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農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇一
在學習、工作生活中,報告使用的頻率越來越高,報告包含標題、正文、結尾等。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)?以下是小編整理的我縣農村公路養(yǎng)護管理的調研報告范文,歡迎大家分享。
近幾年來,我縣圍繞大交通、大通道建設,堅持全方位發(fā)動,大手筆投入,狠抓農村公路建設,全縣86%的行政村實現了通水泥路,農村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路)數量和質量有了較大幅度地提高,農村運輸條件和投資環(huán)境大為改善,有效地推動了縣域經濟的發(fā)展,有力地促進了社會主義新農村建設。但由于我縣農村公路量大面廣,加之已建的農村公路技術等級低、安保設施不健全以及養(yǎng)護管理“缺位”等問題日益突出。根據《省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖南省農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》要求,結合我縣實際,我局就農村公路養(yǎng)護管理問題進行了專題調查和研究,形成了本調研報告。
(一)農村公路現狀
截止到xx年底,我縣農村公路總里程為1654公里,其中縣道255公里、鄉(xiāng)道275公里、村道1076公里、專用道48公里;擁有二級公路25公里、三級公路6公里、四級公路1347公里、等外公路276公里;擁有水泥砼路面1213公里(其中縣道156公里、鄉(xiāng)道88公里、村道964公里、專用道5公里)、瀝青混凝土路面26公里(其中縣道15公里、專用道11公里),簡易鋪裝路面22公里(其中縣道13公里、鄉(xiāng)道9公里),未鋪裝路面393公里(其中縣道16公里、鄉(xiāng)道78公里、村道267里、專用道32公里)。鋪裝路面公路里程合計1261公里,占農村公路總里程的77%。由于前期公路建設技術等級低,橋涵、水溝、擋土墻、路肩、標志標牌等附屬設施配套不全,抵御自然災害能力弱,加上通行車輛超限超載現象越來越嚴重,對原本承載能力較差的農村公路破壞程度不斷增大,有些路段甚至大面積損毀,造成公路發(fā)揮經濟效益差,使用壽命降低。
(二)農村公路養(yǎng)護管理體制現狀
目前,我縣農村公路養(yǎng)護管理中,縣道和部分到辦事處的鄉(xiāng)道為專業(yè)養(yǎng)護,設有專門的管理機構和少量的專業(yè)養(yǎng)護隊伍,已納入交通公路部門管養(yǎng)或代管范圍,管養(yǎng)的辦法基本上是采用國省道的養(yǎng)護運行機制,走養(yǎng)護市場化的路子,實行分段承包一般養(yǎng)護或專業(yè)養(yǎng)護公司進行養(yǎng)護。對于村級公路的管養(yǎng),由于目前的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定,一直未納入交通公路部門管理范圍。
(一)路況總體水平較低,四級以下公路較多
近幾年來,國家投入了大量資金用于鄉(xiāng)村公路改造建設,但由于鄉(xiāng)村公路長期養(yǎng)護管理“缺位”,致使公路基礎薄弱,路況總體較差,公路等級普遍較低,絕大部分為四級以下公路,且大部分鄉(xiāng)村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用,病危橋較多,普遍存在路通橋不通的現象,道路安全設施、標志標牌根本無法配置到位。
(二)管理主體不明確,責任未落實
《公路法》對縣道、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護管理主體作了規(guī)定,即縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管,但目前我縣部分到辦事處的鄉(xiāng)道養(yǎng)護是由縣交通局代管,由于經費無著落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不管。至于村道養(yǎng)護管理的責任主體,目前法律法規(guī)還沒有明確規(guī)定,鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”現象仍普遍存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾還認為鄉(xiāng)、村道路建好以后,養(yǎng)管工作就是交通部門一家的事,沒有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務的范疇,個別地方還出現損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的'現象。
(三)養(yǎng)護資金投入不足,經費無來源、無保障
村級公路既沒有明確養(yǎng)護責任主體,又無固定的養(yǎng)護經費來源,而且多數村在修建村級公路時已負債累累,根本無法籌出資金來養(yǎng)護。加之農村稅費改革后,國家財政轉移支付用于農村公路養(yǎng)護的補助資金未明確,因而農村公路養(yǎng)護資金目前是一個明顯的缺口。
(四)管理機制不健全,養(yǎng)護質量難以保證
由于村級公路養(yǎng)護管理的責任主體不明確,鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護管理長效機制無法建立,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有固定的管養(yǎng)機構和專業(yè)養(yǎng)護人員,又無養(yǎng)護設備。加之近年來全縣建設項目增多,人工工資和物價上漲增幅較大,而現有的縣道養(yǎng)護承包單價較低。因此,農村青壯年愿意從事養(yǎng)護承包的人數很少,隨著農村公路養(yǎng)護水平的提高,專業(yè)的養(yǎng)護技術和機械操作人員嚴重短缺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論是技術還是設備都無法承擔農村公路管養(yǎng)任務,養(yǎng)護質量難以保證。
鑒于我縣農村公路及其養(yǎng)護管理的現狀,為解決鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”、資金匱乏等問題,改善農村公路路況,推進社會主義新農村建設,必須探索建立一條符合我縣實際的、新型的“統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、民辦公助”的農村公路養(yǎng)護與管理體制,實現農村公路養(yǎng)護與管理工作的正?;?、制度化和規(guī)范化,確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。
(一)明確責任主體,建立健全農村公路養(yǎng)護管理體制
各級人民政府應將農村公路的管養(yǎng)納入管理工作的范疇??h人民政府成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作領導小組,由主管交通工作的副縣長任組長,縣財政局、縣交通局等部門為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設縣交通局,由縣交通局局長任辦公室主任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護與管理的責任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織,應當認真履行上級政府制定的農村公路管理、養(yǎng)護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責,明確相應的組織機構,并落實鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作專職人員。
縣交通主管部門作為政府職能部門,應將農村公路的管理養(yǎng)護工作納入行業(yè)管理范疇,加強指導、考核、監(jiān)督。其所屬的公路管理機構作為公路行業(yè)管理的實施部門,應落實人員,設立農村公路管養(yǎng)科。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立農村公路管養(yǎng)所,分管公路的副職領導兼任所長,另配1-2名工作人員開展日常工作。
(二)建立穩(wěn)定、長效的農村公路養(yǎng)護與管理資金渠道
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織都應按照“鄉(xiāng)村自籌、省縣補助”的原則,積極組織籌措鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護與管理資金,建立由國家投入、財政補助、鄉(xiāng)村自籌和其他資金共同組成的多渠道的農村公路養(yǎng)護與管理資金籌措機制,建立健全養(yǎng)護資金的保障體系??h財政局負責籌集縣本級鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理資金,待其他渠道資金統(tǒng)一到位后,縣交通局提出使用方案,經縣農村公路養(yǎng)護管理領導小組審核后,由縣財政按計劃要求及時撥付到縣交通局,再由縣交通局撥付到具體項目??h審計局要加強對農村公路養(yǎng)護資金的審計,發(fā)現問題及時糾正。
(三)實行管養(yǎng)分離,推進農村公路養(yǎng)護市場化
利用市場機制合理配置公路養(yǎng)護資源,逐步建立科學、高效的公路養(yǎng)護運行機制。農村公路養(yǎng)護管理可實行“分級管理、分級養(yǎng)護”的管養(yǎng)運行機制,逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責、承包人包干”的四級農村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標養(yǎng)護、委托養(yǎng)護、合同養(yǎng)護、承包制養(yǎng)護等模式,建立健全養(yǎng)護市場。農村公路大中修工程通過招投標方式選擇有資質的養(yǎng)護施工單位;日常小修保養(yǎng)由行政村落實農民養(yǎng)護工具體負責養(yǎng)護。養(yǎng)護形式可多樣化。根據交通量和路面類型情況,選擇日常性養(yǎng)護、季節(jié)性養(yǎng)護、臨時性養(yǎng)護等模式,對交通量較大的可采取日常性養(yǎng)護,交通量較少的一般采用臨時性對外發(fā)包進行養(yǎng)護,還可根據農業(yè)生產特點,實行彈性養(yǎng)護制,忙時干農活,閑時養(yǎng)村道,不拘形式養(yǎng)好路。農民養(yǎng)護工按照養(yǎng)路的好壞或達標率,從村委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領取勞動報酬。交通公路部門負責做好監(jiān)管和技術指導,并負責培訓農民養(yǎng)護工,真正做到:責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn),實施在村組,受益在群眾。
(四)建立健全農村公路養(yǎng)護管理考核長效機制
建立和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農村公路養(yǎng)護管理考核機制??h政府應出臺農村公路養(yǎng)護標準和管理辦法,為養(yǎng)護工作監(jiān)督考核提供依據??h級政府要將農村公路養(yǎng)護納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領導專職負責此項工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府還要建立對村的養(yǎng)護管理考核機制。建立養(yǎng)護經費撥付激勵機制,將撥付的資金與農村公路養(yǎng)護路況直接掛鉤,交通公路部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂養(yǎng)護質量和路政管理責任狀,實行定期目標考核,并將考核結果公示,根據考核結果撥付養(yǎng)護資金和獎勵經費,確保農村公路的養(yǎng)護質量。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇二
在深入學習實踐科學發(fā)展觀的活動中,為把農村公路管養(yǎng)體制改革引向深入,有效推動農村公路養(yǎng)護事業(yè)沿著健康方向科學有序發(fā)展,帶著農村公路養(yǎng)護如何實現新的突破這一課題,我們調研組于2009年4月20日至22日,分別深入實地對文山、硯山、廣南等縣農村公路管理養(yǎng)護體制改革,特別是農村公路管理養(yǎng)護情況進行了專題調研,重點是縣、鄉(xiāng)對農村公路管養(yǎng)的政策、措施、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理機構的建設發(fā)展,農村公路的管養(yǎng)方式等,通過3天的調查了解,現形成本調研報告。
一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護現狀。
截至2008年底,全州農村公路管養(yǎng)里程共21801.822公里(其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計里程),其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。
(二)現階段養(yǎng)護方式。
我州共設置農村公路管養(yǎng)部門一處八段,即文山州地方公路管理處,文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來,我州的農村公路養(yǎng)護一直沿襲以縣農村公路管理段為養(yǎng)護責任主體,負責農村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護的管養(yǎng)體制。
2.養(yǎng)護補助標準。
2007年以前,省下?lián)莛B(yǎng)護補助資金一直按云南省交通廳云交計[1996]135號文件執(zhí)行(2007年兩個養(yǎng)護體制改革試點縣除外)。即省道1400元/年公里;重點縣道1200元/年公里;一般縣道1000元/年公里;鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費,為300元/年公里;村道沒有養(yǎng)路費。2008年養(yǎng)護體制改革實施后,省補養(yǎng)護標準為:縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。
3.養(yǎng)護資金來源渠道和投入使用情況。
一直以來,我州農村公路管理養(yǎng)護資金來源渠道為:省級交通主管部門、地方財政和收繳的拖拉機養(yǎng)路費。由于我州財政困難,地方財政補助極為有限。加之農村公路建設大都屬于以工代賑項目,屬補助性質所建,修建標準低,配套設施不完善,未進行過大中修,抗災能力弱,導致歷年水毀較多,養(yǎng)護成本不斷加大,所以長期以來都存在養(yǎng)護經費投入明顯不足的問題。
投入使用情況為:2005年以前,州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護補助費是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達,未下達到具體路線。2005年開始,省公路局把農村公路納入了考核范圍。2006年初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理責任書,州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責任書,確定養(yǎng)護管理指標,明確責任。按省州縣簽訂責任書的要求,我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護按各縣各條線路的交通量、經濟地位,分為重點養(yǎng)護、一般養(yǎng)護、突擊性養(yǎng)護三個層次進行考核管理。養(yǎng)護補助經費根據劃分的三個層次,按線路、里程及工作內容、工程數量下達指標,按季度核撥到各縣,實行養(yǎng)護管理工程費用制,并進行考核。
養(yǎng)護體制改革明確各級政府是農村公路管理養(yǎng)護責任主體,這在責任劃分的定位上是一個重大轉變,但目前我州機制還未理順,主體責任還未落實。
(二)管養(yǎng)分離不落實。
農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施后,對養(yǎng)護機構及職能進行了調整,縣地方公路管理段只承擔管理職能,而不具體實施養(yǎng)護。以前的管理養(yǎng)護模式已經不再適應新的職能要求,所以必須順應改革發(fā)展需要,探尋新的管養(yǎng)方式,真正落實“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責任主體。
(三)未引入競爭機制和激勵機制,養(yǎng)護方式單一,養(yǎng)護資金使用效率不高。
依靠地方公路管理段來實施養(yǎng)護這一單一方式,不僅增加養(yǎng)護成本,還存在人力物力不足的問題,管理上難以面面俱到,造成管理“盲區(qū)”。同時“一刀切”的養(yǎng)護資金撥付方式不能有效調動養(yǎng)護積極性,并容易造成由于管理不善等原因出現養(yǎng)護資金雖然投入但養(yǎng)護效果不明顯等問題。
(四)養(yǎng)護資金來源渠道單一,地方財政配套資金困難,導致養(yǎng)護資金投入嚴重不足,不能實施有效養(yǎng)護。
雖然養(yǎng)護體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護資金省補標準較以往有了大幅度提高,但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金,省補資金就難以全額用于農村公路養(yǎng)護大中修工程,從而影響到我州農村公路改造進程和路況質量,不能達到改革的預期效果。同時由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計里程,沒有省補養(yǎng)路費(“7,3.5,1”工程以省統(tǒng)計里程為準),造成養(yǎng)護資金缺口較大。
(五)縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會對農村公路養(yǎng)護自我意識缺乏。
縣鄉(xiāng)兩級政府未認真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義,總認為公路的管養(yǎng)是交通部門的事,當地政府只是配合而已。加之由于長期以來沒有調動群眾養(yǎng)護參與性,導致群眾愛路護路意識較差,這對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護極為不利。
面對我州農村公路管養(yǎng)的現狀和存在的主要問題,如何落實地方政府管養(yǎng)主體責任,把養(yǎng)護引入激勵機制,有效整合社會資源,建立行之有效的目標考核機制和管養(yǎng)激勵機制,以及穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源渠道,以充分調動政府、行業(yè)主管部門和社會參與諸多積極因素,以科學發(fā)展的態(tài)度投入農村公路管養(yǎng)中,有效破解“有路必管、管必規(guī)范,有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題,我認為當務之急應著重解決好以下幾個方面的問題:
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農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇三
隨著社會一步步向前發(fā)展,報告對我們來說并不陌生,我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎?以下是小編為大家整理的農村公路養(yǎng)護管理調查報告,歡迎閱讀與收藏。
我區(qū)農村公路總養(yǎng)護里程達到xxx公里,其中縣道xx公里,鄉(xiāng)道xx公里,村道xxx公里。農村公路作為最基礎的基礎設施建設,是我區(qū)公路網的重要組成部分,是連接城鄉(xiāng)的基本途徑和紐帶,對我區(qū)經濟發(fā)展具有重要意義。如何管理和維護已建成的農村公路,提高公路的質量標準和使用壽命,使其持續(xù)穩(wěn)定地為農民服務,是目前交通部門面臨的問題。如今,雖然農村公路的建設速度很快,但農村公路的維護和管理仍然存在一些問題。為了提高農村公路的完好率和完好率,解決農村公路養(yǎng)護失控的嚴重局面,開創(chuàng)我區(qū)農村公路管理和養(yǎng)護的新局面,本文對農村公路管理和養(yǎng)護進行了探討。
1.我們區(qū)農村公路的改造是艱巨的。自xxxx以來,我區(qū)農村公路建設發(fā)展迅速。到xxxx,全區(qū)xx個行政村的村村通道路全部硬化,自然村村村通道路硬化率達到xx%。但由于建設資金短缺,建設標準低,路面寬度x-x米,缺乏必要的標志、標線和安全設施,存在很大的安全隱患。另外維修管道不到位,損壞嚴重。修路的時候,為了節(jié)約成本,一般都是邊彎邊彎,邊坡邊坡。農村道路大多陡峭陡峭,抗災能力差,病害多,需要修建大量防護工程和排水設施。
2.我區(qū)農村道路維護管理難度大,部分道路抗災能力低。由于農村公路線路長、距離遠、數量大,管理起來非常困難。而且地處自然災害多發(fā)區(qū),但同村公路的建設和規(guī)劃由于資金“瓶頸”的限制不得不降低設計標準,部分同村公路修建時存在路基質量問題,嚴重影響了我區(qū)農村公路網的整體效益和綜合服務功能。同村公路路基等級低造成的問題非常突出,容易被洪水沖刷。經常出現滑坡、路基缺口等現象。由于養(yǎng)護資金短缺,難以及時修復,給我縣農村公路的養(yǎng)護和管理造成了重大損失。
3.農村公路管理問題亟待加強。人們熱愛道路,保護道路和管道,不時侵占道路。目前有相當一部分人根本沒有公路養(yǎng)護意識,認為路壞了國家就修。甚至有人認為水泥混凝土路面根本不需要養(yǎng)護,養(yǎng)護的話就是浪費財力物力人力。沿路的人們,為了自己的方便,把水泥混凝土路面作為臨時打谷打谷場的好地方,在肩膀上種菜,經常把各種存款堆在路邊。有的占路堆積,造成裂縫、坑、坑、塌坡等道路病害。,嚴重損壞了公路,降低了公路的使用壽命。
4.農村公路養(yǎng)護資金標準不適應現狀,農村公路養(yǎng)護管理法規(guī)有待加強、完善和規(guī)范。維修責任沒有真正落實,維修管理長效機制有待完善。由于農村公路養(yǎng)護資金不足,大量農村公路缺乏管理和養(yǎng)護,路政管理不到位,養(yǎng)護體系缺乏活力。我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道日常管理養(yǎng)護的資金標準已經無法承擔目前農村公路養(yǎng)護的實際情況。近幾年維修設備、材料、人工價格上漲,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村財務狀況不好,資金難以籌集。現在定維修基金標準不合適。
5.由于維修人員工資低,維修團隊不穩(wěn)定,質量低。據統(tǒng)計,65歲以上的維修人員占總數的xx%。因為工資比較低,現在的標準是每人xxx元/月公里,所以很難招到年輕的高素質人員。聘用的養(yǎng)護人員大多年齡較大、素質較低、整體工作能力較弱,導致農村公路養(yǎng)護標準低、養(yǎng)護效果差、技術含量低的現象。提高維修隊伍的綜合素質迫在眉睫。
6、養(yǎng)護技術低,質量不高,農村公路養(yǎng)護隊伍專業(yè)養(yǎng)護人員少。目前農村公路養(yǎng)護的主要工具仍然是掃帚和鏟子,技術粗放,設備簡陋;目前,農村公路養(yǎng)護人員中專業(yè)養(yǎng)護技術人員很少,從事養(yǎng)護的技術人員比例不到5%,掌握新材料、新技術、新工藝的能力較差,大大降低了養(yǎng)護水平。
要探索建立符合本地區(qū)實際的“統(tǒng)一領導、分級管理、條塊分割、全民參與”的新型農村公路養(yǎng)護管理體系,實現農村公路養(yǎng)護管理的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化,形成“縣對縣管理、鄉(xiāng)對鄉(xiāng)管理、村對村管理”的公路養(yǎng)護管理體系。農村公路養(yǎng)護資金的籌集和管理應遵循“政府和財政投入優(yōu)先、多渠道籌集、統(tǒng)籌安排、專款專用、加強監(jiān)管”的`原則。區(qū)交通主管部門應按職責建立健全農村公路養(yǎng)護資金的使用、管理和監(jiān)督制度,加強養(yǎng)護質量檢查監(jiān)督和資金監(jiān)管;農村公路養(yǎng)護資金的使用應當接受審計、財政和交通部門的監(jiān)督檢查。任何單位、組織或者個人不得截留、擠占或者挪用。
做好農村公路的養(yǎng)護管理,核心在于政策,關鍵在于資金。為了加強農村公路的養(yǎng)護和管理,促進農村公路的發(fā)展,促進社會主義新農村的建設,農村公路的養(yǎng)護和管理需要雄厚的資金實力和穩(wěn)定的資金來源。提高農村公路養(yǎng)護工人現行工資標準,增加農村公路養(yǎng)護財政補貼資金,政府預算增加農村公路中小養(yǎng)護資金投入,農村公路養(yǎng)護財政資金逐年增加。
爭取地方政府投入:積極增加地方財政對農村公路管理養(yǎng)護資金的投入,地方財政要將農村公路管理養(yǎng)護資金納入預算,加大投入。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會財力有限,他們確實很難提供資金來維護農村公路。為了緩解財政壓力,減輕農民負擔,采取了以工代賑的方式。除了在每條村道設置專門的養(yǎng)護人員,保證村道的清掃和暢通工作外,在村道的具體養(yǎng)護期間,還需要外出工作,以減少養(yǎng)護項目的支出。
農村公路養(yǎng)護管理應遵循“統(tǒng)一領導、分級負責、因地制宜、綜合養(yǎng)護、注重實效、保證暢通”的原則。建立權責明確、管理維護分離的維護體系。要求農村公路管理養(yǎng)護的主體在行政村,交通部門根據農村公路的交通狀況劃定一定的里程或區(qū)域,分配到附近的行政村。交通部門應免費培訓農民道路維護工人,農民和工人應在繁忙時做農活,在農閑時維護農村道路。農民養(yǎng)路工人根據養(yǎng)路質量或達標率,從行政村委員會或交通部門領取一定報酬。實行專業(yè)化養(yǎng)護和個體承包兩種機制,推進農村公路養(yǎng)護市場化。農村公路的日常養(yǎng)護可以根據交通量、路面類型、地形特點等實際情況,采用季節(jié)性養(yǎng)護和群眾集中專業(yè)養(yǎng)護的方式進行。公路養(yǎng)護、大修理、防護、水毀修復等技術性較強的工程項目,鼓勵公開招標,通過競爭或招標,按路段或區(qū)域選擇合格的專業(yè)養(yǎng)護公司,實行合同管理和計量支付。對于等級較低、自然條件特殊、難以通過市場化運營進行養(yǎng)護的農村公路,也可以采取雇傭和委托個人(農民)分期承包等靈活多樣的方式,推進農村公路養(yǎng)護市場化。
5.提高農村公路管理和養(yǎng)護的技術水平,推廣使用近年來使用的改性瀝青混合料、乳化瀝青、密封膠等適用于農村公路養(yǎng)護的新技術、新材料、新工藝,提高養(yǎng)護質量和工作效率。隨著農村公路中瀝青路和水泥路的增加,維修作業(yè)不可能像過去那樣處理礫石路。配備實用的瀝青路面修補機、路面破碎工具、道路清掃機、混凝土路面縫紉機、道路邊溝挖掘等養(yǎng)護機械設備,可以更好地處理道路變形、車轍、裂縫、剝落、磨損、剝落、坑洼等病害。建立一支專業(yè)的養(yǎng)護管理隊伍,負責組織、監(jiān)督和指導公路建設、養(yǎng)護管理、路政管理和公路物業(yè)養(yǎng)護工作,對管護領導小組成員和具體管護人員進行全方位、多層次的技術培訓,使其快速掌握一些農村公路養(yǎng)護內容、措施和質量的基礎知識,盡快滿足農村公路養(yǎng)護工作的需要,從而提高養(yǎng)護人員的養(yǎng)護水平。
6.完善農村公路保護設施和安全保障等配套工程。
要把發(fā)展理念從注重發(fā)展規(guī)模和速度轉變?yōu)樽⒅靥岣叻召|量,提高公路基礎設施的安全性、完整性和協(xié)調性,全面改善農村公路交通安全狀況。要加強農村公路保護設施和安全工程,處理好公路建設與周邊環(huán)境的和諧關系,解決危橋、急彎、視力差、排水不暢、安全設施缺乏、平面交叉不合理等問題。,從而提高農村公路的安全性能,保證行車安全,保護人民生命財產。
總之,農村公路是“三點建設,七點養(yǎng)護管理”。要正確理順農村公路建設與養(yǎng)護管理的關系,堅決克服“邊改建邊忽視養(yǎng)護”的思想,做好邊養(yǎng)護邊建設的工作。正確樹立“公路建設是發(fā)展,公路養(yǎng)護也是發(fā)展,更重要的是發(fā)展”的觀點,盡快建立和完善農村公路養(yǎng)護管理體系,實現長效管理,建設與養(yǎng)護并重,保持農村公路長期處于良好的技術狀態(tài),更好地鞏固農村公路建設成果,推動農村公路養(yǎng)護管理走上良好軌道,促進農村公路可持續(xù)發(fā)展。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇四
為深入了解全縣農村公路養(yǎng)護管理情況,就進一步做好農村公路養(yǎng)護管理工作的建言獻策。
一、獻策。
在農村公路養(yǎng)護管理工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公路部門積極采取措施,加大養(yǎng)護管理力度,為“村村通”工程建設和新農村建設做出了積極貢獻。主要表現在:
一是加強領導,建立健全路政管理機構??h委、政府高度重視農村公路養(yǎng)護管理工作,已將目標責任落實到具體單位,明確分管責任縣領導和責任人具體抓落實。今年年初,縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場簽訂了《農村公路養(yǎng)護管理責任狀》,年底將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的農村公路養(yǎng)護管理工作進行考核。目前,全縣19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場已成立農村公路管理養(yǎng)護站,縣政府招錄17名公益性崗人員補充到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路管理養(yǎng)護站,各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安排了一名副職領導兼職負責本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內的農村公路日常養(yǎng)護工作。去年8月縣交通局掛牌成立了“于田縣農村公路路政稽查隊”,并從社會上公開招錄了6名路政執(zhí)法人員。
比活動,采取月抽查、季考核、年終總評的辦法,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村公路的路基、路面、橋涵構造物、沿線設施、綠化等方面的養(yǎng)護情況進行考核,并與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路養(yǎng)護管理人員的工資掛鉤,獎優(yōu)罰劣,促進了道路的養(yǎng)護管理工作。對于每次的檢查評比,縣交通局都以通報形式下發(fā)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)護站,要求對于檢查中出現的問題,認真整改。
根據相關法律、法規(guī),我縣制定了《于田縣農村公路養(yǎng)護管理辦法》,明確責任、義務,使全縣的路政養(yǎng)護管理任務層層落實、責任明確到位,達到“建一條,成一條,養(yǎng)一條,保一條”的目的,形成“建有所養(yǎng)、養(yǎng)有所依”的良性循環(huán),使農村公路更好地為我縣經濟社會發(fā)展服務。
政處罰,收取路面賠償費16500元。
四是加大了農村公路養(yǎng)護人員培訓力度。,縣交通局舉辦了農村公路養(yǎng)護管理工作培訓班,培訓鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)護人員90余人次,提高了農村路管員養(yǎng)護管理水平。縣交通局給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制作了農村公路養(yǎng)護站工作人員公開欄,明確了農村公路養(yǎng)護站、站長、路管員、協(xié)管員、養(yǎng)路工各自的職責,提高了他們養(yǎng)好道路的積極性。
二、存在的問題和不足。
(一)農牧民愛路、護路意識不夠。農村公路建成后,沿線群眾愛路護路的意識差,在農村公路上亂堆亂放,特別是亂堆亂放建筑材料較為嚴重,即造成了路面損壞,致使公路的使用壽命大為降低,又給農村公路的安全行使帶來了隱患。
(二)養(yǎng)護資金缺乏保障。截止目前,我縣共有農村公路里程3070公里,其中:瀝青路面842公里,砂礫路面296公里,每年我縣至少需要養(yǎng)護管理資金85萬元。地區(qū)交通局今年下達我縣小修費23萬元,其小修費遠遠不能解決我縣農村公路的養(yǎng)護管理問題。
(三)由于我縣農村公路路政隊成立時間不長,沒有任何養(yǎng)護機械設備,依靠我縣財政根本無法解決使公路養(yǎng)護工作無法正常開展,嚴重影響了公路的使用壽命。
(四)由于我縣農村公路路政稽查隊剛剛成立,而執(zhí)法人。
員在執(zhí)法過程中業(yè)務水平較低,需加強執(zhí)法知識的培訓力度,不斷提高執(zhí)法能力。
(五)超載車輛過多,路損嚴重。隨著農村經濟發(fā)展,各類侵犯農村公路路產路權的案例不段發(fā)生,重型超載超限車輛增多,給設計和修建標準較低,荷重能力小的農村公路、橋涵造成毀壞嚴重,部分路段甚至存在一定的安全隱患。
(一)加強宣傳,培養(yǎng)全民愛路護路的意識。通過新聞媒體報道、制作板報、宣傳車巡回宣傳、散發(fā)宣傳單等方式大力宣傳農村公路養(yǎng)護的重要意義,培養(yǎng)全民愛路護路意識,營造濃厚的社會氛圍,使廣大人民群眾積極參與公路養(yǎng)護。
(二)建立穩(wěn)定的農村公路養(yǎng)護資金渠道。加強資金使用管理,遵循多方籌措、分級管理、專戶存儲、??顚S玫脑瓌t。充分利用“一事一議”政策,積極引導公路沿線村民投工投勞養(yǎng)護農村公路,同時積極鼓勵社會和公路沿線受益企事業(yè)單位、個人,以組織義務勞動、支援設備材料、自愿捐資等方式,支持農村公路養(yǎng)護事業(yè)。
理工作中加大宣傳工作力度,使公路沿線群眾增強法制觀念和愛護公路的自覺性;堅持巡路制度,重點對在公路上占路為市、堆放雜物、挖掘路肩、破壞公路和路樹、在路旁搭建違章建筑等行為依法治理懲處。
(四)實現管養(yǎng)規(guī)范化。對所有農村公路實行檔案化管理,包括對每一條農村公路的起止點、道路結構、兩側綠化、管線埋設、邊坡結構、隸屬關系和管理人員的詳細情況說明及養(yǎng)護檢查考核記錄存檔。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇五
農村公路作為農業(yè)和農村經濟發(fā)展的基礎設施,連接著鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn),直接服務于廣大農民的生產生活。近年來我縣為進一步加快社會主義新農村建設步伐,農村公路建設以及運營質量有了很大提高,特別是村村通工程的建設,有力地促進了農村經濟的發(fā)展步伐。但由于受資金、體制等諸多因素的影響,隨之而來的農村公路養(yǎng)護管理問題也日益突出,農村公路的管養(yǎng)問題已成為影響我縣農村公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素。為了更好地推動和指導全縣農村公路的管理養(yǎng)護工作,我鎮(zhèn)政協(xié)工委近期組織在鎮(zhèn)的政協(xié)委員及鎮(zhèn)相關職能部門的有關人員,對全縣農村公路管理養(yǎng)護情況進行了專題調研,走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,召開了座談會。通過調查,對全縣農村公路管理養(yǎng)護情況有了一個初步的了解?,F將調研的有關情況報告如下:
養(yǎng)護責任名義上在所屬村,但因經費問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有養(yǎng)護能力,經濟好的村偶爾用集體資金養(yǎng)護一下村道,大多數村根本不養(yǎng)護,這樣村道的損壞現象就非常嚴重。
1、思想認識不夠,存在“重建輕養(yǎng)”現象。長期以來,受不良政績觀的影響,建設和養(yǎng)護存在認識上的偏差,總認為建設才能見成效、出成果,在短期內就能起到立竿見影的政績。而養(yǎng)護是對已建成的公路的維護保養(yǎng),不容易引起別人的注意,大部分人只關心路是誰建的,而不關心是誰養(yǎng)的,忽視了“三分建,七分養(yǎng)”這句話中養(yǎng)護工作的重要性。沒有將“建設是基礎,管理養(yǎng)護是可持續(xù)發(fā)展”的工作方針擺正位置。致使農村公路管理養(yǎng)護缺乏積極性,鄉(xiāng)、村公路大部分處于嚴重失養(yǎng)狀態(tài)。
2、機制不健全,責任不明,各職能部門未能充分發(fā)揮起核心作用。隨著農村公路管理養(yǎng)護體制改革,各項體制還沒有理順,機制還不健全,各項配套管理辦法未能及時出臺,養(yǎng)護管理還處于模索適應階段,各種配套的管理辦法還沒到位,職能部門對通村公路建設、路面技術性能、養(yǎng)護工序等經驗不足,養(yǎng)護及時性做得不夠,職能沒有得到充分發(fā)揮。致使管理工作運行程序不清,責任不明,村道基本上處于失養(yǎng)狀態(tài)。
足,自籌資金困難,導致工程質量難以保證,使用壽命短,基礎比較薄弱,技術標準低,路基窄、縱坡大、排水系統(tǒng)不健全、路況總體不高、抗災能力差,公路等級普遍較低,且絕大部分通村公路的橋梁又是由民間橋梁改造利用,病危橋梁較多,道路安全設施、標志標線也不夠齊全,增加了管理養(yǎng)護壓力。加上對農村公路管理養(yǎng)護工作重視力度不夠,農村公路管理養(yǎng)護的及時性、快速性、有效性不能完全滿足現行公路運輸的要求。特別是鄉(xiāng)、村兩級公路,服務水平偏低,安全水平、通行能力、耐久性、抗災能力仍較弱,路況較差。
4、養(yǎng)護資金投入嚴重不足。農村公路養(yǎng)護存在的問題的一個很重要的原因是資金的不足,由于種種原因,我縣的總體級濟還不是很發(fā)達,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財政狀況也不是很好,在這種情況下,養(yǎng)護管理的資金存在嚴重不足,補助標準普遍偏低,特別是鄉(xiāng)、村公路的`路面養(yǎng)護資金,根本不能保障正常養(yǎng)護的需要,這已成為制約養(yǎng)護工作正常開展的主要瓶頸,給農村公路養(yǎng)護造成嚴重的影響,無法保障農村公路的正常通行。
5、養(yǎng)護生產技術力量嚴重不足,養(yǎng)護管理水平低。近幾年隨著交通基礎設施建設力度的加大,油路里程迅速增加,公路養(yǎng)護對養(yǎng)護技術、專業(yè)化程度、養(yǎng)護設備等要求越來越高,傳統(tǒng)的養(yǎng)護技術、養(yǎng)護機具已不能適應當前的養(yǎng)護工作。目前,油路養(yǎng)護技術人員相對偏少,油路養(yǎng)護經驗欠缺、機械設備匱乏,公路養(yǎng)護整體科技含量不高,養(yǎng)護施工許多方面還采用以前的工藝,基本上以人工操作為主,在很大程度上降低了養(yǎng)護效率和質量,制約了我縣農村公路管理養(yǎng)護工作的正常開展。
(一)加強領導,強化責任,促進農村公路協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。農村公路是公路網的重要組成部分,是發(fā)展農村經濟的公益性基礎設施。要牢固樹立長期管養(yǎng)的思想,把農村公路管養(yǎng)工作作為社會主義新農村建設的重要內容,按照“統(tǒng)一領導,分級管理,以縣為主,鄉(xiāng)村配合”的原則,切實加強對農村公路管理養(yǎng)護的領導,正確處理好建設和養(yǎng)護的關系。在強力推進農村公路建設的同時,牢固樹立“建設是發(fā)展、管理養(yǎng)護也是發(fā)展”的思想,堅持建養(yǎng)并重、管養(yǎng)并舉的方針,切實抓好農村公路管養(yǎng)工作。
(二)多措并舉,創(chuàng)新方法,著力提高農村農村公路管理養(yǎng)護質量。
農村公路管理養(yǎng)護要認真貫徹“預防為主,防治結合”的方針,積極探索切實可行的辦法,對農村公路實行長期有效的管理。
1、要加大農村公路養(yǎng)護人員的組建力度。要落實好農村公路養(yǎng)護管理人員,以滿足養(yǎng)護需要。落實好農村公路養(yǎng)護管理崗位,真正做到“建有所養(yǎng)”。
2、實行管理養(yǎng)護責任公示制。要對農村公路實行掛牌養(yǎng)護,要在管養(yǎng)公路的起點設立規(guī)范的公示牌,將管理養(yǎng)護的路線名稱、里程、目標任務、養(yǎng)護資金、養(yǎng)護單位、養(yǎng)護人、單位負責人以及監(jiān)督電話等內容,向群眾公開,接受群眾和社會監(jiān)督。
3、改進養(yǎng)護模式。縣鄉(xiāng)公路主要由縣公路管理所負責組織實施,責任到人,實行養(yǎng)護目標管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民負責,進行季節(jié)性養(yǎng)護和突擊性養(yǎng)護;村公路要充分發(fā)揮群眾在農村公路管養(yǎng)工作中的重要作用,按照“一事一議”的方式,組織沿線受益群眾對公路進行集中性養(yǎng)護,也可鼓勵通過承包方式,承包給沿線村民進行養(yǎng)護。
4、強化目標考核。建議縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要納入農村公路養(yǎng)護這一內容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村也要建立相應的考核機制,從而形成一個農村公路養(yǎng)護長效管理機制,實行定期目標考核,確保農村公路質量。
(三)籌措資金,加強管理,確保農村公路管理養(yǎng)護工作順利開展。按照“誰受益、誰管理、誰養(yǎng)護”的原則,遵循“政府投入為主,多渠道籌集,統(tǒng)籌安排,建立起鄉(xiāng)、村、組三級管理機構,確定專門管理和養(yǎng)護人員,下?lián)軐m椊涃M,簽訂管、養(yǎng)責任書,明確責任人,并實行目標管理,建議多渠道籌資,爭取上級部門補助一部分,縣財政列出專項資金承擔一部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一部分等等。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇六
我縣農村公路建設按照全州交通工作會議精神,狠抓落實,一方面積極探索農村公路建設管理,另一方面,加強公路養(yǎng)護,取得了明顯成效。
一是建立機構,落實責任。為了確保農村公路建設的順利實施,縣政府交通重點項目領導小組,由縣人民政府縣長任組長,分管另縣長任副組長,成員由各相關單位和部門負責人組成,全面負責農村公路建設管理。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的組織機構,負責征地、拆遷等前期工作??h政府的主要領導還親自帶領小組成員到實地考察,協(xié)調有關部門,落實具體責任。真正做到了機構、人員、職責、經費“四落實”。
二是嚴格施工建設程序。嚴格按照《招投標管理辦法》,與施工單位簽訂《施工合同》、《廉政合同》和《安全合同》。認真執(zhí)行農村公路建設、質量、進度、變更、計量、支付等管理辦法;確保管理到位。實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、項目法人管理”的四級質量保證體系;確保技術標準到位。在縣交通運輸局、紀檢監(jiān)察局、財政局、審計局等部門共同監(jiān)督下,嚴格落實工程建設質量監(jiān)督體系,確保施工質量;嚴格履行建設程序,在工程變更中,邀請紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門負責人到現場實地勘察,核實工程變更數量,完善變更手續(xù),確保資金合理使用;確保質量檢測手段到位。
三是加強質量把關,強化監(jiān)督管理。首先是加大對項目監(jiān)理、施工單位質量行為的監(jiān)管,督促項目參建單位完善質量管理體系,明確質量管理責任,保障質量管理的投入;其次加強對建設過程的監(jiān)管,主要是檢查項目的建設方案是否按照批準的設計圖紙施工,建設技術標準符不符合設計圖紙的要求,質量安全管理措施是否都落實到位,施工現場管理是否規(guī)范,建設質量是否合格;三是重點加強對路基壓實度、路面強度和平整度、邊坡穩(wěn)定性、橋梁砼強度和梁板預制等施工環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管。及時發(fā)現項目建設中存在的技術質量問題,及時制止和糾正不規(guī)范的施工行為,確保質量合格、施工安全。
四是抓好廉政建設,嚴格財經紀律。在確保工程質量和施工安全的同時,我們還把確保資金使用安全和遵守黨風廉政紀律作為最根本的要求,對交通建設項目的資金,做到了專戶儲存、專賬管理、專款專用;嚴格執(zhí)行工程進度計量撥款制度、質量保證金制度和審計尾款制度。在通村項目建設中,專門成立了由村兩委成員、群眾代表組成的資金使用監(jiān)督小組,所支付的每一筆資金必須經監(jiān)督小組簽字確認,從制度上保證了交通扶貧建設項目的資金使用安全。
一是建立健養(yǎng)護機構。在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設立農村公路管理站,落實公路養(yǎng)護責任人和具體管理人員,建立健全管理養(yǎng)護責任制,按照公路分類分段落實養(yǎng)護人員??h各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路分段落實養(yǎng)護人員共168名(其中:縣道217公里,落實養(yǎng)護人員57人;鄉(xiāng)道23公里,落實養(yǎng)護人員17名,村道483公里,落實養(yǎng)護人員125名),由公路局專業(yè)技術人員對養(yǎng)護人員進行日常養(yǎng)護培訓,各鄉(xiāng)農村公路管理站督促養(yǎng)護人員每天按照養(yǎng)護標準開展日常養(yǎng)護和行政區(qū)縣、鄉(xiāng)、村公路設施的保護工作。
二是分類制定標準。農村公路按縣、鄉(xiāng)、村道進行分類,由縣交通運輸局分類制定養(yǎng)護日常標準,明確縣道按7000元/年.公里,鄉(xiāng)道按5000元/年.公里,村道按1200元/年.公里落實養(yǎng)護資金補助標準。
三是建立檢查考核機制。制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護檢查考核機制,由縣交通運輸局農村公路管理辦公室負責每月對公路養(yǎng)護進行查檢,將公路養(yǎng)護效果、養(yǎng)護人員上路出勤率、落實安全措施等內容做為支付路段養(yǎng)護經費的重要依據,按照檢查考核成績,按比例支付養(yǎng)護經費,對考核不合格的養(yǎng)護人員堅采取予以辭退更換。
四是落實安全措施。按照“安全第一,預防為主”的方針,一方面加強對養(yǎng)護人員的安全培訓教育,督促養(yǎng)護人員上路養(yǎng)護穿戴反光標志工作服和安全帽;另一方面,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政府籌集資金,為農村公路養(yǎng)護人員購買人生意外保險。
五是落實養(yǎng)護經費。根據農村公路通車里程,上級對縣農村公路縣鄉(xiāng)村道養(yǎng)護經費按7000元/公里、3500元/公里、1000元/公里進行補助,縣全年上級補助資金為187萬元。縣在財力十分缺乏的情況下,安排財政每年拿出54.3萬元(不含道路災毀恢復資金)用于補助養(yǎng)護資金不足問題。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇七
公路現狀。
xx區(qū)人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗,使公路從無到有,不斷延伸,公路技術等級不斷提高,公路交通事業(yè)不斷發(fā)展,交通環(huán)境得到了較大的改善?!笆濉逼?,全區(qū)多渠道籌措資金1.5億元投入到公路和基礎設施建設上,對主要縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游通道、開發(fā)區(qū)道路進行了全面硬化,實現了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路的目標。何市三級客運站建成投入使用,xx二級客運站,也即將投入運營。公路交通建設取得的成績是十分顯著的。但是,由于歷史的原因,xx區(qū)交通基礎設施建設欠帳過多,目前交通環(huán)境的改善還是低水平的,全區(qū)遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路大循環(huán)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路小循環(huán)的目標還未實現,公路網化程度還較低。據統(tǒng)計,在全區(qū)413.5公里公路中,除國、省道5條38公里已全部硬化,8條縣道56.3公里還有6.5公里未硬化,29條鄉(xiāng)道162公里只硬化了9條35.4公里;64條村道157.2公里硬化了11條16.7公里;xx區(qū)境內自井管養(yǎng)道路總里程23條52.722公里,其中省道4條22.663公里,縣道3條15.636公里,鹽道16條14.423公里。公路主干道雖已建成,但“毛細血管”還不暢通,農民群眾出行難的問題還沒有真正解決。公路技術等級普遍偏低,多數鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面,而且還有相當一部分是斷頭路,鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農村經濟發(fā)展的主要因素。
一是從國家發(fā)改委獲悉,十一五期間,國家將投入1000億元資金加大對全國鄉(xiāng)村公路的改造和升級。交通部表示,今后力爭用五年的時間,全面改造農村公路,讓農民兄弟走上水泥路或油路;四川將從今年起,每年安排1億元對完成縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村油路或水泥路的地區(qū)給予“以獎代補”。這些新的措施和政策出臺,都為進一步搞好農村公路建設創(chuàng)造了良好的機遇。
二是當前農民群眾建設鄉(xiāng)村公路的熱情高漲,要求建設改造鄉(xiāng)村道路的呼聲迫切。因此引導好村民“一事一議”,輔之以政策和適量資金支持,就能掀起農村公路建設的高潮,使“星星之火”達到燎原之勢。
我區(qū)公路隱含著的問題。
一是目前農村公路技術等級普遍偏低,交通環(huán)境的改善還不夠高。以大安區(qū)為例,在全區(qū)391公里公路中,硬化率僅占26.1。據統(tǒng)計,多數鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面,而且還有相當一部份是斷頭路,鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農村經濟發(fā)展的主要因素。
二是由于公路重建輕管的觀念較為突出,長期以來對鄉(xiāng)村公路路面養(yǎng)護投入極少,公路養(yǎng)護管理長效機制尚未建立,加之少數群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄,致使鄉(xiāng)、村公路的路產路權受到了一定程度的侵害,鄉(xiāng)村公路的路狀極差,車輛通達程度低。盡管公路修到了家門前,車輛也很難行至家門口,一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車,公路的運輸效益和社會效益并未真正發(fā)揮出來。
三是由于歷史的原因,農村公路建設欠帳過多,交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應背上了較為沉重的債務袍袱。目前公路建設、養(yǎng)護資金還未真正納入財政年度預算安排,對交通建設項目都是采取的“以獎代補”政策,因此,要妥善處理好公路建設的負債問題已十分困難。在這種情況下,還要大力籌資繼續(xù)投入農村公路建設,更是難上加難。
20xx年—20xx年農村公路建設的規(guī)劃目標。
國家要求從今年下半年開始,各地計劃和公路建設部門必須做好鄉(xiāng)、村油路的改造和道路升級的前期勘察設計、規(guī)劃工作,爭取在20xx年初進入全面建設階段。我區(qū)早規(guī)劃、早部署,就能獲得比較優(yōu)勢,能夠最大限度地爭取中央、省、市的農村公路建設補助資金,從而促進農村公路建設。
一是指導思想:抓住中央、省、市加大農村公路建設投入的歷史機遇,加快交通事業(yè)發(fā)展,努力提高通達深度,提升公路等級,強化公路養(yǎng)護,構建農村公路體系目標,促農增收,促進農村經濟快速發(fā)展。
二是基本原則:采取因地制宜、分類實施、量力而行、適度超前、先通后暢再聯(lián)網,著重提高通達深度,逐步提高路面等級,逐年完善,升級上檔。
三是主要目標:鄉(xiāng)道以改建油路和水泥路為主、村道以新建土路、改建泥結碎石路為主。20xx-20xx年,規(guī)劃改造縣際和農村公路共427.59公里,總投資13405萬元。其中改建縣道4條13.119公里、鄉(xiāng)道30條164.471公里,村道250公里。全區(qū)實現通鄉(xiāng)公路全面硬化,基本實現組組通公路,農村的交通環(huán)境將會得到根本改善。具體任務是:
縣、鄉(xiāng)道建設:
總長177.59公里,總投資10605萬元,其中水泥砼路面93.527公里,瀝青路面84.06公里,按技術等級分三級及以上的24.739公里,四級的152.9公里。分年實施規(guī)劃為:
1、20xx年,計劃投資3977萬元。其中改造縣道3.973公里,改造鄉(xiāng)道44.547公里,共計48.52公里。
3、20xx年,計劃投資1635萬元。改造鄉(xiāng)道30.162里。
4、20xx年,計劃投資1861萬元。改造鄉(xiāng)道31.5公里。
5、20xx年,計劃投資1389萬元。其中改造縣道5.38公里,改造鄉(xiāng)道23.448公里,共計28.828公里。
村道建設:
投資2800萬元,建設農村公路250公里。其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里。分年實施規(guī)劃為:
20xx年,投資430萬元,新建泥土路10公里,改建泥碎路40公里,共計40公里。
努力籌措農村公路建設資金。要實現農村公路近期發(fā)展目標關鍵是要解決農村公路建設的資金問題,目前的籌資渠道一是結合中央、省、市有關公路建設精神,區(qū)應出臺《大安區(qū)農村公路建設村民自治、一事一議實施意見》,發(fā)動群眾集資建路;二是充分利用省、市對農村公路建設的補助政策,努力爭取公路建設補助資金;三是以農村客運線路經營權拍賣、轉讓形式,向經營單位收取公路建設維護費;四是全區(qū)除農田基本建設義務工應抽一部分用于公路建設外,還應把土地出讓、建筑工程、公路兩旁的開發(fā)和向生產企業(yè)、流通企業(yè)、文化娛樂業(yè)征集的交通建設資金納入傾斜政策之內;五是區(qū)財政應將農村公路建設補助固定納入預算安排;六是農村公路渡改橋資金可爭取省、市補助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自籌。
建立健全公路建設領導機構。組織領導是搞好公路交通的根本保障,區(qū)應建立大安區(qū)農村公路建設領導小組,由區(qū)政府主要領導任組長,分管副區(qū)長任副組長,交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關部門的主要領導為成員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應的機構,以加強對農村公路建設的領導。
認真搞好“村民自治、一事一議”工作,在農村公路的'建設中,要充分發(fā)楊民主,對農村公路建設等級、投資規(guī)模、建設方案等應在充分征求廣大人民群眾意見的基礎上來定,公路建設的資金使用應在鄉(xiāng)、村的政務公開欄上公開,自覺接受群眾的監(jiān)督。
堅持擇優(yōu)選擇施工隊伍,保證工程質量。在認真審查施工單位建筑資質的基礎上進行公路建設的招標工作,區(qū)紀委、監(jiān)察局要始終介入到公路工程招標工作的全過程,交通局和水利農機局要進一步完善公路工程質量監(jiān)理制,搞好公路施工過程的質量監(jiān)理,繼續(xù)發(fā)動沿線群眾對工程的施工進行全過程的監(jiān)督,全方位嚴把工程質量關,保證工程質量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要搞好公路建設的組織協(xié)調工作,認真解決好公路建設過程中涉及的占地、青苗、附著物和桿管線搬遷等具體問題。
公路建成后,要取得預期效果,主要靠養(yǎng)護管理。一是全市應建立將養(yǎng)護經費納入財政預算的機制,確保養(yǎng)護經費的落實;二是全面進行養(yǎng)護體制改革,從深層次解決養(yǎng)護機制問題,將養(yǎng)護逐步推向市場,化解包袱,輕裝上陣;三是根據《公路法》的規(guī)定,層層建立農村公路養(yǎng)護管理機制,落實養(yǎng)護資金和人員,積極推行村民自治養(yǎng)護公路的辦法,確保農村公路完好暢通。另外,市區(qū)公路交通主管部門還應把鄉(xiāng)、村公路的養(yǎng)護管理納入技術指導和服務范圍之內,開展檢查評比,督促鄉(xiāng)、村養(yǎng)好、管好公路,使公路始終處于良好的技術狀態(tài),保證其發(fā)揮應有的運輸效益和社會效益,為全市經濟和社會事業(yè)的發(fā)展服好務。
實施農村公路建設應采取的保障措施:
1、在實施“村民自治、一事一議”的工作中,市、區(qū)應出臺相關的“以獎代補”政策給予引導,調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組修建農村公路的積極性;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在道路的日常維護管理上明確具體的管理辦法,落實專人養(yǎng)護道路,建立長效管養(yǎng)機制;區(qū)交通和水利農機部門要將農村公路納入技術指導和養(yǎng)護管理的工作范圍,開展檢查、總結、評比,對農村公路管養(yǎng)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵,激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地管養(yǎng)農村公路。
2、區(qū)交通局要進一步擴大交通管理職能,積極爭取對農村客運市場的經營管理權,對有條件通客車的農村公路開展客運優(yōu)質化服務,實行客運線路經營權拍賣轉讓,收回部分公路建設投資。同時要求經營單位與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定好《公路管護協(xié)議》,落實管護資金和人員,區(qū)交通局與相關部門一起堅決打擊非法營運的機動車輛,取締非法營運,保護經營者的合法權益。
3、依照《公路法》規(guī)范有序地搞好公路兩旁的土地開發(fā),搞好招商引資,使公路兩旁的國有劃撥土地能得到合理利用,區(qū)交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也可在土地出讓中獲得收益,用于公路交通建設和償還公路建設債務。
4、按照《公路發(fā)展規(guī)劃》和路政管理要求,嚴格路政管理審批制度,分級負責。明確區(qū)管縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游通道,鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道和重要村道,防止亂修亂建。
上述規(guī)劃實現后,使我區(qū)農村等級公路在20xx年的基礎上凈增159.4公里,達到212.1公里,農村公路鋪裝率將達到71.3,特別是農村渡改橋16道完成后,區(qū)內基本消滅斷頭路,農村公路將實現網絡化,農村的交通環(huán)境將會得到根本改善。公路修通后,最終受益的還是廣大村民,促使農村的產業(yè)結構發(fā)生變化,農村經濟進入快速發(fā)展的軌道。近郊團結鎮(zhèn)在20xx年公路未改造之前,生姜年產量6000噸、產值900萬元,蘿卜5000噸、產值75萬元,20xx年公路整治修通后,生姜年產量10000噸、產值3000萬元,蘿卜12019噸、產值180萬元,這兩項蔬菜已成為該鎮(zhèn)兩大品牌支柱產業(yè);遠郊永嘉鄉(xiāng)20xx年因道路不通,全鄉(xiāng)農民人均純收入只有2380元,20xx年冬至20xx年春全鄉(xiāng)采取“村民自治、一事一議”的辦法實現了組組通公路后,全鄉(xiāng)的經濟發(fā)生了可喜的變化。據統(tǒng)計,全鄉(xiāng)農業(yè)資料運進每年可節(jié)約50多萬元,農副產品運出每年可節(jié)約50多萬元,農產品解決了銷售難后,價格提高了,每年還可多賣出50多萬元,農村建房的材料運費每戶可節(jié)約5000元,特別是養(yǎng)殖業(yè)形成了規(guī)模,經營走向了集約化,20xx年與20xx年比,生豬可增加3000頭、增加值300萬元,羊增加5000只、增加值50萬元,家禽家畜也成倍增加。20xx年底全鄉(xiāng)人均收入達到了2780元。廣大人民群眾得到了實惠。界牌客運站建成后,大安的農村客運將形成以大安二級客運站為樞扭,向何市、界牌兩邊輻射,再以何市、界牌為始發(fā)站點將客運班車發(fā)往村頭、組里的格局。那時農村客運繁榮,老百姓出行便捷,對提高農村居民的物質文化生活水平將起積極的作用,也為經營農村公路和全面建設小康社會打下堅實基礎。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇八
xx市人民政府:
根據xx市人民政府辦公室《關于開展20××年度農村公路養(yǎng)護管理考核暨道路交通安全工作專項督查的通知》(x府辦發(fā)〔20××〕4號)文件要求,我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,認真對照自查,現將自查情況匯報如下:
為進一步加強和規(guī)范我鄉(xiāng)農村公路養(yǎng)護管理工作,提高養(yǎng)護質量,確保公路整潔、安全、暢通,特成立了副鄉(xiāng)長張興偉同志為組長、各村村主任為成員的xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理領導小組,專門負責日常公路養(yǎng)護管理工作,養(yǎng)護管理工作領導小組堅持上路巡查,排查隱患,對排查出的隱患及時整改并做好相關記錄,并在危險路段設立了安全警示標志。鄉(xiāng)交管站同志經常性對村民進行護路愛路教育。落實了專業(yè)養(yǎng)護人員,并與之簽訂公路養(yǎng)護包段合同,負責日常公路養(yǎng)護工作,保證了全鄉(xiāng)橋、涵洞、水溝暢通無淤塞。
嚴格按照上級有關要求,規(guī)范控制建(構)筑物與公路的間距,認真執(zhí)行房屋修建制度,無亂修、亂建、亂占的現象。
(一)場鎮(zhèn)過境公路無占道經營、無撐桿搭棚的商戶。
(二)嚴格規(guī)范場鎮(zhèn)內的車輛,指定地方集中停放,對不按規(guī)定亂停的車主嚴肅處理。
(三)在場鎮(zhèn)內每隔一段距離設置了垃圾箱,規(guī)范村民生活垃圾;廣告標牌設置規(guī)范,管理有序。
多渠道籌措道路養(yǎng)護資金,落實了專業(yè)養(yǎng)護人員,并與之簽訂公路養(yǎng)護包段合同。定期向群眾公示養(yǎng)護資金收入、使用情況,接受群眾監(jiān)督。
鄉(xiāng)交管站定期組織全鄉(xiāng)貨運車輛駕駛人員及車主進行超限治理宣傳教育;鄉(xiāng)安辦工作人員不定期的對境內煤礦、非煤礦山、沙石廠從事運輸的車輛進行突擊檢查,嚴格控制車輛超載現象。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇九
截止底,我市農村公路總里程1103.873公里,其中縣道7條,109.917公里;鄉(xiāng)道14條,84.161公里;專用公路3條,5.929公里;村道578條,903.866公里;二級公路7.694公里,三級公路78.884公里,四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里,水泥混凝土路面682.588公里,瀝青碎石路面7.922公里,碎石路面192.927公里,土路121.261公里,其他材料鋪筑路面5.671公里。
近年來,我們把農村公路建設作為改變當地面貌、促進農民增收、推動農業(yè)產業(yè)化、建設社會主義新農村的重要舉措來抓。開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開工建設西寶中線(興平段)、興小路建設項目,這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
5.929公里,平均好路率為84%,好路里程為5公里。村道。
903.866公里,平均好路率83.4%,好路里程754公里。
成立興平市農村公路公路管理站,人員編制20名,事業(yè)編制,下設辦公室、財務室、試驗資料室、公路養(yǎng)護股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設站長1名,支部書記1名,副站長2名。其職責是:承擔全市農村公路養(yǎng)護管理工作,擬定農村公路養(yǎng)護工程計劃和日常養(yǎng)護計劃,并按照批準的計劃組織實施;落實縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工程工作,組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作;檢查、驗收、評比、考核農村公路養(yǎng)護質量,負責縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產路權保護,指導村公路的養(yǎng)護和路政管理工作。
我市共有14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處,分別設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理所。人員編制3名,其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長兼任,副所長1名、公路專干1名。其職責是:接受農村公路管理站的行業(yè)指導,具體負責落實本轄區(qū)內村級公路的日常管理和養(yǎng)護工作,擬定村級公路養(yǎng)護工程計劃和養(yǎng)護計劃,對村級公路的養(yǎng)護工作進行監(jiān)督檢查、考核、評比,并指導村級公路的路政管理工作。
村級設有農村公路養(yǎng)護員,第一責任人為村委會主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員,全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責是:在農村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導下,嚴格按照公路養(yǎng)護標準進行養(yǎng)護作業(yè);提高養(yǎng)護質量,確保路面路肩平整堅實,路基邊溝無積水、無雜物、無損壞,行道樹無缺損;配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護和管理工作,維護村級公路路產路權,發(fā)現重大破壞公路產權的人和事,及時制止并上報。
我市農村公路的建設盡管取得了巨大成績,五年建設了近1000多公里的農村道路,但農村公路的網絡化程度和技術標準還不夠高,自然村通村率還不夠,不能完全適應農村社會經濟發(fā)展的需要和農民生活質量提高的要求。
(一)大項目建設損毀公路嚴重。以來,由于西寶高速改擴建、西寶客專、西寶北線改擴建相繼施工,運送沙石車輛對我市農村公路損毀嚴重,沿渭的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴重。
公路養(yǎng)護資金得不到有效保障。目前超限運輸問題嚴重,公路養(yǎng)護成本大為增加,但養(yǎng)護資金投入甚少。
(三)養(yǎng)護管理機制不完善。農村公路的養(yǎng)護管理機制正在建立,市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)管體系有待完善。
根據目前農村公路建設及其養(yǎng)護管理的現狀,進一步加快農村公路發(fā)展,改善并提高農村公路路況,實現農村公路養(yǎng)護與管理工作的正?;?、制度化和規(guī)范化,我們提出如下建議:
進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理養(yǎng)護機制,明確以政府為農村公路管理養(yǎng)護主體,交通局為行業(yè)管理責任的農村公路管理養(yǎng)護體制,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護體制的建立健全,配齊養(yǎng)護人員,加大管理的力度,使農村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護標準、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化,并將農村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標。
又要注意路網輻射面,讓更多數群眾受益,方便農民生產生活和促進農村經濟發(fā)展。路網規(guī)劃還要按照現代農業(yè)的發(fā)展要求,將農村公路納入當地社會主義新農村建設總體規(guī)劃,加強與新農村規(guī)劃的銜接。
(三)多方籌資,提供保障。農村公路建設,資金投入是保障,是重點,也是難點。必須千方百計籌集資金,保證農村公路建設有序地推進。要采取“五個一點”的方式籌集資金,即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農民群眾自愿籌集一點、就地取材節(jié)省一點,廣泛籌集資金。建議重點要抓好三個方面的工作:一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農村基礎設施建設的涉農資金都可以爭取用于農村公路建設。二是廣泛發(fā)動社會捐助。通過動員和鼓勵原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認真抓好“一事一議”。農民群眾是農村公路建設的主體,是農村公路建設的最大受益者。依據國家政策,運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設資金和推進公路建設順利進行的重要措施。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇十
我市轄19個鎮(zhèn),共有534個行政村,總人口68萬人,轄區(qū)面積1208平方公里。農村公路1340.133公里??h級公路134.701公里;鄉(xiāng)級公路59條665.072公里;村級公路296條545.36公里。其中一級公路75.573,二級公路181.396公里,三級公里148.090公里,四級公路935.074公里。農村公路橋梁13093.3延米/286座,其中需要維修49座占橋梁總數17.1%。農村公路列養(yǎng)里程鄉(xiāng)道776.7公里占總里程58%,村道351公里占總里程26.2%。隨著農村公路建管體制改革的不斷深化,我市積極探索新的管理手段,逐步建立起一套科學,規(guī)范的建管體制,目前已取得了階段性成果。政府支持,交通統(tǒng)籌,鎮(zhèn)牽頭,群眾重視的農村公路建管新格局已初步形成。
1、農村公路建設規(guī)模日益擴大,路網日趨完善。
在20xx年我市共新建二級以上農村公路60.5公里,完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成xxx暨xx特大橋一級路工程;投資22600萬元新建西部xxxx連接線xxx至xx段35公里,完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程;投資2800萬元新建xx公路xx至xx段路基工程;投資4500萬元建成xxxxx至xxx新建工程。我市公路網主骨架日趨完善。
2、農村公路養(yǎng)護管理所職能不斷加強,農村公路管養(yǎng)工作不斷完善。19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)中9個已組建農村公路管理所。這兩年里農村公路管理所在農村公路養(yǎng)護上發(fā)揮了重要的作用。落實農村公路建設、養(yǎng)護資金是建立農村公路管理長效機制的關鍵所在。我局按照“鎮(zhèn)自籌、省市補助”的原則,建立并不斷完善財政投入、上級補貼、企業(yè)贊助和其他資金多渠道共同組成的農村公路建設、養(yǎng)護資金籌措機制。目前我市農村公路日常養(yǎng)護資金由鎮(zhèn)自行負責,對于農村公路的大、中、小修工程任務按照x政辦〔20xx〕82號文精神以獎代補形式下發(fā)。我局暫定農村公路養(yǎng)護補助資金標準為鄉(xiāng)道每年每公里2000元,村道每年每公里1000元。
我市鎮(zhèn)眾多,區(qū)域差異大,經濟發(fā)展不均衡,不同鎮(zhèn)的養(yǎng)護情況也千差萬別。在工作中根據各鎮(zhèn)自身實際情況,突出重點,樹立典型,選擇有代表性的鄉(xiāng)村,摸索出適合當地實際情況的養(yǎng)護管理模式。每個鎮(zhèn)都要選出2-3個典型村,3-5條示范路,以點帶面,涌現出大五里鄉(xiāng)、楊各莊鎮(zhèn)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn),并逐步在轄區(qū)范圍內推廣。
為把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的要求具體化、制度化,更便于操作實施,我局作為行業(yè)主管部門,在搞好技術指導、技術服務的同時,不斷探索新的管理手段,逐步完善考核機制,明確考核目標,健全考核內容。為此又結合我市實際情況專門制定了《xx市農村公路養(yǎng)護管理考核辦法》,從組織機構、養(yǎng)護標準與要求、路政管理、公路綠化、沿線設施、內業(yè)管理等六方面逐項考核,建立了周督導、月調度、季初評、年考核的動態(tài)管理機制,確保這項工作真正落到實處,抓住實效。
按xx市人民政府20xx年82號文件要求,《加強農村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見的'通知》,鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護資金由各鎮(zhèn)政府負責,按近兩年情況看,我市9個設有公路養(yǎng)護管理所的鎮(zhèn)中每年度列入鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)費用超過10萬元的僅有一兩個,超過5萬元的有四五個,就目前各鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路里程來講,這些養(yǎng)護資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的,所以有的鎮(zhèn)就僅對重要的一條或兩條路段進行養(yǎng)護,其余公路則處于“失養(yǎng)”狀態(tài)。
我市至今已有9個鎮(zhèn)設立了農村公路養(yǎng)護管理所,2個鎮(zhèn)掛靠在土地所,5個鎮(zhèn)在城建辦,2個鎮(zhèn)成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術人員外,各鎮(zhèn)安排的專職養(yǎng)護管理人員基本上沒有,兼職的管理人員也多少不一,最多的達7人,最少的有1人。按養(yǎng)護規(guī)范要求,每個鎮(zhèn)的農村公路折合二級路達50km以上時,就應設管理人員6人,按我市《關于加強農村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》要求,管理所人員不少于3人。同時,我局對鎮(zhèn)公路日常養(yǎng)護檢查力度和頻率相對不足。
3、農村公路養(yǎng)護規(guī)范性尚有不足。
我市農村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點不足:
公路檔案不齊全。包括簡單的公路修建年限、公路標準、施工單位、監(jiān)理單位、驗收接管手續(xù)等資料缺失。
執(zhí)行養(yǎng)護標準不統(tǒng)一。
我市在20xx年82號文件中明確了農村公路養(yǎng)護標準,但在近兩年實施過程中各鎮(zhèn)執(zhí)行養(yǎng)護標準不統(tǒng)一,包括路肩養(yǎng)護,清掃范圍,沿路標志標牌設置,安全設施設置等。對橋涵檢查重視程度不足,特別是現階段我市存在49座急需維修的橋梁,危橋數量呈不斷增加趨勢,橋涵管理尤顯重要。
按省《xx省人民政府辦公廳關于貫徹國務院辦公廳農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的意見》文件要求,農村公路大中小修計劃在年初報市交通主管部門審批,按要求竣工后,由交通主管部門驗收,按工程量核撥補助資金?,F我市有的鎮(zhèn)不能按時上報計劃,延遲我局上報省市計劃,使工程項目缺報或漏報。有的工程計劃竣工后省補資金約占2/3部分已到位,但市縣自籌的1/3部分沒有著落。而且有些鎮(zhèn)大中修工程未按程序進行嚴格控制,造成該修的未能及時修復,資金未能得到有效利用。
我市農村公路鄉(xiāng)道660.072km,村道545.36km,總計1340.133km。各鎮(zhèn)對農村公路的路產路權維護不足,時常有損壞公路設施、綠化樹木、堆積雜物等現象,造成農村公路通而不暢。我站有路政管理人員7名,車輛一臺??h道134.701km的路政管理工作尚勉強完成,相對于農村公路如此龐大的公路里程來說人員車輛配備嚴重不足。
1、多方爭取資金,由我局重點核撥養(yǎng)護工程補助款,各鎮(zhèn)負責日常養(yǎng)護經費。
按省交通廳、財政廳的經費補助標準,鄉(xiāng)道養(yǎng)護工程款按每公里每年3500元、村道養(yǎng)護工程款按每公里每年1000元,這些資金中有省補占約60%,市縣補占約40%。此項資金全部到位后,我局設立專門帳戶,確保??顚S茫?jié)余資金結轉下年度使用,嚴禁擠占和挪用。
我局可按年初計劃核撥養(yǎng)護工程款補助,有利于緩解資金壓力,有利于農村公路管養(yǎng)。
另一方面各鎮(zhèn)政府仍應多方籌措資金,用于農村公路日常養(yǎng)護。對于農村公路養(yǎng)護經費,一方面來源于鄉(xiāng)村自有資金,一方面還可來源于受益企業(yè)、個人資金捐助,還可試行多元化融資方式,實現公路養(yǎng)護資金的資本化運營。
2、進一步完善管養(yǎng)體制。
在20xx年,我市政府已發(fā)文明確了鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)主體是鎮(zhèn)政府,在鎮(zhèn)政府設立農村公路管理所。到目前看仍需進一步完善,首先管理所負責本轄區(qū)內農村公路的養(yǎng)護管理,養(yǎng)護工程計劃的上報與信息傳達。同時受交通主管部門的業(yè)務領導,按要求完成每年的計劃驗收、檢查等工作。其次,各鎮(zhèn)在我市政府遷政辦{20xx}82號文件的要求下,盡快制定符合實際情況的《農村公路建設養(yǎng)護管理制度》,明確農村公路管養(yǎng)的職責與流程,明確每條路線養(yǎng)護責任者,可采取季節(jié)養(yǎng)護、村民養(yǎng)護、承包等多種方式。再有交通主管部門對農村公路建養(yǎng)進行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導,并采取考核的辦法定期檢查,督促各鎮(zhèn)做好管養(yǎng)工作。
3、實現規(guī)范化管養(yǎng)。
對全市農村公路實行檔案化管理,包括該路的初期設計、施工、監(jiān)理資料以及管養(yǎng)的技術檔案,隸屬關系,管養(yǎng)人員情況等,還包括橋涵檢查資料、維護資料等鎮(zhèn)都要詳細建檔。
在每年底都要對路網數據更新,加強連續(xù)性,數據共享,及時準確,為我市多爭取農村公路補助資金。
對我市的農村公路養(yǎng)護標準進行廣泛宣傳與傳達,使各鎮(zhèn)都認識統(tǒng)一,然后逐步落實,并且在制定的定期檢查中進行驗收考核。對安全文明設施建設、對大中修養(yǎng)護工程的管理,都作為檢查的重點,作為核撥工程補助的主要依據。由我局管養(yǎng)的農村公路全年好路率應在80%以上;由鎮(zhèn)管養(yǎng)的農村公路全年好路率應在60%以上。農村公路的管養(yǎng)情況的優(yōu)劣由交通局考核上報市政府,該項應列為市政府對鎮(zhèn)年終考核的一項指標。
4、在現有基礎上不斷加強農村公路路政管理。
鎮(zhèn)是農村公路管養(yǎng)主體,可協(xié)調當地的各個行政部門做好路產路權的維護,控制違章建筑和私設平交道口等。同時我市交通執(zhí)法部門不斷延伸執(zhí)法范圍,充分宣傳路政法律法規(guī),治理農村公路、紅線控制路面拋灑治理力度,也要兼顧農村公路治超工作,以利于農村公路更好的服務于農村建設。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇十一
第一條為加強農村公路養(yǎng)護與管理,保護農村公路路產路權,保障農村公路完好暢通,促進農村經濟社會發(fā)展和農村環(huán)境建設,根據《中華人民共和國公路法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本辦法。
第三條本辦法所稱農村公路,是指按照國家、省公路工程技術標準修建,并按照國家和省有關規(guī)定驗收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。
縣道,是指連接縣級人民政府所在地與所轄行政區(qū)域內主要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地、主要旅游景點、主要商品生產和集散地的公路以及不屬于國道和省道的縣際間、連接國道和省道的重要公路。
鄉(xiāng)道,是指不屬于縣道以上的縣級人民政府所在地通往所轄行政區(qū)域內鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的公路,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))際間、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與外部連接的公路以及具有重要聯(lián)網功能的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通往行政村的公路。
村道,是指不屬于鄉(xiāng)道以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通往行政村、行政村之間以及行政村與外部連接的公路。
縣道、鄉(xiāng)道、村道由省交通行政主管部門按照國家有關規(guī)定命名和編號。
第四條縣級以上人民政府應當加強對農村公路養(yǎng)護與管理工作的領導,建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金籌措、撥付機制,保障農村公路的養(yǎng)護管理和正常使用。
第五條農村公路的養(yǎng)護與管理實行以縣級為主、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村配合的體制??h級人民政府應當履行下列職責:
(二)負責籌措和落實農村公路養(yǎng)護資金,并將農村公路養(yǎng)護資金列入財政預算;。
(四)組織、協(xié)調本行政區(qū)域內農村公路養(yǎng)護與管理中的重大問題,根據應急預案及時處置重大自然災害和突發(fā)公共事件,保障農村公路暢通。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照縣級人民政府的規(guī)定,做好農村公路的養(yǎng)護與管理工作。
第六條縣級以上人民政府交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內農村公路的養(yǎng)護與管理工作,具體由其所屬的公路管理機構負責。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、勞動保障、人事、公安、國土資源、農業(yè)、林業(yè)、建設、水利、環(huán)境保護等有關部門,在各自職責范圍內,做好農村公路養(yǎng)護與管理的相關工作。
第七條縣道養(yǎng)護管理由縣級公路管理機構直接負責;鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理職責由縣級人民政府根據當地實際確定。
第八條農村公路的路政管理,按照《中華人民共和國公路法》和《浙江省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第九條省人民政府根據農村公路養(yǎng)護需要,設立省農村公路養(yǎng)護專項資金。省農村公路養(yǎng)護專項資金由一定比例的汽車養(yǎng)路費、公路客貨運附加費和其他省級財政安排的資金構成,其中從汽車養(yǎng)路費中安排的農村公路養(yǎng)護資金的比例不得低于汽車養(yǎng)路費總額的15%。
省農村公路養(yǎng)護專項資金為農村公路養(yǎng)護的補助資金,用于農村公路的養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護,并應當側重用于農村公路比重較大的經濟欠發(fā)達的海島、山區(qū)縣(市、區(qū))。
省農村公路養(yǎng)護專項資金的提取和使用管理具體辦法,由省交通、財政行政主管部門另行制訂,報省人民政府批準。
第十條縣級人民政府籌集的農村公路養(yǎng)護資金由拖拉機與摩托車養(yǎng)路費、縣級財政專項資金和其他資金組成,實行預決算管理。拖拉機與摩托車養(yǎng)路費應當全部納入農村公路養(yǎng)護資金。
縣級農村公路養(yǎng)護資金應當用于農村公路的日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程,并優(yōu)先保證農村公路的日常養(yǎng)護。
第十一條有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當積極籌集農村公路養(yǎng)護資金,補充用于鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護與管理,但不得攤派和強行收取。
第十二條村道養(yǎng)護如需村出資、投勞的,應當采用“一事一議”的方法依法由村民會議(或者村民代表會議)和村民委員會決定。
第十三條縣級人民政府應當制定農村公路養(yǎng)護資金的使用管理制度,監(jiān)督農村公路養(yǎng)護資金的使用。
任何單位、個人不得截留、擠占、平調和挪用農村公路養(yǎng)護資金。
審計、財政和上級交通行政主管部門對農村公路養(yǎng)護資金依法實施監(jiān)督檢查,確保農村公路養(yǎng)護資金??顚S?。
第十四條農村公路應當保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構造物和沿線各類設施完好。對橋梁、隧道、急彎、陡坡或者容易發(fā)生危險的路段,應當按照國家標準逐步設置標志標線和安全防護設施。
因自然災害等不可抗力致使農村公路交通中斷或者嚴重損壞時,縣級人民政府及其交通行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當及時組織搶修,盡快恢復通行。
第十五條農村公路養(yǎng)護分為農村公路養(yǎng)護工程和農村公路日常養(yǎng)護。
農村公路養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護應當按照國家、省公路養(yǎng)護技術規(guī)范和質量評定標準組織實施。
第十六條農村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當通過招投標方式確定,鼓勵有相應資質的公路養(yǎng)護企業(yè)積極參與農村公路養(yǎng)護作業(yè)的投標。
山區(qū)、海島等確因自然條件的原因,農村公路日常養(yǎng)護無法采用招投標方式選擇養(yǎng)護作業(yè)單位的,可以采用委托養(yǎng)護企業(yè)、個人分段承包等方式進行。
縣級公路管理機構和由縣級人民政府確定的鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理機構應當與養(yǎng)護作業(yè)單位或者個人簽訂養(yǎng)護合同,明確雙方權利義務和相關責任。鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理機構與養(yǎng)護作業(yè)單位、個人簽訂的養(yǎng)護合同,應當報縣級公路管理機構備案。
第十七條農村公路養(yǎng)護工程應當建立“標準明確、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的質量監(jiān)督體系,確保農村公路養(yǎng)護工程質量。
第十八條縣級交通行政主管部門及其公路管理機構和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當根據農村公路養(yǎng)護特點,建立養(yǎng)護安全生產管理制度,督促養(yǎng)護作業(yè)單位和養(yǎng)護人員嚴格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程。
第十九條農村公路養(yǎng)護作業(yè)時,應當遵守下列安全規(guī)定:
(二)公路養(yǎng)護作業(yè)人員應當穿著安全標志服;。
(三)養(yǎng)護作業(yè)車輛、機械設備應當設置明顯的作業(yè)標志;。
(四)在夜間或者惡劣天氣下作業(yè)的,現場應當設置醒目警示信號;。
(五)養(yǎng)護作業(yè)完畢后,應當及時清除遺留物;。
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護作業(yè)安全管理規(guī)定。
第二十條農村公路養(yǎng)護作業(yè)期間,應當保障車輛通行的基本條件和安全,不得因養(yǎng)護作業(yè)而隨意封道,中斷交通。確因養(yǎng)護作業(yè)需要封道,中斷交通12小時以上的,除緊急情況外,應當提前5日向社會公告。
第二十一條縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會應當對農村公路養(yǎng)護所需的取砂、取石、取土、取水等事項給予支持和協(xié)助。
第二十二條農村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當遵守有關法律、法規(guī),加強對沿線生態(tài)環(huán)境和植被的保護,減少水土流失,及時收集、清理養(yǎng)護廢棄物。
第二十三條縣道和鄉(xiāng)道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關規(guī)定執(zhí)行;村道綠化應當參照《中華人民共和國公路法》等有關規(guī)定,因地制宜,自主實施。
任何單位、個人不得擅自砍伐綠化樹木;確需更新砍伐的,應當按照《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十四條縣級以上人民政府交通行政主管部門及其公路管理機構應當建立農村公路養(yǎng)護資料檔案庫;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會和農村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照有關規(guī)定做好有關資料檔案的統(tǒng)計上報工作。
第二十五條發(fā)生在農村公路上違反路政管理規(guī)定的行為,由縣級公路管理機構或者其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依照《中華人民共和國公路法》、《浙江省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。
第二十六條縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級以上人民政府交通行政主管部門及其公路管理機構有下列行為之一的,由其上級人民政府或者交通行政主管部門責令改正;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,由有權機關按照管理權限給予行政處分;構成犯罪的.,依法追究刑事責任:
(二)因監(jiān)督管理不力,造成農村公路較大損壞或者他人人身損害、財產損失的;。
(三)養(yǎng)護作業(yè)單位的選擇未依法進行招投標的;。
(五)強令村出資、投勞,增加農民負擔的;。
(六)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的行為。
第二十七條任何單位、個人違反本辦法規(guī)定,對農村公路、公路用地以及公路附屬設施造成損壞或者造成他人人身損害、財產損失的,應當依法承擔相應的民事責任。
第二十八條本辦法所稱農村公路養(yǎng)護工程,是指農村公路的大修和中修工程。
農村公路日常養(yǎng)護,是指農村公路的小修、保潔、綠化管護、附屬設施維護等。
第二十九條農村公路中的收費公路的養(yǎng)護與管理工作按照國務院《收費公路管理條例》和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十條行政村所轄區(qū)域內的農村公路,可以逐步納入村道進行養(yǎng)護與管理,具體辦法由省交通行政主管部門另行制定。
第三十一條建在農村的不屬于農村公路的單位專用道(含公共工程專用道)的養(yǎng)護與管理,由其管理單位參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條農村公路的確權,按照《中華人民共和國物權法》等法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條本辦法自20xx年8月1日起施行。
1、在高路堤、橋頭引道、陡坡、急彎、臨水庫、沿江、傍山險路、懸崖凌空等危險路段,應在路側設置限速、警示、警告標志和護柱、石砌護墩、石垛等安全設施,有條件的地方可設鋼質護欄;橋頭引道、漫水橋、過水路面等路段應設置警示標志;漫水橋、過水路面上應設置標桿。
2、在視距不良的急彎路段,應根據需要設置線形誘導標志、警告、減速等標志;在平面交叉路口,應設置道口標志等必需標志。
3、連續(xù)長陡下坡路段應在適當位置設置減速裝置。
4、受限路段應在起終點處設置減速、限載、限高等警告標志。
在急彎、陡坡、大型構造物、學校等特殊路段應設置警告、禁令標志及必要的指示標志。
有條件的農村公路可設置里程碑、漆劃標線。
提倡農村公路結合防護工程進行綠化,改善視覺環(huán)境,增強行車安全,滿足行車視距要求。
備注:目前我國鄉(xiāng)村公路在建設過程中交通指示系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)等還存在不完善制度,需要加大資金后續(xù)投入。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇十二
第一條為加強和規(guī)范農村公路養(yǎng)護與管理,充分發(fā)揮農村公路在建設社會主義新農村進程中的重要作用,促進農村經濟快速發(fā)展,根據《中華人民共和國公路法》、國務院《農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》(國辦發(fā)〔20xx〕49號)、重慶市《農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的實施意見》(渝辦發(fā)〔20xx〕36號)、《重慶市農村公路養(yǎng)護管理辦法》、《重慶市公路路政管理條例》等相關法律法規(guī)及文件的規(guī)定,結合我區(qū)實際,特制定本辦法。
第三條本辦法所指農村公路均為鄉(xiāng)、村公路。
第四條農村公路養(yǎng)護管理應堅持“建養(yǎng)并重、協(xié)調發(fā)展、依法制路、因地制宜、確保長效”的原則。貫徹“以人為本,以車為本”的文明服務理念,積極改善、科學管理、提高質量、保障暢通。
第五條農村公路實行“管養(yǎng)分離、政企分開、統(tǒng)一領導、分級負責”的管養(yǎng)機制。
第六條區(qū)交通主管部門主要職責是:
(一)組織實施農村公路行政等級規(guī)劃和養(yǎng)護規(guī)劃;
(二)統(tǒng)籌安排上級養(yǎng)護補助等資金;
(四)監(jiān)督考核鎮(zhèn)街的管理養(yǎng)護工作。
第七條鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處是農村公路管理養(yǎng)護的責任主體,負責籌集和管理本轄區(qū)內農村公路養(yǎng)護資金。
第八條鎮(zhèn)街應落實專門機構負責轄區(qū)內鄉(xiāng)、村公路的管理和養(yǎng)護工作。鎮(zhèn)街具體職責如下:
(二)編制鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護計劃報區(qū)交通主管部門審核;
(三)與村簽訂目標責任書,對村道養(yǎng)護管理工作進行檢查考核,確保道路的養(yǎng)護質量;
(四)組織實施鄉(xiāng)道養(yǎng)護計劃;
(五)督促村道養(yǎng)護計劃組織實施;
(六)負責鄉(xiāng)道、監(jiān)督村道公路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作;
(七)負責鄉(xiāng)、村道公路路政管理和路產路權保護。
第九條村應多方式籌集村道養(yǎng)護資金和實施養(yǎng)護管理,組織實施公路養(yǎng)護計劃,組織村道養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作,配合鎮(zhèn)街做好村道路政管理和路產路權保護工作,及時向鎮(zhèn)街報告侵占、損壞公路路產路權行為。村可以成立群眾性的農村公路養(yǎng)護協(xié)會或自治組織,實施村道養(yǎng)護管理。
第十條鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護參照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》的相關技術標準執(zhí)行。鄉(xiāng)道路政管理按照《重慶市公路路政管理條例》相關規(guī)定執(zhí)行,村道路政管理參照《重慶市公路路政管理條例》中鄉(xiāng)道相關規(guī)定執(zhí)行。
第十一條鎮(zhèn)街應及時向區(qū)交通主管部門報送鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護質量匯總表、公路養(yǎng)護質量檢查記錄表、公路養(yǎng)護質量季報表、水毀工程月報表以及市交委、市公路局需要報送的的其他報表,由區(qū)交通主管部門審定后上報。
第十二條鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理采取路長負責制,養(yǎng)護和小修應做到有人管護及巡查,做到路面基本平整、無大的坑凼、整潔,路肩整齊無垮塌、無堆積物,并使之達到晴雨通暢的要求。
第十三條應加強農村公路橋梁、涵洞和不良地質路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作,使其長期保持完好的技術狀態(tài),保證農村公路安全暢通。
第十四條農村公路標志應齊全、醒目、整齊,無損壞丟失現象。
第十五條農村公路宜林路段要因地制宜進行綠化。要按照要求對行道樹進行修剪、防治病蟲害、定期刷白,保障行道樹正常生長。
第十六條因嚴重自然災害致使農村公路交通中斷或嚴重損壞時,各鎮(zhèn)街和村民委員會應啟動應急預案,及時組織人員進行搶修,保障車輛安全通行。
第十七條農村公路要積極推進養(yǎng)護市場化,采取多種方式,把農村公路管養(yǎng)責任落實到位。
(一)小修保養(yǎng)可以通過聘用、委托、承包等方式由個人(農戶)分段進行;
(三)路產路權可以通過設立舉報電話、獎勵舉報人、聘請路政信息員等方式加強維護。
(一)養(yǎng)護主要內容:日常路基坑凼的.維修,加固路肩、邊坡,疏通邊溝,改善排水設施,維護修理各種防護構造物,清除坍方、檢查險情,防治水毀等病害。
(二)除特大型水毀工程以外,一般由日常保養(yǎng)維護人員操作實施,可以采用周期性養(yǎng)護與一般性養(yǎng)護相結合的辦法,一般路段可在每年3—5月和9—10月進行周期性養(yǎng)護,集中進行路基整治工作,以提高路基質量,其他時間采用一般性養(yǎng)護,對小病害及時進行處理。
(一)路肩寬度一般應不小于0.5米;
(五)路肩應嚴禁種植農作物、堆放建筑材料以及修建影響交通的建筑物;
(六)路肩綠化選擇的草種、樹種應適應本地氣候,應不妨礙路肩排水功能,有路緣石的路段種植草皮,草高應保持低于路緣石,保持排水順暢。
第二十條邊坡養(yǎng)護。
(一)邊坡坡度一般不陡于1:1.5。
(二)邊坡應保持堅實、平順,對缺土、塌坡、沖溝應及時層層回填夯實,達到設計坡度、強度,靠近河塘、溝渠一側的路段邊坡較陡時,應考慮設置擋土墻、護坡或采用種植草皮等防護措施,以穩(wěn)定邊坡。
(三)邊坡應保持一條順暢的坡腳線,垃圾、雜草、塌方等雜物應及時清理,保持線條清晰、輪廓分明。
第二十一條邊溝養(yǎng)護。
(一)邊溝線應順直、通暢,與路中線大致平行;
(二)邊溝應與河流、溝渠、橋涵等排水設施相協(xié)調,形成合理水系;
(三)線路交叉口的路段邊溝排水處理方式應埋設直徑不小于0.8米的砼圓管涵或石箱涵。
(一)水泥砼路面。
1、對路面進行經常性清掃,及時清除雜物、丟棄物,保持路面清潔;
2、及時對路面進行排水、清理堆積物等;
3、每年應對縮縫、脹縫、裂縫定期灌縫,做好水泥路面防滲工作,春秋兩季各進行一次;
4、對破碎、脫空、沉陷、斷裂、拱起、坑洞的水泥砼板要及時翻修或壓漿穩(wěn)定;
5、對唧泥唧水板,應加設縱橫向盲溝,排除基層頂面積水;
6、對水泥板麻面、露骨等嚴重影響行車舒適的板塊,視具體情況進行翻修或表面處置;
7、對板邊板角以及基層薄弱地段拆除維修應設置加強鋼筋;
8、水泥板嚴重損壞、路況嚴重下降路段應進行大中修。
(二)瀝青路面。
1、經常保持瀝青路面清潔、完好;
2、定期對瀝青路面裂縫灌縫,防止?jié)B水;
4、路面出現早期網裂、松散,應用乳化瀝青封面;
5、瀝青路面出現坑槽、沉陷、嚴重網裂、波浪、啃邊、松散等應挖除面層和松散基層,補強基層,面層用熱瀝青或冷補料修補,并做到小塘大補,圓塘方補,不凸起,不凹陷,標高與原路面平齊。
(三)碎(礫)石路面及其他粒料路面。
1、經常保持路面平整堅實、清潔、完好;
2、防止和修復路面的破損和變形;
3、保持良好的排水;
5、平時應注意灑水養(yǎng)護和加土保養(yǎng)。
第二十三條橋梁養(yǎng)護。
(一)經常對橋梁技術狀況進行檢查,建立健全橋涵技術檔案和橋梁健康卡片,做好橋涵安全防護工作,及時對橋梁進行清掃保潔和維修加固。
(二)加強橋涵管理,對險橋危涵應設立限載、限行等危橋標志,并要加快改建步伐,提高道路通行能力。橋梁應有明顯的安全警示、警告標志、設施,欄桿定期刷白。
(三)每年應利用冬春枯水季節(jié)對橋梁進行全面檢查,保證橋梁處于完好的技術狀態(tài),滿足車輛通行要求。
(四)橋頭接線應保持通暢、平順,無跳車、無隱患,出現上述問題應及時處理。
(五)橋梁欄桿撞斷,混凝土剝落,橋面鋪裝損壞,u型臺漿砌塊石接縫出現裂縫、沉降、外傾應及時維修。
(六)橋面泄水孔積泥、冰塊、積雪、雜物應及時清理、清掃,以保持橋面排水通暢、清潔。
(七)大梁底部裂縫或承載力不足時,采用粘貼鋼板等措施進行加固或拆除更換。
(八)拱上豎墻開裂,主拱圈混凝土老化,截面變形,聯(lián)系構件松動,拱座開裂,強度不夠,可局部加固或拆除重建,應及時對橋梁基礎四周青苔和雜草進行清理。
(九)橋梁基礎被河水沖刷掏空,可采用圍堰抽水,用砌石或現澆混凝土補充掏空部分方式進行處理。
第二十四條綠化養(yǎng)護。
(一)公路兩側如有綠化用地,要栽植喬木、灌木及花、草,合理覆蓋宜綠化空地,以起到綠化、美化環(huán)境作用。農田路段綠化以經濟林為主。
(二)綠化植樹在土路肩、邊坡上,品種、規(guī)格、間距,應根據自然條件確定,選擇種植適合生長的綠化樹種,保證成活率在95以上。
(三)綠化栽種不宜在較長路段內種植同一種樹木,選擇美化環(huán)境樹種、花草和經濟林樹木相間,分品種種植。
(四)每年春天應對缺株段補植相同樹種,選擇規(guī)格大致與原樹木相當胸徑的樹種補植。
(五)歪、斜樹木應及時扶正,秋季或春季應治蟲,冬季修剪、松土、施肥,經常性刷白。
(六)土路肩、邊坡缺土時,應及時培土,滿足綠化用地要求。
(七)在干旱季節(jié),缺水樹木應及時澆水,以防枯死。
(八)搞好農村公路綠化工作,加強綠化管理,路旁樹木的砍伐必須按有關規(guī)定辦理,并及時做好補植、更新工作。
第二十五條農村公路管理可實行聯(lián)合執(zhí)法、綜合管理。區(qū)級交通、公安部門和鎮(zhèn)街可按分工不同實行聯(lián)合執(zhí)法。鎮(zhèn)街可負責本轄區(qū)內的鄉(xiāng)、村道路政管理,區(qū)級交通部門可負責本轄區(qū)內的縣道路政管理,公安部門可負責本轄區(qū)的道路交通秩序管理,同時區(qū)交通主管部門、區(qū)法制辦對鎮(zhèn)街的農村道路政管理進行業(yè)務上指導。
未經區(qū)人民政府授權的其他任何單位和個人不得在農村公路上執(zhí)法。
第二十六條路政管理要符合以下要求:
(一)區(qū)、鎮(zhèn)街兩級農村公路路政管理人員要認真履行職責,在其管轄道路上設置指路、警示、警告等安全標志及道路標線,維護好客運站、亭、牌,并定期進行公路巡查,保證公路的完好、安全和暢通。
(二)嚴禁超限超載車輛、鐵輪車和履帶車上路行駛,確保上路車輛不損壞、不拋灑滴漏、不污染路面、不影響暢通。
(三)從邊溝外緣起(沒有邊溝的從公路坡腳線外緣起)不少于5米的區(qū)域為公路建設控制區(qū)范圍,在此范圍內,除公路防護、養(yǎng)護需要和必要的農田水利設施建設外,禁止修建建筑物和構筑物,需要埋設管線、電纜等設施的,應當事先取得有管轄權的公路管理部門批準。跨越公路的低壓電力線、通訊、廣播電視線及管道凈空一律不得低于5米。
(四)公路建設控制區(qū)范圍內原有的建筑物、構筑物,因公路新建、改建或者建筑控制區(qū)調整等,被劃入公路建設控制區(qū)范圍內的,未經有管轄權的公路管理部門同意,不得擴建。
(五)公路兩側20米范圍內,嚴禁取土、挖塘、傾倒廢棄物,不得進行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁等安全的活動。
(六)嚴禁在公路上擺攤設點、堆放物品、打谷曬場、傾倒垃圾、廢渣、廢液等有害的污染物質、焚燒各類廢棄物、設置路障等。
(七)嚴禁在路肩及邊坡任意耕翻種植,嚴禁利用公路邊溝排放污物、堵塞公路排水溝渠、填埋公路邊溝。
(八)在農村公路用地范圍內設置廣告、標語、企業(yè)名牌需經鎮(zhèn)、街批準;增設平交道口應報相應交通主管部門和公安機關批準,屬經營性公路的,還應征求公路經營企業(yè)的意見。
第二十七條農村公路路政管理人員應配合有關部門,做好沿線群眾的思想工作,保護路產路權,確保道路暢通,同時堅決杜絕和防止“三亂”現象的發(fā)生。
第二十八條農村公路的養(yǎng)護管理應納入鎮(zhèn)街的日常行政管理和公共服務范疇,采取切實措施,不斷提高農村公路養(yǎng)護管理水平。
第二十九條農村公路的養(yǎng)護和維修經費由區(qū)交通行政主管部門根據《重慶市農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的實施意見》(渝辦發(fā)〔20xx〕36號)的規(guī)定進行撥付,不足部分由鎮(zhèn)街每年從財政支出中預留一定資金或采取“一事一議”的方式籌集一定資金,作為維修經費的基金存入農村公路養(yǎng)護管理專用帳戶,用于當年農村公路建設、日常保養(yǎng)和維修支出。
第三十條堅持樹立建養(yǎng)并重的思想,根據農村公路養(yǎng)護工作的特點,積極探索農村公路養(yǎng)護管理新機制,及時發(fā)現并大力推廣以車養(yǎng)路、以名養(yǎng)路等農村公路養(yǎng)護新做法。
(一)以車養(yǎng)路,即農村公路建成通達小公交車后,通過公開拍賣線路經營權所得資金,作為基金存入農村公路養(yǎng)護管理專用帳戶。
(二)以名養(yǎng)路,即通過公開拍賣線路、橋涵名稱所得資金,作為基金存入農村公路養(yǎng)護管理專用帳戶。
第三十一條區(qū)交通主管部門應建立健全農村公路養(yǎng)護管理制度,將農村公路養(yǎng)護管理納入年度目標考核,對檢查考核優(yōu)秀的單位和個人給予適當的物質和精神獎勵,對考核差的給予適當的處理。
第三十二條本辦法自20xx年10月1日起施行。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇十三
第一條為進一步加強和規(guī)范我區(qū)農村公路養(yǎng)護管理工作,鞏固農村公路建設成果,更好地為農村經濟社會發(fā)展服務,根據《中華人民共和國公路法》《重慶市》等相關法律法規(guī)的規(guī)定,結合我區(qū)實際情況,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱農村公路,包括縣道、鄉(xiāng)村道,其他旅游路、產業(yè)路及專用道路可參照執(zhí)行。
第三條農村公路養(yǎng)護應貫徹“預防為主、防治結合”的方針,加強預防性養(yǎng)護,保持公路及其沿線設施處于良好的技術狀況。
第五條區(qū)人民政府負責研究決策全區(qū)農村公路養(yǎng)護管理、考核補助、監(jiān)督等方面的重要事項。
第六條區(qū)交通委員會主要職責:
(一)編制全區(qū)農村公路行政等級規(guī)劃和養(yǎng)護規(guī)劃。
(二)統(tǒng)籌安排上級養(yǎng)護補助資金和區(qū)財政專項資金,編制農村公路養(yǎng)護計劃并報市公路局審核。
(一)指導各鎮(zhèn)(街)做好鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護管理工作。
(二)審核鄉(xiāng)村道養(yǎng)護計劃報區(qū)交委備案。
(三)檢查鄉(xiāng)村道養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質量,并組織考核。
(四)負責全區(qū)縣道的具體養(yǎng)護工作。
(五)負責縣道公路路政管理工作,并對全區(qū)鄉(xiāng)村道路政管理進行指導。
(六)負責全區(qū)橋隧檢測、技術狀況評定工作以及指導鎮(zhèn)(街)開展鄉(xiāng)村道橋隧養(yǎng)護工作。
第八條各鎮(zhèn)(街)主要職責:
(一)成立農村公路養(yǎng)護管理機構、落實人員負責轄區(qū)內鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理工作。
(二)編制鄉(xiāng)村道本級財政預算及養(yǎng)護計劃并報區(qū)公路管理處審核。
(三)按照鄉(xiāng)村道養(yǎng)護計劃,開展鄉(xiāng)村道養(yǎng)護和安全工作。
(五)負責轄區(qū)內鄉(xiāng)村道的路政管理。
第九條農村公路養(yǎng)護應嚴格按照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》等相關技術標準執(zhí)行。
(一)路基應做到路基堅實、邊坡穩(wěn)定、路肩無病害、排水暢通,擋土墻、涵洞等附屬設施良好。
(二)路面應進行預防性、經常性和周期性養(yǎng)護,做到路面無雜物、無積水和積雪積冰等現象,始終保持路面平整、整潔、無病害。
(三)橋梁應做到外觀整潔,橋面鋪裝堅實平整、橫坡適度,橋頭順適,橋梁排水、伸縮縫、支座、護欄、標志、標線等設施齊全良好,結構無損壞,基礎無沖刷、掏空現象,大、特大橋梁監(jiān)控設施完善并保證長期有效,開展經常性檢查、定期檢查和特殊檢查。
(四)隧道應做到外觀整潔、隧道內路面平整、襯砌完整無明顯開裂和剝落,標志標線保持完整、清晰醒目,交通信息無誤,排水系統(tǒng)良好,照明、通風、監(jiān)控、消防等設施運轉正常,開展經常性檢查、定期檢查和特殊檢查。
(五)交通安全設施應進行定期檢查、保養(yǎng)維護,保持完整、齊全、良好的使用狀況。標志標牌、護欄、警示樁(墩)、里程碑等設施的損壞或缺失應及時修復或補齊。
(六)公路綠化應定期進行補植、修剪、整形、刷白,并加強病蟲害防治,保持其完整美觀、無缺損、無病害。
(一)各管養(yǎng)單位按照各自職責應積極開展農村公路路政管理工作,建立健全農村公路路政管理制度,制定愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。
(二)各管養(yǎng)單位應加強公路監(jiān)控區(qū)管理,在公路建筑控制區(qū)范圍內除公路保護、養(yǎng)護需要外,禁止修建建筑物和地面構筑物。農村公路建筑控制區(qū)的范圍按照《重慶市公路管理條例》執(zhí)行,并按相關規(guī)定辦理路政許可手續(xù)。
(三)各管養(yǎng)單位應組織開展路政巡查,并制作巡查記錄,建立巡查信息檔案;發(fā)現公路損毀、有影響交通安全的`障礙物或者設施未正常使用的,應當及時設置警示標志,通知相關部門及時采取措施修復或者排除險情。
第十一條大中小修管理。
(一)根據《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》規(guī)定,農村公路達到大中小修工程條件的,應當進行大中小修。
(二)農村公路大中小修實行項目申報審批制度。各管養(yǎng)單位向區(qū)交委申報,經區(qū)政府研究決定后,按程序組織實施。
第十二條農村公路發(fā)生水毀,各管養(yǎng)單位必須及時處理,確保道路安全暢通,發(fā)生重大水毀災情時應及時報送區(qū)政府、區(qū)交委。
第十三條安全與應急。
(一)各管養(yǎng)單位必須高度重視農村公路安全管理工作,建立健全公路安全工作責任制。汛期、極端天氣、特殊節(jié)假日時期,各管養(yǎng)單位應對所管養(yǎng)的公路、橋涵、隧道以及施工場地進行安全排查,發(fā)現問題及時處理。
(二)各管養(yǎng)單位應編制針對性的應急預案,并適時進行修定和完善。因嚴重自然災害等突發(fā)事件,致使農村公路交通中斷或嚴重損壞時,管養(yǎng)單位應立即啟動應急預案,及時組織人員進行搶修,保障車輛安全通行。
(三)各管養(yǎng)單位每年應組織一次以上的養(yǎng)護安全應急預案演練,由區(qū)公路管理處統(tǒng)一收集匯總,報區(qū)交委備案。
第十四條信息報送。
(一)各鎮(zhèn)(街)應在每月20日向區(qū)公路管理處報送渝北區(qū)公路水毀情況統(tǒng)計表、渝北區(qū)鎮(zhèn)街農村公路養(yǎng)護月報表。
(二)各鎮(zhèn)(街)應加強公路交通阻斷信息報送,因道路建設維修等原因引起交通斷道須報區(qū)公路管理處備案。
(三)汛期、極端天氣時,區(qū)公路管理處應加強對各鎮(zhèn)(街)管養(yǎng)的鄉(xiāng)村道通暢情況進行督查,及時收集匯總公路水毀或冰雪情況,并報區(qū)交委備案。
第十五條考核內容。
第十六條考核方式。
(一)考核依據不定期檢查、季度檢查和年終檢查結果進行。
(二)區(qū)交委負責縣道不定期檢查、季度檢查、年終檢查,以及鄉(xiāng)村道的年終檢查;區(qū)公路管理處負責鄉(xiāng)村道的不定期檢查和季度檢查。
(三)考核的具體標準按照《渝北區(qū)農村公路考核實施細則》執(zhí)行。
第十七條考核結果。
考核結果直接納入區(qū)交通年終考核,并報送區(qū)政府。
第十八條各管養(yǎng)單位應當將農村公路養(yǎng)護資金列入本級財政預算,也可通過“一事一議”和社會捐資等方式解決養(yǎng)護資金不足。
(二)對檢查養(yǎng)護質量合格、安保設施齊全、綠化栽植到位的水泥(瀝青)路面,路面寬度6.5米的每年每公里補助12000元,路面寬度4.5米的每年每公里補助9000元;對檢查養(yǎng)護質量合格的泥結石路面,路面寬度6.5米的每年每公里補助8000元,路面寬度4.5米的每年每公里補助6000元。補助里程需經市公路局審核通過并納入年報數據庫。
(三)依據實際,區(qū)財政每年安排一定的橋隧檢測和公路綜合保險資金。
第二十條資金撥付。
區(qū)交委根據區(qū)年終考核結果會同區(qū)財政提出養(yǎng)護資金計劃,報請區(qū)政府審定后將養(yǎng)護資金撥付各管養(yǎng)單位。
(一)農村公路養(yǎng)護資金應自覺接受財政、審計、交通等部門監(jiān)督檢查,??顚S?,嚴禁截留、擠占和挪用養(yǎng)護資金。
(二)農村公路養(yǎng)護資金實行財務公開,定期向群眾公布養(yǎng)護資金使用情況。
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5年。原《重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)重慶市渝北區(qū)的通知》(渝北府辦發(fā)〔20xx〕71號)同時廢止。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇十四
第一條。
為加強我鄉(xiāng)農村公路養(yǎng)護管理,提高農村公路養(yǎng)護管理質量和投資效益,根據《xx市農村公路養(yǎng)護管理辦法(試行)》,結合本鄉(xiāng)實際,制定本制度。
第二條。
xx鄉(xiāng)范圍內的農村公路養(yǎng)護管理工作,適用本辦法。本辦法所稱農村公路,是指包括鄉(xiāng)道(含以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為養(yǎng)護責任主體的群養(yǎng)縣道)、村道公路及其公路附屬設施。其中,村道是指經xx市交通局認定,連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村或建制村與建制村的公路。
農村公路養(yǎng)護分為農村公路養(yǎng)護工程和農村公路日常管理養(yǎng)護。農村公路養(yǎng)護工程包括農村公路的大、中、小修工程和水毀修復工程,每批次(處)維修金額在10萬元以上的為大修;在2萬元以上10萬元以下的為中修;在2萬元以下的為小修,小修資金在財政年初預算安排的農村公路日常養(yǎng)護管理資金中列支,具體金額以財政評審金額為準。
農村公路日常養(yǎng)護指農村公路的小修、保潔、綠化管護、附屬設施維護和排水溝、涵洞清淤等。
農村公路養(yǎng)護管理指農村公路養(yǎng)護計劃編制、養(yǎng)護統(tǒng)計、養(yǎng)護計劃執(zhí)行檢查、養(yǎng)護資金監(jiān)管和技術培訓。農村公路路政管理指對農村公路建控區(qū)、超載超限、公路用地、公路附屬設施等路產路權進行管理和保護。
第三條。
各村應當采取有力措施,不斷提高公路養(yǎng)護管理水平,確保公路路產完好,路權不受侵犯。
第四條。
養(yǎng)護管理工作應加強科學研究,推廣使用先進的管理方法、技術和設備,不斷提高養(yǎng)護管理的科技含量,走科技興交之路。
第五條。
農村公路養(yǎng)護管理工作遵循“統(tǒng)一領導、分級負責、因地制宜、注重實效、全面管護、保證暢通”的原則,做到“建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)”。
第二章。
機構與職責。
第六條。
農村公路養(yǎng)護管理工作在xx市交通局的統(tǒng)一領導下,由xx鄉(xiāng)人民政府具體負責。鄉(xiāng)政府是本鄉(xiāng)(含群養(yǎng)縣道、下同),鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護管理的責任主體。鄉(xiāng)政府成立農村公路養(yǎng)護管理工作領導小組,下設農村公路養(yǎng)護管理站。
鄉(xiāng)農村公路養(yǎng)護管理站設在經發(fā)辦,負責轄區(qū)內農村公路的養(yǎng)護與管理,具體負責轄區(qū)內鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護的組織實施工作。其主要職責是:
(1)貫徹落實農村公路養(yǎng)護管理的法規(guī)、政策,執(zhí)行公路養(yǎng)護規(guī)范及技術標準,保持公路及附屬設施完好、暢通。
(2)制定、編制本鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理計劃,定期檢查鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護質量及養(yǎng)護計劃的執(zhí)行情況,定期向xx市農村公路管理養(yǎng)護工作領導小組及所在鄉(xiāng)人民政府通報鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護情況。
(3)組織公路養(yǎng)護管理人員進行技術業(yè)務培訓和轄區(qū)內的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護。
第七條。
村委會成立村道養(yǎng)護管理組,村主任為組長,負責組織村組道路的養(yǎng)護管理工作。業(yè)務上接受鄉(xiāng)管理站的指導、監(jiān)督和檢查;負責多方式籌集村道公路養(yǎng)護資金和實施養(yǎng)護管理,組織實施公路養(yǎng)護計劃。
第三章。
第八條。
農村公路養(yǎng)護生產要嚴格按照標準進行,路況質量要逐步達到與之相應的標準。鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護的總體要求是保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構造物和沿線設施完好,行車通暢。
第九條。
鄉(xiāng)政府所管養(yǎng)的鄉(xiāng)道(含群養(yǎng)縣道)由鄉(xiāng)管理站實行常年養(yǎng)護;村道由村委會采取群眾性組織或個人(農戶)分段承包等方式進行養(yǎng)護,保證全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村道路每年至少全面整修2次。
鄉(xiāng)管理站對列入養(yǎng)護計劃的油路要加強經常性養(yǎng)護,及時處治各類病害,并保證每年集中修補2次以上,使路面經常處于良好技術狀態(tài),延長油路使用壽命。
第十二條。
鄉(xiāng)管理站對列入養(yǎng)護計劃的砂礫路要加強經常性養(yǎng)護,實行集中性養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護相結合,要求每年集中性養(yǎng)護不少于2次,及時處治各種病害,防止病害進一步擴大,不斷改善路面技術狀況。
第十三條。
1.鄉(xiāng)道(含群養(yǎng)縣道)大中修及2萬元以上的水毀工程由鄉(xiāng)政府上報市政府,經市財政局和交通局現場核實,市財政局評審,鄉(xiāng)政府作為業(yè)主進行實施,工程費由市財政出資。
2.村道的大中修及水毀工程作“一事一議”上報,工程費用由村委會籌資50%,市財政補助50%,由鄉(xiāng)政府或村委會作為業(yè)主進行實施。
第十四條。
鄉(xiāng)管理站對全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護應制訂切實可行的養(yǎng)護計劃,及時處治出現的各種病害并積極組織搶修水毀路段。
第十五條。
在進行養(yǎng)護作業(yè)時,必須設置必要的交通安全設施與安全警示標志。鄉(xiāng)道因養(yǎng)護確需中斷交通的,依法報經相關部門批準后提前向社會公告;村道養(yǎng)護確需中斷交通的,經鄉(xiāng)管理站同意后由村民委員會告知村民。
第十六條。
農村道路的綠化由鄉(xiāng)管理站和市交通局負責規(guī)劃和實施。鄉(xiāng)政府種植的鄉(xiāng)道樹木歸鄉(xiāng)政府,其收益主要用于鄉(xiāng)道養(yǎng)護;屬村委會集體種植的公路樹木歸集體所有,其收益主要用于村道養(yǎng)護。
公路用地上的樹木不得擅自砍伐,確需更新砍伐的,依照《中華人民共和國森林法》和《四川省公路路政管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù),并完成更新補種任務。
第十七條。
農村公路養(yǎng)護或水毀修復需在荒山、荒地取土、取砂、采石的,任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費用。
第十八條。
因自然災害等不可抗力致使農村公路嚴重損毀,責任單位確無力修復的,鄉(xiāng)管理站組織干部群眾、團體、企事業(yè)單位進行搶修,盡快恢復交通。
第十九條。
農村公路養(yǎng)護作業(yè)應注意對沿線生態(tài)環(huán)境的保護,減少水土流失和植被破壞,養(yǎng)護廢棄物應當及時收集清理。
第二十條。
農村公路小修保養(yǎng)和養(yǎng)護工程的管理實行檢查、考核、評定、驗收制度。鄉(xiāng)管理站和村管理組要建立養(yǎng)護管理臺賬,填寫?zhàn)B護或巡查記錄,嚴格實行成本核算。
第二十一條。
農村公路路政管理要力爭達到以下要求:
(一)無侵占公路、公路邊溝、公路用地、公路路堤及邊坡行為;
(二)無擅自開設交叉道口、人行路口及砍伐行道樹行為;
(五)無擺攤設點、馬路市場等違法行為。
第二十二條。
任何單位和個人都有權制止和檢舉侵占、破壞公路路產和侵占公路路權以及不依法進行路政管理的行為。
第二十三條。
農村公路綠化,由鄉(xiāng)管理站會同市交通局規(guī)劃并組織實施,規(guī)劃應結合農村生態(tài)文明建設,在公路兩側劃留植樹綠化用地。
第二十四條。
鄉(xiāng)管理站應依法履行路政管理職責,保護路產路權不受侵占和破壞。
第二十五條。
鄉(xiāng)管理站負責協(xié)助市交通局對鄉(xiāng)道實施路政管理,具體職責如下:
(一)宣傳和貫徹執(zhí)行有關公路管理的法律法規(guī)、政策;
(四)協(xié)助農村公路工程交工、竣工驗收工作;
(五)協(xié)助調查處理轄區(qū)內的路政案件;
村道由所在村村委會組織村民進行管理,制定行之有效的村規(guī)民約,維護村道的安全和通暢,制止損害村道的行為。
第二十六條。
任何單位和個人不得擅自占用或者挖掘農村公路。因修建橋梁、渡槽或架設、埋設管線、增設交通標志以及其他工程建設需要占用、利用、挖掘鄉(xiāng)道或者使鄉(xiāng)道改線的;在鄉(xiāng)道上增設平面交叉道口的;更新砍伐公路用地上的樹木的,應根據《中華人民共和國公路法》的規(guī)定,事先經市交通局的批準,對公路造成損害的,按有關規(guī)定給予補償。
因建設需要占用、利用、挖掘村道或使村道改線,或開設道口、砍伐路樹的,應事先征得村委會的同意,由建設單位或個人按不低于該路段原有的技術標準進行修復或給予相應的經濟補償。
第二十七條。
對因組織領導不力,管養(yǎng)措施不落實,造成農村公路及其附屬設施損壞嚴重的責任人,按有關規(guī)定給予行政處分。
對損壞農村公路的行為人,鄉(xiāng)管理站按有關法律法規(guī)的規(guī)定予以相應處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四章。
資金籌措與管理。
第二十八條。
農村公路養(yǎng)護按照“誰受益、誰養(yǎng)護、誰管理”的原則,積極拓寬鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金渠道。
(一)市財政撥付的專項養(yǎng)護資金,要嚴格按照專款專用的原則,規(guī)范使用,不得截留、擠占和挪用。鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護資金監(jiān)管要加強本鄉(xiāng)自查與接受財政、審計等部門和上級主管部門監(jiān)督檢查相結合的辦法;村道公路養(yǎng)護資金要實行財務公開,定期向村民公布養(yǎng)護資金使用情況。
(二)村委會通過“一事一議”籌集的村、社道路養(yǎng)護資金,由村委會按照農村公路養(yǎng)護計劃,專項用于村道的小修保養(yǎng)和養(yǎng)護工程,定期公示資金使用情況,接受群眾監(jiān)督;如通過項目整合了其他財政性補助資金的,在項目管理及資金使用上應滿足其被整合資金的使用規(guī)定。
(三)汛期或因自然災害致使鄉(xiāng)道交通中斷或嚴重損壞時,鄉(xiāng)政府及時組織物力、財力、人力迅速搶通保通,鄉(xiāng)道損毀特別嚴重的應及時向市交通局報告,市交通局及時約請財政及相關部門人員并經現場確定整治方案經市財政評審后,下達災毀恢復工程資金計劃,資金由市財政局審核按程序報批后下達;村道原則上由村委會組織村民投工投勞搶通及恢復。
第三十條。
第三十一條。
鄉(xiāng)管理站每月對各村養(yǎng)護組的巡查記錄及村道養(yǎng)護情況(路況質量、構造物狀況等)進行檢查。每半年對全鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護及路政管理進行一次全面檢查。鄉(xiāng)管理站應及時向鄉(xiāng)政府通報檢查結果,提出整改意見,發(fā)現問題督促村養(yǎng)護組立即整修,保持全鄉(xiāng)農村公路的良好狀態(tài)。每季度對鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護人員進行考評,對考評優(yōu)異的人員適當進行獎勵,對考評較差的人員通報批評或者調換,充分調動養(yǎng)護人員的積極性。
第三十二條。
鄉(xiāng)政府將農村公路養(yǎng)護管理納入對各村的目標考核。對各村在公路養(yǎng)護管理資金安排、管理、使用、到位情況以及公路養(yǎng)護管理落實情況、公路路況改善情況等方面予以考核并據此分配公路養(yǎng)護管理資金。
第六章獎勵與處罰。
第三十三條。
經鄉(xiāng)管理站檢查認定,村道達到下列標準之一的,對所在村管理組予以獎勵:
(一)全面完成養(yǎng)護管理任務,養(yǎng)護質量穩(wěn)步提高的;
(二)路況等級標準提高的;(三)養(yǎng)護工程全部達到優(yōu)良的;(四)對公路養(yǎng)護管理做出重大貢獻的;(五)路政案件及時查處,路產路權未被侵犯的;(六)村道養(yǎng)護管理達到目標責任要求的。
第三十四條。
經鄉(xiāng)管理站認定,有下列情形之一的,給予所在村管理組處罰:
(三)全年列養(yǎng)路線有失養(yǎng)現象或路況質量低下,造成道路通行能力下降甚至中斷交通的,責令村委會籌資整修,恢復路況,并追究相關領導責任。
(四)路政案件未能及時上報,路產路權侵犯嚴重的,追究相關責任人的責任。
第七章。
附
第三十五條。
本辦法由xx鄉(xiāng)政府負責解釋。第三十六條。
本辦法自發(fā)文之日起實施。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇十五
第一條為加強農村公路養(yǎng)護與管理,保護農村公路路產路權,保障農村公路完好暢通,促進農村經濟社會發(fā)展和農村環(huán)境建設,根據《中華人民共和國公路法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本辦法。
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農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇十六
第一條為加強和規(guī)范農村公路養(yǎng)護與管理,充分發(fā)揮農村公路在建設社會主義新農村進程中的重要作用,促進農村經濟快速發(fā)展,根據中華人民共和國《公路法》、國務院《農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》(國辦發(fā)〔20xx〕49號)以及xx市《農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的實施意見》(渝辦發(fā)〔20xx〕36號)等相關法律法規(guī)及文件的規(guī)定,結合我市實際情況,特制定本辦法。
第三條本辦法所指農村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。
第四條農村公路實行“分級負責、以縣為主”的管理體制。
(一)編制全市農村公路行政等級規(guī)劃和養(yǎng)護規(guī)劃;
(三)監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質量;
第六條縣級人民政府是本地區(qū)農村公路管理養(yǎng)護的責任主體,負責籌集和管理本地區(qū)農村公路養(yǎng)護資金。
第七條縣級交通主管部門職責具體負責農村公路管理養(yǎng)護工作。主要職責是:
(一)組織實施農村公路行政等級規(guī)劃和養(yǎng)護規(guī)劃;
(四)監(jiān)督考核公路管理機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理養(yǎng)護工作;
(五)檢查養(yǎng)護質量;
(六)組織協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)道和村道公路及其設施的保護工作。
第八條縣級交通主管部門所屬的公路管理機構職責:
(一)負責縣道公路的日常管理和養(yǎng)護工作;
(二)擬訂縣道公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施;
(三)組織縣道公路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作;
(四)對縣道公路養(yǎng)護質量進行檢查驗收;
(五)會同交通執(zhí)法管理部門負責縣道公路路政管理工作;
(六)審核鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護計劃報縣交通主管部門備案;
(七)檢查監(jiān)督鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況;
(八)對鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護質量進行檢查驗收;
(九)會同交通執(zhí)法管理部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)村道公路路政管理工作。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)應落實專門機構負責轄區(qū)內鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體職責如下:
(一)編制農村公路本級財政預算;
(三)與村簽定目標責任書,對村道養(yǎng)護管理工作進行檢查考核;
(四)組織實施鄉(xiāng)道養(yǎng)護計劃;
(六)負責鄉(xiāng)道、監(jiān)督村道公路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作;
(七)負責鄉(xiāng)村道公路路政管理和路產路權保護。
第十條村應多方式籌集村道養(yǎng)護資金和實施養(yǎng)護管理,組織實施公路養(yǎng)護計劃,組織村道公路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村道公路路政管理和路產路權保護工作,及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告侵占、損壞公路路產路權行為。
村可以成立群眾性的農村公路養(yǎng)護協(xié)會或自治組織,實施村道養(yǎng)護管理。
各區(qū)縣可根據當地實際情況對鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理職責進行適當調整,有調整的區(qū)縣須將調整后的方案報市公路局核備。
第十一條按照國辦法〔20xx〕49號要求,農村公路養(yǎng)護資金主要來源于各級財政資金(公路養(yǎng)路費:汽車養(yǎng)路費、拖拉機養(yǎng)路費和摩托車養(yǎng)路費)、“一事一議”集資和社會捐資等。
第十二條各級相關部門要加強農村公路養(yǎng)護資金監(jiān)督和管理,??顚S?,嚴禁截留、擠占和挪用養(yǎng)護資金。
(二)縣級財政資金由縣財政部門撥付縣級交通主管部門;
(三)農村公路養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的,按照國庫集中支付的有關規(guī)定辦理。
第十三條農村公路養(yǎng)護資金實行單位自查與接受財政、審計等政府機關和上級主管單位監(jiān)督檢查相結合的辦法;村道公路養(yǎng)護資金實行財務公開,定期向當地群眾公布養(yǎng)護資金使用情況。
第十四條收取車輛通行費的農村公路的養(yǎng)護資金由收費單位負責籌措。
第十五條縣道養(yǎng)護嚴格按照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》的相關技術標準執(zhí)行。鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護參照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》的相關技術標準執(zhí)行。
第十六條縣、鄉(xiāng)公路路政管理按照《xx市公路路政管理條例》相關規(guī)定執(zhí)行,村道路政管理參照《xx市公路路政管理條例》中鄉(xiāng)道相關規(guī)定執(zhí)行。
第十七條縣級公路管理機構應對所轄縣道按照交通部《公路養(yǎng)護質量檢查評定標準》每月進行全面的養(yǎng)護質量檢查,做好養(yǎng)護質量技術等級評定工作,并保存好原始檢查記錄備查。
一次養(yǎng)護綜合質量評比。鄉(xiāng)、村還應分別對鄉(xiāng)、村道路每月進行一次自查,并切實確保公路完好、暢通。
第十九條市交通委員會和市公路局將對各區(qū)縣的農村公路養(yǎng)護管理工作進行抽查,對于農村公路養(yǎng)護不力、管理不善和社會反映大的區(qū)縣,停撥該相關區(qū)縣的公路養(yǎng)護補助經費,并在全市范圍內進行通報。
第二十條鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護及小修應做到有人管護及巡查,做到路面基本平整、無大的`坑凼,路面整潔、路肩整齊無垮塌,無堆積物,并使之達到晴雨通暢的要求。
第二十一條縣級交通主管部門應按照交通部《公路統(tǒng)計報表制度》及時向市公路局報送農村公路養(yǎng)護質量匯總表(見附件)、水毀工程月報表等及市交委、市公路局需要報送的其他報表。
第二十二條鄉(xiāng)級人民政府應及時向當地縣級交通主管部門報送農村公路養(yǎng)護質量匯總表(鄉(xiāng)、村道部分)、公路養(yǎng)護質量檢查記錄表(參見《公路養(yǎng)護質量檢查評定標準》)、公路養(yǎng)護質量季報表、水毀工程月報表等及市交委、市公路局需要報送的的其他報表,由縣級交通主管部門審定后報市公路局。
第二十三條應加強農村公路橋梁、涵洞和不良地質路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作,使其經常處于完好的技術狀態(tài),保證農村公路安全暢通。
第二十四條農村公路標志應齊全、醒目、整齊,無損壞丟失現象。
第二十五條農村公路宜林路段要因地制宜進行綠化。要按照要求對路樹進行修剪、防治病蟲害、定期刷白,保障路樹正常生長。
第二十六條因嚴重自然災害致使農村公路交通中斷或嚴重損壞時縣、鄉(xiāng)人民政府和村民委員會應啟動應急預案,及時組織人員進行搶修,保障車輛安全通行。
第二十七條農村公路要積極推進養(yǎng)護市場化,采取多種方式,把農村公路管養(yǎng)責任落實到位。
(一)小修保養(yǎng)可以通過聘用、委托、承包等方式由個人(農戶)分段進行;
(二)農村公路可實行經濟承包的方式,開展創(chuàng)好、創(chuàng)優(yōu)活動,加強科學管理,進行技術革新,改進落后的養(yǎng)護方式,不斷提高養(yǎng)護質量。
(三)路產路權可以通過設立舉報電話、獎勵舉報人、聘請路政信息員等方式加強維護。
第二十八條各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立健全農村公路養(yǎng)護管理制度,將農村公路養(yǎng)護管理納入年度目標考核,對檢查考核優(yōu)秀的單位和個人給予適當的物質和精神獎勵;對考核差的要給予適當的處理。
第二十九條本辦法由xx市公路局負責解釋。
第三十條各區(qū)縣應根據本辦法制訂具體的農村公路養(yǎng)護與管理辦法和監(jiān)督、檢查、考核辦法。
第三十一條本辦法自20xx年9月1日起施行。
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