運(yùn)作水平，是推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。我縣青海鳥(niǎo)島旅行社自2001年成立以來(lái)，一直沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)化的運(yùn)作軌道，開(kāi)展的業(yè)務(wù)范圍狹窄，沒(méi)有形成特色旅游精品線路的推介，至今還未發(fā)揮對(duì)全縣旅游業(yè)發(fā)展的促進(jìn)帶動(dòng)作用。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)區(qū)域間合作，充分發(fā)揮旅行社和旅游開(kāi)發(fā)公司的外引內(nèi)聯(lián)作用，做大做強(qiáng)我縣旅游接待規(guī)模；旅游管理部門(mén)要加大對(duì)旅行社的監(jiān)管力度，嚴(yán)格實(shí)行旅行社動(dòng)態(tài)管理，完善旅行社業(yè)務(wù)考核指標(biāo)體系，為全縣旅游業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，還要加強(qiáng)旅游專業(yè)人員培訓(xùn)，尤其是要加大身處第一線導(dǎo)游人員的培訓(xùn)力度，建立健全導(dǎo)游的管理制度和長(zhǎng)效工作機(jī)制，大力培養(yǎng)、發(fā)展高素質(zhì)的專業(yè)導(dǎo)游隊(duì)伍，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。
三、狠抓貫徹落實(shí)，著力營(yíng)造全社會(huì)辦旅游的濃厚氛圍。
發(fā)展旅游業(yè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面和許多環(huán)節(jié)，需要全縣上下的共同努力，縣直各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要牢固樹(shù)立“全縣一盤(pán)棋”的思想，認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，切實(shí)將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，安排專人抓旅游工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決全縣旅游工作中的重大問(wèn)題。旅游部門(mén)要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，創(chuàng)新工作思路和方法，更好地履行旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)職能；發(fā)改局要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)；財(cái)政、交通、建設(shè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、文化、宗教、環(huán)保等部門(mén)，要制定支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施；教育、人事等部門(mén)要制定旅游人才的培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃；公安、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)旅游運(yùn)輸、旅游安全、市場(chǎng)秩序和食品衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理。同時(shí)，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、會(huì)議等形式，深入宣傳，讓發(fā)展旅游業(yè)的觀念家喻戶曉，深入人心，電視臺(tái)要開(kāi)辦旅游專題節(jié)目，介紹我縣的自然風(fēng)光、旅游精品和旅游業(yè)發(fā)展成果，激發(fā)全縣人民“愛(ài)家鄉(xiāng)、建家園”的熱情；宣傳部門(mén)要對(duì)我縣旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行跟蹤報(bào)道，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。各部門(mén)、各單位都要齊心協(xié)力，形成促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的合力。
同志們，豐富的旅游資源是剛察的特色和優(yōu)勢(shì)所在，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)剛察科學(xué)發(fā)展的必然選擇，也是所有剛察人共同的心愿和責(zé)任。我們一定要在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，全面加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，把剛察的旅游事業(yè)推向一個(gè)新的發(fā)展階段，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
在第二屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話篇二十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
這次會(huì)議是繼2015年后時(shí)隔7年，再次召開(kāi)以服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的全旗大會(huì)。2月下旬，自治區(qū)、xx市分別召開(kāi)了旅游發(fā)展大會(huì)和金融發(fā)展大會(huì)，全面吹響了加快服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)、金融業(yè)發(fā)展的沖鋒號(hào)。在這種大的趨勢(shì)和背景下，xx旗該如何順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，打造好服務(wù)業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)新引擎，是全旗上下必須面對(duì)的課題，也是我們召開(kāi)這次會(huì)議的主要目的。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。
一直以來(lái)，旗委政府始終把服務(wù)業(yè)置于全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，在各地區(qū)、各部門(mén)的共同努力下，全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和從業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)都在xx%以上。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化演藝中心、地質(zhì)陳列館、博物館、玉龍古玩城投入使用，玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河等景區(qū)景點(diǎn)及旅游配套設(shè)施先后建成，接待能力不斷提升，品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。玉龍沙湖景區(qū)晉升為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，xx旗獲得“中國(guó)最美生態(tài)文化旅游目的地”榮譽(yù)稱號(hào)。梵宗寺被列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。全旗農(nóng)牧家樂(lè)達(dá)到xxx家。2021年，旅游人數(shù)和旅游收入分別達(dá)到xxx萬(wàn)人次和xxx億元，是2015年的xxx倍和xxx倍。商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)日益完善。全旗城鄉(xiāng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到xxxx個(gè)，從業(yè)人數(shù)xxx萬(wàn)人。都市五彩城、宏遠(yuǎn)大廈、香河家具城、恒茂廣場(chǎng)、全寧酒店、紅山路餐飲一條街等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。烏丹商貿(mào)物流園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到xxx平方公里，入駐企業(yè)xx家、商戶xxx家，先后被認(rèn)定為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)園和自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2021年實(shí)現(xiàn)銷售收入xxxx億元，安置就業(yè)xxxx人。電子商務(wù)逐步興起，引進(jìn)了云農(nóng)場(chǎng)、央大科技、蒙綠農(nóng)資等xx家電商企業(yè)，xx旗被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。成功引進(jìn)中行、建行、包行、郵儲(chǔ)銀行、立農(nóng)村鎮(zhèn)銀行，全旗銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到xx家，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到xx家，組建了鑫隆、筑鑫等x家小額貸款公司，成立了惠眾農(nóng)牧業(yè)、勝景文旅、路暢交通等x家國(guó)有投融資擔(dān)保平臺(tái)。2021年末全旗金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額xxx億元、貸款余額xxx億元，分別是2015年的xx倍和xx倍。企業(yè)上市取得突破性進(jìn)展，蒙都羊業(yè)、凌志科技實(shí)現(xiàn)新三板掛牌，沐禾節(jié)水通過(guò)京藍(lán)科技并購(gòu)重組上市。房地產(chǎn)、餐飲、保險(xiǎn)、通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，快遞、教育培訓(xùn)、信息咨詢、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
但同時(shí)也要清醒地看到，與我們所具備的優(yōu)勢(shì)相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)成熟度相比，我旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)還存在很多不容忽視的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是認(rèn)識(shí)不高。對(duì)于發(fā)展服務(wù)業(yè)，盡管我們?cè)谝?guī)劃里有體現(xiàn)、工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，但是對(duì)服務(wù)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)富民增收的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有真正放到戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的地位來(lái)認(rèn)識(shí)和考量，在精力投入和工作擺布上明顯不足，沒(méi)有形成強(qiáng)力推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，導(dǎo)致發(fā)展成效比較滯后。從全局層面看，2021年我們的三產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值xx%，分別低于全國(guó)、全區(qū)、全市xx個(gè)百分點(diǎn)、xx個(gè)百分點(diǎn)和xx個(gè)百分點(diǎn)。從12個(gè)旗縣區(qū)層面看，去年我旗的三產(chǎn)增加值總量和增速分別排在第x位和第xx位，位次都比較靠后。其次是思路不清。實(shí)事求是地講，這么多年三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有把我們的資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。整體發(fā)展定位低，節(jié)奏慢，缺乏統(tǒng)一的、高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃，缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，一些低水平的項(xiàng)目造成了資源的分散割據(jù)，很多項(xiàng)目做成了夾生飯。比如，我們的旅游產(chǎn)業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，景點(diǎn)也很多，但是除了玉龍沙湖打造得比較成型外，其他基本沒(méi)形成氣候。第三是能力不足。我們很多干部對(duì)一產(chǎn)二產(chǎn)抓起來(lái)比較順手，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展就明顯力不從心。比如，我們天天喊抓旅游，但很多人對(duì)旅游業(yè)的變化趨勢(shì)知之甚少，對(duì)旅游產(chǎn)品的打造、營(yíng)銷缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的把握，工作始終抓不到點(diǎn)子上。再比如，對(duì)于金融業(yè)，恐怕我們不少同志還停留在“存錢(qián)生息、借貸生利”的層面，對(duì)金融定位的認(rèn)識(shí)還不清晰，對(duì)金融工具的應(yīng)用還很生疏。實(shí)實(shí)在在地講，服務(wù)業(yè)是燒錢(qián)的產(chǎn)業(yè)，只有大投入才有大產(chǎn)出。我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展不快、層次不優(yōu)，很大程度上是因?yàn)橥度肓Χ炔粔颉Ｎ易尳y(tǒng)計(jì)部門(mén)算了一筆賬，整個(gè)“十三五”期間，全旗服務(wù)業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資xxx億元，占全旗固定資產(chǎn)投資的比重不足x/x，不到工業(yè)固定資產(chǎn)投資的一半。造成這一局面的原因主要有兩塊兒：一塊兒是政府投資少且分散。無(wú)論是文化旅游業(yè)也好，還是商貿(mào)物流業(yè)也好，很多前期工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多還需要政府主導(dǎo)推動(dòng)，而且社會(huì)投資很多時(shí)候也要靠政府投入來(lái)引導(dǎo)、撬動(dòng)和放大。但客觀地講，這些年我們?cè)诠I(yè)、農(nóng)牧業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生領(lǐng)域投入的資金比較多，相比之下服務(wù)業(yè)投入就顯得捉襟見(jiàn)肘。近五年，我們?cè)谌a(chǎn)服務(wù)業(yè)方面投入財(cái)政資金大約x億元，占同期財(cái)政總支出的xx%。即使是這點(diǎn)錢(qián)，也是零敲碎打、天女散花，沒(méi)起到多大效果。另一塊兒是社會(huì)資本參與不夠。大家知道，發(fā)展服務(wù)業(yè)，企業(yè)投入是主體，沒(méi)有大企業(yè)、大集團(tuán)的大投入，服務(wù)業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。比如，西安的大唐芙蓉園、大明宮等景點(diǎn)之所以能夠吸引大量游客，關(guān)鍵是有文化旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)曲江集團(tuán)多年來(lái)的持續(xù)資本投入。近幾年，我們雖然加大了招商力度，也引進(jìn)了一些公司集團(tuán)、社會(huì)資本來(lái)做我們的服務(wù)業(yè)，比如引進(jìn)龍谷旅游公司對(duì)玉龍沙湖景區(qū)進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，可以說(shuō)很有效果。但現(xiàn)在看，我旗像這樣的大公司還是太少，急需再多引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)支撐我們加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的局面。我旗的服務(wù)業(yè)在配套服務(wù)和整體保障能力上相比先進(jìn)地區(qū)還存在較大差距。一缺產(chǎn)品。主要表現(xiàn)為文化。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看旅游深度融合不夠，旅游項(xiàng)目產(chǎn)品少，民族特色不鮮明，城市餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施不足，未能把xx旗的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。這就是所謂的守著搖錢(qián)樹(shù)，卻沒(méi)有接錢(qián)的聚寶盆，游客來(lái)了有錢(qián)也花不出去。2021年我旗旅游人均消費(fèi)xxxx元，與全市人均消費(fèi)xxxx元相比少xxx元，與旗縣區(qū)中人均消費(fèi)最高的元寶山區(qū)相比更是少了xxxx元。這說(shuō)明什么，說(shuō)明我們的“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省倍既碑a(chǎn)品。二缺服務(wù)。在硬件上，旗內(nèi)各景區(qū)景點(diǎn)的游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等較為基礎(chǔ)的配套設(shè)施還不健全，還有就是旅游賓館無(wú)法滿足需要，特別是條件好、標(biāo)準(zhǔn)高的賓館嚴(yán)重不足，我們除了全寧酒店、云龍酒店條件還可以，其余都是中小旅館，一到旅游旺季酒店供不應(yīng)求甚至是一房難求。在軟件上，我們的服務(wù)意識(shí)還不夠，服務(wù)能力也有待提升，主要表現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)上，游客來(lái)了之后，基本上是放任自流，看不到官方服務(wù)的痕跡。我們其他的行業(yè)也是如此，也存在服務(wù)不主動(dòng)的問(wèn)題。三缺管理。旅游的市場(chǎng)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境不優(yōu)，系統(tǒng)治理不夠，衛(wèi)生臟亂差，欺客宰客、無(wú)序經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，旅游市場(chǎng)監(jiān)管尚未形成合力。比如，我們的紅山路餐飲一條街，車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題很?chē)?yán)重，影響城市形象同時(shí)也存在交通安全隱患。一方面是管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。目前抓服務(wù)業(yè)大多還是依靠具體業(yè)務(wù)部門(mén)在單打獨(dú)斗，工作職責(zé)范圍窄，綜合推進(jìn)力量小，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，與當(dāng)前服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)極不適應(yīng)。各地區(qū)、各部門(mén)還普遍存在“發(fā)展旅游是旅游局的事、發(fā)展金融是金融辦的事、發(fā)展商貿(mào)物流有商務(wù)局和物流園區(qū)辦”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒(méi)有形成齊抓三產(chǎn)、共管服務(wù)的氛圍。另一方面是配套扶持政策不完善。這些年，上級(jí)出臺(tái)了不少支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，我們跟進(jìn)落實(shí)不到位，沒(méi)能及時(shí)制定符合x(chóng)x旗實(shí)際的配套措施，特別是在招商引資、宣傳推介、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面缺少有吸引力的措施，未能形成支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。有時(shí)即使是制定了一些政策、規(guī)劃和方案，但缺乏針對(duì)性、操作性和執(zhí)行力，久而久之就石沉大海了，更不要說(shuō)成效了。
以上這些問(wèn)題，既是短板，也是主攻方向。在今后的工作中，我們要突出問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)把脈開(kāi)方，聚焦用力，持續(xù)推動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使xx旗服務(wù)業(yè)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段下，一產(chǎn)受土地、氣候等多方面制約，二產(chǎn)又受到資源、環(huán)境和勞動(dòng)力等成本制約，提升空間較為有限，只有三產(chǎn)的發(fā)展?jié)摿ψ畲?。服?wù)業(yè)能耗僅為工業(yè)的1/5，排放不到制造業(yè)的1/10，是典型的清潔產(chǎn)業(yè)、無(wú)煙產(chǎn)業(yè)。更為重要的是，服務(wù)業(yè)不僅僅是gdp，更連著需求、連著就業(yè)、連著民生，是增加地方財(cái)力的主要來(lái)源，關(guān)系著人民群眾生活水平的提高。有數(shù)據(jù)顯示，單位服務(wù)業(yè)產(chǎn)值創(chuàng)造的就業(yè)崗位是工業(yè)的x倍，每增加xxx萬(wàn)元服務(wù)業(yè)投資，可新增xxxx個(gè)就業(yè)崗位，效果非常顯著。我旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量的x/x，從數(shù)字上看是“短腿”，但從空間上看是“潛力”。因此，各地區(qū)、各部門(mén)務(wù)必把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更加重要位置，進(jìn)一步擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，著力構(gòu)建以文化旅游、電商物流主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以金融、養(yǎng)老、餐飲、信息服務(wù)等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新格局。
旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重頭戲，是一業(yè)興、百業(yè)旺的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、涉及面寬、拉動(dòng)力強(qiáng)，與xxx多個(gè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)，對(duì)餐飲、住宿、交通等行業(yè)的貢獻(xiàn)率都超過(guò)xx%，對(duì)文化、金融、零售等行業(yè)都有較強(qiáng)拉動(dòng)作用。同時(shí)，旅游業(yè)兼具投資、消費(fèi)、出口功能，旅游項(xiàng)目投資每增加x元，可帶動(dòng)x元的綜合投資，而且留下的往往是“百年gdp”。所以說(shuō)，發(fā)展旅游業(yè)，必將會(huì)帶來(lái)大量的人流、物流、資金流、信息流，可以極大地促動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年，自治區(qū)、市相繼召開(kāi)旅游發(fā)展大會(huì)，對(duì)全域旅游工作進(jìn)行安排，出臺(tái)了推動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展系列文件，特別是市委市政府決定從今年起，在全市范圍內(nèi)實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全市旅游業(yè)全面提檔升級(jí)。各地區(qū)、各部門(mén)要牢牢把握這些機(jī)遇，立足自身資源稟賦和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)在全區(qū)、全市旅游業(yè)格局中的發(fā)展定位，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為全旗支柱性產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，著力在推進(jìn)全域全境全季旅游上下功夫，重點(diǎn)打造沙漠旅游、深度開(kāi)發(fā)草原旅游、大力推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)休閑旅游、全力促進(jìn)鄉(xiāng)村觀光旅游，力爭(zhēng)通過(guò)2—3年努力，打造“一張世界名片”和“四張國(guó)家名片”，“一張世界名片”就是涵蓋文化、歷史、人文于一體的“中華第一龍故鄉(xiāng)”名片；“四張國(guó)家名片”就是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家食品安全縣和國(guó)家全域旅游示范縣，最終把xx旗建成國(guó)家特色文化旅游、生態(tài)休閑度假基地、全國(guó)知名的沙漠越野基地和玉龍文化旅游目的地。
旅游業(yè)的做大做強(qiáng)，必須有王牌景區(qū)作為支撐和引領(lǐng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)突破。“十三五”時(shí)期，自治區(qū)提出打造xxx個(gè)品牌和精品旅游景區(qū)，玉龍沙湖景區(qū)就是其中之一。市委市政府也提出要做大玉龍沙湖景區(qū)，把景區(qū)作為全市旅游從南到北、承擔(dān)串點(diǎn)成線的一個(gè)重要核心功能區(qū)。對(duì)我們而言，這些既是任務(wù)，更是機(jī)遇；既有壓力，又有責(zé)任，我們一定要把玉龍沙湖景區(qū)這張王牌打好、打出名。旅游部門(mén)要協(xié)助龍谷公司加快推進(jìn)溫泉養(yǎng)生休閑區(qū)、30公里馬術(shù)賽道、汽車(chē)沙漠越野公園、5000平方米戶外演藝廳、老柳林生態(tài)森林觀光平臺(tái)、沙灘足球場(chǎng)等項(xiàng)目，把景區(qū)建成享譽(yù)全國(guó)的大漠休閑運(yùn)動(dòng)旅游度假區(qū)。烏丹鎮(zhèn)要做好杖房河下泡子至布日敦湖汛期引水工作，一旦達(dá)到條件，立即蓄滿水，恢復(fù)萬(wàn)畝水面風(fēng)光，完善玉龍沙湖景區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)濕地公園，把布日敦湖打造成我們的第二大水源地。大力推行“快旅慢游”的旅游模式，加大運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂(lè)、體驗(yàn)、探險(xiǎn)等游樂(lè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，積極承辦各類體育賽事、文化活動(dòng)，特別是要編排好諾恩吉雅大型舞臺(tái)實(shí)景劇、籌劃好沙漠越野項(xiàng)目，形成xx旗的文化旅游特色，將景區(qū)建成集文化體驗(yàn)、賽事集結(jié)、休閑娛樂(lè)、溫泉度假、生態(tài)科普等功能為一體的綜合生態(tài)文化旅游區(qū)，向全世界輸出一張有較高含金量的玉龍之鄉(xiāng)旅游品牌。文體、旅游部門(mén)要協(xié)助景區(qū)按照這一思路搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，今年就要看到效果。我們知道，國(guó)家5a級(jí)景區(qū)是國(guó)內(nèi)旅游景區(qū)等級(jí)最高、品質(zhì)最好的金字招牌，創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)對(duì)于推進(jìn)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和人性化服務(wù)，促進(jìn)旅游資源價(jià)值的最大化，提高旅游品牌形象，增加旅游效益具有重要意義。全國(guó)各個(gè)景區(qū)都在積極為此努力，但創(chuàng)建難度大、標(biāo)準(zhǔn)高，不僅自治區(qū)、國(guó)家旅游部門(mén)要層層把關(guān)，還有一系列參數(shù)要符合要求。旅游部門(mén)要配合龍谷公司做好相關(guān)工作，對(duì)景區(qū)存在的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)要重點(diǎn)推進(jìn)，必保今年通過(guò)旅游景區(qū)資源價(jià)值與景觀質(zhì)量評(píng)審。在抓好玉龍沙湖景區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，加大紅山湖、燈籠河景區(qū)招商引資力度，完善配套設(shè)施，增加游樂(lè)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量和接待水平。
重點(diǎn)在打造文化旅游產(chǎn)業(yè)帶上下功夫。去年，我們結(jié)合推進(jìn)“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶，啟動(dòng)了全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)建設(shè)，這樣再加上玉龍沙湖景區(qū)，從空間上形成一個(gè)“工”字形的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。文旅辦、旅游、規(guī)劃、住建、全寧、紫城街道等單位一定要抓快、抓實(shí)、抓出成效。全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓緊完成道路、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)工作，必保4月中旬開(kāi)工建設(shè)。擺布好園區(qū)內(nèi)文化旅游服務(wù)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、冷鏈物流區(qū)等幾個(gè)區(qū)域布局，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)會(huì)展中心、文旅大廈、星級(jí)酒店等項(xiàng)目。通過(guò)持續(xù)打造，建成集民俗文化展示、酒店餐飲、觀光休閑、游客集散、物流配送于一體的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。北山宗教文化觀光園區(qū)，充分發(fā)揮蒙東地區(qū)最大的藏傳佛教寺院—梵宗寺的影響力以及悠久的歷史文化，在保留梵宗寺原貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，包括梵宗寺、中華龍園、羅漢園三個(gè)片區(qū)。旅游、水利等部門(mén)要抓緊啟動(dòng)北山森林公園綠化項(xiàng)目，利用好夏季汛期雨水在梵宗寺后山建設(shè)人工湖，這樣先把山綠起來(lái)、把水聚起來(lái)，再同步開(kāi)工建設(shè)中華龍園、五方大殿、500羅漢園、廟前廣場(chǎng)等項(xiàng)目，打造宗教與文化融合發(fā)展的集中區(qū)。德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)，依托全國(guó)最大的占地面積3.7萬(wàn)畝的文冠果基地，圍繞烏丹城區(qū)北外環(huán)、東外環(huán)、省道205線，把德日蘇嘎查一直到賽沁塔拉嘎查全部納入園區(qū)范圍。這方面，要學(xué)習(xí)借鑒北京密云巨各莊、元寶山和潤(rùn)農(nóng)業(yè)打造現(xiàn)代都市型休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)建設(shè)百樹(shù)園、休閑采摘區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)草原體驗(yàn)及休閑農(nóng)牧家樂(lè)等項(xiàng)目，構(gòu)建農(nóng)業(yè)示范、休閑度假、觀光旅游、農(nóng)事體驗(yàn)等多功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為人們生態(tài)休閑觀光的好去處，林業(yè)、旅游部門(mén)要加快規(guī)劃設(shè)計(jì)，及早啟動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)。這三個(gè)園區(qū)全部建成后，可與玉龍沙湖景區(qū)、醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)、北大廟傳統(tǒng)村落連成一體，成為我旗服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn)。
推廣全域旅游，必須點(diǎn)上突破、面上開(kāi)花，點(diǎn)上我們有“三園一區(qū)”（全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)和玉龍沙湖景區(qū)），面上就要打造一批特色村鎮(zhèn)，作為全域旅游的基礎(chǔ)支撐。今年，全市將啟動(dòng)30個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，到2025年建成100個(gè)左右特色旅游名鎮(zhèn)名村。各地區(qū)要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)靠前規(guī)劃設(shè)計(jì)，在發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，打造特色旅游村鎮(zhèn)上下功夫、求突破，讓我旗的高山草原、花海風(fēng)場(chǎng)、大漠水鄉(xiāng)、稻田風(fēng)光等美麗風(fēng)景更加深入人心。學(xué)習(xí)借鑒江蘇烏鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)等成功模式，充分挖掘當(dāng)?shù)刈匀弧v史、文化、民俗等資源，建設(shè)一批景區(qū)輻射型、田園風(fēng)光型、養(yǎng)生度假型特色旅游名鎮(zhèn)。比如，圍繞勃隆克景區(qū)，建設(shè)烏丹鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)；圍繞紅山湖景區(qū)，打造烏敦套海鎮(zhèn)、白音套海蘇木、阿什罕蘇木特色小鎮(zhèn)。比如，圍繞燈籠河景區(qū)，建設(shè)燈籠河過(guò)境旅游小鎮(zhèn)，等等。還有海拉蘇鎮(zhèn)、格日僧蘇木、大興農(nóng)場(chǎng)等地區(qū)都具備打造的條件，必須打開(kāi)思路、放開(kāi)手腳去推進(jìn)。各地區(qū)要因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成自己的特色形象和主打產(chǎn)品，比如，阿什罕蘇木烏蘭敖都嘎查的全國(guó)第一個(gè)牧業(yè)合作社、烏丹鎮(zhèn)賽沁塔拉嘎查的中華第一龍展館、全寧街道的北大廟村傳統(tǒng)村落、烏敦套海鎮(zhèn)三十家子村的民俗館、海拉蘇鎮(zhèn)烏蘭吉達(dá)蓋嘎查的射箭文化主題館、格日僧蘇木的馬文化主題廣場(chǎng)等文化景點(diǎn)，都是很好的旅游資源，要加大挖掘打造力度，年內(nèi)爭(zhēng)取建設(shè)5—10家旅游名村以及50家左右農(nóng)牧家樂(lè)，讓農(nóng)牧民群眾分享到更多的旅游紅利。要繼續(xù)推行“草原有我一只羊”旅游產(chǎn)品模式，探索推出“做一天蒙古人”、敖包祭祀等旅游主題活動(dòng)，不斷滿足游客對(duì)休閑體驗(yàn)的新需求，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展。
公路方面，加快省道304線海拉蘇至大興、國(guó)道305線、省道219線、省道210線xx旗段這幾個(gè)交通“大動(dòng)脈”建設(shè)，形成四通八達(dá)的旅游通道。全力推進(jìn)旅游專項(xiàng)公路建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施全長(zhǎng)50公里的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶連接線項(xiàng)目和全長(zhǎng)60公里的紅山湖旅游路工程，旅游、交通部門(mén)要抓緊開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，年內(nèi)建成通車(chē)。積極謀劃全長(zhǎng)40公里的燈籠河至磨石溝旅游公路、全長(zhǎng)127公里的大玉線升級(jí)改造項(xiàng)目，年內(nèi)啟動(dòng)可研立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等前期工作，待明年資金落實(shí)后實(shí)施。鐵路方面，借助赤大白鐵路開(kāi)通客運(yùn)契機(jī)，積極與上級(jí)部門(mén)溝通，力爭(zhēng)在xx旗建設(shè)烏丹客運(yùn)站，承接好xx高鐵開(kāi)通后，游客井噴式增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸問(wèn)題。航空方面，抓緊啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)與市里溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快批復(fù)，建設(shè)xx旗的立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造集短途客貨運(yùn)輸、通航業(yè)務(wù)、通航旅游、航空培訓(xùn)、通用航空器組裝、農(nóng)林低空作業(yè)、應(yīng)急救援等多功能為一體的航空產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)這些項(xiàng)目建設(shè)，著力打通城鎮(zhèn)與景區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間的“微循環(huán)”，解決好旅游“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)旅游交通的無(wú)縫銜接，為打造全域旅游提供有力保障。樹(shù)立以游客為中心的發(fā)展理念，不能只盯著游客的消費(fèi)，更要盯住游客的需求，增強(qiáng)旅游服務(wù)意識(shí)。重點(diǎn)圍繞旅游六大要素完善綜合服務(wù)設(shè)施。購(gòu)物餐飲方面，結(jié)合推進(jìn)全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快特色美食街區(qū)和旅游購(gòu)物場(chǎng)所建設(shè)。開(kāi)發(fā)xx旗特色旅游產(chǎn)品，打造幾個(gè)像蒙都系列、王記風(fēng)干肉、萬(wàn)花民族服飾、蒙古族刺繡等拳頭產(chǎn)品，進(jìn)入園區(qū)、走進(jìn)景區(qū)，真正讓游客游有所樂(lè)、行有所值。賓館住宿方面，推動(dòng)現(xiàn)有酒店賓館更新設(shè)施、提高接待能力，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名大型酒店品牌，培育發(fā)展度假酒店、精品客棧、鄉(xiāng)村民宿等多樣化業(yè)態(tài)。停車(chē)休憩方面，加強(qiáng)旅游停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，在主要道路交通沿線、重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、休閑驛站、自駕游基地，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下說(shuō)走就走的旅行方式。標(biāo)識(shí)標(biāo)牌方面，進(jìn)一步完善大型旅游宣傳廣告牌、導(dǎo)覽圖、旅游交通指示牌，加強(qiáng)玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河、木葉山等重點(diǎn)景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)。旅游廁所方面，大力推進(jìn)廁所革命，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、交通沿線、游客集散地等重要節(jié)點(diǎn)旅游廁所全部達(dá)標(biāo)，再建成10座水沖移動(dòng)旅游廁所。這是一個(gè)新概念、新模式，也是旅游業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。重點(diǎn)是加強(qiáng)旅游政務(wù)、咨詢、商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施旅游大數(shù)據(jù)工程，實(shí)現(xiàn)涉旅部門(mén)間數(shù)據(jù)共享。特別是要推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)的智慧化，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下旅游市場(chǎng)管理，去年我們?cè)谌新氏瘸闪⒘寺糜尉C合執(zhí)法大隊(duì)，開(kāi)展旅游綜合執(zhí)法活動(dòng)，效果很好，旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。今后要繼續(xù)在旅游綜合執(zhí)法上加大力度，嚴(yán)厲查處超范圍經(jīng)營(yíng)、不合理低價(jià)、虛假?gòu)V告、欺客宰客等違法違規(guī)行為。特別要狠抓涉旅安全，主要是消防安全、衛(wèi)生防疫、交通安全、特種設(shè)備安全等，守住旅游安全發(fā)展的底線，給國(guó)內(nèi)外游客留下好印象。同時(shí)，要督促各景區(qū)景點(diǎn)強(qiáng)化內(nèi)部管理，該持證上崗的必須持證上崗。要加大培訓(xùn)力度，推行旅游服務(wù)禮貌用語(yǔ)，讓文明旅行、文明服務(wù)蔚然成風(fēng)，切實(shí)提升景區(qū)服務(wù)“軟實(shí)力”。
近年來(lái)，隨著烏丹商貿(mào)物流園區(qū)的建成運(yùn)營(yíng)，全旗基本形成以烏丹城區(qū)為中心、以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)村牧區(qū)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。但是在激發(fā)市場(chǎng)活力和挖掘內(nèi)部潛力方面還不夠，物流企業(yè)、貨運(yùn)站多集中在城區(qū)，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流體系“最后一公里”還未打通，特別是在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。今后，要突出抓好中心城區(qū)引領(lǐng)作用，重點(diǎn)打造烏丹商貿(mào)物流園區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系和電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把xx旗建成面向遼沈、服務(wù)京津的商貿(mào)物流集散基地。
以烏丹商貿(mào)物流園區(qū)為主要發(fā)展平臺(tái)，突出園區(qū)功能定位，全面提升運(yùn)營(yíng)水平。盯住農(nóng)村牧區(qū)商品配送中心二期、果菜糧批發(fā)市場(chǎng)二期、赤建商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目，必保4月份開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)全部建成投入使用。鐵建辦要與中電投物流公司搞好銜接，加快推進(jìn)投資5億元的鐵路貨運(yùn)中心項(xiàng)目。住建部門(mén)要督促企業(yè)盡快啟動(dòng)四星級(jí)酒店、萬(wàn)隆酒店、立農(nóng)大廈裝飾裝修工作，年底前全部投入使用。目前，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)總建筑面積達(dá)到40多萬(wàn)平方米，但實(shí)際使用面積僅為20多萬(wàn)平方米，部分企業(yè)受資金、市場(chǎng)等因素影響，資產(chǎn)閑置較多，運(yùn)營(yíng)效果不理想。下一步，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦要針對(duì)這樣的企業(yè)，一家一家地找出問(wèn)題癥結(jié)所在，逐一制定運(yùn)營(yíng)方案，特別是對(duì)于能力不足、實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)，要積極幫助他們想辦法，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)盡快盤(pán)活閑置資產(chǎn)。
在抓好烏丹商貿(mào)物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，要加快廣德公、橋頭、新蘇莫、烏敦套海等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造，規(guī)劃建設(shè)雜糧雜豆、有機(jī)露地蔬菜、活畜交易等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，引進(jìn)幾家有實(shí)力的營(yíng)銷公司進(jìn)駐我旗，建設(shè)冷藏庫(kù)、保鮮庫(kù)等，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，推動(dòng)形成預(yù)約、訂單模式，構(gòu)建暢通高效、安全便利、穩(wěn)定持久的農(nóng)畜產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)我旗農(nóng)畜產(chǎn)品打入外埠市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。商務(wù)局要加大同上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)匯報(bào)對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持。各相關(guān)地區(qū)要積極主動(dòng)靠前服務(wù)，全力做好市場(chǎng)選址、建設(shè)等具體推進(jìn)工作。其他地區(qū)也要結(jié)合實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色，不斷拓展完備已有集貿(mào)市場(chǎng)功能，依托本地商戶，推動(dòng)特色農(nóng)畜產(chǎn)品集聚交易，盡快形成規(guī)模，讓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)活起來(lái)。此外，繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程建設(shè)，鼓勵(lì)批發(fā)企業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)合作，開(kāi)展商品配送，逐步形成以旗級(jí)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、嘎查村店為基礎(chǔ)的農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，構(gòu)建雙向流通的物流網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品和商品的流通速度，滿足群眾生產(chǎn)生活需求。
當(dāng)前，電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，已成為商貿(mào)流通領(lǐng)域最前沿、最活躍、最有影響力的熱點(diǎn)，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，重點(diǎn)實(shí)施好投資6000萬(wàn)元的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，年內(nèi)建成旗級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心和100個(gè)電商村級(jí)服務(wù)站。具體到村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦要會(huì)同各地區(qū)在已開(kāi)通便民服務(wù)中心和建成的便民連鎖超市基礎(chǔ)上，研究系統(tǒng)搭建和具體推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)資源的集約利用，堅(jiān)決避免重復(fù)建設(shè)。要積極同阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)聯(lián)系洽談，努力搭建銷售平臺(tái)，暢通銷售渠道，讓本地的批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)信息平臺(tái)與京津冀的農(nóng)超市場(chǎng)對(duì)接，及時(shí)獲取信息，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品線上線下流通。要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織參與電商發(fā)展，通過(guò)帶動(dòng)農(nóng)牧戶特別是建檔立卡貧困戶方式，把具有本地特色的農(nóng)畜產(chǎn)品利用電商平臺(tái)推銷出去，助力農(nóng)牧民群眾脫貧致富。這方面，蒙都、龍鄉(xiāng)玉品、三綠等企業(yè)已經(jīng)有了成型經(jīng)驗(yàn)，下一步要全面推廣。
實(shí)踐表明，金融業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，金融活、則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融興、則經(jīng)濟(jì)旺。無(wú)論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，還是大眾消費(fèi)、購(gòu)房購(gòu)物、民計(jì)民生，都離不開(kāi)金融的參與和支持，可以說(shuō)金融關(guān)系到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的方方面面。各地區(qū)、各部門(mén)要把金融業(yè)作為xx旗新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，使之成為助推全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。重點(diǎn)從四個(gè)方面著力：
金融業(yè)的發(fā)展一定要與旗委政府的總體發(fā)展布局相協(xié)調(diào)、相一致，實(shí)現(xiàn)雙結(jié)合、兩促進(jìn)。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞旗委政府的總體工作部署，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程投入。比如像“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，西山、北山、少郎河“兩山一河”生態(tài)景觀工程，海拉蘇大街東通、白音他拉大街、紫城路開(kāi)通“兩街一路”市政工程，工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生等方面，都應(yīng)該作為重點(diǎn)來(lái)扶持。全旗有重點(diǎn)脫貧嘎查村xxx個(gè)、脫貧人口xxxxx人。近年來(lái)，我們與農(nóng)行、建行、農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，推出了很多好的金融扶貧模式，效果明顯。下一步，各地區(qū)、各部門(mén)、各金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)認(rèn)真總結(jié)金融扶貧的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推而廣之，為xx旗的鄉(xiāng)村振興再立新功?，F(xiàn)在***、自治區(qū)、xx市出臺(tái)了一系列政策，各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，要把金融政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特別要實(shí)施好金融振興“強(qiáng)龍貸”、“富農(nóng)貸”工程，進(jìn)一步緩解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)小微企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題，充分發(fā)揮他們帶動(dòng)農(nóng)村人口致富的重要作用。當(dāng)前，受疫情常態(tài)化影響，融資難、融資貴的問(wèn)題仍是制約中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。近期，市里下發(fā)了關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)作全市助保金貸款業(yè)務(wù)融資平臺(tái)的文件，對(duì)促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，解決中小微企業(yè)資金難題提出了明確要求。經(jīng)信局牽頭，財(cái)政局、金融辦和各金融機(jī)構(gòu)要拿出具體意見(jiàn)，進(jìn)一步制定完善支持企業(yè)發(fā)展辦法，加大對(duì)市場(chǎng)前景好、吸納就業(yè)多的中小微企業(yè)信貸投放力度，改善金融服務(wù)環(huán)境，讓他們能夠健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。
近年來(lái)，資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的銀行主導(dǎo)模式正在向多層次、多元化融資模式轉(zhuǎn)變。目前，銀行貸款占社會(huì)融資總規(guī)模的比例正在逐年減少，而企業(yè)債券和股票融資的比例卻在逐年增加。我們一定要適應(yīng)這一形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整工作布局。一各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在挖潛增貸方面多下些功夫，積極爭(zhēng)取上級(jí)行的理解和支持，盡可能增加對(duì)我旗的信貸額度。特別是對(duì)于已經(jīng)批復(fù)的貸款、基金，要想方設(shè)法破除體制機(jī)制障礙，盡快撥付到位。金融辦要加大爭(zhēng)取力度，給足用好各項(xiàng)支持激勵(lì)政策，讓更多的金融機(jī)構(gòu)到我旗設(shè)分支機(jī)構(gòu)、建營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。去年，我們通過(guò)專項(xiàng)建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式融資xxxx億元，為美麗村莊、市政設(shè)施、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障，今年我們還要繼續(xù)加大力度。金融辦牽頭，發(fā)改、住建、財(cái)政等部門(mén)積極與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、建行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，充分發(fā)揮我們已經(jīng)設(shè)立的6個(gè)國(guó)有投融資擔(dān)保平臺(tái)作用，力爭(zhēng)在專項(xiàng)建設(shè)基金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金等方面實(shí)現(xiàn)新突破，確保全旗重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)于棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等已經(jīng)批復(fù)的資金，要盯緊盯住，直至到位。三主要是指資本市場(chǎng)融資。市里已經(jīng)啟動(dòng)企業(yè)上市四年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，我們也配套制定了企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見(jiàn)，成立了幾個(gè)推進(jìn)組專門(mén)向前推進(jìn)。各推進(jìn)組和內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心xx旗工作站，要加大企業(yè)上市培育和輔導(dǎo)力度。對(duì)于凌志科技、蒙都羊業(yè)、龍谷旅游3家列入市里推動(dòng)的企業(yè)，相關(guān)責(zé)任部門(mén)更要超前做好工作，如期實(shí)現(xiàn)中小板上市。抓住證監(jiān)會(huì)為脫貧地區(qū)企業(yè)開(kāi)辟上市綠色通道契機(jī)，吸引外地資本到我旗投資辦廠，推動(dòng)企業(yè)將注冊(cè)地遷入我旗運(yùn)作上市，力爭(zhēng)到2025年，全旗上市掛牌企業(yè)達(dá)到18家，其中主板上市2家，中小板上市3家，新三板掛牌5家，四板8家。主要是吸引更多的社會(huì)資本、民間資本參與到重大項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)。對(duì)于已經(jīng)謀劃的全域旅游、通用機(jī)場(chǎng)等ppp項(xiàng)目，抓緊落實(shí)投資主體。在此基礎(chǔ)上，ppp辦公室要繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域研究、謀劃一批ppp項(xiàng)目，充實(shí)豐富全旗ppp項(xiàng)目庫(kù)。發(fā)改、財(cái)政和金融部門(mén)要做好申請(qǐng)、報(bào)批等工作，利用好國(guó)家政策窗口期，再做成一批ppp項(xiàng)目。
金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大，必須把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線。無(wú)論是專項(xiàng)建設(shè)基金還是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金，最后都是需要償還的。要在用好這部分資金的同時(shí)，切實(shí)解決好“誰(shuí)來(lái)還、如何還、按時(shí)還”的問(wèn)題?，F(xiàn)在看，不管是專項(xiàng)建設(shè)基金，還是ppp項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)周期都比較長(zhǎng)，而且不完全是由財(cái)政來(lái)負(fù)擔(dān)償還的，有的有上級(jí)專項(xiàng)資金作為底墊，還可以用國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有土地收益來(lái)彌補(bǔ)，有些是用來(lái)為企業(yè)融資過(guò)渡搭橋的。即使需要財(cái)政回購(gòu)或償還的，很大一部分是由市旗兩級(jí)來(lái)承擔(dān)，平均都是在15年或者更長(zhǎng)時(shí)間，雖然有相當(dāng)大的壓力，但我們?nèi)绻\(yùn)作的好，也是可以承受的。應(yīng)該說(shuō)，隨著全旗稅源的不斷壯大、地方財(cái)力持續(xù)增長(zhǎng)以及上級(jí)化解地方債務(wù)等因素，我們的政府性債務(wù)整體風(fēng)險(xiǎn)可控，但也不能存在松懈麻痹思想，財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。今后，隨著金融行業(yè)的興起，一些跨市場(chǎng)、交叉性的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)也將越來(lái)越多，金融部門(mén)的監(jiān)管也必須跟上，決不能出現(xiàn)監(jiān)管空白和監(jiān)管漏洞，更不能發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。要建立金融監(jiān)管部門(mén)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、高利貸等金融違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊涉嫌騙取貸款、貸款詐騙、拒不還債等逃廢金融債務(wù)行為。各金融機(jī)構(gòu)也要建立和完善各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，制定各項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從源頭上防范和控制各類非法金融活動(dòng)發(fā)生?？傊?，要通過(guò)強(qiáng)有力的措施，切實(shí)維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定，最大限度保障金融機(jī)構(gòu)和人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。
隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的不斷深入、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐加快、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提檔增速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的依賴程度將更加密切，這就要求我們?cè)谧ズ脗鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)新興服務(wù)業(yè)的培育力度。
發(fā)展服務(wù)業(yè)的根本就在于增進(jìn)人民群眾福祉。要圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生承諾，致力于發(fā)展教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。特別是隨著人口老齡化趨勢(shì)加劇，對(duì)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新的更高需求和要求。我們?cè)谶@方面也提早做了謀劃，去年啟動(dòng)實(shí)施了醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資14.9億元，主要建設(shè)醫(yī)療和養(yǎng)老兩個(gè)片區(qū)，包括蒙中醫(yī)院、老年養(yǎng)護(hù)院、中心敬老院、老年公寓等項(xiàng)目。民政、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)要全力配合，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)蒙中醫(yī)院遷建項(xiàng)目年內(nèi)主體完工，必保中心敬老院、老年養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目建成投入使用，條件成熟時(shí)再啟動(dòng)其他幾個(gè)項(xiàng)目，完善園區(qū)居家養(yǎng)老等功能業(yè)態(tài)。各地區(qū)的敬老院、幸福院也要盡快規(guī)范起來(lái)，提高運(yùn)行效率，提升服務(wù)水平，讓老年人真正享受到家的溫暖。同時(shí)，“二孩”時(shí)代也已到來(lái)，對(duì)婦嬰醫(yī)療、護(hù)理等方面的需求將不斷增加，發(fā)改、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)要積極謀劃婦女兒童醫(yī)院、兒童福利中心以及孕產(chǎn)護(hù)理等新項(xiàng)目，不斷滿足群眾需求。
工業(yè)的發(fā)展提升離不開(kāi)服務(wù)業(yè)，工業(yè)的智能化、服務(wù)化是獲得更高附加值的根本途徑，我們必須加大力度推動(dòng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)。同樣道理，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展能夠有效促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)突破瓶頸，我旗有豐富的農(nóng)牧業(yè)資源和比較優(yōu)勢(shì)，但我們的農(nóng)畜產(chǎn)品還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“豐產(chǎn)賣(mài)難”和“高產(chǎn)低值”現(xiàn)象，很大程度就是因?yàn)檗r(nóng)村牧區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、社會(huì)化水平不高。因此，要加快以電子商務(wù)、第三方物流、融資租賃為主的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)在服務(wù)中收益、在服務(wù)中增值、在服務(wù)中創(chuàng)新，形成一二三產(chǎn)相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。比如我們正在推動(dòng)實(shí)施的投資4.6億元的蒙都云計(jì)算o2o畜產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，通過(guò)建設(shè)線下智能化冷藏庫(kù)和搭建線上冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上訂購(gòu)與線下配送的有機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，冷鏈物流年冷藏及配送量達(dá)10萬(wàn)噸，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入1.4億元，企業(yè)效益將得到大幅提升。還有像工業(yè)上的一些外包服務(wù)，都是為生產(chǎn)服務(wù)的。各地區(qū)、各部門(mén)要更新觀念，調(diào)整思路，在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面多研究謀劃一些具體項(xiàng)目，為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大空間。
隨著收入水平的不斷提高和社會(huì)保障的不斷完善，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)正在逐步從溫飽型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，從“物質(zhì)消費(fèi)”為主向“服務(wù)消費(fèi)”為主轉(zhuǎn)變，概括地講，現(xiàn)在是“吃講營(yíng)養(yǎng)、穿追時(shí)尚、住想舒適、行求便捷、購(gòu)認(rèn)品牌、游重自然、娛要品位”，因此在抓好文化旅游、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，圍繞群眾對(duì)物質(zhì)文化生活的新需求，著力發(fā)展特色餐飲、快遞物流、美容保健等生活服務(wù)業(yè)。結(jié)合“兩街一路”工程開(kāi)通建設(shè)，打造特色商業(yè)街，引進(jìn)一批高端名牌店、品牌旗艦店，建設(shè)幾個(gè)都市商業(yè)綜合體，不斷滿足群眾的消費(fèi)需求。實(shí)施好全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色美食酒吧一條街項(xiàng)目，引入一批全國(guó)各地特色餐飲進(jìn)駐我旗，同時(shí)深入挖掘xx旗特色，打造屬于我們自己的“xx旗味道”。
當(dāng)前我旗服務(wù)業(yè)正處于加快發(fā)展、尋求突破的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)機(jī)非常寶貴，任務(wù)十分艱巨，各地區(qū)、各部門(mén)要立足我旗資源條件、市場(chǎng)潛力和比較優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，大力改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
對(duì)我旗的服務(wù)業(yè)如何發(fā)展、向哪個(gè)方向發(fā)展首先要有一個(gè)明確的規(guī)劃，發(fā)改、商務(wù)、旅游、烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦等部門(mén)要著手制定《xx旗服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，把我們今天布置的任務(wù)全部納入其中，指導(dǎo)我旗今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展。各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)也要找準(zhǔn)定位，制定相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，形成工作推進(jìn)合力。特別是文化旅游方面，文旅辦要督促上海奇創(chuàng)旅游景觀設(shè)計(jì)公司抓緊完成全域旅游規(guī)劃編制。各重點(diǎn)旅游景區(qū)、各地區(qū)也要編制好旅游專項(xiàng)規(guī)劃。要推進(jìn)多規(guī)合一，把全域旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城建、文化、環(huán)保、土地等規(guī)劃有效銜接，以規(guī)劃融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃管到底、一張藍(lán)圖畫(huà)到底，使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)發(fā)展的“導(dǎo)航儀”和施工圖。
項(xiàng)目是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)也必須抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。一方面，對(duì)于文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等已經(jīng)確定實(shí)施的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)要積極幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的資金、用地、用電等實(shí)際問(wèn)題，優(yōu)化審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，開(kāi)辟綠色通道，確保這些項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早達(dá)效。另一方面，各地區(qū)、各部門(mén)要圍繞規(guī)劃所定和發(fā)展所需，按照“缺什么、補(bǔ)什么”、“引名企、招精品”原則，在抓好工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)招商的同時(shí)，花更多精力、下更大氣力抓好服務(wù)業(yè)招商。要圍繞中介物流、商貿(mào)會(huì)展、文體旅游等內(nèi)容，在建立專門(mén)的招商小組開(kāi)展專業(yè)化招商的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用以商招商、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)招商等多種招商方式，讓更多的大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)做我們的三產(chǎn)項(xiàng)目，積聚起我旗發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)能。
各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)知和廣泛借力全媒體時(shí)代的到來(lái)，全力打造“xx旗服務(wù)”名片，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，制作一批高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的xx旗服務(wù)業(yè)形象設(shè)計(jì)，策劃開(kāi)展一批具有一定影響力的推介活動(dòng)，進(jìn)行多角度、全方位的宣傳，提升xx旗的知名度、美譽(yù)度和影響力。特別是旅游方面，要研究設(shè)立具有xx旗特色的旅游logo，積極向社會(huì)各界征集一些朗朗上口、通俗易懂的外宣口號(hào)，打響屬于xx旗自己的旅游標(biāo)簽，讓游客留住xx旗印象，不僅能夠自己來(lái)，將來(lái)還會(huì)帶著親朋好友來(lái)。要通過(guò)承辦影視劇拍攝、大型賽事活動(dòng)、邀請(qǐng)影視名人代言等形式，加強(qiáng)與知名網(wǎng)站、媒體合作，爭(zhēng)取更多發(fā)展要素向xx旗匯聚。此外，要采取參加商貿(mào)洽談會(huì)、宣傳推介會(huì)以及舉辦節(jié)會(huì)、評(píng)選活動(dòng)等方式，向外宣傳我旗發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大舉措、優(yōu)惠政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品特色等，通過(guò)大張旗鼓的宣傳，形成促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的濃厚氛圍。
各地區(qū)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出位置，一把手要親自上手安排，親自謀劃布局，堅(jiān)決不能推一推、動(dòng)一動(dòng)，甚至推也不動(dòng)。財(cái)政、自然資源等部門(mén)要在現(xiàn)有扶持政策基礎(chǔ)上，采取更加積極的財(cái)稅、土地、金融等政策，穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各類專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加大工作力度，細(xì)化統(tǒng)計(jì)門(mén)類，統(tǒng)一計(jì)算口徑，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性，定期向旗委政府報(bào)送信息，為全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策調(diào)整和方向把握提供有力數(shù)據(jù)支持。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要結(jié)合“三比一整治”和庸懶散奢專項(xiàng)整治活動(dòng)，把涉及報(bào)批和審批權(quán)限的職能部門(mén)作為監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為等突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款行為，努力為服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、誠(chéng)信、文明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。組織部門(mén)要制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)體系及相應(yīng)的考核辦法，尤其要加大服務(wù)業(yè)招商引資實(shí)績(jī)考核，形成鮮明的工作導(dǎo)向。旗委政府督查室要抓好跟進(jìn)督查，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效。
同志們，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，事關(guān)全旗發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾福祉，希望大家以開(kāi)闊的眼界、創(chuàng)新的思維和務(wù)實(shí)的舉措，增強(qiáng)定力，激發(fā)活力，不遺余力，全力開(kāi)創(chuàng)我旗服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大繁榮新局面，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，為自治區(qū)成立75周年獻(xiàn)禮！
謝謝大家！
在第二屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話篇二十三
同志們：
2009。
年我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)召開(kāi)以來(lái)所取得的主要成績(jī)，安排“十二五”時(shí)期后幾年的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，部署今年的重點(diǎn)工作。剛才，慧中同志講了很好的意見(jiàn)，我都同意，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一、深化四個(gè)認(rèn)識(shí)。
2009。
年全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，我市出臺(tái)了一系列支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，在全市形成了重視旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的強(qiáng)大合力，旅游作為我市重要的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的地位、品牌、形象和效益得到總體提升，在加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊地位、特殊作用和特殊影響更加凸顯。
（一）旅游業(yè)是大產(chǎn)業(yè)。
100。
90%。
對(duì)民航、鐵路和文化娛樂(lè)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)。
50%。
對(duì)餐飲業(yè)和商品的貢獻(xiàn)率超過(guò)。
40%。
從《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》來(lái)看，《規(guī)劃》提出，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地而旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重中之重同時(shí)，規(guī)劃還提出加快建設(shè)大別山生態(tài)紅色旅游區(qū)，這為我市積極發(fā)展旅游業(yè)提供了更大的發(fā)展平臺(tái)從《信陽(yáng)市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》來(lái)看，我市將旅游業(yè)作為“十二五”期間重點(diǎn)培育的五大戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)之一，這是市委、市政府結(jié)合信陽(yáng)實(shí)際，在新的發(fā)展起點(diǎn)上作出的重大戰(zhàn)略決策綜合以上幾個(gè)方面，國(guó)家、省、市都將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)來(lái)抓全市各級(jí)各部門(mén)，一定要樹(shù)牢大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，真正將旅游業(yè)作為特殊的戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要抓手，作為擴(kuò)大內(nèi)需和拉動(dòng)終端消費(fèi)的重要途徑來(lái)對(duì)待，加快我市旅游業(yè)更好更快發(fā)展。
（二）旅游業(yè)是大民生。
2012。
年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游游客約。
29。
億人次，河南省接待海內(nèi)外游客。
3.63。
億人次，我市接待海內(nèi)外游客。
1488.3。
）》的正式頒布實(shí)施，
13。
10%。
已經(jīng)成為創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會(huì)最多的行業(yè)。就我市而言截止。
2012。
年底，我市共有旅游直接從業(yè)人員。
5
萬(wàn)人，帶動(dòng)間接就業(yè)。
24.5。
萬(wàn)人，數(shù)量相當(dāng)可觀。從經(jīng)濟(jì)效益上看，發(fā)展旅游業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)民增收。近年來(lái)，我市結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，涌現(xiàn)出一大批以“農(nóng)家樂(lè)”和民俗旅游點(diǎn)為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富?？梢哉f(shuō)，旅游業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)、滿足人民群眾物質(zhì)文化需求方面具有重要的支撐和推動(dòng)作用。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)樹(shù)牢大旅游、大民生理念，真正把旅游業(yè)作為增加居民就業(yè)、增加居民收入、增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、增加社會(huì)和諧程度、增加城市競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力的重要行業(yè)。
（三）旅游業(yè)是大文化。
從旅游本身的特點(diǎn)來(lái)看，旅游與文化有著天然的聯(lián)系，旅游本身就是一種文化現(xiàn)象。旅游的過(guò)程是旅游者經(jīng)歷文化、體驗(yàn)文化、欣賞文化的過(guò)程，而文化因素則滲透在旅游活動(dòng)的各個(gè)方面。從一定意義上講，文化是旅游之“魂”，旅游是文化之“體”，沒(méi)有旅游的文化就沒(méi)有活力，沒(méi)有文化的旅游就沒(méi)有魅力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，旅游產(chǎn)業(yè)具有雙重屬性，一個(gè)是文化屬性，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)屬性。旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相互融合，相得益彰，密不可分。黨的十七屆六中全會(huì)明確提出：“要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值?！薄吨性?jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》也明確把建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的五大戰(zhàn)略定位之一，把文化旅游業(yè)作為其中的重要支撐之一。這些都充分說(shuō)明了旅游的載體功能和文化的傳播價(jià)值。信陽(yáng)歷史悠久、文化燦爛，留存了眾多珍貴的文化遺產(chǎn)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)擁有良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。我們一定要把發(fā)展旅游業(yè)與推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高文化的傳播力和旅游的吸引力，推進(jìn)文化旅游互促共進(jìn)、融合發(fā)展，早日把我市由文化旅游資源大市建設(shè)成為文化旅游強(qiáng)市。
（四）旅游業(yè)是大形象。
10。
個(gè)重點(diǎn)旅游城市之一，叫響了“山水信陽(yáng)·休閑茶都”的城市品牌。今后，我們要牢固樹(shù)立“旅游形象即城市形象，城市形象即旅游形象”的理念，堅(jiān)持城市規(guī)劃同景區(qū)規(guī)劃相銜接、公共基礎(chǔ)設(shè)施配套與景點(diǎn)設(shè)施配套相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)提升城市影響力與知名度的重要作用，讓信陽(yáng)更有活力、更有魅力、更具影響力。
二、突出四個(gè)重點(diǎn)。
按照我市旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，今后，我市旅游業(yè)發(fā)展要以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線，積極探索建立適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化水平，努力形成旅游產(chǎn)品特色化、旅游服務(wù)國(guó)際化、游客進(jìn)出便利化、旅游環(huán)境優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展新格局。具體工作，慧中同志已作了安排，這里，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面。
（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)。
一要完善規(guī)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)綜合交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃與我市“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，突出前瞻性、科學(xué)性和操作性，不斷提升旅游“六要素”配套水平。二要優(yōu)化布局。重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)資源片區(qū)、品牌景區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，統(tǒng)籌考慮旅游產(chǎn)品定位、功能布局、線路安排、要素配置，推動(dòng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)聚集、配套提升、多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展。三要強(qiáng)化執(zhí)行。各級(jí)各部門(mén)不僅要完善規(guī)劃、研究規(guī)劃、學(xué)習(xí)規(guī)劃，還要對(duì)照規(guī)劃謀劃項(xiàng)目，明確規(guī)劃的實(shí)施主體，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況跟蹤問(wèn)效，確保旅游規(guī)劃的落實(shí)不打折扣、不走樣。
（二）突出開(kāi)放帶動(dòng)。
一要搞活體制。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，積極推進(jìn)投融資體制改革，大膽創(chuàng)新景區(qū)管理體制，堅(jiān)決打破部門(mén)、條塊和區(qū)劃分割，加大旅游資源整合力度，逐步實(shí)現(xiàn)景區(qū)資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。二要搭建平臺(tái)。要依托優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)品，加強(qiáng)我市同周邊景區(qū)和境外主要客源地的交流與合作，特別是要與大別山生態(tài)紅色旅游區(qū)域的市、縣建立緊密聯(lián)系，整合好旅游資源，暢通好旅游線路，開(kāi)拓好旅游市場(chǎng)，宣傳好旅游產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、客源互送、市場(chǎng)共拓、品牌共鑄、合作共贏的良好局面。三要開(kāi)放招商。努力引進(jìn)一批實(shí)力雄厚、善于經(jīng)營(yíng)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，參與我市旅游資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)整合，著力在旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、新型業(yè)態(tài)發(fā)展、市場(chǎng)規(guī)?；确矫嫒〉眯峦黄?。
（三）突出項(xiàng)目支撐。
6
a
5a。
級(jí)景區(qū)上實(shí)現(xiàn)新突破。同時(shí)，要按照差異化、特色化的發(fā)展思路，重點(diǎn)打造一批旅游名街、名村、名鎮(zhèn)，精心開(kāi)發(fā)一批生態(tài)、文化旅游產(chǎn)品和精品旅游線路，著力提升旅游業(yè)發(fā)展層次。
（四）突出產(chǎn)業(yè)融合。
一要與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。要充分發(fā)揮雞公山和新縣兩個(gè)省級(jí)文化體制改革試驗(yàn)區(qū)的政策平臺(tái)效應(yīng)和十個(gè)縣區(qū)特色文化主題的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深入推進(jìn)信陽(yáng)古文化、淮河文化、根親文化以及歷史人文遺跡、遺址開(kāi)發(fā)，加快淮河文化博覽園、楚王城遺址博物館、潢川縣古黃國(guó)歷史文化陳列館、固始根親文化園等項(xiàng)目以及古村鎮(zhèn)等文化載體建設(shè)，著力打造一批特色文化旅游亮點(diǎn)工程。二要與生態(tài)文明建設(shè)相融合。要重點(diǎn)圍繞大別山生態(tài)紅色旅游區(qū)、沿淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊等建設(shè)機(jī)遇，有序開(kāi)發(fā)濕地、森林等生態(tài)資源，重點(diǎn)發(fā)展溫泉、康體、養(yǎng)生等休閑度假旅游項(xiàng)目。同時(shí)，要大力開(kāi)展國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展景區(qū)生態(tài)交通，建設(shè)生態(tài)飯店、生態(tài)旅館，積極推進(jìn)景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。三要與“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展相融合。要以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和綠化模范城市為契機(jī)，加快中心城區(qū)浉河景觀帶和“六大公園”建設(shè)，不斷提升城市建設(shè)水平。要以河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為載體，以“鄉(xiāng)村旅游富民工程”為抓手，按照“一區(qū)一景”、“一村一品”、“一家一藝”的原則，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，不斷擴(kuò)大茶葉、花卉等特色農(nóng)業(yè)種植基地規(guī)模，不斷完善提升新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的旅游功能設(shè)施，重點(diǎn)打造浉河區(qū)浉河港鄉(xiāng)、羅山縣靈山鎮(zhèn)等一批“特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和平橋區(qū)郝堂村、南灣湖風(fēng)景區(qū)肖家河村等一批“特色旅游村”。
三、強(qiáng)化四個(gè)保障。
當(dāng)前，我市旅游業(yè)發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，特別是《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的全面實(shí)施，給我市旅游業(yè)發(fā)展提供了更大的發(fā)展平臺(tái)，也提出了新的更高要求。我們必須抓住機(jī)遇，強(qiáng)化保障，切實(shí)把旅游業(yè)培育成為我市戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)。
（一）強(qiáng)化組織保障。
各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺在優(yōu)先位置，著力構(gòu)建一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能部門(mén)合力推動(dòng)的工作格局。信陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)要充分發(fā)揮職能，健全定期議事制度、目標(biāo)管理制度、績(jī)效考核制度、督辦問(wèn)責(zé)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。旅游管理部門(mén)要切實(shí)履行規(guī)劃指導(dǎo)、形象推介、市場(chǎng)監(jiān)管、政策研究、督促協(xié)調(diào)等職責(zé)，保障旅游業(yè)健康有序發(fā)展。市直各有關(guān)單位和部門(mén)要樹(shù)立一盤(pán)棋思想和大旅游觀念，充分發(fā)揮職能作用，有效推動(dòng)工作落實(shí)，切實(shí)形成抓旅游、促發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（二）強(qiáng)化政策保障。
要結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、大別山連片扶貧開(kāi)發(fā)和國(guó)務(wù)院加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)，研究出臺(tái)我市支持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策和具體貫徹實(shí)施意見(jiàn)。要通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政政策，采取項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，建立和使用好旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)。要通過(guò)實(shí)施優(yōu)惠的土地政策，合理安排旅游項(xiàng)目用地。要通過(guò)實(shí)施寬松的稅費(fèi)政策，積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等政策，堅(jiān)決查處清理對(duì)旅游企業(yè)的不合理收費(fèi)現(xiàn)象。
（三）強(qiáng)化環(huán)境保障。
要圍繞讓投資者“進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好”的目標(biāo)，努力建設(shè)創(chuàng)業(yè)成本低、市場(chǎng)秩序好、社會(huì)信用高、人居環(huán)境優(yōu)的良好旅游環(huán)境。要結(jié)合政府部門(mén)作風(fēng)建設(shè)，大力營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境和誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，完善旅游線路周邊環(huán)境和旅游服務(wù)設(shè)施，不斷提高旅游景區(qū)的軟硬件水平。要持續(xù)開(kāi)展旅游治安、旅游運(yùn)輸市場(chǎng)、旅游餐飲等專項(xiàng)整治，優(yōu)化、凈化旅游環(huán)境，維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。
（四）強(qiáng)化人才保障。
促進(jìn)全市旅游人力資源的合理流動(dòng)。要把旅游人才保障工作作為全市人才戰(zhàn)略的重要組成部分，積極引進(jìn)旅游高級(jí)行政管理人才、規(guī)劃編制人才、營(yíng)銷人才、項(xiàng)目運(yùn)作人才、策劃創(chuàng)意人才等。要充分依托我市高等院校的旅游教育資源，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，爭(zhēng)取培養(yǎng)出更多的高層次人才和實(shí)用型人才。
同志們，把旅游業(yè)培育成為我市戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，任務(wù)艱巨，前景廣闊。各級(jí)各部門(mén)一定要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)我市旅游業(yè)更好更快發(fā)展，為建設(shè)更高水平的魅力信陽(yáng)作出新的更大的貢獻(xiàn)！
【本文地址：http://m.aiweibaby.com/zuowen/17079090.html】
