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保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇一
同志們:
今天,我們召開xx年內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理工作會(huì)議。這是總行機(jī)構(gòu)改革后,就內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l線工作召開的首次專業(yè)會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:總結(jié)交流內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,并在新的組織架構(gòu)體系下,共同研究如何更加有效地發(fā)揮部門合力,推動(dòng)全行內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理工作再上新臺(tái)階。一會(huì)兒,躍軍監(jiān)事長會(huì)做專門的工作報(bào)告。下面,我先講幾點(diǎn)意見。
銀行成立以來,內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l線的同志們主動(dòng)融入全行轉(zhuǎn)型發(fā)展大局,在支撐業(yè)務(wù)發(fā)展、控制資產(chǎn)質(zhì)量、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、嚴(yán)格內(nèi)部控制、規(guī)范經(jīng)營行為、建設(shè)流程銀行等方面,做了大量深入細(xì)致和艱苦卓有成效的工作。在各方面資源比較緊張的情況下,初步搭建起了集中、統(tǒng)一的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系,在全行朝著建設(shè)大型零售商業(yè)銀行目標(biāo)邁進(jìn)的過程中,發(fā)揮了重要作用,較好地促進(jìn)了全行規(guī)模與速度、質(zhì)量與效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。在此,我謹(jǐn)代表總行黨委、董事會(huì),向大家尤其是長期奮戰(zhàn)在內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理一線的同志們表示衷心的感謝!
今年以來,宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和銀行業(yè)經(jīng)營形勢發(fā)生了很大變化,銀行業(yè)也普遍出現(xiàn)了利潤增速放緩、息差水平下降的情況,全行業(yè)不良貸款水平已經(jīng)連續(xù)6個(gè)季度上升,各類型案件頻出,社會(huì)公眾對銀行的負(fù)面評價(jià)也明顯增多,而且銀行體系風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)度、復(fù)雜性和隱蔽性都在逐漸上升,前幾年高速增長掩蓋的問題將逐步顯現(xiàn),銀行發(fā)展轉(zhuǎn)型的緊迫性不斷加大。今年一季度,社會(huì)融資規(guī)模為6.16萬億元,人民幣貸款占同期社會(huì)融資規(guī)模的44.7%,同比降低18.6個(gè)百分點(diǎn),而在20xx年,銀行間接融資比重高達(dá)72%,對于這一信號,大家要給予高度重視。
就郵儲(chǔ)自身情況來說,外部經(jīng)營環(huán)境的變化給我們帶來的挑戰(zhàn)也愈發(fā)明顯。全行不良貸款率已從年初的0.49%上升至0.64%。截至4月末,全行不良貸款余額為64.57億元,不良貸款率為0.64%,較上月上升0.01個(gè)百分點(diǎn),當(dāng)月新增不良貸款主要集中在小額貸款和個(gè)商貸款,分別為1.84億元和0.67億元。今年各月不良貸款凈增額情況:1月份是5.6億元,2月份是5.4億元、3月份是6.2億元、4月份是3.2億元,從4月份情況來看,雖然不良貸款增速呈現(xiàn)出趨緩跡象,但我們同時(shí)也要看到,從去年下半年開始,不良率就持續(xù)上升,整體形勢還是比較嚴(yán)峻。目前,郵政金融收入增速已降至銀行成立以來的最低點(diǎn),截至4月末,郵政金融累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入480億元,同比增幅僅為2.8%;特別是銀行自營收入為296億元,同比增長僅為0.3%,基本持平;銀行實(shí)現(xiàn)利潤106億元,同比下降26.4%??偟膩碚f,利率市場化進(jìn)程對我們這家銀行的影響超出了之前的預(yù)期,同時(shí)上述幾方面的綜合作用,也使得全行資本充足水平出現(xiàn)了一定程度下降。
首先,處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)管理工作既要立足當(dāng)前,更要著眼長遠(yuǎn)。作為一家國有大型零售商業(yè)銀行,近年來,我們在充分考慮自身實(shí)際的基礎(chǔ)上,確立了“適度風(fēng)險(xiǎn),適度回報(bào),穩(wěn)健經(jīng)營”的風(fēng)險(xiǎn)偏好,這既是遵循銀行發(fā)展規(guī)律的客觀需要,也是堅(jiān)持審慎、穩(wěn)健經(jīng)營,奠定可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的前提保障。目前,我行的資本金規(guī)??偭窟€不大,這就要求我們必須走低資本消耗的發(fā)展路徑;加之我行尚處在向現(xiàn)代商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)型過程中,風(fēng)險(xiǎn)管理能力和經(jīng)驗(yàn)都還比較欠缺,這也決定了全行必須堅(jiān)持穩(wěn)健的風(fēng)險(xiǎn)偏好,各類風(fēng)險(xiǎn)政策與制度都要以此為出發(fā)點(diǎn)。
當(dāng)前,很多分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對“增收不增利”的現(xiàn)狀已經(jīng)有了深刻體會(huì),這其中重要的一點(diǎn)就是由于資產(chǎn)質(zhì)量惡化導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)撥備激增造成的。對于我們這樣一家層級多、覆蓋面廣的機(jī)構(gòu)來說,解決普遍性問題的思維應(yīng)該更多地從機(jī)制設(shè)計(jì)層面入手。未來,在考核導(dǎo)向上,要立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn),逐步從以追求短期利潤為目標(biāo)過渡到以追求“經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整的利潤”為目標(biāo),注意均衡考核,避免出現(xiàn)短期發(fā)展沖動(dòng);在撥備政策、定價(jià)及授權(quán)管理上也要全方位考慮,更多地運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)撥備、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、限額控制、差異化授權(quán)等管理方式和手段,從源頭上規(guī)避短視行為。各級行領(lǐng)導(dǎo)也要樹立科學(xué)的政績觀,要結(jié)合自身管理能力、人員配備、市場環(huán)境等因素,既不冒進(jìn)又不保守,合理地確定業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。
這幾年,各地零售信貸,尤其是小額貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷充分表明,只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,著眼長遠(yuǎn),才能確保業(yè)務(wù)的長期、健康、持續(xù)發(fā)展。部分地區(qū)在業(yè)務(wù)發(fā)展初期確實(shí)走過一些彎路,但由于問題發(fā)現(xiàn)和暴露得較早,通過及時(shí)調(diào)整工作思路,后期逐漸步入了良性發(fā)展軌道;也有部分地區(qū)在發(fā)展過程中存在一定的盲目樂觀情緒和短期行為,前期由于發(fā)展速度較快,掩蓋了一些矛盾和不足,但一旦發(fā)展速度放緩,長期積累的問題也逐步暴露,個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和大面積違規(guī)情形,少數(shù)二級分行甚至面臨經(jīng)營難以維系的困境;但也有一些地區(qū),長期堅(jiān)持比較穩(wěn)健的經(jīng)營思路,風(fēng)險(xiǎn)控制得當(dāng),基本沒有出現(xiàn)過惡性違規(guī)事件,實(shí)現(xiàn)了發(fā)展與管理之間的平衡,既取得較好的當(dāng)期財(cái)務(wù)效果,也為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
其次,要處理好風(fēng)險(xiǎn)策略與發(fā)展階段的關(guān)系。在不同發(fā)展階段、甚至是針對不同的業(yè)務(wù)產(chǎn)品,風(fēng)險(xiǎn)策略有著不同的內(nèi)涵。我們在確定具體的風(fēng)險(xiǎn)偏好或者風(fēng)險(xiǎn)容忍度時(shí)。
三是要適應(yīng)銀行發(fā)展轉(zhuǎn)型的整體安排。
當(dāng)前,全行面臨二次轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù),具體到業(yè)務(wù)層面,我們提出要做好零售升級、公司拓展和同業(yè)創(chuàng)新,那么,在風(fēng)險(xiǎn)策略上也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這一工作思路。比如,在資金運(yùn)作方面,今年以來,總部面臨著很大的經(jīng)營壓力。以往,我們在同業(yè)領(lǐng)域的合作對象主要是工、農(nóng)、中、建等大銀行,今后要學(xué)習(xí)借鑒其他商業(yè)銀行做法,適當(dāng)多選擇一些經(jīng)營狀況好、信譽(yù)度高的中小型金融機(jī)構(gòu)開展合作,這樣可以不斷提高我們的議價(jià)能力。對此,請總行相關(guān)部門多做一些研究,并抓緊推進(jìn)。
第三,要處理好風(fēng)險(xiǎn)管理與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系。
要綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)和方法,科學(xué)判斷不同客戶的風(fēng)險(xiǎn)程度,為市場細(xì)分、精細(xì)化管理和挖掘客戶潛在價(jià)值提供依據(jù);要明晰風(fēng)險(xiǎn)控制和產(chǎn)品創(chuàng)新的合理邊界。在“業(yè)務(wù)合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、成本可算”的大方向內(nèi),積極鼓勵(lì)各地開展產(chǎn)品創(chuàng)新。前期,總行已將一些信貸產(chǎn)品創(chuàng)新的權(quán)限下放給了部分一級分行,未來,我們還會(huì)加大“簡政放權(quán)”的工作力度。當(dāng)前,從全行范圍來看,經(jīng)驗(yàn)不足和管理效率不高的.情形還同時(shí)存在。具體來說,管理不足集中體現(xiàn)在制度空白點(diǎn)較多,經(jīng)營管理的標(biāo)準(zhǔn)還不夠統(tǒng)一,各地自定規(guī)矩,甚至各自為政的情況還不少;部分領(lǐng)域存在事前管理有余,事中、事后監(jiān)督力度不足。管理效率不高集中表現(xiàn)在部分業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)還比較繁瑣,審批時(shí)間過長或者同類業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度遠(yuǎn)高于同業(yè),因而造成服務(wù)效率低、客戶體驗(yàn)差。因此,我們要有針對性地對產(chǎn)品和服務(wù)流程進(jìn)行梳理,既要防止因片面追求服務(wù)質(zhì)量和效率而忽略核心領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)控制,也要善于找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),兼顧成本、效率和客戶感受等因素,支持業(yè)務(wù)流程的不斷優(yōu)化,提高客戶服務(wù)水平,提高同業(yè)競爭力。除了需要進(jìn)一步完善工作制度和流程外,總行包括一級分行的機(jī)關(guān)部門都要提高工作效率,不斷增強(qiáng)為經(jīng)營服務(wù)、為一線服務(wù)的意識(shí)。
一是加快建設(shè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。在風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)方面,我們需要建立起一套行內(nèi)統(tǒng)一郵銀協(xié)調(diào)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
年初,通過對總行高管層成員的補(bǔ)充,我們確立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級管理層責(zé)權(quán)清晰、相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu),有效夯實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)。近期,總行初步完成了組織機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,按照監(jiān)管要求和商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理流程再造的需要,在借鑒同業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我行發(fā)展階段和管理實(shí)際設(shè)計(jì)了“營銷與產(chǎn)品部門”、“風(fēng)險(xiǎn)管理部門”、“支持與服務(wù)部門”三大板塊,實(shí)現(xiàn)了前中后臺(tái)有效分離,初步形成了協(xié)調(diào)統(tǒng)一的全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系,下一步,還要逐步健全完善。各一級分行也要持續(xù)加強(qiáng)轄內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系的建設(shè)工作,貫徹落實(shí)全行各類專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理政策和制度,強(qiáng)化對全行資產(chǎn)質(zhì)量及重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題的監(jiān)測預(yù)警,提高可持續(xù)發(fā)展能力。
二是切實(shí)發(fā)揮資產(chǎn)負(fù)債管理資源配置作用,促進(jìn)管理精細(xì)化,確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
目前,全行資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)5.2萬億元,隨著資產(chǎn)規(guī)模的快速擴(kuò)張,資產(chǎn)負(fù)債管理工作在優(yōu)化資源配置、平衡調(diào)節(jié)業(yè)務(wù)發(fā)展總量和結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)全行價(jià)值最大化方面的重要性日益顯現(xiàn),這也是總行機(jī)構(gòu)改革將資產(chǎn)負(fù)債部單獨(dú)設(shè)立的重要考慮。下一步,總行要充分考慮各方面因素,加強(qiáng)計(jì)劃管理,合理安排資產(chǎn)負(fù)債總量與結(jié)構(gòu);各級機(jī)構(gòu)也要強(qiáng)化執(zhí)行力,確保各項(xiàng)政策、計(jì)劃“下得去,管得住”,不要挑戰(zhàn)政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性。這幾年,我們積極借鑒同業(yè)經(jīng)驗(yàn),綜合運(yùn)用內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、經(jīng)濟(jì)資本管理等工具,調(diào)控全行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),取得了初步成果。下一步,還應(yīng)繼續(xù)把這種先進(jìn)的管理理念貫徹下去,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做精做細(xì)。資產(chǎn)負(fù)債管理擔(dān)負(fù)著“管規(guī)模、管價(jià)格、管資金”的任務(wù),牽一發(fā)而動(dòng)全身,任何政策調(diào)整,都牽涉到各個(gè)條線、各級機(jī)構(gòu)、各類人員的切身利益,因此從事資產(chǎn)負(fù)債管理的同志一定要對這項(xiàng)工作懷有敬畏之心,要有“烹小鮮”的謹(jǐn)慎心態(tài)和高超技藝,提出的任何政策建議,都要統(tǒng)籌考慮、通盤考慮,作出的決策要經(jīng)得起檢驗(yàn)。在資產(chǎn)負(fù)債管理上,當(dāng)前我們存在的突出矛盾還是信貸額度不足,對此,總行正在思考如何加快補(bǔ)充資本金問題,同時(shí)積極向人民銀行和銀監(jiān)會(huì)爭取一些相關(guān)政策,提高信貸規(guī)模。
三是充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督與營運(yùn)管理的職能的作用。
商業(yè)銀行的營運(yùn)管理體系,是衡量一家銀行管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。銀行成立之初,受到各方面條件的限制,加之網(wǎng)絡(luò)龐大,“一網(wǎng)兩制”等特殊性,我們在營運(yùn)管理方面與同業(yè)相比是有差距的。這次總行機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步明確了會(huì)計(jì)部門的營運(yùn)管理職能,主要就是考慮到業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)與營運(yùn)工作都與銀行業(yè)務(wù)發(fā)展密切相關(guān),把這兩者結(jié)合起來,更有利于促進(jìn)郵儲(chǔ)銀行向流程銀行轉(zhuǎn)型,有利于支持“一網(wǎng)兩制”的經(jīng)營模式。經(jīng)過去年的“921”工程,目前我們已基本構(gòu)建起了符合現(xiàn)代商業(yè)銀行要求的會(huì)計(jì)、清算、現(xiàn)金管理體系的it系統(tǒng)框架。下一步還要從有利于提高交易處理能力和效率,有利于防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的角度來推進(jìn)集中處理工作,加快整合上收和系統(tǒng)改造力度,通過持續(xù)監(jiān)督與管理集中來強(qiáng)化內(nèi)控??傊?,就是通過it支持,做到前臺(tái)更簡單,做好客戶服務(wù);中臺(tái)更集中,做好支撐;后臺(tái)更專業(yè),做好管理。
四是嚴(yán)格控制資產(chǎn)質(zhì)量快速下滑趨勢。
今年以來,總行開展了針對資產(chǎn)質(zhì)量管理的專項(xiàng)整治活動(dòng),不斷加大規(guī)范化管理和貸款清收、核銷力度,資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)下滑的勢頭得到了初步控制,但從數(shù)據(jù)來看,面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。其中,小額貸款是不良資產(chǎn)最為集中的領(lǐng)域,年初,總行就這個(gè)問題還專門召開會(huì)議安排資產(chǎn)質(zhì)量管控管理工作。應(yīng)該說,小額貸款這款產(chǎn)品設(shè)計(jì)的重要機(jī)制就是通過小額、獨(dú)立和分散的理念來避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),一些機(jī)構(gòu)不同程度地存在局部、單體風(fēng)險(xiǎn),只要控制在一定范圍之內(nèi),都屬于正?,F(xiàn)象。但部分分支機(jī)構(gòu)急功近利,營銷模式不科學(xué),流程控制不嚴(yán)格,考核機(jī)制不嚴(yán)密,監(jiān)督管理不到位,出現(xiàn)了違規(guī)發(fā)放貸款、頂冒名貸款甚至是內(nèi)外勾結(jié)等惡劣情形,有的管理者還直接參與或授意員工違規(guī),使得部分機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)暴露。下一步,我們既要加大清收力度,完善資產(chǎn)保全工作機(jī)制,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)呆賬核銷工作,不斷強(qiáng)化抵債資產(chǎn)管理;也要從全局的視角,圍繞內(nèi)控、管理和政策等多個(gè)層面來統(tǒng)籌考慮,真正落實(shí)“內(nèi)控先行、合規(guī)經(jīng)營”的要求,解決好這一突出問題。
大家應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,在銀行成立初期,確立了由小額信貸產(chǎn)品入手來推動(dòng)整個(gè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的思路是十分正確的??傂型ㄟ^“請進(jìn)來、走出去”的方式不斷學(xué)習(xí)其他先進(jìn)銀行在小額信貸上的經(jīng)驗(yàn)和方法,應(yīng)該說我們小額信貸整體發(fā)展思路和產(chǎn)品設(shè)計(jì)包括管理制度都是比較科學(xué)的,只要我們嚴(yán)格按照產(chǎn)品定位和制度要求去做,不應(yīng)該出現(xiàn)區(qū)域性、大規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)暴露。當(dāng)前,部分地區(qū)之所以連續(xù)出現(xiàn)問題,很重要的就是沒有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行制度。小額貸款和公司信貸雖然都是大信貸概念,基本的流程看起來也有很多相似之處,但實(shí)際業(yè)務(wù)性質(zhì)大不一樣,小額貸款業(yè)務(wù)的重要風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制就是通過大量客戶的獨(dú)立性來規(guī)避系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此,“壘大戶”思維與小額貸款業(yè)務(wù)的基本經(jīng)營規(guī)律是相違背的。令人擔(dān)心的是,當(dāng)前,我們部分地區(qū)出現(xiàn)了為了所謂的“加快發(fā)展”模式,行領(lǐng)導(dǎo)默許甚至授意主動(dòng)違規(guī)。這類“壘大戶、假冒名”發(fā)展業(yè)務(wù),嚴(yán)重違規(guī)發(fā)展業(yè)務(wù)的后果是十分嚴(yán)重的。盡管我們的初衷是為了發(fā)展業(yè)務(wù),但是如果我們的領(lǐng)導(dǎo)、信貸人員、中后臺(tái)管理部門都習(xí)以為常,所有的制度、風(fēng)控體系都不能有效地發(fā)揮作用,就會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。同時(shí),這里也引申出一個(gè)問題,銀行文化中很重要的一個(gè)方面就是合規(guī)文化,不管銀行的文化內(nèi)涵有多么豐富,但首要前提都是建立在合規(guī)文化的基礎(chǔ)上。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)要首先帶頭強(qiáng)化自己的政策意識(shí)和合規(guī)意識(shí),少走旁路、少搞變通,樹立一種正確的發(fā)展觀和政績觀。
五是做好案件防控工作。
近年來,監(jiān)管部門和社會(huì)輿論高度關(guān)注我行的案件防控工作,在一定程度上將案件發(fā)生數(shù)量作為了解、判斷我行改革、發(fā)展成效和管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。對我們來說,發(fā)生案件所造成的負(fù)面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了案件本身帶來的經(jīng)濟(jì)損失,輕則會(huì)影響到機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入,讓我們錯(cuò)失發(fā)展機(jī)會(huì),重則會(huì)損害我行的社會(huì)聲譽(yù),甚至影響到改革成果。對此,我們部分省分行已經(jīng)是感同身受,因?yàn)榘l(fā)生了一些案件,監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)在業(yè)務(wù)準(zhǔn)入和機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方面亮了紅燈。因此,全行各業(yè)務(wù)條線和前中后臺(tái)都應(yīng)各司其職,將案件預(yù)防和管理工作擺在突出位置,努力將案件消滅在萌芽狀態(tài),降低案件發(fā)生頻率,尤其要有效防控大案要案和簡單低級案件的發(fā)生??偛恳矊⒖紤]加大案防工作的考核力度。此外,大家也要充分認(rèn)識(shí)安保任務(wù)的艱巨性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員,加大基礎(chǔ)性投入,加強(qiáng)郵銀協(xié)調(diào),形成合力。
六是要加快審計(jì)工作轉(zhuǎn)型。
銀行成立前,我們的核心業(yè)務(wù)是吸收儲(chǔ)蓄存款,辦理匯兌和代收付業(yè)務(wù),審計(jì)資源主要是放在網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)督檢查和防控傳統(tǒng)案件方面,通俗講就是“審計(jì)干了合規(guī)的事”,甚至干了業(yè)務(wù)條線的事。隨著銀行的發(fā)展,只注重傳統(tǒng)操作風(fēng)險(xiǎn)和員工道德風(fēng)險(xiǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須要把精力放在強(qiáng)化對信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和高管履職的審計(jì)監(jiān)督上來,在總行和一級分行層面,還應(yīng)當(dāng)逐步加大對下級機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)力度。下一步,審計(jì)工作要向內(nèi)部控制和經(jīng)濟(jì)效益延伸,同時(shí)也要處理好傳統(tǒng)合規(guī)檢查和新型銀行業(yè)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的關(guān)系。
七是加強(qiáng)郵銀協(xié)調(diào),提升代理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
“自營+代理”是監(jiān)管部門給予我們的一項(xiàng)特殊政策。幾年來的實(shí)踐表明,“自營+代理”充分發(fā)揮了郵政企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和郵儲(chǔ)銀行的牌照優(yōu)勢,促進(jìn)了整個(gè)銀行和郵政企業(yè)的共同健康發(fā)展。在這一模式下,銀行支付給郵政企業(yè)一定的代理費(fèi),但郵政企業(yè)給銀行帶來了3萬多億元的穩(wěn)定資金,同時(shí)幫助銀行管理了3萬多個(gè)代理網(wǎng)點(diǎn)和超過15萬人的代理儲(chǔ)匯隊(duì)伍,使銀行同志有足夠的精力抓好資產(chǎn)類業(yè)務(wù),抓好銀行自身的經(jīng)營發(fā)展,這是我們跟其他商業(yè)銀行相比最大的優(yōu)勢。但是,代理機(jī)構(gòu)也還面臨著點(diǎn)多、面廣、線長,專業(yè)人員配備不足等現(xiàn)實(shí)情況,對風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)的認(rèn)識(shí)不足,管理經(jīng)驗(yàn)欠缺,迫切需要提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力,監(jiān)管部門對此也非常關(guān)注。因此,郵銀之間要建立“銀行方面主導(dǎo)、代理機(jī)構(gòu)自律,郵銀融合”的內(nèi)控合作機(jī)制,從加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)管理,配好網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人,強(qiáng)化從業(yè)人員持證上崗,加強(qiáng)安防設(shè)施投入,推廣風(fēng)險(xiǎn)等級評定、強(qiáng)化監(jiān)督檢查以及整改考核工作等多個(gè)方面入手,持續(xù)提升代理金融網(wǎng)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力,不斷消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。一方面,郵政企業(yè)要通過充實(shí)檢查人員,規(guī)范檢查內(nèi)容、頻次與程序,提升自我管理能力;同時(shí),銀行的業(yè)務(wù)、運(yùn)營、審計(jì)監(jiān)督等管理也都要覆蓋代理機(jī)構(gòu),加大對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。這一點(diǎn),集團(tuán)公司黨組已經(jīng)明確,對代理機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)行“銀行主導(dǎo),郵政企業(yè)配合”的模式。因此,銀行各相關(guān)部門要把代理金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展、代理網(wǎng)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制作為自己義不容辭的責(zé)任,真正發(fā)揮主導(dǎo)作用。
去年,我行發(fā)生了重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件,近一個(gè)時(shí)期以來,負(fù)面輿情也不少,尤其是代理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了不少存款變理財(cái)、存單變保單事件,嚴(yán)重影響了郵政金融聲譽(yù),引發(fā)了監(jiān)管部門和社會(huì)各界的高度關(guān)注。大家從媒體上也能了解到,只要我們出現(xiàn)一點(diǎn)案件,或者出現(xiàn)什么情況,一些媒體和個(gè)人出于各種各樣的目的,總會(huì)拿我們的管理說事。應(yīng)該說,銀行本身就是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),沒有哪一家銀行的行長敢保證不出現(xiàn)案件,更何況我們又是網(wǎng)絡(luò)規(guī)模最大的一家銀行。所以,我們一定要切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的力度,盡量少出各類事故,避免發(fā)生大案要案。我們這家銀行處于成長初期,同時(shí)也是發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要關(guān)頭,抵御來自方方面面壓力的能力還比較弱,所以堅(jiān)持比較穩(wěn)健的發(fā)展思路還很有必要,我們要逐步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。我想,一旦我們渡過了這個(gè)難關(guān),發(fā)展穩(wěn)定了、規(guī)模壯大了、經(jīng)驗(yàn)積累了、社會(huì)影響提升了,即便是出了個(gè)別大案,社會(huì)的包容度也會(huì)更高一些。各級機(jī)構(gòu)要從全行改革、發(fā)展的角度出發(fā),高度重視聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理,進(jìn)一步規(guī)范輿情管理,加強(qiáng)輿情監(jiān)測,提前做好溝通、解釋和化解工作,做好應(yīng)急處理預(yù)案,特別是針對互聯(lián)網(wǎng)負(fù)面輿情,更要分秒必爭地阻止其擴(kuò)散。對此,總行也將加大對各分行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、輿情管理工作的考核力度。
另外,還有一個(gè)問題要提示一下。近期,全球越來越多的經(jīng)濟(jì)體選擇降低利率以刺激本國經(jīng)濟(jì),熱錢大量涌入中國。對此,央行和外匯管理局高度重視防止通過銀行渠道流入熱錢,加大了監(jiān)管檢查力度。因此,希望我們的國際業(yè)務(wù)條線(包括個(gè)人外匯的西聯(lián)匯款、郵銀匯款,以及對公國際結(jié)算業(yè)務(wù)等部門)要嚴(yán)格執(zhí)行外匯管理局有關(guān)要求,不能撞監(jiān)管部門的紅線。
當(dāng)前,金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足,專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理人才缺乏,是我行結(jié)構(gòu)性缺員的突出表現(xiàn)之一。我們需要逐步將一些業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、管理能力強(qiáng)的專業(yè)人員適當(dāng)向內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理部門傾斜,發(fā)揮他們定政策、出標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)口的作用,逐漸培養(yǎng)和鍛煉起一支“懂業(yè)務(wù)、精風(fēng)險(xiǎn)、善管理”的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍。
全行上下要不遺余力地加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)。要在弘揚(yáng)郵政企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合銀行業(yè)運(yùn)行規(guī)律,培育樹立良好的“合規(guī)”文化。要加強(qiáng)宣傳教育力度,讓各級人員更好的認(rèn)識(shí)與理解銀行運(yùn)行規(guī)律,掌握風(fēng)險(xiǎn)管理政策、制度和措施工具,樹立合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)營理念。恪守合規(guī)底線的關(guān)鍵在于長期堅(jiān)持,要將合規(guī)教育工作常態(tài)化、制度化,讓“全員合規(guī),主動(dòng)合規(guī),合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”的理念深入人心?,F(xiàn)在,我們出現(xiàn)了一些問題,包括領(lǐng)導(dǎo)授意、默許信貸人員違規(guī)操作;部分中后臺(tái)監(jiān)督檢查部門,不但不按規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé),甚至還直接參與作假。這些都是非常危險(xiǎn)的信號,說明我們在合規(guī)文化建設(shè)上還存在很大不足。希望這次會(huì)議之后,全行上下能擇機(jī)開展合規(guī)文化建設(shè)活動(dòng),從行長到員工都要牢固樹立起“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”的理念。
同志們,這次會(huì)議非常重要,大家會(huì)后要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí),也希望全行干部員工積極主動(dòng)、認(rèn)真扎實(shí)地履行好崗位職責(zé),為郵儲(chǔ)銀行第二個(gè)五年的轉(zhuǎn)型發(fā)展工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
我就說這么多,謝謝大家!
保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇二
同志們:
今天,我們在這里召開全縣校方責(zé)任保險(xiǎn)工作會(huì)議。我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是以黨的*精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)國家三部委關(guān)于校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的文件精神,以及《*市教育局關(guān)于做好20*年校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》精神,認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識(shí),抓住機(jī)遇,全力推進(jìn)我縣校方責(zé)任保險(xiǎn)工作又好又快發(fā)展,為教育事業(yè)的和諧健康和穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。下面,我就如何開展校方責(zé)任保險(xiǎn)工作講幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,提高對校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)。
近年來,隨著新課程改革和素質(zhì)教育的全面推進(jìn),尤其是體育活動(dòng)和綜合實(shí)踐活動(dòng)課的開展,中小學(xué)生活動(dòng)范圍越來越大,伴隨的意外傷害事故也逐年增加。同時(shí),隨著寄宿學(xué)校的增加,學(xué)校周邊環(huán)境的日益復(fù)雜等等,各級各類教育事業(yè)面臨和承擔(dān)越來越多的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。校方責(zé)任保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)保障的重要手段,能在切實(shí)保障師生身心健康、減輕師生負(fù)擔(dān)、降低學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失、加強(qiáng)學(xué)??茖W(xué)管理等方面發(fā)揮重要的作用,對于維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定,推動(dòng)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的意義。因此,全縣各級各類學(xué)校要從“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會(huì)”和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度,認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,以高度的責(zé)任感,認(rèn)真做好校方責(zé)任保險(xiǎn)工作。
通過近兩年其他縣開展此項(xiàng)工作的的實(shí)踐證明,實(shí)施校方責(zé)任保險(xiǎn),是構(gòu)建和諧教育的客觀要求。教育要和諧,平安是關(guān)鍵。校方責(zé)任保險(xiǎn)是構(gòu)建平安和諧校園的重要保障機(jī)制,能為學(xué)校提供及時(shí)可靠的安全風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù),有效促使學(xué)校增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí),積極采取措施,加強(qiáng)安全管理,防范各種可能發(fā)生的安全事故。同時(shí),在安全事故發(fā)生后,校方責(zé)任保險(xiǎn)又能迅速提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,有效化解事故矛盾和糾紛,協(xié)調(diào)各種關(guān)系,幫助恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序,對于構(gòu)建平安、穩(wěn)定、和諧的校園具有重要的作用。
實(shí)施校方責(zé)任保險(xiǎn),也是做好學(xué)校安全工作、維護(hù)師生合法權(quán)益的有效手段。開展校方責(zé)任保險(xiǎn)是新時(shí)期學(xué)校安全工作方式的重要轉(zhuǎn)變,是保障教育行業(yè)乃至社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。因此,通過開展校方責(zé)任保險(xiǎn),建立一個(gè)功能健全,運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)學(xué)校和師生的教育風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)機(jī)制,會(huì)給我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。
二、明確要求,強(qiáng)化管理,確保校方責(zé)任保險(xiǎn)工作健康開展。
(一)要圍繞一個(gè)目標(biāo):就是立足把校方責(zé)任保險(xiǎn)做實(shí)做大,促進(jìn)我縣教育風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)體系建設(shè)。20*年力爭使全縣投保覆蓋率達(dá)到在校學(xué)生總數(shù)的90%以上,實(shí)現(xiàn)投保學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)賠償率達(dá)到100%。
(二)要堅(jiān)持兩個(gè)原則:一是堅(jiān)持為學(xué)生人身保障服務(wù),為教育教學(xué)服務(wù),為教育改革發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)的原則;二是堅(jiān)持投保校方責(zé)任險(xiǎn)所需費(fèi)用由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中支出,不得向?qū)W生收費(fèi)的原則。
(三)要做好三項(xiàng)工作:一是用足用好政策,加大推進(jìn)力度。各級關(guān)于校方責(zé)任保險(xiǎn)的文件、規(guī)定和要求,是我們做好該項(xiàng)工作的政策依據(jù),應(yīng)充分運(yùn)用好,貫徹落實(shí)好。這次會(huì)議結(jié)束后各級各類學(xué)校要按照會(huì)議確定的目標(biāo)要求和時(shí)間要求抓緊安排部署,二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),搞好宣傳培訓(xùn)。各級各類學(xué)校都要明確歸口管理部門,落實(shí)人員,賦予職責(zé),原則上要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校都要落實(shí)一名專門人員負(fù)責(zé)校方責(zé)任保險(xiǎn)工作。要采取多種形式,積極宣傳校方責(zé)任保險(xiǎn)的重大意義,營造良好的社會(huì)氛圍。要抓好學(xué)校安全管理和保險(xiǎn)教育,增強(qiáng)師生的安全和保險(xiǎn)意識(shí)。三是實(shí)施規(guī)范運(yùn)作,促進(jìn)健康發(fā)展。校方責(zé)任保險(xiǎn)工作是教育系統(tǒng)一項(xiàng)全新的,政策性、專業(yè)性強(qiáng)的工作,根據(jù)市教育局的要求,我們要堅(jiān)持“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一市場、統(tǒng)一服務(wù)"的原則,各級各類學(xué)校要樹立全局觀念和責(zé)任意識(shí),上下聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)一致,確保政令暢通,堅(jiān)決杜絕各類違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,確保該項(xiàng)工作合法合規(guī)、穩(wěn)步發(fā)展,樹立教育部門良好形象。
(四)高度重視,加強(qiáng)宣傳,切實(shí)抓好教職工校方責(zé)任保險(xiǎn)工作。近年來,隨著教育改革的不斷深入和素質(zhì)教育的全面推進(jìn),廣大教師面臨的工作壓力、心理壓力越來越。另外,由于種種原因,教師在上下班工作期間遭受意外傷害的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增高。目前,隨著學(xué)生校方責(zé)任保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)工作的開展,學(xué)生這塊已經(jīng)建立了一套完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,而教師這塊兒還是空白,廣大學(xué)校和教師呼聲很高,所以急需建立一種針對教師的風(fēng)險(xiǎn)防范保障機(jī)制。為適應(yīng)這種需要,中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上及時(shí)推出了教職工校方責(zé)任保險(xiǎn)。
教職工校方責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)低廉,保障寬泛,全面保障教職員工上下班工作期間遭受的意外傷害和職業(yè)所導(dǎo)致的疾病。教職工校方責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)可以從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中解決,也可以通過其他方式解決。總之,要宣傳到位,把對教職工的關(guān)心落到實(shí)處。該險(xiǎn)種的推出,對學(xué)校、教師、家庭、社會(huì)來說都是一件好事。請各級各類學(xué)校像對待學(xué)生校方責(zé)任保險(xiǎn)一樣高度重視,加強(qiáng)宣傳,確保把好事辦好,確保這項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)管理,確保校方責(zé)任險(xiǎn)工作取得成效。
黑板報(bào)。
等形式,宣傳開展校方責(zé)任險(xiǎn)的重要意義,增強(qiáng)師生的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);要根據(jù)多方參與、規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化管理、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,建立健全學(xué)校安全和校方責(zé)任險(xiǎn)工作網(wǎng)絡(luò),成立校方責(zé)任險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組,各學(xué)校要成立相應(yīng)組織,指派專人負(fù)責(zé)。在工作中,要注重科學(xué)管理。一是要對各級各類學(xué)校校方責(zé)任險(xiǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),使他們熟練掌握開展業(yè)務(wù)工作的知識(shí)和技能,熟悉報(bào)案程序、治療程序、理賠程序等;二是要對各參險(xiǎn)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行管理,將各學(xué)校參險(xiǎn)學(xué)生登記造冊,建立參險(xiǎn)學(xué)生檔案,及時(shí)對轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入學(xué)生的參保情況進(jìn)行更新,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;三是要加強(qiáng)保險(xiǎn)公司、參保學(xué)校和參險(xiǎn)學(xué)生家長的信息溝通,充分發(fā)揮校方責(zé)任險(xiǎn)辦公室的橋梁和紐帶作用,及時(shí)反饋三方信息。四是要加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào),做好重大事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
同志們,教育的安全牽涉到千家萬戶。校方責(zé)任保險(xiǎn)工作是教育事業(yè)的重要組成部分,保障校園安全,維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定,是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。我們一定要從講政治的高度樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí),按照上級的部署和要求,解放思想,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為構(gòu)建和諧教育做出積極的貢獻(xiàn)!
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保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇三
同志們:
下午好!
11月6-7日,省公司利用一天半的時(shí)間,在省委黨校召開了省公司高管以上干部、文秘站版權(quán)所有,全國文秘工作者的xx!各市州分公司班子成員、“三個(gè)中心”主任、綜合部、營銷部經(jīng)理參加的全省經(jīng)營工作會(huì)議,會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)了王毅總裁在部分分公司經(jīng)營形勢專題分析會(huì)上的重要講話,客觀分析了全省1-10月份經(jīng)營形勢,聽取了各地區(qū)總經(jīng)理關(guān)于1-10月份主要工作及后兩個(gè)月工作安排的匯報(bào),省公司幾位副總對各地的經(jīng)營情況逐一做了認(rèn)真點(diǎn)評,尹總作了重要講話。今天把大家請上來,就是結(jié)合貫徹落實(shí)省公司的會(huì)議精神,安排四平公司后兩個(gè)月的工作,下面我講八個(gè)方面的問題:
鑒于個(gè)別地區(qū)完成計(jì)劃出現(xiàn)問題,省公司這次會(huì)議對四平公司年初的指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整,一是保費(fèi)計(jì)劃增加100萬,調(diào)至7000萬。二是利潤減少480萬元,調(diào)至278萬元。三是已賺凈保費(fèi)增加24萬,調(diào)至5257萬元,四是兩組捆綁業(yè)務(wù)必須按指令要求完成。這就要求我們必須在11月份完成200萬元,12月份完成100萬,只有這樣,才能確保利潤和已賺凈保費(fèi)的順利實(shí)現(xiàn)。今年截至10月末七家經(jīng)營公司中四家超額完成年初計(jì)劃,目前情況看,超額的公司繼續(xù)超額,沒完成任務(wù)的公司業(yè)務(wù)發(fā)展乏力,后勁不足,如不及時(shí)做計(jì)劃調(diào)整,我們的今年整體目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn),可能影響明年計(jì)劃。為此,市公司黨委結(jié)合四平公司的經(jīng)營實(shí)際,按照“增則獎(jiǎng)、減則罰”的原則對經(jīng)營公司年初計(jì)劃進(jìn)行個(gè)別調(diào)整,這次調(diào)整是最后的敲定,也是剛性指標(biāo),大家必須完成。市公司將嚴(yán)格按照調(diào)整計(jì)劃進(jìn)行考核,調(diào)增計(jì)劃的公司,市公司將按增加計(jì)劃部分的1獎(jiǎng)勵(lì)班子薪酬,按增加計(jì)劃部分的5獎(jiǎng)勵(lì)公司費(fèi)用。調(diào)減計(jì)劃的公司,市公司按減少計(jì)劃部分的0.5扣罰班子薪酬,按減少計(jì)劃部分的5扣罰公司費(fèi)用。希望各經(jīng)營公司能夠站在全區(qū)大局的角度來理解和看待這一問題,堅(jiān)定信心,全力以赴。完成情況好的公司要在鞏固成果的前提下有新突破,為全區(qū)多做貢獻(xiàn),為明年打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);完成情況暫時(shí)落后的公司要加把勁,鼓足干勁,奮起直追,確保調(diào)整計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。各經(jīng)營公司都必須不折不扣按要求時(shí)限完成調(diào)整計(jì)劃。否則,我們將無法向省公司交待。
企財(cái)險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)、意外險(xiǎn)四個(gè)考核性指標(biāo)。各經(jīng)營公司都必須按時(shí)保質(zhì)保量地完成。無論是整體保費(fèi)計(jì)劃完成較為超前的公司,還是已經(jīng)調(diào)減保費(fèi)計(jì)劃的經(jīng)營公司,四個(gè)險(xiǎn)種的考核指標(biāo)不能變,都必須按要求全面完成。如果完不成,省公司會(huì)相應(yīng)沖減我們的已賺凈保費(fèi),這將直接影響公司全年利潤,特別是存在應(yīng)收的公司要拿出妥善的辦法,確保兩組捆綁業(yè)務(wù)計(jì)劃完成不出問題。
經(jīng)過前段時(shí)間的集中清理,全市應(yīng)收保費(fèi)有了較大幅度的下降,除公主嶺公司外,其他公司都降到預(yù)期目標(biāo),截至11月18日,全市應(yīng)收保費(fèi)余額為172萬元,應(yīng)收保費(fèi)占比2.53,僅公主嶺公司就占146萬元,余額仍然較高,如逾期形成呆賬,將直接增加經(jīng)營成本,不利于全市的正常經(jīng)營和發(fā)展。省公司近日也非常關(guān)注公主嶺的應(yīng)收保費(fèi),省公司領(lǐng)導(dǎo)和主管部門多次電話詢問。因此,公主嶺必須嚴(yán)格按照應(yīng)收保費(fèi)管理規(guī)定,抓緊進(jìn)行應(yīng)收保費(fèi)存量催收,確保12月底前應(yīng)收保費(fèi)必須達(dá)到規(guī)定的控制指標(biāo)。其他公司也要嚴(yán)格控制新增應(yīng)收保費(fèi),加大剩余應(yīng)收保費(fèi)清理力度,力爭12月底實(shí)現(xiàn)應(yīng)收保費(fèi)清零,決不能因提取壞帳準(zhǔn)備而影響全年利潤的實(shí)現(xiàn)。也不能通過批減、批退方式集中沖減應(yīng)收保費(fèi)。
今年,經(jīng)大家共同努力,前十個(gè)月的各項(xiàng)指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn),全年利潤也有望實(shí)現(xiàn),各經(jīng)營公司要以高度責(zé)任感鞏固來之不易的成果,確保最后決算的勝利。堅(jiān)決把有效益的發(fā)展擺在首位,要站在戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)和理解實(shí)現(xiàn)利潤的“六個(gè)需要”,既“全省大局的需要、徹底翻身的需要、員工切身利益的需要、公司升級保級的需要、隊(duì)伍穩(wěn)定的需要、可持續(xù)發(fā)展的需要”。采取切實(shí)可行的辦法和措施壓縮成本,節(jié)約費(fèi)用,確保278萬元利潤的實(shí)現(xiàn),現(xiàn)在總、省公司對費(fèi)用已經(jīng)嚴(yán)控,為切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營管理,防止年底費(fèi)用、薪酬超支。市公司機(jī)關(guān)將嚴(yán)格控制費(fèi)用開支,將有限的費(fèi)用更多的用于基層和一線。一是嚴(yán)格控制車輛費(fèi)用的使用。市公司成立節(jié)約監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,對車輛的維修和用油實(shí)行量化跟蹤和監(jiān)控;二是嚴(yán)格控制辦公用品費(fèi)用支出。除辦公、業(yè)務(wù)使用的墨合、紙張外,禁止其他辦公用品的購置;三是厲行節(jié)約。市公司將采取切實(shí)可行的措施減少水、電、耗材的浪費(fèi),從節(jié)約一滴水,節(jié)省一度電,節(jié)儉一張紙做起,力爭將這些費(fèi)用降到最低值。
各經(jīng)營公司一把手也必須帶頭樹立過緊日子的思想,精打細(xì)算,量入為出,厲行節(jié)儉,增強(qiáng)成本核算意識(shí),制定增收節(jié)支方案,嚴(yán)格控制費(fèi)用支出,將有限的費(fèi)用真正用在刀刃上,為業(yè)務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。市公司將密切監(jiān)控各經(jīng)營公司的費(fèi)用支出情況,決不允許年底出現(xiàn)費(fèi)用壓庫和未達(dá)帳現(xiàn)象的發(fā)生。
首先理賠中心應(yīng)提高素質(zhì),進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量,要進(jìn)一步解決好省公司點(diǎn)評中提出估損偏差率高達(dá)21的偏差大,及車險(xiǎn)付款環(huán)節(jié)達(dá)40天,付款慢等問題,要從量化理算、付款工作日入手,進(jìn)一步加大理賠環(huán)節(jié)的考核力度,對基層提出了一些問題,也要制定最后期限,抓緊改進(jìn)和解決。
二是理賠質(zhì)量問題不只是理賠中心自己能把握的問題,需要各經(jīng)營公司的配合與協(xié)作,各經(jīng)營公司要配合市公司理賠中心繼續(xù)抓好“賠付率逐月遞減行動(dòng)”。省公司今年7月份發(fā)起了“賠付率逐月遞減行動(dòng)”,目前已取得了一些成效,但與既定目標(biāo)還有一定差距。賠付率必須控制下來,這是實(shí)現(xiàn)全年利潤目標(biāo)的關(guān)鍵。各公司一把手要親自抓好,動(dòng)員全員參與,通力配合,全面協(xié)調(diào),全力合作。在保證理賠質(zhì)量和效率的前提下,堅(jiān)決降低賠付率。
三是必須徹底解決結(jié)案率低、理賠周期長、付案速度慢等問題。各經(jīng)營公司要在年底前配合理賠中心抓緊清理和規(guī)范各類未決賠案,確保未決件數(shù)清楚,準(zhǔn)備金足額提取,避免給各公司明年的經(jīng)營留下包袱,并重點(diǎn)解決外部單證收集和財(cái)務(wù)付款等實(shí)際問題。經(jīng)營公司特別要加速理賠中心已結(jié)小額賠案的付款工作,不按理賠中心核定的數(shù)量付賠款的公司按每案100元罰一把手,對付款后不及時(shí)作收付費(fèi)處理的公司按每案100元罰出納員年底前要徹底解決占用賠款問題。
四是切實(shí)落實(shí)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。今天上午,省公司召開了金牌服務(wù)工程—規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)視頻會(huì)議,各經(jīng)營公司要按會(huì)議要求切實(shí)抓好落實(shí),要在員工更新觀念的同時(shí),真正認(rèn)識(shí)到提高服務(wù)質(zhì)量是市場競爭中能立于不敗之地的必要保證,人保公司要用服務(wù)質(zhì)量去贏得客戶的信任,市場競爭既是價(jià)格的競爭,更是服務(wù)的競爭。引導(dǎo)從業(yè)人員從細(xì)節(jié)上不斷提高對內(nèi)對外的服務(wù)水平,增強(qiáng)全員的服務(wù)意識(shí),用優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高公司商譽(yù),是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的銷售手段。市公司將按省公司要求從管理人員入手,以點(diǎn)帶面,進(jìn)行全員的細(xì)化培訓(xùn)。
省公司提出了“四實(shí)”的工作理念,它總體要求也是誠信,因此,各經(jīng)營公司要以“四實(shí)”的精神,千方百計(jì)的確保xx年經(jīng)營成果真實(shí)性。
一是要保每一筆保費(fèi)收入的真實(shí)性。嚴(yán)禁以非正常銀行未達(dá)掛賬、虛掛應(yīng)收保費(fèi)、利用虛假批單退費(fèi)、隨意調(diào)串險(xiǎn)種保費(fèi)等虛假行為。年終考核時(shí),市公司將對考核性險(xiǎn)種的保費(fèi)收入進(jìn)行逐一核查,發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、營私舞弊,騙取榮譽(yù)的,不但要收回獎(jiǎng)勵(lì),還將對明年的費(fèi)用和薪酬作相應(yīng)扣減。
二是要切實(shí)規(guī)范經(jīng)營行為。杜絕以高手續(xù)費(fèi)、高返還爭搶業(yè)務(wù),向非代理機(jī)構(gòu)支付手續(xù)費(fèi),以現(xiàn)金形式支付手續(xù)費(fèi)和違規(guī)減收保費(fèi),大幅降低費(fèi)率,擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任,內(nèi)部不正當(dāng)競爭等現(xiàn)象,大項(xiàng)目業(yè)務(wù)及時(shí)進(jìn)行橫向溝通并請示市公司,要遵循“相同業(yè)務(wù),相同標(biāo)準(zhǔn)”的原則,統(tǒng)一協(xié)調(diào),不能自家互相搶奪,要嚴(yán)格遵守總、省公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)決制止內(nèi)耗,規(guī)范經(jīng)營行為。
三是做好20xx年收口工作。各經(jīng)營公司年底前,要對本公司的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況進(jìn)行全面清理,一要按上次會(huì)議要求“指定一名副經(jīng)理專項(xiàng)負(fù)責(zé)清理xx年遺留問題”。確保不再形成新遺留問題,不要無動(dòng)于衷,置若罔聞。二要做好財(cái)務(wù)收口工作。今年核算比較復(fù)雜,市公司財(cái)務(wù)中心、理賠中心要與各經(jīng)營公司及時(shí)溝通,將費(fèi)用及賠款的年終預(yù)計(jì)數(shù)反饋給經(jīng)營公司,使各經(jīng)營公司把握全年的經(jīng)營業(yè)績。另外各經(jīng)營公司要對本年未達(dá)帳、遺留應(yīng)收、費(fèi)用壓庫等問題進(jìn)行妥善處理,不給明年留下包袱。三要做好xx年績效考核方案的兌現(xiàn)工作。員工的手續(xù)費(fèi)、展業(yè)薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)要兌現(xiàn)到位,確保積極性不受損傷。市公司將于12月中旬組織綜合檢查組,對xx年財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)的收口工作進(jìn)行大檢查。
執(zhí)行力是一個(gè)正常的經(jīng)營公司必須貫徹的,沒有政令暢通,就不能令行、禁止,工作目標(biāo)也很難達(dá)成一致。目前,我們的執(zhí)行力存在三大弊端,一是有的執(zhí)行乏力,二是有的對上級公司布置的工作置若罔聞,三是有的對上級公司布置的工作根本不落實(shí)、不傳達(dá)、不考慮。其形成原因有兩個(gè):一是“能力的問題”,二是“思路的問題”,其表現(xiàn)形式也有兩種,一種是“想辦法解決問題”,另一種是“遇到問題向上級公司反饋”。想方設(shè)法解決問題是為了生存;什么問題解決不了,推到上級公司,是為了敷衍。想辦法解決問題,是工作能力和政策水平的具體體現(xiàn),必須倡導(dǎo)。學(xué)會(huì)發(fā)展中的問題在發(fā)展中解決,有些事,應(yīng)該怎么做,在哪個(gè)范圍內(nèi)做,輕重緩急,要心中有數(shù),開動(dòng)腦筋,多想辦法,再上臺(tái)階,這既是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),也是執(zhí)行藝術(shù),問題上繳是不思進(jìn)取,敷衍賽責(zé)的手段,必須加以摒棄。為此,市公司明年將把解決這些弊端作為工作重點(diǎn),著點(diǎn)提升經(jīng)營公司班子和市公司各部門執(zhí)行能力,徹底解決、能力軟弱、不能執(zhí)行等執(zhí)行乏力的問題,這也是四平公司在今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)。
各經(jīng)營公司,要在全力抓好今年工作的基礎(chǔ)上,提前謀劃明年的工作,要對明年的工作計(jì)劃、激勵(lì)機(jī)制、保證措施、主攻方向等方面工作,按照“小發(fā)展大困難,大發(fā)展小困難,不發(fā)展難上難”的發(fā)展思路,早思考,早謀劃,早部署,早安排,早行動(dòng)。市公司初步確定xx年的盤子為7200-7300萬元,增長幅度大約在3左右。
一是各經(jīng)營公司不要等市公司的明年的政策。要按照3的增幅提前定好xx年的定盤星,要算好帳、擺好陣、布好局。
二是各經(jīng)營公司要制定出切實(shí)可行、精細(xì)合理、可操作性強(qiáng)的xx年各項(xiàng)工作的激勵(lì)政策。于xx年12月20日上報(bào)市公司。
三是提前做好大客戶和準(zhǔn)大客戶的攻關(guān)協(xié)調(diào)工作,對外埠業(yè)務(wù)有所安排,有所部署,提前謀劃外埠業(yè)務(wù)資源,為明年工作打好基礎(chǔ)。
四是提前謀劃xx年?duì)I銷工作。各經(jīng)營公司一把手、主管營銷副經(jīng)理、要在總結(jié)xx年?duì)I銷管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,調(diào)整好xx年的營銷政策,進(jìn)一步確定明年?duì)I銷工作思路,為明年個(gè)險(xiǎn)營銷業(yè)務(wù)的發(fā)展打好基礎(chǔ),彌補(bǔ)直銷業(yè)務(wù)的不足。
總之,有全體員工的努力,xx年的工作就一定能夠取得好的結(jié)果,謝謝大家!
保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇四
同志們:
剛才,同志作了一個(gè)很好的報(bào)告,我完全贊成。下面,我就做好今年全縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、充分肯定成績,進(jìn)一步增強(qiáng)工作信心。
年以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣中華財(cái)保公司努力克服農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)難預(yù)測、理賠定損難操作等困難,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政策支持,創(chuàng)新工作機(jī)制,我縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得了很大成效,也積累了一定的經(jīng)驗(yàn),為今后工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)??偟膩砜?,有以下三方面的成效:
一是農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到顯著提高。由于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的落實(shí),幾年來面對頻發(fā)的自然災(zāi)害,廣大參保農(nóng)民得到了應(yīng)有補(bǔ)償,對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民種養(yǎng)積極性起到很大作用。四年來,全縣水稻、油菜累計(jì)參保251.7萬畝(其中水稻241.1萬畝,油菜10.6萬畝),農(nóng)戶繳納保費(fèi)4139.68萬元,受益農(nóng)戶3.5萬戶次2600余萬元,也就是說,為全縣廣大農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失2600余萬元。這就是我們的工作成果,國家的政策通過我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的努力工作,惠及到了廣大農(nóng)民。
二是廣大農(nóng)民群眾對保險(xiǎn)的需求正在逐步增強(qiáng)。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)四年來,廣大農(nóng)民群眾特別是遭受自然災(zāi)害的參保農(nóng)民,切身體會(huì)到了保險(xiǎn)政策帶來的好處,農(nóng)村干部群眾對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開始逐步認(rèn)識(shí)、接受,觀念有了轉(zhuǎn)變,要求參保的愿望正在逐步增強(qiáng)。我們一定要抓住機(jī)遇,廣泛宣傳,因勢利導(dǎo),把工作做細(xì)做實(shí),切實(shí)把黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策交給群眾,落到實(shí)處。
三是勘查理賠速度進(jìn)一步加快。針對過去曾出現(xiàn)的勘查、賠付、支付較慢問題,縣政府和縣中華財(cái)保公司采取了有效措施,工作程序更加科學(xué),基本上做到了勘查及時(shí)、賠付準(zhǔn)確,賠款直接打卡到戶,大大提升了政府形象和保險(xiǎn)公司的信譽(yù)。
二、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。
開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),是黨和政府完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,加大農(nóng)業(yè)投入、維護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)重要舉措。年以來,中央已連續(xù)五年在“一號文件”中就開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提出了要求。實(shí)踐證明,開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和救災(zāi)救濟(jì)方式,可有效防止“多年致富、一災(zāi)致貧”,有利于保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來,我縣大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,但抗御自然災(zāi)害的能力仍相對較弱,廣大的農(nóng)民群眾迫切希望通過“低保費(fèi)、高賠付”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來降低其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身具有高風(fēng)險(xiǎn)性、高賠付率、高虧損率、低收益率這“三高一低”的特征,所以說,我們政府,還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)任、有義務(wù)來搞好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)和氣象部門的預(yù)測,今年湖南的氣候較往常有了很大變化。3月到4月,就出現(xiàn)過20xx年來同期最嚴(yán)重低溫陰雨天氣。這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不利的,在這種情況下,我們更應(yīng)該積極做好政策性保險(xiǎn)工作,決不能麻痹大意,要應(yīng)保盡保,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
總之,開展政策性保險(xiǎn)工作,上是各級黨委、政府的要求,下是廣大農(nóng)民群眾的意愿,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須要從服務(wù)“三農(nóng)”的高度出發(fā),高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,把它擺上重要位置,抓緊抓實(shí)抓好。
三、牢牢把握重點(diǎn),進(jìn)一步提高工作實(shí)效。
做好工作的方法之一,就是抓重點(diǎn)。要抓住重點(diǎn),就要明白自身的問題、吃透上級的要求、落實(shí)有效的舉措。剛才,德源同志把我們工作中存在的問題和困難講得很清楚、很透徹,把上級的要求講得很細(xì)致、很到位,請大家貫徹好、落實(shí)好。特別是把握好今年形勢的新變化、新要求。要把“三到戶”、“四統(tǒng)一”、“五公開”、“六條經(jīng)營紅線”、“七個(gè)不變”這些內(nèi)容記好、記牢,做到心中有數(shù)。今后的工作怎么抓,我想應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的大事,是我們各級政府義不容辭的責(zé)任,政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。所以說,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)負(fù)起責(zé)任。這幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)任務(wù)都完成得較好。但今年我們的繳費(fèi)方式有了變化,農(nóng)戶自負(fù)部分原則由農(nóng)民自愿繳納,財(cái)政不再墊付。工作難度加大了,工作任務(wù)加重了,因此這次工作落實(shí)上必須要進(jìn)一步加大力度,應(yīng)保盡保,確保完成任務(wù)。這里我還要強(qiáng)調(diào)一句,要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室的建設(shè)步伐,這是實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高效運(yùn)行、有效管理的組織保證和現(xiàn)實(shí)途徑。
二是政策宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),通過多種途徑,加強(qiáng)對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的宣傳力度,大造聲勢,營造氛圍。同時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)受益于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的典型案例,以事實(shí)和案例說話,讓廣大農(nóng)民從身邊的人、身邊的事中,切實(shí)感受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的好處,激發(fā)農(nóng)戶的參保意愿,不斷提高農(nóng)民投保、參保的積極性。
三是任務(wù)落實(shí)到位。會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣里下達(dá)的參保任務(wù),因地制宜制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案,落實(shí)措施,明確分工,責(zé)任到人。
四是協(xié)調(diào)配合到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),通力配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),切實(shí)將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作做到位。
五是督導(dǎo)檢查到位。縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專門力量定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進(jìn)行督查,一是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否召開了專門會(huì)議,二是看是否進(jìn)行了大力度的宣傳,三是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成情況。哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后就到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo),對工作開展不力、進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進(jìn)行全縣通報(bào)。
同志們,今年的種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作任務(wù)重、壓力大,希望大家統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心,以更加飽滿的熱情、更加積極的心態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一惠民政策,把實(shí)事辦實(shí),好事辦好,全力促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇五
保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)利國利民的事業(yè),下面是本站小編給大家整理的全省保險(xiǎn)工作會(huì)議講話,僅供參考。
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國保險(xiǎn)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,總結(jié)去年全省保險(xiǎn)工作,分析當(dāng)前形勢,部署今年主要任務(wù),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,應(yīng)對挑戰(zhàn),促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。下面,我講三方面的意見。
一、過去一年主要工作回顧。
剛剛過去的20xx年,是全省保險(xiǎn)業(yè)深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神的重要一年,也是全行業(yè)齊心協(xié)力、共渡難關(guān)的特殊一年。我們在中國保監(jiān)會(huì)和甘肅省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,按照年初確定的“三點(diǎn)一面四提高”的工作思路,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極參與抗擊突如其來的兩場特大自然災(zāi)害,穩(wěn)妥應(yīng)對歷史罕見的國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn),著力提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)能力和競爭能力,在極端復(fù)雜困難的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展目標(biāo)。
(一)市場保持平穩(wěn)快速發(fā)展,行業(yè)整體實(shí)力邁上新臺(tái)階。
面對經(jīng)濟(jì)形勢變化和宏觀政策調(diào)整,全省保險(xiǎn)業(yè)快速反應(yīng),積極行動(dòng),保持了較好的發(fā)展勢頭。全省共實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入97.6億元,同比增長38.7%。其中,財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司保費(fèi)收入23.6億元,同比增長20.2%;人身險(xiǎn)公司保費(fèi)收入74億元,同比增長45.8%;累計(jì)為全社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障額度近1.3萬億元。賠款和給付31.1億元,同比增長8.3%。保險(xiǎn)總資產(chǎn)達(dá)到191.3億元,較年初增長21.6%,行業(yè)整體實(shí)力邁上新臺(tái)階。全年新增保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)223家,全省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到989家,其中省級分公司19家,中心支公司118家,支公司236家,營業(yè)部63家,營銷服務(wù)部553家;各類專業(yè)中介機(jī)構(gòu)26家,兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)1448家,保險(xiǎn)從業(yè)人員達(dá)到4.6萬多名,服務(wù)能力有了新的提升。行業(yè)經(jīng)營效益整體有所改善,截止12月末,產(chǎn)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)虧損同比減少7749萬元,應(yīng)收保費(fèi)率、綜合費(fèi)用率水平不同程度下降;代理、經(jīng)紀(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)整體盈利?;緦?shí)現(xiàn)年初提出的又好又快目標(biāo)。
(二)傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展,重點(diǎn)領(lǐng)域保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得新突破。
一是“三農(nóng)”保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全行業(yè)積極貫徹落實(shí)國家支農(nóng)惠農(nóng)的政策,加大與地方政府和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,能繁母豬保險(xiǎn)、奶牛保險(xiǎn)、種植業(yè)保險(xiǎn)的承保面進(jìn)一步拓寬。截至12月末,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)保費(fèi)收入5537.4萬元,賠付2799.1萬元,雪災(zāi)、震災(zāi)中的涉農(nóng)保險(xiǎn)理賠全部完成。農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),9個(gè)試點(diǎn)市(縣)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)58.1萬元,為1.3萬農(nóng)民提供了保險(xiǎn)保障。二是項(xiàng)目保險(xiǎn)保持較快增長。截止12月末,工程險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3895.6萬元,同比增長139.8%;企財(cái)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入2.9億元,同比增長16.9%;累計(jì)為12個(gè)重大工程項(xiàng)目賠款1730萬元。三是責(zé)任保險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。全行業(yè)抓住省政府關(guān)于發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)和火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)兩個(gè)意見出臺(tái)的機(jī)遇,積極推動(dòng)校園、運(yùn)輸、旅游、建設(shè)等領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展,服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。截至12月末,責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入10576.4萬元,同比增長45.8%。特別是校園方責(zé)任保險(xiǎn)首次覆蓋到大中專院校,實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入700多萬元,為140多萬名學(xué)生提供保險(xiǎn)保障2.1億元。四是傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。養(yǎng)老險(xiǎn)、健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)步健康發(fā)展;車險(xiǎn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)發(fā)展,質(zhì)量有所改善;企業(yè)年金業(yè)務(wù)繼續(xù)推進(jìn),累計(jì)受托年金1.2億元。此外,開展車船稅代收代繳工作,全省財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司累計(jì)為地方政府代收代繳5590多萬元。
(三)積極履行保險(xiǎn)業(yè)社會(huì)責(zé)任,舉行業(yè)之力參與抗災(zāi)救災(zāi)。
在雨雪冰凍和5·12特大地震災(zāi)害面前,全省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揚(yáng)行業(yè)精神,積極參與抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建,得到了各級黨委政府和人民群眾的認(rèn)可。面對重大災(zāi)情,各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)迅速反應(yīng),開通理賠綠色通道,堅(jiān)持特事特辦,快速查勘,及時(shí)理賠,提供了較高質(zhì)量的保險(xiǎn)服務(wù)。兩次災(zāi)害中,全省保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠款已超過1.5億元,在穩(wěn)定災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活和支持災(zāi)后重建方面發(fā)揮了積極作用。廣大保險(xiǎn)干部職工立足本職,服務(wù)大局,奮戰(zhàn)在抗災(zāi)救災(zāi)一線,以堅(jiān)忍不拔的斗志和無私奉獻(xiàn)的行動(dòng),展現(xiàn)了保險(xiǎn)業(yè)良好的精神風(fēng)貌,經(jīng)受住了災(zāi)害的考驗(yàn)。全行業(yè)廣泛開展捐款捐物,全力支援災(zāi)后重建,累計(jì)為地震災(zāi)區(qū)捐款捐物1200多萬元,捐建希望學(xué)校13所。
(四)積極防范金融風(fēng)險(xiǎn),保持市場健康穩(wěn)定。
一是以防范退保風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn),全力維護(hù)行業(yè)安全。面對日益蔓延的全球金融動(dòng)蕩,全行業(yè)始終保持了高度的警覺性,密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展和業(yè)務(wù)狀況,積極防范和主動(dòng)應(yīng)對。針對壽險(xiǎn)退保風(fēng)險(xiǎn)隱患,成立退保風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了退保業(yè)務(wù)報(bào)告和分析制度,對退保業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)測,確保公司保持充足現(xiàn)金流。目前,我省保險(xiǎn)業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn),沒有出現(xiàn)群體性退保等異常情況,年度壽險(xiǎn)給付高峰也平穩(wěn)度過。二是著力推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對銀保業(yè)務(wù)井噴式發(fā)展態(tài)勢,采取有力措施進(jìn)行調(diào)控,推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,防范風(fēng)險(xiǎn)集聚。加強(qiáng)對銀保業(yè)務(wù)的分析監(jiān)測和檢查,跟蹤業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型效果。經(jīng)過共同努力,與調(diào)整基期8月份相比,9月份以來的月均銀保業(yè)務(wù)量下降了30%左右,實(shí)現(xiàn)了軟著陸。針對產(chǎn)險(xiǎn)市場車險(xiǎn)業(yè)務(wù)偏重、質(zhì)量不高的實(shí)際,通過加強(qiáng)費(fèi)率和手續(xù)費(fèi)監(jiān)管,促進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整,防范業(yè)務(wù)過度集中的風(fēng)險(xiǎn),取得了一定成效。三是加強(qiáng)全行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)控。建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵指標(biāo)預(yù)警分析體系,對5類風(fēng)險(xiǎn)劃分“正常、關(guān)注、警戒”三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級,實(shí)時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。加強(qiáng)保險(xiǎn)公司內(nèi)控管理,開展壽險(xiǎn)公司綜合測評和內(nèi)控評價(jià),建立風(fēng)險(xiǎn)信息提示制度,加強(qiáng)與總公司的信息通報(bào),有效防范內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。積極開展車險(xiǎn)“見費(fèi)出單”和壽險(xiǎn)收付費(fèi)管理的調(diào)研、籌備和驗(yàn)收工作。
(五)探索實(shí)施監(jiān)管新政,促進(jìn)了市場秩序逐步好轉(zhuǎn)。
一是加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。開展依法合規(guī)教育,推動(dòng)合規(guī)管理工作。送法上門,巡回培訓(xùn),年初對全省14個(gè)市州保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)近千名高管人員進(jìn)行了依法合規(guī)培訓(xùn)。開展以規(guī)范經(jīng)營為主題的中心組學(xué)習(xí),交流學(xué)習(xí)體會(huì),增強(qiáng)了高管人員依法合規(guī)經(jīng)營的意識(shí)。制定保險(xiǎn)營銷員業(yè)內(nèi)流動(dòng)管理辦法和繼續(xù)教育管理辦法,保險(xiǎn)營銷員繼續(xù)教育工作全面啟動(dòng)。改進(jìn)考試服務(wù),增設(shè)市州電子化考試點(diǎn),提高從業(yè)人員持證率水平。加強(qiáng)行業(yè)自律,指導(dǎo)省行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織省內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂7項(xiàng)自律公約和2項(xiàng)服務(wù)承諾,建立自律執(zhí)行小組和自律保證金制度。二是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)建設(shè)。授予市州行業(yè)協(xié)會(huì)11項(xiàng)工作職能,支持各級協(xié)會(huì)依據(jù)授權(quán)參與監(jiān)管工作,延伸了監(jiān)管觸角。加強(qiáng)市州行業(yè)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)和考核,完成了天水等6市協(xié)會(huì)的換屆工作。加強(qiáng)保險(xiǎn)文化建設(shè)和誠信建設(shè),舉辦了以“競爭與合作”為主題的第二屆保險(xiǎn)高峰論壇。加強(qiáng)行業(yè)交流合作,舉辦行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。去年我國大事多、喜事多、難事多、突發(fā)事件多,監(jiān)管部門抓監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展的任務(wù)很重。為了統(tǒng)籌好各項(xiàng)工作,我們突出“快”字抓落實(shí),突出“精”字抓質(zhì)量,突出“實(shí)”字抓成效,確保各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。我局機(jī)關(guān)和部分保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),開展解放思想大討論,查找問題,制定措施,取得了積極成效。在全局深入開展從八個(gè)方面創(chuàng)建新時(shí)期合格監(jiān)管集體活動(dòng)。加強(qiáng)對干部的培訓(xùn)教育,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政“六條禁令”,執(zhí)行廉政監(jiān)督卡制度,工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)。
20xx年,全省保險(xiǎn)業(yè)在規(guī)范中調(diào)整步伐,在困境中謀求發(fā)展,在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值,取得了顯著的工作成效。成績的取得,離不開中國保監(jiān)會(huì)和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開各有關(guān)部門的大力支持,離不開我們?nèi)袠I(yè)的共同努力,大家為此付出了巨大心血,做了大量工作,借此機(jī)會(huì),我代表甘肅保監(jiān)局,向全省保險(xiǎn)行業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、當(dāng)前面臨的主要形勢。
20xx年,是保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、順利實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。面臨來自國際國內(nèi)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),保險(xiǎn)業(yè)既要增強(qiáng)憂患意識(shí),主動(dòng)應(yīng)對,把困難估計(jì)得更充分一些,把應(yīng)對措施考慮得更周密一些;更要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),堅(jiān)定信心,迎難而上,從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇,奮發(fā)有為,共克時(shí)艱。
(一)全面認(rèn)識(shí)和把握保險(xiǎn)業(yè)面臨的主要形勢。
在當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下,我省保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展面臨著新的內(nèi)外部形勢。
從行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境來看,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。首先,要看到:20xx年,在歷史罕見的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)面前,我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長較快、價(jià)格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好局面。我省經(jīng)濟(jì)保持較快增長,農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好,項(xiàng)目建設(shè)取得新突破,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展,災(zāi)后重建進(jìn)展順利,民生進(jìn)一步改善。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變,保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)發(fā)展的根本動(dòng)力沒有改變;我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變,保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)沒有改變。但是,我們必須清醒地看到:我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在經(jīng)受多方面嚴(yán)峻考驗(yàn),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,企業(yè)經(jīng)營困難增多,金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。受國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長減速的影響,加上我省長期存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、市場化程度較低、社會(huì)事業(yè)欠賬多等深層次矛盾和問題,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難明顯增加。有色冶金、石油化工、煤炭電力等支柱產(chǎn)業(yè)價(jià)格回落,效益下滑,經(jīng)營困難,我省一些工礦型城市受影響比較明顯。
從行業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境來看,有利條件與制約因素同在。首先,要看到:20xx年我國保險(xiǎn)業(yè)總體保持了安全穩(wěn)健運(yùn)行,所受影響有限,保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的總體形勢是好的。面對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢,中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控,著力提振經(jīng)濟(jì),出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投資、以投資帶動(dòng)內(nèi)需、以改善民生擴(kuò)大消費(fèi)。這些都為保險(xiǎn)業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供了廣闊舞臺(tái),也為保險(xiǎn)業(yè)自身發(fā)展提供了難得機(jī)遇。同時(shí),經(jīng)過近年來的改革發(fā)展,保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點(diǎn),行業(yè)整體實(shí)力不斷壯大,市場體系初步形成,服務(wù)能力逐步增強(qiáng),監(jiān)管體系日趨完善,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提高,為應(yīng)對復(fù)雜局面、克服困難、化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)提供了有利條件。但是,我們也要清醒地看到:在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變的情況下,保險(xiǎn)業(yè)面臨的形勢非常嚴(yán)峻。國際金融危機(jī)尚未見底,給保險(xiǎn)業(yè)帶來的沖擊和影響可能會(huì)逐漸加深。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加,保險(xiǎn)業(yè)面臨多方面的挑戰(zhàn)和不確定因素。在股票市場低迷、債券市場收益大幅下降的情況下,保險(xiǎn)資產(chǎn)面臨低效配置和錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定和提高投資收益十分困難。
(二)著力解決好當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)存在的主要問題和風(fēng)險(xiǎn)。
我省保險(xiǎn)業(yè)存在的一些問題和風(fēng)險(xiǎn),給我們?nèi)袠I(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展帶來了較大的壓力,潛藏著一定風(fēng)險(xiǎn),我們必須高度重視,正確面對,采取更加有效的措施,認(rèn)真加以解決。
要著力克服當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)面臨的困難。一是著力克服在金融市場格局中被動(dòng)的不利局面。人民銀行經(jīng)過連續(xù)13次上調(diào)存貸款利率之后,20xx年10月起又調(diào)整貨幣政策,先后4次下調(diào)存貸款利率,貨幣政策反復(fù)調(diào)整,宏觀經(jīng)濟(jì)不斷演變,金融改革不斷深化,不確定性和復(fù)雜性越來越突出,保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、價(jià)格厘定、資金運(yùn)用難度加大,經(jīng)營容易受到影響,業(yè)務(wù)容易產(chǎn)生波動(dòng)。二是著力克服保險(xiǎn)的社會(huì)需求受到抑制的不利局面。當(dāng)前金融危機(jī)逐步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延,對人民群眾生活的影響逐步顯現(xiàn),何時(shí)見底難以預(yù)計(jì),一些城鄉(xiāng)居民對未來的預(yù)期不明,消費(fèi)信心受到較大影響;部分企業(yè)經(jīng)營困難加重,就業(yè)形勢嚴(yán)峻,居民收入增長放緩,支付能力下降,容易產(chǎn)生保險(xiǎn)需求下降、退保增加等問題。三是著力防范和化解可能產(chǎn)生的各類風(fēng)險(xiǎn)。對我省來說,要警惕金融信任危機(jī)傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)應(yīng)對退保風(fēng)險(xiǎn)。面對危機(jī),一些保險(xiǎn)公司采取了“過冬”措施,開始大幅壓縮經(jīng)營費(fèi)用,調(diào)整人員薪酬,收縮業(yè)務(wù)口徑。因此,我們還要積極防范由于費(fèi)用收緊導(dǎo)致的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn),薪酬調(diào)整導(dǎo)致人員流失的風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致的大型項(xiàng)目、大宗業(yè)務(wù)脫保風(fēng)險(xiǎn)。此外,在我省分支機(jī)構(gòu)法人的償付能力風(fēng)險(xiǎn)和資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn),也會(huì)引起連鎖反應(yīng)。
著力解決行業(yè)自身存在的問題。一是解決發(fā)展方式粗放的問題。一些公司內(nèi)控管理比較薄弱,經(jīng)營比較粗放,發(fā)展質(zhì)量不高,經(jīng)營效益下滑,業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出,過度依賴車險(xiǎn)和投資型業(yè)務(wù),存在一定風(fēng)險(xiǎn);還有一些省分公司對分支機(jī)構(gòu)約束力不強(qiáng),對一些分支機(jī)構(gòu)放任自流,高管人員變動(dòng)頻繁,許可證管理混亂等等。二是解決服務(wù)能力不高的問題。行業(yè)的服務(wù)廣度、服務(wù)深度和服務(wù)質(zhì)量存在差距,覆蓋面不寬,保障層次較低,還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的保險(xiǎn)需求;尤其是行業(yè)普遍存在的應(yīng)對重大突發(fā)災(zāi)害事件反應(yīng)速度不快、服務(wù)能力不高的問題,在汶川大地震中暴露得比較充分。三是解決行業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題。行業(yè)實(shí)力不強(qiáng),抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng);保險(xiǎn)人才隊(duì)伍總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)跟不上發(fā)展需要,高管隊(duì)伍素質(zhì)有待提高,營銷隊(duì)伍整體水平不高,高素質(zhì)專門人才嚴(yán)重短缺;在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)方面創(chuàng)新能力不強(qiáng);行業(yè)誠信建設(shè)任務(wù)還比較艱巨。四是解決市場秩序不規(guī)范的問題。個(gè)別公司依法合規(guī)經(jīng)營意識(shí)不強(qiáng),不嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)備的條款費(fèi)率,違規(guī)批改退費(fèi),違規(guī)支付手續(xù)費(fèi),擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)的問題屢查屢犯、屢禁不止;個(gè)別領(lǐng)域的惡性競爭和不正當(dāng)交易愈演愈烈,擾亂了市場秩序,加大了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);個(gè)別公司消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作抓得不緊,四個(gè)百分百制度在執(zhí)行中打了折扣,拖賠、惜賠、無理拒賠的問題經(jīng)常發(fā)生,侵犯消費(fèi)者利益的事情屢見不鮮,理賠服務(wù)亟待改善。
(三)提高思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)定做好保險(xiǎn)工作的信心和決心做好今年的保險(xiǎn)工作,要堅(jiān)持做到五個(gè)不動(dòng)搖:
一要堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖,開創(chuàng)我省保險(xiǎn)改革發(fā)展新局面。改革開放30年來,保險(xiǎn)業(yè)不斷突破舊的觀念的束縛,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放,極大地解放和發(fā)展了保險(xiǎn)業(yè)的生產(chǎn)力。保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展,得益于不斷的解放思想和改革開放,可以講,解放思想已成為我們解決危機(jī)的重要法寶。面對當(dāng)前的挑戰(zhàn),推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展,需要我們?nèi)袠I(yè)掀起新一輪思想解放的熱潮。當(dāng)前解放思想,要立足初級階段,增強(qiáng)發(fā)展意識(shí);要瞄準(zhǔn)服務(wù)全局,增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí);要突出科學(xué)發(fā)展,增強(qiáng)效益意識(shí);要大膽探索實(shí)踐,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。
二要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖,確保保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展??茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。對保險(xiǎn)行業(yè)來說,發(fā)展是行業(yè)的第一要?jiǎng)?wù),不發(fā)展就是最大的風(fēng)險(xiǎn),停頓和倒退沒有出路。越是在面臨較大困難的時(shí)候,越是要堅(jiān)定不移地促進(jìn)發(fā)展。要把促進(jìn)平穩(wěn)健康發(fā)展作為保險(xiǎn)行業(yè)全年的重要任務(wù),深入把握宏觀經(jīng)濟(jì)周期和行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,特別是研究在經(jīng)濟(jì)下行周期如何促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
三要堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)不動(dòng)搖,確保保險(xiǎn)市場安全穩(wěn)定。要尊重保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,避免盲目發(fā)展,防止風(fēng)險(xiǎn)失控。要高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范,在保發(fā)展的同時(shí),必須將防范化解風(fēng)險(xiǎn)置于保險(xiǎn)監(jiān)管工作的首位,確保市場安全穩(wěn)定。
四要堅(jiān)持以人為本不動(dòng)搖,切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者利益。保險(xiǎn)消費(fèi)者利益保護(hù)問題是關(guān)系民生的大問題,也是關(guān)系保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的大問題。越是困難時(shí)期,我們越要旗幟鮮明地維護(hù)好保險(xiǎn)消費(fèi)者利益,越是市場缺乏信心的時(shí)候,我們越要不折不扣地做好消保工作。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)既是監(jiān)管部門的天職,也是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和廣大從業(yè)人員的重要職責(zé)。
五要堅(jiān)定信心決心不動(dòng)搖,勇于攻堅(jiān)克難。當(dāng)前,保險(xiǎn)業(yè)面臨的形勢既充滿困難和挑戰(zhàn),也蘊(yùn)涵著重大機(jī)遇,把握得好,危機(jī)可以轉(zhuǎn)化為機(jī)遇,把握不好,全行業(yè)則要面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。困難和挑戰(zhàn)面前,我們首先要提振消費(fèi)信心。溫家寶講過一句。
名言。
:“信心比黃金和鈔票更重要”。保險(xiǎn)業(yè)不僅僅要接受資本市場波動(dòng)的考驗(yàn),更重要的是增強(qiáng)消費(fèi)者對保險(xiǎn)行業(yè)的信心,要采取有效措施提升廣大消費(fèi)者對保險(xiǎn)業(yè)的信心。保險(xiǎn)行業(yè)是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),在危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)面前決不能退縮,要強(qiáng)化使命意識(shí),勇?lián)袠I(yè)責(zé)任,攻堅(jiān)克難,在危機(jī)中實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)價(jià)值。要正確地對待形勢,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,下決心集中力量把自己的事情辦好。面對困難,關(guān)鍵是要堅(jiān)定信心和決心。我們有黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有改革開放以來積淀的良好發(fā)展基礎(chǔ),有強(qiáng)大的國內(nèi)需求,有獨(dú)具特色的政策優(yōu)勢,困難一定能夠克服,發(fā)展必將持續(xù)。
三、20xx年的主要工作任務(wù)。
今年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,也可能是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展最為困難的一年。做好今年的保險(xiǎn)工作,對于積極有效應(yīng)對金融危機(jī),保持保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。
今年全省保險(xiǎn)工作的總體思路是:深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)全國保險(xiǎn)工作會(huì)議精神,圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”目標(biāo),進(jìn)一步深化“三點(diǎn)一面四提高”的發(fā)展思路,緊扣“防起落,保發(fā)展,防風(fēng)險(xiǎn),保權(quán)益”工作重點(diǎn),解放思想,開拓進(jìn)取,全力促進(jìn)甘肅保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?!胺榔鹇洹?,就是要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整,降低業(yè)務(wù)波動(dòng)幅度,防止業(yè)務(wù)大上大下、大起大落?!氨0l(fā)展”,就是要把保持平穩(wěn)健康發(fā)展作為全年保險(xiǎn)工作的首要目標(biāo),切實(shí)在發(fā)展質(zhì)量和效益方面取得新成效。“防風(fēng)險(xiǎn)”,就是要未雨綢繆、沉著應(yīng)對,著力防范退保風(fēng)險(xiǎn),密切關(guān)注償付能力風(fēng)險(xiǎn)、資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),避免系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)?!氨?quán)益”,就是要通過全行業(yè)的共同努力,改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù),保障行業(yè)安全,維護(hù)好保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。按照“兩防兩?!钡乃悸罚衲暌攸c(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。
(一)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè),服務(wù)民生改善,促進(jìn)社會(huì)和諧,全力服務(wù)甘肅發(fā)展大局。
要圍繞中央出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施,以及當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見要求,著眼甘肅發(fā)展大局,繼續(xù)堅(jiān)持“三點(diǎn)一面”的發(fā)展思路,圍繞全省項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)等工作重點(diǎn),充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能作用,加快重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展,提高保險(xiǎn)保障水平,在服務(wù)全局中謀求發(fā)展。
一是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)。繼續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。積極建議有關(guān)部門,爭取將我省納入國家政策性種植業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍,為我省玉米制種、馬鈴薯、啤酒大麥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提供保險(xiǎn)保障。建議將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助資金列入省級財(cái)政預(yù)算,建立補(bǔ)助資金正常增長機(jī)制。研究逐步推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。積極協(xié)調(diào)推動(dòng)農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具等其他農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展,為農(nóng)民提供廣泛的保險(xiǎn)保障。擴(kuò)大農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)公司。開展外出務(wù)工人員保險(xiǎn)保障試點(diǎn)工作,促進(jìn)我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),完善農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展模式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),簡化理賠程序,讓農(nóng)民滿意,讓政府滿意。組織開展全省第二批保險(xiǎn)先進(jìn)縣鄉(xiāng)評選表彰活動(dòng),通過典型引路,重點(diǎn)帶動(dòng),推進(jìn)全面工作。
二是大力做好項(xiàng)目保險(xiǎn)保障服務(wù)。今年國家將進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資力度,我省的項(xiàng)目建設(shè)將會(huì)迎來一個(gè)高峰。我們要堅(jiān)持“立足保險(xiǎn)搞服務(wù),貼近省情謀發(fā)展”的思路,緊緊圍繞國家宏觀調(diào)控的方向和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),圍繞我省項(xiàng)目建設(shè)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,積極做好保險(xiǎn)進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)工作,為重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)提供保險(xiǎn)保障和風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢。
三是搶抓政策機(jī)遇推動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)。當(dāng)前我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境比較寬松,我們首先要用足用活現(xiàn)有的政策資源,著力抓好已出臺(tái)政策和文件的落實(shí),重點(diǎn)推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、校園方責(zé)任險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)等責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。同時(shí),積極爭取更多的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù),研究推動(dòng)科技創(chuàng)新責(zé)任險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)等符合國家宏觀政策導(dǎo)向的新興保險(xiǎn)服務(wù)。大家要認(rèn)識(shí)到,政策資源也是生產(chǎn)力,政策文件中蘊(yùn)涵著保費(fèi)。政策性業(yè)務(wù)來之不易,業(yè)務(wù)的發(fā)展是個(gè)循序漸進(jìn)的過程,希望各公司珍惜機(jī)會(huì),抓好落實(shí)。
四是積極開拓業(yè)務(wù)發(fā)展新領(lǐng)域。在大力推動(dòng)“三農(nóng)”保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見,積極開拓業(yè)務(wù)發(fā)展新領(lǐng)域。結(jié)合我省實(shí)際,今年重點(diǎn)圍繞國家擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的要求,落實(shí)保險(xiǎn)業(yè)促進(jìn)我省擴(kuò)大內(nèi)需的政策建議,穩(wěn)步發(fā)展與住房、汽車消費(fèi)等相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。圍繞國家鼓勵(lì)出口貿(mào)易的政策導(dǎo)向,推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展,支持對外貿(mào)易發(fā)展;積極推動(dòng)國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)發(fā)展,有效防范信用風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)信用銷售發(fā)展,緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。鼓勵(lì)各省分公司積極“跑上去、請下來”,向總公司推介項(xiàng)目,吸引保險(xiǎn)資金以債權(quán)、股權(quán)方式投資我省交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
五是大力培育和發(fā)展保險(xiǎn)市場。著眼于打造西北區(qū)域性金融中心的重大戰(zhàn)略,省政府制定了進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見,提出了五項(xiàng)具體的支持政策,設(shè)立了省長金融獎(jiǎng)勵(lì)基金,用于獎(jiǎng)勵(lì)新入駐金融機(jī)構(gòu)和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)行業(yè)要圍繞這一重大戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步完善市場功能,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集,增強(qiáng)輻射功能。積極營造有利于保險(xiǎn)主體入駐和發(fā)展的投資環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)市場、區(qū)域市場、民族地區(qū)市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展保險(xiǎn)專業(yè)中介市場,規(guī)范發(fā)展兼業(yè)代理市場,通過改制重組,補(bǔ)充資本金,提升中介組織規(guī)范度和競爭力。
六是積極履行行業(yè)社會(huì)責(zé)任。突出交強(qiáng)險(xiǎn)的社會(huì)性和公益性特點(diǎn),規(guī)范業(yè)務(wù)發(fā)展,提高交強(qiáng)險(xiǎn)覆蓋面,努力做到應(yīng)保盡保;改善服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平,傾力把交強(qiáng)險(xiǎn)打造成金字品牌。繼續(xù)做好車船稅代收代繳業(yè)務(wù)管理和宣傳,加強(qiáng)與地方稅務(wù)部門的配合協(xié)作,加大督促檢查力度,努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。積極做好災(zāi)后理賠服務(wù),加快理賠進(jìn)度。做好地震災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)服務(wù),為災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活提供保障服務(wù)。重視和抓好災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建,落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建三年規(guī)劃。積極參與城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè),為廣大居民提供更好的保障服務(wù)。改進(jìn)保險(xiǎn)從業(yè)資格考試,使更多的人通過考試取得資格,進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè),改善民生,擴(kuò)大內(nèi)需。
(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康目標(biāo)要圍繞全國保險(xiǎn)工作會(huì)議提出的“防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”的發(fā)展目標(biāo),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一是繼續(xù)深化保險(xiǎn)改革。保險(xiǎn)業(yè)在新的發(fā)展階段面臨的新情況、新問題,都要通過改革加以解決;解決保險(xiǎn)業(yè)初級階段存在的各類問題,也迫切需要繼續(xù)深化改革。當(dāng)前,各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要把解決結(jié)構(gòu)性矛盾和發(fā)展方式矛盾作為改革的著力點(diǎn)和突破口,抓住應(yīng)對金融危機(jī)這個(gè)時(shí)機(jī),查問題、揭矛盾、調(diào)思路,真正在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。要增強(qiáng)敏銳性、靈活性,善于揚(yáng)長避短,注重統(tǒng)籌兼顧,切實(shí)化危機(jī)為機(jī)遇,在有效應(yīng)對危機(jī)中壯大公司實(shí)力,壯大保險(xiǎn)行業(yè)。
二是強(qiáng)化公司內(nèi)控管理。要改善保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理,向管理要效益,向規(guī)范要效益,向調(diào)整要效益。要強(qiáng)化公司治理,改革體制,完善機(jī)制,強(qiáng)化制度建設(shè),加強(qiáng)內(nèi)控管理,切實(shí)提高公司的競爭力。要在產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新方面狠下功夫,大力提升保險(xiǎn)行業(yè)的服務(wù)能力。困難面前,還要大力提倡艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng),開源節(jié)流,堵塞漏洞。
三是著力提高行業(yè)盈利能力和水平。各公司要深入研究行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,特別是盈利周期規(guī)律,增強(qiáng)行業(yè)整體盈利能力和商業(yè)持續(xù)率。要通過抓承保、抓管理,來提高承保業(yè)務(wù)的質(zhì)量,堵塞跑冒滴漏,提高盈利水平。要按照突出主業(yè)的原則,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展有效益有市場的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),鼓勵(lì)發(fā)展保障型產(chǎn)品,穩(wěn)步發(fā)展投資型產(chǎn)品,鞏固提高傳統(tǒng)保險(xiǎn),有序發(fā)展新興保險(xiǎn),做優(yōu)做強(qiáng)車輛保險(xiǎn),努力使各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“三高一低”的狀況,力爭今年產(chǎn)險(xiǎn)公司整體經(jīng)營效益再有一個(gè)大的提高。特別要強(qiáng)調(diào)的是,面對不利的市場局面,各公司要進(jìn)一步加強(qiáng)競爭中的合作,避免自食違規(guī)降費(fèi)、貼費(fèi)等價(jià)格方面惡性競爭的“苦果”。各公司要自覺遵守業(yè)已簽署的行業(yè)自律公約,共同維護(hù)行業(yè)利益,提高經(jīng)營質(zhì)量。
四是防止業(yè)務(wù)大起大落。要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為確保平穩(wěn)健康發(fā)展的主攻方向,積極應(yīng)對當(dāng)前的市場變化和風(fēng)險(xiǎn),通過加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品創(chuàng)新、內(nèi)控管理,積極化解市場風(fēng)險(xiǎn),防止業(yè)務(wù)大上大下、行業(yè)大起大落。今年國家將實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,各公司要積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和貨幣市場、資本市場變化對保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營的不利影響,增強(qiáng)發(fā)展的主動(dòng)性和適應(yīng)性。各人身險(xiǎn)公司要進(jìn)一步推進(jìn)銷售渠道調(diào)整,維護(hù)好銀保渠道業(yè)務(wù),提高期交業(yè)務(wù)比例,保持合理的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)銀保業(yè)務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。要積極調(diào)整營銷策略,加強(qiáng)客戶管理,改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù),努力提高續(xù)保率,保持壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),嚴(yán)格內(nèi)部管控,防范化解風(fēng)險(xiǎn),確保行業(yè)經(jīng)營安全。
防風(fēng)險(xiǎn),需要重點(diǎn)應(yīng)對的是退保風(fēng)險(xiǎn),也要密切關(guān)注在甘分支機(jī)構(gòu)法人的償付能力風(fēng)險(xiǎn)和資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)防范經(jīng)營中利差損等其它風(fēng)險(xiǎn),避免引起連鎖反應(yīng)。
一是制定和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度,及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。各公司要建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)制,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理“一把手”負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步完善預(yù)案,做好保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展日常監(jiān)測和月度分析工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)預(yù)測,保證充足的現(xiàn)金流,做好應(yīng)對給付高峰準(zhǔn)備,確保行業(yè)經(jīng)營安全。要強(qiáng)化跟蹤評估和預(yù)警監(jiān)測,及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,妥善處置可能發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn),防止風(fēng)險(xiǎn)積聚與沉淀。要嚴(yán)密防范風(fēng)險(xiǎn)傳遞,重點(diǎn)關(guān)注一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較為突出的公司和地區(qū),避免風(fēng)險(xiǎn)由點(diǎn)到面、由局部向行業(yè)蔓延,防止個(gè)別公司或地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)演變成行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),防止個(gè)別不穩(wěn)定因素演變成嚴(yán)重的群體性事件。及時(shí)進(jìn)行信息披露,做好新型產(chǎn)品信息公開工作,增強(qiáng)信息透明度,穩(wěn)定保險(xiǎn)消費(fèi)者信心。
二是推進(jìn)交易制度改革,防范收付費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。20xx年,我們決心在全省行業(yè)力推兩項(xiàng)重大交易制度改革:一個(gè)是推進(jìn)車險(xiǎn)業(yè)務(wù)“見費(fèi)出單”制度,防范應(yīng)收保費(fèi)過高帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);另一個(gè)是推進(jìn)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)收付費(fèi)環(huán)節(jié)管理規(guī)范,也就是大額業(yè)務(wù)“零現(xiàn)金”管理制度,防范現(xiàn)金收付環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)。通過這兩項(xiàng)重要市場交易制度的實(shí)施,帶動(dòng)財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理等領(lǐng)域的管理創(chuàng)新和服務(wù)提升,促使保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。
三是全面加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合各公司即將開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),加強(qiáng)行業(yè)建設(shè),打牢科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。要把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)性、長期性的工作,按照科學(xué)發(fā)展、制度先行的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)市場交易、市場競爭的行業(yè)規(guī)范和制度體系建設(shè)。推進(jìn)保險(xiǎn)公司合規(guī)管理工作,繼續(xù)開展保險(xiǎn)高管人員合規(guī)培訓(xùn),健全高管培訓(xùn)檔案,加大高管資格核準(zhǔn)中法規(guī)制度和監(jiān)管政策的考察。加強(qiáng)營銷員教育管理,大力推進(jìn)保險(xiǎn)中介從業(yè)人員繼續(xù)教育。加快保險(xiǎn)誠信體系建設(shè),加大對失信行為的懲戒力度。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略,加強(qiáng)人才培訓(xùn)教育工作。
(四)堅(jiān)持以人為本,狠抓理賠環(huán)節(jié),提高服務(wù)水平,用心保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益是我們保險(xiǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),要采取具體措施,共同構(gòu)建機(jī)構(gòu)、高管、從業(yè)人員、政府監(jiān)管、社會(huì)輿論五位一體的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)。
完善消費(fèi)者利益保護(hù)的制度體系。要嚴(yán)格落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)“四個(gè)百分百”制度,進(jìn)一步加大這四個(gè)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。全行業(yè)都要牢固樹立以人為本、以客戶為中心的服務(wù)理念和價(jià)值觀,真心愛客戶,真心為客戶,切實(shí)提高消費(fèi)者的滿意度。要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售、服務(wù)、理賠等過程中,切實(shí)體現(xiàn)消費(fèi)者利益至上的原則。開展理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面落實(shí)保監(jiān)會(huì)今年將要頒布的理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立完善保險(xiǎn)賠付程序公開制度,執(zhí)行好風(fēng)險(xiǎn)信息消費(fèi)提示制度。要切實(shí)改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù),著力解決好銷售誤導(dǎo)、售后服務(wù)及理賠問題,通過實(shí)實(shí)在在的服務(wù),提振信心,贏得市場,共渡難關(guān)。
暢通渠道,保障廣大消費(fèi)者依法維權(quán)。各公司要加強(qiáng)客服部門、信訪部門建設(shè),增開網(wǎng)上投訴信箱,設(shè)立總經(jīng)理接待日,認(rèn)真接待信訪投訴,傾聽客戶訴求,監(jiān)管部門要加大對投訴信訪案件的督辦力度,做到件件有落實(shí)、件件有回復(fù)。要進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用,完善保險(xiǎn)。
合同。
糾紛快速處理機(jī)制和多渠道糾紛解決機(jī)制,使保險(xiǎn)糾紛能夠得到快速妥善解決,使被保險(xiǎn)人的合理訴求都能得到回應(yīng)。要不斷加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者教育,倡導(dǎo)科學(xué)理性的保險(xiǎn)消費(fèi)觀念,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。
加大對關(guān)系消費(fèi)者權(quán)益問題的查處力度。20xx年,監(jiān)管部門將加大消費(fèi)侵權(quán)問題的查處力度,從社會(huì)反映比較集中的銷售誤導(dǎo)和理賠難等問題入手,依法嚴(yán)肅查處各種損害消費(fèi)者利益的違法違規(guī)行為。對社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益的公司,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,加大檢查力度。對漠視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作、存在刻意侵害消費(fèi)者利益行為的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),依法嚴(yán)肅追究高管責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和信息披露,對問題嚴(yán)重的機(jī)構(gòu),及時(shí)向社會(huì)公開披露和曝光。
(五)加強(qiáng)宏觀調(diào)控,實(shí)施分類監(jiān)管,提高監(jiān)管效能,全力規(guī)范市場秩序。
面對風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展,要牢固樹立科學(xué)的監(jiān)管理念,增強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性、合法性、有效性,重點(diǎn)做好以下工作:
一是探索加強(qiáng)對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用和政府的宏觀調(diào)控作用,加強(qiáng)對保險(xiǎn)區(qū)域市場、城鄉(xiāng)市場的宏觀把握,有規(guī)劃、有針對、有選擇地開展機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入,把握好市場總體布局。對保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等狀況進(jìn)行全面評估,從整體上加以把握。既要保持平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展速度,防止大起大落,又要增強(qiáng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性,防止保險(xiǎn)資源被破壞,防止釀成新的潛在風(fēng)險(xiǎn)。要把握好宏觀調(diào)控的政策性和靈活性,緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和保險(xiǎn)業(yè)客觀實(shí)際的變化,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。開展保險(xiǎn)業(yè)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查,摸清行業(yè)底數(shù),為實(shí)施宏觀調(diào)控提供參考。
二是加強(qiáng)市場準(zhǔn)入監(jiān)管。堅(jiān)持扶優(yōu)限劣的原則,支持一些經(jīng)營管理好的機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大,擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。堅(jiān)持總量調(diào)控原則,防止特定區(qū)域在較短時(shí)間內(nèi)機(jī)構(gòu)增加過快,市場無法承受。堅(jiān)持從嚴(yán)從高原則,嚴(yán)格機(jī)構(gòu)審批和高管資格核準(zhǔn),提高準(zhǔn)入主體質(zhì)量。試行依法合規(guī)經(jīng)營。
承諾書。
制度,今年凡新設(shè)機(jī)構(gòu),一律與保險(xiǎn)監(jiān)管部門簽訂依法合規(guī)經(jīng)營承諾書,強(qiáng)化公司自我管控責(zé)任和高管人員管理責(zé)任。試行高管任職資格核準(zhǔn)前公示制度,今年,凡受理的高管核準(zhǔn)事項(xiàng),一律通過外網(wǎng)進(jìn)行公示,廣泛接受社會(huì)和行業(yè)監(jiān)督。
三是建立和完善分類監(jiān)管制度。在深化我省保險(xiǎn)區(qū)域市場和機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管、分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,全面落實(shí)保監(jiān)會(huì)即將推出的分類監(jiān)管制度。根據(jù)保險(xiǎn)經(jīng)營主體在資本結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)狀況等方面的情況,提出分類監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn),確立不同的監(jiān)管重點(diǎn)。把公司的償付能力、內(nèi)控建設(shè)、合規(guī)經(jīng)營等狀況與市場準(zhǔn)入、高管核準(zhǔn)、業(yè)務(wù)審批等掛鉤,采取不同的監(jiān)管措施,提高監(jiān)管的針對性和有效性。按要求做好信息收集、溝通協(xié)調(diào)、政策執(zhí)行等具體工作。加大對償付能力不足公司分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,落實(shí)保監(jiān)會(huì)償付能力監(jiān)管政策。按照保監(jiān)會(huì)償付能力監(jiān)管體系要求,將償付能力監(jiān)管與分支機(jī)構(gòu)批設(shè)、高管人員任職資格、新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)備等監(jiān)管事項(xiàng)密切掛鉤,加大監(jiān)控力度,該停批機(jī)構(gòu)高管的停批,該限制業(yè)務(wù)的限制業(yè)務(wù)。
四是下大力氣規(guī)范市場秩序。在今年的全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上,保監(jiān)會(huì)副主席周延禮同志對20xx年整頓和規(guī)范市場秩序情況從五個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié),提出了20xx年市場整規(guī)工作安排意見,這次會(huì)議之后,我局還要專門進(jìn)行研究部署。今年,監(jiān)管部門將認(rèn)真落實(shí)保監(jiān)會(huì)70號文件精神和監(jiān)管工作會(huì)議精神,突出抓好五個(gè)重點(diǎn):一要加強(qiáng)對20xx年9月份以來的業(yè)務(wù)檢查,特別是招標(biāo)業(yè)務(wù)、大宗業(yè)務(wù)的跟蹤檢查。二要以車險(xiǎn)為抓手,加強(qiáng)產(chǎn)險(xiǎn)公司費(fèi)率執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)真實(shí)性和信息系統(tǒng)的監(jiān)督檢查。三要以規(guī)范銀保業(yè)務(wù)為重點(diǎn),加強(qiáng)對人身險(xiǎn)領(lǐng)域銷售誤導(dǎo)等問題的監(jiān)督檢查。四要以規(guī)范手續(xù)費(fèi)管理和中介招投標(biāo)業(yè)務(wù)監(jiān)管為重點(diǎn),加強(qiáng)中介市場監(jiān)管,強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對中間業(yè)務(wù)的管控責(zé)任,按照同查同處的原則,嚴(yán)肅查處保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)相互串謀、共同違法違規(guī)行為。五要適時(shí)開展保險(xiǎn)綜合性檢查,加強(qiáng)對擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、違規(guī)開展業(yè)務(wù)、非法集資以及許可證管理、高管管理的監(jiān)管,實(shí)施市場退出機(jī)制。在責(zé)任追究方面,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上追一級,進(jìn)一步強(qiáng)化高管人員責(zé)任。對違法違規(guī)問題負(fù)有責(zé)任的高管人員要嚴(yán)肅追究,涉嫌犯罪的,按規(guī)定及時(shí)移送有關(guān)部門。進(jìn)一步發(fā)揮各級保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用,促進(jìn)全省市場秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
五是扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。以信息化建設(shè)為突破口,充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段整合管理資源,提高管理效率,堵塞管理漏洞。增強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮市場監(jiān)管聯(lián)系組的作用,加強(qiáng)對區(qū)域市場的監(jiān)管巡查,加強(qiáng)與各市州黨政部門的溝通交流。加強(qiáng)與地方司法部門的監(jiān)管協(xié)作,為各公司依法合規(guī)經(jīng)營創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和政策環(huán)境。加強(qiáng)監(jiān)管法制建設(shè)和制度建設(shè),強(qiáng)化行政監(jiān)督,嚴(yán)格依法行政,完善查處分離機(jī)制,提高執(zhí)法水平。堅(jiān)持以公開為原則、以不公開為例外,加大監(jiān)管信息通報(bào)和公開力度,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政“六條禁令”,打造合格監(jiān)管集體。
六是加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)行力建設(shè)。要狠抓行業(yè)執(zhí)行力,步調(diào)一致,令行禁止。要著力強(qiáng)化省級分公司對所屬分支機(jī)構(gòu)的管控,提高自我管控、自我約束能力。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,有權(quán)必有責(zé),權(quán)責(zé)相一致。試行省分公司主要負(fù)責(zé)人依法合規(guī)履職情況報(bào)告制度,定期或不定期向監(jiān)管部門報(bào)告公司及高管執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管政策要求的情況。要狠抓制度的執(zhí)行力,使違規(guī)者受損、守法者獲益。
七是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)工作。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)工作的指導(dǎo),加強(qiáng)市州保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè),提升工作水平。支持各級行業(yè)協(xié)會(huì)依照職責(zé)和授權(quán)更好地開展工作,對工作情況定期進(jìn)行考核。健全行業(yè)自律的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,指導(dǎo)開展行業(yè)自律情況互查。加強(qiáng)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)工作,推進(jìn)保險(xiǎn)理論研究、繁榮保險(xiǎn)文化、推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新。要采取多種形式,推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè),凝聚行業(yè)精神,改善行業(yè)形象。
同志們,20xx年,我們共同度過了很不平凡的一年,20xx年,我們面臨的形勢更緊、任務(wù)更重。全行業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)全國保險(xiǎn)工作會(huì)議精神,解放思想,攻堅(jiān)克難,努力開創(chuàng)全省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展新局面,以優(yōu)異的成績迎接建國60周年。新春佳節(jié)將至,在此,我代表甘肅保監(jiān)局向在座的各位以及全省保險(xiǎn)系統(tǒng)的廣大干部職工拜個(gè)早年,祝愿大家在新的一年里闔家幸福,工作順利。
謝謝大家!
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保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇六
同志們:
今天上午,國務(wù)院召開了全國銀行、證券、保險(xiǎn)工作會(huì)議,溫家寶作了重要講話,對去年的金融工作進(jìn)行了全面總結(jié),提出了今年和今后一個(gè)時(shí)期金融工作的指導(dǎo)方針和主要任務(wù)。溫家寶的講話總攬全局,內(nèi)涵豐富,體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的精神,對進(jìn)一步促進(jìn)我國金融業(yè)改革發(fā)展將起到重要作用,對做好保險(xiǎn)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),全面貫徹落實(shí)。這次全國保險(xiǎn)工作會(huì)議的主要任務(wù)是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)和全國銀行、證券、保險(xiǎn)工作會(huì)議精神,總結(jié)去年工作,分析面臨的形勢,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確今年的主要任務(wù)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、20xx年保險(xiǎn)業(yè)基本情況。
一年來,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和xx大精神,以改革促發(fā)展,以開放求發(fā)展,以結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,以加強(qiáng)和改善監(jiān)管促進(jìn)健康發(fā)展,較好地完成了去年全國保險(xiǎn)工作會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù),行業(yè)上下形成了抓改革、促發(fā)展的良好氛圍。全國保費(fèi)收入3880.4億元,同比增長27.1%。其中,財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入869.4億元,同比增長11.7%;壽險(xiǎn)保費(fèi)收入2669.5億元,同比增長28.7%;健康及意外險(xiǎn)保費(fèi)收入341.5億元,同比增長69.7%。20xx年我國保險(xiǎn)密度達(dá)到287.44元,保險(xiǎn)深度為3.33%,保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到9122.8億元,同比增長41.5%。保險(xiǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面??偨Y(jié)去年的工作,主要取得以下幾個(gè)方面的成績。
(一)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和xx大精神在認(rèn)識(shí)上達(dá)到新高度。
按照黨中央的統(tǒng)一部署,全行業(yè)迅速興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮,緊密結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際,在解放思想中統(tǒng)一思想,認(rèn)識(shí)上達(dá)到新高度。主要表現(xiàn)在:
思想觀念發(fā)生深刻變化。一是政治意識(shí)明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持正確的政治方向,從政治的高度認(rèn)識(shí)和處理問題,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)工作的重大方針和工作部署。出臺(tái)的政策措施,推出的產(chǎn)品服務(wù),都把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是大局意識(shí)明顯增強(qiáng)。牢固樹立想全局、干本行,干好本行、服務(wù)全局的意識(shí),緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)開展工作,努力發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民的作用。三是責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。深刻認(rèn)識(shí)到我國保險(xiǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄,地區(qū)發(fā)展不平衡,總體發(fā)展水平低,同國家和人民的要求相比還有很大差距,增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
保險(xiǎn)理論創(chuàng)新取得成果。以“三個(gè)代表”重要思想為根本指針,結(jié)合我國保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際,積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)和中國特色的保險(xiǎn)發(fā)展道路,對如何認(rèn)識(shí)我國保險(xiǎn)業(yè)、怎樣發(fā)展我國保險(xiǎn)業(yè)、發(fā)展一個(gè)什么樣的保險(xiǎn)業(yè)等基本問題有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。一是作出了我國保險(xiǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初級階段的重要判斷,基本特征是總體規(guī)模小,在國民經(jīng)濟(jì)中的比重低,功能和作用發(fā)揮不充分。二是提出了當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)的主要矛盾是發(fā)展水平與國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的需求不相適應(yīng)。三是明確了保險(xiǎn)業(yè)的首要任務(wù)是加快發(fā)展,盡快做大做強(qiáng)。四是發(fā)展了保險(xiǎn)功能理論,提出現(xiàn)代保險(xiǎn)不僅具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能和資金融通功能,還具有社會(huì)管理功能,為保險(xiǎn)業(yè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域挖掘發(fā)展?jié)摿Γ貙挵l(fā)展空間提供了理論指導(dǎo)。
對我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和把握??偨Y(jié)改革開放20多年來保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)新形勢、新任務(wù),對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化,提出了要處理好八個(gè)方面的關(guān)系。一是處理好保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系,必須將保險(xiǎn)業(yè)置身于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局,自覺服從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。二是處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。三是處理好保險(xiǎn)業(yè)做大與做強(qiáng)的關(guān)系,既要做大又要做強(qiáng),不斷提高保險(xiǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭能力。四是處理好加強(qiáng)監(jiān)管與加快發(fā)展的關(guān)系,寓監(jiān)管于服務(wù)之中,為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。五是處理好加快發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,既不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)而不敢發(fā)展,也不能為了發(fā)展而不顧風(fēng)險(xiǎn)。六是處理好發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)保險(xiǎn)市場發(fā)展的關(guān)系,鼓勵(lì)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭,加快中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。七是處理好加強(qiáng)監(jiān)管與鼓勵(lì)創(chuàng)新的關(guān)系,保險(xiǎn)監(jiān)管部門既要支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)創(chuàng)新,又要努力防范化解創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。八是處理好長遠(yuǎn)與當(dāng)前的關(guān)系,克服短期行為,開發(fā)好、利用好、保護(hù)好保險(xiǎn)資源,實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(二)體制改革取得重大突破。
為解決保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙,不斷深化改革,增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的動(dòng)力。
國有保險(xiǎn)公司改革取得重要進(jìn)展。保監(jiān)會(huì)把推動(dòng)國有保險(xiǎn)公司股份制改革作為監(jiān)管創(chuàng)新的重要舉措和防范風(fēng)險(xiǎn)的治本之策,列為全年工作的重中之重,有效發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用。國有保險(xiǎn)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院批準(zhǔn)的股份制改革方案,一手抓改革,一手抓發(fā)展,克服非典疫情和國際資本市場波動(dòng)帶來的不利影響,克服時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,又沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的實(shí)際困難,大膽探索,努力工作,積極推進(jìn)股份制改革。中國人保、中國人壽和中國再保險(xiǎn)三家公司全部完成重組改制工作。中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司在香港上市,成為第一家在境外上市的國有金融企業(yè)。中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司在紐約和香港兩地同步上市,創(chuàng)造了當(dāng)年全球資本市場首次公開發(fā)行融資額的最高紀(jì)錄。通過上市,兩家公司共籌集資金折合人民幣354億元,增強(qiáng)了資本實(shí)力,提高了償付能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu),為進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,提高競爭能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
股份制保險(xiǎn)公司通過吸收外資和民營資本參股,引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者,逐步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),發(fā)揮外資和民營股東在完善公司治理結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)方面的積極作用,切實(shí)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制上下功夫,企業(yè)的競爭力進(jìn)一步提高。
保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理體制改革取得突破。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),中國人??毓晒竞椭袊藟郾kU(xiǎn)(集團(tuán))公司設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司,對保險(xiǎn)資金實(shí)行專業(yè)化管理和集中統(tǒng)一運(yùn)用,在探索保險(xiǎn)資金管理體制改革方面邁出了重要步伐。
(三)推出一系列促進(jìn)發(fā)展的舉措。
保監(jiān)會(huì)堅(jiān)持市場化原則,出臺(tái)了一系列加快發(fā)展的政策措施,努力為市場主體服務(wù),創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
一是穩(wěn)步推進(jìn)條款費(fèi)率管理制度改革。車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革在全國范圍內(nèi)推開,經(jīng)過大量深入細(xì)致的工作,市場運(yùn)行基本平穩(wěn)。航空意外險(xiǎn)改革逐步推進(jìn)。通過改革,保險(xiǎn)公司更加尊重市場規(guī)律,注重產(chǎn)品開發(fā)和客戶服務(wù)。保險(xiǎn)產(chǎn)品種類逐步增加,費(fèi)率趨于合理,較好地滿足了社會(huì)需求。
二是放寬中資保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營區(qū)域。凡在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的,可以通過專業(yè)保險(xiǎn)中介公司或者設(shè)立營銷服務(wù)部的方式在該行政轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù),改變了部分地區(qū)經(jīng)營主體偏少的局面,促進(jìn)了市場競爭。
三是放寬保險(xiǎn)公司高級管理人員任職資格限制。在從業(yè)年限、工作經(jīng)歷以及高管人員的任職審批范圍等方面做了合理調(diào)整,為保險(xiǎn)公司吸引人才,提高保險(xiǎn)從業(yè)人員整體素質(zhì)創(chuàng)造了條件。
四是拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道。保險(xiǎn)公司投資企業(yè)債券的范圍由4個(gè)行業(yè)擴(kuò)大到所有aa級以上的企業(yè)債券,投資比例由不超過總資產(chǎn)的10%提高到20%。
五是完善市場準(zhǔn)入機(jī)制,增加經(jīng)營主體。支持股份制保險(xiǎn)公司發(fā)展服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),把保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)審批納入日常工作程序,共批設(shè)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)316個(gè),保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)922家。
六是努力拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。通過舉辦企業(yè)年金論壇、健康險(xiǎn)論壇、現(xiàn)代保險(xiǎn)功能論壇,聯(lián)合開展地震保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等重大理論和實(shí)踐課題研究等多種方式,積極與相關(guān)部委加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),取得他們對保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的理解和支持,推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
七是發(fā)揮新聞宣傳的作用,為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。加強(qiáng)對行業(yè)宣傳工作的指導(dǎo),建立了保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人制度。保險(xiǎn)新聞報(bào)道堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,服務(wù)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的大局,取得明顯宣傳效果,擴(kuò)大了保險(xiǎn)的社會(huì)影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),去年僅中央和首都的新聞單位采寫的保險(xiǎn)新聞報(bào)道就4000多篇。
八是積極爭取各級政府對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的支持。保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)主動(dòng)向地方政府匯報(bào)工作,得到地方政府重視。四川、湖南省政府還把保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,并制定了促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。
各保險(xiǎn)公司改革發(fā)展邁出新步伐。一是制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略,積極調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),加大產(chǎn)品開發(fā)力度,效益觀念明顯增強(qiáng)。二是適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,增設(shè)分支機(jī)構(gòu),服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局更加合理,服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。四是大多數(shù)保險(xiǎn)公司保持了較高的業(yè)務(wù)增長速度和良好的發(fā)展勢頭。如新華人壽、泰康人壽和太平人壽等公司的保費(fèi)收入翻了一番。
(四)保險(xiǎn)的作用得到較好發(fā)揮,保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)地位進(jìn)一步提高。
保險(xiǎn)業(yè)立足為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局服務(wù),努力發(fā)揮保險(xiǎn)的各項(xiàng)功能和作用,取得明顯成績。
在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面,去年各保險(xiǎn)公司共支付賠款和給付851億元,同比增長19%,特別是在一些重大災(zāi)害事故發(fā)生后,保險(xiǎn)公司及時(shí)賠付,在災(zāi)后重建、恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序方面發(fā)揮了重要作用。如淮河流域水災(zāi)賠付5億多元,上海地鐵4號線透水事故預(yù)賠1.35億元。出口信用保險(xiǎn)公司成立兩年來,為70多億美元的出口和投資提供收匯保障,為40多項(xiàng)大型中長期外貿(mào)及投資項(xiàng)目提供保險(xiǎn)支持,向企業(yè)支付賠款1億多美元,較好地發(fā)揮了支持對外貿(mào)易的作用。
在資金融通方面,截至去年底,保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額8739億元,為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量資金。其中,4550億元存入銀行,1400億元購買國債。保險(xiǎn)公司持有的企業(yè)債券占企業(yè)債券總量的一半,持有的證券投資基金占整個(gè)證券市場基金份額的26.3%,保險(xiǎn)公司已成為資本市場主要的機(jī)構(gòu)投資者,為資本市場的發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
在發(fā)揮社會(huì)管理功能方面,各保險(xiǎn)公司普遍加強(qiáng)了防災(zāi)防損和社會(huì)保障等方面的服務(wù),保險(xiǎn)承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。特別是在抗擊非典斗爭中,保險(xiǎn)業(yè)反應(yīng)快、介入早,共向313例非典患者賠付500多萬元,向社會(huì)捐款1000多萬元,向醫(yī)護(hù)人員捐贈(zèng)保險(xiǎn)保額2億多元,樹立了負(fù)責(zé)任、獻(xiàn)愛心的行業(yè)形象,表現(xiàn)出“服務(wù)大局、勇?lián)?zé)任、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為民分憂”的行業(yè)精神,增強(qiáng)了全社會(huì)戰(zhàn)勝非典的信心,得到社會(huì)普遍認(rèn)可。
隨著保險(xiǎn)作用的進(jìn)一步發(fā)揮,社會(huì)對保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)逐步加深,保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)影響日益擴(kuò)大。一是保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視。20xx年,溫家寶和黃菊副多次對保險(xiǎn)工作作出重要批示,提出明確要求。黃菊同志還親自出席國有保險(xiǎn)公司股份制改革工作座談會(huì)并作重要講話。國務(wù)委員唐家璇同志專門為在京的保險(xiǎn)系統(tǒng)干部職工作國際形勢報(bào)告。特別是就在這次會(huì)議召開的前幾天,溫家寶和黃菊副又在保監(jiān)會(huì)的工作匯報(bào)上作了重要批示。二是xx屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》有7處直接提到保險(xiǎn),從全局的高度肯定了保險(xiǎn)業(yè)在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用。三是中央把保監(jiān)會(huì)調(diào)整為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位,增設(shè)派出機(jī)構(gòu),提高部分派出機(jī)構(gòu)行政級別,增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對保險(xiǎn)業(yè)的親切關(guān)懷和殷切期望,是對我們極大的支持和鼓舞。
(五)對外開放呈現(xiàn)新特點(diǎn)。
保險(xiǎn)業(yè)按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求,以開放求發(fā)展,不斷為加快發(fā)展注入新的活力。認(rèn)真履行加入世貿(mào)組織承諾,進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)市場對外開放。20xx年,共批準(zhǔn)3家外國保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國保險(xiǎn)市場,批準(zhǔn)10個(gè)外資保險(xiǎn)公司營業(yè)機(jī)構(gòu)開業(yè)。外資保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大,允許外國非壽險(xiǎn)公司在華設(shè)立獨(dú)資子公司,允許在華外資非壽險(xiǎn)公司向國內(nèi)客戶提供除法定業(yè)務(wù)外的全部非壽險(xiǎn)服務(wù),對外開放城市增加到15個(gè)。與此同時(shí),對外交流合作得到加強(qiáng),成功獲得國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)20xx年年會(huì)舉辦權(quán)。
總的來說,去年保險(xiǎn)市場對外開放呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是外國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司第一次獲準(zhǔn)在我國設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)。二是引進(jìn)了在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等方面有專長的外國保險(xiǎn)公司。三是外資保險(xiǎn)公司首次在重慶、成都等西部地區(qū)設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu),開展業(yè)務(wù)。
(六)保險(xiǎn)監(jiān)管不斷加強(qiáng)。
保監(jiān)會(huì)堅(jiān)持一手抓促進(jìn)發(fā)展、一手抓防范風(fēng)險(xiǎn)的工作方針,把防范化解風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)被保險(xiǎn)人利益作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。
償付能力監(jiān)管邁出實(shí)質(zhì)性步伐。發(fā)布了《保險(xiǎn)公司償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)管理規(guī)定》,建立了償付能力預(yù)警指標(biāo)體系,符合我國國情的償付能力監(jiān)管制度框架初步建立。在全面分析各保險(xiǎn)公司償付能力的基礎(chǔ)上,對償付能力不足和監(jiān)管指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)的10多家公司采取了要求提交解釋報(bào)告、監(jiān)管談話等措施,有關(guān)公司已積極采取措施改善了償付能力狀況。償付能力監(jiān)管這一重要的監(jiān)管手段開始發(fā)揮作用。
市場行為監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。下發(fā)實(shí)施了《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)監(jiān)管指標(biāo)》、《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司分險(xiǎn)種監(jiān)管報(bào)表》,明確和規(guī)范監(jiān)管重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)了《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品精算規(guī)定》,與人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)銀行代理人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的通知》,規(guī)范新型壽險(xiǎn)產(chǎn)品和銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。編寫了壽險(xiǎn)現(xiàn)場檢查手冊,統(tǒng)一現(xiàn)場檢查的標(biāo)準(zhǔn)和程序。二是根據(jù)保險(xiǎn)市場存在的突出問題,有重點(diǎn)、有針對性地開展專項(xiàng)檢查,認(rèn)真妥善處理信訪投訴,整頓和規(guī)范市場秩序,維護(hù)了保險(xiǎn)市場的穩(wěn)定和被保險(xiǎn)人的利益。三是加大了保險(xiǎn)違法違規(guī)行為的處罰力度。去年,共查處市場違規(guī)案件466起,處理相關(guān)責(zé)任人37名。
國務(wù)院向國有保險(xiǎn)公司派駐的監(jiān)事會(huì)以財(cái)務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn),深入開展專項(xiàng)檢查,在確保國有資產(chǎn)保值增值、督促國有公司規(guī)范經(jīng)營等方面發(fā)揮了積極作用。
(七)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。
適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢,不斷加強(qiáng)保險(xiǎn)系統(tǒng)黨的建設(shè)。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。按照中央的統(tǒng)一部署,在全系統(tǒng)迅速興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的活動(dòng)。保監(jiān)會(huì)黨委帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí),并采取召開中心組擴(kuò)大會(huì)議、舉辦輔導(dǎo)報(bào)告等多種形式,組織保險(xiǎn)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí),努力做到用“三個(gè)代表”重要思想和xx大精神武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。保監(jiān)會(huì)新的黨委成立后,進(jìn)一步完善了黨委各項(xiàng)會(huì)議和工作制度,認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制,增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合股份制改革,調(diào)整加強(qiáng)國有保險(xiǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子。三是認(rèn)真落實(shí)保監(jiān)會(huì)新“三定”方案和派出機(jī)構(gòu)新編制方案,順利完成派出機(jī)構(gòu)的更名、掛牌和干部任命等工作,監(jiān)管干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)和精神面貌有了明顯轉(zhuǎn)變。四是工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織圍繞中心工作,開展豐富多彩的活動(dòng),增強(qiáng)了凝聚力和向心力。
同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,目前保險(xiǎn)業(yè)還存在一些突出的矛盾和問題。一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,服務(wù)水平低,不能滿足人民群眾日益增長的保險(xiǎn)需求。二是保險(xiǎn)市場違法違規(guī)行為仍然存在,欺詐誤導(dǎo)投保人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,誠信建設(shè)有待加強(qiáng)。三是保險(xiǎn)監(jiān)管的理念、方式和手段與保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢還不適應(yīng)。四是保險(xiǎn)公司的內(nèi)控機(jī)制仍然比較薄弱。對此,我們必須高度重視,認(rèn)真對待,切實(shí)加以解決。
總之,20xx年保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的成績顯著,是我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展具有歷史意義的一年。這些成績的取得,是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是保險(xiǎn)業(yè)全體干部職工辛勤努力、團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì),我代表中國保監(jiān)會(huì),向在座的各位同志,向保險(xiǎn)業(yè)廣大干部職工表示衷心感謝并致以崇高敬意!
二、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步提高對加快發(fā)展的必要性、緊迫性和可行性的認(rèn)識(shí)。
深刻分析和認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢,對于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的保險(xiǎn)工作,具有十分重要的意義。
(一)保險(xiǎn)業(yè)面臨極為難得的發(fā)展機(jī)遇。
黨的xx大提出,本世紀(jì)頭二十年對我國來說是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。保險(xiǎn)業(yè)置身于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局,也面臨著十分重要的歷史機(jī)遇。
國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展十分有利。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題。以為的黨中央冷靜觀察,沉著應(yīng)對,把握機(jī)遇,因勢利導(dǎo),在復(fù)雜的國際環(huán)境中正確處理各種國際關(guān)系,為我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)非常好的國際環(huán)境。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的增長期。去年以來,全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易出現(xiàn)增長趨勢,美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇。有關(guān)國際組織預(yù)測,今年世界經(jīng)濟(jì)形勢將繼續(xù)走好。
國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展十分有利。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世公認(rèn)的偉大成就,勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo),人民生活顯著改善,總體達(dá)到小康水平。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,20xx年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)11.67萬億元,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1000美元大關(guān),支撐經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng),標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。國際經(jīng)驗(yàn)表明,在這個(gè)階段,人們的消費(fèi)需求開始升級,生活要求出現(xiàn)多樣化,對住宅、汽車、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保健等改善生活質(zhì)量的需求將明顯提高。特別是xx大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),到20xx年,經(jīng)濟(jì)總量將比20xx年翻兩番,這意味著我國經(jīng)濟(jì)在今后的十幾年中將保持年均7.2%的增長速度。xx屆三中全會(huì)又提出以“五個(gè)統(tǒng)籌”為核心的發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。這些都與保險(xiǎn)業(yè)息息相關(guān),保險(xiǎn)業(yè)迎來了大發(fā)展的最好時(shí)期。
良好的機(jī)遇和環(huán)境來之不易,一定要倍加珍惜。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,抓住了機(jī)遇,就能贏得歷史性發(fā)展,錯(cuò)過了機(jī)遇,再發(fā)展就很難了。因此,必須從戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的重要性。
(二)必須充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展的必要性。
改革開放20多年來,保險(xiǎn)業(yè)保持了30%以上的年均增長速度,是國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。保險(xiǎn)業(yè)之所以能保持這么快的發(fā)展速度,最根本的原因還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要保險(xiǎn)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,保險(xiǎn)需求將越來越大。
完善市場體系需要大力發(fā)展保險(xiǎn)市場。保險(xiǎn)市場是要素市場的有機(jī)組成部分。大力發(fā)展保險(xiǎn)市場,是完善市場體系的客觀要求。保險(xiǎn)市場與資本市場、貨幣市場的有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于優(yōu)化金融資源配置,促進(jìn)金融運(yùn)行和金融市場的穩(wěn)定,防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
完善社會(huì)保障體系需要保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展。保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分?;镜纳鐣?huì)保險(xiǎn)、企業(yè)的補(bǔ)充保險(xiǎn)和個(gè)人購買的商業(yè)保險(xiǎn)是組成一個(gè)國家養(yǎng)老與健康保障體系的三大支柱。目前我國社會(huì)保障體系還不完善,需要大力發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老、健康保險(xiǎn),以有效緩解政府壓力,提高社會(huì)保障水平,增進(jìn)人民福利。
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要保險(xiǎn)的支持。xx屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。非公有制企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體,更需要保險(xiǎn)來防范風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)營。西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略措施的實(shí)施,要求保險(xiǎn)業(yè)提供相應(yīng)的保險(xiǎn)保障。
健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系需要保險(xiǎn)發(fā)揮作用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場經(jīng)濟(jì)國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。通過政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),可以在世貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi),替代直接補(bǔ)貼對我國農(nóng)業(yè)實(shí)施合理有效的保護(hù),減輕加入世貿(mào)組織帶來的沖擊,減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,穩(wěn)定農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。去年,溫家寶和黃菊、回良玉副分別對發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作出重要批示。xx屆三中全會(huì)明確提出要探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。因此,發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障,是保險(xiǎn)業(yè)面臨的新任務(wù),也是保險(xiǎn)業(yè)義不容辭的責(zé)任。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要保險(xiǎn)承擔(dān)更多責(zé)任。保險(xiǎn)業(yè)作為經(jīng)營與管理風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè),與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域聯(lián)系十分密切。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和政府職能的不斷轉(zhuǎn)變,客觀上要求保險(xiǎn)在應(yīng)對公共突發(fā)事件和輔助社會(huì)管理等方面承擔(dān)更多的責(zé)任。
(三)必須充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展的緊迫性。
盡管這些年保險(xiǎn)業(yè)保持了較快的發(fā)展速度,但同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對保險(xiǎn)的需求相比,同保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任相比,差距還很大。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。
一是保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模小,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)。從保險(xiǎn)深度看,20xx年,世界平均為8.1%,我國為3%,世界排名第48位,而我國國內(nèi)生產(chǎn)總值排名第6位。從保險(xiǎn)密度看,世界平均為423美元,我國是29美元,排名第71位。
二是保險(xiǎn)的功能和作用沒有得到充分發(fā)揮。綜觀發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),保險(xiǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用舉足輕重。在歐洲,保險(xiǎn)賠款占災(zāi)害損失的比例為20%。而在我國,這一比例僅為1%。去年末,重慶開縣發(fā)生的井噴事故,造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,社會(huì)影響非常大,但保險(xiǎn)賠付只有二十多萬元。保險(xiǎn)還沒有滲透到經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)、社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、生活的各個(gè)方面,作用發(fā)揮得還不夠。
如果不盡快扭轉(zhuǎn)這種局面,保險(xiǎn)業(yè)為全局服務(wù)就只能是一句空話,就不能在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大征程中擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。因此,保險(xiǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急就是加快發(fā)展。
(四)必須充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展的可行性。
當(dāng)前,保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展具備四大有利條件。一是經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展,保險(xiǎn)業(yè)的自身實(shí)力明顯增強(qiáng),為進(jìn)一步加快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是通過體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換,保險(xiǎn)公司的競爭意識(shí)和效益觀念明顯增強(qiáng),經(jīng)營管理水平逐步提高,應(yīng)對國際競爭的能力得到加強(qiáng)。三是我們積累了在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn),駕馭市場的能力不斷增強(qiáng)。四是保險(xiǎn)法制體系初步建立,保險(xiǎn)監(jiān)管不斷加強(qiáng)和改善,防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力逐步提高。
在發(fā)展的過程中,總會(huì)遇到這樣那樣的困難和問題。目前,大家普遍反應(yīng)的制約保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的問題主要有三個(gè),一是資本金不足,二是資金運(yùn)用渠道不暢,三是人才缺乏。對此,我們必須全面、客觀地分析。
關(guān)于資本金問題。現(xiàn)在保險(xiǎn)公司可以有多種方式補(bǔ)充資本金。一是通過定向募集的方式增資擴(kuò)股。當(dāng)前,國內(nèi)外投資者普遍看好我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展前景,向保險(xiǎn)業(yè)投資入股的積極性非常高。保監(jiān)會(huì)將修訂《向保險(xiǎn)公司投資入股暫行規(guī)定》,為吸納各方面資金進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。二是采取公開發(fā)行股票的方式。中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司和中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司通過境外上市,償付能力分別達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的1.9倍和5.6倍,為大家開了頭、探了路。保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)和支持符合條件的保險(xiǎn)公司在境內(nèi)外上市。三是其他的融資方式也可以研究探索。比如一些保險(xiǎn)公司提出通過發(fā)行次級債券等方式來補(bǔ)充資本金,充實(shí)償付能力,我們將予以支持。
關(guān)于資金運(yùn)用問題。保險(xiǎn)資金運(yùn)用是保險(xiǎn)市場聯(lián)系資本市場和貨幣市場的重要環(huán)節(jié),也是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮資金融通功能,支持國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要途徑。近年來,隨著保險(xiǎn)業(yè)可運(yùn)用資金大量增加,國務(wù)院開始逐步放寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道。在銀行存款、買賣政府債券和金融債券等資金運(yùn)用渠道的基礎(chǔ)上,又允許保險(xiǎn)公司進(jìn)入全國銀行間同業(yè)拆借市場,從事債券買賣業(yè)務(wù);購買aa級以上的企業(yè)債券;參加證券交易所債券交易;購買證券投資基金等。當(dāng)前,進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道的有利條件很多。一是去年底國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過的《投資體制改革方案》,提出鼓勵(lì)和促進(jìn)保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施,為更好地運(yùn)用保險(xiǎn)資金提供了良好機(jī)遇。二是國務(wù)院十分重視保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理體制改革,原則上同意保險(xiǎn)公司只要符合條件,就可設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。保監(jiān)會(huì)將盡快出臺(tái)《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》,加快保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司組建步伐。特別是最近出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》明確提出:“支持保險(xiǎn)資金以多種方式直接投資資本市場”,“使基金管理公司和保險(xiǎn)公司為主的機(jī)構(gòu)投資者成為資本市場的主導(dǎo)力量”,為保險(xiǎn)資金運(yùn)用體制改革和發(fā)展指明了方向,為保險(xiǎn)資金發(fā)揮更大的作用開辟了新的道路。我們要在控制好風(fēng)險(xiǎn)的前提下,盡快制定保險(xiǎn)資金以各種方式直接投資資本市場的實(shí)施方案,增加保險(xiǎn)投資的機(jī)會(huì)和分散投資風(fēng)險(xiǎn)的工具。當(dāng)前,保險(xiǎn)資金運(yùn)用面臨的最關(guān)鍵的問題不是渠道問題,而是能不能有效防范資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn),能不能用好保險(xiǎn)資金的問題。
關(guān)于人才問題。人才問題是關(guān)系保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。保險(xiǎn)業(yè)有150多萬從業(yè)人員,有一大批政治思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂經(jīng)營、會(huì)管理的人才,但大家仍然感到人才缺乏,這主要還是一個(gè)用人觀念的問題。只要我們轉(zhuǎn)變用人觀念,拓寬選人視野,完善用人機(jī)制,人才就會(huì)脫穎而出。當(dāng)然,隨著保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展,保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新大量涌現(xiàn),保險(xiǎn)的技術(shù)含量不斷提高,確實(shí)出現(xiàn)了部分專業(yè)崗位人才緊缺的現(xiàn)象。對這個(gè)問題,解決的辦法很多。比如,通過實(shí)踐鍛煉可以造就人才。我國搞改革開放,走中國特色的社會(huì)主義道路,當(dāng)初大家都沒有經(jīng)驗(yàn),就是靠在實(shí)踐中摸索,在實(shí)踐中培養(yǎng)人才。我國保險(xiǎn)業(yè)從小到大,絕大部分人才也是在實(shí)踐中培養(yǎng)的。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的過程,就是培養(yǎng)人才的過程。發(fā)展我國保險(xiǎn)業(yè),始終要靠到群眾中去發(fā)現(xiàn)人才,在實(shí)踐中培養(yǎng)人才,在發(fā)展中造就人才。又比如,通過專業(yè)培訓(xùn)可以培養(yǎng)人才。培訓(xùn)是提高人才素質(zhì)、促進(jìn)人才成長的必要途徑。通過健全保險(xiǎn)教育培訓(xùn)體系,有針對性地開展多層次、多渠道、多種方式的專業(yè)培訓(xùn),可以在較短時(shí)期內(nèi)培養(yǎng)一大批保險(xiǎn)業(yè)急需的各類人才。再比如,通過吸收引進(jìn)可以聚集人才。堅(jiān)持按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的思路,廣開進(jìn)賢之路,大力引進(jìn)各個(gè)行業(yè)和境內(nèi)外的優(yōu)秀人才聚集到保險(xiǎn)業(yè)來,讓一切有利于保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的知識(shí)、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素充分發(fā)揮作用。保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步修改完善《保險(xiǎn)公司高級管理人員任職資格管理規(guī)定》。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議精神,用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作,堅(jiān)持以人為本,關(guān)心人才、尊重人才,緊緊抓住吸引、培養(yǎng)、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié),就一定能夠造就一支適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展需要、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)過硬的人才隊(duì)伍,形成保險(xiǎn)業(yè)人才輩出、群星燦爛的良好局面,為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。
當(dāng)前,對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的形勢,還存在一些疑慮和模糊認(rèn)識(shí):。
一是有的同志認(rèn)為我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展得已經(jīng)不錯(cuò)了,加快發(fā)展還有沒有必要?這是一種滿足現(xiàn)狀、小富即安的思想。的確,近年來保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展很快,取得了明顯成績。但越是形勢好,越要保持清醒的頭腦。前不久在中紀(jì)委第三次全體會(huì)議上深刻分析了當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍中存在的一些突出問題,首先就批評了不思進(jìn)取、得過且過、停滯不前、庸碌無為的思想作風(fēng),我們必須認(rèn)真對照,引以為戒,牢固樹立發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)的指導(dǎo)思想,一步一個(gè)腳印地做好工作,扎扎實(shí)實(shí)地把保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展推向前進(jìn)。
二是有的同志認(rèn)為我國保險(xiǎn)市場已經(jīng)飽和了,加快發(fā)展有沒有可能性?這里,可以看兩組數(shù)據(jù)。第一,從居民儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)調(diào)查來看,以養(yǎng)老、教育、防病等為目的的儲(chǔ)蓄比例超過40%,而且這一比例還有逐步上升的勢頭。在發(fā)達(dá)國家,上述預(yù)防性儲(chǔ)蓄資金通常用于購買保險(xiǎn)。根據(jù)這個(gè)比例來推算,有4萬多億居民儲(chǔ)蓄與保險(xiǎn)具有較大的相關(guān)性和可替代性,相當(dāng)于我國保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)有總資產(chǎn)的四到五倍。第二,從醫(yī)療費(fèi)用支出情況來看,20xx年我國個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用超過3000億元,由商業(yè)保險(xiǎn)承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用支出僅占醫(yī)療費(fèi)用支出的6%,由商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)提供保障的人群只占全國總?cè)丝诘?%左右。這些數(shù)據(jù)充分表明,我國保險(xiǎn)市場不僅沒有飽和,而且還有很大潛力和發(fā)展空間。
三是有的同志認(rèn)為我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展速度已經(jīng)很快了,加快發(fā)展有沒有風(fēng)險(xiǎn)?這些同志的擔(dān)心有一定的道理。但是,大家更要清醒地看到,不發(fā)展、發(fā)展速度慢,我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大。從國際經(jīng)驗(yàn)看,不論是一個(gè)國家還是一個(gè)行業(yè),在發(fā)展過程中,都會(huì)經(jīng)歷高速發(fā)展的時(shí)期或若干高速發(fā)展的階段。如日本、韓國、東南亞一些國家和地區(qū),以及計(jì)算機(jī)、通訊、生物技術(shù)等新興行業(yè),就是如此。對保險(xiǎn)業(yè)來說,發(fā)展速度是否適當(dāng),會(huì)不會(huì)產(chǎn)生大的風(fēng)險(xiǎn),主要有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。第一,是否有利于增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭能力。第二,是否能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展對保險(xiǎn)的需求。第三,是否超出了行業(yè)可承受的能力?,F(xiàn)在,我國保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的各種條件具備,內(nèi)外環(huán)境有利,天時(shí)、地利、人和的因素都有,保持速度比較快、效益比較好、風(fēng)險(xiǎn)比較小的發(fā)展態(tài)勢,是完全可能的,也是可以做得到的。我們一定要有這個(gè)雄心壯志。
當(dāng)前,各行各業(yè)發(fā)展都很快,保險(xiǎn)業(yè)如果不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢,差距會(huì)越來越大,作用會(huì)越來越小。因此,我們必須著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,著眼于保險(xiǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,調(diào)動(dòng)一切積極因素,盡最大努力,千方百計(jì)加快發(fā)展,盡快把保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng),這樣才能無愧于國家和人民的厚望,無愧于這個(gè)偉大的時(shí)代。
20xx年保險(xiǎn)工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹xx大、xx屆三中全會(huì)和全國銀行、證券、保險(xiǎn)工作會(huì)議精神,樹立科學(xué)的發(fā)展觀,以改革開放為動(dòng)力,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以市場體系建設(shè)為基礎(chǔ),堅(jiān)持防范化解風(fēng)險(xiǎn),充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,搶抓機(jī)遇,發(fā)奮圖強(qiáng),促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
做好20xx年的保險(xiǎn)工作,必須堅(jiān)持以下五項(xiàng)原則:一是堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局服務(wù)。二是堅(jiān)持把創(chuàng)新作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。三是堅(jiān)持從我國社會(huì)主義初級階段的國情和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)。四是堅(jiān)持依法監(jiān)管依法經(jīng)營。五是堅(jiān)持保險(xiǎn)監(jiān)管為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
按照上述總體要求和基本原則,20xx年主要抓好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)深化改革,推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展。
改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。必須加大改革力度和深度,全面推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)各項(xiàng)改革,著力解決束縛保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙。
繼續(xù)深化保險(xiǎn)企業(yè)改革,探索保險(xiǎn)經(jīng)營的有效方式。按照資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)和效益良好的要求,逐步建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)。一是鞏固國有保險(xiǎn)公司股份制改革成果,繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)改革措施,將改革不斷引向深入。抓緊推進(jìn)中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的股份制改革,全面完成國有保險(xiǎn)公司股份制改革任務(wù)。二是抓住完善公司治理結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)鍵,切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。保監(jiān)會(huì)將研究制定《保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)指引》,引導(dǎo)保險(xiǎn)公司建立規(guī)范高效的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制,形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機(jī)制。優(yōu)化董事會(huì)成員結(jié)構(gòu),加強(qiáng)董事教育,避免短期行為。三是加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),健全內(nèi)控機(jī)制,提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力與資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量。完善《保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制制度建設(shè)指導(dǎo)原則》,并抓好落實(shí)。建立責(zé)任追究制度,強(qiáng)化高級管理人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對分支機(jī)構(gòu)和代理人的管控責(zé)任,強(qiáng)化關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位的管理責(zé)任,使內(nèi)控制度切實(shí)發(fā)揮作用,確保運(yùn)營安全。四是鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司經(jīng)營方式的創(chuàng)新。一些符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和金融穩(wěn)定原則的創(chuàng)新,只要條件成熟,就可進(jìn)行嘗試。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》,深化行政審批制度改革。近年來,保監(jiān)會(huì)按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,積極推進(jìn)行政審批制度改革,取得很大進(jìn)展,兩批共取消86項(xiàng)審批項(xiàng)目。今年7月1日,《中華人民共和國行政許可法》將正式實(shí)施。這是規(guī)范政府行為的一部重要法律,對于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,適應(yīng)加入世貿(mào)組織后對外開放的新形勢,具有十分重要的意義。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要深刻領(lǐng)會(huì)這部法律的立法宗旨、精神實(shí)質(zhì)和具體規(guī)定,采取更有力的措施,加快監(jiān)管創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變。一是全面清理不符合《行政許可法》規(guī)定的行政許可,該廢止的要堅(jiān)決廢止,該修訂的要抓緊修訂。二是加快配套制度建設(shè),完善審批程序,嚴(yán)格時(shí)限要求,提高審批效率。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),確保權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一,真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。
(二)完善保險(xiǎn)市場體系,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代保險(xiǎn)市場體系,是優(yōu)化保險(xiǎn)資源配置,發(fā)揮市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用的前提和基礎(chǔ)。
培育保險(xiǎn)市場,促進(jìn)市場競爭。一是對保險(xiǎn)公司的發(fā)展實(shí)施分類指導(dǎo)。第一,培育和發(fā)展具有國際競爭力的大型保險(xiǎn)企業(yè)集團(tuán)。允許保險(xiǎn)公司根據(jù)市場定位和業(yè)務(wù)發(fā)展需要,整合內(nèi)部資源,設(shè)立各類保險(xiǎn)專業(yè)子公司,成為主業(yè)突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的企業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)整體實(shí)力。允許保險(xiǎn)公司依法兼并、收購,實(shí)現(xiàn)股權(quán)有序流轉(zhuǎn)。第二,采取多種方式引導(dǎo)社會(huì)資源向中小保險(xiǎn)公司傾斜,使其盡快發(fā)展壯大,鼓勵(lì)中小保險(xiǎn)公司走專業(yè)化發(fā)展道路,增強(qiáng)市場競爭能力。第三,完善保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入機(jī)制,批設(shè)新的保險(xiǎn)公司,為保險(xiǎn)市場注入活力。有側(cè)重地批設(shè)專業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)公司、健康保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。逐步建立和完善保險(xiǎn)市場退出機(jī)制。二是積極培育再保險(xiǎn)市場。支持保險(xiǎn)公司和其他各類投資主體參股或設(shè)立再保險(xiǎn)公司,增強(qiáng)我國再保險(xiǎn)市場整體承保能力。加強(qiáng)境外分保業(yè)務(wù)的監(jiān)管,鼓勵(lì)優(yōu)先國內(nèi)分保。三是規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)中介市場。鼓勵(lì)和促進(jìn)專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營模式,發(fā)揮專業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢,形成規(guī)模。按照職業(yè)化、專業(yè)化的方向,穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)營銷體制改革。在全國范圍內(nèi)推廣中介服務(wù)發(fā)票。加強(qiáng)執(zhí)法檢查,打擊保險(xiǎn)欺詐行為,規(guī)范保險(xiǎn)中介市場秩序。四是注重發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)學(xué)會(huì)的作用。明確保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在市場經(jīng)濟(jì)條件和保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的新形勢下的職能定位,發(fā)揮其在自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、宣傳、交流等方面的作用。加強(qiáng)對保險(xiǎn)學(xué)會(huì)研究工作的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),使之成為推進(jìn)保險(xiǎn)理論創(chuàng)新的重要陣地。
大力推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新,提高服務(wù)水平。保險(xiǎn)業(yè)要加快發(fā)展,盡快做大做強(qiáng),必須把產(chǎn)品創(chuàng)新擺在更加突出的位置。我國的保險(xiǎn)產(chǎn)品體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立以及人們生活方式和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變,保險(xiǎn)產(chǎn)品越來越不適應(yīng)人民群眾日益增長的保險(xiǎn)需求,成為妨礙保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的重要因素。各保險(xiǎn)公司推出的產(chǎn)品數(shù)量雖然很多,但真正貼近群眾生活,符合市場需求的產(chǎn)品并不多。要根本改變現(xiàn)狀,關(guān)鍵在于創(chuàng)新。必須從戰(zhàn)略的高度,逐步形成以社會(huì)需求為導(dǎo)向的保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新體系,圍繞我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的重大變化,圍繞城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)熱點(diǎn),圍繞國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度,變“我提供什么你買什么”為“你需要什么我開發(fā)什么”,使保險(xiǎn)產(chǎn)品從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變。一是鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)個(gè)性化產(chǎn)品,滿足社會(huì)多樣化需求。二是大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)掘和培育新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn),積極參與企業(yè)年金在東北三省的綜合試點(diǎn)工作,積極發(fā)展銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式,支持產(chǎn)品創(chuàng)新。修改和完善保險(xiǎn)產(chǎn)品審批備案管理制度,鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司建立貼近市場,效率高、反應(yīng)快的產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制。四是積極推行保險(xiǎn)條款的通俗化和標(biāo)準(zhǔn)化,使保險(xiǎn)條款通俗易懂,方便購買。五是鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司利用現(xiàn)代信息技術(shù),拓展網(wǎng)上保險(xiǎn)、遠(yuǎn)程理賠等新的服務(wù)方式。
加強(qiáng)保險(xiǎn)誠信建設(shè),樹立良好社會(huì)形象。誠信對每個(gè)行業(yè)都很重要,對保險(xiǎn)行業(yè)尤為重要,是保險(xiǎn)業(yè)的生命線。目前,保險(xiǎn)經(jīng)營中存在的違規(guī)經(jīng)營、理賠難和銷售誤導(dǎo)等問題,嚴(yán)重影響了保險(xiǎn)業(yè)的形象。必須大力加強(qiáng)保險(xiǎn)誠信建設(shè),建立健全由法律制度、市場監(jiān)督和信用評價(jià)組成的保險(xiǎn)誠信體系。一是培育保險(xiǎn)誠信文化。大力倡導(dǎo)誠信觀念,加強(qiáng)誠信教育,提高保險(xiǎn)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平,使誠實(shí)守信成為保險(xiǎn)從業(yè)人員的自覺行動(dòng)。二是逐步建立保險(xiǎn)信用評價(jià)體系,發(fā)揮信用中介機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)誠信建設(shè)中的積極作用。三是強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制。有效發(fā)揮法律和市場對失信行為的雙重懲戒作用,嚴(yán)肅懲處市場主體的失信行為,維護(hù)行業(yè)形象。
(三)擴(kuò)大開放,提高保險(xiǎn)業(yè)整體競爭力。
對外開放是我國的基本國策。實(shí)踐證明,保險(xiǎn)市場對外開放對提高我國保險(xiǎn)業(yè)整體水平,加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。要繼續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)對外開放,充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,提高保險(xiǎn)業(yè)國際化水平。
認(rèn)真履行加入世貿(mào)組織的承諾。按照承諾的時(shí)間進(jìn)度和開放范圍,逐步取消外資保險(xiǎn)公司經(jīng)營地域限制,允許外資保險(xiǎn)公司向居民提供健康險(xiǎn)、團(tuán)體險(xiǎn)和養(yǎng)老金(年金)服務(wù)。出臺(tái)《〈外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》,規(guī)范外資保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)入和經(jīng)營行為,依法保障保險(xiǎn)業(yè)對外開放政策的貫徹落實(shí)。
更好地發(fā)揮外資保險(xiǎn)公司的作用。重點(diǎn)引進(jìn)在健康保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和巨災(zāi)保險(xiǎn)等方面有專長的外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)和支持外資保險(xiǎn)公司到我國西部和東北老工業(yè)基地等地區(qū)開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù),促進(jìn)我國保險(xiǎn)市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
支持“走出去”戰(zhàn)略。允許具備條件的中資保險(xiǎn)公司到國際資本市場融資,通過資本運(yùn)作等多種方式,主動(dòng)參與國際競爭。支持保險(xiǎn)公司到境外開展業(yè)務(wù)。做好對境外中資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與服務(wù)工作。
(四)加強(qiáng)和改善監(jiān)管,為保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
做好監(jiān)管工作,必須堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中的指導(dǎo)思想,切實(shí)把監(jiān)管職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。保監(jiān)會(huì)將通過行業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場監(jiān)管、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準(zhǔn)入等手段,調(diào)控保險(xiǎn)市場,防范化解風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。
加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃的研究制定和保險(xiǎn)市場宏觀調(diào)控。一是啟動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)“十一?五”規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃的制定工作。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,對保險(xiǎn)業(yè)的中長期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展步驟和發(fā)展措施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,著重研究解決保險(xiǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性問題。二是研究建立保險(xiǎn)市場宏觀調(diào)控機(jī)制。建立科學(xué)的保險(xiǎn)市場宏觀調(diào)控指標(biāo)體系,利用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段,對保險(xiǎn)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控,防止保險(xiǎn)市場大起大落,保持市場穩(wěn)定運(yùn)行,維護(hù)國家金融安全。
加強(qiáng)保險(xiǎn)法制建設(shè)。出臺(tái)《保險(xiǎn)違法行為處罰辦法》,為規(guī)范市場行為和有效實(shí)施保險(xiǎn)監(jiān)管提供法律保障。推動(dòng)《機(jī)動(dòng)車輛強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)條例》的立法工作。修訂《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》等。
規(guī)章制度。
提高依法行政水平。加強(qiáng)法制教育提高監(jiān)管干部依法行政水平。
加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。一是加快保險(xiǎn)業(yè)電子化建設(shè)步伐,提高保險(xiǎn)監(jiān)管信息化水平。二是建立規(guī)范統(tǒng)一的保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、報(bào)表體系和報(bào)送制度,統(tǒng)一業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑,改進(jìn)數(shù)據(jù)采集方式,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和可比性。三是建立保險(xiǎn)業(yè)信息披露制度。增加保險(xiǎn)公司信息披露范圍,規(guī)范信息披露程序,提高保險(xiǎn)市場透明度,增強(qiáng)公眾對保險(xiǎn)市場的信心。四是配合國家五年規(guī)劃的編制,做好首次在保險(xiǎn)行業(yè)開展的經(jīng)濟(jì)普查工作。
加強(qiáng)償付能力和資金運(yùn)用監(jiān)管。逐步建立符合我國保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際的償付能力監(jiān)管制度體系,提高償付能力監(jiān)管水平。一是加強(qiáng)償付能力監(jiān)管的制度建設(shè)。抓緊制定監(jiān)管會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。出臺(tái)《非壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金提取辦法》,統(tǒng)一非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)提方式。出臺(tái)《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》,健全保險(xiǎn)保障基金制度。二是加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管。積極探索與保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道相適應(yīng)的監(jiān)管方式和手段,建立動(dòng)態(tài)的保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控模式。全面推行保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債管理,建立投資決策、投資交易和資金托管三分離的防火墻制度。加強(qiáng)與有關(guān)部委和監(jiān)管部門的交流合作,加大監(jiān)控力度,切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)和改善市場行為監(jiān)管。一是統(tǒng)籌安排,對市場反映強(qiáng)烈和投訴集中的問題有針對性地實(shí)施檢查。今年現(xiàn)場檢查的重點(diǎn)是查處弄虛作假和欺詐誤導(dǎo)。二是實(shí)行保險(xiǎn)公司違規(guī)處罰信息通報(bào)制度,定期在行業(yè)內(nèi)通報(bào)保險(xiǎn)公司的受處罰情況,必要時(shí)向社會(huì)公開。在機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和高級管理人員的審批備案等方面,把總公司對分支機(jī)構(gòu)的管控能力作為重要的考核因素。三是加強(qiáng)對上市保險(xiǎn)公司的監(jiān)管,防止出現(xiàn)小問題引發(fā)大反應(yīng)。四是規(guī)范車貸險(xiǎn)、銀行保險(xiǎn)、住房按揭險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的發(fā)展,嚴(yán)格控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。五是重視信訪投訴工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)市場的苗頭性問題,防患于未然。
(五)加強(qiáng)保險(xiǎn)系統(tǒng)黨的建設(shè),為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供思想政治保證。
堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)系統(tǒng)黨建工作。一是以提高思想政治素質(zhì)和工作能力為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,健全民主集中制,發(fā)展黨內(nèi)民主,推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督工作有序開展。三是進(jìn)一步深化保險(xiǎn)系統(tǒng)干部人事制度改革。加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部的力度,增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。四是建立保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門與保險(xiǎn)公司的干部交流制度,加大干部交流力度。五是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),深入開展反腐敗斗爭。結(jié)合保險(xiǎn)行政審批制度改革和國有保險(xiǎn)公司體制改革,嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委提出的四大紀(jì)律八項(xiàng)要求,抓好保險(xiǎn)系統(tǒng)廉潔自律工作。六是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),牢記“兩個(gè)務(wù)必”,保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng),保持艱苦奮斗的作風(fēng),大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。
同志們,保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而光榮,讓我們在“三個(gè)代表”重要思想和xx屆三中全會(huì)精神指引下,緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,搶抓機(jī)遇,扎實(shí)工作,振奮精神,奮發(fā)有為,努力開創(chuàng)保險(xiǎn)工作新局面,為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)!
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保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇七
尊敬的魯昕副省長,同志們:
大家上午好!很高興參加遼寧省保險(xiǎn)工作會(huì)議。首先,我代表保監(jiān)會(huì),代表吳定富同志,衷心感謝遼寧省委省政府對于保險(xiǎn)業(yè)的關(guān)注和支持。同時(shí),感謝魯昕副省長和今天在座的各位參加會(huì)議。國務(wù)院對于中國保險(xiǎn)業(yè)的改革和發(fā)展問題高度關(guān)注。5月底的時(shí)候,溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,聽取了保監(jiān)會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)工作的匯報(bào),并發(fā)表了重要的講話,黃菊副對于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展問題也有重要的指示。保監(jiān)會(huì)和國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行了深入的調(diào)研工作,在國辦的直接組織領(lǐng)導(dǎo)下最終形成了《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。其后又在全國范圍內(nèi)分兩次召開了保險(xiǎn)工作座談會(huì),華建敏同志親自到會(huì)做了重要講話。上述工作既使我們感到振奮,又使我們感到很大壓力。國務(wù)院23號文件的貫徹落實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,有待全社會(huì)的支持,特別是離不開地方政府的支持。今天,遼寧省政府召開全省保險(xiǎn)工作會(huì)議,貫徹落實(shí)國務(wù)院23號文件和全國保險(xiǎn)工作座談會(huì)精神,充分表明了遼寧省委、省政府對保險(xiǎn)業(yè)的高度重視,必將推動(dòng)國務(wù)院23號文件的深入貫徹落實(shí),促進(jìn)遼寧保險(xiǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展,更好地為遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
改革開放特別是黨的xx大以來,遼寧省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),體制改革進(jìn)一步深化,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。隨著遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展,遼寧保險(xiǎn)業(yè)也取得了長足進(jìn)步?!笆濉逼陂g,遼寧省保費(fèi)收入年均增長22.4%,20xx年全省實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入225億元,居全國第七位,保險(xiǎn)深度為2.8%,比全國平均水平高0.1個(gè)百分點(diǎn),保險(xiǎn)密度達(dá)到532元,比全國平均水平高153元。遼寧保險(xiǎn)業(yè)在平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí),努力探索服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效途徑,在促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民等方面發(fā)揮了積極作用。遼寧保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展成績的取得,得益于遼寧省各級黨委政府的高度重視,得益于遼寧社會(huì)各界的大力支持,得益于遼寧保險(xiǎn)業(yè)廣大干部職工的辛勤努力。在此,我代表中國保監(jiān)會(huì)向大家長期以來對保險(xiǎn)工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!下面,我就當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展形勢,以及深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國務(wù)院23號文件,談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì),供大家參考。
一、當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點(diǎn)上。
黨的xx大以來,保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以加快發(fā)展為主題,以改革開放為動(dòng)力,以防范風(fēng)險(xiǎn)為主線,以服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)為根本目的,呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面,站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。
(一)行業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。一是業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。20xx年全國保費(fèi)收入4927億元,是20xx年的1.6倍,年均增長17.3%。二是資產(chǎn)實(shí)力明顯增強(qiáng)。目前,保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到1.8萬億元,是20xx年的2.8倍;保險(xiǎn)業(yè)資本金總量達(dá)到1100億元,是20xx年的2.6倍。三是市場結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家,比20xx年增加了58家,初步形成了多種組織形式、多種所有制成份并存,公平競爭、共同發(fā)展的市場格局。四是國際影響逐步擴(kuò)大。三年來,我國保費(fèi)收入年均增幅比世界平均水平高8個(gè)百分點(diǎn),20xx年我國保費(fèi)收入世界排名第11位,占全球總保費(fèi)收入的1.8%,比20xx年提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。前不久,“標(biāo)準(zhǔn)普爾”將我國保險(xiǎn)業(yè)的評級從“發(fā)展中”上調(diào)為“正面”,這是國際評級機(jī)構(gòu)對我國保險(xiǎn)業(yè)評級最高的一次。同時(shí),“標(biāo)準(zhǔn)普爾”指出,中國保險(xiǎn)業(yè)信用狀況將在中期內(nèi)逐步改善,而且中國保險(xiǎn)業(yè)增長潛力強(qiáng)勁,將繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢頭,并預(yù)測中國在20xx年內(nèi)將成為世界上最大的保險(xiǎn)市場之一。
(二)改革開放取得新突破。一是現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度基本建立。大力推進(jìn)國有保險(xiǎn)公司股份制改造,除經(jīng)營政策性業(yè)務(wù)的出口信用保險(xiǎn)公司外,所有中資保險(xiǎn)公司都采取了股份制的組織形式。二是在金融業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)境外上市。20xx年至20xx年,中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司和中國平安保險(xiǎn)(集團(tuán))股份有限公司先后在境外上市,邁出了我國金融保險(xiǎn)企業(yè)走向國際資本市場的第一步。三是進(jìn)入全面對外開放的新時(shí)期。20xx年12月11日保險(xiǎn)業(yè)入世過渡期結(jié)束,實(shí)現(xiàn)全面對外開放。適度把握開放節(jié)奏,統(tǒng)籌對外開放和風(fēng)險(xiǎn)防范,維護(hù)金融安全,呈現(xiàn)出以我為主、安全可控、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、和諧發(fā)展的對外開放新局面。
(三)保險(xiǎn)監(jiān)管形成新體系。一是初步建立了市場行為、償付能力和公司治理結(jié)構(gòu)三支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系,努力做到對風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早化解。二是建立了以公司內(nèi)控為基礎(chǔ)、以償付能力監(jiān)管為核心、以現(xiàn)場檢查為重要手段、以資金運(yùn)用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以保險(xiǎn)保障基金為屏障的防范風(fēng)險(xiǎn)的五道防線,不斷完善防范化解風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。三是完善保險(xiǎn)保障基金制度,率先在金融行業(yè)建立了市場化的風(fēng)險(xiǎn)自救機(jī)制。目前,保險(xiǎn)保障基金達(dá)到63億元,今后每年將增加20億元左右。
(四)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得新進(jìn)展。保險(xiǎn)業(yè)緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能、資金融通功能和社會(huì)管理功能,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。
在保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行方面,三年來保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠付3000多億元,特別是在一些重大災(zāi)害事故發(fā)生后,保險(xiǎn)公司及時(shí)支付賠款,促進(jìn)了災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。如20xx年上海地鐵4號線透水事故,保險(xiǎn)公司共賠付7.1億元,保障了工程建設(shè)順利進(jìn)行。遼寧保險(xiǎn)業(yè)向“5.7”空難、綏中電廠事故和20xx年洪澇災(zāi)害共支付賠款6億元,在保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)方面發(fā)揮了積極作用。
在服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面,一是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。結(jié)合各地實(shí)際推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),批準(zhǔn)設(shè)立三家專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司,扭轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐年萎縮的局面。20xx年全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入同比增長84.3%,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款同比增長94.8%。二是參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。在河南、江蘇等8個(gè)省68個(gè)縣(市)參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn),涉及參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民1978萬人,提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)行效率。三是開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。在重慶等18個(gè)省(市)的53個(gè)地(市、區(qū))開展了被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù),使被征地農(nóng)民得到了穩(wěn)定的養(yǎng)老保障。四是為農(nóng)民工提供保險(xiǎn)服務(wù)。中國人壽保險(xiǎn)公司通過在農(nóng)民工相對集中的建筑、礦山等企業(yè)開展團(tuán)體人身意外保險(xiǎn),滿足了農(nóng)民工的意外傷害和醫(yī)療保險(xiǎn)需求,保障了農(nóng)民工的生產(chǎn)安全。
在完善社會(huì)保障體系方面,商業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)成為社會(huì)保障體系的重要組成部分。截至20xx年底,保險(xiǎn)業(yè)為人民群眾未來的養(yǎng)老和健康積累準(zhǔn)備金1.2萬億元,相當(dāng)于全國社?;鸬?倍和全國各級社會(huì)保險(xiǎn)資金積累總額的2倍。保險(xiǎn)業(yè)積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù),有8家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲得10項(xiàng)參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)的資格。遼寧省的商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)發(fā)展也取得了較好成效,“十五”期間,遼寧保險(xiǎn)業(yè)為全省居民累計(jì)提供的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金額達(dá)到1.8萬億元。錦州市開展的特困居民重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn),為4.5萬特困居民提供了健康保險(xiǎn)保障。
在參與社會(huì)管理方面,保險(xiǎn)業(yè)充分利用自身的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和體制機(jī)制優(yōu)勢,通過大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn),用市場化手段促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提高,有效化解社會(huì)矛盾,減輕政府壓力,提高社會(huì)管理效率。今年7月1日正式施行的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》,將車險(xiǎn)費(fèi)率與交通違章掛鉤,通過“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的費(fèi)率經(jīng)濟(jì)杠桿手段引導(dǎo)人們遵守交通規(guī)則。在北京、深圳等地推行的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn),在緩解醫(yī)院、醫(yī)生和病人之間的糾紛,規(guī)范醫(yī)療秩序和分擔(dān)政府責(zé)任等方面發(fā)揮了積極作用。遼寧省也積極發(fā)展雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn),20xx年全省責(zé)任險(xiǎn)承保金額同比增長了62%,在促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)和加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面取得了初步成效。
同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到,由于保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差,整體水平不高,與發(fā)達(dá)國家相比,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比,還存在較大差距。比如說,保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,還存在著保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)水平不高、誠信建設(shè)有待加強(qiáng)、經(jīng)營管理不規(guī)范等若干問題,這里面包含著不少比較嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)問題。對此從監(jiān)管者的角度,從我們公司經(jīng)營的角度要加以高度的重視,切實(shí)地加以解決,要在落實(shí)23號文件這樣一個(gè)大的背景下改進(jìn)我們的工作。
二、國務(wù)院23號文件的發(fā)布是我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑。
國務(wù)院23號文件的發(fā)布,正值我國保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段、站在新的發(fā)展起點(diǎn)上的重要?dú)v史時(shí)期,具有里程碑式的重要意義。國務(wù)院23號文件站在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度,把xx大以來的保險(xiǎn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)行了高度概括,對關(guān)系我國保險(xiǎn)業(yè)未來發(fā)展的一系列重大問題作出了科學(xué)回答,是指導(dǎo)我國保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
(一)創(chuàng)新了中國特色的保險(xiǎn)理論。溫家寶肯定了xx大以來保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績,指出保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)重要的行業(yè),保險(xiǎn)可以穩(wěn)定人們對未來的預(yù)期,從而促進(jìn)消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。國務(wù)院23號文件指出,保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能,是金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分。加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展,有利于應(yīng)對災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行;有利于完善社會(huì)保障體系,滿足人民群眾多層次的保障需求;有利于優(yōu)化金融資源配置,完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制;有利于社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新,提高政府行政效能。這些重要論述,從理論上解決了保險(xiǎn)業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的定位問題,將保險(xiǎn)的功能和作用提升到一個(gè)新的高度,為保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。
(二)開創(chuàng)了中國特色的保險(xiǎn)道路。在傳統(tǒng)保險(xiǎn)實(shí)踐中,保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠行業(yè)自身努力和市場的力量,一定程度上存在著“就保險(xiǎn)論保險(xiǎn)”和“就發(fā)展論發(fā)展”的現(xiàn)象。國務(wù)院23號文件突破了原有行業(yè)發(fā)展思路的束縛,認(rèn)為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展,除了要靠自身和靠市場,還要靠政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)和法制保障。國務(wù)院23號文件明確提出,發(fā)展中國特色的保險(xiǎn)業(yè),既要堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。在加強(qiáng)政策支持方面,國務(wù)院23號文件提出,根據(jù)不同險(xiǎn)種的性質(zhì),按照區(qū)別對待的原則,探索對涉及國計(jì)民生的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠,鼓勵(lì)人民群眾和企業(yè)積極參加保險(xiǎn)。立足我國國情,結(jié)合稅制改革,完善促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。建立國家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系。在健全法制體系方面,國務(wù)院23號文件提出,修改完善《保險(xiǎn)法》,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè),研究推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)以及保險(xiǎn)資產(chǎn)管理等方面的立法工作,健全保險(xiǎn)法規(guī)規(guī)章體系。在改善輿論環(huán)境方面,國務(wù)院23號文件提出,將保險(xiǎn)納入中小學(xué)課程,發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用,普及保險(xiǎn)知識(shí),提高全民風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)意識(shí)。
(三)明確了中國特色的保險(xiǎn)戰(zhàn)略。國務(wù)院23號文件在總結(jié)改革開放特別是xx大以來保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了中國特色的保險(xiǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。一是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。國務(wù)院23號文件以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深刻闡釋了保險(xiǎn)業(yè)加快改革發(fā)展的必要性和緊迫性,指出加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展是促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。二是堅(jiān)持以人為本。國務(wù)院23號文件堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,把廣大人民群眾對保險(xiǎn)的需求作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力,提出要開發(fā)滿足不同層次、不同職業(yè)、不同地區(qū)人民群眾需求的各類財(cái)產(chǎn)、人身保險(xiǎn)產(chǎn)品,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),讓最廣大人民群眾都能分享保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的成果。三是堅(jiān)持服務(wù)全局。國務(wù)院23號文件明確指出,保險(xiǎn)業(yè)要立足改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,著力解決與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需求不相適應(yīng)的矛盾。要逐步拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn),大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn),不斷提高保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
三、認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院23號文件,促進(jìn)遼寧保險(xiǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。
遼寧是我國東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要結(jié)合部,是重要的工業(yè)大省和農(nóng)業(yè)大省,在我們國家的整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中,承擔(dān)著重要的責(zé)任,也做出了巨大的貢獻(xiàn)。20xx年,遼寧人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.9萬元,是全國平均水平的1.4倍。根據(jù)遼寧省“”發(fā)展規(guī)劃,“”期間遼寧將突出全面振興老工業(yè)基地的主題,以體制機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn),以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線,以城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn),以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐,以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以和諧遼寧建設(shè)為保障,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,努力建設(shè)成為國家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域。這既為遼寧保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ),又對遼寧保險(xiǎn)業(yè)提出了新的更高的要求?!啊睍r(shí)期,遼寧保險(xiǎn)業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院23號文件,按照遼寧省“”發(fā)展規(guī)劃的要求,緊密結(jié)合遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,“想全局、干本行,干好本行、服務(wù)全局”,不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。
第一,加快保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新,服務(wù)遼寧老工業(yè)基地振興。圍繞振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施,培育多元化的保險(xiǎn)市場主體,鼓勵(lì)多種形式的經(jīng)濟(jì)主體參與保險(xiǎn)業(yè),健全保險(xiǎn)市場體系。深化保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營管理體制改革,健全內(nèi)控制度,建立科學(xué)的考評體系和激勵(lì)約束機(jī)制。加大保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度,不斷滿足老工業(yè)基地振興的多層次保險(xiǎn)保障需求。發(fā)展工程保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn),保障和促進(jìn)老工業(yè)基地裝備制造業(yè)、石化、冶金等重大項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。發(fā)展電子信息、航空工業(yè)、生物工程與制藥等高科技保險(xiǎn),為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供保險(xiǎn)保障。發(fā)展出口信用保險(xiǎn),服務(wù)老工業(yè)基地外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。
第二,大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn),服務(wù)遼寧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。遼寧省在“三農(nóng)”保險(xiǎn)方面做了大量卓有成效的工作,尤其在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新農(nóng)合試點(diǎn)、被征地農(nóng)民的保險(xiǎn)這些方面遼寧工作做的是相當(dāng)突出的。從全世界的情況來看,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也都有著不同程度的政策支持,這一點(diǎn)是必要的。中國保監(jiān)會(huì)也正在和財(cái)政部、稅務(wù)總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等有關(guān)部門在研究,國家將在政策上給予一定的支持。遼寧保險(xiǎn)業(yè)一定要從支持新農(nóng)村建設(shè)這樣一個(gè)大局出發(fā),要繼續(xù)圍繞遼寧農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程,認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,有步驟地建立多形式經(jīng)營、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,探索具有遼寧特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式。創(chuàng)新“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品,積極發(fā)展與農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活密切相關(guān)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)用機(jī)械、家庭財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)產(chǎn)品。創(chuàng)新銷售方式,拓寬業(yè)務(wù)渠道,不斷提高“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)水平。
第三,統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn),提高遼寧社會(huì)保障水平。在完善社會(huì)保障體系方面,截至20xx年,保險(xiǎn)業(yè)為人民群眾未來的健康和養(yǎng)老積累的儲(chǔ)備金是1.2萬億,相當(dāng)于全國社?;鸬?倍,因此完善社會(huì)保障體系需要更多地運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)的方式。遼寧保險(xiǎn)業(yè)在統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、提高遼寧保障水平方面,和我們社會(huì)保障部門共同提出了很多有效的舉措。當(dāng)前,隨著遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,企業(yè)辦社會(huì)的職能將逐步剝離出來,對完善多層次的社會(huì)保障體系提出了更高的要求。遼寧保險(xiǎn)業(yè)要加快發(fā)展個(gè)人、團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn),滿足不同層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)需求。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù),逐步擴(kuò)大企業(yè)年金的規(guī)模和覆蓋面。深入開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),探索通過商業(yè)保險(xiǎn)提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障水平的有效途徑。積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)民工保險(xiǎn)、學(xué)生保險(xiǎn)等特殊群體保險(xiǎn)業(yè)務(wù),提供醫(yī)療、意外、大病救助等相結(jié)合的綜合保險(xiǎn)保障。要與社會(huì)保障部門進(jìn)行更多的積極溝通,共同推進(jìn)社會(huì)保障體系的建設(shè)。
第四,積極發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn),服務(wù)和諧遼寧建設(shè)。今年4月,保監(jiān)會(huì)與中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)參與平安建設(shè)的意見》,遼寧保險(xiǎn)業(yè)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。要以發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)為突破口,積極參與平安建設(shè)。積極落實(shí)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展,逐步在高危行業(yè)、公眾聚集場所、境內(nèi)外旅游等方面推行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。在涉及社會(huì)公眾利益、社會(huì)影響較大的領(lǐng)域,大力發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任、建筑工程責(zé)任、公眾責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
貫徹落實(shí)國務(wù)院23號文件,既需要保險(xiǎn)業(yè)自身努力,更需要遼寧省各級政府和相關(guān)部門的積極參與和大力支持。特別是參加今天會(huì)議的省政府和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志,各地市分管保險(xiǎn)工作的負(fù)責(zé)同志,大家對保險(xiǎn)工作非常熟悉,在貫徹落實(shí)方面具有關(guān)鍵作用。我們誠摯地希望大家一如既往地支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展,切實(shí)把國務(wù)院23號文件落到實(shí)處。一是希望繼續(xù)關(guān)心支持遼寧保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。過去,大家對保險(xiǎn)業(yè)給予了高度重視和大力支持,解決了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的許多困難和問題,促進(jìn)了遼寧保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。希望大家今后繼續(xù)支持遼寧保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展,為遼寧保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是希望更多地運(yùn)用保險(xiǎn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),把保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展納入遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)一謀劃,發(fā)揮保險(xiǎn)的各項(xiàng)功能和作用,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活提供多層次的保險(xiǎn)服務(wù)。三是希望對保險(xiǎn)工作多提寶貴意見和建議。保險(xiǎn)業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè),在快速發(fā)展過程中面臨許多新情況、新問題,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化也對保險(xiǎn)業(yè)提出許多新要求。希望大家對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展多提寶貴意見和建議,使保險(xiǎn)業(yè)能夠吸收借鑒各地區(qū)、各部門在改革發(fā)展方面好的做法和成功經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
總的來說,保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展要靠自身的努力,同時(shí)也離不開政策的支持,尤其是離不開地方政府的支持。在此,我再次地感謝我們地方政府,感謝遼寧省委省政府對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持。我們相信,在遼寧省委省政府的支持下,在全體保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員的努力下,在遼寧省各有關(guān)部門的支持下,遼寧省的保險(xiǎn)業(yè)一定能夠穩(wěn)步推進(jìn),取得不斷的發(fā)展,落實(shí)好23號文件的精神,更好地為遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活服務(wù)!
謝謝大家。
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保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇八
保險(xiǎn)工作會(huì)議講話金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,保險(xiǎn)業(yè)是金融業(yè)的重要組成部分。過去一年,我省金融業(yè)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好勢頭,在自身取得驕人業(yè)績的同時(shí),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。保險(xiǎn)業(yè)也是同樣。近些年來,國內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)十分看重****這一潛力巨大的市場,紛紛加盟****保險(xiǎn)業(yè)。到目前為止,已有18家保險(xiǎn)公司在我省設(shè)立了分支機(jī)構(gòu),全省保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增長每年都保持在30%左右,一個(gè)多層次的保險(xiǎn)市場體系已經(jīng)初步建立。去年我省保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入260億元,在全國居第6位。在****保監(jiān)局的有效監(jiān)管和指導(dǎo)下,我省保險(xiǎn)業(yè)積極發(fā)揮社會(huì)“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”的作用,積極滿足企業(yè)、個(gè)人等各方面的保險(xiǎn)需求,積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)保障體系建設(shè),保險(xiǎn)產(chǎn)品不斷豐富,保險(xiǎn)功能日益發(fā)揮,保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的競爭能力和服務(wù)水平得到了進(jìn)一步提高。
金融保險(xiǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展唇齒相依。地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要金融保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)和支持,金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展也必然以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為土壤、為依托、為條件。進(jìn)入新世紀(jì)新階段,****邁向了加快全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。****保險(xiǎn)業(yè)要抓住機(jī)遇,乘勢而上,全面提高服務(wù)水平和發(fā)展能力,在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中再創(chuàng)新的輝煌。
一、準(zhǔn)確定位,不斷提高支撐力。保險(xiǎn)是為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的特殊行業(yè)。只有準(zhǔn)確定位,積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐,才能真正體現(xiàn)行業(yè)的社會(huì)價(jià)值,實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)共贏。呂祖善省長在前不久召開的金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出,金融業(yè)要緊緊抓住我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量較好、活力較強(qiáng)、效益提升的大好局面,進(jìn)一步提供強(qiáng)有力的金融支撐。去年以來,新一屆省委、省政府堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并重,著眼于把握新世紀(jì)新階段的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,就我省今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展作出了一系列戰(zhàn)略部署。比如,主動(dòng)接軌上海、積極推進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,走新型工業(yè)化道路、加快培育建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升城市化、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,創(chuàng)建生態(tài)省、打造“綠色****”,加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),把欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)加以培育,實(shí)施“五大百億”工程、推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省等等。這些,概括起來就是省委、省政府提出的“八八”戰(zhàn)略?!鞍税恕睉?zhàn)略的深入實(shí)施,既為我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供了極好的機(jī)遇、廣闊的空間,又提出了新的更高的要求。
快發(fā)展。比如,黨的十六屆三中全會(huì)提出要大力發(fā)展資本和其他要素市場,保險(xiǎn)業(yè)就應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地加快培育和完善保險(xiǎn)市場體系,促進(jìn)保險(xiǎn)市場與地方資本市場以及其他要素市場有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。只有銀行、證券、保險(xiǎn)“三駕馬車”共同推進(jìn),才能構(gòu)筑多層次的資本市場體系,形成強(qiáng)有力的金融支撐。又如,比較健全的社會(huì)保障體系是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容,保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)在這當(dāng)中發(fā)揮積極的重要作用。整個(gè)社會(huì)保障體系的建設(shè),既有國家立法強(qiáng)制推行的基本社會(huì)保險(xiǎn),也有市場化運(yùn)作的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民個(gè)人購買的商業(yè)保險(xiǎn)?;旧鐣?huì)保險(xiǎn),各級政府十分重視,覆蓋面在逐年擴(kuò)大,支付能力和保障水平都在穩(wěn)步提高,相比較而言,補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)方面的發(fā)展還大有潛力。再如,隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型,整個(gè)社會(huì)管理和公共服務(wù)的任務(wù)必將更加艱巨,這不僅需要各級政府進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的職能,也需要包括保險(xiǎn)業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)充分發(fā)揮自身的積極作用。特別是在應(yīng)對各類突發(fā)事件中,包括自然災(zāi)害、社會(huì)治安事件、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件,保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任,發(fā)揮不可替代的作用。但是,現(xiàn)在國內(nèi)的媒體和公眾對發(fā)生突發(fā)事件往往首先關(guān)注的是政府如何進(jìn)行善后處理。這說明,全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng),商業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的作用還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮,保險(xiǎn)業(yè)在這些方面還大有文章可做,大有用武之地??傊M沂”kU(xiǎn)業(yè)緊緊圍繞全省上下正在深入實(shí)施的“八八戰(zhàn)略”,積極尋找保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn),充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和參與社會(huì)管理、公共服務(wù)等功能,為我省進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,加快全面建設(shè)小康社會(huì),率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的支撐。
二、與時(shí)俱進(jìn),加快提高創(chuàng)新力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?,F(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展也是如此。進(jìn)入新世紀(jì)新階段,我省保險(xiǎn)業(yè)要緊緊圍繞“促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民”的服務(wù)宗旨,堅(jiān)持發(fā)展的速度、效益和質(zhì)量相統(tǒng)一,進(jìn)一步拓寬視野,積極培育新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn),不斷拓展保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平。在新的一年里,希望我省保險(xiǎn)業(yè)在以下三個(gè)方面加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。
一是產(chǎn)品創(chuàng)新要有新突破。要主動(dòng)適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型,適應(yīng)****產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整,加大保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度,逐步形成以社會(huì)需求為導(dǎo)向的保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新體系。二是服務(wù)創(chuàng)新要有新突破。要積極為廣大客戶提供各種邊緣服務(wù)、延伸服務(wù)和高附加值服務(wù),積極提供更多的個(gè)性化保險(xiǎn)服務(wù),培養(yǎng)和提高客戶對保險(xiǎn)的忠誠度,進(jìn)而不斷開發(fā)新的客戶資源。
三是監(jiān)管創(chuàng)新要有新突破。適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要,監(jiān)管部門。
要加快從管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變,切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管手段,堅(jiān)持把維護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),為保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、
誠信為本,努力提高公信力。保險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)際上是一種以信用為基礎(chǔ)、以法律為保障的承諾。保險(xiǎn)業(yè)理應(yīng)是最講信用的行業(yè)。近年來,全省上下結(jié)合整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,多方采取措施,積極開展“信用****”建設(shè),已經(jīng)取得初步成效。今年,省委、省政府繼續(xù)將此列為重點(diǎn)工作。保險(xiǎn)業(yè)要主動(dòng)參與、積極配合,充分發(fā)揮保險(xiǎn)的誠信功能,從制度、技術(shù)和企業(yè)文化等各方面入手,全面提升行業(yè)公信力。
一是繼續(xù)深化保險(xiǎn)業(yè)改革,真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,抓住完善法人治理結(jié)構(gòu)這個(gè)核心,加快構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與國際慣例相接軌的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,為保險(xiǎn)公司恪守信用、追求長遠(yuǎn)利益提供制度保證。
二是要切實(shí)加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)建設(shè),加快建立從業(yè)人員和被保險(xiǎn)人的信用檔案,為構(gòu)筑全方位的保險(xiǎn)信用信息網(wǎng)絡(luò)、實(shí)現(xiàn)信用信息資源共享作好準(zhǔn)備。
經(jīng)營行為,嚴(yán)格遵守保險(xiǎn)合同,切實(shí)保障被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益,增強(qiáng)公眾對保險(xiǎn)的信任度。
四、以人為本,全面提高競爭力。我國加入世貿(mào)組織后,金融保險(xiǎn)業(yè)必將進(jìn)一步對外開放。去年,我省寧波的保險(xiǎn)市場已經(jīng)率先對外開放,今年****市場將全面對外開放。開放既意味著機(jī)遇,可以在更廣闊的空間開拓保險(xiǎn)市場,也意味著挑戰(zhàn),必將面臨來自國內(nèi)外的更為激烈的市場競爭。因此,全面提高競爭力,是今后一個(gè)時(shí)期我省保險(xiǎn)業(yè)的共同任務(wù)?,F(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的歷程已經(jīng)證明,保險(xiǎn)業(yè)競爭歸根到底是知識(shí)、技術(shù)和資本的競爭,其本質(zhì)是人才的競爭。面對保險(xiǎn)業(yè)國內(nèi)競爭國際化、國際競爭國內(nèi)化的必然趨勢,我省保險(xiǎn)業(yè)要加快制訂積極有效的激勵(lì)政策,吸引和集聚更多的人才。要改革以金融資本為核心的企業(yè)制度,積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,在企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)塑造、經(jīng)營管理和收入分配中充分體現(xiàn)知識(shí)資本的價(jià)值,充分體現(xiàn)人才的價(jià)值,為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華、實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要加大高層次保險(xiǎn)人才的培養(yǎng)力度,積極創(chuàng)新人才選拔、人才管理機(jī)制,特別是要大力培養(yǎng)和使用高素質(zhì)的年輕人才。要面向省內(nèi)外、國內(nèi)外廣攬優(yōu)秀人才,擴(kuò)大人才總量,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),為我省保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保證。
隨著全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的加快,保險(xiǎn)業(yè)必將發(fā)揮越來越。
重要的作用。今后,省委、省政府將繼續(xù)把保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局,一如繼往地為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境,支持****保監(jiān)局依法開展各項(xiàng)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)工作,支持在浙的各家保險(xiǎn)公司盡快發(fā)展成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、營運(yùn)安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。希望****保監(jiān)局和各家保險(xiǎn)公司共同努力,在開拓市場中強(qiáng)化服務(wù),在強(qiáng)化服務(wù)中提高效益,在提高效益中增強(qiáng)競爭力,盡快做大做強(qiáng)****保險(xiǎn)業(yè),為****經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展、為加快全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇九
同志們:
這次會(huì)議是全省社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)的一次盛會(huì),會(huì)議的規(guī)模和規(guī)格是這些年來所少有的。各設(shè)區(qū)市人保局分管社會(huì)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和市、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)同志共320多人參加了會(huì)議。廳黨組對這次會(huì)議十分重視,揭廳長、金炎副廳長會(huì)前聽取了匯報(bào),上午又親自參加大會(huì)并作了重要講話,充分體現(xiàn)了廳黨組對社會(huì)保險(xiǎn)工作的高度重視,充分體現(xiàn)了廳黨組對全省社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)同志們的親切關(guān)懷,充分體現(xiàn)了廳黨組對全省社會(huì)保險(xiǎn)工作的殷切期待。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好揭廳長和金炎副廳長的講話精神,更加奮發(fā)努力地做好社會(huì)保險(xiǎn)工作,創(chuàng)造優(yōu)異成績,爭取更大作為,不辜負(fù)廳黨組的厚望。上午會(huì)議還表彰了20xx年度全省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,為全省社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)單位頒發(fā)了優(yōu)秀標(biāo)牌,剛才9個(gè)單位又作了大會(huì)發(fā)言。這次會(huì)議雖然只有一天,但內(nèi)容豐富,安排緊湊,開得很好。
這次會(huì)議結(jié)束后,大家要抓好這次會(huì)議的貫徹落實(shí),首先要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)兩位領(lǐng)導(dǎo),特別是揭廳長的重要講話精神,要把揭廳長、金炎副廳長的講話精神向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、主管部門和各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯報(bào)和傳達(dá),增強(qiáng)做好社保經(jīng)辦工作的責(zé)任感和使命感。二是要明確任務(wù),揭廳長和金炎副廳長在講話中對今年的工作已作了部置,大家要明確任務(wù),明確重點(diǎn),明確責(zé)任,把目標(biāo)任務(wù)層層分解,落實(shí)到部門,落實(shí)到人。三是狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。要圍繞今年的工作,采取切實(shí)可行的措施,加大工作力度,加強(qiáng)工作調(diào)度和督查,確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)。為了貫徹落實(shí)好揭廳長和金炎副廳長的講話精神,抓好今年經(jīng)辦工作的落實(shí),把社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦事業(yè)做大做優(yōu),我講三點(diǎn)意見供參考。
一、我們既要充分肯定20xx年全省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作實(shí)現(xiàn)了“”良好開局,又要高度重視當(dāng)前面臨的困難和問題。
20xx年,全省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照省委、省政府的部署和省廳的要求,圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》這條主線,奮力拼搏,扎實(shí)工作,圓滿完成了民生工程各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù),取得了新的成效和進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)了“”時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的良好開局。揭廳長和金炎副廳長在上午講話中已經(jīng)作了充分肯定,這是對我們?nèi)〗?jīng)辦機(jī)構(gòu)的極大鼓舞。我也感到有以下“六個(gè)標(biāo)志”:
一是以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金直發(fā)為標(biāo)志,社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付得到確保。全省發(fā)放養(yǎng)老金226.6億元,支付醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)待遇分別達(dá)75.51億元、4.32億元和5450萬元。省本級養(yǎng)老金直發(fā)率先在全國實(shí)現(xiàn),解決了異地退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金收取手續(xù)費(fèi)問題,使“按時(shí)足額”得到真正體現(xiàn),得到部中心充分肯定和社會(huì)好評。各項(xiàng)待遇水平穩(wěn)步提高,為150萬企業(yè)離退休人員提高養(yǎng)老金待遇,人均增加養(yǎng)老金154元,全省養(yǎng)老金水平達(dá)1324元/月;職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金使用率分別達(dá)到97.73%和90.11%,基本醫(yī)保水平大幅提高,醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例分別達(dá)到80.17%、70.01%,工傷保險(xiǎn)1-4級、5-6級傷殘津貼每月分別增加150元、100元,并相應(yīng)增加供養(yǎng)親屬待遇;將7.8萬名老工傷人員納入統(tǒng)籌管理,修水、武寧兩縣630名矽肺病患者全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理并享受相應(yīng)工傷待遇;為軍轉(zhuǎn)人員、離退休老干部等人員發(fā)放12項(xiàng)項(xiàng)生活補(bǔ)貼1.03億元。
二是以推進(jìn)小集體參保工作為標(biāo)志,擴(kuò)面征繳工作取得新進(jìn)展。全省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)653萬人、1330萬人、388萬人、200萬人,征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)分別達(dá)196億元、77.2億元、4.7億元、1.05億元,全部超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳南昌、廣豐兩縣超3億元,新增12個(gè)縣超億元。將小集體、家屬工、五七工等未參保職工30.23萬人納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)60.24億元。城鎮(zhèn)困難大集體企業(yè)、農(nóng)林水企業(yè)職工和退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn),參保人數(shù)達(dá)40.38萬人。煤炭行業(yè)7萬余人納入工傷保險(xiǎn),解決了高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)難題。辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移分別達(dá)2.93萬人、7205人,轉(zhuǎn)移社?;鸱謩e達(dá)2.79億元、288萬元。清欠企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)10.13億元。
三是進(jìn)府作假分級評定軟件,理三是三。
以啟動(dòng)封閉運(yùn)行單位納入社保機(jī)構(gòu)管理為標(biāo)志,規(guī)范管理得到加強(qiáng)。將封閉運(yùn)行單位納入社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理,“多險(xiǎn)統(tǒng)一征繳”取得新進(jìn)展,20xx年7月正式啟動(dòng)了省本級醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦,參保人數(shù)達(dá)12.4萬人。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級管理全面推進(jìn),醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管逐步加強(qiáng),研究制定了《江西省基本醫(yī)療保險(xiǎn)定崗醫(yī)師管理暫行辦法》,進(jìn)一步規(guī)范了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)師的醫(yī)療行為。異地就醫(yī)結(jié)算范圍不斷擴(kuò)大,南昌、撫州、吉安三個(gè)設(shè)區(qū)市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與省社保中心異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)互聯(lián),異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)大到11家省級醫(yī)院。省本級率先實(shí)現(xiàn)了全省異地購藥“一卡通”。
四是以初步實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算編制為標(biāo)志,基金安全管理得到加強(qiáng)。按照部中心統(tǒng)一安排,啟動(dòng)實(shí)施了基金管理預(yù)算辦法,基金納入了預(yù)決算管理的軌道。組織開展了社會(huì)保險(xiǎn)基金管理安全大檢查活動(dòng),得到了部社保中心的肯定。做好內(nèi)控監(jiān)督評估工作,對宜春市、贛州市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展內(nèi)控檢查評估,并下達(dá)了內(nèi)控評估反饋意見。以繳費(fèi)基數(shù)為重點(diǎn)開展實(shí)地稽核,查出少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2247萬元,追回社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2183萬元,查出欺詐冒領(lǐng)人數(shù)379人;在繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)及工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)稽核行動(dòng)中,查出漏報(bào)繳基數(shù)12527萬元,推動(dòng)了社會(huì)保險(xiǎn)基金的平穩(wěn)增長。
五是以全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)上線運(yùn)行為標(biāo)志,信息化水平得到提高。20xx年6月底前全面完成了所有市縣養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)上線運(yùn)行,在萍鄉(xiāng)實(shí)行“五險(xiǎn)統(tǒng)征”的基礎(chǔ)上,省本級醫(yī)保經(jīng)辦開發(fā)了“四險(xiǎn)統(tǒng)征”信息系統(tǒng)并運(yùn)行良好,為下一步全省開發(fā)“多險(xiǎn)統(tǒng)征”信息系統(tǒng)積累了經(jīng)驗(yàn)。8個(gè)設(shè)區(qū)市完成了銀行繳費(fèi)系統(tǒng)的應(yīng)用。對各設(shè)區(qū)市上報(bào)的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開展質(zhì)量檢查,促進(jìn)了各地?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上報(bào)和數(shù)據(jù)質(zhì)量提高,養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)與部聯(lián)網(wǎng)入庫率達(dá)96%,在全國排位前移。免費(fèi)為省本級9200位個(gè)體繳費(fèi)人員免費(fèi)寄送了個(gè)人賬戶清單。
六是以設(shè)區(qū)市和30%縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收完成為標(biāo)志,經(jīng)辦基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和30%的縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收全面完成。在不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)月分析報(bào)告的同時(shí),繼續(xù)開展全省性養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)運(yùn)行分析?!渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》宣傳周活動(dòng)取得明顯成效。《社會(huì)保險(xiǎn)法》培訓(xùn)班成功舉辦。《社會(huì)保險(xiǎn)法》知識(shí)競賽獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。推行社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)績效考核,探索經(jīng)辦大廳星級服務(wù)評定,組織實(shí)施發(fā)展提升年活動(dòng),促進(jìn)了工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和經(jīng)辦工作效能提高。
全省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作取得的成績,凝結(jié)著各級黨委政府的重視,凝結(jié)著各級人保部門和相關(guān)單位的支持,凝結(jié)著全省“社保人”的心血和汗水。在此,我代表省社保中心,向所有關(guān)心支持社保事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們,向全省社保經(jīng)辦系統(tǒng)的干部職工,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分看到20xx年經(jīng)辦工作成績的同時(shí),我們更要客觀認(rèn)識(shí)工作中還存在不少困難和問題??吹匠煽兡軌蛟鰪?qiáng)我們的工作信心,正視問題可以保持我們的頭腦清醒。當(dāng)前的主要困難和問題,揭廳長和金炎副廳長的講話中對此都作了深刻的分析,我們要正視這些問題,切實(shí)采取措施,加大工作力度,逐步解決問題。從經(jīng)辦的層面看,還存在擴(kuò)面工作力度不夠,工業(yè)園區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難;基金支付壓力大,部分市縣基金支付對中央轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政投入依賴程度高,企業(yè)改制掛賬現(xiàn)象嚴(yán)重,社?;鸩荒芗皶r(shí)到賬;《社會(huì)保險(xiǎn)法》執(zhí)法力度有待加強(qiáng);“多險(xiǎn)統(tǒng)一征繳”推動(dòng)進(jìn)度慢,政策措施落實(shí)不夠好,督促檢查和分類指導(dǎo)不到位,工作進(jìn)展不平衡,基礎(chǔ)建設(shè)仍然比較薄弱。只有高度重視和認(rèn)真解決這些問題,我們才能把社保經(jīng)辦工作做得更實(shí),爭取社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦事業(yè)的更大作為。
二、我們既要全面推進(jìn)20xx年各項(xiàng)經(jīng)辦工作,又要在重點(diǎn)工作上爭取新的突破。
新的一年,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)、更加繁重的任務(wù)和更高的要求、更多的期待。揭廳長和金炎副廳長對今年工作已經(jīng)作了部署,總的要求是穩(wěn)中求進(jìn),創(chuàng)新發(fā)展,全省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真抓好落實(shí),千方百計(jì)全面完成今年目標(biāo)任務(wù),尤其要爭取在以下幾個(gè)方面取得新的突破。
(一)要在提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平上取得新突破。一是繼續(xù)按照略高于全國平均調(diào)待增幅的標(biāo)準(zhǔn)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,各地要做好準(zhǔn)備,籌措資金,確保及時(shí)發(fā)放到位,快速準(zhǔn)確地完成調(diào)待工作。二是加強(qiáng)與銀行的合作,完善養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)功能,全面推進(jìn)養(yǎng)老金直發(fā),徹底解決異地退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金收取手續(xù)費(fèi)問題。三是繼續(xù)提高醫(yī)保待遇水平。落實(shí)降低住院醫(yī)療費(fèi)用起付線、提高醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額等措施,將職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)最高支付限額提高到分別不低于6萬元、5萬元,結(jié)合大病醫(yī)療保險(xiǎn),年度內(nèi)最高支付限額分別達(dá)到職工年平均工資和城鎮(zhèn)居民可支配收入的6倍左右;繼續(xù)開展全民免費(fèi)健康體檢關(guān)愛行動(dòng);落實(shí)提高居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策,將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均240元,個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成年人提高到120元、未成年人50元;合理控制醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金結(jié)余,提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用率,鞏固居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到70%以上。從去年績效考核情況看,絕大多數(shù)設(shè)區(qū)市的統(tǒng)籌基金使用率和報(bào)銷比例都大幅提高,但也有少數(shù)市的統(tǒng)籌基金使用率和報(bào)銷比例偏低,這些市要采取措施,合理提高醫(yī)保待遇水平。四是擴(kuò)大工傷、生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌支付項(xiàng)目范圍,落實(shí)“老工傷”人員納入社會(huì)統(tǒng)籌待遇支付。將住院伙食費(fèi)、轉(zhuǎn)外就醫(yī)的交通住宿費(fèi)、一次性醫(yī)療補(bǔ)助金納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌支付,提高一次性傷殘補(bǔ)助金和因工死亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn);擴(kuò)大生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目,提高職工生育保險(xiǎn)待遇水平。
(二)要在提高擴(kuò)面征繳質(zhì)量上取得新突破。一是深入貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》,積極抓好《社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法》、《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》等已出臺(tái)配套法規(guī)的實(shí)施,抓緊修訂經(jīng)辦操作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則,及時(shí)研究解決實(shí)施中的問題,完善相關(guān)措施,確?!渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施到位。二是繼續(xù)以工業(yè)園區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民為重點(diǎn),依法擴(kuò)大參保覆蓋范圍,努力做到應(yīng)保盡保,提高繳費(fèi)人員比例。完成城鎮(zhèn)小集體、家屬工、五七工等未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)群體參保工作,抓好37號、38號文件落實(shí),對因資料不完善、尚未辦理參保手續(xù)的小集體參保企業(yè)職工要在今年一季度內(nèi)完成。繼續(xù)落實(shí)困難國有集體企業(yè)、困難居民和失業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)參保資助政策,擴(kuò)大參保資助人員范圍,確保城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到92%以上,基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)全覆蓋。積極推進(jìn)封閉運(yùn)行單位醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)納入社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理。大力推進(jìn)事業(yè)單位和各類高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn),力爭使有穩(wěn)定關(guān)系的農(nóng)民工基本納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。推動(dòng)企業(yè)職工和有雇工的個(gè)體工商戶等參加生育保險(xiǎn)。三是充分利用《社會(huì)保險(xiǎn)法》賦予的征繳手段,依法將法律規(guī)定的人群納入?yún)⒈7秶?,建立與執(zhí)法部門的正常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范基金征繳行為,強(qiáng)化依法征收,提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳率。同時(shí),要積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),爭取政府支持,主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),做好社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)、掛帳的清理收回工作,督促欠費(fèi)掛賬基金及時(shí)到位,確保社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。
(三)要在加強(qiáng)基金安全管理上取得新突破。一是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌預(yù)算管理辦法,做好社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制工作,強(qiáng)化基金預(yù)算執(zhí)行管理,建立預(yù)算考核評價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制,提高預(yù)算編制質(zhì)量,使預(yù)算和決算統(tǒng)一起來,確?;鸢踩推椒€(wěn)運(yùn)行。二是做好迎接審計(jì)檢查工作。今年國家審計(jì)署對全省社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì),國家審計(jì)署負(fù)責(zé)對省本級和南昌市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的審計(jì),省審計(jì)廳將抽調(diào)人員對所有設(shè)區(qū)市、縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。各地要高度配合審計(jì)部門做好社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作,充分利用審計(jì)檢查結(jié)果,及時(shí)整改,加強(qiáng)對社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全管理。三是進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法,規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)稽核程序,做好社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)險(xiǎn)種參保繳費(fèi)的稽核工作,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇支付的稽核,協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法開展社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐工作。
(四)要在加強(qiáng)經(jīng)辦管理服務(wù)上取得新突破。一是做好基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)經(jīng)辦工作。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用直接結(jié)算,以完善就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)、加快省市聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一“三個(gè)目錄”為重點(diǎn)推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù),20xx年將范圍擴(kuò)大到全省所有設(shè)區(qū)市和省內(nèi)具備條件的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。省廳已將異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算納入今年金保工程建設(shè)計(jì)劃,并安排了專項(xiàng)資金,中心也作為今年重點(diǎn)工作推進(jìn),各設(shè)區(qū)市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要積極配合、主動(dòng)作為,加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)工作。要加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,完善醫(yī)療服務(wù)協(xié)議管理和分級管理,建立定崗醫(yī)師數(shù)據(jù)庫,將醫(yī)療保險(xiǎn)對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員。推進(jìn)總額預(yù)付、按病種付費(fèi)和按人頭付費(fèi)相結(jié)合的復(fù)合式付費(fèi)方式改革,建立醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用分擔(dān)和激勵(lì)懲戒并重的機(jī)制,強(qiáng)化對醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的監(jiān)控,控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長。推行醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立藥品和醫(yī)療服務(wù)談判機(jī)制,并選擇一至兩個(gè)設(shè)區(qū)市開展醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)談判試點(diǎn)。同時(shí),做好工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦工作,積極探索開展工傷保險(xiǎn)先行支付管理。二是做好提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次經(jīng)辦工作。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌經(jīng)辦管理機(jī)制,同步推進(jìn)大病醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。探索建立醫(yī)療保險(xiǎn)省級調(diào)劑金、工傷保險(xiǎn)省級風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金制度。落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》和《江西省生育保險(xiǎn)暫行規(guī)定》,將規(guī)定的基金會(huì)、民辦非企業(yè)等單位納入工傷、生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。三是做好社會(huì)化管理服務(wù)工作。依托社區(qū)平臺(tái)開展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。開展異地居住人員領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格協(xié)查認(rèn)證工作。今年省中心將配合部社保中心,搭建全國異地協(xié)查認(rèn)證平臺(tái)。各地要充分利用好這個(gè)平臺(tái),切實(shí)為異地居住的退休人員開展更為方便快捷的人性化服務(wù)。同時(shí),探索基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面的社會(huì)化管理服務(wù)工作。四是做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。配合做好全國電子化轉(zhuǎn)移系統(tǒng)平臺(tái)部署工作,充分利用電子化手段辦理轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù),提高社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移經(jīng)辦效率。對縣級以上經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式信息庫進(jìn)行一次更新。省中心將開展一次聯(lián)系信息抽查,對信息更新不及時(shí)、不準(zhǔn)確的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將進(jìn)行通報(bào),同時(shí)將其作為“集中整治”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,列入績效考核扣分項(xiàng)目。強(qiáng)化跟蹤服務(wù),確保社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作平穩(wěn)順暢進(jìn)行。五是做好社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)用和管理服務(wù)工作。實(shí)施“數(shù)據(jù)質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃”,組織開展個(gè)人權(quán)益記錄管理情況檢查和數(shù)據(jù)整理活動(dòng),開展個(gè)人權(quán)益記錄單網(wǎng)上查詢、郵寄等工作。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》要求,20xx年將全面開展社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄單免費(fèi)發(fā)送工作,各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要積極爭取財(cái)政部門支持,有計(jì)劃、有步驟地開展這項(xiàng)工作。
(五)要在加強(qiáng)經(jīng)辦基礎(chǔ)建設(shè)上取得新突破。一是進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程,建立業(yè)務(wù)需求與信息系統(tǒng)正常反映機(jī)制;全面完成城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌經(jīng)辦規(guī)程,逐步統(tǒng)一和規(guī)范全省醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦;制定全省工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)規(guī)程,推動(dòng)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)常態(tài)化、科學(xué)化。二是結(jié)合推進(jìn)金保工程二期“多險(xiǎn)統(tǒng)一征繳”信息系統(tǒng)建設(shè),整合經(jīng)辦資源,簡化征繳程序,努力實(shí)現(xiàn)多險(xiǎn)一票式征繳,優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦模式,為參保企業(yè)和個(gè)人提供高效服務(wù)。同時(shí),加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)窗口建設(shè),科學(xué)合理劃分前后臺(tái)經(jīng)辦環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)范圍,實(shí)施“前臺(tái)統(tǒng)一辦理,后臺(tái)集中處理”的經(jīng)辦模式,努力做到“一個(gè)窗口接待、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)”。三是各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要積極配合金保工程二期建設(shè),主動(dòng)做好需求調(diào)研、數(shù)據(jù)庫管理等前期基礎(chǔ)性工作,不斷提高信息化水平,就是醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)行比較好的地方,也需要建設(shè)統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。四是切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬指標(biāo)體系的應(yīng)用,繼續(xù)組織開展各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行分析工作,積極開展養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)精算工作,提高社會(huì)保險(xiǎn)精算水平,進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上報(bào)工作。五是鞏固完善擴(kuò)大省本級和設(shè)區(qū)市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收成果,全面完成縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收任務(wù),已完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收任務(wù)的要繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案基礎(chǔ)建設(shè),未開展歷年存量檔案整理的要按要求整理歸檔。六是認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)總則》和《社會(huì)保障服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備要求》兩個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn),要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn),做好兩項(xiàng)國標(biāo)的宣傳,對照兩項(xiàng)國標(biāo)查找自身不足,同時(shí)爭取更多的資源,按照兩個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范社保經(jīng)辦服務(wù)行為,加強(qiáng)社保服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備的建設(shè),以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)規(guī)范化,以標(biāo)準(zhǔn)化提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。
三、我們既要在開拓業(yè)務(wù)中把社保經(jīng)辦事業(yè)做大,又要在改進(jìn)服務(wù)中把社保經(jīng)辦事業(yè)做優(yōu)。
社會(huì)保險(xiǎn)制度已經(jīng)覆蓋所有人群,解決了擴(kuò)面從無到有的問題。揭廳長和金炎副廳長的講話中都明確提出提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量的要求,作為經(jīng)辦機(jī)構(gòu),我們要按照這些要求,適應(yīng)新形勢、新情況的需要,將工作重點(diǎn)要從擴(kuò)大覆蓋面轉(zhuǎn)移到提高運(yùn)行質(zhì)量上來,在開拓業(yè)務(wù)、改進(jìn)服務(wù)中努力把社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦事業(yè)做大做優(yōu)。
(一)以主動(dòng)作為的進(jìn)取精神把社保經(jīng)辦事業(yè)做大做優(yōu)。有為才有位。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和同志要干事創(chuàng)業(yè),主動(dòng)作為。干與不干是不一樣的,抓得緊與抓得不緊也是不一樣的。我們能夠在社保經(jīng)辦的領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作是一種榮幸,要十分珍惜這種工作機(jī)緣,愛崗敬業(yè),增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感,帶頭做一個(gè)名副其實(shí)的“社保人”。要多向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),向主管局匯報(bào),提出發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦事業(yè)的意見和建議,爭取各方面的大力支持,推動(dòng)經(jīng)辦工作順利開展。要切實(shí)抓好目標(biāo)任務(wù)分解,嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,把目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到部門,落實(shí)到責(zé)任人,確保民生工程目標(biāo)任務(wù)的完成。
(二)以統(tǒng)籌兼顧的工作方法把社保經(jīng)辦事業(yè)做大做優(yōu)。工作千頭萬緒,我們要統(tǒng)籌兼顧,學(xué)會(huì)“彈鋼琴”。今年要在養(yǎng)老金直發(fā)、金保工程二期建設(shè)、省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、提升醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次上爭取突破性進(jìn)展。希望各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際,積極探索,開拓創(chuàng)新,創(chuàng)出特色,提供經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),要推進(jìn)日常性基礎(chǔ)工作,注意各項(xiàng)工作之間的平衡協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排,確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(三)以狠抓落實(shí)的務(wù)實(shí)作風(fēng)把社保經(jīng)辦事業(yè)做大做優(yōu)。今年經(jīng)辦工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵是狠抓落實(shí),要倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,精益求精的作風(fēng),撲下身子抓緊抓細(xì)抓實(shí)。要明確抓落實(shí)的要求,建立抓落實(shí)的機(jī)制,提高抓落實(shí)的能力。要完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)績效考核辦法,通過實(shí)施績效考核推動(dòng)重點(diǎn)工作的開展。對關(guān)系全局的重點(diǎn)工作,更要跟蹤督查,扭住不放,一抓到底,抓出成效。今年省委省政府統(tǒng)一部署開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng),我們各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要以這次集中整治活動(dòng)為契機(jī),將“集中整治”活動(dòng)與創(chuàng)先爭優(yōu)和“三新兩提高”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來,與部中心開展的創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)崗位、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵的“三優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來,通過這些活動(dòng),努力打造社保服務(wù)品牌。加強(qiáng)學(xué)習(xí),加強(qiáng)調(diào)研,進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)辦作風(fēng),提高隊(duì)伍素質(zhì),加強(qiáng)能力建設(shè),提升服務(wù)效能,更好地為老百姓服務(wù),為全省社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)。
同志們,這次會(huì)議就要結(jié)束了,希望大家回去后認(rèn)真匯報(bào)傳達(dá)好會(huì)議精神,切實(shí)貫徹落實(shí)好會(huì)議精神,以更加開闊的視野和更加飽滿的激情,開拓進(jìn)取,奮發(fā)有為,把社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦事業(yè)做大做優(yōu),為加快建設(shè)富裕和諧秀美江西作出新貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇十
同志們:
經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定,今年,我縣將全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作。在前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,今天召集縣直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)召開工作啟動(dòng)會(huì)議,主要目的是安排部署有關(guān)工作。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的重要意義。
農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作是市委、市政府為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)而作出的一項(xiàng)重大舉措,是一件事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、惠及千萬農(nóng)戶的民心工程、德政工程,實(shí)施此項(xiàng)工作具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
首先,開展農(nóng)村住房保險(xiǎn),是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。建立全方位的保險(xiǎn)制度是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分,黨中央、國務(wù)院和省市歷來重視社會(huì)保險(xiǎn)的保障作用,強(qiáng)調(diào)政策性保險(xiǎn)是市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段,要求積極探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,有計(jì)劃、有步驟地建立多形式經(jīng)營、多渠道支持的農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)體系,提高農(nóng)民抗御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。完善的社會(huì)保險(xiǎn)體系是社會(huì)發(fā)展的必然要求,保險(xiǎn)體系在社會(huì)發(fā)展中起著社會(huì)穩(wěn)定減震器作用;農(nóng)村居民房屋保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分,做好此項(xiàng)工作,有利于減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失,有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。為全面推進(jìn)農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作,市政府于20xx年下發(fā)了《關(guān)于積極開展農(nóng)村房屋保險(xiǎn)的通知》(玉政辦發(fā)〔20xx〕69號)文件,根據(jù)文件精神,目前,全市已有紅塔區(qū)、易門、澄江、華寧、峨山、江川6縣區(qū)開展了農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作,全市僅有我縣和元江、通海沒有啟動(dòng)此項(xiàng)工作。因此,無論從講政治的高度還是從勤政為民的角度講,啟動(dòng)實(shí)施此項(xiàng)工作實(shí)有必要。
其次,開展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求。改革開放以來,我縣的農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)不斷發(fā)展,農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的步伐日益加快。到目前為止,我縣在建立健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的同時(shí),也加大了面向農(nóng)村和農(nóng)民的保障制度建設(shè)力度,相繼建立了被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、孤寡老人和五保戶集中供養(yǎng)等保障制度,為縮小城鄉(xiāng)居民在社會(huì)保障方面的差距,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,做了大量扎實(shí)有效的工作,讓廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的利益。但是,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,目前我縣的農(nóng)村保障工作,從體系建設(shè)上講還不夠健全,從保障水平上講比較低下。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,一項(xiàng)十分緊迫和艱巨的任務(wù),就是加快完善農(nóng)村的保險(xiǎn)制度建設(shè),健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,提高農(nóng)民群眾的保障水平。因此,開展農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作,有利于公共財(cái)政進(jìn)一步向“三農(nóng)”傾斜,體現(xiàn)了縣委、縣政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一始終不渝的指導(dǎo)思想和工作要求,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。
再次,開展農(nóng)村住房保險(xiǎn)有利于提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。一方面,盡管我縣廣大農(nóng)民群眾近年來經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和收入的不斷提高,住房條件有了明顯的改善,但住房的牢固程度與城市相比差距較大,而且大多農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入仍舊較低,遇到住房倒塌等嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失時(shí)普遍缺乏自救能力。另一方面由于我縣屬典型的山區(qū)縣,山區(qū)面積占總面積的98%,加之地形地貌復(fù)雜,氣候多變,導(dǎo)致自然災(zāi)害發(fā)生頻繁,近年來先后發(fā)生了20xx年的“6?2”洪災(zāi),20xx年的“8?14”泥石流,20xx年的“6?25”戛灑平田滑坡,20xx年的“8?7”平掌滑坡、20xx年漠沙“8?09”泥石流災(zāi)害以及其它系列民房因?yàn)?zāi)倒損等災(zāi)害,給人民群眾財(cái)產(chǎn)和生命安全造成了巨大的損失。目前,全縣尚有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)140個(gè)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測點(diǎn)66個(gè)),涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)140個(gè)村民小組,全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患較大,在目前情況下,單純依靠政府撥付救濟(jì)款項(xiàng)實(shí)行災(zāi)后救助,不僅難以完全滿足農(nóng)戶重建家園的資金需要,也給各級財(cái)政帶來了很大的資金壓力。因此,積極開展農(nóng)村房屋保險(xiǎn),引入保險(xiǎn)機(jī)制參與社會(huì)管理,有利于完善農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)防范與災(zāi)害事故的補(bǔ)償機(jī)制,有利于穩(wěn)定農(nóng)村居民生活、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展。開展農(nóng)村住房保險(xiǎn),既是對政府救災(zāi)救濟(jì)體系的補(bǔ)充和完善,也是為了提升農(nóng)民災(zāi)后重建能力。因此,在政府救助的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理職能,探索一條政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作,引導(dǎo)農(nóng)民在災(zāi)后盡快重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)的新路子,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二、明確思路,準(zhǔn)確把握我縣農(nóng)村房屋保險(xiǎn)政策和內(nèi)容。
根據(jù)縣委、縣政府安排,在借鑒其它縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我縣20xx年農(nóng)村房屋保險(xiǎn)工作周期為一年,具體為20xx年7月10日至20xx年7月9日為止,由財(cái)保公司新平支公司依據(jù)《家庭財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)條款》規(guī)定,以縣為單位進(jìn)行統(tǒng)保;投保戶數(shù)以統(tǒng)計(jì)部門核實(shí)20xx年末全縣農(nóng)業(yè)戶數(shù)為準(zhǔn)。被保險(xiǎn)人為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有常住農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民戶,保險(xiǎn)責(zé)任為因火災(zāi)、爆炸、雷擊、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴風(fēng)、暴雨、洪水、雹災(zāi)、冰凌、泥石流、崖崩、突發(fā)性滑坡、地面突然下陷、飛行物體及空中運(yùn)行物體的墜落等原因造成保險(xiǎn)房屋損失的,以及因防止上述災(zāi)害蔓延或因施救房屋所采取必要的措施而造成保險(xiǎn)房屋的損失和支付的合理費(fèi)用。
保險(xiǎn)費(fèi)按每戶農(nóng)戶8元的標(biāo)準(zhǔn)參保,考慮我縣實(shí)際,由于此項(xiàng)工作尚屬首次開展,今年全部參保費(fèi)用由縣財(cái)政統(tǒng)一支付,最高賠償金額為10000元。保險(xiǎn)房屋范圍為房屋必須是農(nóng)戶住房,保險(xiǎn)房屋必須是土木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)或者是混合結(jié)構(gòu);一戶農(nóng)戶有兩處以上住房的,由農(nóng)戶自己選擇投保一處,并在保險(xiǎn)分戶清單上注明,作為保險(xiǎn)公司賠償?shù)囊罁?jù)。
索賠程序?yàn)楫?dāng)發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的自然災(zāi)害或意外事故,由受災(zāi)農(nóng)戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、財(cái)保公司新平支公司報(bào)案,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和保險(xiǎn)公司實(shí)地查勘后,根據(jù)《家庭財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)條款》的規(guī)定給予及時(shí)賠償處理,理賠單證齊全的,一個(gè)工作日內(nèi)給予賠付。
三、突出重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)村住房保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。
由于我縣當(dāng)前已全面進(jìn)入多雨季節(jié)和災(zāi)害多發(fā)期,為了最大限度保障農(nóng)村居民住房安全,在多方協(xié)商的情況下,我縣在工作啟動(dòng)會(huì)尚未召開前,7月9日,縣人民政府已與財(cái)保公司新平支公司簽訂了參保合同,全縣于7月10日正式進(jìn)入起保期限。按照保險(xiǎn)公司有關(guān)參保要求,下步要在半個(gè)月時(shí)間內(nèi)完成參保戶主姓名、房屋坐落地點(diǎn)等相關(guān)參保數(shù)據(jù)核實(shí)確定、信息填報(bào)等具體工作,在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,希望各級和各有關(guān)部門要按照縣級有關(guān)要求,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。具體業(yè)務(wù)工作,會(huì)后,財(cái)保公司領(lǐng)導(dǎo)將作具體安排。就工作落實(shí)問題,提幾點(diǎn)要求。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保工作的全面落實(shí)到位,縣里已成立由我任組長,政府辦、保險(xiǎn)公司等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在財(cái)保公司新平支公司,主要負(fù)責(zé)相關(guān)參保組織和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作較多,特別是處于林改攻堅(jiān)階段和烤煙烘烤階段,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持突出重點(diǎn)與兼顧全面相結(jié)合,正確處理住房保險(xiǎn)與其他工作的關(guān)系,要按照縣級要求,切實(shí)加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),并抽調(diào)相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)參保相關(guān)工作,要統(tǒng)籌兼顧,彈好鋼琴,加大協(xié)調(diào)力度,形成上下協(xié)同、責(zé)任落實(shí)、有序推進(jìn)的工作格局,確保工作能按要求按時(shí)完成。
二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村住房保險(xiǎn)各項(xiàng)工作是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及面廣的工作,工作涉及財(cái)政、廣電、建設(shè)、國土、民政、公安等多個(gè)部門和全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),在實(shí)際工作中,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起全縣農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的協(xié)調(diào)和日常事務(wù)的處理職責(zé),建立工作進(jìn)展情況和農(nóng)戶參保進(jìn)度定期通報(bào)制度,確保工作順利推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工,結(jié)合工作職能,全力配合、通力協(xié)作,盡心盡力抓好工作落實(shí),以確保工作全面推進(jìn)。
三要抓好宣傳發(fā)動(dòng)。讓廣大干部和農(nóng)民群眾了解保險(xiǎn)政策、提高保險(xiǎn)意識(shí)、調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參保積極性,是能否做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵,今天召開會(huì)議既是工作啟動(dòng)會(huì),同時(shí)也是一次宣傳動(dòng)員會(huì)議。此次會(huì)議后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門,特別是新聞單位要立即行動(dòng)起來,要按照電視有圖像、街道有標(biāo)語、農(nóng)戶有宣傳單的要求,充分利用報(bào)紙、電視等傳媒,多渠道、多形式加大宣傳力度,把農(nóng)村住房保險(xiǎn)在減輕災(zāi)害損失、提高災(zāi)后自救能力和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用、意義講深、講透,把開展農(nóng)村住房保險(xiǎn)的政府補(bǔ)助等優(yōu)惠政策講全、講清,切實(shí)提高廣大農(nóng)民群眾對此項(xiàng)德政工程、實(shí)事工程的認(rèn)識(shí),讓這項(xiàng)惠及我縣23.5萬農(nóng)村居民的“民心工程”家喻戶曉,深入人心,進(jìn)而引導(dǎo)廣大農(nóng)民踴躍參保,推動(dòng)我縣農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。
四要做好理賠工作。參保工作完成后,理賠工作尤為重要,一方面從政府角度來講,政府不希望發(fā)生因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致民房受損情況的出現(xiàn);另一方面大部分災(zāi)害屬自然因素或不可預(yù)見因素造成,難以控制,對此,如若在參保期限內(nèi)發(fā)生民房受損現(xiàn)象,希望財(cái)保公司能嚴(yán)格按照合同有關(guān)要求,認(rèn)真履約??h財(cái)保公司要把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在首位,建立健全延伸到行政村的承保理賠業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò),簡化理賠手續(xù),加快理賠速度,在理賠中切實(shí)做到不錯(cuò)賠、不拖賠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和做法,農(nóng)創(chuàng)性的全新工作,需要經(jīng)過不斷實(shí)踐來逐步完善,在工作中我們要大膽實(shí)踐,不斷摸索工作規(guī)律,提高工作效率??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)了解工作進(jìn)展情況,加強(qiáng)工作情況通報(bào),及時(shí)總結(jié)推廣工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題,不斷提高工作水平。縣級有關(guān)部門要明確工作任務(wù),盡快做好各項(xiàng)配套工作,縣民政局要牽頭會(huì)同建設(shè)、消防和財(cái)保等部門成立倒塌房屋裁定辦公室,及時(shí)開展倒房糾紛裁定工作??h公安、消防部門要組織力量,做好火災(zāi)造成農(nóng)房倒塌的統(tǒng)計(jì),協(xié)助做好勘損定損和理賠糾紛裁定工作;財(cái)政局要做好補(bǔ)助資金的測算工作,加強(qiáng)對參保經(jīng)費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查,確保財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位,確保各項(xiàng)資金合規(guī)使用。
同志們,農(nóng)村住房保險(xiǎn)作為防范農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全的重大舉措,既是一件德政工程、民心工程,也是一件實(shí)事、好事,實(shí)事能否辦實(shí)、好事能否辦好,關(guān)鍵在抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要從維護(hù)老百姓切身利益出發(fā),把推進(jìn)農(nóng)村住房保險(xiǎn)作為關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措,認(rèn)真抓實(shí)抓好抓出成效,為最大限度保障民生、改善民生,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇十一
尊敬的陳副省長、陳書記,各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
大家好!
今年以來,保險(xiǎn)業(yè)發(fā)生了一系列令人鼓舞的大事,首先是國務(wù)院召開常務(wù)會(huì),聽取中國保監(jiān)會(huì)工作匯報(bào),其次是國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,第三是國務(wù)院分北片和南片,在北京和長沙分別召開了全國保險(xiǎn)工作座談會(huì),國家各部委、各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議,國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏同志出席會(huì)議并作了重要講話。今天,我們在這里召開全省保險(xiǎn)工作會(huì)議,學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,研究部署加快我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的大計(jì)方針。陳成副省長剛才已作了重要講話,保監(jiān)會(huì)陳新權(quán)書記待會(huì)也將作重要講話。所有這些,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對保險(xiǎn)工作的高度重視,體現(xiàn)了省委省政府、中國保監(jiān)會(huì)對我省保險(xiǎn)工作的大力支持,這對海南保險(xiǎn)業(yè)是一個(gè)巨大的鼓舞,進(jìn)一步堅(jiān)定了我們做好保險(xiǎn)工作的信心和決心。下面,我就海南保險(xiǎn)業(yè)“十五”以來的發(fā)展情況,以及貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》和省政府60號文件的具體思路作簡要匯報(bào)。
一、我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展基本情況。
近幾年來,在保監(jiān)會(huì)的正確指導(dǎo)下,在省委省政府和各級政府部門的關(guān)心和支持下,海南保險(xiǎn)業(yè)不斷開拓進(jìn)取,各方面工作取得了較好成績。
(一)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長,市場主體不斷增加。x年我省保費(fèi)收入僅6億元,今年11月份保費(fèi)收入已達(dá)16.27億元,與去年同期相比增長20.86%,其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入6.44億元,同比增長22.42%,人身險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9.83億元,同比增長19.85%?!笆濉逼陂g保費(fèi)增長149.17%,年均增長20.03%,保險(xiǎn)深度由1.17%增長到1.65%,保險(xiǎn)密度由77元增加到181元。保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)由x年的9.53億元增加至目前的40.21億元,增長321.9%。省級保險(xiǎn)公司由“十五”初期的7家增加到目前的11家,專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)由1家增加到17家。目前我省有保險(xiǎn)公司中心支公司10個(gè),支公司和營業(yè)部49個(gè),保險(xiǎn)營銷服務(wù)部158個(gè),保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)1107家,保險(xiǎn)營銷員4087人。初步形成了以保險(xiǎn)公司為主,以保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)為輔,保險(xiǎn)營銷員和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)的保險(xiǎn)市場。
(二)保險(xiǎn)企業(yè)市場化改革不斷推進(jìn),保險(xiǎn)服務(wù)水平得到提高。一是科學(xué)的經(jīng)營理念逐步樹立,經(jīng)營體制日漸完善。各公司樹立起效益、速度與規(guī)模并重的經(jīng)營理念,為業(yè)務(wù)健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ);經(jīng)營機(jī)制不斷完善,決策、業(yè)績考核、崗位協(xié)作、財(cái)務(wù)等方面的工作得到加強(qiáng),商業(yè)化經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步確立。二是內(nèi)控管理不斷加強(qiáng)。各公司內(nèi)控管理力度加大,在內(nèi)部監(jiān)督、業(yè)務(wù)流程控制、財(cái)務(wù)管控等方面的制度建設(shè)不斷完善,有效地提高了公司風(fēng)險(xiǎn)防范與風(fēng)險(xiǎn)管控能力。三是保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。不斷開發(fā)新產(chǎn)品,保險(xiǎn)產(chǎn)品由“十五”初期的370多個(gè)險(xiǎn)種擴(kuò)展到包括財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、信用險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等大類的1290多個(gè)險(xiǎn)種。各人身險(xiǎn)公司從x年起推出了分紅保險(xiǎn)等新型產(chǎn)品,使保費(fèi)收入大幅度增長。積極探索保險(xiǎn)銷售和服務(wù)方式創(chuàng)新,如借助海南的保安系統(tǒng)大力拓展中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù),結(jié)合b2b、b2c等電子商務(wù)銷售方式,大力發(fā)展分散型業(yè)務(wù)。與??谑薪痪箨?duì)相互配合,推動(dòng)交通事故處理簡易程序的運(yùn)用,明確了適用簡易程序處理交通事故的車險(xiǎn)理賠有關(guān)事項(xiàng)等等。四是誠信經(jīng)營的意識(shí)不斷增強(qiáng)。近幾年來,我省各保險(xiǎn)公司在保監(jiān)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織下,陸續(xù)推出了《海南省機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)服務(wù)承諾暨投保理賠事項(xiàng)告知書》、《海南省個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)服務(wù)承諾》和投保提示制度。今年的“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日,保險(xiǎn)行業(yè)在全省18個(gè)市縣同時(shí)開展以“誠信·友愛”為主題的旨在規(guī)范保險(xiǎn)服務(wù)行為、提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的大型保險(xiǎn)宣傳活動(dòng),向公眾發(fā)放普及保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳資料,現(xiàn)場接受消費(fèi)者對保險(xiǎn)服務(wù)的咨詢和投訴。與此同時(shí),各公司還積極推進(jìn)保險(xiǎn)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”的保險(xiǎn)“三進(jìn)入”工作,在商業(yè)廣場、學(xué)校等進(jìn)行保險(xiǎn)宣傳,發(fā)放宣傳品和宣傳畫(冊);與小區(qū)物業(yè)管理公司共同設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)站,積極開拓社區(qū)保險(xiǎn)業(yè)務(wù);借助“百部電影進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng),組織工作人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村設(shè)點(diǎn)開展保險(xiǎn)咨詢,并現(xiàn)場進(jìn)行滿期給付和醫(yī)療支付,做到賠給付款送下鄉(xiāng)等。
(三)保險(xiǎn)功能作用較好發(fā)揮,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出了貢獻(xiàn)。隨著行業(yè)的快速發(fā)展,保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能得到充分發(fā)揮。“十五”期間,我省保險(xiǎn)公司累計(jì)賠款和給付15.15億元,繳納稅款1.49億元。近幾年來,我省保險(xiǎn)業(yè)每年提供約1600億元的各類財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障,3500億元的人身險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障。今年1-11月,保險(xiǎn)公司賠款和給付3.54億元,其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司賠款支出2.42億元,人身險(xiǎn)公司賠款與給付1.12億元,在提供人身保障、防災(zāi)防損、災(zāi)后重建等方面發(fā)揮了積極作用,維護(hù)了正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。同時(shí),保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能日益顯現(xiàn),旅行社責(zé)任險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)以及其他責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,一方面促進(jìn)了安全生產(chǎn),有利于防范風(fēng)險(xiǎn)隱患,消除重大風(fēng)險(xiǎn)事故的負(fù)面影響,另一方面降低了社會(huì)糾紛的解決成本,減輕政府處理事故的壓力,輔助政府進(jìn)行社會(huì)管理。保險(xiǎn)業(yè)在得到快速發(fā)展的同時(shí)也積極回饋社會(huì),履行社會(huì)義務(wù)。如平安人壽海南分公司援建海口新坡鎮(zhèn)的海南平安希望小學(xué);太平洋產(chǎn)險(xiǎn)海南分公司在洋浦實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金,鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)奮成才等等。x年以來,海南保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行各類捐贈(zèng)款105萬元,其中捐助希望工程40.8萬元,捐助貧困學(xué)生、定點(diǎn)扶貧單位13.6萬元,捐助殘疾人就業(yè)及其他保障7.7萬元,捐助印度洋海嘯5.8萬元等。
(四)加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管,有效防范保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。海南保監(jiān)局加強(qiáng)監(jiān)管干部隊(duì)伍和監(jiān)管制度建設(shè),注重監(jiān)管創(chuàng)新,將市場行為監(jiān)管、償付能力監(jiān)管和公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管的保險(xiǎn)監(jiān)管“三支柱”理論具體化為以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為統(tǒng)領(lǐng),以內(nèi)控監(jiān)管為基礎(chǔ),以高管人員監(jiān)管為關(guān)鍵,以市場行為和財(cái)務(wù)真實(shí)性監(jiān)管為重點(diǎn)的監(jiān)管思路,扎實(shí)開展監(jiān)管工作。在內(nèi)控監(jiān)管上,制定了《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評價(jià)辦法(試行)》等相關(guān)制度。組織轄內(nèi)保險(xiǎn)公司進(jìn)行內(nèi)控制度建設(shè)情況路演,依據(jù)相關(guān)規(guī)定對內(nèi)控制度進(jìn)行自我評價(jià)。指導(dǎo)公司完成非現(xiàn)場監(jiān)管指標(biāo)分析,并初步完成對保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)、實(shí)施和運(yùn)行結(jié)果的評價(jià)。在高管人員監(jiān)管上,建立了轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高管人員檔案,實(shí)行分類管理。嚴(yán)格按照保監(jiān)會(huì)規(guī)定把好高管人員準(zhǔn)入關(guān)。加大高管人員培訓(xùn)力度,建立了高管人員定期培訓(xùn)制度。對公司的違法違規(guī)行為依法追究高管人員的個(gè)人責(zé)任。通過監(jiān)管誡勉談話等方式,不斷增強(qiáng)高管人員合規(guī)誠信經(jīng)營等理念。在市場行為和財(cái)務(wù)真實(shí)性監(jiān)管上,切實(shí)開展保險(xiǎn)市場整頓和規(guī)范工作,重點(diǎn)查處高手續(xù)費(fèi)、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)不真實(shí)、違法違規(guī)套取資金等突出問題。注重將現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合,通過加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管,提高現(xiàn)場監(jiān)管的針對性,同時(shí)又以現(xiàn)場檢查驗(yàn)證非現(xiàn)場監(jiān)管的結(jié)論,使監(jiān)管取得較好效果。制定了《海南保監(jiān)局保險(xiǎn)監(jiān)管員制度(試行)》并認(rèn)真組織實(shí)施。建立了局內(nèi)各處室的工作崗位責(zé)任制,明確了各個(gè)工作崗位的職責(zé),并在重要崗位設(shè)了a、b角。
二、準(zhǔn)確把握省政府60號文件對海南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)60號文件是國務(wù)院《若干意見》在海南的具體化。國務(wù)院《若干意見》下發(fā)后,陳成副省長不但作出重要批示,要求海南保監(jiān)局按照文件精神提出貫徹意見,還到海南保監(jiān)局進(jìn)行工作調(diào)研并就如何貫徹《若干意見》和海南保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展問題作了重要指示。9月28日,陳成副省長主持召開省長辦公會(huì)議審議了《關(guān)于加快我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的意見》。11月8日,意見以省政府60號文件正式下發(fā)。文件緊密結(jié)合國務(wù)院《若干意見》精神,立足海南實(shí)際,站在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,明確了今后一個(gè)時(shí)期我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施,是國務(wù)院《若干意見》在海南的具體化,是指導(dǎo)我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,必將對海南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。
(二)60號文件突出強(qiáng)調(diào)要加快海南保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。60號文件用四個(gè)“迫切需要”全面簡要地概括了深化保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義,即深化保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要,是完善海南金融體系的迫切需要,是保險(xiǎn)業(yè)自身發(fā)展的迫切需要,也是完善社會(huì)保障體系的迫切需要。實(shí)施意見在充分肯定保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了保險(xiǎn)是社會(huì)的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)的“助推器”、風(fēng)險(xiǎn)的“防范器”、金融的“調(diào)節(jié)器”,強(qiáng)調(diào)了保險(xiǎn)在促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民等方面的重要作用。
(三)60號文件對我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署。60號文件指出,雖然近幾年我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展取得了明顯成效,但從總體上看,市場規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱、覆蓋面窄,功能和作用未得到充分發(fā)揮,還存在著三個(gè)“不適應(yīng)”。我們可以從以下幾個(gè)方面看出海南保險(xiǎn)業(yè)存在的不足。從保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度看,x年我省保險(xiǎn)深度為1.65%,密度為181元,而全國的保險(xiǎn)深度和密度分別為2.8%和379元,只有全國平均水平的一半左右。從保險(xiǎn)功能作用的發(fā)揮情況看,x年“達(dá)維”臺(tái)風(fēng)給全省造成約116億元的損失,而保險(xiǎn)賠款只有1.96億元,僅占損失總額的1.69%。從服務(wù)水平看,保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新不多、同質(zhì)性強(qiáng),產(chǎn)品銷售方式方法單一,未能有效滿足社會(huì)多層次、個(gè)性化的保險(xiǎn)需求。另外,保險(xiǎn)業(yè)的誠信建設(shè)也還需要加強(qiáng)。在正視這些問題的基礎(chǔ)上,60號文件提出,要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展全局,以人為本,大力發(fā)展法定保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn),努力提高保險(xiǎn)的覆蓋率、滲透率,提高保險(xiǎn)深度和密度,做大做強(qiáng)海南保險(xiǎn)業(yè)。爭取到x年,我省保險(xiǎn)市場規(guī)模達(dá)到37.2億元,年均增長速度達(dá)到20%。這將是繼“十五”期間年均增長20.03%后的又一個(gè)快速增長期。60號文件對我省保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了正確分析,對當(dāng)前及今后一段時(shí)期的保險(xiǎn)工作進(jìn)行了戰(zhàn)略部署,是指導(dǎo)海南保險(xiǎn)業(yè)又快又好做大做強(qiáng)的重要文件。
(四)60號文件緊密結(jié)合了海南發(fā)展實(shí)際。60號文件指出,保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展要以促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展為中心,要堅(jiān)持小險(xiǎn)小保、大險(xiǎn)大保、特險(xiǎn)特保的原則。要加快發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),開辦橡膠、香蕉、冬季瓜菜等種植業(yè)和家禽家畜、魚蝦等養(yǎng)殖業(yè)和海洋漁業(yè)保險(xiǎn);要發(fā)展新型工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn),大力推動(dòng)保險(xiǎn)在天然氣、石油加工和化工、汽車生產(chǎn)、造紙、制藥等工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展;要發(fā)展旅游保險(xiǎn),重點(diǎn)發(fā)展旅行社責(zé)任險(xiǎn)、景點(diǎn)責(zé)任險(xiǎn)、旅游意外險(xiǎn)及自駕車、漂流等特色保險(xiǎn);要發(fā)展出口保險(xiǎn),促進(jìn)我省出口增長;要統(tǒng)籌發(fā)展商業(yè)健康、養(yǎng)老保險(xiǎn),尤其是農(nóng)民意外傷害、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn);要探索發(fā)展有潛力、有市場的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。這些內(nèi)容都是與我省“一省兩地”、“打造三大特色”的發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)的,是與解決我省“三低一小”問題緊密相聯(lián)的。海南保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該牢固樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí),始終堅(jiān)持服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,在這一過程中獲得自己的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)??梢哉f,60號文件具有鮮明的地方特色,為海南保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展指明了方向。
三、切實(shí)抓好國務(wù)院《若干意見》及省政府60號文件的貫徹落實(shí)。
海南保險(xiǎn)業(yè)將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)抓好兩個(gè)文件的落實(shí)工作。目前,海南保險(xiǎn)業(yè)已成立貫徹落實(shí)《若干意見》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由保監(jiān)局負(fù)責(zé)人和各保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人組成,小組下設(shè)辦公室。工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是制定貫徹《若干意見》的長效機(jī)制,辦公室具體督促各工作計(jì)劃的落實(shí)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)考核評估,建立工作落實(shí)機(jī)制,分解工作任務(wù),將工作責(zé)任落實(shí)到各公司、各責(zé)任人,把貫徹《若干意見》與落實(shí)行業(yè)“”規(guī)劃、完成全國保險(xiǎn)工作會(huì)議任務(wù)相結(jié)合,把短期目標(biāo)與長期目標(biāo)結(jié)合,形成層層落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)的長效機(jī)制,并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,整合各方面力量加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。
貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》和省政府60號文件,要做到“三個(gè)明顯”,一是思想認(rèn)識(shí)明顯轉(zhuǎn)變,要在全行業(yè)樹立“想全局、干本行,干好本行、服務(wù)全局”的大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí),正確處理行業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展,個(gè)人發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的關(guān)系。二是服務(wù)意識(shí)明顯提高,要轉(zhuǎn)變過去那種“皇帝女兒不愁嫁”的買方市場意識(shí),根據(jù)客戶需求從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售,到保險(xiǎn)合同保全、保險(xiǎn)理賠等各環(huán)節(jié)為客戶提供優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。三是合規(guī)經(jīng)營意識(shí)明顯加強(qiáng),要在全行業(yè)樹立依法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營的典型,對保險(xiǎn)違規(guī)行為堅(jiān)決嚴(yán)格查處。
具體措施是:
(一)加快發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新型工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、出口四大產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,爭取盡快啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方案;探索、支持成立農(nóng)墾農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)公司;加快發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn);爭取保險(xiǎn)資金支持我省東線鐵路建設(shè),并積極開發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品,為該項(xiàng)目提供保障;探索發(fā)展中小企業(yè)信用貸款保證保險(xiǎn);發(fā)展好旅行社責(zé)任險(xiǎn)、景點(diǎn)責(zé)任險(xiǎn)、導(dǎo)游責(zé)任險(xiǎn)和旅游意外險(xiǎn);加快建立信貿(mào)協(xié)作機(jī)制,大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)。
(二)大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。針對城鎮(zhèn)醫(yī)療體制改革,根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)推出適銷對路的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品;積極推動(dòng)企業(yè)年金業(yè)務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),積極開展農(nóng)村地區(qū)業(yè)務(wù)。探索參與農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作;開展外出農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù);發(fā)展農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn),以及適合農(nóng)民的商業(yè)健康、養(yǎng)老和意外傷害保險(xiǎn)。
(三)切實(shí)推動(dòng)法定保險(xiǎn)及責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,確保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度順利實(shí)施;擴(kuò)大道路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)業(yè)務(wù);推行高危行業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn);大力推動(dòng)校方責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)公眾責(zé)任、社區(qū)綜合責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展。
(四)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。探索開辦高校學(xué)生就學(xué)貸款保險(xiǎn)、助學(xué)貸款信用保險(xiǎn);穩(wěn)妥發(fā)展住房、汽車等消費(fèi)信貸保險(xiǎn);大力拓展中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù);與物業(yè)管理公司共同設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)站積極開拓社區(qū)保險(xiǎn)業(yè)務(wù);提供多元化和綜合性金融保險(xiǎn)服務(wù),探索銀、保、企合作方式;推廣電話銷售、手機(jī)短信銷售、職場銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售、產(chǎn)壽互相代理等一系列產(chǎn)品營銷方式。
(五)積極開展保險(xiǎn)宣傳。組織相關(guān)人員成立宣講小組,到各市縣就相關(guān)文件及會(huì)議精神進(jìn)行巡回宣講;與省委組織部、宣傳部等做好溝通協(xié)調(diào)工作,在黨校、行政學(xué)院等的培訓(xùn)中將保險(xiǎn)知識(shí)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容,對公務(wù)員進(jìn)行保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn);與省就業(yè)主管部門、各市縣就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、外來工協(xié)會(huì)等相關(guān)單位相互配合,在農(nóng)民工崗前培訓(xùn)中講解保險(xiǎn)知識(shí),增強(qiáng)農(nóng)民工保險(xiǎn)意識(shí);配合教育主管部門推進(jìn)保險(xiǎn)知識(shí)在中小學(xué)生中的普及教育工作;將編寫的《保險(xiǎn)小知識(shí)問答》免費(fèi)發(fā)放給社會(huì)公眾。
(六)加強(qiáng)誠信建設(shè)。推進(jìn)誠信教育,培育保險(xiǎn)誠信文化;建立第三方信用評價(jià)體系,加強(qiáng)對營銷員及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)評價(jià)、中介機(jī)構(gòu)對保險(xiǎn)公司的評價(jià)和相關(guān)的民意調(diào)查工作,促進(jìn)社會(huì)和媒體對保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)督;在與人民群眾關(guān)系密切的產(chǎn)品領(lǐng)域推廣實(shí)行保單的標(biāo)準(zhǔn)化和通俗化,推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化;加大失信懲戒力度,實(shí)施保險(xiǎn)公司信息披露制度,建立完善保險(xiǎn)營銷員及其他保險(xiǎn)從業(yè)人員誠信檔案和“黑名單”制度。
(七)深化保險(xiǎn)業(yè)體制改革。健全保險(xiǎn)監(jiān)管組織架構(gòu),理順職責(zé)分工,充實(shí)監(jiān)管力量,完善監(jiān)管政策傳導(dǎo)機(jī)制;完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu);繼續(xù)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,推進(jìn)經(jīng)營與管理體制改革;健全市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制;從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評估、信息交流與反饋、監(jiān)督評價(jià)與糾正等方面入手,構(gòu)筑全方位、全過程、垂直化的內(nèi)部控制體系;實(shí)施“引進(jìn)來”發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)造條件引進(jìn)中外資保險(xiǎn)公司以及年金、健康、農(nóng)業(yè)、互助等專業(yè)性公司。
(八)加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管。修改完善各項(xiàng)監(jiān)管制度;加強(qiáng)責(zé)任準(zhǔn)備金提取、財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性等方面的檢查,抓好分支機(jī)構(gòu)層面的償付能力監(jiān)管;把季度分析和現(xiàn)場檢查有效結(jié)合,提高季度分析的有效性和現(xiàn)場檢查的針對性;建立和推進(jìn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司綜合費(fèi)用成本監(jiān)管;統(tǒng)籌安排專項(xiàng)現(xiàn)場檢查與日常監(jiān)管工作,重點(diǎn)關(guān)注費(fèi)率執(zhí)行、手續(xù)費(fèi)支付等方面情況,加強(qiáng)整改落實(shí)情況的跟蹤檢查;加大處罰力度,對違規(guī)嚴(yán)重、影響惡劣的行為,依法嚴(yán)肅處理;推動(dòng)監(jiān)管信息化建設(shè);增強(qiáng)監(jiān)管合力,進(jìn)一步加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局的橫向溝通與協(xié)作,提高協(xié)調(diào)監(jiān)管能力;指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮在統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制定指導(dǎo)性保險(xiǎn)條款費(fèi)率和建立保險(xiǎn)糾紛解決機(jī)制等方面的作用;探索建立有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾和媒體參與監(jiān)管的機(jī)制。
(九)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高管人員培訓(xùn),建立高管培訓(xùn)的長效機(jī)制;加強(qiáng)對營銷人員的培養(yǎng)和管理,強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對營銷員的管理責(zé)任;加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提高監(jiān)管干部防范風(fēng)險(xiǎn)和引領(lǐng)發(fā)展能力。
四、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府部門的大力支持。
正如《若干意見》所指出的,加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展,既要堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo),加大政策支持力度。近幾年來,我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展所取得的成績,離不開省委省政府、政府各部門和地方各級政府的關(guān)心和支持。x年以來,省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對保險(xiǎn)工作作了36次批示和指示,省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了海南保監(jiān)局《關(guān)于加快海南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,海南省公安廳、海南省地稅局等部門與我局聯(lián)合下發(fā)11個(gè)文件,為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。借此機(jī)會(huì),我謹(jǐn)代表海南保險(xiǎn)業(yè)對各級政府和領(lǐng)導(dǎo)表示深深的感謝,同時(shí)希望各級政府及領(lǐng)導(dǎo)能一如既往地重視、關(guān)心保險(xiǎn)工作,一是希望各市縣政府和相關(guān)部門能結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,制定貫徹《若干意見》和我省60號文件的具體措施,二是希望各市縣政府和相關(guān)部門把保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)一籌劃,更多地運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制做好各方面工作,三是希望大家對保險(xiǎn)業(yè)存在的問題、發(fā)展的策略等多提寶貴意見和建議。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)迎來了歷史上難得的機(jī)遇,在大好形勢之下,保險(xiǎn)業(yè)必將迎來新一輪的快速發(fā)展,讓我們開拓創(chuàng)新,不斷進(jìn)取,扎實(shí)工作,推動(dòng)我省保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展,為我省全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)!
保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇十二
同志們:
今天,縣政府召開全縣實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度動(dòng)員會(huì)議,目的就是統(tǒng)一思想,明確要求,動(dòng)員全縣上下齊心協(xié)力,共同把這項(xiàng)涉及廣大城鎮(zhèn)居民切身利益的大事、實(shí)事、好事落到實(shí)處。剛才,振宇同志傳達(dá)了省、市有關(guān)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度工作會(huì)議精神,并對我縣開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)行了部署;縣勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、教育、地稅、殘聯(lián)等單位結(jié)合各自職能,就如何做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作作了發(fā)言;振宇同志還代表縣政府與鎮(zhèn)政府簽訂了《紫金縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保責(zé)任書》;曾路明縣長也非常關(guān)注和重視城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施啟動(dòng)工作,多次提出了工作要求,希望大家根據(jù)各自實(shí)際,認(rèn)真研究,抓好落實(shí)。下面,我就如何做好我縣實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度各項(xiàng)工作,強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是我國社會(huì)保障體系的重要組成部分,建立這項(xiàng)制度是落實(shí)保障民生、改善民生的重要任務(wù),也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。做好這項(xiàng)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
(一)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,是完善社會(huì)保障體系的需要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,我縣社會(huì)保障事業(yè)有了長足的發(fā)展,以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度逐步完善,保障能力不斷提高。特別是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善,使廣大城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民享受到了基本的醫(yī)療保障。但不容忽視的是,還有部分城鎮(zhèn)非就業(yè)居民仍缺乏有效的醫(yī)療保障制度安排。這次啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,將廣大城鎮(zhèn)居民全部納入保障范圍,彌補(bǔ)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度上的“真空”,必將進(jìn)一步完善我縣社會(huì)保障體系,使廣大居民群眾得到實(shí)惠。
(二)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,是確保廣大城鎮(zhèn)居民平等享有醫(yī)療保障權(quán)利的需要。平等享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,平等享有醫(yī)療保障待遇是每個(gè)公民的基本權(quán)利。我縣已實(shí)施的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,一個(gè)以城鎮(zhèn)職工為保障對象,一個(gè)以農(nóng)民為保障對象,但仍有近14萬名城鎮(zhèn)居民尚未享受醫(yī)療保障。主要包括學(xué)齡前兒童、各類學(xué)校在校學(xué)生、職工家屬、無業(yè)人員、轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的被征地農(nóng)民、享受城市最低生活保障的人員、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人、無收入的孤寡老人、孤兒以及沒有能力參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的其他人員。這些人一旦患病,將是雪上加霜,容易出現(xiàn)“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,將這部分人員納入到醫(yī)療保險(xiǎn)體系中,可以使他們平等地享有基本醫(yī)療保障的權(quán)利,緩解這部分群眾看病難、看病貴問題。
(三)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的需要。改革和發(fā)展離不開穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,特別是我縣在加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的征程中,更需要有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,妥善解決廣大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療問題,解除他們的后顧之憂,有利于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。因此,各鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感,以對黨、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以行善積德之心,扎扎實(shí)實(shí)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的啟動(dòng)實(shí)施工作。
二、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系廣大人民群眾的切身利益,它既不同于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),又與新型農(nóng)村合作醫(yī)療有所區(qū)別,不但是一件好事、實(shí)事,更是一件新事、難事。各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視,精心組織,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。一要確保財(cái)政資金到位。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保費(fèi)用實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助相結(jié)合,其中本級財(cái)政負(fù)擔(dān)的政府補(bǔ)助每人17元。按照今年市政府下達(dá)的完成67200人的任務(wù),本級財(cái)政需增加支出114多萬元。此外,按照有關(guān)政策規(guī)定以及上級文件精神,低保對象、重度殘疾人和低收入家庭60歲以上的老年人這三類人的參保費(fèi)用由政府全額負(fù)擔(dān),其中個(gè)人繳費(fèi)部分,由本級財(cái)政和縣城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助基金各承擔(dān)50%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),我縣共有此類人員1500人,照此計(jì)算,本級財(cái)政需增加支出20多萬元??梢?,要完成今年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù),財(cái)政支出壓力很大。因此,縣財(cái)政部門要盡快向縣人大提請審議追加預(yù)算支出的議案,并籌集和統(tǒng)籌好財(cái)政資金,確保財(cái)政補(bǔ)助資金按時(shí)足額撥付到位。二要強(qiáng)化醫(yī)?;鸨O(jiān)管。醫(yī)療保險(xiǎn)基金是參保人員的“保命錢”,是醫(yī)療保險(xiǎn)的“生命線”。各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保障金財(cái)務(wù)制度》和《社?;鸨O(jiān)督辦法》,實(shí)行收支兩條線管理,堅(jiān)持財(cái)政專戶存儲(chǔ)、??顚S?。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要執(zhí)行好醫(yī)療保險(xiǎn)基金內(nèi)控制度,嚴(yán)格管理,在收、管、支三個(gè)環(huán)節(jié)上狠下功夫,確?;鹗罩胶?,切實(shí)做到應(yīng)收盡收、管理規(guī)范、支出合理;勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)等部門要加大基金監(jiān)督和審計(jì)力度,完善醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)支付的監(jiān)管制度和核查辦法,堵塞管理漏洞,減少保險(xiǎn)費(fèi)的流失和浪費(fèi);要不斷探索和完善管理制度,逐步建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金等各項(xiàng)配套制度,防范基金超支風(fēng)險(xiǎn),保證醫(yī)療保險(xiǎn)工作的穩(wěn)定運(yùn)行。
三要提高管理服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作覆蓋面廣、參保數(shù)量大、人員復(fù)雜,直接面向廣大基層群眾和社會(huì)弱勢群體。因此,要按照“保障有力、管理科學(xué)、醫(yī)患和諧、群眾滿意”的要求,嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)管理制度,堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、縱向服務(wù),確保為參?;颊咛峁┍憬?、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。一是加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)。要根據(jù)服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量,通過內(nèi)部整合、調(diào)劑、政府購買服務(wù)等方式,切實(shí)充實(shí)和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),保證機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。二是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。要建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與社區(qū)平臺(tái)網(wǎng)點(diǎn)以及銀行繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)的全面聯(lián)網(wǎng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息分析和運(yùn)行監(jiān)控工作,及時(shí)掌握參保人員結(jié)構(gòu)變化,醫(yī)療費(fèi)用增減及基金收支情況。三是認(rèn)真改善醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。要簡化醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)流程,改善服務(wù)態(tài)度,在參保、繳費(fèi)、就醫(yī)、報(bào)銷等環(huán)節(jié)為參保群眾提供便捷周到的服務(wù)。要積極拓展基層勞動(dòng)保障站和居委會(huì)的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)功能,把可以向基層勞動(dòng)保障站和居委會(huì)延伸的經(jīng)辦服務(wù)前移,充分發(fā)揮基層機(jī)構(gòu)的“前沿”窗口作用,為城鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質(zhì)的經(jīng)辦服務(wù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
要如期完成市下達(dá)的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作任務(wù),真正讓上級放心、讓社會(huì)滿意、讓群眾受益,從而維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局,樹立黨和政府的威信和形象,關(guān)鍵是要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓措施落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。各鎮(zhèn)政府要解放思想,更新觀念,樹立抓醫(yī)保就是抓改善民生,就是抓科學(xué)發(fā)展的正確觀念,做到一把手親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮??h政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥,勞動(dòng)保障、財(cái)政、教育、民政、衛(wèi)生等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議制度,為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的順利開展提供強(qiáng)有力的組織保障。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作的領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真解決在工作推進(jìn)中遇到的各種問題,確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。各有關(guān)部門要按照職能分工,各司其職,密切配合,齊抓共管,確保實(shí)施工作順利推進(jìn)。二要加強(qiáng)調(diào)研,及時(shí)解決矛盾問題。實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,是一件事關(guān)全局的大事,說它大,大就大在它牽涉廣,是一項(xiàng)重大的民生問題,據(jù)測算,全縣城鎮(zhèn)居民應(yīng)參保14萬人,涉及20個(gè)鎮(zhèn)26個(gè)社區(qū)居委會(huì),牽涉到多個(gè)部門;實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,是一件意義重大的好事,說它好,好就好在它把曾經(jīng)游離在公費(fèi)醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)之外的社會(huì)群體納入了全社會(huì)的醫(yī)療保障體系,實(shí)現(xiàn)了公平、公正;實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,還是一件千頭萬緒的難事,說它難,難就難在它涉及到千家萬戶,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,遇到的矛盾和問題肯定不會(huì)少。因此,各鎮(zhèn)、各部門要注意收集各方面對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的意見和建議,認(rèn)真傾聽群眾的合理訴求,注意發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的突出問題,將各類情況及時(shí)反饋,及時(shí)處理,切實(shí)防止因參保問題引發(fā)群眾上訪。三要加強(qiáng)督查,促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成??h政府將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作列入今年對各鎮(zhèn)政府目標(biāo)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,年底前沒有完成任務(wù)的鎮(zhèn)要向縣政府說明原因。縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室要建立重大事項(xiàng)研究決策和每周進(jìn)度通報(bào)制度,每周向各鎮(zhèn)通報(bào)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)度情況。同時(shí),縣政府將派出督查組,不定期到各鎮(zhèn)指導(dǎo)、督促,對工作不力、進(jìn)展緩慢的,在全縣進(jìn)行通報(bào)批評,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四是掌握政策,做好群眾思想工作。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與職工醫(yī)保、新農(nóng)合最大的不同在于實(shí)行“家庭捆綁式”參保,這既是為了擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面,提高參保率的需要,也是維護(hù)基金安全健康運(yùn)行,體現(xiàn)保險(xiǎn)雙方公平的需要。但是,城鎮(zhèn)非就業(yè)居民本身收入無固定來源,而參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又比農(nóng)民高,報(bào)銷手續(xù)也相對復(fù)雜繁瑣,在工作推進(jìn)過程中肯定會(huì)遇到群眾的抵觸。這就要求社保系統(tǒng)以及基層的工作同志要全面吃透政策,耐心、詳細(xì)向參保對象解釋、說明政策,爭取廣大群眾的理解和支持,同時(shí)要切實(shí)做好服務(wù)工作,讓參保群眾事前能輕松參保,事后能順利完保。廣大干部也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、掌握政策,準(zhǔn)確地向周圍的群眾做好宣傳。
同志們,實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)是一項(xiàng)事關(guān)人民群眾根本利益,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要工作,意義十分重大,任務(wù)十分艱巨。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照“實(shí)事辦好、好事辦實(shí)”的要求,以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,積極穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)工作,確保實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度取得圓滿成功,為促進(jìn)我縣社會(huì)保障體系建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)!
保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇十三
市政府一直高度重視保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展,特別是近年來在各級各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下,通過全體保險(xiǎn)工作者的共同努力,全市保險(xiǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。保險(xiǎn)主體不斷壯大。全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從20xx年的6家擴(kuò)大到現(xiàn)在的20家,縣級分支機(jī)構(gòu)達(dá)46家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)195個(gè),兼業(yè)代理網(wǎng)點(diǎn)達(dá)450個(gè),從業(yè)人員達(dá)6500多人,形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。業(yè)務(wù)規(guī)??焖贁U(kuò)張。全市保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入從20xx年的5.42億元增加到20xx年的15.75億元,增長1.9倍,年均增長14%;保險(xiǎn)深度(保費(fèi)占gdp百分比)從20xx年的1.85%上升到20xx年的2.46%;保險(xiǎn)密度(全市人均保費(fèi))從20xx年的每人277元增加到20xx年的每人612元。保險(xiǎn)服務(wù)不斷深化。全市保險(xiǎn)業(yè)廣泛深入地開展了行業(yè)誠信建設(shè),實(shí)施了“兩個(gè)投保提示”(車輛險(xiǎn)和人身險(xiǎn))、“兩個(gè)服務(wù)承諾”(車輛險(xiǎn)和個(gè)人意外傷害、健康險(xiǎn)),服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng),服務(wù)水平明顯提高。在保險(xiǎn)賠付上,20xx年共支付各類賠款和給付4.01億元,是20xx年的3.2倍。全市保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì),我代表市人民政府向在座各位,并通過你們向全體保險(xiǎn)工作者,向各級各有關(guān)部門以及社會(huì)各界,致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
與此同時(shí),我們更要清醒地看到,與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比,與保險(xiǎn)業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任相比,全市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展還有一定差距。從全社會(huì)看,主要表現(xiàn)為:保險(xiǎn)覆蓋面還較小,保費(fèi)收入總量還較少(僅列全省第8位);保險(xiǎn)深度與地區(qū)生產(chǎn)總值的增長還有較大差距;商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)相互之間的協(xié)調(diào)作用還沒有得到較好發(fā)揮;保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳還不到位,廣大人民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)還不強(qiáng)。從保險(xiǎn)業(yè)自身看,主要表現(xiàn)為:保險(xiǎn)信用建設(shè)仍需加強(qiáng),整體形象有待提升;保險(xiǎn)市場秩序不夠規(guī)范,行業(yè)生態(tài)環(huán)境有待改善;創(chuàng)新能力明顯不足,保險(xiǎn)產(chǎn)品尚不適應(yīng)現(xiàn)代需求;保險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng),等等。
為此,各級各有關(guān)部門特別是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、全體保險(xiǎn)工作者,要從全局和戰(zhàn)略的高度,進(jìn)一步認(rèn)清形勢,充分認(rèn)識(shí)加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義,切實(shí)提高在新形勢下加快全市保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感。
一是要在保障率先崛起中加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。未來五到十年,是我市全力實(shí)施率先崛起戰(zhàn)略,全面推進(jìn)省級社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè),全面建設(shè)小康社會(huì),提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。全市將始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、開放活市、科教興市、生態(tài)優(yōu)市四個(gè)戰(zhàn)略路徑,加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化、國際化、市場化,進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力,激發(fā)活力,彰顯魅力,努力打造實(shí)力湖州、法治湖州、人文湖州、和諧湖州。保險(xiǎn)業(yè)作為現(xiàn)代金融體系的重要組成部份,作為保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要手段,是實(shí)現(xiàn)“增強(qiáng)三力、率先崛起”的強(qiáng)有力保障。通過加快改革發(fā)展保險(xiǎn)業(yè),發(fā)揮保險(xiǎn)的“杠桿”作用,集合社會(huì)力量,建立市場化的災(zāi)害和事故補(bǔ)償機(jī)制,完善災(zāi)害防范和救助體系,增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。
二是要在構(gòu)建和諧社會(huì)中加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略任務(wù),是一項(xiàng)偉大而艱巨的綜合性工程。在這其中,保險(xiǎn)業(yè)有著不可替代的作用,更是可以大有作為的。首先,保險(xiǎn)可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“助推器”作用,通過風(fēng)險(xiǎn)管理和損失補(bǔ)償,為創(chuàng)新與發(fā)展提供有力支持,有利于不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。其次,保險(xiǎn)可以發(fā)揮社會(huì)“穩(wěn)定器”作用,通過養(yǎng)老、健康保障和理賠給付,解決保險(xiǎn)消費(fèi)者生活的后顧之憂,有利于促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。第三,保險(xiǎn)可以發(fā)揮社會(huì)管理“輔助器”作用,通過不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域,推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新,有利于整合社會(huì)管理資源,形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。
三是要在促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變中加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。政府職能轉(zhuǎn)變首先是資源配置方式的轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,從而履行好在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四項(xiàng)主要職能。保險(xiǎn)作為市場機(jī)制中的重要組成部份,對于在市場經(jīng)濟(jì)體制快速推進(jìn)的新階段,促進(jìn)政府職能加快轉(zhuǎn)變、履職到位具有重要的作用。通過加快改革發(fā)展保險(xiǎn)業(yè),積極引入保險(xiǎn)機(jī)制參與社會(huì)管理,協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,有效化解社會(huì)矛盾和糾紛,推進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新,將會(huì)進(jìn)一步完善社會(huì)化經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,使政府從承擔(dān)“無限責(zé)任”轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)“有限責(zé)任”,進(jìn)而提高政府行政效能。
二、堅(jiān)持發(fā)展,努力開創(chuàng)加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的新局面。
《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(簡稱“國十條”)科學(xué)定位了保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的職能和作用,明確指出了中國特色保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略和重點(diǎn),確立了建設(shè)中國特色保險(xiǎn)業(yè)的方針政策。《浙江省人民政府關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》就全面貫徹“國十條”明確了具體任務(wù),提出了具體要求。各級各有關(guān)部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),認(rèn)真貫徹落實(shí),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,加快業(yè)務(wù)發(fā)展。
保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇十四
尊敬的王文華副書記、張先平副主任,尊敬的張銳副市長、張紀(jì)良副主席,齊國生市長助理和各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志,以及保險(xiǎn)行業(yè)的同仁:
大家上午好!很高興參加青島市保險(xiǎn)工作會(huì)議。今天,青島市政府召開全市保險(xiǎn)工作會(huì)議,深入學(xué)習(xí)貫徹全國金融工作會(huì)議、國務(wù)院23號文件和全國保險(xiǎn)工作會(huì)議精神,總結(jié)青島保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展情況,研究部署今后一個(gè)時(shí)期保險(xiǎn)工作。大家知道1月19日國務(wù)院召開了全國金融工作會(huì)議,這次工作會(huì)議是在20xx年2月金融工作會(huì)議之后對全國金融工作的一次全面總結(jié),在會(huì)上溫做了一次重要講話,對五年來我國金融工作的成績給予了肯定,也提出這次會(huì)議是總結(jié)五年來金融工作的經(jīng)驗(yàn),并對金融工作中的問題進(jìn)行研究,部署下一階段的金融工作,保險(xiǎn)工作是其中之一。前不久中央政治局專門召開會(huì)議研究了金融業(yè)改革發(fā)展的文件,也就是中共中央國務(wù)院發(fā)出的3號文件,3號文件對下一步金融業(yè)及保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展都提出了一些具體要求。在這之前去年國務(wù)院正式下發(fā)了23號文件,23號文件實(shí)際上也是對保險(xiǎn)業(yè)過去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),對下一步保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo),內(nèi)容非常豐富。前不久又召開了全國保險(xiǎn)工作會(huì)議,在保險(xiǎn)工作會(huì)議上吳主席也總結(jié)了五年來保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展所取得的一些經(jīng)驗(yàn),特別是在服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn),對怎樣發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)、如何發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)做了全面闡述,對下一步做好保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展工作、保險(xiǎn)監(jiān)管工作都提出了一些新的要求。
今天我們這次會(huì)議就是深入貫徹國務(wù)院23號文件、全國保險(xiǎn)工作會(huì)議精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,研究保險(xiǎn)業(yè)如何在促進(jìn)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用,所以我認(rèn)為這次會(huì)議非常重要。召開這次會(huì)議也充分表明了青島市政府對保險(xiǎn)業(yè)的高度重視,這必將有力地促進(jìn)青島保險(xiǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展,更好地為青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在此,我代表中國保監(jiān)會(huì)向青島市委、市政府以及在座的各位同志長期以來對保險(xiǎn)工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!下面,我就當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展形勢和青島市保險(xiǎn)工作,講三點(diǎn)意見,供大家參考。
一、關(guān)于當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展形勢。
近年來,我國國民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,大家知道去年的gdp增長10.7%,人民生活水平不斷提高,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)人均國民生產(chǎn)總值超過1700美元,綜合國力顯著增強(qiáng),我國的gdp超過了21萬億,這些都為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。面對極為難得的戰(zhàn)略機(jī)遇,保險(xiǎn)業(yè)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題,以改革開放為動(dòng)力,以防范風(fēng)險(xiǎn)為主線,以服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)為根本目的,努力開展工作,取得了較好成績。當(dāng)前,保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上,進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
(一)保險(xiǎn)業(yè)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入推進(jìn)改革開放,呈現(xiàn)出發(fā)展速度較快、增長質(zhì)量較好、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的良好局面。一是整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展,20xx年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5641億元,同比增長14.4%,去年青島的增長幅度要更大一些。20xx年底,保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到1.97萬億元。保險(xiǎn)公司達(dá)到98家,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司9家,專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)2110家,保險(xiǎn)市場體系逐步完善。二是保險(xiǎn)改革向縱深推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)公司改制上市,去年,民安控股和中國人壽分別在香港h股和國內(nèi)a股上市,到目前為止,在境內(nèi)外上市的中資保險(xiǎn)公司達(dá)到5家,隨著保險(xiǎn)業(yè)改革的進(jìn)一步深入,將來會(huì)有更多的保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)上市,這將有效的提高其管理水平、高管人員素質(zhì)及核心競爭力。繼續(xù)推動(dòng)國有保險(xiǎn)公司體制改革,大家知道中再集團(tuán)已獲得匯金公司注資40億美元,這對中國再保險(xiǎn)市場的發(fā)展是一個(gè)重要的契機(jī)。三是保險(xiǎn)市場對外開放繼續(xù)擴(kuò)大。保險(xiǎn)業(yè)國際化程度逐步提高,形成了中外資保險(xiǎn)公司優(yōu)勢互補(bǔ)、和諧發(fā)展的局面。中國金融業(yè)的發(fā)展在國際社會(huì)影響很大,越來越多的外國機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)注中國金融保險(xiǎn)業(yè),這也說明我們的市場潛力是非常巨大的。國際保險(xiǎn)監(jiān)管合作也取得重大進(jìn)展,20xx年10月國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)第13屆年會(huì)在北京成功召開,溫家寶會(huì)見了部分與會(huì)代表,黃菊副出席大會(huì)開幕式并代表中國政府致辭,宣傳了我國金融保險(xiǎn)業(yè)這幾年所取得的巨大成就。世界各國的高管對我國金融保險(xiǎn)業(yè)取得的成績贊嘆不已,他們都認(rèn)為,中國的金融保險(xiǎn)行業(yè)處在欣欣向榮的發(fā)展時(shí)期。四是保險(xiǎn)監(jiān)管得到加強(qiáng)。不斷推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管創(chuàng)新,償付能力、公司治理結(jié)構(gòu)和市場行為監(jiān)管“三支柱”的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系逐步完善。大家知道我們的監(jiān)管工作也經(jīng)歷了大致三個(gè)階段,第一個(gè)階段是以市場行為監(jiān)管為主要內(nèi)容,如假保單問題、市場欺詐問題等。第二個(gè)階段是隨著保險(xiǎn)發(fā)展,我們開始強(qiáng)調(diào)市場行為監(jiān)管和償付能力監(jiān)管并重?,F(xiàn)在也就是第三個(gè)階段,我們在強(qiáng)調(diào)前兩個(gè)方面的基礎(chǔ)上加上了公司治理結(jié)構(gòu)的監(jiān)管和監(jiān)管創(chuàng)新,逐步形成“三支柱”的監(jiān)管體系。高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范工作,防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制初步形成。大力加強(qiáng)制度建設(shè),積極推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作的制度化和規(guī)范化。五是服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。大家都知道保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)和諧社會(huì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有很多工作可以做,各保險(xiǎn)公司要努力發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能。當(dāng)前我們要在服務(wù)“三農(nóng)”、完善社會(huì)保障體系、支持金融改革和參與社會(huì)管理等方面進(jìn)行積極探索,不斷拓寬保險(xiǎn)的服務(wù)領(lǐng)域,不斷擴(kuò)大覆蓋面。
(二)國務(wù)院23號文件得到深入貫徹落實(shí),保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。20xx年6月15日,國務(wù)院23號文件《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》正式發(fā)布。國務(wù)院23號文件站在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度,對xx大以來的保險(xiǎn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)行了高度概括,對關(guān)系我國保險(xiǎn)業(yè)未來發(fā)展的一系列重大問題作出了科學(xué)回答,是指導(dǎo)我國保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。國務(wù)院23號文件發(fā)布半年多來,在全社會(huì)產(chǎn)生了廣泛反響,貫徹落實(shí)工作全面扎實(shí)推進(jìn)。20xx年6月23日,黃菊副對保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展作出重要批示,對貫徹落實(shí)國務(wù)院23號文件和做好保險(xiǎn)工作提出了明確要求。6月26日和7月9日,分南北兩片召開了由各省(區(qū)、市)政府分管負(fù)責(zé)同志參加的保險(xiǎn)工作座談會(huì),華建敏國務(wù)委員出席會(huì)議并作重要講話,就貫徹落實(shí)國務(wù)院23號文件作出部署。截至目前,已有32個(gè)省(區(qū)、市)政府召開了保險(xiǎn)工作會(huì)議,學(xué)習(xí)貫徹文件精神,研究部署當(dāng)?shù)乇kU(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展工作。有30個(gè)省(區(qū)、市)政府專門下發(fā)了貫徹落實(shí)國務(wù)院23號文件的實(shí)施意見,各地政府及其有關(guān)部門共出臺(tái)了117個(gè)保險(xiǎn)工。
作文。
件。相關(guān)部委也十分重視國務(wù)院23號文件的貫徹落實(shí),主動(dòng)研究如何利用保險(xiǎn)機(jī)制促進(jìn)本部門工作。隨著國務(wù)院23號文件的深入貫徹落實(shí),社會(huì)各界對保險(xiǎn)業(yè)越來越關(guān)注,越來越了解,越來越支持,為保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
(三)金融改革深入推進(jìn),對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提出新的要求。近年來,黨中央、國務(wù)院對保險(xiǎn)業(yè)高度重視,xx屆三中、五中、六中全會(huì)和國家“”規(guī)劃綱要對保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展作出一系列重要論述和戰(zhàn)略部署,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次就保險(xiǎn)工作做出重要批示。在今年的1號文件中歷史上首次用整段的篇幅對保險(xiǎn)業(yè)如何做好“三農(nóng)”服務(wù)提出一些基本要求,要求從試點(diǎn)開始就要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并提出中央財(cái)政和地方財(cái)政都要加大對農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的補(bǔ)貼,加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持,建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度,將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為今年農(nóng)村工作的一個(gè)亮點(diǎn)來抓。剛剛召開的全國金融工作會(huì)議又對今后一個(gè)時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。一是充分肯定了近年來保險(xiǎn)業(yè)在改革、發(fā)展、監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面取得的成績。二是進(jìn)一步明確了保險(xiǎn)的功能和定位,指出保險(xiǎn)業(yè)是現(xiàn)代金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分。要進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展,更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用。隨著人民生活水平不斷提高和人口老齡化進(jìn)程加快,大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn),對于建立健全多層次的社會(huì)保障體系,構(gòu)建社會(huì)和諧安全網(wǎng),具有重要意義。三是提出了保險(xiǎn)業(yè)下一步的發(fā)展思路。要求保險(xiǎn)業(yè)繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院23號文件,以完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制為著力點(diǎn),深化保險(xiǎn)企業(yè)改革。以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn),大力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新,積極發(fā)展群眾有需要、經(jīng)營有效益、風(fēng)險(xiǎn)有管控的新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)。大力提高保險(xiǎn)服務(wù)水平,加強(qiáng)誠信建設(shè),規(guī)范承保和理賠服務(wù)。切實(shí)增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力,全面摸清和掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),保險(xiǎn)資金運(yùn)用要實(shí)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理。同時(shí),提出大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是提高我國農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要環(huán)節(jié),要完善多種形式的農(nóng)村保險(xiǎn)體系,加快對部分糧棉主產(chǎn)區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品品種實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)并逐步推廣,開發(fā)適合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民需要的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù),逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。
二、青島保險(xiǎn)業(yè)取得了新成績,呈現(xiàn)出新局面。
近年來,青島保險(xiǎn)業(yè)在青島市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)部門的支持下,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,改革創(chuàng)新,加快發(fā)展,加強(qiáng)監(jiān)管,防范風(fēng)險(xiǎn),努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,各項(xiàng)工作取得了長足進(jìn)步。
(一)青島保險(xiǎn)市場保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。一是發(fā)展理念更趨成熟。青島保險(xiǎn)業(yè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),努力實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一;堅(jiān)持改革創(chuàng)新,發(fā)展的動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng);堅(jiān)持服務(wù)全局,不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。二是業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展?!笆濉睍r(shí)期,青島保險(xiǎn)業(yè)年均增長17.7%,20xx年保費(fèi)收入超過60億元,同比增長22.1%,比全國平均水平高7.7個(gè)百分點(diǎn),保險(xiǎn)密度是全國平均水平的1.9倍。三是市場體系逐步健全。越來越多的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)選擇在青島設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu),開拓保險(xiǎn)市場。市場主體的增加,促進(jìn)了市場競爭,優(yōu)化了市場結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了市場活力。
(二)政府支持和政策推動(dòng)為青島保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。近年來,青島市對保險(xiǎn)工作非常重視,主動(dòng)將保險(xiǎn)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)一謀劃,為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供了十分有利的條件。一是政府重視程度越來越高。青島市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席保險(xiǎn)業(yè)的有關(guān)會(huì)議,聽取保險(xiǎn)工作匯報(bào),對青島保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展做出重要批示。同時(shí),經(jīng)常深入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研,協(xié)調(diào)解決保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題。二是青島市有關(guān)部門對保險(xiǎn)業(yè)越來越支持。根據(jù)國務(wù)院23號文件精神,有多個(gè)部門與青島保監(jiān)局通過聯(lián)合發(fā)文等形式,推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。三是政策支持力度越來越大。近年來,青島市在推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)、發(fā)展企業(yè)年金、探索補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和推廣責(zé)任保險(xiǎn)等方面,出臺(tái)了一系列具體的政策措施,取得了比較好的成效。
(三)保險(xiǎn)監(jiān)管逐步加強(qiáng)和完善。青島保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持一手抓加快發(fā)展,一手抓防范風(fēng)險(xiǎn),不斷加強(qiáng)和改善監(jiān)管,規(guī)范保險(xiǎn)市場秩序,防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn),為實(shí)現(xiàn)區(qū)域保險(xiǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。一是認(rèn)真組織開展現(xiàn)場檢查。結(jié)合青島保險(xiǎn)市場實(shí)際,從市場集中反映的主要問題入手,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。近年來,現(xiàn)場檢查工作取得積極成效,青島保險(xiǎn)市場秩序逐步好轉(zhuǎn)。二是創(chuàng)新監(jiān)管手段,積極探索保險(xiǎn)公司分類監(jiān)管,初步建立了保險(xiǎn)公司非現(xiàn)場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系,提高了監(jiān)管效率。三是加強(qiáng)誠信建設(shè)。廣泛開展誠信教育,研究建立保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),對消費(fèi)者普遍關(guān)心的承保、理賠等問題作出了明確規(guī)定。認(rèn)真做好信訪投訴工作,切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。
(四)青島保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷提高。一是服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。青島保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持“想全局、干本行,干好本行、服務(wù)全局”,把自身發(fā)展根植于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,在滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的同時(shí),不斷開拓自身的發(fā)展空間。二是服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面,開展了小麥火災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)民工大額醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)等農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在完善社會(huì)保障體系方面,探索發(fā)展企業(yè)年金業(yè)務(wù)和城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療保險(xiǎn)。在支持出口經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,為海爾、海信等200多家企業(yè)的出口業(yè)務(wù)提供了出口信用保險(xiǎn)服務(wù)。三是服務(wù)水平不斷提高。近年來,青島保險(xiǎn)市場產(chǎn)品種類日益增多,機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)不斷完善,人員素質(zhì)逐步提高,為改善服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平創(chuàng)造了有利條件。
同時(shí),我們也要看到,與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比,青島保險(xiǎn)業(yè)還存在較大差距。青島保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在經(jīng)營粗放、人才短缺、誠信建設(shè)有待加強(qiáng)等問題,需要在今后的工作中切實(shí)加以解決。
三、加快青島保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展,為青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
當(dāng)前,青島保險(xiǎn)業(yè)處于非常好的發(fā)展時(shí)期,面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高,保險(xiǎn)需求日益增加,保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更趨成熟。今后一個(gè)時(shí)期,青島保險(xiǎn)業(yè)要認(rèn)真貫徹全國金融工作會(huì)議、全國保險(xiǎn)工作會(huì)議精神,全面落實(shí)國務(wù)院23號文件,加快改革發(fā)展,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,加強(qiáng)改善監(jiān)管,維護(hù)市場穩(wěn)定,努力為青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展服務(wù)。
第一,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),促進(jìn)青島保險(xiǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,立足于為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),抓住難得的發(fā)展機(jī)遇,努力實(shí)現(xiàn)青島保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。要不斷創(chuàng)新發(fā)展模式,摒棄傳統(tǒng)的鋪攤子、上規(guī)模的粗放型增長方式,走內(nèi)涵式、集約化的發(fā)展道路。要著力提高發(fā)展質(zhì)量,激活發(fā)展動(dòng)力,增強(qiáng)發(fā)展后勁,不斷提高保險(xiǎn)業(yè)的核心競爭力。
第二,以發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?,不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。一是積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),繼續(xù)推動(dòng)“保險(xiǎn)示范村鎮(zhèn)”創(chuàng)建和保險(xiǎn)業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作,積極發(fā)展農(nóng)民工保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民保險(xiǎn)。二是發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司的專業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù),拓展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。三是大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)。通過有針對性地開展試點(diǎn)等方式,積極發(fā)展與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各類責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù),爭取在部分領(lǐng)域?qū)嵭袕?qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。
第三,不斷加強(qiáng)改善保險(xiǎn)監(jiān)管,確保保險(xiǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要切實(shí)加大現(xiàn)場檢查力度,對償付能力不足的重點(diǎn)公司、市場秩序較差的重點(diǎn)地區(qū),以及違規(guī)行為較突出的重點(diǎn)業(yè)務(wù),集中力量、集中時(shí)間組織開展檢查,力求取得實(shí)實(shí)在在的效果。要集中整治理賠難、銷售誤導(dǎo)、非理性價(jià)格競爭和數(shù)據(jù)不真實(shí)等問題,切實(shí)維護(hù)市場秩序,切實(shí)維護(hù)被保險(xiǎn)人利益。要將非現(xiàn)場分析和現(xiàn)場檢查有效結(jié)合起來,根據(jù)非現(xiàn)場分析中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,有針對性地組織專項(xiàng)檢查,力爭做到對風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處理。
隨著保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展和服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓寬,保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系越來越緊密。加快青島保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展,既需要保險(xiǎn)業(yè)自身努力,也需要青島市各級政府及有關(guān)部門的積極參與和大力支持。首先,希望大家繼續(xù)關(guān)心支持青島保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。參加今天會(huì)議的青島市委、市人大、市政府、市政協(xié)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志,各市區(qū)分管保險(xiǎn)工作的負(fù)責(zé)同志,大家對保險(xiǎn)工作非常熟悉,在促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方面具有關(guān)鍵作用。我們誠摯地希望大家一如既往地支持保險(xiǎn)工作,為青島保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。第二,希望更多地運(yùn)用保險(xiǎn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),發(fā)揮保險(xiǎn)的各項(xiàng)功能和作用,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活提供多層次、全方位的保險(xiǎn)保障。第三,希望對保險(xiǎn)工作多提寶貴意見和建議。保險(xiǎn)業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè),在快速發(fā)展過程中面臨許多新情況、新問題,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化也對保險(xiǎn)業(yè)提出許多新要求。希望大家對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展多提寶貴意見和建議,使保險(xiǎn)業(yè)能夠吸收借鑒各地區(qū)、各部門在改革發(fā)展方面好的做法和成功經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
我們相信,有青島市各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,有青島保險(xiǎn)業(yè)全體干部職工的共同努力,青島保險(xiǎn)業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快地發(fā)展,更好地為青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展和人民生活水平提高服務(wù)。
謝謝大家。
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