通過總結(jié)，我們可以追溯自己的成長軌跡，看到自己的進步。要寫一篇較為完美的總結(jié)，我們需要在總結(jié)內(nèi)容中體現(xiàn)自己的思考和深度理解。接下來是一些優(yōu)秀范文的摘錄和說明，希望能對您的總結(jié)寫作有所幫助。
落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇一
同志們：
剛才，市直機關(guān)黨工委x書記結(jié)合自己多年的黨建工作經(jīng)驗，深入淺出地給大家上了一堂非常直觀、生動的黨務(wù)知識輔導(dǎo)課，幫助大家從以往開展黨建工作的一團“亂麻”中，理出一條清晰的絲線，從書記、委員到普遍黨員，更加明確了自身開展黨建工作的職責(zé)，知道該做什么、怎么做、達到什么效果。今年是全面貫徹黨的十九屆四中全會和省委x屆x次全會、市委x屆x次全會的開局之年。在這樣的大背景、大環(huán)境下，如何提升新時代全系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量和水平，為加快推進x事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證，需要我們深度思考、深入研究。下面，在x書記輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，我結(jié)合自身的思考，談?wù)剬h建工作的認(rèn)識，這也是我作為黨建工作第一責(zé)任人，給大家上的一堂黨課，希望通過今天x書記的黨務(wù)知識輔導(dǎo)和我的黨課，進一步增強黨組織抓黨建促發(fā)展的政治意識和責(zé)任意識，切實發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，達到“抓好黨建服務(wù)發(fā)展、抓好黨建改善民生”的目的。
下面，我主要講三個方面的意見。
一、深刻認(rèn)識黨建工作的重要性，切實增強開展黨建工作的責(zé)任感。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家的事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列“新常態(tài)”，尤其是全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。適應(yīng)新常態(tài)，對全面加強黨建工作提出了新要求，我們要深刻領(lǐng)會中央精神，進一步強化黨建工作的責(zé)任意識。
(一)黨建工作是貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出一系列新要求，作出一系列新部署，出臺一系列新舉措，開創(chuàng)了黨的建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展新境界。省委x書記在省第x次黨代會上指出，建設(shè)美麗繁榮和諧x、推動x再上新臺階，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須堅定貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨方針，堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨相結(jié)合。貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，是旗幟鮮明講政治的現(xiàn)實要求，更是“四個意識”的現(xiàn)實檢驗。各級黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高政治站位，從戰(zhàn)略和全局高度深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨。全市x系統(tǒng)黨組織是各單位的“火車頭”和“發(fā)動機”，是貫徹落實從嚴(yán)治黨要求的主體，起著重要的導(dǎo)向作用。黨組織在政治引領(lǐng)、組織發(fā)動、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴淖饔冒l(fā)揮好了，中央和省市委的各項部署就能順利地延伸下去，就能在全社會實現(xiàn)與黨委同心同向、同頻共振。
(二)黨建工作是加快推進x市跨越發(fā)展的迫切需要。目前，全市x系統(tǒng)黨組織有x個，黨員干部x名，這是我們推進經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強核心和先鋒隊伍。全系統(tǒng)各級黨組織必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，自覺地將黨建工作放到全面深化改革的大背景之中，放在決勝全面小康的大目標(biāo)之中來思考、來部署、來落實，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，領(lǐng)導(dǎo)和組織廣大干部職工積極投身全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，在脫貧攻堅、城鄉(xiāng)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善、和諧穩(wěn)定等重點工作中主動作為，開拓進取，勇于在服務(wù)大局中承擔(dān)重任，在改革創(chuàng)新中爭當(dāng)排頭尖兵，在跨越發(fā)展中創(chuàng)造佳績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。特別是在新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵時期，各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定在充分發(fā)揮核心作用、堡壘作用、示范作用，堅決貫徹落實好市委市政府抗擊疫情的各項決策部署，奪取防疫全面勝利。
(三)黨建工作是推進我市x事業(yè)發(fā)展的重要保證。黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，影響和決定著工作的層次和水平。市委市政府關(guān)于推動跨越發(fā)展、決勝全面小康的每一項決策部署，都是硬骨頭。能否啃下硬骨頭，關(guān)鍵在于各級黨組織能否充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，抓班子、帶隊伍，凝心聚力，形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài);關(guān)鍵在于各級黨組織能否第一時間領(lǐng)會中央、省委市委意圖并做出積極響應(yīng)，為中心任務(wù)的完成提供堅強的組織保障;關(guān)鍵在于各級黨組織能否充分利用組織優(yōu)勢和植根群眾的優(yōu)勢，把握輿論導(dǎo)向，給基層做出榜樣，給群眾做出表率，廣泛形成共識，凝聚各方力量。各級黨組織要深刻認(rèn)識肩負(fù)的重要責(zé)任，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，始終保持良好的精神狀態(tài)，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
二、切實認(rèn)清黨建工作的薄弱點，切實增強開展黨建工作的緊迫感。
省委x書記在省委x屆x次全會上強調(diào)指出，基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，必須堅持“落實到基層、落實靠基層”，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，促進基層黨建全面進步、全面過硬。實事求是的講，我們系統(tǒng)的基層黨組織建設(shè)距離x書記的要求還有較大差距，主要存在八個方面的問題。
(一)組織作用“弱化”。個別單位對黨建工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強，“一崗兩責(zé)”落實不到位，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。
(二)組織活動“僵化”。有的黨組織活動開展不經(jīng)常，不注重對黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作能力平平淡淡，思想觀念陳舊落后。
(三)研究決策“默化”。有的黨組織對什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，黨組織不清楚該如何研究，如何決策，如何執(zhí)行，如何落實重大事項，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。
(四)黨員意識“淡化”。有的黨員在日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取;少數(shù)黨員只繳納黨費不參加組織生活。
(五)教育管理“虛化”。有的基層黨組織在對黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據(jù)，而對政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實施準(zhǔn)確的評價考核。
(六)黨內(nèi)監(jiān)督“霧化”。黨內(nèi)監(jiān)督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通;一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認(rèn)識不夠，接受監(jiān)督自覺性不高，存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，監(jiān)督與被監(jiān)督遮遮掩掩，形同“霧中看花”。
(七)工作機制“退化”。有的黨組織黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。
(八)工作內(nèi)容“老化”。有的單位黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新，存在流于形式的現(xiàn)象，吸引力和凝聚力不夠;有的基層黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力;黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，基層黨建工作無特色。
這些問題的存在，嚴(yán)重影響了黨建工作的健康發(fā)展和黨員隊伍的整體形象。對此，必須認(rèn)真加以改進和解決。
三、準(zhǔn)確把握黨建工作的著力點，切實增強開展黨建工作的使命感。
黨員是黨組織的細(xì)胞，黨組織是執(zhí)政黨和工作的基礎(chǔ)，加強和改進黨組織建設(shè)是x事業(yè)發(fā)展的重要保證。為此，全系統(tǒng)各級黨組織書記要切實履行好黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，把黨建工作擺在更加突出的位置抓緊抓好，努力構(gòu)建責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序的黨建工作機制，促進黨建工作走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(一)圍繞思想建設(shè)新提高，深入抓實黨建學(xué)習(xí)活動。思想建設(shè)是黨建工作的首要任務(wù)，思想的統(tǒng)一，認(rèn)識的提高，靠的是持之以恒的學(xué)習(xí)教育。一是健全制度推動學(xué)習(xí)。以推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化為重點，明確各級黨組織、黨員的年度。
學(xué)習(xí)計劃。
和任務(wù)，做到學(xué)習(xí)定時間、定地點、定數(shù)量“三定位”，完善學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)通報、領(lǐng)導(dǎo)輔學(xué)和“三會一課”四項制度。二是突出重點深化學(xué)習(xí)。今年的學(xué)習(xí)重點主要是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神、省委x屆x次全會和黨委x屆x次全會精神。前期，我們對省、市委全會精神的貫徹落實進行了部署，分解了任務(wù)，目前正在有序推進。三是創(chuàng)新形式豐富學(xué)習(xí)。堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，通讀原著與學(xué)習(xí)研討相結(jié)合，輔導(dǎo)講座與專題講座相結(jié)合，班子學(xué)習(xí)與黨員學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與指導(dǎo)實踐相結(jié)合，走出去、請進來，既要活躍學(xué)習(xí)氛圍，更要注重學(xué)習(xí)效果。通過學(xué)習(xí)教育，切實引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好“三個作用”，即帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。帶頭作用就是帶頭講政治，做到黨性修養(yǎng)好，政治敏銳性強，帶頭講學(xué)習(xí)，做到理論素質(zhì)好，業(yè)務(wù)技術(shù)精;帶頭講服務(wù)，做到工作服務(wù)優(yōu);帶頭講黨性，做到廉潔自律好，遵紀(jì)守法好;帶頭講求實，做到思想作風(fēng)好。骨干作用就是愛崗敬業(yè)，多作貢獻，吃苦在前，享受在后。橋梁作用，就是關(guān)心群眾疾苦，做群眾的貼心人，認(rèn)真聽取群眾的呼聲，積極反映群眾的意愿，架起黨組織與群眾之間的橋梁。
(二)圍繞組織建設(shè)新突破，大力抓牢黨建工作基礎(chǔ)。組織建設(shè)是黨建工作的重要組成部分，務(wù)必在隊伍建設(shè)、班子建設(shè)上再下大功夫。一是優(yōu)化干部隊伍，夯實組織基礎(chǔ)。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。下一步，要繼續(xù)推行干部任用“三上三下”，創(chuàng)新選人用人機制，搭建公平競爭舞臺，優(yōu)化干部隊伍年齡、知識、能力結(jié)構(gòu)，真正將想干事、能干事、干成事的干部大力選拔上來，充分調(diào)動干部積極性，激發(fā)干部隊伍整體活力。二是圍繞發(fā)展大局，提升領(lǐng)導(dǎo)能力。要緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊盯住市委市政府作出的各項決策部署，進一步完善x領(lǐng)域服務(wù)保障方案，建立健全服務(wù)群眾的長效機制，履職盡責(zé)的長效機制，民主決策的長效機制，監(jiān)督約束的長效機制，努力提升黨組織駕馭、領(lǐng)導(dǎo)x事業(yè)發(fā)展的能力。三是積極創(chuàng)先爭優(yōu)，煥發(fā)組織活力。以“提高服務(wù)質(zhì)量我爭先，推動事業(yè)發(fā)展我貢獻”為主題，圍繞“建一流班子、帶一流隊伍、爭一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的目標(biāo)，各級黨組織及全體黨員要進行公開承諾，營造良好氛圍，形成良性機制，使創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化，不斷煥發(fā)組織新活力。
(三)圍繞作風(fēng)建設(shè)新成效，全面抓優(yōu)黨建管理監(jiān)督。近年來，市局黨委在抓作風(fēng)建設(shè)方面，持續(xù)出重拳、用狠招，取得了顯著成效。但一些多年形成的作風(fēng)痼疾，還沒有從根本上得到剔除。一是機關(guān)效能建設(shè)還要進一步加強。為進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)效能，下一步，要在全系統(tǒng)機關(guān)推行九項制度。即：崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、辦事公開制、績效考評制、過錯追究制、否定報備制和一次性告知制。會后，機關(guān)辦公室牽頭，會同辦公室、人事科，按照我這個思路，擬制出詳細(xì)的實施方案，印發(fā)全系統(tǒng)執(zhí)行。二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)還要進一步加強。去年的作用大整肅活動中，機關(guān)黨辦聯(lián)合各科室，共組織了x批x人次明察暗訪活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了窗口服務(wù)單位工作人員上班時間玩手機等x個問題;基層單位發(fā)現(xiàn)x人脫崗、早退等違紀(jì)行為，已對當(dāng)事人進行嚴(yán)肅處理。今年大整肅的力度要進一步加大，范圍要進一步拓展，把重點從查人員在位情況向履職情況延伸，從查服務(wù)態(tài)度向服務(wù)質(zhì)量延伸，從查上班時間紀(jì)律向八小時以外管理延伸，從重點查黨員干部向全體人員延伸。通過大整肅活動，切實糾正存在問題，把全系統(tǒng)高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔服務(wù)的一面展現(xiàn)給群眾，塑造最優(yōu)、最美、最廉的x形象。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)要進一步加強。堅持“兩手抓、兩手硬”，著力懲防并舉，標(biāo)本兼治，全面落實“兩個責(zé)任”，在全系統(tǒng)扎實開展整治x領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題、x中的突出問題、落實一級廉政風(fēng)險崗位防控工作中存在的問題等3個專項整治，深入查找問題，敢于正視問題，及時糾正問題，堅決扭轉(zhuǎn)黨風(fēng)廉政建設(shè)被動局面。
同志們，加強和改進黨建工作，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。希望全系統(tǒng)各黨組織和廣大黨員干部在市局黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實、銳意進取、扎實工作，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為推動跨越發(fā)展的工作優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，為推進x事業(yè)發(fā)展提供組織保證和思想保證。
落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
經(jīng)過大家的共同努力，這次黨建工作會議各項議程已經(jīng)全部結(jié)束。會上，**同志對全系統(tǒng)黨建工作進行了總結(jié)回顧，提出了黨建工作的總目標(biāo)、總要求、總?cè)蝿?wù)。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實將本次會議精神迅速傳達落實到位，增強黨要管黨、從嚴(yán)治黨的思想自覺和行動自覺，做到“四個堅持”（即:堅持黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持支農(nóng)支小的方向不偏離，堅持黨對選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，堅持建強基層黨組織不放松），不折不扣地把黨建工作任務(wù)落到實處，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平。下面，我提以下五點意見。
第一，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把“講政治”落實到事業(yè)發(fā)展各方面。
一要把“講政治”體現(xiàn)在堅定理想信念上。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺同黨中央和省委省政府決策部署對標(biāo)對表，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，堅定政治立場，明確政治態(tài)度，嚴(yán)守政治紀(jì)律。要在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，始終把學(xué)習(xí)貫徹作為首要政治任務(wù)，全面強化理論武裝，推動學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實里走。要以黨委理論學(xué)習(xí)中心組為抓手，著力提高學(xué)習(xí)的針對性和實效性。要推動領(lǐng)導(dǎo)干部在研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定突出問題上下功夫，提高辨證思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維的能力，充分認(rèn)識和把握銀行業(yè)和農(nóng)村金融的發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)****改革轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐。
二要把“講政治”體現(xiàn)在抓工作落實上。改革號角已經(jīng)吹響，我們已經(jīng)箭在弦上，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來，要靠前指揮、服從大局，堅決扛起抓落實的責(zé)任，迅速推動改革發(fā)展等各項工作，要加強上下互動，大家要迅速進入角色，狠抓工作落實。各機構(gòu)也要對照成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確相關(guān)職責(zé)及責(zé)任人。改革能否順利進行并取得實效，取決于我們的謀劃深度和部署精度，更取決于我們推進力度和落實程度。目前，我們基層有些干部仍然存在政策不清、態(tài)度不端、推動不力、工作不實的問題，“拖沓”、“畏難”、“躲避”、“等靠”等“頑疾”久治不愈。大家必須堅決整治、整改，要把抓落實的出發(fā)點放到對黨負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)上，要把抓落實的落腳點放在能干事、干好事、干成事上，要有功成不必在我但功成必定有我的胸襟，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，做推動改革的“實干家”“促進派”。
第二，必須全面落實黨建工作責(zé)任制，切實增強管黨治黨的責(zé)任意識。
一要切實抓好黨建主體責(zé)任落實。加強黨建工作必須切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”。黨委書記是抓黨建的第一責(zé)任人，必須牢固樹立“抓好黨建工作是本職、抓不好黨建工作是失職、不抓黨建工作就是瀆職”的責(zé)任意識，要把黨建作為“主業(yè)”和“首責(zé)”抓在手上，切實履行黨建工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”，在分管領(lǐng)域履行雙重責(zé)任，真正做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。今年，省委巡視整改“回頭看”是對大家的檢驗，對整改不到位的機構(gòu)將嚴(yán)肅追責(zé)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。巡視整改不落實，就是對黨不忠誠。各機構(gòu)對巡視整改工作務(wù)必要高度重視，逐條落實，要從我做起，每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要率先垂范，從上至下，每個領(lǐng)導(dǎo)、各個部門都要層層抓落實、層層抓整改。
二要統(tǒng)籌謀劃黨建工作機制建設(shè)。我們要將黨建工作納入黨委重要議程，納入整體工作規(guī)劃，要把黨建工作真正成為“一把手工程”。要堅持與時俱進、不斷創(chuàng)新，堅持黨建引領(lǐng)發(fā)展的理念，做到與改革工作一起謀劃、一起部署、一起考核，要讓黨建工作成為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的不竭動力，強黨建與促發(fā)展同頻共振，實現(xiàn)相互促進、相互提升。要切實加強黨建工作目標(biāo)考核，形成層層有目標(biāo)、級級有任務(wù)、人人有責(zé)任的黨建工作格局。
三要弘揚真抓實干的工作作風(fēng)。良好的作風(fēng)是黨性強的外在表現(xiàn)，是擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的集中反映。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要真正提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，帶頭打“攻堅戰(zhàn)”、啃“硬骨頭”，要立說立行、雷厲風(fēng)行，對各項決策部署，要迅速貫徹落實，尤其是推進改革發(fā)展工作，更要弘揚“馬上就辦”的精神，決不允許拖拖拉拉、貽誤改革良機。各級機構(gòu)班子尤其是主要負(fù)責(zé)同志更要有擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識，必須拿出寢食難安的工作勁頭來抓工作落實。方向確定了、任務(wù)明確了，就要帶領(lǐng)廣大干部員工主動作為，發(fā)揚“釘釘子精神”，實現(xiàn)久久為功，要使每名黨員都能成為改革道路上的一面鮮紅旗幟，每個支部都能成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。
第三，必須堅持黨管干部和黨管人才，為高質(zhì)量發(fā)展提供高素質(zhì)干部隊伍。
一要堅持黨管干部原則。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，全面貫徹新時代黨的組織路線，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)保障。我們要突出實踐、實干和實績這一導(dǎo)向，支持“有為者有位子、庸為者挪位子、無為者沒位子”，著力在選拔任用、學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督考核等各個環(huán)節(jié)下功夫，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，完善激勵和容錯糾錯機制，健全責(zé)任制度和問責(zé)機制，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，實現(xiàn)對權(quán)力的約束，鍛造出對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治行有方、興行有為、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。
二要堅持黨管人才原則。各級黨委有責(zé)任培養(yǎng)人才、引進人才、使用人才。改革發(fā)展需要人才支撐，我們要在吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才方面下真功夫，在人才引進的標(biāo)準(zhǔn)、流程、制度上把好關(guān)口，確保真引才、引真才。要在人才培養(yǎng)上要下苦功夫，注重提供成長平臺，加強職業(yè)道德教育，著重增強人才的專業(yè)能力和道德水平。要重視人才關(guān)懷，解決人才的后顧之憂，要激勵人才想干事、能干事、干成事，把那些埋頭苦干、真抓實干的人才選出來、用起來，讓優(yōu)秀人才有奔頭、有勁頭。
第四，必須以加強組織力建設(shè)為重點，為黨建工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅強基礎(chǔ)。
一要持續(xù)加強基層黨組織建設(shè)?；鶎狱h組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。我們要把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)和政治功能，持續(xù)解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題，著力實現(xiàn)基層黨組織班子堅強有力、黨員隊伍充滿活力、組織生活健康規(guī)范、黨群干群關(guān)系密切融洽、基層治理和諧有序的目標(biāo)。
二要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。加強基層黨組織建設(shè)，核心是要抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。我們要加大基層黨員的發(fā)展力度，廣泛開展把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成基層黨組織書記的“雙向”培養(yǎng)活動，進一步充實基層黨組織書記后備干部隊伍。要抓好黨支部建設(shè)，讓黨支部真正擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，讓黨支部成為團結(jié)員工群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。
三要抓好黨員日常教育管理工作。我們要堅持把習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨的建設(shè)新理論等知識列為黨員的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用黨校、遠(yuǎn)程教育等平臺資源，開展全系統(tǒng)黨員干部大輪訓(xùn)，注重加大對基層干部、黨組織書記的培訓(xùn)力度，增強黨員教育管理的針對性和有效性，特別是注重結(jié)合實際，開展各類黨性教育，用好教育基地、紅色文化、優(yōu)秀黨課等資源，教育引導(dǎo)黨員牢記初心。要立足崗位，強化實戰(zhàn)鍛煉，要成立“黨員突擊隊”，設(shè)置黨員先鋒崗、黨員示范崗，發(fā)揮黨員在經(jīng)營發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用，鼓勵黨員在一線快速成長。要積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力選樹宣傳吳連武式的先進典型，發(fā)揮典型引路作用。
第五，必須認(rèn)真履行政治責(zé)任，扎實推進新時代黨的群團工作創(chuàng)新發(fā)展。
一要發(fā)揮群團組織思想政治引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記指出，“要切實保持和增強群團工作的政治性。”我們要強化理論武裝工作，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織干部員工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞建黨、建軍、國慶等黨和國家重大節(jié)慶、重要紀(jì)念日，組織干部員工學(xué)黨史、國史、改革開放史，深入開展形勢政策教育，開展豐富多彩的主題教育活動，引導(dǎo)干部員工堅定理想信念。
二要通過群團組織帶動員工建功立業(yè)。工會、共青團等群團組織是黨直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，承擔(dān)著動員廣大干部員工完成黨的中心任務(wù)而共同奮斗的重大責(zé)任。我們要牢牢把握時代主題，緊密結(jié)合實際，廣泛開展崗位練兵、技能競賽等實踐活動，著力提升干部員工職業(yè)素質(zhì)和能力。廣泛開展讀書學(xué)習(xí)、知識講座、公文寫作等活動，拓寬員工視野、豐富知識、增強本領(lǐng)。要著力做好困難職工幫扶工作，重點關(guān)注和幫扶大病等特困職工、孕產(chǎn)及哺乳期女職工等特殊群體，讓干部員工切實感受組織的溫暖。
三要推動群團組織與時俱進改革創(chuàng)新。我們要堅持“黨建帶群建、群建跟黨建”的基本思路，把群團工作納入黨的建設(shè)整體布局之中，強化“一盤棋”思想。要結(jié)合經(jīng)營工作，圍繞增強活力、提高質(zhì)量、提升效率，通過開展各類競賽活動，激發(fā)群團組織活力，帶動經(jīng)營轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實提高服務(wù)大局、服務(wù)改革、服務(wù)經(jīng)營的水平。
落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇三
同志們：
剛才縣委、縣人武部部長付部長組織大家學(xué)習(xí)了省委《關(guān)于落實學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》和《廣安市落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實施方案》的內(nèi)容?！皟蓚€責(zé)任”的提出，表明了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅定立場。它是黨中央基于對形勢的準(zhǔn)確判斷，源于對黨和國家前途命運的深刻憂思，出于對黨所肩負(fù)的歷史使命和現(xiàn)實任務(wù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)而提出的。責(zé)任重如泰山!落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，關(guān)鍵看行動、根本在擔(dān)當(dāng)。通過主體責(zé)任的層層落實，形成全黨動手正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉的強大合力，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面?，F(xiàn)在我就落實“兩個責(zé)任”講幾點意見。
(一)切實履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“第一責(zé)任人”的職責(zé)，帶頭履行好主體責(zé)任，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，切實抓好班子、帶好隊伍，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出位置，更加明確自己承擔(dān)的責(zé)任，積極主動思考、統(tǒng)籌研究、部署落實，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，既要管好自己、做好表率，又要管好班子、帶好隊伍。同時，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定和要求，切實做到嚴(yán)于律已、廉潔從政，為本鄉(xiāng)全體黨員干部做好表率，決不允許親屬和身邊工作人員借領(lǐng)導(dǎo)名義牟取私利，并自覺接受群眾監(jiān)督，用好黨和人民賦予的權(quán)力。
(二)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要履行好“一崗雙責(zé)”責(zé)任。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員既要抓好個人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，同時也要抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，要努力地形成齊抓共管的局面。黨委班子成員要把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)同推動業(yè)務(wù)工作有機地結(jié)合起來，做到兩手抓、兩促進，把“一崗雙責(zé)”落到實處。
(三)建立健全責(zé)任體系。按照省委《意見》、市委《方案》和李書記6月26日在落實“兩個責(zé)任”工作會議上的講話精神，要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定操作性強的實施方案，不斷強化一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐倡廉責(zé)任落實機制，全力推動黃龍鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。同時根據(jù)《黃龍鄉(xiāng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20xx—20xx年工作要點》要求，堅持把反腐倡廉建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)，把落實“兩個責(zé)任”列入黨委重要議事日程，經(jīng)常研究、督促，確?！皟蓚€責(zé)任”落到實處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，劃出責(zé)任區(qū)域和責(zé)任范圍，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，黨委要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，紀(jì)委要履行監(jiān)督責(zé)任、發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，班子成員要具體抓，切實分清“主責(zé)”和“主業(yè)”，防止出現(xiàn)責(zé)任不清的現(xiàn)象發(fā)生。
二、扎實推動紀(jì)委“監(jiān)督責(zé)任”
要扎實推動紀(jì)委“監(jiān)督責(zé)任”，不斷增強反腐倡廉的工作實效。鄉(xiāng)黨委要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)專項整治活動，著力解決“9+3+2”突出問題，圍繞群眾不滿意的突出問題進行專項整治，以整治的實際成效取信于民，整肅干部作風(fēng)。
(一)加強警示教育，抓好制度建設(shè)。始終把反腐倡廉列入干部培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，進一步加大對省委《意見》、市委《方案》和李書記6月26日在落實“兩個責(zé)任”工作會議上的講話內(nèi)容的宣傳，深刻領(lǐng)會《意見》精神，努力提高群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的積極性。對黨員干部的問題，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，并強化信訪監(jiān)督、批評教育、誡勉談話，防止小問題變成大問題，進一步增強全鄉(xiāng)廣大黨員干部廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的底線。堅持把懲防體系建設(shè)貫穿到黨風(fēng)廉政制度建設(shè)之中，加強對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險防控，進一步強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，加強執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，建立健全事前、事中、事后監(jiān)管制度，切實把權(quán)力關(guān)進制度籠子里，做到以制度管人、管事、管權(quán)。
(二)加大辦案查處，維護紀(jì)律權(quán)威。要堅持有案必查、有腐必懲、違紀(jì)必究，全力支持紀(jì)委履行職責(zé)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅決懲治腐敗。要加大問責(zé)力度，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的，實行“一案三查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任人和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任人進行倒查追責(zé)，不斷強化制度執(zhí)行和責(zé)任追究，防止制度成為一紙空文，真正維護和發(fā)揮“兩個責(zé)任”的權(quán)威性、實效性，不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗成效取信于民。
(三)強化作風(fēng)建設(shè)，狠抓專項整治。紀(jì)委要結(jié)合當(dāng)前全鄉(xiāng)正在深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動，大力開展“9+3+2”正風(fēng)肅紀(jì)專項整治，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和違紀(jì)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就，努力維護群眾合法利益，切實推動中央八項規(guī)定和省委省政府十項規(guī)定及市委市政府十一項規(guī)定、縣委縣政府關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾相關(guān)意見的堅決落實。全鄉(xiāng)廣大黨員干部要從違紀(jì)案件中認(rèn)真吸取教訓(xùn)、引以為戒、警鐘長鳴。
(四)帶頭廉潔從政，做好模范表率。全鄉(xiāng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“法律面前人人平等、紀(jì)律面前沒有特權(quán)、制度面前沒有例外”的法紀(jì)意識，絕不允許任何人觸碰法律紅線、踐踏道德底線，切實做到以身作則、以上率下，切實樹好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廣大人民群眾中清廉為官、清白做人、廉潔從政的良好形象。
落實“兩個責(zé)任”，關(guān)鍵看行動，根本在擔(dān)當(dāng)。我鄉(xiāng)將以此次“兩個責(zé)任”工作會議為契機，引領(lǐng)全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，增強政治自覺，強化執(zhí)行落實，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，認(rèn)真落實好“兩個責(zé)任”.切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)記在心上、扛在肩上、抓在手上，把全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展作出更好貢獻。
落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇四
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，牢記工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下政治組織、工會機關(guān)是黨的機關(guān)、工會干部是黨的政工干部，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼氖形瘯浽?022年市總工會工作會議上的演講稿，希望大家喜歡。
同志們：
這次會議主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述特別是在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話精神，貫徹落實市委十二屆九次全會和省總工會十四屆五次全委會議精神，總結(jié)2021年工會工作，安排部署2022年工作任務(wù)。
2021年是極不平凡的一年，中國共產(chǎn)黨成立100周年，“十四五”開局，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟。全市各級工會在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，組織動員廣大職工群眾積極投入生產(chǎn)、保障供應(yīng)，為奪取抗疫斗爭和經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。各級工會扎實做好思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、維權(quán)服務(wù)、基層組建、自身建設(shè)等工作。并創(chuàng)造性地開展了勞模工匠系列宣傳，服務(wù)農(nóng)民工入會“十個一”專項行動，工會組織建設(shè)“五+”活動、推行維護職工合法權(quán)益的“一函兩書”制度，財務(wù)規(guī)范化建設(shè)“財務(wù)聯(lián)查聯(lián)評”制度，為職工解難事辦實事的“訪萬名職工、進千戶企業(yè)、辦百件實事”活動等專項具有創(chuàng)新、特色、影響的工作，真正把黨和政府的關(guān)懷及工會組織的溫暖送到廣大職工的心坎上，讓職工享有更多、更實在的獲得感、幸福感。這些成績的取得，既是全市上下共同努力、團結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝聚著廣大工會干部職工的心血和汗水。
2022年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。做好今年各項工作至關(guān)重要。關(guān)于2021年工作總結(jié)和2022年工作安排，護省同志作了工作報告。下面，我再談四點意見。
一、深入學(xué)習(xí)十九屆六中全會精神，自覺把工會工作放到黨委和政府工作大局中去謀劃推進。
當(dāng)前，我國第一個百年奮斗目標(biāo)已取得決定性勝利，在此基礎(chǔ)上，乘勢而上開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，開始向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍。今年2月25日中央召開了全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會，正式向全世界宣布我國脫貧攻堅取得了全面勝利，中央將在系統(tǒng)評估總結(jié)的基礎(chǔ)上，還要正式宣布我國全面建成小康社會，實際上就標(biāo)志著第一個百年奮斗目標(biāo)的勝利實現(xiàn)。黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，黨的十九屆六中全會全面擘畫了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重大舉措，特別是提出了要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實現(xiàn)高效能治理。
習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的階段，明確了我國發(fā)展新的歷史方位;新發(fā)展理念是黨的十八大以來我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展提出的最重要、最主要的理念，明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則;新發(fā)展格局是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性決策和先手棋，明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。這“三個新”深刻回答了事關(guān)我國發(fā)展全局的方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，指明了我國未來的發(fā)展方向，也給工會組織和廣大職工群眾提供了廣闊空間和舞臺，對工會工作提出了新的更高要求和挑戰(zhàn)。
我們一定要明確發(fā)展目標(biāo)、增強發(fā)展信心，找準(zhǔn)工會工作的主攻方向和結(jié)合點、切入點、著力點，組織動員廣大職工群眾團結(jié)一心、努力奮斗，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家建功立業(yè)。
1.堅定主新骨。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，牢記工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下政治組織、工會機關(guān)是黨的機關(guān)、工會干部是黨的政工干部，把旗幟鮮明講政治落實在日常行動中，體現(xiàn)到具體工作上，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。保持政治定力，自覺把工會工作放在黨政工作大局中思考謀劃、推進落實，把執(zhí)行黨的意志的堅定性與服務(wù)職工的實效性統(tǒng)一起來，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法依章程獨立開展工作結(jié)合起來，確保黨中央決策部署和市委、省總各項工作安排在**落地落實。
2.唱響主旋律。習(xí)近平總書記說什么我們做什么，市委講什么我們做什么，職工想什么我們做什么，時代需要什么我們做什么。這是與黨同心、與時同進、與民同欲的具體化。廣泛開展宣傳宣講，講清習(xí)近平總書記和黨中央始終堅持人民至上、以人民為中心的執(zhí)政理念，講透六中全會精神的綱領(lǐng)、目標(biāo)和任務(wù)，講好“十三五”時期輝煌成就和疫情防控重大戰(zhàn)略成果，引導(dǎo)廣大職工明辨大是大非，涵養(yǎng)家國情懷，增強制度自信。深化“中國夢?勞動美”主題教育，加快工會傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，運用職工喜歡的時尚元素、話語體系，廣泛開展豐富多彩、寓教于樂的職工文體活動，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，用潛移默化、潤物無聲的方式吸引凝聚、影響帶動職工。
3.弘揚正能量。作為群團組織，要代表好、維護好職工群眾的利益。工會就要代表工人階級，為工人階級撐腰、發(fā)聲代言，維護好工人階級的合法權(quán)益。我們要用健康文明、昂揚向上的文體活動來引領(lǐng)廣大職工，今年是_100周年，要按照市委的總體部署早行動，工會的所有工作一定要把黨的要求和工會的特點緊密結(jié)合起來。要開展主題活動，既體現(xiàn)工會的政治屬性，又體現(xiàn)工人階級的力量，進一步團結(jié)引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走。
二、聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，牢牢把握工人運動時代主題。
1.大力弘揚勞模精神。要按照今年人代會通過的《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第“十四五”個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，結(jié)合工會工作實際，圍繞我市“十四五”時期重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，廣泛深入持久開展“建功‘十四五’、奮進新征程”主題勞動和技能競賽，深化技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議、網(wǎng)上練兵和“五小”等群眾性創(chuàng)新活動，發(fā)揮勞模、工匠創(chuàng)新工作室作用，引導(dǎo)職工積極參與科技創(chuàng)新。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，唱響勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的主旋律，在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，把廣大職工群眾中蘊藏的創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來，以實際行動當(dāng)好主人翁、建功新時代。
2.搭建競技舞臺。緊扣全市重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、重大基礎(chǔ)工程，聚焦航天科技、數(shù)字經(jīng)濟、新材料等新興產(chǎn)業(yè)以及建材、煤炭、鋁電、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升聯(lián)合有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會，聯(lián)合開展一系列勞動技能競賽活動，進一步擴大這些競賽活動的覆蓋面和影響力，把舉辦競賽與選樹工匠、培樹勞模結(jié)合起來，推動更多優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人脫穎而出。要進一步深化新時代**產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，全面提升以工匠為引領(lǐng)的職工隊伍素質(zhì)，開展好各類技能競賽，拓展線上線下各種培訓(xùn)新模式，健全技能培訓(xùn)、技能比武、技能幫帶、技能晉級、技能激勵“五位一體”職工素質(zhì)提升工作機制。
3.拓寬成長渠道。認(rèn)真對照《**市職業(yè)技能提升行動實施方案(2019—2022年)》，實施好職工技能競賽行動，對我市緊缺型高技能人才以及在市職業(yè)技能競賽中獲獎的選手，授予**市行業(yè)技能狀元(能手)或**工匠等榮譽稱號，并予以獎勵。要充分整合工會培訓(xùn)陣地、政府部門培訓(xùn)機構(gòu)、社會辦學(xué)機構(gòu)、企業(yè)等教育資源，多渠道開展知識類和專業(yè)類技能培訓(xùn)，推進農(nóng)民工“求學(xué)圓夢行動”免費資助優(yōu)秀農(nóng)民工上大學(xué)，增加他們的職業(yè)教育培訓(xùn)和學(xué)歷提升機會，將農(nóng)民工培養(yǎng)成為穩(wěn)定就業(yè)融入城市的產(chǎn)業(yè)工人。開展好工資集體協(xié)商，推行職工技術(shù)創(chuàng)新集體合同，實施職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱比照認(rèn)定工作，推動工人技能水平與薪酬等級掛鉤，實現(xiàn)技術(shù)人工資水平合理增長，讓工人付出回報更加匹配。
三、著力創(chuàng)造滿足職工群眾日益增長的美好生活需求，做好維權(quán)服務(wù)工作。
精準(zhǔn)服務(wù)，職工群眾想什么、需要什么，工會就做什么。
1.切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好勞動者合法權(quán)益。一是為適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。在內(nèi)容上，從重點維護職工勞動經(jīng)濟權(quán)益向改善職工生活品質(zhì)拓展。在對象上，從常規(guī)普通群體向新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式領(lǐng)域就業(yè)群體聚焦。在方式上，從線下為主向線上線下相融合延伸。在格局上，從發(fā)揮自身優(yōu)勢向整合社會資源推進。二是繼續(xù)深化“安康杯”競賽活動，擴大活動的參賽面和覆蓋面，尤其是在非公企業(yè)、小微企業(yè)、高危行業(yè)實現(xiàn)大的突破。全面開展職工安全知識培訓(xùn)，重點抓好重點工程關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線職工和農(nóng)民工特別是建筑工地、化工等高危行業(yè)務(wù)工人員的勞動安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高他們的安全生產(chǎn)意識和勞動保護能力。三是選擇有條件的寫字樓，開展共享食堂、共享工會陣地、共享文體設(shè)施的試點。著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，健全政府和工會聯(lián)席會議制度，做實協(xié)調(diào)勞動關(guān)系“三方”機制，深化集體協(xié)商，推進“工會+法院”訴調(diào)對接，推動解決一批勞動關(guān)系領(lǐng)域的熱點、難點問題。
2.關(guān)懷困難職工。按照職工需求精準(zhǔn)施策，全面實行困難職工動態(tài)管理。通過深入走訪調(diào)研，了解困難職工的所求、所需和所盼，因戶施策，精準(zhǔn)實施職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、醫(yī)療救助、困難救濟、子女助學(xué)、法律援助等項目。進一步做實工會“四季送”，鞏固深化城市困難職工解困脫困成效，推進運用職工福利購買農(nóng)副產(chǎn)品助力脫貧攻堅專項行動，不斷增強廣大職工獲得感、幸福感、安全感。
3.職工之家建設(shè)。從“職工之家”的作用發(fā)揮、建設(shè)效果上出發(fā)，打造職工幸福之家。要提高建設(shè)質(zhì)量，讓職工想回家，愿意回家。職工之家是維護職工合法權(quán)益，竭誠服務(wù)職工群眾的，要通過開展勞動競賽、困難幫扶、人文關(guān)懷、依法維權(quán)等各種各樣的活動，激發(fā)職工的工作熱情，提高職工之家的認(rèn)可度和美譽度。職工之家是用來辦實事的，每年面向職工征集意見，辦成一些職工需求強烈、工會力所能及、符合相關(guān)規(guī)定，能讓職工實實在在獲益的實事好事，增強職工的獲得感和幸福感。
四、聚焦改革創(chuàng)新根本動力，持續(xù)推動工會改革向基層延伸。
1.推進建設(shè)筑牢主陣地。工會要總結(jié)成績和經(jīng)驗，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系，努力提高工會工作能力和水平。著力建強基層工會組織，持續(xù)推動工會改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)企事業(yè)單位延伸，繼續(xù)開展快遞員、貨車司機等就業(yè)群體入會行動，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)、景區(qū)工會建設(shè)，擴大工會組織對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域新階層的有效覆蓋。今年將走訪調(diào)研新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域新階層企業(yè)組織。著力加強網(wǎng)上工會建設(shè)，推動工作網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)建會入會、服務(wù)職工、開展工作全部“網(wǎng)上化”，打造**智慧工會。
2.積極參與基層社會治理。黨的十九屆六中全會提出要實現(xiàn)高效能治理。工會不僅是職工利益的代表者和維護者，同時也是國家政權(quán)的重要社會支柱。所以，在基層社會治理方面，工會要有所作為。一要做好工會法律服務(wù)。無論是會員入會、維權(quán)，還是在推進基層社會治理的過程中都要依法辦事。二要在尊崇憲法的前提下，按照《工會法》《勞動法》《勞動爭議處理條例》《工資集體協(xié)商條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，做好弱勢群體、困難群眾的法律援助服務(wù)。
各位委員、同志們，讓我們在市委和省總工會的領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進取，積極作為、真抓實干，奮力開創(chuàng)**工會工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開!
落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天召開的“兩個責(zé)任”推進大會，是貫徹落實黨的十九大精神、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督的一次具體實踐，也是對全面從嚴(yán)治黨工作的再安排再部署。剛才，xx書記對有關(guān)工作進行了安排部署，下面借此機會，我就黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再講三點意見：
一、深入學(xué)習(xí)新時期黨的十九大精神，提高抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
黨的十九大報告鼓舞人心、催人奮進，十九大精神博大精深、內(nèi)容豐富。全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大提出的新思想、新論斷、新舉措，是我們當(dāng)前和今后一個時期的一項首要政治任務(wù)。我們要進一步加深學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神，始終保持清醒的頭腦，不忘初心，堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以更加昂揚向上和奮發(fā)有為的新狀態(tài)，投身到新時代新的偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想上來。在座的大部分都是各單位各部門“一把手”，要進一步提高政治站位，注重從報告中把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求，對標(biāo)看齊，提高遵規(guī)守紀(jì)的自覺性，強化監(jiān)督與被監(jiān)督的習(xí)慣性，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭表率作用，把堅持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨的要求落到實處。各單位、部門要緊密結(jié)合報告新精神、新要求，從實際出發(fā)，深入思考，對標(biāo)融入，提出黨風(fēng)廉政工作新舉措，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。當(dāng)前最首要的一項工作是扎實推進深化監(jiān)察體制改革，這是十九大精神的具體落實，更是全區(qū)的一件大事，按照全省統(tǒng)一步調(diào)，區(qū)縣要在2月中旬完成監(jiān)察體制改革，也就是春節(jié)前這項工作要完全到位。區(qū)紀(jì)委牽頭，相關(guān)單位部門要高度重視，認(rèn)真對待，齊心協(xié)力做好配合，嚴(yán)格按照趙樂際書記提出的“五個必須”、“六個牢牢把握”、“三個不增加”要求，順利推進，按時、高質(zhì)量完成監(jiān)察體制改革。
二、持續(xù)擰緊“兩個責(zé)任”螺絲，全力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實。
今天的參會人員都是“兩個責(zé)任”的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者，各位對所在單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)乃至全區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)都負(fù)有重要職責(zé)。因此，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，牢固樹立責(zé)任意識，切實履行好“一崗雙責(zé)”。
一要明晰責(zé)任，壓實擔(dān)子。厘清責(zé)任、明晰關(guān)系是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實的前提。區(qū)委、區(qū)紀(jì)委與各單位、各領(lǐng)導(dǎo)簽訂的從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書和監(jiān)督責(zé)任書，是大家立下的“軍令狀”，是全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“同心圓”，向全區(qū)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部印發(fā)的《紀(jì)實手冊》是反映履行“兩個責(zé)任”的“晴雨表”。全區(qū)各級黨委（黨組、工委）、紀(jì)委（紀(jì)工委、紀(jì)檢組）要認(rèn)真落實，堅決貫徹，如實紀(jì)錄。從今年的兩輪巡察和市委“聚焦主責(zé)，助力發(fā)展”檢查組反饋的結(jié)果來看，我區(qū)各級黨組織還存在管黨治黨方面重視不夠、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題，這是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》要重點解決的問題，更是“關(guān)鍵少數(shù)”履行主體責(zé)任的首要任務(wù)。對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人來說，落實好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不僅是政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)問題，更是政治態(tài)度、政治立場問題，必須以主動擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛?，想辦法、出實招，推動管黨治黨從“寬、松、軟”走向“嚴(yán)、緊、硬”。
二要突出重點，挺紀(jì)在前。十九大報告中指出，人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。如何啃下反腐敗這個硬骨頭，就要求各部門各單位在工作中，盯住教育、監(jiān)督、懲處這三個重點環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)用力，毫不松懈。首先，要抓教育強基固本。思想教育是建黨強黨興黨的生命線，思想上松一寸，行動上就會散一尺。要強化理論武裝，通過深化“廉政工作日”制度、加強警示教育等形式，更好地補足精神之“鈣”，固思想之元，守為政之本，教育引導(dǎo)黨員干部始終做政治上的明白人。其次，要抓監(jiān)督改進作風(fēng)。開展黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨的一項重要工作，要作為一項長期性的任務(wù)來抓。要充分運用《黨內(nèi)監(jiān)督條例》中明確的監(jiān)督方式，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。時值年末歲尾，很容易滋生廉潔自律問題和歪風(fēng)邪氣。各部門各單位要針對重點工作環(huán)節(jié)、重點崗位，強化監(jiān)督檢查，及早抓好問題防范。最后，要抓懲處嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。今年開展的“三個助力”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、“聚焦主責(zé)主業(yè)、助力追趕超越”紀(jì)律督查行動等一系列專項活動就很好，這是執(zhí)紀(jì)人員加強監(jiān)督管理的具體舉措。我們要繼續(xù)圍繞全區(qū)重點工作，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決查處侵害群眾利益的腐敗問題，讓人民群眾有更多獲得感。
三要正確履責(zé)，嚴(yán)肅問責(zé)。******強調(diào)，“不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的”。全區(qū)各級黨委（黨組、工委）主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要以高度的政治自覺和行動自覺，堅持原則，敢抓敢管，把抓好黨建作為第一責(zé)任。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看和最大政績，絕不能一談到主體責(zé)任，就與監(jiān)督責(zé)任混為一談，一說到黨風(fēng)廉政建設(shè)，就把任務(wù)變相壓給紀(jì)委；領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員也在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)“一崗雙責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，繼續(xù)加大“一案三查”力度，對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，干部管理松散，庸政、懶政、責(zé)任心不強，工作任務(wù)不落實的，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實擰緊管黨治黨的責(zé)任螺絲。通過嚴(yán)肅有力的責(zé)任追究，推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地生根，營造政治生態(tài)的朗朗乾坤。
三、當(dāng)好“關(guān)鍵少數(shù)”，自覺做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。
立世德為先，律己廉為首。正己才能正人。全區(qū)各部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為“關(guān)鍵少數(shù)”，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，把推進”兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，履行主體責(zé)任，抓常抓細(xì)抓長，不斷改造自己，提高思想政治覺悟。在忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)上做好表率。
一要講忠誠。******人的初心和使命，要求我們必須對黨忠誠、對人民忠誠，堅定正確的政治方向，增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，始終同以******同志為核心的黨***保持高度一致，言行一致、表里如一、保持政治本色，自覺向黨***看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨***決策部署看齊，向黨的十九大精神看齊，這是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，也是對黨對人民忠誠的體現(xiàn)，在這方面，堅決不能犯糊涂，要時刻保持政治上的清醒，知敬畏、存戒懼、守底線，做好忠誠的表率。
二要講干凈。要持續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國******《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《問責(zé)條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。在此，我真誠地提醒同志們，張口的時候要想想這句話該不該說，邁腿的時候要想想這個地方該不該去，伸手的時候要想想這些東西該不該拿，想清楚、算明白，真正做到對組織負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行***八項規(guī)定，管好自己，管好親屬子女，管好身邊工作人員，自覺按本色做人、按角色辦事，做好干凈的表率。
三要講擔(dān)當(dāng)。廉政也要勤政。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記為人民謀幸福的初心和使命，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作?，F(xiàn)在已接近年關(guān)，各項工作進入考核階段，這是對全年工作的一個檢驗，每個單位部門都要對照自己的目標(biāo)責(zé)任書查漏補缺，確保我區(qū)在全市追趕超越大考核中不失分。以“功成不必在我”的境界，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，千方百計為群眾辦實事、解難題，自覺把全部心思和精力用到服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、為群眾謀福祉的各項工作上來。
黨的十九大又一次開啟了全面從嚴(yán)治黨的新征程，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出了新部署，提出了新要求。全區(qū)各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，抓牢扛實責(zé)任，扎實履行職責(zé)，努力實現(xiàn)追趕超越，為深入推進全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，印臺經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻！
落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇六
全力創(chuàng)建全國文明城市。同步推進舊城改造和新城區(qū)建設(shè)，推動城市由沿桐山溪向環(huán)玄武湖發(fā)展。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于在市委工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)致辭發(fā)言，希望大家喜歡。
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省、寧德市有關(guān)會議精神，回顧總結(jié)2021年工作，分析我市面臨的形勢，研究部署2022年任務(wù)，動員全市上下保持戰(zhàn)略定力、持續(xù)奮戰(zhàn)奮進，在寧德大灣區(qū)沙埕灣生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市建設(shè)中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、肯定成績、正視不足，增強一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略定力。
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年、“十四五”開局之年，也是我市發(fā)展收獲滿滿、碩果累累的一年。這一年，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記對福建、對寧德、對福鼎工作的重要講話重要指示批示精神，團結(jié)拼搏、鼎力爭先，開啟了逐夢千億工業(yè)時代、建設(shè)寧德大灣區(qū)沙埕灣生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市、創(chuàng)建全國文明城市等新篇章，全市經(jīng)濟社會發(fā)展保持向上向好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值454億元，一般公共預(yù)算總收入35.5億元、增長24.9%，地方一般公共預(yù)算收入23.4億元、增長29%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43196元、增長9.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入21505元、增長11.5%。2021年，必將在福鼎發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。
一年來，我們堅持搶抓歷史機遇，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推進3個千億片區(qū)建設(shè)：前岐——雙岳片區(qū)，福鼎時代1#2#工廠順利投產(chǎn)，3#工廠加快建設(shè)，4號、5號超級工廠動工;龍安——店下片區(qū)，鼎盛鋼鐵一期、邦普循環(huán)產(chǎn)業(yè)園一期建成試產(chǎn)，凱欣材料一期、國泰華榮二期等動工建設(shè)，龍安化工園區(qū)被認(rèn)定為寧德唯一的省級化工園，鋰電高端配套產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展;佳陽片區(qū)，被列入國家支持福建高質(zhì)量發(fā)展超越項目，定位新能源產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。汽摩配、食品加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造加速實施，白琳石材標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)“破舊立新、退轉(zhuǎn)升聚”，26家企業(yè)完成廠房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并投入生產(chǎn)。33個項目列入省、寧德市重點技改項目，全年工業(yè)技改投資增長45%。全域旅游成效彰顯。編制《福鼎市全域旅游總體規(guī)劃》，建成崳山馬祖游客綜合服務(wù)中心等重點工程，打造3條美食街，進一步打響首個全國美食地標(biāo)城市品牌，崳山鎮(zhèn)被評為省級“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”，海上田園紅色休閑體驗游入選福建百條紅色旅游線路。全市全年接待游客477.7萬人次、增長16.9%，實現(xiàn)旅游總收入31.6億元、增長35.2%。
一年來，我們堅持做好銜接文章，推動鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。上線運行福鼎白茶大數(shù)據(jù)溯源平臺，茶業(yè)綜合產(chǎn)值137億元，福鼎白茶連續(xù)12年入選中國茶葉區(qū)域公用品牌價值十強，獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(白茶)產(chǎn)業(yè)園和國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，獲評科技興茶富民典型縣，入選國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)籌建名單。梔子、壇紫菜、檳榔芋、現(xiàn)代漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全年新增省級重點龍頭企業(yè)39家、國家重點龍頭企業(yè)2家。在全省首創(chuàng)農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資機制，發(fā)放貸款6435筆15.7億元，推動產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)變。積極建設(shè)美好家園。加快供水、環(huán)衛(wèi)、交通等城鄉(xiāng)一體化工程建設(shè)，晉級改造“四好農(nóng)村路”65公里，創(chuàng)建綠盈村莊190個，鄉(xiāng)村振興基本實現(xiàn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一示范線”，點頭鎮(zhèn)入選省鄉(xiāng)村振興重點特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。持續(xù)鞏固脫貧成果，全市2294戶7224人建檔立卡脫貧戶人均純收入達21314元，基本與農(nóng)民人均可支配收入持平，被確定為全國脫貧攻堅交流基地。
一年來，我們堅持以人民為中心，積極回應(yīng)美好生活新期待。全力創(chuàng)建全國文明城市。同步推進舊城改造和新城區(qū)建設(shè)，推動城市由沿桐山溪向環(huán)玄武湖發(fā)展。深入實施“新綠亮潔”及“臟亂堵”整治工程，著力打通一批瓶頸路、斷頭路，加強背街小巷、老舊小區(qū)、雨污管網(wǎng)等改造，新建一批口袋公園、綠道慢道、停車場等，不斷扮靚城市夜景，改善市容市貌。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展文明行為、交通勸導(dǎo)等志愿服務(wù)，強化文明引領(lǐng)示范，市民文明素質(zhì)明顯增強。全力追補民生事業(yè)短板。全年民生支出34.2億元，占一般公共預(yù)算支出的83.7%。實施教育補短板項目15個，新增學(xué)位4220個。市醫(yī)院百勝新院區(qū)一期、市二院新院區(qū)一期等項目陸續(xù)投入使用，新增醫(yī)療床位150張，獲評省級衛(wèi)生城市。建成區(qū)域性養(yǎng)老機構(gòu)3個，新改建農(nóng)村幸福院14個，養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展。全力維護社會安定穩(wěn)定。全面加強風(fēng)險防控，扎實抓好“穩(wěn)金融”工作，加強對恒大項目等風(fēng)險研判，強化中央環(huán)保督查等問題整改。堅持筑牢疫情防控“安全線”，推進全民免疫屏障。社會治理創(chuàng)新、群眾信訪、安全生產(chǎn)等工作有效落實，連續(xù)三屆榮獲平安中國建設(shè)示范縣，捧獲“長安杯”。
一年來，我們堅持深化改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)發(fā)展的新活力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。出臺《福鼎市爭創(chuàng)一流營商環(huán)境實施方案》，組建工業(yè)、茶企、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)隊和項目專員服務(wù)隊，合力營造上下聯(lián)動、服務(wù)企業(yè)的良好氛圍。深化行政審批制度改革，實現(xiàn)39件個人和企業(yè)事項“一件事”全流程辦理、22件高頻民生事項“城鄉(xiāng)同辦”、新建商品房“交房即交證”、企業(yè)投資項目建設(shè)審批時限不超過50天、企業(yè)開辦“半日辦結(jié)”。全年新增市場主體15480個，減稅降費8500萬元，普惠小微企業(yè)貸款增長20%，支農(nóng)、支小再貸款總量均位列寧德首位。強化項目攻堅機制。常態(tài)化開展重點項目“三比三賽”“百日攻堅”活動，強化項目開工、用地、用林、籌融資等要素保障，全年報批土地2288畝、林地2706畝，34個省、寧德市在建重點項目完成投資112億元，完成年度任務(wù)120%。新增“五個一批”項目169個，總投資975.3億元。強化“一把手”招商、小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等，簽約超億元項目19個，總投資262億元。福鼎時代一期實現(xiàn)一年內(nèi)簽約、建設(shè)、投產(chǎn)，刷新重大項目建設(shè)“寧德速度”。
一年來，我們堅持弘揚偉大建黨精神，著力彰顯管黨治黨新成效。強化黨的政治建設(shè)。全方位對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神涉及我市的109項內(nèi)容，不折不扣抓好貫徹落實。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)作排演本土紅色革命題材現(xiàn)代越劇《金維嬌》，完善20個黨史學(xué)習(xí)教育參觀學(xué)習(xí)點，引導(dǎo)全市上下傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈。鍛造過硬干部隊伍。選派306名干部參與全國文明城市創(chuàng)建、福鼎時代鋰離子電池生產(chǎn)基地項目建設(shè)等重點工作，提拔重用干部109名，晉升職級131人次，通報表揚46名。圓滿完成市鄉(xiāng)村三級換屆工作，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，288個村(社區(qū))全面實現(xiàn)黨組織書記、主任“一肩挑”。賦能基層治理工作。實施抓黨建促鄉(xiāng)村振興“四大工程”，選派75名駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員到村任職。
實施“百萬村財、千萬鄉(xiāng)財”行動，集體經(jīng)濟收入超20萬元的村達135個，超50萬元的村56個，超100萬元的村8個。全面推行“紅色微家”“小巷書記”做法，深化機關(guān)黨組織和社區(qū)“n+1”網(wǎng)格化共建等機制，提升城市治理效能。創(chuàng)新思路組建茶產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，助推白茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)，精準(zhǔn)施治形式主義、官僚主義，共查處典型問題47起58人。深入開展鄉(xiāng)村振興、“點題整治”、涉黑涉惡腐敗、糧食購銷領(lǐng)域等專項治理，堅決查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題35起42人。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理445人次，黨紀(jì)政務(wù)立案150件150人，其中科級干部23人。注重發(fā)揮巡察利劍作用，積極配合寧德市委開展涉糧問題專項巡察;圓滿完成十三屆市委巡察全覆蓋任務(wù)，有序推進十四屆市委巡察工作，切實維護良好政治生態(tài)。
回顧2021年工作，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績的取得，離不開以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航;離不開上級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)、鼓舞激勵;離不開全市各級黨組織和黨員干部的團結(jié)拼搏、奮發(fā)有為;離不開社會各界的廣泛參與、和衷共濟。在此，我謹(jǐn)代表中共福鼎市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向工商聯(lián)、各人民團體和無黨派人士，向駐鼎部隊、武警官兵，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持福鼎改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們更要客觀審視現(xiàn)實，福鼎正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅期，面對的挑戰(zhàn)大、困難多，必須時刻保持清醒。綜觀當(dāng)前形勢，我市發(fā)展不充分不平衡問題仍然突出，經(jīng)濟綜合實力不夠強，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍有不少短板，民生保障與群眾期待還有差距，干部隊伍精氣神有待進一步提升，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化等等。具體到2021年工作，在經(jīng)濟穩(wěn)增長方面，還存在以下壓力：
一是指標(biāo)完成情況不理想。從全年看，一些指標(biāo)完成情況不夠理想，與預(yù)期存在差距，增速在寧德排位靠后。一些指標(biāo)，如固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算總收入等雖然完成較好，但絕對值并不理想。在當(dāng)前這些體量基礎(chǔ)上，要實現(xiàn)“再造一個新福鼎”的目標(biāo)，達到全省十強、全國百強，壓力較大，比如實現(xiàn)gdp翻番，年均增長就要達到14.8%以上。
二是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。一產(chǎn)方面，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，除白茶外，梔子、檳榔芋、大黃魚、鱸魚、壇紫菜等特色農(nóng)產(chǎn)品知名度雖有一定程度提升，但品牌仍然不夠響、影響力不強，在鏈條延伸上還需進一步探索。二產(chǎn)方面，受國際大宗商品價格上漲、用工難等因素影響，合成革、汽摩配兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，增加值分別下降33.1%、54.3%，分別影響規(guī)上工業(yè)增加值下降5.3、4.6個百分點。新興產(chǎn)業(yè)雖然有時代、鼎盛等大項目支撐，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完善，拉動作用有限。建筑業(yè)發(fā)展缺乏有力抓手，整體推進緩慢，增加值同比下降9.3%。三產(chǎn)方面，全域旅游發(fā)展與福鼎得天獨厚的山海旅游資源不相匹配，產(chǎn)業(yè)亮點和潛力還需進一步挖掘。2021年服務(wù)業(yè)增加值(5.9%)呈現(xiàn)逐季回落的態(tài)勢，較寧德平均水平(8.1%)低2.2個百分點，隨著生產(chǎn)端價格向消費端傳導(dǎo)，預(yù)計將對今年零售業(yè)、住餐業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)的增長帶來更多困難。
三是要素保障仍有差距。隨著大項目的進駐，越來越多的投資者將眼光投向福鼎。在為發(fā)展帶來機遇的同時，也對要素保障、園區(qū)承載等提出更高的要求。但當(dāng)前我市耕地占補平衡指標(biāo)和工業(yè)儲備用地存量不足、安征遷碎片化嚴(yán)重、集中連片可用地少，“先招商、再征地”等現(xiàn)象依然存在，一些重點項目受林地、海域報批等影響發(fā)展受限。各園區(qū)項目區(qū)不同程度出現(xiàn)供水、供氣不足以及排污難等問題。文體和商業(yè)配套設(shè)施缺乏，一定程度上加重企業(yè)“招工難”“留人難”問題，對投資發(fā)展環(huán)境造成不利影響。
面對這些困難，我們要進一步堅定信心、保持定力、鼓足干勁，力爭在危機中育先機、于變局中開新局。
二、錨定目標(biāo)、篤定前行，奮力開創(chuàng)新一年各項工作新局面。
2022年是黨的二十大召開之年，也是我市加快實施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)寧德大灣區(qū)沙埕灣生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市的關(guān)鍵一年。我們要繼續(xù)堅持“一主一副、一灣一帶”的總體空間布局，提高資源配置效率，不斷適應(yīng)全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越的新需求，塑造多元、開放、高效、優(yōu)質(zhì)的新型城鎮(zhèn)化空間布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、龍安)要更加明確自身在寧德大灣區(qū)沙埕灣生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市建設(shè)中的功能定位，以更高站位、更寬視野搶抓機遇，主動融入城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合的發(fā)展大潮，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。桐山街道要全力破解老城區(qū)出行難、停車難等問題，大力發(fā)展小吃美食、文創(chuàng)電商、夜游經(jīng)濟等第三產(chǎn)業(yè)，打造更具溫度的“桐山記憶”，建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)和區(qū)域性商貿(mào)中心。
桐城街道要大力推動海灣新城、濱海新區(qū)等城市新區(qū)建設(shè)，按照“一村一帶一線一圈”思路，建設(shè)活力、品質(zhì)、平安、幸福桐城。山前街道要抓好老城區(qū)、百勝新區(qū)、雙岳南片區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，加快片區(qū)安征遷及路網(wǎng)配套，打造“宜居宜業(yè)幸福山前”。貫嶺鎮(zhèn)要以食品谷產(chǎn)業(yè)園落戶為契機，加快建設(shè)閩浙邊界宜居宜業(yè)工貿(mào)新城鎮(zhèn)，打造“最美北大門”。疊石鄉(xiāng)要立足山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展林竹、中藥材、花卉等綠色產(chǎn)業(yè)，提升“紅色邊界”示范帶，打造生態(tài)康養(yǎng)示范區(qū)。前岐鎮(zhèn)要以鋰電新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為中心，發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保、智能制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快布局物流商貿(mào)、文化旅游、餐飲服務(wù)、休閑娛樂、家政服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造產(chǎn)城融合生態(tài)宜居中國鋰電小鎮(zhèn)。
佳陽畬族鄉(xiāng)要進一步挖掘畬族美食文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，全力建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)和中國貢眉之鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)。沙埕鎮(zhèn)要堅持“福鼎市海洋港口經(jīng)濟橋頭堡”的目標(biāo)定位，在發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、島灣結(jié)合漁旅項目等特色產(chǎn)業(yè)上走前頭，打造福鼎市漁港經(jīng)濟區(qū)。崳山鎮(zhèn)要加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化環(huán)島旅游景點，打造民宿樣板區(qū)、中國鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)論壇永久駐地和產(chǎn)業(yè)交流中心，努力建設(shè)國際生態(tài)休閑旅居海島。點頭鎮(zhèn)要以規(guī)劃為抓手整合優(yōu)勢資源，盡快提升茶旅融合鄉(xiāng)村振興示范帶，全面建設(shè)中國白茶特色小鎮(zhèn)。白琳鎮(zhèn)要加快建設(shè)環(huán)湖百萬村財產(chǎn)業(yè)帶，打造“百、千”工程樣板，推動金山園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，整合全市石材家裝市場建成石材貿(mào)易中心，主動融入城市環(huán)玄武湖發(fā)展戰(zhàn)略，打造環(huán)湖發(fā)展新中心。
磻溪鎮(zhèn)要發(fā)揮“中國扶貧第一村”品牌優(yōu)勢，做優(yōu)“茶韻古鎮(zhèn)·大美磻溪”茶旅融合鄉(xiāng)村振興示范帶，推動茶產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、體育文化等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。太姥山鎮(zhèn)要圍繞市域副中心發(fā)展定位，推動汽摩配、光學(xué)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化商貿(mào)中心、購物廣場、星級酒店、文化娛樂等旅游配套，努力成為集旅游、商貿(mào)、文化、物流為一體的市域休閑游玩新地標(biāo)。
店下鎮(zhèn)要繼續(xù)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)質(zhì)效，加快千億產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)，打造灣區(qū)產(chǎn)業(yè)深度融合型小城鎮(zhèn)。硤門畬族鄉(xiāng)要圍繞“一園兩線”(寧德核電產(chǎn)業(yè)園、田園農(nóng)耕文化體驗線、沿海休閑旅游風(fēng)景線)，延伸“畬鄉(xiāng)風(fēng)情·漁村聽濤”鄉(xiāng)村振興示范帶，打造核電服務(wù)保障基地。管陽鎮(zhèn)要高質(zhì)量發(fā)展茶業(yè)、檳榔芋、甘薯等特色農(nóng)業(yè)，挖掘土地整理資源，當(dāng)好全市的“水源庫”“菜籃子”和“指標(biāo)庫”。龍安要繼續(xù)強化園區(qū)用地安征遷攻堅，完善基礎(chǔ)配套，加快寧德時代頭部配套企業(yè)引進落地，做大做強新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，早日成為福鼎“千億”產(chǎn)值新增長極。
2022年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長6%，一般公共預(yù)算總收入增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。在完成預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力求更高更快。
圍繞上述目標(biāo)，我們要繼續(xù)堅持“三抓兩創(chuàng)一目標(biāo)”落實機制，突出做好以下工作：
(一)抓重點難點。
1.鄉(xiāng)村振興方面。以產(chǎn)業(yè)興旺為重點，加快打造山海融合鄉(xiāng)村振興樣板縣。要實施優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提效專項行動，借鑒福鼎白茶經(jīng)驗，“一業(yè)一策”發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育一批省級“一村一品”示范村，推動“一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新氣象。要全面推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(白茶)產(chǎn)業(yè)園和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，完善白茶大數(shù)據(jù)溯源系統(tǒng)，持續(xù)鞏固茶園不使用化學(xué)農(nóng)藥全覆蓋成果，加快培育十大龍頭企業(yè)和50家創(chuàng)新型企業(yè)，支持頭部茶企在主板上市，力爭茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增長13%以上。貫徹落實糧食安全工作，扎實開展涉糧問題專項巡察整改，嚴(yán)格落實耕地保護制度，堅決完成糧播面積、糧食產(chǎn)量任務(wù)，堅決遏制耕地“非糧化”現(xiàn)象，下大力氣減少撂荒面積，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立至少一個以水稻、甘薯、馬鈴薯、玉米等主要糧食作物為重點的高產(chǎn)栽培技術(shù)示范片，全面提升糧食生產(chǎn)科學(xué)水平。
持續(xù)推廣三倍體牡蠣、金剛蝦等名特優(yōu)品種，推進崳山、臺山、七星等3個深海養(yǎng)殖基地建設(shè)，新增深水大網(wǎng)箱50口以上，爭取深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺項目落地，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。深入實施“百萬村財、千萬鄉(xiāng)財”行動，確保2022年全市72個村(社區(qū))收入達到50萬元以上，20個村收入達到100萬元以上。柏洋村要發(fā)揮示范帶動作用，加快人才培訓(xùn)基地建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力實現(xiàn)千萬村財目標(biāo)，“大手牽小手”帶動周邊薄弱村發(fā)展壯大，打造可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村振興示范樣板。以爭創(chuàng)國家森林城市為契機，持續(xù)推進國土綠化，嚴(yán)厲打擊毀林開墾特別是毀林種茶行為，切實保護“綠水青山”。
2.制造業(yè)提質(zhì)方面。始終堅持工業(yè)立市不動搖，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)倍增工程，加快構(gòu)建“3+x”先進制造業(yè)體系。實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專項行動，堅持專班推進、精準(zhǔn)招商，著重對接廣東、江蘇、上海等產(chǎn)業(yè)鏈完善地區(qū)的成熟項目，努力形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的梯次滾動發(fā)展格局。前岐片區(qū)要加快推進鋰電項目區(qū)周邊環(huán)灣大道、彩岙路、濱溪西路、環(huán)城西路等路網(wǎng)建設(shè)，進一步完善鋰電新能源產(chǎn)業(yè)園配套;雙岳北片區(qū)要引進鋰電結(jié)構(gòu)件、精密件項目，建設(shè)汽摩配件小微園;龍安—店下片區(qū)要聚焦新能源材料、化工新材料及其合成材料制品、專用化學(xué)品等鋰電配套項目，抓好招商引資;佳陽片區(qū)要加快完成片區(qū)規(guī)劃，引進儲能及新能源產(chǎn)業(yè)鏈項目。要強化工業(yè)重點項目建設(shè)進度跟蹤，推進福鼎時代、鼎盛鋼鐵、寧德邦普、國泰二期、凱欣材料、匯得新材料等重點企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)。要實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動，逐步推進機器換人、自動化生產(chǎn)線改造、數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，進一步提升工藝、激發(fā)活力，全年實施省、寧德市技改重點項目15個以上，技改投資增長15%以上。
3.新興地方性中心城市建設(shè)方面。堅持城市“東擴南移、面海環(huán)灣”發(fā)展戰(zhàn)略，加強環(huán)八尺門內(nèi)灣生態(tài)保護修復(fù)，完善環(huán)灣區(qū)域空間布局規(guī)劃，完善道路交通、公共市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為區(qū)域發(fā)展和群眾生活提供舒適便捷的服務(wù)支撐，推動城市建設(shè)由沿桐山溪加快向環(huán)玄武湖拓展。重點要抓好溫福高速鐵路、城區(qū)高速線路拓改、八尺門潮汐電站等項目前期工作，推進內(nèi)灣大道、濱海大道二期、玉塘大道二三期、站前大道等建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)蓮峰山、環(huán)玄武湖道路閉合，推動城區(qū)向點頭、前岐、白琳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋。
4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面。堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)協(xié)同并進，大力促進現(xiàn)代物流、文體旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)增加值全年增長8%以上。完成《福鼎市物流業(yè)發(fā)展和物流園區(qū)專項規(guī)劃》編制，啟動佳陽物流園、沙埕冷鏈物流項目建設(shè)，加快沙埕港航道疏浚工程二期和沙埕港楊岐作業(yè)區(qū)15#、17#、18#碼頭設(shè)計，開展12#至14#化工專用碼頭泊位前期工作，推動現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建港區(qū)開放發(fā)展新優(yōu)勢。促進居然之家、奧園綜合體等在談項目盡早落地，發(fā)展電商物流產(chǎn)業(yè)園等項目。加大規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)跟蹤服務(wù)力度，綜合運用金融、財政、稅收政策，給予重點扶持，做大服務(wù)業(yè)在庫企業(yè)體量。積極培育新業(yè)態(tài)新模式，加大電商人才培訓(xùn)力度，完善農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點布局，扶持茶業(yè)電商等直播基地。挖掘福鼎小吃特色內(nèi)涵，進一步提升3條美食街影響力。加快全域旅游發(fā)展，抓好太姥山景區(qū)微改造和崳山島、赤溪(九鯉)、牛郎崗等景區(qū)提升工作，啟動國道228線福鼎境內(nèi)控制性工程，開工建設(shè)環(huán)敏灶灣、晴川灣段旅游公路26公里，推進沙埕灣8號風(fēng)景道、崳山蘆竹至灶澳等6條鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)，全面展現(xiàn)福鼎旅游山海大觀。
5.風(fēng)險防控方面。要把做好黨的二十大安保維穩(wěn)工作作為全年風(fēng)險防控重點，加大社會矛盾排查化解力度，推動社會治理現(xiàn)代體系建設(shè)，做好常態(tài)化疫情防控，深入開展安全生產(chǎn)治理水平提升專項行動。認(rèn)真落實2022年度黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，從嚴(yán)從實抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改和“回頭看”，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，聚焦區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問題，重點抓好龍安合成革產(chǎn)業(yè)園、文渡項目區(qū)、白琳石材產(chǎn)業(yè)園環(huán)境綠色化改造，助力福鼎經(jīng)濟綠色發(fā)展。同時，要加強風(fēng)險研判，切實做好政治安全、意識形態(tài)安全、金融安全、社會安全等各項工作，確保“長治久安”。
(二)抓短板弱項。
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。要堅持優(yōu)先發(fā)展民生事業(yè)，補齊高品質(zhì)生活短板弱項。實施教育擴量提質(zhì)專項行動，優(yōu)化教育規(guī)劃布局，加快職成教中心等項目建設(shè)，積極導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)教育資源，確保全年新增學(xué)位5300個。開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升專項行動，加快市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，推進市醫(yī)院百勝院區(qū)二期和城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生項目，加快建設(shè)桐山、桐城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院區(qū)，讓更多群眾在“家門口”看好病。加大社會救助兜底保障力度，完善農(nóng)村低收入人口信息資源庫和特困人員救助供養(yǎng)制度。加快社會福利中心配套升級，改造農(nóng)村幸福院35個，建成孝老食堂100個，抓緊養(yǎng)老機構(gòu)社會化招標(biāo)運營，實現(xiàn)“公建民營”率100%，10個以上養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)達成醫(yī)療服務(wù)協(xié)議。
(三)抓改革創(chuàng)新。
要努力突破原有體制機制與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的部分，始終把改革、開放、創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的動力源、主旋律。要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、重點項目攻堅等重點領(lǐng)域，持續(xù)抓好“畝均論英雄”、行政審批、財稅體制、人力資源服務(wù)提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在總部經(jīng)濟、安征遷政策、退城入園辦法、招商引資方案、閑置企業(yè)土地轉(zhuǎn)產(chǎn)或收回、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)投資工程項目審批、電網(wǎng)建設(shè)安征遷一體化、陸島交通碼頭與漁港碼頭融合規(guī)劃建設(shè)等方面探索出臺更高效可行的措施，進一步激發(fā)發(fā)展活力;圍繞群眾關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等民生問題，推出更具針對性、普惠性的改革舉措，讓老百姓有更多改革獲得感;全力推進全域旅游、智慧城市、農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資等重難點領(lǐng)域改革，推動更多工作實現(xiàn)新突破，努力創(chuàng)造更多在全省乃至全國有知名度、有影響力的改革經(jīng)驗。要扎實開展科技創(chuàng)新擴面升級專項行動，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮重點實驗室、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、新型研發(fā)機構(gòu)等平臺作用，加快高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，全年培育國家高新技術(shù)企業(yè)10家、省級科技小巨人企業(yè)10家。
(四)創(chuàng)一流營商環(huán)境。
要扎實推進營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項行動，著力細(xì)化目標(biāo)、嚴(yán)格獎懲，力爭18項考核指標(biāo)全部進入寧德市前3名，其中至少12項成為全市第1名。繼續(xù)深化“一事一次辦”改革，探索企業(yè)、項目全生命周期套餐，積極探索推行模擬審批、容缺預(yù)審、并聯(lián)審批等機制，進一步減程序、簡材料、縮時限，確保企業(yè)開辦4小時內(nèi)辦結(jié)，工程建設(shè)項目實現(xiàn)“清單制+告知承諾制”審批。要加強營商環(huán)境“硬”設(shè)施建設(shè)，推動500千伏棠園變、110千伏店下變建成投用，加快220千伏雙岳變建設(shè)，實施太姥山、白琳片區(qū)供水工程改造，動工建設(shè)管陽溪跨流域引水工程，加快東南供水三期、東南沿海河庫水系連通工程、前岐高水高排、大山水廠建設(shè)，進一步打通水利、能源大動脈，著力提供優(yōu)質(zhì)齊全的基礎(chǔ)設(shè)施配套。
(五)創(chuàng)全國文明城市。
堅持城市環(huán)境美化和群眾素質(zhì)提升同步推進，打造宜居宜業(yè)宜游新福鼎。深入開展“八五”普法，全面深化依法治市。深化數(shù)字技術(shù)運用，加強城市精細(xì)化管理，完成17個老舊小區(qū)改造，新建、改建停車場11處，改造城區(qū)7個農(nóng)貿(mào)市場，新增停車泊位5000個以上。強化城市交通擁堵治理，推動臟亂堵綜合整治向城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷延伸，開展城市污水處理提質(zhì)增效行動，新改建污水管網(wǎng)15公里以上，動工建設(shè)三聯(lián)污水廠三期、第二污水廠及配套管網(wǎng)、第三污水廠擴容項目。推廣“清單制”“積分制”，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，深化“美麗庭院”和城區(qū)特色口袋公園、街頭綠地等微空間建設(shè)，進一步完善城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)環(huán)境。健全完善相關(guān)機制，確保文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效，持續(xù)加強輿論引導(dǎo)，形成濃厚氛圍;加強文化藝術(shù)中心、智慧體育公園、新時代文明實踐所(站)等公共文體設(shè)施建設(shè)，開展文化惠民、全民健身等各類文體活動，持續(xù)深化道德模范、身邊好人、最美人物等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步豐富群眾精神生活，引導(dǎo)形成向上向善的文明新風(fēng)。
三、弘揚偉大建黨精神，堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
今年，我們將迎來黨的二十大召開，各級黨組織要持續(xù)深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿各項工作的全過程和各方面。
(一)永葆對黨忠誠、維護核心的政治品質(zhì)。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)，是我們干好事業(yè)、走向未來的最大信心來源。全市上下要深入領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要緊扣迎接黨的二十大召開這一主線，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全方位抓好貫徹落實。要鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，引導(dǎo)黨員干部進一步錘煉黨性，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為，努力為黨和人民爭取更大的勝利和榮光。要進一步強化宣傳思想工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，講好福鼎故事，傳播福鼎聲音。要同頻共振聚合力，領(lǐng)導(dǎo)并支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能;鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，密切同工商聯(lián)和無黨派人士合作交流;領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團、婦聯(lián)等創(chuàng)新發(fā)展;扎實做好民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳、老干部、黨史、殘聯(lián)、檔案和關(guān)心下一代等工作;堅持黨管武裝，提升國防動員和后備力量建設(shè)水平，推進雙擁共建和軍民融合。
(二)鍛造全面過硬、充滿活力的干部隊伍。
干部隊伍是事業(yè)成敗的決定性因素。要堅持以實干實績?yōu)閷?dǎo)向，探索公務(wù)員差異化考核新路徑，繼續(xù)把基層一線、項目一線當(dāng)作黨員干部的“賽馬場”“實訓(xùn)地”，堅持在重大項目建設(shè)一線解放思想、錘煉本領(lǐng)、比拼作風(fēng)，真正把對黨絕對忠誠、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對人民盡心服務(wù)的好干部，把想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選出來用起來。要深化“新思想扎根工程”“專業(yè)化干部隊伍強基提質(zhì)計劃”，加強換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高各級干部的綜合素質(zhì)和能力。要積極構(gòu)建干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)?shù)摹皟蓚€擔(dān)當(dāng)”良性互動機制，落實“三個區(qū)分開來”要求，著力推動容錯糾錯、澄清正名、關(guān)心關(guān)愛等機制細(xì)化落地，進一步形成“放手干、放心干、放開干”的局面。
(三)筑牢基礎(chǔ)扎實、堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。
基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，是我們推動各項事業(yè)發(fā)展的大后方。要堅持抓基層、打基礎(chǔ)，深入開展“達標(biāo)創(chuàng)星、晉位升級”活動和十佳村(社區(qū))黨組織書記評選，持續(xù)實施基層黨員“凝心鑄魂”、黨員教育培訓(xùn)“十百千萬”工程，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，把農(nóng)村、城市、機關(guān)、國企、兩新組織、事業(yè)單位等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。要深化近鄰黨建工作，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城市基層治理體系，強化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理，推進社區(qū)、小區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，抓好區(qū)域化黨建品牌創(chuàng)建，提升城市治理效能。要深化茶產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，成立文旅產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，推動美食街、茶葉街等商戶集中區(qū)建立“紅色商圈”，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要全面開展“五心五好促振興”活動，持續(xù)推進“黨支部領(lǐng)辦合作社”“導(dǎo)師幫帶制”等工作，抓好鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興實效。要積極探索“一肩挑”后黨組織書記隊伍的規(guī)范化管理，完善落實村(社區(qū))干部教育培訓(xùn)、報酬待遇、醫(yī)療保險、離任定補、激勵關(guān)懷等政策機制，規(guī)范村級權(quán)力運行，不斷提高基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。
(四)營造遵規(guī)守紀(jì)、清正廉潔的政治環(huán)境。
要強化政治監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，健全完善“見人見事見效”監(jiān)督機制，做到市委中心工作推進到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里。要把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，深化金融、國企、政法等領(lǐng)域反腐敗工作，加強年輕干部教育管理監(jiān)督，做實以案促改、以案促建，突出警示教育，不斷提升“三不”綜合功效。馳而不息落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，分地域分領(lǐng)域分層級糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，打造新風(fēng)正氣福鼎名片。堅持人民至上，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，鞏固提升“點題整治”成果，繼續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督下沉，促進基層工作作風(fēng)轉(zhuǎn)實。高質(zhì)量推進市委巡察工作，主動融入巡察上下聯(lián)動格局，進一步提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力，扎實做好整改“后半篇文章”。
四、解放思想、實干擔(dān)當(dāng)，努力在新的趕考之路上創(chuàng)造出新的業(yè)績。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就、目標(biāo)已經(jīng)明確，我們要在思想上、理念上、作風(fēng)上做好新的準(zhǔn)備，這里，我再著重強調(diào)三個方面：
(一)解放思想我們等不起。
今日福鼎，已然按下“快進鍵”、走上“快車道”，但仍然面臨著體制機制不夠活、改革攻堅不夠猛、開放步子不夠大等問題。一些同志，身體進入了新時代，思想觀念仍停留在“過去時”。思想觀念落后是最致命的落后。福鼎地處沿海，交通、區(qū)位等客觀條件都不錯，如今也有大項目的支撐，但如果沒有解放思想，激發(fā)主觀能動性，再好的客觀條件也會成為擺設(shè)，再大的項目優(yōu)勢也難發(fā)揮出來。市委提出“抓改革創(chuàng)新”，目的就是要迅速掀起新一輪思想解放，搶抓歷史機遇、加快跨越趕超。
解放思想，要跳出福鼎看福鼎。要立足全省、全國、全球大局謀劃福鼎發(fā)展，勇敢比肩江浙發(fā)達縣市，理清思路、找準(zhǔn)差距、奮起直追，推動福鼎一年一變樣、五年大跨越，奮力實現(xiàn)全省十強、全國百強目標(biāo)。解放思想，要堅決破除思想上的“堅冰”。特別是“官本位”的封建思想、“等靠要”的依賴思想、“固步自封”的狹隘思想、“求穩(wěn)怕亂”的保守思想，等等。要持續(xù)深化對黨的政治理論、大政方針的學(xué)習(xí)，堅定政治立場、開闊眼界視野;要堅持走出去學(xué)習(xí)新理念、新技術(shù)、新機制，多掌握借鑒“怎么辦”“辦得好”的硬招實招，推動各項工作提速提質(zhì)提效。解放思想，要堅持問題導(dǎo)向。鋰電等大項目的進駐，將引起福鼎經(jīng)濟社會各方面的深刻變革，每個領(lǐng)域、每個階段，都有問題要解決、都有難點要攻克。要始終堅持奔著矛盾和問題去，迎著挑戰(zhàn)和困難走，以“不破法規(guī)破常規(guī)”的精神，破解不順暢的體制機制，為高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙。
(二)奏響干就干好的最強音。
2月7日，省委常委會部署實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動，8日寧德市部署實施“雙百”重大項目獻禮“二十大”活動。貫徹省、寧德市要求，我們要切實增強“不進則退、慢進也是退”的緊迫感，堅持“干”字當(dāng)頭，奏響“干就干好”的最強音。
干就干好，要有“別人能做的我們也能做”的膽識和氣魄。敢于對標(biāo)江浙等先進發(fā)達地區(qū)的思維、效率、服務(wù)、作風(fēng)和體制機制等，扎實推進改革攻堅、開放創(chuàng)新，傾力打造比肩先進發(fā)達地區(qū)的一流營商環(huán)境，加快“放管服”改革，進一步深化能辦事、快辦事、辦成事的“便利福鼎”建設(shè)。干就干好，要堅持“實”字托底抓項目。粗略統(tǒng)計，未來幾年，全市各級各部門大大小小有近萬個項目。各級各部門要持續(xù)自我加壓，緊鑼密鼓謀劃項目、全力以赴招大引強，掀起“干部主動走出去、客商密集引進來”的生動圖景和塔吊林立、大干項目的火熱場面，以更多大項目好項目吸引和承載大投資、支撐和推動大發(fā)展。干就干好，要在加強要素保障中見效率。要總結(jié)推廣服務(wù)鋰電項目的經(jīng)驗做法，深化“三比三賽”專項行動，聚焦前期報批、安征遷、籌融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強政策和要素保障。尤其是安征遷方面，要樹牢“100-1=0”的理念，高效率快推進，確保按時交地、完整交地。
(三)讓落實成為福鼎最鮮明的標(biāo)志。
一分部署、九分落實。福鼎干部素有崇尚實干、狠抓落實的優(yōu)良傳統(tǒng)，特別是在引進和落地鋰電項目中，全市上下牢牢把握難得機遇，堅持以“一天也不耽誤，一天也不懈怠”的精神，跑出項目建設(shè)“大干快上”加速度，實現(xiàn)一年內(nèi)簽約、建設(shè)、投產(chǎn)，刷新了重大項目建設(shè)的“寧德速度”，彰顯了服務(wù)企業(yè)的“福鼎溫度”，作出了崇尚實干、狠抓落實的表率。
當(dāng)前，福鼎的發(fā)展正處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，機遇稍縱即逝，發(fā)展時不我待。全市上下要主動融入寧德“一核兩廊五軸”發(fā)展格局，緊緊圍繞建設(shè)“寧德大灣區(qū)沙埕灣生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市”目標(biāo)，不斷健全“三抓兩創(chuàng)一目標(biāo)”落實機制，拿出強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，推進狠抓落實。
要合理規(guī)劃階段性目標(biāo)抓落實。通過五年苦干實干，力爭“十四五”末實現(xiàn)1000億gdp、100億財政收入和3000億工業(yè)產(chǎn)值，進入全省十強、全國百強，實現(xiàn)“再造一個新福鼎”的總目標(biāo)。要把五年總目標(biāo)分解為年度目標(biāo)和季度目標(biāo)，分階段推進落實，把總目標(biāo)具體化為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各組織的目標(biāo)，明確責(zé)任主體、時間進度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，確保目標(biāo)如期實現(xiàn)。大家要秉承“功成不必在我”的精神境界與“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，牢牢盯住總目標(biāo)，強化階段性目標(biāo)落實，一步一個腳印把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。要強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭擔(dān)當(dāng)抓落實。雷厲風(fēng)行抓落實，考驗的是忠誠，檢驗的是黨性。領(lǐng)導(dǎo)干部“抓”與“不抓”不一樣，“虛抓”和“實抓”不一樣，“抓半截”和“抓到底”不一樣。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，既要表態(tài)更要表率，既要掛帥更要出征，堅持“馬上就辦、真抓實干”，親自到一線服務(wù)項目、到前線協(xié)調(diào)矛盾、到火線解決問題，勇于挑最重的擔(dān)子、敢于啃最硬的骨頭、善于接最燙的山芋，切實把工作抓緊抓實、抓出成效，帶動廣大干部積極投身一線，比擔(dān)當(dāng)比實干、賽能力賽作為。要深化督查抓落實。習(xí)近平總書記指出，沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。紀(jì)委監(jiān)委、市委市政府督查室、效能辦要聯(lián)合聯(lián)動開展“大督查”，圍繞全市重點難點工作，梳理督查清單，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、按行業(yè)，每周選定1-2個主題，會商督查、專題通報，跟蹤倒逼工作責(zé)任落實。對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，該通報的要及時通報，該整治的要堅決整治，并把督查成果與獎懲考核掛鉤、與選人用人銜接，推動各項工作及早落實、及早見效。
同志們，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，全方位推動“三抓兩創(chuàng)一目標(biāo)”落實機制落地見效，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實之又實，讓落實成為福鼎最鮮明的標(biāo)志，為沙埕灣生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市建設(shè)，為全方位推進福鼎高質(zhì)量發(fā)展超越，作出新的更大貢獻!
落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇七
黨的十八屆三中全會指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。在十八屆中央紀(jì)委第三次全會上明確強調(diào)，要落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。這是黨中央在新形勢下圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨所作出的重大決策部署，對于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。省委對落實“兩個責(zé)任”高度重視，王三運書記明確要求，落實各級黨委的主體責(zé)任，各級黨委要“既掛帥又出征”，從黨委“不松手”、黨委書記“不甩手”、班子成員“不縮手”三個層面強化探索與實踐。市委張書記在6月30日召開的全市落實“兩個責(zé)任”視頻會議上做了重要講話，要求各級黨委和紀(jì)委在其位、謀其政、盡其責(zé)，以鮮明的態(tài)度和政治擔(dān)當(dāng)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。下面，我就全縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”工作，強調(diào)幾點意見。
(一)高度重視，深刻認(rèn)識落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的重要性。
全縣各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門務(wù)必清醒認(rèn)識落實黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要性和必要性，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的部署要求上來，不折不扣抓好貫徹落實。
一是落實“兩個責(zé)任”，必須強化黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的以來，以同志為的新一屆黨中央堅持不懈狠抓黨風(fēng)建設(shè)，毫不手軟懲治腐敗，糾“四風(fēng)”、打“老虎”、拍“蒼蠅”、強監(jiān)督，形成了對腐敗分子和不正之風(fēng)的強大威懾，讓廣大干部群眾看到了明顯變化，充滿了殷切期望。特別是查處了一批高層領(lǐng)導(dǎo)干部和掌握人財物權(quán)力的單位“一把手”，震動很大。全縣各級黨委(黨組織)一定要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)抓在手上，不斷健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制，自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者的職責(zé)，自覺履行抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定、反腐敗的工作職責(zé)，始終做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
二是落實“兩個責(zé)任”，必須明確“兩個責(zé)任”的基本內(nèi)容與辯證關(guān)系。黨委的主體責(zé)任主要包括五個方面：加強領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題;堅決糾正損害群眾利益的行為;強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗;領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查處違紀(jì)違法問題;黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子、帶好隊伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)主要包括兩個方面：協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作;督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題。對上述兩個責(zé)任的主要內(nèi)容，所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組織)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須牢記于心。黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既相互聯(lián)系、又相互區(qū)別。黨委的主體責(zé)任是指黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中具有毋庸置疑的主體地位，負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體布局之中，統(tǒng)籌謀劃，全面部署。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是指各級紀(jì)委必須在同級黨委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，突出主業(yè)，履行主責(zé)，履行黨章賦予的各項職責(zé),協(xié)助黨委做好各項黨內(nèi)監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的作用。各級黨委要認(rèn)真落實十八屆中央紀(jì)委三次全會提出的推動紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，落實“兩個為主”的要求，積極支持紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，保障紀(jì)委履職的規(guī)范性。紀(jì)委要給黨委當(dāng)好參謀，出好點子，協(xié)助黨委和部門黨組織落實主體責(zé)任;要為黨委主體責(zé)任提供監(jiān)督力量，讓黨委真正承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的角色。
三是落實“兩個責(zé)任”，必須增強黨委主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，需要各級黨委特別是黨委主要負(fù)責(zé)人增強責(zé)任意識，牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是不稱職”的理念，既承擔(dān)深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的第一責(zé)任，也要當(dāng)好從嚴(yán)治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，要科學(xué)謀劃、科學(xué)部署，完善工作機制，強化責(zé)任約束，發(fā)揮帶頭作用，常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，重要會議親自主持、重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;同時要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)班子成員共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強對班子成員和下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職廉潔從政、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況的監(jiān)督、管理和教育。要定期不定期聽取班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”工作情況匯報，絕不允許出現(xiàn)底下問題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象;杜絕認(rèn)識不清、落實不力的現(xiàn)象;杜絕開個會、講個話，簽個責(zé)任書就完事的現(xiàn)象;杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部以會議貫徹會議、以文件落實文件的現(xiàn)象。推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵在落實責(zé)任，根本在敢于擔(dān)當(dāng)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，既要有堅定的決心和態(tài)度，更要有堅持原則、敢于碰硬的行動和措施，對違反黨紀(jì)國法的腐敗行為，秉持零容忍態(tài)度，決不讓腐敗分子有藏身之地。
(二)認(rèn)真分析，找準(zhǔn)落實“兩個責(zé)任”中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
近年來，我縣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任的落實總體是好的，為推動靖遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了紀(jì)律保證、凝聚了正能量。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)在：
一是思想認(rèn)識有差距。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，沒有搞清楚該負(fù)什么責(zé)任，怎樣承擔(dān)責(zé)任，甚至把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等同于其他單項工作責(zé)任制，淡化了責(zé)任意識。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的具體業(yè)務(wù)工作，對貫徹落實責(zé)任制滿足于一般部署與要求，只是提要求、口頭表態(tài)、簽責(zé)任書，認(rèn)為這樣就履行了第一責(zé)任，很少直接過問、具體研究和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作，具體指導(dǎo)和檢查落實不夠，說起來重要，做起來不要。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為主要工作就是抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定，沒有把反腐敗工作歸入工作“主業(yè)”。十八屆中央紀(jì)委三次全會明確要求，地方黨委還有一項重要任務(wù)就是反腐敗，要把抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定、反腐敗一同歸入黨委工作的“主業(yè)”。
二是責(zé)任落實不到位。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級各部門的“一把手”，勇于擔(dān)當(dāng)是職責(zé)所系。但在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際工作中，有的不作為、慢作為、不敢擔(dān)責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)班子和個人所承擔(dān)的責(zé)任沒有具體化，沒有剛性要求，缺乏程序性、保障性、懲戒性。有的認(rèn)為敢于擔(dān)當(dāng)會得罪人，考核時會丟票，不愿得罪人;有的“老好人”思想突出，相互批評怕影響團結(jié)、自我批評怕失去權(quán)威，對一些消極現(xiàn)象不愿去問，不愿去管;有的在案件查辦處理過程中，有畏難情緒，不敢擔(dān)當(dāng)，擔(dān)心弄不好自己反而被打擊，對一些職責(zé)范圍內(nèi)的工作甚至當(dāng)“甩手掌柜”，聽之任之，導(dǎo)致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)歪風(fēng)盛行。
三是監(jiān)督職能形式化。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動監(jiān)督的意愿不強，不能理直氣壯地行使監(jiān)督權(quán)，存在監(jiān)督違紀(jì)違法多、監(jiān)督工作情況少，事后監(jiān)督多、日常監(jiān)督少，具體事項監(jiān)管多、系統(tǒng)防控用力少等問題。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直部門的紀(jì)檢組基本上沒有行使過監(jiān)督責(zé)任，成了擺設(shè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村級監(jiān)委會基礎(chǔ)資料不健全，根本沒有開展監(jiān)督工作，主要責(zé)任在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委沒有履行好“兩個責(zé)任”。
四是監(jiān)管作用沒發(fā)揮。當(dāng)前我縣違紀(jì)違法現(xiàn)象主要集中在村一級，主要集中在惠農(nóng)資金這一塊，究其原因，關(guān)鍵是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門在履行監(jiān)管職責(zé)中敷衍了事，不負(fù)責(zé)任，有些違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象很明顯，只要稍微留心就可以杜絕，但從村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣直部門，層層簽字、層層審核，就是沒有發(fā)現(xiàn)。這說明有些干部的事業(yè)心與責(zé)任意識嚴(yán)重缺失，這是對組織、對群眾的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，也是對自己的不負(fù)責(zé)任。
五是責(zé)任追究不嚴(yán)格。少數(shù)黨委領(lǐng)導(dǎo)對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)存在畏難情緒，缺乏動真碰硬的銳氣;有的奉行好人主義，對本單位或下屬的違紀(jì)違法問題和不良風(fēng)氣不抵制、不斗爭;有的明知干部有問題也不敢管，在組織調(diào)查處理時，還千方百計搞所謂的“挽救干部”，反復(fù)找黨委、紀(jì)委講理由、作解釋;有的在責(zé)任追究方面怕影響單位穩(wěn)定，怕影響單位榮譽，怕影響個人業(yè)績評定，不僅自己不追究責(zé)任，甚至在上級追究責(zé)任時通過各種方式打招呼、做工作，責(zé)任追究成為一句空話。
這些問題的存在，說明我們對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任的認(rèn)識還不到位，還沒有引起高度重視。因此，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省、市委對形勢的判斷和任務(wù)的部署上來，更加清醒地認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
(三)突出重點，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
省委王三運書記在最近召開的部分市州黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制座談會上強調(diào)，落實“兩個責(zé)任”，必須強化敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、敢于創(chuàng)新“三敢意識”，必須抓好延伸傳導(dǎo)、延伸辦法、延伸效果“三個延伸”，必須體現(xiàn)嚴(yán)肅查辦案件、嚴(yán)格選人用人、嚴(yán)厲追究責(zé)任“三嚴(yán)要求”。具體工作中，要突出抓好五個方面：
第一，堅持正確導(dǎo)向，著力選好用好干部。落實“兩個責(zé)任”，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭來說，選好用好干部和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部廉政表率作用至關(guān)重要。
一要選好用好干部。在選人用人上體現(xiàn)主體責(zé)任，就是要堅定不移地貫徹黨管干部原則，切實發(fā)揮縣委的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，樹立正確的用人導(dǎo)向。要嚴(yán)格貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進一步規(guī)范和細(xì)化干部工作操作流程，真正把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部選拔出來。抓好中央《關(guān)于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》的貫徹落實，盡快出臺我縣《立足實踐一線培養(yǎng)選拔年輕干部工作實施辦法》。在堅持已形成的“五看五注重”用人原則的基礎(chǔ)上，注重從基層一線選拔干部，堅持把基層一線作為干部鍛煉成長的主陣地，大力選拔具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部，形成“干部在一線培養(yǎng)、業(yè)績在一線創(chuàng)造、人才在一線選拔”的用人導(dǎo)向。要注重工作實績選拔干部，大力選拔在扶貧攻堅、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、園區(qū)開發(fā)、項目建設(shè)、招商引資等方面實績突出的干部，為縣域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。
二要從嚴(yán)管理干部。要嚴(yán)格干部教育培訓(xùn)，繼續(xù)抓好系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，積極開展與福建泉州、山東威海黨校的合作培訓(xùn)，提高干部教育培訓(xùn)的實用性和針對性。完善廉政學(xué)習(xí)教育制度，認(rèn)真落實任前廉政法規(guī)考試，制定關(guān)于進一步加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理監(jiān)督的意見。落實《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話辦法》，及時掌握干部的思想動態(tài)，做到經(jīng)常提神醒腦。嚴(yán)格執(zhí)行“四項監(jiān)督制度”，把監(jiān)督工作貫穿于干部選任、管理的全過程。強化事前監(jiān)督，防止干部“帶病提拔”;加強日常管理，強化動態(tài)監(jiān)管;完善經(jīng)濟責(zé)任審計、離任交接等制度，強化事后監(jiān)督。集中開展超職數(shù)配備干部、領(lǐng)導(dǎo)干部吃空餉、領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職和假履歷假檔案等專項治理活動，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。加大《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流辦法》執(zhí)行力度，推動縣管領(lǐng)導(dǎo)干部有計劃地進行交流。嚴(yán)格干部考評考核，研究制定《縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展業(yè)績考核評價辦法》，進一步考準(zhǔn)考實干部工作實績，對干部進行真實、客觀、公正的評價，并將考核結(jié)果作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重要依據(jù)，體現(xiàn)正確的發(fā)展導(dǎo)向、工作導(dǎo)向和實績導(dǎo)向。
三要當(dāng)好廉潔表率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要發(fā)揮抓班子帶隊伍的作用，當(dāng)好廉潔從政的表率。要守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，敬畏權(quán)力，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，接受監(jiān)督，不該去的地方堅決不去，不該干的事情堅決不干，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，干干凈凈干事、堂堂正正做人、清清白白為官。要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅持民主集中制，勇于開展批評和自我批評，把嚴(yán)格自律與外在約束結(jié)合起來。要帶好隊伍，從嚴(yán)抓好干部隊伍建設(shè)，一級做給一級看，一級帶著一級干。
第二，堅持執(zhí)政為民，切實維護群眾利益。立黨為公、執(zhí)政為民是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的出發(fā)點和落腳點。
一要認(rèn)真開展專項整治。當(dāng)前，要以開展縣委安排部署的15個專項治理活動為重點，加大對工程建設(shè)領(lǐng)域、基層行政執(zhí)法、市場中介領(lǐng)域突出問題的專項治理力度，同時下大力氣整治教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、涉法、涉訴、征地拆遷、保障性住房、安全生產(chǎn)和食品藥品安全等事關(guān)民生的突出問題，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，維護人民群眾的切身利益和合法權(quán)益。要堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，引導(dǎo)各部門各行業(yè)以“執(zhí)法為民、勤政愛民、服務(wù)于民”為主要內(nèi)容，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與部門業(yè)務(wù)管理相結(jié)合，大力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建章立制，以建促糾。要深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革，解決不放、少放、緩放、假放等問題，著力消除特權(quán)思想問題。
二要持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)。今年以來，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，我們認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，狠抓“四風(fēng)”整改，干部的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)?？h紀(jì)委組織開展明察暗訪活動5次，督查單位76個(次)，暗訪娛樂場所30多家，窗口單位51個;對部分縣直部門履行監(jiān)管職責(zé)情況開展了專項檢查。下發(fā)效能通報2期，對8個單位進行了通報，對5個單位進行了通報批評?？h紀(jì)委對1名違反中央八項規(guī)定和3名會風(fēng)不嚴(yán)的干部在全縣進行了通報批評，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對違反中央八項規(guī)定的23名干部扣除了績效工資，并進行了通報批評，起到了很好的震懾作用。但良好的作風(fēng)不是一朝一夕就能形成的，必須長期抓、持續(xù)抓、反復(fù)抓，要發(fā)揚“釘釘子”精神，持續(xù)發(fā)力、環(huán)環(huán)相扣，把“螺絲”擰得再緊一些，特別要對“四風(fēng)”方面的問題既善于監(jiān)督、善于發(fā)現(xiàn)，又敢于瞪眼、敢于紅臉，對頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起查處一起，點名道姓通報曝光，不斷提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的實效性、震懾力，以實效取信于民，切實做到久久為功、善做善成。
第三，堅持懲防并舉，嚴(yán)厲懲治和有效預(yù)防腐敗。深入開展源頭治腐，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策。
一要加強對權(quán)力的制約監(jiān)督。要按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，切實把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的各個環(huán)節(jié)。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用的監(jiān)督，加強對關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，增強監(jiān)督的針對性和實效性。要推進決策的科學(xué)化、民主化，推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，實行公開辦事制度，增強決策透明度和公眾參與度。要廣開監(jiān)督渠道，進一步發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團體的監(jiān)督作用，尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持新聞媒體開展科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督和建設(shè)性的監(jiān)督，真正讓權(quán)力在陽光下運行，最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
二要加大對腐敗的懲治力度。上半年，紀(jì)檢監(jiān)察部門共受理信訪舉報70件(次)，比上年同期增長44%;上級交辦67件(次)，初核案件線索13件，立案10件，結(jié)案10件，對14人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。紀(jì)檢監(jiān)察部門要不辱使命，切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職責(zé)，進一步加大案件查辦工作力度，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為。要加強案件線索排查，改變坐等舉報的辦案模式，嚴(yán)格執(zhí)行案件線索互相移送制度，注重從責(zé)任事故、審計報告、行政執(zhí)法案件、檢察機關(guān)查處的案件等方面深挖案件線索，堅持快查快結(jié)，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、徇私枉法、失職瀆職等案件。要以刮骨療毒、壯士斷腕的魄力，重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的黨員干部，形成有力震懾，遏制腐敗蔓延的勢頭。
三要深化反腐倡廉教育。要強化理想信念教育，著力找準(zhǔn)黨員干部理想信念、宗旨意識方面的突出問題，世界觀、人生觀、價值觀方面的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，采取行之有效的教育方式，真正解決好領(lǐng)導(dǎo)干部為什么入黨、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)等基本問題，始終做到理論上清醒、政治上堅定、行為上自律。要強化案件警示教育，堅持把案件警示教育作為一項常態(tài)化工作來抓，各部門單位要定期組織黨員干部特別是重要職能部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，通過觀看專題片、聽服刑人員現(xiàn)身說法等方式，引導(dǎo)他們常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，真正做到刻骨銘心、終生不忘，防微杜漸、警鐘長鳴。要強化法律法規(guī)教育，要將法紀(jì)教育納入黨校和公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)和法律知識的教育教育，使各級黨員干部明白什么是“雷池”，哪里有“高壓線”，自覺做到依法辦事、奉公守法、清正廉潔。
第四，堅持改革創(chuàng)新，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用。要切實加強黨委對紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督作用，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
一要推進紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域改革。落實監(jiān)督責(zé)任，要立足“三轉(zhuǎn)”，持續(xù)改進工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要適應(yīng)當(dāng)前改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù)，明確責(zé)任定位，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，認(rèn)真履行黨章和法律賦予的職責(zé);要加快清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，調(diào)整機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、整合資源，把更多的力量調(diào)配到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)上來，做到不越位、不缺位、不錯位，回歸到“執(zhí)法的再執(zhí)法，監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”這個本位上來。
二要加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞黨委中心工作，切實履行好自己的職責(zé)，充分調(diào)動相關(guān)職能部門的工作積極性，協(xié)調(diào)內(nèi)外，形成合力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷加強對紀(jì)檢監(jiān)察理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力掌握經(jīng)濟、法律等方面的理論知識，嚴(yán)格按程序辦事，善于把黨紀(jì)條規(guī)運用到執(zhí)紀(jì)辦案工作實踐中，切實提高依紀(jì)依法查辦案件的能力;要勇于創(chuàng)新，圍繞堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，發(fā)揚與時俱進的時代精神、求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度，用改革發(fā)展的思路，提出新觀點、找出新辦法、探索新路子、解決新問題，推進紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新。
第五，強化制度建設(shè)，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制。制度建設(shè)是各項事業(yè)成功的重要保證，要建立起一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，做到壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實、工作層層到位。
一要建立健全責(zé)任落實體系。要盡快制定關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施辦法，厘清黨委、人大、政府、政協(xié)、法檢兩院及黨委部門和各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任清單，厘清集體責(zé)任和個人責(zé)任界限，落實責(zé)任追究，切實履行“一崗雙責(zé)”。要突出黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的落實，抓好責(zé)任鏈條的細(xì)化分工和向下延伸，做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任閉環(huán)效應(yīng)，既不能用黨委的集體責(zé)任掩蓋個人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也不能用紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任代替黨委的主體責(zé)任。
二要建立健全責(zé)任追究制度。要進一步建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制度，構(gòu)建科學(xué)客觀、務(wù)實可行的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系和工作機制，為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究提供科學(xué)依據(jù)。要盡快建立“兩個責(zé)任”追究的制度體系、工作程序和保障機制，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，做到有錯必究，有責(zé)必問。要建立“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，逐步實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化。責(zé)任追究要嚴(yán)格執(zhí)行，凡是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實不力、考核不合格、失職瀆職的，嚴(yán)肅追究同級黨委(黨組織)責(zé)任人的責(zé)任，不搞“下不為例”，不搞“集體負(fù)責(zé)”。導(dǎo)致重大案件和責(zé)任事件發(fā)生的，無論領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)有什么樣的變動，該追究責(zé)任的堅決追究，該糾錯矯正的堅決糾錯。
三要建立健全監(jiān)督檢查制度。要嚴(yán)格請示報告制度，各級黨委(黨組織)及其主要負(fù)責(zé)同志要向上一級黨委和紀(jì)委報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況。要把“三述”測評結(jié)果作為干部素質(zhì)評價、選拔任用的重要依據(jù)，對測評定為較差等次的干部，縣紀(jì)委、縣委組織部要進行誡勉談話、通報批評或者提出組織調(diào)整建議，對存在違紀(jì)問題的，按有關(guān)規(guī)定進行審查和處理。要建立健全約談制度，即黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級黨政主要負(fù)責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)同志，每年廉政談話不少于1次，全面掌握下級黨委(黨組織)和主要負(fù)責(zé)同志履行“一崗雙責(zé)”情況，層層傳導(dǎo)壓力，及時提醒督促談話對象抓好主體責(zé)任的落實。要進一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律等各項紀(jì)律，堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，確保黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅決從嚴(yán)懲治在貫徹落實中央和省、市、縣委重大決策過程中失職瀆職、弄虛作假的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。
落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
x月x日，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》。市委高度重視《意見》的貫徹落實，x月x日，全市召開落實“兩個責(zé)任”推進正風(fēng)肅紀(jì)工作會議，x書記對落實“兩個責(zé)任”進行了安排部署。會后，劉本良書記對我區(qū)落實細(xì)化“兩個責(zé)任”進行了專題研究和安排，區(qū)委專門印發(fā)“兩個責(zé)任”的實施意見和考核辦法。為傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動責(zé)任履行，區(qū)委決定，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記和區(qū)級部門黨組（黨委）、紀(jì)檢組（紀(jì)委）主要負(fù)責(zé)人落實“兩個責(zé)任”工作開展約談。
剛才，約談了x局x局長和x書記，大家對中央“兩個責(zé)任”和省委《意見》的認(rèn)識都非常到位，總結(jié)了做法和存在的問題，對下步工作談了具體的舉措。一會，還要組織簽訂承諾書，開展知識測試，知識測試在全省還是創(chuàng)新，事先也沒有告知你們答案，主要目的就是讓大家在思想上緊起來，主動擔(dān)起責(zé)任。下面，我講四點意見：
一、要牢記政治使命。x明確提出在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，并要求制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。x也對落實好“兩個責(zé)任”作出具體部署。為貫徹中央關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的重要決策部署，省委在落實“兩個責(zé)任”、推進紀(jì)律檢查體制改革等方面進行了積極探索，省紀(jì)委在深入調(diào)查研究、廣泛聽取和征求各方意見基礎(chǔ)上，在全國率先出臺落實“兩個責(zé)任”的《意見》，這是我省第一個系統(tǒng)規(guī)范“兩個責(zé)任”的省委文件，順應(yīng)了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢任務(wù)，彰顯了全力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全省各級黨委、紀(jì)委履行好黨章賦予的職責(zé)指明了方向，為確保中央、省委部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實奠定了堅實基礎(chǔ)。落實“兩個責(zé)任”，是黨中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重大決策，各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有高度的政治自覺，增強責(zé)任感和緊迫感，摒棄認(rèn)識上的誤區(qū)，深刻認(rèn)識落實“兩個責(zé)任”的極端重要性，切實擔(dān)負(fù)起落實“兩個責(zé)任”的政治使命。
二、要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實“兩個責(zé)任”關(guān)鍵看行動，根本在擔(dān)當(dāng)，一會，還要簽訂承諾書，書記簽訂的是履行主體責(zé)任承諾書，紀(jì)委書記簽訂的是履行監(jiān)督責(zé)任承諾書，“簽字背書”是一種形式，但絕不是形式主義，不能一簽了事，萬事大吉，承諾了，就要主動擔(dān)當(dāng)、主動作為。旅游局黨組是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，要認(rèn)真落實好統(tǒng)籌部署、健全機制、宣傳教育等x項職責(zé)，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核，定期研究解決重大問題，有效防控廉政風(fēng)險，協(xié)調(diào)推進重要任務(wù)，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。x書記是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，要認(rèn)真履行好組織領(lǐng)導(dǎo)、安排推動、教育監(jiān)管、清正廉潔等x項責(zé)任，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，種好自己的“責(zé)任田”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅持“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實好分管職責(zé)、工作指導(dǎo)、日常監(jiān)管、自覺接受監(jiān)督等x項責(zé)任，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞組織協(xié)調(diào)、紀(jì)律監(jiān)督、作風(fēng)督查、查辦案件、警示教育等x項責(zé)任，聚焦監(jiān)督主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、盡好責(zé)、把好關(guān)，對責(zé)任不落實的，要嚴(yán)肅問責(zé)，不讓制度成為紙老虎、稻草人。
三、要推動責(zé)任履行。要及時安排部署，結(jié)合省委出臺的《意見》、區(qū)委《意見》和旅游局的實際，制定切實可行的貫徹落實措施，明確工作任務(wù)，分類建立落實“兩個責(zé)任”臺賬，實行臺賬式管理、項目化推進，將《意見》要求一項一項落到實處。要抓好各項工作，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價、政風(fēng)行風(fēng)滿意度測評和正風(fēng)肅紀(jì)工作，各級各部門黨委（黨組），要認(rèn)真履行主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，促進各項工作有序推進，區(qū)紀(jì)委將開展監(jiān)督檢查，對履職不到位的，抓住典型，嚴(yán)肅追責(zé)，以儆效尤。
四、要強化示范表率。落實“兩個責(zé)任”，重點在班子，核心在“一把手”。因此，單位負(fù)責(zé)同志要有從我做起、向我看齊的氣魄，率先垂范，以上率下，切實履行好各自的職責(zé)，敢抓敢管，嚴(yán)于問責(zé)，推動本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。要帶頭遵守政治紀(jì)律，帶頭堅持廉潔從政，帶頭引領(lǐng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為廣大黨員干部樹好旗幟，時刻警醒自己守住做人、處事、用權(quán)的底線，守住政治生命線，確保在從政之路上不栽跟頭。
落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇九
今天會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任工作會議精神，總結(jié)我×黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署下一步工作，進一步加強我市黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任以及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)）工作的全面落實，為我市經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。下面，我立足工作實際，就貫徹落實中央、省委關(guān)于全面落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，提四點意見：
一、清醒認(rèn)識當(dāng)前反腐敗形勢。
今年以來，中紀(jì)委先后召開×次專題會議，共派×人前往各地進行調(diào)研，我省共迎接×次檢查，都傳遞出強烈信號，就是當(dāng)前反腐敗形勢十分嚴(yán)峻，中央、省委對當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有清醒認(rèn)識，自覺肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任和主體責(zé)任。
1.要看到當(dāng)前反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。同時也要看到，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。我們黨員干部時刻面臨被“圍獵”、被腐蝕的風(fēng)險，現(xiàn)實一再表明，反腐敗斗爭不能退，也無處可退，必須將“嚴(yán)”字長期堅持下去，黨風(fēng)廉政建設(shè)是治黨治國的永恒課題。從中紀(jì)委的通報來看，一年來，僅查處的省部級“大老虎”就有×多個。查處的違反八項規(guī)定的有×起，處理黨員干部有×人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的有×人。從全省來看，僅今年就有×名廳局級干部、×名縣處級干部被省紀(jì)委查處，全省共處理違反“八項規(guī)定”的黨員干部×人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分×人。從我市來看，自“×案件”以來，×多年沒有查辦過大案要案。沒有查辦大案要案，是不是就等于沒有腐敗問題呢？答案是否定的。去年省黨風(fēng)廉政建設(shè)考核我市時，在征求群眾對反腐敗方面的意見中，都發(fā)現(xiàn)了我市反腐力度不大，沒有查辦大案要案等問題。今年，我市查處的“四風(fēng)”問題，包括違規(guī)配備使用公務(wù)用車、公款旅游、大辦婚喪宴、濫發(fā)津貼補貼等人員達×人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分×人，通報批評×人，進行誡勉談話×人。在中央前所未有的高壓反腐態(tài)勢之下，仍有不少人頂風(fēng)違紀(jì)、以身試法，可見形勢之嚴(yán)峻。我們必須繼續(xù)深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭嚴(yán)峻形勢的認(rèn)識，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，進一步增強推進反腐敗斗爭的責(zé)任感和緊迫感，提高落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的自覺性、堅定性。
2.要看到加強反腐敗斗爭是形勢所迫、職責(zé)所系、執(zhí)政所需、群眾所盼。當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻程度前所未有，人民群眾對反腐敗斗爭的關(guān)注程度、期望程度前所未有。據(jù)權(quán)威機構(gòu)調(diào)查，“反腐敗”連續(xù)三年排在中國十大熱門關(guān)鍵詞之首位。人民群眾對腐敗最有切膚之痛，最希望我黨嚴(yán)厲懲治腐敗、糾正“四風(fēng)”。反腐敗斗爭成效直接關(guān)系我黨的公信力?！猎谑∥鋵崱皟蓚€責(zé)任”工作會議上強調(diào)，腐敗問題正在威脅黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。只有嚴(yán)厲反腐，只有堅決鏟除腐敗，才能贏得人民群眾的擁護，才能鞏固黨的執(zhí)政根基，才能不斷增強黨的生命力、戰(zhàn)斗力。我在查看各位的民主生活會個人對照檢查材料以及和有的干部交流中，我感覺到還有相當(dāng)一部分主要領(lǐng)導(dǎo)干部對這個問題認(rèn)識不深。近期，我在網(wǎng)上和群眾的舉報信件中看到，仍然有個別單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對這項工作不重視，有個別干部還依然想以身試法。中央懲治腐敗的力度是空前的，上到中央高層的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，下到縣處級干部，大家要清楚認(rèn)識到抓反腐倡廉的重要性。寧可墻外的罵聲大一點，也不要讓墻內(nèi)的哭聲多一點。
3.要看到反腐敗的長久性，不是“一陣風(fēng)”。有的人認(rèn)為當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)和反腐敗來勢確實兇猛，但可能就是“一陣風(fēng)”，刮一刮就會過去，不會持久，指望這陣風(fēng)早點過去。這種認(rèn)識是極端錯誤的。腐敗現(xiàn)象是一種長期存在的社會現(xiàn)象，反腐敗斗爭必定是長期的，反腐敗不存在結(jié)束的問題。腐敗問題是重病，既需要下猛藥，凈化血管，清除病毒，又要注重保健，逐步恢復(fù)元氣。因此，我們要堅決破除“刮風(fēng)論”，作好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，在這個問題上做智者、明者、做清醒人、明白人。
面對依然嚴(yán)峻的反腐敗形勢，必須深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。結(jié)合我市實際要突出抓好以下幾點：
1.強化主體責(zé)任意識。要認(rèn)識到，落實主體責(zé)任，是關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的決定性因素和總根子。領(lǐng)導(dǎo)干部的個人腐敗問題是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要源頭，但是如果領(lǐng)導(dǎo)干部只是管好自己，明哲保身，而主體責(zé)任抓不到位，那么個人的正面教育也難以敵過大面積腐敗造成的影響。從我市情況來看，我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任沒有認(rèn)真領(lǐng)會，沒有搞清楚該負(fù)什么責(zé)任，怎樣承擔(dān)責(zé)任，甚至把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等同于其他單項工作責(zé)任制，淡化了責(zé)任意識。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的具體業(yè)務(wù)工作，對貫徹落實責(zé)任制滿足于一般部署與要求，只是提要求、口頭表態(tài)、簽責(zé)任書，認(rèn)為這樣就履行了第一責(zé)任，很少具體研究和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作。黨委承擔(dān)主體責(zé)任，就是指要堅持兩手抓、兩手硬，把反腐敗與抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定一同歸入黨委工作的“主業(yè)”，自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者的職責(zé)。
2.要切實履行好主體責(zé)任。各級主體責(zé)任串聯(lián)到一起就形成一個系統(tǒng)，形成一張網(wǎng)。各級黨委政府是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這張大網(wǎng)中的一個網(wǎng)眼、一個目。中央已經(jīng)把“綱”舉起來了，我們要“目”張，構(gòu)成黨風(fēng)廉政建設(shè)的天羅地網(wǎng)。結(jié)合我市工作實際，要切實履行好張目之責(zé)。落實好主體責(zé)任，要突出抓好三個方面：一是主要負(fù)責(zé)同志要切實履行“第一責(zé)任人”責(zé)任。各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作為“班長”，要對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二是班子其他成員要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”。主要負(fù)責(zé)同志在切實履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任的同時，要督促其他班子成員根據(jù)分工，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，完善制度規(guī)定，加強風(fēng)險防控。三是要突出抓好五個方面源頭性工作。一要落實好“用人”責(zé)任，要選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人腐敗。二要落實好“糾正”責(zé)任，堅決糾正損害群眾利益的行為，特別是對發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。三要落實好“監(jiān)督”責(zé)任，要帶頭執(zhí)行“一把手”“四不直接分管”和末位發(fā)言等制度。四要落實好“撐腰”責(zé)任，為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)開展工作撐腰壯膽，尤其是要支持查辦案件工作，對腐敗問題敢于亮丑、敢于亮劍，切實做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。五要落實好“管理”責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)同志要在其位謀其政，對職責(zé)范圍內(nèi)的事情該抓的要抓、該管的要管，碰到問題第一時間解決，遇見矛盾第一時間化解，不當(dāng)“老好人”，不做“太平官”。
3.要強化主體責(zé)任考核。今年，我們要把落實主體責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、案件查辦作為重點，納入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。同時，還要重點抓好五個方面的制度建設(shè)：一是履責(zé)報告制度。根據(jù)省委意見要求，各級黨委和黨委主要負(fù)責(zé)同志每年要以書面形式，分別向上一級黨委和紀(jì)委報告上年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。對這項制度，市委、包括我本人要帶頭抓好落實，大家也要按照規(guī)定要求抓好落實。二是述職述廉制度。黨委主要負(fù)責(zé)同志要向紀(jì)委全會述廉，集中報告本人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)、個人廉潔自律等情況，并由紀(jì)委委員進行現(xiàn)場質(zhì)詢和測評。三是集中評議制度。下級黨政正職述廉報告報上級紀(jì)委后，要接受紀(jì)委委員的審閱、評議，評議結(jié)果及時反饋，對存在問題及時提出整改要求。四是廉政談話制度。黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級黨政主要負(fù)責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系單位的主要負(fù)責(zé)同志，每年廉政談話不少于1次，及時提醒督促談話對象抓好主體責(zé)任的落實。五是責(zé)任追究制度。就是建立責(zé)任追究案件情況季度報告和典型案件通報曝光制度，對不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行“一案雙查”、責(zé)任倒查，做到有錯必究、有責(zé)必問。
落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委主體責(zé)任是前提，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是保證，兩者相互依存、缺一不可。實踐證明，一個地方或單位紀(jì)委監(jiān)督主體意識強，查處違紀(jì)違法案件堅決有力，黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署和工作安排就能落到實處，主體責(zé)任就能落實到位。市紀(jì)委要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署上來，以新觀念、新思路、新措施切實落實紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。重點是要通過抓好“三轉(zhuǎn)”，處理好“四個關(guān)系”，來實現(xiàn)“兩個責(zé)任”的良性互動，推動紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實。
1.要正確處理主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系。這主要是解決“轉(zhuǎn)職能”方面的問題。轉(zhuǎn)職能，簡而言之就是聚焦職能、專一履職，突出主業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把協(xié)助黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，作為落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的第一職責(zé)。一是干主業(yè)。前段時間，我們已對市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行了清理，目前保留或繼續(xù)參與×個，取消和退出×個。這就要求各級紀(jì)檢部門務(wù)必落實好紀(jì)檢體制改革精神，轉(zhuǎn)變職能，回歸主業(yè)，收攏五指攥成拳，把有限的力量集中到作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件上，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。在這里，我要強調(diào)一下，有極少數(shù)同志說，現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作覆蓋面過于擴大，有些工作逾越了職能邊界，主業(yè)被淹沒在眾多具體行政執(zhí)法工作中。這種認(rèn)識是有失偏頗的。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要正確理解和把握好主業(yè)和副業(yè)的關(guān)系。實質(zhì)上，兩者是相連的，有時候是相互交叉的。比如發(fā)展環(huán)境整治、效能建設(shè)、行風(fēng)監(jiān)督等問題，說起來是副業(yè)，但從某種意義上講都是作風(fēng)監(jiān)察、效能建設(shè)、行風(fēng)管理，這也是主業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)雖不直接參與中心工作，但也要強化服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展的意識，要通過積極主動地干好主業(yè)、副業(yè)，為政令暢通掃清障礙，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。二是當(dāng)主力。今年，我們規(guī)范了全市紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）的分工、排序，這就是為了讓紀(jì)檢干部能排除干擾、干好主職。各級紀(jì)檢部門既要加強對下級的監(jiān)督，也要加強對同級黨委的監(jiān)督，做到不缺位、不錯位，全面履職，當(dāng)好監(jiān)督的主力。在這里強調(diào)，支持和保障紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任是黨委主體責(zé)任的重要組成部分，各級黨委必須支持好。今后，如果紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任在履行過程中出現(xiàn)這樣那樣的障礙，執(zhí)行不好，就是同級黨委主體責(zé)任沒有盡到的表現(xiàn)。在中紀(jì)委關(guān)于衡陽賄選案的通報中，明確指出當(dāng)?shù)丶o(jì)委對黨委監(jiān)督不夠，負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。也就是說，今后如果追究一個地區(qū)、部門主體責(zé)任的同時，也要追究同級紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。對發(fā)生問題的地區(qū)和部門，紀(jì)委書記對黨委、黨委負(fù)責(zé)人有沒有正式的監(jiān)督提醒，有沒有監(jiān)督提醒的正式憑據(jù)，都是檢查紀(jì)委有沒有盡到監(jiān)督責(zé)任的重要依據(jù)。三是做主參。對事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)全局性工作要給黨委當(dāng)好參謀，出好點子，協(xié)助地方黨委和部門黨組落實主體責(zé)任，制定切實可行的責(zé)任追究辦法，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地方和部門實行“一案雙查”，倒追責(zé)任。鴻忠書記在幾次會議上提醒省直部門和各市州的主要負(fù)責(zé)同志注意，衡陽的這起賄選案件中，衡陽的書記沒有拿一分錢，他沒有腐敗問題，但還是受到責(zé)任追究，這是我們國家近些年來第一個沒有貪污腐敗因失職移送司法機關(guān)依法懲處的省級干部。各地各部門主要負(fù)責(zé)同志一定要有既管好自己，又管好隊伍的責(zé)任意識。
2.要正確處理敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督的關(guān)系。這主要是解決“轉(zhuǎn)方式”方面的問題。轉(zhuǎn)方式，核心是提升工作效果，治標(biāo)與治本相結(jié)合，最大限度地發(fā)揮教育、預(yù)防、懲治的效果。一是在監(jiān)督方式上，發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用。重點在工程建筑、征地拆遷、項目招投標(biāo)、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、農(nóng)村“三資”監(jiān)管、行政審批、招投標(biāo)、政府采購、教育亂收費、公路“三亂”、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮“再監(jiān)督”的作用。二是在案件辦理方式上，做到“快辦快結(jié)”。建立健全案件線索排查會診機制、案件查辦協(xié)調(diào)機制、案件管理績效考評制度。三是在執(zhí)紀(jì)方式上，立足于“抓早抓小”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉情預(yù)警機制，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，從發(fā)現(xiàn)小問題時就進行提醒、預(yù)警和糾正。加大典型問題曝光力度，對于違反“八項規(guī)定”和“四風(fēng)”方面的典型問題，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，做到點名道姓、公開曝光。四是在落實方式上，立足于“步步為營”。要從小處著眼，從容易的做起，從群眾最反感、最敏感的問題抓起，積小勝為大勝，將工作落到實處。
3.要正確處理監(jiān)督別人與被監(jiān)督的關(guān)系。這主要是解決“轉(zhuǎn)作風(fēng)”方面的問題。轉(zhuǎn)作風(fēng)，是對轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式的工作保障。紀(jì)委作為專門監(jiān)督機關(guān)，不能以監(jiān)督者自居，正人先要正己。俗話說，打鐵還需自身硬。紀(jì)檢干部只有對自己要求更嚴(yán)，要求別人不做的自己帶頭不做，要求別人遵守的自己帶頭遵守，主動接受監(jiān)督，這樣才能讓人信服，才能有硬氣和底氣來監(jiān)督別人。希望大家自覺做到“三個帶頭”。一是帶頭落實民主集中制。民主集中制是一項基礎(chǔ)性的監(jiān)督制度。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要率先完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，凡是“三重一大”事項都經(jīng)集體討論作出決定。二是帶頭遵守紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守《市紀(jì)檢監(jiān)察干部“十個不準(zhǔn)”》規(guī)定，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律。特別是把辦案紀(jì)律作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行，希望紀(jì)委在這個問題上高度重視，對跑風(fēng)漏氣、以案謀私的，要嚴(yán)肅查處。對不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的，要堅決調(diào)離。三是帶頭改進作風(fēng)。要主動拓寬接受監(jiān)督的渠道，紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺樹立接受監(jiān)督的意識，習(xí)慣在黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督下開展工作。
4.要正確處理“人情關(guān)”與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的關(guān)系。人情風(fēng)，是不講黨性原則的不正之風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于破除“執(zhí)紀(jì)阻力”，多當(dāng)“黑臉包公”。在工作中努力樹立“三種觀念”：一是樹牢“監(jiān)督是關(guān)心”的觀念。要從關(guān)心愛護干部的角度，編緊織密制度籠子防范黨員干部違紀(jì)。加強對黨員干部的日常監(jiān)督，勤拉衣袖常提醒。平時加強監(jiān)督和善意的提醒，是對組織、對黨員干部最大的負(fù)責(zé)。二是樹牢“講團結(jié)也要講監(jiān)督”的觀念。講團結(jié)，不是不講原則的一團和氣。真正的團結(jié)，是相互信任、彼此坦誠和關(guān)心。這種信任和坦誠，只有在監(jiān)督制度的保障下才能更有效、更持久。監(jiān)督，是防止干部犯錯的陽光劑，是增進干部之間相互信任和團結(jié)的重要手段。三是樹牢“抓早抓小”的理念。對黨員干部身上的問題，要關(guān)口前移，超前防范，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題演變成大問題。
四、堅持反腐倡廉與改革發(fā)展力度相統(tǒng)一。
有的認(rèn)為當(dāng)清官與事業(yè)有為是矛盾的，并以“為官不易”為借口，在工作中“為官不為”，當(dāng)庸官、混官、懶官，存在著“矛盾論”。這些現(xiàn)象在我市黨員干部中也有表現(xiàn)。這些錯誤認(rèn)識，是政治上不敏銳、不清醒的表現(xiàn)，將會對我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓作風(fēng)建設(shè)、促改革發(fā)展產(chǎn)生不利導(dǎo)向，危害當(dāng)前發(fā)展的態(tài)勢。我們必須用力度統(tǒng)一論去澄清認(rèn)識，扭轉(zhuǎn)錯誤傾向，撥正各級黨員干部的努力方向，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
既要潔身自好，又要勇于擔(dān)當(dāng)。
要幫助他們排除干擾，解除干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂；
要未雨綢繆，對群眾有反映的干部，早打招呼、及時提醒，防患于未然；
對有缺點和不足的干部，要關(guān)心教育、批評幫助；
對工作中出現(xiàn)失誤的干部，要幫助補救，及時處理；
對犯了錯誤的干部，要做好思想工作，幫助他們放下包袱，輕裝前行。另一方面，要嚴(yán)厲追究不干事、不作為的干部。特別是對一些庸、懶、混的“為官不為”的懶政行為，要通過治庸問責(zé)、電視問政、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督等方式，逼“庸”為“能”、逼“懶”為“勤”、逼“混”為“為”，將“為官不為”者淘汰出局，以凝聚人心，鼓舞干勁，推動工作。
三是要大力營造“崇尚成功、寬容失敗”的良好氛圍。這個問題鴻忠書記在多個會議上強調(diào)過。對于加快發(fā)展來講，營造有利于發(fā)展的環(huán)境至關(guān)重要，特別是營造鼓勵干部解放思想、大膽干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更重要。市場經(jīng)濟是利益經(jīng)濟、風(fēng)險經(jīng)濟，有時候發(fā)展需要創(chuàng)新和突破，才能打開局面。這就需要為黨員干部創(chuàng)造一個大膽開拓的做事空間，營造一個寬容的社會環(huán)境，讓干事的人能心無旁騖、毫無擔(dān)心地干事創(chuàng)業(yè)。如果一個干部為了地方的發(fā)展踩了“紅線”，旁邊的人不僅不理解，還指指點點、說三道四、評頭論足，有的甚至放冷槍，這樣誰還敢甩開膀子干事，誰還敢大膽工作？在當(dāng)前這種形勢下，天門要加快發(fā)展，固步自封、墨守陳規(guī)是干不成事的，我們需要敢于創(chuàng)新突破的干部，要支持這樣的干部。鴻忠書記講，鼓勵改革者、寬容失誤者、查處腐敗者、追究誣告者，這是省委一直以來的鮮明態(tài)度。這幾年查處的干部，包括中紀(jì)委查處的我省的干部，都沒有因工作失誤而受到處理的。他還說，郭有明案件，如果是因為工作失誤、是為公之過，組織來擔(dān)責(zé)任，但郭有明的問題是為私的問題?？梢姡醒牒褪±锏膽B(tài)度非常明確，我們要嚴(yán)格區(qū)分“為公”還是“為私”。希望我們那些敢于創(chuàng)新突破的同志在遵守底線的情況下，大膽去干。組織上要為敢于擔(dān)當(dāng)發(fā)展之責(zé)而出現(xiàn)工作失誤或得罪人的干部擔(dān)責(zé)撐腰、擔(dān)責(zé)、分責(zé)，要對這樣的干部更加高看一等、厚愛一籌。
四是要充分發(fā)揮查辦案件的綜合效果。市紀(jì)委要整合各方力量，放大查辦案件的綜合社會效應(yīng)。要立足改革發(fā)展穩(wěn)定大局，正確區(qū)分工作失誤與故意違紀(jì)行為，正確區(qū)分探索創(chuàng)新與有法不依行為，大張旗鼓地支持改革者、寬容失誤者、鼓勵實干者、追究違紀(jì)者。堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確運用政策和策略，寬嚴(yán)相濟，區(qū)別對待，教育與懲處相結(jié)合，查處與保護相結(jié)合。注重剖析案件發(fā)生的原因，著力查找制度、管理等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方風(fēng)氣。
落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才，約談了x局長和x書記，大家對***“兩個責(zé)任”和省委《意見》的認(rèn)識都非常到位，總結(jié)了做法和存在的問題，對下步工作談了具體的舉措。一會，還要組織簽訂承諾書，開展知識測試，知識測試在全省還是創(chuàng)新，事先也沒有告知你們答案，主要目的就是讓大。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看家在思想上緊起來，主動擔(dān)起責(zé)任。下面，我講四點意見：
一要牢記政治使命。為貫徹***關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的重要決策部署，省委在落實“兩個責(zé)任”方面進行了積極探索，省紀(jì)委在深入調(diào)查研究、廣泛聽取和征求各方意見基礎(chǔ)上，在全國率先出臺落實“兩個責(zé)任”的《意見》，這是我省第一個系統(tǒng)規(guī)范“兩個責(zé)任”的省委文件，順應(yīng)了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢任務(wù)，彰顯了全力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全省各級黨委、紀(jì)委履行好黨章賦予的職責(zé)指明了方向，為確保***、省委部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實奠定了堅實基礎(chǔ)。落實“兩個責(zé)任”，是黨***關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重大決策，各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有高度的政治自覺，增強責(zé)任感和緊迫感，摒棄認(rèn)識上的誤區(qū)，深刻認(rèn)識落實“兩個責(zé)任”的極端重要性，切實擔(dān)負(fù)起落實“兩個責(zé)任”的政治使命。
二要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實“兩個責(zé)任”關(guān)鍵看行動，根本在擔(dān)當(dāng)，一會，還要簽訂承諾書，書記簽訂的是履行主體責(zé)任承諾書，紀(jì)委書記簽訂的是履行監(jiān)督責(zé)任承諾書，“簽字背書”是一種形式，但絕不是形式主義，不能一簽了事，萬事大吉，承諾了，就要主動擔(dān)當(dāng)、主動作為。x局黨組是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，要認(rèn)真落實好統(tǒng)籌部署、健全機制、宣傳教育等x項職責(zé)，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核，定期研究解決重大問題，有效防控廉政風(fēng)險，協(xié)調(diào)推進重要任務(wù)，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。姚書記是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，要認(rèn)真履行好組織領(lǐng)導(dǎo)、安排推動、教育監(jiān)管、清正廉潔等x項責(zé)任，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，種好自己的“責(zé)任田”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅持“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實好分管職責(zé)、工作指導(dǎo)、日常監(jiān)管、自覺接受監(jiān)督等x項責(zé)任，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞組織協(xié)調(diào)、紀(jì)律監(jiān)督、作風(fēng)督查、查辦案件、警示教育等x項責(zé)任，聚焦監(jiān)督主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、盡好責(zé)、把好關(guān)，對責(zé)任不落實的，要嚴(yán)肅問責(zé)，不讓制度成為紙老虎、稻草人。
三要推動責(zé)任履行。要及時安排部署，結(jié)合省委出臺的《意見》區(qū)委《意見》和x局的實際，制定切實可行的貫徹落實措施，明確工作任務(wù)，分類建立落實“兩個責(zé)任”臺賬，實行臺賬式管理、項目化推進，將《意見》要求一項一項落到實處。要抓好各項工作，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價、政風(fēng)行風(fēng)滿意度測評和正風(fēng)肅紀(jì)工作，各級各部門黨委（黨組），要認(rèn)真履行主體責(zé)任、紀(jì)委（派駐紀(jì)檢組）認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，促進各項工作有序推進，區(qū)紀(jì)委將開展監(jiān)督檢查，對履職不到位的，抓住典型，嚴(yán)肅追責(zé)，以儆效尤。
四要強化示范表率。落實“兩個責(zé)任”，重點在班子，核心在“一把手”。因此，單位負(fù)責(zé)同志要有從我做起、向我看齊的氣魄，率先垂范，以上率下，切實履行好各自的職責(zé)，敢抓敢管，嚴(yán)于問責(zé)，推動本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。要帶頭遵守政治紀(jì)律，帶頭堅持廉潔從政，帶頭引領(lǐng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為廣大黨員干部樹好旗幟，時刻警醒自己守住做人、處事、用權(quán)的底線，守住政治生命線，確保在從政之路上不栽跟頭。
落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
x月x日，省委辦公廳印發(fā)了《……的意見（試行）》。市委高度重視《意見》的貫徹落實，x月x日，全市召開落實“兩個責(zé)任”推進正風(fēng)肅紀(jì)工作會議，x書記對落實“兩個責(zé)任”進行了安排部署。會后，x對我區(qū)落實細(xì)化“兩個責(zé)任”進行了專題研究和安排，區(qū)委專門印發(fā)“兩個責(zé)任”的實施意見和考核辦法。為傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動責(zé)任履行，區(qū)委決定，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記和區(qū)級部門黨組（黨委）、派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）主要負(fù)責(zé)人落實“兩個責(zé)任”工作開展約談。
剛才，約談了x局長和x書記，大家對中央“兩個責(zé)任”和省委《意見》的認(rèn)識都非常到位，總結(jié)了做法和存在的問題，對下步工作談了具體的舉措。一會，還要組織簽訂承諾書，開展知識測試，知識測試在全省還是創(chuàng)新，事先也沒有告知你們答案，主要目的就是讓大家在思想上緊起來，主動擔(dān)起責(zé)任。下面，我講四點意見：
一要牢記政治使命。為貫徹中央關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的重要決策部署，省委在落實“兩個責(zé)任”方面進行了積極探索，省紀(jì)委在深入調(diào)查研究、廣泛聽取和征求各方意見基礎(chǔ)上，在全國率先出臺落實“兩個責(zé)任”的《意見》，這是我省第一個系統(tǒng)規(guī)范“兩個責(zé)任”的省委文件，順應(yīng)了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢任務(wù)，彰顯了全力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全省各級黨委、紀(jì)委履行好黨章賦予的職責(zé)指明了方向，為確保中央、省委部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實奠定了堅實基礎(chǔ)。落實“兩個責(zé)任”，是黨中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重大決策，各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有高度的政治自覺，增強責(zé)任感和緊迫感，摒棄認(rèn)識上的誤區(qū)，深刻認(rèn)識落實“兩個責(zé)任”的極端重要性，切實擔(dān)負(fù)起落實“兩個責(zé)任”的政治使命。
二要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實“兩個責(zé)任”關(guān)鍵看行動，根本在擔(dān)當(dāng)，一會，還要簽訂承諾書，書記簽訂的是履行主體責(zé)任承諾書，紀(jì)委書記簽訂的是履行監(jiān)督責(zé)任承諾書，“簽字背書”是一種形式，但絕不是形式主義，不能一簽了事，萬事大吉，承諾了，就要主動擔(dān)當(dāng)、主動作為。x局黨組是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，要認(rèn)真落實好統(tǒng)籌部署、健全機制、宣傳教育等x項職責(zé)，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核，定期研究解決重大問題，有效防控廉政風(fēng)險，協(xié)調(diào)推進重要任務(wù)，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。姚書記是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，要認(rèn)真履行好組織領(lǐng)導(dǎo)、安排推動、教育監(jiān)管、清正廉潔等x項責(zé)任，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，種好自己的“責(zé)任田”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅持“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實好分管職責(zé)、工作指導(dǎo)、日常監(jiān)管、自覺接受監(jiān)督等x項責(zé)任，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞組織協(xié)調(diào)、紀(jì)律監(jiān)督、作風(fēng)督查、查辦案件、警示教育等x項責(zé)任，聚焦監(jiān)督主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、盡好責(zé)、把好關(guān)，對責(zé)任不落實的，要嚴(yán)肅問責(zé)，不讓制度成為紙老虎、稻草人。
三要推動責(zé)任履行。要及時安排部署，結(jié)合省委出臺的《意見》區(qū)委《意見》和x局的實際，制定切實可行的貫徹落實措施，明確工作任務(wù)，分類建立落實“兩個責(zé)任”臺賬，實行臺賬式管理、項目化推進，將《意見》要求一項一項落到實處。要抓好各項工作，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價、政風(fēng)行風(fēng)滿意度測評和正風(fēng)肅紀(jì)工作，各級各部門黨委（黨組），要認(rèn)真履行主體責(zé)任、紀(jì)委（派駐紀(jì)檢組）認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，促進各項工作有序推進，區(qū)紀(jì)委將開展監(jiān)督檢查，對履職不到位的，抓住典型，嚴(yán)肅追責(zé)，以儆效尤。
四要強化示范表率。落實“兩個責(zé)任”，重點在班子，核心在“一把手”。因此，單位負(fù)責(zé)同志要有從我做起、向我看齊的氣魄，率先垂范，以上率下，切實履行好各自的職責(zé)，敢抓敢管，嚴(yán)于問責(zé)，推動本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。要帶頭遵守政治紀(jì)律，帶頭堅持廉潔從政，帶頭引領(lǐng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為廣大黨員干部樹好旗幟，時刻警醒自己守住做人、處事、用權(quán)的底線，守住政治生命線，確保在從政之路上不栽跟頭。
落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇十二
同志們：
為貫徹中央、省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的部署要求，市委在總結(jié)成都近年來工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了我市關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的《實施意見》。6月25日，市委會進行了專題審議，7月3日以市委辦公廳文件正式印發(fā)。這是我市第一個系統(tǒng)規(guī)范“兩個責(zé)任”的市委文件，也是我市紀(jì)律檢查體制改革的一項重大成果，標(biāo)志著我市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進入由“虛”到“實”、由“寬”到“嚴(yán)”、由“軟”到“硬”的全新階段。
為推動中央、省委和市委的部署要求在全市范圍內(nèi)得到貫徹落實，經(jīng)市委研究，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，到各區(qū)(市)縣開展宣講督導(dǎo)，層層傳達工作要求，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識，確保責(zé)任落實。下面，按照市委的要求，我重點就落實市委《實施意見》講4個方面的意見。
一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，深刻領(lǐng)會重大意義。
黨的xx屆三中全會明確提出“兩個責(zé)任”，是對黨章基本要求的回歸和落實，是對黨委和紀(jì)委職責(zé)定位的厘清和規(guī)范。各級黨委(黨組)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立黨章意識，深刻領(lǐng)會落實“兩個責(zé)任”的重大意義，全面履行黨章賦予的職責(zé)，自覺擔(dān)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的責(zé)任。
實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是中央推進反腐倡廉建設(shè)的重大舉措。從責(zé)任制的產(chǎn)生和發(fā)展歷程看，主要經(jīng)歷了三個階段：一是1998年中央出臺《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子的正職負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;二是20xx年中央根據(jù)新形勢、新要求，對1998年的責(zé)任制規(guī)定進行了新修訂，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是黨的xx屆三中全會明確提出：“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。不難看出，從最初的責(zé)任不明確，到明確黨委負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，再到明確黨委負(fù)主體責(zé)任，充分說明黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中的地位越來越高、作用越來越大。特別是“兩個責(zé)任”的提出，在我們黨的歷史上是第一次，進一步豐富了中國特色反腐倡廉理論體系，完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作格局，牽住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”必將為反腐敗斗爭注入強勁動力。
(二)落實“兩個責(zé)任”，是應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢、堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大工作舉措。
黨要管黨，才能管好黨;從嚴(yán)治黨，才能治好黨。多次強調(diào)，“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須全黨動手?！边@主要基于兩個方面的考量：一是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨的以來，截至今年7月8日，已有33名副省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部因嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查，其中包括2名副國級領(lǐng)導(dǎo)人、2名xx屆中央委員、3名中央候補委員。成都市也發(fā)生了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的案件。這一方面表明了中央堅決反對腐敗的決心;另一方面也說明，滋生腐敗的土壤依舊存在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部仍然不收斂、不收手。在近期調(diào)研巡視工作時指出，“巡視發(fā)現(xiàn)的問題印證了黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷是正確的，警示我們要把遏制腐敗蔓延勢頭作為目標(biāo)任務(wù)，須臾不可懈怠”。二是對“兩個責(zé)任”仍然存在諸多認(rèn)識誤區(qū)。有的認(rèn)為黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“沒腿”，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)就是紀(jì)委的事;有的認(rèn)為黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體而不是工作主體，每年開個會、講個話就行了;有的重行政職務(wù)輕黨內(nèi)身份，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不管不問。對此，中央紀(jì)委通過召開座談會、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、約談中央國家機關(guān)部委和省(區(qū)、市)黨委主要負(fù)責(zé)同志、中央紀(jì)委副書記帶隊到各地宣講督查、開展專題訪談、加強宣傳等多種舉措，省紀(jì)委書記、副書記帶隊到各市(州)和省直部門開展約談宣講，持續(xù)強力推動“兩個責(zé)任”落實。
(三)落實“兩個責(zé)任”，是深化作風(fēng)建設(shè)、凝聚改革發(fā)展強大正能量的重大現(xiàn)實需要。
作風(fēng)建設(shè)是“兩個責(zé)任”的重要內(nèi)容。黨的以來，黨中央以作風(fēng)建設(shè)開局，中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，五一、端午、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等一個時間節(jié)點、一個時間節(jié)點地抓，紅包、粽子、月餅、賀卡、爆竹等一個問題、一個問題地督，干部隊伍作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，贏得了廣大群眾的普遍贊譽和廣泛支持。當(dāng)前，成都正處于全面深化改革的起步期、打造西部經(jīng)濟核心增長極的攻堅期、推進現(xiàn)代化國際化的關(guān)鍵期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，迫切需要通過落實“兩個責(zé)任”，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強紀(jì)律保證;迫切需要通過深化正風(fēng)肅紀(jì)，打造一支作風(fēng)正、能力強、敢擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊伍，凝聚起“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”的強大正能量。我們要以落實“兩個責(zé)任”為基礎(chǔ)，以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，善作善成打好“攻堅戰(zhàn)”，善始善終打好“持久戰(zhàn)”，全力推動作風(fēng)好轉(zhuǎn)，以實際成效凝聚黨心、民心。
二、全面把握責(zé)任內(nèi)容，切實增強主責(zé)意識。
落實“兩個責(zé)任”，市委確定的總體指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以深化紀(jì)律檢查體制改革為動力，以厘清責(zé)任邊界、明確責(zé)任內(nèi)容、強化責(zé)任考核、嚴(yán)格責(zé)任追究為重點，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)對等、責(zé)任清晰、履責(zé)到位、逗硬追責(zé)的全鏈條、閉環(huán)式的責(zé)任落實體系，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)更實、要求更高、追究更嚴(yán)，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。具體講，“兩個責(zé)任”的內(nèi)容共有66項，其中黨委主體責(zé)任50項，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任16項。
(一)黨委主體責(zé)任?！秾嵤┮庖姟访鞔_：各級黨委(黨組)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者。要按照黨章要求，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，承擔(dān)主體責(zé)任。具體從領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員等三個層面細(xì)化了50項具體責(zé)任。
第一，黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)全面負(fù)責(zé)，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核，確保任務(wù)落實。具體責(zé)任共8大類27小項。一是統(tǒng)籌謀劃部署。關(guān)鍵詞有3個：專題研究、分解責(zé)任、定期報告。即：落實上級黨委、紀(jì)委工作部署和要求，結(jié)合實際，召開會、黨組會，專題研究制定目標(biāo)要求、工作計劃和具體措施;每年對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進行分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和任務(wù)分工;落實情況每年向上級黨委和紀(jì)委報告。二是健全工作機制。關(guān)鍵詞有4個：明確職責(zé)、督促履職、檢查考核、組織巡察。即：改革和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，明確職責(zé)任務(wù);督促職能部門充分履職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成強大合力;每年組織進行檢查考核，促進責(zé)任落實;加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化巡察工作機制。三是強化宣傳教育。關(guān)鍵詞有4個：總體部署、專題學(xué)習(xí)、經(jīng)常教育、營造氛圍。即：把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳思想和干部教育培訓(xùn)工作總體部署，認(rèn)真組織實施;將反腐倡廉理論作為黨委(黨組)中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí);經(jīng)常開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育;推進廉政文化建設(shè)，加強反腐倡廉輿論宣傳，營造崇廉尚潔的社會氛圍。四是深化作風(fēng)建設(shè)。關(guān)鍵詞有3個：反對特權(quán)、八項規(guī)定、正風(fēng)肅紀(jì)。即：大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，牢固樹立黨的意識和組織紀(jì)律觀念，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象;深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，持之以恒反對和糾正“四風(fēng)”;深化正風(fēng)肅紀(jì)工作，開展不正之風(fēng)專項整治，切實解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。五是選好用好干部。關(guān)鍵詞有3個：健全制度、規(guī)范用權(quán)、全程監(jiān)督。即：加強干部人事制度建設(shè)，健全完善相關(guān)配套制度;嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，規(guī)范行使選人用人權(quán);加強對干部選拔任用工作的全過程監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處腐敗問題。六是維護群眾權(quán)益。關(guān)鍵詞有2個：三視三問、糾風(fēng)治亂。即：堅持“三視三問”群眾工作法，健全密切聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制，切實解決反映強烈的突出問題;加強糾風(fēng)治亂工作，堅決查處和糾正損害群眾利益的行為。七是推進源頭治理。關(guān)鍵詞有5個：懲防體系、權(quán)力結(jié)構(gòu)、監(jiān)督制約、風(fēng)險防控、科技反腐。即：深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、廉潔成都建設(shè);合理分解和科學(xué)配置權(quán)力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制;建立和完善“三重一大”程序、重要情況報告、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)和終身問責(zé)追究等相關(guān)制度，強化權(quán)力制約和監(jiān)督;深化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，深入推進崗位防控、專項防控、重點防控;強化科技反腐，大力推進崗位廉政風(fēng)險防控信息化平臺、基層公開綜合服務(wù)監(jiān)管平臺、權(quán)力公開透明運行平臺等的建設(shè)和應(yīng)用。八是堅決反對腐敗。關(guān)鍵詞有3個：領(lǐng)導(dǎo)、支持、建設(shè)。即：領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)，及時聽取工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題;全力支持和保障紀(jì)委查辦案件，做到有案必查、有腐必懲;加強紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)。
第二，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭履行好主體責(zé)任。具體責(zé)任共4大類14小項。一是履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。關(guān)鍵詞有2個：四個親自、研究部署。即：對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;及時傳達上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，結(jié)合實際進行專題研究和安排部署。二是推動責(zé)任落實。關(guān)鍵詞有4個：示范、督促、糾正、解決。即：發(fā)揮示范作用，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作直接抓、親自督促、主動落實;定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報，督促班子成員和下級領(lǐng)導(dǎo)班子解決存在的問題;督促班子成員、下級領(lǐng)導(dǎo)班子履行好“一崗雙責(zé)”，堅決糾正不重視、不落實、敷衍應(yīng)付和消極抵觸等問題;親自處理群眾來信來訪，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題。三是加強教育監(jiān)管。關(guān)鍵詞有4個：敢抓敢管、廉政談話、提醒糾正、廉政黨課。即：堅持原則、敢抓敢管，管好班子帶好隊伍;每年與班子成員、下級黨政主要負(fù)責(zé)同志進行廉政談話;及時發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正班子成員、下級黨政主要負(fù)責(zé)同志存在的苗頭性、傾向性問題;每年為本地區(qū)本部門黨員、干部講廉政黨課。四是保持清正廉潔。關(guān)鍵詞有4個：做好表率、民主集中、嚴(yán)管親屬、接受監(jiān)督。即：帶頭遵守黨紀(jì)國法和廉潔從政規(guī)定，管好自己、以身作則，踐行“三嚴(yán)三實”要求，作廉潔從政表率;嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制等黨內(nèi)組織生活制度，不搞“一言堂”，不搞以權(quán)謀私，不搞特殊化;嚴(yán)格教育管理親屬和身邊工作人員，不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為其謀取非法利益;自覺接受組織和群眾監(jiān)督。
第三，班子其他成員責(zé)任。班子其他成員對分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，同步推進、同步落實。具體責(zé)任共4大類9小項。一是落實分管職責(zé)。關(guān)鍵詞有4個：研究、布置、檢查、報告。即：經(jīng)常研究、布置、檢查分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，并定期報告;定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分工推進措施，定期督促檢查，對進展緩慢、成效不明顯的及時提醒糾正。二是推進預(yù)防腐敗。關(guān)鍵詞有2個：健全制度、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。即：查漏補缺、建章立制，健全完善分管部門、分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定;加強分管部門、分管領(lǐng)域黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實解決侵害群眾利益的問題。三是加強日常監(jiān)管。關(guān)鍵詞有2個：加強教育、提醒糾正。即：對分管部門、分管領(lǐng)域黨員、干部加強教育;對分管部門及其負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況開展經(jīng)常性地督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正苗頭性、傾向性問題。四是堅持廉潔自律。關(guān)鍵詞有3個：以身作則、管好親屬、接受監(jiān)督。即：嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政和改進作風(fēng)各項規(guī)定，管好自己，以身作則;管好親屬和身邊工作人員;自覺接受組織和群眾監(jiān)督。
(二)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任?！秾嵤┮庖姟访鞔_：紀(jì)律檢查機關(guān)是黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，對本地、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)履行監(jiān)督職責(zé)。要按照黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，全面落實監(jiān)督責(zé)任。具體責(zé)任共6大類16項。一是加強組織協(xié)調(diào)。關(guān)鍵詞有3個：協(xié)助、協(xié)調(diào)、督促。即：紀(jì)委要協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提出工作建議，分解工作任務(wù)，加強檢查考核，促進任務(wù)落實;要發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)解決反腐敗工作重大事項，及時向黨委和上級紀(jì)委報告反腐敗重大工作情況;要督促本地、本部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，健全完善相關(guān)制度規(guī)定。二是嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督。關(guān)鍵詞有2個：決策部署、黨的紀(jì)律。即：加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和市委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;對執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律等情況進行監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違犯黨紀(jì)行為。三是深化作風(fēng)監(jiān)督。關(guān)鍵詞有2個：常態(tài)監(jiān)督、嚴(yán)肅查處。即：對貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，反對“四風(fēng)”情況進行監(jiān)督，推進作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查常態(tài)化、制度化;嚴(yán)肅查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的案件，及時通報曝光典型案例，形成有力震懾。四是強化履職監(jiān)督。關(guān)鍵詞有3個：監(jiān)督履責(zé)、監(jiān)督履職、群眾監(jiān)督。即：對本地、本部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、落實“一崗雙責(zé)”情況進行監(jiān)督;對職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的情況進行監(jiān)督，強化問責(zé);發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，暢通舉報渠道，受理、處理群眾信訪舉報，督促相關(guān)單位及時辦理。五是嚴(yán)肅查辦案件。關(guān)鍵詞有3個：強化上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、零容忍懲治腐敗、發(fā)揮治本功能。即：落實查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告;堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違犯黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件;充分發(fā)揮查辦案件治本功能，及時制發(fā)紀(jì)律檢查建議書或監(jiān)察建議書，督促發(fā)案單位健全完善制度機制，堵塞漏洞。六是開展警示教育。關(guān)鍵詞有2個：四早、警示提醒。即：開展約談、函詢和誡勉談話工作，對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處;運用執(zhí)紀(jì)成果，通過發(fā)送廉政短信、發(fā)布案件信息、通報典型案件、制作警示教育片、編印警示教育讀本等形式，定期開展廉政提醒和警示教育。
三、建立健全落實機制，推動“兩個責(zé)任”落地生根。
為解決“兩個責(zé)任”的落實問題，結(jié)合成都近年來的實踐，《實施意見》提出了責(zé)任監(jiān)管、責(zé)任督促、責(zé)任報告、責(zé)任巡察、責(zé)任考核、責(zé)任追究等6大責(zé)任落實機制，促進責(zé)任落實常態(tài)化。
(一)健全項目化、信息化的責(zé)任監(jiān)管機制。就是運用項目化管理方法和信息化監(jiān)管平臺，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實兩個責(zé)任情況的監(jiān)督管理。一是實行項目化責(zé)任管理。近年來，我們采取項目化管理方式，每年將全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)逐一細(xì)化，明確工作措施、具體負(fù)責(zé)人、牽頭單位、取得成效和完成時限等，著力解決干什么、怎么干的問題。下一步，要繼續(xù)堅持和完善項目化工作法，年度任務(wù)定人、定崗、定效、定時，實行臺賬式管理、項目化推進，堅決避免只掛帥、不出征的問題。二是實行信息化責(zé)任監(jiān)管。市紀(jì)委開發(fā)建設(shè)了成都市黨風(fēng)廉政責(zé)任監(jiān)管平臺，今年已全面推廣應(yīng)用，目的就是通過信息化手段，做到履責(zé)有痕、追責(zé)有據(jù)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要通過監(jiān)管平臺，每季度填報履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況和牽頭任務(wù)推進及完成情況。今年的責(zé)任制考核將通過監(jiān)管平臺進行，希望大家按照要求認(rèn)真、及時填報，避免影響責(zé)任制考核結(jié)果。
(二)健全常態(tài)約談、簽字背書的責(zé)任督促機制。就是通過強化黨風(fēng)廉政建設(shè)約談和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)約談等“兩個約談”，全面推行“簽字背書”，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把責(zé)任放在心里、抓在手上。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)約談。市委專門制定了約談制度，對黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價偏低的區(qū)(市)縣，市委已經(jīng)約談黨政主要負(fù)責(zé)同志69人次，取得了較好的效果?！秾嵤┮庖姟吩俅蚊鞔_，黨政主要負(fù)責(zé)人要定期約談領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下一級黨政主要負(fù)責(zé)人，班子成員每年至少約談分管部門負(fù)責(zé)同志2次，重點圍繞落實“兩個責(zé)任”談怎么看、怎么干，有什么問題、有什么打算。對所在地區(qū)、部門、系統(tǒng)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件，或者責(zé)任制考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價、政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評、巡察監(jiān)督等方面存在突出問題的單位主要負(fù)責(zé)人，上一級黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)委書記要及時約談，指出存在問題，責(zé)令限期整改。二是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)約談。各級紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人要及時對下一級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、同級紀(jì)委委員進行約談，對執(zhí)紀(jì)不力、監(jiān)督不力、問責(zé)不力的，提出整改要求。三是實行“簽字背書”。這是要求。黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進行“簽字背書”，與責(zé)任對象簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。主體責(zé)任人和監(jiān)督責(zé)任人要對具體責(zé)任行為，包括責(zé)任分工、述責(zé)述廉報告、信訪調(diào)查報告等進行審閱，提出意見并簽名，作為考核和追責(zé)的依據(jù)。
(三)健全定期報告、述責(zé)述廉的責(zé)任報告機制。推行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任雙報告制度，強化“兩個述責(zé)述廉”，促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定期報告“兩個責(zé)任”落實情況。一是實行“兩個責(zé)任”雙報告。黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人每年底分別向上一級黨委和紀(jì)委書面報告主體責(zé)任落實情況;其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員向上級紀(jì)委書面報告履行“一崗雙責(zé)”情況。紀(jì)委每年底向同級黨委和上級紀(jì)委書面報告履行監(jiān)督責(zé)任情況，紀(jì)委派駐(出)機構(gòu)向派出機關(guān)報告履行監(jiān)督責(zé)任情況。二是全面推行“兩個述責(zé)述廉”。即：區(qū)(市)縣和市級部門黨政主要負(fù)責(zé)同志定期向市紀(jì)委全會述責(zé)述廉;區(qū)(市)縣班子成員每年向市紀(jì)委，市級部門其他班子成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及下屬單位主要負(fù)責(zé)同志每年向派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)述責(zé)述廉。今年初，市委專門印發(fā)了述責(zé)述廉的規(guī)定，20名主要負(fù)責(zé)同志向市紀(jì)委全會作了口頭或書面述責(zé)述廉，5個市級部門作了探索，各區(qū)(市)縣也普遍開展了這項工作。市上正在制定實施細(xì)則，進一步規(guī)范內(nèi)容、程序和方式，力求述的準(zhǔn)、述的真、述的實。對不及時、不如實報告的，要視情節(jié)輕重，給予通報批評、誡勉談話等處理。
(四)健全問題導(dǎo)向、全面覆蓋的責(zé)任巡察機制。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)巡察“兩個巡察”制度，發(fā)現(xiàn)和糾正“兩個責(zé)任”落實過程中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察。市委黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察組重點對落實“兩個責(zé)任”情況以及黨風(fēng)政風(fēng)、選人用人、廉潔自律等方面存在的突出問題開展巡察監(jiān)督。目前已對8個市級部門進行了巡察。二是加強紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)巡察。市紀(jì)委系統(tǒng)巡察組重點對紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任情況和作風(fēng)建設(shè)、工作效能等方面存在的突出問題開展巡察監(jiān)督。目前，已對7個區(qū)(市)縣紀(jì)委進行了巡察。三是積極創(chuàng)新巡察方式方法。適時開展專項巡察、重點巡察、延伸巡察，將發(fā)現(xiàn)問題作為檢驗巡察工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
(五)健全分類考核、社會評價的責(zé)任考核機制。既考核主體責(zé)任，又考核監(jiān)督責(zé)任，把社會評價作為檢驗“兩個責(zé)任”落實成效的重要指標(biāo)。一是強化“兩個考核”。建立健全主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任考核制度，制定指標(biāo)體系、考核標(biāo)準(zhǔn)，明確內(nèi)容、方法、程序，強化日常動態(tài)考核。黨委(黨組)班子成員帶隊，對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進行全面檢查考核?？己私Y(jié)果分別納入黨委、政府綜合目標(biāo)考核和紀(jì)委年度目標(biāo)考核內(nèi)容，在適當(dāng)范圍內(nèi)通報。今年，將繼續(xù)在市紀(jì)委全會上表彰落實“兩個責(zé)任”的先進單位。二是深化“兩個評價”。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價和政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評機制，完善測評辦法，動員和組織黨員、群眾有序參與，提高測評結(jié)果的科學(xué)性和公信力。測評情況向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報，并作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、年度績效管理考核的重要依據(jù)。對社會評價中群眾反映的問題，區(qū)(市)縣黨委、政府要專題研究，認(rèn)真整改，對帶有普遍性的問題，要開展專項治理。
(六)健全嚴(yán)肅有力、較真逗硬的責(zé)任追究機制。這是貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一個重要環(huán)節(jié)，也是督促各級黨委、紀(jì)委把責(zé)任落到實處的“撒手锏”。《實施意見》明確規(guī)定要“分清集體責(zé)任和個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依紀(jì)依法實行問責(zé)。研究制定落實‘一案雙查’的具體辦法”。市上將著手制定責(zé)任追究實施細(xì)則，同時要求市紀(jì)委、區(qū)(市)縣紀(jì)委選擇2—3個違紀(jì)違法典型案件，開展責(zé)任倒查，爭取在“一案雙查”上取得突破。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必引起高度重視，把該盡的責(zé)任盡到，把該做的工作做好。
四、突出重點工作任務(wù)，扎實抓好貫徹落實。
省委高度重視“兩個責(zé)任”，制發(fā)了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(試行)》，并安排省紀(jì)委書記、副書記帶隊，到各市(州)就落實《意見》開展了約談宣講。省委王東明書記強調(diào)，下一步關(guān)鍵在落實。市委認(rèn)真貫徹中央、省委決策部署，新初書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，多次聽取匯報，多次專題研究，制定我市落實“兩個責(zé)任”的實施意見和工作推進方案。在6月11日全市落實“兩個責(zé)任”工作會議上，新初書記強調(diào)，全市各級黨委(黨組)必須以堅決的態(tài)度和有力的舉措，把“兩個責(zé)任”落到實處，努力在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中走在全省前列。各級黨委(黨組)、各級紀(jì)檢機構(gòu)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻領(lǐng)會省委王東明書記所強調(diào)的主體、主動、主責(zé)“三個意識”，準(zhǔn)確把握新初書記定責(zé)、履責(zé)、追責(zé)三個方面的要求，真正把“兩個責(zé)任”落位、落地、落實。重點要抓好以下五個方面的工作。
(一)狠抓學(xué)習(xí)貫徹，深化思想認(rèn)識。認(rèn)識是落實的先導(dǎo)。只有認(rèn)識到位，才能落實到位。一是要抓學(xué)習(xí)。區(qū)(市)縣黨委、紀(jì)委，人大、政府、政協(xié)黨組和法院、檢察院黨組，以及區(qū)(市)縣部門黨組(黨委)，要把“兩個責(zé)任”作為黨委(黨組)中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，安排專題學(xué)習(xí)，真正學(xué)深學(xué)透，內(nèi)化于心、外化于形，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求上來。二是要抓宣傳。要積極搭建全媒體、全方位、全過程的立體式宣傳平臺，采取專題解讀、專欄報道、在線訪談、公開承諾等方式，面向社會各界和廣大干部群眾宣傳落實“兩個責(zé)任”的意義、目的、措施和成效，營造良好輿論氛圍，主動接受群眾監(jiān)督。三是要抓貫徹。各級各部門要結(jié)合工作實際，認(rèn)真謀劃貫徹落實的具體措施，逐層分解“兩個責(zé)任”，逐級傳遞責(zé)任壓力，逐項落實工作責(zé)任。要層層開展約談，班子主要領(lǐng)導(dǎo)約談班子成員，班子成員約談分管部門主要負(fù)責(zé)同志，重點談?wù)J識、做法、問題和打算;要層層簽字背書，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要做出履行責(zé)任的承諾;要層層宣講督導(dǎo)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門去宣講解讀“兩個責(zé)任”;要層層示范帶動，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要親自抓，帶頭廉潔自律，作出表率;要層層督查責(zé)任，梳理篩選查辦的違紀(jì)違法典型案件，督查“兩個責(zé)任”落實情況;要層層營造聲勢，搞好總體策劃，加大宣傳力度，形成貫徹落實的熱潮。
(二)堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強化示范帶動。落實“兩個責(zé)任”，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要按照黨委班子“不松手”、黨委書記“不甩手”、班子成員“不縮手”的要求，在落實“兩個責(zé)任”上真自覺、有行動、敢擔(dān)當(dāng)、做表率。一是要強化執(zhí)行落實。當(dāng)前，一些黨員不能牢記黨員身份，組織渙散、紀(jì)律松弛的問題在黨內(nèi)不同程度存在，嚴(yán)重影響了“兩個責(zé)任”的落實。要勇?lián)茳h治黨的政治責(zé)任，聯(lián)系實際拿出具體措施，形成實實在在的工作支撐。二是要強化履職盡責(zé)。要著力解決“能力不夠不會抓，怕得罪人不愿抓，自身有鬼不敢抓”等問題，按照《實施意見》要求，認(rèn)認(rèn)真真地抓作風(fēng)建設(shè)、抓嚴(yán)明紀(jì)律、抓懲治腐敗，切實擔(dān)負(fù)責(zé)任，自覺管好班子，帶好隊伍，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是要堅持廉潔從政。領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用，對落實“兩個責(zé)任”至關(guān)重要。要培養(yǎng)健康的生活情趣，追求美好的精神世界，保持高尚的道德情操，潔身自好，純潔社交圈、管住生活圈。特別是要處理好官商關(guān)系，公私分明、交往有道，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，用自己的實際行動和清風(fēng)正氣，帶動“兩個責(zé)任”有效落實。
(三)深化正風(fēng)肅紀(jì)，堅決反對“四風(fēng)”。按照中央、省委要求，成都持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)7個方面專項治理，在省委部署的解決9個方面突出問題的基礎(chǔ)上，深入開展“11+x”專項治理，集中整治“四風(fēng)”突出問題，取得了階段性成效。但是，必須看到，正風(fēng)肅紀(jì)只有起點，沒有終點;反對“四風(fēng)”只有進行時，沒有休止符。下一步，要認(rèn)真落實中央、省委、市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于正風(fēng)肅紀(jì)的重要批示精神，繼續(xù)加大力度，以解決問題的實際行動，檢驗落實“兩個責(zé)任”的具體成效。一是在強化問題導(dǎo)向上落實責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在“聚焦問題”上下功夫，深入基層、深入群眾，多聽、多看、多想，對照檢查存在的“四風(fēng)”突出問題，把問題找準(zhǔn)找實，并及時進行整改。同時，要督促解決下級和分管范圍內(nèi)的“四風(fēng)”問題。當(dāng)前，正風(fēng)肅紀(jì)面臨新的形勢，就是“四風(fēng)”穿上隱身衣的問題。比如：公款吃喝從豪華餐廳轉(zhuǎn)移到內(nèi)部食堂、農(nóng)家樂，“三公”經(jīng)費支出從機關(guān)轉(zhuǎn)移到下屬單位，以私車公用為名報銷私人費用，變個花樣發(fā)福利等等。對這些問題，要架起“探照燈”、拿起“放大鏡”，認(rèn)真對照，深入檢查，加緊研制“抗生素”，著力扒掉“隱身衣”，切實增強“免疫力”。二是在解決具體問題上落實責(zé)任。正風(fēng)肅紀(jì)，就是要端正黨風(fēng)政風(fēng)，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，核心在于嚴(yán)得起來和抓得下去。我們開展“11+x”專項治理，就是要通過一個一個問題的解決，讓群眾給我們一個“y”(yes)。如果問題沒有解決，就是再多的“x”，最后群眾的評價也只是一個“×”(叉)。各級各部門要逐項推進，逐個解決，真正取得群眾滿意的成效。三是在查辦“四風(fēng)”案件上落實責(zé)任。今年1—6月，全市共查辦“四風(fēng)”案件117件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分85人，通報曝光76件，形成了有力震懾。要進一步加大力度，持續(xù)開展明察暗訪，嚴(yán)肅查糾頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)行為，點名道姓通報曝光，防止“四風(fēng)”問題死灰復(fù)燃、反彈回潮、隱身變種。要嚴(yán)格問責(zé)，對治理不力、“四風(fēng)”問題反復(fù)發(fā)生的地區(qū)或單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是在構(gòu)建長效機制上落實責(zé)任。正風(fēng)肅紀(jì)，既要治療“已病”、又要預(yù)防“欲病”、還要兼顧“未病”。最近，在中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，抓作風(fēng)是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點和著力點，必須堅持從嚴(yán)治黨，落實黨要管黨治黨責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)。各級各部門要結(jié)合正風(fēng)肅紀(jì)專項治理，主動查找制度上的漏洞，及時完善公務(wù)接待、公車管理、三公經(jīng)費、生活待遇等方面的制度規(guī)定，形成管用、管久的長效機制，推動作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化。
(四)支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”，聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)。履行監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)委是主體;領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，黨委是主體。要深入貫徹落實關(guān)于“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，黨委旗幟鮮明地支持紀(jì)委聚焦主業(yè)，紀(jì)委要自檢自嚴(yán)，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新的成效。一是要轉(zhuǎn)職能，強化再監(jiān)督。黨委要支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)走內(nèi)涵式、集約式發(fā)展道路，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，強化對職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的再監(jiān)督、再檢查，督促履職到位。要認(rèn)真落實查辦案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主、紀(jì)委書記、副書記提名考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主的“兩個為主”和派駐機構(gòu)全覆蓋、巡視監(jiān)督全覆蓋的“兩個全覆蓋”的要求，推動紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)退出的相關(guān)工作，主責(zé)部門要主動承接，履行好監(jiān)管職責(zé)。二是要懲治腐敗，強化查辦案件。黨委要大張旗鼓地支持紀(jì)委辦案，做到不護短、不說情、不干預(yù)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要握緊拳頭，聚力主業(yè)，堅決查處不收斂不收手、群眾反映強烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，形成強大威懾。在查辦大案要案的同時，堅持查早、查小，快查、快移，取得良好的政治和社會效果。三是要轉(zhuǎn)作風(fēng)，強化自檢自嚴(yán)。打鐵還需自身硬。作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的專責(zé)機關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持自檢自嚴(yán)，做黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人。要加強紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)，積極踐行“六項承諾”，做到政治過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬、能力過硬、廉潔過硬，真正打造一支紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
(五)規(guī)范“三權(quán)”運行，有效預(yù)防腐敗。預(yù)防腐敗是黨委的主體責(zé)任。各級各部門要按照同志關(guān)于“深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制缺陷和制度漏洞”的要求，針對干部群眾普遍關(guān)注的人事權(quán)、財經(jīng)權(quán)、資源權(quán)“三權(quán)”問題，著力深化改革，切實將權(quán)力關(guān)進制度的籠子。一是深化干部人事制度改革，規(guī)范人事權(quán)。要認(rèn)真落實新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加快制定完善配套制度，確保選人用人公開、公平、公正。要進一步健全和規(guī)范干部選用監(jiān)督體系，對干部選任各個環(huán)節(jié)和程序?qū)嵭腥轿?、全過程監(jiān)督，堅決整治選人用人上的不正之風(fēng)。二是深化財政管理制度改革，規(guī)范財經(jīng)權(quán)。要不斷健全完善資金的審批、使用和管理相關(guān)制度，規(guī)范資金審批管理。要健全工作機制，加強對財政資金分配、撥付和使用的全過程監(jiān)督。要進一步深化部門預(yù)算管理，加強“收支兩條線”管理，加強對政府采購的監(jiān)管，真正把錢管好、管住。三是深化資源配置市場化改革，規(guī)范資源權(quán)。緊緊圍繞配置資源權(quán)力分配、加強對資源權(quán)行使的有效監(jiān)督等問題，進一步健全招投標(biāo)、政府采購、公共資源交易等監(jiān)管制度，實現(xiàn)從政府包辦代替到主要依靠市場配置資源的轉(zhuǎn)變，堅決防止出現(xiàn)“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化”的問題。
同志們，權(quán)力意味責(zé)任，責(zé)任必須擔(dān)當(dāng)。我們要認(rèn)真貫徹落實中央、省委和市委的部署要求，知責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)，不斷把全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入，加快推進廉潔成都建設(shè)，為打造西部經(jīng)濟核心增長極、建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市作出積極貢獻!
落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇十三
11月10日上午，在全局落實xx屆六中全會精神工作會議上，局長、局黨委書記李樹泉同志結(jié)合六中全會精神，對全局黨建工作進行了安排部署，結(jié)合優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境工作，對近期重點工作進行了詳細(xì)安排，并要求基層各單位、機關(guān)各科室提前謀劃20xx年的15項重點工作。現(xiàn)將局長李樹泉同志《在全局落實xx屆六中全會精神工作會上的講話》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
一、學(xué)習(xí)傳達xx屆六中全會精神。
(一)解讀六中全會精神。
黨的xx屆六中全會于10月24日至27日在北京舉行，出席會議的中央委員197人，候補中央委員151人。會議由中央政治局主持，作重要講話，這是在全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議，全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是全面從嚴(yán)治黨、加強和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略舉措和重要制度安排，標(biāo)志著黨的建設(shè)新實踐的開啟。全會充分肯定了黨的xx屆五中全會以來中央政治局的工作，決定在20xx年下半年召開黨的第十九次全國代表大會。
會議號召全黨同志要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加緊密地團結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神，更加自覺地在思想上、政治上、行動上同以同志為核心的黨中央保持高度一致，繼續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。
全會首次提出“以為核心的黨中央”這一提法，多次強調(diào)對高級干部的要求，高度評價全面從嚴(yán)治黨取得的成就，認(rèn)為黨的以來，以同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴(yán)治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。
公報的12個關(guān)鍵詞釋放了從嚴(yán)治黨最強音：一是全面從嚴(yán)治黨，二是領(lǐng)導(dǎo)核心，三是黨內(nèi)政治生活，四是黨內(nèi)監(jiān)督，五是紀(jì)律嚴(yán)明，六是黨內(nèi)民主，七是反對腐敗，八是高級干部，九是權(quán)力監(jiān)督，十是群眾路線，十一是民主集中制，十二是選人用人。
公報共使用了11個“堅決”：堅決維護黨中央權(quán)威，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做。堅決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題，必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅決執(zhí)行黨組織決定，堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為，堅決反對腐敗。
公報使用了8個不允許：一是黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員;二是決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人;三是決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦;四是不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益;五是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，這是民主集中制的的重要組成部分，必須始終堅持，任何組織和個人在任何情況下，都不允許以任何理由違反這項制度;六是黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力;七是不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員;八是黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。
公報使用了6個不準(zhǔn)：一是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話;二是黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承;三是任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財產(chǎn);四是黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系;五是對涉及違紀(jì)違法行為的舉報，對黨員反映的問題，任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)隱瞞不報、拖延不辦;六是涉及所反映問題的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該回避，不準(zhǔn)干預(yù)或插手組織調(diào)查。
(二)局黨委對全局學(xué)習(xí)宣傳六中全會精神的要求。
11月2日，六中全會閉幕不久，xx屆中央第11輪巡視工作啟動，本輪中央巡視是六中全會后的“再出發(fā)”。在動員部署會議上強調(diào)：要加強對黨的xx屆六中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨深化政治巡視，堅決維護以同志為核心的黨中央權(quán)威。
從黨中央的實際行動中可以看出，全面從嚴(yán)治黨首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，加強黨組織黨內(nèi)政治生活狀況、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的執(zhí)行，這也是上級對我們監(jiān)督檢查的重點，所以今后的黨建工作任務(wù)很重，局黨委對部分基層黨組織的主要負(fù)責(zé)人進行了調(diào)整，目的只有一個，就是要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，防止黨建工作和行政業(yè)務(wù)工作兩層皮，可以說一把手的任務(wù)更重了，責(zé)任也更大了。現(xiàn)在看絕大多數(shù)單位都實行了黨政一肩挑，下一步各級黨組織要按照組織程序配齊專兼職委員。
局黨委要求全局各級黨組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)抓緊抓實，納入“。
兩學(xué)一做。
”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，融會貫通，領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委要求上來;要把貫徹全會精神與部門職責(zé)緊密結(jié)合起來，堅定不移地把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿黨建工作全過程，認(rèn)真落實黨組織在推進全面從嚴(yán)治黨中的重要責(zé)任;要從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，堅持正確選人用人導(dǎo)向，進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，把好政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)和廉潔關(guān)，保證選對人、用好人，營造良好的政治生態(tài)。關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳的時間和步驟安排，局黨群部要按照上級部門要求，按節(jié)點整體推進，全局各級黨組織要結(jié)合實際情況具體落實到位。
二、安排部署全局黨建工作。
我講兩點意見：
(一)局黨委對做好全局黨建工作的要求。
黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是政治領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在堅定理想信念宗旨、制定和實施路線方針政策，體現(xiàn)在堅持黨管干部原則、選對人用好人，體現(xiàn)在樹立鮮明價值觀和政治導(dǎo)向，堅決維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威。全局各級黨組織要增強“四個意識”，堅定政治方向，提高政治站位，查找政治偏差，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。對今后全局黨建整體工作我提出三個要求：
一是全局各級黨組織要深刻領(lǐng)會六中全會精神，找準(zhǔn)政治站位和職責(zé)定位，把抓好黨建當(dāng)作最大的政績，必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，黨組織書記要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，逐級壓實責(zé)任，切實做到敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)，不能一陣風(fēng)。
二是要深刻認(rèn)識理解貫徹落實全會通過的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，各級黨組織要負(fù)起黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，紀(jì)委要切實加強黨員的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，使其真正成為規(guī)范各級黨組織和廣大黨員干部行為的硬約束。今后全局的行政監(jiān)督、作風(fēng)監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察室和政策法規(guī)科每月都要進行明查或暗訪，分管領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合全局工作實際明確監(jiān)督方向，黨群部門要加強全局文明服務(wù)和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督和檢查，每季度局優(yōu)化環(huán)境辦公室都要從優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境的角度進行專門的綜合情況通報，真正納入目標(biāo)進行嚴(yán)格管理。
三是要用好從嚴(yán)治黨的制度利器，以黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)為尺子，把貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》同貫徹落實黨的《廉潔自律準(zhǔn)則》、《黨紀(jì)處分條例》、《問責(zé)條例》以及干部“能上能下”和防止“帶病提拔”的規(guī)定結(jié)合起來，自己動手對黨組織做一次全面“體檢”。
在座的多數(shù)都是黨員，負(fù)責(zé)全局各單位、各部門不同的公共管理工作，大家工作上是同事，黨內(nèi)是同志，為了交通事業(yè)的發(fā)展、為了百姓出行的方便，相聚在一起。這是非常純潔光明正大的關(guān)系，習(xí)在中央政治局第33次集體學(xué)習(xí)時指出，要“倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系”，大家要提高政治敏銳性，真正將六中全會精神落到實處——為黨工作，為民謀事。除此之外的任何為私的價值觀念和民間的江湖義氣，都違背中央精神，需要通過提高黨性修養(yǎng)自動摒棄或主動修正，這也是黨建工作的重點和今后工作方向。
(二)抓好全局黨建工作的三個路徑。
局黨委要求全局各級黨組織要從抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織、黨員隊伍建設(shè)三個梯次入手，抓好黨建工作。
1.加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：俗話說單位好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子團隊建設(shè)如何，決定了事業(yè)的興衰。關(guān)于“四型”(學(xué)習(xí)、研究、實踐、創(chuàng)新)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作，年初進行了整體安排，但各單位班子建設(shè)參差不齊。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)重要的一點是如何處理好上下級關(guān)系的問題，在具體工作中，上級和下級間應(yīng)該有合規(guī)合紀(jì)的相處之道、合情合理的相處之法，都有各自應(yīng)注意的地方，借著深入貫徹落實六中全會精神這個契機，對各單位班子建設(shè)提出要求，班子中人數(shù)最多的是副職，我的切入點就從副職如何盡職履責(zé)說起：
在職責(zé)定位上，班子副職扮演著承上啟下、協(xié)調(diào)左右的角色，班子副職如果能主動處理好與正職、同級、部屬的關(guān)系,就會圍繞正職這個班子核心“握指成拳”，達到“上級心中有位置,同級心中有分量,下級心中有威信”的理想標(biāo)準(zhǔn)，集體形成合力達到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的最高境界。
做好副職要處理好三個關(guān)系：
第一，要與正職處理好“輔佐”關(guān)系。每個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子都由一個正職和若干副職組成，正職抓全局，副職各有分工。副職的角色定位——既是領(lǐng)導(dǎo)，又是幕僚，與正職的核心關(guān)系是配合，因此在職權(quán)分配上，正職與副職的關(guān)系是“授權(quán)”，而不是“分權(quán)”，副職必須服從正職的領(lǐng)導(dǎo)、維護正職的威信、當(dāng)好正職的參謀。按照民主集中制原則，正職掌舵定向，副職“輔助”，即使是研究討論重大問題、敏感事項，副職提出個人意見建議后，最后的決定權(quán)仍在正職。即使是自己分管的工作，職責(zé)也是思考謀劃和執(zhí)行落實，不可以用分管作借口，與正職分庭抗禮。副職對分管的工作負(fù)有絕對責(zé)任，當(dāng)不了“甩手掌柜”，正確的做法是在正職的領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴做好本職工作。
副職不可做三種事：一是不能不謀事。班子研究的、正職定下的只是副職分管領(lǐng)域的大致思路和大體目標(biāo)，具體的路徑和辦法靠副職帶領(lǐng)部屬去思考研究和挖掘創(chuàng)造;二是不能不勤政。不要低估下屬的能力，遇事要多與部屬商討，在反復(fù)的認(rèn)識交流、思想交鋒和觀點碰撞中，實現(xiàn)同心發(fā)力、同向發(fā)力、同步發(fā)力的目的;三是不能不擔(dān)當(dāng)。責(zé)任表示了我與他、公與私的價值選擇，是必須盡到的義務(wù)，如果遇到責(zé)任做出“上有正職擔(dān)當(dāng)，下有下屬負(fù)責(zé)，自己什么問題都沒有”，那就是最大的問題，必將失去自身威信，也體現(xiàn)不出自己的能力和水平，嚴(yán)重的還會受到紀(jì)律處分。
作為副職在履職過程中，一定要學(xué)會“甘”當(dāng)綠葉，做到四個善于：一要善于舍棄小我。每個副職分管的都是一個局部，但謀劃工作、處理問題都要立足全局，有的方案計劃站在局部或許非常完美，但從全局看不一定妥善可行;二要善于取得支持。再好的計劃和建議如不能被上級采納，也會難以實現(xiàn)，所以有了好的計劃或建議要積極向正職匯報，使“想法”變成“做法”;三要善于推功攬過。單位工作有亮點，站在副職的角度，應(yīng)歸功于集體的功勞、上級的決策，還有下屬的努力，副職再有佳作也是盡了副職的責(zé)任，也是上級謀劃和組織全局的有益補充;四要善于補缺漏。副職不能挑選正職，這是不可改變的事實，但可改變自己去適應(yīng)上級的風(fēng)格特點，正職遇到棘手問題，無論是否屬于自己職責(zé)，副職都要幫助出主意、想辦法、找點子，不能躲到一邊圖清凈、看笑話。
第二，要與同級處理好“扶持”關(guān)系。副職之間有分工但不能分家，思考問題、落實工作都要善于吸收借鑒一切好的做法和經(jīng)驗，要心存謝意的聽取不同意見。副職之間既可成事也可壞事，如果不能同心同德，一定是正職不滿意，下屬不看好。特別要注意以下幾點：一要理智審視分工。正職進行工作分工，不可能面面俱到，分工上總會不同程度的存在有輕有重、有實有虛、有難有易，不可能絕對公平，所以必須理智對待分工，不論權(quán)力大小，都要愉快接受，不打折扣的做好;二要理性溝通協(xié)調(diào)。副職之間雖有分工，但在權(quán)力運行過程中難免出現(xiàn)交叉，遇到這種情況，應(yīng)主動放下身段，主動溝通協(xié)調(diào)，在平等對話中求同存異。那種針鋒相對、問題上交或矛盾上行的做法都是非理性的，也有失領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范;三要理順心情和心態(tài)。事無序則亂，在一個單位即使同為副職，也是序有先后、職有主次，必須正確對待排序先后和崗位輕重，整理心情，扶正心態(tài)，做好分內(nèi)的事，盡好應(yīng)擔(dān)的責(zé)，不在攀比中迷失自己。最不可取的是把同級視為競爭對手，或處處設(shè)防、畫地為牢，或敝帚自珍、謂己為賢，而應(yīng)同心協(xié)力、同舟共濟、相互補臺不拆臺。
第三，與下級處理好“表里”關(guān)系。中心內(nèi)容是在“心的互動”中實現(xiàn)雙贏。一是真誠對待職責(zé)。內(nèi)設(shè)部門是單位的“細(xì)胞”，組織的決定、正職的意圖最終要靠部門去執(zhí)行落實，部門既有主管的職責(zé)，也有共性的職責(zé)，不可能只對分管副職一人負(fù)責(zé)，副職分管以外的事務(wù)，部門可能越過分管副職對負(fù)責(zé)該事的其他副職或直接向正職請示報告，所以副職要正確看待分管部門的職責(zé)，屬于自己分管的要抓好，不屬于自己分管的學(xué)會放手;二是真誠對待具體工作。正職是家長，在正職思路清晰，決定已下，路徑明確的情況下，副職要帶領(lǐng)屬下做好規(guī)定動作，輔以自選動作，往高標(biāo)準(zhǔn)上行。工作中要要善于節(jié)制，副職畢竟是分管領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)矩分寸必須掌握，下屬非緊急狀況，不能越過自己向正職或上級部門直接請示匯報，這種工作規(guī)矩被破壞，將不利于工作的落實和推進;要善于指派。一般情況下，屬于部門的事由副職把好方向、把好標(biāo)準(zhǔn)、把好時限就可以，不用過多的干涉或代辦，但總的還要根據(jù)事情的輕重緩急、大小難易和能力素質(zhì)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)做好調(diào)配，必要時必須親自操刀，減輕部署壓力;要善于傳教。部屬不可能完全理解自己工作思路和作風(fēng)，因此要善于傳授經(jīng)驗，有意壓擔(dān)子，創(chuàng)造條件培養(yǎng)下屬的能力。三是真誠對待下屬。要加強對分管部門干部的日常管理和培養(yǎng)，有的同志即使不可能走太遠(yuǎn)，也要上心“扶上馬送一程”。要用好程序公開、群眾評判、公道正派三把標(biāo)尺，在思想、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管三個方面“容誤”不“縱錯”，及時為潛在的短板、盲區(qū)打上“補丁”，在肯定成績同時做好傳幫帶，幫助其自我完善和提升。
火車跑得快，全看車頭帶，在領(lǐng)導(dǎo)班子團隊建設(shè)中，一把手的作用非常關(guān)鍵，所以各單位的正職更要不斷地提高自身綜合素質(zhì)，遇事敢擔(dān)當(dāng)、敢決斷，但不能武斷、不能盲斷，要以為民服務(wù)為工作的出發(fā)點和落腳點，善于掌舵、善于統(tǒng)籌，工作上班子分工不分家，可以撒手，可以不包攬一切，但不能放手。要胸懷寬廣，容人容事，小事講風(fēng)格，但大事必須講原則，唯如此才能成為上級放心、同級佩服、群眾滿意、自己順心的好當(dāng)家人。
總之，領(lǐng)導(dǎo)班子團隊建設(shè)是一個單位黨建工作的重點，更是班子成員政治素養(yǎng)的集中體現(xiàn)，希望大家以六中全會精神為指導(dǎo)，加強自身建設(shè)，強化“四個意識”，團結(jié)一心，共同進步。局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)科室也要主動對照職責(zé)，以身作則，當(dāng)好全局的表率，帶頭落實要求，落實六中全會精神，做好本部門的工作。
2.加強基層黨組織建設(shè)?；鶎狱h建工作是黨的工作重要組成部分,是做好一切工作的前提,而基層黨組織更是黨聯(lián)系職工群眾的一個重要橋梁，所以局黨委結(jié)合交通工作實際，提出了建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”基層黨組織的要求。學(xué)習(xí)型——是為了適應(yīng)時代的要求，舉個簡單例子：在互聯(lián)網(wǎng)時代，如果黨員干部沒有互聯(lián)網(wǎng)思維，根本無法進行領(lǐng)導(dǎo);創(chuàng)新型——是為了適應(yīng)社會進步的需求，只有黨組織有吸引力、有凝聚力，群眾才會選擇信任、支持與追隨;服務(wù)型——是黨的宗旨決定的。各單位黨組織制定了。
工作方案。
也實實在在的開展了一些工作內(nèi)業(yè)檔案資料也都不少但黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的參差不齊究其原因還是沒有真正解決自身存在的問題沒有真正按照“三型”黨組織去建設(shè)。目前各黨組織的制度比較健全但多數(shù)是寫在了紙上掛在了網(wǎng)上工作方式方法方面也存在一定問題。關(guān)于黨組織建設(shè)工作要從支部開始自下而上地抓從解決以下七個問題入手：
一是加強教育培訓(xùn)，著力解決基層黨員“理論素質(zhì)不夠高”的問題。從思想上、政治上建黨，是把黨組織建成戰(zhàn)斗堡壘的核心和靈魂，理論武裝是思想政治建設(shè)的根本途徑，切實用黨的最新理論成果武裝基層黨員頭腦，必須要注重加強黨課教育。要不斷創(chuàng)新、豐富黨課教育內(nèi)容。要隨著形勢的發(fā)展變化，對現(xiàn)在的黨課教育內(nèi)容進行調(diào)整和更新，在內(nèi)容設(shè)計上要著重突出“黨”的特色，重點安排黨建新理論、新思想的學(xué)習(xí)，使黨課教育更加系統(tǒng)，針對性更強;要不斷改進方法、豐富手段。針對黨員思想活動的多變性、差異性明顯增強的特點，重視發(fā)揮教育主體作用，敢于觸及廣大黨員關(guān)注的熱點、疑點、難點問題，運用“思想辨析”、“實話實說”等新穎活潑的形式和方法解疑釋惑。要根據(jù)不同層次對象，突出不同的重點，根據(jù)實際情況調(diào)整形式和方式，改變以往“一鍋煮”的現(xiàn)象;要在制度上健全并確保黨的教育落到實處，定期分析形勢，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，研究對策，按職責(zé)分工抓好落實。要做到這些，相關(guān)部門的同志乃至分管領(lǐng)導(dǎo)首先要提高自己的理論素質(zhì)，把六中全會精神吃透，再把自己分管或承擔(dān)的工作研究透?，F(xiàn)在有些干部自己是干什么的不知道，對自己的職責(zé)不清楚，對工作不了解，遇到問題找不到解決辦法，經(jīng)常是“以其昏昏，使人昭昭”，誤人誤己誤事業(yè)。
二是拓寬培養(yǎng)渠道，著力解決基層黨員“能力素質(zhì)偏低”的問題。我個人認(rèn)為解決問題的本事就是能力，對政策的正確把握和運用就是素質(zhì)。廣大基層黨員能力素質(zhì)偏低，不僅是影響基層黨員先進性建設(shè)的重要因素，制約黨員發(fā)揮先鋒模范作用的關(guān)鍵，也是導(dǎo)致基層黨組織戰(zhàn)斗力不強的“瓶頸”。根據(jù)“木桶原理”，團隊整體能力的發(fā)揮取決于最短的木板，因此，要加大對廣大黨員的培養(yǎng)力度，拓寬黨員培養(yǎng)的途徑和方法，為廣大黨員提供一個施展才華的平臺，使他們在崗位上得到充分的鍛煉和提高，以點帶面地把黨員的突出作用顯現(xiàn)出來。對年輕有為的黨員要大膽使用，鼓勵他們敢于開拓創(chuàng)新，尊重他們的首創(chuàng)精神，切實提高基層黨員的開拓創(chuàng)新能力。
三是強化組織紀(jì)律落實，著力解決基層黨員干部“黨性原則不夠強”的問題。黨內(nèi)生活原則性、戰(zhàn)斗力不夠強的問題，在基層黨組織中帶有一定普遍性。現(xiàn)在交通系統(tǒng)黨內(nèi)好人主義比較嚴(yán)重，對上捧著托著，同級包著讓著，對下哄著護著;有的“抗干擾”能力非常弱，處理問題表現(xiàn)出非常強的利益問題“本位化”、熱點問題“感情化”、黨性問題“庸俗化”的現(xiàn)象;對黨員干部中出現(xiàn)的不良傾向和違紀(jì)問題不但不較真碰硬，甚至還弄虛作假，報喜藏憂;有的黨員干部遇到困難問題不找組織找關(guān)系;有的利用手中權(quán)力插手干預(yù)干群敏感的問題，拿原則做交易，政治意識淡化、奉獻精神淡化、黨性原則淡化?！@都是六中全會要重點解決的問題，所有這些，都嚴(yán)重影響了黨員先進性的發(fā)揮，影響了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，必須加以克服。要端正基層風(fēng)氣，就要從人民群眾普遍關(guān)注的敏感問題入手，把按章辦事、依法辦事、凈化基層風(fēng)氣作為黨課教育重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，正確處理自律與他律、教別人與管自己的關(guān)系，真正掌好權(quán)用好權(quán)，不折不扣地落實上級的指示精神和廉政建設(shè)各項規(guī)定，努力靠純潔健康的內(nèi)部風(fēng)氣來凝聚、感召人民群眾;要堅持立黨為公，公就是不要有私心，要教育引導(dǎo)每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受住名與利的考驗，自覺奉獻，勇于犧牲，以堅強的黨性原則、崇高的人格力量取信于群眾;要強化組織紀(jì)律性，引導(dǎo)廣大基層黨員干部堅決反對思想上、政治上、組織上的自由主義，模范遵守各項。
規(guī)章制度。
加強黨性修養(yǎng)維護黨的組織紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
四是加強團隊整體建設(shè)，著力解決基層黨員干部“自身形象不夠好”的問題。形象就是旗幟，交通黨組織形象是全體黨員干部個體形象的集中表現(xiàn)，形象出凝聚力、向心力和感召力，同樣個別人形象不佳也影響了交通的整體形象。目前部分黨員干部形象不佳的問題非常嚴(yán)重，比如，事業(yè)心下降，當(dāng)官不干事，干事不用心，在位不在崗，在崗不盡責(zé);什么話都敢說，什么酒都敢喝，什么朋友都敢交，什么地方都敢進，什么錢都敢拿......只講享受，不愿吃苦，言行不一，陽奉陰違，甚至打仗斗毆、吸毒嫖娼，敗壞了黨組織的形象，影響了群眾對黨組織的信賴，因此必須加強黨員隊伍團隊管理，要求黨員言行統(tǒng)一，對黨忠誠。黨要主動管黨。黨管干部、黨管黨員是黨組織的重要職責(zé)。黨的基層支部委員要履行黨內(nèi)職責(zé)，增強參與管理的積極性和主動性，敢于解決問題，揭露矛盾。要強化制度落實。定期分析黨員思想狀況，定期評議黨員，定期講評黨員思想作風(fēng)、履行職責(zé)和模范作用等情況，定期進行作風(fēng)紀(jì)律整頓，不合格的黨員要堅決進行組織處理，扶正去邪。要營造群眾參與管理的氛圍。充分調(diào)動廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，賦予基層黨員對基層單位建設(shè)的參與權(quán)、重大事情知情權(quán)、敏感問題監(jiān)督權(quán)，更好地發(fā)揮普通群眾對黨員干部的監(jiān)督作用。
五是加強工作結(jié)果考評，著力解決基層黨員干部“工作作風(fēng)不實”的問題。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。當(dāng)前，基層黨員干部作風(fēng)不夠扎實，工作中脫離群眾帶有一定的普遍性。我們有的黨員干部不深入基層，不關(guān)心群眾疾苦;為應(yīng)付檢查、掩蓋過失，做假筆記，補假記錄，報假數(shù)據(jù);干工作不顧實際，做表面文章，搞形式主義，搞花架子，落實解決問題較少等等。為此，各級黨組織要認(rèn)真解決好“為誰執(zhí)政，為誰謀利，為誰掌權(quán)”這個根本性問題，真正把人民的意愿作為“最根本的任務(wù)”，作為想問題辦事情的出發(fā)點和歸宿點，時刻把老百姓的冷暖安危放在心上，關(guān)心老百姓生活，努力為老百姓辦實事、辦好事。
六是規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力解決基層黨組織“落實制度不夠嚴(yán)”的問題。組織制度是基層黨組織建設(shè)的重要制度，對于黨組織功能作用的發(fā)揮起到了十分重要的作用。會議制度、黨日制度、黨課制度、報告工作制度、民主生活會制度、黨員匯報制度、民主評議黨員制度，是黨支部的七項組織制度，目前普遍存在“全面落實難，長期堅持難，批評監(jiān)督難，運用制度難”的現(xiàn)狀，甚至黨組織負(fù)責(zé)人本身就不完全掌握這些制度，致使組織生活走了形式，降低了黨內(nèi)生活質(zhì)量。今后要切實加強和改進：一是保證“質(zhì)量”。設(shè)置制度的目的不僅是為了保持黨內(nèi)生活的經(jīng)常化，更重要的是健全黨內(nèi)民主生活，強化教育、管理和監(jiān)督的功能，各級黨組織今后要從質(zhì)量和效果上考慮，不能過于追求時間長短，次數(shù)的多少，內(nèi)容的繁簡。二是立足“創(chuàng)新”。推進制度的創(chuàng)新和發(fā)展，已經(jīng)成為加強和改進黨組織建設(shè)的一項緊迫任務(wù)，必須堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，不斷改進和完善制度。對經(jīng)過實踐總結(jié)的自我分析、群眾評議等成功經(jīng)驗，要及時吸納，用制度的形式固定下來;對在黨性分析中民主評議不合格的黨員，要寫出相應(yīng)的措施和辦法，保證黨員“出口”渠道暢通。
七是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持常抓不懈，著力解決基層黨組織工作“形式主義”的問題。在抓黨組織建設(shè)中，往往是重視的時候“突擊抓”，忽視了平時的“經(jīng)常抓”。有的單位是上級文件有要求了或領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作時強調(diào)了就抓一陣子，平時不注意自覺抓;有的集中培訓(xùn)時講的多，大家回去后一段時間抓得緊，時間一長又回到“從前”;有的重視突擊檢查講評，忽視經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和傳幫帶。這種時起時伏的做法，導(dǎo)致了黨組織建設(shè)水平的“潮起潮落”，既影響了黨組織建設(shè)水平的逐步提高，又影響了黨組織作用的正常發(fā)揮;既影響了黨組織的威信，也常常造成工作上的不利局面，是不符合抓黨組織建設(shè)的規(guī)律要求，無論局機關(guān)還是基層都要切實改變這一現(xiàn)象，真正通過經(jīng)常性的抓黨建，確保黨組織建設(shè)走上健康發(fā)展軌道。
上級下決心抓是推進基層黨組織建設(shè)的一個重要途徑，但每個基層黨組織一定要牢固樹立依靠自身解決問題的意識，把黨組織建設(shè)工作作為自身建設(shè)來抓，才能產(chǎn)生積極效果，才能保證抓黨組織建設(shè)的質(zhì)量。各單位包括局機關(guān)，回去之后都要進行下反思，特別是對基層黨組織建設(shè)作用和地位的思想認(rèn)識，看看還存在哪些誤區(qū)和差距，按照我提出的解決七個方面問題的思路，利用今年余下的時間，思考籌劃完善各單位明年的基層黨建工作新思路。這項工作的落實，包括今年“三型”基層黨組織建設(shè)落實情況，元旦后我將帶領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門以及各單位書記到基層單位進行一次調(diào)研，專門聽取黨建工作匯報，明年找個合適時間，召開個黨建工作現(xiàn)場會，推動全局黨建工作再上一個新臺階!
3.加強黨員隊伍建設(shè)。黨的報告提出加強黨員隊伍建設(shè)，是擺在我們面前不容忽視的一個重要課題。加強和改進黨員隊伍教育管理是提高黨員素質(zhì)的根本措施，是加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和途徑。黨員教育管理機制的滯后，造成不同層面黨員監(jiān)督管理“松緊”不一，各級黨組織必須通過建立健全科學(xué)機制來提高黨員素質(zhì)，增強黨員自主意識，加強黨員管理，發(fā)揮黨員作用。從根本上解決這個問題，要建立健全以下五方面的機制：
一是建立健全發(fā)展黨員機制。發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項經(jīng)常性的工作,也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，要認(rèn)真按照“堅持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的方針,嚴(yán)把黨員隊伍“入口”關(guān)，合格的必須發(fā)展，不合格的堅決不要，寧缺毋濫。做好對入黨積極分子的培訓(xùn)工作，加強對預(yù)備黨員的培養(yǎng)和考察，幫助他們進一步學(xué)習(xí)黨的基本知識，加強黨性修養(yǎng)。
二是建立健全黨員教育機制。黨的要求我們通過構(gòu)建科學(xué)的教育體系來提高黨員的綜合素質(zhì)。首先，我們要加強黨員的思想理論教育。其次，要加強黨員理想信念教育。黨員要堅定建設(shè)中國特色社會主義的信念，要與黨在政治、思想、行動上保持一致，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定地走社會主義道路。
三是建立健全黨員主體機制。黨員發(fā)揮先鋒模范作用需要有一種內(nèi)在的動力，即黨員主體意識，即黨員對黨的事業(yè)的自覺認(rèn)同、自覺參與、自覺奮斗。要通過建立三方面的機制，解決思想認(rèn)識問題，扭轉(zhuǎn)行業(yè)風(fēng)氣，改變交通形象：一是黨員的參與機制。通過完善黨內(nèi)各項制度，建立黨員議事機制、聯(lián)系黨員機制、黨員參與重大問題討論的制度等，提高黨員參與黨的工作的積極性和主動性。二是黨員的監(jiān)督機制。疏通黨員民主監(jiān)督的渠道，開辟更多有利于黨員監(jiān)督的渠道，使黨員的意見、批評等，能夠順暢上達并得到及時處理和解決。三是黨員的權(quán)利保障機制。切實落實黨員的各項權(quán)利，避免發(fā)生侵犯黨員權(quán)利的行為。
四是建立健全黨員作用發(fā)揮機制。要不斷創(chuàng)新黨員施展才華、落實責(zé)任的載體，為黨員保持先進性搭建平臺。健全黨員為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的責(zé)任制，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點;完善黨員聯(lián)系群眾機制，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的需求點;總結(jié)推廣學(xué)習(xí)型黨組織教育活動中行之有效的做法，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的帶動點;拓寬黨員發(fā)揮作用的渠道，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的結(jié)合點。
五是建立健全黨員考核評價機制。建立以黨員責(zé)任目標(biāo)管理為基礎(chǔ)、定性考核和定量考核相結(jié)合、黨內(nèi)考核與群眾評價相結(jié)合的黨員保持先進性考評制度?？荚u后黨組織要將黨員考核評價結(jié)果和收集的意見向黨員反饋和征求本人意見。考核評價結(jié)果要與黨員的獎懲、使用相掛鉤。
以上重點強調(diào)的五個工作機制，要和解決黨組織存在的七個方面的問題結(jié)合起來，同加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須正確處理與上級、同級、下級的工作關(guān)系結(jié)合起來，這些就是局黨委對全局今后黨建工作的總要求和整體工作思路，交通工作完成情況，人民群眾對交通工作的認(rèn)可度，是檢驗黨建工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。希望各基層單位、局機關(guān)各科室、各位局領(lǐng)導(dǎo)，重新理順各自的工作職責(zé)，對照職責(zé)重新檢查審視各自存在的不足，及時調(diào)整各自的工作狀態(tài)和工作思路，用實際行動落實六中全會精神，共同建設(shè)交通事業(yè)美好的未來。
三、安排近期重點工作。
元旦春節(jié)前甚至明年的交通工作會議召開前，如果沒有特殊情況，這種規(guī)格的會議不準(zhǔn)備再召開，下面我安排下近期的重點工作：
(一)推進優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境工作安排。
今年的交通工作會議后，下發(fā)了優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境實施意見，各單位也相繼制定了實施方案。到黑龍江視察后，全省開展了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。9月初，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自到各地市和相關(guān)企業(yè)調(diào)研，提出了“大力弘揚大慶精神、鐵人精神、北大荒精神，做好改造升級老字號、深度開發(fā)原字號、培育壯大新字號三篇大文章，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神，永葆艱苦創(chuàng)業(yè)本色，奮力開創(chuàng)龍江振興發(fā)展新局面”的工作要求，市委、市政府召開專門會議進行了安排部署。為落實市委、市政府工作要求，我安排辦公室起草了文件，對下步工作進行了安排，成立了專門組織機構(gòu)。下面結(jié)合近期黨建工作，進行下具體安排：
1.結(jié)合工作實際，以多種形式弘揚“三種”精神，用“三種”精神鼓舞和激發(fā)交通職工自覺投身交通事業(yè)。
2.利用新聞媒體宣傳交通部門工作業(yè)績和典型，擴大行業(yè)知名度和影響力工作，聯(lián)系新聞媒體進行系統(tǒng)宣傳，尤其在報紙上要進行系列報道。黨群部牽頭落實，11和12月進行集中宣傳，各單位具體落實。
事跡材料。
的組織工作基層單位要在11月末前完成，12月中旬前魯書記代表黨委審定，確定具體報告時間，明年一季度進行巡回報告。
4.“兩學(xué)一做”工作、“三型”基層黨組織建設(shè)、“四型”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況工作、各單位年初制定的落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的系列載體活動等工作，元旦后我?guī)ш牭礁鲉挝贿M行專門調(diào)研，連同進行黨建工作目標(biāo)考評。
5.從本月起局里的各工作小組要按月對各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進行專項檢查，包括局機關(guān)各科室開展的“增優(yōu)轉(zhuǎn)提”工作和機關(guān)支部黨建工作，優(yōu)化環(huán)境工作推進情況魯書記每月在機關(guān)工作會上通報一次，每季度全局進行一次情況通報，辦公室要納入重要督辦事項進行推進和落實。
6.關(guān)于工作落實落靠的問題。今年的工作已近尾聲，各單位要對照工作會確定的44項重點工作進行盤點，各項工作安排布置后，要加強信息反饋和溝通，各位領(lǐng)導(dǎo)安排工作后要按照時間節(jié)點跟蹤問效，科室要主動反饋完成情況，重大事項辦公室要加強督辦。各單位不能因為職工休年假耽誤工作，要以“誰給假誰負(fù)責(zé)工作安排”為原則，保證各項工作的落實，特別是各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，休假期間也要保持通訊暢通。現(xiàn)在已進入冬季，道路運輸服務(wù)保障能力問題、安全生產(chǎn)問題、內(nèi)部安保問題、政務(wù)值班問題、信訪維穩(wěn)問題、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和文明服務(wù)問題等，都要做實做細(xì)，常抓不懈。城市西環(huán)公路、農(nóng)村公路要抓緊進行決算審計，北岸客運站建設(shè)項目要抓緊開工，可以進行土方回填等工作。汽車公司要抓緊新能源汽車上線運營準(zhǔn)備工作，依七高速和農(nóng)村公路管理站要保證大雪天氣道路暢通，運管處要加強道路運輸市場管理，特別是節(jié)假日期間的客運市場監(jiān)管。
7.基層目標(biāo)考評互評方案11月末前上報，黨群部監(jiān)督基層落實并發(fā)布，全局目標(biāo)管理考評工作1月中旬前完成。
四、謀劃20xx年重點工作。
20xx年，全局要進一步抓好優(yōu)化交通運輸發(fā)展環(huán)境工作，加快交通運輸行業(yè)法治建設(shè)步伐，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。站在新起點，面對新形勢，全局各單位、機關(guān)各科室要提前重點謀劃好以下15項工作：
1.籌建七密高速公路建設(shè)項目。資金籌集可以采取ppp形式多方運作，局計劃科和公路處負(fù)責(zé)落實。
2.建成七臺河市北岸新城長途客運站項目。擬建成為國家一級客運站，爭取20xx年底竣工。
3.完成七臺河市茄子河客運站改造項目。針對客運站屋頂滲漏、裝潢材料脫落、地面破損等情況，擬投入資金400萬元進行維修改造。
4.爭取對七寶公路進行大修。為改善我市東部地區(qū)出行環(huán)境，擬投資1.5億元，維修里程65.7公里。
5.籌集社會資金建設(shè)金沙新區(qū)養(yǎng)老院。
6.積極做好微型車下線準(zhǔn)備工作。按照政府規(guī)定20xx年2月28日個體微型車將全部下線，結(jié)合市政府要求，做好平穩(wěn)下線準(zhǔn)備工作。
7.做好公交車采購和上線運營工作。微型車20xx年2月28日下線后，需投入資金7900萬元，新增純電動公交車約145臺，充電站3個，3月初上線運營。
8.建設(shè)交通運輸系統(tǒng)信息平臺。七臺河市交通運輸綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)項目設(shè)在運管處辦公樓內(nèi)，由運管處負(fù)責(zé)具體實施，力爭通過信息平臺的建設(shè)，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+交通”服務(wù)(包括出行服務(wù)、長途客運、智能公交、出租汽車、高效物流、交通政務(wù)、聯(lián)合執(zhí)法、路網(wǎng)管理、運輸管理、運行監(jiān)測、安全應(yīng)急、信用管理、輔助決策、通信信息等)，提升行業(yè)管理和公共服務(wù)的現(xiàn)代化水平。這項工作需要集全局的技術(shù)力量完成，局計劃科牽頭進行組織協(xié)調(diào)，局里由王玉罡局長具體負(fù)責(zé)整體推進，元旦前后拿出個整體推進計劃。
9.加大運輸市場監(jiān)管。提升傳統(tǒng)出租汽車服務(wù)水平，鼓勵網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車規(guī)范發(fā)展。前期的社會宣傳，后期的運營管理，運管部門要落實到位。要加強對社會的宣傳，還要加強對《道路運輸管理條例》的宣傳。公路部門要認(rèn)真落實五部委聯(lián)合開展貨車非法改裝和超限超載專項治理工作，積極溝通協(xié)調(diào)，加大社會宣傳，尋求理解與支持，接受社會的監(jiān)督，提升服務(wù)社會的能力。
10.根據(jù)市場需求對哈七客運班線進行優(yōu)化整合，實現(xiàn)多種車型運營，滿足不同群體需求。
11.完成依七高速全線etc車道建設(shè)工作。
12.做好農(nóng)村公交站亭建設(shè)工作，爭取省廳補貼1000萬元，新建農(nóng)村公交站亭300個。
13.加強農(nóng)村公路建設(shè)和管理，全面推行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法，明確區(qū)縣主體責(zé)任。
14.局計劃科牽頭對外聯(lián)系發(fā)改委、規(guī)劃等部門，結(jié)合十三五交通發(fā)展規(guī)劃，站在全市的角度，研究制定出個全市立體交通發(fā)展規(guī)劃。
15.加強全局內(nèi)部管理，加強全局黨建工作，優(yōu)化交通運輸發(fā)展環(huán)境，提升行業(yè)整體形象。
同志們，這次會議是六中全會的宣講會，是全局黨建工作的安排部署會，又是謀劃好明年工作的動員會，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，結(jié)合實際貫徹落實到位，要牢記國家“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念和六中全會精神，是我們做好各項工作的指導(dǎo)思想，“四個交通”建設(shè)是我們今后工作的努力方向，打造“安全便捷、綠色高效、文明和諧”現(xiàn)代交通運輸服務(wù)發(fā)展環(huán)境是我們的具體工作任務(wù)，希望大家以本次會議為契機，以抓好黨建工作為基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)揚龍江交通精神，增強四個意識，努力提升服務(wù)社會的綜合能力，全面推進交通運輸工作再上新臺階!
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落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇十四
同志們：
今天，在這里召開的全區(qū)村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議，既是一次動員會，也是一次部署會，也可以說是提前打招呼會，目的就是要進一步加強我區(qū)村級干部隊伍建設(shè)，提高村干部的執(zhí)政能力，推進依法行政。剛才，呂恩海同志宣讀了《綠園區(qū)村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計暫行辦法》和《綠園區(qū)村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計實施方案》，這都是經(jīng)區(qū)委會討論通過的，希望各鎮(zhèn)和各村民委員會要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實，推動我區(qū)村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作全面開展。下面，我講五點意見。
近年來，我區(qū)中層干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作取得了階段性成果。1999年，中辦、國辦兩個“暫行規(guī)定”下發(fā)后，區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議成員單位緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，互相協(xié)調(diào)，緊密配合，認(rèn)真履行職責(zé)，審計范圍逐步拓寬，工作力度逐步加大，推動了我區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作深入開展。目前，全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作已從起步階段進入把握規(guī)律、全面推進、深化提高的新階段，工作成效顯著。突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全，初步形成了有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。區(qū)委、區(qū)政府對經(jīng)濟責(zé)任審計工作非常重視。20xx年，成立了以區(qū)審計局、紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、人事局、財政局等單位為成員的經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議，并制定了聯(lián)席會議工作制度，每年召開會議討論研究經(jīng)濟責(zé)任審計項目計劃、有關(guān)重大問題和審計結(jié)果運用。20xx年底，區(qū)委制定下發(fā)了《綠園區(qū)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實行任中審計的實施方案》和《綠園區(qū)中層領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用暫行規(guī)定》，把審計監(jiān)督關(guān)口前移，進一步加大了中層領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督力度。二是創(chuàng)新制度，規(guī)范操作，建立了科學(xué)合理的工作機制。首先，合理安排審計對象，突出對重點對象的審計。區(qū)審計局根據(jù)組織人事部門干部監(jiān)督管理的需要，在綜合有關(guān)部門意見后，重點安排財政財務(wù)收支數(shù)額大、有財政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)，以及群眾反映問題較多的鎮(zhèn)、街、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部作為審計重點。其次，嚴(yán)格操作程序，狠抓規(guī)范，按照中辦、國辦兩個“暫行規(guī)定”和《審計法》辦事，并探索出臺了一套適合我區(qū)實際的制度。如審計進點時的公示制;審計過程中的“雙向承諾制”;審計結(jié)束后的審計結(jié)果公告制，整改情況的督查報告制度等，使經(jīng)濟責(zé)任審計工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。第三，突出對重點內(nèi)容的審計，堅持以財政財務(wù)收支的真實、合法、效益為基礎(chǔ)，結(jié)合具體鎮(zhèn)、街、部門的實際，在檢查被審單位資產(chǎn)、負(fù)債、效益是否真實的前提下，重點審計有無做假帳;領(lǐng)導(dǎo)干部有無違反決策程序，個人隨意決策造成重大損失浪費問題;領(lǐng)導(dǎo)干部個人有無經(jīng)濟問題;財政財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動的管理上有無重大問題，等等，提高了審計的效率和質(zhì)量。三是組織嚴(yán)密，實施嚴(yán)格，取得了良好的經(jīng)濟責(zé)任審計工作成果。第一，為區(qū)委和組織人事部門客觀公正地評價和使用干部提供了重要依據(jù)。20xx年至20xx年，全區(qū)共對63名中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計，其中，鎮(zhèn)街黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部16名。審計后，區(qū)委、組織人事部門參考審計結(jié)果，對部分被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了職務(wù)調(diào)整;第二，維護了經(jīng)濟秩序，促進了我區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。三年來，通過領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，共查出違規(guī)金額912萬元，管理不規(guī)范金額185萬元，對維護正常經(jīng)濟秩序，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的財經(jīng)法規(guī)意識，促進我區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展起了積極作用;第三，揭露和懲治了腐敗，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過經(jīng)濟責(zé)任審計工作查出并移交區(qū)紀(jì)委案件線索2宗。分別給予調(diào)離崗位和嚴(yán)重警告處分。第四，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員當(dāng)家理財能力，加強了對國有資產(chǎn)的管理。較好地保證了國有資產(chǎn)的安全和保值、增值。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是相關(guān)的制度還不夠完善，審計的范圍、內(nèi)容、重點和干部經(jīng)濟責(zé)任的評價標(biāo)準(zhǔn)等還不規(guī)范、不統(tǒng)一，影響了經(jīng)濟責(zé)任審計工作的深入開展;審計任務(wù)重和審計力量不足的矛盾還比較突出等。對于這些問題，我們必須高度重視，并進一步采取有力措施認(rèn)真加以解決。
對村干部實行經(jīng)濟責(zé)任審計是按照國家的要求和省里的部署進行的，是《20xx年吉林省經(jīng)濟責(zé)任審計工作要點》中一項重點工作，區(qū)委、區(qū)政府將其作為加強村級干部管理的一項重要措施。所以，作為審計對象的各村及村干部，必須圍繞中心和大局，充分認(rèn)識做好這項工作的重要意義和重大責(zé)任，一定要高度重視，自覺配合、支持審計工作。
(一)開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計是實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的重要措施，是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保障我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的必然要求。村干部經(jīng)濟責(zé)任審計是以村干部所在村委會的財務(wù)收支為基礎(chǔ)，以重大經(jīng)濟事項和重大經(jīng)濟行為為主線，以村干部“經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、財經(jīng)政策執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)”為重點，以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的“經(jīng)濟責(zé)任”為內(nèi)容，對村干部進行動態(tài)審計和全面考核。實行經(jīng)濟責(zé)任審計，一方面可以獲取大量客觀準(zhǔn)確的經(jīng)濟信息，有助于我們掌握經(jīng)濟運行的真實情況，實施科學(xué)的調(diào)控措施。另一方面可以客觀評價村干部的經(jīng)濟責(zé)任，有利于村干部全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，規(guī)范村干部的經(jīng)濟行為，避免“越位”，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，最大限度地減少村干部在工作中的失誤。同時，加強村干部經(jīng)濟責(zé)任審計也是整頓和規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序、促進建立誠信社會的重要舉措。對進一步完善農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制，促進村干部按照市場經(jīng)濟規(guī)律思考、規(guī)劃和部署村級工作，避免“缺位”和“錯位”，從體制上更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展也是十分重要的。
(二)開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計是推進依法治區(qū)，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。隨著依法治國基本方略的實行，人民群眾的法律意識和法制觀念不斷增強，全社會對依法行政的要求也越來越高。村級財務(wù)管理問題，是基層干部和廣大農(nóng)民關(guān)注的熱點，更是容易引起農(nóng)村黨群、干群關(guān)系緊張的重大敏感問題。農(nóng)村社會出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定問題，不少是村級財務(wù)管理問題，村級財務(wù)管理問題往往是財務(wù)透明度不高、民主決策制度不健全引起的，這些問題說到底還是干部監(jiān)督的問題。黨的xx大在治本方面講了三句話，即教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。健全和完善對村領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部的監(jiān)督機制，是切實加強村級基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村干部依法治村、按章辦事，提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)和整體水平，增強村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的重要手段。實行村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，是健全和完善村領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部監(jiān)督機制的重要環(huán)節(jié)。通過經(jīng)常性的審計，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理問題，避免因問題堆積而演變成不穩(wěn)定因素。所以，我們要把這項工作逐步形成制度化、經(jīng)常化，經(jīng)常提醒一下干部，力爭把一些問題解決在萌芽狀態(tài)。
(三)開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計是加強農(nóng)村干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)濟責(zé)任審計就是對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟決策行為、經(jīng)濟管理行為、政策執(zhí)行行為、自我約束行為進行審計評判，從而分析判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素質(zhì)和決策水平，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行其經(jīng)濟職責(zé)，是否嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法紀(jì)。加強對村干部的監(jiān)督管理，就是要把好村干部選拔任用關(guān)，建立科學(xué)的考核方法和完善的監(jiān)督機制，多方面、全方位地了解干部的德能勤績，運用切實有效的法規(guī)制度，約束和規(guī)范村干部的行為。實行村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，就是新形勢下加強村干部監(jiān)督管理的有力措施，為正確選拔任用干部提供了重要的參考依據(jù)，成為村干部監(jiān)督管理的一個重要環(huán)節(jié)。同時，通過對村干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，還可以使廣大村干部受到教育，提高依照法規(guī)政策行政的認(rèn)識和能力。
(四)開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計，是促進干部廉潔勤政，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。從近年揭露出的大案要案來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)問題大量發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域，特別是在融資貸款、土地批租和所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、項目審批、工程發(fā)包、國企產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面搞權(quán)錢交易。綜合分析這些問題產(chǎn)生的原因，都與一些地方、部門、單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確行使權(quán)力和認(rèn)真履行職責(zé)有關(guān)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易屢屢得逞并且無所顧忌，在很大程度上又反映出對這些領(lǐng)導(dǎo)干部的管理偏松、監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)督機制。通過全面推行村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，進一步加強對村干部的監(jiān)督，促使村干部增強遵紀(jì)守法意識和自我約束能力，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。
(五)開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計，是加強民主建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。當(dāng)前，我們正處于黃金發(fā)展期和矛盾的凸顯期，各種社會矛盾日趨復(fù)雜，和諧社會建設(shè)十分迫切。建立健全村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，就是要把村干部的經(jīng)濟責(zé)任放到有效監(jiān)督的環(huán)境中，增強村干部法制觀念，擴大群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強民主管理和民主監(jiān)督，對充分發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，促進社會主義政治文明建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
三、明確目標(biāo)，突出重點，逐步深化村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
要不斷擴大村干部經(jīng)濟責(zé)任審計覆蓋面，深化審計內(nèi)容。根據(jù)《20xx年吉林省經(jīng)濟責(zé)任審計工作要點》，結(jié)合我區(qū)實際，我們要在今年年底完成對村干部經(jīng)濟責(zé)任審計試點工作，20xx年完成3-4戶村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作目標(biāo)，20xx年實現(xiàn)對全區(qū)多數(shù)村的主要村干部任期內(nèi)進行一次審計的目標(biāo)和對村級主要干部的逢離必審目標(biāo)。要結(jié)合村級換屆選舉和村務(wù)公開，突出對村干部進行任中經(jīng)濟責(zé)任審計，按照“任內(nèi)一次，三年一審”和“逐年遞增，穩(wěn)步推進”的原則，確定各年度的審計對象。
完善制度，努力建立村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的長效機制。加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，充分發(fā)揮村干部經(jīng)濟責(zé)任審計在促進經(jīng)濟發(fā)展和反腐倡廉中的作用，建立運行規(guī)范、完善有力的長效機制是我們需要深入研究的重要課題。要逐步建立嚴(yán)格的審計質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把審計程序關(guān)、審計質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格三級復(fù)核制度。形成事前有計劃、事中有分析、事后有結(jié)果、結(jié)果應(yīng)用情況有反饋的良好工作機制。要明確規(guī)則、嚴(yán)格制度，每一個村干部經(jīng)濟責(zé)任審計事項都要按重大審計項目立項，從審計方案制定、審計取證、審計報告撰寫到審計處理意見的提出，都要形成制度。要客觀公正，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，重大問題有關(guān)部門要共同協(xié)商，保證審計部門提供高質(zhì)量的審計成果。每開展一項審計，至少要回答三個問題：一是村里的財政財務(wù)收支是否真實合規(guī)，被審計村干部是否負(fù)有直接或間接的責(zé)任。二是被審計村干部任期內(nèi)有無違反程序決策，是否存在對重大問題的主觀隨意決策，造成多大損失。比如，土地征用、出租、轉(zhuǎn)讓和補償以及果園承包收入過程中有無違規(guī)操作，是否造成集體資產(chǎn)流失。這些事如果不揭露出來、不審計出來，會有很多后患。三是對人民群眾重大舉報事項，在條件具備的情況下，能否予以回答。要及時發(fā)現(xiàn)、善于總結(jié)村干部經(jīng)濟責(zé)任審計中的好經(jīng)驗、好做法，并在實踐中加以發(fā)展、提煉、升華，形成制度，使村干部經(jīng)濟責(zé)任審計更能體現(xiàn)針對性，保持連續(xù)性，發(fā)揮創(chuàng)造性，更好地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的大局。
四、依法審計，實事求是，不斷加大村干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督力度。
努力把村干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督寓于服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，重點圍繞涉農(nóng)政策決策、涉農(nóng)資金的管理使用、涉農(nóng)項目建設(shè)、土地發(fā)包承包等群眾關(guān)心的熱點問題，集中人力，加大審計工作力度。通過涉農(nóng)政策、措施的制定情況，看是否符合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實際，農(nóng)民群眾是否真正得到實惠;通過審計涉農(nóng)資金的分配和撥付情況，促進各項惠農(nóng)政策落實到位;通過監(jiān)督涉農(nóng)資金的管理和使用情況，促進完善規(guī)章制度，提高管理水平和使用效益;通過揭露和查處各種違法違規(guī)問題，切實維護農(nóng)民群眾的利益;通過對審計情況的研究分析，積極提出審計建議，促進完善支農(nóng)惠農(nóng)各項措施。
(一)要牢牢把握一個原則，即依法審計和實事求是的原則。不論是國家審計、內(nèi)部審計，還是社會審計，依法審計是審計監(jiān)督的一項基本原則。我區(qū)村干部經(jīng)濟責(zé)任審計是區(qū)政府授權(quán)下的一種審計制度，要求從事審計工作的人員依照法律規(guī)定行使審計監(jiān)督權(quán)，依照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序開展審計監(jiān)督活動;審計結(jié)果必須有事實依據(jù)和法律依據(jù)，不能主觀推斷或想當(dāng)然。對村干部經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果，要堅持具體問題具體分析，恰如其分地評價，慎重全面地處理。當(dāng)前，開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計要與村會計集中核算制度有機結(jié)合起來，與解決農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中的熱點問題和加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的其他各項工作有機結(jié)合起來，這樣既能照顧到面上的工作，也能提高工作效率。
(二)要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在堅持原則，加強監(jiān)督的同時，還要發(fā)揮審計服務(wù)作用。處理、處罰不是審計的根本目的，我們的出發(fā)點應(yīng)該是規(guī)范和保護，最終達到促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的快速、健康發(fā)展。規(guī)范和保護就是服務(wù)。所謂規(guī)范，就是要通過審計加強法制教育，宣傳財經(jīng)法規(guī)，幫助各村理順會計業(yè)務(wù)，建章建制，提出合理化建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，使村級財務(wù)和村級經(jīng)濟行為得以規(guī)范。所謂保護，一是通過審計及時發(fā)現(xiàn)問題，及時加以糾正，使今后不出現(xiàn)或少出現(xiàn)這樣那樣的問題，本身是對村干部的一種保護措施，二是對某一個村的問題進行處理，對其他村來說，能起到借鑒和警示作用，至少是提個醒，什么能做、什么不能做，這樣也起到保護村干部的作用。在處理具體問題時，不能機械地死搬硬套某條規(guī)定，有些政策界限不明確或把握不準(zhǔn)的問題，可以先寫明情況，暫不作結(jié)論。
(三)要認(rèn)真做到三個負(fù)責(zé)。前面講到的牢牢把握一個原則和處理好一種關(guān)系，就是要做到對區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)，對人民群眾負(fù)責(zé)，對被審計的村干部負(fù)責(zé)。只有做到這三個負(fù)責(zé)，我們的審計結(jié)論才能經(jīng)得起歷史的檢驗。
(四)要嚴(yán)格劃分四個界限。在評價村干部經(jīng)濟責(zé)任時，要全面地、辨證地評價是前任責(zé)任還是后任責(zé)任;是直接責(zé)任還是間接責(zé)任;是個人決策還是集體決策;是主觀原因還是客觀原因。這四個界限其實也是依法審計和實事求是這一原則的具體體現(xiàn)，也是處理好監(jiān)督與服務(wù)兩者關(guān)系、認(rèn)真做到三個負(fù)責(zé)的客觀要求。
經(jīng)濟責(zé)任審計是審計、紀(jì)檢、組織、監(jiān)察等部門的共同任務(wù)。這些年來，各部門以聯(lián)席會議的形式研究部署工作，加強監(jiān)督檢查，綜合分析成果，共同提出建議，提高了我區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量，這些好的做法一定要在村干部經(jīng)濟責(zé)任審計中繼續(xù)堅持。各有關(guān)部門要繼續(xù)做好協(xié)調(diào)配合，做到各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)作，形成整體合力。要堅決支持審計機關(guān)依法行使審計職能，幫助排除工作中的困難和阻力，確保村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作順利進行;要正確使用審計成果，運用好審計機關(guān)提供的案件線索;要會同有關(guān)部門加強對村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的監(jiān)督檢查，對措施不到位、任務(wù)不落實的鎮(zhèn)、村，要分析原因，限期整改。對工作不力、敷衍塞責(zé)，造成不良后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
同志們，做好村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，對于從嚴(yán)治黨，依法行政，促進全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的意義。我們一定要認(rèn)真貫徹落實有關(guān)文件精神，把我區(qū)村干部經(jīng)濟責(zé)任審計和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷推向深入，為實現(xiàn)全區(qū)的新發(fā)展、新跨越，做出新的更大的貢獻。
落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇十五
黨的xx屆三中全會指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。在xx屆中央紀(jì)委第三次全會上明確強調(diào)，要落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。這是黨中央在新形勢下圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨所作出的重大決策部署，對于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。省委對落實“兩個責(zé)任”高度重視，王三運書記明確要求，落實各級黨委的主體責(zé)任，各級黨委要“既掛帥又出征”，從黨委“不松手”、黨委書記“不甩手”、班子成員“不縮手”三個層面強化探索與實踐。市委張書記在6月30日召開的全市落實“兩個責(zé)任”視頻會議上做了重要講話，要求各級黨委和紀(jì)委在其位、謀其政、盡其責(zé)，以鮮明的態(tài)度和政治擔(dān)當(dāng)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。下面，我就全縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”工作，強調(diào)幾點意見。
(一)高度重視，深刻認(rèn)識落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的重要性。
全縣各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門務(wù)必清醒認(rèn)識落實黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要性和必要性，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的部署要求上來，不折不扣抓好貫徹落實。
一是落實“兩個責(zé)任”，必須強化黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的以來，以同志為的新一屆黨中央堅持不懈狠抓黨風(fēng)建設(shè)，毫不手軟懲治腐敗，糾“四風(fēng)”、打“老虎”、拍“蒼蠅”、強監(jiān)督，形成了對腐敗分子和不正之風(fēng)的強大威懾，讓廣大干部群眾看到了明顯變化，充滿了殷切期望。特別是查處了一批高層領(lǐng)導(dǎo)干部和掌握人財物權(quán)力的單位“一把手”，震動很大。全縣各級黨委(黨組織)一定要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)抓在手上，不斷健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制，自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者的職責(zé)，自覺履行抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定、反腐敗的工作職責(zé)，始終做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
二是落實“兩個責(zé)任”，必須明確“兩個責(zé)任”的基本內(nèi)容與辯證關(guān)系。黨委的主體責(zé)任主要包括五個方面：加強領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題;堅決糾正損害群眾利益的行為;強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗;領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查處違紀(jì)違法問題;黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子、帶好隊伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)主要包括兩個方面：協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作;督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題。對上述兩個責(zé)任的主要內(nèi)容，所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組織)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須牢記于心。黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既相互聯(lián)系、又相互區(qū)別。黨委的主體責(zé)任是指黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中具有毋庸置疑的主體地位，負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體布局之中，統(tǒng)籌謀劃，全面部署。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是指各級紀(jì)委必須在同級黨委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，突出主業(yè)，履行主責(zé)，履行黨章賦予的各項職責(zé),協(xié)助黨委做好各項黨內(nèi)監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的作用。各級黨委要認(rèn)真落實xx屆中央紀(jì)委三次全會提出的推動紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，落實“兩個為主”的要求，積極支持紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，保障紀(jì)委履職的規(guī)范性。紀(jì)委要給黨委當(dāng)好參謀，出好點子，協(xié)助黨委和部門黨組織落實主體責(zé)任;要為黨委主體責(zé)任提供監(jiān)督力量，讓黨委真正承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的角色。
三是落實“兩個責(zé)任”，必須增強黨委主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，需要各級黨委特別是黨委主要負(fù)責(zé)人增強責(zé)任意識，牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是不稱職”的理念，既承擔(dān)深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的第一責(zé)任，也要當(dāng)好從嚴(yán)治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，要科學(xué)謀劃、科學(xué)部署，完善工作機制，強化責(zé)任約束，發(fā)揮帶頭作用，常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，重要會議親自主持、重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;同時要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)班子成員共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強對班子成員和下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職廉潔從政、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況的監(jiān)督、管理和教育。要定期不定期聽取班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”工作情況匯報，絕不允許出現(xiàn)底下問題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象;杜絕認(rèn)識不清、落實不力的現(xiàn)象;杜絕開個會、講個話，簽個責(zé)任書就完事的現(xiàn)象;杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部以會議貫徹會議、以文件落實文件的現(xiàn)象。推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵在落實責(zé)任，根本在敢于擔(dān)當(dāng)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，既要有堅定的決心和態(tài)度，更要有堅持原則、敢于碰硬的行動和措施，對違反黨紀(jì)國法的腐敗行為，秉持零容忍態(tài)度，決不讓腐敗分子有藏身之地。
近年來，我縣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任的落實總體是好的，為推動靖遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了紀(jì)律保證、凝聚了正能量。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)在：
一是思想認(rèn)識有差距。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，沒有搞清楚該負(fù)什么責(zé)任，怎樣承擔(dān)責(zé)任，甚至把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等同于其他單項工作責(zé)任制，淡化了責(zé)任意識。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的具體業(yè)務(wù)工作，對貫徹落實責(zé)任制滿足于一般部署與要求，只是提要求、口頭表態(tài)、簽責(zé)任書，認(rèn)為這樣就履行了第一責(zé)任，很少直接過問、具體研究和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作，具體指導(dǎo)和檢查落實不夠，說起來重要，做起來不要。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為主要工作就是抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定，沒有把反腐敗工作歸入工作“主業(yè)”。xx屆中央紀(jì)委三次全會明確要求，地方黨委還有一項重要任務(wù)就是反腐敗，要把抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定、反腐敗一同歸入黨委工作的“主業(yè)”。
二是責(zé)任落實不到位。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級各部門的“一把手”，勇于擔(dān)當(dāng)是職責(zé)所系。但在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際工作中，有的不作為、慢作為、不敢擔(dān)責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)班子和個人所承擔(dān)的責(zé)任沒有具體化，沒有剛性要求，缺乏程序性、保障性、懲戒性。有的認(rèn)為敢于擔(dān)當(dāng)會得罪人，考核時會丟票，不愿得罪人;有的“老好人”思想突出，相互批評怕影響團結(jié)、自我批評怕失去權(quán)威，對一些消極現(xiàn)象不愿去問，不愿去管;有的在案件查辦處理過程中，有畏難情緒，不敢擔(dān)當(dāng)，擔(dān)心弄不好自己反而被打擊，對一些職責(zé)范圍內(nèi)的工作甚至當(dāng)“甩手掌柜”，聽之任之，導(dǎo)致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)歪風(fēng)盛行。
三是監(jiān)督職能形式化。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動監(jiān)督的意愿不強，不能理直氣壯地行使監(jiān)督權(quán)，存在監(jiān)督違紀(jì)違法多、監(jiān)督工作情況少，事后監(jiān)督多、日常監(jiān)督少，具體事項監(jiān)管多、系統(tǒng)防控用力少等問題。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直部門的紀(jì)檢組基本上沒有行使過監(jiān)督責(zé)任，成了擺設(shè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村級監(jiān)委會基礎(chǔ)資料不健全，根本沒有開展監(jiān)督工作，主要責(zé)任在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委沒有履行好“兩個責(zé)任”。
四是監(jiān)管作用沒發(fā)揮。當(dāng)前我縣違紀(jì)違法現(xiàn)象主要集中在村一級，主要集中在惠農(nóng)資金這一塊，究其原因，關(guān)鍵是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門在履行監(jiān)管職責(zé)中敷衍了事，不負(fù)責(zé)任，有些違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象很明顯，只要稍微留心就可以杜絕，但從村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣直部門，層層簽字、層層審核，就是沒有發(fā)現(xiàn)。這說明有些干部的事業(yè)心與責(zé)任意識嚴(yán)重缺失，這是對組織、對群眾的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，也是對自己的不負(fù)責(zé)任。
五是責(zé)任追究不嚴(yán)格。少數(shù)黨委領(lǐng)導(dǎo)對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)存在畏難情緒，缺乏動真碰硬的銳氣;有的奉行好人主義，對本單位或下屬的違紀(jì)違法問題和不良風(fēng)氣不抵制、不斗爭;有的明知干部有問題也不敢管，在組織調(diào)查處理時，還千方百計搞所謂的“挽救干部”，反復(fù)找黨委、紀(jì)委講理由、作解釋;有的在責(zé)任追究方面怕影響單位穩(wěn)定，怕影響單位榮譽，怕影響個人業(yè)績評定，不僅自己不追究責(zé)任，甚至在上級追究責(zé)任時通過各種方式打招呼、做工作，責(zé)任追究成為一句空話。
這些問題的存在，說明我們對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任的認(rèn)識還不到位，還沒有引起高度重視。因此，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省、市委對形勢的判斷和任務(wù)的部署上來，更加清醒地認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
(三)突出重點，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
省委王三運書記在最近召開的部分市州黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制座談會上強調(diào)，落實“兩個責(zé)任”，必須強化敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、敢于創(chuàng)新“三敢意識”，必須抓好延伸傳導(dǎo)、延伸辦法、延伸效果“三個延伸”，必須體現(xiàn)嚴(yán)肅查辦案件、嚴(yán)格選人用人、嚴(yán)厲追究責(zé)任“三嚴(yán)要求”。具體工作中，要突出抓好五個方面：
第一，堅持正確導(dǎo)向，著力選好用好干部。落實“兩個責(zé)任”，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭來說，選好用好干部和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部廉政表率作用至關(guān)重要。
一要選好用好干部。在選人用人上體現(xiàn)主體責(zé)任，就是要堅定不移地貫徹黨管干部原則，切實發(fā)揮縣委的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，樹立正確的用人導(dǎo)向。要嚴(yán)格貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進一步規(guī)范和細(xì)化干部工作操作流程，真正把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部選拔出來。抓好中央《關(guān)于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》的貫徹落實，盡快出臺我縣《立足實踐一線培養(yǎng)選拔年輕干部工作實施辦法》。在堅持已形成的“五看五注重”用人原則的基礎(chǔ)上，注重從基層一線選拔干部，堅持把基層一線作為干部鍛煉成長的主陣地，大力選拔具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部，形成“干部在一線培養(yǎng)、業(yè)績在一線創(chuàng)造、人才在一線選拔”的用人導(dǎo)向。要注重工作實績選拔干部，大力選拔在扶貧攻堅、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、園區(qū)開發(fā)、項目建設(shè)、招商引資等方面實績突出的干部，為縣域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。
二要從嚴(yán)管理干部。要嚴(yán)格干部教育培訓(xùn)，繼續(xù)抓好系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，積極開展與福建泉州、山東威海黨校的合作培訓(xùn)，提高干部教育培訓(xùn)的實用性和針對性。完善廉政學(xué)習(xí)教育制度，認(rèn)真落實任前廉政法規(guī)考試，制定關(guān)于進一步加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理監(jiān)督的意見。落實《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話辦法》，及時掌握干部的思想動態(tài)，做到經(jīng)常提神醒腦。嚴(yán)格執(zhí)行“四項監(jiān)督制度”，把監(jiān)督工作貫穿于干部選任、管理的全過程。強化事前監(jiān)督，防止干部“帶病提拔”;加強日常管理，強化動態(tài)監(jiān)管;完善經(jīng)濟責(zé)任審計、離任交接等制度，強化事后監(jiān)督。集中開展超職數(shù)配備干部、領(lǐng)導(dǎo)干部吃空餉、領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職和假履歷假檔案等專項治理活動，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。加大《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流辦法》執(zhí)行力度，推動縣管領(lǐng)導(dǎo)干部有計劃地進行交流。嚴(yán)格干部考評考核，研究制定《縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展業(yè)績考核評價辦法》，進一步考準(zhǔn)考實干部工作實績，對干部進行真實、客觀、公正的評價，并將考核結(jié)果作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重要依據(jù)，體現(xiàn)正確的發(fā)展導(dǎo)向、工作導(dǎo)向和實績導(dǎo)向。
三要當(dāng)好廉潔表率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要發(fā)揮抓班子帶隊伍的作用，當(dāng)好廉潔從政的表率。要守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，敬畏權(quán)力，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，接受監(jiān)督，不該去的地方堅決不去，不該干的事情堅決不干，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，干干凈凈干事、堂堂正正做人、清清白白為官。要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅持民主集中制，勇于開展批評和自我批評，把嚴(yán)格自律與外在約束結(jié)合起來。要帶好隊伍，從嚴(yán)抓好干部隊伍建設(shè)，一級做給一級看，一級帶著一級干。
第二，堅持執(zhí)政為民，切實維護群眾利益。立黨為公、執(zhí)政為民是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的出發(fā)點和落腳點。
一要認(rèn)真開展專項整治。當(dāng)前，要以開展縣委安排部署的15個專項治理活動為重點，加大對工程建設(shè)領(lǐng)域、基層行政執(zhí)法、市場中介領(lǐng)域突出問題的專項治理力度，同時下大力氣整治教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、涉法、涉訴、征地拆遷、保障性住房、安全生產(chǎn)和食品藥品安全等事關(guān)民生的突出問題，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，維護人民群眾的切身利益和合法權(quán)益。要堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，引導(dǎo)各部門各行業(yè)以“執(zhí)法為民、勤政愛民、服務(wù)于民”為主要內(nèi)容，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與部門業(yè)務(wù)管理相結(jié)合，大力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建章立制，以建促糾。要深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革，解決不放、少放、緩放、假放等問題，著力消除特權(quán)思想問題。
二要持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)。今年以來，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，我們認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，狠抓“四風(fēng)”整改，干部的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)?？h紀(jì)委組織開展明察暗訪活動5次，督查單位76個(次)，暗訪娛樂場所30多家，窗口單位51個;對部分縣直部門履行監(jiān)管職責(zé)情況開展了專項檢查。下發(fā)效能通報2期，對8個單位進行了通報，對5個單位進行了通報批評。縣紀(jì)委對1名違反中央八項規(guī)定和3名會風(fēng)不嚴(yán)的干部在全縣進行了通報批評，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對違反中央八項規(guī)定的23名干部扣除了績效工資，并進行了通報批評，起到了很好的震懾作用。但良好的作風(fēng)不是一朝一夕就能形成的，必須長期抓、持續(xù)抓、反復(fù)抓，要發(fā)揚“釘釘子”精神，持續(xù)發(fā)力、環(huán)環(huán)相扣，把“螺絲”擰得再緊一些，特別要對“四風(fēng)”方面的問題既善于監(jiān)督、善于發(fā)現(xiàn)，又敢于瞪眼、敢于紅臉，對頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起查處一起，點名道姓通報曝光，不斷提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的實效性、震懾力，以實效取信于民，切實做到久久為功、善做善成。
第三，堅持懲防并舉，嚴(yán)厲懲治和有效預(yù)防腐敗。深入開展源頭治腐，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策。
一要加強對權(quán)力的制約監(jiān)督。要按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，切實把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的各個環(huán)節(jié)。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用的監(jiān)督，加強對關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，增強監(jiān)督的針對性和實效性。要推進決策的科學(xué)化、民主化，推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，實行公開辦事制度，增強決策透明度和公眾參與度。要廣開監(jiān)督渠道，進一步發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團體的監(jiān)督作用，尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持新聞媒體開展科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督和建設(shè)性的監(jiān)督，真正讓權(quán)力在陽光下運行，最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
二要加大對腐敗的懲治力度。上半年，紀(jì)檢監(jiān)察部門共受理信訪舉報70件(次)，比上年同期增長44%;上級交辦67件(次)，初核案件線索13件，立案10件，結(jié)案10件，對14人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。紀(jì)檢監(jiān)察部門要不辱使命，切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職責(zé)，進一步加大案件查辦工作力度，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為。要加強案件線索排查，改變坐等舉報的辦案模式，嚴(yán)格執(zhí)行案件線索互相移送制度，注重從責(zé)任事故、審計報告、行政執(zhí)法案件、檢察機關(guān)查處的案件等方面深挖案件線索，堅持快查快結(jié)，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、徇私枉法、失職瀆職等案件。要以刮骨療毒、壯士斷腕的魄力，重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的黨員干部，形成有力震懾，遏制腐敗蔓延的勢頭。
三要深化反腐倡廉教育。要強化理想信念教育，著力找準(zhǔn)黨員干部理想信念、宗旨意識方面的突出問題，世界觀、人生觀、價值觀方面的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，采取行之有效的教育方式，真正解決好領(lǐng)導(dǎo)干部為什么入黨、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)等基本問題，始終做到理論上清醒、政治上堅定、行為上自律。要強化案件警示教育，堅持把案件警示教育作為一項常態(tài)化工作來抓，各部門單位要定期組織黨員干部特別是重要職能部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，通過觀看專題片、聽服刑人員現(xiàn)身說法等方式，引導(dǎo)他們常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，真正做到刻骨銘心、終生不忘，防微杜漸、警鐘長鳴。要強化法律法規(guī)教育，要將法紀(jì)教育納入黨校和公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)和法律知識的教育教育，使各級黨員干部明白什么是“雷池”，哪里有“高壓線”，自覺做到依法辦事、奉公守法、清正廉潔。
第四，堅持改革創(chuàng)新，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用。要切實加強黨委對紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督作用，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
一要推進紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域改革。落實監(jiān)督責(zé)任，要立足“三轉(zhuǎn)”，持續(xù)改進工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要適應(yīng)當(dāng)前改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù)，明確責(zé)任定位，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，認(rèn)真履行黨章和法律賦予的職責(zé);要加快清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，調(diào)整機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、整合資源，把更多的力量調(diào)配到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)上來，做到不越位、不缺位、不錯位，回歸到“執(zhí)法的再執(zhí)法，監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”這個本位上來。
二要加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞黨委中心工作，切實履行好自己的職責(zé)，充分調(diào)動相關(guān)職能部門的工作積極性，協(xié)調(diào)內(nèi)外，形成合力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷加強對紀(jì)檢監(jiān)察理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力掌握經(jīng)濟、法律等方面的理論知識，嚴(yán)格按程序辦事，善于把黨紀(jì)條規(guī)運用到執(zhí)紀(jì)辦案工作實踐中，切實提高依紀(jì)依法查辦案件的能力;要勇于創(chuàng)新，圍繞堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，發(fā)揚與時俱進的時代精神、求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度，用改革發(fā)展的思路，提出新觀點、找出新辦法、探索新路子、解決新問題，推進紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新。
第五，強化制度建設(shè)，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制。制度建設(shè)是各項事業(yè)成功的重要保證，要建立起一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，做到壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實、工作層層到位。
一要建立健全責(zé)任落實體系。要盡快制定關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施辦法，厘清黨委、人大、政府、政協(xié)、法檢兩院及黨委部門和各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任清單，厘清集體責(zé)任和個人責(zé)任界限，落實責(zé)任追究，切實履行“一崗雙責(zé)”。要突出黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的落實，抓好責(zé)任鏈條的細(xì)化分工和向下延伸，做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任閉環(huán)效應(yīng)，既不能用黨委的集體責(zé)任掩蓋個人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也不能用紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任代替黨委的主體責(zé)任。
二要建立健全責(zé)任追究制度。要進一步建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制度，構(gòu)建科學(xué)客觀、務(wù)實可行的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系和工作機制，為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究提供科學(xué)依據(jù)。要盡快建立“兩個責(zé)任”追究的制度體系、工作程序和保障機制，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，做到有錯必究，有責(zé)必問。要建立“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，逐步實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化。責(zé)任追究要嚴(yán)格執(zhí)行，凡是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實不力、考核不合格、失職瀆職的，嚴(yán)肅追究同級黨委(黨組織)責(zé)任人的責(zé)任，不搞“下不為例”，不搞“集體負(fù)責(zé)”。導(dǎo)致重大案件和責(zé)任事件發(fā)生的，無論領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)有什么樣的變動，該追究責(zé)任的堅決追究，該糾錯矯正的堅決糾錯。
三要建立健全監(jiān)督檢查制度。要嚴(yán)格請示報告制度，各級黨委(黨組織)及其主要負(fù)責(zé)同志要向上一級黨委和紀(jì)委報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況。要把“三述”測評結(jié)果作為干部素質(zhì)評價、選拔任用的重要依據(jù)，對測評定為較差等次的干部，縣紀(jì)委、縣委組織部要進行誡勉談話、通報批評或者提出組織調(diào)整建議，對存在違紀(jì)問題的，按有關(guān)規(guī)定進行審查和處理。要建立健全約談制度，即黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級黨政主要負(fù)責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)同志，每年廉政談話不少于1次，全面掌握下級黨委(黨組織)和主要負(fù)責(zé)同志履行“一崗雙責(zé)”情況，層層傳導(dǎo)壓力，及時提醒督促談話對象抓好主體責(zé)任的落實。要進一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律等各項紀(jì)律，堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，確保黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅決從嚴(yán)懲治在貫徹落實中央和省、市、縣委重大決策過程中失職瀆職、弄虛作假的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。
落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇十六
經(jīng)濟責(zé)任審計工作是推進依法治區(qū)、加強廉政建設(shè)、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行、維護良好財經(jīng)管理秩序的重要舉措。下面是本站小編給大家整理的經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議上的講話，僅供參考。
同志們：
市經(jīng)濟責(zé)任審計工作的主要做法及成效我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作近五年來取得了階段性成果。今年10月，我市被省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人事廳、省審計廳、省財政廳聯(lián)合評為20xx年一20xx年廣東省經(jīng)濟責(zé)任審計工作先進地區(qū)，這是上級對我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作的肯定。借此機會，我向長期奮戰(zhàn)在經(jīng)濟責(zé)任審計工作戰(zhàn)線上的紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財政，尤其是審計部門的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
1999年，中辦、國辦兩個“暫行規(guī)定”下發(fā)后，我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議成員單拉緊緊圍繞市委、市政府的中心任務(wù)，互相協(xié)調(diào)，緊密配合，認(rèn)期履行職責(zé)，市審計局做了大量工作，推動了我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作深入開展，特別是20xx年以來，審計范圍進一步拓寬、工作力度進一步加大。目前，全市經(jīng)濟責(zé)任審計工作已從起步階段進入把握規(guī)律、全面推進、深化提高的新階段，工作成效顯著。突出表現(xiàn)在以下三個方面：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全，初步形成了有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。市委、市政府對經(jīng)濟責(zé)任審計工作非常重視，1999年，中辦、國辦兩個“暫行規(guī)定”下發(fā)后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)專門作了重要指示，多次聽取經(jīng)濟責(zé)任審計工作的情況匯報，1999年8月，市委、市政府制定下發(fā)了《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定和〈國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定〉的實施意見》。伍杰忠書記等市領(lǐng)導(dǎo)多次到市審計局對經(jīng)濟責(zé)任審計工作進行調(diào)研，提出促進和完善經(jīng)濟責(zé)任審計工作的意見和建議。20xx年，成立了以市紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、人事局、財政局、審計局等單位為成員的經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議，并制定了聯(lián)席會議工作制度，每年召開3—5次會議討論、研究經(jīng)濟責(zé)任審計項目計劃、有關(guān)重大問題、和審計結(jié)果運用。從20xx年開始，按照《憲法》的規(guī)定，我直管審計工作。
二是創(chuàng)新制度，規(guī)范操作;建立了科學(xué)合理的工作機制。首先是合理安排審計對象，突出對重點對象的審計。市經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議根據(jù)組織人事部門干部監(jiān)督管理的需要，在綜合有關(guān)部門意見后，重點提議安排財政財務(wù)收支數(shù)額大、有財政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)，以及群眾反映較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部作為審計的重點。其次是嚴(yán)格操作程序，抓規(guī)范，嚴(yán)格按照中辦、國辦兩個暫行規(guī)定和《審計法》辦事，并探索了一套適合我市實際的制度。如審計進點時的公示制;審計過程中的“雙向承諾制”;審計結(jié)束后的審計結(jié)果分析制度，整改情況的督查報告制度等，使經(jīng)濟責(zé)任審計工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。第三是突出對重點內(nèi)容的審計，堅持以財政財務(wù)收支的真實、合法、效益為基礎(chǔ)，結(jié)合具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的實際，在檢查被審單位資產(chǎn)、負(fù)債、效益是否真實的前提下，重點審計有無做假帳;領(lǐng)導(dǎo)干部有無違反決策程序，個人隨意決策造成重大損失浪費問題;領(lǐng)導(dǎo)干部個人有無經(jīng)濟問題;財政財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動的管理上有無重大問題，等等，提高了審計的效率和質(zhì)量。
三是組織嚴(yán)密，實施嚴(yán)格，取得了良好的經(jīng)濟責(zé)任審計工作成果。第一，為市委和組織人事部門客觀公正地評價和使用干部提供了重要依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，20xx年至20xx年，全市共對72名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計，其中黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部39名，國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員5名，其他領(lǐng)導(dǎo)11名。審計后，市委、組織人事部門參考審計結(jié)果，對部分被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了職務(wù)調(diào)整。第二、維護了經(jīng)濟秩序，促進了我市經(jīng)濟健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，20xx年至20xx年，通過領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，共查出違規(guī)行為金額6020萬元，管理不規(guī)范金額557萬元，對維護正常經(jīng)濟秩序;增強領(lǐng)導(dǎo)干部的財經(jīng)法規(guī)意識，促進我市經(jīng)濟健康發(fā)展起了積極作用。第三，揭露和懲治了腐敗。促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。20xx年至20xx年，通過經(jīng)濟責(zé)任審計工作查出并移交市紀(jì)委和有關(guān)鎮(zhèn)紀(jì)委案件線索7宗。其中一宗一人經(jīng)市紀(jì)委進一步審查后已被“雙開”移交市檢察院后又已被逮捕。第四，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員當(dāng)家理財能力，加強了對國有資產(chǎn)的管理。較好地保證了國有資產(chǎn)的安全和保值、增值。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是：相關(guān)的法規(guī)制度還不夠完善，審計的范圍、內(nèi)容、重點和干部經(jīng)濟責(zé)任的評價標(biāo)準(zhǔn)等還不規(guī)范、不統(tǒng)一，影響了經(jīng)濟責(zé)任審計工作的深入開展;審計任務(wù)重和審計力量不足的矛盾還比較突出等。對于這些問題，我們必須高度重視，并進一步采取有力措施認(rèn)真加以解決。
黨中央、國務(wù)院對經(jīng)濟責(zé)任審計工作高度重視。作為審計對象的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須圍繞中心和大局，充分認(rèn)識做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重大意義和重大責(zé)任，自覺配合、支持審計工作。進一步增強做好這項工作的責(zé)任感和緊迫感。
(一)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn)和正確政績觀，保障我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟責(zé)任審計是以領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門、單位的財政財務(wù)收支為基礎(chǔ)，以重大經(jīng)濟事項和重大經(jīng)濟行為為主線，以領(lǐng)導(dǎo)干部“經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、財經(jīng)政策執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)”為重點，以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的“經(jīng)濟責(zé)任”為內(nèi)容，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行動態(tài)審計和全面考核。實行經(jīng)濟責(zé)任審計，特別是對重點部門、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟行為進行監(jiān)督，一方面可以獲取大量客觀準(zhǔn)確的經(jīng)濟信息，有助于我們掌握經(jīng)濟運行的其實情況，實施科學(xué)的調(diào)控措施。另一方面可以客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟行為，避免“越位”，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，最大限度地減少領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟工作中的失誤。同時，加強經(jīng)濟責(zé)任審計也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進建立誠信社會的重要舉措。對進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部按照市場經(jīng)濟規(guī)律思考、規(guī)劃和部署經(jīng)濟工作，避免“缺位”和“錯位”，從體制上更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展也是十分重要的。
(二)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是加強干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。加強干部隊伍建設(shè)，不斷提高干部隊伍素質(zhì)，不僅要注重加強對于部的培養(yǎng)教育，而且要注重對干部的監(jiān)督管理。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，就是要把好干部選拔任用關(guān)，建立科學(xué)的考核方法和完善的監(jiān)督機制，多方面、全方位地了解干部的德能勤績，運用切實有效的法規(guī)制度，約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為、實行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，就是新形勢下加強干部監(jiān)督管理的有力措施。經(jīng)濟責(zé)任審計就是對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟決策行為、經(jīng)濟管理行為、政策執(zhí)行行為、自我約束行為進行審計評判，從而分析判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素質(zhì)和決策水平，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行其經(jīng)濟職責(zé)，是否嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法紀(jì)。這為干部管理部門正確選拔任用干部提供了重要的參考依據(jù)，成為干部監(jiān)督管理的一個重要環(huán)節(jié)。同時，通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，還可以使廣大干部受到教育，有所警誡、有所鏡鑒，提高依照法規(guī)政策行政的認(rèn)識和能力。
(三)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，是促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。從近年揭露出的大案要案來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)問題大量發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域，特別是在融資貸款、土地批租、項目審批、工程發(fā)包、國企產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面搞權(quán)錢交易。綜合分析這些問題產(chǎn)生的原因。都與一些地方、部門、單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確行使權(quán)力和認(rèn)真履行職責(zé)有關(guān)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易屢屢得逞并且無所顧忌，在很大程度上又反映出對這些領(lǐng)導(dǎo)干部的管理偏松、監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)督機制。中央提出從今年開始。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟貴任審計時范圍擴大到地廳級，就是要適應(yīng)新形勢的需要。通過全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強遵紀(jì)守法意識和自我約束能力，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。
(四)加強經(jīng)濟責(zé)任審計，是加強民主建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。當(dāng)前，我們正處于黃金發(fā)展期和矛盾的凸顯期。各種社會矛盾日趨復(fù)雜，和諧社會建設(shè)十分迫切。建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計制度，就是要把領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任放到有效監(jiān)督的環(huán)境中，增強領(lǐng)導(dǎo)干部約法制觀念，擴大群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強民主管理和民主監(jiān)督，對充分發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，促進社會主義政治文明建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會、和諧，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
三、明確目標(biāo)，突出重點，繼續(xù)深化我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
(一)要擴大經(jīng)濟責(zé)任審計覆蓋面，深化審計內(nèi)容。根據(jù)我省反腐敗工作分工在經(jīng)濟責(zé)任審計工作方面的要求和全省經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議對我省近三年的經(jīng)濟責(zé)任審計工作的要求，我們要在20xx年實現(xiàn)對市直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部體到逢離必審。20xx年，實現(xiàn)市直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)多數(shù)進行一次經(jīng)濟責(zé)任審計的目標(biāo)，對國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基本做到逢離必審和先審后離。并全面實行審計結(jié)果公告制度。
當(dāng)前，要突出對領(lǐng)導(dǎo)干部進行任中經(jīng)濟責(zé)任審計，按照“任內(nèi)一次。五年一審”和“逐年遞增，穩(wěn)步推進”的原則，確定各年度的審計對象。為此，我們要根據(jù)實際，把經(jīng)濟責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行審計及其他專項資金審計、審計調(diào)查結(jié)合起來，把離任審計與任中審計結(jié)合起來，確保完成經(jīng)濟責(zé)任審計的各項任務(wù)。要加強對各類專項資金管理使用情況的經(jīng)濟責(zé)任審計。這些專項資金管理使用是否規(guī)范、效益是否明顯，直接關(guān)系我市經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此要加強對相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部掌管使用各類專項資金的審計監(jiān)督，通過審計。使政府專項投入的資金真正在促進地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用。從審計情況看和我掌握的情況，目前我市的專項資金的使用還存在一定的問題，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門一定要堅持依法理財，嚴(yán)格按照有關(guān)財政預(yù)算法規(guī)去做。
在擴大審計覆蓋面方面，還有一個重要內(nèi)容就是要根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和基層政權(quán)建設(shè)的客觀要求。結(jié)合村級挨屆選舉和村務(wù)公開，積極探索對“村官”的經(jīng)濟責(zé)任審計。促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和村級經(jīng)濟發(fā)展。這項工作按依法行政的要求，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作，但市審計局及市經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議要積極做好業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。
加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在促進經(jīng)濟發(fā)展和反腐保廉中的作用，建立運行規(guī)范、初約有力的長效機是我們需要深入研究的重要課題。審計部門要嚴(yán)格堅持依法審計，依法行政，逐步建立嚴(yán)格的審計質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把審計程序關(guān)、審計質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格三級復(fù)核制度。形成事前有計劃，事中有分析，事后有結(jié)果，結(jié)果應(yīng)用情況有反饋的良好工作機制。要完善明確規(guī)則、嚴(yán)格制度，每一個經(jīng)濟責(zé)任審計事項都要按重大審計項目立項，從審計方案制定、審計取證、審計報告撰寫到審計處理意見的提出，都要形成制度。要堅持客觀公正，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，重大問題有關(guān)部門要共同協(xié)商，保證審計部門向組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提供高質(zhì)量的審計成果。每開展一項經(jīng)濟責(zé)任審計，至少要回答三個問題：一是作為一級領(lǐng)導(dǎo)。該部門、單位、企業(yè)、地區(qū)財政財務(wù)收支是否真實合規(guī)，被審領(lǐng)導(dǎo)是否負(fù)有直接或間接的責(zé)任?二是被審領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)有無違反程序決策，是否存在對重大問題的主觀隨意決策，造成損失有多大?比如，政府或政府部門的領(lǐng)導(dǎo)人，違反規(guī)定個人決定重大舉債搞所謂形象工程，這就是違規(guī)。結(jié)果造成政府負(fù)債、財政風(fēng)險，最終是國家和人民遭受損失。這些事如果不揭露出來、不審計出來，它還是領(lǐng)導(dǎo)者個人的政績，提拔后就沒人去查了，這個問題很大。三是對人民群眾重大舉報事項，在條件具備的情況下，能否予以回答。要及時發(fā)現(xiàn)、善于總結(jié)經(jīng)濟責(zé)任審計中的好經(jīng)驗、好做法，并在實踐中加以發(fā)展、提煉、升華，形成制度，使經(jīng)濟責(zé)任審計配合大局工作更能體現(xiàn)針對性，保持連續(xù)性，發(fā)揮創(chuàng)造性。
(三)建立科學(xué)的經(jīng)濟責(zé)任評價體系。要在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，努力探索，盡快建立科學(xué)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任評價體系。這個評價體系必須體現(xiàn)“三個代表”重要思想的要求，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，體現(xiàn)干部選拔任用、黨內(nèi)監(jiān)督、黨紀(jì)處分等有關(guān)條例的規(guī)定;必須關(guān)注經(jīng)濟活動對社會和環(huán)境的影響，關(guān)注經(jīng)濟業(yè)績是否經(jīng)得起實踐的檢驗，是否符合人民群眾的根本利益，促使領(lǐng)導(dǎo)干部重實干、辦實事、求實效。
(四)加強審計宣傳。一方面要逐步增強審計工作的透明度，逐步試行審計結(jié)果通報制度，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督與社會、群眾的輿論監(jiān)督結(jié)合起來，提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作的透明度，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。另一方面，要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部財經(jīng)審計法規(guī)的宣傳，有的領(lǐng)導(dǎo)干部違反財經(jīng)法規(guī)不是有意的。而是不了解。今后，凡新上崗的“一把手”都要上一堂財經(jīng)審計法規(guī)課。請審計局的領(lǐng)導(dǎo)講課，讓領(lǐng)導(dǎo)干部明白什么能做什么不能為。
(五)深化經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用。為了更好地體現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計的效果;達到經(jīng)濟責(zé)任審計的目的，必須搞好審計成果運用。要充分發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位的職能作用，明確職責(zé)，形成齊抓共管的局面。審計部門要及時將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果向紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等職能部門報送，并根據(jù)審計情況提出審計建議。有關(guān)職能部門要重視并對審計建議進行研究、處理，要運用審計成果來促進決策的科學(xué)化、民主化，促進領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進財務(wù)和各項制度的建立和健全。
經(jīng)濟責(zé)任審計是我們必須長期堅持的一項重要制度。實踐證明，黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，有關(guān)部門的密切配合，是經(jīng)濟責(zé)任審計工作順利開展、深入推進、取得實效的重要保證。我們一定要按照家寶提出的“加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，努力提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作的質(zhì)量和水平”的要求。進一步加大領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。推動經(jīng)濟責(zé)任審計深入發(fā)展。
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟責(zé)任審計工作覆蓋面廣，任務(wù)重，難度大，黨委、政府一定要高度重視，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委決定成立市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我和何鑫同志、陳智同志、志軍同志都參加，定期聽取有關(guān)部門的工作匯報，加強對工作開展情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施整改。要切實保證審計機關(guān)開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作所必需的經(jīng)費。
(二)加強協(xié)作。密切配合，形成整體合力。經(jīng)濟責(zé)任審計工作內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣，光靠審計部門“單槍匹馬”是不夠的，必須依靠紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計、財政等部門的協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。要明確職責(zé)，分工合作，確保各相關(guān)職能部門認(rèn)真履行好本部門的職責(zé)，又積極主動地相互配合，協(xié)調(diào)開展工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要及時向?qū)徲嫴块T提供有關(guān)信息，對審計部門在審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理;各級組織人事部門要與審計等部門一道制定審計。
工作計劃。
加強審計成果運用領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議要定期召開會議，交流情況，統(tǒng)一認(rèn)識和行動，督促各職能部門履行好各自的職責(zé)。
同志們，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔傣用機制和行政運行機制方面的一項重要創(chuàng)新。黨中央提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員的先進性，進一步賦予了經(jīng)濟責(zé)任審計新的內(nèi)容和更高的要求。我們一定要貫徹落實中央有關(guān)精神，積極探索，大力推進，使經(jīng)濟責(zé)任審計工作為促進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。
同志們：
區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴大)會議的目的是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市有關(guān)精神，學(xué)習(xí)貫徹落實審計工作規(guī)范性文件，總結(jié)20xx年度經(jīng)濟責(zé)任審計工作，對20xx年經(jīng)濟責(zé)任審計重點工作進行安排部署。一會兒，郎平書記還要作重要講話，我先講三點意見。
一要進一步提高對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的認(rèn)識。開展經(jīng)濟責(zé)任審計，是加強干部監(jiān)督管理、強化權(quán)力制約的重要環(huán)節(jié)，是從機制和源頭上預(yù)防、治理腐敗的重要舉措。黨的提出，要健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。xx屆三中全會提出，要加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。xx屆四中全會提出，要“完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)”。多次強調(diào)，要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，加強審計工作特別是對重點領(lǐng)域、重大項目、重點資金的審計監(jiān)督。多次要求，審計要發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護者、經(jīng)濟發(fā)展“安全員”、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。20xx年，國務(wù)院及有關(guān)部委相繼出臺了《關(guān)于進一步加強審計工作的意見》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則》等文件，對強化審計監(jiān)督，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計提出了新的要求。因此，我們一定要與時俱進，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和省、市的要求上來，不斷推進全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作深入健康發(fā)展，促進領(lǐng)導(dǎo)干部做到“依法依規(guī)，決策用法用規(guī)，解決問題靠法靠規(guī)”
二要進一步提升經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量和水平。近年來，審計監(jiān)督的范圍不斷拓展，從政府債務(wù)、民生資金使用等逐步擴大到耕地保護、環(huán)境治理、生態(tài)效益等，需要我們從更大范圍、更高層面、更廣角度考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政績及落實責(zé)任。經(jīng)濟責(zé)任審計工作要按照“全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的工作思路，加大審計力度，提高審計質(zhì)量，促進理好財、用好權(quán)、盡好責(zé)。一要突出審計工作重點。要把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費、國務(wù)院“約法三章”和廉潔從政相關(guān)要求作為重要審計內(nèi)容，嚴(yán)肅揭露和查處違法違紀(jì)案件線索、失職瀆職行為以及不作為、假作為、亂作為等事項。要緊緊圍繞中央和省市關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策目標(biāo)，加強對重點領(lǐng)域、重點部門和關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的審計監(jiān)督，促進各項政策落地生根、發(fā)揮效用。二要創(chuàng)新審計方式方法。要適應(yīng)審計工作新常態(tài)，加快審計工作轉(zhuǎn)型，更加注重資金使用效益審計，更加關(guān)注部門落實上級政策措施情況，切實將每個審計項目做深做透。要將審計監(jiān)督貫穿于項目決策前論證、招標(biāo)前把關(guān)、建設(shè)前審核、過程中抽查、竣工后驗收全過程，最大限度地保障政府投資項目資金的真實、合法和高效。要充分發(fā)揮內(nèi)審作用，切實承擔(dān)起責(zé)任，主動加強對轄區(qū)單位的審計監(jiān)督，形成制度。要探索借智借力審計，采用“政府購買服務(wù)”的方式，積極發(fā)揮社會中介的作用，通過聘用相關(guān)專業(yè)人員參與審計等辦法，來解決審計技術(shù)力量不足的問題。三要強化審計結(jié)果運用。要將審計結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核和廉政建設(shè)檔案，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，用責(zé)任的落實保證資金的使用方向和效果，維護良好的財經(jīng)秩序。要始終堅持問題導(dǎo)向，加強審計整改，尤其要在嚴(yán)查違法違紀(jì)行為、杜絕鋪張浪費、健全完善內(nèi)控制度、督促問題逐項整改等四方面發(fā)力，推動審計結(jié)果運用取得新突破。
三要進一步創(chuàng)新經(jīng)濟責(zé)任審計工作機制。區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮職能，各成員單位要密切協(xié)作，加強配合，特別是組織、紀(jì)檢、檢察等部門，要勁往一處使。監(jiān)督工作不能“單打獨斗”，只有大家積極配合，才能發(fā)揮整體效率，審計部門也就越有膽氣和實力。各級各部門都要主動接受、積極配合審計監(jiān)督，切實抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。土地征遷、安置房、廉租房等保障性住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，凡是政府資金使用的地方都要接受審計。要圍繞全力支持審計部門依法履行職能，營造良好的審計環(huán)境和氛圍。審計部門自身也要牢記責(zé)任和使命，要切實當(dāng)好國家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護者、權(quán)力運行的“緊箍咒”，充分發(fā)揮“反腐敗的利劍”作用。一切以事實為依據(jù)、一切用事實說話，不斷打造精品審計，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。
同志們，經(jīng)濟責(zé)任審計工作是推進依法治區(qū)、加強廉政建設(shè)、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行、維護良好財經(jīng)管理秩序的重要舉措。我們要依法履職盡責(zé)，全力推進我區(qū)的經(jīng)濟責(zé)任審計工作，為促進轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展，打造四個強區(qū)、建設(shè)美好雨山作出新的更大的成績!
同志們：
今天，在這里召開的全區(qū)村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議，既是一次動員會，也是一次部署會，也可以說是提前打招呼會，目的就是要進一步加強我區(qū)村級干部隊伍建設(shè)，提高村干部的執(zhí)政能力，推進依法行政。剛才，呂恩海同志宣讀了《綠園區(qū)村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計暫行辦法》和《綠園區(qū)村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計實施方案》，這都是經(jīng)區(qū)委會討論通過的，希望各鎮(zhèn)和各村民委員會要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實，推動我區(qū)村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作全面開展。下面，我講五點意見。
近年來，我區(qū)中層干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作取得了階段性成果。1999年，中辦、國辦兩個“暫行規(guī)定”下發(fā)后，區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議成員單位緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，互相協(xié)調(diào)，緊密配合，認(rèn)真履行職責(zé)，審計范圍逐步拓寬，工作力度逐步加大，推動了我區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作深入開展。目前，全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作已從起步階段進入把握規(guī)律、全面推進、深化提高的新階段，工作成效顯著。突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全，初步形成了有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。區(qū)委、區(qū)政府對經(jīng)濟責(zé)任審計工作非常重視。20xx年，成立了以區(qū)審計局、紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、人事局、財政局等單位為成員的經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議，并制定了聯(lián)席會議工作制度，每年召開會議討論研究經(jīng)濟責(zé)任審計項目計劃、有關(guān)重大問題和審計結(jié)果運用。20xx年底，區(qū)委制定下發(fā)了《綠園區(qū)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實行任中審計的實施方案》和《綠園區(qū)中層領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用暫行規(guī)定》，把審計監(jiān)督關(guān)口前移，進一步加大了中層領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督力度。二是創(chuàng)新制度，規(guī)范操作，建立了科學(xué)合理的工作機制。首先，合理安排審計對象，突出對重點對象的審計。區(qū)審計局根據(jù)組織人事部門干部監(jiān)督管理的需要，在綜合有關(guān)部門意見后，重點安排財政財務(wù)收支數(shù)額大、有財政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)，以及群眾反映問題較多的鎮(zhèn)、街、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部作為審計重點。其次，嚴(yán)格操作程序，狠抓規(guī)范，按照中辦、國辦兩個“暫行規(guī)定”和《審計法》辦事，并探索出臺了一套適合我區(qū)實際的制度。如審計進點時的公示制;審計過程中的“雙向承諾制”;審計結(jié)束后的審計結(jié)果公告制，整改情況的督查報告制度等，使經(jīng)濟責(zé)任審計工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。第三，突出對重點內(nèi)容的審計，堅持以財政財務(wù)收支的真實、合法、效益為基礎(chǔ)，結(jié)合具體鎮(zhèn)、街、部門的實際，在檢查被審單位資產(chǎn)、負(fù)債、效益是否真實的前提下，重點審計有無做假帳;領(lǐng)導(dǎo)干部有無違反決策程序，個人隨意決策造成重大損失浪費問題;領(lǐng)導(dǎo)干部個人有無經(jīng)濟問題;財政財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動的管理上有無重大問題，等等，提高了審計的效率和質(zhì)量。三是組織嚴(yán)密，實施嚴(yán)格，取得了良好的經(jīng)濟責(zé)任審計工作成果。第一，為區(qū)委和組織人事部門客觀公正地評價和使用干部提供了重要依據(jù)。20xx年至20xx年，全區(qū)共對63名中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計，其中，鎮(zhèn)街黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部16名。審計后，區(qū)委、組織人事部門參考審計結(jié)果，對部分被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了職務(wù)調(diào)整;第二，維護了經(jīng)濟秩序，促進了我區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。三年來，通過領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，共查出違規(guī)金額912萬元，管理不規(guī)范金額185萬元，對維護正常經(jīng)濟秩序，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的財經(jīng)法規(guī)意識，促進我區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展起了積極作用;第三，揭露和懲治了腐敗，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過經(jīng)濟責(zé)任審計工作查出并移交區(qū)紀(jì)委案件線索2宗。分別給予調(diào)離崗位和嚴(yán)重警告處分。第四，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員當(dāng)家理財能力，加強了對國有資產(chǎn)的管理。較好地保證了國有資產(chǎn)的安全和保值、增值。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是相關(guān)的制度還不夠完善，審計的范圍、內(nèi)容、重點和干部經(jīng)濟責(zé)任的評價標(biāo)準(zhǔn)等還不規(guī)范、不統(tǒng)一，影響了經(jīng)濟責(zé)任審計工作的深入開展;審計任務(wù)重和審計力量不足的矛盾還比較突出等。對于這些問題，我們必須高度重視，并進一步采取有力措施認(rèn)真加以解決。
對村干部實行經(jīng)濟責(zé)任審計是按照國家的要求和省里的部署進行的，是《20xx年吉林省經(jīng)濟責(zé)任審計工作要點》中一項重點工作，區(qū)委、區(qū)政府將其作為加強村級干部管理的一項重要措施。所以，作為審計對象的各村及村干部，必須圍繞中心和大局，充分認(rèn)識做好這項工作的重要意義和重大責(zé)任，一定要高度重視，自覺配合、支持審計工作。
(一)開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計是實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的重要措施，是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保障我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的必然要求。村干部經(jīng)濟責(zé)任審計是以村干部所在村委會的財務(wù)收支為基礎(chǔ)，以重大經(jīng)濟事項和重大經(jīng)濟行為為主線，以村干部“經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、財經(jīng)政策執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)”為重點，以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的“經(jīng)濟責(zé)任”為內(nèi)容，對村干部進行動態(tài)審計和全面考核。實行經(jīng)濟責(zé)任審計，一方面可以獲取大量客觀準(zhǔn)確的經(jīng)濟信息，有助于我們掌握經(jīng)濟運行的真實情況，實施科學(xué)的調(diào)控措施。另一方面可以客觀評價村干部的經(jīng)濟責(zé)任，有利于村干部全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，規(guī)范村干部的經(jīng)濟行為，避免“越位”，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，最大限度地減少村干部在工作中的失誤。同時，加強村干部經(jīng)濟責(zé)任審計也是整頓和規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序、促進建立誠信社會的重要舉措。對進一步完善農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制，促進村干部按照市場經(jīng)濟規(guī)律思考、規(guī)劃和部署村級工作，避免“缺位”和“錯位”，從體制上更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展也是十分重要的。
(二)開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計是推進依法治區(qū)，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。隨著依法治國基本方略的實行，人民群眾的法律意識和法制觀念不斷增強，全社會對依法行政的要求也越來越高。村級財務(wù)管理問題，是基層干部和廣大農(nóng)民關(guān)注的熱點，更是容易引起農(nóng)村黨群、干群關(guān)系緊張的重大敏感問題。農(nóng)村社會出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定問題，不少是村級財務(wù)管理問題，村級財務(wù)管理問題往往是財務(wù)透明度不高、民主決策制度不健全引起的，這些問題說到底還是干部監(jiān)督的問題。黨的xx大在治本方面講了三句話，即教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。健全和完善對村領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部的監(jiān)督機制，是切實加強村級基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村干部依法治村、按章辦事，提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)和整體水平，增強村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的重要手段。實行村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，是健全和完善村領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部監(jiān)督機制的重要環(huán)節(jié)。通過經(jīng)常性的審計，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理問題，避免因問題堆積而演變成不穩(wěn)定因素。所以，我們要把這項工作逐步形成制度化、經(jīng)?；?jīng)常提醒一下干部，力爭把一些問題解決在萌芽狀態(tài)。
(三)開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計是加強農(nóng)村干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)濟責(zé)任審計就是對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟決策行為、經(jīng)濟管理行為、政策執(zhí)行行為、自我約束行為進行審計評判，從而分析判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素質(zhì)和決策水平，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行其經(jīng)濟職責(zé)，是否嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法紀(jì)。加強對村干部的監(jiān)督管理，就是要把好村干部選拔任用關(guān)，建立科學(xué)的考核方法和完善的監(jiān)督機制，多方面、全方位地了解干部的德能勤績，運用切實有效的法規(guī)制度，約束和規(guī)范村干部的行為。實行村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，就是新形勢下加強村干部監(jiān)督管理的有力措施，為正確選拔任用干部提供了重要的參考依據(jù)，成為村干部監(jiān)督管理的一個重要環(huán)節(jié)。同時，通過對村干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，還可以使廣大村干部受到教育，提高依照法規(guī)政策行政的認(rèn)識和能力。
(四)開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計，是促進干部廉潔勤政，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。從近年揭露出的大案要案來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)問題大量發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域，特別是在融資貸款、土地批租和所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、項目審批、工程發(fā)包、國企產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面搞權(quán)錢交易。綜合分析這些問題產(chǎn)生的原因，都與一些地方、部門、單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確行使權(quán)力和認(rèn)真履行職責(zé)有關(guān)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易屢屢得逞并且無所顧忌，在很大程度上又反映出對這些領(lǐng)導(dǎo)干部的管理偏松、監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)督機制。通過全面推行村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，進一步加強對村干部的監(jiān)督，促使村干部增強遵紀(jì)守法意識和自我約束能力，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。
(五)開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計，是加強民主建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。當(dāng)前，我們正處于黃金發(fā)展期和矛盾的凸顯期，各種社會矛盾日趨復(fù)雜，和諧社會建設(shè)十分迫切。建立健全村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，就是要把村干部的經(jīng)濟責(zé)任放到有效監(jiān)督的環(huán)境中，增強村干部法制觀念，擴大群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強民主管理和民主監(jiān)督，對充分發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，促進社會主義政治文明建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
三、明確目標(biāo)，突出重點，逐步深化村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
要不斷擴大村干部經(jīng)濟責(zé)任審計覆蓋面，深化審計內(nèi)容。根據(jù)《20xx年吉林省經(jīng)濟責(zé)任審計工作要點》，結(jié)合我區(qū)實際，我們要在今年年底完成對村干部經(jīng)濟責(zé)任審計試點工作，20xx年完成3-4戶村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作目標(biāo)，20xx年實現(xiàn)對全區(qū)多數(shù)村的主要村干部任期內(nèi)進行一次審計的目標(biāo)和對村級主要干部的逢離必審目標(biāo)。要結(jié)合村級換屆選舉和村務(wù)公開，突出對村干部進行任中經(jīng)濟責(zé)任審計，按照“任內(nèi)一次，三年一審”和“逐年遞增，穩(wěn)步推進”的原則，確定各年度的審計對象。
完善制度，努力建立村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的長效機制。加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，充分發(fā)揮村干部經(jīng)濟責(zé)任審計在促進經(jīng)濟發(fā)展和反腐倡廉中的作用，建立運行規(guī)范、完善有力的長效機制是我們需要深入研究的重要課題。要逐步建立嚴(yán)格的審計質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把審計程序關(guān)、審計質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格三級復(fù)核制度。形成事前有計劃、事中有分析、事后有結(jié)果、結(jié)果應(yīng)用情況有反饋的良好工作機制。要明確規(guī)則、嚴(yán)格制度，每一個村干部經(jīng)濟責(zé)任審計事項都要按重大審計項目立項，從審計方案制定、審計取證、審計報告撰寫到審計處理意見的提出，都要形成制度。要客觀公正，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，重大問題有關(guān)部門要共同協(xié)商，保證審計部門提供高質(zhì)量的審計成果。每開展一項審計，至少要回答三個問題：一是村里的財政財務(wù)收支是否真實合規(guī)，被審計村干部是否負(fù)有直接或間接的責(zé)任。二是被審計村干部任期內(nèi)有無違反程序決策，是否存在對重大問題的主觀隨意決策，造成多大損失。比如，土地征用、出租、轉(zhuǎn)讓和補償以及果園承包收入過程中有無違規(guī)操作，是否造成集體資產(chǎn)流失。這些事如果不揭露出來、不審計出來，會有很多后患。三是對人民群眾重大舉報事項，在條件具備的情況下，能否予以回答。要及時發(fā)現(xiàn)、善于總結(jié)村干部經(jīng)濟責(zé)任審計中的好經(jīng)驗、好做法，并在實踐中加以發(fā)展、提煉、升華，形成制度，使村干部經(jīng)濟責(zé)任審計更能體現(xiàn)針對性，保持連續(xù)性，發(fā)揮創(chuàng)造性，更好地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的大局。
四、依法審計，實事求是，不斷加大村干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督力度。
努力把村干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督寓于服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，重點圍繞涉農(nóng)政策決策、涉農(nóng)資金的管理使用、涉農(nóng)項目建設(shè)、土地發(fā)包承包等群眾關(guān)心的熱點問題，集中人力，加大審計工作力度。通過涉農(nóng)政策、措施的制定情況，看是否符合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實際，農(nóng)民群眾是否真正得到實惠;通過審計涉農(nóng)資金的分配和撥付情況，促進各項惠農(nóng)政策落實到位;通過監(jiān)督涉農(nóng)資金的管理和使用情況，促進完善。
規(guī)章制度。
提高管理水平和使用效益;通過揭露和查處各種違法違規(guī)問題切實維護農(nóng)民群眾的利益;通過對審計情況的研究分析積極提出審計建議促進完善支農(nóng)惠農(nóng)各項措施。
(一)要牢牢把握一個原則，即依法審計和實事求是的原則。不論是國家審計、內(nèi)部審計，還是社會審計，依法審計是審計監(jiān)督的一項基本原則。我區(qū)村干部經(jīng)濟責(zé)任審計是區(qū)政府授權(quán)下的一種審計制度，要求從事審計工作的人員依照法律規(guī)定行使審計監(jiān)督權(quán)，依照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序開展審計監(jiān)督活動;審計結(jié)果必須有事實依據(jù)和法律依據(jù)，不能主觀推斷或想當(dāng)然。對村干部經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果，要堅持具體問題具體分析，恰如其分地評價，慎重全面地處理。當(dāng)前，開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計要與村會計集中核算制度有機結(jié)合起來，與解決農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中的熱點問題和加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的其他各項工作有機結(jié)合起來，這樣既能照顧到面上的工作，也能提高工作效率。
(二)要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在堅持原則，加強監(jiān)督的同時，還要發(fā)揮審計服務(wù)作用。處理、處罰不是審計的根本目的，我們的出發(fā)點應(yīng)該是規(guī)范和保護，最終達到促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的快速、健康發(fā)展。規(guī)范和保護就是服務(wù)。所謂規(guī)范，就是要通過審計加強法制教育，宣傳財經(jīng)法規(guī)，幫助各村理順會計業(yè)務(wù)，建章建制，提出合理化建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，使村級財務(wù)和村級經(jīng)濟行為得以規(guī)范。所謂保護，一是通過審計及時發(fā)現(xiàn)問題，及時加以糾正，使今后不出現(xiàn)或少出現(xiàn)這樣那樣的問題，本身是對村干部的一種保護措施，二是對某一個村的問題進行處理，對其他村來說，能起到借鑒和警示作用，至少是提個醒，什么能做、什么不能做，這樣也起到保護村干部的作用。在處理具體問題時，不能機械地死搬硬套某條規(guī)定，有些政策界限不明確或把握不準(zhǔn)的問題，可以先寫明情況，暫不作結(jié)論。
(三)要認(rèn)真做到三個負(fù)責(zé)。前面講到的牢牢把握一個原則和處理好一種關(guān)系，就是要做到對區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)，對人民群眾負(fù)責(zé)，對被審計的村干部負(fù)責(zé)。只有做到這三個負(fù)責(zé)，我們的審計結(jié)論才能經(jīng)得起歷史的檢驗。
(四)要嚴(yán)格劃分四個界限。在評價村干部經(jīng)濟責(zé)任時，要全面地、辨證地評價是前任責(zé)任還是后任責(zé)任;是直接責(zé)任還是間接責(zé)任;是個人決策還是集體決策;是主觀原因還是客觀原因。這四個界限其實也是依法審計和實事求是這一原則的具體體現(xiàn)，也是處理好監(jiān)督與服務(wù)兩者關(guān)系、認(rèn)真做到三個負(fù)責(zé)的客觀要求。
經(jīng)濟責(zé)任審計是審計、紀(jì)檢、組織、監(jiān)察等部門的共同任務(wù)。這些年來，各部門以聯(lián)席會議的形式研究部署工作，加強監(jiān)督檢查，綜合分析成果，共同提出建議，提高了我區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量，這些好的做法一定要在村干部經(jīng)濟責(zé)任審計中繼續(xù)堅持。各有關(guān)部門要繼續(xù)做好協(xié)調(diào)配合，做到各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)作，形成整體合力。要堅決支持審計機關(guān)依法行使審計職能，幫助排除工作中的困難和阻力，確保村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作順利進行;要正確使用審計成果，運用好審計機關(guān)提供的案件線索;要會同有關(guān)部門加強對村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的監(jiān)督檢查，對措施不到位、任務(wù)不落實的鎮(zhèn)、村，要分析原因，限期整改。對工作不力、敷衍塞責(zé)，造成不良后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
同志們，做好村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，對于從嚴(yán)治黨，依法行政，促進全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的意義。我們一定要認(rèn)真貫徹落實有關(guān)文件精神，把我區(qū)村干部經(jīng)濟責(zé)任審計和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷推向深入，為實現(xiàn)全區(qū)的新發(fā)展、新跨越，做出新的更大的貢獻。
落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇十七
11月10日上午，在全局落實十八屆六中全會精神工作會議上，局長、局黨委書記李樹泉同志結(jié)合六中全會精神，對全局黨建工作進行了安排部署，結(jié)合優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境工作，對近期重點工作進行了詳細(xì)安排，并要求基層各單位、機關(guān)各科室提前謀劃20**年的15項重點工作?，F(xiàn)將局長李樹泉同志《在全局落實十八屆六中全會精神工作會上的講話》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
一、學(xué)習(xí)傳達十八屆六中全會精神。
(一)解讀六中全會精神。
黨的十八屆六中全會于10月24日至27日在北京舉行，出席會議的中央委員197人，候補中央委員151人。會議由中央政治局主持，作重要講話，這是在全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議，全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是全面從嚴(yán)治黨、加強和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略舉措和重要制度安排，標(biāo)志著黨的建設(shè)新實踐的開啟。全會充分肯定了黨的十八屆五中全會以來中央政治局的工作，決定在20**年下半年召開黨的第十九次全國代表大會。
會議號召全黨同志要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神，更加自覺地在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，繼續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。
全會首次提出“以為核心的黨中央”這一提法，多次強調(diào)對高級干部的要求，高度評價全面從嚴(yán)治黨取得的成就，認(rèn)為黨的以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴(yán)治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。
公報的12個關(guān)鍵詞釋放了從嚴(yán)治黨最強音：一是全面從嚴(yán)治黨，二是領(lǐng)導(dǎo)核心，三是黨內(nèi)政治生活，四是黨內(nèi)監(jiān)督，五是紀(jì)律嚴(yán)明，六是黨內(nèi)民主，七是反對腐敗，八是高級干部，九是權(quán)力監(jiān)督，十是群眾路線，十一是民主集中制，十二是選人用人。
公報共使用了11個“堅決”：堅決維護黨中央權(quán)威，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做。堅決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題，必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅決執(zhí)行黨組織決定，堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為，堅決反對腐敗。
公報使用了8個不允許：一是黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員;二是決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人;三是決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦;四是不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益;五是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，這是民主集中制的的重要組成部分，必須始終堅持，任何組織和個人在任何情況下，都不允許以任何理由違反這項制度;六是黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力;七是不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員;八是黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。
公報使用了6個不準(zhǔn)：一是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話;二是黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承;三是任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財產(chǎn);四是黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系;五是對涉及違紀(jì)違法行為的舉報，對黨員反映的問題，任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)隱瞞不報、拖延不辦;六是涉及所反映問題的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該回避，不準(zhǔn)干預(yù)或插手組織調(diào)查。
(二)局黨委對全局學(xué)習(xí)宣傳六中全會精神的要求。
11月2日，六中全會閉幕不久，十八屆中央第11輪巡視工作啟動，本輪中央巡視是六中全會后的“再出發(fā)”。王岐山在動員部署會議上強調(diào)：要加強對黨的十八屆六中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨深化政治巡視，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。
從黨中央的實際行動中可以看出，全面從嚴(yán)治黨首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，加強黨組織黨內(nèi)政治生活狀況、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的執(zhí)行，這也是上級對我們監(jiān)督檢查的重點，所以今后的黨建工作任務(wù)很重，局黨委對部分基層黨組織的主要負(fù)責(zé)人進行了調(diào)整，目的只有一個，就是要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，防止黨建工作和行政業(yè)務(wù)工作兩層皮，可以說一把手的任務(wù)更重了，責(zé)任也更大了?，F(xiàn)在看絕大多數(shù)單位都實行了黨政一肩挑，下一步各級黨組織要按照組織程序配齊專兼職委員。
局黨委要求全局各級黨組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)抓緊抓實，納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，融會貫通，領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委要求上來;要把貫徹全會精神與部門職責(zé)緊密結(jié)合起來，堅定不移地把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿黨建工作全過程，認(rèn)真落實黨組織在推進全面從嚴(yán)治黨中的重要責(zé)任;要從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，堅持正確選人用人導(dǎo)向，進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，把好政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)和廉潔關(guān)，保證選對人、用好人，營造良好的政治生態(tài)。關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳的時間和步驟安排，局黨群部要按照上級部門要求，按節(jié)點整體推進，全局各級黨組織要結(jié)合實際情況具體落實到位。
二、安排部署全局黨建工作。
我講兩點意見：
(一)局黨委對做好全局黨建工作的要求。
黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是政治領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在堅定理想信念宗旨、制定和實施路線方針政策，體現(xiàn)在堅持黨管干部原則、選對人用好人，體現(xiàn)在樹立鮮明價值觀和政治導(dǎo)向，堅決維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威。全局各級黨組織要增強“四個意識”，堅定政治方向，提高政治站位，查找政治偏差，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。對今后全局黨建整體工作我提出三個要求：
一是全局各級黨組織要深刻領(lǐng)會六中全會精神，找準(zhǔn)政治站位和職責(zé)定位，把抓好黨建當(dāng)作最大的政績，必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，黨組織書記要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，逐級壓實責(zé)任，切實做到敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)，不能一陣風(fēng)。
二是要深刻認(rèn)識理解貫徹落實全會通過的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，各級黨組織要負(fù)起黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，紀(jì)委要切實加強黨員的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，使其真正成為規(guī)范各級黨組織和廣大黨員干部行為的硬約束。今后全局的行政監(jiān)督、作風(fēng)監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察室和政策法規(guī)科每月都要進行明查或暗訪，分管領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合全局工作實際明確監(jiān)督方向，黨群部門要加強全局文明服務(wù)和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督和檢查，每季度局優(yōu)化環(huán)境辦公室都要從優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境的角度進行專門的綜合情況通報，真正納入目標(biāo)進行嚴(yán)格管理。
三是要用好從嚴(yán)治黨的制度利器，以黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)為尺子，把貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》同貫徹落實黨的《廉潔自律準(zhǔn)則》、《黨紀(jì)處分條例》、《問責(zé)條例》以及干部“能上能下”和防止“帶病提拔”的規(guī)定結(jié)合起來，自己動手對黨組織做一次全面“體檢”。
在座的多數(shù)都是黨員，負(fù)責(zé)全局各單位、各部門不同的公共管理工作，大家工作上是同事，黨內(nèi)是同志，為了交通事業(yè)的發(fā)展、為了百姓出行的方便，相聚在一起。這是非常純潔光明正大的關(guān)系，習(xí)在中央政治局第33次集體學(xué)習(xí)時指出，要“倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系”，大家要提高政治敏銳性，真正將六中全會精神落到實處——為黨工作，為民謀事。除此之外的任何為私的價值觀念和民間的江湖義氣，都違背中央精神，需要通過提高黨性修養(yǎng)自動摒棄或主動修正，這也是黨建工作的重點和今后工作方向。
(二)抓好全局黨建工作的三個路徑。
局黨委要求全局各級黨組織要從抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織、黨員隊伍建設(shè)三個梯次入手，抓好黨建工作。
1.加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：俗話說單位好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子團隊建設(shè)如何，決定了事業(yè)的興衰。關(guān)于“四型”(學(xué)習(xí)、研究、實踐、創(chuàng)新)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作，年初進行了整體安排，但各單位班子建設(shè)參差不齊。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)重要的一點是如何處理好上下級關(guān)系的問題，在具體工作中，上級和下級間應(yīng)該有合規(guī)合紀(jì)的相處之道、合情合理的相處之法，都有各自應(yīng)注意的地方，借著深入貫徹落實六中全會精神這個契機，對各單位班子建設(shè)提出要求，班子中人數(shù)最多的是副職，我的切入點就從副職如何盡職履責(zé)說起：
在職責(zé)定位上，班子副職扮演著承上啟下、協(xié)調(diào)左右的角色，班子副職如果能主動處理好與正職、同級、部屬的關(guān)系,就會圍繞正職這個班子核心“握指成拳”，達到“上級心中有位置,同級心中有分量,下級心中有威信”的理想標(biāo)準(zhǔn)，集體形成合力達到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的最高境界。
做好副職要處理好三個關(guān)系：
第一，要與正職處理好“輔佐”關(guān)系。每個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子都由一個正職和若干副職組成，正職抓全局，副職各有分工。副職的角色定位——既是領(lǐng)導(dǎo)，又是幕僚，與正職的核心關(guān)系是配合，因此在職權(quán)分配上，正職與副職的關(guān)系是“授權(quán)”，而不是“分權(quán)”，副職必須服從正職的領(lǐng)導(dǎo)、維護正職的威信、當(dāng)好正職的參謀。按照民主集中制原則，正職掌舵定向，副職“輔助”，即使是研究討論重大問題、敏感事項，副職提出個人意見建議后，最后的決定權(quán)仍在正職。即使是自己分管的工作，職責(zé)也是思考謀劃和執(zhí)行落實，不可以用分管作借口，與正職分庭抗禮。副職對分管的工作負(fù)有絕對責(zé)任，當(dāng)不了“甩手掌柜”，正確的做法是在正職的領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴做好本職工作。
副職不可做三種事：一是不能不謀事。班子研究的、正職定下的只是副職分管領(lǐng)域的大致思路和大體目標(biāo)，具體的路徑和辦法靠副職帶領(lǐng)部屬去思考研究和挖掘創(chuàng)造;二是不能不勤政。不要低估下屬的能力，遇事要多與部屬商討，在反復(fù)的認(rèn)識交流、思想交鋒和觀點碰撞中，實現(xiàn)同心發(fā)力、同向發(fā)力、同步發(fā)力的目的;三是不能不擔(dān)當(dāng)。責(zé)任表示了我與他、公與私的價值選擇，是必須盡到的義務(wù)，如果遇到責(zé)任做出“上有正職擔(dān)當(dāng)，下有下屬負(fù)責(zé)，自己什么問題都沒有”，那就是最大的問題，必將失去自身威信，也體現(xiàn)不出自己的能力和水平，嚴(yán)重的還會受到紀(jì)律處分。
作為副職在履職過程中，一定要學(xué)會“甘”當(dāng)綠葉，做到四個善于：一要善于舍棄小我。每個副職分管的都是一個局部，但謀劃工作、處理問題都要立足全局，有的方案計劃站在局部或許非常完美，但從全局看不一定妥善可行;二要善于取得支持。再好的計劃和建議如不能被上級采納，也會難以實現(xiàn)，所以有了好的計劃或建議要積極向正職匯報，使“想法”變成“做法”;三要善于推功攬過。單位工作有亮點，站在副職的角度，應(yīng)歸功于集體的功勞、上級的決策，還有下屬的努力，副職再有佳作也是盡了副職的責(zé)任，也是上級謀劃和組織全局的有益補充;四要善于補缺漏。副職不能挑選正職，這是不可改變的事實，但可改變自己去適應(yīng)上級的風(fēng)格特點，正職遇到棘手問題，無論是否屬于自己職責(zé)，副職都要幫助出主意、想辦法、找點子，不能躲到一邊圖清凈、看笑話。
第二，要與同級處理好“扶持”關(guān)系。副職之間有分工但不能分家，思考問題、落實工作都要善于吸收借鑒一切好的做法和經(jīng)驗，要心存謝意的聽取不同意見。副職之間既可成事也可壞事，如果不能同心同德，一定是正職不滿意，下屬不看好。特別要注意以下幾點：一要理智審視分工。正職進行工作分工，不可能面面俱到，分工上總會不同程度的存在有輕有重、有實有虛、有難有易，不可能絕對公平，所以必須理智對待分工，不論權(quán)力大小，都要愉快接受，不打折扣的做好;二要理性溝通協(xié)調(diào)。副職之間雖有分工，但在權(quán)力運行過程中難免出現(xiàn)交叉，遇到這種情況，應(yīng)主動放下身段，主動溝通協(xié)調(diào)，在平等對話中求同存異。那種針鋒相對、問題上交或矛盾上行的做法都是非理性的，也有失領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范;三要理順心情和心態(tài)。事無序則亂，在一個單位即使同為副職，也是序有先后、職有主次，必須正確對待排序先后和崗位輕重，整理心情，扶正心態(tài)，做好分內(nèi)的事，盡好應(yīng)擔(dān)的責(zé)，不在攀比中迷失自己。最不可取的是把同級視為競爭對手，或處處設(shè)防、畫地為牢，或敝帚自珍、謂己為賢，而應(yīng)同心協(xié)力、同舟共濟、相互補臺不拆臺。
第三，與下級處理好“表里”關(guān)系。中心內(nèi)容是在“心的互動”中實現(xiàn)雙贏。一是真誠對待職責(zé)。內(nèi)設(shè)部門是單位的“細(xì)胞”，組織的決定、正職的意圖最終要靠部門去執(zhí)行落實，部門既有主管的職責(zé)，也有共性的職責(zé)，不可能只對分管副職一人負(fù)責(zé)，副職分管以外的事務(wù)，部門可能越過分管副職對負(fù)責(zé)該事的其他副職或直接向正職請示報告，所以副職要正確看待分管部門的職責(zé)，屬于自己分管的要抓好，不屬于自己分管的學(xué)會放手;二是真誠對待具體工作。正職是家長，在正職思路清晰，決定已下，路徑明確的情況下，副職要帶領(lǐng)屬下做好規(guī)定動作，輔以自選動作，往高標(biāo)準(zhǔn)上行。工作中要要善于節(jié)制，副職畢竟是分管領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)矩分寸必須掌握，下屬非緊急狀況，不能越過自己向正職或上級部門直接請示匯報，這種工作規(guī)矩被破壞，將不利于工作的落實和推進;要善于指派。一般情況下，屬于部門的事由副職把好方向、把好標(biāo)準(zhǔn)、把好時限就可以，不用過多的干涉或代辦，但總的還要根據(jù)事情的輕重緩急、大小難易和能力素質(zhì)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)做好調(diào)配，必要時必須親自操刀，減輕部署壓力;要善于傳教。部屬不可能完全理解自己工作思路和作風(fēng)，因此要善于傳授經(jīng)驗，有意壓擔(dān)子，創(chuàng)造條件培養(yǎng)下屬的能力。三是真誠對待下屬。要加強對分管部門干部的日常管理和培養(yǎng)，有的同志即使不可能走太遠(yuǎn)，也要上心“扶上馬送一程”。要用好程序公開、群眾評判、公道正派三把標(biāo)尺，在思想、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管三個方面“容誤”不“縱錯”，及時為潛在的短板、盲區(qū)打上“補丁”，在肯定成績同時做好傳幫帶，幫助其自我完善和提升。
火車跑得快，全看車頭帶，在領(lǐng)導(dǎo)班子團隊建設(shè)中，一把手的作用非常關(guān)鍵，所以各單位的正職更要不斷地提高自身綜合素質(zhì)，遇事敢擔(dān)當(dāng)、敢決斷，但不能武斷、不能盲斷，要以為民服務(wù)為工作的出發(fā)點和落腳點，善于掌舵、善于統(tǒng)籌，工作上班子分工不分家，可以撒手，可以不包攬一切，但不能放手。要胸懷寬廣，容人容事，小事講風(fēng)格，但大事必須講原則，唯如此才能成為上級放心、同級佩服、群眾滿意、自己順心的好當(dāng)家人。
總之，領(lǐng)導(dǎo)班子團隊建設(shè)是一個單位黨建工作的重點，更是班子成員政治素養(yǎng)的集中體現(xiàn)，希望大家以六中全會精神為指導(dǎo)，加強自身建設(shè)，強化“四個意識”，團結(jié)一心，共同進步。局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)科室也要主動對照職責(zé)，以身作則，當(dāng)好全局的表率，帶頭落實要求，落實六中全會精神，做好本部門的工作。
2.加強基層黨組織建設(shè)?；鶎狱h建工作是黨的工作重要組成部分,是做好一切工作的前提,而基層黨組織更是黨聯(lián)系職工群眾的一個重要橋梁，所以局黨委結(jié)合交通工作實際，提出了建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”基層黨組織的要求。學(xué)習(xí)型——是為了適應(yīng)時代的要求，舉個簡單例子：在互聯(lián)網(wǎng)時代，如果黨員干部沒有互聯(lián)網(wǎng)思維，根本無法進行領(lǐng)導(dǎo);創(chuàng)新型——是為了適應(yīng)社會進步的需求，只有黨組織有吸引力、有凝聚力，群眾才會選擇信任、支持與追隨;服務(wù)型——是黨的宗旨決定的。各單位黨組織制定了工作方案，也實實在在的開展了一些工作，內(nèi)業(yè)檔案資料也都不少，但黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的參差不齊，究其原因還是沒有真正解決自身存在的問題，沒有真正按照“三型”黨組織去建設(shè)。目前各黨組織的制度比較健全，但多數(shù)是寫在了紙上，掛在了網(wǎng)上，工作方式方法方面也存在一定問題。關(guān)于黨組織建設(shè)工作，要從支部開始自下而上地抓，從解決以下七個問題入手：
一是加強教育培訓(xùn)，著力解決基層黨員“理論素質(zhì)不夠高”的問題。從思想上、政治上建黨，是把黨組織建成戰(zhàn)斗堡壘的核心和靈魂，理論武裝是思想政治建設(shè)的根本途徑，切實用黨的最新理論成果武裝基層黨員頭腦，必須要注重加強黨課教育。要不斷創(chuàng)新、豐富黨課教育內(nèi)容。要隨著形勢的發(fā)展變化，對現(xiàn)在的黨課教育內(nèi)容進行調(diào)整和更新，在內(nèi)容設(shè)計上要著重突出“黨”的特色，重點安排黨建新理論、新思想的學(xué)習(xí)，使黨課教育更加系統(tǒng)，針對性更強;要不斷改進方法、豐富手段。針對黨員思想活動的多變性、差異性明顯增強的特點，重視發(fā)揮教育主體作用，敢于觸及廣大黨員關(guān)注的熱點、疑點、難點問題，運用“思想辨析”、“實話實說”等新穎活潑的形式和方法解疑釋惑。要根據(jù)不同層次對象，突出不同的重點，根據(jù)實際情況調(diào)整形式和方式，改變以往“一鍋煮”的現(xiàn)象;要在制度上健全并確保黨的教育落到實處，定期分析形勢，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，研究對策，按職責(zé)分工抓好落實。要做到這些，相關(guān)部門的同志乃至分管領(lǐng)導(dǎo)首先要提高自己的理論素質(zhì)，把六中全會精神吃透，再把自己分管或承擔(dān)的工作研究透。現(xiàn)在有些干部自己是干什么的不知道，對自己的職責(zé)不清楚，對工作不了解，遇到問題找不到解決辦法，經(jīng)常是“以其昏昏，使人昭昭”，誤人誤己誤事業(yè)。
二是拓寬培養(yǎng)渠道，著力解決基層黨員“能力素質(zhì)偏低”的問題。我個人認(rèn)為解決問題的本事就是能力，對政策的正確把握和運用就是素質(zhì)。廣大基層黨員能力素質(zhì)偏低，不僅是影響基層黨員先進性建設(shè)的重要因素，制約黨員發(fā)揮先鋒模范作用的關(guān)鍵，也是導(dǎo)致基層黨組織戰(zhàn)斗力不強的“瓶頸”。根據(jù)“木桶原理”，團隊整體能力的發(fā)揮取決于最短的木板，因此，要加大對廣大黨員的培養(yǎng)力度，拓寬黨員培養(yǎng)的途徑和方法，為廣大黨員提供一個施展才華的平臺，使他們在崗位上得到充分的鍛煉和提高，以點帶面地把黨員的突出作用顯現(xiàn)出來。對年輕有為的黨員要大膽使用，鼓勵他們敢于開拓創(chuàng)新，尊重他們的首創(chuàng)精神，切實提高基層黨員的開拓創(chuàng)新能力。
三是強化組織紀(jì)律落實，著力解決基層黨員干部“黨性原則不夠強”的問題。黨內(nèi)生活原則性、戰(zhàn)斗力不夠強的問題，在基層黨組織中帶有一定普遍性?，F(xiàn)在交通系統(tǒng)黨內(nèi)好人主義比較嚴(yán)重，對上捧著托著，同級包著讓著，對下哄著護著;有的“抗干擾”能力非常弱，處理問題表現(xiàn)出非常強的利益問題“本位化”、熱點問題“感情化”、黨性問題“庸俗化”的現(xiàn)象;對黨員干部中出現(xiàn)的不良傾向和違紀(jì)問題不但不較真碰硬，甚至還弄虛作假，報喜藏憂;有的黨員干部遇到困難問題不找組織找關(guān)系;有的利用手中權(quán)力插手干預(yù)干群敏感的問題，拿原則做交易，政治意識淡化、奉獻精神淡化、黨性原則淡化?！@都是六中全會要重點解決的問題，所有這些，都嚴(yán)重影響了黨員先進性的發(fā)揮，影響了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，必須加以克服。要端正基層風(fēng)氣，就要從人民群眾普遍關(guān)注的敏感問題入手，把按章辦事、依法辦事、凈化基層風(fēng)氣作為黨課教育重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，正確處理自律與他律、教別人與管自己的關(guān)系，真正掌好權(quán)用好權(quán)，不折不扣地落實上級的指示精神和廉政建設(shè)各項規(guī)定，努力靠純潔健康的內(nèi)部風(fēng)氣來凝聚、感召人民群眾;要堅持立黨為公，公就是不要有私心，要教育引導(dǎo)每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受住名與利的考驗，自覺奉獻，勇于犧牲，以堅強的黨性原則、崇高的人格力量取信于群眾;要強化組織紀(jì)律性，引導(dǎo)廣大基層黨員干部堅決反對思想上、政治上、組織上的自由主義，模范遵守各項規(guī)章制度，加強黨性修養(yǎng)，維護黨的組織紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
四是加強團隊整體建設(shè)，著力解決基層黨員干部“自身形象不夠好”的問題。形象就是旗幟，交通黨組織形象是全體黨員干部個體形象的集中表現(xiàn)，形象出凝聚力、向心力和感召力，同樣個別人形象不佳也影響了交通的整體形象。目前部分黨員干部形象不佳的問題非常嚴(yán)重，比如，事業(yè)心下降，當(dāng)官不干事，干事不用心，在位不在崗，在崗不盡責(zé);什么話都敢說，什么酒都敢喝，什么朋友都敢交，什么地方都敢進，什么錢都敢拿......只講享受，不愿吃苦，言行不一，陽奉陰違，甚至打仗斗毆、吸毒嫖娼，敗壞了黨組織的形象，影響了群眾對黨組織的信賴，因此必須加強黨員隊伍團隊管理，要求黨員言行統(tǒng)一，對黨忠誠。黨要主動管黨。黨管干部、黨管黨員是黨組織的重要職責(zé)。黨的基層支部委員要履行黨內(nèi)職責(zé)，增強參與管理的積極性和主動性，敢于解決問題，揭露矛盾。要強化制度落實。定期分析黨員思想狀況，定期評議黨員，定期講評黨員思想作風(fēng)、履行職責(zé)和模范作用等情況，定期進行作風(fēng)紀(jì)律整頓，不合格的黨員要堅決進行組織處理，扶正去邪。要營造群眾參與管理的氛圍。充分調(diào)動廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，賦予基層黨員對基層單位建設(shè)的參與權(quán)、重大事情知情權(quán)、敏感問題監(jiān)督權(quán)，更好地發(fā)揮普通群眾對黨員干部的監(jiān)督作用。
五是加強工作結(jié)果考評，著力解決基層黨員干部“工作作風(fēng)不實”的問題。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。當(dāng)前，基層黨員干部作風(fēng)不夠扎實，工作中脫離群眾帶有一定的普遍性。我們有的黨員干部不深入基層，不關(guān)心群眾疾苦;為應(yīng)付檢查、掩蓋過失，做假筆記，補假記錄，報假數(shù)據(jù);干工作不顧實際，做表面文章，搞形式主義，搞花架子，落實解決問題較少等等。為此，各級黨組織要認(rèn)真解決好“為誰執(zhí)政，為誰謀利，為誰掌權(quán)”這個根本性問題，真正把人民的意愿作為“最根本的任務(wù)”，作為想問題辦事情的出發(fā)點和歸宿點，時刻把老百姓的冷暖安危放在心上，關(guān)心老百姓生活，努力為老百姓辦實事、辦好事。
六是規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力解決基層黨組織“落實制度不夠嚴(yán)”的問題。組織制度是基層黨組織建設(shè)的重要制度，對于黨組織功能作用的發(fā)揮起到了十分重要的作用。會議制度、黨日制度、黨課制度、報告工作制度、民主生活會制度、黨員匯報制度、民主評議黨員制度，是黨支部的七項組織制度，目前普遍存在“全面落實難，長期堅持難，批評監(jiān)督難，運用制度難”的現(xiàn)狀，甚至黨組織負(fù)責(zé)人本身就不完全掌握這些制度，致使組織生活走了形式，降低了黨內(nèi)生活質(zhì)量。今后要切實加強和改進：一是保證“質(zhì)量”。設(shè)置制度的目的不僅是為了保持黨內(nèi)生活的經(jīng)?；?，更重要的是健全黨內(nèi)民主生活，強化教育、管理和監(jiān)督的功能，各級黨組織今后要從質(zhì)量和效果上考慮，不能過于追求時間長短，次數(shù)的多少，內(nèi)容的繁簡。二是立足“創(chuàng)新”。推進制度的創(chuàng)新和發(fā)展，已經(jīng)成為加強和改進黨組織建設(shè)的一項緊迫任務(wù)，必須堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，不斷改進和完善制度。對經(jīng)過實踐總結(jié)的自我分析、群眾評議等成功經(jīng)驗，要及時吸納，用制度的形式固定下來;對在黨性分析中民主評議不合格的黨員，要寫出相應(yīng)的措施和辦法，保證黨員“出口”渠道暢通。
七是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持常抓不懈，著力解決基層黨組織工作“形式主義”的問題。在抓黨組織建設(shè)中，往往是重視的時候“突擊抓”，忽視了平時的“經(jīng)常抓”。有的單位是上級文件有要求了或領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作時強調(diào)了就抓一陣子，平時不注意自覺抓;有的集中培訓(xùn)時講的多，大家回去后一段時間抓得緊，時間一長又回到“從前”;有的重視突擊檢查講評，忽視經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和傳幫帶。這種時起時伏的做法，導(dǎo)致了黨組織建設(shè)水平的“潮起潮落”，既影響了黨組織建設(shè)水平的逐步提高，又影響了黨組織作用的正常發(fā)揮;既影響了黨組織的威信，也常常造成工作上的不利局面，是不符合抓黨組織建設(shè)的規(guī)律要求，無論局機關(guān)還是基層都要切實改變這一現(xiàn)象，真正通過經(jīng)常性的抓黨建，確保黨組織建設(shè)走上健康發(fā)展軌道。
上級下決心抓是推進基層黨組織建設(shè)的一個重要途徑，但每個基層黨組織一定要牢固樹立依靠自身解決問題的意識，把黨組織建設(shè)工作作為自身建設(shè)來抓，才能產(chǎn)生積極效果，才能保證抓黨組織建設(shè)的質(zhì)量。各單位包括局機關(guān)，回去之后都要進行下反思，特別是對基層黨組織建設(shè)作用和地位的思想認(rèn)識，看看還存在哪些誤區(qū)和差距，按照我提出的解決七個方面問題的思路，利用今年余下的時間，思考籌劃完善各單位明年的基層黨建工作新思路。這項工作的落實，包括今年“三型”基層黨組織建設(shè)落實情況，元旦后我將帶領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門以及各單位書記到基層單位進行一次調(diào)研，專門聽取黨建工作匯報，明年找個合適時間，召開個黨建工作現(xiàn)場會，推動全局黨建工作再上一個新臺階!
3.加強黨員隊伍建設(shè)。黨的報告提出加強黨員隊伍建設(shè)，是擺在我們面前不容忽視的一個重要課題。加強和改進黨員隊伍教育管理是提高黨員素質(zhì)的根本措施，是加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和途徑。黨員教育管理機制的滯后，造成不同層面黨員監(jiān)督管理“松緊”不一，各級黨組織必須通過建立健全科學(xué)機制來提高黨員素質(zhì)，增強黨員自主意識，加強黨員管理，發(fā)揮黨員作用。從根本上解決這個問題，要建立健全以下五方面的機制：
一是建立健全發(fā)展黨員機制。發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項經(jīng)常性的工作,也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，要認(rèn)真按照“堅持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的方針,嚴(yán)把黨員隊伍“入口”關(guān)，合格的必須發(fā)展，不合格的堅決不要，寧缺毋濫。做好對入黨積極分子的培訓(xùn)工作，加強對預(yù)備黨員的培養(yǎng)和考察，幫助他們進一步學(xué)習(xí)黨的基本知識，加強黨性修養(yǎng)。
二是建立健全黨員教育機制。黨的要求我們通過構(gòu)建科學(xué)的教育體系來提高黨員的綜合素質(zhì)。首先，我們要加強黨員的思想理論教育。其次，要加強黨員理想信念教育。黨員要堅定建設(shè)中國特色社會主義的信念，要與黨在政治、思想、行動上保持一致，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定地走社會主義道路。
三是建立健全黨員主體機制。黨員發(fā)揮先鋒模范作用需要有一種內(nèi)在的動力，即黨員主體意識，即黨員對黨的事業(yè)的自覺認(rèn)同、自覺參與、自覺奮斗。要通過建立三方面的機制，解決思想認(rèn)識問題，扭轉(zhuǎn)行業(yè)風(fēng)氣，改變交通形象：一是黨員的參與機制。通過完善黨內(nèi)各項制度，建立黨員議事機制、聯(lián)系黨員機制、黨員參與重大問題討論的制度等，提高黨員參與黨的工作的積極性和主動性。二是黨員的監(jiān)督機制。疏通黨員民主監(jiān)督的渠道，開辟更多有利于黨員監(jiān)督的渠道，使黨員的意見、批評等，能夠順暢上達并得到及時處理和解決。三是黨員的權(quán)利保障機制。切實落實黨員的各項權(quán)利，避免發(fā)生侵犯黨員權(quán)利的行為。
四是建立健全黨員作用發(fā)揮機制。要不斷創(chuàng)新黨員施展才華、落實責(zé)任的載體，為黨員保持先進性搭建平臺。健全黨員為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的責(zé)任制，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點;完善黨員聯(lián)系群眾機制，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的需求點;總結(jié)推廣學(xué)習(xí)型黨組織教育活動中行之有效的做法，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的帶動點;拓寬黨員發(fā)揮作用的渠道，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的結(jié)合點。
五是建立健全黨員考核評價機制。建立以黨員責(zé)任目標(biāo)管理為基礎(chǔ)、定性考核和定量考核相結(jié)合、黨內(nèi)考核與群眾評價相結(jié)合的黨員保持先進性考評制度。考評后黨組織要將黨員考核評價結(jié)果和收集的意見向黨員反饋和征求本人意見?？己嗽u價結(jié)果要與黨員的獎懲、使用相掛鉤。
以上重點強調(diào)的五個工作機制，要和解決黨組織存在的七個方面的問題結(jié)合起來，同加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須正確處理與上級、同級、下級的工作關(guān)系結(jié)合起來，這些就是局黨委對全局今后黨建工作的總要求和整體工作思路，交通工作完成情況，人民群眾對交通工作的認(rèn)可度，是檢驗黨建工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。希望各基層單位、局機關(guān)各科室、各位局領(lǐng)導(dǎo)，重新理順各自的工作職責(zé)，對照職責(zé)重新檢查審視各自存在的不足，及時調(diào)整各自的工作狀態(tài)和工作思路，用實際行動落實六中全會精神，共同建設(shè)交通事業(yè)美好的未來。
三、安排近期重點工作。
元旦春節(jié)前甚至明年的交通工作會議召開前，如果沒有特殊情況，這種規(guī)格的會議不準(zhǔn)備再召開，下面我安排下近期的重點工作：
(一)推進優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境工作安排。
今年的交通工作會議后，下發(fā)了優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境實施意見，各單位也相繼制定了實施方案。到黑龍江視察后，全省開展了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。9月初，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自到各地市和相關(guān)企業(yè)調(diào)研，提出了“大力弘揚大慶精神、鐵人精神、北大荒精神，做好改造升級老字號、深度開發(fā)原字號、培育壯大新字號三篇大文章，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神，永葆艱苦創(chuàng)業(yè)本色，奮力開創(chuàng)龍江振興發(fā)展新局面”的工作要求，市委、市政府召開專門會議進行了安排部署。為落實市委、市政府工作要求，我安排辦公室起草了文件，對下步工作進行了安排，成立了專門組織機構(gòu)。下面結(jié)合近期黨建工作，進行下具體安排：
1.結(jié)合工作實際，以多種形式弘揚“三種”精神，用“三種”精神鼓舞和激發(fā)交通職工自覺投身交通事業(yè)。
2.利用新聞媒體宣傳交通部門工作業(yè)績和典型，擴大行業(yè)知名度和影響力工作，聯(lián)系新聞媒體進行系統(tǒng)宣傳，尤其在報紙上要進行系列報道。黨群部牽頭落實，11和12月進行集中宣傳，各單位具體落實。
3.發(fā)揮典型示范作用工作。結(jié)合交通工作，聯(lián)系實際，由黨群部牽頭，各單位配合落實，元旦前后要在局大會議室組織一次事跡報告會，每個單位選個典型事跡，可以是集體的，也可以是個人，但必須要事跡突出，有典型示范作用。標(biāo)準(zhǔn)由魯書記根據(jù)工作需要確定，事跡材料的組織工作基層單位要在11月末前完成，12月中旬前魯書記代表黨委審定，確定具體報告時間，明年一季度進行巡回報告。
4.“兩學(xué)一做”工作、“三型”基層黨組織建設(shè)、“四型”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況工作、各單位年初制定的落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的系列載體活動等工作，元旦后我?guī)ш牭礁鲉挝贿M行專門調(diào)研，連同進行黨建工作目標(biāo)考評。
5.從本月起局里的各工作小組要按月對各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進行專項檢查，包括局機關(guān)各科室開展的“增優(yōu)轉(zhuǎn)提”工作和機關(guān)支部黨建工作，優(yōu)化環(huán)境工作推進情況魯書記每月在機關(guān)工作會上通報一次，每季度全局進行一次情況通報，辦公室要納入重要督辦事項進行推進和落實。
6.關(guān)于工作落實落靠的問題。今年的工作已近尾聲，各單位要對照工作會確定的44項重點工作進行盤點，各項工作安排布置后，要加強信息反饋和溝通，各位領(lǐng)導(dǎo)安排工作后要按照時間節(jié)點跟蹤問效，科室要主動反饋完成情況，重大事項辦公室要加強督辦。各單位不能因為職工休年假耽誤工作，要以“誰給假誰負(fù)責(zé)工作安排”為原則，保證各項工作的落實，特別是各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，休假期間也要保持通訊暢通。現(xiàn)在已進入冬季，道路運輸服務(wù)保障能力問題、安全生產(chǎn)問題、內(nèi)部安保問題、政務(wù)值班問題、信訪維穩(wěn)問題、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和文明服務(wù)問題等，都要做實做細(xì)，常抓不懈。城市西環(huán)公路、農(nóng)村公路要抓緊進行決算審計，北岸客運站建設(shè)項目要抓緊開工，可以進行土方回填等工作。汽車公司要抓緊新能源汽車上線運營準(zhǔn)備工作，依七高速和農(nóng)村公路管理站要保證大雪天氣道路暢通，運管處要加強道路運輸市場管理，特別是節(jié)假日期間的客運市場監(jiān)管。
7.基層目標(biāo)考評互評方案11月末前上報，黨群部監(jiān)督基層落實并發(fā)布，全局目標(biāo)管理考評工作1月中旬前完成。
四、謀劃20**年重點工作。
20**年，全局要進一步抓好優(yōu)化交通運輸發(fā)展環(huán)境工作，加快交通運輸行業(yè)法治建設(shè)步伐，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。站在新起點，面對新形勢，全局各單位、機關(guān)各科室要提前重點謀劃好以下15項工作：
1.籌建七密高速公路建設(shè)項目。資金籌集可以采取ppp形式多方運作，局計劃科和公路處負(fù)責(zé)落實。
2.建成七臺河市北岸新城長途客運站項目。擬建成為國家一級客運站，爭取20**年底竣工。
3.完成七臺河市茄子河客運站改造項目。針對客運站屋頂滲漏、裝潢材料脫落、地面破損等情況，擬投入資金400萬元進行維修改造。
4.爭取對七寶公路進行大修。為改善我市東部地區(qū)出行環(huán)境，擬投資1.5億元，維修里程65.7公里。
5.籌集社會資金建設(shè)金沙新區(qū)養(yǎng)老院。
6.積極做好微型車下線準(zhǔn)備工作。按照政府規(guī)定20**年2月28日個體微型車將全部下線，結(jié)合市政府要求，做好平穩(wěn)下線準(zhǔn)備工作。
7.做好公交車采購和上線運營工作。微型車20**年2月28日下線后，需投入資金7900萬元，新增純電動公交車約145臺，充電站3個，3月初上線運營。
8.建設(shè)交通運輸系統(tǒng)信息平臺。七臺河市交通運輸綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)項目設(shè)在運管處辦公樓內(nèi)，由運管處負(fù)責(zé)具體實施，力爭通過信息平臺的建設(shè)，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+交通”服務(wù)(包括出行服務(wù)、長途客運、智能公交、出租汽車、高效物流、交通政務(wù)、聯(lián)合執(zhí)法、路網(wǎng)管理、運輸管理、運行監(jiān)測、安全應(yīng)急、信用管理、輔助決策、通信信息等)，提升行業(yè)管理和公共服務(wù)的現(xiàn)代化水平。這項工作需要集全局的技術(shù)力量完成，局計劃科牽頭進行組織協(xié)調(diào)，局里由王玉罡局長具體負(fù)責(zé)整體推進，元旦前后拿出個整體推進計劃。
9.加大運輸市場監(jiān)管。提升傳統(tǒng)出租汽車服務(wù)水平，鼓勵網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車規(guī)范發(fā)展。前期的社會宣傳，后期的運營管理，運管部門要落實到位。要加強對社會的宣傳，還要加強對《道路運輸管理條例》的宣傳。公路部門要認(rèn)真落實五部委聯(lián)合開展貨車非法改裝和超限超載專項治理工作，積極溝通協(xié)調(diào)，加大社會宣傳，尋求理解與支持，接受社會的監(jiān)督，提升服務(wù)社會的能力。
10.根據(jù)市場需求對哈七客運班線進行優(yōu)化整合，實現(xiàn)多種車型運營，滿足不同群體需求。
11.完成依七高速全線etc車道建設(shè)工作。
12.做好農(nóng)村公交站亭建設(shè)工作，爭取省廳補貼1000萬元，新建農(nóng)村公交站亭300個。
13.加強農(nóng)村公路建設(shè)和管理，全面推行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法，明確區(qū)縣主體責(zé)任。
14.局計劃科牽頭對外聯(lián)系發(fā)改委、規(guī)劃等部門，結(jié)合十三五交通發(fā)展規(guī)劃，站在全市的角度，研究制定出個全市立體交通發(fā)展規(guī)劃。
15.加強全局內(nèi)部管理，加強全局黨建工作，優(yōu)化交通運輸發(fā)展環(huán)境，提升行業(yè)整體形象。
同志們，這次會議是六中全會的宣講會，是全局黨建工作的安排部署會，又是謀劃好明年工作的動員會，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，結(jié)合實際貫徹落實到位，要牢記國家“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念和六中全會精神，是我們做好各項工作的指導(dǎo)思想，“四個交通”建設(shè)是我們今后工作的努力方向，打造“安全便捷、綠色高效、文明和諧”現(xiàn)代交通運輸服務(wù)發(fā)展環(huán)境是我們的具體工作任務(wù)，希望大家以本次會議為契機，以抓好黨建工作為基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)揚龍江交通精神，增強四個意識，努力提升服務(wù)社會的綜合能力，全面推進交通運輸工作再上新臺階!
落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇十八
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央和省市有關(guān)會議精神，準(zhǔn)確把握中央要求，促進黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實，進一步推進我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。下面，我就貫徹中央和省市委會議精神，落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，講三點意見。
第一，要強化責(zé)任意識，增強落實“兩個責(zé)任”的自覺性黨的xx屆三中全會明確提出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。在中央紀(jì)委三次全會上也專門就此作了強調(diào)。中共中央政治局審議通過的《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》強調(diào)，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，關(guān)鍵在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任?！皟蓚€責(zé)任”的提出，牽住了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”，厘清了黨委和紀(jì)委的角色定位和職責(zé)分工，對于貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，有著十分重要的作用。
近年來，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，但也存在一些問題。有的單位黨組織還沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在突出位置，缺少統(tǒng)籌謀劃，很少專門召開會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè);有的主要負(fù)責(zé)同志主體責(zé)任意識不強，平時對干部教育、管理、提醒不夠。全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)職能泛化、力量分散、聚力不足，影響了監(jiān)督效果。面對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，落實“兩個責(zé)任”比以往任何時候都更為緊迫、更加重要。全區(qū)各級黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的思想，始終緊繃反腐倡廉這根弦，充分認(rèn)識落實“兩個責(zé)任”是必須履行的重要政治責(zé)任，是必須抓好的重大政治任務(wù)。要敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，按照中央和省、市委的要求，建立完善體制機制，確保黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實到位，努力營造廉潔從政的良好政治生態(tài)。
第二，要明確責(zé)任內(nèi)涵，增強落實“兩個責(zé)任”的針對性落實黨委主體責(zé)任，關(guān)鍵要在黨的工作全局中把握和推動，切實找準(zhǔn)工作的著力點和突破口。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，就是各級黨委既要擔(dān)當(dāng)本地本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之責(zé)，注重系統(tǒng)謀劃，檢查督促各項任務(wù)落實，又要擔(dān)當(dāng)上級黨委決策部署的貫徹落實之責(zé)，在大局下想問題、做決策，這既是政治責(zé)任，更是政治紀(jì)律。選好用好干部，就是要防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，營造公道正派、公平公正的用人環(huán)境。黨管干部是干部工作的原則，也是底線。選人用人是黨委的重要職責(zé)，黨委是主體責(zé)任，出了問題書記就是第一責(zé)任人。
二是堅決糾正損害群眾切身利益的行為。各級黨委要堅持站在群眾的立場想問題、作決策，要從群眾利益出發(fā)，著力查找和解決損害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。
三是強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防止腐敗。各級黨委要強化制約和監(jiān)督職責(zé)，加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，最大限度堵塞制度漏洞，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運行。
四是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查處違紀(jì)違法問題。各級黨委要高度重視違紀(jì)違法案件的查處，及時聽取匯報，明確辦案重點，牢牢把握查辦案件的正確方向。要始終高揚反腐“利劍”，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)堅決查處各類案件，維護紀(jì)委履職的權(quán)威性、保障紀(jì)委履職的規(guī)范性。
五是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好廉潔從政的表率。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)作為履行黨委主體責(zé)任的第一責(zé)任人，要管好隊伍、帶好班子，管好自己，帶頭嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和省市各項規(guī)定，在端正黨風(fēng)政風(fēng)、凈化社會風(fēng)氣上做出表率，要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)必須先做到，要求下級做到的，上級必須先做到。
落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，必須分清主次、突出重點，履行黨章賦予的職責(zé)。
一是協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。黨委負(fù)主體責(zé)任，不是說紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任就沒有了，恰恰相反，越是強調(diào)黨委的主體責(zé)任，越是對紀(jì)委工作提出了更高、更嚴(yán)格的要求;紀(jì)委的工作干得越出色，就越能促進黨委履行主體責(zé)任。各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)要協(xié)助黨委(黨組)建立健全落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作同步部署、同步推進。堅持履行監(jiān)督責(zé)任必須對黨委負(fù)責(zé)，圍繞黨委中心工作謀劃和推進執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)工作。協(xié)助黨委健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追責(zé)機制，全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，強化責(zé)任追究，確保黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項部署落實到位。
二是督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助黨委抓好任務(wù)分解，明確相關(guān)部門應(yīng)擔(dān)的責(zé)任，切實把懲治和預(yù)防腐敗工作寓于深化改革全過程。加強督促指導(dǎo)，結(jié)合實際，制定貫徹落實中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx—20xx年工作規(guī)劃》的具體辦法，把懲治和預(yù)防腐敗各項任務(wù)落到實處。
三是開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦腐敗案件。要鞏固深化落實中央八項規(guī)定成果，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報曝光、整改落實力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，認(rèn)真開展對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化黨員干部的組織意識和紀(jì)律觀念。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決查處那些不收斂不收手、群眾反映強烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
第三，要立足責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強落實“兩個責(zé)任”的實效性落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，不是一句空話，必須付諸行動，落到實處。
一是要在加強領(lǐng)導(dǎo)上落實責(zé)任。要做到黨委“不松手”，各級黨委要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，將反腐倡廉與其他工作同部署、同落實、同檢查、同考核，著力加強對反腐倡廉重大問題的研究和部署，對重大腐敗案件查辦的督促和指導(dǎo)。黨委定方向、目標(biāo)、任務(wù),紀(jì)委抓具體、措施、監(jiān)督、落實,形成合力、壓力、動力。要做到書記“不甩手”，黨委(黨組)書記要有效履行第一責(zé)任人的責(zé)任，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問，重點環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，重要案件要親自督辦。要做到班子成員“不縮手”，班子成員要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，自覺把反腐倡廉納入重要工作內(nèi)容，在管好自己、作好表率的同時，主動抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，齊心協(xié)力履行好黨委的主體責(zé)任。
二是要在選人用人上落實責(zé)任。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，選人用人，重在公正公平。在選人用人導(dǎo)向上，區(qū)委和我本人一直強調(diào)：要注重實績。以實績選干部，評貢獻論英雄，干部要有實實在在的業(yè)績，干部不是跑來的，不是搭天線來的，都是干出來的。要群眾公認(rèn)?！敖鸨y杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎”，要選拔能為人民造福、得到群眾擁護的干部。要人崗相適。一是因崗擇人。從崗位需要出發(fā)配備干部，而不能降格用人，更不能事業(yè)遷就人。二是用人所長。把握干部自己的優(yōu)點和長處，把他們放在最合適的崗位上充分展現(xiàn)才華。對走上崗位后實踐證明不合適的干部，要及時調(diào)整。三是用當(dāng)其愿。多與干部談心，重視干部的意愿和選擇，把工作需要與個人合理要求結(jié)合起來，讓干部心情舒暢，撇開顧慮去干好工作。
三是要在源頭防治上落實責(zé)任。陽光是最好的“防腐劑”，制度是防治腐敗的根本保障。要完善制度，認(rèn)真分析本地區(qū)本部門，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，堅持用制度管權(quán)管事管人，完善前期防范、中期監(jiān)控、后期處置機制。要創(chuàng)新制度，大力推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，進一步深化廉政風(fēng)險防控，加強重點崗位監(jiān)督，最大限度壓縮腐敗空間。要落實制度，不斷提高制度的執(zhí)行力和約束力，決不讓制度成為“紙老虎”、“稻草人”。比如，要常年組織對中央八項規(guī)定、省市三十條規(guī)定和“小四風(fēng)”問題的明查暗訪，形成常態(tài)化。要提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的覆蓋率，通過政府購買服務(wù)，解決審計力量不足的問題，花一點小錢，節(jié)約了大錢，目的是為了保護干部，讓干部不犯錯誤，少犯錯誤，犯小錯誤。
四是要在帶頭廉政從政上落實責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，萬事不愁。要堅持率先垂范，各級黨委“一把手”執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律方面，要行動更快一步、標(biāo)準(zhǔn)更高一籌、要求更嚴(yán)一點，以自身的清正廉潔帶動黨員干部廉潔從政，發(fā)揮示范引領(lǐng)工作。要堅持教育為先，各級黨委“一把手”要經(jīng)常和班子成員以及干部談心，經(jīng)常就反腐倡廉工作提要求、壓擔(dān)子，督促各級干部始終繃緊廉潔自律這根弦，恪守廉潔從政規(guī)定。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”，不僅要管好自己，還要抓好班子，帶好隊伍，對本地本部門的干部要做到要求在先，話講到位，措施跟上。同時要抓早抓小，敢于唱黑臉當(dāng)包公，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，要及時提醒制止，該拉的“袖子”要及時拉，該敲的“警鐘”要用力敲，寧做“惡人”、不做罪人，寧聽“罵聲”、不聽哭聲，防止小毛病演變成大問題。
五是要在查辦案件上落實責(zé)任。各級黨委要經(jīng)常聽取紀(jì)委工作匯報，明確辦案重點，專題研究部署，加強跟蹤問效，切實解決查辦案件中的重大問題。要積極支持紀(jì)委履行職責(zé)，尤其是支持查辦案件工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要不辱使命、鐵面執(zhí)紀(jì)，履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職責(zé)，堅決查處違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件。要切實推進轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦中心任務(wù)，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確職責(zé)定位，把不該管的工作交還主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯位。要加強紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，派駐機構(gòu)要對派出機關(guān)負(fù)責(zé)，確保專司監(jiān)督職責(zé)，突出抓好主業(yè)。要加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，強化紀(jì)律約束，加大自我監(jiān)督力度,切實防范“燈下黑”，用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
六是要在強化問責(zé)上落實責(zé)任。嚴(yán)是愛，松是害，上面松一寸，下面寬一丈，一次守不住，次次做讓步。要把實施嚴(yán)肅有力的責(zé)任追究作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保障，以嚴(yán)明的紀(jì)律促進領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識進一步提高。要建立健全“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”機制，對發(fā)生腐敗案件和違紀(jì)行為的，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，做到有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)相對等。要重點圍繞違規(guī)選人用人、損害群眾利益、干擾紀(jì)委辦案、隱瞞案情不報、疏于監(jiān)督管理等行為實施責(zé)任追究，既要追究黨委的責(zé)任，又要追究紀(jì)委的責(zé)任。這種責(zé)任追究，以后將是常態(tài)化，并且越來越嚴(yán)格。希望大家要真正執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，真正把“兩個責(zé)任”落實到位。
同志們，落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任意義重大，
影響深遠(yuǎn)。希望大家切實擔(dān)負(fù)應(yīng)盡職責(zé)，真正把“兩個責(zé)任”放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實在行動上，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明在全區(qū)上下蔚然成風(fēng)。
落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇十九
今天我們在這里召開會議，主要任務(wù)是研究部署、貫徹落實今天上午召開的市委人大工作會議精神。剛才，大家圍繞會議主題進行了交流發(fā)言。與會同志一致認(rèn)為，這次市委人大工作會議的召開，充分體現(xiàn)了市委對民主法制建設(shè)和人大工作的高度重視，對于我們更好地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善人民代表大會制度、全面推進依法治市，進一步推動全市經(jīng)濟政治社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，都具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。在上午的大會上，市委仲彬書記對近幾年全市各級人大工作給予充分肯定和高度評價，從政治學(xué)、政黨學(xué)的高度，深刻闡述了堅持人大制度、尊重人大地位、發(fā)揮人大作用的重要意義，對新時期、新形勢、新常態(tài)下，地方人大履行憲法使命、服務(wù)發(fā)展大局、加強自身建設(shè)進行了全面部署，并提出了嚴(yán)格要求和殷切期望。仲彬書記的講話深入淺出、內(nèi)涵深刻，既是對我國根本政治制度認(rèn)識的再深化，也是對我市民主法治建設(shè)工作的再部署，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的地方人大工作提供了遵循。市級有關(guān)部門和全市各級人大一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實，共同推動我市民主法治建設(shè)事業(yè)再上新臺階、再出新成效。下面，我就貫徹落實這次市委人大工作會議精神講四點意見，供同志們參考。
一、深刻領(lǐng)會中央、省委、市委決策部署，準(zhǔn)確把握地方人大工作的新機遇、新任務(wù)和新要求。
黨的以來，新一屆黨中央對堅持和完善人大制度、加強和改進人大工作高度重視，提出了一系列新思想、新觀點、新要求。在慶祝全國人大成立60周年大會上指出，“人民代表大會制度，是從中國的社會土壤中生長起來的，是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，必須毫不動搖地堅持、與時俱進地完善。”黨的和xx屆三中、四中全會圍繞“推進人大制度與時俱進”這一總要求，提出了許多目標(biāo)任務(wù)和改革舉措。這次省委、市委人大工作會議，緊扣中央決策，結(jié)合地方實際，又對此作出了翔實安排。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策部署上來。特別是全市各級人大及其會一定要借此東風(fēng)，把握新機遇，明確新任務(wù)、謀求新發(fā)展。
(一)把握新機遇，重點在于貫徹執(zhí)行好中央、省委、市委“三個文件”。今年，中央、省委兩個18文件都聚焦于人大工作和建設(shè)，為此制訂了大量的支持促進政策，市委的實施意見也即將出臺。這三個文件是全國和地方人大會在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上形成的，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期地方人大工作的綱領(lǐng)性文件。全市各級人大及其會一定要把貫徹中、省、市文件精神作為一項緊迫政治任務(wù)來抓，既要學(xué)深學(xué)透，更要即知即行。要為同級黨委當(dāng)好參謀助手，精心研制具體實施意見，把布置的任務(wù)抓緊、抓實，把出臺的政策用好、用足。要以此為契機，全面加強人大制度宣傳和人大工作創(chuàng)新，切實為推動地方人大工作與時俱進，贏得先機，注入動力。
(二)明確新任務(wù)，關(guān)鍵在于牢牢把握服務(wù)發(fā)展、推進法治、促進民生“三大重點”。服務(wù)發(fā)展是人大工作的根本目的。全市各級人大要深入踐行xx屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹省委十屆七次全會關(guān)于“實施三大發(fā)展戰(zhàn)略、推進兩個跨越”的重大決策，圍繞市委確立的發(fā)展定位、目標(biāo)和重點，切實加強區(qū)域經(jīng)濟運行、重大項目實施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、計劃預(yù)算執(zhí)行以及“十三五”規(guī)劃編制、城鄉(xiāng)總規(guī)修編等重大事項的監(jiān)督，緊緊抓住影響發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展環(huán)境的重大問題，扎實開展調(diào)查研究，多提具有針對性和操作性的審議意見，為推動全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展出智出力。推進法治是人大工作的根本任務(wù)。人大處在民主法治建設(shè)第一線，要切實擔(dān)負(fù)起主導(dǎo)責(zé)任，按照市委全面推進依法治市的工作部署，加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，加強對法制宣傳教育工作的指導(dǎo)督促，努力確保憲法法律正確施行，大力促進全民守法、依法行政、公正司法。促進民生是人大工作的根本歸宿。要緊扣老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，督促政府認(rèn)真實施民生工程、辦好民生實事，推動解決就業(yè)難、看病難、上學(xué)難、養(yǎng)老難、致富難等民生問題。尤其是貫徹好市委《關(guān)于全力以赴打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的意見》，通過多種行權(quán)方式，促進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的各項政策措施落到實處。要大力開展“扶貧攻堅—代表在行動”活動，充分發(fā)揮人大在小康社會建設(shè)進程中的重要作用。
(三)謀求新發(fā)展，前提在于正確處理好人大與黨委、“一府兩院”、人民群眾的“三個關(guān)系”。處理好同黨委的關(guān)系，就是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為重要的政治原則;把貫徹黨的理論、路線、方針、政策作為重要的政治任務(wù);把在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作作為重要的政治紀(jì)律，始終保持人大工作的正確政治方向。要通過行使監(jiān)督權(quán)，積極推進黨委的重大決策部署貫徹落實;通過行使選舉任免權(quán)，努力確保黨委的組織人事意圖順利實現(xiàn);通過行使決定權(quán)，自覺把黨委的主張轉(zhuǎn)化為人民意志，形成推動發(fā)展的強大合力。處理好同“一府兩院”的關(guān)系，就是要在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督?！耙桓畠稍骸庇扇舜筮x舉，向人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督;人大由人民選舉，向人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，兩者相互銜接、有機統(tǒng)一，最終實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，這是中國特色社會主義民主政治的內(nèi)在邏輯。人大對“一府兩院”實行監(jiān)督是其憲法使命，“一府兩院”接受人大監(jiān)督是其法定義務(wù)。監(jiān)督與被監(jiān)督是形式上的對立、實質(zhì)上的統(tǒng)一。兩者都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞共同目標(biāo)，按照各自分工，推動和發(fā)展服務(wù)人民的事業(yè)。人大在履職行權(quán)中，要切實做到督政不攬政、到位不越位、補臺不拆臺;“一府兩院”也要自覺主動地與人大建立多層面、常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機制，積極為人大知情知政、參政督政創(chuàng)造條件，真正把人大的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為改進工作、提升效能的強大動力。處理好同人民群眾的關(guān)系，就是要始終牢記人民重托、踐行為民宗旨。人大的權(quán)力來源于人民，人大的工作必須植根于人民。全市各級人大要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實為人民群眾當(dāng)好“代言人”、作好“主心骨”。要堅持把人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)，努力通過各種行權(quán)方式，把群眾的呼聲和意愿轉(zhuǎn)化人大的決定決議、審議意見和議案建議，并督促抓好推進落實。要自覺把民心民意作為檢驗人大工作的核心標(biāo)尺，多到群眾中間去聽聽他們想對我們說什么、想讓我們做什么。唯有如此，人大工作才能始終保持旺盛生機和不竭動力。
二、堅持“四個圍繞”工作取向，切實推進地方人大工作規(guī)范化、制度化、實效化。
仲彬書記在上午的大會上，要求全市各級人大及其會要圍繞加快推進法治建設(shè)、圍繞黨委中心工作、圍繞加快經(jīng)濟社會發(fā)展、圍繞保障人民群眾權(quán)益去謀劃人大工作。我們一定要深入落實仲彬書記的講話精神，堅持把“四個圍繞”作為工作取向，依法高效行使憲法法律賦予的各項職權(quán)，努力使地方立法與改革發(fā)展相對應(yīng)、監(jiān)督檢查與促進工作相協(xié)調(diào)、重大事項決定與擴大群眾政治參與相促進、黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一。
(一)關(guān)于行使好立法權(quán)的問題。賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)是依法治國進程中具有里程碑意義的一件大事。在市委的高度重視和有關(guān)各方的支持配合下，市人大會爭取地方立法權(quán)的工作進展順利，南充已成為我省第一批被賦予地方立法權(quán)的市州。這個權(quán)力賦予給南充了，我們是否能夠接得住、用得好，考驗的不只是人大，而是全市各級各界的法治思維和法治實踐能力，需要有關(guān)各方共同參與、精誠合作。市委要求，南充立法工作要走在全省前列，特別是要通過地方立法，大力推進城市管理和嘉陵江生態(tài)環(huán)境保護。，我們一定要發(fā)揮好地方立法的政策紅利，把市委布置的任務(wù)落到實處。要牢固樹立“慎立法、立良法，急用先立、管用才立，科學(xué)立法、民主立法”的理念，廣泛開展立法調(diào)研，充分征集各界意見，加快建立具有地方特色的立法制度規(guī)范，精心制定南充的五年立法規(guī)劃和年度立法計劃，努力確保我們制定的地方性法規(guī)，符合改革發(fā)展需求，符合南充客觀實際，符合群眾共同意愿，能夠解決實際問題。當(dāng)前，我們的首要任務(wù)就是要建好立法機構(gòu)，研制立法條例，健全立法起草、論證、協(xié)商、審議機制，提早謀劃首部地方性法規(guī)的出臺，為我市地方立法工作起好步、開好局。
(二)關(guān)于行使好監(jiān)督權(quán)的問題。監(jiān)督權(quán)是人大會最常用的一項職權(quán)，其行權(quán)質(zhì)量的好壞直接反映了人大履職水平的高低。全市各級人大及其會一定要深入貫徹川委〔20xx〕4號文件精神，選擇好角度、掌握好尺度、把握好力度，使人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督充滿活力，更具效力。一要把握監(jiān)督重點。堅持抓大事、議要事、督難事，始終扭住城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、社會事業(yè)建設(shè)不同步、生態(tài)環(huán)境欠賬大、民生保障任務(wù)重、依法治理難點多等瓶頸問題，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功。要按照新預(yù)算法的規(guī)定，加強財政預(yù)決算全口徑審查和國有資產(chǎn)運營情況監(jiān)督，逐步建立覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的財經(jīng)監(jiān)督體系，努力為人民群眾管好“錢袋子”。二要改進監(jiān)督方式。切實做好跟蹤監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督、剛性監(jiān)督這三篇文章，大力推進專題詢問常態(tài)化、工作評議實效化，加強對剛性行權(quán)手段的運用，適時運用質(zhì)詢和特定問題調(diào)查等方式，有效解決對人大決定決議、審議意見不重視、不來氣、不落實的問題，推動程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。三要提升監(jiān)督實效。上午，仲彬書記要求人大在監(jiān)督工作中，要敢于說真話，敢于逗硬。全市各級人大及其會一定要堅決克服調(diào)研中的形式主義、審議中的好人主義，決不能把人大的監(jiān)督停留在走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、聽聽看看、讀讀念念上，要敢于亮劍、觸及矛盾，在推進“事要解決”上功夫，讓人大監(jiān)督真正成為改革發(fā)展的動力、法治公平的推手和群眾權(quán)益的后盾。
(三)關(guān)于行使好決定權(quán)的問題。重大事項決定權(quán)的運用和行使一直都是地方人大工作的一塊短板。這次省委、市委文件都對此作出了原則性規(guī)定，全市各級人大及其會一定要吃透精神，細(xì)化舉措，抓好落實。一要完善制度規(guī)范。要參照市委的“三重一大”決策機制，按照“黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行”的權(quán)力運行關(guān)系，加快形成清晰的權(quán)力清單，把重大事項的范圍界定清楚，把重大事項議案的提出、審議、表決、公開等環(huán)節(jié)交代明白，使這項工作于法有據(jù)、行使有規(guī)、有章可循。二要加強工作對接?！耙桓畠稍骸睂?yīng)由人大會審議決定的重大事項，要提早與人大相關(guān)專委會進行銜接，為人大討論決定重大事項預(yù)留足夠的時間和空間。人大各專委會要圍繞政府提出的議題，廣泛開展調(diào)查研究，全面了解掌握情況，深入鉆研政策法規(guī)，切實為人大會依法決策、科學(xué)決策、民主決策提供可靠依據(jù)。三要硬化追責(zé)舉措。人大會的決定決議是全民意志的集中體現(xiàn)，是具有法律效力的，對執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行的，要依法追責(zé)。
(四)關(guān)于行使好選舉任免權(quán)的問題。人大及其會的選舉任免權(quán)，是國家權(quán)力機關(guān)代表人民行使的重要權(quán)力，是我國政權(quán)建設(shè)中不可缺少的重要部分。全市各級人大及其會一定要正確處理黨管干部與人大依法任免的關(guān)系，依法按程序落實黨委人事安排，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供組織保障。要進一步硬化國家機關(guān)工作人員任前考試制度，不搞形式，不走過場，客觀真實地反映擬任人員的政策法律知識水平，對成績不合格的，應(yīng)依法延期任職。要抓緊啟動選舉任命人員向憲法宣誓制度，積極推行會任命人員述職制度。要加強對工作評議、述職評議的結(jié)果運用，努力使其成為黨委使用干部、監(jiān)督干部的重要依據(jù)，以此督促國家機關(guān)組成人員依法用權(quán)、盡職盡責(zé)、廉潔從政，加快形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。
再過一年，我市各級黨委、人大、政府、政協(xié)將陸續(xù)開始進行集中換屆，市縣兩級人大會都要提早謀劃和籌備人大的換屆選舉工作，要深刻吸取衡陽破壞人大選舉案和南充拉票賄選案的沉重教訓(xùn)，采取過硬的辦法和措施，嚴(yán)把代表“入口關(guān)”、選舉“組織關(guān)”和全過程“監(jiān)督關(guān)”，切實把中紀(jì)委、中組部“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)、五個一律”的換屆紀(jì)律要求落到實處。
人大工作的主體是代表，人大工作的開展靠代表，人大工作的水平看代表。做好代表工作，發(fā)揮代表作用，是人大有所作為的先決條件。全市各級人大及其會一定要深入落實仲彬書記關(guān)于代表工作的講話要求，以尊重代表主體地位為前提，以發(fā)揮代表作用為主線，以增強聯(lián)系服務(wù)為保障，抓住影響代表作用發(fā)揮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，不斷提純代表隊伍、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)、激發(fā)代表履職熱情，增加代表行權(quán)能力。結(jié)合當(dāng)前客觀實際，關(guān)鍵是要嚴(yán)把一個關(guān)口、完善三大個機制。
(一)嚴(yán)把代表“準(zhǔn)入關(guān)口”。仲彬書記講，現(xiàn)在的一些人大代表在任期內(nèi)沒有發(fā)過言，沒有提過建議意見，真的是“代表代表，會完就了”，只當(dāng)“榮譽”代表、“掛名”代表、“舉手”代表，成了擺設(shè)。我看這種現(xiàn)象是比較普遍的，也反映出我們在推薦代表候選人過程中確實存在把關(guān)不嚴(yán)的問題。在下次代表換屆工作中，市縣兩級人大會一定要切實擔(dān)當(dāng)起組織責(zé)任，與黨委組織部門一道，加強對代表提名候選人的考察和甄別，要防止老板代表、官員代表“借殼上市”，對那些不參與人大活動、不履行代表義務(wù)、不愿為民代言、不敢替民作主，把代表當(dāng)待遇、當(dāng)牌子的候選人要堅決不予提名。另一方面，我們也要認(rèn)真做好提名推薦優(yōu)秀代表連任的相關(guān)工作，讓那些想干事、會干事、能干成事的代表，真正成為代表隊伍的中堅力量，切實提升代表隊伍履職行權(quán)的整體水平。
(二)要建立代表常態(tài)履職機制。首先是要切實發(fā)揮好代表小組、“代表之家”的作用。目前，我們的一些代表小組基本沒有開展活動，相當(dāng)部分“代表之家”還是一具空殼。下一步，市、縣、鄉(xiāng)三級人大要把促進代表聯(lián)系選民，作為基礎(chǔ)工作來抓。要利用好“代表之家”陣地，組織代表定期定點接待選民，聽取民聲，化解民難，當(dāng)好這個家的“主人”;要發(fā)揮好“代表小組”作用，適時組織代表深入一線開展走訪座談、宣傳政策法規(guī)、收集社情民意，努力形成“有事找代表”的社會氛圍。其次，要切實保障代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。作為人大會來講，就是要加強對閉會期間代表活動的組織、指導(dǎo)和服務(wù)，有序擴大代表對會活動的參與。要建立一套行之有效的信息處理機制，把代表的呼聲和意見收集起來、傳遞出去，既可作為黨委的決策參考，也可作為人大的監(jiān)督議題，還可直接批轉(zhuǎn)“一府兩院”研究處理，并切實跟蹤督辦，推動“事要解決”。作為“一府兩院”來講，就是要自覺接受代表的視察和約見，積極主動地邀請代表參與聽證、評風(fēng)、陪審等活動，通過多種渠道保障代表知情知政、支持代表參政督政，有效解決對代表議案建議“重書面回復(fù)、輕工作落實”的問題。代表聯(lián)系群眾的主力軍是基層代表、主戰(zhàn)場在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，市縣兩級人大會要堅持重心下移、工作下沉，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人大的指導(dǎo)，特別是在代表活動陣地建設(shè)上，要千方百計保證其組織健全、場地落實、經(jīng)費充足。這里，我想特別說明的是，中央、省委兩個18號文件都對“建立代表履職補助制度”作出了明確規(guī)定,要求各地財政對無固定收入的代表給予適當(dāng)補貼，希望財政及相關(guān)部門加強政策研究、確保政策落實。
(三)要建立代表監(jiān)督考核機制。代表由人民選舉，受人民監(jiān)督，這是《代表法》明確規(guī)定的。但代表的履職情況究竟如何，絕大部分群眾難以知曉，這就需要各級人大會建立相應(yīng)的機制和平臺，把代表履職情況亮出來、曬出來，為群眾監(jiān)督代表創(chuàng)造條件。市人大會決定建立一套市人大代表履職績效評價體系，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓代表自己把參與人大活動、參加人大會議、開展視察調(diào)研、聯(lián)系服務(wù)選民、提出議案建議等相關(guān)情況登記出來，由市、縣人大的代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)進行核實確認(rèn)，再量化成相應(yīng)分值，采取適時方式向社會公開，讓群眾去評判自己選出來的代表是否合格。下一步工作中，我們還要按照省委、市委人大工作會議的要求，大力推廣“直接選舉代表向選民述職、間接選舉代表向選區(qū)述職”制度，讓代表面對面地接受選民的評判和監(jiān)督。當(dāng)然，我們對一些履職熱情高漲、行權(quán)績效顯著的代表，也要善于利用公共媒體和自身宣傳陣地，大力褒揚他們服務(wù)人民、服務(wù)法治、服務(wù)發(fā)展的先進事跡和可貴精神，以此不斷激發(fā)其履職熱情。
(四)要建立代表“退出機制”。代表是一種職務(wù)，不是一種身份，更不是一個“鐵飯碗”。最近，市縣兩級都有一些人大代表被罷免或勸退，說明這個“鐵鈑碗”是可以被打破的。剛才，我們提到要建立代表履職績效評價體系，主要就是為建立代表退出機制作鋪墊。今后，我們不僅要堅決罷免那些敢于違法亂紀(jì)的代表，也要通過履職評價系統(tǒng)，給那些不作為的代表一些警示，甚至按照法律規(guī)定予以勸退和罷免。
四、突出強基固本，扎實推進地方人大組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。
仲彬書記要求人大戰(zhàn)線的同志們要帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，帶頭加強學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立形象，這是市委結(jié)合南充人大實際提出的有針對性的要求。大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。在此基礎(chǔ)上，我想著重強調(diào)三個方面的問題。
(一)關(guān)于組織建設(shè)的問題。中央、省委18號文件和市委《意見》都對此作出了明確規(guī)定，總體來說政策支撐層面是足夠的，關(guān)鍵在于政策文件的執(zhí)行和落實。客觀地講，包括20xx年出臺的省委22號文件和市委13文件，我們都還沒有完全執(zhí)行到位，好在這些文件還是在繼續(xù)生效，應(yīng)該可以繼續(xù)執(zhí)行。下一步，希望各縣(市、區(qū))人大會結(jié)合貫徹今年中省市的三個文件精神，積極向地方黨委作好匯報，爭取把過去和現(xiàn)在的政策都落到實處。對此，市人大會也將盡量做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，當(dāng)然主要還是要靠你們自身努力、更重要的是要依靠市級相關(guān)部門的大力支持，我相信他們也會支持人大的。目前，省人大正在著手修訂選舉法、代表法實施辦法以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團條例，重點是為縣鄉(xiāng)人大工作依法順利開展創(chuàng)造更加有利的條件?，F(xiàn)在，我們的縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，既有政策支撐、又有法律保障，再不出點成效就說不過去了。
(二)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的問題。習(xí)講，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。市、縣、鄉(xiāng)三級人大必須把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置來抓。首先是解決好思想狀態(tài)的問題。要自覺克服“二線意識”，樹立“一線思維”，始終牢記“有為才能有位、有為才能有威”。其次是解決好工作狀態(tài)的問題，在其位、謀其政，自覺做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，不要手握四項法定職權(quán)，卻哀嘆毫無用武之地;更不要讓老百姓問我們：“廉頗老矣、尚能飯否”。第三是要解決好嚴(yán)于律已的問題。必須始終牢記“法紀(jì)紅線不可觸碰、道德底線不可逾越”，要結(jié)合當(dāng)前的“三嚴(yán)三實”專題教育，對標(biāo)中共中央新近出臺的“一準(zhǔn)則、一條例”，深刻吸取衡陽破壞人大選舉案和南充拉票賄選案的沉重教訓(xùn)，切實抓好人大干部和人大代表兩支隊伍建設(shè)，努力讓人民群眾感受到人大工作的新風(fēng)正氣。
(三)關(guān)于能力建設(shè)的問題。擁有與職權(quán)相稱的工作能力是人大有效作為的先決條件。全市各級人大干部、人大代表要把加強學(xué)習(xí)作為一職業(yè)習(xí)慣，既要深入學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識，又要熟練掌握與本職工作密切相關(guān)的政策法規(guī)，更要善于運用全局眼光和開放思維去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。近段以來，我們市人大會組織開展了一系列培訓(xùn)活動。明年還要按照市委要求進一步加大培訓(xùn)力度。希望大家要以此為動力，進一步解放思想，沖破教條主義、經(jīng)驗主義、本本主義三大“籠子”，大力推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，努力把地方人大各項工作做得更好、更實、更具特色、更富成效。
同志們，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的新征程中，人大的地位和作用決定了人大工作可以大有作為、應(yīng)該大有作為、必須大有作為。隨著協(xié)同推進“四個全面”戰(zhàn)略布局南充實踐進程的不斷加快，全市各級人大及其會的責(zé)任更加重大、任務(wù)更加繁重、作用更加突出。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，立足本職、銳意進取，充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性，努力為南充經(jīng)濟社會建設(shè)實現(xiàn)追趕跨越貢獻更大力量。
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落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇二十
同志們：
市經(jīng)濟責(zé)任審計工作的主要做法及成效我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作近五年來取得了階段性成果。今年10月，我市被省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人事廳、省審計廳、省財政廳聯(lián)合評為20xx年一20xx年廣東省經(jīng)濟責(zé)任審計工作先進地區(qū)，這是上級對我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作的肯定。借此機會，我向長期奮戰(zhàn)在經(jīng)濟責(zé)任審計工作戰(zhàn)線上的紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財政，尤其是審計部門的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
1999年，中辦、國辦兩個“暫行規(guī)定”下發(fā)后，我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議成員單拉緊緊圍繞市委、市政府的中心任務(wù)，互相協(xié)調(diào)，緊密配合，認(rèn)期履行職責(zé)，市審計局做了大量工作，推動了我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作深入開展，特別是20xx年以來，審計范圍進一步拓寬、工作力度進一步加大。目前，全市經(jīng)濟責(zé)任審計工作已從起步階段進入把握規(guī)律、全面推進、深化提高的新階段，工作成效顯著。突出表現(xiàn)在以下三個方面：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全，初步形成了有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。市委、市政府對經(jīng)濟責(zé)任審計工作非常重視，1999年，中辦、國辦兩個“暫行規(guī)定”下發(fā)后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)專門作了重要指示，多次聽取經(jīng)濟責(zé)任審計工作的情況匯報，1999年8月，市委、市政府制定下發(fā)了《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定和〈國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定〉的實施意見》。伍杰忠書記等市領(lǐng)導(dǎo)多次到市審計局對經(jīng)濟責(zé)任審計工作進行調(diào)研，提出促進和完善經(jīng)濟責(zé)任審計工作的意見和建議。20xx年，成立了以市紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、人事局、財政局、審計局等單位為成員的經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議，并制定了聯(lián)席會議工作制度，每年召開3—5次會議討論、研究經(jīng)濟責(zé)任審計項目計劃、有關(guān)重大問題、和審計結(jié)果運用。從20xx年開始，按照《憲法》的規(guī)定，我直管審計工作。
二是創(chuàng)新制度，規(guī)范操作;建立了科學(xué)合理的工作機制。首先是合理安排審計對象，突出對重點對象的審計。市經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議根據(jù)組織人事部門干部監(jiān)督管理的需要，在綜合有關(guān)部門意見后，重點提議安排財政財務(wù)收支數(shù)額大、有財政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)，以及群眾反映較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部作為審計的重點。其次是嚴(yán)格操作程序，抓規(guī)范，嚴(yán)格按照中辦、國辦兩個暫行規(guī)定和《審計法》辦事，并探索了一套適合我市實際的制度。如審計進點時的公示制;審計過程中的“雙向承諾制”;審計結(jié)束后的審計結(jié)果分析制度，整改情況的督查報告制度等，使經(jīng)濟責(zé)任審計工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。第三是突出對重點內(nèi)容的審計，堅持以財政財務(wù)收支的真實、合法、效益為基礎(chǔ)，結(jié)合具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的實際，在檢查被審單位資產(chǎn)、負(fù)債、效益是否真實的前提下，重點審計有無做假帳;領(lǐng)導(dǎo)干部有無違反決策程序，個人隨意決策造成重大損失浪費問題;領(lǐng)導(dǎo)干部個人有無經(jīng)濟問題;財政財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動的管理上有無重大問題，等等，提高了審計的效率和質(zhì)量。
三是組織嚴(yán)密，實施嚴(yán)格，取得了良好的經(jīng)濟責(zé)任審計工作成果。第一，為市委和組織人事部門客觀公正地評價和使用干部提供了重要依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，20xx年至20xx年，全市共對72名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計，其中黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部39名，國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員5名，其他領(lǐng)導(dǎo)11名。審計后，市委、組織人事部門參考審計結(jié)果，對部分被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了職務(wù)調(diào)整。第二、維護了經(jīng)濟秩序，促進了我市經(jīng)濟健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，20xx年至20xx年，通過領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，共查出違規(guī)行為金額6020萬元，管理不規(guī)范金額557萬元，對維護正常經(jīng)濟秩序;增強領(lǐng)導(dǎo)干部的財經(jīng)法規(guī)意識，促進我市經(jīng)濟健康發(fā)展起了積極作用。第三，揭露和懲治了腐敗。促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。20xx年至20xx年，通過經(jīng)濟責(zé)任審計工作查出并移交市紀(jì)委和有關(guān)鎮(zhèn)紀(jì)委案件線索7宗。其中一宗一人經(jīng)市紀(jì)委進一步審查后已被“雙開”移交市檢察院后又已被逮捕。第四，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員當(dāng)家理財能力，加強了對國有資產(chǎn)的管理。較好地保證了國有資產(chǎn)的安全和保值、增值。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是：相關(guān)的法規(guī)制度還不夠完善，審計的范圍、內(nèi)容、重點和干部經(jīng)濟責(zé)任的評價標(biāo)準(zhǔn)等還不規(guī)范、不統(tǒng)一，影響了經(jīng)濟責(zé)任審計工作的深入開展;審計任務(wù)重和審計力量不足的矛盾還比較突出等。對于這些問題，我們必須高度重視，并進一步采取有力措施認(rèn)真加以解決。
黨中央、國務(wù)院對經(jīng)濟責(zé)任審計工作高度重視。作為審計對象的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須圍繞中心和大局，充分認(rèn)識做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重大意義和重大責(zé)任，自覺配合、支持審計工作。進一步增強做好這項工作的責(zé)任感和緊迫感。
(一)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn)和正確政績觀，保障我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟責(zé)任審計是以領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門、單位的財政財務(wù)收支為基礎(chǔ)，以重大經(jīng)濟事項和重大經(jīng)濟行為為主線，以領(lǐng)導(dǎo)干部“經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、財經(jīng)政策執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)”為重點，以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的“經(jīng)濟責(zé)任”為內(nèi)容，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行動態(tài)審計和全面考核。實行經(jīng)濟責(zé)任審計，特別是對重點部門、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟行為進行監(jiān)督，一方面可以獲取大量客觀準(zhǔn)確的經(jīng)濟信息，有助于我們掌握經(jīng)濟運行的其實情況，實施科學(xué)的調(diào)控措施。另一方面可以客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟行為，避免“越位”，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，最大限度地減少領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟工作中的失誤。同時，加強經(jīng)濟責(zé)任審計也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進建立誠信社會的重要舉措。對進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部按照市場經(jīng)濟規(guī)律思考、規(guī)劃和部署經(jīng)濟工作，避免“缺位”和“錯位”，從體制上更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展也是十分重要的。
(二)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是加強干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。加強干部隊伍建設(shè)，不斷提高干部隊伍素質(zhì)，不僅要注重加強對于部的培養(yǎng)教育，而且要注重對干部的監(jiān)督管理。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，就是要把好干部選拔任用關(guān)，建立科學(xué)的考核方法和完善的監(jiān)督機制，多方面、全方位地了解干部的德能勤績，運用切實有效的法規(guī)制度，約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為、實行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，就是新形勢下加強干部監(jiān)督管理的有力措施。經(jīng)濟責(zé)任審計就是對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟決策行為、經(jīng)濟管理行為、政策執(zhí)行行為、自我約束行為進行審計評判，從而分析判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素質(zhì)和決策水平，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行其經(jīng)濟職責(zé)，是否嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法紀(jì)。這為干部管理部門正確選拔任用干部提供了重要的參考依據(jù)，成為干部監(jiān)督管理的一個重要環(huán)節(jié)。同時，通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，還可以使廣大干部受到教育，有所警誡、有所鏡鑒，提高依照法規(guī)政策行政的認(rèn)識和能力。
(三)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，是促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。從近年揭露出的大案要案來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)問題大量發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域，特別是在融資貸款、土地批租、項目審批、工程發(fā)包、國企產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面搞權(quán)錢交易。綜合分析這些問題產(chǎn)生的原因。都與一些地方、部門、單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確行使權(quán)力和認(rèn)真履行職責(zé)有關(guān)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易屢屢得逞并且無所顧忌，在很大程度上又反映出對這些領(lǐng)導(dǎo)干部的管理偏松、監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)督機制。中央提出從今年開始。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟貴任審計時范圍擴大到地廳級，就是要適應(yīng)新形勢的需要。通過全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強遵紀(jì)守法意識和自我約束能力，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。
(四)加強經(jīng)濟責(zé)任審計，是加強民主建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。當(dāng)前，我們正處于黃金發(fā)展期和矛盾的凸顯期。各種社會矛盾日趨復(fù)雜，和諧社會建設(shè)十分迫切。建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計制度，就是要把領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任放到有效監(jiān)督的環(huán)境中，增強領(lǐng)導(dǎo)干部約法制觀念，擴大群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強民主管理和民主監(jiān)督，對充分發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，促進社會主義政治文明建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會、和諧，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
三、明確目標(biāo)，突出重點，繼續(xù)深化我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
(一)要擴大經(jīng)濟責(zé)任審計覆蓋面，深化審計內(nèi)容。根據(jù)我省反腐敗工作分工在經(jīng)濟責(zé)任審計工作方面的要求和全省經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議對我省近三年的經(jīng)濟責(zé)任審計工作的要求，我們要在20xx年實現(xiàn)對市直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部體到逢離必審。20xx年，實現(xiàn)市直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)多數(shù)進行一次經(jīng)濟責(zé)任審計的目標(biāo)，對國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基本做到逢離必審和先審后離。并全面實行審計結(jié)果公告制度。
當(dāng)前，要突出對領(lǐng)導(dǎo)干部進行任中經(jīng)濟責(zé)任審計，按照“任內(nèi)一次。五年一審”和“逐年遞增，穩(wěn)步推進”的原則，確定各年度的審計對象。為此，我們要根據(jù)實際，把經(jīng)濟責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行審計及其他專項資金審計、審計調(diào)查結(jié)合起來，把離任審計與任中審計結(jié)合起來，確保完成經(jīng)濟責(zé)任審計的各項任務(wù)。要加強對各類專項資金管理使用情況的經(jīng)濟責(zé)任審計。這些專項資金管理使用是否規(guī)范、效益是否明顯，直接關(guān)系我市經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此要加強對相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部掌管使用各類專項資金的審計監(jiān)督，通過審計。使政府專項投入的資金真正在促進地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用。從審計情況看和我掌握的情況，目前我市的專項資金的使用還存在一定的問題，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門一定要堅持依法理財，嚴(yán)格按照有關(guān)財政預(yù)算法規(guī)去做。
在擴大審計覆蓋面方面，還有一個重要內(nèi)容就是要根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和基層政權(quán)建設(shè)的客觀要求。結(jié)合村級挨屆選舉和村務(wù)公開，積極探索對“村官”的經(jīng)濟責(zé)任審計。促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和村級經(jīng)濟發(fā)展。這項工作按依法行政的要求，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作，但市審計局及市經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議要積極做好業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。
加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在促進經(jīng)濟發(fā)展和反腐保廉中的作用，建立運行規(guī)范、初約有力的長效機是我們需要深入研究的重要課題。審計部門要嚴(yán)格堅持依法審計，依法行政，逐步建立嚴(yán)格的審計質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把審計程序關(guān)、審計質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格三級復(fù)核制度。形成事前有計劃，事中有分析，事后有結(jié)果，結(jié)果應(yīng)用情況有反饋的良好工作機制。要完善明確規(guī)則、嚴(yán)格制度，每一個經(jīng)濟責(zé)任審計事項都要按重大審計項目立項，從審計方案制定、審計取證、審計報告撰寫到審計處理意見的提出，都要形成制度。要堅持客觀公正，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，重大問題有關(guān)部門要共同協(xié)商，保證審計部門向組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提供高質(zhì)量的審計成果。每開展一項經(jīng)濟責(zé)任審計，至少要回答三個問題：一是作為一級領(lǐng)導(dǎo)。該部門、單位、企業(yè)、地區(qū)財政財務(wù)收支是否真實合規(guī)，被審領(lǐng)導(dǎo)是否負(fù)有直接或間接的責(zé)任?二是被審領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)有無違反程序決策，是否存在對重大問題的主觀隨意決策，造成損失有多大?比如，政府或政府部門的領(lǐng)導(dǎo)人，違反規(guī)定個人決定重大舉債搞所謂形象工程，這就是違規(guī)。結(jié)果造成政府負(fù)債、財政風(fēng)險，最終是國家和人民遭受損失。這些事如果不揭露出來、不審計出來，它還是領(lǐng)導(dǎo)者個人的政績，提拔后就沒人去查了，這個問題很大。三是對人民群眾重大舉報事項，在條件具備的情況下，能否予以回答。要及時發(fā)現(xiàn)、善于總結(jié)經(jīng)濟責(zé)任審計中的好經(jīng)驗、好做法，并在實踐中加以發(fā)展、提煉、升華，形成制度，使經(jīng)濟責(zé)任審計配合大局工作更能體現(xiàn)針對性，保持連續(xù)性，發(fā)揮創(chuàng)造性。
(三)建立科學(xué)的經(jīng)濟責(zé)任評價體系。要在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，努力探索，盡快建立科學(xué)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任評價體系。這個評價體系必須體現(xiàn)“三個代表”重要思想的要求，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，體現(xiàn)干部選拔任用、黨內(nèi)監(jiān)督、黨紀(jì)處分等有關(guān)條例的規(guī)定;必須關(guān)注經(jīng)濟活動對社會和環(huán)境的影響，關(guān)注經(jīng)濟業(yè)績是否經(jīng)得起實踐的檢驗，是否符合人民群眾的根本利益，促使領(lǐng)導(dǎo)干部重實干、辦實事、求實效。
(四)加強審計宣傳。一方面要逐步增強審計工作的透明度，逐步試行審計結(jié)果通報制度，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督與社會、群眾的輿論監(jiān)督結(jié)合起來，提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作的透明度，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。另一方面，要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部財經(jīng)審計法規(guī)的宣傳，有的領(lǐng)導(dǎo)干部違反財經(jīng)法規(guī)不是有意的。而是不了解。今后，凡新上崗的“一把手”都要上一堂財經(jīng)審計法規(guī)課。請審計局的領(lǐng)導(dǎo)講課，讓領(lǐng)導(dǎo)干部明白什么能做什么不能為。
(五)深化經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用。為了更好地體現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計的效果;達到經(jīng)濟責(zé)任審計的目的，必須搞好審計成果運用。要充分發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位的職能作用，明確職責(zé)，形成齊抓共管的局面。審計部門要及時將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果向紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等職能部門報送，并根據(jù)審計情況提出審計建議。有關(guān)職能部門要重視并對審計建議進行研究、處理，要運用審計成果來促進決策的科學(xué)化、民主化，促進領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進財務(wù)和各項制度的建立和健全。
經(jīng)濟責(zé)任審計是我們必須長期堅持的一項重要制度。實踐證明，黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，有關(guān)部門的密切配合，是經(jīng)濟責(zé)任審計工作順利開展、深入推進、取得實效的重要保證。我們一定要按照家寶提出的“加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，努力提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作的質(zhì)量和水平”的要求。進一步加大領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。推動經(jīng)濟責(zé)任審計深入發(fā)展。
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟責(zé)任審計工作覆蓋面廣，任務(wù)重，難度大，黨委、政府一定要高度重視，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委決定成立市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我和何鑫同志、陳智同志、志軍同志都參加，定期聽取有關(guān)部門的工作匯報，加強對工作開展情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施整改。要切實保證審計機關(guān)開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作所必需的經(jīng)費。
(二)加強協(xié)作。密切配合，形成整體合力。經(jīng)濟責(zé)任審計工作內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣，光靠審計部門“單槍匹馬”是不夠的，必須依靠紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計、財政等部門的協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。要明確職責(zé)，分工合作，確保各相關(guān)職能部門認(rèn)真履行好本部門的職責(zé)，又積極主動地相互配合，協(xié)調(diào)開展工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要及時向?qū)徲嫴块T提供有關(guān)信息，對審計部門在審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理;各級組織人事部門要與審計等部門一道制定審計工作計劃。加強審計成果運用。領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議要定期召開會議，交流情況，統(tǒng)一認(rèn)識和行動，督促各職能部門履行好各自的職責(zé)。
同志們，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔傣用機制和行政運行機制方面的一項重要創(chuàng)新。黨中央提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員的先進性，進一步賦予了經(jīng)濟責(zé)任審計新的內(nèi)容和更高的要求。我們一定要貫徹落實中央有關(guān)精神，積極探索，大力推進，使經(jīng)濟責(zé)任審計工作為促進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。
落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇二十一
大家下午好：
把大家召集一起傳達學(xué)習(xí)中央紀(jì)委“關(guān)于兩個責(zé)任”文件精神及東風(fēng)公司的要求。是非常有必須的。既是當(dāng)前公司發(fā)展的需要，也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的需要，更是對干部隊伍關(guān)心、保護的需要。大家也可能知道，中央對反腐保持高壓態(tài)勢已經(jīng)成為新的常態(tài)，加強黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨是剛剛xx屆四中全會提出的新要求，特別是中紀(jì)委巡視組二度進入一汽，標(biāo)志著央企反腐開始拉開帷幕。東風(fēng)公司及股份前期專門召開了“兩個責(zé)任”工作部署會，將在全公司貫徹落實?？呻y大家會覺得落實責(zé)任與黨風(fēng)廉政建設(shè)這些看似與我們有些遙遠(yuǎn)，但在發(fā)生在我們身邊的例子還是不少，比如股份公司機關(guān)去年至今有3名管理人員受到法紀(jì)處理，不可謂不痛心。所以通過今天的干部動員教育會，我們一定要在思想上提高認(rèn)識，在思想認(rèn)識上、行動落實上與公司黨委、與中央政策保持一致，必須加以重視。
落實主體責(zé)任當(dāng)前尤為重要，那么，我們應(yīng)當(dāng)如何理解這一重要性呢?
一是從組織層面來說，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是黨中央賦予基層黨委織的一項政治任務(wù)?！岸Y義廉恥，國之四維;四維不張，國乃滅亡?！弊怨乓詠恚ㄔO(shè)關(guān)乎人心向背、關(guān)乎國家前途、關(guān)乎政黨生死存亡;就一個單位或部門來說，廉政建設(shè)關(guān)乎部門形象、關(guān)乎系統(tǒng)穩(wěn)定、關(guān)乎個人安危。因此，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任沒有商量和選擇、沒有特殊和例外，是各級黨委、每一名領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的政治擔(dān)當(dāng)、必須完成的政治任務(wù)、必須遵守的政治紀(jì)律。
二是從工作職能來說，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是檢驗基層黨委擔(dān)當(dāng)能力的一個重要標(biāo)尺。有責(zé)任就要有擔(dān)當(dāng)。要加強干部隊伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，使公司干部隊伍成為一支業(yè)務(wù)過得硬、服務(wù)跟得上、底線守得住的高素質(zhì)的干部隊伍。
三是從角色定位來說，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任要求“一把手”履行好“第一責(zé)任人”的責(zé)任。作為“一把手”，不僅要管好自己，還要領(lǐng)好班子、帶好隊伍。具體來說，就是要當(dāng)好“四種人”，即要當(dāng)立場堅定、頭腦清醒的明白人，要當(dāng)以身作則、率先垂范的帶頭人，要當(dāng)主動協(xié)調(diào)、加強指導(dǎo)的推動人，要當(dāng)平時抓、抓平時的監(jiān)督人。
今后我們?nèi)绾巫龅搅疂崗臉I(yè)、更好防范職業(yè)風(fēng)險?我想，除了要做到剛才所看到的“十不準(zhǔn)”外，還要從四個方面來做好：
一是要自律。即自己要保持廉潔之心，首先要自慎、自律，時刻警醒自己，常算人生七筆賬，考慮貪腐代價值不值的、劃不劃算;其次管理者要敬畏權(quán)力、慎重用權(quán)，不以權(quán)謀私。在工作中嚴(yán)格要求自己，自覺用黨章黨紀(jì)約束，不越紅線，不觸底線、筑牢防線。
二是要他律。即發(fā)揮制度剛性，責(zé)任部門進一步傳導(dǎo)責(zé)任壓力。嚴(yán)格執(zhí)行東風(fēng)各項制度和要求，我們不僅要與各高管簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，還要對各單位、各部門“一把手”落實主體責(zé)任情況考核，實行責(zé)任追究與問責(zé)，與崗位調(diào)整、提拔使用掛鉤。
三是要預(yù)防。即完善制度機制，防范廉潔風(fēng)險。紀(jì)委要進一步健全制度機制。建立履責(zé)報告制、檢查考核制、提醒約談制等制度，發(fā)現(xiàn)矛頭和傾向及時處理，及早處理。
四是要追責(zé)。即進一步創(chuàng)新工作方式，加大教育與懲處力度。持續(xù)不斷的開展的廉潔宣傳教育活動、廣泛開展進家庭、廉潔進崗位等活動;定期開展專項巡查活動;及時查處信訪舉報，嚴(yán)格責(zé)任追究;進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察力量，為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造好條件。
我想，只有思想認(rèn)識到位了，責(zé)任分清楚了、工作做到位了，我們“兩個責(zé)任”主體才能落實到實處，才能真正營造出風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，真正提升公司誠信文化和行為準(zhǔn)則，才能更好的促進公司可持續(xù)發(fā)展。
落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇二十二
同志們：
這次全市第二次經(jīng)濟普查工作會議，是市政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全省經(jīng)濟普查工作會議精神，總結(jié)前段我市開展經(jīng)濟普查工作的進展情況，安排部署做好下步經(jīng)濟普查工作的任務(wù)措施。剛才，侯方武同志傳達了全省經(jīng)濟普查工作會議精神，通報了我市經(jīng)濟普查工作進展情況，對做好下步經(jīng)濟普查工作進行了具體安排部署。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好貫徹落實，共同把工作做好，確保高質(zhì)量地完成各項普查任務(wù)。下面，我講三點意見。
第二次全國經(jīng)濟普查，是黨中央、國務(wù)院決定開展的一次重要的國情國力調(diào)查。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，組織開展好經(jīng)濟普查工作，全面、準(zhǔn)確地掌握第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)、效益等基本國情國力數(shù)據(jù)，建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，是黨中央、國務(wù)院進一步加強和完善宏觀管理，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，切實提高各級政府科學(xué)決策水平的重大部署。
開展經(jīng)濟普查是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須正確認(rèn)識和妥善處理推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，速度與效益的關(guān)系，經(jīng)濟增長與社會全面進步的關(guān)系。要做到科學(xué)把握這些關(guān)系，一個十分重要的問題就是客觀、全面地把握經(jīng)濟社會發(fā)展的基本狀況。這次經(jīng)濟普查涉及我市第二、第三產(chǎn)業(yè)的19個行業(yè)門類、90個行業(yè)大類、387個行業(yè)中類、875個行業(yè)小類及轄區(qū)內(nèi)所有的個體工商戶，通過普查將摸清我市除農(nóng)業(yè)以外的近90%的國民經(jīng)濟行業(yè)的家底，取得的數(shù)據(jù)和信息將全面反映我市最基本的市情市力，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提高決策和管理水平奠定基礎(chǔ)。
開展經(jīng)濟普查是政府實行科學(xué)決策的重要前提。繼20xx年第一次經(jīng)濟普查以來，全市經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)活動發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟社會保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭。隨著經(jīng)濟體制改革的深化，工業(yè)化進程的加快，城鎮(zhèn)化建設(shè)的整體推進，經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了很多新情況、新變化、新趨勢、新特點。繼續(xù)保持我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好勢頭，進一步提高全市經(jīng)濟整體運行質(zhì)量，需要各級正確認(rèn)識和分析經(jīng)濟發(fā)展過程中的各種矛盾和問題，并作出科學(xué)的決策。而現(xiàn)行的統(tǒng)計監(jiān)測制度所收集的數(shù)據(jù)信息資料，還不能很好地滿足宏觀決策的需要，最突出的是規(guī)模以下工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的許多資料還相當(dāng)欠缺。通過開展經(jīng)濟普查將全面掌握第二、第三產(chǎn)業(yè)的基本情況，為各級政府提供系統(tǒng)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息資料，這是各級政府實施科學(xué)決策和加強宏觀管理的重要依據(jù)和前提。
各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展這次經(jīng)濟普查的重要意義，進一步提高認(rèn)識，以對全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真扎實地做好經(jīng)濟普查各項工作，善始善終地完成普查任務(wù)。
二、突出重點，把握好開展經(jīng)濟普查的關(guān)鍵工作。
目前，經(jīng)濟普查工作已進入實質(zhì)性階段，現(xiàn)在離普查登記只有3個多月時間，年底前要完成經(jīng)濟普查的宣傳、“兩員”的選調(diào)及培訓(xùn)、清查摸底等工作，任務(wù)艱巨而繁重，各級各部門要借鑒第一次經(jīng)濟普查積累的經(jīng)驗，從實際出發(fā)，把握好經(jīng)濟普查工作的特點、難點、重點和開展經(jīng)濟普查的有利條件，研究解決影響和制約普查工作的各種不利因素，以經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，精心組織，穩(wěn)步實施，確保經(jīng)濟普查工作順利開展。
一要是打?qū)嵠詹榛A(chǔ)。經(jīng)濟普查是一項系統(tǒng)工程，具有很強的復(fù)雜性和專業(yè)性的特點，基礎(chǔ)不扎實，工作不細(xì)致，就很難保證普查的質(zhì)量，打?qū)嵔?jīng)濟普查的基礎(chǔ)至關(guān)重要。要選調(diào)責(zé)任心強、工作細(xì)致、文化程度高、有奉獻精神的人員參加普查工作。財政部門要根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定經(jīng)費作好預(yù)算，并按照進度要求及時撥付，保障普查工作需要。要健全工作制度，做到分工明確，責(zé)任到人。各級普查機構(gòu)要嚴(yán)格實行責(zé)任制，抓好工作動員、方案設(shè)計、人員培訓(xùn)、清查摸底、調(diào)查登記、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量驗收和開發(fā)應(yīng)用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作和質(zhì)量控制，從組織方式、技術(shù)措施等各個方面確保普查質(zhì)量。
二是要廣泛開展宣傳發(fā)動。這次經(jīng)濟普查涉及范圍較廣，需要方方面面的通力協(xié)作和積極參與。組織開展好宣傳發(fā)動工作，充分調(diào)動社會各方面參與普查的積極性和主動性，可以最大限度地提高工作效率，推動工作順利開展。各級普查機構(gòu)要主動向新聞單位提供情況。各級新聞單位要充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛深入地宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡以及違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展工作，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
三是要搞好人員選調(diào)及培訓(xùn)。經(jīng)濟普查需要大量普查員參與，普查員是進入各類單位、個體工商戶的直接調(diào)查者，能否選調(diào)并培訓(xùn)好普查員，將直接關(guān)系到這次普查的質(zhì)量和效果。各級普查機構(gòu)要根據(jù)要求，結(jié)合各自實際，制定普查員選調(diào)工作細(xì)則，嚴(yán)格按規(guī)定要求選調(diào)好普查員、普查指導(dǎo)員。要切實搞好普查指導(dǎo)員和普查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快使其全面掌握普查知識，具備普查技能，熟知普查條例，達到規(guī)定要求。對選調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員，要經(jīng)考試考核合格后，持證上崗。
四是要堅持依法普查。副在國務(wù)院第二次全國經(jīng)濟普查電視電話會議上講話中指出：經(jīng)濟普查要做到客觀真實，必須依法普查。并強調(diào)：質(zhì)量是經(jīng)濟普查的生命線，也是數(shù)據(jù)可靠可信的體現(xiàn)。必須牢固樹立質(zhì)量第一的意識，把確保質(zhì)量貫穿于經(jīng)濟普查的全過程，落實到工作的各個階段、各個環(huán)節(jié)。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實全國經(jīng)濟普查電視電話會議精神，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，堅持依法普查，做遵紀(jì)守法的表率，支持普查人員依法獨立開展調(diào)查，切實保障普查數(shù)據(jù)的真實性。普查人員要恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)依法獨立行使職權(quán)，堅決抵制各種弄虛作假行為。要把各項工作做實、做細(xì)，確保普查對象不重復(fù)不遺漏。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報普查數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改普查資料和數(shù)據(jù)。各級政府統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級普查機構(gòu)及其工作人員對在經(jīng)濟普查工作中搜集的調(diào)查對象的資料，必須嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，要嚴(yán)格履行保密義務(wù)。
五是要搞好成果應(yīng)用。國家和各級地方政府投入大量的人力、物力、財力開展經(jīng)濟普查，目的就是要最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟普查的作用和效益。要把經(jīng)濟普查成果的應(yīng)用和開發(fā)工作貫穿經(jīng)濟普查工作的始終。各級政府、各部門要把經(jīng)濟普查成果的開發(fā)利用與各級政府重大課題研究結(jié)合起來，大力開展深層次分析研究，為政府宏觀決策、部門(企業(yè))微觀管理服好務(wù)。同時，各職能部門要充分利用普查成果，加強部門發(fā)展規(guī)劃與行業(yè)管理工作，提升規(guī)劃、管理工作的質(zhì)量和水平。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，為經(jīng)濟普查提供有力的組織保障。
這次經(jīng)濟普查的范圍包括了第二、第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。經(jīng)初步測算，我市普查將要面對近6萬多個法人單位及產(chǎn)業(yè)活動單位，20萬多個體工商戶，普查登記時，全市各級需要選調(diào)普查指導(dǎo)員、普查員共5萬余人。開展普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，建立強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，保證普查工作順利開展。各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將普查工作作為“一把手”工程抓緊抓好抓落實。要把經(jīng)濟普查工作擺上重要議事日程，納入今明兩年工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強督查。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要拿出更多的時間和精力具體靠上，抓好經(jīng)濟普查各項工作。其他領(lǐng)導(dǎo)同志也要從自己分工領(lǐng)域的實際出發(fā)，搞好協(xié)調(diào)配合。近日，市政府與省政府簽訂了經(jīng)濟普查目標(biāo)責(zé)任書，明確了經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長是經(jīng)濟普查的第一責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任是直接責(zé)任人。剛才市政府與各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會簽訂了《濰坊市第二次經(jīng)濟普查目標(biāo)責(zé)任書》，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)也要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，保證各項工作責(zé)任落實到機構(gòu)，落實到人。各級要按照責(zé)任書的要求，切實履行職責(zé)，真正擔(dān)負(fù)起本區(qū)域經(jīng)濟普查工作的責(zé)任，嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任書的約定開展工作，一級抓一級，層層抓落實，責(zé)任明確，獎懲分明，確保普查任務(wù)按時保質(zhì)完成。
各級經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，切實發(fā)揮職能作用。統(tǒng)計部門、經(jīng)濟普查辦公室作為這項工作的牽頭部門，在做好各項日常工作的同時，要進一步加強對各級各有關(guān)部門的工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，推動面上工作開展。宣傳部門要組織協(xié)調(diào)好新聞媒體，搞好經(jīng)濟普查輿論宣傳工作。財政部門要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實普查經(jīng)費和普查物資保障工作。工商、稅務(wù)部門要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實企業(yè)和個體生產(chǎn)經(jīng)營戶名錄工作。編辦要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實機關(guān)和事業(yè)單位名錄工作。質(zhì)監(jiān)部門要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實組織機構(gòu)代碼工作。其他成員單位也要從各自實際出發(fā)，積極做好本系統(tǒng)本單位經(jīng)濟普查的組織協(xié)調(diào)工作。市第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位，要按照經(jīng)濟普查成員單位職責(zé)和包縣市區(qū)責(zé)任制要求，各司其職，密切配合，通力協(xié)作，共同把工作做好，確保普查工作順利開展。
落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇二十三
x市委：
xx年我鎮(zhèn)為全面貫徹落實上級關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署和指示精神，牢牢把握正確的政治方向，始終把意識形態(tài)工作擺在重要位置，現(xiàn)將一年來工作報告如下：
鎮(zhèn)黨委高度重視意識形態(tài)工作，把意識形態(tài)工作納入年度考評內(nèi)容，實行一把手負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，層層落實責(zé)任制，把意識形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容，黨委其他成員根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管部門、單位的意識形態(tài)工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，辨析思想文化領(lǐng)域突出問題，對黨員干部中出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，有針對性地進行引導(dǎo)。多次組織開展由班子成員、鎮(zhèn)村干部、黨員參加的集中學(xué)習(xí)教育，使干部職工樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。切實把思想、行動統(tǒng)一到中央及省、x市、x市委的重大決策部署上來，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實到具體的工作實踐中去。
二、強化學(xué)習(xí)教育，提高黨員政治理論水平。
1.堅持把學(xué)習(xí)好、貫徹好、宣傳好新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，牢固樹立四個意識，特別是核心意識和看齊意識，堅持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導(dǎo)廣大黨員干部旗幟鮮明講政治，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。深入學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨黨史、中華人民共和國簡史、學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨成立100周年習(xí)近平重要講話內(nèi)容、學(xué)習(xí)十九屆六中全會精神等重要內(nèi)容，綜合運用社會宣傳和網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種形式，大力宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民走過的不平凡歷程、取得的輝煌成就，引導(dǎo)廣大干部群眾切實增強認(rèn)同、增強自信，凝聚起實現(xiàn)中國夢，實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的強大合力。
2.抓好黨委中心組學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化建設(shè)。加強了中心組學(xué)習(xí)制度建設(shè)，進一步規(guī)范和完善了每周例會制度、中心組學(xué)習(xí)考勤簽到制、中心發(fā)言制、學(xué)習(xí)通報制、一把手負(fù)責(zé)制、集中學(xué)習(xí)反饋制、考學(xué)、評學(xué)、督學(xué)、述學(xué)制度。一年來圍繞意識形態(tài)、政策法規(guī)、排整提等內(nèi)容共組織中心組學(xué)習(xí)12次。
三、抓好輿論引導(dǎo)，傳播凝聚正能量。
1.牢牢掌控意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，做到“一把手”親自抓意識形態(tài)安全。建立黨務(wù)政務(wù)公開制度，認(rèn)真開展黨務(wù)政務(wù)公開工作，依托政務(wù)信息公開網(wǎng)，宣傳欄等形式，及時公開本單位重大決策、重要人事任免、財務(wù)預(yù)決算等相關(guān)信息。及時做好重要節(jié)點和敏感時期的輿論監(jiān)管；建立重大政策及項目的輿情風(fēng)險評估機制，及時搜集、研判、處置可能引發(fā)群體性事件和社會動蕩的言論。做到每季度一次分析研判。
2.加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。一是發(fā)揮好的網(wǎng)評員隊伍的作用，定期搜集社會各種輿情向上級匯報，通過微信群、qq群發(fā)布信息，用主流的思想占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。同時，定期開展意識形態(tài)和社會輿情分析，加強正面引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，及時澄清工作中的有關(guān)問題，堅持同錯誤思想、錯誤言論作堅決的斗爭，配合打造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。二是做好平時輿論引導(dǎo)工作。教育機關(guān)干部和村社黨員、干部上網(wǎng)跟帖注意言行，多做正面引導(dǎo)工作，不聽信、發(fā)布、傳播政治謠言，不發(fā)表同中央精神相違背的言論，堅持同錯誤思想作斗爭，不忘初心、凝聚人心，匯聚社會正能量。三是結(jié)合工作實際需要，充分利用微信、qq等社交平臺，建立鄉(xiāng)村干部工作群、機關(guān)支部群，各村建立工作群、黨支部群，加強鄉(xiāng)黨委政府在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的話語權(quán)，確保第一時間掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。
四、推進精神文明建設(shè)，大力傳播優(yōu)秀文化。
1.全鎮(zhèn)11個村（社區(qū)）委會共組建了11支文體隊，參與健身活動的中老年人達2000余人。在七一、國慶等重大節(jié)日開展了豐富多彩的文化活動，促進了鄉(xiāng)土文化的宣傳和社會主義核心價值觀的教育普及。我鎮(zhèn)雙江村和龍寶壩村通過全域旅游規(guī)劃，實現(xiàn)年游客接待量達30萬以上，并通過藝術(shù)院落、民宿、康養(yǎng)休閑、餐飲等，實現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)1000人以上。
2.積極推進新時代文明實踐工作，鎮(zhèn)政府建立新時代文明實踐所，在各村建立新時代文明實踐站。開展新時代文明實踐宣傳，讓宣傳陣地在新時期發(fā)揮良好作用。弘揚孝德文化，營造良好社會風(fēng)氣。以孝德文化育人，倡導(dǎo)以孝為榮、以德為榮的社會風(fēng)氣，廣泛開展“道德銀行”試點工作。同時為全面提升農(nóng)村社會整體文明程度，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力保障，我鎮(zhèn)還積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)十大行動和省級文明城市創(chuàng)建工作。
五、強化政治引領(lǐng)，扎實抓好民族宗教工作。
1.鎮(zhèn)黨委成立了由鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)宣統(tǒng)委員為副組長、其它副職為成員的民宗宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將民族宗教工作納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重要議事日程和年度綜合考核工作目標(biāo)。多次組織鎮(zhèn)村干部召開專題會議，研究部署民族宗教工作，確保工作責(zé)任落地落實。
2.堅持多措并舉，扎實推動民族宗教工作。認(rèn)真貫徹《宗教事務(wù)條例》《四川省宗教事務(wù)條例》，切實保障公民的宗教信仰自由。對教職人員、宗教信徒開展思想教育工作，組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，依法開展宗教活動，自覺帶頭維護社會穩(wěn)定，使我鎮(zhèn)宗教活動規(guī)范有序。對所有合法寺廟、民間信仰場所、去功能寺廟進行網(wǎng)格化管理。要求各網(wǎng)格員每周對所有宗教活動場所、民間信仰場所、改作他用場所進行巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題立即進行整改。同時堅決杜絕在非宗教活動場所開展宗教活動的情況出現(xiàn)。
六、結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳，鞏固意識形態(tài)，突出政治宣傳。
強化廉政教育、以案示警等學(xué)習(xí)教育，及時通報群眾身邊的“微腐敗”典型案例，嚴(yán)明黨的紀(jì)律壓緊壓實“兩個責(zé)任”、持續(xù)正風(fēng)反腐等方面的生動實踐和積極成效。二是嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗，一年來共全鎮(zhèn)查處黨員5人，營造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
七、存在的問題。
1.部分基層黨組織思想上還不夠重視。部分村總支部書記對意識形態(tài)工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕意識形態(tài)的傾向，對意識形態(tài)工作責(zé)任制執(zhí)行不力，意識形態(tài)工作“第一責(zé)任人”意識不強，沒有嚴(yán)格按要求落實“三會一課”制度，致使部分基層干部對意識形態(tài)工作存在得過且過的思想，基層黨組織的向心力和凝聚力減弱。
2.對社會輿情的把握不夠精準(zhǔn)，切入點不夠準(zhǔn)確，引導(dǎo)能力不強。在工作中對各種形式的輿情不能清晰的分辨出輕重緩急，對輿情一視同仁，距離上級對意識形態(tài)工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求仍存在不小差距。在黨員思想教育上還存在局限性，沒有站在政治高度抓細(xì)、抓實意識形態(tài)工作。
八、下一步工作計劃。
1.加強看齊意識和責(zé)任意識，牢牢把握好正確的政治方向，向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央各項決策部署看齊，切實把意識形態(tài)工作納入到中央及省、市、x市委的重大決策部署的落實上。
2.強化干部職工的擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識，加強正面宣傳，加強精神文明建設(shè)，大力宣傳中國傳統(tǒng)文化，真正讓社會主義核心價值觀落地生根。
3.根據(jù)中、省、市關(guān)于宣傳思想隊伍建設(shè)有關(guān)要求，教育引導(dǎo)鎮(zhèn)村干部掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，不斷提升腳力、眼力、腦力、筆力，著力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍，讓意識形態(tài)工作有人抓，抓的更專業(yè)更細(xì)致，確保宣傳思想工作主導(dǎo)權(quán)話語權(quán)牢牢掌握在黨和人民的手里。
落實兩個責(zé)任工作會議上的講話篇二十四
同志們：
這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實中央和省市委經(jīng)濟工作會議精神，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，全面部署今年經(jīng)濟建設(shè)工作任務(wù)，進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，打好“十三五”發(fā)展的開局戰(zhàn)。今年經(jīng)濟工作的各項具體工作，稍后由學(xué)勇縣長作出安排。下面，我圍繞學(xué)習(xí)貫徹中央和省市委經(jīng)濟工作會議和中央、省市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神，就全縣經(jīng)濟工作的幾個重要方面講幾點意見。
一、主動適應(yīng)新常態(tài)新形勢新階段發(fā)展要求，始終牢固樹立加快發(fā)展的信心和決心。
認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，是黨中央綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。做好今年乃至今后一個時期的經(jīng)濟工作，我們必須結(jié)合學(xué)習(xí)系列重要講話精神和中央、省市領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神，不斷加深對新常態(tài)的內(nèi)涵、表現(xiàn)和要求的認(rèn)識理解。
指出，“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展最大最顯著的特征是進入了新常態(tài)，并從速度、方式、結(jié)構(gòu)、動力四個方面作出概括判斷，即：增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些趨勢性變化，是我國經(jīng)濟發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進的必經(jīng)歷程。針對目前仍有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識上一知半解、引領(lǐng)上基本無為、甚至很不適應(yīng)不知道怎么干的實際狀況，習(xí)在今年中央經(jīng)濟工作會議進而提出必須統(tǒng)一思想深化認(rèn)識、必須克服困難闖過關(guān)口、必須銳意改革大膽創(chuàng)新“三個必須”的要求。在春節(jié)前中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，又就進一步正確認(rèn)識新常態(tài)，準(zhǔn)確把握核心要義，指出了應(yīng)該克服的幾種傾向：新常態(tài)不是一個事件，是經(jīng)濟發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的客觀狀態(tài)，不要用好或壞來判斷;新常態(tài)不是一個筐子，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域，不要什么都往里面裝;新常態(tài)不是一個避風(fēng)港，不要把不好做或難做好的工作都?xì)w結(jié)于新常態(tài)，進一步澄清了部分領(lǐng)導(dǎo)干部在理解認(rèn)識新常態(tài)過程中出現(xiàn)的不當(dāng)思想。同時分析了我國“經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變”四個沒有變的經(jīng)濟形勢，明確指出要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進、進中突破，推動經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新臺階。
在全省領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，王三運書記指出，對新常態(tài)認(rèn)識越深越主動、適應(yīng)越快越有利、引領(lǐng)越早越受益，并結(jié)合省情實際以“五個絕不意味著”深入、全面、辯證地對新常態(tài)做了闡釋。第一，新常態(tài)下增速要換擋，但絕不意味著允許失速。一方面要放下“速度情結(jié)”，堅持把提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益擺在中心位置，騰出更多精力和空間來轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu);另一方面要抓牢“第一要務(wù)”，主動作為，穩(wěn)定增長，推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保換擋不失速、調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。第二，新常態(tài)下結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型，但絕不意味著推倒重來。要堅持新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩手抓，既培育生成性產(chǎn)業(yè)，又發(fā)展鏈條性產(chǎn)業(yè)，在增量“高級”、存量“升級”中構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。第三，新常態(tài)下動力要轉(zhuǎn)換，但絕不意味著非此即彼。動力轉(zhuǎn)換不是簡單棄舊立新，也不是短期內(nèi)就能徹底實現(xiàn)。要在增強創(chuàng)新驅(qū)動力、消費拉動力的同時，把握投資方向，創(chuàng)新投資方式，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵作用。第四，新常態(tài)下難題要碰頭，但絕不意味著機遇式弱。既要看到挑戰(zhàn)，強化憂患意識，不盲目樂觀;又要看到機遇，堅定必勝信心，不悲觀失望，在有效轉(zhuǎn)化機遇中把優(yōu)勢和潛力最大限度發(fā)揮出來。第五，新常態(tài)下適應(yīng)要迅速，但絕不意味著一蹴而就。不僅要雷厲風(fēng)行、搶占先機，更要經(jīng)常磨一磨心性和定力，補短板、夯基礎(chǔ)、促改革、增動能，增強發(fā)展韌性，提高發(fā)展水平。在全市領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，毛生武書記指出要用與新常態(tài)相適應(yīng)的思維來謀劃和推動工作，在發(fā)展速度上要牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，在發(fā)展方式上要實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上要堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“兩條腿”走路，在發(fā)展動力上要在依靠創(chuàng)新驅(qū)動培育經(jīng)濟發(fā)展新動力的同時突出擴大有效投資。中央、省市委經(jīng)濟工作會議和研討班的精神對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識、準(zhǔn)確把握、主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)提供了有益借鑒，我們必須深入學(xué)習(xí)，再消化再吸收。
經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必經(jīng)階段,深刻理解新常態(tài)內(nèi)涵本質(zhì)、準(zhǔn)確把握階段性特征，就是為了找準(zhǔn)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的發(fā)展方向和路徑。十八屆五中全會明確提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，在研討班上就深入理解“五大發(fā)展理念”的核心要義對應(yīng)提出了“五個著力”，王三運書記在研討班上強調(diào)，創(chuàng)新的地位是“牛鼻子”，協(xié)調(diào)的關(guān)鍵是“彈鋼琴”，綠色的目的是“筑屏障”，開放的統(tǒng)攬是“黃金段”，共享的指向是“幸福感”，這些理念正是適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題的路徑。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會這些重要論述的精神實質(zhì)，把新發(fā)展理念作為謀劃和推動發(fā)展的強大思想武器，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享。針對我國經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的一些供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性突出矛盾和問題，中央作出了推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的安排部署，這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，也是我們當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)、不平衡的問題是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。目前，我國供給體系總體上呈現(xiàn)出中低端產(chǎn)品過剩而高端產(chǎn)品供給不足、消費品供給規(guī)模有余而種類品質(zhì)不足的狀況，一些行業(yè)和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場需求，同時大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進口。當(dāng)下人們對各類消費需求的性價比、安全、質(zhì)量等要求越來越高，但消費品供給規(guī)模有余而品質(zhì)不足，比如近年來農(nóng)產(chǎn)品存在賣難問題，但綠色有機農(nóng)產(chǎn)品又跟不上市場的需求。說到底，“不是需求不足，或沒有需求，而是需求關(guān)系變了，而供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上?！苯鉀Q這些問題，必須推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其實質(zhì)是供需關(guān)系的再平衡，簡言之，就是由過去刺激需求為主轉(zhuǎn)向提供更加適應(yīng)市場需求的供應(yīng)，即由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要守住“需求側(cè)”，在適度擴大總需求的同時，更要盯住“供給側(cè)”，把改善供給結(jié)構(gòu)作為主要努力方向，用改革的辦法推進供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，在促進供給與需求有效對接、投資與消費更好結(jié)合中持續(xù)釋放內(nèi)需潛力、拉動經(jīng)濟增長。也就是說，必須堅持供需兩側(cè)共同但有側(cè)重地發(fā)力，從供給側(cè)入手改善提升需求，從需求側(cè)入手倒逼供給改善，努力實現(xiàn)更高層次的供需平衡和更高水平的產(chǎn)銷對接，實現(xiàn)社會再生產(chǎn)中生產(chǎn)、流通、分配、消費整體運行順暢，增強經(jīng)濟持續(xù)增長的動力。
埋頭拉車固然可敬，但抬頭看路更為重要。中央、省市對新常態(tài)新形勢新階段的一系列判斷、要求和安排部署，是我們當(dāng)前做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要遵循。做好今年的經(jīng)濟工作，我們必須主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定貫徹“五大發(fā)展理念”，按照市委“四二”總體部署、“六六”發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)幸福美好金張掖的總體工作思路，統(tǒng)一思想，明確共識，在科學(xué)研判經(jīng)濟發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。特別是要把中央、省市的安排部署與民樂的發(fā)展實際相結(jié)合，始終注重三個方面。一要準(zhǔn)確把握縣情實際，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，保持經(jīng)濟較快的發(fā)展。立足民樂欠發(fā)達地區(qū)的縣情實際，深入分析我縣全面建成小康社會實現(xiàn)程度，經(jīng)濟總量小、人均水平低、發(fā)展不平衡、質(zhì)量和效益還不高仍是我們最大的縣情，特別是“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，從全面小康監(jiān)測指標(biāo)體系來看，目前我縣全面建成小康社會實現(xiàn)程度只有72.85%，唯有保持較快的發(fā)展才能完成全面建成小康社會的歷史重任。因此，主動適應(yīng)新常態(tài)、加快發(fā)展仍是我們當(dāng)前最大的任務(wù)，膨脹經(jīng)濟總量、加快提質(zhì)增效仍是我們最大的主攻方向，要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢固樹立快速發(fā)展的信心和決心，拿出對歷史負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，狠抓發(fā)展不放松，確保經(jīng)濟發(fā)展速度高于全市平均水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政策，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。目前面臨的經(jīng)濟下行壓力，表象上看是速度問題，根子上看是結(jié)構(gòu)問題。換屆以來，我們始終堅持圍繞三大轉(zhuǎn)型、加快三縣建設(shè)，緊緊盯著轉(zhuǎn)型發(fā)展這個總基調(diào)，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展取得了一定成效。當(dāng)前我們更要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推動轉(zhuǎn)型升級作為今后工作中牢牢把握的基調(diào)，用足用好國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策機遇，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞“三縣五區(qū)”建設(shè)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，用新供給來適應(yīng)新需求，以有效供給來倒逼轉(zhuǎn)型升級，推動實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。三要始終重視和發(fā)展實體經(jīng)濟，更加牢固樹立工業(yè)優(yōu)先理念，抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)。實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的牢固支撐，是衡量和決定一個地方經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)尺，工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是拉動經(jīng)濟增長的主動力。在“十三五”規(guī)劃建議中我們提出要“抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”，主要是考慮到二產(chǎn)在民樂經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)中居于核心位置，牽一發(fā)而動全身。從多年來的發(fā)展實踐來看，我縣的工業(yè)經(jīng)濟有了長足發(fā)展，對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用凸顯得還不夠，二產(chǎn)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局尚未真正確立，這是造成我們經(jīng)濟總量小、財政增長緩慢、經(jīng)濟質(zhì)量和效益總體不高的根本所在，因此我們必須要把工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，下功夫解決好企業(yè)在生產(chǎn)、人才、融資等方面的困難和問題，引導(dǎo)市場主體裂變式增長，培育壯大特色生態(tài)工業(yè)集群，不斷膨脹工業(yè)經(jīng)濟總量。
二、緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展奮斗目標(biāo)，順利實現(xiàn)“十三五”的良好開局。
“十二五”時期，我們面對錯綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在中央和省市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以解放思想為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型跨越為總基調(diào)，以“三提三創(chuàng)”實踐活動為統(tǒng)領(lǐng)，緊跟時代步伐、搶抓發(fā)展機遇，全縣上下緊扣縣十四次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，持續(xù)推動傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)循環(huán)工業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)生態(tài)工業(yè)強縣、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣、同質(zhì)化城市向高原生態(tài)特色城市轉(zhuǎn)型建設(shè)高原生態(tài)文明縣，全縣發(fā)展的方向更加明確，發(fā)展思路日益清晰，轉(zhuǎn)型跨越的路徑不斷拓寬，發(fā)展效應(yīng)正在逐步彰顯，全縣上下盼發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的氛圍日益濃厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的強大合力。
“十三五”時期，機遇和挑戰(zhàn)并存交織，時機和趨勢總體有利，民樂處于能夠也必須大有作為的戰(zhàn)略機遇期。綜合判斷，全縣發(fā)展呈現(xiàn)六個明顯趨勢：隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，經(jīng)濟發(fā)展動力由資源要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，資源配置方式由政府引導(dǎo)為主向依靠市場自主決定轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著“一帶一路”戰(zhàn)略全面推進，經(jīng)濟發(fā)展格局由相對封閉向內(nèi)外大開放轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著資源環(huán)境約束日益趨緊，經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放式開發(fā)利用向生態(tài)循環(huán)型利用轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)空間布局由“二元”相對隔離向城鄉(xiāng)一體化互動轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著全面建成小康社會目標(biāo)逐步實現(xiàn)，人民群眾生產(chǎn)生活需求由單一較低層次向多元高品質(zhì)轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯。這些發(fā)展趨勢，啟迪我們必須進一步增強機遇感、緊迫感、責(zé)任感，努力在發(fā)展動力上實現(xiàn)新轉(zhuǎn)換、在轉(zhuǎn)型升級上取得新突破、在補齊短板上取得新進展，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。
堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，縣委提出“十三五”時期全縣工作的總體思路是：圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會總體目標(biāo)，堅持深化改革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和促進產(chǎn)業(yè)升級為主線，堅持聚焦“三大”轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化“三縣”建設(shè)，著力打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、高原生態(tài)旅游體驗區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素聚集區(qū)，以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)，更加注重項目建設(shè)，更加注重依法治縣，更加注重民生保障，更加注重社會事業(yè)發(fā)展，更加注重誠信道德建設(shè)，保持經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，加快建設(shè)幸福美好新民樂。這個總體思路是中央、省市新理念新要求在“十三五”時期民樂貫徹實施的具體體現(xiàn)，是內(nèi)在統(tǒng)一、相互支撐的有機整體。其中，堅持聚焦“三大”轉(zhuǎn)型、持續(xù)深化“三縣”建設(shè)仍然是“十三五”時期全縣發(fā)展的主線;“五區(qū)”是“三縣”建設(shè)的拓展延伸，是貫徹落實“五大發(fā)展理念”的基本載體;“以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路徑;“五個更加注重”是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的有力保障，需要我們更加全面理解、準(zhǔn)確把握，并指導(dǎo)我們的各項實踐。具體來講：
工業(yè)化是欠發(fā)達地區(qū)走向現(xiàn)代化的必由之路，也是發(fā)展不可逾越的一個重要階段。只有把工業(yè)抓牢抓好，才能實現(xiàn)抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)。近年來，全縣上下始終高舉生態(tài)工業(yè)強縣旗幟不動搖，全力打造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，加大招商引資和項目建設(shè)力度，園區(qū)納入全市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，被確定為全國首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，已經(jīng)邁入經(jīng)濟總量快速膨脹、項目聚集優(yōu)勢凸顯的新時期，后發(fā)優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿薮??；谶@樣的考慮，把民樂的發(fā)展放在全市發(fā)展大局中縱橫比較，我們提出打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。要把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為縣域經(jīng)濟的“主板”，把二產(chǎn)領(lǐng)域作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主陣地，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施著力提升園區(qū)綜合承載能力，聚焦提質(zhì)增效全面增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全力以赴推動工業(yè)經(jīng)濟總量實現(xiàn)大突破，發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)大提升，努力使民樂的工業(yè)發(fā)展走在全市前列。
“三農(nóng)”工作在經(jīng)濟社會整體發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面、全過程，做好“三農(nóng)”工作對我們?nèi)缙趯崿F(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)意義重大。近年來，我們始終堅持主攻兩個方向、走好兩條路子、打造一帶四路、建設(shè)四個大縣，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的方向和路徑更加明確，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入了通過改革經(jīng)營模式、提升產(chǎn)業(yè)化水平、帶動形成全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展新階段。但是，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢和經(jīng)營效益還沒有得到充分顯現(xiàn)，全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展還需要在完善產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系上狠下功夫?；谶@樣的考慮，我們提出打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)，核心要義在于把綠色有機循環(huán)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，充分彰顯農(nóng)業(yè)特色，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)效益。堅持綠色有機循環(huán)理念，在“需”的方向用心、“供”的方向用力，加快綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推行“三元雙向”農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌育成行動，高度重視無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，逐步實現(xiàn)由供原料、供產(chǎn)品向供商品、創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。把農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化作為推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵舉措，培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，推進馬鈴薯主食化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平，加快果蔬交易、冷鏈保鮮、電商物流專業(yè)市場建設(shè)，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。把全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總推手，堅持問題導(dǎo)向，破解體制機制障礙，進一步激發(fā)和釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力活力。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐，是促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。近年來，我們圍繞拓展空間、完善功能、提升品位三大任務(wù)，著力改造提升老城區(qū)、開發(fā)建設(shè)城北新區(qū)、治理提升縣城西區(qū)、集中打造火車站片區(qū)，城市發(fā)展框架基本形成，高原生態(tài)文明縣城的面貌煥然一新，已經(jīng)步入了由宏觀到微觀、由成形到配套建設(shè)管理的新時期。黨的提出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，前不久召開的中央城市工作會議提出了“五個統(tǒng)籌”的現(xiàn)代城市發(fā)展理念，基于這樣的考慮，我們提出打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。要牢固樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，深化高原生態(tài)文明縣建設(shè)內(nèi)涵，圍繞規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步強化規(guī)劃的嚴(yán)肅性、執(zhí)法的強制性、管理的科學(xué)性、經(jīng)營的市場性，努力爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)均等的發(fā)展理念，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)完善城市服務(wù)功能，促進城市要素向農(nóng)村延伸、城鄉(xiāng)居民人人享有均等化的基本公共服務(wù)，著力構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)既是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點，也是新常態(tài)下動力轉(zhuǎn)換的突破口。近年來，我們在調(diào)整縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面邁出了堅實步伐，第三產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長速度，特別是緊盯把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成縣域經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，依托獨特的自然條件和資源稟賦，持續(xù)推動景區(qū)建設(shè)，加大宣傳推介力度，文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由概念到實體、景點到景區(qū)、弱勢產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，戶外運動、冰雪體驗、體育賽事、高原觀光等旅游業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，文化旅游體育產(chǎn)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)逐步釋放和增強。今后一個時期，要把文化旅游體育產(chǎn)業(yè)培育作為抓好第三產(chǎn)業(yè)的首位工程，我們提出打造高原生態(tài)旅游體驗區(qū)，以此進一步帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。為此，要順應(yīng)消費需求多層次、多樣化、個性化的趨勢，把文化旅游體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”，充分利用現(xiàn)有的平臺基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢以及旅游發(fā)展帶來的人氣指數(shù)，積極做好市場營銷、經(jīng)營推廣文章，借船出海、借梯登高，把人氣指數(shù)變成經(jīng)濟指數(shù)、旅游人數(shù)變成經(jīng)濟收入，通過旅游突破帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把市場主體培育作為推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，不斷擴張市場主體總量，激發(fā)市場主體活力，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)及倉儲物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動權(quán)。全縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動員大會召開以來，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日益濃厚，生態(tài)工業(yè)園區(qū)被市上確定為全市雙創(chuàng)示范城市建設(shè)的重要“龍頭”，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園和中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園被確定為重點孵化園區(qū)，全縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要把創(chuàng)新驅(qū)動作為“十三五”時期加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力和總推手，還需要進一步激發(fā)各領(lǐng)域各行業(yè)創(chuàng)新活力，讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的潛能充分釋放，全力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源要素持續(xù)涌入的“新洼區(qū)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“新高地”，因此我們提出打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素聚集區(qū)。為此，要堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)動一切資源和力量為創(chuàng)業(yè)松土、為創(chuàng)新開路，全力推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等領(lǐng)域創(chuàng)新，促進新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。要堅決破除陳舊觀念的桎梏和慣性思維的羈絆，以全新的理念、務(wù)實的舉措全力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。要強化科技創(chuàng)新的核心位置，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以應(yīng)用為目的的科技創(chuàng)新體系，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道。要全面落實初創(chuàng)型小微企業(yè)“五免一補”、成長型小微企業(yè)“五獎兩補”等優(yōu)惠政策，加快建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵市場主體投資建設(shè)低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場和孵化平臺，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生動局面。
項目是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。就民樂的發(fā)展而言，從某種程度上講，沒有項目就沒有發(fā)展。為此，要更加重視項目建設(shè)，突出項目引領(lǐng)和支撐作用，始終秉承和牢固樹立發(fā)展靠項目、項目靠謀劃、謀劃靠人才的理念，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握國家政策投資方向，熟悉掌握、深入了解國家資金投放渠道，深入挖掘?qū)ふ翼椖康臋C會，積極跟進，主動爭取，精準(zhǔn)對接，爭取更多項目列入國家和省市計劃盤子。進一步完善政策支撐體系，創(chuàng)新投融資機制，優(yōu)化招商引資環(huán)境，加大招商引資力度，結(jié)合“雙創(chuàng)”外出學(xué)習(xí)積極對接項目，不斷提高招商引資實效，以項目建設(shè)提質(zhì)效、促轉(zhuǎn)型、增優(yōu)勢。完善項目工作推進機制和“五個一”責(zé)任制，加大項目稽查力度，強化項目資金管理，切實提高項目質(zhì)量效益。
法治是推進各項事業(yè)發(fā)展的重要基石。必須更加注重依法治縣，依靠法治調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系、激發(fā)社會活力，維護人民合法權(quán)益，維護社會公平正義。嚴(yán)格落實信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，加強重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，注重源頭化解，推進問題解決，著力解決群眾反映強烈的熱點問題，有效預(yù)防和化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。進一步健全依法決策機制，完善司法活動監(jiān)督機制,堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以法治保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
保障和改善民生，既是經(jīng)濟發(fā)展的目的也是經(jīng)濟發(fā)展的動力。十八屆五中全會提出共享的發(fā)展理念，讓發(fā)展和改革的成果惠及全體人民。為此，我們必須更加注重民生保障，聚焦民生福祉，加大民生投入，著力辦好各項民生實事，不折不扣落實中央和省市各項惠民政策。大力推進城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，進一步健全完善自然災(zāi)害生活救助、最低生活保障、醫(yī)療救助等兜底性制度，確保把基本保住，把底線兜住。牢牢守住安全底線，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防各類重特大安全事故發(fā)生，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾，提升群眾的幸福感。
堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重點任務(wù)。必須更加注重鞏固提升精準(zhǔn)脫貧成果，堅持精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)行動融合發(fā)展、與美麗鄉(xiāng)村聯(lián)動推進，嚴(yán)格“853”精準(zhǔn)扶貧管理，完善“1+15”精準(zhǔn)脫貧工作機制，狠抓富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人口素質(zhì)提升三大重點，鞏固提升脫貧成效，促進貧困村向美麗鄉(xiāng)村邁進。
加快社會事業(yè)發(fā)展是促進和諧社會建設(shè)的重要任務(wù)之一。必須更加注重社會事業(yè)發(fā)展，堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提供更充分、更均等的公共服務(wù)，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。鼓勵和吸納社會資本、民間資本更多進入民生領(lǐng)域，創(chuàng)新政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等模式提供公共服務(wù)，努力形成各方參與、多向發(fā)力的社會事業(yè)發(fā)展新格局，切實滿足人民群眾的公共服務(wù)需求。
誠信是社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。必須更加注重誠信道德建設(shè)，深入實施公民道德建設(shè)和誠信民樂建設(shè)工程，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，不斷加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，強化全社會規(guī)則意識、契約精神，提升誠信水平，努力構(gòu)建誠實守信的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路已經(jīng)明確，著力方向和發(fā)力重點已經(jīng)清晰，需要我們真抓實干、持之以恒地抓好推進和落實。今年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會進入決勝階段的開局之年。全縣上下一定要準(zhǔn)確把握我縣所處的階段特征和資源稟賦，堅定發(fā)展理念，抓牢發(fā)展第一要務(wù)，確保經(jīng)濟發(fā)展換擋不失速、調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，順利實現(xiàn)“十三五”良好開局。
唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。新的時期、新的階段、新的要求，推進“十三五”時期工作的順利開展，需要我們大力弘揚改革創(chuàng)新的時代精神，把改革創(chuàng)新精神貫穿到工作的方方面面，保持逢山開路、遇河架橋的勁頭，拿出敢為人先、探索真知的銳氣，推動思維方式、行為方式、工作方式的變革，用創(chuàng)新的方法有效化解各類矛盾，用創(chuàng)新的思路打破前進中的壁壘，用創(chuàng)新的理念引領(lǐng)事業(yè)的發(fā)展。要充分尊重干部群眾的首創(chuàng)精神，厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，大力營造鼓勵探索、允許試錯、寬容失敗的寬松環(huán)境，點燃全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情，真正使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為一種社會時尚、一種價值導(dǎo)向，一種思維方式、一種生活習(xí)慣，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的濃厚氛圍。
“十三五”時期是全面實現(xiàn)小康社會的決勝階段，做好今年的工作對全面完成“十三五”時期目標(biāo)任務(wù)意義重大，順利實現(xiàn)“十三五”開好局、起好步，迫切需要我們以好的狀態(tài)、專的能力、優(yōu)的作風(fēng)推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上指出，要著力解決能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的問題。面對新情況、新任務(wù)，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持一種知識恐慌、本領(lǐng)恐慌、業(yè)務(wù)恐慌的緊迫感，切實增強事業(yè)心、責(zé)任心，保持工作的主動性，以更加昂揚向上的工作勁頭、更加飽滿的精神狀態(tài)、更加精湛的業(yè)務(wù)能力、更加優(yōu)良的作風(fēng)抓好引領(lǐng)新常態(tài)、貫徹新理念、改革供給側(cè)等重大任務(wù)的落地。一要提升會干的能力。要在全縣上下大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，加強對中央和省市委重大決策部署的宣講闡釋，組織引導(dǎo)全縣干部廣泛深入學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、財政金融、科技文化、政策法規(guī)等方面的知識，不斷提高新形勢下駕馭工作的能力和水平。要堅持學(xué)以致用，注重理論聯(lián)系實際，深入開展大調(diào)研活動，真正把具體情況吃透摸準(zhǔn)，把出路措施找準(zhǔn)定實，努力做到胸有成竹、有的放矢。要圍繞今年經(jīng)濟發(fā)展重點任務(wù)繼續(xù)組織外出學(xué)習(xí)考察，廣泛學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗和成功做法，開闊眼界、啟迪思路，以思想的大解放、理念的大革新、做法的大借鑒推動新一輪大發(fā)展。二要大興實干的作風(fēng)。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照“三嚴(yán)三實”的要求，大力倡導(dǎo)和弘揚立說立行、干就干好、務(wù)實有效的工作作風(fēng)，“凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改”，真正把心思集中在“想干事”上，集中精力謀劃實施好每一個項目、協(xié)調(diào)解決好每一個問題;把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅克難，以咬定青山不放松的韌勁和釘釘子的決心，堅決打通落實的“最后一公里”，久久為功、善作善成。三要強化敢干的擔(dān)當(dāng)。我們要按照提出的“一個結(jié)合起來”“三個區(qū)分開來”的要求，既把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，把先行先試的失誤、探索性試驗中的失誤、推動發(fā)展的無意過失同明知故犯、我行我素、謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，組織、紀(jì)檢等部門要著手研究出臺一些湊效管用的舉措，完善容錯糾錯機制，健全激勵保障制度，支持和保護作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，努力在全縣上下營造愿意擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、能夠擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境。四要形成齊干的格局。任務(wù)越重，越要重視齊心協(xié)力、步調(diào)一致干事。對中央和省市縣委做出的重大決策部署，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭親力親為，示范帶動領(lǐng)導(dǎo)班子和干部心往一處想、勁往一處使。各級各部門要將各自領(lǐng)域的工作放在全縣工作大局中去考慮、去把握，切實增強大局意識，確保在重點工作上同頻共振、不拖后腿，形成推動工作齊頭并進的整體合力和持久氛圍。要堅持激勵和約束并舉，加強對重大部署和重點工作執(zhí)行落實情況的監(jiān)督檢查，以正確的導(dǎo)向調(diào)動和激發(fā)全縣各級各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)工作發(fā)展新局面。
四、加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。
經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨的形勢異常復(fù)雜，中央和省市委反復(fù)強調(diào)要加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政組織要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢牢扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，切實加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央和省市縣委各項決策部署落到實處。
要充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)更多體現(xiàn)在謀長遠(yuǎn)、管方向、掌大局、設(shè)規(guī)矩、定大事、抓監(jiān)督上。進一步加強黨委對人大、政府、政協(xié)及法檢兩院各班子工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善定期匯報溝通協(xié)調(diào)機制，進一步維護好同心同向、團結(jié)共進的良好局面。全力支持各班子黨組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在制度規(guī)則的軌道上依法依章履行職能、開展工作。
要切實發(fā)揮好縣委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強對經(jīng)濟發(fā)展重點工作的日常組織協(xié)調(diào)，及時分析研判經(jīng)濟形勢，研究提出全縣經(jīng)濟發(fā)展重要工作部署、重點產(chǎn)業(yè)布局、重大項目謀劃的決策意見和建議要求?？h委全面深化改革暨創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組要聚焦經(jīng)濟建設(shè)制度環(huán)境和突出問題，及時研究深化改革和創(chuàng)新發(fā)展舉措，討論審定相關(guān)工作方案，推動經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域多出改革創(chuàng)新成果。
要加強對經(jīng)濟工作重大問題的調(diào)查研究，堅持和執(zhí)行好重大決策專題調(diào)研、公示聽證、咨詢論證等制度規(guī)則。人大、政協(xié)要積極參政議政，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題開展視察調(diào)研，為縣委政府科學(xué)決策提供重要依據(jù)。要廣泛聽取社會各界的意見建議，匯集全社會的智慧和力量，推進決策科學(xué)化、民主化、程序化、制度化。
要著力實施基層黨組織建設(shè)“雙百”提升工程，繼續(xù)深化先鋒引領(lǐng)行動，實施農(nóng)村黨員干部創(chuàng)業(yè)帶富工程和困難黨員幫扶行動，統(tǒng)籌推進非公企業(yè)等領(lǐng)域基層黨建工作，提高基層黨組織團結(jié)帶領(lǐng)群眾推動發(fā)展的能力。要深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”為內(nèi)容的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，努力使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
要堅決把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，從嚴(yán)管理干部。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“3783”主體責(zé)任體系，拓展充實工作抓手，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。健全完善作風(fēng)建設(shè)長效機制，全面推行對下約談、年度“三述”制度，以零容忍的態(tài)度堅決查處腐敗案件和違紀(jì)問題。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，推動黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，營造干部清正、政府清廉、政治清明的環(huán)境氛圍，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
今年既是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是縣鄉(xiāng)換屆之年，要嚴(yán)格按照上級部署要求開展縣鄉(xiāng)換屆工作，充分發(fā)揮黨組織、黨員選民、黨員代表的作用，配齊配強各級選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實好工作責(zé)任制，確保換屆選舉工作有序、順利進行。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對換屆工作重要性的認(rèn)識，自覺克服“坐著看、等著換”的不良思想，堅持“干中換、換中干”，確保中心工作和換屆工作“兩不誤、兩促進”。結(jié)合換屆工作，要把勇于改革、敢于創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)成效顯著的“三種類型干部”和扶貧攻堅中有突出貢獻的干部使用起來，以正確的導(dǎo)向調(diào)動和激發(fā)各級各方面的積極性、主動性和能動性，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量，群策群力把各項事業(yè)推向前進。
同志們，這次縣委經(jīng)濟工作會議，既是對今年經(jīng)濟工作的全面部署，也是對新常態(tài)下推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點部署。全縣上下要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市縣委的決策部署上來，高揚改革創(chuàng)新之帆、鼓足攻堅克難之勁、篤定決戰(zhàn)決勝之志，確保實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局!
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