在市委全委擴(kuò)大會議上的講話大全（22篇）

總結(jié)是一種總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)的方式，可以讓我們從過去的錯誤中吸取教訓(xùn)，不斷成長?？偨Y(jié)需要用心用腦，不怕費時費力，只要能對自己的發(fā)展有所幫助就是很值得的。那么，我們來看看下面這些案例中的教訓(xùn)和啟示吧。

在市委全委擴(kuò)大會議上的講話篇一

同志們、青年朋友們：

新年伊始，團(tuán)區(qū)委召開十屆四次全體（擴(kuò)大）會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會、團(tuán)市委十三屆二次全會和區(qū)委九屆三次全會精神，總結(jié)去年工作，研究部署今年工作，會議很及時，很有必要。開好這次會議，對于全區(qū)團(tuán)組織更好地適應(yīng)新形勢、探索新路子、開創(chuàng)新局面，更好地動員、組織、帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年實現(xiàn)我區(qū)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項任務(wù)，必將產(chǎn)生積極的推動作用。剛才，謝偉同志作了工作報告，總結(jié)了去年的工作，明確了今后一個時期的工作任務(wù)，符合我區(qū)共青團(tuán)工作的實際我表示贊同。

過去的一年，是很不尋常的一年。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們克服了種種突發(fā)情況所帶來的重大不利因素，戰(zhàn)勝了各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在困難中前進(jìn)，在調(diào)整中發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的各項工作開局良好，經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。去年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，增長。區(qū)級一般預(yù)算財政收入億元，按可比口徑計算增長；農(nóng)村居民人均純收入元，增長；職工年平均工資元，增長。與此同時，社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得了新的進(jìn)展，黨的建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。這些成績的取得，是全區(qū)人民共同努力的結(jié)果，也是與全區(qū)各級團(tuán)組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年，圍繞大局，努力工作分不開的。在這一年里，全區(qū)各級團(tuán)組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨委中心工作，結(jié)合共青團(tuán)工作的特點和實際，抓住青年成長成才的需要，以“貫徹十六大、青春創(chuàng)業(yè)績”為工作主線，大力弘揚抗非精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年充分發(fā)揮生力軍作用，為我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。突出表現(xiàn)在：一、動員和組織廣大團(tuán)員青年積極投身抗擊“非典”的戰(zhàn)斗中，參與群防群治、愛國衛(wèi)生、全民健身和志愿服務(wù)，取得了扎實的工作成效；二、運用先進(jìn)典型和形象展演激勵青年，加強(qiáng)了青少年的思想道德建設(shè)；三、發(fā)揮組織優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展了多種具有青少年特點的活動；四、拓寬了工作思路，團(tuán)組織建設(shè)和青少年工作取得了新發(fā)展。這些充分顯示我區(qū)各級團(tuán)組織是富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的區(qū)委是滿意的。借此機(jī)會，我代表區(qū)委向在座的各位團(tuán)干部，并通過你們向全區(qū)廣大團(tuán)員青年，致以衷心的感謝和表示親切的問候！

回顧一年的工作，總結(jié)了經(jīng)驗，肯定了成績，也看到了不足。共青團(tuán)工作在新時期面臨新的挑戰(zhàn)。團(tuán)組織的基礎(chǔ)，特別是農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)，基層團(tuán)組織的活力還有待加強(qiáng)；加強(qiáng)青少年教育，提高隊伍素質(zhì)的任務(wù)還相當(dāng)重；青年人才和青年干部的培養(yǎng)力度有待加大，團(tuán)干部的素質(zhì)有待提高等，都有待我們?nèi)ヅΑ?/p>

今年是我區(qū)大力抓落實，全面促發(fā)展，保證實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年。前幾天，區(qū)委召開九屆三次全體會議，對今年我區(qū)的工作進(jìn)行了部署，提出要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照“狠抓落實，促進(jìn)發(fā)展，強(qiáng)化管理，穩(wěn)定社會”的工作思路，努力實現(xiàn)區(qū)第九次黨代會提出的“五個三”（以“三個代表”為指導(dǎo)，依靠“三個創(chuàng)新”，推進(jìn)“三個進(jìn)程”，加強(qiáng)“三個建設(shè)”，提高“三個水平”）工作目標(biāo)。這為廣大團(tuán)員青年進(jìn)一步施展才華、干事創(chuàng)業(yè)提供了更多的機(jī)會和更廣闊的舞臺。各級團(tuán)組織要著眼大局，牢牢把握我區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，用全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)感召青年、團(tuán)結(jié)青年、凝聚青年，積極搭建舞臺、創(chuàng)造條件、提供載體，充分調(diào)動廣大團(tuán)員青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們在我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中施展才華，建功立業(yè)。下面，我就進(jìn)一步做好今年的共青團(tuán)工作講三點意見：

一、抓根本，堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)團(tuán)的各項工作。

要用“三個代表”重要思想構(gòu)筑當(dāng)代青年的精神支柱?！叭齻€代表”重要思想是全黨全國人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，也是指引當(dāng)代青年健康成長的航標(biāo)。各級團(tuán)組織要深入開展“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)宣傳活動，運用各種形式，選好各種載體，開辟各種渠道，使“三個代表”重要思想真正在團(tuán)員青年中入耳、入腦、入心，使廣大團(tuán)員青年成為“三個代表”重要思想的忠實實踐者。用“三個代表”重要思想教育青年，要把握好三個問題：一是在教育內(nèi)容上，突出理想信念這個核心。教育青年堅定不移地跟黨走，堅持走中國特色社會主義道路不動搖，用科學(xué)的理論教育引導(dǎo)青年，用宏偉目標(biāo)凝聚激勵青年，把理想信念教育與帶領(lǐng)青年建功創(chuàng)業(yè)的工作實踐結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)青年的發(fā)展意識、責(zé)任意識、建功意識，使他們樹立為加快發(fā)展作貢獻(xiàn)的理想。二是在教育對象上，突出團(tuán)干部、青年學(xué)生和優(yōu)秀青年三個重點。要加強(qiáng)團(tuán)干部的理論學(xué)習(xí)，使團(tuán)干部成為持久學(xué)、深入學(xué)的表率，成為學(xué)以致用、用有所成的表率。要抓住青年學(xué)生和各界優(yōu)秀青年普遍關(guān)心的重點、難點、熱點問題，從理論和實踐的結(jié)合上幫助他們釋疑解惑，并通過他們引導(dǎo)更多的團(tuán)員青年樹立正確的思想認(rèn)識。三是在教育方法上，突出時代性和青年性。要貼近實際、貼近生活、貼近青年，采取青年喜。

聞樂見、易于接受的形式，運用青年自己的語言，挖掘青年身邊的事例，樹立青年身邊的榜樣，努力做到春風(fēng)化雨、潤物無聲，增強(qiáng)思想教育的針對性和實效性。

要以“三個代表”重要思想指導(dǎo)共青團(tuán)工作的開展。“三個代表”重要思想，最終要體現(xiàn)在對共青團(tuán)工作的推動之中，這是衡量和檢驗我們學(xué)習(xí)成效的根本。各級團(tuán)組織和團(tuán)干部要學(xué)以致用，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)對新形勢下青少年工作一系列重大課題的調(diào)研，促進(jìn)共青團(tuán)工作的新發(fā)展，使共青團(tuán)始終保持先進(jìn)性、鞏固群眾性、增強(qiáng)創(chuàng)造力。尤其要深入研究青少年在市場經(jīng)濟(jì)、開放世界和多樣化背景下的思想動態(tài)、現(xiàn)實需求、發(fā)展期望；深入研究我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中青少年工作發(fā)展的新趨勢和新要求；深入研究共青團(tuán)工作進(jìn)一步融入我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各項建設(shè)中去等問題，運用新思維，研究新情況，探索新辦法，解決新問題，實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。

二、抓重點，最大限度地把廣大團(tuán)員青年的智慧和力量引導(dǎo)到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來。

當(dāng)前，我區(qū)已進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，這也是當(dāng)代青年發(fā)揮聰明才智，實現(xiàn)理想追求的重要時期。目標(biāo)鼓舞人心、形勢催人奮進(jìn)。各級團(tuán)組織要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，善于抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點，最大限度地把青年的力量團(tuán)結(jié)起來，最大限度地把青年的積極性調(diào)動起來，努力在我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中找準(zhǔn)位置，明確方向，有所作為。當(dāng)前，有三方面的重點必須緊抓不放：

一要圍繞黨的工作大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年建功立業(yè)。要推動廣大團(tuán)員青年在區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用，圍繞區(qū)推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進(jìn)程，深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，廣泛開展青年崗位能手、青年星火帶頭人、崗位練兵等活動；要在農(nóng)村青年中強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)、就業(yè)本領(lǐng)，為加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移做好準(zhǔn)備；要鼓勵青年自主創(chuàng)業(yè)，扶持青年企業(yè)家和個體勞動者加快發(fā)展；要引導(dǎo)機(jī)關(guān)青年增強(qiáng)服務(wù)意識和提高服務(wù)水平，并大力宣傳表彰青年成才創(chuàng)業(yè)典型，在全社會營造鼓勵青年干事業(yè)、支持青年干成事業(yè)的良好氛圍。要推動廣大團(tuán)員青年在區(qū)精神文明建設(shè)中發(fā)揮排頭兵作用，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)團(tuán)員青年積極實踐《公民道德建設(shè)實施綱要》，深化青年志愿者、青年文明號、“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等活動，倡導(dǎo)良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，培養(yǎng)健康文明科學(xué)的生活方式；引導(dǎo)青年積極傳播和發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)青年文化陣地建設(shè)，推廣優(yōu)秀的青年文化精品，開展一系列貼近生活、貼近青年的文化活動；動員青年積極參與“青山綠地”工程，開展植樹造林、環(huán)境衛(wèi)生、美化綠化、環(huán)保宣傳等活動，增強(qiáng)青少年科學(xué)環(huán)保意識，為我區(qū)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提高城市化水平作出積極貢獻(xiàn)。

二要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢需要，大力開發(fā)青年人力資源。最近，中央、國務(wù)院召開全國人才工作會議，提出實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，指出小康大業(yè)人才為本，這充分顯示了中央對人才工作的重視。實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，關(guān)鍵取決于青年一代。青年人才的不斷涌現(xiàn)，是黨和國家事業(yè)生生不息，興旺發(fā)達(dá)的希望所在。各級團(tuán)組織要站在為我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供人才和智力支撐的高度，把青年人力資源開發(fā)工作擺上重要議事日程。要認(rèn)真研究當(dāng)代青年的特點和需求，把握好在新的歷史條件下做好青年人才工作的規(guī)律，在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳、教育、推薦青年干部人才方面形成良好的工作機(jī)制，通過樹立先進(jìn)青年典型、建立青年干部人才庫等途徑和方式，努力為青年的成長成才提供切實有效的服務(wù)。要大力推進(jìn)青少年素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)青少年的科技創(chuàng)新能力和社會實踐能力。要著眼于提高各行各業(yè)青年的整體素質(zhì)，加強(qiáng)科學(xué)素質(zhì)和勞動技能的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力。

三要強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和帶動力。各級團(tuán)組織要把竭誠服務(wù)青年作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，把解決青年的思想問題與實際問題有機(jī)結(jié)合起來，為青年誠心誠意辦實事，堅持不懈做好事，盡心竭力解難事，把廣大青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到現(xiàn)代化建設(shè)中來。要充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)優(yōu)勢，加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，整合社會資源，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面和有效性，推動青年服務(wù)工作不斷深化發(fā)展。要關(guān)注青年的各個群體，關(guān)注青年的多樣化需求，既要服務(wù)各條戰(zhàn)線的青年骨干，為他們的事業(yè)發(fā)展鋪路搭橋，也要服務(wù)困難和弱勢群體中的青年群眾，幫助他們解決實際困難。當(dāng)前尤其要針對就業(yè)矛盾比較突出的問題，切實為大學(xué)畢業(yè)生、下崗失業(yè)青年、進(jìn)城務(wù)工青年提供就業(yè)信息、開展技能培訓(xùn)等方面的服務(wù)；密切關(guān)注有特殊困難的青少年群體，切實維護(hù)他們的利益，如加大力度扶助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，做好幫教失足青少年工作等；配合有關(guān)職能部門大力打擊黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，進(jìn)一步凈化、優(yōu)化青少年的成長環(huán)境。

三、抓基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)。

做好新形勢下團(tuán)的工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)。各級團(tuán)組織必須發(fā)揚與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，積極探索在機(jī)構(gòu)改革和城市管理體制改革的新形勢下，有效加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)的工作方法和途徑，夯實基礎(chǔ)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。

要堅持黨建帶團(tuán)建，大力推進(jìn)團(tuán)組織的固本強(qiáng)基工程。團(tuán)的基層組織是團(tuán)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活。各級團(tuán)組織要主動適應(yīng)新形勢的要求，堅持黨建帶團(tuán)建，以黨的`固本強(qiáng)基工程帶動團(tuán)的固本強(qiáng)基工程，不斷擴(kuò)大團(tuán)組織和團(tuán)工作的覆蓋面。要突出抓好農(nóng)村、非公經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)等領(lǐng)域的團(tuán)建工作，鞏固已經(jīng)取得的成果，結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置和運行方式；要抓好固本強(qiáng)基示范點建設(shè)，實現(xiàn)典型示范，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)。今年是團(tuán)區(qū)委、區(qū)少工委和各基層團(tuán)委的換屆年，團(tuán)區(qū)委要指導(dǎo)好基層的換屆工作，開好共青團(tuán)廣州市第十一次代表大會和少先隊廣州市第四次代表大會。要加強(qiáng)團(tuán)員教育管理工作，積極探索加強(qiáng)對流動團(tuán)員有效管理的途徑，深入開展團(tuán)員意識和團(tuán)員先進(jìn)性教育，充分發(fā)揮團(tuán)員在青少年中的先鋒模范作用。

要加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)，樹立團(tuán)干部的時代新形象。建設(shè)一支“黨放心、青年滿意”的團(tuán)干部隊伍，是團(tuán)的事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證。各級團(tuán)組織要進(jìn)一步完善團(tuán)干部培訓(xùn)、管理和監(jiān)督機(jī)制，把我區(qū)團(tuán)干部隊伍建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、親和型的隊伍。各級團(tuán)干部要充分認(rèn)識新形勢對我們提出的新挑戰(zhàn)，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，刻苦學(xué)習(xí)，腳踏實地，樂于奉獻(xiàn)，不斷通過學(xué)習(xí)和實踐磨礪意志，積累經(jīng)驗，增長才干，以自身過硬的素質(zhì)、能力和作風(fēng)感染青年，影響青年，教育青年，引導(dǎo)青年。

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，共青團(tuán)工作歷來是黨的工作的重要組成部分。我區(qū)各級黨委、政府要站在戰(zhàn)略高度，對共青團(tuán)和青年工作給予高度重視和大力支持。要熱情地關(guān)心青年，充分地信任青年，嚴(yán)格地要求青年，正確地引導(dǎo)青年，多給團(tuán)組織出題目、壓擔(dān)子、交任務(wù)，充分發(fā)揮團(tuán)組織團(tuán)結(jié)引導(dǎo)青年的積極作用。要按照區(qū)委常委會的要求，定期聽取團(tuán)組織的工作匯報，支持團(tuán)組織依照團(tuán)的章程獨立地、有創(chuàng)造性地開展工作，幫助解決工作中的實際問題，為共青團(tuán)開展工作創(chuàng)造良好條件。要堅持黨建帶團(tuán)建，把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃之中，鞏固和擴(kuò)大黨在青年群眾中的工作基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。要重視和關(guān)心團(tuán)干部隊伍建設(shè)，配好各級團(tuán)的班子，認(rèn)真做好團(tuán)干部的教育、培養(yǎng)和選拔使用工作，促進(jìn)團(tuán)干部盡快成長成才。各有關(guān)部門和社會各界要愛護(hù)青年、關(guān)心青年、支持青年，努力營造有利于青年健康成長和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。

同志們、青年朋友們，青年一代永遠(yuǎn)是生機(jī)勃勃、積極向上的。區(qū)委一向高度重視共青團(tuán)工作和青年工作，對青年人寄予了殷切期望。去年底，區(qū)委召開常委會，專門聽取工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)的工作匯報，充分肯定了我區(qū)共青團(tuán)過去一年的工作，并就進(jìn)一步做好工作提出要求。希望各級團(tuán)組織以此為指導(dǎo)和動力，繼續(xù)發(fā)揚共青團(tuán)的優(yōu)良傳統(tǒng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大團(tuán)員青年，扎實工作，開拓進(jìn)取，把共青團(tuán)工作推上新的臺階，為我區(qū)率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)！

聞樂見、易于接受的形式，運用青年自己的語言，挖掘青年身邊的事例，樹立青年身邊的榜樣，努力做到春風(fēng)化雨、潤物無聲，增強(qiáng)思想教育的針對性和實效性。

要以“三個代表”重要思想指導(dǎo)共青團(tuán)工作的開展?！叭齻€代表”重要思想，最終要體現(xiàn)在對共青團(tuán)工作的推動之中，這是衡量和檢驗我們學(xué)習(xí)成效的根本。各級團(tuán)組織和團(tuán)干部要學(xué)以致用，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)對新形勢下青少年工作一系列重大課題的調(diào)研，促進(jìn)共青團(tuán)工作的新發(fā)展，使共青團(tuán)始終保持先進(jìn)性、鞏固群眾性、增強(qiáng)創(chuàng)造力。尤其要深入研究青少年在市場經(jīng)濟(jì)、開放世界和多樣化背景下的思想動態(tài)、現(xiàn)實需求、發(fā)展期望；深入研究我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中青少年工作發(fā)展的新趨勢和新要求；深入研究共青團(tuán)工作進(jìn)一步融入我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各項建設(shè)中去等問題，運用新思維，研究新情況，探索新辦法，解決新問題，實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。

二、抓重點，最大限度地把廣大團(tuán)員青年的智慧和力量引導(dǎo)到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來。

當(dāng)前，我區(qū)已進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，這也是當(dāng)代青年發(fā)揮聰明才智，實現(xiàn)理想追求的重要時期。目標(biāo)鼓舞人心、形勢催人奮進(jìn)。各級團(tuán)組織要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，善于抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點，最大限度地把青年的力量團(tuán)結(jié)起來，最大限度地把青年的積極性調(diào)動起來，努力在我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中找準(zhǔn)位置，明確方向，有所作為。當(dāng)前，有三方面的重點必須緊抓不放：

一要圍繞黨的工作大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年建功立業(yè)。要推動廣大團(tuán)員青年在區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用，圍繞區(qū)推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進(jìn)程，深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，廣泛開展青年崗位能手、青年星火帶頭人、崗位練兵等活動；要在農(nóng)村青年中強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)、就業(yè)本領(lǐng)，為加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移做好準(zhǔn)備；要鼓勵青年自主創(chuàng)業(yè)，扶持青年企業(yè)家和個體勞動者加快發(fā)展；要引導(dǎo)機(jī)關(guān)青年增強(qiáng)服務(wù)意識和提高服務(wù)水平，并大力宣傳表彰青年成才創(chuàng)業(yè)典型，在全社會營造鼓勵青年干事業(yè)、支持青年干成事業(yè)的良好氛圍。要推動廣大團(tuán)員青年在區(qū)精神文明建設(shè)中發(fā)揮排頭兵作用，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)團(tuán)員青年積極實踐《公民道德建設(shè)實施綱要》，深化青年志愿者、青年文明號、“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等活動，倡導(dǎo)良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，培養(yǎng)健康文明科學(xué)的生活方式；引導(dǎo)青年積極傳播和發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)青年文化陣地建設(shè)，推廣優(yōu)秀的青年文化精品，開展一系列貼近生活、貼近青年的文化活動；動員青年積極參與“青山綠地”工程，開展植樹造林、環(huán)境衛(wèi)生、美化綠化、環(huán)保宣傳等活動，增強(qiáng)青少年科學(xué)環(huán)保意識，為我區(qū)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提高城市化水平作出積極貢獻(xiàn)。

二要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢需要，大力開發(fā)青年人力資源。最近，中央、國務(wù)院召開全國人才工作會議，提出實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，指出小康大業(yè)人才為本，這充分顯示了中央對人才工作的重視。實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，關(guān)鍵取決于青年一代。青年人才的不斷涌現(xiàn)，是黨和國家事業(yè)生生不息，興旺發(fā)達(dá)的希望所在。各級團(tuán)組織要站在為我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供人才和智力支撐的高度，把青年人力資源開發(fā)工作擺上重要議事日程。要認(rèn)真研究當(dāng)代青年的特點和需求，把握好在新的歷史條件下做好青年人才工作的規(guī)律，在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳、教育、推薦青年干部人才方面形成良好的工作機(jī)制，通過樹立先進(jìn)青年典型、建立青年干部人才庫等途徑和方式，努力為青年的成長成才提供切實有效的服務(wù)。要大力推進(jìn)青少年素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)青少年的科技創(chuàng)新能力和社會實踐能力。要著眼于提高各行各業(yè)青年的整體素質(zhì)，加強(qiáng)科學(xué)素質(zhì)和勞動技能的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力。

三要強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和帶動力。各級團(tuán)組織要把竭誠服務(wù)青年作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，把解決青年的思想問題與實際問題有機(jī)結(jié)合起來，為青年誠心誠意辦實事，堅持不懈做好事，盡心竭力解難事，把廣大青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到現(xiàn)代化建設(shè)中來。要充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)優(yōu)勢，加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，整合社會資源，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面和有效性，推動青年服務(wù)工作不斷深化發(fā)展。要關(guān)注青年的各個群體，關(guān)注青年的多樣化需求，既要服務(wù)各條戰(zhàn)線的青年骨干，為他們的事業(yè)發(fā)展鋪路搭橋，也要服務(wù)困難和弱勢群體中的青年群眾，幫助他們解決實際困難。當(dāng)前尤其要針對就業(yè)矛盾比較突出的問題，切實為大學(xué)畢業(yè)生、下崗失業(yè)青年、進(jìn)城務(wù)工青年提供就業(yè)信息、開展技能培訓(xùn)等方面的服務(wù)；密切關(guān)注有特殊困難的青少年群體，切實維護(hù)他們的利益，如加大力度扶助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，做好幫教失足青少年工作等；配合有關(guān)職能部門大力打擊黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，進(jìn)一步凈化、優(yōu)化青少年的成長環(huán)境。

三、抓基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)。

做好新形勢下團(tuán)的工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)。各級團(tuán)組織必須發(fā)揚與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，積極探索在機(jī)構(gòu)改革和城市管理體制改革的新形勢下，有效加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)的工作方法和途徑，夯實基礎(chǔ)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。

要堅持黨建帶團(tuán)建，大力推進(jìn)團(tuán)組織的固本強(qiáng)基工程。團(tuán)的基層組織是團(tuán)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活。各級團(tuán)組織要主動適應(yīng)新形勢的要求，堅持黨建帶團(tuán)建，以黨的固本強(qiáng)基工程帶動團(tuán)的固本強(qiáng)基工程，不斷擴(kuò)大團(tuán)組織和團(tuán)工作的覆蓋面。要突出抓好農(nóng)村、非公經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)等領(lǐng)域的團(tuán)建工作，鞏固已經(jīng)取得的成果，結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置和運行方式；要抓好固本強(qiáng)基示范點建設(shè)，實現(xiàn)典型示范，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)。今年是團(tuán)區(qū)委、區(qū)少工委和各基層團(tuán)委的換屆年，團(tuán)區(qū)委要指導(dǎo)好基層的換屆工作，開好共青團(tuán)廣州市第十一次代表大會和少先隊廣州市第四次代表大會。要加強(qiáng)團(tuán)員教育管理工作，積極探索加強(qiáng)對流動團(tuán)員有效管理的途徑，深入開展團(tuán)員意識和團(tuán)員先進(jìn)性教育，充分發(fā)揮團(tuán)員在青少年中的先鋒模范作用。

要加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)，樹立團(tuán)干部的時代新形象。建設(shè)一支“黨放心、青年滿意”的團(tuán)干部隊伍，是團(tuán)的事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證。各級團(tuán)組織要進(jìn)一步完善團(tuán)干部培訓(xùn)、管理和監(jiān)督機(jī)制，把我區(qū)團(tuán)干部隊伍建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、親和型的隊伍。各級團(tuán)干部要充分認(rèn)識新形勢對我們提出的新挑戰(zhàn)，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，刻苦學(xué)習(xí)，腳踏實地，樂于奉獻(xiàn)，不斷通過學(xué)習(xí)和實踐磨礪意志，積累經(jīng)驗，增長才干，以自身過硬的素質(zhì)、能力和作風(fēng)感染青年，影響青年，教育青年，引導(dǎo)青年。

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，共青團(tuán)工作歷來是黨的工作的重要組成部分。我區(qū)各級黨委、政府要站在戰(zhàn)略高度，對共青團(tuán)和青年工作給予高度重視和大力支持。要熱情地關(guān)心青年，充分地信任青年，嚴(yán)格地要求青年，正確地引導(dǎo)青年，多給團(tuán)組織出題目、壓擔(dān)子、交任務(wù)，充分發(fā)揮團(tuán)組織團(tuán)結(jié)引導(dǎo)青年的積極作用。要按照區(qū)委常委會的要求，定期聽取團(tuán)組織的工作匯報，支持團(tuán)組織依照團(tuán)的章程獨立地、有創(chuàng)造性地開展工作，幫助解決工作中的實際問題，為共青團(tuán)開展工作創(chuàng)造良好條件。要堅持黨建帶團(tuán)建，把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃之中，鞏固和擴(kuò)大黨在青年群眾中的工作基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。要重視和關(guān)心團(tuán)干部隊伍建設(shè)，配好各級團(tuán)的班子，認(rèn)真做好團(tuán)干部的教育、培養(yǎng)和選拔使用工作，促進(jìn)團(tuán)干部盡快成長成才。各有關(guān)部門和社會各界要愛護(hù)青年、關(guān)心青年、支持青年，努力營造有利于青年健康成長和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。

同志們、青年朋友們，青年一代永遠(yuǎn)是生機(jī)勃勃、積極向上的。區(qū)委一向高度重視共青團(tuán)工作和青年工作，對青年人寄予了殷切期望。去年底，區(qū)委召開常委會，專門聽取工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)的工作匯報，充分肯定了我區(qū)共青團(tuán)過去一年的工作，并就進(jìn)一步做好工作提出要求。希望各級團(tuán)組織以此為指導(dǎo)和動力，繼續(xù)發(fā)揚共青團(tuán)的優(yōu)良傳統(tǒng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大團(tuán)員青年，扎實工作，開拓進(jìn)取，把共青團(tuán)工作推上新的臺階，為我區(qū)率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)！

在市委全委擴(kuò)大會議上的講話篇二

同志們、青年朋友們：

今天，團(tuán)市委在這里召開共青團(tuán)我市市十六屆七次全委(擴(kuò)大)會議，回顧總結(jié)20xx年工作，研究部署20xx年工作任務(wù)。這對于全市各級團(tuán)組織更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年深入學(xué)習(xí)貫徹市委十二屆二次全委(擴(kuò)大)會議精神，具有重要意義。

剛剛過去的一年，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢，全市上下以“超越、轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌、共享”為總要求，解放思想，攻堅克難，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。成績的取得是全市上下共同奮斗、不懈努力的結(jié)果，也凝結(jié)著各級團(tuán)隊干部的心血和汗水，飽含了廣大團(tuán)員青年的創(chuàng)造和勞動。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向在過去一年里為社會各項事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)的各級團(tuán)隊干部和廣大團(tuán)員青年表示誠摯的問候，向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!

今年是實施“十二五”規(guī)劃、落實黨代會精神、建設(shè)基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。在剛剛召開的市委十二屆二次全委(擴(kuò)大)會議上，市委明確了今年工作的總基調(diào)是：乘勢而進(jìn)、順勢而轉(zhuǎn)、借勢而發(fā)，全面推進(jìn)“四城建設(shè)”，向著基本現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)。借此機(jī)會，就全市各級團(tuán)組織如何做好下一階段工作，我談三點意見。

一、要把握共青團(tuán)新定位，圍繞大局奮發(fā)有為。

全市各級團(tuán)組織要把團(tuán)的工作放到全市發(fā)展的大局中。

去審視、去思考、去把握，找準(zhǔn)結(jié)合點，抓住著力點，全面提升共青團(tuán)工作的水平。

一要準(zhǔn)確把握市委對共青團(tuán)工作提出的新要求。在去年。

十二次黨代會上，全市明確了實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。目前，我市的基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系已制訂完成，共4大類38項57個指標(biāo)。這個指標(biāo)體系既具有時代特征、符合上級要求，更突出了我市的發(fā)展特色和工作重點。按照大市對我市“率先中的率先”要求，所有指標(biāo)必須在20xx年基本達(dá)標(biāo)，比大市市提前1年實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。這就要求全市各級團(tuán)組織主動把握率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化這個大局，全面融入“四城建設(shè)”，為推動我市率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化貢獻(xiàn)青春和智慧。

二要準(zhǔn)確把握新形勢對共青團(tuán)工作提出的新挑戰(zhàn)。今年。

是宏觀環(huán)境十分復(fù)雜的一年，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，我們要清醒地看到，外部經(jīng)濟(jì)依舊低迷，前景堪憂，我市將面臨較為困難的發(fā)展環(huán)境，尤其是青年創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不容樂觀。這就需要全市各級團(tuán)組織認(rèn)清形勢，冷靜思考，堅定信心，充分發(fā)揮全市廣大團(tuán)員青年的積極性和創(chuàng)造性，不斷研究解決問題的新對策，尋找破解瓶頸的新辦法，在推動我市率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的偉大征程中主動作為，再立新功。

三要準(zhǔn)確把握時代對共青團(tuán)工作提出的新內(nèi)涵。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的蓬勃發(fā)展，青年思想的多樣性、職業(yè)的流動性、發(fā)展的不均衡性日益突顯。特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體快速發(fā)展，對青少年行為方式、思維方式的影響日益深刻，青少年喜歡和習(xí)慣的溝通、交流和聚集方式正在發(fā)生深刻變化。各級團(tuán)組織要加強(qiáng)對青少年的形勢政策教育，深入開展青少年思想引導(dǎo)工作，引導(dǎo)廣大青少年堅定理想信念，愛黨、愛國、愛人民，堅定不移地走中國特色社會主義道路，主動融入到全市率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的發(fā)展大局之中。

二、要展現(xiàn)共青團(tuán)新面貌，服務(wù)青年再創(chuàng)佳績。

竭誠服務(wù)青年的成長成才，是共青團(tuán)工作的根本出發(fā)點。

和落腳點。在市委十二屆二次全委(擴(kuò)大)會議上印發(fā)的“四城建設(shè)”工作方案中，有多項內(nèi)容與廣大青少年朋友密切相關(guān)。這就需要全市各級共青團(tuán)組織創(chuàng)新思路，從青年最關(guān)心的利益問題入手，謀劃好青年喜歡的活動，舉辦好青年關(guān)心的實事，讓青年真正感受到成長的關(guān)懷和溫暖。

一要長效深化青年創(chuàng)業(yè)工程，要切實做好青年就業(yè)見。

習(xí)、小額貸款等工作，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持與實踐、弘揚創(chuàng)業(yè)文化與營造創(chuàng)業(yè)氛圍的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)青少年轉(zhuǎn)變觀念，幫助青年自主創(chuàng)業(yè)，把青年中蘊藏的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力最大限度地激發(fā)出來，鼓勵更多青年勇于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)，讓青年成為“創(chuàng)新之城”建設(shè)的主力軍。

二要全面推進(jìn)青年文明工程，以“青春奉獻(xiàn)〃志愿我市”行動、青年文明號創(chuàng)建活動和“青工技能振興計劃”為統(tǒng)領(lǐng)，傾力打造青年志愿者行動，全面優(yōu)化青年文明號品牌，扎實開展青工技能比武活動，不斷深化品牌工作建設(shè)，為構(gòu)建“和諧之城”添磚加瓦。

三要深入實施青少年維權(quán)工程，要切實配合有關(guān)部門加。

大對有關(guān)青少年政策法規(guī)的宣傳、監(jiān)督和檢查，不斷優(yōu)化青少年的成長環(huán)境，切實維護(hù)青少年的合法權(quán)益，有效服務(wù)青少年成長成才。

三、要促進(jìn)共青團(tuán)新發(fā)展，夯實基礎(chǔ)持續(xù)作為。

新形勢下，青年的思想觀念、行為方式呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化，各級團(tuán)組織要堅持黨建帶團(tuán)建，按照“不拘一格建組織，走進(jìn)青年是關(guān)鍵”的原則，進(jìn)一步深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力夯實團(tuán)的基層基礎(chǔ)，努力把基層團(tuán)組織建設(shè)成為工作活躍、作用明顯、青年信賴的“青年之家”。

一要提升學(xué)習(xí)力，積極優(yōu)化團(tuán)干部隊伍建設(shè)。對于共青。

團(tuán)組織來講，學(xué)習(xí)的過程是肩負(fù)使命的過程，也是履職盡責(zé)的過程。對于團(tuán)干部而言，能不能學(xué)習(xí)，會不會學(xué)習(xí)，不僅決定著個人的成長，也決定著團(tuán)組織的發(fā)展。各級團(tuán)組織要以推進(jìn)“文化之城”建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)廣大團(tuán)干部提升學(xué)習(xí)力，增強(qiáng)競爭力，更好地推動團(tuán)的各項工作。

二要強(qiáng)化號召力，深入推進(jìn)團(tuán)的組織建設(shè)。創(chuàng)新是做好。

共青團(tuán)工作的靈魂。各級團(tuán)組織要大力推進(jìn)思想觀念、體制機(jī)制、內(nèi)容形式和方法手段的創(chuàng)新，扎實推進(jìn)青工委建設(shè)、“兩新”組織團(tuán)建等工作，努力在新興領(lǐng)域特別是青年組織、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等方面實現(xiàn)新突破，增強(qiáng)對青年的號召力、凝聚力。

三要深化執(zhí)行力，大力加強(qiáng)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)。要以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動為契機(jī)，切實把作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想教育，推進(jìn)制度建設(shè)，解決突出問題。

激揚青春正當(dāng)時，意氣風(fēng)發(fā)譜新篇。同志們、青年朋友們，在推進(jìn)我市率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的偉大征程中，共青團(tuán)使命光榮、責(zé)任重大，讓我們立足新起點，煥發(fā)新風(fēng)采，全面推進(jìn)“四城建設(shè)”各項工作，向著基本現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!

謝謝大家!

在市委全委擴(kuò)大會議上的講話篇三

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、十八屆三中四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神，全面落實自治區(qū)黨委八屆七次八次全委(擴(kuò)大)會議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議、穩(wěn)定工作會議和地委擴(kuò)大會議、穩(wěn)定工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)20xx年工作，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢新任務(wù)新變化，明確20xx年的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點工作，動員全縣各級黨政和各族干部群眾統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，堅定信心、苦干實干，努力建設(shè)美麗和諧幸福的哈巴河。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，在地委、行署的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在對口援疆省市的大力支持下，縣委、政府緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標(biāo)，綜合放大“六大優(yōu)勢”，加快實施“六大舉措”，突出強(qiáng)化“六種意識”，努力克服經(jīng)濟(jì)下行和嚴(yán)峻復(fù)雜的穩(wěn)定形勢帶來的影響，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢，人民群眾的幸福感和滿意度進(jìn)一步提升。

(二)生態(tài)興縣扎實推進(jìn)。《哈巴河縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《哈巴河縣創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》編制完成。投資3.65億元實施天然林、河谷林、荒漠草原等47項生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程，完成河谷林封育、撫育1.8萬畝，植樹造林1.78萬畝346萬株，落實草原禁牧184萬畝，草畜平衡455萬畝，森林覆蓋率達(dá)到24.2%，“山水畫卷、生態(tài)邊城”魅力不斷彰顯。加快推進(jìn)“綠色礦山”建設(shè)，阿舍勒銅礦成功創(chuàng)建為國家級綠色礦山。吉勒布拉克砂石料礦完成采坑復(fù)墾并通過驗收，阿山水泥廠脫硝污染減排工程完工。完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范、農(nóng)村環(huán)境連片整治進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣成為新疆首批生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建試點示范區(qū)之一，阿克齊鎮(zhèn)榮獲國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(三)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值35.65億元，增長3.7%;公共財政預(yù)算收入5.84億元，增長6.2%;農(nóng)牧民人均純收入突破萬元大關(guān)，達(dá)到10176元，人均增收1220元。一是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展?？偼顿Y6.9億元的加那尕什水庫建設(shè)進(jìn)展順利;新建維修防滲渠道247公里，新增膜下滴灌3萬畝，全縣節(jié)水灌溉總面積達(dá)到35萬畝，占耕地總面積的54%?？翟?、新吉、雅居等龍頭企業(yè)規(guī)模逐年壯大，岷海生物制藥公司哈巴河制藥廠開工建設(shè)，6000畝種植基地甘草長勢良好。各類專業(yè)化合作組織不斷興起，全縣累計達(dá)167個，規(guī)?；?jīng)營效益逐步凸顯。積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新建養(yǎng)殖基地(場)9個，完成牲畜品種改良5.2萬頭。在遠(yuǎn)冬牧場新建30套住房和暖圈，牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。二是新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)?？朔饘賰r格持續(xù)下跌等不利因素影響，全年生產(chǎn)銅金屬3.5萬噸、鋅金屬1.9萬噸、鉛金屬1100噸、黃金1.5噸、水泥28萬噸,預(yù)計完成工業(yè)增加值16億元，增長2.8%。阿舍勒銅礦深部采礦工程完成主井掘砌，1200噸/日鋅尾選銅項目、薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采工程、華泰公司擴(kuò)能項目、正元礦業(yè)新豎井項目及金壩礦業(yè)主副井掘砌進(jìn)展順利。投入地勘資金1.5億元,基礎(chǔ)性地質(zhì)項目達(dá)到5個，為近新高;新增銅資源儲量5萬噸、金儲量1.5噸。循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)選址和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完成初稿，物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，入駐企業(yè)36家。三是新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進(jìn)。完成縣城控制性詳規(guī)及綠地系統(tǒng)等12項專項規(guī)劃，生活垃圾處理廠和6個換熱站全部完工，水源地上移工程達(dá)到通水條件，主城區(qū)35棟樓房、6個小區(qū)庭院完成節(jié)能改造和綠化、硬化、亮化，城市服務(wù)功能進(jìn)一步完善。新增天然氣用戶1300戶，縣城住宅樓天然氣入戶率達(dá)到98%。大力開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，完成加依勒瑪鄉(xiāng)和薩爾塔木鄉(xiāng)瑪胡村、薩爾布拉克鄉(xiāng)阿克塔木村2個星級村建設(shè)。薩爾布拉克鄉(xiāng)成功撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)并列入國家重點建設(shè)鎮(zhèn)名錄。四是旅游服務(wù)業(yè)水平不斷提升。積極融入地區(qū)千里旅游畫廊建設(shè)，加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完成白樺林生態(tài)景觀大道、休憩觀景臺及綠化建設(shè)，加大宣傳推介力度，旅游知名度和影響力進(jìn)一步提升。全年接待游客36萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.32億元。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。投資7.85億元實施各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目150項。額河北岸道路完成鋪油14公里，阿舍勒銅礦—大薩孜—齊巴希力克道路和縣城—加依勒瑪鄉(xiāng)道路擴(kuò)建工程投入使用，哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工，吉勒布拉克水電站、龍源風(fēng)電二期并網(wǎng)發(fā)電，吉林新能源、大唐和特變電工3個風(fēng)電場正在建設(shè)中。六是對外開放實現(xiàn)突破。牢牢抓住國家推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)和實施沿邊開發(fā)開放的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，下大力氣抓好鐵路、高等級公路等重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作，鐵路選線及站點選址工作穩(wěn)步推進(jìn)。阿黑土別克口岸通關(guān)運行申請已上報國家外交部、口岸辦。我縣與哈國東哈州庫爾楚木縣簽訂了締結(jié)友好縣意向書。新吉、康元、雅居等企業(yè)主動走出去，全年完成進(jìn)出口貿(mào)易額600萬美元，較上年增長20%。

(四)民生工程高效落實。牢固樹立群眾第一、民生優(yōu)先理念，使發(fā)展成果真正惠及各族群眾。投資7.5億元實施24類100項民生工程，民生建設(shè)資金占公共預(yù)算支出的75%。城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成棚戶區(qū)改造50套、安居富民1050戶、定居興牧227戶，提前一年完成定居興牧“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。初步建立縣鄉(xiāng)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，縣就業(yè)和社會保障公共服務(wù)中心和4個鄉(xiāng)站開工建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)5489人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.3萬人次,實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1.5億元?？萍蓟蒉r(nóng)力度加大，全年開展科技培訓(xùn)620期2.7萬人次。全面改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，投資1億元可容納名學(xué)生就讀的哈巴河中學(xué)建設(shè)全面啟動;縣一小運動場、初級中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍已完工，5所鄉(xiāng)牧寄校教學(xué)樓、食堂、餐廳和4所村幼兒園建設(shè)進(jìn)展順利，縣鄉(xiāng)小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)、捆綁發(fā)展試點取得新成效;根據(jù)群眾需要首批恢復(fù)了5個農(nóng)村1—2年級辦學(xué)點及幼兒班。切實加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣醫(yī)院綜合樓和哈醫(yī)院完成主體建設(shè)，建成2所鄉(xiāng)衛(wèi)生院和8所村衛(wèi)生室?？h級公立醫(yī)院醫(yī)療改革穩(wěn)步推進(jìn)，讓利于民成效顯著。公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，投資800萬元的公共體育場主體工程完工;成功承辦地區(qū)首屆民運會;完成托干拜古墓群保護(hù)立項報告建議書，喀拉蘇古墓群考古發(fā)掘取得重大發(fā)現(xiàn);開展百日廣場文化、“文化走親”等群眾性文化活動700余場次，連續(xù)7年被自治區(qū)評為鄉(xiāng)村百日文體競賽先進(jìn)縣，連續(xù)8年被自治區(qū)評為百日廣場文化先進(jìn)縣。社會福利園區(qū)主體工程已完工，穆斯林殯儀館開工建設(shè)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年420元提高到500元，共發(fā)放救助金311萬元，救助大病患者898人次，有效緩解了群眾因病致貧問題。舉全縣之力做好“11·17”特大洪災(zāi)災(zāi)后重建工作，科學(xué)選址7個集中搬遷重建點和20個原址重建點進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，355戶受災(zāi)群眾住進(jìn)新房。

(五)援疆工作深入推進(jìn)。全年落實援疆資金2846萬元，重點實施“兩居”工程、教育醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等8項民生項目，真心實意為各族群眾辦了一批實事好事。吉林農(nóng)科院哈巴河試驗站基本完成建設(shè)，試驗推廣24種作物163個新品種，為提高全縣科學(xué)種養(yǎng)水平、促進(jìn)農(nóng)牧民增收起到了重要作用。

(六)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。在全縣375個黨組織4812名黨員中扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，“四風(fēng)”得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，廣大黨員、干部受到深刻的思想政治洗禮，教育實踐活動帶來的新氣象新變化得到群眾認(rèn)可，滿意率達(dá)到98.7%。568名干部進(jìn)住97個村(社區(qū))開展“訪惠聚”活動，好人讓基層干部當(dāng)，好事讓基層組織辦，全面落實“一線惠民服務(wù)8+1”機(jī)制，新建維修村級陣地22個，整頓11個軟弱渙散黨組織，落地實施20項群眾牽腸掛肚的民生小工程。創(chuàng)新開展“五微”活動，嚴(yán)格黨組織活動的經(jīng)驗在全地區(qū)推廣。堅持從嚴(yán)管干部、管隊伍，整治“在編不在崗、在崗不在狀態(tài)”現(xiàn)象，依規(guī)辭退干部7名，以來離崗假休的干部全部辦理了退休手續(xù)，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位除教育系統(tǒng)外，多年來首次出現(xiàn)總量空編，當(dāng)年新招錄上崗159人，緩解了干部斷檔問題。追究處理歷年來違規(guī)出國境黨員、干部103人，處置不合格黨員29人，免去5名違規(guī)違紀(jì)和不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部。切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”。開展效能現(xiàn)場督查634次，實名通報批評單位69個、干部226人，既強(qiáng)化了正風(fēng)肅紀(jì)，又教育警示了干部，形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向和良好氛圍。

以上成績的取得，是地委、行署堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是對口支援單位和援疆干部大力支持、傾情奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全縣各級黨政和駐縣單位共同努力、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾忘我工作、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣委、政府，向全縣各族干部群眾，向吉林省援疆干部，向老黨員、老干部，向駐縣人民解放軍、武警官兵等各維穩(wěn)力量，向所有關(guān)心支持哈巴河改革發(fā)展穩(wěn)定的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、堅持問題導(dǎo)向，樹立底線思維，統(tǒng)籌謀劃好今年各項工作。

當(dāng)前正值哈巴河攻堅克難、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，唯有認(rèn)清形勢，把握大局，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，因勢利導(dǎo)、順勢而為，才能統(tǒng)籌做好今年的各項工作，不斷取得新成績。

必須準(zhǔn)確把握哈巴河在經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入換擋減速、結(jié)構(gòu)調(diào)整的“新常態(tài)”，呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，增速雖然放緩，但增長更趨平穩(wěn)、動力更加多元、質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。我們既要看到整個國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)給哈巴河帶來的影響，也要立足縣情準(zhǔn)確把握自身發(fā)展趨勢。從外部環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，化解產(chǎn)能過剩還遠(yuǎn)未到位，鋼鐵、有色等行業(yè)預(yù)計會持續(xù)疲軟，這對以礦業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的哈巴河來說，將會繼續(xù)產(chǎn)生不利影響。從自身情況看，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)更大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長的任務(wù)十分繁重。從十年來縣域經(jīng)濟(jì)的情況看，以來，隨著以阿舍勒銅礦為首的各礦山企業(yè)先后投產(chǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)步入了發(fā)展快車道，連續(xù)多年實現(xiàn)兩位數(shù)的高速增長。但從開始，有色金屬價格下跌，阿舍勒等礦山企業(yè)生產(chǎn)也已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，礦業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長和財政收入的增量推動作用放緩，縣域經(jīng)濟(jì)開始減速換擋，步入平穩(wěn)發(fā)展階段;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，20xx年我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為19:55:26，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)半壁江山，而采礦業(yè)更是一業(yè)獨大，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重最高達(dá)到94%，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一狀況短期內(nèi)難以改變;以旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)雖然潛力巨大，但制約因素較多，一方面受全疆穩(wěn)定大環(huán)境影響，另一方面受交通條件、管理體制等諸多因素制約，喀納斯旅游大循環(huán)尚未真正形成，旅游業(yè)態(tài)單一;固定資產(chǎn)投資增長乏力，招商引資力度不夠，新的增長點還在培育當(dāng)中，后續(xù)增長動力不足，缺乏能夠推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大項目支撐;財政收入增長放緩，基本運轉(zhuǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、“訪惠聚”活動等剛性支出壓力增大，保障和改善民生任務(wù)繁重;農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，一產(chǎn)吸納的勞動力數(shù)量明顯偏大，農(nóng)牧民就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，持續(xù)增收途徑不廣。

在看到風(fēng)險與挑戰(zhàn)的同時，我們更要看到哈巴河今后一個時期的發(fā)展也面臨著諸多前所未有的大好機(jī)遇。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要主動順應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運行的新特征、新規(guī)律和新要求，用平和淡定的心態(tài)看待新常態(tài)，不能因為增速的下降就消極氣餒，要始終保持戰(zhàn)略定力和堅定信念，客觀冷靜地分析哈巴河的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機(jī)遇，迎難而上、主動作為，用我們不懈的努力推動縣域經(jīng)濟(jì)再上新臺階。一是生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。哈巴河是國家重點生態(tài)功能區(qū)—阿爾泰山的重要組成部分，良好的生態(tài)環(huán)境是我們最為寶貴的財富，土質(zhì)優(yōu)良、空氣清新、水質(zhì)純凈、綠色天然是支撐哈巴河未來可持續(xù)發(fā)展最有底氣的優(yōu)勢。隨著我縣被納入全國生態(tài)文明示范工程試點縣，國家對生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的投入逐年加大，今年全縣預(yù)計投入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的項目資金將達(dá)6億元以上。我們完全有條件在此基礎(chǔ)上加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，向生態(tài)要紅利，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新的增長點，在更高起點上走出一條符合哈巴河自身特點的綠色可持續(xù)發(fā)展道路。二是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)起勢發(fā)力。哈巴河是地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)牧大縣。近年來，我們不斷加大對農(nóng)牧業(yè)的投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動科技進(jìn)步，我們的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)。隨著喀克灌區(qū)、加那尕什灌區(qū)和友誼臺地的相繼開發(fā)，隨著康元、新吉、雅居、興盛泰等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，必將帶動特色種養(yǎng)殖、林果業(yè)、中草藥等產(chǎn)業(yè)全面興起，大幅提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為促進(jìn)農(nóng)牧民長期穩(wěn)定增收奠定堅實基礎(chǔ)。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)再迎跨越。當(dāng)前，阿舍勒銅礦正加緊實施深部開采工程，年底前將達(dá)到日處理6000噸的規(guī)模，爭取達(dá)到日處理1萬噸的規(guī)模。華泰、正元、薩爾朔克和金壩等礦山企業(yè)也都將在今后的2—3年中完成擴(kuò)能改造。到20，全縣年產(chǎn)銅金屬量將從現(xiàn)在的3.5萬噸增加到7萬噸，金金屬量將從1.5噸增加到3噸以上，實現(xiàn)翻番目標(biāo)，屆時全縣工業(yè)增加值預(yù)計可達(dá)35億元，財政收入則有望突破10億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第二次跨越，必將拉動整個縣域經(jīng)濟(jì)新一輪的快速發(fā)展。四是旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。哈巴河山水風(fēng)光秀美、歷史淵源流長、文化底蘊深厚、民風(fēng)民俗淳樸，既與人間仙境喀納斯相鄰，又連接異國風(fēng)光，旅游開發(fā)前景廣闊。隨著地區(qū)千里旅游畫廊(國道331線)和鐵熱克提—賈登峪道路列入自治區(qū)規(guī)劃，我們期盼許久的喀納斯旅游大循環(huán)可真正形成。同時，白樺林、額爾齊斯河、鳴沙山、白沙湖、哈龍溝等景點近年來持續(xù)升溫，特別是阿黑土別克口岸正式通關(guān)和跨境游的開展，必將推動我縣旅游業(yè)迎來更大的發(fā)展，可培育形成一個新的支柱產(chǎn)業(yè)。五是對外開放前景廣闊。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重大戰(zhàn)略構(gòu)想的深入實施和環(huán)阿勒泰山“四國六方”跨國合作示范區(qū)的打造，我縣憑借與俄羅斯、哈薩克斯坦兩國接壤的優(yōu)勢，在全地區(qū)對外開放格局中必將占據(jù)重要的一席。目前哈薩克斯坦國對阿黑土別克口岸正式通關(guān)運行態(tài)度十分積極，國家外交部、口岸辦已明確予以支持，口岸建設(shè)規(guī)劃也已編制完成。只要我們抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)口岸正式通關(guān)運行，就將徹底打破地處“口袋底”的現(xiàn)狀，真正成為向西開放的橋頭堡，釋放出巨大的發(fā)展動力。

必須準(zhǔn)確把握和正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。實踐充分證明，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，發(fā)展是保障。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無從談起;沒有發(fā)展，穩(wěn)定也只是暫時的，最終還是要靠發(fā)展來支撐和維護(hù)。發(fā)展要落實到改善民生上、落實到惠及各族群眾上、落實到增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上，讓各族群眾真正得到實惠。從長遠(yuǎn)看，只有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境才能保障發(fā)展，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能從根本上實現(xiàn)社會長治久安。我們要清醒地認(rèn)識到，發(fā)展和穩(wěn)定是相互依存、相互促進(jìn)、互為基礎(chǔ)、互相依賴的，做一切工作務(wù)必牢固樹立“發(fā)展和穩(wěn)定密不可分、相輔相成”的理念，正確把握和處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。從當(dāng)前哈巴河的實際情況看，我們既要防止一些干部認(rèn)為抓穩(wěn)定不出成績、徒耗精力的錯誤傾向，也要克服一些干部只求抓好穩(wěn)定，認(rèn)為“不出事”就萬事大吉的錯誤思想，堅決不能用一種傾向掩蓋另一種傾向，任何情況下都不能動搖社會穩(wěn)定和長治久安這個著眼點和著力點，任何情況下都不能放松經(jīng)濟(jì)工作。

三、20xx年工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年各項工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，全面落實黨的、十八屆三中四中全會、自治區(qū)黨委八屆七次八次全委(擴(kuò)大)會議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議、穩(wěn)定工作會議和地委擴(kuò)大會議、穩(wěn)定工作會議精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅決落實“保護(hù)生態(tài)、放大優(yōu)勢、突出民生、形成特色、創(chuàng)先爭優(yōu)”二十字工作方針，以全面深化改革為動力，以全面推進(jìn)依法治國為保障，以增進(jìn)群眾福祉為目標(biāo)，以項目工作為主導(dǎo)，綜合放大“六大優(yōu)勢”，加快實施“六大舉措”，突出強(qiáng)化“六種意識”，敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實效，加速推進(jìn)“五化”進(jìn)程，加快建設(shè)美麗和諧幸福哈巴河。

主要預(yù)期目標(biāo)是：完成生產(chǎn)總值36.2億元，增長4%;公共財政預(yù)算收入6.13億元，增長5%;地方固定資產(chǎn)投資27億元，與上年持平;工業(yè)增加值17億元，增長3%;招商引資28億元，增長17%;農(nóng)牧民人均純收入增加12%。

(二)突出抓好生態(tài)文明建設(shè)。

生態(tài)資源是哈巴河最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是哈巴河最具競爭力的優(yōu)勢。要始終堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)興縣”，高起點、高水平建設(shè)生態(tài)文明，持之以恒地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，永葆哈巴河碧水藍(lán)天、山清水秀。

1、全力確保自治區(qū)生態(tài)縣創(chuàng)建成功。以《哈巴河縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《哈巴河縣創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》為引領(lǐng)，繼續(xù)推行“5+1”工作機(jī)制。嚴(yán)格對照自治區(qū)級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)要求，對已達(dá)標(biāo)的要采取措施使之達(dá)到更高水平，對尚未達(dá)到的要提出切實可行的措施，確保年底前創(chuàng)建成為自治區(qū)生態(tài)縣。強(qiáng)化生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村創(chuàng)建工作，通過建設(shè)一批生態(tài)示范區(qū)帶動全縣生態(tài)建設(shè)。

2、持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度。圍繞53類生態(tài)項目，大力實施天然林、河谷林、荒漠草原等系列生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程。完成天然林保護(hù)242.4萬畝、國家級重點公益林森林補(bǔ)償155.6萬畝、河谷林封育撫育1.3萬畝、植樹造林1.47萬畝305萬株?？茖W(xué)核定草原載畜量，完成草原禁牧184萬畝、草畜平衡455萬畝。扎實推進(jìn)草原確權(quán)承包和基本草原劃定工作，確保20xx年完成劃定基本草原面積達(dá)到80%以上。啟動哈巴河濕地湖泊修復(fù)總體規(guī)劃編制工作，持續(xù)開展生態(tài)補(bǔ)水工程，力爭年底前阿克齊濕地創(chuàng)建成國家濕地公園，科克托海濕地3年內(nèi)晉升為國家級自然生態(tài)保護(hù)區(qū)。通過完善水利設(shè)施、人工降雨、引洪灌溉等方式，加大對額爾齊斯河、別列則克河流域兩岸荒漠風(fēng)沙區(qū)域的治理力度。探索開展河谷林小片封育，在天然林區(qū)開展以煤換林試點，以若干個小工程匯聚起生態(tài)建設(shè)的大成果。

3、加大環(huán)境治理力度。鼓勵和引導(dǎo)礦山企業(yè)植樹種草，降低能耗、減少排放，建設(shè)“綠色礦山”，確保正元國際、華泰黃金創(chuàng)建成國家級綠色礦山。依法嚴(yán)厲打擊非法開采、亂采濫挖行為，全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治和采坑復(fù)墾工作。

(三)推動新常態(tài)下縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的根本方向。要以生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化為方向，著力打造綠色有機(jī)品牌，不斷提高科技含量，切實提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。

一是夯實農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。突出抓好控制性水利工程和農(nóng)田水利灌溉體系建設(shè)，確保加那尕什水庫年內(nèi)建成，力爭喀拉托別水庫開工建設(shè)，修建各類渠系55公里。繼續(xù)推進(jìn)高效節(jié)水工程，全年新增膜下滴灌5萬畝。完成水源地上移工程，確保年內(nèi)投入使用。維修改造農(nóng)牧區(qū)飲水工程基礎(chǔ)設(shè)施，新建支管網(wǎng)5.2公里。加強(qiáng)防洪應(yīng)急工程建設(shè)，修建庫勒拜鄉(xiāng)那勒村、喀英德阿熱勒村和薩爾布拉克鎮(zhèn)別列則克村沿河防洪堤30公里，切實提高河谷防洪能力。抓好百萬畝土地整理項目，實施友誼臺地4萬畝土地開發(fā)，整合土地資源和涉農(nóng)資金，配套林、路、渠、電及高效節(jié)水等工程。同時，完成加那尕什灌區(qū)開發(fā)前期工作，加強(qiáng)東塔勒德、喀克灌區(qū)管理，為推動飼草料地規(guī)模經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。二是提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)方面，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)牧民圍繞畜牧業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展需要，種植油葵、食葵、玉米、打瓜等作物，鼓勵扶持農(nóng)牧民探索種植花生、洋蔥等經(jīng)濟(jì)效益高的特色作物，提高種植收益。全年完成總播面積66萬畝，訂單作物種植面積35萬畝，政策性農(nóng)業(yè)保險21萬畝。畜牧業(yè)方面，依托吉林農(nóng)科院哈巴河試驗站加快肉牛、肉羊育種步伐，鼓勵農(nóng)牧民引進(jìn)新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等優(yōu)良種畜，加快推進(jìn)品種改良步伐，確保年改良牛6萬頭以上。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)牧民擴(kuò)大育肥規(guī)模，實現(xiàn)年育肥出欄牛1萬頭以上，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。吸引社會資金，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖小區(qū)和活畜交易市場，培育扶持養(yǎng)殖大戶、家庭牧場等經(jīng)營主體，發(fā)揮好典型示范作用。三是推動農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托特色優(yōu)勢資源，發(fā)展“綠色、生態(tài)、有機(jī)、清真、高端”的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、龍頭企業(yè)培育壯大、農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量監(jiān)管體系四大工程，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和價值。做大做強(qiáng)沙棘產(chǎn)業(yè)，康元公司要確保沙棘干粉生產(chǎn)線投入生產(chǎn)，將系列產(chǎn)品擴(kuò)大至40余個品種，抓好內(nèi)地市場銷售網(wǎng)點布局，完成與高原圣果資產(chǎn)評估工作，力爭三年內(nèi)建設(shè)成為上市公司。發(fā)展壯大葵花籽仁產(chǎn)業(yè)，完成新吉油脂產(chǎn)品的qs標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和商標(biāo)注冊的申報工作，確保飼料生產(chǎn)線正式建成投產(chǎn)。加快發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，規(guī)模種植板藍(lán)根、黃芪等新品種，使中草藥種植面積達(dá)到1萬畝，成為地區(qū)中草藥有機(jī)種植示范基地。興盛泰公司年底前要完成制藥廠建設(shè)并投入試運行，20xx年達(dá)到年產(chǎn)中成藥、西藥10億粒生產(chǎn)能力。擴(kuò)大雅居床服生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展壯大駱駝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快駱駝育種、養(yǎng)殖基地建設(shè)。四是提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織化程度。強(qiáng)化對各類經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)范管理，推動專業(yè)合作社規(guī)范化運作和轉(zhuǎn)型升級，力爭每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建有2—3家規(guī)范的合作社，真正起到示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮吉林農(nóng)科院哈巴河試驗站作用，加快建設(shè)農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)，提升科技含量，把喀克灌區(qū)建成種植、養(yǎng)殖、加工相結(jié)合的示范區(qū)。五是促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。建立“哈巴河縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、價格行情等方面信息共享。對集中連片土地給予高效節(jié)水、中低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田整理等項目傾斜，大力宣傳推廣薩爾布拉克鄉(xiāng)農(nóng)科村、庫勒拜鄉(xiāng)阿克加爾村和薩爾沃依村土地規(guī)?；N植經(jīng)驗，通過土地集中、統(tǒng)一種植、集體管理的模式，推動土地向家庭農(nóng)場、家庭牧場、合作社和龍頭企業(yè)有序流轉(zhuǎn)，力爭全年新增流轉(zhuǎn)土地5萬畝以上。同時，將土地流轉(zhuǎn)與“一戶一檔、一戶一策”、土地確權(quán)等各項工作緊密結(jié)合，摸清家底，掌握農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營情況，引導(dǎo)農(nóng)牧民多渠道致富增收。

在市委全委擴(kuò)大會議上的講話篇四

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照盟委（擴(kuò)大）會議的部署，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，謀劃今年任務(wù)，動員全市干部群眾搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)健康阿爾山?生態(tài)文明體驗區(qū)建設(shè)新局面。按照市委常委的討論結(jié)果，我講四個方面的問題。

一、2012年工作簡要回顧。

過去一年，全市上下堅持發(fā)展第一要務(wù)、民生第一目標(biāo)和穩(wěn)定第一責(zé)任，牢牢鎖定盟委“推動四個轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)翻兩番”的奮斗目標(biāo)，深入實施“生態(tài)立市、旅游興市、口岸強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化“促開放、抓落實”工作舉措，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成12.7億元，同比增長20.0％；財政收入首次突破億元，達(dá)到1.17億元，同比增長58％；社會消費品零售總額完成4.98億元，同比增長18.0％；財政支出11.3億元，同比增長65%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)15200元，同比增長16.0％；全市固定資產(chǎn)投資完成36.2億元，同比增長26.2%。各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)五年保持了兩位數(shù)的增長速度，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平邁上了一個新臺階。

總體看，2012年我們在全球經(jīng)濟(jì)下滑的形勢下，經(jīng)過全市上下的共同奮斗取得了較好的成果，突出體現(xiàn)在幾個方面，一是財政收入方面，我們突破了億元大關(guān)，在全區(qū)排名中實現(xiàn)了進(jìn)位；二是財政支出，財政支出代表著一個地方的發(fā)展規(guī)模，代表著一個地方的發(fā)展總量。第三個顯著標(biāo)志就是人均收入，我們?nèi)司杖氲脑龇谌伺旁诘诙?，這是個實實在在的指標(biāo)，是一個惠民的指標(biāo)。2012年能取得上述好成績，我們主要在以下五個方面集中用力：

––致力于項目牽動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

以項目工作為抓手，推動各次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全年新建、續(xù)建千萬元以上項目46個，有效推動了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比重由20.6：25.6：53.8調(diào)整為18.8：27.1：54.1?！鞍ⅷC海–滿”生態(tài)旅游區(qū)框架基本形成，全年旅游接待人數(shù)達(dá)到110萬人次，同比增長31.4%，旅游總體收入13億元，同比增長33.9%，其中承接呼倫貝爾游客51.3萬人次。舉辦了冰雪節(jié)、杜鵑節(jié)、全國自駕車旅游高峰論壇等各類旅游節(jié)慶活動，城市知名度和影響力得到進(jìn)一步提升。特色農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，落實惠農(nóng)惠牧資金610萬元，形成以菜、薯、苗、菌、鹿、狍等特色產(chǎn)業(yè)為主體，以各地種植園區(qū)和養(yǎng)殖基地為載體的產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)牧林業(yè)富民作用不斷強(qiáng)化。環(huán)保型工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全年實施重點工業(yè)項目6個，完成投資1.3億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)1400萬元，增長27.3%。220千伏輸變電項目已經(jīng)落地送電，全年工業(yè)用電量達(dá)1089.3萬度，增長21.1%。

––致力于統(tǒng)籌互動，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

按照“功能完善，設(shè)施齊全，特色鮮明，形象優(yōu)美”的要求，以“農(nóng)區(qū)變城區(qū)”為引領(lǐng)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。中心城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，投資1.09億元建設(shè)火車站組團(tuán)市政配套設(shè)施及主要功能區(qū)，目前已完成工程量的50%。不斷加快老城區(qū)改造步伐，累計投資0.87億元，改造市政道路9條。累計投資2.2億元，完成垃圾處理場、伊爾施集中供熱、丹麥供水工程和污水處理廠建設(shè)，市政配套設(shè)施逐步完善。投資846萬元完成5個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)。

––致力于政策推動，發(fā)展條件明顯改善。

優(yōu)惠政策更加富集，全年向上爭取各類資金6.2億元。2012年我市又被納入《全國集中連片特困地區(qū)旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃》及《大興安嶺南麓山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃》，全年爭取到資源枯竭城市政策轉(zhuǎn)移支付資金9100萬元。地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，全年完成人工造林1.3萬畝，封山育林1.5萬畝，新增水保治理面積3.1萬畝，特別是在我們多方努力下，地區(qū)禁伐工作全面啟動，這是造福于子孫萬代的大事情。交通環(huán)境明顯改觀，伊爾施–金江溝、明水–天池公路以及阿杜一級公路，好森溝–蛤蟆溝公路實現(xiàn)通車，紅花爾基–天池景區(qū)旅游新線正開展項目可研及立項工作。白阿鐵路改造進(jìn)展順利。阿爾山機(jī)場實現(xiàn)平穩(wěn)運營，并在旅游旺季增開了至滿洲里、海拉爾及沈陽的往返航班，形成了進(jìn)京達(dá)區(qū)、聯(lián)接“阿―海―滿”三地的空中走廊。全年起降1258架次，旅客吞吐量達(dá)到5.19萬人次?？诎督ㄔO(shè)成效顯著，“一關(guān)兩檢”機(jī)構(gòu)及編制得到中編辦批復(fù)。12月5日阿爾山口岸順利通過國家驗收，12月26日，阿爾山口岸國際綜合物流園區(qū)正式批準(zhǔn)為自治區(qū)級物流園區(qū)，為我們今年的促開放戰(zhàn)略打下了堅實的基礎(chǔ)。隨著發(fā)展環(huán)境逐步改善、政策洼地效應(yīng)日益凸顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷優(yōu)化，我市的吸引力和承接力得到極大提升，全年引進(jìn)招商項目20個，落實資金11.8億元。

––致力于民生驅(qū)動，社會事業(yè)明顯進(jìn)步。

我市繼續(xù)加大公共財政向民生領(lǐng)域傾斜力度，財政用于民生和社會事業(yè)支出達(dá)8.4億元，占總體支出的75%。伊爾施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建成并投入使用，醫(yī)療園區(qū)一期工程已完成內(nèi)部裝修，地質(zhì)博物館正在抓緊建設(shè)，部分場館已投入使用。社會救助體系不斷完善，發(fā)放低保金3187.2萬元，低保政策覆蓋4198戶、7751人，繼續(xù)免除高中階段學(xué)雜費，貧困住宿生救助面達(dá)100%。多渠道擴(kuò)大社會就業(yè)，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)859人，高校畢業(yè)生就業(yè)176人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)。發(fā)放小額擔(dān)保貸款620萬元，扶持260人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。全心全意辦好“十件實事”，兌現(xiàn)了年初對群眾的各項承諾。投入757.6萬元建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公及生活用房4000平方米，極大的改善基層辦公生活條件。

––致力于黨建帶動，執(zhí)政能力明顯提升。

圓滿完成村“兩委”換屆工作，以“兩推一選”方式產(chǎn)生9名社區(qū)黨組織書記，完善了社區(qū)組織架構(gòu)和班子建設(shè)，基層組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。推薦提拔了11名干部走向副處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，向外交流處級領(lǐng)導(dǎo)干部4名，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。采用走出去和請進(jìn)來的辦法加強(qiáng)干部隊伍培訓(xùn)力度，召開中心組讀書會2次，并與清華大學(xué)、中國工程院等開展了委托培訓(xùn)及專題講座，干部隊伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)。認(rèn)真開展“百名黨員干部下基層”活動和“進(jìn)商戶、提素質(zhì)、促發(fā)展”活動，落實幫扶資金27.6萬元，為群眾辦好事實事38件，解決群眾反映突出的問題27件，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及“三重一大”制度，全年共有20人被追究了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。加大案件查辦力度，全年立案4起，處分4人，起到了一定的教育警示作用，黨委和政府在群眾中的公信力進(jìn)一步提升。支持人大、政協(xié)行使職能，指導(dǎo)人大、政府、政協(xié)開展換屆工作。武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、群團(tuán)社團(tuán)組織及各條管單位職能作用得到充分發(fā)揮，全市形成了和衷共濟(jì)、共謀發(fā)展的喜人局面。

這些成績的取得，是上級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下扎實苦干的結(jié)果，是社會各界積極參與的結(jié)果！在此，我代表市委對各方面的鼎力支持、對同志們的辛勤付出表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、正確分析把握目前發(fā)展形勢。

2013年是貫徹黨的十八大精神的開局之年，是落實市第三次黨代會精神的關(guān)鍵一年，也是我們實現(xiàn)第一個翻番目標(biāo)的攻堅之年。做好今年各項工作，對我們鞏固良好發(fā)展勢頭、實現(xiàn)跨越發(fā)展意義重大。分析今年的形勢主要有以下幾個方面：

我們正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，必須乘勢而上，加快發(fā)展不動搖。經(jīng)過不懈努力，我市一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項目深入實施，為我們跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；全市上下干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的發(fā)展氛圍日益濃厚，為我們加快發(fā)展提供了根本保證。特別是去年我市財政收入與財政支出增幅均在50%以上，高于全盟26和43個百分點，跨越發(fā)展的基礎(chǔ)條件日益完善。因此，我們必須鞏固大好來勢，提升標(biāo)桿，自加壓力，確保兩個翻番的目標(biāo)順利實現(xiàn)。

我們正處在宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整期，必須搶抓機(jī)遇，借勢而為不懈怠。中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的經(jīng)濟(jì)工作思路：今年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，特別是加大對基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利和民生領(lǐng)域的投資力度，而在民生之中特別是強(qiáng)調(diào)了扶貧的力度。從我市自身情況看，一批惠及我市的利好政策將開始或者持續(xù)為我市帶來更多的資金流、項目流。我們一定要超前謀劃，做好準(zhǔn)備，扎實開展好前期工作，只要我們抓住并用好這些發(fā)展機(jī)遇和有利條件，就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

我們正處在首個翻番的攻堅期，必須全力拼搏，真抓實干不停步。雖然我們一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)保持高位增長，但要清醒的認(rèn)識到這只是在較低水平上的高速增長。從全區(qū)看，雖然我市財政收入已經(jīng)過億，但仍處于全區(qū)101個旗縣市的后位；從全盟看，我市的財政收入、財政支出水平、地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)無論是總量還是增速都比較靠后。我們的兩個主體產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)現(xiàn)在處于起步階段，屬于營銷初期，我們的口岸經(jīng)濟(jì)還正在處于謀劃階段，我們的主體產(chǎn)業(yè)是這種情況，最能拉動地區(qū)增長的是工業(yè)，由于特定的區(qū)位條件和資源稟賦，又要求必須發(fā)展綠色環(huán)保型工業(yè)，但它還相對滯后，我們要清醒的看到這一點。不是說阿爾山的發(fā)展不搞工業(yè)，而是說我們以往對工業(yè)概念的理解有所偏頗，不能將旅游與工業(yè)對立起來，二者必取其一，最終導(dǎo)致了我們的工業(yè)這么多年起步微微，收效微微。我們最大的環(huán)保工業(yè)就是要做好做足水的文章，我們不僅要做好溫泉的文章更要做好冷泉的文章，尤其是要堅持走高端的產(chǎn)品路子。因此，縱向增長與橫向落后的現(xiàn)實考驗著我們的執(zhí)政能力和精神狀態(tài)。要追趕全盟、全區(qū)的發(fā)展步伐、實現(xiàn)第一個翻番的目標(biāo)，我們就必須堅定不移的執(zhí)行好既定方針政策，進(jìn)一步加大工作力度，全力以赴保增長。

我們正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，必須統(tǒng)籌兼顧，團(tuán)結(jié)一致不放松。我市社會穩(wěn)定形勢總體上是好的，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會矛盾也進(jìn)入凸顯期。既有大量歷史遺留問題，也有許多政策調(diào)整帶來的新問題；既有環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)產(chǎn)生的發(fā)展中矛盾，也有公共服務(wù)不到位、收入差距拉大引發(fā)的潛在社會矛盾。雖然我們地方小，但是我們的信訪問題一直在全盟處于第一方陣，我們的很多問題時刻都在牽掛著上級領(lǐng)導(dǎo)的心。我們必須時刻保持高度的政治敏銳性，牢牢把握工作的主動性，既要注重加快發(fā)展，又要高度關(guān)注民生，積極主動化解各類矛盾，把全市各族干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、政府的決策部署上來，要用發(fā)展的辦法解決信訪問題，以穩(wěn)定保發(fā)展、以發(fā)展促穩(wěn)定。

立足當(dāng)前發(fā)展形勢的新變化，按照盟委的戰(zhàn)略部署及市第三次黨代會提出的發(fā)展步驟要求，2013年全市工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，以構(gòu)建“健康阿爾山?生態(tài)文明體驗區(qū)”為引領(lǐng)，緊緊圍繞盟委確定的“七個堅定不移”工作要求，深入實施“生態(tài)立市、旅游興市、口岸強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化“盯項目、促開放、抓落實”攻堅舉措，確保首個翻番目標(biāo)如期實現(xiàn)。

盯項目是我們實現(xiàn)翻番的根本保證，要加大項目工作力度，以項目的增量來擴(kuò)大地區(qū)經(jīng)濟(jì)的存量，最終實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)翻番發(fā)展；促開放作為今年自治區(qū)對外開放工作的主要內(nèi)容，而阿爾山口岸首當(dāng)其沖必須實現(xiàn)過人過貨，所以我們口岸的經(jīng)濟(jì)策略就是近謀人流、遠(yuǎn)謀物流，所以要將過境游作為今年口岸開放的重要內(nèi)容；抓落實就是按照今年中央轉(zhuǎn)作風(fēng)辦實事的要求向吻合，我們各項條件都已經(jīng)具備，各項政策也都爭取到了，剩下的就是要靠我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實干，干出成效。

各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的發(fā)展預(yù)期為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%，財政收入增長23%，全社會固定資產(chǎn)投資增長23%，社會消費品零售總額增長16%，旅游人數(shù)增長20%，旅游收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長17%。

三、2013年工作安排。

市第三次黨代會已經(jīng)指明了我市未來一段時期的發(fā)展方向，即將召開的五屆一次人代會將會對我市未來五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做具體部署。下面，我重點強(qiáng)調(diào)一下2013年應(yīng)該著力做好的幾項工作和努力方向。

（一）扭住生態(tài)建設(shè)第一根本，在推進(jìn)美麗阿爾山建設(shè)上有新突破。

良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境是阿爾山最大的特色和優(yōu)勢，最重要的資源和資本，最珍貴的品牌和形象。我們要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺到更加突出的位置，努力走出一條綠色發(fā)展之路。

促進(jìn)生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，按照兩轉(zhuǎn)、兩增、兩好（轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)，職工增收、森林面積增加，生態(tài)環(huán)境好、生活質(zhì)量好）的目標(biāo)，大力推進(jìn)生態(tài)移民和生態(tài)扶貧工程，重點推進(jìn)阿爾山、白狼、五岔溝林業(yè)局一些偏遠(yuǎn)林場的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)出工作。隨著林業(yè)禁伐的開始，這些林場的職工必將會脫離傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向旅游和其他產(chǎn)業(yè)。三個林業(yè)局要認(rèn)真研究職工的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)劃，與政府一起做好政策爭取工作。全面落實白狼鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)集中供熱項目及明水河鎮(zhèn)生物質(zhì)氣化項目，降低居民取暖對林木資源的剛性需求，促進(jìn)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的發(fā)展格局，努力實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏?？梢越梃b其他地區(qū)的經(jīng)驗實施“暖房子”工程，一個是將居民小區(qū)變成集中供熱，另一個是真正解決上了供熱房子不暖的問題。

持續(xù)推進(jìn)禁伐工作。加快實施大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與轉(zhuǎn)型規(guī)劃，鞏固禁伐工作成果。同時，加快推進(jìn)林業(yè)企業(yè)和林業(yè)職工的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，一方面積極鼓勵有條件的林業(yè)職工參與旅游業(yè)發(fā)展，另一方面大力發(fā)展非林經(jīng)濟(jì)，將林下經(jīng)濟(jì)培育成為我市新的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)人口的70%收入來自非林經(jīng)濟(jì)。

全面實施好生態(tài)保護(hù)工程。要借助我盟成為全國首批生態(tài)文明示范工程建設(shè)試點的有利契機(jī)，積極爭取國家和自治區(qū)的支持，重點推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退耕還林等工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為。積極盯跑國家有關(guān)部門，會同三個林業(yè)局共同做好規(guī)劃編制工作，爭取率先享受到全國生態(tài)文明實驗區(qū)的政策支持，為下一步發(fā)展贏得先機(jī)。加大病蟲害防治、護(hù)林防火力度，下大力氣開展禁捕禁獵工作，森林公安要繼續(xù)對偷捕偷獵行為加大依法打擊力度，堅決保護(hù)好我們的森林、草原、河流、植被和濕地，堅決保護(hù)好我們的珍貴物種資源。

（二）緊抓加快發(fā)展第一要務(wù)，在推進(jìn)富裕阿爾山建設(shè)上有新跨越。

堅持把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式放在突出位置，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)各項產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和效益提升。

大力發(fā)展文化旅游業(yè)。積極推動“阿–海–滿”生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，要進(jìn)一步完善旅游規(guī)劃，堅持“文化為魂、旅游為體，文化旅游共生共融”的理念，盡快完成三地旅游發(fā)展規(guī)劃以及阿爾山旅游規(guī)劃。加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動紅花爾基–天池的旅游連接路建設(shè)，推動好森溝–楊樹溝旅游公路建設(shè)，爭取開通阿爾山–海拉爾旅游專列，與海拉爾、滿洲里共同打造生態(tài)文化旅游示范區(qū)、無障礙旅游服務(wù)區(qū)。要立足于發(fā)展大旅游和高端旅游，大力實施旅游精品戰(zhàn)略，深入推進(jìn)林俗文化、生態(tài)文化與溫泉文化、冰雪文化、軍營文化的融合發(fā)展，做活做精特色避暑游和冰雪游，全力打造阿爾山旅游品牌，最大限度降低同質(zhì)競爭帶來的市場發(fā)展壓力。全力支持白狼峰、奧倫布坎、好森溝、東山滑雪場等旅游區(qū)的改造升級工作，確保景區(qū)客運大巴公司正式投入運營，實現(xiàn)一季游向四季游、觀光游向觀光加休閑游轉(zhuǎn)變。加快中蒙跨境旅游協(xié)作區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，組織專門力量負(fù)責(zé)盯跑自治區(qū)及國家有關(guān)部委，全力爭取口岸貿(mào)易免稅及“異地辦證”、“限時免簽”等通關(guān)便利政策支持，加快推動在我市設(shè)立蒙古國領(lǐng)事代辦處臨時機(jī)構(gòu)，推動開展蒙古國風(fēng)情游、觀光游。進(jìn)一步加大宣傳力度，對我市旅游產(chǎn)品進(jìn)行整體包裝、精心策劃，充分發(fā)揮新興媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢，加強(qiáng)與海拉爾、滿洲里的溝通聯(lián)系，加大力度、創(chuàng)新方式，持續(xù)在主要客源地開展旅游營銷，利用我市景觀獨特與成本低廉的優(yōu)勢大力開展旅游會議營銷活動，吸引冬季滑雪愛好者開展冰雪運動游。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，重點要加強(qiáng)導(dǎo)游員和大巴司機(jī)的專業(yè)培訓(xùn)，利用兩地的旅游旺季時差，與南方旅游部門合作引進(jìn)高水平導(dǎo)游員，提升我市旅游市場軟環(huán)境。加大旅游市場的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊黑導(dǎo)游、黑司機(jī)以及欺客宰客等違法行為。

大力發(fā)展特色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。不斷壯大環(huán)保型工業(yè)規(guī)模，扶持現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展。要加大對藍(lán)海礦泉水、云露水業(yè)、署秋鐵礦等企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造和延長產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，在增強(qiáng)配套能力上下功夫，打造核心競爭力，促進(jìn)總量翻番。大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，積極為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌措資金、經(jīng)營管理、市場營銷、技術(shù)支持、品牌培育等服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行，年內(nèi)要完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1.5億元，規(guī)模以上增加值達(dá)到3800萬元。要搞好企業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)煤電油運要素保障，加強(qiáng)運行分析，有針對性地解決實際問題，使工業(yè)成為促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。旅游業(yè)作為富民產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)加大力度全力推進(jìn)，而強(qiáng)市依靠的必定是工業(yè)，今年我們要在環(huán)保型工業(yè)上集中用力，各有關(guān)部門要真正發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)度與平臺作用，調(diào)動各方力量推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，圍繞“增產(chǎn)、增收、惠民”目標(biāo)，按照“以小搏大、以精搏廣”的發(fā)展思路，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷向生態(tài)、高效、健康目標(biāo)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有園區(qū)和基地發(fā)展規(guī)模，提升輻射帶動作用，帶領(lǐng)更多群眾增收致富。以市場為導(dǎo)向，著力構(gòu)建從田園到餐桌全過程的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，積極發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。

扎實做好項目建設(shè)工作。必須堅持發(fā)展項目經(jīng)濟(jì)不動搖，努力在做大總量中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來擴(kuò)大增量，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好勢頭。做好項目儲備工作。對我市現(xiàn)有項目進(jìn)行再梳理、再盤點，按照投資額度、項目領(lǐng)域、準(zhǔn)備程度等進(jìn)行分類管理，加大對入庫項目預(yù)可研的編制力度。要以項目為總抓手，用主要精力盯跑項目、引進(jìn)資金，及時解決項目簽約、開工、建設(shè)中遇到的困難和問題，簽約項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達(dá)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)項目抓增效，切實提高項目的履約率、開工率和達(dá)產(chǎn)率、收益率。

（三）強(qiáng)化開放合作第一抓手，在推進(jìn)開放阿爾山建設(shè)上有新進(jìn)展。

我市作為一個相對落后的地區(qū)，要想實現(xiàn)跨越發(fā)展就必須牢牢把握宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇，加速融入周邊及發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工，走開放發(fā)展的道路。

加快推進(jìn)口岸開放。按照“近謀人流、遠(yuǎn)謀物流”的口岸經(jīng)營策略，緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步提升口岸整體功能。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施和“一關(guān)兩檢”服務(wù)設(shè)施，盡快滿足口岸開放通關(guān)的基本要求。協(xié)調(diào)國家和蒙古國有關(guān)部門實現(xiàn)口岸按時開放，確保今年實現(xiàn)過人、過貨，在此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各方關(guān)系為口岸實現(xiàn)常年開放奠定基礎(chǔ)。要加快口岸物流園區(qū)建設(shè)力度，將物流園區(qū)納入城市總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，并著手編制物流園區(qū)總體規(guī)劃。引導(dǎo)企業(yè)開展蒙方一側(cè)礦產(chǎn)資源勘查工作，盡早摸清蒙方礦產(chǎn)資源情況，推動有實力、有信譽的企業(yè)參與口岸物流園區(qū)建設(shè)和蒙方一側(cè)礦產(chǎn)及旅游資源開發(fā)，帶動兩山鐵路建設(shè)，使其成為東北地區(qū)的重要物資集散地和集鐵路、公路、航空于一體的物流樞紐。

全力以赴抓好招商引資工作。要把招商引資作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性工程來抓，逐個盤點有意向的招商項目，制定招商目錄，突出招商重點，完善招商體制，強(qiáng)化招商責(zé)任，力爭在引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)和非資源型產(chǎn)業(yè)上取得新進(jìn)展。要緊緊圍繞旅游、水資源、礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源，引進(jìn)有實力的大企業(yè)搞開發(fā)；進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，出臺合理的招商引資優(yōu)惠政策，搞好全程“保姆式”服務(wù)；要扎實推進(jìn)鄂爾多斯對口支援工作，切實解決企業(yè)在發(fā)展中的困難和問題，確保對口支援工作取得預(yù)期效果。

不斷優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境。堅持硬環(huán)境不足軟環(huán)境補(bǔ)，努力營造親商安商富商的良好氛圍。要打造投資洼地，研究制定具有較強(qiáng)吸引力的財稅、土地等優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)到我市投資興業(yè)。要提高辦事效率，進(jìn)一步理順部門管理職能，簡化審批程序，縮短辦結(jié)時限，努力為各類市場主體提供一流的全天候服務(wù)。要厚待投資客商，用我們真心實意的服務(wù)贏得投資者真金白銀的投資，對投資者在經(jīng)營上給予保護(hù)，在政治上給予地位，在生活上提供方便，對各部門吃拿卡要行為要下大力氣嚴(yán)厲查處，培育樹立開放包容的地區(qū)精神。

（四）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第一目標(biāo)，在推進(jìn)魅力阿爾山建設(shè)上有新形象。

按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的要求，以打造國際貿(mào)易小城和世界旅游目的地為目標(biāo)，突出口岸貿(mào)易和特色旅游兩大功能，全面開展“城市建設(shè)管理年”活動，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

進(jìn)一步完善全市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)設(shè)計。要注重把握規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，秉持已經(jīng)確定的組團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略和小體量城市建設(shè)風(fēng)格，堅持天人合一的理念高起點規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)。在保護(hù)生態(tài)的前提下，借鑒歐洲地區(qū)小鎮(zhèn)的建設(shè)風(fēng)格，引導(dǎo)城市向適建山地發(fā)展，拉伸城鎮(zhèn)框架。切實發(fā)揮規(guī)劃在建設(shè)中的指導(dǎo)和調(diào)控作用，深入開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查工作，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性和執(zhí)行力，全面規(guī)范城鎮(zhèn)項目建設(shè)的監(jiān)督管理，確保每棟建筑都要符合城市整體規(guī)劃風(fēng)格。

推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。將中心城區(qū)建設(shè)作為城市建設(shè)的突破口，確保中心城區(qū)建設(shè)年內(nèi)初具規(guī)模。堅持城市建設(shè)與文化形象有機(jī)統(tǒng)一，使城市風(fēng)貌更具內(nèi)涵、更具底蘊。要積極運用現(xiàn)代化城市建設(shè)新理念，利用山環(huán)水繞的優(yōu)勢，做足山水文章，尤其是要加快濱河公園、阿爾繕河等河道治理和沿岸景觀建設(shè)，使城市更有靈性、更有活力。積極穩(wěn)妥開展土地征收工作，用足用活相關(guān)政策，積極爭取用地指標(biāo)，保障建設(shè)和發(fā)展需求。

推進(jìn)老城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)?？茖W(xué)安排好老城區(qū)開發(fā)改造，不搞大拆大建，優(yōu)先解決路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題，改善城市人居環(huán)境。今年全盟將啟動10個中心鎮(zhèn)及30個新農(nóng)村新牧區(qū)試點建設(shè)，我們要認(rèn)真篩選，精心組織，確保我市符合條件的鎮(zhèn)村納入試點范圍，爭取到更多的資金和政策扶持，不斷增強(qiáng)中心鎮(zhèn)吸納人口、集聚產(chǎn)業(yè)和輻射帶動周邊地區(qū)的能力。

提升城市管理水平。要認(rèn)真開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，下大力氣抓好衛(wèi)生治理，消除亂扔、亂擺、亂放現(xiàn)象，認(rèn)真解決好商鋪牌匾的規(guī)范問題。各鎮(zhèn)要全面開展環(huán)境治理工作，尤其是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道周邊的環(huán)境衛(wèi)生，徹底改變臟亂差的現(xiàn)狀。要堅持不懈的強(qiáng)化宣傳教育，致力于提高群眾素質(zhì)，在引導(dǎo)群眾出行文明、秩序文明、服務(wù)文明上下功夫。城管部門要借鑒外地的城市管理經(jīng)驗，拿出我市的城市管理辦法，提交人代會討論通過，用以指導(dǎo)我市的城市管理工作。

（五）致力民生幸福第一追求，在推進(jìn)和諧阿爾山建設(shè)上有新成效。

繼續(xù)加大公共財政向民生領(lǐng)域傾斜力度，堅持從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

加快發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入力度，著力改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量。繼續(xù)完善伊爾施新建中小學(xué)的各項設(shè)施，大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)中心的辦學(xué)范圍，對企業(yè)職工的培訓(xùn)費用由企業(yè)和政府共同承擔(dān)，努力促進(jìn)教育公平。圍繞“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”三項重點任務(wù)，進(jìn)一步健全全民醫(yī)保體系，加快推進(jìn)市醫(yī)療園區(qū)投入使用，加強(qiáng)食品藥品市場的監(jiān)督檢查力度，切實提升全市醫(yī)療保障水平。開展全民健身活動，強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入開展“三下鄉(xiāng)”活動，推進(jìn)草原書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。

持續(xù)推進(jìn)民生改善。抓好扶貧頭號民生工程，抓住國家啟動大興安嶺南麓山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃的機(jī)遇，做好規(guī)劃編制工作，主動跟進(jìn)對接，爭取在重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生工程方面有更多的項目落戶我市。強(qiáng)化社會保障體系建設(shè)，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的社會保障體系，全面提高社會保障水平；繼續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理和提標(biāo)擴(kuò)面工作，努力做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策和鼓勵創(chuàng)業(yè)辦法，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、信息服務(wù)和就業(yè)幫扶，扎實做好高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鎮(zhèn)困難群體等重點人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，鞏固提高零就業(yè)家庭動態(tài)清零成果。實施安居工程，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房等保障性住房建設(shè)力度。

加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。進(jìn)一步完善社會管理工作格局，改進(jìn)社會管理方式，不斷提高社會管理水平。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，使社會管理關(guān)口前移，從源頭上減少社會問題、化解社會矛盾。要認(rèn)真落實信訪包案和接待制度，扎實開展重大社會矛盾積案化解活動，下大氣力解決好事關(guān)群眾切身利益和影響城市形象的一些熱點難點問題，努力把不穩(wěn)定、不和諧因素消除在萌芽狀態(tài)。全力支持人大、政協(xié)依法依章開展工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)社團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用，鞏固和壯大愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持黨管武裝原則，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

做好今年的工作，關(guān)鍵在干部，核心在班子，保障在作風(fēng)。要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，努力提高黨建工作科學(xué)化水平。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，在解放思想中提升創(chuàng)造力。以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)攬，以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為主題，抓好教育培訓(xùn)，堅定理想信念，提高政治敏銳性和鑒別力。當(dāng)前，尤其要加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、國家自治區(qū)出臺的一系列重大政策的學(xué)習(xí)研究，切實增強(qiáng)政策機(jī)遇意識、開放競爭意識、拼搶提速意識，在學(xué)習(xí)研究政策中解放思想、啟迪思維，在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗中創(chuàng)新機(jī)制、跨越趕超，努力把學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化為推動工作、加快發(fā)展的正確思路和有效舉措。

加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，在錘煉隊伍中提升戰(zhàn)斗力。要樹立正確的用人導(dǎo)向，重用肯干事、會干事、干成事的干部，努力營造優(yōu)秀干部脫穎而出的良好環(huán)境。健全完善干部教育培養(yǎng)、考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機(jī)制，建立多渠道推薦選拔干部制度。結(jié)合人大、政府、政協(xié)換屆，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別是調(diào)整后的新班子要處理好承前與啟后、繼往與開來的關(guān)系，既要做到新官也要理舊事，保持工作的連續(xù)性；又要敢于突破創(chuàng)新，體現(xiàn)工作的創(chuàng)造性。堅持黨管人才的原則，大膽改革用人制度，建立完善各類人才信息庫，研究制定全市人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、管理辦法，努力營造尊重知識、尊重人才的良好環(huán)境。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，在強(qiáng)基固本中提升凝聚力。黨的根基和活力在基層，黨的生命和力量在群眾。全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從基層最期待的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，不斷推出為基層和群眾服務(wù)的新舉措。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要減少應(yīng)酬、精簡會議，目光投向基層，身子沉到基層，完善大接訪、接待日、聯(lián)系點、蹲點調(diào)研等直接聯(lián)系群眾制度，暢通領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間的“直通車”。要做到精力、財力、待遇等向基層傾斜，給予基層干部和困難黨員更多的關(guān)心，積極幫助他們解決實際困難和問題，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)切實得到鞏固。各鎮(zhèn)要充分利用恢復(fù)財稅所的有利機(jī)遇，積極開展招商引資和項目建設(shè)，切實發(fā)揮基層組織在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。全面加強(qiáng)各級黨組織自身建設(shè)，加強(qiáng)村委和社區(qū)黨委的建設(shè)，完善生活和辦公等基本條件，班子成員都要自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，為全市廣大干部做出表率。

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，在真抓實干中提升執(zhí)行力。面對困難挑戰(zhàn)和繁重任務(wù)，我們要始終保持昂揚斗志，要克服浮躁心態(tài)、漂浮作風(fēng)和“換屆波動”，要嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項制度”，把全部心思用在工作上。要倡導(dǎo)少說多做、真抓實干的作風(fēng)，把原則要求變?yōu)椴僮鬓k法，把目標(biāo)任務(wù)變?yōu)榫唧w抓手，把會議精神變?yōu)閷嶋H行動?，F(xiàn)在在實際工作中，市委政府的一些正確決策和部署，在個別地方和個別部門總是得不到堅決的貫徹執(zhí)行。究其原因，很多是干部作風(fēng)不實，執(zhí)行力不高，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，一些干部能拖就拖，自由散漫造成的。針對這種干部，要加大管理監(jiān)督力度。要切實提高人大、政協(xié)對干部的監(jiān)督力度，要堅持管人與管事相結(jié)合，注重日常管理和平時考察，對綜合素質(zhì)高、落實能力強(qiáng)、群眾反映好的干部，及時發(fā)現(xiàn)、及時培養(yǎng)、及時選拔；對精神狀態(tài)不佳、工作落實不力、成效起色不大、群眾意見較多的干部，要迅速采取有效措施，嚴(yán)厲批評教育，嚴(yán)加整治。要通過干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，切實提高工作執(zhí)行力，強(qiáng)力推進(jìn)各項工作的落實。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在勤政廉政中提升約束力。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實提高廣大干部對貪污腐敗的免疫力。要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險排查，找準(zhǔn)風(fēng)險源頭，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和人、財、物等關(guān)鍵崗位的重點防控，規(guī)范決策用權(quán)行為，對一些三級單位的負(fù)責(zé)人實行交流制度，有效防止和杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大案件查處力度，對反映強(qiáng)烈的問題，要及時查處，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位委員、同志們，2013年是充滿機(jī)遇和希望的一年，面對新形勢、新機(jī)遇、新任務(wù)，我們肩負(fù)的使命光榮而神圣，讓我們在十八大精神的正確指引下，在盟委行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實肯干，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，為開創(chuàng)健康阿爾山?生態(tài)文明體驗區(qū)的新局面而努力奮斗！

在市委全委擴(kuò)大會議上的講話篇五

今天，團(tuán)市委在這里召開八屆四次全委（擴(kuò)大）會議，學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會和團(tuán)的十五屆三中全會精神，回顧總結(jié)去年全市團(tuán)的工作，研究部署今年的主要任務(wù)，這對于全市各級團(tuán)組織進(jìn)一步明確工作方向，理清工作思路，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年貫徹“三個代表”重要思想，開創(chuàng)共青團(tuán)工作新局面，推動我市“兩個率先”目標(biāo)的加速實現(xiàn)，將起到積極的促進(jìn)作用。

剛剛過去的××年，是發(fā)展史上非同尋常的一年。全市上下認(rèn)真貫徹和落實科學(xué)的發(fā)展觀，積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策，努力克服各種不利因素，加速推進(jìn)“兩個率先”進(jìn)程，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高，城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提升，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。這些成績的取得，是全市上下齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，也凝聚了各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年的辛勤勞動和無私奉獻(xiàn)。一年來，全市各級團(tuán)組織圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮團(tuán)組織的獨特優(yōu)勢，在促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)、實施愛心助學(xué)、維護(hù)青少年合法權(quán)益、推動農(nóng)村改水改廁、加強(qiáng)區(qū)域合作等方面做了大量卓有成效的工作，為全市的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表市委，向參加會議的全體同志，并通過你們向全市的團(tuán)員青年和廣大團(tuán)干部，表示衷心的感謝！

今年是我市全面超額完成“十五”各項目標(biāo)任務(wù)、提前謀劃實施“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步推進(jìn)改革開放、促進(jìn)全面發(fā)展的重要一年。前不久召開的`市人大、政協(xié)“兩會”已經(jīng)明確了今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。新的形勢和任務(wù)對各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年提出了新的要求和挑戰(zhàn)，同時也為你們提供了施展才能的廣闊舞臺。希望全市各級團(tuán)組織進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識、中心意識和發(fā)展意識，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，努力把共青團(tuán)工作提高到一個新水平，為實現(xiàn)“兩個率先”作出新的貢獻(xiàn)。

下面，我就共青團(tuán)組織如何學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，做好今年的各項工作，強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，不斷增強(qiáng)做好新形勢下共青團(tuán)工作的責(zé)任感和使命感。

做好青年工作，與我們黨長期執(zhí)政和黨的事業(yè)長盛不衰息息相關(guān)。青年工作做得怎么樣，一定程度上影響到黨的執(zhí)政能力建設(shè)全局。各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部一定要從關(guān)系黨的執(zhí)政能力建設(shè)全局的高度，充分認(rèn)識做好新形勢下共青團(tuán)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實把加強(qiáng)共青團(tuán)能力建設(shè)作為服務(wù)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。具體來講，共青團(tuán)服務(wù)黨提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，就必須大力開發(fā)青年人力資源，培養(yǎng)和造就青年人才大軍；共青團(tuán)服務(wù)黨提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，就必須引導(dǎo)團(tuán)員青年自覺增強(qiáng)社會主義政治文明意識，積極參與基層民主、法制建設(shè)等政治文明實踐；共青團(tuán)服務(wù)黨提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力，就必須堅持文化育人，引導(dǎo)青年在社會主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)社會風(fēng)氣之先的作用；共青團(tuán)服務(wù)黨提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，就必須保持同青年的密切聯(lián)系，始終把竭誠服務(wù)青年作為一切工作的出發(fā)點和落腳點；共青團(tuán)服務(wù)黨提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，就必須加強(qiáng)青年外事工作，推動青年對外交流，積極開展青年項目合作。

青年是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，是推動社會文明、和諧、進(jìn)步的有生力量。各級團(tuán)組織要充分發(fā)揮自和央優(yōu)勢，把廣大青年更好地凝聚起來、團(tuán)結(jié)起來，帶領(lǐng)他們?yōu)橥苿咏?jīng)濟(jì)社會發(fā)展建功立業(yè)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域中，要著眼于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，引導(dǎo)青年堅定支持黨和政府的改革舉措，為進(jìn)一步深化改革貢獻(xiàn)智慧；要著眼于增強(qiáng)城市核心競爭力，引導(dǎo)青年提高科技自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力；要著眼于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)青年廣泛參與區(qū)域交流與合作，為我市在全省率先融入長三角做出貢獻(xiàn)；要著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年發(fā)展糧食生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快富余勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬增收致富渠道。在社會發(fā)展領(lǐng)域中，要致力于推動全國文明城市創(chuàng)建工作，引導(dǎo)廣大青年在服務(wù)社會、服務(wù)群眾中，大力發(fā)揚民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德；要致力于發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，深入開展健康向上、形式多樣的青年文化活動，大力加強(qiáng)青年文明陣地建設(shè)；要致力于構(gòu)建社會主義和諧社會，組織廣大青年積極參與社會建設(shè)和管理，主動配合黨和政府做好協(xié)調(diào)利益、化解矛盾工作和社會治安綜合治理。

工作，以實際行動維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

三、把握以人為本的深刻內(nèi)涵，切實提高教育和服務(wù)青年的水平。

教育和服務(wù)青年是共青團(tuán)組織的一項重要職能，團(tuán)組織要牢固樹立以人為本的思想，創(chuàng)新思路，加大力度，提高為青年服務(wù)的水平。通過有效的教育和服務(wù)，及時幫助廣大青年解決成長成才過程中遇到的思想、學(xué)習(xí)、工作、生活中的各類實際問題，促進(jìn)青年的全面發(fā)展。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)青少年思想教育的針對性和實效性。針對各種思想文化相互激蕩的現(xiàn)實，加強(qiáng)對青少年的理想信念教育；針對國際國內(nèi)形勢復(fù)雜變化的現(xiàn)實，加強(qiáng)對青少年的形勢政策教育；針對影響青少年思想的渠道和方式日益增多的現(xiàn)實，研究探索青少年思想教育的新手段、新方法；針對建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的現(xiàn)實，引導(dǎo)廣大青年強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識、提高自身素質(zhì)。二是要進(jìn)一步加大服務(wù)青年的工作力度。既要把注意力放在促進(jìn)青年成長成才上，為優(yōu)秀青年施展才華、脫穎而出創(chuàng)造條件、搭建舞臺；又要把注意力放在特殊青年群體上，積極推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、希望工程、社會救助等工作；既要滿腔熱情地為青少年辦好事、做實事，又要堅定地同侵犯青少年合法權(quán)益的行為作斗爭，優(yōu)化青少年成長環(huán)境。既要抓緊做好服務(wù)青年的具體工作，又要重視做好服務(wù)青年的機(jī)制建設(shè)，推動服務(wù)青年工作走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道。

四、抓住開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的有利時機(jī)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)共青團(tuán)自身建設(shè)。

從今年月起在全國開展的以實踐“三個代表”重要思想為重要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程。市委對這項活動高度重視，當(dāng)前正在抓緊組織實施。各級團(tuán)組織要緊緊抓住這一有利契機(jī)，在搞好本系統(tǒng)教育活動的同時，按照團(tuán)中央的部署，在團(tuán)內(nèi)深入開展增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性意識教育活動，通過一系列學(xué)習(xí)教育活動，切實加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)。一是繼續(xù)抓好基層團(tuán)組織建設(shè)。利用開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的有利時機(jī)，堅持黨建帶團(tuán)建；積極探索聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)等多種團(tuán)組織設(shè)置的新模式、新辦法；切實加強(qiáng)農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)等領(lǐng)域的基層團(tuán)組織創(chuàng)新；加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新型社會組織的團(tuán)建力度，努力擴(kuò)大團(tuán)組織在團(tuán)員青年中的覆蓋面和影響力；完善團(tuán)內(nèi)民主制度，擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主，增強(qiáng)團(tuán)組織的生機(jī)和活力。認(rèn)真研究團(tuán)組織開展工作的新思路、新方式，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。二是大力加強(qiáng)團(tuán)的干部隊伍建設(shè)。全市廣大團(tuán)干部要抓緊學(xué)習(xí)、積極實踐。要自覺按照黨的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想；要把握正確的政治方向，增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識；要堅持不懈地學(xué)習(xí)各方面知識，提高為黨工作、為青年服務(wù)的本領(lǐng)；要始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，不斷研究新情況，探索新辦法，解決新問題；要弘揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，說老實話、辦老實事、做老實人，努力在本職崗位上做出實實在在的業(yè)績。

同志們、青年朋友們，做好新形勢下的共青團(tuán)工作任務(wù)十分艱巨，推進(jìn)“兩個率先”為廣大青年提供了奮斗成才的廣闊舞臺。希望全市各級團(tuán)組織和廣大青年進(jìn)一步解放思想、振奮精神、大膽開拓、扎實進(jìn)取，奮力開創(chuàng)共青團(tuán)工作新局面，為實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)！

在市委全委擴(kuò)大會議上的講話篇六

全縣的安全生產(chǎn)工作在縣委縣政府的高度重視下，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大會議精神和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持年度目標(biāo)、夯實基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)管，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二五年是國家實施中部崛起戰(zhàn)略和構(gòu)建和諧社會的第一年，也是我縣搶抓機(jī)遇加快發(fā)展極為重要的一年。作為政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，我們要堅持“以人為本，安全第一，預(yù)防為主”的方針，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，積極履行“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、查辦”職能，努力做好以下幾個方面的工作。

一、加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化全民安全意識。

一是認(rèn)真總結(jié)來開展“安全生產(chǎn)月”活動的經(jīng)驗，把它作為“品牌工程”來抓，進(jìn)一步豐富內(nèi)容，擴(kuò)大影響，增加實效，在全縣營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。二是定期或不定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)發(fā)生的重特大事故情況以及各類隱患整改情況，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題進(jìn)行曝光。三是抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級實施的原則，認(rèn)真組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位的.資格培訓(xùn)和安全技術(shù)培訓(xùn)等。要加強(qiáng)對危險性較大崗位做作業(yè)人員的培訓(xùn)考核和管理，凡未經(jīng)專門安全技術(shù)培訓(xùn)考核合格的特種作業(yè)人員以及其他危險作業(yè)崗位的人員，不得安排上崗作業(yè)。督促生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常性的開展“三級教育”，試行安全生產(chǎn)談話機(jī)制。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效遏制各類事故。

認(rèn)真履行“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、查辦”的職能全面啟動執(zhí)法大隊工作，聯(lián)合職能部門依法加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，及時查找和整改事故隱患，加大查處各類安全生產(chǎn)違法行為處罰力度。一是對非煤礦山嚴(yán)格按縣政府下發(fā)的《××縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，該停的停、該關(guān)的關(guān)；二是對危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度，對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各個環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，不留盲點和死角；三是道路交通實行“五整頓”、“三加強(qiáng)”（整頓駕駛員隊伍、水陸交通秩序、交通運輸企業(yè)、機(jī)動車改裝企業(yè)、危險路段，加強(qiáng)責(zé)任制、宣傳教育、執(zhí)法檢查）的各項措施為重點，深化道路交通安全整治；四是建筑項目嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，認(rèn)真把好項目審批關(guān)，嚴(yán)禁資質(zhì)證轉(zhuǎn)借和無資質(zhì)單位施工；五是加強(qiáng)對學(xué)校和公共聚集場所的消防安全檢查，杜絕使用危房和“三無”食品進(jìn)入校園；六是水庫安全加強(qiáng)汛前檢查、制訂安全渡訊方案和落實防汛物資；七是提高森林防火意識，加強(qiáng)火源管理，落實鄉(xiāng)、村、組干部責(zé)任；八是花大力氣解決低壓線路老化、混搭和“三線交越”問題；九是加大對景區(qū)、景點的安全檢查力度，強(qiáng)化鍋容管特設(shè)備的安全檢測，不符合安全要求的景區(qū)、景點和檢測不達(dá)標(biāo)的特種設(shè)備，要堅決關(guān)閉和查封。

三、強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任保障機(jī)制。

一是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，安全生產(chǎn)許可證制度，建立工程安全“三同時”制度、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全風(fēng)險抵押金制度、安全投保等制度，使企業(yè)的安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益、成本利潤和經(jīng)營掛鉤。二是進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)就急救援體系建設(shè)。以地域和行業(yè)為單位，組建就急救援隊伍。三是全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。

四、強(qiáng)化責(zé)任追究，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

一是實行“一把手”對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，其它副職領(lǐng)導(dǎo)實行“一崗雙責(zé)”制，副職領(lǐng)導(dǎo)既要負(fù)責(zé)所分管工作，同時也要按“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)所分管范圍內(nèi)的安全工作。二是按照屬地管理和行業(yè)管理的原則，強(qiáng)化職能部門、地方政府和生產(chǎn)企業(yè)的安全責(zé)任，努力構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。三是對發(fā)生的事故要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，一查到底，依法追究責(zé)任。四是建立重大活動報批制度。凡本縣單位組織大型聚集活動，必須先報請縣政府和縣安委會批準(zhǔn)。

五、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的監(jiān)管隊伍。

一是以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力提高干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型安監(jiān)隊伍。二是樹立公仆意識，堅持“公平、公正、公開”的原則，做到依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，創(chuàng)建服務(wù)型安監(jiān)隊伍。三是深入一線、真抓實干、嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)建落實型安監(jiān)隊伍。四是積極開展調(diào)查研究，努力探索安全生產(chǎn)工作新方法和新途徑，把握工作主動權(quán)，創(chuàng)建創(chuàng)新型安監(jiān)隊伍。

新的一年我縣安全生產(chǎn)工作的任務(wù)更加繁重，我們決心在縣委縣政府和上級安監(jiān)。

部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實工作、開拓進(jìn)取，為建設(shè)和諧平安××提供有力保障。

部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實工作、開拓進(jìn)取，為建設(shè)和諧平安××提供有力保障。

在市委全委擴(kuò)大會議上的講話篇七

同志們：

我們召開這次全委（擴(kuò)大）會議的目的，就是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，按照全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，緊緊圍繞省九次黨代會、省委工作會議和市委一屆八次全委（擴(kuò)大）會議提出的任務(wù)要求，推進(jìn)今年乃至“十五”期間全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展各項任務(wù)的落實。會議的主題是：進(jìn)一步解放思想，激活思想，統(tǒng)一思想，咬住發(fā)展第一要務(wù)，樹牢經(jīng)營理念，為加快脫貧解困進(jìn)程、促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展注入思想和精神動力，打通思路和目標(biāo)的實現(xiàn)途徑。下面，我代表縣委常委會向全會作報告。

縣十二屆三次全委（擴(kuò)大）會議明確了我縣“十五”期間“面向哈市對接市場，發(fā)展市郊型經(jīng)濟(jì)，走‘四強(qiáng)兩化’之路”的總體發(fā)展思路，提出要樹立經(jīng)營理念，抓住發(fā)展機(jī)遇和政策機(jī)遇，造大勢、謀大事、干實事，用經(jīng)營手段解決發(fā)展中的矛盾問題。一年多來，全縣上下按照這一要求努力工作，推動了經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實現(xiàn)8.6億元、5902萬元（剔除新增農(nóng)業(yè)稅部分）、1076元和1974元，同比增長6%、7.3%、5.5%和5%；招商引資到位資金1.9億元；投入資金1.3億元，增上了大批基礎(chǔ)設(shè)施，改善了城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件?？梢哉f，蘭西最困難時期已經(jīng)過去，進(jìn)入了恢復(fù)性發(fā)展階段。主要標(biāo)志是：

發(fā)掘比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得明顯成效。著眼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)市場化運作，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，加快了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是亞麻產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展。圍繞經(jīng)營“中國亞麻之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)，盤活龍頭企業(yè)，拓展原料基地，做大產(chǎn)品營銷。亞紡一、二期通過嫁接改造，組建了三和亞紡公司和朝陽亞紡公司；大亞麻業(yè)公司啟動來料加工生產(chǎn)，開辟出新的原料基地；綠源公司開發(fā)的亞麻編織品已打入南方6個盛市、區(qū)；初步論證了“亞麻城”建設(shè)總體規(guī)劃；亞麻產(chǎn)品營銷大市場建設(shè)已啟動。二是畜牧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。突出“兩畜兩禽”重點，著力提質(zhì)增效，畜牧產(chǎn)業(yè)速度與效益同步增長。投入秸稈養(yǎng)牛政策資金200萬元，投放貸款700萬元，拉動民間投資1100萬元，新增20頭以上大戶185戶；改良草原4萬畝；東北民豬核心群擴(kuò)大到380頭，二級擴(kuò)繁點新增20個，在北京、哈市、大慶等地辟建了民豬肉類連鎖店；紅光肉牛交易市嘗遠(yuǎn)大禽業(yè)、豐達(dá)公司等企業(yè)應(yīng)運而生，向產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)邁出了實質(zhì)性步伐。肉牛、生豬、鵝禽商品量分別達(dá)到2.1萬頭、27.5萬頭和246萬只，同比增長11%、19.6%和3%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重增加到33.4%。三是醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了借力發(fā)展。天興油脂與工大集團(tuán)嫁接合作，脂肪酸產(chǎn)品已批量生產(chǎn)，市場前景看好；豪康制藥gmp改造項目與中龍公司成功嫁接，正運作異地改造；引進(jìn)的哈爾濱欣柏精細(xì)化工有限公司旱田除草劑項目，可研、立項工作正在進(jìn)行；儲備了亞麻酸等一批項目。籌資250萬元，完成了東方經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)前期10萬平方米征地及規(guī)劃工作，為醫(yī)藥化工企業(yè)入?yún)^(qū)創(chuàng)造了條件。四是綠色特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了突破性發(fā)展。以提高專業(yè)化生產(chǎn)水平、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、打造品牌、對接市場為主攻，全縣綠色特色種植面積發(fā)展到24萬畝，特色養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到110萬頭（只）；注冊了“華實”等4個特色品牌；發(fā)育各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會18個、民間中介組織28個；辟建果菜、牲畜、農(nóng)貿(mào)等市場5處；28萬畝瓜菜56萬噸產(chǎn)品在哈市銷售率達(dá)60%，實現(xiàn)收入1.4億元。

實施政策拉動，激活發(fā)展主體，扶貧開發(fā)扎實推進(jìn)。堅持扶貧開發(fā)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、治窮與治愚相結(jié)合，發(fā)揮政策、市場機(jī)制和服務(wù)管理綜合效應(yīng)，扶貧開發(fā)取得顯著成果，2950個農(nóng)戶基本脫貧，人均增收210元。一是基礎(chǔ)建設(shè)項目實現(xiàn)了重點突破。以投促籌、多方融資，吸納社會資金3100萬元，共投入扶貧開發(fā)資金1.9億元，啟動了水源建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、道路建設(shè)等一批項目。以解決水制約為主攻，實施“百塘千井”計劃，打抗旱機(jī)電井122眼，人畜飲水井186眼，中井3000眼，挖萬方以上蓄水池73個，新增坐水種面積61萬畝，186個自然屯人畜飲水困難得到有效緩解；擴(kuò)大泥河引水規(guī)模，增加長江、蘭河圍水經(jīng)濟(jì)區(qū)面積，建設(shè)節(jié)水灌溉和優(yōu)質(zhì)亞麻基地項目，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧經(jīng)飼比重調(diào)整到60∶32∶8。以改善公益設(shè)施條件為重點，先后論證了“引泥入蘭”和在呼蘭河?xùn)|岸提取地下水的城鎮(zhèn)供水二水源項目，第一口探采結(jié)合輻射井已完工，正爭取立項；投資260萬元完成城鎮(zhèn)排水4公里，投資120萬元完成縣殯儀館高標(biāo)準(zhǔn)改造，爭取資金500余萬元完成城東路和城北路改造，投資2.25億元的綏肇路蘭西段改造工程已破土動工，顏奮公路16公里道路改造項目資金已到位。出臺了《扶貧項目資金管理辦法》等規(guī)定，保證了扶貧資金的有效運行。二是部門幫扶取得明顯成效。省財政廳等7個部門、市直30個部門和縣直74個部門幫扶全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個村，幫助鄉(xiāng)村研究脫貧解困思路，開發(fā)畜牧養(yǎng)殖、食用菌生產(chǎn)等脫貧項目，救助特困戶4757戶，打抗旱機(jī)電井和人畜飲水井49眼，新建校舍4所，幫助解決口糧9000噸、衣物2.5萬件、煤700噸，投入幫扶資金、物資折合人民幣多萬元。三是扶本治愚打開了新局面。全縣貧困鄉(xiāng)村都制定了扶貧開發(fā)規(guī)劃，確定了3大類44個扶貧開發(fā)項目，覆蓋2.46萬農(nóng)戶；投入政策性拉動資金1201萬元，在18個村啟動了8個扶貧開發(fā)項目，覆蓋農(nóng)戶6415戶；培育、引導(dǎo)、發(fā)展各類典型示范戶1045戶，組織典型現(xiàn)身說法36場次，促進(jìn)了民眾觀念的轉(zhuǎn)變；新建農(nóng)村中小學(xué)校舍21所，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、衛(wèi)生院6所，幫扶部門和全縣各級干部捐資救助特困生3756名，輟學(xué)率控制在2.3%以下；加大科技扶貧力度，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)306萬畝次，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班338場次，培訓(xùn)16.5萬人次。

堅持改革創(chuàng)新，節(jié)本增效，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系進(jìn)一步理順。以改革促發(fā)展，降低運行成本，以發(fā)展保穩(wěn)定，推進(jìn)社會進(jìn)步。一是積極運作，穩(wěn)妥推進(jìn)各項改革。順利完成了縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和并村、并校工作，縣鄉(xiāng)共精減分流人員636名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三辦五中心”的職能轉(zhuǎn)變逐步到位；按照對農(nóng)民、縣鄉(xiāng)財政和歷史負(fù)責(zé)的要求，積極穩(wěn)妥地完成了稅費改革各項階段性任務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)41.4%，化解鄉(xiāng)村債務(wù)1.3億元；實行公開辦稅、民主評稅，清繳偷、漏稅100余萬元；優(yōu)化教育資源，全縣3689名教師全部實行競聘上崗；衛(wèi)生改革以醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理和市場整頓為重點，維護(hù)了醫(yī)療市場秩序，提高了初級保健水平；環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等改革實行市場化運作，既保證了順暢運轉(zhuǎn)，又減輕了財政負(fù)擔(dān)。二是創(chuàng)新實踐，走出了多門路發(fā)展的路子。采取土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)置換辦法，改善了民政局、黨校、司法局、公安局、第一看守所等單位的辦公條件，節(jié)約政府投資700多萬元；探索民營化辦學(xué)，完成一中、六小國有民營改革，吸納民間資金1700多萬元，新建了第一中學(xué)體育館、電教樓，第四中學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓，崇文學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓，面積22122平方米；融資500多萬元，開發(fā)了大河心島公園等新景點，接待域內(nèi)外游客20多萬人次，實現(xiàn)旅游收入1800萬元。三是著力解決熱點難點問題，維護(hù)政治社會穩(wěn)定。積極爭取政策支持，解決1993―拖欠全縣干部教師工資5016萬元；發(fā)放救災(zāi)資金630萬元，爭取抗春旱、保春種資金1120萬元，發(fā)放農(nóng)貸1.25億元，確保了受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活需求；籌集社保、低保資金4283萬元，參加社保13426人，占應(yīng)參保的100%，參加低保9052人，基本做到應(yīng)保盡保；發(fā)展社區(qū)服務(wù)組織70個，增加就業(yè)841人；實施“嚴(yán)打”和專項整治，破獲團(tuán)伙犯罪和流氓惡勢力犯罪案件36起，教育、轉(zhuǎn)化“flg”習(xí)練者614人，人民群眾生命、財產(chǎn)安全得到有效保障；從實解決了738起群眾信訪案件，集體訪、越級訪居高不下的局面得到扭轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，淳化民風(fēng)，增強(qiáng)合力，蘭西形象正在發(fā)生新的變化。按照“三個代表”重要思想要求，以觀念新、懂經(jīng)營、會操作為基準(zhǔn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)。推進(jìn)干部制度改革，公開競聘上崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長8名，機(jī)關(guān)副科級以上干部24名，干部隊伍素質(zhì)有了明顯提高；樹立、推廣了喬云國、毛振國等一批先進(jìn)典型，基層組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，贏得了群眾的擁護(hù)和支持。堅持積極的輿論導(dǎo)向，開展“解放思想、統(tǒng)一思想、加快發(fā)展”、“新世紀(jì)蘭西人形象”大討論及“荷重奮起、振興蘭西”等一系列宣傳教育活動，推進(jìn)了精神文明建設(shè)，淳化了民風(fēng)，凈化了社會風(fēng)氣；成功舉辦了第四十五屆運動會，積極開展各種文體活動，豐富了人們的精神文化生活。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，清理廢止不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定32條，出臺招商引資、規(guī)范公路執(zhí)法行為等5個政策規(guī)定，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件8起，改善了服務(wù)環(huán)境，贏得了客商贊許。人大代表、政協(xié)委員發(fā)揮依法監(jiān)督、民主協(xié)商作用，促進(jìn)了縣委工作思路的實施；政府各部門變管理為服務(wù)，創(chuàng)造性落實縣委決策；人武部門、武警官兵積極開展軍民共建，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服困難，廣辟財源，促進(jìn)了農(nóng)民增收和財政增收；群團(tuán)組織圍繞中心，積極培育典型，推廣新技術(shù)，發(fā)揮了引帶群眾的作用；政法部門內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，維護(hù)了社會穩(wěn)定；中、省直部門顧全大局，積極參與地方建設(shè)，為加快蘭西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了不懈努力，全縣上下形成了齊心協(xié)力謀發(fā)展、加快脫貧解困的強(qiáng)大合力。我們的創(chuàng)業(yè)實踐贏得了盛市領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持，也展示了蘭西人堅毅自強(qiáng)、無畏有為、文明敬業(yè)、開放向上的精神風(fēng)貌。

一年多來的實踐告訴我們，在困境中謀求發(fā)展，必須在解放思想的前提下明確發(fā)展思路，開拓創(chuàng)新；必須樹牢經(jīng)營理念，站在運營全局的高度謀大事、抓大事，使經(jīng)營理念準(zhǔn)確切入到具體實踐中；必須學(xué)會用市場化手段創(chuàng)造性地解決發(fā)展中的問題，大膽探索新模式、新方法，闖出蘭西特點的經(jīng)營路子?，F(xiàn)階段，蘭西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在項目建設(shè)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、招商引資層次低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢、財政窘困、貧困面大、社會就業(yè)壓力大等問題，這些問題只能靠加快發(fā)展來解決。只要我們按照既定發(fā)展思路，以經(jīng)營理念為驅(qū)動，咬住發(fā)展第一要務(wù)，練內(nèi)功，增內(nèi)力，就一定能夠抓住并利用好機(jī)遇，轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，戰(zhàn)勝諸多困難，實現(xiàn)脫貧解困、富民強(qiáng)縣的目標(biāo)。

一年多來的工作實踐，使我們對經(jīng)營理念的作用有了初步認(rèn)識，但實事求是地講，我們認(rèn)識理解得不深，還不能主動自覺應(yīng)用。深刻理解經(jīng)營理念的本質(zhì)，學(xué)習(xí)和掌握適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營手段和本領(lǐng)，是我們當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)。

我們所說的經(jīng)營理念就是凡事講效益的一種思維觀念和思維方法。經(jīng)營活動作為經(jīng)營理念的實踐載體，其本質(zhì)要求就是追求行為的高效率，運作過程各種要素的優(yōu)化配置，目的、結(jié)果的效益最大化。

實踐中，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要經(jīng)營，精神、文化領(lǐng)域也要經(jīng)營；工作運籌、決策要經(jīng)營，操作實施也要經(jīng)營；管理層、領(lǐng)導(dǎo)層要經(jīng)營，基層和民眾也要經(jīng)營。在蘭西，樹牢經(jīng)營理念的過程就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展觀念變革的過程，就是解放思想、開拓創(chuàng)新的過程。解放思想必須實事求是，立足實際明確定位，明晰指向，按照定位和指向確定手段和實現(xiàn)途徑，并努力提高所必備的知識水平和能力。經(jīng)營理念融匯于解放思想，必然加快解放思想進(jìn)程?？梢哉f，樹牢經(jīng)營理念，就是解放思想、開拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。

歷史地看，缺乏經(jīng)營理念是影響蘭西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要原因。由于多年貧困而產(chǎn)生的貧困文化心態(tài)，使我們沒有樹立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展觀，錯過了一些政策機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、開放開發(fā)層次淺等問題沒有得到有效解決，財源項目建設(shè)滯后，民眾追求發(fā)財、主動創(chuàng)業(yè)的意識差，能力低，生產(chǎn)經(jīng)營門路窄。與以前和我們同在一個起點上的青岡縣相比，無論在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是在工業(yè)發(fā)展上都落后了一大截。如果與浙、閩等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，更能感受到觀念落后對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。改革開放以來，他們用政策、觀念加精神，闖出了加快發(fā)展之路。他們抓住政策機(jī)遇，把經(jīng)營理念充分運用到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展之中，依靠艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新的精神，用很短的時間完成了資本積累過程，進(jìn)入了跨越式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省之列。發(fā)展的差距是有形的，觀念的差距是無形的，如果我們再不更新觀念，還將失去發(fā)展機(jī)遇，被人越落越遠(yuǎn)。

現(xiàn)實地看，樹牢經(jīng)營理念是打通思路、目標(biāo)實現(xiàn)途徑的客觀選擇。在上次全會上，我們運用經(jīng)營理念審視縣情，明確定位，確定了“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路；逆向思維，把貧困劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，得到了國家扶貧開發(fā)工作重點縣政策支持；創(chuàng)新發(fā)展模式，加快了市郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場同步開發(fā)，創(chuàng)出了“華實”等一批特色品牌，并批量進(jìn)入市常當(dāng)前，我們正在用市場化手段加快建設(shè)五個基地（農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、旅游度假、吃配項目生產(chǎn)、新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)試驗示范和勞務(wù)輸出基地），壯大四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在與哈市市場互相聯(lián)動、緊密互補(bǔ)中擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實現(xiàn)“十五”發(fā)展目標(biāo)，我們要做的事情很多，任務(wù)艱巨，運用經(jīng)營理念驅(qū)動發(fā)展，是快速逼近目標(biāo)的現(xiàn)實選擇。

發(fā)展地看，樹牢經(jīng)營理念是全面建設(shè)小康社會的必然要求。我們目前距初級小康標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，按1991年國家和省制訂的標(biāo)準(zhǔn)，，全縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（按1990年不變價）三項指標(biāo)分別是初級小康標(biāo)準(zhǔn)的44.3%、54.7%和50%。因此，我們只有以超常的發(fā)展速度，才能與全國同步進(jìn)入小康社會?！笆濉逼陂g是蘭西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要機(jī)遇期。十六大提出的在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)，政策上向中西部和貧困地區(qū)的傾斜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，為我縣加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇；加入wto，給我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更大的空間；“十五”發(fā)展思路符合哈市城市規(guī)模向北擴(kuò)展的趨勢，為我們快速融入哈市經(jīng)濟(jì)圈找準(zhǔn)了途徑；同時我們擁有“中國亞麻之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)，擁有4億多元城鄉(xiāng)工業(yè)存量，34萬畝草原，拉哈崗---呼蘭河旅游、砂石、林水資源和8萬多的城鄉(xiāng)剩余勞動力，產(chǎn)業(yè)、人力資源開發(fā)潛力大，經(jīng)濟(jì)增量空間廣闊；廣大干部群眾思想觀念的變化和精神面貌的改觀，為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了強(qiáng)大精神動力。只要我們用經(jīng)營理念認(rèn)識機(jī)遇、潛力和優(yōu)勢，用經(jīng)營手段使之轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，就能逐步趕上全省乃至全國的發(fā)展水平。

總體講，在蘭西樹立經(jīng)營理念，就是咬住發(fā)展第一要務(wù)，千方百計增加民眾和財政收入。今后，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及各個層面都要追求效率最高，效益最大。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，做決策要堅持運用效益分析的方法；行政要快捷高效，降低成本；辦企業(yè)，搞產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)要做好市嘗效益論證；辦事業(yè)要堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益雙收。在經(jīng)營主體方面，要把經(jīng)營理念貫穿于生存和發(fā)展的全過程?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部講經(jīng)營，就是把市場經(jīng)濟(jì)思維有效運用于決策和落實的全過程，變領(lǐng)導(dǎo)管理為經(jīng)營服務(wù)，用市場的、經(jīng)濟(jì)的手段推進(jìn)工作落實，切實負(fù)起經(jīng)濟(jì)責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)講經(jīng)營，就是把職能轉(zhuǎn)變到以帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)市場為主的經(jīng)營服務(wù)上，發(fā)展中介，開發(fā)富民項目，壯大財源，致富一方；部門講經(jīng)營，就是把履行職責(zé)定位在服從、服務(wù)于全縣整體經(jīng)營大局上，對上爭取支持，對下搞好服務(wù)，自身增資減債；民眾講經(jīng)營，就是叫響發(fā)家是第一要務(wù)，破除小富即安、不富也安的小農(nóng)意識和等、靠、要的依賴思想，消除為生產(chǎn)而生產(chǎn)的積習(xí)，樹立為發(fā)家、提高生活質(zhì)量而生產(chǎn)、從業(yè)的思想追求。總之，我們要倡導(dǎo)全縣人民不做無用功，不干無效事，形成人人講經(jīng)營、事事講效益的氛圍和局面。

三、突出經(jīng)營重點，提升經(jīng)營層次，加快脫貧解困進(jìn)程。

是全面完成“十五”發(fā)展任務(wù)打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實現(xiàn)9.2億元、6200萬元（不含農(nóng)業(yè)稅新增因素）、1130元和2075元，同比增長7%、6.9%、5%和5.1%（20的具體工作由南方縣長部署）。經(jīng)過3年努力，到，形成市郊型經(jīng)濟(jì)的基本框架，建立起以東方經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)和林榮工業(yè)小區(qū)為載體，以亞麻、醫(yī)藥化工、糧食產(chǎn)品加工業(yè)為骨架的多元工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，工業(yè)增加值每年以50%的速度增長；建立起以基地專業(yè)化生產(chǎn)為依托，以畜禽產(chǎn)品、綠色特色產(chǎn)品加工為龍頭，以市場營銷為拉動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)格局，規(guī)模經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到50%以上；建立起以通訊、信息、交通運輸、電力為載體，以民營企業(yè)為骨干，以旅游業(yè)為牽動的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。形成“亞麻城、畜禽產(chǎn)品基地和綠色之鄉(xiāng)”三大品牌，三產(chǎn)比重達(dá)到43∶31∶26，實現(xiàn)“十五”預(yù)期目標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展達(dá)到全省中等農(nóng)業(yè)縣份水平。

1、規(guī)模推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑市郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。市委確定今年為“規(guī)模推進(jìn)年”，就是向重點突破要規(guī)模，向規(guī)模推進(jìn)要總量，向總量擴(kuò)張要效益。落實市委精神，結(jié)合蘭西實際，就是要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是走多支點推進(jìn)之路，強(qiáng)化亞麻產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。放大“中國亞麻之鄉(xiāng)”對亞麻產(chǎn)業(yè)的整合效應(yīng)，抓住哈麻集團(tuán)外延發(fā)展的機(jī)遇，聚合要素，擴(kuò)張發(fā)展，走以信息化帶動產(chǎn)業(yè)升級的路子，規(guī)模推進(jìn)亞麻產(chǎn)業(yè)，用5年時間，初步建成拉動全省亞麻產(chǎn)業(yè)的“亞麻城”。建成良繁基地10萬畝；帶動域外優(yōu)質(zhì)原莖面積50萬畝；原莖加工能力10萬噸；紡紗織布能力3萬錠、1500萬米；開發(fā)亞麻籽深加工等高新項目5個。今年新上濕紡細(xì)紗等項目3個，紡紗能力增加1萬錠，織布能力達(dá)到450萬米。致力于營銷拉動，用5年左右時間，建成買賣全國的亞麻產(chǎn)品營銷大市場，逐步形成亞麻原料、纖維、紗、布、織物等粗精加工產(chǎn)品及技術(shù)、信息的集散地。亞麻產(chǎn)品營銷大市場年內(nèi)落成營業(yè)，力爭吸納經(jīng)紀(jì)人30個以上。以后，逐年規(guī)范，完善市場建設(shè)，擴(kuò)大營銷量。壯大初加工基地，今年，良繁面積發(fā)展到3萬畝，優(yōu)質(zhì)原莖面積發(fā)展到10萬畝，并在域外開發(fā)種植20萬畝；引導(dǎo)、鼓勵中小型亞麻加工企業(yè)按照市場機(jī)制進(jìn)行重組，組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高生產(chǎn)開發(fā)能力。二是走“四化興牧”之路，強(qiáng)化畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營?；匕l(fā)展專業(yè)化。充分利用飼草、秸稈和糧食三大資源，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖。重點發(fā)展秸稈養(yǎng)牛，增加養(yǎng)牛貸款規(guī)模，拉動民間集資聯(lián)養(yǎng)，擴(kuò)大養(yǎng)牛扶貧覆蓋面，逐步做大基地，確保每年增加養(yǎng)牛規(guī)模2萬頭以上。生豬、鵝禽生產(chǎn)都要致力于專業(yè)化發(fā)展，每年增加商品量6.5萬頭和65萬只。生產(chǎn)加工集約化。建強(qiáng)龍頭提高產(chǎn)業(yè)效益，遠(yuǎn)大禽業(yè)、豐達(dá)公司、匯馨公司等畜禽加工企業(yè)要聯(lián)基地，拓市場，擴(kuò)大加工規(guī)模；依托基地引聯(lián)掛靠域外龍頭企業(yè)，每年增上1―2個深加工項目，畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高5個百分點以上。市場開發(fā)多元化。建設(shè)載體和埠外銷售網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)流通，完善提高現(xiàn)有市場功能，開發(fā)建設(shè)畜產(chǎn)品專業(yè)市常突出東北民豬開發(fā)利用，把這一產(chǎn)業(yè)推向市場，聚合、優(yōu)化生產(chǎn)要素共同開發(fā)，組建企業(yè)集團(tuán)，用3年時間使商品量擴(kuò)大到50萬頭。品牌開發(fā)系列化。致力于發(fā)育特色創(chuàng)品牌，在做大“黑珠”、“金福黃花”、“綠源”等現(xiàn)有品牌的'同時，盡快創(chuàng)出蘭西肉牛品牌，提高畜禽產(chǎn)品市場競爭力。三是走聯(lián)大靠強(qiáng)之路，強(qiáng)化醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。面向哈市等域外大型醫(yī)藥化工企業(yè)，引進(jìn)醫(yī)藥化工項目。今年，在完成豪康制藥gmp改造、擴(kuò)大天興油脂生產(chǎn)規(guī)模的同時，突破糧食化工項目，轉(zhuǎn)化糧食資源；突破亞麻油深度開發(fā)項目，亞麻酸項目運作有實質(zhì)性進(jìn)展；在開發(fā)農(nóng)藥化工、橡塑化工項目上也要有所突破。今后要逐年引入化工項目，調(diào)整、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。四是走品牌增收之路，強(qiáng)化綠色特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。面向哈市市場，發(fā)展壯大綠色特色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，實現(xiàn)規(guī)模推進(jìn)，基地面積每年增加10―15萬畝。鞏固“蘭興王”等品牌，加大整合力度，逐步把現(xiàn)有特色品牌打造成綠色、有機(jī)品牌，以品牌拉動農(nóng)畜產(chǎn)品批量入市。鄉(xiāng)村民都要把發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè)作為增加收入的重要途徑，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要發(fā)展2―3個專業(yè)村屯，綠色特色商品率每年增加20%以上。

適應(yīng)糧食市場原則上放開的形勢需要，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在糧經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，增加經(jīng)濟(jì)作物面積，玉米生產(chǎn)要增加特色優(yōu)質(zhì)品種面積，控制越區(qū)種植；在糧牧結(jié)構(gòu)調(diào)整上，增加飼料作物面積，靠牧業(yè)轉(zhuǎn)化糧食，確保農(nóng)民增收。今年，糧經(jīng)飼比重要調(diào)整到56∶34∶10。

2、壯大財源，加快擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量。放大政策優(yōu)勢，發(fā)掘市場潛能，擴(kuò)大增量，構(gòu)建梯次增長、多元支撐的財源格局。一是釋放政策效應(yīng)。用足扶貧開發(fā)政策，爭取每年有4―6個項目列入省重點支持的財源項目；用活產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策，立項開發(fā)能帶動區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量高、附加值高的項目；用好省市幫扶政策，把他們的人才、科技、管理等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為我們的財源開發(fā)優(yōu)勢。二是突出項目建設(shè)。深度開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增上主導(dǎo)型財源項目。支持三和、朝陽公司進(jìn)行技術(shù)改造，實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元、稅金900萬元；與大慶、珠?？蜕毯献?，利用蘭松紡織品公司資產(chǎn)，投資開發(fā)5000錠亞麻紡紗改造項目；運作香港華商投資公司在東方經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)投資開發(fā)8000錠亞麻紗項目。加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作，利用他們的技術(shù)、信息優(yōu)勢研發(fā)論證后續(xù)財源項目，解決財源建設(shè)缺乏載體問題。三是著力解決資金瓶頸問題。在最大限度爭取國家無償投資、低息貼息貸款和以工代賑資金的同時，注重市場化融資、民間融資、招商引資，多元化融通資金。強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營?？抠Y本運營活化閑置資產(chǎn)，以存量換增量。把全縣城鄉(xiāng)閑置的1.6億元資產(chǎn)推向市場，實行拍賣、入股、嫁接，力爭擴(kuò)大增量3億元以上。按照蘭西城建“十五”規(guī)劃，到20，可出讓置換土地資產(chǎn)價值總量4000萬元以上。要以市場手段激活這些資產(chǎn)，使之在運作中升值。融通民間資金。20全縣城鄉(xiāng)儲蓄存款余額9986萬元，銀行（不包括農(nóng)發(fā)行）信貸規(guī)模6億元，這是很重要的一塊資金來源。要采取政策拉動、機(jī)制吸納等辦法，推行bt、bot、tot模式，把社會資金引導(dǎo)到水、電、路、環(huán)衛(wèi)、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)以及旅游等第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)上。大力發(fā)展科技型、外向型、流通型民營經(jīng)濟(jì)，拓寬非勞動收入渠道，增強(qiáng)民眾資本意識。今后，每年要發(fā)展2―3個產(chǎn)值超千萬元的民營企業(yè)，2―3個專業(yè)市場，10個產(chǎn)業(yè)協(xié)會，30個生產(chǎn)銷售聯(lián)合體。民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和財稅貢獻(xiàn)率年均增長20%以上。吸引域外資本。繼續(xù)加大招商引資力度，出臺吸引外來資本參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展等方面的具體規(guī)定，靠政策吸引招商；用資源、資產(chǎn)換項目，依托項目招商；委托各類中介咨詢機(jī)構(gòu)、駐外辦事機(jī)構(gòu)定項定位招商；捕捉各類經(jīng)貿(mào)洽談商機(jī)，走出去招商；鼓勵在職干部離職離崗招商辦企，獎勵招商引資有功人員，必保每年引進(jìn)到位資金2.5億元以上。今年要繼續(xù)執(zhí)行招商引資指標(biāo)與工資總額掛鉤的辦法，年末按指標(biāo)完成情況嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

3、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，增加民眾收入。目前，我縣尚有貧困人口13.6萬人，占總?cè)丝诘?5.8%。提高弱勢群體生產(chǎn)、生活水平，是我們的經(jīng)營重點。一是推進(jìn)扶貧開發(fā)。把扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，繼續(xù)抓好18個扶貧開發(fā)工作重點村的項目啟動工作，實現(xiàn)整村推進(jìn)；加大縣直部門幫扶貧困村的力度，借助盛市、縣幫扶部門的資金、技術(shù)、信息力量，提高農(nóng)戶自身的發(fā)展能力；轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門職能，發(fā)育壯大各類中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，注重發(fā)揮人才作用，吸引我縣在外地能人和域外能人到蘭西開發(fā)資源，營銷農(nóng)副產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場，拉動農(nóng)民增收；突出治窮先治愚，解決為生產(chǎn)而生產(chǎn)、不計成本粗放經(jīng)營的問題；強(qiáng)化科技培訓(xùn)，提高民眾素質(zhì)，發(fā)展兼業(yè)經(jīng)營，拓寬增收門路。今年，農(nóng)村貧困面要縮小10%，農(nóng)民人均收入增加50元以上；繼續(xù)救助貧困學(xué)生，輟學(xué)率控制在2%以下。二是拓寬再就業(yè)渠道。出臺政策，鼓勵支持下崗職工、失業(yè)人員重新創(chuàng)業(yè)；興辦各類企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加就業(yè)崗位；大力發(fā)展商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲娛樂、文化休閑、旅游度假等第三產(chǎn)業(yè)；今年要在社區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)突破，提高社區(qū)服務(wù)水平，拓寬城鎮(zhèn)再就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)1500人以上。城鎮(zhèn)貧困面要縮小15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加100元以上。三是擴(kuò)大勞務(wù)輸出。健全、完善縣、鄉(xiāng)、村、街道勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；鞏固發(fā)展北京、山東、河北、大連、哈市等地的勞務(wù)輸出基地，開辟新基地，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模；強(qiáng)化培訓(xùn)，提高勞務(wù)群體專業(yè)技能，增加“藍(lán)領(lǐng)”比重，提高活勞動收入水平；強(qiáng)化法律服務(wù)，保護(hù)勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益。今年，全縣勞務(wù)輸出達(dá)到6萬人次，收入5500萬元。

4、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改善城鄉(xiāng)硬環(huán)境。爭取政策支持，創(chuàng)新機(jī)制，建立多元投入體系。一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推開以補(bǔ)促籌、以惠促建、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的做法，開發(fā)庫、井、塘、池，促進(jìn)草原改良、封區(qū)育草、造林綠化、小流域治理以及道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用3年時間，解決194個自然屯人畜飲水困難問題，改良草場10萬畝，退耕還草6萬畝，造林12萬畝以上；用5年時間解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水缺乏問題，今年，在水利攔蓄上必須實現(xiàn)重大突破。二是加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。著眼于全方位經(jīng)營城鎮(zhèn)，科學(xué)修訂縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城建規(guī)劃，實行以城建城，以城養(yǎng)城，盡快增加城鎮(zhèn)載體容量。今后3年，縣城每年新增建筑面積不少于5萬平方米。積極拓寬市場化運作領(lǐng)域，采取土地、資產(chǎn)置換等辦法，異地建新企業(yè)，實行土地收購、儲備制度，對重點開發(fā)建設(shè)項目，可采取國有土地收取年租金、集體土地以地入股的辦法，激活土地資源，引進(jìn)開發(fā)建設(shè)資金；采取出讓廣告權(quán)、冠名權(quán)等無形資產(chǎn)有形化運作辦法，增加社會投入，增上公益設(shè)施，以政策投資拉動民間投入，以利益為紐帶加快小城鎮(zhèn)的交通、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后3年，小城鎮(zhèn)建設(shè)要鋪設(shè)白色路面26公里，黑色路面220公里，供水管線33公里，排水管線15公里。榆林、臨江、平山三鎮(zhèn)率先建成特色突出的區(qū)域性中心集鎮(zhèn)。按照小康標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)人口要發(fā)展到總?cè)丝诘?0%，從現(xiàn)在開始到20，我縣平均每年城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口要達(dá)1萬人以上。要辟建居住新區(qū)、商飲新區(qū)和各類市場，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)人口的吸納能力。三是加快工業(yè)小區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)。堅持政府主導(dǎo)，政策拉動，企業(yè)參與，多元推進(jìn)的原則，加快東方經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)、林榮工業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸納企業(yè)入?yún)^(qū)興業(yè)；榆林鎮(zhèn)要成為名副其實的全國小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合試點鎮(zhèn)。今年在林榮小區(qū)開發(fā)方面要有實質(zhì)性進(jìn)展。蘭西鎮(zhèn)要突出旅游興鎮(zhèn)這一重點，加快河口旅游區(qū)景點建設(shè)，增強(qiáng)吸引力和接待能力，增加旅游業(yè)收入。四是加快公益設(shè)施建設(shè)。以利益調(diào)動開發(fā)主體積極性，加快教育、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)建設(shè)。今年要完成10所農(nóng)村學(xué)校危房改造任務(wù)；爭取以工代賑資金，搞好路橋項目建設(shè)；采取招商引資、對上爭娶出售供水權(quán)等方式，加快城鎮(zhèn)二水源建設(shè)，力爭今年實現(xiàn)供水；再鋪設(shè)排水管線2公里。

5、深化改革，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展。改革是化解矛盾、解決歷史積淀問題、推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新的重要手段，深化改革才能實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。一是深化農(nóng)村改革。農(nóng)村稅費改革要健全規(guī)范配套政策，盡快形成稅費改革后鄉(xiāng)村新的財稅管理體制，完善村級一事一議、籌工籌勞、村財民理鄉(xiāng)管等運營機(jī)制，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、基層組織正常運轉(zhuǎn)和教育投入。對現(xiàn)有資源、資產(chǎn)加強(qiáng)經(jīng)營管理，今后，無論出售或承包、租賃，一律實行公開競價招標(biāo)；進(jìn)一步化解村級債務(wù)，不準(zhǔn)出現(xiàn)新的抬款。在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包責(zé)任制的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)土地逐步集中經(jīng)營。北安鄉(xiāng)魏高莊屯現(xiàn)有農(nóng)戶48戶，年有36戶外出打工，勞務(wù)輸出純收入30萬元；1400畝耕地由12戶集中經(jīng)營，平均每戶收入1.5萬元以上。這一典型值得學(xué)習(xí)借鑒。二是深化縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革。政府部門要在依法行政、政務(wù)公開、減員增效、降低行政成本、公開考錄公務(wù)人員等方面深化改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要促進(jìn)“三辦五中心”職能轉(zhuǎn)變，實行政事分開，創(chuàng)辦實體，發(fā)育中介，開展技術(shù)、物資、信息和經(jīng)銷服務(wù)，在服務(wù)中發(fā)育壯大，減輕財政負(fù)擔(dān)。三是探索推進(jìn)事業(yè)單位改革。本著發(fā)展、減員、增效的原則，按照上級要求，今年將對事業(yè)單位進(jìn)行改革。對事業(yè)單位企業(yè)化管理的，保留其必要的事業(yè)職能，其余完全實行企業(yè)化管理，獨立經(jīng)營，自負(fù)盈虧；對純事業(yè)單位也要引入市嘗競爭機(jī)制，積極探索企業(yè)化管理途徑，解決企事不分、機(jī)制不活、人浮于事、發(fā)展乏力等問題。今年重點深化完善教育、衛(wèi)生改革，教育系統(tǒng)要繼續(xù)在國有民營辦學(xué)、教師競聘上崗等方面積極探索創(chuàng)新；衛(wèi)生系統(tǒng)要在醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理、醫(yī)護(hù)人員競聘上崗及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計生站聯(lián)辦等方面探索創(chuàng)新。四是搞好企業(yè)改革。引導(dǎo)、支持縣屬企業(yè)進(jìn)行民營改革，重新組合生產(chǎn)要素，聯(lián)大靠強(qiáng)，嫁接改造。今年，完成大亞麻業(yè)公司民營改革，沒有完成改制的縣屬企業(yè)要在加快嫁接改造及破產(chǎn)進(jìn)程、妥善安置下崗職工的前提下，使企業(yè)在改制中轉(zhuǎn)換機(jī)制，發(fā)展壯大。今后，新辦企業(yè)都要走民營化的路子，新企新制，規(guī)范運作。

在深化改革的同時，要創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的政治局面。繼續(xù)加大低保、社保資金收繳、籌措力度，擴(kuò)大低保覆蓋面，努力做到應(yīng)保盡保；進(jìn)一步加大幫扶力度，保證城鄉(xiāng)特困群體的基本生活需要；深入開展社會治安綜合治理，保持“嚴(yán)打”態(tài)勢，維護(hù)社會穩(wěn)定；強(qiáng)化安全隱患的檢查和整改，確保國家和人民群眾生命、財產(chǎn)安全；嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪責(zé)任制，認(rèn)真解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題，堅持依法治訪，把矛盾化解在基層；強(qiáng)化“flg”習(xí)練者的教育轉(zhuǎn)化，嚴(yán)厲打擊骨干分子，保持政治穩(wěn)定；加強(qiáng)人武工作，促進(jìn)國防建設(shè)。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，營造氛圍，開創(chuàng)經(jīng)營新局面。

為加快長遠(yuǎn)發(fā)展、確?！笆濉蹦繕?biāo)如期實現(xiàn)和完成今年的各項任務(wù)，必須切實抓好黨建工作，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)民眾創(chuàng)新經(jīng)營實踐的能力，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)提供堅實保障。

1、增強(qiáng)樹立經(jīng)營理念的自覺性，主動提高經(jīng)營能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強(qiáng)樹立經(jīng)營理念的責(zé)任感、緊迫感，提高經(jīng)營本領(lǐng)，用經(jīng)營手段解決發(fā)展中的問題。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握國家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)、世貿(mào)知識、市場經(jīng)濟(jì)知識和現(xiàn)代科技知識，為提高綜合素質(zhì)、樹牢經(jīng)營理念提供必備的知識底蘊，增強(qiáng)在經(jīng)營活動中揚長優(yōu)勢、規(guī)避風(fēng)險的能力。二是加強(qiáng)實踐。把學(xué)到的知識自覺應(yīng)用于具體工作之中，用理論指導(dǎo)經(jīng)營實踐；主動投身于改革、發(fā)展實踐，在解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展矛盾中經(jīng)受鍛煉和考驗；在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)真知，探索、嘗試經(jīng)營的新模式、新方法。三是吸收借鑒成功經(jīng)驗。借鑒浙閩發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗，杜蒙和甘南縣運用扶貧開發(fā)政策的經(jīng)驗，雙城市推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、搞活城市經(jīng)營的經(jīng)驗，呼蘭縣大搞招商引資、推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，肇東市聯(lián)大靠強(qiáng)、加快項目建設(shè)的經(jīng)驗，慶安縣調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗，等等，把外地的成功經(jīng)驗自覺應(yīng)用于蘭西的經(jīng)營實踐。通過學(xué)習(xí)、實踐和借鑒，使廣大干部實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)思維向市場經(jīng)濟(jì)思維轉(zhuǎn)變，由領(lǐng)導(dǎo)管理向經(jīng)營服務(wù)轉(zhuǎn)變。

2、創(chuàng)新工作手段，強(qiáng)力推進(jìn)落實。實現(xiàn)脫貧解困、加快發(fā)展的目標(biāo)，核心在干部，關(guān)鍵在落實。全縣各級干部要以經(jīng)營理念為驅(qū)動，咬定發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造性推進(jìn)工作落實。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭推進(jìn)落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是指揮員，更是操作員，必須率先垂范，帶頭抓落實，真正把自己置于落實之中，而不是凌駕于落實之上或游離于落實之外，深入實際，發(fā)現(xiàn)問題，掌握工作進(jìn)展情況，排除阻礙落實的因素，總結(jié)推廣抓落實的好做法，不斷創(chuàng)新工作方式方法。二是用經(jīng)濟(jì)的、市場的手段推進(jìn)落實。善用經(jīng)濟(jì)的、市場的手段抓落實，最大限度地減少行政命令和行政干預(yù)，凡是能用經(jīng)濟(jì)手段解決的，如秸稈養(yǎng)牛、育林還草等產(chǎn)業(yè)、項目開發(fā)，一律用利益直接的機(jī)制推進(jìn)；凡是能用市場手段解決的，如旅游業(yè)開發(fā)、市場建設(shè)等，都要實行市場化運作。三是聚民力、集民智推進(jìn)落實。決策落實要合民心、順民意，還利益于民眾，變由我抓落實為調(diào)動發(fā)展主體主動落實；充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力，把民眾的智慧吸收轉(zhuǎn)化為黨委、政府決策，以此調(diào)動民眾創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性。四是協(xié)調(diào)配合推進(jìn)落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門都要明了我們同乘一條船的境遇，樹立大局意識，摒棄狹隘的部門利益，認(rèn)真履行各自職能，互相支持。縣委將把協(xié)調(diào)配合抓落實作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，激勵廣大干部共同抓好落實，把蘭西的發(fā)展“蛋糕”做大。

3、喚醒民眾，推進(jìn)全社會創(chuàng)新實踐。增強(qiáng)廣大民眾的自強(qiáng)意識、市場意識，引導(dǎo)、影響、帶領(lǐng)民眾積極投身經(jīng)營實踐?？h級幾個班子要向經(jīng)營服務(wù)快速轉(zhuǎn)變，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、基層干部和民眾樹立經(jīng)營理念。宣傳部門要突出解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的主基調(diào)，開展十六大精神的系列宣傳教育活動，把實踐“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、咬住發(fā)展第一要務(wù)、抓住發(fā)展重要機(jī)遇期等主要精神宣傳到各個層面，家喻戶曉；開展縣委重大決策和部署宣傳活動，把經(jīng)營理念作為一種思維觀念和思維方法宣傳到位；開展系列載體活動，宣傳各個領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營的典型事跡和典型經(jīng)驗，更新各個層面的發(fā)展觀念。群團(tuán)組織要發(fā)揮引帶群眾的職能作用，著力培育典型，總結(jié)和傳播致富經(jīng)驗，引帶群眾創(chuàng)新實踐。政府各職能部門要發(fā)掘群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵群眾發(fā)揮創(chuàng)造力，科學(xué)指導(dǎo)群眾的經(jīng)營活動，引導(dǎo)、影響群眾選準(zhǔn)經(jīng)營項目，傳遞科技信息，幫助貧困戶解決生產(chǎn)、生活等實際困難。廣大群眾要主動更新觀念，依靠合法的勞動收入和合法的非勞動收入發(fā)家致富；倡導(dǎo)以富帶貧，以強(qiáng)幫弱，影響帶動弱勢群體共同致富。

4、抓好黨的建設(shè)，為創(chuàng)新經(jīng)營提供可靠保障。以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今后，選干部、配班子應(yīng)在堅持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，突出三方面條件：第一，懂經(jīng)營、善管理、能融資。用市場經(jīng)濟(jì)思維和經(jīng)營手段挖掘潛能、解決問題；具備科學(xué)管理知識和技能，善于操作，降低成本，提高效益；能夠多渠道融通資金，解決資金瓶頸問題。第二，謀大事、干實事。堅持用經(jīng)營理念分析形勢，研究思路，確定目標(biāo)，科學(xué)決策。每個時期都能抓住一件或幾件牽動全局的大事大項，抓出成效。第三，在困境中開創(chuàng)新局面。勇于直面現(xiàn)實，具備化解復(fù)雜矛盾、解決疑難問題的本領(lǐng)；凡事從成立角度出發(fā)，堅韌不拔，執(zhí)著追求；善于把群眾組織起來，凝聚群眾的智慧和力量；敢于打破常規(guī)，銳意創(chuàng)新，開拓工作新局面。要建立完善目標(biāo)管理、經(jīng)營責(zé)任審計和激勵約束機(jī)制，科學(xué)量化工作任務(wù)指標(biāo)，認(rèn)真考核，依據(jù)政績選人用人；實行“定期考察、隨時考察、永續(xù)審計”的辦法，建立干部審計檔案，積累式掌握干部全面情況；對思想解放、經(jīng)營能力強(qiáng)、政績突出、群眾公認(rèn)的干部予以提拔重用；對不干事、干不了事、鬧矛盾、群眾認(rèn)可率低的干部進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整或降免，并實行末位淘汰，形成良好的干部任用導(dǎo)向。二是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。在農(nóng)村，突出抓好村黨支部書記隊伍建設(shè)，提高經(jīng)營集體資產(chǎn)、資源的能力，真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者；在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，深入搞好“四好四強(qiáng)”、“四個有”黨支部創(chuàng)建工作和在黨員中開展“雙學(xué)雙比雙評”活動，尤其要注重在非國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立黨組織、發(fā)展新黨員；吸收優(yōu)秀分子進(jìn)入黨員隊伍，壯大黨的骨干力量，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。作為貧困地方的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們更要樹立長期過緊日子的思想，廉潔奉公，勤政為民，在艱苦奮斗的實踐中加強(qiáng)黨性鍛煉，提高拒腐防變能力；進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究；加大源頭治本力度，深化行政審批、財政管理、人事制度改革，從源頭上遏制腐??；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法、以權(quán)謀私案件，特別是截留、挪用、貪占扶貧開發(fā)資金的案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；大力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以解決公路、農(nóng)村、企業(yè)尤其是非國有企業(yè)“三亂”問題為突破口，從嚴(yán)整治，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅處理破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，全面提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，為促進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)營實踐提供保障。

在加強(qiáng)黨建的同時，還要同步加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們，蘭西正在進(jìn)入恢復(fù)性發(fā)展階段，我們的任務(wù)光榮而艱巨?？h委號召，全縣各級黨組織和廣大黨員干部，要認(rèn)真貫徹落實十六大精神，解放思想，樹牢經(jīng)營理念，振奮精神，荷重奮起，團(tuán)結(jié)一致，攻堅克難，為實現(xiàn)脫貧解困和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)而努力奮斗！

在市委全委擴(kuò)大會議上的講話篇八

今天召開的市委七屆六次全委擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省第十二次黨代會精神，通過了市委《關(guān)于貫徹落實省第十二次黨代會精神，加快白銀轉(zhuǎn)型跨越、全面建設(shè)小康社會的意見》，安排部署了當(dāng)前和今后的工作。剛才，市委張書記就學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神，提出了堅持“六個有機(jī)結(jié)合”、推動“六個大力發(fā)展”的明確要求。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到省黨代會精神上來，統(tǒng)一到張書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來。下面，結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作和重點任務(wù)，就貫徹落實省黨代會精神和這次市委全委擴(kuò)大會議精神，我講三個方面的意見：

一、分析形勢，尋找差距，進(jìn)一步堅定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和決心。

今年以來，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點，強(qiáng)化措施，經(jīng)濟(jì)社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢。一季度，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值90.18億元，同比增長13.5%；固定資產(chǎn)投資30.4億元，增長55.8%；社會消費品零售總額28.37億元，增長18.04%；地方財政收入4.72億元，增長29.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4249元，增長13.85%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1157元，增長17.4%。

一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在增強(qiáng)供給保障中穩(wěn)定發(fā)展。

完成農(nóng)作物播種面積385萬畝，全膜雙壟溝播面積127萬畝，日光溫室為主的蔬菜種植面積17萬畝；引進(jìn)科技項目12項，推廣良種110萬畝；完成造林綠化26.49萬畝。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在提質(zhì)增效中逆勢攀升。

一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)克服勞動力成本上升、原材料價格上漲、融資成本高等不利因素影響，實現(xiàn)增加值41.77億元，增長17.1%，高于全省增速目標(biāo)1.1個百分點。

三是項目建設(shè)在擴(kuò)大投資中有序推進(jìn)。

全市確定重點項目101項，年計劃投資120.4億元，已完成投資25.24億元。24個續(xù)建重點項目中，有21個項目復(fù)工；38個新建重點項目中，有23個項目開工建設(shè)。

四是園區(qū)建設(shè)在強(qiáng)基整合中優(yōu)化升級。

成立了白銀工業(yè)集中區(qū)管理委員會，形成了“一區(qū)六園”空間布局?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，場地平整、道路工程順利推進(jìn)。

五是招商引資在主動出擊中取得突破。

成功引進(jìn)了中鐵二十一局集團(tuán)、太平洋建設(shè)集團(tuán)、中科院云計算產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新育成中心等一批企業(yè)到我市投資興業(yè)。一季度，簽約招商引資項目71項，簽約資金442.41億元，已到位資金26.14億元。

實事求是地分析前4個月的工作，我們既有一個良好的開局，同時存在一些突出矛盾和困難。一是項目建設(shè)進(jìn)度緩慢。截至目前，有3個投資規(guī)模較大的續(xù)建項目尚未復(fù)工，15個新建項目尚未開工，7個在建項目進(jìn)展緩慢，4個提升改造項目資金缺口較大。尤其是亞行一期項目進(jìn)展慢，直接影響我市項目申報、招商引資工作。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。受房地產(chǎn)調(diào)控、營業(yè)稅起征點提高、油價上漲等因素影響，住宿餐飲、商貿(mào)物流等行業(yè)增速較慢，商品房銷售、非營利性服務(wù)業(yè)、客貨運輸?shù)仍鲩L不快。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.3％，與目標(biāo)相差3.7個百分點。三是投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。城區(qū)道路、供水供熱管網(wǎng)、城中村改造等城市基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展緩慢，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還有待加強(qiáng)。四是工作進(jìn)展不平衡。有些工作沒有全面鋪開，有些工作沒有達(dá)到進(jìn)度要求，有的部門跟不上加快發(fā)展的形勢，工作不能及時跟進(jìn)。

剛剛閉幕的省第十二次黨代會，描繪了全省未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，特別對事關(guān)我市發(fā)展大局的“蘭白都市圈”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”、“蘭白都市圈現(xiàn)代文化和民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新基地”建設(shè)等工作作了專門安排部署，為我們提供了良好的政策機(jī)遇和強(qiáng)大的發(fā)展動力，堅定了我們破解發(fā)展難題、推動轉(zhuǎn)型跨越的信心和決心。我們要以省黨代會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、理清思路、強(qiáng)化措施，將省黨代會確定的總體思路轉(zhuǎn)化為全市轉(zhuǎn)型跨越的實際行動，將科學(xué)發(fā)展的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

二、突出重點，攻堅克難，確保實現(xiàn)好中求快的目標(biāo)要求。

貫徹省黨代會精神，必須堅定不移地堅持“八個發(fā)展取向”、實施“十大重點行動”，在建設(shè)幸福美好新甘肅的實踐中，推進(jìn)繁榮文明幸福白銀建設(shè)；必須堅定不移地把握市委張書記提出的“六個有機(jī)結(jié)合、六個大力發(fā)展”的要求，在解放思想、大膽創(chuàng)新中，推進(jìn)白銀跨越發(fā)展、富民強(qiáng)市；必須堅定不移地落實科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，實現(xiàn)白銀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前和今后一個階段要抓好以下幾項重點工作。

第一，突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然開局良好，但作為全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的瓜菜、草畜、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和檔次較低，科技含量不高，農(nóng)業(yè)組織化程度低。因此要著重解決在標(biāo)準(zhǔn)化種植、集約化生產(chǎn)、精深化加工、品牌化銷售等方面存在的問題。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著眼種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化，按照“基地+企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”模式，健全完善各類服務(wù)體系，發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，近期要組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人赴山東考察學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。每個縣區(qū)要盡快建設(shè)1個合作經(jīng)濟(jì)組織示范點，改造5個功能完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，力爭加入合作社的農(nóng)戶比重提高3個百分點，50%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過企業(yè)和合作社加工銷售。今年全市要舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工展示評比活動，每個縣區(qū)要形成2—3個區(qū)域性特色產(chǎn)品。各縣區(qū)和有關(guān)部門要大力開展農(nóng)機(jī)推廣和農(nóng)技培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，主攻農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，提高附加值。要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“種植-養(yǎng)殖-沼氣-種植”循環(huán)模式，今年要在秸稈轉(zhuǎn)化利用方面取得大的進(jìn)展，每個縣區(qū)要拿出實實在在的措施，力爭秸稈利用率提高到55%以上。要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點抓好郭城驛鎮(zhèn)、劉川鄉(xiāng)、紅水鎮(zhèn)、四龍鎮(zhèn)、水泉鎮(zhèn)等重點集鎮(zhèn)建設(shè)，把城鎮(zhèn)化同扶貧開發(fā)工作結(jié)合，連片整村搬遷，推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、公共服務(wù)向新型社區(qū)集中，讓農(nóng)村變社區(qū)、農(nóng)民變居民。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好引洮一期會寧北部供水、雙永人畜飲水等重點工程，確保新增有效灌溉面積2.5萬畝。

第二，突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

從一季度工業(yè)發(fā)展看，規(guī)模以上工業(yè)增加值雖然高于目標(biāo)值，但僅位列全省第10位。四大行業(yè)三升一降，有色、電力、煤炭同比增長，化工行業(yè)由于價格倒掛、產(chǎn)量縮減，增加值下降16.2％；特別是工業(yè)投資增速滯后，中央、省屬工業(yè)企業(yè)投資同比下降10％，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力較大。針對這些問題，我們要把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的主基調(diào)，以項目建設(shè)為載體，突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17％以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長15％以上，萬元工業(yè)增加值能耗下降3.66％。

一要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)分析調(diào)度，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善指導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化資金、能源等要素配置，有效化解宏觀調(diào)控給生產(chǎn)建設(shè)造成的瓶頸制約。要采取針對性措施，加快工業(yè)重大項目建設(shè)進(jìn)度。市發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、國土等部門要大力支持配合工業(yè)項目的征地拆遷、證照辦理和相關(guān)服務(wù)工作，促進(jìn)新的工業(yè)項目投入建設(shè)。要加大銀企合作力度，充分利用銀行貸款融資、企業(yè)債券、中期票據(jù)融資、財政貼息、企業(yè)融資招商引資等手段籌措資金，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的融資環(huán)境。

二要完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。瞄準(zhǔn)發(fā)展以有色金屬及稀土新材料、精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造、能源和新能源、陶瓷建材和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的6大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。著力構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間中循環(huán)、全市大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。支持白銀公司、銀光聚銀公司、稀土公司等中央、省屬企業(yè)創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，培育北方三泰、金奇化工、陽明化工等35戶循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)，實施工業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等10大重點節(jié)能工程。

三要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。要高度重視和大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，實施全民創(chuàng)業(yè)和中小微型企業(yè)成長工程，完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做大做強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)。研究落實非公經(jīng)濟(jì)“新36條”的具體措施，按照平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，清理涉及小微型企業(yè)收費事項，落實稅收減免、財政補(bǔ)貼、金融支持等政策。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，引導(dǎo)企業(yè)建立合理的產(chǎn)權(quán)制度、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的管理制度，提高市場競爭能力。積極搭建銀企對接合作平臺，幫助小型微型企業(yè)拓寬融資渠道，做大規(guī)模。引導(dǎo)小型企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資、增資擴(kuò)股，鼓勵民間資本聯(lián)合重組、參與國企改革，培育一批小而精、精而專、專而強(qiáng)的“小巨人”企業(yè)。

第三，突出旅游開發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

旅游業(yè)是我們的短板，也是我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力所在。要大力開發(fā)旅游業(yè)。上半年，抓緊完成旅游總體規(guī)劃和黃河石林等景區(qū)詳規(guī),加強(qiáng)與中節(jié)能、省公旅投公司的配合，啟動方舟項目，推進(jìn)黃河石林、會師圣地宣傳推介，建設(shè)紅軍會寧烈士陵園,抓好黃河石林世界地質(zhì)公園申報工作,謀劃建設(shè)白銀至石林高等級公路，建成礦山公園主體景區(qū)。要努力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設(shè)銀東、劉川物流園,培育大型物流企業(yè)集團(tuán)、物流中心和配送中心,重點發(fā)展為大型制造企業(yè)和專業(yè)市場配套的物流服務(wù)，把白銀建成蘭白區(qū)域綜合性物流中心。要積極發(fā)展民生服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展家政、社區(qū)、物業(yè)、托兒養(yǎng)老和家庭用品配送、家庭教育等服務(wù)業(yè)，吸納更多富裕勞動力就業(yè)。完善商業(yè)網(wǎng)點,加快建設(shè)汽車商貿(mào)服務(wù)城、蔬菜直銷市場、清真定點屠宰市場，積極推進(jìn)農(nóng)家店改造。要著力提升金融服務(wù)業(yè)。繼續(xù)抓好景泰菁茂生態(tài)農(nóng)業(yè)科技公司天交所股權(quán)交易,加強(qiáng)與農(nóng)行甘肅省分行的銜接溝通,確保落實280億元金融合作協(xié)議。在銀西新區(qū)規(guī)劃建設(shè)金融街,爭取蘭州銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、光大銀行設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。要積極發(fā)展小額貸款擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行、典當(dāng)行等；加大婦女小額貸款力度，今年確保達(dá)到20億元，力爭突破30億元。

第四，突出項目帶動，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

要抓住當(dāng)前項目建設(shè)的黃金季節(jié)，實施項目帶動戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇上項目，加快進(jìn)度建項目。

一要全方位開展項目規(guī)劃工作。要把今年確定為我市的“規(guī)劃年”，緊緊抓住《蘭西格經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和《蘭烏經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》編制啟動機(jī)遇，主動和國家、省上有關(guān)業(yè)務(wù)部門銜接溝通，以規(guī)劃爭項目，以項目爭資金，努力使發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目能夠更多地納入國家戰(zhàn)略層面。要加強(qiáng)與國家各專項規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃的對接，對現(xiàn)有規(guī)劃全面梳理、補(bǔ)充和完善，把握好各規(guī)劃之間的相互銜接，以規(guī)劃統(tǒng)攬項目，強(qiáng)化各重大項目之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取打包審批，一攬子批準(zhǔn)，建立覆蓋生態(tài)、市場、城鎮(zhèn)、土地、交通等所有工作層面和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃體系。

在生態(tài)建設(shè)規(guī)劃方面，要按照建設(shè)甘肅中部生態(tài)屏障的定位和“兩型”社會建設(shè)的總體要求，抓好全市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，爭取列入全省生態(tài)屏障行動，爭取實施重點生態(tài)項目，開展區(qū)位綜合治理。

在市場體系規(guī)劃方面，要結(jié)合構(gòu)建區(qū)域物流中心，按照中心城區(qū)規(guī)模化、專業(yè)化、集散化，縣區(qū)市場特色化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場富民化，村級、社區(qū)市場便利化的原則，規(guī)劃建設(shè)汽車及二手車交易、農(nóng)用機(jī)械及工程機(jī)械交易、建材交易、廢舊家具物品交易、農(nóng)產(chǎn)品交易、草料交易、肉羊及制品交易等專業(yè)市場。

在城鎮(zhèn)及村社規(guī)劃方面，要圍繞建設(shè)環(huán)蘭州白銀城市群和門戶城市戰(zhàn)略布局，在城市周邊、公路鐵路沿線、大型礦區(qū)、重點景區(qū)，規(guī)劃一批優(yōu)勢互補(bǔ)、連接暢通、特色鮮明的重點城鎮(zhèn)，爭取進(jìn)入全省特色城鎮(zhèn)規(guī)劃。

在土地規(guī)劃方面，要科學(xué)預(yù)測經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對土地的需求，將重大項目納入土地規(guī)劃，提出土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)，明確土地利用重點；充分考慮加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要，重點項目、重點園區(qū)建設(shè)的需要，做大做足“彈性”用地文章，預(yù)留用地空間；加強(qiáng)與城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等規(guī)劃銜接，優(yōu)化土地利用總體布局，推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。

在城鄉(xiāng)公共設(shè)施、交通及軌道交通規(guī)劃方面，要圍繞隴煤西運，規(guī)劃包蘭鐵路紅會支線與寶中、西銀鐵路接軌項目，力爭進(jìn)入西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略通道規(guī)劃；圍繞蘭白核心區(qū)建設(shè)，做好城際軌道交通、高速公路規(guī)劃；圍繞建設(shè)黃金水道，做好沿黃快速通道規(guī)劃，形成內(nèi)通外暢、運能充分、布局合理的綜合交通體系。

二要加大招商引資力度。為進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，推動招商引資實現(xiàn)新跨越，市上出臺了《白銀市產(chǎn)業(yè)鏈點對點招商引資工作方案》，明確了點對點招商引資措施辦法和目標(biāo)任務(wù)。各部門要認(rèn)真對照方案，從各自承擔(dān)的招商產(chǎn)業(yè)鏈的項目中緊扣每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上的終端產(chǎn)品，全面梳理每個產(chǎn)業(yè)鏈條上及各個產(chǎn)業(yè)鏈之間的節(jié)點項目，本著“缺什么引什么”、“弱什么補(bǔ)什么”的原則，篩選項目，著力引進(jìn)龍頭，打造延伸產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集聚。要按照市招商局制定的《白銀市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，結(jié)合東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢，準(zhǔn)確把握優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和大型企業(yè)集團(tuán)投資意向，鎖定招商企業(yè)，實行重點部門招商，對重大招商項目實行“一企一策”的優(yōu)惠政策。要加強(qiáng)與已招商引資企業(yè)的合作，推進(jìn)以商招商。要落實工作責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、招商經(jīng)費到位，細(xì)化分解任務(wù)，確保招商引資工作取得實實在在的效果，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)項目管理。項目進(jìn)展緩慢的問題，在某種程度上是項目管理中的問題。要抓好項目謀劃。各縣區(qū)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與大項目的謀劃，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要從項目謀劃、立項到組織實施，全程負(fù)責(zé)；各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成推進(jìn)項目工作的強(qiáng)大合力。要著力抓好續(xù)建項目復(fù)工、新建項目開工和預(yù)備項目前期工作，確保項目盡早開工建設(shè)；要切實加快施工進(jìn)度，確保按期完成投資任務(wù)和實物工作量；進(jìn)一步做好項目施工用水、用電、用氣及地材供應(yīng)工作，促進(jìn)項目落地生根。要繼續(xù)完善項目管理制度，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，堅持實行一個項目一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個部門負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保項目按計劃推進(jìn)。市發(fā)改委要加強(qiáng)與中鐵二十一局、太平洋建設(shè)等集團(tuán)的項目融資對接，落實合作協(xié)議，創(chuàng)新融資方式，增強(qiáng)項目融資活力。市金融辦要跟蹤落實我市與金融單位簽訂的金融合作協(xié)議，盡快協(xié)助有關(guān)企業(yè)與相關(guān)銀行對接，落實項目貸款，解決信貸難題。市環(huán)保局要協(xié)助企業(yè)做好環(huán)評工作，近期爭取批復(fù)高性能稀土拋光粉生產(chǎn)線環(huán)評。市發(fā)改委、市交通局要抓緊做好前期工作，盡早開工建設(shè)白銀至中川機(jī)場高速公路。白銀高新區(qū)要抓緊落實東方鈦業(yè)鈦白等項目建設(shè)用地，確保盡早開工。白銀區(qū)、平川區(qū)要切實加大征地拆遷工作力度，制定切實可行的征地拆遷方案，探索建立長效機(jī)制。

第五，突出構(gòu)建生態(tài)屏障，加快推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)。

甘肅是全國重要生態(tài)安全屏障，白銀是甘肅中部生態(tài)屏障。省黨代會提出要堅持綠色發(fā)展取向，努力推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。對白銀而言，就要著眼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式。要千方百計開發(fā)利用好資源。發(fā)揮能源資源的基礎(chǔ)性作用，應(yīng)用減量化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，淘汰落后工藝設(shè)施，推廣資源綜合利用新技術(shù)、新工藝，提高資源利用效率；強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保護(hù)，做到科學(xué)開采、合理開發(fā)。加強(qiáng)與省供銷社的溝通聯(lián)系，促進(jìn)西北再生資源綜合利用基地復(fù)工建設(shè)。開展找礦大會戰(zhàn)，全面勘探境內(nèi)金屬、非金屬及煤炭等礦產(chǎn)資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要切實加大環(huán)境污染治理力度。加快淘汰小水泥、小電石、小煤窯等落后產(chǎn)能，關(guān)閉硫酸廠等污染企業(yè)。加大對市區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測和污染排放源整治，沒措施的上措施，上了措施的要確保運行，切實改善市區(qū)空氣質(zhì)量。繼續(xù)實施農(nóng)田重金屬污染治理示范工程、白銀公司危廢庫等重金屬污染治理工程，提高生態(tài)環(huán)境治理成效。要著力構(gòu)建綠色多水生態(tài)城市。重點實施華家?guī)X百萬畝綠化、農(nóng)田防護(hù)林、綠色通道、大環(huán)境綠化等生態(tài)屏障工程。抓好金嶺公園、銀光公園改造，在市區(qū)打通金大溝、銀鳳湖、東溝環(huán)城水系，加快城市山體水系治理改造，開展文明城市創(chuàng)建十大行動，強(qiáng)化文明社區(qū)創(chuàng)建活動，理順城市管理體制，下放管理權(quán)，加快城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要調(diào)動方方面面的積極性，做好征遷工作，加快“城中村”改造步伐，打造生態(tài)之域、文明之城、宜居之地，實現(xiàn)由工礦型城市向山水生態(tài)城市的轉(zhuǎn)變。

第六，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

把創(chuàng)新工作引向深入，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以提升創(chuàng)新能力為核心，著力培育以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系。

大力推進(jìn)科技科研創(chuàng)新。充分運用國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)這塊金字招牌，認(rèn)真落實與省科技廳簽訂的聯(lián)合建設(shè)科技孵化器的協(xié)議，加快白銀科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目進(jìn)度。發(fā)揮蘭州科研院所、高等院校眾多，科技人才等創(chuàng)新資源富集及白銀區(qū)位、空間和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，抓緊落實云計算區(qū)域應(yīng)用服務(wù)中心合作協(xié)議項目。要加大技術(shù)攻關(guān)力度，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，重點突破有重大帶動作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。

扎實推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。深度推進(jìn)工業(yè)化和信息化“兩化”融合，提高企業(yè)信息化水平。加快重點企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，組建國家光氣化產(chǎn)品工程技術(shù)中心、甘肅省特種碳素新材料工程技術(shù)中心。有研發(fā)條件的企業(yè)，要加大科研投入，加大自主創(chuàng)新力度，立足我市原材料和資源物產(chǎn)優(yōu)勢，突出新材料、新能源及高端裝備制造和生物產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育主體企業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)群體。一般的中小企業(yè)，可以采取拿來主義，多方式、多渠道引進(jìn)先進(jìn)實用技術(shù)。

深入推進(jìn)人才創(chuàng)新。切實加強(qiáng)“人才特區(qū)”建設(shè)，建立高層次人才崗位補(bǔ)貼和生活保障制度，對有特殊貢獻(xiàn)的人才實行績效分配激勵機(jī)制，廣泛吸引、凝聚海內(nèi)外創(chuàng)新人才和科研力量來銀創(chuàng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮引進(jìn)高層次人才、創(chuàng)辦高科技企業(yè)、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)叫?yīng)。建立多元化的人才培養(yǎng)和投入機(jī)制，充分發(fā)揮科技資源對人才建設(shè)的促進(jìn)作用，強(qiáng)化企業(yè)聚集科技人才的主體地位，培育留得住的本土創(chuàng)新團(tuán)隊。

全面推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新。大膽學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法，結(jié)合白銀實際，抓緊開展創(chuàng)新型城市建設(shè)各項工作。市發(fā)改委、市科技局要盡快牽頭制定創(chuàng)新型城市建設(shè)實施方案，各部門要拿出自己的創(chuàng)新規(guī)劃方案。按照中央和省上的要求，深化行政審批、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化、食品安全監(jiān)管體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

第七，突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。

建設(shè)文化強(qiáng)市，首先要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的基礎(chǔ)上，完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層文化隊伍建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)，實施白銀大劇院和博物館、圖書館、檔案館等重點文化項目，抓好廣播戶戶通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映工程建設(shè)，推動文化資源更多向農(nóng)村配置。

建設(shè)文化強(qiáng)市，關(guān)鍵是下大決心抓好文化產(chǎn)業(yè)。要穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，完成廣電文化機(jī)構(gòu)整合任務(wù)，積極發(fā)展群眾性文藝社團(tuán)和演藝團(tuán)體，大力繁榮文化市場。要加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，市上要盡快落實1000萬元的專項資金，縣區(qū)也要落實專項扶持發(fā)展資金，加強(qiáng)與金融單位的銜接，落實支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向書，建立多渠道投入機(jī)制，有針對性地引導(dǎo)項目、企業(yè)向文化領(lǐng)域投資，文化企業(yè)向園區(qū)集中，形成文化產(chǎn)品創(chuàng)研、生產(chǎn)、展示、交易一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。要嚴(yán)格落實與縣區(qū)簽訂的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，一個項目一個項目跟蹤抓落實，確保實現(xiàn)35%的增長速度。

第八，突出產(chǎn)業(yè)富民，加快推進(jìn)全面小康社會建設(shè)。

2020年與全國同步實現(xiàn)小康，這是中央對我們工作的新要求，是省黨代會確定的重點奮斗目標(biāo)。全面小康社會，有著一整套衡量的指標(biāo)體系，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會等方方面面。我市目前實現(xiàn)程度僅為63.9%，比全國全面建設(shè)小康社會低16.2個百分點。在23項指標(biāo)中，有10項指標(biāo)實現(xiàn)程度低于全?。挥?6項指標(biāo)實現(xiàn)程度低于全國，其中8項指標(biāo)實現(xiàn)程度低于全國20個百分點以上。2000-2010年，我市全面建設(shè)小康社會進(jìn)程年均提高幅度僅為2.07個百分點，據(jù)測算，要在2020年與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，年均提高幅度必須達(dá)到3.61個百分點，gdp和居民人均可支配收入年均必須增長13%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14%以上，城鎮(zhèn)化率每年要提高2個百分點，到2015年達(dá)到50%左右，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，還需要付出長期的努力。

當(dāng)前，重點要把實現(xiàn)全面小康和扶貧規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃有效銜接，制定具體的年度任務(wù)和進(jìn)度要求，突出關(guān)鍵抓推進(jìn)，盡力提標(biāo)提速。要拓展富民產(chǎn)業(yè)空間。把發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)作為小康社會建設(shè)的重點，擺在更加突出的位置，制定富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)社會資本更多地投向富民產(chǎn)業(yè)。特別是要高度重視建設(shè)農(nóng)業(yè)特色園和規(guī)模基地，培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加低收入家庭收入。要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。因地制宜發(fā)展加工業(yè)以及餐飲娛樂、商貿(mào)物流、家政服務(wù)、工程建筑等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使更多的城鄉(xiāng)群眾實現(xiàn)充分就業(yè)。設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，爭取列入國家資源枯竭型城市促進(jìn)就業(yè)綜合示范區(qū)，大力發(fā)展民營企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)和村級集體經(jīng)濟(jì)。要推進(jìn)扶貧開發(fā)。按照農(nóng)民人均純收入2300元國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)測算，我市尚有貧困人口100.2萬人，扶貧任務(wù)十分艱巨。要抓住六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)機(jī)遇，堅持興水改土，改善基礎(chǔ)條件，培育特色產(chǎn)業(yè)，抓好勞務(wù)培訓(xùn)，實施整村推進(jìn)，抓好移民搬遷，謀劃一批符合國家政策導(dǎo)向、符合貧困地區(qū)實際、能夠帶動貧困群眾增收的大項目好項目。堅持扶貧開發(fā)與社會保障兩手抓，注重把扶貧開發(fā)功能由保生存轉(zhuǎn)到促發(fā)展上，把扶貧對象鎖定在扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下、具備勞動能力的農(nóng)村人口上，綜合解決貧困人口生產(chǎn)生活困難和區(qū)域發(fā)展滯后問題，爭取每年減貧人口達(dá)到10萬人，到2020年，實現(xiàn)絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

第九，突出和諧穩(wěn)定，強(qiáng)化社會管理創(chuàng)新。

國際經(jīng)驗表明，人均gdp從3000美元到1萬美元這一時期，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的黃金機(jī)遇期，也是經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會容易失序、人們心理容易失衡、社會管理容易失控的矛盾凸顯期。當(dāng)前我市社會大局總體穩(wěn)定，但還存在一些不和諧、不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會和諧仍是一項重要任務(wù)。要改進(jìn)公共服務(wù)，把政策和財力、物力向公共服務(wù)傾斜，向社會保障傾斜，向維護(hù)公平正義傾斜。要深入開展平安創(chuàng)建，進(jìn)一步健全輿情匯集分析機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制、重大項目建設(shè)和重大政策制定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。要健全和完善民意訴求表達(dá)機(jī)制，解決群眾的實際困難，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，解決在基層和當(dāng)?shù)?。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，開展“打非治違”專項活動，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。要進(jìn)一步完善食品藥品安全責(zé)任體系，推進(jìn)食品藥品企業(yè)誠信體系建設(shè)，確保群眾生活安全。要落實責(zé)任主體，加快工作進(jìn)度，落實省上10項、32件實事，辦好我市確定的13件惠民實事。要加強(qiáng)價格監(jiān)管，完善物價補(bǔ)貼機(jī)制，暢通農(nóng)產(chǎn)品供銷渠道，確保基本生活必需品價格穩(wěn)定。要加強(qiáng)國土資源管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法用地、非法采礦行為。

三、強(qiáng)化措施，提升效能，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

貫徹好、落實好省黨代會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，市委出臺了《關(guān)于貫徹落實省第十二次黨代會精神加快白銀轉(zhuǎn)型跨越全面建設(shè)小康社會的意見》，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實把貫徹落實黨代會的行動體現(xiàn)到抓好各項工作任務(wù)落實上。

一要靠實責(zé)任抓落實。

從目前情況看，第一季度各項指標(biāo)的完成情況不盡如人意。各縣區(qū)、各部門要對照全年計劃、“十二五”目標(biāo)要求，對工作逐項檢查、全面盤點，已完成的要抓好鞏固提高，沒有完成的要找差距、查原因、定措施；要對工作任務(wù)進(jìn)行再分解，對工作責(zé)任進(jìn)行再落實，每項工作都要明確完成時限；要集中全精力，把落下的工作補(bǔ)起來，把靠后的指標(biāo)趕上來，努力把各項工作不折不扣地做好做實。

二要完善機(jī)制抓落實。

堅持項目周報月報制，重點監(jiān)控項目當(dāng)年投資計劃執(zhí)行情況、建設(shè)進(jìn)度、需協(xié)調(diào)的事宜等，適時召開辦公會、協(xié)調(diào)會、分析推進(jìn)會，及時解決工作推進(jìn)中的問題。堅持限時辦結(jié)制，對市委市政府的決策部署，要在限定時間內(nèi)向督查部門報告落實意見或結(jié)果，已經(jīng)落實的報告結(jié)果，正在落實的報告進(jìn)度，尚未完成的說明原因并報告下一步措施。實行通報問責(zé)制，定期通報工作進(jìn)展情況，對于工作不力或不落實的責(zé)任單位通報批評，取消單位年度評先資格，并對主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。

三要強(qiáng)化督查抓落實。

突出決策督查，著重抓好市委市政府重要會議和文件決定事項督查，事項落實不到位，督查人員不撤、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，解決落實不力問題。強(qiáng)化重點工作督查，對重點項目、民生工程、招商引資等工作，全部建立臺賬，界定時間節(jié)點，實施跟蹤督查、現(xiàn)場督查、電子政務(wù)督查，定期通報進(jìn)展情況，下發(fā)督查、提醒、催辦通知，一個項目一個項目、一個階段一個階段地抓好落實，保證工作順利推進(jìn)；狠抓專項查辦，及時督查領(lǐng)導(dǎo)批示、網(wǎng)民留言、各類議案提案，做到事事有著落、件件有回音，確保解決問題。

四要嚴(yán)格考核抓落實。

2011年省上目標(biāo)管理考核中，我市的9大類27項指標(biāo)全部完成了與省政府簽訂的責(zé)任書規(guī)定任務(wù)，綜合排名第四，同時人力資源和社會保障、價格調(diào)控兩項工作因成績突出受到單項表彰。根據(jù)全市目標(biāo)管理考核暫行辦法，我市考核內(nèi)容分為黨建綜合目標(biāo)、效能建設(shè)目標(biāo)和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，其中各縣區(qū)、各政府部門業(yè)務(wù)工作目標(biāo)包括省政府考核的27個單項目標(biāo)、市政府確定的項目實施、造林綠化、信訪工作、征地拆遷4個單項目標(biāo)；市政府目標(biāo)考核評價辦法規(guī)定，對縣區(qū)進(jìn)行31個單項指標(biāo)考核，對市政府各部門進(jìn)行項目建設(shè)、招商引資和重點工作3個指標(biāo)考核。考核的目的是推動落實，要從決策敲定之時開始，強(qiáng)化過程監(jiān)督，實現(xiàn)督“事”與督“人”相結(jié)合、平時和年終相統(tǒng)籌、查事與考績相統(tǒng)一，形成完整的工作鏈，構(gòu)建時時、事事、處處無縫隙管理模式，以旬保月，以月保季，以季保年。要督考結(jié)合，建立工作部署、督查落實、干部實績、考核獎懲同步一體的大督查機(jī)制，做到督有目標(biāo)、查有手段、考有憑據(jù)。要“人”、“事”結(jié)合，既抓“事”的落實，又將目標(biāo)考核分解到每一位班子成員，加強(qiáng)對“人”的實績考核。要將督查結(jié)果與干部的提拔使用結(jié)合起來，真正使能干事、會干事的干部得到提拔重用，在全市形成以實實在在的工作業(yè)績贏得組織信任和群眾支持的良好氛圍。

同志們，面對新的形勢和任務(wù)，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要以省黨代會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，靠實責(zé)任，進(jìn)位趕超，確保完成上半年時間任務(wù)雙過半目標(biāo)，實現(xiàn)各項指標(biāo)在全省的進(jìn)位升級，推進(jìn)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展！

在市委全委擴(kuò)大會議上的講話篇九

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會精神，貫徹落實市委九屆五次全會和團(tuán)省委十一屆五次全會部署，回顧總結(jié)工作，研究部署工作，加強(qiáng)能力建設(shè)，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年為推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展貢獻(xiàn)青春和智慧。下面，我代表團(tuán)市委常委會作報告。

一、抓住機(jī)遇，求真務(wù)實，團(tuán)的各項工作取得新成績。

20，是五四運動八十五周年和團(tuán)市委的換屆之年。一年來，全市各級團(tuán)組織堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住中央對青少年思想政治教育作出的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住省委和市委對工青婦工作的正確領(lǐng)導(dǎo)，緊緊抓住市第十四次團(tuán)代會和第四次少代會勝利召開的有利契機(jī)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，奮發(fā)有為，團(tuán)的各項工作取得了顯著的成績。

（一）是以未成年人和大學(xué)生為重點，青少年思想政治教育取得新成效。去年，中央相繼下發(fā)了8號、16號文件，就加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育作出部署。團(tuán)市委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，專門召開會議，開展調(diào)查研究，制定實施意見，廣泛開展青少年思想道德教育活動。以團(tuán)干部、大學(xué)生和各行各業(yè)青年骨干為重點，通過讀書會、培訓(xùn)班、成人儀式、業(yè)余黨團(tuán)校等形式，用“三個代表”重要思想構(gòu)筑團(tuán)員青年的精神支柱。以紀(jì)念五四運動85周年等重大節(jié)慶為契機(jī)，廣泛開展“實踐‘五愛’要求，爭做‘四有’新人”、“繼承‘五四’報國志，樹立科學(xué)發(fā)展觀”等各類主題教育和道德實踐活動，進(jìn)一步激發(fā)了青少年的愛國熱情和民族意識，樹立了青少年的公民意識和責(zé)任意識。充分發(fā)揮榜樣的力量，以先進(jìn)典型示范教育青少年，開展了第八屆溫州市“十大優(yōu)秀青年”和第二屆溫州市“百名優(yōu)秀外來務(wù)工青年”等評選表彰活動，涌現(xiàn)出“中國十大杰出青年”王振滔等一大批先進(jìn)青年典型，引導(dǎo)廣大青少年見賢思齊，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。

（二）是以建功立業(yè)為著力點，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)再創(chuàng)新業(yè)績。各級團(tuán)組織圍繞“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮共青團(tuán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和突擊隊作用。大力推進(jìn)青年山海協(xié)作行動，積極實施欠發(fā)達(dá)地區(qū)青年農(nóng)民知識化培訓(xùn)工程，開展項目對口援助和技術(shù)指導(dǎo)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，提高了農(nóng)村青年的職業(yè)技能和就業(yè)競爭力，團(tuán)市委被評為浙江省青年山海協(xié)作先進(jìn)單位。扎實推進(jìn)保護(hù)母親河行動，開展了保護(hù)母親河植綠護(hù)綠行動和新婚夫婦共栽同心樹活動，啟動了保護(hù)母親河號、保護(hù)母親河生態(tài)監(jiān)護(hù)站創(chuàng)建工作，取得了較好效果，團(tuán)市委被市政府評為保護(hù)母親河先進(jìn)集體，被團(tuán)中央評為全國保護(hù)母親河行動五周年成就獎。進(jìn)一步優(yōu)化了大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過職業(yè)生涯設(shè)計、“挑戰(zhàn)杯”科技競賽、創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)園，努力為大中專學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提高市場意識提供服務(wù)。開展青年文明號10周年紀(jì)念系列活動，不斷壯大青年文明號創(chuàng)建集體，發(fā)揮青年文明號在展示行業(yè)形象中的重要作用，團(tuán)市委獲得“十年浙江省青年文明號活動優(yōu)秀組織獎”.組織團(tuán)員青年積極開展抗災(zāi)自救，去年臺風(fēng)“云娜”襲擊我市，給溫州造成嚴(yán)重?fù)p失，災(zāi)情發(fā)生后，全市各級團(tuán)組織組織動員團(tuán)員青年充分發(fā)揮突擊隊作用，筑起一道抗災(zāi)自救的青春長城。

（三）是以構(gòu)建和諧社會為突破口，服務(wù)青少年全面發(fā)展有新作為。各級團(tuán)組織充分發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，把握青少年需求，服務(wù)青少年的成長成才和全面發(fā)展。啟動“溫州市希望工程助學(xué)進(jìn)城計劃”,一年來共募捐442余萬元，援建希望小學(xué)2所，援助貧困學(xué)生3463名，進(jìn)一步拓寬了希望工程籌資渠道和援助對象。不斷深化素質(zhì)教育，繼續(xù)開展大中學(xué)生素質(zhì)拓展計劃試點工作，建立素質(zhì)教育認(rèn)證體系；不斷擴(kuò)大少先隊雛鷹爭章活動的覆蓋面，努力尋求新課改形勢下加強(qiáng)少先隊工作的新途徑、新方法。切實加強(qiáng)了青年文化建設(shè)，推出了“本土派與海歸派”、“生生”等青年論壇，舉辦青工文化節(jié)、大中專院校文藝匯演、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)，開展了“迎奧運萬人跑”活動，展示了溫州青年積極向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神風(fēng)貌。進(jìn)一步深化青年志愿者行動，舉辦了以“奉獻(xiàn)?讓生活更美好”和“真情送萬家”為主題的志愿者系列服務(wù)活動，組織青年志愿者為七藝節(jié)、輕博會、農(nóng)博會和民交會提供優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)活動，在全社會倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，團(tuán)市委被七藝節(jié)組委會評為“第七屆中國藝術(shù)節(jié)先進(jìn)集體”.建立青少年維權(quán)服務(wù)中心，開通“96354”青少年維權(quán)熱線，開展“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離毒品”活動，全市涌現(xiàn)出1個國家級、13個省級、31個市級優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”,青少年合法權(quán)益進(jìn)一步得到了維護(hù)和保障。

省級先進(jìn)團(tuán)組織。深化“強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）帶村”思路，恢復(fù)組建強(qiáng)鎮(zhèn)共青團(tuán)組織并召開昆陽會議，強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）團(tuán)委主體地位和整體功能進(jìn)一步得到強(qiáng)化。城市社區(qū)、國有企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等領(lǐng)域團(tuán)建也不斷得到鞏固和深化。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部直選試點工作，團(tuán)內(nèi)基層民主建設(shè)邁出了堅實的步伐。青年中心建設(shè)試點工作全面展開，初步構(gòu)建了以青年卡為紐帶、英特網(wǎng)為陣地、市場化運作為依托的溫州城鄉(xiāng)青年中心創(chuàng)建模式，形成了良好發(fā)展態(tài)勢。啟動了團(tuán)員先進(jìn)性教育試點工作，挖掘典型經(jīng)驗，為今年開展團(tuán)員意識教育提供了有益的借鑒。

（五）是以召開團(tuán)代會和少代會為契機(jī)，共青團(tuán)工作環(huán)境實現(xiàn)新優(yōu)化。去年，團(tuán)市委把籌備召開市第十四次團(tuán)代會和第四次少代會作為全年的重點工作，舉全團(tuán)之力打好攻堅戰(zhàn)，“兩會”獲得了圓滿成功。市第十四次團(tuán)代會對我市今后五年共青團(tuán)工作作了規(guī)劃，選舉產(chǎn)生了共青團(tuán)溫州市第十四屆委員會班子，舉行了“與青春同行”各界青年大聯(lián)歡活動，編輯了《溫州共青團(tuán)工作的實踐與思考》等論文集和組織史?！傲?一”期間，我們勝利召開了中國少年先鋒隊溫州市第四次代表大會，選舉產(chǎn)生了溫州市第四屆少工委組成人員，舉辦了少年民族魂大型主題隊會、小市長論壇和少先隊素質(zhì)拓展等一系列活動，出版發(fā)行了兩書一冊，整個大會受到省、市領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度評價。

去年市委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對新世紀(jì)新階段工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》，并召開相關(guān)會議，明確提出了新世紀(jì)新階段我市工青婦工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點。此后，樂清等6個縣（市、區(qū)）相繼召開了工青婦工作會議，研究部署新形勢下工青婦工作，共青團(tuán)工作的氛圍日益濃厚，工作環(huán)境不斷得到了優(yōu)化。同時，團(tuán)的各項事業(yè)也得到進(jìn)一步發(fā)展。青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、青企協(xié)和各類青年社團(tuán)組織不斷健全和壯大；少年宮、青少年活動中心校外教育陣地穩(wěn)步發(fā)展；“溫州青年”網(wǎng)站、《溫州共青團(tuán)》雜志質(zhì)量不斷提高；對外交流日益頻繁，合作更加密切。

一年來工作成績的取得，得益于各級黨委、政府和社會各界的重視和支持，得益于全市廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年的不懈努力。在此，我謹(jǐn)代表團(tuán)市委向在座的同志們，并通過你們向全市廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

回顧過去一年的工作，我們也深深地體會到：只有準(zhǔn)確把握黨政工作大局，切實服務(wù)青少年的成長成才，團(tuán)的工作決策才能更加科學(xué)；只有正確處理整體推進(jìn)和重點突出的關(guān)系，團(tuán)的工作實施才能更加有序；只有發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，協(xié)同作戰(zhàn)，團(tuán)的工作方式才能更加有效；只有狠抓落實，干事創(chuàng)業(yè)，團(tuán)的工作成效才能更加明顯。這些認(rèn)識和體會，是被實踐證明行之有效的，需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以堅持。

在回顧工作、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到在工作中仍存在許多有待加強(qiáng)的環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：共青團(tuán)對青少年教育引導(dǎo)作用的發(fā)揮與社會轉(zhuǎn)型期黨和政府對共青團(tuán)工作的要求不完全適應(yīng)；共青團(tuán)的組織設(shè)置與青年的流向分布不完全適應(yīng)；共青團(tuán)的職能建設(shè)與廣大青少年和社會對團(tuán)組織的期望不完全適應(yīng)；共青團(tuán)的服務(wù)能力與解決面廣量大的青少年發(fā)展需求不完全適應(yīng)，這些都需要我們在今后的工作中重點研究，著力解決。

二、強(qiáng)化服務(wù)，與時俱進(jìn)，努力開創(chuàng)團(tuán)工作新局面。

時代在前進(jìn)，形勢在變化，理念在提升。20，是團(tuán)市委換屆之后的開局之年，也是全面推進(jìn)市第十四次團(tuán)代會提出重要目標(biāo)的落實之年，更是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年解難題、打硬仗，眾志成城、開拓創(chuàng)新的奮進(jìn)之年。全市各級團(tuán)組織一定要從宏觀上思考、從大局上著眼、從關(guān)鍵處入手，努力開創(chuàng)我市共青團(tuán)工作新局面。

從宏觀上看，世界局勢紛繁復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化、市場化浪潮洶涌澎湃；科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，我國發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景沒有變。從國內(nèi)看，全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為我們抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，為教育、引導(dǎo)、服務(wù)青少年提供了世界觀和方法論，提供了強(qiáng)大的執(zhí)政理念和思想武器，這需要各級團(tuán)組織以寬廣的視野、創(chuàng)新的精神，從更深層次、更寬領(lǐng)域思考共青團(tuán)和青年工作，不斷創(chuàng)新共青團(tuán)的工作思路、工作方式，促進(jìn)團(tuán)的事業(yè)更快更好發(fā)展。

從大局上看，圍繞省委“八八”戰(zhàn)略和建設(shè)“平安浙江”的重大決策，市委作出全面推進(jìn)“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)富裕小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，把溫州建設(shè)成為一個富民與強(qiáng)市相統(tǒng)一、活力與實力相協(xié)調(diào)、先富與共富相統(tǒng)籌、“金杯”與口碑相一致的現(xiàn)代化城市。市委九屆五次全會在全面科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，審時度勢，運籌帷幄，縱橫捭闔，全力以赴破解“三大難題”、打好“三場硬仗”,推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。共青團(tuán)組織在謀劃全年工作時，必須緊緊圍繞這一大局，充分調(diào)動最廣大團(tuán)員青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把廣大團(tuán)員青年的思想和行動團(tuán)結(jié)凝聚到市委的中心工作中來，把廣大團(tuán)員青年的青春和智慧團(tuán)結(jié)凝聚到推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)上來。

從青年群體看，青年是共青團(tuán)的工作對象，也是共青團(tuán)的社會基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，青年群體也發(fā)生著深刻的變化。具體表現(xiàn)在青年選擇更加自主、更加務(wù)實；新興青年群體不斷涌現(xiàn)、結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜；青年需求更加具體、更加多元，這些都為共青團(tuán)工作帶來新挑戰(zhàn)、新課題，也帶來新機(jī)遇、新發(fā)展。各級共青團(tuán)組織要始終保持同青年的密切聯(lián)系，在解放思想中統(tǒng)一思想，在與時俱進(jìn)中領(lǐng)先一步，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，努力提高服務(wù)青年的能力和本領(lǐng)。

面對新的形勢、新的任務(wù)，我們豪情滿懷，信心百倍。圍繞市第十四次團(tuán)代會上提出的奮斗目標(biāo)，今年全市共青團(tuán)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會精神，貫徹落實市委九屆五次全會和團(tuán)省委十五屆五次全會部署，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極實施“六大計劃”,把握以人為本、開放整合、系統(tǒng)推進(jìn)、民主法治、全面協(xié)調(diào)五大理念，強(qiáng)化服務(wù)、注重建設(shè)、夯實基礎(chǔ)，推動各項工作的創(chuàng)新發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年為推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展貢獻(xiàn)青春和智慧。

（一）要把握以人為本理念，服務(wù)青少年素質(zhì)提升有新作為。

所謂以人為本，就是一切從人的需要出發(fā)，努力實現(xiàn)和滿足其根本需求、具體需求和特殊需求，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。把以人為本理念運用到共青團(tuán)和青年工作中，就是要牢牢把握青年的主體性，把青年的關(guān)注點和利益點作為工作的出發(fā)點和落腳點，把教育青年的覆蓋面、參與率、貢獻(xiàn)率和滿意率作為衡量工作成效的根本依據(jù)，服務(wù)青少年素質(zhì)提升，努力發(fā)揮共青團(tuán)的先鋒模范作用。

以提高覆蓋面為主要指向，不斷服務(wù)青少年思想道德素質(zhì)。要以貫徹中發(fā)[]8號和16號文件精神為統(tǒng)攬，以未成年人和大學(xué)生為重點，充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊在加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)中的重要作用，努力提高青少年思想道德教育的覆蓋面。一是要持之以恒地開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，把學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想與樹立落實科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神結(jié)合起來，引導(dǎo)青年堅定走中國特色社會主義道路的理想信念。二是要深入開展“五愛、四有”、“民族精神代代傳”等主題教育，以紀(jì)念長征勝利70周年、抗日戰(zhàn)爭勝利60周年、“一二?九”運動70周年為契機(jī)，在青少年中大力弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。三是廣泛開展道德實踐活動。以手拉手、成人儀式教育、“三下鄉(xiāng)”社會實踐、業(yè)余黨團(tuán)校等為載體，進(jìn)一步引導(dǎo)青少年養(yǎng)成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德觀念和行為規(guī)范。四是切實改進(jìn)青少年思想教育的方式和途徑。要積極探索青少年輿情分析系統(tǒng)建設(shè)，努力把握團(tuán)員青年的思想動態(tài)、心理情緒、愿望心聲以及帶有傾向性的社會動態(tài)；要努力提高運用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)青少年思想教育的能力，增強(qiáng)青少年思想教育的針對性和有效性。

以提高參與率為主要指向，不斷服務(wù)青少年的學(xué)習(xí)成才。學(xué)習(xí)是青少年成長發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要按照“工作、生活學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化、生活化”理念，廣泛開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，繼續(xù)深化新世紀(jì)讀書計劃，為青少年讀書、求知、進(jìn)步搭建階梯。要扎實推進(jìn)“大中學(xué)生素質(zhì)拓展計劃”,以完善考核認(rèn)證體系為突破口，使之逐步納入教育教學(xué)的整體格局和對學(xué)生綜合素質(zhì)的評價體系；要不斷抓住“雛鷹爭章”活動納入綜合實踐活動課的有利時機(jī)，研究探索雛鷹爭章活動與新課程改革有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大少先隊雛鷹行動的參與面和影響力。今年團(tuán)市委將舉辦首屆中國中學(xué)生正泰品學(xué)獎獲獎?wù)邷刂菪v活動，實現(xiàn)多部門聯(lián)動、多載體選擇，在廣大青少年中大力倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)成就未來，知識改變命運”的理念。要結(jié)合溫州市第三屆十大優(yōu)秀非公企業(yè)團(tuán)干部評選活動，抓好非公企業(yè)團(tuán)員青年的教育培訓(xùn)、成長成才服務(wù)工作。

以提高貢獻(xiàn)率為主要指向，不斷服務(wù)青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是要引導(dǎo)好大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，通過大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的運作和宣傳，進(jìn)一步引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、調(diào)整就業(yè)心態(tài)、拓寬就業(yè)渠道。二是要深入抓好農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程，做好農(nóng)村青壯勞動力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作，努力提高農(nóng)村青年的就業(yè)能力和市場競爭力。三是要積極實施“進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計劃”和“青工技能振興計劃”,努力為青工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能比武、業(yè)務(wù)攻關(guān)服務(wù)。四是要抓好國有企業(yè)及規(guī)模非公有制企業(yè)青年管理人員的凝聚與培訓(xùn)工作，組建企業(yè)內(nèi)部青年管理人協(xié)會，共同探尋創(chuàng)業(yè)之路，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

以提高滿意率為主要指向，不斷服務(wù)青少年的生活需求。要以發(fā)行“青年卡”為抓手，利用各種渠道整合團(tuán)內(nèi)外資源，引導(dǎo)青年健康消費，引領(lǐng)青年生活時尚；要以“青年俱樂部”為載體，分層次、分地域成立一批以學(xué)習(xí)、運動、娛樂、交友為主要功能的青年社團(tuán)。要不斷完善進(jìn)城務(wù)工青年、下崗青年、信教青年以及嚴(yán)重心理障礙、吸毒、犯罪青年的文化生活救助體系，努力為他們的教育、生活、交友需求提供服務(wù)。今年，團(tuán)市委將依托社會專業(yè)機(jī)構(gòu)，嘗試發(fā)行功能強(qiáng)大、保障有力的“溫州青年卡”,并在此基礎(chǔ)上，探索青年俱樂部和論壇式網(wǎng)站的建設(shè)。

（二）要把握開放整合理念，服務(wù)物質(zhì)文明建設(shè)有新作為。

開放和整合是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體。沒有開放，整合無從談起；不會整合，開放失去意義。只有做到有破有立，破立結(jié)合，工作才會游刃有余，穩(wěn)操勝券。將開放整合理念運用到共青團(tuán)和青年工作中，就是要牢牢把握走出去、引進(jìn)來、聯(lián)起來的原則，項目化運作、開放式互動、品牌化構(gòu)建，在開放中延伸手臂，在突圍中尋求合作，在合作中謀求生長點，服務(wù)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，努力發(fā)揮共青團(tuán)的生力軍和突擊隊作用。

以項目化運作為基本導(dǎo)向，進(jìn)一步在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮新作用。深入實施青年山海協(xié)作行動，從黨政要求、青年需求的有機(jī)結(jié)合出發(fā)，構(gòu)筑載體，找準(zhǔn)項目。一是要加強(qiáng)農(nóng)村青年星火帶頭人隊伍建設(shè)，以培訓(xùn)、考察、座談等多種方式，通過典型引路、農(nóng)技服務(wù)、建立基地，大力推進(jìn)青年效益農(nóng)業(yè)開發(fā)，不斷完善造血功能，帶動農(nóng)村青年共同致富；二是要積極培育農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等中介組織，通過項目幫助、定向培訓(xùn)、工崗快遞等多種形式，加大農(nóng)村青年向二、三產(chǎn)業(yè)，向城市轉(zhuǎn)移的力度；三是要繼續(xù)開展好結(jié)對交流活動，抓好縣（市、區(qū)）團(tuán)組織間、強(qiáng)鎮(zhèn)與欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織間、青少年宮（活動中心）和學(xué)校團(tuán)隊組織間的結(jié)對交流活動，通過工作交流、工作聯(lián)動、對口扶貧等多種形式開展好結(jié)對活動；四是要以深化項目拓展和扎實抓好培訓(xùn)為重點，逐步探索行之有效的項目運作機(jī)制、社會參與機(jī)制和工作督查機(jī)制，促進(jìn)活動健康持續(xù)發(fā)展。

以開放式互動為基本導(dǎo)向，進(jìn)一步在推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮新作用。要以青年企業(yè)家協(xié)會十周年慶典為契機(jī)，深入開展企業(yè)青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動。一是通過舉辦溫州市青年企業(yè)家協(xié)會成立十周年慶典活動，邀請各地優(yōu)秀青年企業(yè)家來溫，舉辦“中國十大經(jīng)濟(jì)活力城市青年企業(yè)家高峰論壇”、青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)史展覽、青年企業(yè)家論文征集和民營企業(yè)文化月活動，進(jìn)一步發(fā)揮青年企業(yè)家協(xié)會的作用；二是舉辦溫州市第二屆十大優(yōu)秀在外創(chuàng)業(yè)青年評選活動，依托各地商會資源，以溫州籍在外創(chuàng)業(yè)青年企業(yè)家為主要對象，努力嘗試把評選對象拓展到港、澳、臺地區(qū)，拓展到海外，拓展到外資企業(yè)中去；三是組建在外溫州青年聯(lián)誼會，以在外青年企業(yè)家、科技工作者、文藝工作者等各條戰(zhàn)線積極分子為骨干，組建在外溫州青年聯(lián)誼會，加強(qiáng)與在外優(yōu)秀青年的聯(lián)絡(luò)，以茶話會、座談會、回鄉(xiāng)觀摩團(tuán)等多種形式和渠道，引導(dǎo)他們關(guān)注溫州發(fā)展，參與家鄉(xiāng)建設(shè)；四要繼續(xù)參與長江三角洲地區(qū)青年企業(yè)家聯(lián)席會議制度，積極構(gòu)筑交流互動平臺，以開放式主題講座、總裁讀書計劃、網(wǎng)絡(luò)公開課等活動為載體，切實加強(qiáng)青年企業(yè)經(jīng)營者隊伍建設(shè)；進(jìn)一步搭建與國內(nèi)外青年組織的交流與合作平臺，大力宣傳溫州、推介溫州。

以品牌化構(gòu)建為基本導(dǎo)向，進(jìn)一步在“生態(tài)市”建設(shè)中發(fā)揮新作用。深化保護(hù)母親河行動，在鞏固植綠護(hù)綠這一傳統(tǒng)項目基礎(chǔ)上，著力提高品牌效應(yīng)和活動內(nèi)涵。一是精心打造“溫州青年共栽同心樹”品牌，不斷賦予植綠護(hù)綠活動的人文內(nèi)涵；二是要進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)“保護(hù)母親河號”和“保護(hù)母親河生態(tài)監(jiān)護(hù)站”創(chuàng)建活動，不斷拓展活動領(lǐng)域和對象，引導(dǎo)青少年積極投身生態(tài)環(huán)保實踐；三是要以綠色體驗為重點，積極發(fā)展“綠眼睛”等一批青少年綠色環(huán)保社團(tuán)，在全社會營造關(guān)注環(huán)保、熱愛環(huán)境的深厚氛圍；四是要在青少年中大力培育生態(tài)文化，引導(dǎo)青少年參與節(jié)約型社會建設(shè)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展中更好地發(fā)揮生力軍作用；五是要加強(qiáng)與各職能部門的聯(lián)系與合作，加強(qiáng)資源整合，積極協(xié)助政府部門開展綠色項目運作，構(gòu)建溫州青少年綠色行動開放式格局。今年上半年，團(tuán)市委將聯(lián)合市環(huán)保局、林業(yè)局等部門，召開溫州市保護(hù)母親河行動現(xiàn)場推進(jìn)會。

（三）要把握系統(tǒng)推進(jìn)理念，服務(wù)精神文明建設(shè)有新作為。

系統(tǒng)推進(jìn)是工作中容易忽視的問題，系統(tǒng)推進(jìn)注重有始有終，有分有合，強(qiáng)調(diào)一步接一步，步步為營；一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣。將系統(tǒng)推進(jìn)理念運用到共青團(tuán)和青年工作中，就是要整合有力，推進(jìn)有序，層層緊扣，努力在加強(qiáng)中求精品，在規(guī)范中求提高，在推進(jìn)上求創(chuàng)新，在深化上求突破，服務(wù)文明城市創(chuàng)建，努力發(fā)揮共青團(tuán)引領(lǐng)社會風(fēng)氣之先的作用。

不斷加強(qiáng)青年文化建設(shè)，力求出精品。著眼于青年日益增長的文化生活需求，充分發(fā)揮青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊組織在青年文化建設(shè)中的示范作用，發(fā)揮少年宮、青少年活動中心等青少年校外教育陣地的專業(yè)優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，開展優(yōu)秀青年文化作品創(chuàng)作，承擔(dān)大型青年文化活動事務(wù)，創(chuàng)作一批青年文化精品，推出一批青年文化名人。要立足基層，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層團(tuán)組織和各類青年社團(tuán)的作用，實現(xiàn)青年文化活動在基層持續(xù)繁榮和全面活躍。要擴(kuò)大覆蓋，真正以青年為主體，廣泛開展鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)青年文化節(jié)活動，激發(fā)青年的參與和互動。加強(qiáng)團(tuán)報團(tuán)刊、共青團(tuán)網(wǎng)站等陣地建設(shè)，增強(qiáng)先進(jìn)文化陣地對青少年的輻射和影響。

不斷規(guī)范青年文明號創(chuàng)建，力求有提高。要著眼于信用溫州建設(shè)，以加強(qiáng)管理、狠抓規(guī)范為重點，不斷深化創(chuàng)建工作。一是要按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制、豐富內(nèi)容、加強(qiáng)管理”的要求，建立和完善年初申報、年中培訓(xùn)、年末考核機(jī)制；二是要組建監(jiān)察委員會，聘請人大、政協(xié)、新聞媒體和社會各界作為監(jiān)察員，加大監(jiān)督力度，完善社會監(jiān)督機(jī)制；三是要通過開展“青年文明號信用建設(shè)示范行動”和青年崗位能手評選活動，推動“號、手”聯(lián)動，更好地發(fā)揮“青年文明號”集體在構(gòu)筑社會信用體系中的示范作用，并且要努力把創(chuàng)建工作重點向非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展，不斷激發(fā)青年文明號爭創(chuàng)活動的生機(jī)和活力。

不斷推進(jìn)青年文明社區(qū)創(chuàng)建，力求有創(chuàng)新。深入開展創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動，要從項目開發(fā)入手，深入社區(qū)開展志愿服務(wù)、法律援助、環(huán)保實踐、體育文藝等工作，通過青少年社區(qū)文化月、大學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)計劃等形式，為創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動提供載體；要從機(jī)制建設(shè)入手，建立健全活動領(lǐng)導(dǎo)、表彰機(jī)制，為創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動的持續(xù)發(fā)展提供制度保障。今年團(tuán)市委將聯(lián)合市文明辦等單位，制定出臺考核細(xì)則，繼續(xù)命名表彰一批市級青年文明社區(qū)，繼續(xù)加強(qiáng)青年文明社區(qū)的建設(shè)，努力服務(wù)文明城市的創(chuàng)建工作。

不斷深化青年志愿者行動，力求有突破。要以“志愿服務(wù)項目年”為統(tǒng)攬，大力弘揚“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，不斷深化青年志愿者行動。一是要以“做一名注冊志愿者”為主題，全面推進(jìn)志愿者注冊制度，建立人才庫，形成注冊志愿者骨干隊伍；二是要以“3?5”中國志愿者日、“12?5”國際志愿者日等重大節(jié)日志愿服務(wù)活動為基礎(chǔ)，建立健全志愿服務(wù)定期長效機(jī)制；三是要突出項目化管理，建立一批綠色、法律、藝術(shù)、禁毒、“五老”等志愿服務(wù)團(tuán)隊；四是要深入農(nóng)村、社區(qū)、公益機(jī)構(gòu)，以老、弱、病、殘、孤等困難群眾為主要對象，深入開展“一助一”活動。今年將舉行溫州市志愿者協(xié)會換屆大會，進(jìn)一步推進(jìn)青年志愿者協(xié)會的自身建設(shè)和服務(wù)水平。

（四）要把握民主法治理念，服務(wù)政治文明建設(shè)有新作為。

堅持民主與法治，是工作理念、工作態(tài)度和工作方法，是檢驗工作能力和水平的尺度和標(biāo)桿。將民主法治理念運用到共青團(tuán)和青年工作中，就是要學(xué)會從青年中來，到青年中去，體察民聲，反映民意，集思廣益，群策群力；同時也要把握工作的制度化、規(guī)范化和程序化，服務(wù)政治文明建設(shè)，努力發(fā)揮共青團(tuán)鞏固國家政權(quán)的重要社會支柱作用。

要加強(qiáng)對青年民主法制意識的'培養(yǎng)。教育引導(dǎo)青少年樹立正確的民主觀，深刻認(rèn)識和把握發(fā)展社會主義民主政治最根本的是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來；深入開展法制宣傳教育，增強(qiáng)青少年的法制觀念，教育青少年學(xué)法、知法、守法，進(jìn)一步提高運用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的能力。

要積極推進(jìn)團(tuán)內(nèi)決策部署的科學(xué)化、民主化。要遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、新時期青年發(fā)展規(guī)律和共青團(tuán)組織屬性內(nèi)在要求，認(rèn)真深入開展調(diào)查研究，努力拓寬暢通團(tuán)員青年反映心聲、建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督的渠道和途徑，確保各項決策部署體現(xiàn)黨政所需、社會所急、青年所盼、共青團(tuán)所能。

要著力規(guī)范和發(fā)展團(tuán)內(nèi)基層民主。在各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，著力完善團(tuán)內(nèi)民主制度，豐富團(tuán)內(nèi)民主形式，活躍團(tuán)內(nèi)民主生活，切實保障團(tuán)員對共青團(tuán)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)；認(rèn)真研究團(tuán)內(nèi)基層民主建設(shè)中的新情況、新問題，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委班子直選試點工作，進(jìn)一步激發(fā)基層團(tuán)組織的生機(jī)和活力。認(rèn)真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記直選試點工作經(jīng)驗，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部直選機(jī)制。全面推進(jìn)基層團(tuán)支部“海選”工作，推廣縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級團(tuán)代表常任制試點，實行團(tuán)員對團(tuán)內(nèi)事務(wù)的有效監(jiān)督，規(guī)范和發(fā)展團(tuán)內(nèi)基層民主。今年，要力爭各縣（市、區(qū)）至少有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展團(tuán)委書記直選試點工作，注重總結(jié)和提煉，不斷推進(jìn)基層團(tuán)內(nèi)民主的制度化、規(guī)范化和程序化。

（五）要把握全面協(xié)調(diào)理念，服務(wù)和諧社會構(gòu)建有新作為。

全面協(xié)調(diào)既是工作目標(biāo)，也是工作狀態(tài)；要求既有動的一面，更顯靜的狀態(tài)。將全面協(xié)調(diào)理念運用到共青團(tuán)和青年工作中，就是要牢牢把握全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)和內(nèi)涵，把青年工作放到促進(jìn)社會和諧發(fā)展中去謀劃，去實施，去衡量，積極構(gòu)建和諧社會，努力發(fā)揮共青團(tuán)聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用。

要切實加強(qiáng)青少年維權(quán)工作。要積極探索承擔(dān)政府青年事務(wù)的有效途徑，以青少年工作機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以青少年維權(quán)中心建設(shè)為重點、“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動為抓手，扎實開展“創(chuàng)、建、助”行動，構(gòu)建和完善青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是要健全未保和預(yù)防工作機(jī)構(gòu)，督促全市11個縣（市、區(qū)）和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在年內(nèi)建立未保和預(yù)防工作機(jī)構(gòu)，制定出臺相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村四級青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)；二是要按照“服務(wù)項目化、運作社會化”的思路，通過市、縣兩級青少年維權(quán)中心建設(shè)，發(fā)揮“96354”青少年維權(quán)服務(wù)熱線的紐帶作用，組建青少年維權(quán)工作顧問團(tuán)、專家團(tuán)和專業(yè)工作者三支隊伍，整合資源，延伸手臂，發(fā)揮青少年維權(quán)中心的主陣地作用；三是繼續(xù)加強(qiáng)“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建力度，評選和表彰第二批市級優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”,出臺創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全維權(quán)崗監(jiān)督員隊伍，按照“深化創(chuàng)建、規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則，構(gòu)建青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；四是大力開展“青春自護(hù)”行動，聯(lián)合有關(guān)部門開展“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離毒品行動”、“青春紅絲帶行動”、“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動”、法律宣傳等專項教育行動。要積極探索加強(qiáng)青少年心理健康教育的有效途徑，設(shè)立心理健康咨詢熱線和咨詢點，組織社會熱心人士成立幫教隊伍，幫助青少年解除生理和心理發(fā)展的困惑，為解決青少年心理健康問題提供具體幫助，要加強(qiáng)對外來務(wù)工青年、困難青年群體和問題青年的研究，努力建立功能齊全、反應(yīng)敏捷、運轉(zhuǎn)高效的青少年預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。

要繼續(xù)推進(jìn)希望工程工作。要規(guī)范希望工程的項目化運作，抓住援助希望之星、援建希望小學(xué)這兩項重點，兼顧“網(wǎng)”（希望網(wǎng)校）、“師”（教師培訓(xùn)）、“書”（圖書室）系列項目，鞏固希望工程的品牌地位，積極推進(jìn)希望工程市場化運作，爭取黨政部門、企業(yè)和社會各界的廣泛支持，不斷拓寬籌資渠道；繼續(xù)加強(qiáng)希望工程基金和結(jié)存捐款的規(guī)范化管理，建立健全各項工作制度和資助生檔案，積極維護(hù)希望工程的良好品牌；抓好希望工程助學(xué)進(jìn)城計劃、希望小學(xué)設(shè)施建設(shè)、大學(xué)生助學(xué)計劃、愛心助學(xué)行動等四項工作，認(rèn)真做好省青基相關(guān)資助及“金龍魚農(nóng)民工子女助學(xué)基金”、“浙江臥龍助學(xué)基金”、“圣雄?紅蜻蜓愛心助學(xué)基金”資助工作，開展“愛心建校特別行動”,并對各項活動進(jìn)行全方位、多層次的宣傳報道，形成全社會支持希望工程的良好氛圍。

要充分發(fā)揮青年在維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用。要組織廣大青年積極參與社會建設(shè)和管理，主動配合黨和政府做好協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的工作，做好引導(dǎo)青年以正確的形式表達(dá)利益要求的工作，以實際行動維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要繼續(xù)開展青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃，開展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建行動，要深入開展“少年兒童平安行動”,加大“知心家庭學(xué)?！苯ㄔO(shè)力度，開展“學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理”等專項整治工作，在建設(shè)“平安溫州”中發(fā)揮積極作用。

三、狠抓建設(shè)，固本強(qiáng)基，實現(xiàn)團(tuán)工作可持續(xù)發(fā)展。

年，不僅是團(tuán)市委換屆后的開局之年，而且是共青團(tuán)和青年工作的建設(shè)之年。只有通過加強(qiáng)建設(shè)，才能促進(jìn)團(tuán)的各項事業(yè)不斷發(fā)展、鞏固和提高。我們必須聚精會神搞建設(shè)，重心下移抓基層，一心一意謀發(fā)展，才能保證共青團(tuán)事業(yè)的生機(jī)和活力。我們認(rèn)為，做好今年工作應(yīng)以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，能力建設(shè)為根本，通過壯大建設(shè)，提高共青團(tuán)的服務(wù)水平和能力，不斷增強(qiáng)團(tuán)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，夯實團(tuán)的組織基礎(chǔ)。團(tuán)的基層組織是團(tuán)的全部工作和建設(shè)的基礎(chǔ)，也是團(tuán)的源泉和活力所在。必須牢固樹立基層基礎(chǔ)第一的觀念，始終堅持黨建帶團(tuán)建，形成“全團(tuán)抓團(tuán)建、全團(tuán)抓基層”的濃厚氛圍，努力把團(tuán)的基層組織建設(shè)成為政治堅定、組織鞏固、具有內(nèi)在活力的堅強(qiáng)集體。

不斷鞏固深化團(tuán)的基層組織建設(shè)。團(tuán)的基層組織建設(shè)，既要因地制宜、分類指導(dǎo)，又要整體推進(jìn)、開放聯(lián)動，實現(xiàn)共青團(tuán)全面活躍。一是要繼續(xù)深化“強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）帶村”思路，抓住村級組織集中換屆有利契機(jī)，在農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”建設(shè)中切實加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的建設(shè)，充分發(fā)揮溫州市強(qiáng)鎮(zhèn)共青團(tuán)組織和秘書處作用，按照“小團(tuán)縣委”格局構(gòu)建強(qiáng)鎮(zhèn)共青團(tuán)組織框架，輻射帶動農(nóng)村各類團(tuán)組織整體活躍；二是要深化“區(qū)域覆蓋、條塊結(jié)合、以塊為主、多點輻射”的思路，發(fā)揮街道團(tuán)（工）委的龍頭和核心作用，形成具有開放性、協(xié)作性、充滿活力的街道社區(qū)團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)；三是要按照“一手抓鞏固，一手抓提高”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)團(tuán)建工作，努力在擴(kuò)大組織覆蓋、健全組織網(wǎng)絡(luò)、提高作用發(fā)揮上下功夫；四是要適應(yīng)教育教學(xué)體制改革的新形勢，重視抓好茶山高教園區(qū)各高校團(tuán)的整體建設(shè)，重視中學(xué)團(tuán)的建設(shè)，充分凸現(xiàn)中學(xué)團(tuán)工作的基礎(chǔ)和源頭作用；五是要繼續(xù)做好民辦學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會中介組織團(tuán)的建設(shè)，鼓勵他們根據(jù)各自特長開展工作。繼續(xù)深化縣（市、區(qū)）團(tuán)委、基層團(tuán)委、團(tuán)支部“三級聯(lián)創(chuàng)”,在增強(qiáng)區(qū)域共青團(tuán)整體功能中的作用。今年團(tuán)市委將重點抓好強(qiáng)鎮(zhèn)共青團(tuán)組織和城市社區(qū)團(tuán)組織整體功能的發(fā)揮，并健全團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)系基層制度，團(tuán)市委將直接抓5個基層團(tuán)組織并建立團(tuán)市委常委、部長掛鉤聯(lián)系點，團(tuán)縣（市、區(qū)）委直接抓至少2個基層團(tuán)組織，以加強(qiáng)對基層的具體指導(dǎo)和幫助。

努力構(gòu)建聯(lián)系青年的新型紐帶。適應(yīng)社會組織形式和青年群體分布多樣化，不斷創(chuàng)新組織形式，延伸工作手臂，擴(kuò)大對青年的有效覆蓋。一是要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)青年中心建設(shè)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道青年中心建設(shè)要本著“試點先行、逐步推進(jìn)、因地制宜、規(guī)范運作”的工作要求，按照組織建設(shè)好、項目發(fā)展好、隊伍建設(shè)好、陣地依托好、機(jī)制建設(shè)好的“五個好”新思路，圍繞建設(shè)、運轉(zhuǎn)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索青年中心聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)青年的具體途徑和共青團(tuán)發(fā)揮核心作用的工作機(jī)制，使青年中心組織不斷健全，服務(wù)能力持續(xù)提高，工作成效明顯增強(qiáng)，把青年中心建設(shè)成為共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的凝聚人才、聯(lián)系青年的新紐帶，服務(wù)青年、服務(wù)社區(qū)的新平臺。二是要加強(qiáng)對各類青年社團(tuán)的培育和管理。進(jìn)一步加強(qiáng)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊等組織建設(shè)；要精心籌備開好第三次學(xué)代會，繼續(xù)發(fā)揚“全團(tuán)帶隊”的光榮傳統(tǒng)，把少先隊組織建設(shè)好、作用發(fā)揮好。同時要高度關(guān)注各類青年社團(tuán)和青年中介組織的迅猛發(fā)展，一手抓培育引導(dǎo)，一手抓規(guī)范管理，充分發(fā)揮其在聯(lián)系青年、動員青年、服務(wù)青年方面的積極作用。三是要努力辦好溫州青年等網(wǎng)站建設(shè)，積極探索運用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對團(tuán)員青年教育、服務(wù)和管理的有效途徑和方法；以辦事業(yè)的精神，進(jìn)一步加大青少年活動陣地建設(shè)，督促各縣（市、區(qū)）在“十五”期末加快青少年校外教育場所建設(shè)步伐，不斷拓寬團(tuán)的組織覆蓋。

（二）加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍和團(tuán)員隊伍建設(shè)。建設(shè)一支黨放心、青年滿意的高素質(zhì)團(tuán)干部隊伍和一支先進(jìn)性強(qiáng)、模范作用突出的團(tuán)員隊伍，是團(tuán)的事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求，更是共青團(tuán)工作取得成效的關(guān)鍵所在。

造就一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊伍。一要把好選拔配備關(guān)，努力打破地域、身份限制，不斷拓寬來源渠道，積極采用競爭上崗、公開招考、民主直選、統(tǒng)一調(diào)配等多種方式，把能夠“忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠服務(wù)青年”的優(yōu)秀年輕黨團(tuán)員選拔到共青團(tuán)崗位上來。二要把好教育培訓(xùn)關(guān)，按照分級分層培訓(xùn)的原則，依托各級黨、團(tuán)校著力抓好團(tuán)干部的政治理論和團(tuán)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力拓寬團(tuán)干部掛職交流、轉(zhuǎn)崗輸送的渠道，切實提高團(tuán)干部的綜合素質(zhì)。三要把好監(jiān)督管理關(guān)，探索建立科學(xué)合理的團(tuán)干部考核評價機(jī)制，切實加強(qiáng)協(xié)管工作，積極爭取各級黨委的重視，推動團(tuán)干部政治和工作待遇的落實，不斷優(yōu)化團(tuán)干部的工作環(huán)境和成長環(huán)境。尤其要切實加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊伍建設(shè)，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層團(tuán)干部，為他們的學(xué)習(xí)、工作和成長創(chuàng)造更好的條件。今年團(tuán)市委將繼續(xù)開展“千名團(tuán)干部聯(lián)系萬名青年”活動，并擬于“五四”前后評比表彰一批基層團(tuán)組織和團(tuán)干部。

培養(yǎng)一支模范帶頭的團(tuán)員隊伍。建設(shè)一支數(shù)量多、模范帶頭作用強(qiáng)的團(tuán)員隊伍，是保持團(tuán)的生機(jī)和活力的基本條件。一要加強(qiáng)團(tuán)員意識教育，根據(jù)全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的統(tǒng)一部署，廣泛開展增強(qiáng)團(tuán)員意識教育活動，堅定團(tuán)員永遠(yuǎn)跟黨走的信念，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)員的政治意識。二要創(chuàng)新團(tuán)員管理方式，根據(jù)團(tuán)員青年流動大的特點，按照證檔分離、交叉覆蓋、動態(tài)管理的原則，重點解決好流動團(tuán)員管理問題，積極探索外出團(tuán)員的聯(lián)系辦法，建立社區(qū)流動團(tuán)員聯(lián)絡(luò)站，實行流入團(tuán)員社區(qū)報到制等形式。三要加強(qiáng)團(tuán)員發(fā)展，按照堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、確保質(zhì)量的要求，把符合入團(tuán)條件的各類先進(jìn)青年吸納到團(tuán)組織中來，不斷壯大團(tuán)員隊伍；在黨組織的幫助和指導(dǎo)下，進(jìn)一步做好“育優(yōu)”和“推優(yōu)”的有機(jī)銜接，使團(tuán)員成為青年黨員發(fā)展的主要來源。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。能力建設(shè)是共青團(tuán)的一項根本建設(shè)。共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部只有不斷加強(qiáng)各項能力建設(shè)，才能緊跟社會前進(jìn)的步伐，才能更好地承擔(dān)起黨賦予的建功育人的光榮使命，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。

要增強(qiáng)拓寬視野敏求知的能力。當(dāng)今社會，學(xué)習(xí)已成為最可貴的生命力、最活躍的創(chuàng)新力和最本質(zhì)的競爭力。共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要實現(xiàn)新發(fā)展，就必須不斷提高學(xué)習(xí)能力。要把學(xué)習(xí)作為如饑似渴的永恒追求，作為自身應(yīng)有的一種素質(zhì)和品質(zhì)，發(fā)揚善于擠時間的釘子精神、善于汲取知識的海綿精神，不斷鞏固和深化學(xué)習(xí)成果，不斷提升思維層次和理論水平，從而增強(qiáng)分析事物、研究規(guī)律的能力和本領(lǐng)。

要增強(qiáng)把握全局善駕馭的能力。共青團(tuán)組織要提高駕馭能力，就是要注重調(diào)查研究，善于敏銳地把握社會發(fā)展的趨勢和青年工作規(guī)律，找準(zhǔn)青年工作的切入點和生長點，突出重點，創(chuàng)造亮點，知微見著，未雨綢繆，做到精心謀事；就是要務(wù)求實效，不搞形式主義、不浮躁、不好高騖遠(yuǎn)，多為青年做好事、辦實事、解難事，把各項工作真正落實到基層、落實到團(tuán)員青年中去，做到潛心干事；就是要樹立全團(tuán)一盤棋思想，增強(qiáng)大局意識與合作意識，經(jīng)?？匆豢此\劃的工作與全局工作是否合拍，看一看所謀劃的工作在全局工作中的擺位是否恰當(dāng)，看一看局部利益與全局利益是否統(tǒng)一，防止出現(xiàn)不和諧的聲音，不協(xié)調(diào)的步調(diào)，實現(xiàn)全團(tuán)上下同頻共振，做到同心共事。

要增強(qiáng)整合資源求共贏的能力。團(tuán)的工作效果如何，與它占有資源的多少和使用效率的高低密切相關(guān)。實現(xiàn)團(tuán)內(nèi)外資源共享、工作互助，以整合求活力，以整合促發(fā)展，是推動團(tuán)的事業(yè)發(fā)展的重要途徑。共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要增強(qiáng)合作求共贏的能力。要以寬廣的胸懷、虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度、相互支持的意識，借勢借力，整合資源，善于把握宏觀謀大事，集中全力抓實事，調(diào)動力量干成事，實現(xiàn)有限資源，無限運用，共同推進(jìn)，共同發(fā)展。

要增強(qiáng)克難攻堅抓落實的能力。團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要大興求真務(wù)實之風(fēng)，不斷提高落實能力。要牢固樹立正確的群眾觀和政績觀，帶著責(zé)任、帶著感情做工作，在深入中務(wù)實效、在落實中求實績，始終做到傳統(tǒng)工作不能丟，品牌工作要塑造，創(chuàng)新工作要探索。要敢于直面問題，善于破解難題，勇于克難攻堅，始終保持迎難而上的勇氣、持之以恒的毅力、求真務(wù)實的作用、腳踏實地的干勁，以爭一流的勇氣、創(chuàng)一流的業(yè)績推進(jìn)全市共青團(tuán)和青年工作又快又好地發(fā)展。

同志們，新的一年，全市團(tuán)工作思路、工作目標(biāo)已經(jīng)明確，做好各項工作，任務(wù)繁重，需要各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部以辦事業(yè)的精神、務(wù)實的作風(fēng)，腳踏實地，狠抓落實，把全市團(tuán)工作的要求細(xì)化到具體的細(xì)節(jié)和實踐中去，積極發(fā)揮創(chuàng)造性，扎實推進(jìn)各項工作。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委和團(tuán)省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市共青團(tuán)工作新局面！

在市委全委擴(kuò)大會議上的講話篇十

同志們：

這次縣委全委(擴(kuò)大)會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和市委三屆七次全委擴(kuò)大會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，研究部署20xx年各項工作，動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，堅定信心，乘勢而上，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

縣委會關(guān)于20xx年工作的報告已書面印發(fā)，請同志們審議。下面，根據(jù)縣委會討論的意見，我講三個方面的問題。

一、審時度勢，把握大局，堅定推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心。

審時度勢，方能運籌帷幄。20xx年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和市委三屆七次全委擴(kuò)大會議精神的關(guān)鍵之年。做好今年的各項工作，對于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，推動“十二五”規(guī)劃的順利實施具有十分重要的意義。我們必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，科學(xué)判斷全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展態(tài)勢，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

首先，我們要清醒認(rèn)識面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件和階段性特征來看，雖然近年來通過全縣上下的不懈努力，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)得到了長足發(fā)展，但由于我縣自然條件嚴(yán)酷，加之受氣候、地理、交通、資源稟賦等因素的制約，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的空間非常有限，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”問題突出，貧困群眾增收的渠道很窄，經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實力弱、貧困程度深的縣情依然沒有改變。特別是按照實現(xiàn)整體脫貧的目標(biāo)來衡量，扶貧攻堅的任務(wù)還非常繁重，加快發(fā)展的壓力異常巨大。從內(nèi)部環(huán)境來看，隨著改革的不斷深入，各方面利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的矛盾集中顯現(xiàn)，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)依然十分艱巨。一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，這些都對我們今后的工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

其次，我們要牢牢把握加快發(fā)展的重大機(jī)遇。黨的十八屆三中全會確立了全面深化改革的總體目標(biāo)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，將繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，省委、省政府將深入推進(jìn)“3341”項目工程和“1236”扶貧攻堅行動，為我們爭取投資、加快發(fā)展創(chuàng)造了重要的政策機(jī)遇。隨著秦巴山片區(qū)扶貧規(guī)劃的實施和省委、省政府扶持隴南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等政策效應(yīng)的釋放和顯現(xiàn)，為我們獲得更廣領(lǐng)域的支持提供了有利條件。蘭渝鐵路、渭武高速公路等重大項目建設(shè)和“7.22”地震災(zāi)后重建的全面實施，將有力地拉動經(jīng)濟(jì)快速增長，我縣的區(qū)位條件也將發(fā)生歷史性的深刻變化，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供重要支撐。

綜合分析我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的形勢，是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此，我們必須堅定信心，搶抓機(jī)遇，主動作為，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、突出重點，攻堅克難，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

市委三屆七次全委擴(kuò)大會議提出了“四個快速推進(jìn)”、“三個著力夯實”、“三個集中突破”的總體工作思路，這是全市今后一個時期的發(fā)展主題和奮斗目標(biāo)。宕昌的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要組成部分，必須和全市工作大局同步合拍，但是宕昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體性特征和階段性特點，又決定了我縣跨越發(fā)展的特殊性。因此，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中，我們既要深入貫徹市委、市政府的重大決策，又要立足實際，突出重點，有所為，有所不為，揚長避短，打好自己的優(yōu)勢仗，走好自己的特色路。20xx年全縣工作的總體要求是：以黨的、十八屆三中全會和市委三屆七次全委擴(kuò)大會議精神為引領(lǐng)，以雙聯(lián)行動為平臺，突出災(zāi)后重建和扶貧攻堅兩大重點，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，更加注重興產(chǎn)業(yè)、促增收、惠民生，更加注重夯基礎(chǔ)、優(yōu)生態(tài)、增后勁，更加注重強(qiáng)治理、促和諧、保穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

圍繞上述要求，今年要重點抓好八個方面的工作：

(一)以災(zāi)后重建為抓手，努力在改善發(fā)展條件上取得新成果。搶抓“7.22”岷縣漳縣地震災(zāi)后重建的歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實國家和省市有關(guān)重建政策，科學(xué)合理安排項目，精心組織實施重建，力爭使災(zāi)后重建成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的進(jìn)程。一要緊盯重建規(guī)劃編制。災(zāi)后重建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制重建規(guī)劃，形成推進(jìn)重建的總綱，做到綱舉目張、科學(xué)實施。要堅持把災(zāi)后重建規(guī)劃與生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相結(jié)合，綜合考慮地域特色、民俗特點、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)培育等要素，進(jìn)一步完善重建規(guī)劃和重建項目實施方案，為有序推進(jìn)災(zāi)后重建提供科學(xué)依據(jù)。二要緊盯項目前期工作。要打好時間差，針對我縣封凍期較長的實際情況，利用2、3月份時間，集中力量抓好災(zāi)后重建項目選址、征地拆遷及項目審批等前期工作，確保在4月初全面啟動實施村鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)等重建項目，不斷夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。三要緊盯項目建設(shè)進(jìn)度。要嚴(yán)把設(shè)計關(guān)、進(jìn)度關(guān)和質(zhì)量關(guān)，全力加快重建項目建設(shè)進(jìn)度，確保在8月底前基本完成小學(xué)、幼兒園恢復(fù)重建，年底前完成城鄉(xiāng)居民住房重建和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建，使災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活全面恢復(fù)。四要緊盯重建資金管理。要堅持關(guān)口前移，源頭監(jiān)管，切實加強(qiáng)對重建項目設(shè)計、預(yù)算審核和資金流向、使用情況的全程跟蹤審計監(jiān)督，確保重建資金安全運行，發(fā)揮最大效益。

(二)以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，努力推動“三農(nóng)”工作邁上新臺階。堅定不移地把扶貧攻堅作為全縣工作的重中之重，充分發(fā)揮雙聯(lián)行動的載體作用，深入實施“1236”扶貧攻堅行動計劃，實行精準(zhǔn)扶貧，力爭做到貧困群眾收入大幅增加，貧困人口減貧率大幅提高。一要深入推進(jìn)雙聯(lián)行動，在加大社會幫扶力度上下功夫。要圍繞加快扶貧攻堅進(jìn)程，更加全面、更加深入、更加均衡地推進(jìn)雙聯(lián)行動。要進(jìn)一步加強(qiáng)典型示范推廣，切實抓好市、縣、鄉(xiāng)三級雙聯(lián)示范村的培育和提升工作，放大典型示范帶動效應(yīng)。要進(jìn)一步抓好“五件實事”，全面落實“八個全覆蓋”，努力為群眾興辦實事好事，使廣大群眾得到更多、更大的實惠。要進(jìn)一步完善金融風(fēng)險擔(dān)保機(jī)制，探索符合農(nóng)民群眾實際的抵押貸款品種，加大“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款發(fā)放力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。要進(jìn)一步拓展雙聯(lián)行動參與面，積極爭取與更多的省內(nèi)外社會力量結(jié)成幫扶對子，形成長期穩(wěn)定、良性互動的對口幫扶機(jī)制，努力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局。二要著力改善生產(chǎn)生活條件，在幫助貧困群眾“換窮貌”上下功夫。要按照國家扶貧對象識別辦法和標(biāo)準(zhǔn)，加快貧困村、貧困戶建檔立卡進(jìn)度，做到底數(shù)清楚、扶持精準(zhǔn)、動態(tài)管理。要以理川、車?yán)?、新寨、南陽等貧困片區(qū)為重點，實施精準(zhǔn)扶貧，爭取實施1-2個省級整流域推進(jìn)試點項目。要堅持把生態(tài)文明新農(nóng)村示范村建設(shè)與扶貧開發(fā)示范村建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)川壩、半山、高半山等不同區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、民俗民風(fēng)等特點，整合項目、整合資金，因地制宜、因村施策，綜合配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，組織實施好扶貧開發(fā)示范村和生態(tài)文明新農(nóng)村示范村建設(shè)工程，扎實推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力打造“美麗鄉(xiāng)村”。三要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，在幫助貧困群眾“改窮業(yè)”上下功夫。要堅持以市場為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)、增效。要突出規(guī)?；l(fā)展，重點抓好中藥材、草畜、馬鈴薯、蔬菜、林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模，努力形成拳頭，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化實用技術(shù)的組裝配套，進(jìn)一步抓好農(nóng)產(chǎn)品“一注冊三認(rèn)證”工作，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。要突出科學(xué)化管理，積極推廣國家、行業(yè)制訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，建立從田間到市場的全程質(zhì)量監(jiān)管體系，使更多的特色農(nóng)產(chǎn)品獲得更高層次、更大范圍的市場準(zhǔn)入資格。要突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點圍繞中藥材、馬鈴薯加工，畜禽產(chǎn)品開發(fā)，林特產(chǎn)品升級包裝等領(lǐng)域，扶持和培育龍頭企業(yè)，實現(xiàn)對特色農(nóng)產(chǎn)品的商品化加工，逐步形成市場牽龍頭、龍頭連基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。要突出社會化服務(wù)，積極引導(dǎo)和鼓勵能人大戶、農(nóng)技人員、村組干部和龍頭企業(yè)、專業(yè)市場等創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。四要切實抓好移民搬遷，在幫助貧困群眾“挪窮窩”上下功夫。要按照搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富的原則，對生存條件嚴(yán)酷，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套成本高的村社，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥組織搬遷。今年要重點抓好哈達(dá)鋪新寨、賈何路下、南河八路川、獅子為石等4個易地扶貧搬遷安置點和理川大舍溝、龐家莊子等2個“7.22”地震異地集中重建點，下功夫挪窮窩。要統(tǒng)籌推進(jìn)搬遷安置點后續(xù)致富產(chǎn)業(yè)培育工作，確保搬遷群眾近期生活有保障，長遠(yuǎn)致富有門路。要認(rèn)真落實“雙五千”人才計劃，進(jìn)一步加強(qiáng)與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的交流合作，爭取更多的移民安置指標(biāo)，使更多的貧困群眾走出大山，搬出窮窩，早日致富。五要大力提升勞動力素質(zhì)，在幫助貧困群眾“拔窮根”上下功夫。要全力推動農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋，全面提升農(nóng)村群眾素質(zhì)。要著力整合“陽光工程”、“雨露計劃、“兩后生”等各類培訓(xùn)資源，依托農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃，加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度，使初中以上文化程度的勞動力都能掌握一門技能，每個貧困家庭至少有一人拿到技能培訓(xùn)證書，提高務(wù)工群眾的技能水平和持證上崗比例，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)能夠持續(xù)、健康發(fā)展。同時，要進(jìn)一步加大特色農(nóng)業(yè)科技推廣力度，在重點貧困村創(chuàng)建科技示范點，培養(yǎng)科技明白人，培育科技示范戶，推廣增產(chǎn)增收實用技術(shù)，不斷提高群眾的自我發(fā)展能力。

(三)以項目建設(shè)為載體，努力在城鄉(xiāng)一體發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。從我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特點來看，“投資拉動”在一個時期內(nèi)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。要始終把項目建設(shè)作為推動發(fā)展的第一載體，加大項目建設(shè)力度，增加項目投資總量，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要精心謀劃項目建設(shè)。要緊盯國家和省、市投資重點，認(rèn)真研究投資政策，加強(qiáng)項目論證儲備，加大與上級有關(guān)部門的銜接，積極爭取一批重大項目進(jìn)入省、市計劃盤子，確保固定資產(chǎn)投資保持高位運行。要認(rèn)真落實招商引資工作責(zé)任制，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，采取小分隊招商、以商招商、節(jié)會招商等多種形式開展招商引資，力爭項目簽約率、資金到位率得到大幅度提升。二要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。要按照打造宜居宜商宜游山水園林縣城的目標(biāo)定位，以舊城改造和新城建設(shè)為核心，切實抓好岷江南片開發(fā)、舊城區(qū)改造、集中供熱、路網(wǎng)建設(shè)等重點城建項目，不斷完善服務(wù)功能，提升縣城品位。要突出抓好哈達(dá)鋪小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作，加快在建項目建設(shè)進(jìn)度，完善鎮(zhèn)區(qū)功能，增強(qiáng)承載能力。要統(tǒng)籌推進(jìn)沙灣、南陽、理川等區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)，堅持不懈地開展城鄉(xiāng)環(huán)境秩序整頓，努力打造整潔有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。三要持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施。要加強(qiáng)交通建設(shè)，全力做好渭武高速、蘭渝鐵路、宕迭公路等重大項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村道路建設(shè)，盡快完善縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快水利工程配套，積極解決安全飲水問題。要全面治理地質(zhì)災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高防災(zāi)減災(zāi)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)電力、通信、能源等領(lǐng)域的建設(shè)，切實增強(qiáng)對發(fā)展的支撐作用。四要全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。宕昌既是長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)之一，也是白龍江上游的重要生態(tài)安全屏障。要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)人民群眾利益的基礎(chǔ)性工程，持之以恒加以推進(jìn)。要以“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃實施為契機(jī)，深入實施小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)、天然林保護(hù)、公益林補(bǔ)償、水土流失治理、梯田建設(shè)等工程，切實抓好國道212沿線坡面綠化和行道樹栽植，科學(xué)規(guī)劃，見縫插綠，努力建設(shè)天長藍(lán)、地長綠、水長清的生態(tài)宜居家園。

(四)以旅游開發(fā)為龍頭，努力在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新成效。要圍繞打造哈達(dá)鋪紅色旅游、官鵝溝綠色旅游、古宕昌國民俗文化旅游三大品牌，進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，帶動以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。高起點編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃和官鵝溝、大河壩景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，按照規(guī)劃科學(xué)推進(jìn)景區(qū)景點建設(shè)。二要堅持基礎(chǔ)先行。緊盯把官鵝溝打造成全市五大精品景區(qū)之一，把哈達(dá)鋪打造成全市四大名牌景區(qū)之一的目標(biāo)，全力抓好官鵝溝游客服務(wù)中心、官鵝溝至大河壩人行步道、土司民俗文化大院、羊馬古城遺址恢復(fù)等重點建設(shè)項目，完善配套服務(wù)設(shè)施，健全景區(qū)服務(wù)功能。三要堅持做好宣傳。加強(qiáng)與旅行社、旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作和聯(lián)系，積極參加各類旅游促銷節(jié)會，開展旅游精品線路對接，扎實做好文化包裝和旅游產(chǎn)品開發(fā)工作，多方位展示宕昌的旅游資源，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。加快官鵝溝國家級地質(zhì)公園創(chuàng)建步伐，爭取早日掛牌。四要堅持多元投資。進(jìn)一步加強(qiáng)與中青旅的戰(zhàn)略合作，保持長期、穩(wěn)定等合作關(guān)系，推進(jìn)宕昌旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要進(jìn)一步搞活旅游開發(fā)體制，鼓勵和支持縣內(nèi)外企業(yè)投資開發(fā)旅游業(yè)，興辦旅行社，推進(jìn)旅游投資主體多元化，逐步形成市場配置旅游資源的新機(jī)制。五要堅持服務(wù)產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)。要以擴(kuò)大消費需求、改善消費條件、培育消費熱點為取向，拉長餐飲住宿、物流運輸、休閑娛樂、電子商務(wù)、廣告會展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大消費層次和規(guī)模，帶動全縣第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全面提高旅游綜合效益。特別要在電子商務(wù)發(fā)展上出實招、求實效，盡快制定電子商務(wù)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，出臺鼓勵發(fā)展電子商務(wù)的政策措施，加快發(fā)展以農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上交易為重點的電子商務(wù)，確保取得突破性進(jìn)展。

(五)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，努力在增強(qiáng)發(fā)展后勁上實現(xiàn)新提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是加速富民強(qiáng)縣進(jìn)程的重要支撐，要以加快工業(yè)項目建設(shè)為重點，以發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量增效，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一要全力抓好工業(yè)項目建設(shè)。認(rèn)真落實扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，管好用好工業(yè)發(fā)展基金，扶持現(xiàn)有企業(yè)實施好技改項目，重點抓好九臺春酒業(yè)公司工藝技術(shù)升級、六合中藥材合作社中藥材飲品生產(chǎn)線、遠(yuǎn)大生物科技公司中藥飲片生產(chǎn)線、田野土特產(chǎn)公司橄欖油生產(chǎn)線等項目，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。要加快哈達(dá)鋪工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐，加大招商引資力度，積極引進(jìn)工業(yè)項目落戶園區(qū)，盡快發(fā)揮園區(qū)的聚集、輻射效應(yīng)。要加快沙灣電站等水電項目建設(shè)進(jìn)度，鼓勵礦產(chǎn)企業(yè)開展風(fēng)險探礦，開辟新的增長點，努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。二要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。要始終把加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，營造良好的投資環(huán)境，激發(fā)各類市場主體充分釋放發(fā)展活力和創(chuàng)新動力。要進(jìn)一步放寬非公經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營領(lǐng)域，落實優(yōu)惠政策，大力啟動民間資本，鼓勵支持群眾自主創(chuàng)業(yè)。三要高度重視節(jié)能減排。要全面落實環(huán)境保護(hù)、污染防治和節(jié)能減排監(jiān)督管理責(zé)任，有效治理水源污染及農(nóng)村面源污染，大力推廣節(jié)能減排技術(shù)，降低能源消耗，減少污染物排放，促進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

(六)以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，努力在社會事業(yè)建設(shè)上取得新進(jìn)展。要立足提高公共服務(wù)均等化水平，著力健全基本公共服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長的教育、醫(yī)療、文化等需求。一要辦好群眾滿意的教育。要認(rèn)真實施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。狠抓校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教師、校長培訓(xùn)，加大教育督導(dǎo)和教研教改力度，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。要大力發(fā)展職業(yè)教育，努力擴(kuò)大縣職業(yè)中專招生規(guī)模，不斷提升辦學(xué)水平。要加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)步伐，不斷提高農(nóng)村適齡幼兒入園率。要認(rèn)真實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和校車安全工程，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，打造平安和諧校園。二要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生工作。要加強(qiáng)基本藥物零差率銷售管理，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送。要大力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)縣第二人民醫(yī)院，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，鞏固全省中醫(yī)藥先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。要認(rèn)真落實計劃生育獎勵扶助政策，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，全面落實各項節(jié)育措施，確保完成年度計劃生育目標(biāo)任務(wù)。三要統(tǒng)籌其他社會事業(yè)發(fā)展。要依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化人才隊伍建設(shè)，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化事業(yè)。要高度重視體育事業(yè)，認(rèn)真組織實施全民健身計劃，加快縣、鄉(xiāng)、村體育活動場所建設(shè)。要繼續(xù)抓好“戶戶通”廣播電視工程，進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。要加強(qiáng)公民道德建設(shè)，廣泛開展各類文明創(chuàng)建和道德模范評選表彰活動，提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會文明程度。

(七)以和諧穩(wěn)定為根本，努力在社會治理上呈現(xiàn)新氣象。牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念，切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。一要深入扎實化矛盾、排糾紛。要建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，嚴(yán)格落實維穩(wěn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，暢通信訪渠道，積極引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)利益訴求，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事縣終結(jié)”。二要千方百計惠民生、促和諧。要認(rèn)真落實就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，促進(jìn)大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)退伍士兵就業(yè)安置，解決好就業(yè)與再就業(yè)難的問題。要進(jìn)一步健全社會保障體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)低保覆蓋面，切實做好社會救助救濟(jì)工作，確保困難弱勢群體生活不出問題。三要多管齊下強(qiáng)治理、保穩(wěn)定。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕發(fā)生重特大安全事故。加強(qiáng)城鄉(xiāng)食品藥品安全工作，確保人民群眾飲食和用藥安全。要完善群防群治體系，充分發(fā)揮村級聯(lián)防組織的作用，強(qiáng)化社會治安基礎(chǔ)管理。要深入開展嚴(yán)打整治和禁種鏟毒專項行動，依法打擊各類刑事犯罪，營造人民群眾安居樂業(yè)的治安環(huán)境。

(八)以改革創(chuàng)新為動力，努力在激發(fā)發(fā)展活力上邁出新步伐。按照黨的十八屆三中全會精神，精密設(shè)計，精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)求在重要領(lǐng)域改革上取得突破性進(jìn)展。一要在解放思想、更新理念上求突破。思想是行動的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定著能否突破傳統(tǒng)觀念，加快發(fā)展的程度。全縣上下必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，努力在新一輪改革發(fā)展中搶占先機(jī)、爭得主動。要增強(qiáng)憂患意識、擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識，牢固樹立大膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神，時不我待、加快發(fā)展的進(jìn)取精神，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，以思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，帶動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。二要在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境上求突破。要處理好政府與市場的關(guān)系，理清政府和市場、社會的邊界，使市場在資源配置中起決定性作用。要進(jìn)一步減少審批事項，優(yōu)化辦理流程，實行“一站式辦理、一次性告知、一條龍服務(wù)”，全方位提高服務(wù)效率和水平。要全面放寬進(jìn)入領(lǐng)域，按照非禁即入、非禁即準(zhǔn)原則，全面放開競爭性領(lǐng)域，鼓勵各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、競相發(fā)展。三要在深化改革、激發(fā)活力上求突破。要進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度配套改革，積極推進(jìn)農(nóng)村承包土地、林地、草原流轉(zhuǎn)，加快土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等確權(quán)進(jìn)度，為農(nóng)村發(fā)展注入活力。要適時成立金融管理機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等新型金融主體，有序發(fā)展民間融資服務(wù)主體，破解政府投融資瓶頸，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供金融支撐。

三、從嚴(yán)治黨，固本強(qiáng)基，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

按照黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

(一)立足于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實開展群眾路線教育活動。要按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，在認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，廣泛聽取意見，抓緊制定符合我縣實際的工作方案，確保教育實踐活動銜接緊湊、有序推進(jìn)。要緊緊圍繞“為民務(wù)實清廉”主題，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風(fēng)”問題，深入剖析、認(rèn)真查擺、有效整改，力求達(dá)到干部受教育、問題得解決、作風(fēng)大改善、群眾更滿意的效果。

(二)立足于營造氛圍，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的、十八屆三中全會精神和黨的最新理論成果，不斷提高各級干部的綜合素養(yǎng)和執(zhí)政能力。要高度重視輿論宣傳工作，正確對待社會關(guān)切，積極呼應(yīng)群眾關(guān)注，定期分析研究社會輿情，完善突發(fā)事件新聞應(yīng)急工作機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力，做到在重大問題上不缺位，在關(guān)鍵時刻不失語，切實做好正面宣傳引導(dǎo)，為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供正能量。

(三)立足于提升能力，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，不斷深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，不斷提升班子整體素質(zhì)。要統(tǒng)籌抓好黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，積極引進(jìn)急需緊缺人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍，為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保障。

(四)立足于夯實基礎(chǔ)，深入推進(jìn)基層組織建設(shè)。要嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)籌發(fā)展。要加大黨建示范點創(chuàng)建力度，抓好村級活動陣地建設(shè)，充分發(fā)揮活動室的作用，推動村級組織活動經(jīng)常化、村務(wù)公開常態(tài)化、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育正?；?。要堅持標(biāo)準(zhǔn)做好發(fā)展黨員工作，抓好黨員培訓(xùn)，進(jìn)一步改善黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)。要全面推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和“兩新”組織黨建工作，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。

(五)立足于清正廉潔，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力開展警示教育活動，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深化廉政風(fēng)險防控工作，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。要繼續(xù)抓好中央“八項規(guī)定”、省委“十條規(guī)定”、市委“十二條”規(guī)定的落實，堅決反對和整治“四風(fēng)”問題。要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，加大對窗口單位和服務(wù)行業(yè)不正之氣的整治力度，維護(hù)群眾合法權(quán)益，樹立黨和政府的良好形象。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決查處違紀(jì)違法案件，努力營造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

同志們，新的一年，新的征程。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加高昂的斗志，更加務(wù)實的舉措，更加優(yōu)良的作風(fēng)，攻堅克難，狠抓落實，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面!

在市委全委擴(kuò)大會議上的講話篇十一

這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和“七一”重要講話認(rèn)真總結(jié)今年以來的工作全面分析我們所面臨的形勢研究部署下半年各項工作任務(wù)動員全市各級和廣大干部群眾圍繞在中部率先崛起的奮斗目標(biāo)進(jìn)一步解放思想干事創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展。昨天市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會集中學(xué)習(xí)階段已圓滿結(jié)束。這次讀書會形式新、內(nèi)容實、效果好。十天來大家通過個人自學(xué)、參觀學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)和大會發(fā)言統(tǒng)一了思想開闊了眼界增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的自覺性和堅定性。特別是對“三個代表”重要思想的內(nèi)涵立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求有了更加深刻的認(rèn)識和理解為進(jìn)一步加快發(fā)展、率先崛起奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。下面根據(jù)市委研究的意見我講幾個問題。

一、正確認(rèn)識分析當(dāng)前形勢進(jìn)一步堅定干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的決心和信心。

眾收入、就業(yè)崗位進(jìn)一步增加國內(nèi)生產(chǎn)總值增速創(chuàng)十年來最好水平固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、實際利用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅強(qiáng)勁攀升、位次前移我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速健康發(fā)展時期。

一成功召開了市第九次黨代會完成了市區(qū)兩級換屆工作為進(jìn)一步加快發(fā)展提供了思想和政治保證。今年月份我們召開了市第九次黨代會會議描繪了今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖向全市人民發(fā)出了全面建設(shè)小康社會的進(jìn)軍號。實踐證明我們確定的奮斗目標(biāo)和作出的一系列部署完全符合xx大精神符合淄博實際符合全市人民的愿望。特別是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市和綠色城市奮斗目標(biāo)的提出得到了全市上下的一致認(rèn)同凝聚了大家的力量鼓舞了全市人民干事創(chuàng)業(yè)、致富奔康的熱情。通過市、區(qū)縣兩級換屆市、區(qū)縣各大班子結(jié)構(gòu)更加合理更加富有朝氣和活力。大家圍繞市委中心工作聚精會神抓經(jīng)濟(jì)一心一意謀發(fā)展全市出現(xiàn)了安定、和諧、向上的大好局面。

二進(jìn)一步完善了工作思路提升了發(fā)展目標(biāo)。通過到南方先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察和學(xué)習(xí)貫徹省委工作會議精神使我們深受震撼和啟發(fā)深感壓力大、責(zé)任重。省委張高麗書記來我市視察時又要求我們在山東中部率先崛起。為落實省委工作會議和張高麗書記指示精神進(jìn)一步解放思想、加快發(fā)展我們在全市上下廣泛開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、率先崛起”大討論。在充分測算論證、反復(fù)征求意見基礎(chǔ)上市委工作會議提出了“兩個提前、一個率先”的總目標(biāo)對發(fā)展思路、目標(biāo)、措施進(jìn)行了再調(diào)整、再完善、再提高特別是對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、園區(qū)建設(shè)、城市規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了新的調(diào)整和部署。各級、各部門也結(jié)合各自實際進(jìn)一步提升了工作標(biāo)桿強(qiáng)化了工作措施明確了趕超目標(biāo)。目前全市正在掀起新一輪解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的新高潮。

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。召開了全市民營經(jīng)濟(jì)大會出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》和機(jī)關(guān)人員輪崗意見積極鼓勵機(jī)關(guān)工作人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或幫辦民營企業(yè)。加大政策扶持力度進(jìn)一步放寬了市場準(zhǔn)入、投資領(lǐng)域和經(jīng)營限制。上半年全市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值億元增長占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到。五是研究確定了新城區(qū)規(guī)劃和發(fā)展思路。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市目標(biāo)跳出傳統(tǒng)的組群式城市模式按照舊城改造、新區(qū)提升、西擴(kuò)北延、全面發(fā)展的思路對中心城區(qū)的發(fā)展設(shè)想進(jìn)行了全面調(diào)整和完善初步搭起了現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市框架。新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面啟動使城市進(jìn)一步變大了、變綠了、變高了、變美了。六是深入實施環(huán)境立市戰(zhàn)略。全面實施《淄博“綠色十五”計劃》完成了市人民公園改造工程開工建設(shè)了垃圾焚燒發(fā)電廠。突出加快城市綠色通道、高速公路出入口等綠化工程建設(shè)不僅使城市生態(tài)環(huán)境發(fā)生了重大變化而且使這些城市綠色大道成為我市的黃金大道、招商大道、財富大道。進(jìn)一步加大污染治理力度加快水泥企業(yè)搬遷改造大氣污染、水污染和固體廢棄物污染得到有效控制環(huán)境質(zhì)量明顯提高。召開了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會制定出臺了一系列政策措施發(fā)展環(huán)境明顯改善環(huán)境優(yōu)勢初步確立。

四全民動員抗擊非典取得了階段性重大勝利。月份以來面對突如其來的非典疫情全市各級和廣大干部群眾在黨中央、省市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下萬眾一心眾志成城圍繞實現(xiàn)“四不”目標(biāo)堅持“科學(xué)、規(guī)范、持久、有效”的八字方針通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任構(gòu)筑無縫隙防治網(wǎng)絡(luò)建立科學(xué)、規(guī)范、高效的應(yīng)急處置系統(tǒng)實行嚴(yán)格的督查制度和責(zé)任追究制度奪取了抗擊非典斗爭的階段性重大勝利。在這場抗擊非典斗爭中各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線身先士卒靠前指揮充分發(fā)揮了表率作用。廣大基層組織和共產(chǎn)黨員沖鋒在前迎難而上充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。廣大醫(yī)護(hù)人員恪盡職守、無私奉獻(xiàn)充分展示了救死扶傷、不怕犧牲的精神風(fēng)貌和道德情操。全市人民群眾發(fā)動廣泛人人參戰(zhàn)構(gòu)筑起抗擊非典的堅強(qiáng)屏障。在這場斗爭中全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗交了一份合格答卷。

五黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞學(xué)習(xí)貫徹實踐“三個代表”重要思想全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。對興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮進(jìn)行了全面部署制定了學(xué)習(xí)計劃扎實開展干部教育培訓(xùn)廣大黨員干部對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位有了更加深刻的認(rèn)識。狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。精心組織市、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整充實了市直部門和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步激發(fā)了干部隊伍的活力增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。制定了相關(guān)制度和辦法落實了領(lǐng)導(dǎo)干部掛包責(zé)任制和聯(lián)席會議成員單位工作責(zé)任制。同時進(jìn)一步加強(qiáng)了國有企業(yè)、新型經(jīng)濟(jì)社會組織和社區(qū)黨的建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制明確了工作責(zé)任實行嚴(yán)格的責(zé)任考核、責(zé)任追究推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的開展。以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)加快建設(shè)文化大市和學(xué)習(xí)型城市狠抓城市綜合整治、市民文明素質(zhì)教育和社區(qū)建設(shè)精神文明建設(shè)有了新進(jìn)展、新突破。深入開展社會治安綜合治理嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動高度重視群眾來信來訪切實幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作保持了全市社會穩(wěn)定。

當(dāng)前我市政治經(jīng)濟(jì)形勢很好可以說是多年來最好的時期之一。全市上下解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、率先崛起的認(rèn)識高度統(tǒng)一思路更加清晰目標(biāo)更加明確干部群眾精神振奮行動高度自覺已經(jīng)形成了新一輪加快發(fā)展的熱潮。這樣一個大好局面來之不易。這是各級認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想深入貫徹黨的xx大精神落實省市委工作會議部署的結(jié)果也是各級組織和廣大干部群眾克服老工業(yè)城市面臨的一個個困難團(tuán)結(jié)奮斗、扎實工作的結(jié)果。但是在成績面前在大好形勢面前我們要保持清醒的頭腦更多地看到發(fā)展中存在的困難和問題看到與先進(jìn)城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距還很大看到我們?nèi)匀幻媾R著相當(dāng)艱巨而繁重的任務(wù)。當(dāng)前我們正處在一個極為重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。能否抓住機(jī)遇以更高的目標(biāo)追求以更扎實的工作推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展是對各級政治上是否敏銳能否審時度勢、把握大局的考驗是對實踐“三個代表”能力的檢驗。各級和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要倍加珍惜來之不易的大好形勢進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感進(jìn)一步堅定加快發(fā)展的信心和決心抓住機(jī)遇、迎難而上寬厚務(wù)實執(zhí)政干事創(chuàng)業(yè)為民切實把加快發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

二、凝神聚力狠抓落實確保完成全年各項任務(wù)。

今年各項工作的思路、目標(biāo)、重點都已經(jīng)非常明確。下半年工作的主要任務(wù)就是圍繞確定的思路和目標(biāo)按照市委工作會議的部署樹立六種觀念突出八項重點工作狠抓五項措施不變調(diào)不松勁凝神聚力抓落實確保完成今年的各項任務(wù)。

端重要性。全市各級黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“七一”重要講話不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性努力做到在政治素質(zhì)上有新的提高在執(zhí)政能力上有新的提高在領(lǐng)導(dǎo)水平上有新的提高更好地?fù)?dān)負(fù)起神圣歷史使命。

認(rèn)真組織統(tǒng)籌安排迅速興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想是當(dāng)前一項重大而緊迫的政治任務(wù)。各級要嚴(yán)格按照市委的部署制定具體學(xué)習(xí)貫徹意見落實學(xué)習(xí)計劃保證學(xué)習(xí)時間切實把學(xué)習(xí)貫徹工作抓緊抓好。要認(rèn)真研讀把握精髓在把握科學(xué)理論體系上下功夫。完整準(zhǔn)確地把握“三個代表”重要思想個方面的基本精神和立黨為公、執(zhí)政為民這一本質(zhì)努力在思想認(rèn)識上達(dá)到新的高度。要深刻領(lǐng)悟修身明志在堅定政治信念上下功夫。學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想決不能滿足于一般表態(tài)要立足于深刻領(lǐng)悟和理性升華樹立正確的理想信念始終保持政治上的清醒和堅定進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性。要深入思考融會貫通在提高執(zhí)政水平上下功夫。努力掌握和形成觀察事物、判斷形勢、解決問題、推動工作的科學(xué)世界觀和方法論堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)研究不斷發(fā)展變化的客觀實際認(rèn)真回答和解決現(xiàn)實生活中的重大問題。

結(jié)合實際學(xué)以致用運用“三個代表”重要思想指導(dǎo)工作。學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想重在實踐重在行動重在落實。要把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想同貫徹省市委工作會議精神緊密結(jié)合起來同正在全市開展的“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、率先崛起”大討論緊密結(jié)合起來同落實我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和基本思路緊密結(jié)合起來堅持寬厚務(wù)實執(zhí)政、干事創(chuàng)業(yè)為民把“三個代表”重要思想貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域落實到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作之中。要緊密結(jié)合我市黨員干部的思想實際進(jìn)一步解放思想更新觀念。引導(dǎo)全市黨員干部堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端牢固樹立奮勇?lián)屜?、乘勢而上的機(jī)遇意識牢固樹立不進(jìn)則退、優(yōu)勝劣汰的危機(jī)意識牢固樹立爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展的趕超意識牢固樹立團(tuán)結(jié)拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的實干意識。要緊密聯(lián)系超常規(guī)、跨越式發(fā)展的工作要求千方百計調(diào)動好、引導(dǎo)好、保護(hù)好廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情、工作的積極性和創(chuàng)造性。緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提升標(biāo)桿奮力趕超推動經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。

二強(qiáng)化措施加大力度努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。今年已經(jīng)過去了一半時間按照市委工作會議的部署和要求下半年的工作任務(wù)十分艱巨難度很大。希望各級要付出超常的努力采取超常的措施全力以赴奮力而為努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

要咬定發(fā)展目標(biāo)不放松。市委工作會議確定的各項工作奮斗目標(biāo)是我們貫徹落實黨的xx大精神和省委工作會議精神根據(jù)競爭發(fā)展、趕超先進(jìn)的需要和淄博的實際在調(diào)查研究、分析論證的基礎(chǔ)上確定的。上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果說明只要大家充分發(fā)揮主觀能動性埋頭實干、全力以赴我們的目標(biāo)完全能夠?qū)崿F(xiàn)。面對激烈的競爭態(tài)勢要想縮小差距趕超先進(jìn)實現(xiàn)“兩個提前”和在山東中部率先崛起的目標(biāo)必須保持一個有效益有質(zhì)量沒有水分的較快的增長速度。各級在這一點上務(wù)必要統(tǒng)一思想堅定信心。不管遇到多大的困難、承受多大的壓力發(fā)展的任務(wù)不能減、指標(biāo)不能降必須堅定不移。

靠投入、靠項目。抓投入、抓項目就是抓發(fā)展。今年我們已經(jīng)排出了投資萬以上的項目個其中過億元的個。對這些項目要排出單子明確分工一抓到底。要狠抓項目開工率和資金到位率力爭早開工、早建設(shè)、早見效。三是集中力量抓好重點工程。工業(yè)和流通兩個“三?工程”是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重必須認(rèn)真抓緊抓好。下大力氣搞好高新區(qū)、齊魯化工區(qū)和省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)。今年是我市歷史上城市建設(shè)動作最大的一年中心城區(qū)與各區(qū)縣的建設(shè)任務(wù)都很重。因此舊城改造和新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都必須按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的思路加快實施努力實現(xiàn)城市現(xiàn)代化水平的新跨越。四是積極抓好培植財源工作。各級要按照市委工作會議確定的指標(biāo)要求千方百計涵養(yǎng)培植財源努力搞好財源建設(shè)。充分發(fā)揮財稅杠桿作用集中資金扶持優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢項目大力培植骨干財源。綜合運用資金、政策、體制等各方面因素調(diào)動各級加快發(fā)展的積極性進(jìn)一步壯大各級財政實力。加強(qiáng)土地、公用基礎(chǔ)設(shè)施、行政事業(yè)資產(chǎn)運營和管理做足以地生財、以城聚財文章。五是堅持可持續(xù)發(fā)展全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要把加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來無論是調(diào)整結(jié)構(gòu)還是招商引資都要注意保護(hù)環(huán)境決不允許再上污染項目、影響環(huán)境質(zhì)量的項目。要繼續(xù)抓好環(huán)境建設(shè)既要改善硬環(huán)境大力加強(qiáng)城市環(huán)境的綜合整治更要全力優(yōu)化軟環(huán)境努力營造良好的服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

要做好應(yīng)對復(fù)雜局面和困難的準(zhǔn)備。下半年工作任務(wù)重、頭緒多。各級特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要審時度勢把握大局統(tǒng)籌安排好各項工作。對影響和制約發(fā)展的各類因素和事件都要事先有所考慮有所準(zhǔn)備做好工作預(yù)案增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜問題的能力。寧可把困難考慮得重一些把不利因素考慮得多一些做到未雨綢繆有備無患。特別要做好防汛抗洪的各項準(zhǔn)備工作制定好應(yīng)急方案落實好責(zé)任制確保萬無一失。園區(qū)開發(fā)、新區(qū)建設(shè)、拆遷改造過程中可能遇到的各類問題都要超前考慮把工作做細(xì)、做在前面爭取主動。財政、就業(yè)、社會保障等各項工作下半年壓力會更大。各級都要超前做好各項準(zhǔn)備采取有力措施保證大局工作的順利開展。

三以文化大市建設(shè)為重點促進(jìn)精神文明建設(shè)全面發(fā)展。全面建設(shè)小康社會必須大力發(fā)展社會主義文化建設(shè)社會主義精神文明。要以文化大市建設(shè)為重點以爭創(chuàng)全國文明城市為目標(biāo)全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)推動我市文明程度的不斷提高。

全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)。以“三個代表”重要思想和“七一”講話精神為指導(dǎo)引導(dǎo)廣大群眾樹立中國特色社會主義共同理想、共同信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀。認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實施綱要深入開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育在全社會倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。廣泛開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動加強(qiáng)文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位建設(shè)提高城市、社區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)管理水平力爭早日把我市建設(shè)成為全國文明城市。大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)積極構(gòu)建終身教育體系努力建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

進(jìn)一步加快文化大市建設(shè)步伐。按照市第九次黨代會關(guān)于建設(shè)文化大市的部署進(jìn)一步修訂完善《淄博市建設(shè)文化大市綱要》。充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化優(yōu)勢努力做好與現(xiàn)代結(jié)合的文章樹立我市獨有的文化品牌。盡快規(guī)劃建設(shè)一批精品工程和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提升城市文化品位塑造形成富有地域特色和時代特征的城市文化形象。積極推進(jìn)文化體制改革扶持公益性文化事業(yè)發(fā)展增強(qiáng)城市文化產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

切實加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。堅持不懈地對廣大干部群眾進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育使馬克思主義始終牢固占領(lǐng)思想政治陣地。認(rèn)真研究新形勢下思想政治工作面臨的有利條件和不利因素找到一套有針對性、實效性的宣傳和教育方法。要針對干部群眾的思想認(rèn)識和實際問題理順情緒化解矛盾調(diào)動一切積極因素把廣大干部群眾的力量凝聚到我們確定的各項任務(wù)目標(biāo)上來。在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上適應(yīng)新形勢的要求探索規(guī)律改進(jìn)方法。堅持民主原則和疏導(dǎo)方針尊重人、理解人、關(guān)心人把耐心教育同熱情服務(wù)結(jié)合起來扎扎實實為群眾辦實事。

四大力加強(qiáng)黨的建設(shè)切實增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。完成全年的各項目標(biāo)和。

發(fā)展任務(wù)必須切實加強(qiáng)黨的建設(shè)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)為各項工作任務(wù)的落實提供堅強(qiáng)有力的組織保證。

要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律。各級黨組織和全體黨員干部一定要從講政治的高度從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律自覺同黨中央、省委保持高度一致。堅決維護(hù)以為的黨中央權(quán)威堅決維護(hù)黨和政府在人民群眾中的形象不準(zhǔn)聽信傳播各種政治謠言不準(zhǔn)公開發(fā)表和散布同黨的路線、方針、政策和各項決定相反的言論。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)加強(qiáng)對黨員干部遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。宣傳、公安、電信管理等部門要采取有效措施堅決防范和制止傳播有害政治信息。

要切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。今年是市、區(qū)縣兩級班子換屆后的第一年。各級要切實加強(qiáng)自身建設(shè)勤于學(xué)習(xí)善于探索勇于實踐強(qiáng)化執(zhí)政意識提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。用實績來驗證各級班子實踐“三個代表”的能力。堅持憑實績選人看本事用人真正把那些政治上靠得住想干事、會干事、干成事的干部及時選拔上來委以重任。堅持黨管人才實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略放手發(fā)展、培養(yǎng)、引進(jìn)適應(yīng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的高層次人才為加快發(fā)展提供有力的智力支持。

要切實加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動改進(jìn)和加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的教育、選拔、管理、監(jiān)督工作充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)黨組織建設(shè)積極探索發(fā)揮政治核心作用的途徑和方法。高度重視困難企業(yè)黨建工作確保黨的組織不散、活動不停、作用不減。認(rèn)真扎實地抓好社區(qū)、新型經(jīng)濟(jì)社會組織黨建工作不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面提高黨的社會影響力。進(jìn)一步加強(qiáng)工、青、婦等群團(tuán)組織建設(shè)。

要深入扎實地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。牢記“兩個務(wù)必”堅持立黨為公執(zhí)政為民以嚴(yán)以律己的良好形象取信于民。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針既抓思想教育、制度建設(shè)又抓案件查處做到相互促進(jìn)。加大監(jiān)督檢查力度嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為和案件切實提高機(jī)關(guān)效能。全體共產(chǎn)黨員、每個黨員干部不分年齡、職務(wù)、級別都要模范地遵守執(zhí)行黨的一切規(guī)章制度自警、自省、自勵加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和磨練做一名合格的共產(chǎn)黨員。

五實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。“群眾利益無小事”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把實現(xiàn)群眾的愿望、滿足群眾的需要、維護(hù)群眾的利益作為抓問題、辦事情、作決策的根本衡量尺度把群眾的事當(dāng)成最大的事。要注重尊重群眾意愿。辦任何事情都要認(rèn)真傾聽群眾呼聲充分考慮群眾的承受能力關(guān)心他們的疾苦體察他們的困難。要善于運用示范引導(dǎo)和具體服務(wù)等方法做好新形勢下的群眾工作把群眾的情緒理順好把群眾的積極性調(diào)動好、保護(hù)好。要切實關(guān)心群眾生活。高度關(guān)注下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等弱勢群體幫助解決他們生活中遇到的困難。積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)千方百計增加群眾收入。切實落實“三條社會保障線”政策確保下崗職工基本生活費、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金按時足額發(fā)放。深入開展“進(jìn)萬家門知萬家情解萬家憂暖萬家心”等送溫暖活動妥善安排好離退休老同志、“五老”人員、困難企業(yè)職工、受災(zāi)戶、貧困戶、軍烈屬、傷殘軍人和其他優(yōu)撫對象的生活。采取有力措施切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要全力抓好社會穩(wěn)定。各級必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想堅持抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊伍。繼續(xù)開展“嚴(yán)打”斗爭始終保持對各類犯罪分子的高壓態(tài)勢嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的干擾破壞活動繼續(xù)抓好與“×××”邪教組織的斗爭全面落實社會治安綜合整治措施完善群防群治網(wǎng)絡(luò)。堅持立警為公以法治警加強(qiáng)政法干部隊伍建設(shè)維護(hù)司法公正。高度重視信訪工作實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制實行重心下移努力把問題解決在基層。要抓好安全生產(chǎn)專項治理對重點行業(yè)、重點部位進(jìn)行集中整治堅決杜絕重大惡性事故的發(fā)生。要堅持不懈地做到“兩手抓”。充分認(rèn)識防治非典工作的艱巨性、長期性和復(fù)雜性按照中央和省委要求做到思想不麻痹領(lǐng)導(dǎo)不削弱工作不松懈加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)繼續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運動、全民健身活動、科普宣傳教育活動努力奪取抗擊非典斗爭的最后勝利確保人民群眾生命安全和身體健康。

六埋頭實干狠抓落實。要落實責(zé)任嚴(yán)格考核。建立完善決策目標(biāo)體系、執(zhí)行責(zé)任體系、考核監(jiān)督體系加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。決策要科學(xué)目標(biāo)要明確分工要具體考核要嚴(yán)格。對各項發(fā)展目標(biāo)、重點工作和重點項目要層層分解落實到單位、落實到人限定時期明確責(zé)任。要堅持嚴(yán)格考核經(jīng)?？己藢嵖兛己烁芍锌己?。要尊重客觀規(guī)律講究工作方法。無論是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)等各項工作都有其內(nèi)在的規(guī)律性必須善于運用規(guī)律指導(dǎo)工作決不能違背規(guī)律不顧客觀條件盲目蠻干。堅持實事求是少說多干只干不說決不允許搞形象工程、政績工程。要講究工作藝術(shù)善于從復(fù)雜問題中理出頭緒因勢利導(dǎo)趨利避害。注重統(tǒng)籌謀劃、總攬全局善于抓大事、議大事分清主次明確輕重緩急統(tǒng)籌安排好各方面工作。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)求真務(wù)實。切實減少會議減少文件減少應(yīng)酬不事張揚低調(diào)行事不尚空談集中精力抓工作、抓落實。堅決克服形式主義、官僚主義堅持深入基層調(diào)查研究摸實情出實招求實效做到經(jīng)常深入在一線問題解決在一線經(jīng)驗總結(jié)在一線實績創(chuàng)造在一線。要大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立說立行的工作作風(fēng)切實提高工作效率。對定下的目標(biāo)、定下的事要緊抓不放鍥而不舍一抓到底一干到底決不能抓抓放放、忽緊忽松、拖拖拉拉。要讓干事創(chuàng)業(yè)的人得實惠、有地位。堅持以人為本充分調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾的工作積極性和創(chuàng)新精神努力形成有利于干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和機(jī)制最大限度地激發(fā)人的主觀能動性。在政治上要支持保護(hù)想干事、能干事的干部選拔重用會干事、干成事的干部。在經(jīng)濟(jì)上要逐步進(jìn)行分配制度改革的探索讓有重大貢獻(xiàn)的人政治上有位子、經(jīng)濟(jì)上得實惠。在輿論上要大張旗鼓地表彰宣傳干事創(chuàng)業(yè)的典型使他們有地位、受尊重。

在市委全委擴(kuò)大會議上的講話篇十二

同志們：

這次共青團(tuán)溫州市十四屆二次全委(擴(kuò)大)會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹市委九屆五次全會精神，回顧總結(jié)去年的工作，研究部署今年的工作任務(wù)。剛才，會議表彰了共青團(tuán)工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。借此機(jī)會，我代表市委向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀，向全市各級團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年表示誠摯的問候!

過去的一年，是我市上下同心協(xié)力、克服困難、奮力前進(jìn)的一年。我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會保持了良好的發(fā)展勢頭，各個方面都取得了新的進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1402.9億元，同比增長14.1%;財政總收入182.4億元，增長20.2%;外貿(mào)進(jìn)出口總額45.8億美元，增長33.7%;城市居民人均可支配收入17727元，農(nóng)民人均純收入6202元，分別增長10.6%和11.8%。與此同時，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

這些成績的取得，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也離不開各級共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年的積極奉獻(xiàn)。

過去的一年，也是我市共青團(tuán)工作取得較大成效的一年。一年來，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級團(tuán)組織以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，發(fā)揮優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，突出重點，狠抓落實，各項工作都取得了新的進(jìn)展。以未成年人思想道德建設(shè)為重點，廣泛開展各類主題教育活動，青少年的政治思想素質(zhì)有了新的提高;繼續(xù)深化青年“山海協(xié)作”行動、青年效益農(nóng)業(yè)開發(fā)行動、青年科技創(chuàng)新創(chuàng)效行動和青少年綠色行動等一批“青”字號品牌工程，服務(wù)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有了新的作為;深入開展“希望工程”、青年志愿者行動和青年文明號、青年文明社區(qū)、青年中心等創(chuàng)建活動，為推進(jìn)文明城市創(chuàng)建、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了新的貢獻(xiàn);進(jìn)一步加強(qiáng)青少年宮等校外教育陣地的建設(shè)和管理，共青團(tuán)組織服務(wù)青少年成長成才工作有了新的特色。特別是市第十四次團(tuán)代會和市第四次少代會的成功召開，推進(jìn)了全市共青團(tuán)工作新發(fā)展。對去年的全市共青團(tuán)工作，市委是充分肯定的。今年的共青團(tuán)工作，徐曉同志接下來要作工作報告。下面，我就如何做好今年的共青團(tuán)工作，強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、要高度重視青少年的思想政治教育。

贏得青少年，就能贏得未來。在當(dāng)前國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟(jì)社會生活“四個多樣化”特征日趨明顯的情況下，做好青少年思想政治教育工作十分重要。共青團(tuán)組織作為與青少年聯(lián)系最為密切的群眾組織和社會團(tuán)體，應(yīng)該要承擔(dān)起自己的政治責(zé)任，扎扎實實做好青少年思想政治教育工作。

第一，要把握思想政治教育重點。去年黨中央先后下發(fā)了8號文件和16號文件，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生的思想政治教育作出了重要部署。共青團(tuán)組織一定要按照中央的要求，創(chuàng)新教育方式，積極探索和把握教育規(guī)律，推動青少年思想教育工作整體水平的提高。一要以理想信念教育為核心，持之以恒地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝青少年頭腦，幫助廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二要大力弘揚以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。要把思想政治教育與弘揚“敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)”的溫州人精神結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)青少年的自豪感、自尊心、自信心。三要把思想政治教育與開展“提高市民素質(zhì)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園”主題活動結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，積極開展青少年道德實踐活動，引導(dǎo)青少年自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和文明行為。

第二，切實增強(qiáng)思想政治教育的針對性和有效性。目前影響青少年思想的渠道和方式日益增多，有來自西方文化的滲透，也有來自社會風(fēng)氣的沾染;有來自現(xiàn)實世界的，也有來自虛擬世界的;有經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域的，也有意識形態(tài)的。各級共青團(tuán)組織要進(jìn)一步深入了解、全面把握青少年的思想狀況，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同文化層次的青少年特點，針對各種思想文化相互交融的現(xiàn)實，研究探索青少年思想政治教育的新手段、新方法。要以正面思想教育為主，多做說服教育、化解矛盾、排憂解難的工作。要積極運用互聯(lián)網(wǎng)等工具來加強(qiáng)青少年的思想政治教育，善于運用青少年自己的語言，挖掘青少年身邊的事例和典型，貼近實際、貼近生活、貼近青少年，切實提高思想政治教育的針對性、有效性和吸引力、感染力。

第三，建立健全青少年思想政治教育網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)在，黨和政府以及社會各界都十分關(guān)注青少年的思想政治教育，社會氛圍是好的。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想政治教育的社會網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)動社會各界參與到這項工作中來，努力爭取各個方面的支持和幫助，進(jìn)一步完善青少年思想政治教育工作機(jī)制，逐步建立比較完整的青少年思想政治教育工作網(wǎng)絡(luò)。

二、要在服務(wù)發(fā)展大局中作出新的業(yè)績。

市委今年工作的主題是發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。黨有號召，團(tuán)有行動。各級共青團(tuán)組織一定要堅定不移地抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，充分調(diào)動廣大青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性，頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭先，在推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的實踐中作出新的業(yè)績。

第一，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的優(yōu)勢，積極營造發(fā)展氛圍。要利用青年群體的力量，通過形式多樣的學(xué)習(xí)活動、文藝活動和理論宣傳活動，向社會各界宣傳黨的政策方針和市委、市政府的決策部署，積極營造更加濃厚的發(fā)展氛圍。要把廣大青年群眾和青年組織作為宣傳的主陣地，向廣大青年宣傳“發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)”的思想理念，最大限度地激發(fā)他們參與發(fā)展的積極性，發(fā)揮青年在改革和發(fā)展中的主力軍和中堅力量的作用。

第二，積極創(chuàng)新載體，把各界青年的力量凝聚到發(fā)展大局上來。要發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)工作載體，吸引和凝聚各類優(yōu)秀青年，把他們的力量、智慧凝聚到溫州的發(fā)展大局中來，集中到市委、市政府的中心工作上來?？梢蚤_展“青年效益農(nóng)業(yè)開發(fā)行動”等活動，加大青年農(nóng)民星火帶頭人、青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人、青年農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人三支隊伍的培養(yǎng)，動員青年農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)青年農(nóng)民走創(chuàng)業(yè)致富之路?？梢赃\用“青年山海協(xié)作行動”等載體，通過“致富聯(lián)誼會、對口項目援助”等活動，抓好農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程、青年專家科技服務(wù)等項目，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。可以以“企業(yè)青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動”等為載體，深入實施“青工技能振興計劃”，使廣大青年在工作中有更大的作為。

第三，加強(qiáng)交流合作，為廣大青年在更高層次上的發(fā)展搭建平臺。要充分發(fā)揮共青團(tuán)組織代表廣泛、聯(lián)系密切的獨特優(yōu)勢和作用，選好切入點，找準(zhǔn)著力點，為廣大青年在更高層次的發(fā)展搭建平臺。比如，可以通過開展“青年論壇”等活動，積極引導(dǎo)青年參與更廣范圍的交流與合作;可以運用青年企業(yè)家協(xié)會，加強(qiáng)企業(yè)界的聯(lián)系和溝通，為青年企業(yè)家的發(fā)展提供支持和服務(wù)。

第四，強(qiáng)化服務(wù)理念，為青年的發(fā)展成長創(chuàng)造良好的條件。服務(wù)大局，服務(wù)社會，服務(wù)青年，這是共青團(tuán)的先進(jìn)性和社會性的體現(xiàn)，是黨的“全心全意為人民服務(wù)”宗旨在共青團(tuán)工作中的體現(xiàn)。機(jī)關(guān)單位的團(tuán)員青年要進(jìn)一步深化“效能革命”，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識，強(qiáng)化公仆意識，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。繼續(xù)深入開展青年志愿者行動、大中學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐、青年文明號、青年文明社區(qū)、保護(hù)母親河行動、希望工程、手拉手等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，為社會文明進(jìn)步多做貢獻(xiàn)。要積極為青年的就業(yè)和再就業(yè)提供服務(wù)，更好地代表和維護(hù)青少年的合法權(quán)益。要高度關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活問題，發(fā)揮共青團(tuán)的優(yōu)勢，廣泛組織青年幫助困難群眾排憂解難。

第五，積極參與“平安溫州”建設(shè)，努力創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。建設(shè)“平安溫州”，努力構(gòu)建和諧社會，需要包括青年在內(nèi)的每一位社會成員的共同努力和參與。共青團(tuán)組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年積極參與社區(qū)建設(shè)和管理，充分發(fā)揮青年在維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用，為發(fā)展創(chuàng)造平安祥和的環(huán)境。比如，對青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問題、閑散青少年失管等問題，可以協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展專項行動，營造預(yù)防青少年違法犯罪的良好氛圍。對特殊青年群體的權(quán)益保障工作，可以開展青少年維權(quán)服務(wù)、困難弱勢青少年群體幫扶行動等活動，多給他們一些社會關(guān)愛，消除不穩(wěn)定因素。

三、要采取強(qiáng)有力的措施加強(qiáng)共青團(tuán)的能力建設(shè)。

能力建設(shè)是共青團(tuán)組織的一項根本建設(shè)，關(guān)系到共青團(tuán)組織能不能有效地鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，關(guān)系到共青團(tuán)事業(yè)的興衰成敗。要通過加強(qiáng)共青團(tuán)的能力建設(shè)，努力為提高黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)黨的建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

第一，把共青團(tuán)能力建設(shè)作為共青團(tuán)組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的一個重點來抓。任何組織要生存與發(fā)展，都必須積極主動地適應(yīng)社會環(huán)境的變化,不斷增強(qiáng)自身能力。共青團(tuán)組織也不例外。各級共青團(tuán)組織在社會變革的大潮中，要始終保持清醒頭腦，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，共青團(tuán)組織要緊緊圍繞和服務(wù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個總體要求，切實按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的總體部署，積極適應(yīng)青年變化和社會變革，緊密結(jié)合當(dāng)代溫州青年實際，一步一步地推進(jìn)，一項一項地落實，在學(xué)習(xí)和實踐中提高共青團(tuán)的服務(wù)能力、凝聚能力、學(xué)習(xí)能力以及合作能力。

第二，切實加強(qiáng)共青團(tuán)的基層組織建設(shè)。共青團(tuán)的基層組織必須主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)和青年群體分布的新變化，牢固樹立區(qū)域團(tuán)建的理念，以創(chuàng)新求拓展，繼續(xù)探索基層共青團(tuán)組織設(shè)置的新模式、新辦法。要按照這樣的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村、學(xué)校等傳統(tǒng)領(lǐng)域的共青團(tuán)組織建設(shè)，鞏固深化非公有制企業(yè)團(tuán)建所取得的成果，高度重視城市社區(qū)、民辦學(xué)校等新興領(lǐng)域的基層組織建設(shè)，加快探索青年中心建設(shè)和青年社團(tuán)等新興組織的團(tuán)建形式，不斷擴(kuò)大共青團(tuán)組織對團(tuán)員青年的有效覆蓋，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

第三，切實加強(qiáng)共青團(tuán)的干部隊伍建設(shè)。要以“黨放心、青年滿意”為要求，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，堅持做到“忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠服務(wù)青年”，做“敏銳、活潑、忠誠、實干”的團(tuán)干部，在共青團(tuán)隊伍中進(jìn)一步營造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍。要重視團(tuán)干部的選拔、培養(yǎng)和使用，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)團(tuán)干部，為他們學(xué)習(xí)、工作和成長創(chuàng)造更好的條件。深入研究加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)員隊伍建設(shè)的新方法和新途徑，加大對團(tuán)干部的培訓(xùn)力度，開展團(tuán)員意識教育，進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)員的模范帶頭作用。

共青團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。各級黨委要站在長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視青年工作，充分信任青年，熱情關(guān)心青年，正確引導(dǎo)青年，把團(tuán)的建設(shè)納入到黨的建設(shè)的整體格局，認(rèn)真解決他們的一些實際問題，積極為廣大青年施展才華提供舞臺，幫助青年在磨練和實踐中更快地成長成才。

同志們，做好新形勢下的共青團(tuán)工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。廣大共青團(tuán)干部一定要珍惜這個崗位，以更加昂揚的斗志、更加奮發(fā)的精神、更加扎實的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，奮勇拼搏，把共青團(tuán)工作推向一個新的臺階，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

在市委全委擴(kuò)大會議上的講話篇十三

在全縣上下努力學(xué)習(xí)貫徹落實縣委(擴(kuò)大)會議和縣委全委(擴(kuò)大)會議暨全縣三級干部會議精神，奮力推進(jìn)星火經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的重要時刻，縣黨委今天召開黨委擴(kuò)大會議，專題研究處于負(fù)重爬坡期的我縣果產(chǎn)業(yè)如何更好更快發(fā)展的問題，請各位與會同志暢談交流自己對我縣果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識和看法，充分體現(xiàn)了縣黨委政府下決心、下氣力帶領(lǐng)群眾發(fā)展果產(chǎn)業(yè)，幫助群眾增收致富的信心和決心，也體現(xiàn)了縣黨委、政府對x萬星火人民高度負(fù)責(zé)、愛民為民的使命感和責(zé)任感，根據(jù)會議安排，我就我縣果產(chǎn)業(yè)發(fā)展談幾點自己的看法，不妥之處請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

一、清醒頭腦，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。

止目前，我縣蘋果面積已經(jīng)達(dá)到了x畝，按照縣委縣政府的安排，未來幾年還將繼續(xù)發(fā)展。所以，現(xiàn)在果產(chǎn)業(yè)到了一個轉(zhuǎn)虧為盈，負(fù)重爬坡的關(guān)鍵期，如果我們再鼓把勁，再用把力，送上馬，扶一程，也許就會為我縣千千萬萬農(nóng)民群眾帶來可觀的收入。而所有這一切都要基于對果產(chǎn)業(yè)有個正確的認(rèn)識：

一是從全縣發(fā)展的整體形勢看，“”期間，隨著煤炭資源的開發(fā)，圍繞資源開發(fā)從事第三產(chǎn)業(yè)的部分群眾和城鎮(zhèn)居民收入會越來越高，城縣差距就會越來越大。發(fā)展果產(chǎn)業(yè)，用果產(chǎn)業(yè)來支撐農(nóng)民增加收入。我縣以第二產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大栽植面積對于縮小城縣差距尤為重要。二是從我們周邊地區(qū)來看，靜寧、，長武等縣蘋果產(chǎn)業(yè)都發(fā)展的有聲有色，我們處于一個包圍圈中。三是從我縣果產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，蘋果產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了幾年的發(fā)展，積累了一定的管理經(jīng)驗，農(nóng)村中活躍著一群接受新事物、新觀念的能力較強(qiáng)，掌握了基本管理知識的果農(nóng)，大批青年農(nóng)民科技意識增強(qiáng)，勞動者素質(zhì)提高，發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，有充足的勞動力保障。四是從市場前景看，依托“平?jīng)鼋鸸逼放疲瑢Α盎矢χk金果”品牌進(jìn)行深度打造包裝，市場知名度逐步提高，市場前景看好。

二、肯定成績，直面問題，找到適合我縣果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適宜之道。

首先，應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過五年的不懈努力，全縣果產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，我們已經(jīng)站在一個新的發(fā)展起點上。

一是規(guī)模不斷擴(kuò)大。止目前，我縣果園面積已達(dá)到x畝，規(guī)模效益不斷顯著。

二是通過近幾年政府的資金和物資扶持，加上積極宣傳引導(dǎo)，一些有識之士越來越認(rèn)識到發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的必要性和重要性，果產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性大大提高。

三是通過多形式、多場次的宣傳培訓(xùn)，縣村干部指導(dǎo)果園管理的技術(shù)方法日趨成熟，群眾的生產(chǎn)管理技術(shù)大大提高。

同時，也應(yīng)當(dāng)看到，制約全縣果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些突出矛盾和問題尚未破解，果產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效的任務(wù)異常艱巨。

一是群眾認(rèn)識不高。群眾對發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的積極性不高，種樹致富的信心不強(qiáng)，對務(wù)作果樹的長期性、艱巨性認(rèn)識不足，出現(xiàn)栽后管理積極性不高，管理粗放或棄果經(jīng)農(nóng)的現(xiàn)象。經(jīng)營果園猶如管理一個小企業(yè)，如果想得到較好的利潤，就必須思想上重視，行動上事無巨細(xì)的去打理，否則不會有想要的結(jié)果。部分群眾盲目被動，以簡單的種糧思維來管理果園，“一種了之，不管不顧，束之高閣，守株待果”，果園里病蟲害猖獗。部分群眾力不從心，他們看到了發(fā)展果樹的希望，但由于經(jīng)驗不足、家庭勞動力匱乏等諸多原因在果園管理上存在問題。

二是果園投入不足。目前大部分果園投入嚴(yán)重不足，果園施肥、病蟲害防治、果實套袋、反光膜鋪設(shè)，還有諸如疏花蔬果、套摘袋等農(nóng)忙時節(jié)雇傭勞動力的支出，都需要較大的投資，但有一些果農(nóng)舍不得投資或投資明顯偏低，造成樹體長勢不良，收入不高，陷入“投資愈少，收入愈低”的惡性循環(huán)。

三是果園管理粗放。大部分群眾建園后長期不施肥、不澆水、不防治病蟲害的現(xiàn)象較為普遍，長期放任生長，多年不拉枝修剪，造成樹形紊亂，枝量過多，枝質(zhì)過弱。

四是產(chǎn)業(yè)化程度較低，果品市場發(fā)育滯后。蘋果生產(chǎn)營銷性龍頭企業(yè)和蘋果專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模小、數(shù)量少，蘋果生產(chǎn)整體上仍未能擺脫傳統(tǒng)作坊式的千家萬戶的分散型小生產(chǎn)，果農(nóng)組織化程度偏低。標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚，進(jìn)展不快。果品銷售主要依靠銷售大戶，缺乏龍頭企業(yè)帶動。

三、有壓有放，在發(fā)揮行政推動和農(nóng)民主體作用之間探尋黃金比例。

在果產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，行政推動要不要?這個問題已經(jīng)被靜寧、莊浪等兄弟縣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)回答，那就是要，一定要。果產(chǎn)業(yè)發(fā)展要不要尊重農(nóng)民主體地位?中央最高決策機(jī)關(guān)早有定論，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一定要尊重農(nóng)民的主體地位，看似矛盾的雙方，如何找到他們的契合點，把握二者的黃金比例，我認(rèn)為主要黨委政府要從以下幾個方面著眼：

一是以宣傳培訓(xùn)為抓手。通過農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程、黨員冬訓(xùn)等活動的開展，對農(nóng)村大批科技意識強(qiáng)，文化程度較好，綜合素質(zhì)較高的青年農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們提高發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性，提高發(fā)展精細(xì)型果產(chǎn)業(yè)的技能，輻射帶動其他群眾在全村形成主動積極發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。

二是以服務(wù)體系為保證。圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣上組建以縣果業(yè)站為首的果業(yè)管理服務(wù)體系，幫助群眾建立涵蓋產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)，服務(wù)體系健全的各類果業(yè)專業(yè)協(xié)會，使群眾在技術(shù)學(xué)習(xí)、精細(xì)管理、產(chǎn)業(yè)化集約化管理、抵御市場風(fēng)險、維權(quán)等多方面獲得實實在在的好處。

三是以市場開發(fā)為導(dǎo)向。一方面，要高度重視以品牌宣傳為主的市場開發(fā)，依托“平?jīng)鼋鸸逼放坪汀盎矢χk金果”品牌商標(biāo)，由政府出面，主動提前與客戶聯(lián)系，建立超市直供等方式開拓市場。另一方面，可在全縣范圍內(nèi)開展“能人”摸底，包括在外工作務(wù)工的各類家縣“能人”，縣村兩級組織積極與“能人”聯(lián)系，利用他們手頭的各種社會資源，積極幫助家縣父老建立星火蘋果直銷點，使我縣果樹一開始掛果，就獲得暢通多元的銷售渠道，搶占更多的市場份額。

四是以產(chǎn)業(yè)效益為目標(biāo)。縣政府在果園管理中要以群眾的經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，盡量減少對群眾生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，堅決抵制搞一些勞命傷財?shù)谋砻婀こ獭ⅰ靶蜗蠊こ獭?，以免引起群眾反感?/p>

四、加大投入，精細(xì)管理，在打造優(yōu)質(zhì)果品方面不遺余力。

一是要積極給予政策扶持，逐步引導(dǎo)群眾自我投入。縣上應(yīng)積極向上多爭取，多匯報，爭取整合更多惠農(nóng)資金物資向果產(chǎn)業(yè)傾斜?？刹扇∩厦嫜a(bǔ)一點，縣上籌一點，群眾出一點的辦法，加大對農(nóng)藥、化肥、農(nóng)耕機(jī)械等生產(chǎn)資料領(lǐng)域的投資力度。

二是要想方設(shè)法讓常年外出打工的青壯年勞力主動留下來管理果園，解決果園管理勞動力不足的問題?？h上要通過積極的政策宣傳引導(dǎo)，為懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的青壯年果農(nóng)爭取資金物資扶持等方式，吸引一些習(xí)慣多年外出打工的青壯年勞力留下來、沉下去，把自己的果園管精管好。

三是縣村干部要認(rèn)真細(xì)致地指導(dǎo)果農(nóng)澆水施肥、除草滅蟲、合理間作套種，徹底改變以往管理粗放、重栽輕管的做法，每位干部都要為自己包抓的果園制定行事歷，建立詳細(xì)的果園管理日志，確保果園管理有計劃、有標(biāo)準(zhǔn)、有記載，確保管理進(jìn)度和管理標(biāo)準(zhǔn)。

四是縣村兩級要著力研究制定切實可行的土地流轉(zhuǎn)政策，使缺少勞力、投資的農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，讓有認(rèn)識、有能力、有積極性的群眾經(jīng)營。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方法，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動果產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

一是結(jié)合全縣范圍內(nèi)正在開展的“1+2”活動，可在我縣大范圍開展果產(chǎn)業(yè)幫扶“1+2”活動，即每位縣干部在所聯(lián)系的村上包抓一戶懂蘋果栽植技術(shù)的農(nóng)戶和一名技術(shù)相對較弱的農(nóng)戶，通過我們干部的橋梁紐帶作用，架起兩戶果農(nóng)在技術(shù)學(xué)習(xí)和果園管理上互幫互學(xué)，互比互促的橋梁。同時，我們的干部從中也學(xué)通學(xué)精了果園管理技術(shù)，增進(jìn)了干部和群眾間的感情，密切了干群關(guān)系。

二是通過服務(wù)果產(chǎn)業(yè)來考察考核干部。在發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)過程中，每位干部都要勤學(xué)苦練、埋頭苦干，深入田間地頭，講給農(nóng)民聽，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，以良好的工作作風(fēng)贏得廣大群眾的信任與配合。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，在果產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，個個都要成為行家里手，對蘋果生產(chǎn)管理的各項技術(shù)都要十分嫻熟，通過服務(wù)果產(chǎn)業(yè)的成效來考察考核干部。

以上是我對于我縣果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些粗淺認(rèn)識，由于自己平時對果產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際接觸的少，所言難免有不成熟、不到位之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正，并提出寶貴意見。

在市委全委擴(kuò)大會議上的講話篇十四

各位委員、同志們：

這次全委(擴(kuò)大)會是一次非常重要的會議。會議主要有三個目的，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作和市委三屆九次全會精神;二是通過現(xiàn)場觀摩評議，總結(jié)好20xx年工作;三是科學(xué)分析，扎實安排部署20xx年全縣各項工作。會上印發(fā)了縣委會向xx屆九次全會的報告，請各位委員和與會同志認(rèn)真閱讀，提出意見和建議。

昨天，會議組織大家對八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分涉農(nóng)部門的工作進(jìn)行了觀摩評議。大家通過親眼去看、親身感受，普遍感到有所收獲、有所觸動。我們之所以這樣做，就是想通過開門評議、民主打分，從一個側(cè)面、一個角度，實事求是地映射我們一年來的工作;通過現(xiàn)場觀摩、公開評比，比出壓力、比出干勁;通過相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，形成抓落實、重實績、比趕超、爭一流的發(fā)展氛圍。我們每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的優(yōu)勢和長處，都有一些亮點、經(jīng)驗可圈可點。如果大家在這次觀摩中，看到了自身的不足，看到了別人的長處，產(chǎn)生了責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感，并從現(xiàn)在開始，思考并腳踏實地地干好新的一年的各項工作，那么我認(rèn)為觀摩的目的就基本達(dá)到了。

剛才，樹茂同志就全縣的經(jīng)濟(jì)工作作了安排，講得很具體、也很到位，我完全同意。會上，縣委、縣政府下發(fā)了20xx年工作要點，希望同志們結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、科學(xué)把握形勢，增強(qiáng)爭先進(jìn)位的緊迫感。

總結(jié)過去，分析形勢，謀劃未來，既要充分肯定成績，又要客觀看待差距，更要準(zhǔn)確把握形勢。把成功的做法堅持好、把存在的問題解決好、把各方面的機(jī)遇搶抓好，切實增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對性和實效性。

第一，要充分肯定成績。20xx年，全縣上下解放思想、團(tuán)結(jié)協(xié)作、狠抓落實，經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。黃金產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展取得重大突破;以東大門綠化為代表的生態(tài)綠化建設(shè)得到各級的肯定和群眾的認(rèn)可;縣城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的進(jìn)步，縣城創(chuàng)衛(wèi)通過了省級技術(shù)調(diào)研驗收;計劃生育成功創(chuàng)建省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣;蛋奶工程、農(nóng)村初中進(jìn)城、縣城綠化亮化等民生工程也給群眾帶來了實惠;第二、三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實有效。還有我們的招商引資、項目建設(shè)、農(nóng)民增收、平安建設(shè)、黨的建設(shè)、和諧社會建設(shè)等工作都取得了長足進(jìn)步。總的來看，我們的工作是扎實努力的，是富有成效的?？h委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一年來的工作努力以及取得的成績是充分肯定的，廣大干部群眾也是普遍認(rèn)可的。這些成績的取得，得益于我們把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，抓住了黃金產(chǎn)業(yè)這個龍頭;得益于我們把促進(jìn)農(nóng)民增收作為核心，抓住了特色農(nóng)業(yè)這個有力抓手;得益于我們把改善群眾生活作為根本要求，推進(jìn)了各項社會事業(yè)和民生工程建設(shè);更得益于我們把爭先進(jìn)位作為奮斗目標(biāo)，抓住了解放思想、更新觀念這個發(fā)展的不竭動力，全縣上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，形成了不甘人后、爭先進(jìn)位的工作氛圍。還有很多很多就不一一點評了。這些成績的取得，為我們進(jìn)一步加快發(fā)展、跨越發(fā)展，奠定了基礎(chǔ)和條件。同時也堅定了我們克服困難，爭先進(jìn)位，加快發(fā)展的信心和決心。在此，我代表會全體成員向在座的各位，并通過大家向全縣各級黨組織、廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!

第二，要客觀看待差距。盡管我們各方面工作取得了明顯成效，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了較快發(fā)展。但實事求是地講，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些結(jié)構(gòu)性、根本性矛盾和不足還沒有得到解決。我們的項目建設(shè)、財政收支、招商引資、和諧穩(wěn)定、投資環(huán)境和社會治安等方面影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展的問題依然存在。與兄弟縣市相比，我們的園區(qū)建設(shè)、畜牧業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面還存在明顯的差距。這是現(xiàn)實和存在的。從深層次分析，形成差距的原因，除了客觀存在的困難和問題外，主要還是主觀努力不夠，有些工作不到位，沒有做好或做得不盡如人意。新的一年，我們面臨的形勢將更加嚴(yán)峻，發(fā)展的任務(wù)將更加繁重，穩(wěn)定的壓力將更加增大。在座的各位都必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、緊迫意識和危機(jī)意識，把差距視為潛力，把壓力變?yōu)閯恿Γ瑠^起趕超。

第三，要準(zhǔn)確把握形勢。從外部環(huán)境講，經(jīng)濟(jì)大形勢出現(xiàn)了積極向好的變化，國家繼續(xù)加大向西部、向三農(nóng)、向民生投入項目和資金的力度。去年國務(wù)院批準(zhǔn)實施的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，也給我們加快發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。從自身發(fā)展講，經(jīng)過多年的摸索發(fā)展，我們潼關(guān)的發(fā)展思路逐步清晰，干部群眾的思想觀念進(jìn)一步解放，共謀發(fā)展、共謀和諧的氛圍日漸濃厚;我們的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件有了較大改善;黃金產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會民生等方面取得了較大的進(jìn)步，具備了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。最近幾年，我們的生產(chǎn)總值、招商引資、項目建設(shè)、農(nóng)民增收的任務(wù)不斷加大，雖然完成任務(wù)的困難很多，但各級干部都在想辦法、想出路，苦干、實干，確保了任務(wù)的完成，目標(biāo)的實現(xiàn)。更難能可貴的是，在一些方面我們還干出了亮點。這些都為我們爭先進(jìn)位、科學(xué)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、突出重點，全力抓好今年各項工作。

“調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、促和諧”是今年工作的重點，也是上級的基本要求?？h委、縣政府根據(jù)這一重點和要求，確定了我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，富民強(qiáng)縣十件大事，四十八個重點項目。盡管有些任務(wù)目標(biāo)完成有較大困難，但我認(rèn)為經(jīng)過努力是可以完成和實現(xiàn)的。這不僅是硬指標(biāo)，硬任務(wù)，更是歷史賦予我們的光榮職責(zé)和使命。對此，我們必須保持清醒的頭腦。新的一年，新的目標(biāo)，新的任務(wù)，新的使命，新的征程，必須有新的工作作風(fēng)和新的精神風(fēng)貌，才能取得新的更大的成績。為此，我們必須切實抓好以下重點工作：

第一，保增長，要繼續(xù)鞏固黃金產(chǎn)業(yè)龍頭。黃金產(chǎn)業(yè)是潼關(guān)經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐。從目前和長遠(yuǎn)看，要實現(xiàn)保增長，還必須繼續(xù)圍繞黃金產(chǎn)業(yè)做文章。下決心抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)和延長黃金產(chǎn)業(yè)鏈兩個著力點，這是鞏固發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)龍頭的重要選擇。園區(qū)建設(shè)是我們發(fā)展的一條短腿。今年要把推進(jìn)園區(qū)建設(shè)作為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度推進(jìn)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套服務(wù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)，大力發(fā)展尾礦綜合循環(huán)利用和多金屬回收產(chǎn)業(yè)，走出一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。山東招遠(yuǎn)、河南靈寶在黃金產(chǎn)業(yè)鏈方面做得非常成功，他們好的經(jīng)驗很值得我們借鑒。我們有些方面也做得不錯，如黃金精煉、金石工藝品的開發(fā)等，都反映了我們思想的解放和思維方式的轉(zhuǎn)變，為我們黃金產(chǎn)業(yè)鏈延長開了好頭。要做好延長黃金產(chǎn)業(yè)鏈這篇大文章，就要在思路上創(chuàng)新，跳出以工業(yè)方式延長產(chǎn)業(yè)鏈的固有模式，挖掘黃金商貿(mào)、黃金文化、黃金旅游、金石工藝品潛力，大力發(fā)展黃金旅游、黃金營銷等高端產(chǎn)業(yè)和飾品加工、金石工藝品、黃金文化開發(fā)等下游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)附加值的最大化，帶動黃金產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第二，促增收，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。近年來，我們初步形成了生豬、花椒、蘆筍等特色產(chǎn)業(yè)。但客觀地講，這些特色產(chǎn)業(yè)還不特，還不大，還不強(qiáng)，還處在發(fā)展初期，規(guī)模和效益都還沒有充分顯現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)。在這方面，我們的力度和步子還不夠大。因此要堅定不移地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大上畜牧，快上設(shè)施農(nóng)業(yè)。從今年開始，要把發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及獼猴桃等作為重點。要堅持政府引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度謀劃，持之以恒地抓好，抓下去，抓出效果。群眾是最講實際的。群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性高不高，關(guān)鍵在于得到的實惠多不多，票子是否多掙了，腰包是否鼓起來。我認(rèn)為示范帶動很重要。農(nóng)民相信眼睛，很難相信耳朵。在工作方法上，要有步驟、有計劃地打造一批優(yōu)勢示范基地，協(xié)調(diào)解決好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)技能和營銷方面的培訓(xùn)和服務(wù)。積極落實各項扶持政策。要在發(fā)展資金、信貸優(yōu)惠、技術(shù)支持等方面，要向種植大戶、養(yǎng)殖大戶、示范基地傾斜。需要資金，金融部門要給予幫助;需要技術(shù)，農(nóng)技部門要給予提供，需要項目，農(nóng)業(yè)部門要給予統(tǒng)籌考慮。比如，西姚、東柳的獼猴桃示范基地，周家城的畜沼菜循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、五虎張的省級萬頭生豬示范村等等，都要繼續(xù)重點培養(yǎng)、重點扶持，做好做大。

第三，調(diào)結(jié)構(gòu)，加快旅游三產(chǎn)步伐。旅游三產(chǎn)是我縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重要組成部分，是我縣經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和實力增強(qiáng)的必然選擇，也是擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費的主要措施。長期以來，我們縣的旅游三產(chǎn)存在結(jié)構(gòu)性不足。雖然名氣不小，但沒有多大市場，多大收益，更談不上多大影響和支撐。今天可以講，對潼關(guān)而言，沒有旅游三產(chǎn)的發(fā)展，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就不完整。潼關(guān)歷史人文資源得天獨厚，再加上《關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的實施，這些都是發(fā)展旅游三產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，我們不能抱著金碗要飯吃了，不能老停留在規(guī)劃調(diào)研階段。

做好做大做強(qiáng)我們的三產(chǎn)旅游，當(dāng)前最迫切、最要緊的是選擇突破口，重點突破，進(jìn)而整體推進(jìn)。比如，我們的濕地保護(hù)、楊震廉政教育基地、古城博物館等，不能停留在可研規(guī)劃上，關(guān)鍵是要實施。隨著重點突破，進(jìn)而整體推進(jìn)，把上述景點建設(shè)納入我們的黃河金三角文化創(chuàng)意園建設(shè)的項目統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一實施。又比如，秦東鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)要動起來，進(jìn)而統(tǒng)籌推進(jìn)東山景區(qū)、古城西門和南街水坡巷等一批旅游項目。又比如，以中國潼關(guān)國際物流港規(guī)劃、建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)而壯大餐飲、物流、交通運輸?shù)扰涮追?wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、娛樂休閑及社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。還有其它三產(chǎn)，都需要重點實施，面面俱到，沒有重點，必將一事無成。比如，搞活房地產(chǎn)業(yè)，運作一些像華府天下、福馨、綠景園等大型房地產(chǎn)開發(fā)項目，必將帶動縣城的其它第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第四，擴(kuò)總量，狠抓項目建設(shè)和招商引資。就目前而言，我縣的經(jīng)濟(jì)仍是一種投資拉動型經(jīng)濟(jì)。今年我們確定了48個重點項目，30億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，這是歷年來項目最多、投資最大、任務(wù)最重的一年。這些重點項目是我們抓投資、擴(kuò)總量、保增長的重要基礎(chǔ)，也是我們完成固定資產(chǎn)投資的重要保障。全縣上下、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要樹立項目建設(shè)的大局意識，創(chuàng)新工作方式方法，創(chuàng)造有利于項目建設(shè)的良好發(fā)展環(huán)境。對重點項目、重要產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，今年要嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、包抓責(zé)任制，堅持每月召開一次座談會，及時幫助項目單位解決好實際問題和困難，確保重點項目順利實施，按時完成。

項目建設(shè)要跟上，招商引資是關(guān)鍵。一方面，要緊盯國家的產(chǎn)業(yè)方向、投資的趨向，盡可能地爭取戰(zhàn)略性項目和重大產(chǎn)業(yè)類項目，20xx年我們爭取國家各類項目建設(shè)和扶持資金4.34億元，不容易，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要更加注重爭資引項工作，領(lǐng)導(dǎo)力量加強(qiáng)，措施保障加強(qiáng)，力爭在20xx年基礎(chǔ)上，再有一個大的進(jìn)步。另一方面，大力開展全民招商，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，特別是要打破戶口界限和宅基地審批限制，積極鼓勵和扶持農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)。要強(qiáng)化招商引資的目標(biāo)責(zé)任考核，落實各級各部門的任務(wù)，壓實膽子，夯實任務(wù)。今后，我們考核招商引資，不只看你簽約項目有多少，要看你落地開工項目有幾個;不只看你合同引進(jìn)多少資金，要看你完成多少固定資產(chǎn)投資，增加多少產(chǎn)值，實現(xiàn)多少稅收。對成績突出、貢獻(xiàn)較大的有功部門和人員，縣委、縣政府一定要重獎重用。

第五，擴(kuò)內(nèi)需，加快城鎮(zhèn)化步伐。城鎮(zhèn)化是一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的標(biāo)志，更是一個地方形象的展示。去年，我們到山東、江蘇、青銅峽等地學(xué)習(xí)，所到之處，都展現(xiàn)出了加快城市建設(shè)的大氣魄、大手筆，城市的品味高，魅力強(qiáng)，令人振奮，令人鼓舞，令人感慨萬千。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，首先是一個觀念的問題、認(rèn)識的問題和思路的問題。我認(rèn)為觀念陳舊落后，什么都干不成;認(rèn)識不提高、不到位、不統(tǒng)一什么事也干不成。思想保守不能有好的出路，更不可能有好的結(jié)果。其次，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，關(guān)鍵在投入，重點在開發(fā)，根本在提升。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)城市管理先進(jìn)經(jīng)驗，高度重視、妥善處理城市拆遷問題。今年，要加快三堡、張堯、西營新入縣城規(guī)劃地區(qū)的建設(shè)，完成310國道西線改造、四知街、連城街建設(shè)，啟動環(huán)城公路、和平路北段延伸項目。三是要更加注重城市品位建設(shè)，加強(qiáng)縣城的軟環(huán)境建設(shè)。要在鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)成果，確保通過創(chuàng)省衛(wèi)驗收的基礎(chǔ)上，實施“三城聯(lián)創(chuàng)”戰(zhàn)略，啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級環(huán)保模范城市、省級園林綠化城市活動。要統(tǒng)籌推進(jìn)秦東、太要、代字營的小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大道路、供排水、污水和垃圾處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。20xx年，潼關(guān)縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須給全市做出好樣子。

第六，惠民生，提高群眾生活水平。以人為本的核心就是關(guān)注人的發(fā)展、人的需求。要把促進(jìn)就業(yè)和社會保障作為改善民生的頭等大事，落實好就業(yè)再就業(yè)的各項政策，加快人力資源市場建設(shè)，做好勞務(wù)輸出和技能培訓(xùn)。繼續(xù)擴(kuò)大社會保障和社會救濟(jì)覆蓋面，城鎮(zhèn)低保及農(nóng)村五保戶做到應(yīng)保盡保。要積極解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、文化等方面民生問題，抓好中小學(xué)布局調(diào)整，擴(kuò)大縣職教中心和中心幼兒園辦學(xué)規(guī)模，完成縣醫(yī)院門診住院綜合樓建設(shè)和中醫(yī)院改擴(kuò)建。民生工程是民心工程、德政工程。我們各級各部門要高度重視，要把好事辦好，好事辦實。這里我再次強(qiáng)調(diào)：今年，“蛋奶工程”要實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校全覆蓋。育齡婦女健康檢查要逐人建立健康檔案，使這項工作經(jīng)常化、制度化。廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度要進(jìn)一步加大。農(nóng)村教師、基層衛(wèi)生院職工、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部等無房戶的住房問題，要盡快摸清底子，制定方案，啟動前期準(zhǔn)備，納入到今年的民生工程規(guī)劃并積極實施。

第七，促和諧，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是和諧之基，沒有穩(wěn)定就沒有和諧，更談不上加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。我們的安全穩(wěn)定工作確實取得了長足的進(jìn)步，廣大干部群眾已能感受到身邊的變化，我們?yōu)榇烁冻隽嗽S多。但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不夠，距上級的要求，距潼關(guān)人民的期盼，我們的工作還有很大差距，我們還要做大量的、艱苦細(xì)致的工作。今年我們要創(chuàng)建省級信訪穩(wěn)定“三無”縣(無進(jìn)京非正常訪，無重復(fù)到市赴省集體訪，無一年以上信訪積案);平安建設(shè)全省排名必須退出后十位。這是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，也對我們縣鄉(xiāng)黨委、政府和各有關(guān)部門提出了基本的要求。做不到這些，我們就愧對潼關(guān)人民、就辜負(fù)了上級的期望。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要切實履行維護(hù)穩(wěn)定的硬任務(wù)、硬責(zé)任，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。從現(xiàn)在開始，要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)性工作，重心下移，每月召開一次安全穩(wěn)定專題會議，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)信訪案件責(zé)任制，設(shè)立信訪突出問題專項資金，進(jìn)一步做好涉法涉訴、企業(yè)改制、征地拆遷等信訪隱患排查調(diào)處。深入推進(jìn)平安潼關(guān)建設(shè)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，研究改進(jìn)措施。要不斷加強(qiáng)政法隊伍素質(zhì)建設(shè)，樹立公正廉潔執(zhí)法的良好形象。繼續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭，始終保持對“兩搶一盜”、毒品犯罪打擊的高壓態(tài)勢，出拳要快、要準(zhǔn)、要硬。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。

黨的建設(shè)是推進(jìn)各項工作的根本保證。要認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中全會精神，及時研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，使全縣黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷取得新成效。

第一，重學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想道德素質(zhì)建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是黨的建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。我們只有勤于學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，才能提高抓工作、抓落實、抓發(fā)展的能力和水平。要以解放思想、提升素質(zhì)為核心，深入開展學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、讀經(jīng)典，推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自覺學(xué)習(xí)，以自己的示范作用帶動全縣形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。要切實提高干部群眾的文明素養(yǎng)，啟動實施市民素質(zhì)提升行動計劃，大力弘揚“感動金城”道德模范事跡，廣泛開展文明村(市)民、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭等群眾性文明創(chuàng)建活動。

第二，抓基礎(chǔ)，加強(qiáng)干部隊伍和基層組織建設(shè)。要繼續(xù)鞏固提高學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成果，建立貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)以及思想作風(fēng)建設(shè)，深化干部選拔任用制度改革，完善領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、任期考核、重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)專項考核、重大事件跟蹤考核等制度。要圍繞加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，切實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府班子建設(shè)，全面落實干部駐村和三四類村第一書記職責(zé)，發(fā)揮基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三，樹正氣，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年，要繼續(xù)深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，鞏固和擴(kuò)大干部作風(fēng)集中整頓成果。大力弘揚爭先創(chuàng)優(yōu)、狠抓落實的工作作風(fēng)，注重調(diào)查研究，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)鄉(xiāng)村、包聯(lián)企業(yè)、包聯(lián)項目、包聯(lián)信訪案件責(zé)任制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)例會制和干部駐鄉(xiāng)、駐村制度。全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)對重點項目、民生工程、土地資源開發(fā)在招投標(biāo)、項目管理方面的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、警示訓(xùn)誡、廉政談話等制度，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、廉政承諾、任前考試和行政執(zhí)法責(zé)任制。扎實開展“村民監(jiān)督委員會質(zhì)量效果提升年”活動和“基層站所黨風(fēng)廉政促進(jìn)年”活動，努力形成為民、務(wù)實的良好作風(fēng)。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

工作效果如何，關(guān)鍵在作風(fēng)，在落實。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有新面貌、好作風(fēng)，必須拿出一個好的精神狀態(tài)，好的工作作風(fēng)，好的工作方法，只有這樣，才能確保今年各項工作任務(wù)圓滿完成。

第一，要解放思想。當(dāng)前，各縣市都在你追我趕、明爭暗賽、競相發(fā)展。我們?nèi)缒嫠兄?，不進(jìn)則退，甚至是前進(jìn)的步伐慢了也是倒退。在這種形勢下，尤其需要我們堅決摒棄“固步自封、小進(jìn)則滿、無所作為”的思想觀念,具備超前跨越的思維，敢想敢干的魄力，破舊立新的勇氣。想問題、干事情的思路要再寬一些，思維再開拓一些，目光再遠(yuǎn)一些，辦法再靈活一些。無論是哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)。

第二，要真抓實干。潼關(guān)的事業(yè)還得我們自己去干。干就要實實在在地干，干出個樣子。沒有實干的作風(fēng)，沒有實干的勁頭，一切都失去了意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要從實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)這個大局出發(fā)，堅決排除一切干擾，帶頭攻堅克難想法設(shè)法完成任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把主要精力放在想事業(yè)、謀實策、干實事上。要堅持少說多做，先做后說，甚至只做不說。特別對項目建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)、穩(wěn)定和諧建設(shè)等重點工作，各單位一把手都必須親自抓、重點抓、下大力氣抓、一抓到底，抓出成效。這是縣委對大家最基本的要求。

第三，要和諧共事。全縣各級干部都要倍加珍惜當(dāng)前來之不易的大好局面，高度重視團(tuán)結(jié)，自覺加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，悉心維護(hù)團(tuán)結(jié)，爭做團(tuán)結(jié)共事的表率。遇事多溝通，多商量，彼此尊重，相互支持，互相補(bǔ)臺。要把全部精力用在謀發(fā)展、抓落實上，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境和工作合力，從而使全縣上下心往一處想，勁往一處使，形成風(fēng)正氣順心齊、團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、一心一意促發(fā)展、全力以赴抓落實的濃厚氛圍。

第四，要為民務(wù)實。我們做大做強(qiáng)黃金產(chǎn)業(yè)、招商引資、城市建設(shè)、平安創(chuàng)建等工作，目的是為了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，說到底是為了潼關(guān)的廣大群眾更好地生活。因此，我們必須堅持執(zhí)政為民，滿懷對人民群眾的深厚感情，時刻把群眾的冷暖放在心上，把群眾的利益放在第一位，經(jīng)常深入群眾、深入基層，問計尋策于民，問政納諫于民，問需服務(wù)于民。要養(yǎng)成艱苦奮斗，勤儉辦事的作風(fēng)，及時了解關(guān)心關(guān)注的熱難點問題，堅持不懈地為群眾做好事、辦實事，真正讓群眾得到更多的實惠。要暢通與群眾交流溝通的渠道，及時掌握群眾的思想變化，化解群眾的思想矛盾，多做理順情緒，心理疏導(dǎo)的工作。

同志們，做好今年的各項工作，任務(wù)光榮而艱巨。時不我待、只爭朝夕。讓我們緊緊依靠全縣各級黨組織和廣大干部群眾，發(fā)揮全縣人民的積極性、創(chuàng)造性，凝聚全縣人民的向心力、戰(zhàn)斗力，解放思想、振奮精神、真抓實干，努力實現(xiàn)潼關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展。我們有充分的理由相信，潼關(guān)的明天一定更美好。

謝謝大家!

在市委全委擴(kuò)大會議上的講話篇十五

這次會議是在全地區(qū)各族人民全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見和區(qū)黨委六屆七次全委會精神，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧昌都之際召開的一次十分重要的會議。昨天上午，孟德利書記代表地委作了一個非常重要的講話，全面總結(jié)了我地區(qū)“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會局勢穩(wěn)定、黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)等工作，客觀分析了“十五”期間我地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績和遇到的困難問題，明確提出了當(dāng)前和“”時期昌都地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展思路和重點工作。孟書記的重要講話對做好當(dāng)前和今后一個時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、局勢穩(wěn)定和黨建工作都具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把思想統(tǒng)一到孟書記的重要講話精神上來，全面貫徹落實，切實抓好今年和今后一個時期的各項工作。下面，我就20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作及“”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路講幾點意見：

二、20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)。

20xx年是“”開局之年，也是全面貫徹黨的xx屆五中全會精神和中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委、政府一系列重大部署，促進(jìn)我地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，開好局、起好步、打好基礎(chǔ)十分重要。

(一)20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。

2.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：地方生產(chǎn)總值達(dá)到38.2億元，確保增長16%;完成全社會固定資產(chǎn)投資33億元(其中，國家投資26億元，援藏投資1億元，社會投資6億元);農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2350元，增長14%(其中現(xiàn)金收入1300元，增長16%);城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到9600元，增長7%;糧食總產(chǎn)量16.5萬噸;財政收入達(dá)到1.2億元，增長20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)。

(二)20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施。

1.以農(nóng)牧民增收為中心，認(rèn)真抓好“三農(nóng)”工作?！叭r(nóng)”是全黨工作的重中之重，既是建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之舉，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質(zhì)要求，更是全地區(qū)55萬農(nóng)牧民的殷切期盼。我們要以建設(shè)社會主義新農(nóng)牧區(qū)的要求統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，努力做好“三農(nóng)”工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要以農(nóng)田水利草場基本建設(shè)為重點，以提高農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)能力為突破，以確保糧食安全和基本自給為目標(biāo)，以建立健全農(nóng)牧業(yè)科研和科技推廣服務(wù)體系為支撐，堅持統(tǒng)籌兼顧，整合資源，建立和完善穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)投入增長機(jī)制。要積極爭取國家資金投入，適度加大地區(qū)資金投入，積極引導(dǎo)援藏資金投入，鼓勵農(nóng)牧民群眾投資投勞，進(jìn)一步加快低產(chǎn)田改造，擴(kuò)大農(nóng)田保灌面積，大力推廣優(yōu)良品種，鼓勵農(nóng)牧民群眾積極使用化肥，穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是千方百計增加農(nóng)牧民收入。要大力拓展農(nóng)牧民增收渠道，加大農(nóng)牧區(qū)勞動力技能培訓(xùn)力度和組織化程度，努力打好農(nóng)牧民增收的七張牌，即：“基礎(chǔ)”牌、“生產(chǎn)”牌、“采集”牌、“特色”牌、“勞務(wù)”牌、“流通”牌和“科技”牌，不斷完善農(nóng)牧民增收的各項措施。從近幾年我地區(qū)農(nóng)牧民增收情況分析，勞務(wù)輸出在促進(jìn)農(nóng)牧民增收特別是現(xiàn)金收入方面占有較為突出的地位，因此，要繼續(xù)堅持“政府組織、專人負(fù)責(zé)、群眾參與、形成。

合同。

”的勞務(wù)輸出工作方針，力爭全年組織勞務(wù)輸出18萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入2.8億元。三是積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。當(dāng)前，全地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)尚處于起步階段，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路不廣、產(chǎn)業(yè)化試點工程范圍不大、農(nóng)牧區(qū)市場體系不健全，這些都制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利建設(shè)與持續(xù)推進(jìn)。20xx年地區(qū)在部分縣實施的“百戶千頭?！?、“百戶千頭豬”、“百戶萬只雞”養(yǎng)殖基地試點工作已取得階段性進(jìn)展，地直有關(guān)部門和相關(guān)縣要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。20xx年地區(qū)要在繼續(xù)抓好類烏齊縣牦牛育肥基地、江達(dá)縣西鄧柯良種繁育基地、果扎牧場畜種改良和飼草基地等十大基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，再新安排七到八個產(chǎn)業(yè)化項目，力爭完成投資3000萬元。各縣要充分認(rèn)識加快農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要性和緊迫性，按照專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，選擇資源優(yōu)勢明顯、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)，實行規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營戰(zhàn)略，著力在抓品牌、抓質(zhì)量、抓規(guī)模、抓營銷、抓基地上下功夫。要大力培育縣、地、區(qū)三級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營模式，不斷把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)引向深入。四是進(jìn)一步落實和完善草場承包經(jīng)營責(zé)任制工作。20xx年是我地區(qū)草場承包經(jīng)營責(zé)任制全面啟動的一年，各縣和地直有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，積極探索推行草場承包經(jīng)營責(zé)任制的有效形式，從根本上解決草畜矛盾，理順人、草、畜關(guān)系，實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利和管、護(hù)、用、建的統(tǒng)一，激發(fā)農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，為畜牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。同時，要切實加強(qiáng)牲畜疫病防控工作，確保全地區(qū)不發(fā)生重大動物疫情。五是認(rèn)真抓好大骨節(jié)病搬遷安置工作。昌都作為大骨節(jié)病的重災(zāi)區(qū)，病區(qū)群眾搬遷安置工作時間緊、任務(wù)重、難度高、責(zé)任大。有關(guān)縣和部門要站在講政治的高度，從人民群眾的切身利益出發(fā)，不講條件，不擺困難，認(rèn)真研究和妥善安排病區(qū)群眾的搬遷安置工作，確保全年335戶大骨節(jié)病搬遷工作任務(wù)順利完成和剩余235戶的搬遷工作前期論證與申報實施。繼續(xù)認(rèn)真抓好扶貧和農(nóng)發(fā)工作，穩(wěn)步減少農(nóng)牧區(qū)的貧困人口。六是加快農(nóng)牧區(qū)流通體系建設(shè)。要大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場，積極培育和建立農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)營銷組織、中介組織和農(nóng)牧民營銷隊伍。七是切實抓好“雙向培養(yǎng)”工作，努力把農(nóng)牧區(qū)黨員培養(yǎng)成為致富帶頭人，把農(nóng)牧區(qū)致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員。堅持把提高農(nóng)牧民群眾的勞動素質(zhì)作為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的著力點之一，全年完成1.5萬人的培訓(xùn)工作。八是按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，認(rèn)真抓好15個農(nóng)村小康示范村試點工作。

2.堅持投資拉動戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。20xx年，昌都地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保持16%的增長速度，完成33億元的固定資產(chǎn)投資十分重要。要堅持優(yōu)先發(fā)展交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)打牢發(fā)展基礎(chǔ)，改善發(fā)展條件，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是繼續(xù)加快交通建設(shè)步伐。認(rèn)真抓好自治區(qū)重點工程國道317線江達(dá)至妥壩等續(xù)建項目建設(shè)，加快國道三線公路黑色化建設(shè)步伐，認(rèn)真做好國道214線芒康至隔界河段、國道317線江達(dá)至崗?fù)卸?、國?18線竹巴龍至芒康段的重點公路開工建設(shè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，切實抓好8個通鄉(xiāng)公路續(xù)建項目和7個新建通鄉(xiāng)公路項目建設(shè)，力爭年底95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)通達(dá)。同時積極做好全地區(qū)農(nóng)村公路通達(dá)情況專項調(diào)查工作。二是積極推進(jìn)能源建設(shè)。重點抓好昌都鎮(zhèn)城網(wǎng)改造、三期農(nóng)網(wǎng)改造、昌都至玉龍銅礦110千伏送電線路和縣鄉(xiāng)水電建設(shè)工程。認(rèn)真抓好左貢、貢覺兩縣二級電站和扎曲河12萬千瓦水電站項目前期準(zhǔn)備工作，抓好藏東電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃工作，加快金沙江、瀾滄江水能資源開發(fā)的前期規(guī)劃。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村灌區(qū)改造與配套、小流域治理、城鎮(zhèn)防洪堤等工程建設(shè)，認(rèn)真抓好三期人畜飲水工程，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。

3.以玉龍銅礦開發(fā)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是推動我地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。20xx年玉龍銅礦開發(fā)將進(jìn)入全面建設(shè)階段，我們要舉全地區(qū)之力，積極配合玉龍銅礦的各項開發(fā)建設(shè)工作。地區(qū)有關(guān)部門和江達(dá)縣要把玉龍銅礦開發(fā)作為一項重要工作擺上重要議事日程，努力為玉龍銅礦開發(fā)服好務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;玉龍銅業(yè)股份公司要進(jìn)一步加快開發(fā)步伐，為20xx年試生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。各縣要依托各自資源的比較優(yōu)勢，加快本縣支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃工作，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，以有色金屬、煤炭資源開發(fā)為重點，加快礦業(yè)開發(fā)進(jìn)程，以礦業(yè)開發(fā)帶動城鎮(zhèn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)電源點建設(shè)、電網(wǎng)改造等能源設(shè)施建設(shè)，逐步解決自身發(fā)展的自用能源問題。三是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加快旅游景點建設(shè)，優(yōu)化旅游景點布局，抓好具有地方特色的旅游產(chǎn)品開發(fā)，培育旅游精品;繼續(xù)打造“茶馬古道”和“大香格里拉”生態(tài)旅游品牌，大力發(fā)展生態(tài)、探險、漂流、文化、紅色旅游等特色旅游業(yè);進(jìn)一步加強(qiáng)與滇川兩省毗鄰地區(qū)的旅游合作，努力構(gòu)建藏滇川旅游環(huán)線。四是發(fā)展強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)地區(qū)目前已有一定規(guī)模、市場、資金和技術(shù)實力的企業(yè)，積極支持高爭水泥有限責(zé)任公司、華潤啤酒昌都有限責(zé)任公司擴(kuò)容增產(chǎn)，努力培養(yǎng)和扶持日通藏藥廠、昌都毛發(fā)廠、芒康松茸加工廠、左貢葡萄酒廠、卡若區(qū)乳制品廠等一批有資源、生產(chǎn)條件好、市場前景廣闊的企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

同志們：

剛才，家瑞書記代表地委作了重要講話。講話全面總結(jié)“”發(fā)展取得的巨大成就，深刻闡述新時期我們肩負(fù)的特殊使命，深入分析推動跨越發(fā)展和長治久安面臨的形勢，明確提出“”發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)，全面部署今后五年主要任務(wù)和重點工作，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期各項工作指明了方向。會上，我們還將討論《塔城地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(征求意見稿，已印發(fā)給大家)。各縣(市)、各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到這次會議特別是家瑞書記的重要講話精神上來，以創(chuàng)新的思維、昂揚的斗志、超常的舉措，不斷開創(chuàng)我區(qū)各項工作新局面。

下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，振奮精神，進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

過去五年，地委、行署團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，全面貫徹落實中央方針政策和自治區(qū)黨委、政府決策部署，克難奮進(jìn)抓發(fā)展、千方百計惠民生、堅定不移保穩(wěn)定、齊心協(xié)力促和諧，超額完成“”各項目標(biāo)任務(wù)。20xx年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300.2億元，年均增長17.7%;地方財政一般預(yù)算收入18.3億元，年均增長21%;工業(yè)增加值100.1億元，年均增長36.6%;全社會固定資產(chǎn)投資151億元，年均增長27.9%;招商引資到位資金84.5億元，年均增長29.5%;農(nóng)牧民人均純收入8862元，年均增加840元。地區(qū)步入歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好、改革力度最大、社會環(huán)境最佳、人民得到實惠最多的時期。實踐充分證明，地委在深化對區(qū)情和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識基礎(chǔ)上，提出的“三大工作主題”、“三大核心目標(biāo)”、“三大經(jīng)濟(jì)板塊”、“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、生態(tài)美區(qū)”等一系列發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措，完全符合中央、自治區(qū)黨委部署要求，完全符合地區(qū)發(fā)展實際，完全符合各族群眾共同愿望，是我們搶抓歷史機(jī)遇，推動跨越式發(fā)展必須堅持的寶貴經(jīng)驗。

站在新的歷史起點，我們既要深刻認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展、物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、社會建設(shè)滯后、人民生活還不富裕仍然是我們的基本區(qū)情，更要看到面臨的難得發(fā)展機(jī)遇和已經(jīng)具備的良好現(xiàn)實條件。黨中央對新疆工作高度重視，制定出臺一系列支持發(fā)展的政策措施，為跨越發(fā)展指明了前進(jìn)方向;自治區(qū)高起點、高水平、高效益謀劃新疆工作，立足實際提出新思路、新理念、新舉措，為跨越發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖;國務(wù)院國資委及中央企業(yè)、遼寧省大力支持和無私援助，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開展援疆工作，為跨越發(fā)展注入了新的活力;地區(qū)發(fā)展的巨大成就，以及經(jīng)濟(jì)高速增長的良好態(tài)勢，為跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ);得天獨厚的大農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，富集的能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，良好的口岸地緣優(yōu)勢和各民族團(tuán)結(jié)和睦、社會和諧穩(wěn)定、文化相融共生的人文優(yōu)勢，為跨越發(fā)展提供了基本依托;全區(qū)各族干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，為跨越發(fā)展凝聚了強(qiáng)大合力。各級黨政一定要以強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，牢牢把握有利時機(jī)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，廣泛調(diào)動各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，同心、同向、同調(diào)、同力，努力推進(jìn)地區(qū)各項事業(yè)邁入新階段，實現(xiàn)新跨越。

二、明確任務(wù)，突出重點，準(zhǔn)確把握地區(qū)“”規(guī)劃要求。

“”發(fā)展對加快推進(jìn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安意義重大。地委、行署高度重視，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了“”發(fā)展規(guī)劃綱要?？梢哉f，《綱要》形成的過程，是認(rèn)真總結(jié)過去、全面規(guī)劃未來的過程，是充分發(fā)揚民主、匯聚集體智慧的過程，也是統(tǒng)一思想、形成共識的過程。

(一)關(guān)于“”發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

根據(jù)黨的xx屆五中全會、中央新疆工作座談會，以及自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴(kuò)大)會議精神，綜合考慮未來疆內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外發(fā)展趨勢和條件，《綱要》確定今后五年地區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到750億元，年均增長20%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為12.7：61.3：26;地方財政一般預(yù)算收入年均增長20%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上;招商引資到位資金年均增長20%以上;城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%以上;森林覆蓋率達(dá)到7.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);人口自然增長率控制在12‰以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.1萬元，年均增長20%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到1.2萬元，年均增長6.3%。與以往相比，主要目標(biāo)更加突出了結(jié)構(gòu)、生態(tài)、社會、民生等方面內(nèi)容，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展，進(jìn)位爭先、跨越發(fā)展，惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是地委、行署在科學(xué)分析論證的基礎(chǔ)上提出的，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，是完全可以實現(xiàn)的。

確定上述目標(biāo)，主要基于以下考慮。一是發(fā)展相對滯后的現(xiàn)實狀況。發(fā)展不夠是我們最大的實際，加快發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。要大幅增強(qiáng)地區(qū)綜合實力，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，必須不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，保持一個較快的發(fā)展速度。二是各族群眾的熱切期盼。發(fā)展的最終目的是造福各族群眾，加快發(fā)展是順應(yīng)各族群眾過上更加美好生活新期待的必然要求。要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，提高生活品質(zhì)，必須持續(xù)增加收入，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量。三是科學(xué)跨越發(fā)展的良好環(huán)境。當(dāng)前，中央大力支持，遼寧對口援助，干群熱情高漲，地區(qū)跨越發(fā)展的條件已經(jīng)成熟，時機(jī)已經(jīng)到來。我們必須把握機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，乘勢而上，進(jìn)一步加快科學(xué)發(fā)展步伐，不斷奪取新勝利。四是實現(xiàn)后發(fā)趕超的迫切要求。全疆各地趕超態(tài)勢逼人，競爭日趨激烈，我們不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。只有以只爭朝夕的精神，堅定必勝的信念，絲毫不猶豫，絲毫不松勁，絲毫不懈怠，埋頭苦干，奮勇爭先，我們才能創(chuàng)造出無愧于時代的業(yè)績，不辜負(fù)自治區(qū)黨委的重托，不辜負(fù)全區(qū)各族人民的期盼。

(二)關(guān)于“”發(fā)展的主要任務(wù)。

依據(jù)總體思路和奮斗目標(biāo)，《綱要》提出了“”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)。在發(fā)展布局方面，《綱要》提出科學(xué)布局一、二、三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，《綱要》提出加快新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)財政保障能力，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在可持續(xù)發(fā)展方面，《綱要》提出堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，把我區(qū)建成全疆資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的良好示范區(qū)。在實施遼寧對口支援方面，《綱要》提出建立對口支援機(jī)制，全面實施經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，實現(xiàn)“輸血”與“造血”并重，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。在促進(jìn)民生事業(yè)進(jìn)步方面，《綱要》提出堅持群眾第一、民生優(yōu)先，大幅增加城鄉(xiāng)居民收入，積極發(fā)展社會事業(yè)，滿足各族群眾精神文化及健康需求，讓改革發(fā)展成果更多惠及各族群眾。在構(gòu)建和諧社會方面，《綱要》提出加強(qiáng)精神文明建設(shè)，維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，促進(jìn)社會長治久安。為確保目標(biāo)任務(wù)完成，《綱要》還從組織、機(jī)制和制度等方面提出規(guī)劃實施的保障措施。

(三)“”時期必須把握好的幾個關(guān)系。

一要把握好解放思想與統(tǒng)一思想的關(guān)系。解放思想是破除陳規(guī)、激發(fā)活力的過程，統(tǒng)一思想是匯集眾智、形成共識的過程。從地區(qū)發(fā)展軌跡看，改革的每一次突破、開放的每一次深化、發(fā)展的每一次提速，都是解放思想與統(tǒng)一思想的結(jié)果。在工作實踐中，我們必須正確處理兩者關(guān)系，在解放思想的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想，以統(tǒng)一思想促進(jìn)解放思想，切實以更大的勇氣、更大的氣魄，推動地區(qū)各項事業(yè)大發(fā)展。

二要把握好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)點和落腳點是最大限度地改善民生，民生改善必須以經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大繁榮、大提速作保障。我們要把加快發(fā)展和改善民生有機(jī)結(jié)合起來，著力推動高起點、高水平、高效益發(fā)展，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，在加快發(fā)展中改善民生，在改善民生中凝聚民心，為地區(qū)跨越發(fā)展提供持久動力。

三要把握好改革發(fā)展與團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的關(guān)系。團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是改革發(fā)展的保證，是我們抗擊風(fēng)浪、戰(zhàn)勝困難的力量源泉。同時，只有加快改革發(fā)展步伐，才能促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，從根本上實現(xiàn)長治久安。我們必須堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展，不斷鞏固和諧穩(wěn)定的大好局面，努力實現(xiàn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。

四要把握好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。環(huán)境保護(hù)是資源開發(fā)的前提，沒有保護(hù)制約的開發(fā)，是無序開發(fā)，必然導(dǎo)致資源極大浪費和環(huán)境嚴(yán)重污染。同時，只強(qiáng)調(diào)保護(hù)而不講開發(fā)，將影響資源的合理利用，必然阻礙地區(qū)跨越發(fā)展的步伐。我們必須堅持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，實現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并舉，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五要把握好外部支援與自我發(fā)展的關(guān)系。對口支援是外因，是變化的條件;增強(qiáng)自我發(fā)展能力是內(nèi)因，是變化的根本。我們要把做好對口支援工作與增強(qiáng)自我發(fā)展能力結(jié)合起來，一方面深懷感恩之心，把對口支援的政策措施運用好，使其發(fā)揮助推地區(qū)發(fā)展的最大功效;另一方面，要時刻牢記地區(qū)發(fā)展的實踐主體和責(zé)任主體是我們，把感恩之情轉(zhuǎn)化為強(qiáng)筋健骨、奮發(fā)圖強(qiáng)的不竭動力，以吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏的進(jìn)取精神，躬親做好地區(qū)發(fā)展各項工作。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實，全力做好20xx年各項工作。

今年是實施“”規(guī)劃開局之年，必須努力做好各項工作，確保為“”開好頭、起好步。按照“”總體部署要求，結(jié)合地區(qū)實際，我們確定20xx年主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值358億元，增長20%;工業(yè)增加值132億元，增長32%;全社會固定資產(chǎn)投資189億元，增長25%;地方財政一般預(yù)算收入22億元，增長20%;農(nóng)牧民人均純收入增加650元以上。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須著力抓好以下工作。

(一)依托資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)是地區(qū)跨越之翼、財富之源，必須緊抓不放，強(qiáng)力攻關(guān)。要做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住獨山子、克拉瑪依支持地方發(fā)展石油石化下游產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，積極引進(jìn)有實力石化企業(yè)，力爭在石油下游產(chǎn)品精深加工上實現(xiàn)重大突破。依托豐富的煤炭資源，加快千萬噸級整裝煤田前期工作，優(yōu)先發(fā)展120萬噸以上礦井;大力推進(jìn)煤電煤化工產(chǎn)業(yè)，建成和豐魯能2×33萬千瓦火電廠，確保中電投烏蘇2×33萬千瓦熱電二號機(jī)組投運，力爭和布克賽爾縣年產(chǎn)60億立方米煤制氣、120萬噸煤制烯烴等項目前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。統(tǒng)籌發(fā)展水電、風(fēng)電，開工建設(shè)港能烏蘇四棵樹河、沙灣金溝河梯級水電站和中電投、中廣核風(fēng)電項目。高效益開發(fā)利用金屬非金屬礦產(chǎn)資源，積極爭取自治區(qū)“深部找礦”項目資金支持，力爭重要成礦帶地質(zhì)勘查取得重大成果;促進(jìn)中核大地礦業(yè)氧化鈹項目早日投產(chǎn)，建成烏蘇青松建材水泥廠。要發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，抓好沙灣銀鷹工貿(mào)年產(chǎn)5萬噸粘膠短纖維、塔城翔遠(yuǎn)工貿(mào)年加工20萬噸玉米生產(chǎn)線建設(shè)。要加快園區(qū)建設(shè)。堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動”建設(shè)模式，支持大企業(yè)集團(tuán)和發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)辦、合辦園區(qū)，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高園區(qū)吸納和承載力。準(zhǔn)確定位園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，重點加快推進(jìn)以石油化工為主的烏蘇石化園區(qū)、以石油化工、煤化工、鹽化工為主的和什托洛蓋園區(qū)、以精細(xì)煤化工為主的沙灣園區(qū)和以出口產(chǎn)品加工儲運為主的塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，爭取將烏蘇石化園區(qū)升格為國家級園區(qū)，將沙灣、和什托洛蓋園區(qū)升格為自治區(qū)級園區(qū)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)園區(qū)聚集和輻射功能。要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實《自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》，大力實施“中小企業(yè)成長工程”。加快發(fā)展壯大地縣(市)信用擔(dān)保中心，積極爭取自治區(qū)扶持補(bǔ)助，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，提高擔(dān)保額度，拓寬中小企業(yè)融資渠道。合理安排新型工業(yè)化發(fā)展基金，提高用于中小企業(yè)的比例。政府采購要優(yōu)先選擇符合要求的本地產(chǎn)品，幫助中小企業(yè)提高市場占有率。以“專、精、特、新”為方向，引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)集團(tuán)分工協(xié)作，配套發(fā)展。要轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。依靠科技進(jìn)步改造提升現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵和支持有條件企業(yè)建立研發(fā)中心及信息化應(yīng)用平臺，實施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值和資源利用率。按照發(fā)展“綠色工業(yè)”的理念，全面落實節(jié)能降耗和四項主要污染物減排措施，努力完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

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在市委全委擴(kuò)大會議上的講話篇十六

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴(kuò)大)會議和地委擴(kuò)大會議精神，全面總結(jié)“”各項工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢，研究部署“”目標(biāo)任務(wù)及今年的重點工作，動員全市上下進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)先爭優(yōu)，以良好的工作作風(fēng)推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展和長治久安。下面，我講幾點意見。

一、五年奮斗的收獲與體會。

以來，市委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族干部群眾，緊緊圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級財源、構(gòu)建和諧”三大主題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，凝心聚力，攻堅克難，勝利完成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)。具體表現(xiàn)在：

一是發(fā)展思路進(jìn)一步優(yōu)化。我們立足市情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，科學(xué)確定了“工業(yè)優(yōu)先，富民強(qiáng)市”的總體發(fā)展思路，并以此為基礎(chǔ)，確立了“按照做大做強(qiáng)的要求，大力推進(jìn)新型工業(yè)化;按照做大做優(yōu)的要求，提速發(fā)展以“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè);按照做大做活的要求，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;按照做大做精的要求，努力推進(jìn)宜居城市建設(shè);按照民生優(yōu)先的要求，大力改善和保障民生;按照為民、務(wù)實、清廉的要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)”等一系列發(fā)展原則。我們思想統(tǒng)一、立場堅定，大踏步的邁入了跨越發(fā)展的新階段。

二是綜合實力大幅躍升。我們緊扣發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力提升綜合實力。全市生產(chǎn)總值較“十五”末增長1.8倍，達(dá)到75.4億元，提前一年完成“”規(guī)劃任務(wù)，其中：工業(yè)增加值增長4.4倍，達(dá)到27.9億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由的38：34：28調(diào)整為的25：54：21。地方財政一般預(yù)算收入增長2.4倍，達(dá)到4億元。農(nóng)牧民人均純收入增加4741元，增長近一倍，達(dá)到10149元。我們措施得力、工作扎實，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)邁上了新臺階。

三是改善民生工作穩(wěn)步推進(jìn)。我們大力推進(jìn)保障和改善民生的各項工作，廣大群眾的幸福指數(shù)大幅提升。認(rèn)真組織實施畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動，新增牧民定居房及棚圈1335套(座)，定居牧民入住率達(dá)90%以上。建成農(nóng)牧區(qū)抗震安居房1.3萬戶,5.7萬農(nóng)牧民喜遷新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚戶區(qū)6.8萬平方米。不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋面，五大保險基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參合率達(dá)94%。實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1.8萬人。提高低收入群體生活保障水平，發(fā)放低保金8400萬元?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國檢，新建綜合教學(xué)樓40棟、15.6萬平方米。市職業(yè)教育培訓(xùn)中心順利掛牌，職業(yè)技能培訓(xùn)邁出實質(zhì)性步伐。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高。公共文化建設(shè)得到加強(qiáng)，市體育館、文博館及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目全面啟動。我們情系群眾、真心為民，奏響了各族群眾安居樂業(yè)、共享美好幸福生活的新樂章。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。我們圍繞打造“金三角”地區(qū)最佳宜居城市的目標(biāo)，堅持老城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)并重，城市開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)并舉，全面加強(qiáng)事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施日臻完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)愈發(fā)明顯。累計完成固定資產(chǎn)投資107.9億元，是“十五”期間的2.8倍，完成北京路、塔城路等路段綜合改造及28.3公里巷道硬化亮化工程。快速推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，五條主干道等工程基本完工，公務(wù)員小區(qū)、生產(chǎn)力推進(jìn)中心、高中城和營口援建東方紅小學(xué)等項目建設(shè)進(jìn)展順利。累計投入16.1億元，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，打造新農(nóng)村示范村(隊)36個。五年來，全市共建設(shè)農(nóng)村公路799.3公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油率達(dá)86.4%;新修防滲渠558.3公里，完成10座水庫除險加固等重點水利工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水滴灌面積76.4萬畝，占總播種面積的64%。我們加大投入、真抓實干，創(chuàng)造了城鄉(xiāng)面貌大為改觀的新景象。

五是社會大局和諧穩(wěn)定。我們堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，營造多元文化共榮發(fā)展的良好環(huán)境，各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的思想基礎(chǔ)更加牢固。廣泛深入地開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育活動和群眾性精神文明建設(shè)活動，平安創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)，意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的力度不斷加大，開放、包容、向上、感恩、創(chuàng)新的社會氛圍日益濃厚，全市各族干部群眾跨越發(fā)展的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。堅決貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項決策部署，強(qiáng)化社會穩(wěn)定形勢研判和工作安排，實現(xiàn)了敏感節(jié)點不出問題的目標(biāo)。完善應(yīng)急體系，組建起市綜合應(yīng)急救援大隊，建成9000平方米的指揮中心，城鄉(xiāng)主要路段、重要部門實現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，社會公眾安全感不斷增強(qiáng)。我們強(qiáng)化責(zé)任、夯實基礎(chǔ)，譜寫了安定團(tuán)結(jié)、和諧共榮的新篇章。

六是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。我們不斷創(chuàng)新黨建工作的思路和方法，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使黨員領(lǐng)跑致富路的作用得到提高。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，堅持開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，干部的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識不斷增強(qiáng)。尤其讓我們倍感欣慰的是，全市上下在中央新疆工作座談會和全國19省市對口支援新疆的重大歷史機(jī)遇面前，在市委抓作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的堅定決心和堅決行動面前，看到了跨越發(fā)展的燦爛前景和無限希望，作為人的榮譽感和歷史使命感在每一個人心頭涌動，人心思進(jìn)，內(nèi)生發(fā)展動力顯著增強(qiáng)。我們突出重點、攻堅克難，形成了以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的時代新風(fēng)尚。

五年來，全市上下在搶抓機(jī)遇中堅定信心，在破解難題中凝聚力量，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，在解放思想中奮勇前行?？梢哉f，這五年是我市綜合實力大幅躍升、廣大群眾得到實惠較多的五年，是社會長期保持安定團(tuán)結(jié)、政通人和的五年，是美譽度顯著擴(kuò)大、各族干部群眾凝聚力顯著增強(qiáng)的五年。這些成績的取得，得益于上級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市四套班子團(tuán)結(jié)協(xié)作和社會各界的大力支持，得益于各族干部群眾的聰明智慧和扎實工作。在此，我謹(jǐn)代表中共市委，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持發(fā)展的各界人士、離退休老干部，以及來投資創(chuàng)業(yè)的廣大客商和駐市各單位，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝!

總結(jié)五年的工作，承前啟后、繼往開來的啟示是：

——始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，不斷完善并嚴(yán)格落實既定的發(fā)展思路，是我們加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。解放思想就本質(zhì)而言是一個實踐問題。多年來的發(fā)展證明，只有以勇于創(chuàng)新、敢于實踐的態(tài)度，不斷對既有思路進(jìn)行創(chuàng)新、完善和深化，才能使在科學(xué)發(fā)展的道路上走得又好又快。

——始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是我們加快發(fā)展的堅定理念。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣一個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的縣級市，才能有效破解發(fā)展中的各種難題，才能在新一輪的競爭中后發(fā)趕超，才能不斷提高廣大群眾的幸福指數(shù)。

——始終堅定不移地推進(jìn)“工業(yè)優(yōu)先、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，是我們加快發(fā)展的根本途徑?，F(xiàn)階段，的科學(xué)發(fā)展就是要實現(xiàn)快速發(fā)展。而快速發(fā)展的希望在工業(yè)、潛力在工業(yè)、出路也在工業(yè)。的實際、歷史的任務(wù)必然地選擇了“工業(yè)優(yōu)先、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，必須強(qiáng)力推進(jìn)。

——始終堅持不懈地改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是我們加快發(fā)展的強(qiáng)大優(yōu)勢。面對資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性帶來的激烈競爭，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是我們承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搶占天山北坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點的唯一選擇，也是我們向著更高目標(biāo)邁進(jìn)的前提和條件。

——始終堅持不懈地提升城市“軟實力”，推進(jìn)社會全面進(jìn)步，是我們加快發(fā)展的重要條件。加強(qiáng)城鄉(xiāng)硬化、亮化、綠化、美化、文化、制度化建設(shè)，推進(jìn)科教文衛(wèi)體等事業(yè)全面進(jìn)步，大力提升城市“軟實力”，是提高城市美譽度和吸引力、迅速聚集發(fā)展要素、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要條件。

——始終堅持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和核心作用，是我們加快發(fā)展的根本保證。只有嚴(yán)格落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，強(qiáng)化基層組織，建設(shè)堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，充分調(diào)動方方面面的積極性，才能形成萬眾一心謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，才能奠定又好又快發(fā)展的堅實組織基礎(chǔ)。

同志們，在分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，我們對當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展形勢和工作任務(wù)的基本認(rèn)識是：首先，發(fā)展已處于歷史的轉(zhuǎn)折點上，重大戰(zhàn)略機(jī)遇期已然到來。從國家政策層面看，中央召開新疆工作座談會，安排部署19省市對口支援新疆，并明確將天山北坡經(jīng)濟(jì)帶作為國家14個重點開發(fā)區(qū)之一，將“烏洽會”升格為“中國—亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會”，將奎—獨工業(yè)園升格為國家級工業(yè)園，我們面臨難得的政策機(jī)遇。就我們自身而言，正在經(jīng)歷農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)型期，能否抓住用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我們轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。第二，我們面臨的發(fā)展道路異常艱辛，已別無選擇的擔(dān)負(fù)起了推動全地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展的歷史重任，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨，前程遠(yuǎn)大。第三，我們總體上仍處在為加快發(fā)展打基礎(chǔ)的階段，處在為培育產(chǎn)業(yè)集群打基礎(chǔ)、蓄后勁的階段，這一階段的發(fā)展要求是，在工業(yè)已占據(jù)半壁江山的良好基礎(chǔ)上，加速度、超常規(guī)的實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。第四，我們?nèi)悦媾R一些制約跨越發(fā)展的困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，生產(chǎn)力總體水平不高;人才匱乏在很大程度上制約著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，強(qiáng)力支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大項目還不多，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐作用和對一產(chǎn)、三產(chǎn)的輻射帶動作用還不強(qiáng);保障和改善民生的任務(wù)艱巨，維護(hù)穩(wěn)定和長治久安的任務(wù)繁重;全市黨員干部思想解放的力度還需進(jìn)一步加大等。

全市上下必須全面辯證地分析當(dāng)前的形勢，既要增強(qiáng)機(jī)遇意識，堅定發(fā)展信心，又要增強(qiáng)憂患意識，保持清醒頭腦，大力發(fā)揚創(chuàng)新實干、攻堅克難的拼搏精神，以更實的舉措持續(xù)掀起“”發(fā)展的澎湃熱潮。

二、在解放思想的旗幟下，堅持創(chuàng)先爭優(yōu)不松懈，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展。

“”時期是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、社會事業(yè)全面進(jìn)步的關(guān)鍵時期。我們必須用戰(zhàn)略思維和世界眼光，在不斷解放思想、變革創(chuàng)新中應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，在不斷審視自我、超越自我中搶抓發(fā)展機(jī)遇，在不斷創(chuàng)先爭優(yōu)、奮力進(jìn)取中加快發(fā)展速度。

“”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：堅決貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委、地委擴(kuò)大會議精神，牢牢抓住遼寧對口支援塔城的重大機(jī)遇，緊緊圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級財源、構(gòu)建和諧”三大主題，深入實施“工業(yè)優(yōu)先，富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅持以解放思想促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，以真抓實干推動工作落實，以創(chuàng)先爭優(yōu)助推作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，為實現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安而努力工作。

“”時期的奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長25%，地方財政一般預(yù)算收入年均增長25%，農(nóng)牧民人均純收入年均增收1000元以上。力爭到20xx年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值200億元，地方財政一般預(yù)算收入12億元，農(nóng)牧民人均純收入1.8萬元。

20xx年的具體目標(biāo)是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，增長33%;地方財政一般預(yù)算收入6億元，增長50%;農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上，招商引資到位資金30億元，完成固定資產(chǎn)投資35億元。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要在以下四個方面尋求新突破，實現(xiàn)新跨越。

(一)在發(fā)展思路上尋求新突破，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的新跨越。編制好“”規(guī)劃是當(dāng)前全市工作的一件大事。要進(jìn)一步制定好我市的“”規(guī)劃，使我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律。要切實體現(xiàn)“三高”和“兩個可持續(xù)”的發(fā)展理念。在制定完善“”規(guī)劃的過程中，要把“高起點、高水平、高效益”和“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的要求體現(xiàn)到目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點、機(jī)制創(chuàng)新、績效評價等各個方面，力爭在“”期間，更快地縮小與疆內(nèi)先進(jìn)城市的差距，在自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中挺進(jìn)前十位。要切實體現(xiàn)“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的執(zhí)政理念。把不斷提高全社會幸福指數(shù)貫穿規(guī)劃始終。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要切實體現(xiàn)“變化、變革、創(chuàng)新”的工作理念。深刻理解“解放思想本質(zhì)上是一個實踐問題”，著力在非禁即可上下功夫，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，爭創(chuàng)“速度”。

(二)在結(jié)構(gòu)調(diào)整上尋求新突破，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越?！啊逼陂g，我們立足實際，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了工業(yè)占據(jù)半壁江山的初步成效?！啊睍r期，必須按照“三高”和“兩個可持續(xù)”的要求，繼續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的新跨越。

一要高起點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實施“工業(yè)優(yōu)先，富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭到20xx年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12︰67︰21。

在推進(jìn)新型工業(yè)化方面的主導(dǎo)思想是：按照地區(qū)“三個聚集”的產(chǎn)業(yè)布局，不斷完善以煤電石油化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和新型建材四大產(chǎn)業(yè)為方向，以物流基地為平臺，以職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為支撐的“4+2”產(chǎn)業(yè)模式，引進(jìn)和扶持大型工業(yè)綜合項目聚集，盡快建立起資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型工業(yè)體系。主攻方向是：把煤電石油化工、裝備制造產(chǎn)業(yè)作為工作的重中之重，制定特殊優(yōu)惠政策，扶持其快速發(fā)展壯大，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。具體目標(biāo)是：力爭到20xx年，全市石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值40億元,占二產(chǎn)的比重達(dá)到30%，把打造成為塔城地區(qū)的石油化工基地。同時，至少引進(jìn)一家中型汽車或拖拉機(jī)組裝廠，全市裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值突破50億元，帶動1萬人就業(yè)。

在推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化方面的主導(dǎo)思想是：突出特色抓產(chǎn)業(yè)，圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)品牌，改善設(shè)施促增收。重中之重是大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，努力實現(xiàn)以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)格局，向以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的農(nóng)畜并舉的大農(nóng)業(yè)格局轉(zhuǎn)變，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為農(nóng)牧民可持續(xù)增收開辟新的路徑。具體目標(biāo)是：力爭到20xx年，全市畜牧業(yè)總收入占農(nóng)業(yè)總收入的50%，農(nóng)牧民人均純收入中來自畜牧業(yè)的收入達(dá)到50%，把建成全疆最大的優(yōu)質(zhì)肉羊繁育和加工基地。

在推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的主導(dǎo)思想是：堅持發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，努力構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對新型工業(yè)化的支撐力。重點是扎實做好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作、加快現(xiàn)代倉儲物流基地建設(shè)步伐和提高旅游業(yè)的整體競爭力。具體目標(biāo)是：力爭用五年左右時間，建成全疆一流的職業(yè)教育培訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)1萬人次，就業(yè)率達(dá)到90%以上。建成以大宗農(nóng)產(chǎn)品、化學(xué)品和礦產(chǎn)品儲運為主的千萬噸級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，把打造成天山北坡中段交通樞紐、產(chǎn)業(yè)高地和大宗農(nóng)產(chǎn)品、化學(xué)品、礦產(chǎn)品物流集散中心，建成聯(lián)結(jié)南疆庫—拜產(chǎn)業(yè)帶、輻射北疆中部的區(qū)域中心城市。同時，編制完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力把啤酒節(jié)打造成全疆知名的旅游品牌。

二要高起點推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞“金三角”人居需要，按照規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力打造最佳人居環(huán)境。要全面加快老城區(qū)改造步伐。堅持把改善人居環(huán)境、彰顯文化底蘊、完善基礎(chǔ)功能、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力作為改造的重點，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境監(jiān)管、公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、向全市覆蓋，努力打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、極具文化元素的魅力老城。要高水平建設(shè)新城區(qū)。堅持以前瞻性的眼光高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益運作，優(yōu)化新城區(qū)的服務(wù)功能和人居環(huán)境，迅速凝聚新城區(qū)人氣，將其建設(shè)成為“金三角”區(qū)域宜居宜業(yè)、充滿生機(jī)、極富現(xiàn)代氣息的活力新城。要扎實有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)建設(shè)、富民安居、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，打造生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新型農(nóng)村。

三要高起點加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照企業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)向集群聚集的原則，培育產(chǎn)業(yè)特點鮮明的專業(yè)化園區(qū)。重點打造六大園區(qū)：一是提升現(xiàn)有石化工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，進(jìn)一步拓展園區(qū)范圍，優(yōu)化園區(qū)功能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力將其打造成為國家級工業(yè)園區(qū)。二是以營口中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和長葛工業(yè)園為依托，大力建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是以兵地融合與錦江集團(tuán)共同建設(shè)紅山開發(fā)區(qū)為支撐，以發(fā)展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)為重點,加快建設(shè)高載能園區(qū)。四是以承載新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，著力打造新型建材園區(qū)。五是抓緊研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引一批物流企業(yè)入駐，大力建設(shè)物流園區(qū)。六是在交通便利、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實、帶動力強(qiáng)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園。

(三)在民生優(yōu)先上尋求新突破，實現(xiàn)和諧社會建設(shè)的新跨越。進(jìn)一步處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，堅持每年將新增財政收入的60%用于民生工程。堅持把促進(jìn)就業(yè)放在改善民生的重要位置，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。重點做好零就業(yè)家庭和大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零，力爭兩年內(nèi)全市未就業(yè)大中專畢業(yè)生基本實現(xiàn)就業(yè)。堅持以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，今年實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)弱勢群體社會救助體系，建立慈善基金、營口助學(xué)基金，加大財政幫扶弱勢群體力度，力爭“”末，對弱勢群體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到地區(qū)平均水平的1.5倍。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，力爭到20xx年全市教育事業(yè)發(fā)展整體水平達(dá)到自治區(qū)中上水平，全市各行政村平均一所“雙語”幼兒園。鞏固自治區(qū)文明城市、全國雙擁模范城創(chuàng)建成果，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建和雙擁共建活動，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明水平和居民素質(zhì)。加大城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)投入，力爭20xx年形成覆蓋全市的公共文化體育、休閑健身服務(wù)體系。扎實做好對口支援工作，處理好外部支援與自我發(fā)展的關(guān)系，把營口市的對口支援轉(zhuǎn)化為造福群眾的現(xiàn)實成果。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公共參與的社會管理格局的要求，扎實推進(jìn)“平安”建設(shè)，努力形成共建共享和諧社會的生動局面，確保大局穩(wěn)定和長治久安。

(四)在機(jī)制創(chuàng)新上尋求新突破，實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的新跨越?！啊睍r期，我們面臨的改革發(fā)展任務(wù)更加繁重，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐的新要求，堅持“變化、變革、創(chuàng)新”的理念，力爭在機(jī)制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。

用更優(yōu)惠的政策環(huán)境推動招商引資和項目建設(shè)。要堅決破除一切不適應(yīng)招商引資和項目建設(shè)的條條框框，建立健全符合跨越發(fā)展要求的制度和招商優(yōu)惠政策。圍繞“4+2”產(chǎn)業(yè)模式，加快研究制定退稅和資金扶持政策，對產(chǎn)業(yè)支撐能力強(qiáng)和科技含量高、環(huán)保措施好的重點企業(yè)，將增值稅地方留成部分按一定比例返還企業(yè);對自治區(qū)、地區(qū)和我市確定的重點企業(yè)，從新型工業(yè)化基金中，給予一定的資金扶持。建立市級榮譽制度，表彰在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和黨員干部;盡快出臺企業(yè)家參選人大代表、政協(xié)委員的政策和企業(yè)家享受當(dāng)?shù)馗刹扛＠稣?。堅持精神激勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，健全以政府獎勵為導(dǎo)向的招商引資獎勵體系。認(rèn)真落實自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，切實加強(qiáng)政策資金扶持和金融信貸支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展，提升吸納就業(yè)能力，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，努力打造金融生態(tài)縣(市)，有效發(fā)揮金融在促進(jìn)跨越發(fā)展中的作用。加快建立健全資本市場，積極推進(jìn)企業(yè)上市融資，在“”末培育3至5家上市公司。

用更寬松的政策環(huán)境迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。要盡快探索制定干部到企業(yè)任職及相關(guān)配套政策，比如，在一定時間內(nèi)保留其身份和職級待遇，堅持干部與企業(yè)的雙向選擇，消除干部后顧之憂等，鼓勵他們積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。要探索建立廣大科技人員和“鄉(xiāng)土人才”創(chuàng)業(yè)管理辦法，鼓勵他們在完成本職工作的前提下，兼職創(chuàng)辦企業(yè)或從事國家政策沒有明令禁止的有償經(jīng)營活動。要充分用足、用活國家在資金支持、項目支持、貸款支持等方面的政策措施，幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、婦女階層、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)基層黨組織和村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富。

用更嚴(yán)明的政策環(huán)境全面提升執(zhí)政效能。按照地區(qū)“提升執(zhí)政效能攻堅工程”的要求，進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、崗位問責(zé)等工作制度，全力營造優(yōu)良的政策和服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實績效考核、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事“三位一體”的工作機(jī)制，健全和完善績效考核辦法，將績效考核結(jié)果與干部選拔任用、獎勵懲戒結(jié)合起來，促進(jìn)全市各級干部精神面貌、工作作風(fēng)實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變，工作能力、工作水平實現(xiàn)大提升。

三、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐中，不斷強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)，打造領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的堅強(qiáng)核心。

堅持把基層黨組織作為黨建工作的重點，抓實抓好，不斷提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，使其真正成為團(tuán)結(jié)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

以市鄉(xiāng)黨委換屆為契機(jī)，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。市、鄉(xiāng)黨委、人大、政府和市政協(xié)、村委會集中換屆是“”開局之年全市政治生活中的大事，也是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機(jī)，對“”開好局、起好步至關(guān)重要。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識換屆工作的重大意義，正確處理好換屆工作與當(dāng)前工作的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，周密部署，確保“兩不誤、兩促進(jìn)”。要堅持正確的用人導(dǎo)向，用政治可靠、甘當(dāng)公仆的干部，用敢為人先、勇于創(chuàng)新的干部，打造“”領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展和長治久安的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保換屆工作健康順利進(jìn)行。

以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。各級黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，緊緊圍繞中心工作，探索和運用各種務(wù)實管用的辦法，打造特色鮮明、為基層和黨員喜聞樂見的活動載體，推動活動深入開展。要把基層黨組織創(chuàng)先進(jìn)與本單位創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀與帶動群眾爭優(yōu)秀結(jié)合起來，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動群眾，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。要按照創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，堅定“抓基層、打基礎(chǔ)、重實效”的工作理念，在各方面創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀、做表率。

以實施“黨員創(chuàng)業(yè)工程”為載體，努力建設(shè)一支引領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富的黨員隊伍。要在深刻總結(jié)“黨員創(chuàng)業(yè)工程”成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，更加廣泛、深入、扎實地組織引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動全民創(chuàng)業(yè)，真正建設(shè)一支干事能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)成績好、群眾威信高的黨員干部隊伍。要科學(xué)確定不同類型黨員干部創(chuàng)業(yè)方向，在農(nóng)村，要注重引導(dǎo)黨員干部帶頭發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、帶頭推廣新品種新技術(shù)、帶頭領(lǐng)辦專業(yè)合作組織，增強(qiáng)組織和帶領(lǐng)農(nóng)牧民共同謀發(fā)展、闖市場的能力。在社區(qū)，要注重引導(dǎo)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為黨組織分憂，為各族居民解難，為和諧社區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)。在企業(yè)，要注重引導(dǎo)黨員帶頭開展技術(shù)攻關(guān)，帶頭推進(jìn)管理創(chuàng)新，帶頭承擔(dān)急難險重工作任務(wù)，在領(lǐng)跑企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。要使黨員干部始終站在創(chuàng)新發(fā)展的前沿，在更高層次上領(lǐng)跑，引領(lǐng)城鄉(xiāng)各族群眾開辟更加美好的發(fā)展前景。

以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。要深化黨紀(jì)黨風(fēng)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制，切實加強(qiáng)社會監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論監(jiān)督，形成黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的合力。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要依法依紀(jì)嚴(yán)格規(guī)范約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，進(jìn)一步在全市營造既干事、又干凈的清風(fēng)正氣。

以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，切實加強(qiáng)黨的群眾工作。群眾工作貫穿于黨和政府工作的各個領(lǐng)域和各個方面，是一項全局性、經(jīng)常性的工作。要牢固樹立群眾觀點，始終站穩(wěn)群眾立場，不斷創(chuàng)新群眾工作經(jīng)驗，特別是要在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在增進(jìn)群眾信任上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在增強(qiáng)法制觀念上下功夫。要堅持用群眾觀點思考問題，站在群眾立場處理問題，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，下決心拿出更多的精力、財力、物力，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要堅持科學(xué)民主依法決策，在定政策、作決策、上項目、抓工作時，切實把群眾路線貫穿其中，廣泛聽取群眾意見，充分匯聚民意、集中民智，杜絕不講科學(xué)、不講民主、盲目倉促決策。要優(yōu)化群眾工作方式，進(jìn)一步健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、公開聽證、救濟(jì)幫扶等機(jī)制，推動群眾工作向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化邁進(jìn)，夯實長治久安的社會基礎(chǔ)。各級各部門要把解決社會問題、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定放在更加突出的位置來抓，把黨和政府的關(guān)懷更多地向那些最需要關(guān)心的群眾傾斜，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

同志們，“”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，路徑已經(jīng)清晰。讓我們在上級黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，創(chuàng)先爭優(yōu)，為推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展和長治久安而努力奮斗!

在市委全委擴(kuò)大會議上的講話篇十七

大家好!今天是我們電子協(xié)會第七屆換屆大會，雖然現(xiàn)在結(jié)果還沒有出來，但也讓我們以熱烈的掌聲感謝競選選手們對我們協(xié)會的支持。

(大家好，今天是我們電協(xié)一年一次的換屆大會,就在剛剛成功完成第七屆換屆的歷史重任。讓我們以熱烈的掌聲祝賀新一屆的干部們。)。

在過去的一年里,我們協(xié)會秉著突出特長、培養(yǎng)愛好、輔助教學(xué)、共同進(jìn)步，服務(wù)同學(xué)的宗旨，以融學(xué)術(shù)性，實踐性，創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性為原則，展開了一系列的活動。例如協(xié)會培訓(xùn)，校內(nèi)外義務(wù)維修，聯(lián)誼活動，部門活動等等，此外，上學(xué)期我們協(xié)會還與電子通信工程系舉辦了“電子焊接大賽”。這個學(xué)期，我們協(xié)會與華師電子設(shè)計協(xié)會共同舉辦了“艾科杯獅山高校電子設(shè)計大賽”。

通過舉辦各種活動和比賽，一方面豐富協(xié)會成員的課余生活，同時，促進(jìn)部門之間的交流。另一方面可以為有電子方面特長的同學(xué)，提供了一個很好的學(xué)習(xí)、交流、實踐和pk的平臺。

如今,我們的協(xié)會已走過了七年的風(fēng)風(fēng)雨雨。對于今后協(xié)會的發(fā)展，我提幾點建議供大家參考。

第一：加強(qiáng)部門之間的交流，讓六個部門干事們團(tuán)結(jié)一致。在我們這一屆，部門之間的交流工作做得不好，導(dǎo)致許多部門之間的干事互不認(rèn)識。希望新一屆的你們，能舉行多一點部門之間交流的活動，讓每位干事們都感到協(xié)會的溫馨。如果每一個電協(xié)的成員都在協(xié)會中共同進(jìn)步，共同成長，那么我們協(xié)會的團(tuán)結(jié)力量也就凸現(xiàn)出來了!

第二：提高技術(shù)部的技術(shù)水平。技術(shù)部是我們協(xié)會的核心部門，只有技術(shù)搞上去了，義務(wù)維修活動才能正常舉辦，才能得到大家的認(rèn)同，才能更好地服務(wù)同學(xué)。

第四：拓展合作伙伴。協(xié)會活動的影響力，除了宣傳工作做到位外，還可以尋找合作伙伴?？梢詤f(xié)會與協(xié)會之間，協(xié)會與系之間，也可以協(xié)會與外校組織之間的合作。可以多多嘗試與其他組織合作，讓協(xié)會的活動更具有影響力。

我相信，只要通過你們的共同努力，電子協(xié)會一定會發(fā)展得更好，希望今后你們能用你們的行動，成功贏得大家的認(rèn)同!將電子協(xié)會以一個嶄新的面貌展示在校園和各協(xié)會面前!

最后，在協(xié)會干部名單公布之前，我希望新一電子協(xié)會干部明白一點：職位不代表權(quán)力，而是更多的責(zé)任。謝謝大家!

在市委全委擴(kuò)大會議上的講話篇十八

同志們:。

這次市委全委擴(kuò)大會議是在全市上下進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全市各方面工作的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹中央、省委關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作指示，進(jìn)一步學(xué)習(xí)省委書記陸浩同志在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村研討班上的重要講話精神，對當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的深刻分析，全面深刻領(lǐng)會省委、省政府“三個堅持”工作指導(dǎo)思想和總體思路，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到省委的總體要求上來。這次全委會要進(jìn)一步分析我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，全面檢查市委八屆六次全委會議精神的落實情況，側(cè)重于尋找薄弱環(huán)節(jié)，剖析存在問題，掌握工作的主動權(quán);進(jìn)一步回顧總結(jié)近年來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成功經(jīng)驗;深化對正在變化著的市情的認(rèn)識，深化對發(fā)展規(guī)律性的把握，增強(qiáng)全市干部群眾加快發(fā)展的信心。會議要進(jìn)一步總結(jié)“雙創(chuàng)”、兩大賽事圓滿成功的經(jīng)驗，發(fā)揚成績，凝聚力量，使我市經(jīng)濟(jì)社會有一個更快更好地發(fā)展。

具體講,有以下這么幾點考慮:。

第一,要進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握省委陸書記重要講話精神,用省委的部署要求統(tǒng)一思想認(rèn)識,指導(dǎo)工作實踐。省委、省政府召開的省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村研討班，是甘肅發(fā)展史上一次非常重要的會議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現(xiàn)了辯證唯物主義的思想，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)，體現(xiàn)了務(wù)實創(chuàng)新的工作作風(fēng)。特別是他在研討班結(jié)束時的講話，站在新的歷史起點上，全面回顧和總結(jié)了我省“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要成就、成功經(jīng)驗和重要啟示，深刻反思了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題與矛盾，科學(xué)分析了未來我省發(fā)展面臨的有利因素和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確判斷了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，明確了我省未來五年發(fā)展的指導(dǎo)思想，即堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實施，堅持“兩個高舉、一個加強(qiáng)”和“三抓”的總體工作思路不動搖，對當(dāng)前和今后一個時期的重點工作進(jìn)行了安排部署?！叭齻€堅持”的指導(dǎo)思想是科學(xué)發(fā)展觀與甘肅實際相結(jié)合的結(jié)晶。體現(xiàn)了新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子對省情的新認(rèn)識、對客觀規(guī)律的新把握、對加快發(fā)展的新思考、對工作重點的新舉措，體現(xiàn)了省委領(lǐng)導(dǎo)集體把握全局的能力、解決問題的魄力和求真務(wù)實的態(tài)度，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是指導(dǎo)我們今后一個時期工作的綱領(lǐng)性文件，必將對我省今后的發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。貫徹落實好這次研討班和省委陸書記的重要講話精神，對加快我們某某的發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

市委對學(xué)習(xí)貫徹陸書記的講話高度重視。研討班結(jié)束后，市委分別召開了市委會和領(lǐng)導(dǎo)干部大會，傳達(dá)了陸書記的重要講話精神，對全市各級黨組織學(xué)習(xí)傳達(dá)陸書記的兩次重要講話進(jìn)行了動員部署，全市上下很快形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。這次市委全委擴(kuò)大會議的主要任務(wù)，就是聯(lián)系我們某某的實際，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會、堅決貫徹陸書記在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委的決策部署上來。

第二，要深入分析、準(zhǔn)確判斷面臨的經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，珍惜機(jī)遇，抓住商機(jī)，努力使經(jīng)濟(jì)再上一個新的臺階?？陀^事物在不斷變化，我們對市情的認(rèn)識也應(yīng)該不斷深化，我們的思想觀念也應(yīng)該隨著形勢的發(fā)展不斷更新。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了始料未及的巨大變化，各種生產(chǎn)要素迅速聚集，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，蘊藏了可以使經(jīng)濟(jì)總量迅速增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型的巨大潛力和客觀必然性。隨著酒鋼不銹鋼項目的建成投產(chǎn)，嘉策鐵路的建成運營，依托酒鋼尋找經(jīng)濟(jì)增長點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搞配套產(chǎn)業(yè)成為了現(xiàn)實可能;隨著“雙創(chuàng)”、兩大賽事的成功，我市的硬件建設(shè)和人文環(huán)境都得到了極大改善，吸引力、凝聚力不斷增強(qiáng)。今年以來，我們某某可以說是人氣很旺，來投資考察的國內(nèi)外客商比較多，其中不乏一些戰(zhàn)略投資者和實力很強(qiáng)的大企業(yè)、大公司;隨著清嘉高速、某某到瓜州一級公路的建成，某某到敦煌旅游列車的開通和火車站站舍的改造，飛機(jī)場改造升級，我市已經(jīng)形成了立體交通格局，生產(chǎn)資料和人員進(jìn)出更加便捷，與外界的時空界限在縮小縮短，周邊地區(qū)和企業(yè)對我市的依存度正在增加，區(qū)域中心城市和旅游城市的功能日益凸顯;隨著我市知名度的提高，招商引資工作正在由政府主導(dǎo)型向政府創(chuàng)造環(huán)境、商家登臺唱戲，由走出去推介向商家找上門來實地考察，投資興業(yè)轉(zhuǎn)變，還出現(xiàn)了以商招商、以商引商的新探索;隨著南市區(qū)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，土地等生產(chǎn)要素價值大幅度升值，經(jīng)營城市的工作大有文章可做。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們應(yīng)該認(rèn)真研究、積極適應(yīng)變化了的形勢。我們的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作體制都要隨著客觀環(huán)境的變化而變化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以寬廣的思維、敏銳的眼光、容納百川的氣度研究問題。有關(guān)部門要抓緊謀劃，抓住商機(jī)，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人居環(huán)境優(yōu)勢和人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為投資優(yōu)勢和現(xiàn)實生產(chǎn)力優(yōu)勢。風(fēng)物長宜放眼量。希望同志們拓展思路，思想再解放一些，思維再開闊一些，眼界再放遠(yuǎn)一些，對策辦法再想的周全一些。在小組討論和大會發(fā)言時要認(rèn)真思考、暢所欲言、多考慮全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，大膽、直率地剖析問題，多提建設(shè)性意見，把我們這次會議真正開成探討問題、交流信息、研究對策、改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的會議。

第三，要注意總結(jié)運用我們工作中的成功經(jīng)驗和重要啟示，以增強(qiáng)廣大干部群眾加快發(fā)展的自信心。善于總結(jié)經(jīng)驗，用典型推進(jìn)工作是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。近年來，我們在實踐中創(chuàng)造了一系列有創(chuàng)新、有價值的工作成績，要認(rèn)真加以總結(jié)，從中找出帶規(guī)律性的東西加以運用和借鑒，對我們貫徹省委的要求，加快發(fā)展具有重要的啟迪作用。回顧我市近年來的發(fā)展歷程和發(fā)展成就，就會發(fā)現(xiàn)有許多可總結(jié)的地方，如我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建和諧雄關(guān)的經(jīng)驗;堅持以鋼為主、多元發(fā)展，立足區(qū)域、適度擴(kuò)張的經(jīng)驗;以城帶鄉(xiāng)、以城富鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的經(jīng)驗;以“三重三抓一監(jiān)督”活動為抓手加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的經(jīng)驗等，希望同志們認(rèn)真思考，很好的總結(jié)提煉、宣傳推廣，充分運用到工作實踐中，并以此增強(qiáng)全市廣大干部群眾熱愛某某、發(fā)展某某的決心和信心。

第四，要把“雙創(chuàng)”、兩大賽事的成果轉(zhuǎn)化為加快全市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的物質(zhì)和精神力量。我市近年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，人居環(huán)境不斷改善，綜合實力顯著增強(qiáng)，尤其是經(jīng)過四年多的艱苦努力，爭創(chuàng)“全國環(huán)保模范城市”和“全國衛(wèi)生城市”獲得成功，標(biāo)志著我市的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)水平又邁上了一個新的臺階;亞洲鐵人三項賽和第十一屆省運會的成功舉辦充分顯示了我市較強(qiáng)的綜合實力和很高的組織協(xié)調(diào)能力。我市的知名度越來越大，吸引力越來越強(qiáng)，上級領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作給予了充分的肯定，外界對我市的評價也更加符合實際。在這樣的形勢下如何科學(xué)冷靜分析判斷形勢，如何保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識、發(fā)展意識是我們必須考慮的問題。

第五，應(yīng)及時調(diào)整工作重心，把精力和心思用在做好經(jīng)常性工作，確保年度各項經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)圓滿完成上。從工作安排和工作節(jié)奏來看，上半年，全市上下團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，主要精力投入到了“雙創(chuàng)”和兩大賽事上，這些工作已獲圓滿成功，告一段落，今后主要是做好鞏固提高的工作?，F(xiàn)在我們應(yīng)該把工作重心、領(lǐng)導(dǎo)力量轉(zhuǎn)移到做好經(jīng)常性工作，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，撲下身子抓落實上來。尤其是在市上換屆工作即將展開的情況下，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要以積極的心態(tài)、扎實的工作、良好的形象帶好隊伍，做好工作。可以說這次會議就是學(xué)習(xí)省委指示精神，科學(xué)分析形勢，明確部署任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，再鼓干勁，確保全年各項任務(wù)圓滿完成，全力把我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推向新的階段的會議。

在市委全委擴(kuò)大會議上的講話篇十九

地委是地區(qū)黨委的簡稱，中國共產(chǎn)黨地區(qū)一級委員會的簡稱。級別在省委以下﹑縣委以上。下面是本站小編給大家整理的地委擴(kuò)大會議上的講話，僅供參考。

同志們：

現(xiàn)在我代表中國共產(chǎn)黨塔城地區(qū)委員會，就貫徹黨的xx屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)第八次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)20xx年的主要工作，明確今后一個時期的奮斗目標(biāo)，部署重點突破的任務(wù)，講幾點意見。

一、“”開局之年的主要工作。

20xx年，在自治區(qū)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全地區(qū)各族干部群眾，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹張春賢書記視察塔城時的重要指示，推動“三化”進(jìn)程，抓好民生建設(shè)，堅決維護(hù)穩(wěn)定，實現(xiàn)“”良好開局。

(一)綜合實力不斷增強(qiáng)，同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值353億元，增長17.1%;地方財政一般預(yù)算收入25.8億元，增長40.7%;農(nóng)牧民人均純收入10080元，增長13.7%。堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力，強(qiáng)化資源管理，以水為“龍頭”規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，積極爭取自治區(qū)的支持，和豐工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。預(yù)計全年完成工業(yè)增加值113.4億元，增長21.8%。抓好招商引資工作，到位資金110億元，增長30.2%。全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，完成高產(chǎn)創(chuàng)建296萬畝，新增高效節(jié)水105.2萬畝，地區(qū)級以上重點龍頭企業(yè)達(dá)到67家。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計全年實現(xiàn)社會消費品零售總額46.5億元，增長14%。但我們也清醒地認(rèn)識到，全疆各地你追我趕，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)。我們必須取長補(bǔ)短、更要揚長避短，力爭新的突破。

(二)民生改善大力推進(jìn)，同時也面臨著新的問題。全年累計投入民生建設(shè)資金67.7億元，占財政一般預(yù)算支出的75%。安居富民和定居興牧工程扎實推進(jìn)，新建安居富民住房、牧民定居住房、廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造住房，均超額完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。加大力度建設(shè)集資住房，較好地解決了干部職工住房困難。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到落實，“兩基”成果進(jìn)一步鞏固。就業(yè)和社會保障工作上臺階，零就業(yè)家庭保持24小時動態(tài)清零。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)綜合文化站全部建成。科技、廣播電視、人口計生等事業(yè)不斷進(jìn)步。充分發(fā)揮受援工作主體作用，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制和65個項目建設(shè)任務(wù)，率先實現(xiàn)資金到位、項目開工兩個100%的目標(biāo)。但我們也清醒地認(rèn)識到，社會保障體系不夠完善，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多。我們必須下更大的功夫，讓全地區(qū)各族人民生活得更加幸福。

(三)社會大局和諧穩(wěn)定，同時也面臨著新的任務(wù)。成立地區(qū)維穩(wěn)總指揮部，加強(qiáng)對維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，社會矛盾糾紛得到有效化解。黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)，各級人大和政協(xié)的重要作用充分發(fā)揮。工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體工作取得新進(jìn)展。宣傳思想和新聞輿論工作有效加強(qiáng)，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。深入推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，依法行政和公正司法水平得到提高。加強(qiáng)和域內(nèi)兵團(tuán)各師特別是農(nóng)九師的合作，區(qū)域融合經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨管武裝和“雙擁”工作不斷加強(qiáng)，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。但我們也清醒地認(rèn)識到，影響穩(wěn)定的因素錯綜復(fù)雜，境外刺激增多，網(wǎng)絡(luò)帶來挑戰(zhàn)，社會矛盾亟待化解。我們必須團(tuán)結(jié)和依靠各族人民，齊心協(xié)力實現(xiàn)長治久安。

(四)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，同時也面臨著新的考驗。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圓滿完成縣鄉(xiāng)集中換屆任務(wù)。嚴(yán)格干部選拔任用程序，各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。抓好基層陣地建設(shè)，扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實基層干部補(bǔ)貼政策，基層推動發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力得到提升。認(rèn)真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見的整改工作。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實推進(jìn)。倡行“新疆效率”，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，完善督查機(jī)制，各項決策部署得到有效落實。但我們也清醒地認(rèn)識到，新形勢下的黨建工作還有薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)政能力有待提高，反腐敗工作任務(wù)艱巨。我們必須以改革創(chuàng)新精神探索黨建工作的新思路，讓各族人民永遠(yuǎn)堅定不移地跟黨走。

一年來，農(nóng)九師各族干部職工忠實履行屯墾戍邊的戰(zhàn)略任務(wù)和歷史使命，在“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”中發(fā)揮了重要作用。中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位為開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面做出了突出貢獻(xiàn)。駐地區(qū)人民解放軍和武警部隊，繼承和發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定立下了汗馬功勞。

成績的取得，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨組織創(chuàng)造性開展工作、廣大干部群眾辛勤努力的結(jié)果，是駐地區(qū)單位、駐地區(qū)部隊精誠團(tuán)結(jié)的結(jié)果，離不開歷屆地委打下的堅實基礎(chǔ)，離不開老領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，離不開遼寧省的無私支援。在此，我代表中共塔城地區(qū)委員會，向地區(qū)各族人民，向所有關(guān)心、支持、參與塔城建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、創(chuàng)造幸福塔城的美好明天。

新疆進(jìn)入新時期，塔城要有新發(fā)展。我們深深感到，今天的塔城正處在一個重要的歷史關(guān)頭，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，成績與問題同在。對待機(jī)遇，我們要緊緊抓住，切不可遲疑錯過;對待挑戰(zhàn)，我們要迎難而上，切不可畏縮不前;對待問題，我們要認(rèn)真解決，切不可積重難返。今后幾年，我們要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施自治區(qū)黨委具體戰(zhàn)略選擇，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。提前完成地區(qū)“”規(guī)劃，努力建設(shè)幸福塔城。這是自治區(qū)黨委的要求、地區(qū)各族人民的愿景，更是時代賦予我們的神圣使命，我們必須當(dāng)仁不讓!

我們十分驕傲，塔城是“糧倉、肉庫、油缸”。我們十分自豪，塔城還有“金盆子”(托里縣)、“花園子”(裕民縣)、“煤氣罐子”(和布克賽爾縣)、“西口子”(塔城市)。我們十分清醒，吃飽吃好絕對不能靠天上掉餡餅!我們十分堅定，塔城地區(qū)縣市分布廣，南北距離長，東西差異大，一定要立足“擇優(yōu)決策、重點突破”。

率先發(fā)展趕烏蘇。烏蘇市地處天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的中部，是南北交通的重要樞紐，區(qū)位優(yōu)勢和周邊環(huán)境利好，一定要實現(xiàn)率先發(fā)展，走在前列。

撤縣建市看沙灣。沙灣縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有9個設(shè)鎮(zhèn)，一定要積極融入克拉瑪依—奎屯—烏蘇—石河子城市集群，加快撤縣建市步伐，以城市化帶動全面發(fā)展。

油煤并舉強(qiáng)和豐。和布克賽爾縣石油(油砂)和煤炭資源富集，和豐工業(yè)園區(qū)得到高度重視，已經(jīng)具備跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，一定要強(qiáng)勢進(jìn)取，超常規(guī)發(fā)展，加速度前進(jìn)。

采選冶煉富托里。托里縣金屬非金屬礦產(chǎn)資源豐富，一定要加大規(guī)范整合和勘探開發(fā)力度，堅持“分散采選、集中冶煉、延伸加工”，實現(xiàn)礦業(yè)富縣、民生為本。

綠色有機(jī)數(shù)額敏。額敏縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品有特色、有規(guī)模，精深加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，一定要打好“綠色”牌，高舉“有機(jī)”旗，通過加工升值農(nóng)牧產(chǎn)品，實現(xiàn)富民強(qiáng)縣。

生態(tài)自然逛裕民。裕民縣天藍(lán)得有點“過分”，花開得有點“放肆”，一定要把得天獨厚的生態(tài)旅游優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致，以自然生態(tài)為財富，讓全縣百姓得幸福。

西出興邊靠塔城。塔城的后發(fā)趕超離不開塔城市的向西挺進(jìn)，新疆的科學(xué)跨越少不了塔城的向西開放，一定要用濃墨重彩把走向中亞西亞歐洲的大通道建設(shè)這篇大文章書寫精彩。

(一)全力以赴建設(shè)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”

我們要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)定位，搶占技術(shù)、市場、規(guī)模的制高點，加快建設(shè)“特色種植養(yǎng)殖業(yè)、煤(鹽、石油)化工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)加工制造業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建筑業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、綜合交通運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)”九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

做優(yōu)特色種植養(yǎng)殖業(yè)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。概括起來講就是“農(nóng)業(yè)用水減下來;毀草開荒禁下來;種植面積調(diào)下來;水利工程干起來;牲畜出欄多起來;防風(fēng)林帶綠起來;果蔬出口旺起來;定居牧民富起來”。

做強(qiáng)煤(鹽、石油)化工業(yè)，打造新疆重要的化工生產(chǎn)基地。要更好地支持中石油、中石化加快油氣勘探開發(fā)步伐，積極尋求石油方面對地方加工企業(yè)更多的油氣支援。加強(qiáng)與入駐企業(yè)的協(xié)商溝通，找準(zhǔn)互利共贏的結(jié)合點。以加快煤制氣、純堿、油砂(油頁巖)開發(fā)加工和綜合利用為核心，謀劃和建設(shè)一批煤化工、鹽化工、石油化工精深加工項目。

做大優(yōu)勢礦產(chǎn)加工制造業(yè)，把礦業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。要引進(jìn)有實力的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的風(fēng)險勘探，盡快在資源調(diào)查和評價上取得突破。堅持“非金屬礦和金屬礦兩手抓、黑色金屬和有色金屬雙突破”，特別是對鈹、金、鉻、銅等戰(zhàn)略和貴重金屬資源，要選擇行業(yè)龍頭來開發(fā)，把資源集中在園區(qū)加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。加快發(fā)展以煤化工、煤電冶、鹽化工、石油化工、礦產(chǎn)品、農(nóng)牧產(chǎn)品、特色農(nóng)機(jī)和專用汽車為重點的裝備制造業(yè)。

要把資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)貫穿始終，提高資源開發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，重點防止水污染和空氣污染。對實力強(qiáng)、建設(shè)快、環(huán)保好的企業(yè)，要優(yōu)先配置資源，優(yōu)先審批項目。在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，一定要本著科學(xué)、有序、合理的原則，先規(guī)劃后開發(fā)，堅決防止無序開發(fā)和圈占資源，持續(xù)抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償，企業(yè)無論規(guī)模大小，都不能在開發(fā)建設(shè)過程中污染環(huán)境，我們決不走“先污染、后治理”的老路。一定要“在塔城留下一塊讓世人無比留戀的遼闊草原、良好生態(tài)、濃郁西部特點的寶地”。

提速現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以煤電為主的能源大動脈。要充分發(fā)揮地區(qū)多種能源兼?zhèn)涞膬?yōu)勢，堅持“火電風(fēng)電水電互相補(bǔ)充，發(fā)電輸電用電通盤考慮，積極發(fā)展太陽能發(fā)電”的原則。煤電要全力突破，積極推進(jìn)一批大電廠建設(shè)，尤其要抓好高載能企業(yè)的自備電廠建設(shè)，保持低電價、增強(qiáng)競爭力。要重視可再生清潔能源的開發(fā)利用，建設(shè)大型風(fēng)電基地和光伏電站項目。早日開工建設(shè)和什托洛蓋750千伏輸變電工程，加快鳳凰—烏蘇750千伏輸變電工程進(jìn)度。盡快完成220千伏電網(wǎng)五縣二市全覆蓋。將塔城建成全疆貫通東西、連接南北的能源大動脈和綠色能源基地。

壯大城鎮(zhèn)建筑業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。堅持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域特色的路子，以科學(xué)編制和實施城鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以提高城鎮(zhèn)承載力和增加就業(yè)為重點，整體推動城鎮(zhèn)化體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)塔城市區(qū)域中心城市、烏蘇市副中心城市、沙灣、額敏、和布克賽爾、托里、裕民5個縣城和若干特色重點鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰，提升地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的整體水平。鼓勵建筑企業(yè)通過聯(lián)合、重組、兼并等方式，形成一批綜合實力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大、資質(zhì)等級高、社會信譽好的骨干企業(yè)。鼓勵外地建筑企業(yè)來地區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)，支持地區(qū)有實力的建筑企業(yè)開拓區(qū)外市場。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)立優(yōu)勢品牌。堅持“特色加工強(qiáng)起來，知名品牌亮起來”，加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，建成一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)、規(guī)?；?、合作組織、營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌，形成較為完整的優(yōu)勢農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，使90%以上的農(nóng)戶參與并受益于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。著力抓好“棉花、棉短絨、棉籽”三條系列加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。提高果蔬貯藏保鮮和精深加工水平。

強(qiáng)化綜合交通運輸業(yè)，夯實科學(xué)跨越的快速通道。塔城正處在交通大建設(shè)的關(guān)鍵時期，鐵路方面：要抓緊成立股份公司，盡快啟動克拉瑪依—塔城資源鐵路的勘探設(shè)計建設(shè)，力促建設(shè)塔城—阿亞古茲第三條通往中亞西亞歐洲的鐵路。公路方面：既要全力以赴為克拉瑪依—巴克圖高速公路建設(shè)服務(wù)，又要多管齊下，加大資源路、旅游路和聯(lián)鄉(xiāng)通村油路建設(shè)力度。民航方面：力爭塔城機(jī)場增加航班和擴(kuò)建，啟動和豐機(jī)場前期工作，爭取早日開工建設(shè)。管道方面：抓緊推進(jìn)域內(nèi)天然氣管道項目建設(shè)并力爭預(yù)留接口，加快和豐工業(yè)園區(qū)煤制氣連通管道項目，天然氣管道進(jìn)市區(qū)、進(jìn)縣城，液化天然氣或壓縮天然氣進(jìn)特色重點鎮(zhèn)。

提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。要以工業(yè)園區(qū)為載體，加快發(fā)展物流、信息、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要以城鎮(zhèn)為平臺，加快發(fā)展中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、社會化養(yǎng)老等面向群眾且消費潛力大的生活性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要以農(nóng)村為依托，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程系列化服務(wù)，健全農(nóng)村商貿(mào)流通體系。拓展塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的功能，把遼塔新區(qū)建成向西大通道的物流中心和區(qū)域重要的物流集散地。大力發(fā)展旅游業(yè)，開發(fā)具有塔城特色的生態(tài)旅游、邊境旅游項目，積極爭取開通塔城—阿拉湖出境旅游。

實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)重點突破，提升文化軟實力。堅持“公益性文化事業(yè)由政府做好，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)重點突破”。堅持尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進(jìn)一步弘揚各民族的優(yōu)秀文化，傳承和提升區(qū)域特色文化，切實發(fā)揮現(xiàn)代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用。堅持面向市場、面向群眾創(chuàng)造出更多“既叫好又叫座”的文化產(chǎn)品，加快壯大文化產(chǎn)業(yè)綜合實力。走具有“新疆特色、塔城特點”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

建設(shè)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，必須把大工程、大項目緊緊地抓在手中，落到實處。要結(jié)合遼寧省的新一輪對口支援，用好遼寧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“盯住企業(yè)，對接產(chǎn)業(yè)”，把遼寧的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為塔城的優(yōu)勢。要以科技進(jìn)步為支撐，以提高信息化水平為標(biāo)志，促進(jìn)信息化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化深度融合，推動“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”高起點、高水平、高效益發(fā)展?！捌髽I(yè)不能飄在空中，干部不能浮在面上”，要真干真抓，跟蹤落實，做到地區(qū)范圍內(nèi)平均每個月有上億元、每季度有上5億元、每半年有上10億元的項目開工或投產(chǎn)，實現(xiàn)重大項目“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”。

(二)用新理念和新機(jī)制建設(shè)新城區(qū)和新園區(qū)。

塔城地區(qū)的工業(yè)園區(qū)，還不能適應(yīng)新型工業(yè)化的發(fā)展。烏蘇工業(yè)園區(qū)20xx年批準(zhǔn)為自治區(qū)級園區(qū)，處于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，起步比較早，后來又成了奎屯—獨山子工業(yè)園區(qū)的組成部分。和豐工業(yè)園區(qū)盡管起步晚，但機(jī)遇很好。額敏(兵地、遼陽)工業(yè)園區(qū)在去年底也被批準(zhǔn)為自治區(qū)級園區(qū)。借鑒全國和疆內(nèi)一些成功的經(jīng)驗，汲取走過彎路的教訓(xùn)，塔城地區(qū)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要堅持“十六字”方針，即“依市建區(qū)、以區(qū)強(qiáng)市、產(chǎn)城結(jié)合、業(yè)居統(tǒng)籌”?！耙朗薪▍^(qū)”，這個市可以是塔城市、烏蘇市、是城市，也可以是縣城所在地，可以理解為市場?！耙詤^(qū)強(qiáng)市”，就是以工業(yè)園區(qū)的發(fā)展來強(qiáng)大強(qiáng)壯城市、強(qiáng)大強(qiáng)壯縣城所在地的市場?！爱a(chǎn)城結(jié)合”，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要為城市的發(fā)展做貢獻(xiàn)，城市建設(shè)一定要有產(chǎn)業(yè)支撐。“業(yè)居統(tǒng)籌”，就是城市的發(fā)展既要“擴(kuò)城興業(yè)”，更要“生態(tài)宜居”。

落實這個方針，工業(yè)園區(qū)的奮斗目標(biāo)是：“四個集、五個要”?！八膫€集”：即“專業(yè)集成”，就是園區(qū)必須靠專業(yè)的集成組合?！巴顿Y集中”，就是園區(qū)建設(shè)資金不能撒胡椒面，“村村點火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”搞不成園區(qū)?！百Y源集約”，就是集約型才能發(fā)揮更好的效益。和豐工業(yè)園區(qū)正是因為資源集約才能打造四條產(chǎn)業(yè)鏈?！靶б婕邸?，就是企業(yè)集中在園區(qū)辦，才能形成效益集聚，有利于擴(kuò)大再生產(chǎn)。

“五個要”：即“管理體制要順”，從全國來講，園區(qū)管委會不管是哪個級別的，和園區(qū)所在地的黨委、政府之間的關(guān)系很容易搞成“兩張皮”。在實踐中我們要堅持：一是園區(qū)所在地的縣(市)委書記一定要兼任園區(qū)管委會黨工委第一書記。二是園區(qū)管委會不能辦成一級政府，管委會主要負(fù)責(zé)踏踏實實地搞招商引資、挑商選資。三是園區(qū)多了以后，相互之間不溝通，搞不好就會形成惡性競爭。所以，各園區(qū)管委會之間要建立聯(lián)席會議制度，定期開會、加強(qiáng)溝通、實現(xiàn)自律、形成特色、互補(bǔ)共贏。不能打亂仗，不能搞內(nèi)耗。這幾點做不好，管理體制就不順。

“規(guī)劃布局要優(yōu)”，規(guī)劃先行、布局要優(yōu)。就是要把新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)和城區(qū)、生產(chǎn)和生活、宜業(yè)和宜居有機(jī)結(jié)合起來，考慮要周到，布局要合理，規(guī)劃要統(tǒng)籌。把這些做到了，才能實現(xiàn)規(guī)劃布局要優(yōu)。

“發(fā)展環(huán)境要好”，就是政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)定環(huán)境都要好。就必須抓好“道路、電力、水源、土地、金融、培訓(xùn)、文化”七項重點工作。一是道路。包括鐵路、公路、機(jī)場和管道。這里面，公路、鐵路、特別是資源性鐵路，對我們塔城的跨越式發(fā)展非常重要。二是電力。要做到發(fā)電互相補(bǔ)充，用電通盤考慮，就可以處理好電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)和用電企業(yè)建設(shè)之間的關(guān)系。電力公司的主要任務(wù)是“建網(wǎng)供電”。園區(qū)和發(fā)電企業(yè)、高載能企業(yè)的主要任務(wù)是“建廠聯(lián)網(wǎng)”，分工是明確的，又是互補(bǔ)的。設(shè)計的路徑就是“發(fā)電—自用—聯(lián)網(wǎng)—繳費”，實現(xiàn)這八個字，企業(yè)是一個多贏的局面，效益是一個共增的態(tài)勢。我們對電源電網(wǎng)建設(shè)的原則是六個字：“全力促、絕不等”。要政策、要服務(wù)，都全力給辦，但是絕不會等，等了就不是“新疆效率”、“新疆速度”。三是水源。就是園區(qū)的供水、排水、污水處理、中水回用，塔城的水資源缺乏，供水要到位，排水要順暢，污水要處理，中水要回用，一定要節(jié)約水資源。四是土地。土地是我們的優(yōu)勢，塔城植被好、綠色多，但農(nóng)用地向工業(yè)用地轉(zhuǎn)，我們還是有潛力的。一定要把城區(qū)和園區(qū)周邊的地掌控在政府手中，千萬不要把優(yōu)勢變成劣勢。五是金融。這既包括財政的資金，也包括企業(yè)的資金。財政資金只是一個“引子”，投入的主體必須是企業(yè)。金融既包括資金的來源，融資的平臺，金融的生態(tài)環(huán)境，還包括服務(wù)，一個是幫企業(yè)間接融資，向銀行貸款;一個是幫企業(yè)直接融資，就是企業(yè)發(fā)行債券、上市發(fā)行股票。無論是間接融資還是直接融資，都要做好服務(wù)。在我們的自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)里，要爭取有上市公司，實現(xiàn)企業(yè)的直接融資。六是培訓(xùn)?，F(xiàn)在好多人可以拿出很多文憑，但就是沒有工作。所以要搞職業(yè)培訓(xùn)，在烏蘇設(shè)“塔城地區(qū)烏蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)?！?，在和什托洛蓋設(shè)“塔城地區(qū)和豐職業(yè)技術(shù)學(xué)校”，培養(yǎng)出校門就可以上崗位的技術(shù)人才?！暗貐^(qū)搭臺、政府買單、企業(yè)培訓(xùn)”。七是文化。就是要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)一定要有文化內(nèi)涵，員工一定要有文化素養(yǎng)，企業(yè)文化是企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力。

“循環(huán)鏈條要長”，主要是企業(yè)之間縱向延伸要有深度。一個企業(yè)的半成品和產(chǎn)品盡可能成為下一個企業(yè)的原料，產(chǎn)業(yè)鏈就長了，既可以減少運輸量，又可以增加附加值，一環(huán)扣一環(huán)，實現(xiàn)“吃干榨盡”。

“互補(bǔ)關(guān)聯(lián)要強(qiáng)”，主要是企業(yè)之間的橫向聯(lián)系要有寬度。要以商招商、企業(yè)招商、園區(qū)招商，實現(xiàn)多贏。這比我們出去招商說破嘴、跑斷腿有用，要用利益的紐帶形成企業(yè)集群，使所有入園企業(yè)和整個園區(qū)都能充滿生機(jī)與活力。如果做到了“四個集、五個要”，工業(yè)園區(qū)建設(shè)就規(guī)避了大量風(fēng)險、贏得了很多先機(jī)。

(三)保障和改善民生，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人均收入水平持續(xù)增長。

民生改善是最好的發(fā)展，民生投入是最急的投資，百姓幸福是最大的政績。要始終堅持群眾第一、民生為本，把黨中央的關(guān)懷、遼寧省的支援和各級財政的投入，重點用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。

持續(xù)增加農(nóng)牧民收入。挖掘農(nóng)業(yè)自身增收潛力，做優(yōu)特色種植養(yǎng)殖業(yè)。加快農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。確保糧食安全，把生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建成農(nóng)民增收的“聚寶棚”。提升畜牧業(yè)發(fā)展層次，讓優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品成為農(nóng)民增收的“發(fā)財神”。把特色林果業(yè)培育成農(nóng)民增收的“搖錢樹”。加快山區(qū)貧困牧民生態(tài)搬遷步伐，實現(xiàn)“下山、致富、變身份”。廣辟農(nóng)村外部增收渠道。大規(guī)模開展農(nóng)民技能和創(chuàng)收培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，讓走出去的農(nóng)民務(wù)工能致富;讓留下來的農(nóng)民增收有本領(lǐng)。

加快增加城鎮(zhèn)居民可支配收入。認(rèn)真落實增加群眾收入各項政策，使低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。實施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，統(tǒng)籌解決“招工難”與“就業(yè)難”并存的問題。認(rèn)真落實促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的系列政策，兩年未就業(yè)大中專畢業(yè)生基本實現(xiàn)就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資穩(wěn)定增長機(jī)制。降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓寬融資渠道，加大政策支持，推動全民創(chuàng)業(yè)。

(四)加強(qiáng)社會建設(shè)與管理創(chuàng)新，實現(xiàn)維穩(wěn)工作常態(tài)化得心應(yīng)手。

分裂與反分裂斗爭是新疆工作的永恒主題。塔城特殊的戰(zhàn)略地位和所承擔(dān)的戰(zhàn)略責(zé)任，不允許我們在穩(wěn)定上出任何問題，我們絕不能被動地交這個學(xué)費，也交不起這個學(xué)費。必須始終堅持穩(wěn)定壓倒一切，認(rèn)真落實穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，堅持中央提出的影響新疆社會穩(wěn)定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、堅決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件的目標(biāo)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動。

全面做好防范和打擊工作。完善權(quán)威高效的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、人人有責(zé)的維穩(wěn)工作格局。維穩(wěn)處突要有預(yù)案，更要隨機(jī)應(yīng)變，做到權(quán)力向下分散、責(zé)任向上集中，前指領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)當(dāng)，一線指揮要把握最佳節(jié)點出手。情報在手，穩(wěn)定在握。要高度重視情報工作，努力提高預(yù)知、預(yù)警和預(yù)防能力。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和偵查，引導(dǎo)輿論，先聲奪人，網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場都要取勝。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高各族群眾的國家意識、公民意識和法律意識。實現(xiàn)“維穩(wěn)警鐘長鳴，防范常態(tài)無形，教育持之以恒，打擊絕不手軟”!

加強(qiáng)社會建設(shè)和管理。構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)長治久安，支撐點和落腳點都在基層，要加強(qiáng)基層政權(quán)和組織建設(shè)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村級組織體制改革試點，把社區(qū)、村組建成維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅持以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能的原則，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動搖。要在對敵斗爭中鞏固民族團(tuán)結(jié)，在維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會，創(chuàng)造性地維護(hù)好團(tuán)結(jié)這個各族人民的生命線。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅決整治非法宗教活動。深入開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，深入進(jìn)行黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史教育，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個人創(chuàng)建活動，強(qiáng)化“三個離不開”，增進(jìn)“四個認(rèn)同”，推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。要以民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)領(lǐng)軍政軍民團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)、地方與中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位的團(tuán)結(jié)，同呼吸、共命運、心連心，共建美好家園。

改進(jìn)新形勢下群眾工作。相信群眾，依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，是我們黨的根本工作路線。離開群眾，寸步難行;依靠群眾，無往不勝。要想靠群眾，首先為人民，要堅持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，站穩(wěn)群眾立場，搞清楚群眾贊成什么、反對什么、希望什么。感恩群眾、情系群眾、敬畏群眾，在深入基層、走近群眾中凈化心靈、改進(jìn)作風(fēng)、提高服務(wù)群眾的能力和水平，最大限度地把群眾的積極性調(diào)動起來并合理地發(fā)揮出去。老百姓是天，老百姓是地。只有干部把群眾放在心上，群眾才會把干部放在心上;只有把各族百姓當(dāng)作我們的衣食父母，群眾才會把我們當(dāng)親人。

(五)營造公平正義和誠信友愛環(huán)境，實現(xiàn)百姓幸福感與時俱進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)增長不等于百姓增收，平均數(shù)不能掩蓋差距，客觀指標(biāo)不能取代主觀感受，科學(xué)發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果更要惠及人民。只有民生優(yōu)先，才能幸福領(lǐng)航。自治區(qū)決定今年繼續(xù)實施“民生建設(shè)年”，地委、行署把今年定為“文化教育發(fā)展年”，就是要以文化惠民、教育惠民為抓手和載體，把“民生建設(shè)年”活動推向深入。一要辦好人民滿意的教育，力爭實現(xiàn)20xx年義務(wù)教育的目標(biāo)。堅持抓好“雙語”教育，構(gòu)建具有塔城特色的“雙語”教育體系。提升職業(yè)教育綜合能力，培養(yǎng)大批與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的應(yīng)用型技能型人才。

全面提升競技體育水平，廣泛開展全民健身活動，促進(jìn)全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)公平正義的塔城。維護(hù)社會公正是建設(shè)幸福塔城的關(guān)鍵。要健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會保障體系。進(jìn)一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)公共服務(wù)和公共管理中相對薄弱的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少重大特大事故的發(fā)生;加強(qiáng)食品藥品安全的監(jiān)督管理，保障人民群眾的健康。

建設(shè)誠信友愛的塔城。建設(shè)和諧社會，道德和精神的作用至關(guān)重要。要努力營造誠實守信、團(tuán)結(jié)友愛、人民和睦相處的社會氛圍。一是積極扶持弱勢群體，誠心誠意地幫助他們解決實際困難。積極引導(dǎo)和鼓勵全社會加快發(fā)展殘疾人福利保障事業(yè)。二是著力培育全地區(qū)各族人民的家園意識，增強(qiáng)對塔城的認(rèn)同感、歸屬感，同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天。三是深入開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育，建立健全社會信用體系和失信懲戒制度。四是大力開展精神文明創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)建各級文明單位的成果。

建設(shè)幸福塔城，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與。行署和各級政府在這個過程中有著不可替代的核心作用，而社會的廣泛參與則是建設(shè)幸福塔城的根本保證。行署和各級政府在實行民主法治、維護(hù)公平正義、保持社會穩(wěn)定、保護(hù)環(huán)境和解決民計民生等方面是責(zé)任主體;各族群眾在遵紀(jì)守法、誠實守信、社會自治、維護(hù)社會公德、形成寬容友愛的人際關(guān)系等方面是責(zé)任主體。要舉全地區(qū)上下之合力，使建設(shè)幸福塔城成為全地區(qū)各族人民的自覺行為。

三、抓好黨建，自覺奉獻(xiàn)。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首先必須維護(hù)、堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我們要堅決服從以為的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行自治區(qū)黨委的決策部署。全地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，自覺維護(hù)地委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和權(quán)威，凡是重大問題，都要按照地委的決策統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)。地委決策前，要認(rèn)真聽取各方面的不同意見;決策后，就必須一個聲音，將全地區(qū)人民的思想和行動統(tǒng)一起來。

加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，不斷提高黨委統(tǒng)攬全局的能力。堅持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其會依法履行職能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。加強(qiáng)同民主黨派合作共事，真誠接受民主黨派監(jiān)督。支持人民法院、人民檢察院獨立行使職能，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織按照章程獨立開展工作。

健全黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。黨內(nèi)民主是黨的生命。堅持和完善民主集中制，疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和切實監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。

把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在落實。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。要牢牢把握先進(jìn)性建設(shè)這條主線，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全體黨員都要增強(qiáng)“三種意識”、做到“三個更加”，努力創(chuàng)造新業(yè)績、開創(chuàng)新局面。

要增強(qiáng)危機(jī)意識。面對“前有標(biāo)兵大步前進(jìn)、后有追兵步步緊逼”的新一輪競爭態(tài)勢，不進(jìn)則退、慢也是退。“”期間，全疆地方財政一般預(yù)算收入年均增加22.7%，我們是21%，慢1.7個百分點;全疆固定資產(chǎn)投資達(dá)12045億元，我們是471億元，只占3.9%。因此，一定要把塔城的發(fā)展放在全疆全國的大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，勇于爭先、敢于突破。面對危機(jī)，唯有學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。要扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各級黨組織要努力成為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐，成為學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)的大學(xué)校，更好地引導(dǎo)廣大黨員學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真解決一些黨員干部“不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)”的問題，要向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，而且要做到真學(xué)真懂真信真用。領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了學(xué)習(xí)，就是選擇了進(jìn)步。在學(xué)習(xí)問題上，必須虛懷若谷，博采眾長，廣泛涉獵，兼收并蓄，“海不辭水，故能成其大;山不辭土，故能成其高”。

要增強(qiáng)憂患意識。古人曰“生于憂患，死于安樂”。黨員干部要居安思危，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)。要做到“面青天而懼，聞雷霆不驚，履平地而恐，處風(fēng)波不移”。“青天”就是百姓，“不驚”要有實力，“平地”如臨深淵，“不移”全憑信念!各級黨組織書記要切實履行好黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，全面落實黨建工作責(zé)任制。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為經(jīng)常性工作，推動基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。共產(chǎn)黨員要做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，成為群眾中的一面旗幟，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出來。要堅持以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，樹立“三個不吃虧”的用人導(dǎo)向。嚴(yán)格把好“政治關(guān)”，對關(guān)鍵時刻往前沖的干部，重點關(guān)注、重點培養(yǎng)、重點使用;往后縮的干部，是后備干部的要剔除，在重要崗位的要調(diào)整。逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部公選的范圍，積極營造人才脫穎而出的環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門要堅持公道正派，選賢任能，五湖四海，不拘一格，堅決糾正論資排輩、搞小圈子等選人用人上的不正之風(fēng)，堅決懲治跑官要官買官賣官的腐敗現(xiàn)象，努力提高選人用人的社會公信度和人民群眾的滿意度。

要增強(qiáng)“趕考”意識。黨員干部要始終牢記我們都是“考生”、群眾就是“考官”，我們將不斷面臨新的“考試”，永遠(yuǎn)走在“趕考”的路上。要始終牢記“兩個務(wù)必”，保持艱苦奮斗的勁頭和銳意進(jìn)取的激情。堅持多行事、少形式，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，講短話、講實話、講新話，少開會、開短會、開管用的會，從文山會海中解脫出來，察實情、出實招、干實事。各級黨政要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，毫不動搖地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建懲防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律，推動反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。特別要提醒的是，縣市委書記這個崗位是一個很誘人的崗位，也是一個高危的職業(yè)，擔(dān)任縣市委書記是成就一個人的機(jī)會，從某種意義上講，也可能是毀掉一個人的開始。所以我們的縣市委書記，特別是現(xiàn)在在位的縣市委書記要格外地警惕，從嚴(yán)地要求自己。春節(jié)將至，在這里，我要與各級領(lǐng)導(dǎo)干部“約法三章”：第一，送溫暖、獻(xiàn)愛心、下基層，為困難群眾雪中送炭。第二，多往離退休老干部家中送年貨，不要往在職領(lǐng)導(dǎo)干部家里送東西。第三，春節(jié)期間不允許給在職領(lǐng)導(dǎo)干部拜年，用這個時間去孝敬父母，看望長輩，報答養(yǎng)育之恩。包括漢族同志在內(nèi)的各個民族的同志，包括春節(jié)在內(nèi)的各個重要節(jié)慶，都要堅持這樣做，要形成一種風(fēng)氣!

要更加勤勉地工作。各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要始終保持良好的精神狀態(tài)，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”提高老百姓的“幸福指數(shù)”。要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，有一種永不懈怠的斗志，有一股敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，有一種奮發(fā)有為的精神。對工作要充滿熱情，對人民要充滿感情，對歪風(fēng)邪氣要鐵面無情，敢于堅持原則，不怕得罪人。大力培養(yǎng)和使用善政之人，提倡無功就是過、平庸就是過、有為才有位的政績觀，不搞短期行為，不做表面文章，不建形象工程，不出虛假數(shù)字。堅持以工作政績判斷是非，以工作政績論英雄。褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實事的干部，問責(zé)和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部。努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的工作氛圍。

要更加勇敢地創(chuàng)造。等不來科學(xué)跨越，靠不出長治久安。要堅定“只有努力，才能改變;只要努力，就能改變”的信念，把自治區(qū)的關(guān)懷和遼寧省的支援化作科學(xué)跨越的強(qiáng)大動力，把感恩之情化作維護(hù)團(tuán)結(jié)、加快發(fā)展的巨大熱情。建設(shè)幸福塔城，必須以改革創(chuàng)新為動力，舍此別無他路。我們要以更大的勇氣、更大的魄力、更大的力度、更大的膽識，在塔城大地奏響新疆旋律、樹立新疆理念、創(chuàng)造新疆效率、弘揚新疆精神。開放了才能包容，變革了才能跨越。要切實用好解放思想這個法寶，不斷變化、變革、創(chuàng)新，以思想的大解放引領(lǐng)和推動發(fā)展的大跨越。

要更加自覺地奉獻(xiàn)。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要懂得，黨和人民把為人民服務(wù)的重?fù)?dān)放在我們肩上，這是一種多大的信任和責(zé)任。要把這種信任和責(zé)任看得比泰山還重，始終以飽滿的熱情投身工作，永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，自覺地盯著榜樣找差距，對照先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗，銳意進(jìn)取創(chuàng)一流。要牢記權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，我們共產(chǎn)黨人沒有任何個人的私利，領(lǐng)導(dǎo)干部最大的追求，就是為群眾謀利益、辦實事，在全心全意為人民服務(wù)中實現(xiàn)自己的人生價值。為了黨和人民的利益敢于犧牲個人和局部利益，敢于承擔(dān)改革創(chuàng)新可能帶來的各種風(fēng)險。做給群眾看，帶著群眾干，爭分奪秒地干，豁出去地干，帶領(lǐng)各級干部愛人民、抓落實、敢創(chuàng)新、講奉獻(xiàn)，高效務(wù)實做好每一項工作，殫精竭慮干好每一件實事。

農(nóng)九師是塔城的重要組成部分，要牢記歷史使命，發(fā)揚兵團(tuán)精神，兵地一體，共建家園，充分發(fā)揮建設(shè)大軍、銅墻鐵壁、中流砥柱“三大作用”，不斷取得屯墾戍邊事業(yè)的新業(yè)績。駐地區(qū)部隊要牢記使命、愛民固邊，在全面推進(jìn)部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展的同時，切實發(fā)揮好維護(hù)穩(wěn)定的堅強(qiáng)衛(wèi)士作用，完成急難險重任務(wù)的突擊作用，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)的帶頭作用。中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位要積極投身塔城大建設(shè)大開放大發(fā)展的火熱實踐，在融合發(fā)展中實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。遼寧省的援疆奉獻(xiàn)，為塔城加快發(fā)展增添了強(qiáng)勁動力，我們要進(jìn)一步發(fā)揮“不等不靠、借力發(fā)力”的主體作用，更加積極主動地開展工作。

同志們，未來幾年，是建設(shè)幸福塔城的關(guān)鍵時期，重任在肩，時不我待，開弓沒有回頭箭!縱然前面還有千難萬險，只要我們頭腦清醒，沉著應(yīng)對，依靠黨，依靠群眾，就沒有攀越不了的重重關(guān)山!我們要像天山雪松那樣不畏嚴(yán)寒，像綠洲白楊那樣迎風(fēng)而立，像戈壁紅柳那樣無懼荒涼，像沙漠胡楊那樣頑強(qiáng)不息，植根和挺立于塔城大地，咬定目標(biāo)不動搖，全力以赴不懈怠，排除干擾不折騰，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實效，不斷譜寫幸福塔城新篇章!

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在市委全委擴(kuò)大會議上的講話篇二十

同志們：

這次旗委(擴(kuò)大)會議，是在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議和盟委(擴(kuò)大)會議部署，總結(jié)全旗“”時期和20xx年工作，謀劃部署“十三五”時期和20xx年工作任務(wù)，動員全旗各級黨組織和廣大黨員干部搶抓機(jī)遇、守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，推動“十三五”時期全旗各項事業(yè)開好局、起好步。

一、堅定發(fā)展信心，充分把握“”時期和20xx年形成的大好發(fā)展來勢。

“”時期是我旗發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的五年。五年來，旗委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，著力壯大旗域經(jīng)濟(jì)，切實保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了突出成就。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增13.6%，公共財政預(yù)算收入年均遞增20%，全旗固定資產(chǎn)投資、向上爭取資金總量分別是“”時期的3倍，招商引資是“”時期的4倍，綜合經(jīng)濟(jì)實力大幅提升。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，“三大基地、五大板塊經(jīng)濟(jì)”建設(shè)邁出重要步伐，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和水泥建材產(chǎn)業(yè)取得了突破性進(jìn)展，生態(tài)旅游、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。音德爾城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由9.4平方公里拓展到15.1平方公里，城鎮(zhèn)功能不斷完善，推進(jìn)實施了142個嘎查村和157個自然屯的“十個全覆蓋”工程，農(nóng)村面貌和公共服務(wù)水平有效提升。規(guī)劃建設(shè)了綽爾工業(yè)園區(qū)，完成了烏新高速、音江一級公路建設(shè)，新建通鄉(xiāng)、通村公路1078公里，新增農(nóng)田灌溉面積117.8萬畝，開工建設(shè)了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)，發(fā)展保障能力顯著增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比“”期末翻了一番以上，貧困人口人均收入是“”期末的3倍，累計減少貧困人口近10萬人，教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)體系不斷完善，人民生活水平明顯提高。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、民主法制和精神文明建設(shè)等工作進(jìn)一步鞏固發(fā)展，在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下，四大班子團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，帶動全旗上下共同開創(chuàng)了發(fā)展的嶄新局面，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

剛剛過去的20xx年，全旗上下緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得了重大進(jìn)展，實現(xiàn)了“”發(fā)展圓滿收官。預(yù)計全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成91.6億元，增長7.6億元，同比增長9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22億元，增長2.5億元，同比增長13%。固定資產(chǎn)投資完成59.1億元，增長9.1億元，同比增長18.2%。社會消費品零售總額完成29.9億元，增長3.7億元，同比增長14%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)21172元和8248元，分別增長1925元和1076元，同比增長10%和15%。地方財政總收入完成4.1億元，增長1.2億元，同比增長43.8%。公共財政預(yù)算收入完成2.4億元，增長8376萬元，同比增長54%。全口徑財政支出完成41.2億元，增長11.2億元，同比增長36.8%。

一年來，我們堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面提升了黨建工作成效。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真講專題黨課、參加專題研討、查擺和整改“不嚴(yán)不實”問題，有效強(qiáng)化了“嚴(yán)”的意識、“實”的作風(fēng)。深入開展“四講一討論”活動，強(qiáng)化了思想理論武裝工作，增強(qiáng)了貫徹落實上級精神部署的思想自覺、行動自覺。積極推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)，重點打造了26個嘎查村陣地，新建標(biāo)準(zhǔn)活動場所18個、修繕152個，圓滿完成了嘎查村(社區(qū))“兩委”換屆工作，19個三類嘎查村全部轉(zhuǎn)化升級。積極推進(jìn)“三級示范抓引領(lǐng)”，結(jié)合干部下鄉(xiāng)駐村推進(jìn)“四個全面”、加強(qiáng)重點工作落實，選派178名優(yōu)秀后備干部到嘎查村任“第一書記”，選派364名工作隊員駐村引領(lǐng)發(fā)展。認(rèn)真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實，有效解決了超職數(shù)配備科級干部等問題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，積極推進(jìn)紀(jì)委基層基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)了紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，強(qiáng)化了對“八項規(guī)定”精神落實情況的監(jiān)督檢查，加大了紀(jì)律審查工作力度，承辦了全盟“鄉(xiāng)案旗審”、“兩級聯(lián)審”現(xiàn)場會，整體提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，扎實推進(jìn)“村企共建”，統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了新成效。積極開展“雙擁”創(chuàng)建工作，時隔11年再次被評為全區(qū)“雙擁”模范旗。

一年來，我們堅持協(xié)調(diào)并進(jìn)、重點突破，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)了千畝水稻科技示范園區(qū)和4處水稻智能浸種催芽基地，實現(xiàn)了水稻工廠化育秧全覆蓋，建設(shè)了音德爾鎮(zhèn)1000畝、2500棟高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展工業(yè)原料基地100萬畝、綠色農(nóng)業(yè)基地421萬畝，全旗糧食產(chǎn)量實現(xiàn)45.1億斤，鞏固提升了“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”地位，被確定為“國家東北黑土地保護(hù)與利用試點縣”、“全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”和“全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣”。開工新建2萬只肉羊養(yǎng)殖基地6個，規(guī)劃了10萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，先期啟動建設(shè)了規(guī)模4萬頭的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2個，盤活生豬養(yǎng)殖小區(qū)80處，20xx年牧業(yè)年度全旗家畜存欄達(dá)到309萬頭只，較上年純增40.3萬頭只。持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全年實施工業(yè)重點項目25項，完成投資15.1億元，采取兼并重組、股份制改造、聯(lián)合等措施，先后盤活企業(yè)9家，成功引進(jìn)蒙羊牧業(yè)公司、龍鼎公司、恒大集團(tuán)、中糧、中儲糧、牧王集團(tuán)等入駐我旗，有效盤活了企業(yè)閑置資產(chǎn)，收回了企業(yè)占用的國有資產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的良好勢頭，全年新增規(guī)模以上企業(yè)6家，新增工業(yè)產(chǎn)值8.7億元，新增工業(yè)利稅1960萬元。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實施了神山景區(qū)保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)了圖牧吉國家級自然保護(hù)區(qū)4a級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，成功舉辦了全盟首屆農(nóng)牧民夏季趣味運動會暨第三屆神山登山旅游節(jié)，擴(kuò)大了旅游對外影響力。加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，全旗存款余額52.7億元，貸款余額66.2億元，投放中小微企業(yè)貸款4.8億元、“三農(nóng)”貸款20.3億元，有效助推了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一年來，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、補(bǔ)強(qiáng)短板，加快完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，完成房屋征收1775戶，阿敏河棚戶區(qū)改造項目1033套回遷安置樓完成主體建設(shè)。大力實施了城鎮(zhèn)道路改造、供熱改造等城鎮(zhèn)建設(shè)重點工程，推進(jìn)了城區(qū)“立體式”綠化和北出口綠化，城鎮(zhèn)環(huán)境和功能穩(wěn)步提升。以被確定為“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點推進(jìn)旗縣”為契機(jī)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，投入6.1億元實施了98個嘎查村的“十個全覆蓋”工程，實施危房改造1954戶、安全飲水57處、街巷硬化748公里、電網(wǎng)升級改造58公里，新改建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室76個，建設(shè)嘎查村幼兒園8個、便民連鎖超市115個，配套文化室設(shè)備98套，村村通廣播電視和通訊工程實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障工程應(yīng)保盡保，整體提升了農(nóng)村公共服務(wù)水平。投入資金12.3億元，實施了村屯綠化、院墻整修等村容村貌整治工程，農(nóng)村環(huán)境有效改善。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動實施了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項目，高標(biāo)準(zhǔn)實施了千億斤糧食增產(chǎn)工程等農(nóng)田水利項目，新增節(jié)水灌溉面積40.5萬畝，實施旱改水6萬畝，完成了烏新高速公路主體工程建設(shè)，開工建設(shè)通村水泥路53條、350公里，烏江鐵路、“引綽濟(jì)遼”文得根水利樞紐工程、嫩江干流治理等重大項目取得了突破性進(jìn)展。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)“三北”防護(hù)林、封山育林等林業(yè)重點工程，全年植樹造林13.5萬畝，重點區(qū)域綠化6.4萬畝，實施天然林圍封3萬畝，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，認(rèn)真開展節(jié)能減排工作，以實際行動保護(hù)了美麗家園。

一年來，我們堅持量力而行、盡力而為，持續(xù)推進(jìn)了民生事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會議提出的“七抓”工作部署，加快推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)程，爭取和落實自治區(qū)廳局幫扶資金10.9億元，發(fā)放金融扶貧貸款4億元，有效改善了貧困人口生產(chǎn)生活條件，全旗貧困人口減少2.3萬人，貧困人口人均收入達(dá)到3980元。全力抓好重點民生工程，全面提高了城鄉(xiāng)居民最低生活補(bǔ)助水平和農(nóng)村牧區(qū)“五保”對象、城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了社會保障覆蓋面，推動城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)4260人，為9.3萬戶農(nóng)牧民發(fā)放了“一噸暖心煤”，為295名城鄉(xiāng)低保家庭大學(xué)生提供了資助，開工建設(shè)公共租賃住房804套。積極推進(jìn)了旗幼兒園、鄂爾多斯援建蒙古族幼兒園、烏海援建第三幼兒園等教育重點項目建設(shè)，啟動實施了農(nóng)村安全校車工程，深入開展了校園足球活動，榮獲“自治區(qū)校園足球先進(jìn)旗縣”稱號。加快實施了蒙醫(yī)院門診病房樓建設(shè)項目，婦幼保健醫(yī)院、120急救中心投入使用，改善了醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，啟動實施了老干部活動中心建設(shè)，神山體育館建成投入使用，成功舉辦了第七屆綽爾河文化藝術(shù)節(jié)，“羊毛氈制作技藝”等3個項目被列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。加強(qiáng)和改進(jìn)社會治理，扎實推進(jìn)依法治旗和平安創(chuàng)建，組織實施了“天眼”工程，完善了城鎮(zhèn)視頻監(jiān)控體系，治安、刑事案件發(fā)案率分別下降9%和19%，連續(xù)8年被評為“全國平安旗縣”。深入開展“旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”和“干部下訪”活動，妥善解決社會矛盾糾紛，全旗信訪總量下降23.7%。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防范和遏制了安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

一年來，我們堅持投資拉動、改革推動，切實增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，全年向上爭取資金28億元，同比增長46%，實施招商引資項目81個，實現(xiàn)引資52億元。積極搭建融資平臺，華天資產(chǎn)有限公司與國家開發(fā)銀行、金谷農(nóng)商銀行、華宸信托公司等金融機(jī)構(gòu)合作，融資到位資金4億元推進(jìn)了棚戶區(qū)改造工程，形成了多元投資的聚合效應(yīng)。全力抓好重大項目建設(shè)，實施億元以上重大項目18項，完成投資22.5億元。堅持以視察我區(qū)時提出的先行先試三項重點改革為先導(dǎo)，以承擔(dān)的9項自治區(qū)、盟改革試點任務(wù)為重點，全面推進(jìn)了六個領(lǐng)域改革任務(wù)的承接和落實，全年承接和自主推動改革361項，啟動實施313項，完成改革任務(wù)111項，有效釋放了改革紅利，增強(qiáng)了發(fā)展動力。全面完成了政府機(jī)構(gòu)改革，政府機(jī)構(gòu)由36個減少到25個。積極深化同俄蒙合作，開展了從蒙古國進(jìn)口馬肉、向蒙古國出口豬肉貿(mào)易，實現(xiàn)了進(jìn)出口貿(mào)易零的突破。

二、堅持“五大發(fā)展理念”，全面謀劃“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點任務(wù)。

未來五年，是全面建成小康社會的決勝階段，也是我旗實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。面向“十三五”時期發(fā)展，我們必須理性認(rèn)識發(fā)展新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展新機(jī)遇，主動引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)。從發(fā)展新挑戰(zhàn)方面看，一是實現(xiàn)“十個全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)艱巨。我旗村屯數(shù)量多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，這就需要我們傾注更多精力、集聚更多財力、凝聚更多人力來推動工程建設(shè)。二是實現(xiàn)“脫貧致富”目標(biāo)任務(wù)艱巨。我旗區(qū)域性貧困問題突出，解決貧困人口脫貧問題任務(wù)繁重，特別是剩余貧困人口脫貧難度更大，需要我們以更加精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，全面打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。三是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)艱巨。我旗經(jīng)濟(jì)總量小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未有效形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，公共服務(wù)水平相對滯后，社會文明程度還有待進(jìn)一步提高，需要我們科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，確保如期全面建成小康社會。從發(fā)展新機(jī)遇方面看，一是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯。我旗農(nóng)牧業(yè)資源、水資源、生態(tài)資源等后發(fā)比較優(yōu)勢日益突出，培育特色產(chǎn)業(yè)潛力巨大。國家加快實施大興安嶺南麓片區(qū)扶貧規(guī)劃，大力扶持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，不斷增加對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的激勵性補(bǔ)償，自治區(qū)為興安盟出臺了一系列扶持政策，省級領(lǐng)導(dǎo)幫聯(lián)、廳局單位幫扶，使我們正處在難得的政策機(jī)遇疊加期。二是發(fā)展的空間更加廣闊。我旗位于三省區(qū)交匯地帶，處在經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效輻射區(qū)，開放的空間將不斷拓展。國家積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也將為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。三是發(fā)展的勢頭更加強(qiáng)勁。我旗基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加速布局，我們已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，特別是廣大干部群眾人心思進(jìn)、積極向上，全旗上下思富求變的愿望比以往任何時候都更加強(qiáng)烈，奮力趕超的氛圍比以往任何時候都更加濃厚，這是我們推動發(fā)展最為深厚的根基和寶貴力量。從發(fā)展新常態(tài)方面看，一要堅持“五大發(fā)展理念”。黨的xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點。二要堅持“十個更加注重”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要努力實現(xiàn)多方面工作重點轉(zhuǎn)變，提出了“十個更加注重”的要求，繪就了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下“怎么干”的行動路線圖。三要深入落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“五大政策支柱”和“五大重點任務(wù)”。在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革措施要實、社會政策要托底的“五大政策支柱”。今年結(jié)構(gòu)性改革集中抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點任務(wù)”。這些新思想、新要求、新部署是中央基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提出的，自治區(qū)黨委、盟委分別作了延伸安排，我們必須深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實，推動全旗經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

在科學(xué)分析判斷經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，未來五年，我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹系列重要講話精神特別是視察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和盟委“在‘三個方面’走在全區(qū)前列、‘四個方面’為全區(qū)作出重要貢獻(xiàn)”的要求，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，立足發(fā)展第一要務(wù)，在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上，更加注重加快發(fā)展步伐，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，按照“一產(chǎn)做強(qiáng)、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做好”的總體要求，著力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育特色產(chǎn)業(yè)體系，抓實脫貧攻堅工程、“十個全覆蓋”工程，著力保障和改善民生，全面加快富民強(qiáng)旗進(jìn)程，確保如期全面建成小康社會。未來五年，我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：努力實現(xiàn)“五個提升”、“三個翻番”、“兩個達(dá)到”、“一個同步”。全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益、城鄉(xiāng)建設(shè)水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、對外開放層次、社會保障能力明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)翻番，分別達(dá)到226億元、6億元和120億元，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到或超過全國平均水平，分別達(dá)到39000元和16000元，到20xx年與全國全區(qū)同步進(jìn)入全面小康社會。未來五年，我們要堅持“五大發(fā)展理念”，努力開創(chuàng)全旗各項事業(yè)新局面。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。集中從七個方面加大推動力度，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。一是建設(shè)保障國家糧食安全的“口糧”糧倉，發(fā)展綠色有機(jī)水稻種植達(dá)到70萬畝、雜糧雜豆種植達(dá)到50萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)綠色有機(jī)大米30萬噸、雜糧雜豆10萬噸。二是建設(shè)國家“商品糧”輸出基地，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家東北黑土地保護(hù)和利用等項目實施，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上、年輸出商品糧200萬噸。三是建設(shè)中國北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊、甜菜種植達(dá)到10萬畝和50萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。四是建設(shè)畜產(chǎn)品儲備供應(yīng)基地，實現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量達(dá)到200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭，年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15萬噸。五是建設(shè)建材產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)水泥及下游產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到500萬噸、碳酸鈣系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到100萬噸、石材加工能力達(dá)到50萬立方米。六是建設(shè)可再生能源產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)50萬千瓦、水電裝機(jī)10萬千瓦，推進(jìn)秸稈資源轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。七是建設(shè)體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)基地，打造神山文化旅游品牌，建成連接盟內(nèi)、呼倫貝爾市與東北旅游市場的重要節(jié)點。到“十三五”期末，特色產(chǎn)業(yè)布局總體完成、特色產(chǎn)業(yè)體系基本建立。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。按照自治區(qū)提出的“一核多中心多軸線”城鎮(zhèn)布局，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，著力提升城鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)、容納就業(yè)能力，全面完成棚戶區(qū)改造，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，有效滿足群眾安居樂業(yè)的需求。積極實施城鎮(zhèn)“品牌”戰(zhàn)略，依托自然山水脈絡(luò)，融合歷史文化積淀和現(xiàn)代文化元素，全力打造彰顯特色的中心城鎮(zhèn)。抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)特點突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善的區(qū)域輻射中心，加快全旗城鎮(zhèn)化進(jìn)程。到“十三五”期末，全旗城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到53%。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，堅持多元籌資、合力推動、全面實施、建管并重，大力實施“十個全覆蓋”工程，確保到自治區(qū)成立70周年時，全面完成所有行政村和較大自然屯建設(shè)任務(wù)，瞄準(zhǔn)全面小康目標(biāo)，統(tǒng)籌完成其他自然屯建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)全覆蓋。

堅持綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。立足恢復(fù)、建設(shè)、保護(hù)和利益驅(qū)動生態(tài)，以系統(tǒng)工程思路推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保給子孫后代留下綠色美好家園。大力實施山水林田修復(fù)工程，積極推進(jìn)禁牧、圍封、設(shè)施養(yǎng)殖，實現(xiàn)有度有序利用自然。開展大規(guī)模國土綠化行動，擴(kuò)大退耕還林還草面積，持續(xù)提升生態(tài)建設(shè)成果。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，高效環(huán)保推進(jìn)資源開發(fā)利用，堅決不以犧牲環(huán)境為代價求得一時發(fā)展。積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到“十三五”期末，實施造林60萬畝，全旗森林覆被率達(dá)到33%，扎賚特天更藍(lán)、地更綠、水更清，綠色生態(tài)優(yōu)勢不斷鞏固發(fā)展。

堅持開放發(fā)展，提升對外開放層次。實施更加主動的對外開放戰(zhàn)略，以設(shè)施互通為先導(dǎo)，以貿(mào)易暢通為重點，加強(qiáng)與周邊經(jīng)濟(jì)體區(qū)域合作，積極以齊齊哈爾市、阿爾山市為重要節(jié)點，融入內(nèi)接?xùn)|北經(jīng)濟(jì)區(qū)、外接俄蒙的自治區(qū)參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)戰(zhàn)略通道。立足強(qiáng)化區(qū)域的連接性、通達(dá)性和融合性，加快推進(jìn)烏蘭浩特至江橋、音德爾至扎蘭屯鐵路項目，推動出口公路升級為一級公路，完善聯(lián)通阿爾山公路建設(shè)，推進(jìn)綽爾河航運工程和通用航空機(jī)場項目，構(gòu)建對外開放立體通道體系，促進(jìn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

堅持共享發(fā)展，提升社會保障能力。抓好扶貧攻堅頭號民生工程，大力實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面解決2.72萬貧困人口的脫貧問題，其中，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)脫貧1.3萬人、移民搬遷脫貧2200人、教育培訓(xùn)脫貧20xx人、生態(tài)補(bǔ)償脫貧20xx人、社會保障兜底脫貧8000人，確保到20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，到20xx年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，脫離國家重點貧困旗縣行列。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)，完善健全惠及全民的公共服務(wù)體系和社會保障體系。深化全面依法治旗，加強(qiáng)和改進(jìn)社會治理，切實維護(hù)社會公平正義，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、突出“八個著力”，堅決完成20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

20xx年是“十三五”時期的開局之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年全旗主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100億元，同比增長9.2%。固定資產(chǎn)投資達(dá)到80億元，同比增長35.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到24.4億元，同比增長11%。社會消費品零售總額達(dá)到33.5億元，同比增長12%。公共財政預(yù)算收入達(dá)到2.64億元，同比增長10%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到23077元和10000元，同比增長9%和21.2%。實現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，我們要著力抓好以下八個方面的工作，全面加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程。

(一)著力推進(jìn)脫貧攻堅工程。認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、盟扶貧開發(fā)工作會議精神，落實自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會議部署，大力實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，年內(nèi)力爭脫貧1萬人以上。要精準(zhǔn)確定扶貧對象。嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)，完善貧困戶建檔立卡工作，做到低保戶和貧困戶分離、脫貧戶和不符合扶持條件的農(nóng)戶分離“兩個分離”，做好貧困村和非重點村貧困人口全部錄入扶貧信息系統(tǒng)、符合條件低收入人口全部錄入低保信息系統(tǒng)“兩個錄入”，推動貧困群眾自我發(fā)展意愿、嘎查村級組織和幫扶干部扶持發(fā)展建議“兩個對接”，統(tǒng)籌考慮年齡結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)能力“兩個要素”，因戶因人制定脫貧致富規(guī)劃，量身定做個性化扶貧措施。要強(qiáng)化扶貧措施落實。積極扶持貧困戶農(nóng)牧結(jié)合培育致富產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)營，加大勞務(wù)輸出力度，促進(jìn)群眾多元增收。大力開展教育扶貧，抓好移民搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、社會保障措施落實，多渠道提升扶貧開發(fā)效果。繼續(xù)實施“百村萬戶”扶貧致富工程，調(diào)整充實幫扶工作隊伍，確保每個貧困戶都有人幫扶、每項幫扶措施都落到實處。要統(tǒng)籌安排扶貧項目資金。旗級財政投入3000萬元專項用于推進(jìn)扶貧開發(fā)，積極向上爭取財政扶貧資金、一般性轉(zhuǎn)移支付和各類民生項目資金，主動對接自治區(qū)廳局單位幫扶項目資金，推動各廳局之間、廳局與旗本級之間項目置換，拓展延伸幫扶項目。探索推進(jìn)專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)涉牧資金、社會幫扶資金捆綁使用，提高扶貧資金使用效益。要積極創(chuàng)新扶貧機(jī)制。制定出臺扶貧具體政策措施，全面落實扶貧任務(wù)。建立完善“龍頭企業(yè)+金融部門+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+經(jīng)濟(jì)合作組織+貧困戶”、“經(jīng)濟(jì)合作組織+貧困戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步實現(xiàn)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織帶動60%以上的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。積極探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持，年內(nèi)抓2個以上試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大金融扶貧力度，確保年內(nèi)投放金融扶貧貸款3億元以上。

(二)著力實施“十個全覆蓋”工程。以高度的政治責(zé)任感和使命感，凝心聚力、苦干實干，堅定不移地推進(jìn)“十個全覆蓋”工程。要抓好工程規(guī)劃實施。堅持“一屯一規(guī)劃、一戶一張圖”，圍繞繁楊線、巴寶線等11條主要交通干線形成的8條環(huán)路，全面完成行政村“十個全覆蓋”建設(shè)任務(wù)，輻射實施較大自然屯危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、養(yǎng)老醫(yī)療社會保障工程，延伸實施院墻整修、村屯綠化等村容村貌整治工程。要積極破解資金難題。切實用好專項建設(shè)資金，提高財政“一事一議”獎補(bǔ)資金籌資額度，捆綁整合生態(tài)移民等項目資金，積極爭取危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等貸款支持，動員社會力量和企業(yè)開展捐資，多渠道籌集工程建設(shè)資金。加強(qiáng)資金財政評審和跟蹤審計，確保資金節(jié)約高效使用。要凝聚工程推進(jìn)合力。實行“一把手”工程，黨政同責(zé)，旗四大班子全員上陣、共同推進(jìn)，深入開展“三級示范抓引領(lǐng)”和干部下基層工作，推動干部進(jìn)村入戶，包村屯、包農(nóng)戶，引領(lǐng)工程建設(shè)。廣泛發(fā)動群眾參與，調(diào)動嘎查村級組織推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)，組織村民實施庭院整治，共同建設(shè)美好家園。堅持邊建設(shè)、邊管理，采取門前三包、按耕地牲畜數(shù)量出資維護(hù)、成立管護(hù)隊伍等辦法，探索建立工程長效管護(hù)機(jī)制，確保建設(shè)成果得到長期鞏固。按照自治區(qū)黨委的要求，建立健全“十個全覆蓋”工程督查考核機(jī)制，對工作推進(jìn)不力、成效不大的進(jìn)行約談、問責(zé)，并嚴(yán)格實行末位淘汰制。

(三)著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。按照“一產(chǎn)做強(qiáng)、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做好”的總體要求，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要鞏固做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。年內(nèi)重點推動3個“20%調(diào)整”，推動玉米種植向高效作物種植調(diào)整20%，推動秸稈轉(zhuǎn)化利用20%，推動牲畜品種改良20%，提高種養(yǎng)收益。積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新增水稻種植面積7萬畝以上，發(fā)展甜葉菊和甜菜種植分別達(dá)到5萬畝以上，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快壯大肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)，牧業(yè)年度家畜存欄達(dá)到349萬頭只以上。抓好農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和輸出，扶持壯大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)電子商務(wù)與實體流通相結(jié)合，拓展我旗農(nóng)畜產(chǎn)品宣傳和銷售渠道。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。大力培養(yǎng)新型農(nóng)民隊伍，每年每村集中培訓(xùn)3-5個致富帶頭人。加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等，確保每個嘎查村都至少有一個真正規(guī)范運行的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要優(yōu)化做大第二產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實鼓勵扶持規(guī)模以上加工企業(yè)加快發(fā)展的政策規(guī)定，緊緊圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育方向，持續(xù)推動我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快實施君和糖業(yè)甜菜加工、中農(nóng)綠能生物質(zhì)天然氣循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化、蒙羊牧業(yè)園區(qū)建設(shè)項目，開工建設(shè)華能30兆瓦光伏發(fā)電項目，積極推進(jìn)鑫和陽光20兆瓦光伏發(fā)電、深能48兆瓦風(fēng)電清潔供暖項目，全年重點推進(jìn)工業(yè)重點項目13個，完成投資11億元以上。千方百計盤活工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量，抓好山水水泥、恒大新谷園等重點企業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快推進(jìn)保安沼農(nóng)工貿(mào)公司甜菊糖廠技改、重組，推動企業(yè)“先活后改”，年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)3戶以上。要壯大做好第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)神山、楊樹溝和圖牧吉國家級自然保護(hù)區(qū)等景區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)及周邊旅游服務(wù)功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極推出參與體驗型旅游產(chǎn)品和特色商品，加快融入周邊旅游線路，不斷拓展旅游“看點”、“賣點”和商機(jī)。培育壯大金融服務(wù)業(yè)，認(rèn)真落實促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，扶持金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、服務(wù)網(wǎng)點發(fā)展，推動內(nèi)蒙古銀行進(jìn)駐我旗，積極推進(jìn)專業(yè)合作社信用互助，鼓勵引導(dǎo)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提供更豐富的金融服務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，完善“扎賚特館”電子商務(wù)服務(wù)平臺。積極扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高。

(四)著力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加強(qiáng)音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建美麗宜居縣城、自治區(qū)級園林城鎮(zhèn)。要大力推進(jìn)人居環(huán)境改善工程，加大棚戶區(qū)改造力度，力爭年內(nèi)全面完成4405戶房屋征收任務(wù)，完成既有建筑節(jié)能改造7萬平方米，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1000戶,不斷改善群眾居住條件和音德爾建成區(qū)空氣質(zhì)量。從嚴(yán)規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場，加強(qiáng)工程建設(shè)、銷售交易和保障農(nóng)民工工資等環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實避免發(fā)生損害群眾利益問題。扎實有序消化房地產(chǎn)庫存，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民市民化進(jìn)程，擴(kuò)大公租房覆蓋面，積極發(fā)展住房租賃市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。要大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，實施西山新區(qū)、北山街一期、山東街等道路建設(shè)工程，完善城鎮(zhèn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)供熱、供水、污水處理改擴(kuò)建工程，完成音德爾鎮(zhèn)地下管網(wǎng)普查工作。要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)品質(zhì)提升工程。啟動實施法制廣場建設(shè)，推進(jìn)音德爾南互通立交橋、源龍路兩側(cè)等重點區(qū)域綠化工程，完成綠化15萬平方米。突出地域和民族特色，深入推進(jìn)臨街建筑立面改造，加強(qiáng)道路環(huán)境綜合治理和住宅小區(qū)物業(yè)管理，統(tǒng)籌創(chuàng)建綠色、清潔、暢通和文明城鎮(zhèn)。抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美”的要求，加快打造具有較強(qiáng)承載能力和輻射效應(yīng)的區(qū)域性中心小城鎮(zhèn)，不斷完善功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

(五)著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。圍繞增投資、促開放、強(qiáng)基礎(chǔ)，全面提升支撐和保障發(fā)展的能力。要擴(kuò)大有效投資。認(rèn)真把握國家和自治區(qū)投資政策導(dǎo)向，積極主動向上爭取項目，確保政府投資規(guī)模穩(wěn)定增長。加大有針對性招商引資力度，不斷提高招商引資的質(zhì)量和效益。積極創(chuàng)新融資模式，加強(qiáng)融資平臺建設(shè)，完善政府和社會資本合作機(jī)制，帶動更多社會資本參與投資。全力抓好17個億元以上重大項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資31億元以上。要積極擴(kuò)大對外開放。堅持以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品為重點開拓對外經(jīng)貿(mào)合作，積極支持開展進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，組織企業(yè)參加綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展洽會、推介會，不斷擴(kuò)大對外貿(mào)易，建設(shè)向北開放綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品出口基地。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)烏蘭浩特至江橋鐵路，啟動實施省道205線鎮(zhèn)賚至音德爾至龍江二級公路建設(shè)升級工程，加快推進(jìn)綽爾河航運工程，抓好嘎查村街巷硬化和通村公路建設(shè)，完善交通運輸通道。加快實施綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項目，開工建設(shè)“引綽濟(jì)遼”文得根水利樞紐工程，積極推進(jìn)耿家屯水庫項目，統(tǒng)籌實施農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，新增節(jié)水灌溉59.7萬畝，促進(jìn)水資源高效開發(fā)利用。加強(qiáng)電力、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高普遍服務(wù)水平。抓好綽爾工業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動示范基地綜合性公共服務(wù)平臺建設(shè)，增強(qiáng)吸納要素、承載產(chǎn)業(yè)的能力。

(六)著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，守住生態(tài)底線，放大生態(tài)優(yōu)勢。要加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，認(rèn)真落實新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，鞏固完善基本草原劃定和確權(quán)工作，積極推進(jìn)封山育林，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)得到自然修復(fù)。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)肅查處濫砍濫伐、濫開荒和非法采石、采礦、取土行為，加強(qiáng)野生動物資源保護(hù)，切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。積極推動綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)把項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，扎實推進(jìn)大氣、水污染防治，做好節(jié)能減排工作，積極實施農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，減少傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式對生態(tài)環(huán)境的破壞。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。扎實推進(jìn)退牧還草工程，大力實施重點區(qū)域綠化、“三北”防護(hù)林等林業(yè)重點工程，加強(qiáng)水土流失治理和礦山整頓治理，鞏固和提升生態(tài)建設(shè)成果。要加強(qiáng)利益驅(qū)動生態(tài)。創(chuàng)新植樹造林方式，積極推進(jìn)“組團(tuán)式”造林，采取“群眾出地、政府出資、企業(yè)造林、林權(quán)歸戶”的模式，推動不適宜耕作的耕地退耕還林。鼓勵引導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和庭院造林，同步提升生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)與香港排放權(quán)交易所溝通對接，積極推進(jìn)碳匯合作。

(七)著力推動社會事業(yè)發(fā)展。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實施薄弱高中建設(shè)和義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項目，抓好旗鄉(xiāng)村三級幼兒園建設(shè)，加快推進(jìn)職業(yè)教育實訓(xùn)基地項目，統(tǒng)籌推動學(xué)前教育普及發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育提升發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成蒙醫(yī)院門診病房樓建設(shè)，實施疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所新建項目，完善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)體系，不斷滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)需求。要繁榮活躍文化事業(yè)，啟動全民健身中心項目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，鼓勵引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘扎賚特歷史文化底蘊，深化文化作品創(chuàng)作，打造特色文化品牌，深入開展群眾性文化體育活動，豐富廣大群眾文化生活。要扎實做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，充分挖掘就業(yè)潛力，擴(kuò)大就業(yè)容量，積極推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，探索扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌解決好重點群體就業(yè)問題。

(八)著力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要不斷強(qiáng)化社會保障，積極推進(jìn)全民參保計劃，擴(kuò)大各類社會保險覆蓋面。完善社會救助體系建設(shè)，加大各類補(bǔ)助對象清理核查力度，促進(jìn)社會救助更加公平。實施綜合老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，鼓勵民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營、未成年人社會保護(hù)試點工作。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，大力推進(jìn)社會治安綜合治理，建立完善人防、物防、技防并重的立體治安防控體系，全面深化平安建設(shè)，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動。著力增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，將今年確定為“安全生產(chǎn)工作提升年”，加大安全隱患排查治理和防控力度，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，嚴(yán)格落實信訪問題辦理責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)接訪和下訪工作，妥善處理初信初訪問題，積極化解信訪積案，著力防止重復(fù)信訪、越級上訪和非正常上訪，按照人口比例設(shè)定非訪底線，對突破底線的嚴(yán)肅問責(zé)，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

四、聚焦目標(biāo)任務(wù)導(dǎo)向，全面提升引領(lǐng)發(fā)展的智慧和能力。

全旗各級黨組織要全面加強(qiáng)黨建工作，堅定不移深化改革，自覺推進(jìn)依法治旗，不斷提升執(zhí)行力，切實提高引領(lǐng)和推動發(fā)展的能力和水平。

(一)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。深入貫徹從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系，強(qiáng)化統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展抓黨建意識，堅持以“項目化、清單制”為抓手，統(tǒng)籌確定牽動全局、推動發(fā)展、服務(wù)群眾的黨建項目，建立明晰的責(zé)任和任務(wù)清單，全面推動黨建工作任務(wù)落實，促進(jìn)黨建與發(fā)展深度融合、互動雙贏。要強(qiáng)化思想建設(shè)。抓好理論武裝，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委、盟委和旗委重要決策部署，切實用上級精神和要求武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德教育，推動黨員干部尊崇黨章，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真踐行社會主義核心價值觀，自覺做到明大德、守公德、嚴(yán)私德。加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，把握正確輿論導(dǎo)向，主動發(fā)聲、澄清是非，弘揚正氣、打擊邪氣，營造積極向上的主流思想輿論環(huán)境。要強(qiáng)化組織建設(shè)。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，堅持黨管干部原則，強(qiáng)化重品行、重實績、重公論的用人導(dǎo)向，切實選出忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)的好班子，換出心齊、氣順、勁足的好面貌。著力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，按照服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)黨員的總要求，圍繞實現(xiàn)有堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務(wù)場所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機(jī)制、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績“六有”目標(biāo)，深入開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的創(chuàng)新探索。深入開展“三級示范抓引領(lǐng)”活動，扎實推進(jìn)干部下鄉(xiāng)駐村工作，實行“3+2”工作機(jī)制，推動重點任務(wù)落實，各示范抓引領(lǐng)工作隊、下基層干部在抓好農(nóng)村牧區(qū)三項重點工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合幫聯(lián)地區(qū)實際每年至少抓實兩項重點任務(wù)，集中攻堅，抓出成效。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“兩個責(zé)任”，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。加大問責(zé)力度，失責(zé)必問、有責(zé)必究，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，用紀(jì)律管住大多數(shù)，推動黨員干部不越黨紀(jì)底線、不觸法律紅線。加強(qiáng)警示教育，用身邊的典型案例教育身邊人，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。繼續(xù)從嚴(yán)抓好“八項規(guī)定”精神的貫徹落實，加強(qiáng)“四風(fēng)”問題整治，堅決打贏作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。加大紀(jì)律審查力度，認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。全面抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實，進(jìn)一步開展好紀(jì)律作風(fēng)教育整頓專項活動，不斷營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。要強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)和武裝工作。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，扎實做好無黨派人士、黨外知識分子、黨外代表人士工作，積極推動非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長。堅持黨建帶工建、帶婦建、帶團(tuán)建，提高群團(tuán)工作水平，各級群團(tuán)組織要立足職責(zé)定位，展現(xiàn)自身價值，努力在各自領(lǐng)域建功立業(yè)、履職盡責(zé)。加強(qiáng)黨管武裝工作，深化“雙擁”共建，凝聚合力推動發(fā)展。

(二)全面推進(jìn)深化改革。要著力圍繞“接、轉(zhuǎn)、放、創(chuàng)、提”，扎實推進(jìn)全面深化改革。“接”就是全面承接中央、自治區(qū)、盟改革任務(wù)，突出抓好囑托自治區(qū)先行先試的三項改革任務(wù)和自治區(qū)、盟改革試點任務(wù)落實，統(tǒng)籌完成六個領(lǐng)域改革年度目標(biāo)?！稗D(zhuǎn)”就是積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推行政府權(quán)力清單制度，切實劃分政府與市場、社會的管理權(quán)限，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系，建設(shè)服務(wù)型政府。“放”就是加大簡政放權(quán)力度，協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),最大限度地減少行政審批事項、簡化審批程序，做到精簡到位、承接到位、服務(wù)到位、管理到位，切實方便群眾辦事?！皠?chuàng)”就是大膽探索改革創(chuàng)新，積極用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的機(jī)制推進(jìn)改革，解決好改革方案同實際相結(jié)合的問題，確保改革方案和措施符合上級要求、符合客觀實際、符合群眾期待?！疤帷本褪翘峋毺嵘母锍晒?，認(rèn)真總結(jié)改革中的好經(jīng)驗、好做法，推動面上的制度建設(shè)和機(jī)制完善，不斷固化改革成效。

(三)全面推進(jìn)依法治旗。要深入推進(jìn)依法決策，建立完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，堅持旗委中心組帶頭學(xué)法，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?、制度化。健全依法決策機(jī)制，完善重大決策聽證、風(fēng)險評估、合法性審查、責(zé)任追究等制度規(guī)定，確保重大行政決策程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。要深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，組織開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動，提高依法行政水平。要深入推進(jìn)公正司法，進(jìn)一步深化司法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，加快推進(jìn)司法公開，加強(qiáng)對司法活動全過程動態(tài)監(jiān)督，努力讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要深入推進(jìn)全民守法，積極開展“七五”普法、法律“六進(jìn)”和“人民調(diào)解”活動，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，推動全社會共同形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。要積極支持人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實好上級黨委加強(qiáng)人大、政協(xié)工作的有關(guān)意見，制定強(qiáng)有力措施，切實保障人大、政協(xié)依法依規(guī)依章履行職能。

(四)全面推進(jìn)任務(wù)落實。要強(qiáng)化狠抓落實意識，把抓落實作為一刻也不能放松的重要任務(wù)，凡是旗委的重要部署，都要有實施方案、有具體措施、有責(zé)任主體，都要盯住辦、馬上干、做到位，都要開展督促檢查、實行問責(zé)問效，確保各項工作都能落到實處。要把抓落實的成效作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立完善激勵約束機(jī)制，既要旗幟鮮明地對那些苦干實干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹拷o予重用，又要堅決果斷地對那些為官不為、懶政怠政的干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，實行末位淘汰制，對在年終綜合考評中位居末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和同一類別位居末位的部門主要領(lǐng)導(dǎo)，第一年進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩年進(jìn)行組織調(diào)整，樹立有為有位、無為讓位的良好導(dǎo)向。要著力解決“中梗阻”突出問題，組織開展“治理中梗阻、提升執(zhí)行力”專項整治活動，集中整治吃拿卡要、推諉扯皮、庸懶散拖等“中梗阻”問題，提高行政效能和干部執(zhí)行力。要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，健全旗鄉(xiāng)村三級干部包鄉(xiāng)包村包戶責(zé)任體系，上下聯(lián)動推進(jìn)工作落實。全面實行旗級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專項推進(jìn)重大項目工作機(jī)制，確保重點項目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量效益，帶動和促進(jìn)全年各項目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。

同志們，“十三五”征程已經(jīng)開啟，全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的號角已經(jīng)吹響，面對時代賦予的使命和人民的重托，讓我們緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，搶抓機(jī)遇、守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局，向著全面建成小康社會目標(biāo)奮力邁進(jìn)。

在市委全委擴(kuò)大會議上的講話篇二十一

同志們、青年朋友們：

今天，團(tuán)市委在這里召開共青團(tuán)我市市xx屆七次全委(擴(kuò)大)會議，回顧總結(jié)20xx年工作，研究部署20xx年工作任務(wù)。這對于全市各級團(tuán)組織更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年深入學(xué)習(xí)貫徹市委十二屆二次全委(擴(kuò)大)會議精神，具有重要意義。

剛剛過去的一年，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢，全市上下以“超越、轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌、共享”為總要求，解放思想，攻堅克難，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“”的良好開局。成績的取得是全市上下共同奮斗、不懈努力的結(jié)果，也凝結(jié)著各級團(tuán)隊干部的心血和汗水，飽含了廣大團(tuán)員青年的創(chuàng)造和勞動。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向在過去一年里為社會各項事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)的各級團(tuán)隊干部和廣大團(tuán)員青年表示誠摯的問候，向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!

今年是實施“”規(guī)劃、落實黨代會精神、建設(shè)基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。在剛剛召開的市委十二屆二次全委(擴(kuò)大)會議上，市委明確了今年工作的總基調(diào)是：乘勢而進(jìn)、順勢而轉(zhuǎn)、借勢而發(fā)，全面推進(jìn)“四城建設(shè)”，向著基本現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)。借此機(jī)會，就全市各級團(tuán)組織如何做好下一階段工作，我談三點意見。

一、要把握共青團(tuán)新定位，圍繞大局奮發(fā)有為。

全市各級團(tuán)組織要把團(tuán)的工作放到全市發(fā)展的大局中。

去審視、去思考、去把握，找準(zhǔn)結(jié)合點，抓住著力點，全面提升共青團(tuán)工作的水平。

一要準(zhǔn)確把握市委對共青團(tuán)工作提出的新要求。在去年。

十二次黨代會上，全市明確了實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。目前，我市的基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系已制訂完成，共4大類38項57個指標(biāo)。這個指標(biāo)體系既具有時代特征、符合上級要求，更突出了我市的發(fā)展特色和工作重點。按照大市對我市“率先中的率先”要求，所有指標(biāo)必須在20xx年基本達(dá)標(biāo)，比大市市提前1年實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。這就要求全市各級團(tuán)組織主動把握率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化這個大局，全面融入“四城建設(shè)”，為推動我市率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化貢獻(xiàn)青春和智慧。

二要準(zhǔn)確把握新形勢對共青團(tuán)工作提出的新挑戰(zhàn)。今年。

是宏觀環(huán)境十分復(fù)雜的一年，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，我們要清醒地看到，外部經(jīng)濟(jì)依舊低迷，前景堪憂，我市將面臨較為困難的發(fā)展環(huán)境，尤其是青年創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不容樂觀。這就需要全市各級團(tuán)組織認(rèn)清形勢，冷靜思考，堅定信心，充分發(fā)揮全市廣大團(tuán)員青年的積極性和創(chuàng)造性，不斷研究解決問題的新對策，尋找破解瓶頸的新辦法，在推動我市率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的偉大征程中主動作為，再立新功。

三要準(zhǔn)確把握時代對共青團(tuán)工作提出的新內(nèi)涵。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的蓬勃發(fā)展，青年思想的多樣性、職業(yè)的流動性、發(fā)展的不均衡性日益突顯。特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體快速發(fā)展，對青少年行為方式、思維方式的影響日益深刻，青少年喜歡和習(xí)慣的溝通、交流和聚集方式正在發(fā)生深刻變化。各級團(tuán)組織要加強(qiáng)對青少年的形勢政策教育，深入開展青少年思想引導(dǎo)工作，引導(dǎo)廣大青少年堅定理想信念，愛黨、愛國、愛人民，堅定不移地走中國特色社會主義道路，主動融入到全市率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的發(fā)展大局之中。

二、要展現(xiàn)共青團(tuán)新面貌，服務(wù)青年再創(chuàng)佳績。

竭誠服務(wù)青年的成長成才，是共青團(tuán)工作的根本出發(fā)點。

和落腳點。在市委十二屆二次全委(擴(kuò)大)會議上印發(fā)的“四城建設(shè)”工作方案中，有多項內(nèi)容與廣大青少年朋友密切相關(guān)。這就需要全市各級共青團(tuán)組織創(chuàng)新思路，從青年最關(guān)心的利益問題入手，謀劃好青年喜歡的活動，舉辦好青年關(guān)心的實事，讓青年真正感受到成長的關(guān)懷和溫暖。

一要長效深化青年創(chuàng)業(yè)工程，要切實做好青年就業(yè)見。

習(xí)、小額貸款等工作，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持與實踐、弘揚創(chuàng)業(yè)文化與營造創(chuàng)業(yè)氛圍的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)青少年轉(zhuǎn)變觀念，幫助青年自主創(chuàng)業(yè)，把青年中蘊藏的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力最大限度地激發(fā)出來，鼓勵更多青年勇于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)，讓青年成為“創(chuàng)新之城”建設(shè)的主力軍。

二要全面推進(jìn)青年文明工程，以“青春奉獻(xiàn)〃志愿我市”行動、青年文明號創(chuàng)建活動和“青工技能振興計劃”為統(tǒng)領(lǐng)，傾力打造青年志愿者行動，全面優(yōu)化青年文明號品牌，扎實開展青工技能比武活動，不斷深化品牌工作建設(shè)，為構(gòu)建“和諧之城”添磚加瓦。

三要深入實施青少年維權(quán)工程，要切實配合有關(guān)部門加。

大對有關(guān)青少年政策法規(guī)的宣傳、監(jiān)督和檢查，不斷優(yōu)化青少年的成長環(huán)境，切實維護(hù)青少年的合法權(quán)益，有效服務(wù)青少年成長成才。

三、要促進(jìn)共青團(tuán)新發(fā)展，夯實基礎(chǔ)持續(xù)作為。

新形勢下，青年的思想觀念、行為方式呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化，各級團(tuán)組織要堅持黨建帶團(tuán)建，按照“不拘一格建組織，走進(jìn)青年是關(guān)鍵”的原則，進(jìn)一步深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力夯實團(tuán)的基層基礎(chǔ)，努力把基層團(tuán)組織建設(shè)成為工作活躍、作用明顯、青年信賴的“青年之家”。

一要提升學(xué)習(xí)力，積極優(yōu)化團(tuán)干部隊伍建設(shè)。對于共青。

團(tuán)組織來講，學(xué)習(xí)的過程是肩負(fù)使命的過程，也是履職盡責(zé)的過程。對于團(tuán)干部而言，能不能學(xué)習(xí)，會不會學(xué)習(xí)，不僅決定著個人的成長，也決定著團(tuán)組織的發(fā)展。各級團(tuán)組織要以推進(jìn)“文化之城”建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)廣大團(tuán)干部提升學(xué)習(xí)力，增強(qiáng)競爭力，更好地推動團(tuán)的各項工作。

二要強(qiáng)化號召力，深入推進(jìn)團(tuán)的組織建設(shè)。創(chuàng)新是做好。

共青團(tuán)工作的靈魂。各級團(tuán)組織要大力推進(jìn)思想觀念、體制機(jī)制、內(nèi)容形式和方法手段的創(chuàng)新，扎實推進(jìn)青工委建設(shè)、“兩新”組織團(tuán)建等工作，努力在新興領(lǐng)域特別是青年組織、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等方面實現(xiàn)新突破，增強(qiáng)對青年的號召力、凝聚力。

三要深化執(zhí)行力，大力加強(qiáng)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)。要以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動為契機(jī)，切實把作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想教育，推進(jìn)制度建設(shè)，解決突出問題。

激揚青春正當(dāng)時，意氣風(fēng)發(fā)譜新篇。同志們、青年朋友們，在推進(jìn)我市率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的偉大征程中，共青團(tuán)使命光榮、責(zé)任重大，讓我們立足新起點，煥發(fā)新風(fēng)采，全面推進(jìn)“四城建設(shè)”各項工作，向著基本現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!

謝謝大家!

在市委全委擴(kuò)大會議上的講話篇二十二

同志們：

這次會議是在全縣上下深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、自治區(qū)八屆六次全委(擴(kuò)大)會議和地委擴(kuò)大會議精神，推進(jìn)我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)跨越的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。會議開始時，縣委書記李富強(qiáng)同志作了題為《充分放大六個優(yōu)勢、突出強(qiáng)化六項舉措，為建設(shè)美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮斗》的重要講話，講話高度概括了我縣20xx年各項工作取得的新成效，分析了我們發(fā)展中面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，對扎實做好20xx年的各項工作作了總體部署。講話總攬全局、內(nèi)涵豐富，是指導(dǎo)我們深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、自治區(qū)八屆六次全委(擴(kuò)大)會議和地委擴(kuò)大會議精神，做好當(dāng)前和今后一個時期各項工作的重要文件。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要認(rèn)真抓好這次會議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，特別是要貫徹落實好李書記的重要講話精神，努力開創(chuàng)我縣科學(xué)跨越發(fā)展的新局面。剛才，會議通報了縣委、政府關(guān)于20xx年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)考核結(jié)果、受到上級表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。借此機(jī)會，我代表縣四套班子，向受到表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀!向在座的各位，并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝!下面，我就貫徹會議精神，落實好各項工作任務(wù)講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，全面貫徹落實好此次會議精神。

這次會議的主要精神集中體現(xiàn)在李書記的重要講話中，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要通過深入傳達(dá)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到縣委對各項工作的部署要求上來，凝聚推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)跨越的強(qiáng)大合力。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要立即行動起來，統(tǒng)籌安排，精心組織，盡快分層次、有步驟地抓好會議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)精神與貫徹xx屆三中全會、自治區(qū)八屆六次全委(擴(kuò)大)會精神結(jié)合起來，尤其要結(jié)合工作實際，系統(tǒng)全面、深入地領(lǐng)會精神實質(zhì)。充分認(rèn)識這次會議確定的工作重點及目標(biāo)任務(wù)是縣委高瞻遠(yuǎn)矚，著眼全縣發(fā)展做出的重要戰(zhàn)略舉措，一定要按照縣委的部署，全力抓好貫徹落實。一方面要集中一定的時間組織本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門(單位)的干部職工進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。另一方面，在領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)會會議精神的基礎(chǔ)上，下派工作組，帶動基層黨員、干部和廣大群眾學(xué)習(xí)貫徹會議精神，進(jìn)而指導(dǎo)實踐、推動工作。

二是廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要通過豐富多樣的形式，及時將縣委的決策部署傳達(dá)到各村、社區(qū)和企事業(yè)單位，深入到全體職工和廣大群眾中去，使會議精神家喻戶曉、深入人心。特別是宣傳、廣電等部門要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺，集中一段時間全面深入地宣傳縣委、政府關(guān)于加快發(fā)展的思路、措施和重點，及時報道各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)貫徹落實的動態(tài)和典型，營造良好的發(fā)展輿論氛圍。

三是結(jié)合實際，科學(xué)謀劃。這次會議明確了20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)，實現(xiàn)這些目標(biāo)，壓力很大。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)必須強(qiáng)化責(zé)任意識、危機(jī)意識、憂患意識，盡快根據(jù)本次會議確定的總體目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，自我加壓，拿出切實可行的工作思路、工作計劃和工作措施，把縣委的決策部署不折不扣地落實到各項工作中去。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓落實，對一些重點、關(guān)鍵問題要抓住不放，一抓到底。對重大項目和重要工作，一定要明確任務(wù)，責(zé)任到人，強(qiáng)化措施，狠抓落實，同時要進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，努力推動哈巴河轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)跨越。

二、統(tǒng)籌兼顧、突出重點，確保20xx年各項工作扎實推進(jìn)。

縣委李書記已經(jīng)對今年各項工作做了全面安排部署，提出了明確要求，我就突出強(qiáng)化六大舉措、抓好貫徹落實再強(qiáng)調(diào)幾個方面。

(一)切實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境委員會要充分發(fā)揮好牽頭抓總的作用，以規(guī)劃為引領(lǐng)，結(jié)合實際，深入研究，盡快制定生態(tài)資源保護(hù)與建設(shè)制度，確定各行業(yè)、各部門生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)底線，建立完善的生態(tài)文明管理體系，堅決杜絕一切違反規(guī)劃的建設(shè)項目。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。畜牧等部門要強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督，加大非法開發(fā)草原、破壞生態(tài)行為的查處力度，保護(hù)好草原生態(tài)環(huán)境。林業(yè)部門要加強(qiáng)河谷林、濕地、自然保護(hù)區(qū)的管理，實施河谷林封育、撫育3萬畝，保護(hù)好森林資源和自然景觀。環(huán)保部門要強(qiáng)化環(huán)評制度的權(quán)威性，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)法，對破壞浪費資源的行為要敢碰硬，切實做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。國土等部門要積極爭取資源補(bǔ)償費項目，加強(qiáng)多拉納薩依、托庫孜巴依礦區(qū)地質(zhì)恢復(fù)治理。三是大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。各級各部門要扎實做好“國家級生態(tài)文明示范工程試點縣”工作，全力爭取國家在退牧還草、退耕還林、河谷林保護(hù)、荒漠修復(fù)等方面的政策和項目。深入開展造林綠化工作，充分調(diào)動農(nóng)牧民群眾的積極性，逐鄉(xiāng)逐村落實地塊，因地制宜選擇苗木，確保完成1.7萬畝307萬株造林任務(wù)。林業(yè)部門要盡快建立林木分級管護(hù)機(jī)制，制定管護(hù)辦法，提升管護(hù)質(zhì)量;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要堅持“成熟一條、更新一條、成活一條”的原則，試點推進(jìn)條田林帶間伐更新。水利部門要制定生態(tài)補(bǔ)水方案，利用農(nóng)業(yè)灌溉間隙，保障森林、草原、濕地用水，促使生態(tài)自然恢復(fù)和改善。四是發(fā)展生態(tài)旅游。積極融入“千里旅游畫廊”建設(shè)，真正貫通以喀納斯為中心的“布爾津上哈巴河下、哈巴河上布爾津下”的區(qū)內(nèi)旅游循環(huán)。通過招商引資，加快環(huán)線內(nèi)哈龍溝景區(qū)、托干拜古墓、自駕游營地的開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)賓館、餐飲、娛樂、休閑等服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足旅游發(fā)展需要，使我縣成為“千里旅游畫廊”中的重要節(jié)點。同時，深入挖掘我縣地域、民俗、歷史文化的內(nèi)涵，把獨特的文化元素融入旅游開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，積極開發(fā)特色旅游項目。通過“走出去”的辦法，參加疆內(nèi)外各種旅游推介會，宣傳推介我縣旅游資源;采取“請進(jìn)來”的方式，通過舉辦第四屆旅游資源推介會，開展金秋樺林、額爾齊斯河徒步攝影等系列活動，邀請疆內(nèi)外旅行社前來我縣實地體驗，進(jìn)一步提升哈巴河的美譽度和知名度。

(二)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。一是夯實發(fā)展基礎(chǔ)。水利、發(fā)改等部門要抓住水利部、水利廳支持我縣發(fā)展的歷史機(jī)遇，認(rèn)真謀劃一批重點水利項目，力爭喀拉托別水庫、阿拉善水庫年內(nèi)開工建設(shè)，確保加那尕什水庫完成大壩等工程，逐步解決水資源總量豐富與工程性、區(qū)域性缺水的矛盾。抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，鼓勵農(nóng)牧民投工投勞建設(shè)斗農(nóng)渠60公里、維修20公里，推廣膜下滴灌5萬畝，不斷完善排灌配套的農(nóng)田水利灌溉體系。扎實做好防洪應(yīng)急工作，修復(fù)水毀工程26項，修筑那勒段防洪堤7.3公里，及時加固各防洪重點險段，確保群眾生命財產(chǎn)安全。大力實施安全飲水工程，解決11個村3800名農(nóng)牧民群眾安全飲水問題;加快飲水工程資產(chǎn)移交，明確責(zé)任主體，建立城鄉(xiāng)供水公司負(fù)責(zé)主支管網(wǎng)、村委會負(fù)責(zé)入戶管網(wǎng)的管護(hù)機(jī)制，確保工程安全、規(guī)范運行。深化水管體制改革，嚴(yán)格配水到畝、按方收費，確保應(yīng)收盡收。加快土地資源整合，開工建設(shè)友誼臺地4萬畝、加那尕什片區(qū)10萬畝飼草料地，加速土地經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，努力為農(nóng)牧民增收致富創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇、更好的發(fā)展環(huán)境、更先進(jìn)的發(fā)展理念。

二是加快轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)業(yè)等部門要在保障糧食安全的前提下，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提升單產(chǎn)能力，完成總播面積66萬畝，其中小麥5萬畝、玉米15萬畝、油葵10萬畝、打瓜5萬畝，實現(xiàn)農(nóng)牧民人均增收1200元以上。鼓勵企業(yè)與農(nóng)牧戶發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè)，完成訂單種植35萬畝。大力推廣農(nóng)業(yè)政策性保險，完成參保農(nóng)作物20萬畝、參保奶牛1萬頭。通過出臺優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)建綠色、有機(jī)種植基地，努力打造生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的精品和亮點。依托援疆技術(shù)優(yōu)勢，投資1800萬元建設(shè)吉林省農(nóng)科院哈巴河試驗站，配套引進(jìn)農(nóng)牧新品種50個，加快新品種的選育試驗、新技術(shù)的示范推廣。畜牧部門要抓好胚胎、凍精優(yōu)惠政策的落實，大力推廣胚胎繁殖和優(yōu)質(zhì)凍精冷配技術(shù)，發(fā)展適合本地的新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰羊和內(nèi)地其他優(yōu)質(zhì)畜種，不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展效益;鼓勵養(yǎng)殖大戶、合作組織發(fā)展周期短、出欄快、效益好的牛羊育肥業(yè)，通過貼息培育育肥大戶100戶，扶持發(fā)展早產(chǎn)冬羔3萬只，實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向規(guī)模化養(yǎng)殖、集約化經(jīng)營加速轉(zhuǎn)變。

三是加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托特色農(nóng)牧資源優(yōu)勢，發(fā)展“綠色、有機(jī)、生態(tài)”農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)牧產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)牧民收入。扶持康元公司做大做強(qiáng)沙棘產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)沙棘資源整合，完善銷售渠道，建立覆蓋疆內(nèi)外的銷售網(wǎng)點，實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元。新吉公司要圍繞葵花籽仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸加工鏈條，利用葵花殼、玉米等加工牲畜飼料，確保年加工籽仁達(dá)到1萬噸、農(nóng)副產(chǎn)品購銷量達(dá)到3.5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2億元。興盛泰公司要進(jìn)一步擴(kuò)大甘草種植規(guī)模，并完成投資20xx萬元的甘草加工車間建設(shè)，加快中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極與青島地恩地集團(tuán)對接，確保農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化項目早日落地、開工建設(shè)，推動牲畜養(yǎng)殖、規(guī)模種植、飼草料加工、肉食品加工、有機(jī)肥加工一體化發(fā)展;鼓勵企業(yè)與農(nóng)牧民建立利益共享機(jī)制，通過租賃農(nóng)牧民土地或以土地入股的方式，破解企業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收的瓶頸，實現(xiàn)互利共贏。

(三)扎實推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，努力做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭力和帶動力。一是擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。全年計劃處理礦量280萬噸，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值21億元，增長12%。阿舍勒銅礦處理礦量150萬噸，生產(chǎn)銅金屬3.3萬噸、鋅金屬1萬噸、黃金250公斤，完成產(chǎn)值19億元;加快推進(jìn)阿舍勒銅礦深部開采工程，投資1億元完成主井掘砌，20xx年達(dá)到日處理6000噸的生產(chǎn)能力;投資5000萬元完成鋅尾選銅資源綜合利用項目，年內(nèi)竣工投產(chǎn)。正元國際處理礦量25萬噸，產(chǎn)金600公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元;投資1500萬元完成托庫孜巴依二采區(qū)豎井?dāng)U建工程，日采礦能力達(dá)到1000噸。新疆鑫旺處理礦量25萬噸，生產(chǎn)銅金屬20xx噸、鋅金屬1萬噸、鉛金屬20xx噸、黃金100公斤;投資4500萬元推進(jìn)薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采項目，年底達(dá)到日采礦1000噸的產(chǎn)能。華泰黃金處理礦量30萬噸，產(chǎn)金1噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元。阿山水泥處理礦量50萬噸，生產(chǎn)水泥70萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元。

二是扎實推進(jìn)礦業(yè)深加工。發(fā)改、商經(jīng)信等部門要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測和調(diào)控力度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，著力推進(jìn)精深加工，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)重點企業(yè)增產(chǎn)增效。要支持正元、華泰等現(xiàn)有礦山企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和多元化發(fā)展方面下功夫，進(jìn)一步延長黃金產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高企業(yè)整體實力和市場競爭力;要加快推進(jìn)聯(lián)合鑫旺多金屬熔煉廠摘牌工作，督導(dǎo)企業(yè)及時完成環(huán)評、安評等前期手續(xù)，爭取技改擴(kuò)能項目早日開工建設(shè);加強(qiáng)與連云港東金化工廠的對接聯(lián)系，研究探索硫酸綜合開發(fā)利用最優(yōu)方案，為實施阿舍勒尾礦深加工項目打基礎(chǔ)。

三是加大地勘工作力度。國土等部門要積極爭取國家、自治區(qū)地勘項目資金支持，加大勘探開發(fā)力度，進(jìn)一步摸清礦產(chǎn)家底，確保全年完成地勘投入不低于1.5億元。要加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合步伐，用足用好現(xiàn)有政策，將縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，不斷提高資源綜合利用率，使資源優(yōu)勢早日轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。同時，嚴(yán)格規(guī)范礦權(quán)市場，對那些圈而不探、圈而少探甚至倒賣礦權(quán)的，堅決予以清理整頓。

四是加快園區(qū)建設(shè)。商經(jīng)信等部門要抓緊編制、評審?fù)瓿晒I(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力把園區(qū)打造成為推進(jìn)我縣新型工業(yè)化的重要載體和示范平臺，爭取早日申報為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。加大物流園區(qū)供水項目建設(shè)力度，完成引水入園工程，不斷完善配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載力。

(四)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)總體要求，將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化建設(shè)的全過程，努力打造生態(tài)宜居哈巴河。一是吸引人口聚集。結(jié)合“兩居”工程和工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)牧民有序向縣城和齊巴爾、薩爾布拉克重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)移;加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)水平，吸引更多農(nóng)牧民向縣城、重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中，提高城市人口聚集率。二是完善城市功能。完成縣城控制性詳規(guī)修編和12個專項規(guī)劃編制工作，切實以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。堅持“先地下后地上、適度超前”的原則，繼續(xù)推進(jìn)北區(qū)綠化、硬化、亮化、休閑服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成主城區(qū)供水改造、生活垃圾和污水處理工程，加快次街背巷道路和6個小區(qū)庭院升級改造，完成南環(huán)路、幸福路建設(shè)，實施縣城至白樺林生態(tài)景觀大道綠化工程。繼續(xù)抓好主城區(qū)“節(jié)能暖房”及外觀改造提升工程，對縣城內(nèi)35棟既有建筑進(jìn)行改造，不斷提升城市品位。三是抓好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。把加依勒瑪鄉(xiāng)作為新農(nóng)村示范鄉(xiāng)重點建設(shè)，實施道路、供熱、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。同時依托離縣城較近的地緣優(yōu)勢，用2—3年時間將加依勒瑪鄉(xiāng)建設(shè)成為新型農(nóng)村社區(qū)，充分發(fā)揮縣城和中心集鎮(zhèn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、擴(kuò)大就業(yè)、拉動消費的重要作用。繼續(xù)完善薩爾布拉克鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐，盡快發(fā)揮現(xiàn)代小城鎮(zhèn)聚集和輻射效應(yīng)。按照星級村公開競選標(biāo)準(zhǔn)，對薩爾塔木鄉(xiāng)瑪胡村、薩爾布拉克鄉(xiāng)阿克塔木村兩個“星級村”進(jìn)行全面升級改造，徹底改善村容村貌，讓各族群眾充分享受新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成果，不斷提升農(nóng)牧民幸福指數(shù)。四是全面加強(qiáng)城市管理。建立健全城市管理長效機(jī)制，堅持專項整治與長效管理相結(jié)合，不斷改善城市衛(wèi)生環(huán)境，美化城市形象。園林部門要抓好城區(qū)主要路段和地面的綠化工作，確保植被覆蓋達(dá)標(biāo);城管部門要加大市容環(huán)境整治力度，重點抓好主次干道、居民社區(qū)、背街小巷環(huán)境“臟、亂、差”、“牛皮癬”等問題的整治;阿克齊鎮(zhèn)、工商等部門要加強(qiáng)市場特別是農(nóng)貿(mào)市場管理，不斷提升城市管理水平。

(五)推動對外開放工作實現(xiàn)突破。過去十年，我們抓住了礦業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的歷史機(jī)遇，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的第一次跨越發(fā)展。如今我們又迎來了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“阿勒泰—北屯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，各級各部門務(wù)必要進(jìn)一步解放思想，凝聚共識，依托區(qū)位優(yōu)勢，抓住稍縱即逝的歷史機(jī)遇，力爭將我縣建設(shè)成為地區(qū)對外開放的重要節(jié)點。發(fā)改等部門要圍繞運力需求，詳細(xì)測算未來出入境旅游人次、進(jìn)出口礦產(chǎn)資源總量，實地勘察設(shè)計線路，研究對外開放優(yōu)勢，制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，拿出更加優(yōu)化的設(shè)計方案，積極與上級溝通對接，力爭鐵路選線靠近我縣，早日納入自治區(qū)、地區(qū)規(guī)劃。外辦、僑聯(lián)等部門要積極調(diào)動我縣在哈國的人脈資源，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，以過境旅游為突破口，爭取早日開通阿黑吐別克口岸，打破對外開放的瓶頸。招商、發(fā)改等部門要依托周邊已開通的口岸，研究制定外貿(mào)型經(jīng)濟(jì)政策，爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和資金，扶持和鼓勵一批企業(yè)走出去，與鄰國開展交流合作，發(fā)展對外貿(mào)易。

(六)積極推進(jìn)清潔能源開發(fā)建設(shè)。緊緊抓住國家定位阿勒泰為重要的生態(tài)功能區(qū)、自治區(qū)提出把阿勒泰打造成新疆“兩個可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”，建成代表新疆的重要“會客廳”的有利時機(jī)，大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣打下良好的能源基礎(chǔ)。水利部門要加強(qiáng)與上級部門的溝通銜接，確保吉勒布拉克水電站早日并網(wǎng)發(fā)電。招商部門要盡快與大華集團(tuán)進(jìn)行洽談，加快各項前置手續(xù)審批，爭取喀拉托別水電站開工建設(shè)，同時完成高端純凈水加工項目的可行性論證，提升水資源綜合利用率和附加值。加快農(nóng)村小水電建設(shè)進(jìn)度，確?？菜娬驹鲂U(kuò)容改造工程4月開工建設(shè)，10月竣工驗收;加那尕什小水電項目4月開工建設(shè)，20xx年與水庫同步投入使用。加快龍源風(fēng)電二期建設(shè)進(jìn)度，爭取5月并網(wǎng)發(fā)電。大唐一期、特變電工一期、吉林新能源一期風(fēng)電項目5月全面開工建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。加快額河北岸220千伏風(fēng)電匯集站前期工作進(jìn)度。緊緊抓住新疆風(fēng)電清潔供暖試點規(guī)劃，啟動大唐集團(tuán)一期5萬平方米風(fēng)電清潔供暖項目，年內(nèi)完成方案論證和報批工作。加大招商引資力度，鼓勵現(xiàn)有風(fēng)電企業(yè)投資發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大清潔能源開發(fā)范圍。

(七)突出抓好重點項目建設(shè)。堅定不移地實施“項目帶動”戰(zhàn)略，力爭早上、多上、快上一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重點項目。一是抓好項目爭取工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合我縣資源特色，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)保護(hù)等國家投資的重點行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步充實和完善項目儲備庫。分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門也要加強(qiáng)與上級部門的溝通對接，及早掌握項目信息，加大跑辦力度，力爭把我縣更多項目列入中央、自治區(qū)和地區(qū)投資計劃，形成項目跟進(jìn)接替、滾動持續(xù)發(fā)展的良好格局。二是抓好項目建設(shè)工作。今年，全縣共安排各類建設(shè)項目231項，其中續(xù)建項目69項、新建項目162項。各項目實施單位要切實發(fā)揮好主體作用，對列入今年計劃的建設(shè)項目，從現(xiàn)在起立即著手開展前期準(zhǔn)備，制定項目建設(shè)進(jìn)度計劃，明確各階段任務(wù)完成時限，指定專人全程跟蹤推進(jìn)，確保天氣轉(zhuǎn)暖后第一時間全面開工建設(shè)。住建、交通等部門要圍繞項目管理重點環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項目全程監(jiān)管，確保項目安全高效推進(jìn)。人社、住建等部門要嚴(yán)格落實農(nóng)民工保證金制度，切實防止因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的上訪問題。三是加大招商引資力度。繼續(xù)把招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，依托優(yōu)勢資源和重點產(chǎn)業(yè)，謀劃包裝一批重大項目，用足、用活、用好國家對新疆實施的差別化產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化與上級業(yè)務(wù)部門、相關(guān)企業(yè)的溝通，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度上狠下功夫，加快產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。同時，嚴(yán)格落實重大項目領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)機(jī)制，做到“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，全力抓好招商引資項目的銜接和跟蹤服務(wù)，為項目落地、順利實施創(chuàng)造條件。

(八)著力保障和改善民生。一是“兩居”工程方面。“兩居”辦要切實發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)部門要結(jié)合災(zāi)后重建工作，加快規(guī)劃編制、選址等前期工作，盡快分解落實任務(wù)，確保完成安居富民工程1050戶、定居興牧工程227戶。二是就業(yè)再就業(yè)方面。認(rèn)真研究做好就業(yè)再就業(yè)工作，實行就業(yè)、失業(yè)人員實名登記，摸清勞動力底數(shù)，健全完善就業(yè)體系，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加收入。扎實開展技能培訓(xùn)工作，著力解決好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)問題?？h域內(nèi)企業(yè)要切實履行社會責(zé)任，多吸納本地勞動力進(jìn)入企業(yè)就業(yè)。全年實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)6000人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.35萬人次。三是科技方面。進(jìn)一步加大科技投入力度，確?？萍冀?jīng)費投入達(dá)到2500萬元，不斷鞏固“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”兩連冠成果。繼續(xù)實施科技興新“素質(zhì)工程”、“科技之冬(夏)”等培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)農(nóng)牧民2.5萬人次;積極開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作，完成專利申請40項。四是教育方面。教育部門要合理配置教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡化配置和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成薩爾塔木鄉(xiāng)牧寄校綜合教學(xué)樓、薩爾塔木鄉(xiāng)薩爾烏楞幼兒園、縣初級中學(xué)和鐵熱克提鄉(xiāng)牧寄校周轉(zhuǎn)宿舍、縣一小300米運動場建設(shè)。依托自治區(qū)特崗教師政策，重點招錄“雙語”、音體美等專業(yè)教師，并通過捆綁交流的形式，增強(qiáng)教學(xué)點的師資力量，提高教育教學(xué)水平。五是衛(wèi)生方面。衛(wèi)生部門要加快建設(shè)進(jìn)度，確?？h醫(yī)院綜合樓和哈醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓年底投入使用，縣疾控中心綜合樓、8所村級衛(wèi)生室、3所鄉(xiāng)級衛(wèi)生院及周轉(zhuǎn)宿舍年內(nèi)完工，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。強(qiáng)化結(jié)核病、艾滋病篩查，確保乙肝等8種疫苗接種率達(dá)到90%以上。建立健全鄉(xiāng)級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提高食品藥品監(jiān)管水平，確保各族群眾飲食用藥安全。落實各類計生獎勵金1100萬元，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，將人口出生率控制在18.7‰以內(nèi)。六是文化體育方面。文體部門要加快公共體育場建設(shè)，力爭年內(nèi)投入使用。設(shè)立100萬元文化事業(yè)發(fā)展基金，鼓勵文化事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真做好托干拜二號墓現(xiàn)場修復(fù)工作，保護(hù)傳承好文化遺產(chǎn);加強(qiáng)演員隊伍建設(shè)，配齊演出服、器樂等設(shè)備，提升藝術(shù)團(tuán)演藝水平;大力開展文體活動，實施好送文藝下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、“三館”免費開放等文化惠民工程，不斷豐富群眾的文化生活;加大體育競技訓(xùn)練，鞏固摔跤、拳擊等傳統(tǒng)體育項目，提升競技水平，努力在國家、自治區(qū)各類運動會上取得好成績;加大阿肯培訓(xùn)力度，傳承優(yōu)秀民族藝術(shù)，弘揚民族藝術(shù)正能量;完成哈巴河原創(chuàng)歌曲和民俗文化搜集整理，出版民俗文化書籍1套;加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，力爭將哈薩克族燒燙傷治療法等項目列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建地面數(shù)字發(fā)射站4個，安裝戶戶通設(shè)備20xx套，完成新區(qū)有線電視雙向互動網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)高清節(jié)目點播、寬帶三網(wǎng)合一。七是災(zāi)后重建方面。各前線指揮部要充分發(fā)揮作用，提前謀劃、及早安排，確保每一個階段工作任務(wù)落實到人，扎實推進(jìn)災(zāi)后重建工作。各受災(zāi)鄉(xiāng)要針對重建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，充分掌握輿情信息，理順群眾情緒，調(diào)動群眾參與重建的積極性和主動性，凝聚各方力量，形成工作合力。各相關(guān)部門要按照項目建設(shè)的整體要求，明確責(zé)任主體，做好相關(guān)工作，提早開工建設(shè)，加快工作進(jìn)度。各幫扶部門要提前到受災(zāi)戶家中開展節(jié)前慰問，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

(九)堅定不移的維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)必須堅決落實縣委擴(kuò)大會議的部署，始終繃緊維穩(wěn)這根弦，打牢維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，全面落實維穩(wěn)工作措施，堅決保護(hù)好哈巴河這片凈土。進(jìn)一步加強(qiáng)社會面管控，保持對各類違法犯罪活動的嚴(yán)打態(tài)勢，確保大事不出、小事也不出。要深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，讓“三個離不開”思想成為各族干部群眾的廣泛共識。認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委11號文件精神，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，嚴(yán)厲整治“三非”活動，堅決防止宗教升溫、宗教極端思想滲透，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。進(jìn)一步建立完善矛盾糾紛排查化解聯(lián)動機(jī)制，堅決把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。落實“富民固邊”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建黨政軍警兵民六位一體邊境管控機(jī)制，維護(hù)邊境一線和諧穩(wěn)定。大力開展雙擁共建活動，維護(hù)軍政、軍民和兵地團(tuán)結(jié)，不斷鞏固雙擁創(chuàng)建成果，為實現(xiàn)雙擁模范縣“三連冠”打好基礎(chǔ)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理，重點抓好交通、消防、危險化學(xué)品、礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)專項整治，做好公共娛樂場所、人員密聚場所的安全管理和防范工作，保障群眾生命財產(chǎn)安全。不斷提升應(yīng)急管理水平，按照“五有”(有組織機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊伍、有應(yīng)急保障、有科普宣教)要求，深入推進(jìn)應(yīng)急管理示范點創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建率達(dá)到20%;認(rèn)真開展應(yīng)急宣傳、演練等活動，推行“1+2+3”模式，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣應(yīng)急委成員單位每年至少開展或參與1次應(yīng)急演練、2次應(yīng)急培訓(xùn)、3次應(yīng)急宣傳活動，使基層應(yīng)急管理工作常態(tài)化。

三、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實效，以優(yōu)良的作風(fēng)推動工作落實。

今年的各項工作任務(wù)很重，實現(xiàn)既定的目標(biāo)，必須要有一個好的精神狀態(tài)和好的工作作風(fēng)。全縣各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李書記講話中提出的強(qiáng)化“六種”意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，確保各項工作扎實推進(jìn)、取得實效。

一是扎實開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要持之以恒地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不能因為忙于日常事務(wù)就放松了學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)與實踐結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)和調(diào)研結(jié)合起來，力求吃透“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，熟悉“內(nèi)情”。要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動認(rèn)真做好干部下基層調(diào)研工作，特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要到掛鉤村實地調(diào)研了解情況，幫助掛鉤村理清發(fā)展思路，提高村級組織帶領(lǐng)群眾增收致富的能力，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

二是牢固樹立“全縣一盤棋”思想。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動挑擔(dān)子，敢于擔(dān)責(zé)任，努力形成既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互支持、主動配合，心齊風(fēng)正謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)協(xié)作抓落實的工作格局。在處理矛盾和問題時，要換位思考，相互包容，多理解，多溝通，促進(jìn)條塊之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，上下之間的關(guān)系更加順暢，努力形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力?？傊?，哈巴河縣的基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件決定了要實現(xiàn)率先全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，就必須苦干實干、付出更多艱辛的努力。

三是切實提高服務(wù)水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，做到該管的不缺位、不該管的不越位、該服務(wù)的要到位。對上級下達(dá)的工作任務(wù)不能講條件，更不能打折扣，在執(zhí)行過程中遇到困難和問題，特別是局部利益與全局利益發(fā)生沖突時，要顧全大局，主動分擔(dān)責(zé)任，切實做到政令暢通。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究本部門、本行業(yè)的政策和法律，嚴(yán)格依法辦事，主動接受人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。

四是不斷加強(qiáng)督查考核?？h績效辦等部門要進(jìn)一步創(chuàng)新督查考核機(jī)制，從任務(wù)分解到任務(wù)完成的全過程都要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核。對已經(jīng)落實的要查實效，對正在落實的要查進(jìn)度，對沒有落實的要查原因，對影響落實的要查責(zé)任。要進(jìn)一步完善獎懲制度，表揚和獎勵先進(jìn)、批評和懲戒落后，形成各級干部比工作、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流、你追我趕的良好氛圍。在加大督查督辦力度的同時，要改進(jìn)督辦方法，發(fā)現(xiàn)問題及時向縣委、政府反饋，提出意見和建議，保證各項工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地推進(jìn)。

新年伊始，工作頭緒多、任務(wù)重。各級各部門要抓緊抓好當(dāng)前各項工作，為今年開局起步打好基礎(chǔ);要進(jìn)一步關(guān)注弱勢群體，關(guān)注民生，把扶貧幫困送溫暖工作做好，把各項扶貧和慰問資金、物資落到實處，并及時發(fā)放到困難群眾手中。宣傳、文體、廣電等部門要組織開展好節(jié)日文化活動，讓全縣各族群眾過上一個喜慶、歡樂的春節(jié)。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，帶頭厲行節(jié)儉、移風(fēng)易俗、文明過節(jié)。工商、物價、質(zhì)監(jiān)等部門要抓好節(jié)日期間的市場管理，穩(wěn)定糧、油、肉等市場供應(yīng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，維護(hù)節(jié)日市場秩序。衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門要切實加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問題果斷處理，保障群眾節(jié)日期間放心消費。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，確保節(jié)日期間各項工作正常運轉(zhuǎn)。供熱、供水、供氣、電力等部門要全力保證水、氣、電、暖等公共設(shè)施的安全正常運行，確保各族群眾溫暖過冬、舒心過年。

同志們，率先全面建成小康社會是我們光榮而艱巨的歷史使命。讓我們在地委、行署的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委的部署和要求，解放思想、搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新，全面完成20xx年各項目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)美麗和諧幸福的哈巴河做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

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