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在區(qū)政府全體會議上講話篇一
同志們：
今年是我縣“打基儲大發(fā)展”的攻堅年、關鍵年，改革開放和經濟建設的任務非常艱巨。要圓滿完成各項任務目標，必須切實加強黨風廉政建設、組織建設和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，為加快發(fā)展提供可靠保證。剛才，**、**、**同志部署了工作任務，各級各部門要認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、關于紀檢監(jiān)察工作。
總體上講，我縣黨員干部隊伍作風是好的，黨風廉政建設是卓有成效的，但在某些方面、個別人身上也確實存在一些消極腐敗現(xiàn)象。從近年來查處的案件看，突出的問題是三個方面：一是經濟違紀比重大，涉案人員多；二是職務違紀呈上升趨勢；三是權力腐敗對經濟建設的危害越來越大。因此，今年的紀檢監(jiān)察工作一定要抓住為加快發(fā)展清淤除障這條主線，在加強教育監(jiān)督和落實黨風廉政建設責任制上狠下功夫。
一是要加強教育，切實增強領導干部的自律意識。黨風廉政建設的重點是領導干部，關鍵在自律。這幾年我縣領導干部違紀現(xiàn)象只所以比較少，與始終不放松廉政教育是分不開的。但是，我們不可能年年搞“三講”、“三整一樹”這樣的大活動，重要的在于經常性的教育和灌輸，大量的工作要靠各級基層黨組織去落實。干部教育是個細功夫，在講好大道理的同時，還要經常不斷地講好小道理。這里有六句話很有啟發(fā)意義，我們的各級干部特別是領導干部應該好好品味一下：第一句：權力是把雙刃劍，可以使人高尚，也可以使人墮落。第二句：為官當權的自古以來很少有死于饑寒的，死于斂財?shù)膮s數(shù)不勝數(shù)。第三句：人不可能把金錢帶入墳墓，但金錢卻能把人帶入墳墓。第四句：天下沒有免費的午餐，不義之財包藏著行賄者的險惡用心。第五句：人生最大的敵人是自己，能打倒自己的不是別人，只有自己。第六句：從公仆到巨貪有時只是一念之差，從功臣到罪犯往往只有一步之遙。這六句話都很通俗，但每句話都包含著很深的哲理，說的就是為官者要如履薄冰、慎之又慎、管住自己。做到這一點，必須時時提醒自己注意“六慎”。一要“慎初”。嚴守第一關，慎重把握第一次，是立身安命、防患于未然的護身符。二要“慎微”。小洞不補，大洞難堵。大家熟悉的那些巨貪、“名貪”，無一不是從小惡開始，私欲逐漸膨脹，最終不可收拾的。三要“慎獨”。越是在無人監(jiān)督、無人注意的時候，越能考驗一個人的黨性覺悟，越要有定力，官欲、權欲、闊欲、財欲、色欲都是十分危險的東西，領導干部又時時面臨著這些危險的考驗，能不能“常在井邊不濕鞋”，就是人與人、官與官的最大區(qū)別。五要“慎家”。家庭既可能成為廉政的港灣，也可能成為腐敗的漩渦。領導干部一定要嚴格治家，對配偶、子女要嚴格要求，筑牢家庭這道防線。六要“慎終”。一日得失看黃昏，一生成敗看晚節(jié)。越是資歷深、貢獻大的同志，越要保持清醒的頭腦，做到兩袖清風，一塵不染，善始善終。
二要加強監(jiān)督，真正對同志負責。監(jiān)督是對干部的約束，也是最好的保護。要切實加強上級對下級的監(jiān)督，一級管好一級，環(huán)節(jié)上決不能斷檔；要切實加強群眾的.監(jiān)督，政務財務要公開透明，進言納言的渠道要確保暢通，依靠群眾監(jiān)督來約束干部的一言一行。同時，要切實加強班子內部的監(jiān)督。班子成員工作在一起，誰有哪些毛病班子成員最清楚，私下里打打招呼、提個醒最方便，有些事在民主生活會上直接了當?shù)靥岢鰜硪沧钫?、最有效。而這方面恰恰是我們干部監(jiān)督方面的一個薄弱環(huán)節(jié)。有的領導班子，相互之間不能坦誠相見，總是隔著一層窗戶紙，大事小事礙于面子，遮遮掩掩，民主生活會上也是隔靴搔癢，你好我好大家好。個別同志發(fā)現(xiàn)了別人的問題不說，等出了毛病再慷慨陳詞痛訴腐敗。當然“馬后炮”比不放炮強，但事后批判總不如事前預防、事先挽救好，這才是對同志真正的關心愛護，才是對黨的事業(yè)真正負責。
三是要不折不扣地落實好黨風廉政建設責任制。按照這項制度，一旦出現(xiàn)廉政問題，不但要追究當事人的直接責任，還要追究上一級負責同志的領導責任。因此，各級領導干部要切實做到三點：一要自身過硬。自身正了，管別人才有說服力，否則，自已松一尺，下面就有可能松一丈，你腰桿不硬，管別人時就底氣不足，別人就不服氣。二要嚴抓嚴管。領導干部要處理好管人與管事的關系，發(fā)現(xiàn)問題不能捂著蓋著，更不能礙于人情面皮不管不問。對有問題、有苗頭的同志要直接談話，當面提醒，該批評的要嚴肅批評。在對違紀黨員干部的處理上，要旗幟鮮明，當斷則斷，姑息就是放縱，放縱實際上是對干部的坑害。三要認真執(zhí)行責任追究制。今后，凡出現(xiàn)重大經濟損失的，發(fā)生重大事故和惡性案件的，不正之風嚴重、長期得不到治理的，以及領導干部配偶、子女利用其職權和職務上的影響獲取非法利益的，在從嚴查處當事人的同時，要嚴肅追究有關領導的責任。在這個問題上，必須動真的、來實的，不能搞“下不為例”。
四是要盡職盡責，在優(yōu)化投資環(huán)境上多做工作。目前，我縣投資軟環(huán)境建設中還存在一些不盡人意的地方，一個很重要的原因，就是少數(shù)干部沒有處理好權力與服務的關系，個別單位沒有把優(yōu)化服務環(huán)境作為黨風廉政建設的重要內容，疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，極個別的甚至打著“照章辦事”的幌子損害投資者的利益，破壞**的形象。這已經成為一種新的腐敗。這里我再次強調：不管是領導干部還是一般干部，凡是對企業(yè)和民營業(yè)戶敲詐勒索、吃拿卡要的，凡是推諉扯皮、設障立卡、刁難服務對象的，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，有職務的撤銷職務，是一般干部的，列為機構改革的分流對象。
二、關于組織工作。
今年我縣組織工作的任務相當繁重，黨的xx大和省八次代表會議即將召開，村級“學教”活動轉入了經常性階段，縣鄉(xiāng)機構改革剛剛鋪開，基層組織建設的壓力還很大，尤其是“雙票雙責兩定時”、公開考選農村黨支部書記、農村會計委派制以及“黨員聯(lián)農戶闖市場”等一些全局性工作都有了良好開端，必須下決心抓推廣、抓深化。因此，組織部門要切實發(fā)揮好牽頭抓總的作用，各級各部門都要各負其責、齊抓共管，共同把全縣的組織工作做好。
第一，要緊緊圍繞加快發(fā)展這個主題，大力加強黨的基層組織建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政組織建設的重點是整頓作風、轉變觀念、凝聚合力、增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是個大舞臺，困難不少，但最能鍛煉人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的天地也最寬闊?？偟每?，我縣廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的精神面貌和工作作風比較好，初步形成了你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢。但在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別同志身上也存在這樣那樣的問題，突出地表現(xiàn)：一是工作不安心的現(xiàn)象有所存在，“走讀”問題又有反復；二是身在基層、脫離群眾的問題還沒有徹底解決；三是雖然經過幾次調整，領導班子的個體素質明顯提高，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體合力沒有充分發(fā)揮出來；四是少數(shù)同志建功立業(yè)的勁頭不夠足，有的同志安于現(xiàn)狀、畏難發(fā)愁，一些同志在思想觀念、工作方法和開拓創(chuàng)新精神上還有欠缺。解決這些問題，是今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設的突出重點。村級組織建設的重點有五個：一是繼續(xù)抓好后進村整治，從4月份起，分期分批對“兩委”換屆選舉中暴露出來的后進村進行集中整治。二是抓好“雙票雙責兩定時”制度的落實和深化，全面推行公開考選村黨支部書記和農村會計委派制的試點經驗，切實組織好黨員“聯(lián)農戶闖市場”活動，培育、推廣一批各方面的先進典型，創(chuàng)新農村工作機制，增強農村工作的活力。三是抓好“兩委”換屆后的建章立制、責任落實、思想教育、工作協(xié)調，進一步理順村兩委關系，切實增強農村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，維護農村黨支部的領導核心地位。四是加強對村務公開的監(jiān)督管理，確保村級財務管好管嚴，村務、財務公開透明，村民議事會和理財小組真正發(fā)揮作用；五是切實做好發(fā)展優(yōu)秀青年入黨和培養(yǎng)選拔村級后備干部工作，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構，逐步解決好村級班子后繼乏人的問題。企業(yè)黨的建設要緊緊圍繞深化改革、科技創(chuàng)新、加快發(fā)展，切實發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)得到貫徹落實。新型經濟社會組織黨的建設，主要是擴大黨組織的覆蓋面，消滅“空白點”。要按照“誰主管、誰負責”或屬地管理的原則，凡具備條件的，都要盡快建立黨的組織；暫不具備條件的，要采取聯(lián)合組建、掛靠組建和派駐黨建工作聯(lián)絡員等多種形式，盡早建立黨組織，并積極探索黨組織發(fā)揮作用的內容和途徑。不論在什么企業(yè)、什么組織，都要堅持和體現(xiàn)共產黨員的先進性，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。
在區(qū)政府全體會議上講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天召開區(qū)政府第九次全體會議，主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標對表市委*屆*次全會精神、市政府第*次全體會議部署和區(qū)委*屆*次全體（擴大）會議要求，總結上半年工作，安排下半年任務，確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標。剛才，我們傳達學習了市委*屆*次全會、市政府第*次全體會議和區(qū)委*屆*次全體（擴大）會議精神，各位副區(qū)長對分管工作作了安排，大家要認真抓好落實。下面，我再講兩個方面的意見。
一、工作成效明顯，全區(qū)上半年經濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好。
上半年，全區(qū)各級各部門（單位）堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，錨定年度目標任務，銳意進取，真抓實干，經濟發(fā)展穩(wěn)中向好，社會大局和諧穩(wěn)定。
一是黨史學習教育成果鞏固深化。區(qū)政府召開黨組會*次、常務會*次、理論學習中心組專題學習會*次，認真?zhèn)鬟_學習習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神。區(qū)政府領導帶頭赴基層調研指導、講黨課、以普通黨員身份參加支部組織生活會談體會作檢視。全區(qū)政府系統(tǒng)干部深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，建立民生實事清單*項，解決群眾合理訴求*余個、辦理“小、微”實事*件。
二是經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。上半年，地區(qū)生產總值增長*%，規(guī)上工業(yè)增加值增長*%，全社會固定資產投資增長*%，社會消費品零售總額增長*%，均居全市第三位（三區(qū)兩縣排名）。服務業(yè)增加值增長*%。地方一般公共預算收入同比增收*萬元、增長*%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長*%。金沙水電站全面投產發(fā)電進入倒計時，攀煤聯(lián)合焦化全面恢復生產，容則釩鈦年產*噸鈦粉熱等靜壓產業(yè)化、沃圃生智慧農業(yè)產業(yè)園服務中心等項目加快推進。獲批上級補助資金*億元，*區(qū)康復輔具特色小鎮(zhèn)成功入圍全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
三是改革開放靶向發(fā)力。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇”文章“*+*”專項工作方案，印發(fā)實施《*區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法（試行）》，與常州市鐘樓區(qū)、麗江市華坪縣實現(xiàn)*項政務服務“跨省通辦”，赴外招商*次，招商引資總到位資金*億元，實現(xiàn)外貿出口*萬元，創(chuàng)歷史新高。
四是民生福祉持續(xù)改善。大力實施十大類*件民生實事。開展職業(yè)培訓*人次，發(fā)放各項補貼*萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)*人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率*%。爭取資金*萬元，實施居家和社區(qū)養(yǎng)老服務項目*個，為*名老人發(fā)放高齡長壽補貼*萬元。投入*萬元改善教育基礎設施條件。啟動*套棚改后續(xù)安置工作。實施“金通工程”，農村客運覆蓋率達到*%，*件國家信聯(lián)辦督辦件提前做到“及時受理率、按期辦結率、群眾滿意率”*個*%。
五是安全發(fā)展筑牢底板。堅持常態(tài)化疫情防控，有序推進新冠疫苗接種工作，有力防范南京疫情暴發(fā)以來新一輪“外防輸入”風險。高位推動森林草原防滅火專項整治，安排專項資金*萬元，制定完善制度規(guī)則*項，*年以來未發(fā)生一起森林火災。完善水庫度汛應急方案，開展應急避險演練*余場，群眾生命財產安全得到有效保障。堅持每周調度，第一輪中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋、長江經濟帶警示教育片披露的*個突出生態(tài)環(huán)境問題全部整改完成。嚴格落實長江十年禁捕和河湖長制要求，生態(tài)環(huán)境進一步改善。深入推進安全生產大排查大整治，安全生產形勢總體平穩(wěn)。
在肯定成績的同時，也要清醒看到存在的突出困難和問題，如：主導產業(yè)不強，缺少骨干企業(yè)，造血功能弱，工業(yè)發(fā)展空間受限，創(chuàng)新能力不足，經濟總量偏小。城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務供給存在短板弱項，人口流失嚴重。財政收支矛盾突出，防范化解債務風險面臨較大挑戰(zhàn)，等等。對于這些問題，區(qū)政府各部門（單位）要高度重視，靶向發(fā)力、精準施策，采取有力措施加以解決。
二、堅持對標對表，堅決完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。
接下來，全區(qū)各級各部門（單位）要把強大力量凝聚起來，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，認真貫徹落實市委*屆*次全會精神、市政府第*次全體會議部署和區(qū)委*屆*次全體（擴大）會議要求，大干三季度、沖刺四季度，確保圓滿完成全年目標任務。
（一）圍繞“狠抓產業(yè)項目建設”，著力夯實經濟高質量發(fā)展基礎。一是加強重大項目謀劃包裝。持續(xù)做好“項目儲備提升年”各項工作，認真研究國家、省、市“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，緊密對接國家、省、市各專項規(guī)劃，特別是要圍繞碳達峰、碳中和目標，積極包裝綠色低碳、清潔能源、氫能基礎設施、設備及應用示范產業(yè)項目，力爭更多項目擠進上級專項規(guī)劃盤子。二是加快重點項目建設進度。省、市重點項目方面，確保金沙水電站第四臺機組*月底前實現(xiàn)投產發(fā)電。加快推進*能投煤焦化產業(yè)整合及新能源產業(yè)開發(fā)項目，加快煤焦化產業(yè)整合達產，充分釋放焦化產能，積極引導焦爐煤氣制lng、制氫及新材料產業(yè)集群項目落地建設。特別是市級領導聯(lián)系推進的*個重點項目，*達海智慧現(xiàn)代物流園項目，盡快完成公司注冊、啟動項目設計，加快推動土地掛牌上市各項準備工作，力爭*月底前掛牌、*月底前進場施工，為明年項目建設打好基礎。*萬噸煤系固廢高值化利用技改項目，進一步加強與*煤集團對接，及時調整項目實施方案，明確工作任務、時間節(jié)點，確保項目取得實質進展。容則釩鈦年產*噸鈦粉熱等靜壓產業(yè)化項目，力爭*月底前完成一期廠房建設、開始設備安裝，*月底前進行設備調試，抓好協(xié)調推動。中央、省級預算內投資項目方面，區(qū)級領導要嚴格落實項目包抓制度，督促推進歷年未完工中央、省級預算內投資的*個項目建設，特別是*—*年度的*個項目（中央預算內*個：*市老工業(yè)區(qū)西城區(qū)路網建設項目，*市老工業(yè)區(qū)西城區(qū)公共服務基礎設施建設項目、*市老工業(yè)區(qū)西城區(qū)大水井片區(qū)基礎設施配套建設項目。省級預算內*個：*市*區(qū)格里坪工業(yè)園區(qū)土地整理一期，*市*區(qū)寶鼎金沙小區(qū)配套道路工程），針對影響項目推進的堵點難點問題，要堅持“一項一策”制定解決方案，親自推動化解，全力確保項目建設按要求推進、抓出成效。三是全力做好項目要素保障。全面梳理、實地踏勘、精準摸排全區(qū)閑置低效用地（含棚改騰空土地以及央屬、省屬、市屬國有企業(yè)土地），制定一攬子土地利用計劃，加快推進閑置土地、廠房盤活和“僵尸企業(yè)”出清，為未來產業(yè)化項目落地打好提前量。結合國土空間規(guī)劃編制，做好產業(yè)化項目大空間土地儲備，為煤化工后端產業(yè)集約集群發(fā)展以及高爐渣提鈦高溫碳化、磷酸鐵鋰動力電池等項目建設留夠空間。充分利用梅子箐水庫兩千余萬方的水資源，探索建設園區(qū)供水廠，切實降低工業(yè)園區(qū)企業(yè)用水成本。加大優(yōu)惠電價爭取力度，積極爭取金沙水電站“專線供電”“直供電”政策，切實降低企業(yè)用電成本。
（二）圍繞“全面深化改革開放”，著力增強內生持續(xù)發(fā)展動能。一是深入推進重點領域改革。落實中央、省、市重大部署和改革任務，推進國資國企改革，支持*煤集團瘦身健體、輕裝上陣、做強做優(yōu)，配合企業(yè)逐步解決歷史遺留問題，研究稅收歸屬，爭取后期政策調整。爭取盡早將格里坪特色產業(yè)園區(qū)納入全市“一區(qū)多園”布局。以鎮(zhèn)村國土空間規(guī)劃編制實施為重要載體和總抓手，做好兩項改革“后半篇”文章。二是著眼“三圈”持續(xù)擴大開放。“內圈”方面，支持攀鋼、*能投、*煤集團、鋼城集團等骨干企業(yè)在*區(qū)做強做優(yōu)做大，擴大生產產能，發(fā)展高附加值后端產業(yè)，以商招商、示范帶動配套企業(yè)集約集群發(fā)展，重點加快煤化工全產業(yè)鏈生態(tài)圈構建，力爭將全市新能源產業(yè)園布局在*區(qū)?！爸腥Α狈矫?，一方面，加強與鹽源、華坪、永勝等地溝通合作，重點組織煤炭入攀，加快推動煤焦化產業(yè)整合，近期盡快實現(xiàn)攀煤聯(lián)合焦化達產滿產，切實為發(fā)展煤化工后端產業(yè)提供基礎支撐。另一方面，引導開發(fā)商組織售房團，集中優(yōu)質房源，加強宣傳推介，吸附華坪縣、鹽邊縣北部、仁和區(qū)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)等周邊區(qū)域人口到*區(qū)購房，促進人口聚集?！巴馊Α狈矫妫攸c面向京津冀、環(huán)渤海、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經濟圈，實施產業(yè)招商、以商招商，著力引進節(jié)能降碳新能源、新材料等領域項目，拓寬產業(yè)發(fā)展空間。
（三）圍繞“統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設”，著力打造山水相融宜人新城。一是匠心營建親水城區(qū)。用精明增長理念做好三篇“水文章”，合理把握國土開發(fā)強度、國土空間保護、水土資源利用效率等約束性指標，推動生產、生活、生態(tài)“三生融合”。結合國土空間規(guī)劃編制，盡快完善大水井新區(qū)控規(guī)調整。進一步深化與山東路橋的合作，加快推進金沙湖片區(qū)基礎設施建設。持續(xù)加大土地推介力度，實現(xiàn)土地出讓。積極引入投資企業(yè)，探索采取地塊切割方式進行開發(fā)建設，盡快啟動大水井、小水井地塊開發(fā)。積極爭取山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目專項資金，有序推進西佛山—大水井片區(qū)連片開發(fā)和金沙湖片區(qū)沿江生態(tài)修復。二是靶向施策城市管理。聚焦聚力“十大方面”建設和六大重點工作，切實抓好全國文明城市創(chuàng)建工作。持續(xù)推進垃圾分類工作。充分發(fā)揮*民生政務服務熱線和數(shù)字城管的作用，運用大數(shù)據(jù)推進城市管理。創(chuàng)新項目建管模式，樹立“最經濟”理念，加快實現(xiàn)西佛山、河門口公園等項目收支平衡，盡可能實現(xiàn)盈利。三是全面推進鄉(xiāng)村振興。實施村組織帶頭人隊伍優(yōu)化提升行動和鄉(xiāng)村振興人才培訓計劃，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。支持沃圃生加快生產基地、育種育苗、加工流通等項目建設，積極發(fā)展高效農業(yè)，不斷提升蘇鐵山藥、京亞葡萄等特色農產品知名度。推進農村環(huán)境“三大革命”，確保完成*戶廁所新（改）建任務，年底實現(xiàn)轄區(qū)*%行政村生活垃圾得到有效處理，建成集中或分散的生活污水處理設施，不斷改善農村人居環(huán)境。
（四）圍繞“加快發(fā)展社會事業(yè)”，著力增進民生福祉。一是持續(xù)推進路網建設。加快推進大水井新區(qū)內部道路工程一二標段、寶鼎金沙小區(qū)配套道路工程等項目建設。鞏固提升省級“四好農村路”示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進金竹路后段、大麥地路、新飛路等農村道路新建和改善提升工程。二是著力推動充分就業(yè)。加強《*人才新政七條》等政策宣傳，兌現(xiàn)*年度高層次人才安家補助、人才工作津貼、租房補貼等優(yōu)惠待遇，全力擴大高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)*人以上。三是切實辦好民生實事。年內確保完成*套棚改安置任務，并采取購新房補貼*%、推出限價商品房源、就近提供中小學優(yōu)質教育資源等具體措施，鼓勵更多棚改居民在*區(qū)購房，做好留人穩(wěn)人工作。全力推進棚改騰空房屋拆除，制定詳細工作方案，切實做好棚改“后半篇”文章和棚改騰空土地利用，全力協(xié)調*煤集團將涉及原攀煤公司棚改的*畝土地無償劃轉*區(qū)。有序推進*年蘇鐵中路北部、蘇鐵中路南部老舊小區(qū)改造項目，力爭*月全部完工，加快陶家渡片區(qū)、河門口初心園至烏龜井片區(qū)、動力站安裝公司家屬區(qū)*個老舊小區(qū)改造項目前期手續(xù)辦理，力爭*月全部開工。四是強化社會保障服務。進一步完善民生兜底救助體系建設，規(guī)范社會救助程序，完善公示、入戶調查、家庭經濟狀況核對等流程，確?！皯１M保”。推動社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體項目建設，完善“智慧養(yǎng)老”平臺，提升養(yǎng)老服務質效。
（五）圍繞“堅決守牢發(fā)展底線”，著力維護社會大局穩(wěn)定。一是因時因勢科學精準防控疫情。堅持外防輸入、內防反彈、人物同防，壓緊壓實“四方責任”，時刻保持應急指揮體系*小時運行狀態(tài)，嚴格落實中高風險地區(qū)及境外入（返）*區(qū)人員閉環(huán)管理和進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉管理，切實加強秋季開學、中秋國慶等重要時段，農貿市場、學校醫(yī)院等重點場所防控，全面完成新冠病毒疫苗非禁忌者全民接種，平戰(zhàn)結合強化應急物資保障，堅決守住來之不易的防控成果。二是統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)保和防汛防火工作。嚴格落實環(huán)境質量“只能變好、不能變壞”的剛性底線要求，扎實推進河湖長制和林長制，以中央生態(tài)環(huán)境保護督察為契機，持續(xù)抓好突出問題整改，深入開展通道污染整治、環(huán)保設施檢修、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控三大行動，切實改善生態(tài)環(huán)境質量。抓牢抓實防汛減災救災工作，嚴格落實“三查”“三避讓”和“三個緊急撤離”的剛性要求，抓好預案完善、隊伍建設、物資保障等應急處置工作，確保突發(fā)緊急狀況下“方案行得通、人員調得出、物資用得上”。做好非防火期森林草原防滅火常態(tài)化工作，繼續(xù)鞏固深化專項整治成果，持續(xù)推動森林草原防滅火工作不斷取得新成效。三是加快安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生的理念，持續(xù)深入開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅和消防安全專項整治三年行動，統(tǒng)籌抓好?；?、非煤礦山、消防、道路交通、建筑施工、食品藥品安全管理和校園安全等工作，及時消除安全隱患，全力保障轄區(qū)安全。四是有效防范化解政府債務和社會穩(wěn)定風險。分類穩(wěn)妥推進棚改債務化解，確保政府綜合債務率逐步下降。加大領導干部下訪、約訪和重大案件包案化解攻堅力度，及時就地解決各類信訪問題，特別是做好國開行九期*套棚改、攀煤安置房居民產權證辦理、東盟、新?都匯“問題樓盤”等群體信訪維穩(wěn)工作，保障轄區(qū)和諧穩(wěn)定。加強與*煤集團溝通協(xié)調，建立每季度溝通對接機制，及時妥善解決原攀煤公司“三供一業(yè)”分離移交和大企業(yè)社會職能移交遺留問題。
（六）圍繞“縱深推進全面從嚴治黨”，著力強化政府自身建設。一是強化政治引領。把堅持和加強黨的全面領導貫穿到政府工作各領域全過程，樹立和踐行正確的發(fā)展觀、政績觀，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，以實際行動做到“兩個維護”。二是加強黨風廉政建設。堅持黨風廉政建設工作與行政職能工作兩手抓、兩手硬，嚴格落實“一崗雙責”責任。全區(qū)政府系統(tǒng)領導干部要力戒形式主義、官僚主義，不當“甩手掌柜”、不當“二傳手”。堅持過緊日子，加強預算約束和成本管理，節(jié)儉辦公、提高效率。深入推進反腐敗斗爭，自覺筑牢拒腐防變的思想防線，嚴懲腐敗問題和不正之風。貫徹全面從嚴治黨要求，嚴守換屆紀律，營造風清氣正的換屆環(huán)境。三是注重能力提升。緊盯職能職責和工作實際，提高專業(yè)化水平，更好適應工作需要。深入推進依法行政，不斷提高運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力，全面提高法治政府建設水平。加強調查研究，摸清實情、善謀實招，努力成為所在崗位的行家里手。四是堅持結果導向。堅持“以考核定實績、以實績論英雄”，增強工作主動性、前瞻性和計劃性，凡事往前趕，一以貫之抓落實，做到事不過夜、用結果說話、拿實績證明。
同志們，目標在前方，行動在路上。距離年底還剩下不到四個月的時間，完成全年目標任務還有不少硬仗要打，我們既要正視問題、找準差距，更要堅定信心、狠下功夫，以重錘釘釘?shù)暮輨藕蛿Q準螺絲的巧勁，勇當開路者、行動者，確保圓滿完成全年各項目標任務。
在區(qū)政府全體會議上講話篇三
同志們：
在全縣經濟工作會召開后，縣政府決定召開的這次全體會議，既是對經濟工作會工作部署的再一次落實，也是對縣政府各位領導、各工作部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的再一次加壓，再一次鼓勁。之所以把今天會議的主題定為“改革創(chuàng)新”，是因為目前改革創(chuàng)新已涉及經濟社會發(fā)展的方方面面，這次十屆全國人大三次會議上，溫總理所作的《政府工作報告》中，“改革”一詞出現(xiàn)了87次，是使用頻率最高的詞匯之一。剛才，各位副縣長分別就分管的相關工作作了發(fā)言，他們都講得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副縣長的講話要求，認真貫徹，狠抓落實。下面，我就如何轉變工作職能，加強政府自身建設講四個方面的內容。
一、要切實更新工作理念。
思想是行動的先導。在發(fā)展日益加快、社會不斷進步的今天，做好工作并取得優(yōu)良的績效，必須與時俱進，適應新形勢發(fā)展的要求，解放思想，更新觀念，樹立新的工作理念。
1、準確判斷發(fā)展大勢，全面認識修水縣情。
年初以來，全國、省、市各種有全局意義的會議相繼召開，全國上下春潮澎湃，人心振奮，全國人民正在黨中央的堅強領導下，為構建和諧社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗著。在去年12月5日閉幕的中央經濟工作會上，促進中部崛起出現(xiàn)在經濟工作的6項任務中。這表明，中央繼“西部開發(fā)”、“東北振興”之后，“中部崛起”戰(zhàn)略將進入新的實施階段。這個時期，將是包括我省在內的中部地區(qū)重要戰(zhàn)略機遇期。這時期，對于加快修水發(fā)展同樣有著十分積極的意義。作為政府領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負責人，對此發(fā)展大勢要有清醒的感知，要時刻關注中央、省、市的宏觀決策，緊跟時代步伐，把握時代脈博。唯有如此，才能正確判斷形勢，做出正確的決策。同時，要對我縣的縣情有全面的認識。一是要看到成績。近年來，修水在前幾任領導打下堅實的基礎上，通過全縣人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建設逐步加快，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，各項事業(yè)取得了驕人的成績，經濟社會得到了長足的進步。有幾個數(shù)字可以說明這些：的生產總值28.9億元；財政收入突破了2億元大關，達到2.266億元，其中香爐山年創(chuàng)利稅億元；縣城建城區(qū)面積達到平方公里；百歲以上老人每月發(fā)放100元生活補貼，全縣名五保對象享受五保，實現(xiàn)了應保盡保。二是要正視差距。盡管我們取得了較大的成績，但受區(qū)位、交通、資源等客觀因素的影響，我縣發(fā)展與先進縣市比較，還有著很大的差距。去年，瑞昌市被表彰為“全省綜合經濟十強縣”，德安縣被表彰為“全省工業(yè)經濟十強縣”，彭澤縣被表彰為“全省農業(yè)經濟十強縣”。在前不久召開的市委全委擴大會上，德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經濟考評綜合先進一、二、三名，我縣未能擠進前三名。我縣是國定貧困縣，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快發(fā)展經濟的同時，還承擔著幾萬人脫貧、扶貧的重任，這是我們的基本縣情。在一定的時期內，國定貧困縣的這頂帽子我們得繼續(xù)戴著，全縣各級領導干部要做好長期艱苦奮斗的準備，把開拓性與堅韌性很好的結合起來，將“國貧縣”這頂帽子帶來的沉重壓力轉化為加快發(fā)展的動力。一方面，繼續(xù)加大招商引資上項目的力度，借外力加快發(fā)展；另一方面，要營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，大力發(fā)展民營經濟，提高自我發(fā)展能力。力爭我縣提前跨入全省綜合實力十五強，政治文明、精神文明建設進入省市先進行列。
2、適應社會發(fā)展要求，全面了解政府職能。
改革開放以來特別是黨的十四大以來，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，我國政治體制改革步伐正朝著健康的方向前進。多年來，我國一直在進行著市場化改革，在加入wto后，市場化改革得以進一步深入。到20，我國加入wto的調整期將會全面結束，但同時，我們現(xiàn)行的很多制度、規(guī)則、行為和市場經濟、wto的規(guī)則是不相符的，這在客觀上要求我們加快改革的步伐，加快觀念轉變的步伐，順應市場經濟發(fā)展的要求，及時予以調整。黨的十五大出臺的《中共中央關于社會主義市場經濟體制若干問題的決議》中明確了市場經濟條件下的政府職能是經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，這一點，作為縣政府的組成人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及各部門的負責人，必須全面了解和理解。在年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的'領導都談到了政府職能轉變的問題，我想這是一個好現(xiàn)象。今年我縣全面取消了農業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著“人往那里去，該做什么事”的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會上，有同志談到干部分工三個三分之一：三分之一的干部搞招商引資，三分之一的干部搞計劃生育和社會治安等社會管理，三分之一干部駐村為農民提供農技等服務。這個提法不一定很科學，但是其中也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉變出來，面對新的形勢和新的任務，切實地職能轉變發(fā)展經濟、社會管理和公共服務上來。同樣，在市場經濟條件下，縣政府的主要職能是彌補“市場失靈”，當好“守夜人”，用政府這只“看得見的手”，集中精力把該由政府管的事情管住管好，最大限度的減少政府對具體事務的介入，努力實現(xiàn)到位不缺位，到位不錯位，到位不越位。
3、履行經濟調節(jié)職能，全面規(guī)劃經濟社會發(fā)展。
目前，我國正處于計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型的重要時期，市場發(fā)育還很不完善，必須充分發(fā)揮經濟調節(jié)職能的作用。在縣、鄉(xiāng)兩級政府中，發(fā)揮經濟調節(jié)職能的作用，我理解，應該包括下面三方面的內容：一是制訂和完善發(fā)展戰(zhàn)略。我縣歷屆縣委、縣政府科學制訂的發(fā)展戰(zhàn)略對我縣經濟社會發(fā)展的牽引和帶動作用是巨大的，特別是正在實施的“353”戰(zhàn)略，已經被實踐證明是符合修水縣情的，它以強大的生命力帶動著我縣經濟社會近三年來快速、健康的發(fā)展。目前來看，“353”戰(zhàn)略有些目標我們已經實現(xiàn)，有些已經超額完成，有些即將實現(xiàn)。在新的條件下，如何堅持和完善這一發(fā)展戰(zhàn)略，正是我們所要思考的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合具體實際，樹立和落實科學發(fā)展觀，拿出工作計劃和工作思路，為全年的工作開展繪制好藍圖。同時，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發(fā)展想辦法、出點子。二是要制訂和實施科學的產業(yè)政策。我們多次講過，修水招商引資上項目工作要上大項目，上工業(yè)大項目。這是因為我縣經濟結構中二產所占比例太低，經濟結構不優(yōu)。20我縣財政收入雖然突破了2個億，取得較大的成績，但財政收入占gp比重只有%，這一比重在全國是%，全省是%，而在浙江為%，江蘇昆山是%。從這可以看出，我縣經濟結構極不合理，不符合協(xié)調持續(xù)發(fā)展的要求。改變這一現(xiàn)狀，必須制訂和實施科學的產業(yè)政策，加快工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經濟結構。去年，我們出臺了《工業(yè)發(fā)展綱要》和《加快民營經濟發(fā)展的決定》，這在一定程度上促進了我縣工業(yè)和民營經濟的發(fā)展。今年，我們要加大政策在發(fā)展工業(yè)的帶動作用，以工業(yè)推動經濟的快速增長。在加快農業(yè)發(fā)展中，去年我縣堅決貫徹落實了中央、省、市一號文件精神，加大對糧食生產的扶持力度，農民收入增長明顯加快。同時，我縣“1116”農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也取得了可喜的成績，去年出臺的《加快蠶桑發(fā)展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強縣轉變起到強大的推動作用，產繭創(chuàng)歷史新高。《加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定》在近期即將印發(fā)，也將會帶動我縣畜牧業(yè)的大力發(fā)展。但要看到，我們的政策還有很多不科學的地方，有很多不完善的內容，各部門要加大調研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產業(yè)發(fā)展政策，謀劃優(yōu)勢和特色產業(yè)的快速發(fā)展。三是要科學編制中長期發(fā)展規(guī)劃。今年是實施“十五”計劃的最后一年，在去年我們就已基本完成“十五”計劃的主要指標，從現(xiàn)在開始，要認真著手“十一五”計劃的編制。編制要注重以下四點：第一，要注重總結“十五”的成績和經驗，查找存在的問題和不足；第二，要注重全局中的自我定位，“不謀全局，難謀一域”，要正確分析國內外形勢，找準我縣在“中部崛起”的定位；第三，要注重縣城的產業(yè)特色，把我縣優(yōu)勢產業(yè)納入國際、國內的大分工、大轉移的格局中，進行比較和審視，打造自己的增長極，形成獨特和對縣域經濟發(fā)展起支撐作用的地方產業(yè)；第四，要注重人才戰(zhàn)略的實施。經濟要發(fā)展，人才是關鍵，要充分考慮未來我縣經濟發(fā)展與人才配套問題。
在區(qū)政府全體會議上講話篇四
各位委員、同志們：
我受縣委常委會委托，向全會報告工作，并就下半年全縣工作提出意見。
一、上半年縣委常委會的主要工作。
今年以來，在省、市委的正確領導下，縣委常委會認真貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“一四五五”發(fā)展思路，圍繞“一三五”工作主線，唱響產業(yè)培育主旋律，完善工作抓手，突出重點任務，團結帶領全縣廣大黨員干部群眾，爭先突圍，奮力跨越，經濟社會繼續(xù)保持了快速發(fā)展的`良好態(tài)勢。
招商引資勢頭強勁。
縣委常委會圍繞目標、加強招商、優(yōu)化環(huán)境、促進落實，不斷加快開放開發(fā)步伐。在第十四屆“西洽會”上率先舉辦招商項目推介暨項目簽約儀式，搶占先機、形成氛圍。成功與陜西投資集團公司簽定了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，西北家具工業(yè)園、伊利冷飲等一批重點項目相繼開工。在全縣強化“項目決定發(fā)展，招商引領未來”的理念，增強主動服務、超前服務、跟蹤服務、精細服務的意識，修訂完善了招商引資考核獎勵辦法；開展投資環(huán)境專項整治，嚴厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境、阻礙項目建設、干擾企業(yè)發(fā)展的人和事。上半年全縣簽訂合同項目16個，實際引進內資6.19億元，利用外資481萬美元。
民生工程進展順利。
在區(qū)政府全體會議上講話篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，加快發(fā)展、時不我待，追趕超越、正逢其時。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，團結和帶領全區(qū)廣大干部群眾，“干”字當頭，“實”字托底，務實重行，擔當作為，一鼓作氣圓滿完成2021年各項工作任務，為加快“四個×”建設作出新的更大貢獻！
在區(qū)政府全體會議上講話篇六
（7月26日）。
各位委員、同志們：
這次區(qū)委全體會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展主題，學習貫徹市委九屆八次全體會議精神，認真回顧總結區(qū)委十一屆七次全會以來的工作，安排部署下半年全區(qū)各項工作，討論決定召開區(qū)第十二次黨代會有關事宜，動員全區(qū)廣大黨員干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，發(fā)奮圖強，為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設目標而努力奮斗。
現(xiàn)在，我受區(qū)委常委會委托，向全會報告工作，請各位委員和同志們提出意見和建議。
一、堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，全區(qū)經濟社會繼續(xù)保持了又快又好發(fā)展的勢頭。
今年以來，區(qū)委常委會認真貫徹中央和省市委一系列重大決策部署，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，以共產黨員先進性教育活動為契機，組織和帶領全區(qū)廣大干部群眾，緊緊圍繞建設西部一流城區(qū)目標，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，區(qū)域經濟繼續(xù)保持較快增長。上半年，預計轄區(qū)實現(xiàn)生產總值53.47億元，同比增長16；完成地方財政收入5673萬元，同比增長17.23％。黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到加強，全區(qū)經濟社會呈現(xiàn)出快速、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的喜人局面。
1、緊緊抓住第一要務，不斷加快發(fā)展步伐，區(qū)域經濟呈現(xiàn)出快速增長的良好態(tài)勢。
常委會堅持以科學發(fā)展觀為指導，始終把加快發(fā)展作為第一要務，突出工作重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，狠抓工作落實，推動了全區(qū)經濟又快又好發(fā)展。大力推進結構調整，不斷轉變經濟增長方式，經濟運行質量明顯提高，“三大經濟增長帶”初步形成，區(qū)域經濟特色日趨鮮明。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值同比增長27.4,第三產業(yè)增加值同比增長9％。切實抓好招商引資，利用“西洽會”、“兩節(jié)”等平臺，加大招商力度，上半年合同引資10.95億元，到位資金5.1億元。大力推進項目建設，實行項目法人制和重點項目“五個一”責任制，不斷加強和規(guī)范項目管理工作，今年全區(qū)落實項目83個，累計完成固定資產投資5.42億元，同比增長36.8。
2、高度重視“三農”工作，大力發(fā)展農村經濟，社會主義新農村建設實現(xiàn)了良好開局。
常委會堅持以新農村建設統(tǒng)攬“三農”工作全局，認真貫徹落實中央一號文件精神，不斷促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在結合區(qū)情實際、多方征求意見的基礎上，制定了新農村建設《實施意見》，對全區(qū)新農村建設的各項工作任務及目標要求進行了全面規(guī)劃和安排部署。積極調整農業(yè)結構，著力發(fā)展具有城郊特點的菜果畜等特色產業(yè)，狠抓農業(yè)科技示范園建設，村有產品、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有特色的局面正在形成。扎實做好農村基礎設施和扶貧開發(fā)工作，xxx等6個重點村的扶貧開發(fā)項目基本完成。夏糧生產在播種面積減少的情況下仍獲豐收。加強技能培訓，不斷擴大勞務輸出規(guī)模，上半年，全區(qū)勞務輸出39000多人次，實現(xiàn)勞務收入1.55億元。預計實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值7179萬元，同比增長9.8;農民人均現(xiàn)金收入達到1575.22元，同比增長24.3％。
3、以“雙年”活動為主線，大力加強精神文明建設，區(qū)域環(huán)境進一步優(yōu)化。
常委會堅持把優(yōu)化環(huán)境作為推動經濟發(fā)展的重中之重，在連續(xù)多年改善環(huán)境的基礎上，今年又以創(chuàng)建省級文明城市為契機，在全區(qū)集中開展了以創(chuàng)“兩個最佳”為主要內容的“優(yōu)化環(huán)境年”和以提升xx形象為主要目標的“擴大開放年”活動，從改善基礎條件、提高服務質量、完善信用體系、維護轄區(qū)穩(wěn)定和提升對外開放水平等方面，對投資環(huán)境和人居環(huán)境進行了綜合治理。狠抓省級文明城市創(chuàng)建工作，突出公民思想道德建設和未成年人思想道德教育，廣泛開展社會主義榮辱觀教育、“文明家園”、“生態(tài)家園”創(chuàng)建等公民道德教育實踐活動和各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)文明程度有了新的提高。堅持用科學發(fā)展觀指導社會各項事業(yè)發(fā)展，“省級教育強區(qū)”、“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”等創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，衛(wèi)生、體育、環(huán)保等事業(yè)取得了新成績。
4、堅持群眾利益無小事，高度關注社會弱勢群體，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到保障。
常委會堅持把群眾利益放在第一位，把解決受災群眾、孤寡老人、殘疾人等困難群眾的生產生活問題作為經常性的重要工作，不斷強化措施，狠抓工作落實。認真做好就業(yè)再就業(yè)工作，進一步落實各項扶持政策，加強技能培訓，組織開展送信息、送崗位、送服務活動，盡力為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)機會。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，大力發(fā)展社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等社會保障事業(yè)。上半年實現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難群眾應保盡保。綜合運用貨幣安置、留地安置、就業(yè)安置、社保安置等措施，確保了失地農民失地不失利。
5、堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，深入開展創(chuàng)建“平安xx”活動，轄區(qū)社會保持穩(wěn)定。
常委會堅持把維護穩(wěn)定作為頭等大事，正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度的關系。以創(chuàng)建“平安xx”為目標，積極實施治安防控、矛盾調處、預防犯罪、維護穩(wěn)定、基層創(chuàng)安“五大工程”。在八魚、馬營地區(qū)深入開展了集中法制教育活動，組織干部群眾學習了各項政策法規(guī)，認真查找了存在的不穩(wěn)定問題和矛盾隱患，對破壞市場經濟秩序等違法活動以及危害全區(qū)穩(wěn)定大局的邪惡勢力依法進行了專項整治。認真學習貫徹《信訪條例》，進一步完善處理信訪突出問題聯(lián)席會議制度，堅持運用法律、經濟、行政等手段正確處理人民內部矛盾，一些信訪突出問題得到較好解決，“一控制、兩下降”目標取得了階段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入開展社會治安綜合治理，始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢，先后組織開展了“春季百日破案戰(zhàn)役”、“亮劍”禁毒等專項整治活動，有力打擊和震懾了違法犯罪分子，群眾的安全感普遍增強。堅持不懈地開展與邪教組織的斗爭，繼續(xù)保持了“三無”目標的實現(xiàn)。加強安全生產工作，開展安全生產專項整治，全區(qū)上下的安全意識不斷增強，安全責任進一步落實。
常委會堅持以“三個代表”重要思想為指導，以加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設為重點，全面加強領導班子建設、基層組織建設和干部作風建設。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，高度重視人才工作，認真實施《xx區(qū)加強人才隊伍建設的實施意見》，不斷加強三支人才隊伍建設。狠抓農村、社區(qū)和非公經濟組織黨的建設，對“問題村”進行了集中整建，積極推行社區(qū)在職黨員雙重管理，加強非公經濟黨組織規(guī)范化建設和作用發(fā)揮，基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強。全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，制定下發(fā)了xx區(qū)構建警示訓誡防線工作《考核評比暫行辦法》和《聯(lián)席會議制度》，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，糾風和查辦案件工作力度進一步加大。大力弘揚求真務實精神，集中開展作風紀律教育整頓活動，全區(qū)干部的作風明顯轉變，抓落實、促發(fā)展的良好局面進一步得到鞏固和發(fā)展。
常委會分析認為，上半年，通過全區(qū)廣大干部群眾的團結奮斗、共同努力，我們順利完成了既定的工作任務，實現(xiàn)了“十一五”良好開局、高點起步。但用加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新任務、新要求來衡量，與全國各地及周邊兄弟縣區(qū)千帆競發(fā)、百舸爭流的逼人態(tài)勢相比，我們還存在不少困難和問題。一是少數(shù)單位和干部對改善投資環(huán)境的重要性認識不夠，從體制、機制上探索解決問題的力度有待加大，損害投資環(huán)境的現(xiàn)象還時有發(fā)生；二是經濟發(fā)展的質量和效益還有待提高，區(qū)域經濟特色還不鮮明，工業(yè)基礎還比較薄弱，第三產業(yè)總量還不夠大；三是城鄉(xiāng)群眾的思想道德和科學文化素質有待繼續(xù)提高，精神文明建設還須進一步加強；四是就業(yè)再就業(yè)和農民增收壓力增大，城鄉(xiāng)部分群眾生活仍然比較困難，影響社會穩(wěn)定的因素依然不少；五是一些干部的思想觀念、工作作風、精神狀態(tài)還不能完全適應新形勢、新任務的要求。對這些問題，常委會將高度重視，認真加以解決。
樹立和落實科學發(fā)展觀，努力構建和諧社會，是我們黨在新的歷史條件下理論創(chuàng)新的重大成果，為我們抓住重要戰(zhàn)略機遇期，全面建設小康社會提供了強大的思想武器、科學的行動指南和明確的奮斗目標。近年來的實踐證明，建設西部一流城區(qū)思路目標符合科學發(fā)展觀要求，切合xx實際，已經成為激勵全區(qū)人民開拓奮進的共同意志。因此，我們要堅持建設西部一流城區(qū)這個思路目標不動搖，一張藍圖干到底，并結合新的形勢和實踐不斷發(fā)展完善，用加快發(fā)展的旗幟凝聚人心，用務實創(chuàng)新的舉措破解難題，用科學和諧發(fā)展的成果惠澤百姓，進一步鞏固當前全區(qū)團結穩(wěn)定、加快發(fā)展的良好局面。
深化完善建設西部一流城區(qū)的思路目標，就是要突出加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這個時代主題，著力建設經濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)。xx區(qū)作為一個經濟欠發(fā)達地區(qū)，雖然目前與東部發(fā)達地區(qū)的差距還比較大，雖然現(xiàn)在還處在負重爬坡的轉型期，雖然還存在著這樣那樣的困難，但是已經呈現(xiàn)出全面提速，在全市、全省乃至西部地區(qū)率先發(fā)展的良好態(tài)勢，已經具備了在加快發(fā)展中實現(xiàn)快速、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的有利條件，已經煥發(fā)出加快發(fā)展的蓬勃生機。尤其是當前一個時期，我們認真貫徹中央宏觀調控政策，主動承接國家對西部大開發(fā)、新農村建設和社會事業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，越來越多的資金和產業(yè)正在向我區(qū)轉移；xx便捷的交通區(qū)位、優(yōu)良的投資環(huán)境以及國企改革、科技創(chuàng)新、品牌經濟的潛能和良好的生態(tài)環(huán)境，已經形成了各類生產要素集聚和潛能釋放的綜合競爭優(yōu)勢，加上多年來我們緊緊圍繞建設西部一流城區(qū)的奮斗目標，堅持多做打基礎的工作，多做長遠起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制約發(fā)展的難題，辦成了許多贏得民心的實事好事，xx經濟社會進入了全面快速發(fā)展的黃金期。這一切都為我們向著更高目標奮進奠定了堅實基礎。面對不進則退、慢進亦退的'逼人態(tài)勢，我們堅持建設經濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)目標不動搖，既是凝聚全區(qū)人民智慧，鞏固改革開放成果，再造xx發(fā)展優(yōu)勢的現(xiàn)實需要，也是區(qū)委按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會兩大要求，立足xx目前所處發(fā)展階段和現(xiàn)實基礎，著眼未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我們強調“經濟實力強”，就是要既注重經濟總量的規(guī)模擴張，又注重質的提高轉變，使經濟結構更趨合理，質量、效益與發(fā)展速度同步提高。我們強調“發(fā)展環(huán)境優(yōu)”，就是要堅持不懈地創(chuàng)建最佳投資環(huán)境和人居環(huán)境，提高人民生活質量，使xx成為聚集生產要素的洼地和投資興業(yè)的熱土。我們強調“創(chuàng)新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，創(chuàng)新機制體制，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，使人的價值和創(chuàng)造力得到充分展現(xiàn)。我們強調“文化品位高”，就是要堅持以人為本，以“我為人人、人人為我”的信念為紐帶，形成守法、互助、友善、誠信的濃厚社會氛圍，使社會各項事業(yè)全面發(fā)展，社會文明進步。
建設經濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)，在當前和今后一個時期工作上，就是要突出“三大重點”，努力做到“八個堅持”?！叭笾攸c”就是要加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)、積極實施舊城改造、大力開發(fā)后山區(qū)農村。“八個堅持”就是要堅持解放思想，深入推進改革創(chuàng)新，在推動新一輪大發(fā)展上努力實現(xiàn)新突破；堅持工業(yè)強區(qū)，調整優(yōu)化產業(yè)結構，在提高區(qū)域經濟綜合競爭力上努力實現(xiàn)新突破；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加快“三化”進程，在社會主義新農村建設上努力實現(xiàn)新突破；堅持經濟效益和社會效益并重，積極轉變經濟增長方式，在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會上努力實現(xiàn)新突破；堅持以人為本，關注社會弱勢群體，在促進社會和諧穩(wěn)定上努力實現(xiàn)新突破；堅持人的全面發(fā)展，大力推進社會各項事業(yè)，在保持社會文明進步與經濟建設同步發(fā)展上努力實現(xiàn)新突破；堅持優(yōu)化環(huán)境，大力加強精神文明建設，在城市建設管理上努力實現(xiàn)新突破；堅持從嚴治黨方針，全面加強黨的先進性建設，在提高執(zhí)政能力上努力實現(xiàn)新突破。全區(qū)上下、各個方面要圍繞“三大重點”，按照“八個堅持”的要求，結合各自工作實際，在深化細化上做文章，在推動落實中見成效，把全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷推向前進。
三、牢牢抓住發(fā)展這個第一要務不放松，努力推動全區(qū)經濟快速、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，也是解決我們當前面臨諸多困難和問題的關鍵所在。必須始終堅持以經濟建設為中心不動搖，不斷轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，保持一個較快的發(fā)展速度，走出一條又快又好的發(fā)展路子。
1、培育壯大工業(yè)主導產業(yè)，加快建設工業(yè)園區(qū)。
工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。對于目前民營工業(yè)經濟相對薄弱的xx來說，大力發(fā)展民營工業(yè)是壯大區(qū)域經濟總量、拉動第一產業(yè)發(fā)展、推動第三產業(yè)壯大的根本、有效途徑。經過多年的發(fā)展，我區(qū)工業(yè)主導產業(yè)集群化發(fā)展的雛形已經形成，有色金屬加工、機械裝備制造、食品加工、新型建材、電子通訊等一批成長性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫漠a業(yè)正在迅速崛起，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到40戶，特別是孵化企業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，從無到有，迅速壯大，不僅成為我區(qū)工業(yè)發(fā)展的硬平臺，也為我們走新型工業(yè)化道路積累了經驗。下半年，我們要以加快工業(yè)園區(qū)建設、壯大主導產業(yè)、培育規(guī)模企業(yè)為著力點，迅速擴張總量，不斷提高運行質量，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)強區(qū)之路。要把工業(yè)園區(qū)作為推進新型工業(yè)化的主陣地，通過政策導向、資源整合、市場運作等方式，加快園區(qū)二、三期基礎設施建設步伐，強化載體功能，為擴大招商引資、實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展打牢基礎。要把駐區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)作為我區(qū)經濟的重要組成部分，以優(yōu)惠的政策、完善的服務、良好的環(huán)境為手段，積極支持寶鈦、秦機等國有骨干企業(yè)剝離社會職能，改組改造，做大做強，千方百計使其續(xù)建擴建項目投在我區(qū)。要積極扶持已具規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，引導經營者通過引資嫁接、資產重組、深度開發(fā)，培育和壯大產業(yè)集群，增強輻射帶動能力。
2、以建設社會主義新農村統(tǒng)攬農村工作全局，積極推動農村經濟社會協(xié)調進步。
建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。要按照工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的要求，切實把農業(yè)和農村發(fā)展放在全區(qū)經濟社會發(fā)展的全局中統(tǒng)籌安排，進一步加大工作力度，強化工作措施，努力建設富裕文明、和諧安康的社會主義新農村。
一要積極推進新農村建設。要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以持續(xù)增加農民收入為核心，以文明家園建設為載體，以強化農村基層組織建設和全面提高農民整體素質為基礎，科學規(guī)劃，試點示范，分類指導，穩(wěn)步推進。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村年內編制完成科學可行的新農村發(fā)展規(guī)劃。要統(tǒng)籌整合項目、資金、人力等資源，加大政策傾斜和支持力度，集中力量抓好試點，為面上推開積累經驗，提供示范。加強農村水利、道路、電力、通訊、生態(tài)環(huán)境和小流域治理等項目建設，特別要按期完成改造60多公里的農村道路,修復4處水利灌溉設施，實施5個村的人飲工程，完成29個村陣地建設，農村改廁500戶以上等重點任務。在具體工作中，要堅持發(fā)揮政府主導作用與群眾主體作用相結合，充分尊重農民作為生產發(fā)展主體、決策主體和受益主體的作用，把農民群眾是否得到實惠，是否真心滿意作為衡量新農村建設成效的根本標準，堅持從群眾最關心、要求最迫切的基礎設施、社會事業(yè)等事情抓起，讓農民從實實在在的變化中看到希望，從真真切切的利益中受到觸動，自覺自愿地投身到新農村建設中來。
二要大力開發(fā)后山區(qū)農村。當前，我區(qū)相對發(fā)達的城市經濟與比較落后的農村經濟并存，競相發(fā)展的川塬地帶與相對落后的貧困山區(qū)并存，現(xiàn)代城市文明與物質匱乏、文化單調的農村傳統(tǒng)生存方式并存，城鄉(xiāng)二元結構和區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題，特別是53個后山村發(fā)展滯后，已經成為影響和制約全區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展的“短腿”。為此，我們要把大力開發(fā)后山區(qū)農村作為今后工作的重點，把所有后山區(qū)農村納入政府扶貧攻堅計劃，從政策支持、項目安排、資金扶持、力量調配等方面加大工作力度，力爭在移民搬遷、基礎設施、社會事業(yè)發(fā)展等方面取得明顯成效，逐步改善后山區(qū)農村群眾的生產生活條件，加快脫貧致富步伐，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
三要繼續(xù)調整農業(yè)產業(yè)結構。要從資源稟賦和產業(yè)基礎出發(fā)，堅持用工業(yè)化、市場化、標準化、品牌化理念謀劃和指導農村產業(yè)發(fā)展，積極推進種植業(yè)、農業(yè)內部和農村經濟三個層次的結構調整。要立足我區(qū)地處城郊的實際，按照“一村一品”、“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”的模式，采取政策引導、信息服務、科技示范等措施，大力發(fā)展優(yōu)質高效特色農業(yè)，擴大精細菜種植基地規(guī)模和農業(yè)科技示范園建設，培育和壯大菜果畜等優(yōu)勢產業(yè)。堅持走農業(yè)產業(yè)化道路，積極引進具有比較優(yōu)勢和市場前景的龍頭企業(yè)，加速推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。要大力發(fā)展勞務經濟，多途徑、多形式促進農村剩余勞動力向非農產業(yè)、城鎮(zhèn)和發(fā)達地區(qū)有序轉移，擴大輸出規(guī)模。
3、夯實經濟基礎，構建更加開放、更具活力、更富競爭性的發(fā)展機制。
一要繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。堅持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”，繼續(xù)深入扎實地開展“兩年”活動，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使環(huán)境成為xx的重要品牌。要在全社會樹立“保護發(fā)展環(huán)境光榮，破壞發(fā)展環(huán)境可恥”的觀念，營造“人人都是環(huán)境，事事關系發(fā)展”的濃厚氛圍。破除權力至上、官本位作風，樹立主動服務、優(yōu)質服務的理念；破除因循守舊、墨守成規(guī)的工作方式，實現(xiàn)由封閉型思維向開放型思維轉變、由計劃經濟工作方式向市場經濟工作方式轉變；破除地方利益、部門利益甚至個人利益至上意識，樹立大局利益、整體利益和長遠利益觀念，增強親商、安商、富商的主動性，把創(chuàng)造環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境、維護環(huán)境變?yōu)樽杂X行動。繼續(xù)開展千人評議執(zhí)法部門活動，對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，加大處罰和懲誡力度，保護發(fā)展環(huán)境。要總結經驗教訓，不斷健全各項規(guī)章制度，完善管理辦法，從源頭上堵塞漏洞，防范破壞發(fā)展環(huán)境的事情發(fā)生，為全區(qū)經濟社會又快又好發(fā)展奠定基礎、提供保障。
二要大力調整經濟結構。要圍繞“三大經濟增長帶”建設，在堅持走新型工業(yè)化道路的同時，積極發(fā)展對區(qū)域經濟增長帶動強的第三產業(yè)，著力構筑與工業(yè)化相配套、與城市化相協(xié)調、與市場競爭相適應的現(xiàn)代服務業(yè)體系，進一步提高第三產業(yè)經濟總量及在全區(qū)經濟總量中的比重。加快以傳統(tǒng)服務業(yè)為主的商貿等第三產業(yè)發(fā)展，突出抓好經二路、環(huán)火車站廣場、橋南等地區(qū)的商貿集群建設。積極發(fā)展新型服務業(yè)，抓好石家營等房地產建設工程，大力發(fā)展信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，積極推行連鎖、倉儲等流通組織形式，規(guī)范物業(yè)管理、社會中介等新興行業(yè)，發(fā)展電子商務、商品配送等新型業(yè)態(tài)，努力把我區(qū)建成陜甘川寧毗鄰地區(qū)的商貿物流核心區(qū)。充分利用xx中國優(yōu)秀旅游城市的影響力和吸引力，突出“自然觀光”、“尋根祭祖”兩大主題，辦好第二屆全球華人省親祭祖大會，加快石鼓山主題公園建設，精心打造精品旅游風景區(qū)，確立我區(qū)在全市的旅游大區(qū)地位。
三要加大招商引資和項目建設力度。要充分利用國內外兩個市場、兩種資源，鼓勵和支持有條件的企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與國際國內競爭，力爭外貿出口額有較大增長，提高經濟外向度，促進我區(qū)全方位、多層次、寬領域對外開放。要不斷改進招商引資的策略和方式方法，加大我區(qū)投資環(huán)境、招商項目、優(yōu)惠政策的宣傳推介力度，以各種重大經貿活動為平臺，堅持“走出去”和“引進來”相結合，著力引進那些科技含量高、產業(yè)鏈條長、輻射能力強、就業(yè)空間大、生態(tài)環(huán)保型的產業(yè)項目。要認真實施項目帶動戰(zhàn)略，不斷加強和規(guī)范項目管理工作，繼續(xù)實行區(qū)級領導包抓重點項目責任制，對市上考核的20個產業(yè)項目要緊盯不放，跟蹤落實，多渠道籌措建設資金，確保項目如期完成。要抓住當前資本和產業(yè)項目加速向西部轉移的有利時機，提早謀劃、篩選包裝和宣傳推介一批事關全區(qū)長遠發(fā)展的重大項目，加大跑項目、跑資金力度，爭取更多的項目進入國家和省市計劃盤子。
4、深化改革，進一步增強發(fā)展活力。
深化企業(yè)改革。要以推進企業(yè)產權制度改革為突破口，深化國有企業(yè)和國有資產管理體制改革，加快產權改革步伐，加大股份制企業(yè)國有股減持力度，大力發(fā)展混合所有制經濟，實現(xiàn)投資主體多元化。繼續(xù)深化區(qū)屬集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，大力發(fā)展個體、私營等非公經濟，引導民營企業(yè)制度創(chuàng)新。深化糧食流通體制改革，切實解決“老糧”、“老人”、“老賬”問題，推進糧食企業(yè)由“計劃主渠道”向“市場主渠道”轉變。進一步完善國有資產監(jiān)督管理體制，實現(xiàn)國有資產保值增值。在推進企業(yè)改革中，要始終堅持以人為本，把妥善安置職工放在首位，盡最大努力維護職工利益，努力實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的有機統(tǒng)一。
深化行政管理體制改革。繼續(xù)推進政企分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，加快政府職能轉變，著力解決政府職能“越位”、“缺位”和“錯位”問題，把能夠通過市場機制調節(jié)的職能交給市場，把企業(yè)自主范圍內的事情還給企業(yè)，把可由中介組織和行業(yè)協(xié)會解決的事務轉給中介組織和協(xié)會，把政府職能切實轉變到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。
深化農村改革。進一步穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，引導和規(guī)范土地承包經營權依法合理流轉。鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、鄉(xiāng)村財務管理、農村義務教育管理、農村金融體制等各項配套改革，建立健全確保農村基層組織正常運轉和農村義務教育必要經費投入等保障制度，理順并構建起農村新的行政、經濟、社會管理關系。
四、大力發(fā)展社會事業(yè)，進一步加強精神文明建設，不斷促進人的全面發(fā)展。
加強精神文明建設是西部一流城區(qū)的內在要求，也是落實科學發(fā)展觀的必然選擇。必須從推進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持以人為本，以各項創(chuàng)建為抓手，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度，促進社會進步和人的全面發(fā)展。
1、以舊城改造為重點，進一步加強城市建設與管理。當前xx城市建設已經進入了一個全面提速的新階段，隨著市行政中心東移與城市東擴南移，我區(qū)存在著“邊緣化”的危機。我們要按照“提升城市品位、增強城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的工作思路，加快舊城改造和基礎設施建設步伐，保持“全市經濟文化中心”地位。圍繞“共同付出、共同受益”原則，調動駐區(qū)單位、社區(qū)居民等方方面面的積極性，認真做好小道路建設工作，力爭年內基本解決街巷“行路難”問題。要充分利用現(xiàn)在比較好的政策和條件，創(chuàng)新工作思路和方法，吸引各方面的投資參與，以公園路、清姜路、姜譚路等路段改造為切入點，加快舊城改造步伐，營造新的經濟增長點。以姜城、峪泉等村為重點，加大城中村、棚戶區(qū)改造以及破產企業(yè)的土地置換力度，進一步拓寬發(fā)展空間。要著眼提高城市品位，突出生態(tài)環(huán)保，加大特色社區(qū)創(chuàng)建力度，提高社區(qū)管理水平，鞏固和發(fā)展全國社區(qū)建設先進區(qū)成果。積極支持石嘴頭橡膠壩建設，認真完成“綠色城市”創(chuàng)建年度綠化任務，全面推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村建設，逐步形成功能互補、特色鮮明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、經濟繁榮的新城區(qū)。
2、以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，大力加強精神文明建設。創(chuàng)建省級文明城市是市委、市政府貫徹落實科學發(fā)展觀，提升xx形象、構建和諧社會的戰(zhàn)略舉措。上半年經過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)承擔的創(chuàng)建任務取得了重大進展。下半年，我們要嚴格對照《實施細則》和《測評體系》的標準要求，對完成的任務要逐項進行自查，不斷鞏固提高。要從政務環(huán)境、市場環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境等方面入手，突出市民文明素質養(yǎng)成和城市文明程度提高，廣泛深入地開展社會主義榮辱觀教育實踐活動，有針對性地抓好理想信念教育、公民道德實踐和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和以“八榮八恥”為標準的社會新風，使知榮辱、揚正氣、講道德、樹新風成為全區(qū)人民的自覺實踐，確保創(chuàng)建省級文明城市一舉成功。
3、以促進經濟社會協(xié)調進步為目標，積極發(fā)展社會各項事業(yè)。要把發(fā)展社會事業(yè)放在更加突出的位置，作為政府加強公共服務和社會管理的主要職能來抓，進一步加大對社會事業(yè)的支持力度，確保社會事業(yè)發(fā)展與經濟發(fā)展相協(xié)調。要以創(chuàng)建“省級教育強區(qū)”為目標，大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快教育改革步伐，繼續(xù)改善辦學條件，高質量、高水平普及九年義務教育，扎實做好“雙高普九”的各項迎檢考核工作，確保驗收順利通過，為創(chuàng)建教育強區(qū)奠定基礎。狠抓文化陣地建設，按期完成區(qū)文化館、圖書館改擴建工程，抓好五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)文化站建設，完善三級文化網絡，廣泛開展群眾性文化活動，不斷提升我區(qū)的文化層次和文化品位。進一步提高對人口與計劃生育工作的認識，突出宣傳教育、基礎設施建設、優(yōu)質服務、優(yōu)惠政策落實等重點工作，堅定信心，查漏補缺，集中人、財、物力，努力創(chuàng)建成功“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”。
五、加強政治文明建設，努力構建和諧xx。
發(fā)展和完善社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是實現(xiàn)人民群眾根本利益的本質要求，是建設西部一流城區(qū)的重要目標。必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治區(qū)的有機統(tǒng)一，倍加珍惜歷屆各套班子打下的良好基礎，倍加珍惜來之不易的有利發(fā)展形勢，倍加珍惜業(yè)已形成的生動活潑、安定團結的政治局面，顧全大局，努力工作，全力構建和諧xx。
1、大力加強民主政治建設。認真貫徹落實省市區(qū)委人大、政協(xié)工作會議精神，加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領導，支持和保證人大及其常委會依法行使職權。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，認真貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務政策，加強同各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界人士合作共事，鞏固發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強對工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團體的領導，充分發(fā)揮其職能作用，形成各司其職、各盡其責、相互協(xié)調、相互支持，共同推進西部一流城區(qū)建設的強大合力。進一步發(fā)展基層民主，完善村民自治和居民自治，推進政務、廠務、村務和社會公共事務公開，切實保障人民群眾依法行使民主權利。
2、積極實施依法治區(qū)方略。牢固樹立依法治區(qū)觀念，深入實施“五五”普法規(guī)劃，豐富法制教育形式，強化宣傳教育措施，加大城市規(guī)劃管理、社會誠信制度、基層民主管理等與群眾生活密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育，提高各級組織依法辦事的能力和廣大干部群眾遵紀守法的自覺性。要加強人民調解組織建設，深入開展各類司法援助活動。積極推進司法體制改革，加強對司法工作的監(jiān)督，逐步建立權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。要加強司法隊伍建設，全面提高政法干警素質和業(yè)務水平，確保執(zhí)法公正。
3、切實維護社會穩(wěn)定。要圍繞省委提出的“一控制、兩下降”的總體要求，堅持把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，以深化“平安xx”創(chuàng)建為目標，大力實施“五大工程”，強化基層基礎工作，加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，切實加大對社會面的控制。要進一步建立健全化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的長效機制，突出抓好信訪工作，及時妥善處理好企業(yè)改制、征地拆遷、勞資關系等新型社會矛盾，要注意多做疏導化解、理順情緒的工作，引導群眾依法、有序地反映自己的合理訴求。深入開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢，確保人民安居樂業(yè)。繼續(xù)開展同邪教組織的斗爭，鞏固“三無”目標。要進一步落實安全生產責任制和各項安全生產措施，不斷健全社會公共安全預警和應急救援組織體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，切實維護人民群眾的生命財產安全。
4、高度關注社會弱勢群體。要始終把人民群眾的利益放在首位，高度重視和解決人民群眾生產生活中的困難和問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要以開展國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會保障體系兩項試點為契機，通過發(fā)展勞動密集型產業(yè)、開發(fā)公益性崗位和免費培訓、交友幫扶、就業(yè)援助、小額貸款等途徑，引導、鼓勵、支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要進一步完善社會保障體系，積極構建城鄉(xiāng)弱勢群體社會救助體系，穩(wěn)妥地推進企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，健全農村社會養(yǎng)老和進城務工人員社會保障，擴大社會保障覆蓋面，讓經濟發(fā)展和社會進步的文明成果更多地惠及百姓。
落實科學發(fā)展觀、建設西部一流城區(qū)，關鍵在人，關鍵在黨。我們要以黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設為重點，堅持不懈地推進黨的建設新的偉大工程，為建設西部一流城區(qū)提供堅強的政治和組織保證。
思想政治建設是黨的建設的靈魂。要堅持不懈地抓好理論武裝工作，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學習貫徹《黨章》、胡錦濤“七一”講話精神，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，用科學發(fā)展觀武裝全體黨員特別是領導干部的頭腦，不斷提高全區(qū)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。要繼續(xù)鞏固和擴大先進性教育成果，建立和完善黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，使全區(qū)各級黨組織和全體共產黨員成為團結帶領廣大群眾建設西部一流城區(qū)的堅強堡壘和先鋒模范。要進一步建立健全干部學習教育培訓體系，認真落實大規(guī)模培訓干部的任務，不斷增強全區(qū)廣大黨員干部特別是領導干部的思想政治素質。
2、以區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委換屆為契機，大力加強領導班子和干部隊伍建設。
下半年，區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委將集中換屆，這是全區(qū)政治生活中的一件大事，也是加強區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級領導班子建設的一個重要契機。全區(qū)各級黨組織和領導干部要從講政治、講黨性、講原則的高度，充分認識換屆工作的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的部署要求上來，統(tǒng)一到為建設西部一流城區(qū)提供堅強的組織保證上來，教育引導干部從工作大局、事業(yè)發(fā)展出發(fā)，正確對待個人進退留轉，堅持服從組織安排，以積極正確的態(tài)度配合搞好換屆工作。要堅持正確的用人導向，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬、干事有政績的干部，切實選好配強領導班子，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導層。要深化干部人事制度改革，認真落實干部推薦工作責任制和群眾對干部選拔任用工作的知情權、選擇權、參與權和監(jiān)督權，推進干部工作科學化、民主化和制度化。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)和選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，努力形成科學的干部選拔任用機制。要堅持黨管人才的原則，認真落實《xx區(qū)加強人才隊伍建設的實施意見》，積極探索和完善有利于人才脫穎而出和人盡其才的新機制，加快建立適應我區(qū)現(xiàn)代化建設需要的人才隊伍。
3、以增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力為目標，大力加強黨的基層組織建設。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的方針，切實加強基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。農村基層黨組織要緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，著眼于促進農村經濟社會發(fā)展和農民增收，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷增強班子活力。社區(qū)黨組織要以社區(qū)黨建統(tǒng)攬工作全局，認真研究駐區(qū)單位黨組織和黨員在共駐共建中發(fā)揮作用的途徑和形式，不斷拓寬社區(qū)黨建工作的路子。非公經濟組織黨的建設，要按照“拓展覆蓋面、擴大影響力、增強有效性、推進規(guī)范化”的要求，一手抓組織建設，一手抓作用發(fā)揮，不斷提高黨建工作水平。機關、企事業(yè)單位和社會團體黨建工作，要圍繞全區(qū)工作大局，強化服務意識，提高工作效率，轉變工作作風，進一步增強黨建工作的實效性。
4、以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設。
黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。要按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹《實施綱要》，深入推進警示訓誡防線建設，加大從源頭上預防腐敗的工作力度。要完善監(jiān)督機制，把黨內監(jiān)督、依法監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督結合起來，形成合力，提高監(jiān)督效果。要繼續(xù)做好查辦案件工作，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決查處各類違紀違法案件，糾正各種不正之風，加大懲治腐敗力度。
5、切實加強作風建設，強力推動工作落實。
良好的作風是共產黨員思想境界和黨性修養(yǎng)的集中表現(xiàn)，也是領導干部政治素質和道德素質的集中反映。建設西部一流城區(qū)，要求各級黨員干部必須要有奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和真抓實干的良好作風。要圍繞解放思想、振奮精神加強作風建設，樹立瞄準大目標、實施大手筆、干成大事業(yè)的膽識和氣魄，增強迎難而上、負重前進、比拼爭先的勇氣和工作激情，善于想大事、謀大事、干大事、成大事。要圍繞加快發(fā)展、推動落實加強作風建設，不斷增強為官一任、富民一方的高度事業(yè)心和強烈責任感，牢固樹立抓作風就是抓落實、抓發(fā)展的意識，求真務實，真抓實干，堅決克服坐而論道、華而不實的不良之風，咬定目標不放松，一心一意干事業(yè)，撲下身子解難題，把xx的改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷推向前進。
各位委員、同志們，我們肩負著新的使命，已經站在新的起點，正在步入新的征程。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，團結和帶領全區(qū)廣大干部群眾振奮精神，真抓實干，發(fā)奮圖強，銳意進取，扎扎實實做好下半年各項工作，為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設目標而努力奮斗。
在區(qū)政府全體會議上講話篇七
各位領導，同志們：
根據(jù)會議安排，下面我就20xx年全州食品安全工作及下一步食品安全重點工作作簡要報告。
一、20xx年工作回顧。
20xx年，全州食品安全工作在州委、州人大、州政府、州政協(xié)的正確領導下，以保障公眾飲食安全為中心，牢固樹立和實踐科學監(jiān)管理念，不斷完善新機制、主動探索新舉措，認真履行監(jiān)管職責，圓滿完成了年初部署的各項重點工作，全州未發(fā)生重大食品安全事故，食品安全形勢繼續(xù)保持穩(wěn)中趨好的態(tài)勢。
(一)高度重視，強化組織保障跨入新階段。
全州各級各部門把食品安全工作納入重要議事日程，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，加大投入保障，不斷夯實工作基礎。一是政府重視前所未有。州委、州政府把食品安全工作納入重大民生工程，印發(fā)了《甘孜州20xx年食品安全重點工作安排》，推動落實食品安全重點工作，進一步明確工作目標任務;州委、州政府領導多次對食品安全工作作出重要批示，并在元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日，親自帶隊深入一線檢查指導;州政府定期不定期召開食安委全體會議和聯(lián)系會議專題研究食品安全工作，推動解決食品安全重大問題。二是部門協(xié)作不斷加強。州政府下發(fā)了《關于進一步加強農產品質量安全監(jiān)管工作的通知》，進一步強化食品源頭監(jiān)管。州食品藥品監(jiān)管局與州農牧局簽訂了《加強食用農產品質量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》，部門聯(lián)動、齊抓共管的格局基本形成。三是能力建設明顯加快。州食品藥品監(jiān)管局先后爭取投入資金483萬元，用于各縣(市)重點基層監(jiān)管所能力體系建設。啟動實施投資1885萬元的甘孜州食品安全檢(監(jiān))測能力建設項目;將南北兩路食品檢驗檢測中心列入“十三五”規(guī)劃;州食品藥品檢驗所順利通過省質監(jiān)局實驗室資質認定復評審定，新擴項食品檢測參數(shù)156項，實現(xiàn)食品檢驗認證參數(shù)達200項。
(二)加大力度，開展治理整頓贏得新起點。
堅持問題導向和打防結合的原則，強化日常監(jiān)管與專項整治，進一步加大對食品違法行為的打擊力度，成效明顯。今年，全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)查辦食品違法案件266件，罰沒款308.05萬元，其中理塘縣查辦案件24件，罰沒款60.22萬元;巴塘縣查辦案件60件，罰沒款59.51萬元;康定市查辦29件，罰沒款50.42萬元;雅江縣查辦18件，罰沒款35.46萬元;甘孜縣查辦11件，罰沒款32.45萬元。州食品藥品監(jiān)督管理局被州政府評為“推進全域旅游先進單位”，被省食品藥品監(jiān)管局表彰為“全省系統(tǒng)專項整治先進單位”，接受了“州級依法行政示范單位”驗收;州食品藥品檢驗所被省人社廳、省食品藥品監(jiān)管局評為“四川省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進集體”。
扎實開展農牧區(qū)食品安全“掃雷”行動。為進一步鞏固農牧區(qū)食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治行動及藏區(qū)食品安全專項整治成果，圍繞食品生產、流通、餐飲等主要環(huán)節(jié)存在的突出問題，在全州開展了為期8個月的農牧區(qū)食品安全“掃雷”行動。在“掃雷”行動中，全州共出動執(zhí)法人員1120余人次，檢查食品生產單位1446戶次、食品經營戶15659戶次、批發(fā)市場、農貿市場932個次;監(jiān)督抽檢食品380批次，其中不合格21批次;下達責令整改通知書1258份，約談食品生產經營戶426戶次，查辦食品違法案件253件，罰沒款270.3萬元，沒收不合格食品1.13萬公斤。其中以理塘縣查處的一起銷售無檢驗檢疫合格證明的羊肉案，罰沒款24.43萬元;白玉縣查辦的一起經營超過保質期大米、掛面案，罰沒款14.38萬元;康定市查處的使用過期食品及無檢驗檢疫證明的肉制品案，罰沒款12萬余元等較為典型。
深入開展白酒質量安全專項整治行動。邀請“茅臺”、“五糧液”、“瀘州老窖”等企業(yè)專業(yè)人員，深入我州康定、九龍、得榮等市縣，對各轄區(qū)內的酒類市場進行專項檢查。查獲假冒茅臺酒401瓶、假冒五糧春、軒尼詩洋酒等9個品種289瓶、假冒“瀘州老窖”二曲酒2238瓶，立案7件，罰沒款10.2萬元。
在全州統(tǒng)一組織開展食品安全專項整治的同時，州發(fā)改委集中開展了“糧油質量安全”專項行動，依法打擊糧油產品中添加非食用物質、濫用食品添加劑等違法行為。州教育局開展“小手拉大手”食品安全法律、食品安全知識宣傳教育活動，進一步提高師生安全意識。州公安局積極配合相關部門依法查處和打擊食品領域違法犯罪行為，切實維護食品市場秩序。州農牧局深入開展了“農資打假、瘦肉精、生豬屠宰”等專項整治行動，監(jiān)測“瘦肉精”8萬頭份，監(jiān)督無害化處理病死畜禽產品7噸，無害化處理率達100%。其他成員單位結合部門職責也積極開展了食品安全相關工作。
強化重點領域監(jiān)管。以學校、景區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等為重點區(qū)域，以嬰幼兒配方奶粉、蔬菜、肉及肉制品、食用油等為重要品種，突出中高考、州“兩會”、“康巴藝術節(jié)”等重大節(jié)會，以及元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)假日，進一步加大監(jiān)管力度和巡查頻次，深入開展食品安全重點領域治理整頓。加強重大活動食品安全保障，今年州食藥監(jiān)管局共開展重大活動食品安全保障28次，快檢樣品79個，檢出陽性樣品1個，審查篩掉高危菜品5份，確保了重大活動期間無食品安全事故發(fā)生。強化學校食品安全監(jiān)管，在春秋季學校開學時段，先后組成10余個工作組赴全州18個縣(市)及海螺溝景區(qū)開展學校食品安全專項督查檢查，責令409所學校食堂、校園周邊餐飲店限期整改，進一步督促學校落實食品安全主體責任。
(三)完善體系，提升監(jiān)管能力實現(xiàn)新進展。
有序開展抽樣檢驗。積極推行食品計劃性檢測、監(jiān)督性檢測和風險評估檢測“三位一體”的檢測模式，強化技術支撐。全州完成食用農產品快速檢測4447批次，專項食品抽檢431批次，不合格23批次，并及時對不合格食品進行核查處置。
(四)依法監(jiān)管，落實主體責任有了新作為。
嚴格依法行政，堅持標本兼治，強化制度規(guī)范，全面落實食品安全企業(yè)主體責任。強化許可審批監(jiān)管。嚴格食品生產經營許可監(jiān)管工作，進一步落實為企業(yè)辦實事，完善建立重點企業(yè)事前指導幫扶機制和調研服務機制，切實解決企業(yè)發(fā)展中遇到的具體問題，完成部分食品生產許可權限下放工作受理，州級辦結各類審批許可事項6項123件，辦結率100%。
嚴格實施過程監(jiān)管。全力推進食品生產經營許可制度改革，指導各縣(市)食品安全監(jiān)管部門加強食品生產經營環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促企業(yè)落實質量安全主體責任，嚴格市場準入和抽查不合格后處理工作，今年對25家新申辦或期滿換發(fā)食品生產許可證的企業(yè)進行了現(xiàn)場核查，新申辦或期滿換發(fā)食品經營許可證1100余家。同時，深入稻城、德格、康定、丹巴等縣對農民專業(yè)合作社食品生產加工車間布局、工藝流程、生產過程控制和食品生產許可證申證流程等項目進行規(guī)劃指導，幫促稻城縣亞丁香種植農民專業(yè)合作社、德格縣錯阿鄉(xiāng)錯通村本地特產農民專業(yè)合作社等7個專業(yè)合作社獲得市場準入資格，有效帶動農牧民群眾增收致富，全力推動產業(yè)富民戰(zhàn)略。全面加強農產品質量安全監(jiān)管，積極推進肉制品質量追溯體系建設。持續(xù)開展餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理，對全州4682家持證餐飲單位進行年度綜合評定，共評定a級單位86家，b級單位709家，c級單位3887家，評定率達到100%。對照《四川省餐飲服務單位明廚亮灶建設標準》，深入推進“明廚亮灶”工作，全州大型餐館及城區(qū)學校食堂己全部實施“明廚亮灶”工程，其它業(yè)態(tài)餐飲單位完成比例達40%。
(五)科學實施，加快體系建設取得新成效。
科學謀劃、綜合施策，打基礎、謀長遠，系統(tǒng)推進食品安全體系建設。加強監(jiān)管體系建設，密織食品安全監(jiān)管網絡。目前，18個縣(市)及325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設立食品安全委員會及其辦公室，設立53個基層食品藥品工商質量監(jiān)管所，設立鄉(xiāng)村食品安全協(xié)管員、信息員2600余名，全州食品監(jiān)管“州-縣-鄉(xiāng)-村”四級監(jiān)管網絡基本建成。加強責任體系建設，實施嚴格考評追責。州政府與各縣(市)政府和州食安委成員單位、各縣(市)政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣(市)食安委各成員單位簽訂了《食品安全監(jiān)管責任書》，把食品安全工作納入年度目標考核，加快建立“政府總體責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任、相關部門共管責任”的“四位一體”責任體系，有效落實各方責任。
(六)服務大局，助推產業(yè)發(fā)展進入新常態(tài)。
全力助推a級景區(qū)創(chuàng)建。在助推海螺溝、稻城亞丁國家5a級旅游景區(qū)，瀘定、丹巴4a級景區(qū)創(chuàng)建工作中，州食藥監(jiān)管局先后多次派出專門工作組采取打造示范樣板戶、逐戶檢查等方式，因地制宜對食品經營單位進行檢查指導規(guī)范。并為食品流通經營戶、餐飲服務單位制作完善了臺帳表冊及上墻制度，開展了量化分級管理，并指導景區(qū)農貿市場進行標準化建設，舉辦了6期食品生產、流通、餐飲服務食品安全培訓。
監(jiān)幫并重促進食品產業(yè)發(fā)展。通過深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境，打造“一站式”服務平臺等方式，積極培育發(fā)展特色食品產業(yè)和品牌產品。目前，全州共有61家企業(yè)獲得了食品生產許可證。以“甘孜州康定紅葡萄酒業(yè)有限公司”、“康定青藏谷地農牧業(yè)生物科技有限公司”、“爐霍縣雪域俄色有限責任公司”、“甘孜州貢嘎雪域生物科技有限公司”、“四川海螺溝冰川水業(yè)有限責任公司”為代表的高原特色食品加工產業(yè)布局初步成型。
(七)示范創(chuàng)建，探索食品安全監(jiān)管新路徑。
全面開展瀘定“省級食品安全”示范縣創(chuàng)建工作，按照省級食品安全示范縣創(chuàng)建要求和標準，州食藥監(jiān)管局先后多次派出專門工作組對其創(chuàng)建工作進行指導、培訓、規(guī)范，幫促其進一步規(guī)范了食品生產經營行為，強化食品安全監(jiān)管工作力度，提升食品安全監(jiān)管規(guī)范化水平，目前，瀘定縣已接受“省級食品安全示范縣”第三方機構實地評估考核。
(八)加強宣傳，開創(chuàng)社會參與共治新局面。
加強食品安全宣傳工作的管理和引導，強化機制建設，深化媒體合作，借助信息手段，拓寬宣傳平臺、空間、渠道和路徑。加大新聞宣傳力度，營造良好輿論氛圍。與中國食品安全報、四川經濟日報、四川新聞網、甘孜電視臺、甘孜日報社等新聞媒體簽訂食品安全宣傳合作協(xié)議，開辟食品安全專欄;同時，通過“食品安全宣傳周”、專題大講堂、集中宣傳咨詢、發(fā)送微博微信、食品安全知識“八進”等形式大力開展食品安全科普知識宣傳。1-11月，全州共開展食品安全宣傳活動50次，發(fā)放食品安全知識宣傳資料4萬余份，接受群眾咨詢3500余人次，拍攝制作食品安全電視專題片6期，通過政務網站、政務微博、微信發(fā)布食品安全動態(tài)信息及科普知識600余條;在州縣電視臺播放食品安全公益廣告及情景短劇800余次，在中國食品安全報、四川新聞網、四川經濟日報等媒體刊載食品安全監(jiān)管動態(tài)159多期。加大培訓教育力度，強化食品安全意識。為進一步提高監(jiān)管執(zhí)法人員綜合素質，加強隊伍建設，州食品藥品監(jiān)管部門通過送出去、請進來、以及委托培訓等方式，先后組織各縣(市)分管領導、食品安全監(jiān)管人員320余人次在康定、成都、浙江大學等地開展食品監(jiān)管綜合能力培訓，進一步提升食品安全監(jiān)管能力和水平。同時，加大對企業(yè)食品安全管理人員、從業(yè)人員、食品安全協(xié)管員、信息員的培訓，今年，共培訓55家食品生產企業(yè)、4300余家食品經營單位負責人和從業(yè)人員、400余名鄉(xiāng)村廚師、930名食品安全協(xié)管員、信息員。實施有獎舉報投訴，撬動社會多元參與。充分利用微博、微信及“12331”舉報熱線，及時與受眾、網友溝通，傾聽群眾意見，認真受理“12331”舉報投訴，事項按時辦結率達100%。
二、存在的主要問題。
盡管我州食品安全工作取得了一定得成績，但也存在不少的困難問題。
(一)執(zhí)法監(jiān)管能力嚴重不足。監(jiān)管人員到崗率低，年齡老化，能力較弱，檢驗檢測技術支撐缺位，執(zhí)法手段單一，基層監(jiān)管派出機構不健全，致使執(zhí)法監(jiān)管整體水平不高。
(二)食品生產經營者誠信意識不強。我州部分食品生產經營者文化水平低，法律意識淡薄，缺乏社會責任感和商業(yè)道德，加之，公平誠信的食品市場秩序尚未建立，生產經營主體責任缺失，生產經營過程中不按標準生產、摻雜使假、以次充好、偽造標識、欺騙和誤導消費者等違法違規(guī)問題不同程度存在。
(三)應急管理能力不強。食品安全應急處置機制不健全，風險研判流于形式，應急預案照抄照搬不切合實際，不按要求組織開展應急演練，無法科學有效處置食品安全事故。
(四)“三小”食品安全監(jiān)管乏力。我州食品小作坊、小經營店及攤販(“三小”)，由于生產經營場所簡陋、衛(wèi)生條件差，布局及設備設施不達標，再加《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》剛發(fā)布，還未正式實施，導致對其監(jiān)管存在不足。
(五)抓工作落實有待加強。今年我州安排部署了一系列食品安全專項整治行動，各縣(市)也組織開展了相應執(zhí)法檢查，但個別縣監(jiān)管沒做到全覆蓋，檢查不深入細致，案件查辦力度較弱，專項整治行動成效不明顯。
三、下一步重點工作。
20xx年，全州食品安全工作要圍繞“食品安全監(jiān)管體系完善，食品安全狀況良好，不發(fā)生重大食品安全事故，人民群眾對食品安全的滿意度不斷提升”的總體目標，重點抓好以下幾方面工作：
(一)全力抓好日常監(jiān)管工作。日常監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的基礎性工作。各食品安全監(jiān)管部門要把食品安全日常監(jiān)管放在心上、抓在手上，落實在行動上。要針對群眾反映最強烈的熱點、難點問題，定期不定期開展大清理、大排查工作，徹底消除各類食品安全隱患。完善食品退市、召回、銷毀等管理制度，防止不合格食品回流生產和消費環(huán)節(jié)。
(二)扎實開展專項整治行動。以農牧區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、校園及周邊、旅游景區(qū)、食品初加工集中點等為重點領域，嚴厲整治出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者合法權益的行為;嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、濫用農獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。強化農牧區(qū)自辦群體性宴席食品安全管理，進一步完善聚餐申報制度，加大對廚師食品安全培訓，定期開展健康檢查。嚴格貫徹實施《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》，認真抓好本行政區(qū)域內食品小作坊、食品小經營店、食品攤販的調查摸底和綜合治理工作。
(三)嚴厲打擊食品安全違法行為。繼續(xù)保持打擊食品安全違法行為的高壓態(tài)勢，加大對食品安全違法行為的打擊力度，依法從嚴從重處理人民群眾反映強烈的食品安全違法問題，著力解決突出問題久治不安、久打不死現(xiàn)象。進一步加強“兩法”銜接工作，對涉嫌犯罪的食品安全案件，及時移送公安機關依法查處。
(四)著力強化監(jiān)管工作體系建設。目前，各縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已結束，要盡快調整充實相應食安委組成人員，充分發(fā)揮其在食品安全工作中的綜合協(xié)調作用。進一步加強州、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦自身建設，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、督查考核、制度建設等方面的職責定位。切實加強基層監(jiān)管工作，完善基層食品安全網格化管理體系，配齊配強行政村(社區(qū))食品安全協(xié)管員、信息員，并積極探索充分發(fā)揮其職能作用的途徑和辦法。進一步推進食品生產經營誠信體系建設，認真落實企業(yè)食品安全第一責任人的責任，引導企業(yè)增強主體意識，提高企業(yè)信用水平，使依法經營、規(guī)范生產成為企業(yè)的自覺行為。
(五)強化風險防控和應急處置工作。加強食品安全風險監(jiān)測和預警能力建設，健全食品安全風險監(jiān)測、預防預警、信息報告、應急響應、危害控制等快速反應機制，嚴格事故信息管理，最大限度減小負面影響和社會危害。認真分析研判食品安全風險，切實消除食品安隱患。建立健全統(tǒng)一指揮、步調一致的食品安全事故應急處置機制，進一步修訂完善食品安全應急處置預案，開展應急演練，提升突發(fā)事件響應及處置能力。
(六)深化食品安全示范創(chuàng)建和農貿市場標準化建設工作。繼續(xù)深入開展“食品安全示范縣”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用，帶動提升全州食品安全保障水平，力爭將九龍縣創(chuàng)建為第二批省級食品安全示范縣。全力推進農貿市場規(guī)范化標準化建設。各縣(市)要按照“屬地管理、部門監(jiān)管、權責明晰、服務群眾”的原則，理順農貿市場管理體制，健全管理機構，落實管理人員，明確管理職責;加快農貿市場升級改造，合理布局市場，全面提升農貿市場經營管理水平，力爭20xx年將康定、瀘定、理塘、稻城、道孚、甘孜打造為規(guī)范化、標準化農貿市場，為人民群眾營造一個安全、放心、舒適的購銷環(huán)境。
(七)不斷加快基礎能力建設步伐。積極推進基層食品藥品工商質量監(jiān)管所標準化建設，夯實基層基礎。提高檢驗檢測能力，完善企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢和評價檢測“三位一體”的食品安全檢測體系。加強食品安全信息化建設，加大科技投入，試點推進信息化監(jiān)管、電子化追溯，突出食品安全信息的指引作用。
(八)大力開展食品安全宣教活動。繼續(xù)通過電視、報刊、網絡以及短信、微博等載體，宣傳食品安全法律法規(guī)及標準，普及食品安全知識，強化食品安全意識，引導公眾正確認識食品安全問題。深入開展“食品安全宣傳周”等活動，加強對先進人物、誠信典型的宣傳，樹立食品安全正面形象。發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、專合組織等在輿論監(jiān)督、消費維權、行業(yè)自律等方面的作用，營造人人關心、人人維護食品安全的良好社會氛圍。繼續(xù)實施食品安全舉報獎勵制度，暢通社會監(jiān)督渠道，及時妥善處理舉報投訴，鼓勵群眾參與監(jiān)督。加大對食品安全監(jiān)管人員的培訓，不斷提高其依法監(jiān)管能力和水平;加大對食品生產經營管理人員和從業(yè)人員培訓，不斷提高其食品安全意識和規(guī)范生產經營能力。
同志們，食品安全工作責任重大、任務艱巨。我們要緊緊圍繞中央和省、州安排部署，團結協(xié)作，攻堅克難、奮勇爭先，加力加勁、苦干實干，不斷開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面，為促進我州經濟社會健康快速發(fā)展作出新的更大貢獻!
謝謝大家!
在區(qū)政府全體會議上講話篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，海闊心無界，山高人為峰。建設“重要窗口”，意義重大、使命光榮、任務艱巨。讓我們時刻牢記習近平總書記的殷切囑托，以創(chuàng)新謀篇、以實干作答，咬定青山、久久為功，以×打造“×科創(chuàng)帶”的標志性成果、跨入“×時代”的高質量發(fā)展成效，為全省、全市發(fā)展大局貢獻最大力量。
在區(qū)政府全體會議上講話篇九
2007。
年度最后一次全會，主要是為了進一步統(tǒng)一政府組成人員思想，進一步集中大家的智慧，把各項工作搞好。借此機會，講四個方面的問題：
一、提高認識，把修改《報告》作為統(tǒng)一思想的過程。
首先說明一點，《政府工作報告》的文字修改工作其實很簡單，修改《報告》的目的是為了理清我們工作的思路，找準黃陂區(qū)域經濟發(fā)展的路子。一個區(qū)域的發(fā)展最怕路子走錯了，區(qū)域發(fā)展的關鍵是有效地制定“大盤子”，有效地制定工作辦法，有效地制定區(qū)域工作計劃。這些都需要集中大家的智慧，群策群力。
最近市領導來黃陂調研，包括苗書記、李市長、胡曙光副書記等市領導來陂檢查指導工作，對黃陂的發(fā)展思路給予了充分肯定。他們認為黃陂的領導班子知道現(xiàn)在該干什么，要集中精力做什么，找準了區(qū)域發(fā)展的新路子。市里對黃陂很支持，但我們自己不能糊涂。最近，我聽到有人這樣說，那樣說，對我們的做法有一些討論。我們現(xiàn)在發(fā)展專業(yè)市場群，可能有人會說，為什么不發(fā)展工業(yè)？如果我們發(fā)展工業(yè)，可能有人又會說，為什么不發(fā)展商業(yè)呢？發(fā)展商業(yè)多好。
2/3。
10。
年前就提出打造以金融業(yè)為主的中央商務區(qū)，多年來，江漢區(qū)幾任領導持之以恒，從無到有，從小到大，從大到強，硬是把大部分銀行都集中到江漢區(qū)。省農行、省建行、省工行、省開發(fā)行的總部都設在江漢區(qū)。假如不是幾屆區(qū)委、區(qū)政府堅持走這條路的話，哪有今天的局面？所以，作為黃陂來說理清思路后，就要堅決地干，“四大家”都要很堅決，就怕坐而論道，議而不決，干而不成。對于怎么干的問題大家都非常清楚。區(qū)黨代會的報告中有思路，年初的《政府工作報告》，思路也非常明確。現(xiàn)在剛剛干出一點眉目，大家不要分散注意力，要集中精力按照區(qū)委、區(qū)政府既定的戰(zhàn)略方針去做。今天一開始講這么個觀點就是為了統(tǒng)一大家的思想，按照這個思路來修改今年的《政府工作報告》。
從今年的工作情況來看，我感覺大家都干得不錯，但是在繼續(xù)保持這么干時，最近出現(xiàn)了一些這樣或那樣的說法，對于這些說法我們一定要清醒，要分清是非，要堅定我們的作法。當領導干部不要去追求眾口一詞，也不可能做到眾口一詞，要堅定地按照上級的要求，按照既定的目標去做。我在政府全會，包括區(qū)委常委會我都提到過，一定要堅定地去干。
我們現(xiàn)在也不是要大家去勒緊“褲腰帶”，也不是要大家去赴湯蹈火。至于這樣的路走下去是對還是錯，一要聽取群眾的意見，二要貫徹上級的指示精神，三要看效果。所以大家在研究《報告》的時候要修正思路，進一步統(tǒng)一思想，堅定作法，加快推進我們在重點領域的工作。
二、認清形勢，實事求是地總結今年的各項工作。
13。
億，比去年凈增。
4
個多億，增長比例在全市最高。這是全區(qū)人民共同努力，大家辛勤工作以及市里支持的結果。從各項建設來說，在有秩序的情況下，應該說推進得還比較好。無論是社會事業(yè)的發(fā)展，還是城市基礎設施的建設，都進行得比較好，這對全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展起到了積極的促進作用。
（一）著力解決民生問題取得良好成效。
黃陂今天的大好局面也是幾屆區(qū)委、區(qū)政府領導，以及各級干部共同努力的結果。黃陂區(qū)現(xiàn)在是一個小型爆發(fā)期，真正的收獲應該在
3
—
5
8000。
多萬元進城出城費，減少老百姓的支出也是變相地增加了收入。另外，我們政府拿出。
1000。
多萬元比較平穩(wěn)地實施過渡。有人說，這個錢多了，有人說這個錢少了，我看不管多與少，都是給黃陂的老百姓了，多就多了，有什么不好？只要事出有因。
6000。
戶的入戶任務。現(xiàn)在大家是體會到了管道天然氣的真正好處，然而在上半年討論通管道天然氣問題的時候，有的干部，還不以為然，認為黃陂沒有必要通管道天然氣，還是用壇子氣好，一壇子氣也只有六、七十元，但是現(xiàn)在一壇子氣漲到多少？用管道天然氣就不一樣，城鄉(xiāng)一個價。如此算來，通管道天然氣將給我們老百姓帶來很大實惠。作為一級政府，就應該想辦法提升老百姓的生活品質?，F(xiàn)在有的區(qū)的公汽“停擺”了，因為它是“假公交”，沒有補貼，油價一上漲，票價又不能漲，它只有“停擺”。黃陂區(qū)開通的城市公交就不會出現(xiàn)這種現(xiàn)象。
三是政府繼續(xù)為外出務工人員購買意外傷害保險，為農民購買農業(yè)政策性保險。今年的“。
7
·
27。
7
·
27。
100。
元現(xiàn)金、一袋米、一壺油，然后動員實力強大的企業(yè)（。
f
7
·
27。
”受災村民，大部分災民都做了新房，生活也有了保障，市領導對黃陂的作法給予高度贊揚。
800。
張床位，后來考慮到黃陂的發(fā)展，區(qū)委常委會研究決定將方案調整為。
1000。
50。
年代所建，
50。
多年了，各級領導都想改造，但沒有機遇，改造不了，現(xiàn)在我們抓住機遇促成了。我感覺政府在民生方面，還不夠，在集中全區(qū)財力辦大事這方面還應該加強。
1
1
的還建。武漢市有的地方搞改造，拆一個平方米給老百姓。
3000。
元，但老百姓買房每平方米要花。
6000。
元，拆一個平方只能買半個平方，這種政策老百姓怎么能接受？強勢的逼弱勢讓步，這種事情是辦不成的。這里我希望大家在今年取得成績的基礎上，明年再往前邁一大步。以上所說的民生問題，都是我們在今年實實在在干出來的。
在民生方面，我最擔心的就是城市低收入家庭的生活問題。因為城市的低收入人群比農村貧困人群的生活還要艱難，拿城市來說，有的一家沒有收入來源，水電煤氣都要錢，買什么東西都要錢，一出門就要花錢。我感覺，今年對于解決城市低收入家庭的生活問題，我們政府沒有做到位，還沒有完全解決好，甚至包括有些離休干部的住房及生活，我們政府也沒有完全解決好。所以，在這里我請大家都想想辦法，不要寄希望于別人來做，我們應該實實在在地干，使老百姓的實惠再多一些，生活質量再提高一些，每個部門都應該研究這個問題。教育部門，把質量搞好，使黃陂子女的就學成本再低一些；城市管理部門，把城市裝扮得再美一點，使大家生活得更舒暢；水務部門，把水的質量再提高一些；醫(yī)療服務部門，讓老百姓看病再方便一點……從這些方面來看，作為區(qū)委、區(qū)政府，明年仍然要把民生問題擺在第一位。
（二）優(yōu)勢農業(yè)板塊基地取得重大突破。
今年政府工作主抓的第二個方面工作就是農業(yè)。黃陂是農業(yè)大區(qū)，但長期以來，農業(yè)沒有特色，這回總算是揚眉吐氣，全市的現(xiàn)代農業(yè)現(xiàn)場會在黃陂召開，市委、市政府充分肯定了我們的作法。全市六個遠城區(qū)前來觀摩，市委涂勇副書記、市政府張學忙副市長也在會上表揚了黃陂區(qū)，其實有些工作我們是剛剛起步，有些也只是一些粗略的想法，我感覺對我們的肯定有點拔高。盡管我們干得不錯，但不能沾沾自喜。我平時對干部批評多，也是為了促進工作。我感覺今年都干得不錯，只不過各地效果不一，沒有明顯成效的地方也不要氣餒。我記得在一次大會上說過：姚集的干部，不要玩一年。年初誰會想到去姚集開農業(yè)現(xiàn)場會？到年底他們干出來了。所以，還沒有取得明顯成效的地方，不要急，只要你一步一個腳印地干，肯定能干得出來。最近蔡榨、李集、羅漢、三里都形成大干的好局面。只要我們持之以恒，咬定現(xiàn)代農業(yè)這根弦不放松，扎實往前干，干上三年五年，十年八年，黃陂區(qū)的農民一定能打場翻身仗。再強調一點，推進現(xiàn)代農業(yè)，首先考慮的應該是農民的利益，是農民穩(wěn)定的收益，并不是趕農民去走鋼絲繩，而是在經過專家科學論證的基礎上，因地制宜，確定發(fā)展方向，然后堅定地干。正因為我們把握了這一點，所以，今年黃陂的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展勢頭非常不錯。
（三）社會事業(yè)全面發(fā)展。
一是高考成績取得歷史性突破。今年考取一類大學
700。
多人，僅區(qū)一中就考取。
600。
多人，特別值得一提的是全區(qū)考取清華北大的有。
4
人。黃陂的未來是他們的，黃陂的未來需要他們。
二是《木蘭山組歌》在人民大會堂公演。演出的場面令人非常感動，演出時。
6000。
2007。
年湖北省文化藝術十大事件之一，這是非常了不起的成績，充分說明了只要大家努力，就能取得成功。
希望在。
2008。
年，大家把工作水平再提高一點，爭取干得比今年更好。
三、突出重點，努力開創(chuàng)明年工作新局面。
作為領導干部，一個區(qū)域發(fā)展有哪些重大項目都搞不清楚是不能有針對性地開展工作的。我在這里反復強調，對已定的思路不要老是變頻調，你往東、他要往西，你走南、他要往北，沒有統(tǒng)一的思想和步調是干不好事情的。這里我給大家介紹一下我區(qū)明年的重點建設項目。
（一）漢口北專業(yè)市場群。
明年有四個國家一級批發(fā)專業(yè)市場在巨龍大道沿線全面開工。
7
個億，到。
2008。
年
10。
月，這個專業(yè)市場整個投入將達。
15。
個億。建成后，一幢大樓三層，一層樓。
2
萬多平方米，類似的大樓有。
13。
21。
個鞋類批發(fā)聯(lián)合體都準備進駐，目前整體進展情況非常好。
二是位于灄口的漢口北國際農貿城。這個項目明年當期投入。
4
個億左右，但目前項目進展不是很理想，這對灄口街主要領導是個考驗，是對其駕馭能力的考驗，是對灄口街領導班子執(zhí)政能力的考驗。
三是漢口北國際家俱之都。這個項目已簽訂正式協(xié)議，花。
1000。
8
個億。
四是漢口北國際建材產業(yè)基地。這個項目起步慢，但已經開始起步了，明年前期投入在。
4
個億左右。
2
萬人以上，服務配套人員至少在。
4
萬人以上，這在黃陂歷史上沒有過。我一再強調，事情干成后再說，還沒有干成就不要東說西說，如何集中精力把該干的事干好才是最重要的?？梢灶A見，明年的巨龍大道沿線，從灄口到武湖一片是一個超大工地，這在黃陂歷史上是空前的，而且投入的都是產業(yè)項目，不是房地產項目。
（二）南順中油基地。
這個項目位于武湖，明年工程量投入大約在
6
個億以上。建成。
20。
萬噸儲油基地，建成擁有。
3
個泊位的。
5000。
噸級碼頭，告別黃陂沒有大型碼頭的歷史，而且還能帶動相關產業(yè)的發(fā)展。
（三）盤龍城五星級酒店。
這個項目位于盤龍城管委會對面，明年“五一”之前全面開工，建成后將有效提升盤龍城的地域品味。
（四）盤龍城奧特斯萊項目。
這是美國、歐洲、廣州、上海等地廣泛流行的世界上最新的商業(yè)業(yè)態(tài)，它是全球連鎖的名牌產品折扣店。建成后，一個世界級的名牌，你大概只需要花費在其他地方
1/5。
2
個多億。
（五）佳海德國航空城。
它是花美元請德國最大的設計機構設計的，整體設計非常漂亮。建成后將擁有一個
30。
萬平方米的會展中心，
6
個四星、五星級的酒店，
90。
萬平方米高端產業(yè)的企業(yè)創(chuàng)業(yè)總部，
15。
萬平方米的歐洲商業(yè)群等。明年爭取啟動基礎設施建設，整個項目投入。
120。
億，明年前期投入將超過。
10。
個億。
（六）南益工業(yè)園。
這個項目位于盤龍大橋以北，川龍大道以西，省委羅清泉書記親自抓，我們不用操心規(guī)劃、土地指標等問題。但我擔心的是我們的服務質量和水平，特別是跟大企業(yè)合作的能力和水平。
（七）灄口鐵路貨運站。
項目的手續(xù)報批由區(qū)發(fā)改委負責，有關手續(xù)在春節(jié)前一定要辦下來，爭取明年開建。這是個專業(yè)性的貨運站，占地
1000。
多畝。
以上幾個大的項目算下來，明年在黃陂靜態(tài)投入的產業(yè)項目總資金不會低入。
50。
個億，按最簡單的計算，
3
年以后將帶來。
100。
億元的產出，所以我說黃陂現(xiàn)在還只是一個小型暴發(fā)期，真正大的暴收獲可能是在。
3
至
5
年后。
（八）天河機場三期工程。
這個項目的建成，將使整個黃陂大的格局發(fā)生變化。因為隨著三航站樓建設、第二跑道的興建，整個天河街全部要搬，這樣，出機場北面就是祁家灣，南面就是盤龍城。這里還要做的一個很重要的工作就是理順東航、南航的稅收關系，要向市里的主要領導一個一個的說，一個一個的爭取，直到工作做通為止。
（九）盤龍城高中。
這個項目，明年必須建成。
（十）區(qū)人民醫(yī)院。
區(qū)人民醫(yī)院，原來預計投入
8000。
萬，現(xiàn)在隨著方案的調整，工程整個投入將達。
1
個億。我們修改方案也是遵循了以人為本的方針，對于建設高干病房，我不贊成。好的病房大都是個人不花錢的人住，老百姓沒有錢只能住走廊，這不能體現(xiàn)以民為本，我們要將人民醫(yī)院建成一個民心工程，而不要建成一個形象工程。包括南部地區(qū)的中心醫(yī)院，明年也要開建。
（十一）市政廣場。
這個項目位于區(qū)政府對面，它建成后，黃陂將擁有一個現(xiàn)代化的電影院、一個四星級的酒店、一個現(xiàn)代化的商業(yè)中心以及一個大型會議中心。隨著這個項目的建成，城市缺失的功能將得到有效彌補。
（十二）前川雙鳳大橋。
這個項目建成的意義非同一般，不能簡單地看雙鳳大橋建設本身，要將雙鳳大橋的建設與雙鳳亭的建設緊密結合起來，以促進一河兩岸整體發(fā)展格局的形成。
（十三）前川明珠星電子工業(yè)園。
這個項目在明年“五一”前建成，將解決
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千人的就業(yè)，從一定程度上緩解老百姓就業(yè)難的問題。
展望。
2008。
年，我們要干的項目很多，會累得大家喘不過氣來。但是，只要我們大家都來聚焦這些事情，齊心協(xié)力，少點雜音，就一定能干成。想這想那只會一事無成。
我希望大家一起來維護大局、支持大局，堅定不移地推進這些項目的實施，為黃陂未來大豐收奠定良好的基礎。
四、立足當前，認真抓好年末歲初有關工作。
為維護社會穩(wěn)定，確保省、市、區(qū)“兩會”的順利進行，我強調以下幾點：
第一，全力做好社會穩(wěn)定工作。
要把矛盾消化在自己的管轄范圍以內，而不要把矛盾上交到別人的管轄范圍?？春米约旱拈T，管好自己的人。這是基本要求。
第二，扎實搞好安全生產工作。
希望同志們認真做好這個事情，馬虎不得。這個季節(jié)是很容易出問題的時候，森林防火一定要注意，冬季護林隊員千萬不要掉以輕心，要保持高度警惕。千萬不能出人命。如果有一家人去年過年的時候擺六雙筷子，今年過年擺五雙筷子，有一個位子上的人突然沒了，你說這一家人還怎么過年？所以，我們一定要搞好安全生產工作。年初我們治理“三超”，有些干部還有想法，現(xiàn)在大家慢慢理解了。
馬上要過元旦、春節(jié)，道路交通事故的問題，電視臺要及時提醒，一定要防止死傷人的事發(fā)生。關于重載卡車的問題，我建議交管部門研究一下，再不能上牌照了，現(xiàn)在黃陂境內的國家大型工程相繼完工了，還養(yǎng)這么龐大的重載卡車群，將來怎么辦？再一個就是摩托車問題，全市都“禁摩”了，我們也應該有相應措施。對于黃陂怎么限制摩托車的問題，公安、交管部門要研究一下，拿出切實可行的辦法來。還有些渡口，到年底了，要好好檢查一下，防止事故發(fā)生。
第三，嚴格禁止各種奢侈浪費行為。
最近周邊城區(qū)出臺政策，允許部分部門在公務員工資獎金發(fā)放上，按中心城區(qū)的標準來執(zhí)行，哪個部門有錢，哪個部門就可以發(fā)。黃陂不能這樣做。該發(fā)的發(fā)，不該發(fā)的一律不要亂發(fā)。也不要互相吃請，如果為工作需要請市里來的部門，我不反對，但區(qū)內不要互相吃請。
第四，切實加強節(jié)日期間值班。
各級各部門、各單位要嚴格落實加強值班工作的各項規(guī)定，嚴格落實崗位責任制，對突發(fā)事件要反應即時、迅速、有效。對延誤時間，貽誤工作的，要按規(guī)定追究有關領導和當事人的責任。
第五，集中精力開好“兩會”。
區(qū)“兩會”是全區(qū)民主政治生活中的一件大事。我們作為公務員都是為人民的服務的，要認真開好“兩會”，不得借口工作忙而請假。無論是區(qū)長，還是我們部門領導，一定要按照會議的安排認真履行好各自的職責，嚴守大會紀律，虛心聽取代表委員的意見建議。
最后，在新年到來之際，祝各位新年快樂！身體健康！萬事如意！同時，希望新的一年大家能干得更好！
在區(qū)政府全體會議上講話篇十
2、要以嚴謹細致的要求抓好財稅。目前，我縣的財政收入形勢嚴峻，支出需求持續(xù)加大，收支矛盾異常突出。上半年，全縣財政收入雖然完成“雙過半”，但從收入結構來看，一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大，稅收占比僅為68.47%;稅收質量急速下滑，稅收收入完成8905萬元，下降8%。下一步，要在進一步優(yōu)化支出結構、規(guī)范支出行為的同時，集中財力解決民生要事，真正把有限的財力用到促進經濟社會發(fā)展的關鍵領域。要嚴格控制“三公”等行政支出，推進厲行節(jié)約工作長效化、常態(tài)化、制度化。要突出抓好重點稅源項目、主要行業(yè)、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作，確保重點稅源企業(yè)稅款及時足額入庫。要嚴格按照縣級行政事業(yè)單位房產土地統(tǒng)一管理辦法，切實抓好全縣行政事業(yè)單位房產、地產統(tǒng)一管理工作。緊緊把握土地確權登記這一有利時機，加強耕地占用稅、契稅等稅源管理，實現(xiàn)應收盡收。要盡快提出10家公司經營管理意見，理順經營模式，充實資本，并加強與各金融機構對接，承接上級項目，激發(fā)發(fā)展活力。
3、要以如履薄冰的態(tài)度維護穩(wěn)定。要以“平安旬邑”建設為主線，加大對社會面管控力度，堅持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度，做好警民聯(lián)巡聯(lián)防，打造省界渭北山區(qū)縣社會治安典范。要加快公安業(yè)務技術用房裝修，力爭9月底搬遷到位，向國慶獻禮。要以“安全生產主體責任落實年”活動為抓手，扎實抓好煤礦生產、道路交通、食品藥品等重點領域的安全監(jiān)管和隱患整治，在道路交通安全上，要積極學習借鑒外地先進經驗，完善道路防護設施和警示標識，有效遏制重特大事故發(fā)生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求，突出河道、水庫、在建項目等重點部位，繼續(xù)開展汛期安全大檢查、大整治活動，備足防汛物資，保障防汛工作所需，堅決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財產損失，確保全縣大局和諧穩(wěn)定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護，保護森林資源安全。
(四)在惠民生上要精準用力。必須以堅持不懈的韌勁，一件接著一件辦，著力在教育、衛(wèi)生、社保等方面精準用力，竭盡全力化解民憂、為民謀利。
1、教育衛(wèi)生要優(yōu)先發(fā)展。要加快“全面改薄”和鎮(zhèn)村幼兒園建設，8月底務必開工建設縣城區(qū)小學;組織好8月份縣青少年足球隊參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯(lián)賽。抓緊謀劃東區(qū)小學、幼兒園建設，提升我縣教育基礎設施水平，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要總結我縣在今年中考、高考中的經驗，持續(xù)抓好教學質量提升和教師隊伍建設。要貫徹落實旬邑教育改革發(fā)展座談會議精神，積極與名校、名園對接，進一步擴大教育交流合作;加強校際聯(lián)盟，將旬邑中學打造成渭北名校，力爭明年高考本科上線率達到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院擴建、張洪鎮(zhèn)醫(yī)技樓和村級衛(wèi)生室建設，規(guī)劃好東區(qū)縣醫(yī)院分院建設，建強醫(yī)療衛(wèi)生基礎。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實施好“智慧醫(yī)療”、規(guī)范有序運轉分級診療。同時，要加強縣醫(yī)院同蘇州兒童醫(yī)院等名院交流合作，積極學習先進醫(yī)療技術和成功經驗，不斷提升醫(yī)療服務水平。
2、社會保障要持續(xù)完善。要統(tǒng)籌做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險擴面工作，尤其是以建筑行業(yè)、煤炭企業(yè)、個體工商戶為重點，加大工傷、生育、失業(yè)保險宣傳力度，開拓保險工作新領域，擴大社會保障覆蓋率，提高社會服務能力。要深入開展勞動保障監(jiān)察專項執(zhí)法檢查活動，重點組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農民工勞動合同簽訂、整治非法用工和農民工工資支付情況等專項執(zhí)法檢查活動，切實保障群眾合法權益。要加強各類民政對象監(jiān)督管理，強化低保對象資料審查，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災救濟等民政資金，進一步提高服務水平。
3、環(huán)境整治要久久為功。要堅持以改善農村人居環(huán)境為統(tǒng)攬，對照市上提出的11項工程(加快編制村莊整治規(guī)劃、實施農村生活垃圾處理工程、實施農村生活污水治理工程、實施農村衛(wèi)生改廁工程、實施農村飲水安全鞏固提升工程、實施農村綠色家園工程、實施特色產業(yè)培育工程、實施新一輪農村電網升級改造工程、實施農村道路暢通綠化工程、實施農村危房改造工程、實施文明家園“十個一”建設示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長治病”方式，健全長效機制。全面清理“三堆”，加快太村、馬欄省級美麗鄉(xiāng)村試點鎮(zhèn)建設，抓好211、342國道等重點路段環(huán)境整治，實施職田、太村、張洪、土橋等重點鎮(zhèn)村容貌提升，推進原底什字、野雞紅轉盤等薄弱節(jié)點環(huán)境整治，按期完成各項任務。要實施好3鎮(zhèn)5村(馬欄鎮(zhèn)南嶺村、前義陽村，太村鎮(zhèn)安家村、趙家村，張洪鎮(zhèn)西頭村)農村環(huán)境綜合整治項目，確保污水處理設施運轉正常、垃圾填埋到位。抓好衛(wèi)生廁所改建工作，加快農村垃圾微生物方式處理?？h交通局負責、縣公路段配合，9月底前，全面落實國省道、縣鄉(xiāng)道路，特別是重點景觀節(jié)點的包抓人員和保潔員;各鎮(zhèn)、街道辦要落實各村莊道路的包抓人員和保潔員，下功夫治臟治亂，提升環(huán)境容貌。同時，縣財政局負責，縣市容局、縣住建局、縣城鄉(xiāng)一體辦配合，組織專門人員，對各鎮(zhèn)、街道辦環(huán)境整治工作逐一算賬，明確每年的資金保障和環(huán)境整治的以獎代補政策的落實。
三、關于抓好落實推進工作的問題。
為政之要重在實干，實干之要重在實效。全縣各級各部門要以“兩學一做”、全民教育為抓手，進一步改進作風，把所有的精力和干勁投入到高效落實中來。
(一)工作要在狀態(tài)。狀態(tài)是創(chuàng)造力的動力源泉，是成事之基。當前，旬邑經濟社會發(fā)展已進入破壁攻堅、爬坡過坎的轉型期，形勢迫人、時不我待。希望各級各部門務必以“兩學一做”學習教育為契機，積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，用逢山開路、遇水搭橋的進取精神，恪盡職守、夙夜在公的敬業(yè)奉獻，功崇惟志、業(yè)廣惟勤的勇毅篤行，抓好縣委、縣政府安排的各項工作，在全縣上下營造爭先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。
(二)落實要下苦功。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。目前，全年有效工作時間已不足4個月，各級各部門主要負責同志一定要牢固樹立只爭朝夕抓落實的思想，在抓具體、抓責任、抓長效上狠下功夫，強化時間觀念、效率意識，將各項工作倒排工期、倒逼進度，上緊發(fā)條、加緊節(jié)奏，緊而又緊地推進落實。要敢擔當，不畏難、不怕事，敢抓敢管、敢做敢為，撇開顧慮抓工作，放開手腳干事業(yè)，在攻堅克難、履職盡責中抓落實、促發(fā)展、出實績，確保全年各項目標任務如期實現(xiàn)、圓滿完成。
(三)督查要有實效。督查是科學行政的重要法寶，是推動落實的有力舉措，要確保重大決策、重要工作部署落到實處，必須把督查貫穿于全過程?？h委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強化效能建設，圍繞產業(yè)發(fā)展、項目建設、招商引資等重點工作，嚴格實行“月督查、季考核、半年講評、年度獎懲”，做到及時督促、一督到底，推動各項任務高效落實。特別要強調的是，三季度結束后，縣委、縣政府將對各項工作任務完成情況進行考核，對工作嚴重滯后的單位主要負責同志，將進行責任追究、組織處理。
同志們，建設關中最美縣的目標是我們的責任，更是擔當，更是一條艱辛之路，在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難，在這條路上，我們只有向前，而不能回頭。后半年工作的號角已吹響，讓我們合心合力迎接豐收，贏得我們做人、做黨員、做領導干部的尊嚴。
各位委員，同志們：
我們這次全會是在全面建成小康社會的關鍵時期，在改革攻堅步入深水區(qū)、深層次矛盾集中顯現(xiàn)、發(fā)展形勢更為嚴峻的背景下，召開的一次重要會議。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項議程。全會聽取了縣委會工作報告，審議通過了《集賢縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》，取得了預期效果。
在前不久召開的市委十屆七次全會上，市委書記孫喆同志緊扣“五大發(fā)展理念”，從市情實際出發(fā)，順應全市廣大干部群眾愿望和要求，對全市經濟社會發(fā)展作出了安排部署。全縣上下要深入學習、認真領會、準確把握，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委全會精神上來，緊密結合我縣實際，把市委各項決策部署落實到“十三五”改革發(fā)展實踐中，推動經濟社會更好更快發(fā)展。下面，我講幾點意見。
一、科學分析研判形勢，準確把握“十三五”發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
準確把握“十三五”經濟社會發(fā)展形勢，看清我縣自身發(fā)展的基礎條件和現(xiàn)實問題，是我們做好“十三五”工作的前提。
從發(fā)展機遇和發(fā)展優(yōu)勢看：“十三五”期間，國家和省“一帶一路”戰(zhàn)略、“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革、“龍江絲路帶建設”、“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略等大的戰(zhàn)略規(guī)劃將進一步深入實施，新型城鎮(zhèn)化建設、扶貧開發(fā)、促進供給側結構性改革等政策紅利也將不斷顯現(xiàn)，這些都為我們發(fā)展產業(yè)、對接項目、推進城鄉(xiāng)建設和增加居民收入帶來了機遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地，土質肥沃，耕地連片，有比較健全的農業(yè)生產技術、現(xiàn)代大型農機和倉儲物流、農貿市場等社會化服務體系，有一定初加工基礎的企業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)具有良好基礎和比較優(yōu)勢。同時，我縣又地處對俄開放前沿，是省東部重要的交通樞紐和商品集散地，同三、依饒兩條高等級公路貫穿全境，各類市場體系相對健全，發(fā)展對俄經貿和現(xiàn)代服務業(yè)潛力很大。此外，我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產業(yè)均有一定的基礎，只要我們科學運籌和引導推動好，這些產業(yè)在“十三五”期間都大有可為。
從當前面臨的現(xiàn)實問題看：隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，我縣長期積累的結構性、體制性、資源性“三大矛盾”在經濟下行的沖擊下集中迸發(fā)，許多過去的深層次矛盾問題成為當前的現(xiàn)實問題。一是產業(yè)結構不合理。資源型、原字號產業(yè)占主導地位，且資源產品市場在深度調整中，短期內沒有恢復跡象;文化旅游、商貿物流等新興產業(yè)發(fā)展緩慢，不足以彌補傳統(tǒng)原字號產業(yè)下降所帶來的影響;民營經濟總量小、產業(yè)聚集度低，企業(yè)層次不高、活力不強，拉動經濟增長能力明顯不足。二是財稅結構不科學。采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產業(yè)是稅收的主要支撐，加工業(yè)稅收寥寥無幾，一旦地區(qū)經濟下行和資源產品、房地產市場低迷，就失去了財源支撐。從近年財政收入看，公共財政預算收入實現(xiàn)4.04億元，達到近幾年來的峰值;20xx年公共財政預算收入僅2.33億元，出現(xiàn)斷崖式下降;20xx年財政收入不足2億元，繼續(xù)呈現(xiàn)下滑趨勢，遏制財稅下降的任務艱巨。與此同時，政府主導的民生建設項目、社會事業(yè)投入等剛性支出逐年增長，財政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農村土地糾紛、拖欠農民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多，信訪總量居高不下。另外，黨員干部中機遇意識、競爭意識、責任意識不強和作風漂浮、觀念守舊、駕馭市場經濟能力不足等問題還很突出，少數(shù)黨員干部精神懈怠、狀態(tài)不佳、缺乏擔當精神，特別是少數(shù)領導干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展，也影響了我縣對外形象和廣大干部群眾的發(fā)展信心。這些問題不解決好，我們在全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的最后機遇就會喪失。對此，我們必須要有清醒的認識。
二、深入貫徹五大發(fā)展理念，找準推動“十三五”發(fā)展的增長點和發(fā)力點。
十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，是我們貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、推動“十三五”發(fā)展的靈魂和主線。我們要深刻認識、準確把握“五大發(fā)展理念”精髓，切實用新理念、新思維、新舉措引領和推動經濟社會快速發(fā)展。上午的全委會工作報告中已經提出要建設“五個功能區(qū)”，這是我們積極應對當前宏觀形勢，深入貫徹落實“五大發(fā)展理念”，繼承和發(fā)展歷屆縣委的實踐經驗，對集賢“十三五”發(fā)展提出的基本定位，是我們釋放發(fā)展優(yōu)勢、補足發(fā)展短板、推動發(fā)展轉型升級的增長點和發(fā)力點。
一是著力建設服務貿易集聚區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代服務和繁榮商業(yè)貿易，可以拉動就業(yè)、促進消費、活躍市場，帶動地區(qū)經濟繁榮，是我們應對經濟下行、拉動經濟復蘇的強力引擎。在這方面我們有著良好基礎和優(yōu)勢，境內公路、鐵路交通網絡便利，四達中俄國際貿易中心、三江國際汽車城、三江農資批發(fā)市場等各類市場健全，是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實貫徹開放發(fā)展理念，以交通物流為載體，以“互聯(lián)網+商貿”為牽動，進一步做好對內加強人流物流集聚、對外擴大開放合作兩篇文章。重點推進現(xiàn)代物流體系建設，著力鞏固和提升三江農資市場、天興糧食現(xiàn)代物流、三江國際汽車城等現(xiàn)有物流平臺功能，加快引進、培育專業(yè)化物流企業(yè)和物流人才，推進物流業(yè)信息化、標準化進程，建立科學有效的物流業(yè)協(xié)調管理機制，提高物流業(yè)運營效率和管理水平。促進商貿與物流聯(lián)動發(fā)展，加快推進運輸、物流、電子商務以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關產業(yè)配套發(fā)展，努力形成富有特色的產業(yè)集群。立足四達中俄國際貿易中心海關、檢驗檢疫、保稅庫等職能優(yōu)勢，大力發(fā)展易貨貿易，加快推進國際農副產品物流園區(qū)建設，打造以商貿為龍頭，集貿易服務、產品加工、國際物流、國際結算和跨境電商于一體的貿易綜合體。同時，積極推進金融服務、健康服務、社會化養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)發(fā)展，適度引進建設大型商業(yè)綜合體和知名連鎖店，提升區(qū)域綜合服務功能和消費吸引力。
二是著力建設綠色食品加工區(qū)。隨著經濟的發(fā)展和居民生活水平的提高，人們消費觀念也在逐漸轉變，以前只注重吃飽，現(xiàn)在更注重吃得營養(yǎng)、吃得健康，綠色食品、有機食品的市場需求在不斷增加。我縣是傳統(tǒng)農業(yè)大縣，具有豐富的農業(yè)資源，在發(fā)展綠色農業(yè)上我們大有文章可做。我們要切實貫徹綠色發(fā)展理念，積極適應供給側結構性改革給農產品市場帶來的新變化，深入挖掘農業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ涌靸?yōu)化種植業(yè)結構，擴大綠色有機農產品種植面積，大力發(fā)展綠色食品加工產業(yè)，著力建設綠色食品加工區(qū)。要著力建設綠色食品原料生產基地，以綠色有機農產品標準為引領，以優(yōu)良品種和先進管理方法為支撐，圍繞消費者優(yōu)質、綠色、健康、營養(yǎng)、安全需求，推動大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產品、山特產品等優(yōu)質化生產。要著力完善農產品營銷體系，依托“互聯(lián)網+農業(yè)”行動計劃，加快構建以“互聯(lián)網+”為重點，線上線下相結合的新型農產品營銷體系，引導農民以消費市場為導向建立適銷對路的優(yōu)質農產品專業(yè)生產格局，提高產業(yè)整體實力和市場競爭力，實現(xiàn)由種得好向賣得好轉變。要著力實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，以大米銷售為例，我縣的大米在市場上每斤價格在3元左右，而五常大米卻能賣到十幾元錢，這就是品牌的價值。要以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新品牌為戰(zhàn)略方向，在綠色大米、雜糧、有機蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發(fā)展精深加工，以提高農副產品加工深度和附加值為方向，大力培育和引進龍頭企業(yè)，依托優(yōu)質原料，全力推進糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產品精深加工，探索培育休閑食品產業(yè)、功能性食品產業(yè)、主食產業(yè)、食品配套等新興產業(yè)，加快推進綠色食品由原料基地向精深加工轉型升級，努力把“生態(tài)大糧倉”建成“綠色大廚房”。
三是著力建設文化旅游發(fā)展區(qū)。文化旅游產業(yè)被譽為“永不衰落”的朝陽產業(yè)。中央提出“要推動文化產業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展”，這不僅對經濟結構調整、區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展具有重要作用，而且是滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平、實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特別是當今旅游已經成為一種時尚，整合豐富的文化旅游資源已成為發(fā)展的必然選擇。我們要切實貫徹堅持協(xié)調發(fā)展理念，充分挖掘特色旅游資源，堅持走旅游與文化、歷史、生態(tài)結合之路。要加快旅游交通網絡建設，完善旅游精品線路，建設和完善冰雪旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品，重點圍繞七星峰森林地質公園和安邦河濕地公園，加快推進紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯(lián)文化等特色文化與旅游產業(yè)融合發(fā)展。要積極融入?yún)^(qū)域旅游大格局，著力與區(qū)域其他精品旅游線路相銜接，開發(fā)內連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路，擴大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內52公里主河道沿岸兩側的旅游產品規(guī)劃，打造百里濱河風景線，積極開發(fā)特色旅游項目，加快打造集休閑度假、農業(yè)體驗、觀光旅游、商務旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系，打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀念品開發(fā)力度，加強旅游信息化建設，提升商貿、餐飲、住宿、娛樂等相關服務業(yè)態(tài)發(fā)展水平和從業(yè)人員素質，努力把旅游產業(yè)發(fā)展成為縣域經濟新的支柱產業(yè)。
四是著力建設煤化產業(yè)延伸區(qū)。我縣境內煤炭資源豐富，以煙煤為主，是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產品，為我們發(fā)展煤化產業(yè)提供了原料保證。并且我們已經引進了華本集團，在煤化工產業(yè)上已經具有一定的發(fā)展基礎。我們要切實貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，以煤炭清潔生產和綜合利用為基點，逐步壯大煤化產業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展煤化工產業(yè)，實現(xiàn)由原煤生產向煤炭深度開發(fā)利用轉變，著力建設煤化產業(yè)延伸區(qū)。不可否認，受經濟下行、建筑行業(yè)市場低迷、鋼材市場需求大幅下降影響，焦炭市場需求不足，煤炭及煤化工產業(yè)發(fā)展陷入困境。但越是這樣我們越要客觀地看待發(fā)展中的困難，積極應對不利形勢，走煤化工精細化發(fā)展之路。要加快推動煤化工業(yè)轉型升級，引導焦化企業(yè)調整產品結構、延長產業(yè)鏈條，開發(fā)煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現(xiàn)代煤化工項目，由焦炭生產向甲醛、煤氣、費托油等下游產品延伸，構建“煤、焦、油、氣”互動發(fā)展的產業(yè)格局，推進煤化工產業(yè)高端化發(fā)展，進一步激發(fā)煤焦化工產業(yè)的發(fā)展活力。
五是著力建設生態(tài)宜居精品區(qū)。良好的人居環(huán)境是廣大群眾的永恒追求，是經濟發(fā)展的堅實基礎，更是廣大群眾共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。好的城市環(huán)境可以帶來發(fā)展正能量，環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、功能完備的城市無疑會激起人們的自豪感和自信心，激發(fā)人們的工作激情和創(chuàng)業(yè)熱情，可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之，人們就會信心不足、精神倦怠，甚至離開這個城市，外地投資者更不會到這里來投資。我們要切實貫徹共享發(fā)展理念，樹立精品意識，以“一創(chuàng)兩建”為牽動，不斷加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，提高群眾文明程度，著力建設文明宜居精品區(qū)。要按照大城市的發(fā)展理念謀劃城市發(fā)展，做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城市長遠發(fā)展預留空間，打造精品“城區(qū)”。要著力推動城鎮(zhèn)基礎設施建設，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點加快既有居住建筑節(jié)能改造步伐，讓群眾溫暖過冬;加強城內路網建設，打通“斷頭路”，讓百姓出行得更順暢;加強街頭小游園的建設，讓群眾在茶余飯后有一個休閑健身的活動場所。要著力加強社區(qū)建設，在完善社區(qū)功能上下功夫。著力解決社區(qū)辦公用房，建立社區(qū)活動室，逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設，發(fā)揮好社區(qū)的服務功能，打造精品社區(qū)，確保社區(qū)居民有一個休閑、聚會、娛樂的活動場地，增加群眾獲得感，讓廣大群眾共享經濟社會發(fā)展成果。
三、堅持以重點突破牽動全局，抓好事關“十三五”發(fā)展的重點工作任務。
要圍繞落實中央、省委、市委各項決策部署，圍繞我縣“五大功能區(qū)”建設和“十三五”規(guī)劃目標，加快在關系全局發(fā)展的重點工作上尋求突破，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標。
一要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，指出，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣，但也有近8000多貧困人口，絕大多數(shù)貧困戶現(xiàn)在吃穿不愁，但也存在手頭沒有零花錢、消費水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入，但供孩子上學、家庭成員就醫(yī)等支出都是很大負擔;一些家庭收入暫時超出貧困線，但沒有持續(xù)增收的能力，隨時都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份，要在底完成脫貧任務，我們年均脫貧要達到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求，也是我們黨委和政府的政治任務，必須堅決貫徹執(zhí)行，與全國同步進入小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。關鍵就是要落實好“六個精準”的要求，認真做好貧困人口篩查，摸清全縣貧困人口底數(shù)，確保扶貧資源精準有效地用在貧困人口身上。要實施好產業(yè)扶貧、社會保障和救助扶貧等多種扶貧措施，對有勞動能力、致富愿望的貧困戶著力加強創(chuàng)業(yè)引導和勞務培訓，增強其自身“造血”功能，對符合政策的貧困人口納入低保范圍，實現(xiàn)脫貧措施和脫貧對象的精準對接。要建立扶貧任務清單和脫貧銷號制度，明確主體責任，做到脫貧一戶銷號一戶，力爭提前實現(xiàn)脫貧攻堅目標。
二要抓好產業(yè)項目建設。產業(yè)項目是推動經濟社會發(fā)展的重要引擎，省委經濟工作會更是把上項目、擴增量確定為今年經濟工作“一號工程”。我們上午的全會報告中提出要圍繞農業(yè)特色、圍繞消費升級和區(qū)位優(yōu)勢、圍繞對俄日韓經貿合作、圍繞科技創(chuàng)新和改造提升傳統(tǒng)產業(yè)等重點領域來加快項目謀劃生成，這是我們緊密對接省、市產業(yè)發(fā)展布局，立足集賢資源、區(qū)位和產業(yè)特點，圍繞推進“五個功能區(qū)”建設提出的項目發(fā)展方向，能否在這幾個方面取得突破，關鍵還是要看我們抓招商、抓項目的力度和方法。在這里我再補充強調一點，就是要兼顧好產業(yè)項目投資的總量和質量。產業(yè)項目投資也需要可持續(xù)發(fā)展，從大的方向來說，在充分考慮集約利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，下一個要充分考慮的就是稅收，這個方向既是我們當前發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是長遠發(fā)展的基礎保障。但這不是說我們上項目可以挑三揀四了，也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了，這不符合我們北方地區(qū)的現(xiàn)實。實事求是的說，如果按挑商選資的標準來，我們可能招不到多少項目。這就要求我們掌握好尺度，既不能盲目擴張總量忽視質量，低水平重復建設，也不能過于求全責備，搞“高大上”。在突出以提升財稅貢獻力為目標、以保護資源環(huán)境為底線的基礎上，對有些眼前財稅貢獻差一點，但規(guī)模效益好、產業(yè)拉動性強、對就業(yè)和脫貧開發(fā)有幫助的項目，也要積極爭取，適度建設。
三要推動農業(yè)轉方式調結構。當前農業(yè)發(fā)展面臨的形勢大家都看到了，農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”不斷抬升、資源環(huán)境“硬約束”日益加劇，可以說，已經進入一個爬坡過坎的新階段，根本出路就在于轉變農業(yè)發(fā)展方式、調整農業(yè)產業(yè)結構。過去，我們調整農業(yè)結構主要是增水稻、增玉米，圍繞種植業(yè)增產量來調結構。因為那個時候糧食銷售是有國家保障的，尤其是玉米，打下來之后只要賣到國庫就行了?，F(xiàn)在看，這個調法已經不行了。從國家政策趨勢看，國儲收購比例將不斷降低，市場的空間越來越大，增加農民收入不能再指望國家價格托底了。以玉米來說，今年國家就降低了玉米臨時收儲價格，提高了收購標準，這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場環(huán)境來看，糧食價格倒掛，尤其是玉米，國內價格高于進口價格，產地價格高于銷地價格，價格下跌、市場萎縮已成必然。所以，下步如何提高農產品市場競爭力，讓農產品適應市場、進入市場，加快農業(yè)市場化進程，成為我們農業(yè)轉方式調結構的核心和關鍵。從另一個角度來說，當前的農業(yè)形勢也是我們擺脫農民依賴土地、深化現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展的契機。我們縣農民耕地相對比較多，過去我們推進農業(yè)結構調整、推動土地規(guī)?；鬓D，一個主要難點就是農民不一定聽你的，他們覺得那么多地這么種著就挺好，沒有壓力，也就沒有轉變的動力。大家仔細觀察一下就會發(fā)現(xiàn)，農業(yè)生產方式先進的地方，往往就是人均耕地少、耕地質量差的地方。比如，我們省內的克山、克東都是這樣，耕地實際倒逼著你不轉方式都不行。所以下步，我們各級領導干部都要正確認識并積極應對農業(yè)發(fā)展的新形勢，化挑戰(zhàn)為機遇，認真做好農業(yè)發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整這篇大文章?？偟姆较蚓褪且獓@市場需求來調結構，堅持綠色方向來轉方式，強化產品營銷來闖市場，切實把綠色有機優(yōu)質農產品產業(yè)做大，把農副產品精深加工鏈條做長，把農民、合作社和龍頭企業(yè)之間的利益鏈系緊，把畜牧水產等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展起來，切實把產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈等現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展理念引入農業(yè)，在保證農業(yè)增產的同時，讓廣大農民獲得更多收益。
四要深度融入龍江絲路帶建設。以后，黨中央提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構想，省委適時提出“龍江絲路帶”建設。目前，“龍江絲路帶”已經成為國家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經濟走廊”的重要組成部分和核心區(qū)。要緊緊抓住這個歷史性機遇，充分發(fā)揮集賢對外貿易和通道節(jié)點優(yōu)勢，加快融入到“龍江絲路帶”建設中，在全省戰(zhàn)略實施中謀求發(fā)展。重點要加快推進基礎設施互聯(lián)互通，著力打通對俄貿易兩大通道：第一條是集賢至同江和撫遠對俄貿易通道，填補同江市和撫遠縣綠色果菜生產的空間，實現(xiàn)對俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿易。第二條是集賢至饒河對俄貿易通道，填補饒河縣糧食生產及食品加工產業(yè)的空間，打通對俄羅斯比金口岸的貿易通道。要充分發(fā)揮互聯(lián)網作用，著力建設集產品發(fā)布、物流配送、海關檢疫、網上結算于一體的信息化交易平臺。要加強外經貿主體建設，以四達中俄國際貿易中心為依托，加速招引有外貿出口經營權的企業(yè)入駐，從事生產經營活動。要圍繞外經貿主體出口需求，突出抓好農產品生產基地建設，嚴格生產流程和質量標準，搶占市場份額，不斷擴大我縣綠色農產品在俄羅斯市場的占有率。
五要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施建設。過去我們總說人才流失，現(xiàn)在對我們北方城市來說，特別是對我們這些處于經濟轉型中的資源型城市來說，已經不只是人才流失的問題了，人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會議，提出要發(fā)展一批城市群，這是中央繼1978年之后，37年來召開的唯一一次城市工作會。省委城市工作會近期也將召開，屆時對我省城市發(fā)展也將有一個全面的規(guī)劃布局?，F(xiàn)在雖然還不知道省里的具體部署，但至少有一點可以確定，城市集群、板塊經濟、區(qū)域經濟已經成為布局重點，城市間的聯(lián)動與協(xié)作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成，牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設，完善的交通基礎設施將大大縮短城市之間的相對距離。這對于大的中心城市來說是件好事，可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對于中小城市，尤其是我們這樣的煤城、縣城來說，則是個巨大的挑戰(zhàn)，會加速人口和產業(yè)的外流。人口是第一生產要素，只有引來人流，才能帶來物流、資金流、信息流，才能形成產業(yè)和經濟優(yōu)勢。所以，我們必須充分認識城市工作的嚴峻形勢，增強抓好城市規(guī)劃、發(fā)展、建設的責任感和緊迫感。我覺得對于我們集賢來說，雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環(huán)境特點和現(xiàn)實問題影響，但作為煤城里的一個農業(yè)縣，在周邊煤城里我們環(huán)境條件是最好的，還是重要的物流集散地，商貿服務發(fā)達，當前城市轉型發(fā)展對我們也不失為一個契機。要以宜商宜業(yè)宜居宜游為目標，圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提升城市品位、規(guī)范城市管理、提升城鄉(xiāng)承載功能和綜合服務功能來抓好城鄉(xiāng)建設，力爭在集賢打造出一片煤城中的藍天綠地、人居天堂，把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”，從而吸引人居、吸引產業(yè)，增強經濟發(fā)展活力。
六要扎實保障和改善民生。任何時候都要把民生放在首位，堅持民生為重、民生優(yōu)先，這是我們執(zhí)政的根本責任。民生工作我們年年都作重要部署，不外乎就是增收就業(yè)、社會事業(yè)、社會保障、社會服務、社會安全穩(wěn)定和諧等等事項，歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條：一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求，只有生活富裕起來、腰包鼓起來，百姓才會感到舒適滿意。所以我們要抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺，抓好創(chuàng)業(yè)引導和就業(yè)培訓，努力讓各個群體、各個階層的群眾都有工作、有收入;要發(fā)展好一二三產業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經濟，讓城鄉(xiāng)居民都能找到發(fā)家致富的機會，找到自己人生奮斗的舞臺。二要讓老百姓生活得更舒心。關鍵就是一個公平，讓群眾都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續(xù)關注群眾反映強烈的熱點難點問題，解決好涉及百姓切身利益的現(xiàn)實問題。比如，加大教育投入力度，深入推進教育均衡發(fā)展，加快解決好優(yōu)勢教育資源不足，入園難、大班額、擇校熱等問題;進一步完善城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境，特別提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術水平，建立完備的城鄉(xiāng)醫(yī)療體系，加快解決好醫(yī)療服務質量不高，無法滿足群眾醫(yī)療需求等問題;積極回應群眾訴求，主動解答群眾疑難，加快解決影響社會公平和公眾心理的社會矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們在關注百姓物質生活的同時，更要關注百姓的精神生活。要扎實推進“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作，城鎮(zhèn)社區(qū)服務用房要全部解決到位，進一步完善日間照料室、一站式服務大廳、電子閱覽室等硬件設施。突出抓好社區(qū)網格化管理工作，積極開展“四小”服務，切實讓社區(qū)工作接地氣，不斷完善和提高社區(qū)服務整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動，深化公民思想道德建設和精神文明創(chuàng)建，提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實。只有社會保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顧之憂，百姓的生活才能更踏實。要以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保救助為重點，加快構建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，提高低收入群眾基本生活保障水平。同時，抓好社會治安安全、生產安全和食品藥品安全管理工作，切實為群眾創(chuàng)造安定有秩的生產生活環(huán)境。
四、從嚴從實加強黨的建設，為“十三五”發(fā)展提供堅強政治保障。
事業(yè)興衰，關鍵在黨。要切實把抓好黨建作為最大政績，不斷推動黨的建設與經濟社會發(fā)展有機融合、相互促進。
一要鍛造擔當有為的干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質過硬、責任擔當過硬的干部隊伍，是推動我們“十三五”發(fā)展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質。就我縣而言，教育引導干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩具有特殊意義，廣大黨員干部要始終堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終樹立正確的政績觀，不斷增強責任感和使命感，保持進取心，提振精氣神，切實把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。要注重樹立正確用人導向。堅持“好干部”標準，看干部必須看干部品德、人格、修養(yǎng)。支持和重用德才兼?zhèn)?、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔、善謀善為、群眾公認的優(yōu)秀干部，懲戒和調整心思不正、作風不實、狀態(tài)不佳、為官不為的庸散干部，大力整治對群眾反映問題視而不見、對縣委決策部署落實不力的現(xiàn)象和問題，切實讓想干事、能干事干部放得開手腳，縣委一定為敢于擔當?shù)母刹繐窝鼔涯憽Ｗ尣桓覟椤⒉蛔鳛榈母刹繘]有混事空間，讓心浮氣躁的人、習慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地，在全縣上下形成嚴肅認真、令行禁止、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。要注重增強干部實踐本領。讓黨員干部特別是各級領導干部在實踐中汲取新知識、拓寬新視野，把新常態(tài)作為想問題、作決策的重要依據(jù)，強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，不斷提高科學謀劃能力、把控全局能力、利益協(xié)調能力和改革創(chuàng)新能力，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。
二要構筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。持之以恒加強基層黨組織建設，認真落實黨建工作責任制和黨建工作述職考評及問責機制，層層壓實基層黨建責任，形成抓基層黨建的整體合力。主動適應基層黨建工作面臨的新情況、新變化，積極學習和借鑒先進地區(qū)的好經驗、好做法，創(chuàng)新基層黨組織設置、工作方式和活動載體、內容，強化基層黨組織的政治功能和服務功能，堅決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農村、企業(yè)、社區(qū)、機關、學校等各領域的基層黨組織建設，加大在農村經濟合作組織等新領域組建黨組織的力度，著力推動“兩新”組織黨組織發(fā)揮實質性作用，不斷擴大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，配齊配強基層黨務干部，落實好各項黨建工作和活動經費，保障基層干部的合理待遇，加強村、社區(qū)黨組織活動場所的達標建設，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。
三要營造風清氣正的政治生態(tài)。一個地方，政治生態(tài)環(huán)境直接影響經濟和社會環(huán)境。要營造集賢縣良好的政治生態(tài)環(huán)境，要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現(xiàn)、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻的精神。要有積極健康的心態(tài)，要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界，讓我們“集賢”之地真正名符其實。我們將嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，層層傳導壓力，真正做到守土有責、守土盡責，把黨風廉政建設工作抓緊、抓實、抓細。著力加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深入開展警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，強化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監(jiān)督、查處、問責等各項制度體系，切實扎緊制度籠子，用嚴的制度規(guī)范干部履職方式和從政行為，完善“不能腐”的制度體系。大力推進廉政文化建設，深化《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》教育，引導黨員干部特別是領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、價值觀，培育“不想腐”的價值觀念。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，加大違紀違法案件查處力度，強化正風肅紀，形成震懾效應。同時，積極推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化，切實使作風建設持續(xù)深入、落地生根。
各位委員、同志們，“十三五”既是我們大有可為的機遇期，也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實現(xiàn)發(fā)展振興，能否更好地完成全面建成小康社會各項任務，關鍵在黨、在干部、在于我們全縣人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領導下，切實以發(fā)展為己任，牢牢把握發(fā)展機遇，厚植發(fā)展優(yōu)勢，進一步增強責任感和使命感，強化憂患意識和擔當精神，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，為奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)的偉大勝利而努力奮斗!
在區(qū)政府全體會議上講話篇十一
今年以來，全區(qū)上下?lián)屪C遇，奮力拼搏，狠抓落實，經濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，主要指標持續(xù)向好，重點工作快速推進，各項事業(yè)亮點紛呈。當前，已到了決戰(zhàn)第四季度的關鍵時期，我們要認真來一次“回頭看”，進一步發(fā)揚成績，查找差距，加壓奮進，確保完成全年目標任務，力爭在年度考核中取得優(yōu)異成績。下面，針對當前和年底前的工作，我重點講三個方面的問題。
一、以昂揚的斗志，決戰(zhàn)全市轉方式調結構現(xiàn)場觀摩會。
目前，距全市轉方式調結構現(xiàn)場觀摩會，只有十來天時間，到了全力決戰(zhàn)階段，必須點面結合，快速推進。
（一）關于“點”上的工作。
一要確定目標。要圍繞擬觀摩的44個項目，拿出具體的推進目標和工作措施，明確具體負責人和工作節(jié)點任務，采取倒計時的辦法，推動工作開展。二要倒排工期。時間緊、任務重、責任大，決不能按部就班，要打破常規(guī)，實行“倒逼”機制，強力推進。三要改革解說方式。對點上介紹，今年改變以往用解說員形式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或項目負責人介紹。有關人員要提前介入，熟悉情況，確保效果。四要做好解說與導播的協(xié)調銜接。要注意“度”的把握，各有側重，明確分工，導播要從全區(qū)面上工作介紹，解說要在臨近現(xiàn)場和離開現(xiàn)場時適當介紹。
（二）關于“面”上的工作。
五個工作組要抓住有限時間，全力以赴，抓緊抓實。一要認真總結以往好經驗，繼續(xù)保持發(fā)揚。二要學習借鑒外地好做法，提升工作水平。三要突出特色，突出優(yōu)勢，展現(xiàn)亮點，確保全市觀摩會取得好成績。（比如，徐莊鎮(zhèn)永興板栗項目要突出農村土地使用產權制度改革的成果和龍頭企業(yè)的帶動作用；西集鎮(zhèn)魯南汽配產業(yè)園、社區(qū)建設等項目要突出鎮(zhèn)域經濟發(fā)展“十朵金花”的代表以及與新城橋頭堡作用的發(fā)揮。）
（三）關于作風問題。
現(xiàn)在真正到了白天黑夜連軸轉、一天當成兩天干的時刻。一要“彈好鋼琴”。在當前時間緊、任務重的形勢下，要明確標準，理清責任，各負其責，形成合力。二要全力靠現(xiàn)場。沒有特殊情況，各幫包領導、項目工作組、項目責任人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導，必須全力靠在現(xiàn)場，不得脫崗。三要注重協(xié)調配合。有些問題不是單個部門能解決好的，牽頭領導必須帶頭深入一線，全力靠上，協(xié)調解決。
二、以得力的措施，確保完成全年任務目標。
（一）扎實推進“一招三外”工作。
一要毫不放松抓好招商引資。1-9月份，全區(qū)新簽訂招商項目合同36個，同比增長28.6%，合同利用外資96.9億元，同比增長208%；實際到位外資21.9億元，同比增長5.1%。特別是9月29日全市投洽會上，集中簽約12個過億元重點項目，總投資82.7億元，顯示出我區(qū)經濟發(fā)展的強大后勁。（附重點部門招商表格）。
年初，區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門、單位下達了招商任務，累計要招引過千萬元項目114個，總投資額12.6億元。全區(qū)上下圍繞任務目標，積極開展招商引資活動。一是幾大家和常委部門發(fā)揮重要作用。共引進項目13個，總投資超過33億元，為全區(qū)招商引資工作樹立了榜樣。二是部分單位成績較大。山亭經濟開發(fā)區(qū)有4個過千萬的招商任務，完成8個；商務局有4個過千萬的招商任務，完成5個；發(fā)改局完成2個。有些部門盡管不是強勢部門，但仍然取得了較大成績。例如，區(qū)供銷社積極謀求與市貴誠集團合作，引進了總投資1.8億元的山亭貴誠購物中心項目，并納入觀摩會，成為招商引資和城市功能配套的亮點。三是多數(shù)單位成效不明顯。這些部門有的是綜合部門，有的是經濟部門，等待觀望，畏難發(fā)愁，有的甚至無動于衷。根本原因，還是這些部門主要負責人重視程度不夠，認為“發(fā)展是別人的事情，享受是自己的事情”，沒有責任感和事業(yè)心。離年底還有一個季度的時間，希望大家繼續(xù)把招商引資作為“天字號”工程和“一把手”責任來抓，力爭有所突破。
二要千方百計抓好外資工作。今年市下達任務是3000萬美元，截至目前，實際利用外資289萬美元，僅完成全年任務的9.6%。這項工作市里一票否決，沒有余地，必須完成。請商務局牽頭，重點推進以下幾個項目：好強大液壓機械項目要抓緊完善手續(xù)，確保2000萬美元外資到位，山城街道要積極配合；凱迅生物復合肥項目，從現(xiàn)在起，每月確保500萬美元外資到賬；要積極靠上督促華潤紙業(yè)第四條生產線，兌現(xiàn)年底增資800萬美元的承諾。
三要積極做好外經貿工作。外貿進出口全年任務為8640萬美元，1—9月份完成7006萬美元，同比增長35.1%，完成全年任務的81.1%，全市第三；其中出口完成3866萬美元，同比增長27.1%；進口完成3140萬美元，同比增長46.5%。商務局要按照提前、超額的原則，采取“倒逼”機制，把任務具體分解到各企業(yè)，加強協(xié)調和調度，督促落實，力爭從中游邁向上游。
（二）全力做好中小企業(yè)發(fā)展工作。
要繼續(xù)以“中小企業(yè)發(fā)展促進年”活動為抓手，扎實推進全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。
一要堅定不移走企業(yè)集團化路子。華邦、漢諾兩大國有集團要成為企業(yè)集團化的先鋒，帶頭做大做強。華邦對盛大石膏板整合要加快推進，漢諾與華源數(shù)控的聯(lián)合要早見成效。兩大國有集團每年都要在區(qū)內至少新上一個5000萬元以上的工業(yè)項目，同時，制定開發(fā)外埠礦產資源計劃。鶯歌集團作為民營企業(yè)集團，每年都有新目標，步子邁得大，爭取資金多，帶動能力強，正爭取成為全國農業(yè)龍頭企業(yè)。其他企業(yè)集團也要抓住政策機遇，擴規(guī)模、上檔次。一些有條件的企業(yè)集團要抓緊考慮上市、發(fā)行企業(yè)債券問題，爭取有大突破。
二要切實抓好新增規(guī)上企業(yè)工作。今年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)任務數(shù)20家，已完成15家，總數(shù)達到165家。下一步，對新招商項目，經信局、統(tǒng)計局要按規(guī)上企業(yè)目標，靠上工作，一步到位；對一些有潛力的個體工商戶，要加大幫包力度，盡快納入規(guī)上行列。
三要抓好融資工作。今年以來，全區(qū)金融機構各項存款38.2億元，同比增長20.5%；各項貸款24.6億元，同比增加4億元、增長19.4%（上半年首次貸款增幅高于存款增幅后，又有所下降）；存貸比64.4%，低于全市考核指標70%。農聯(lián)社存貸比達到86.4%，為全區(qū)做出了積極貢獻。新發(fā)展各類擔保機構12個，累計達到35個，新發(fā)展會員企業(yè)126家，累計達到386家；建立了第一家商業(yè)性擔保公司—山東聯(lián)潤投資擔保有限公司。1—9月份，中小企業(yè)新增擔保融資額度4億元，累計12億元，同比增長100%。要進一步規(guī)范擔保體系建設，成立小額貸款公司，大力推動銀企合作，擴大擔保規(guī)模，增加貸款額度。要充分發(fā)揮財政資金引導作用，用好中小企業(yè)發(fā)展專項資金，培植發(fā)展重點龍頭企業(yè)。
四要提高企業(yè)綜合競爭力。加快各類科研平臺建設，激發(fā)企業(yè)技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新活力，努力形成一批具有自主知識產權的核心技術和拳頭產品。
（三）確保完成財稅工作任務（提供財稅系列表格）。
1-9月份，全區(qū)地方財政收入完成2.2億元，同比增長30.2%，完成年度預算121.3%，增幅全市第一；稅收收入完成1.6億元，同比增長22.7%，占財政收入73.7%；其中國稅收入2495萬元，同比增長22.9%，完成年度預算81.7%；地稅收入1.2億元，同比增長22%，完成年度預算92.3%。
一是剛性支出要持續(xù)增長。2007年以來，人均月增資1666元，人均年增資2萬元，財政年增加支出1.5億元。年底前還要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師增資，與區(qū)直拉平，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各承擔50%。區(qū)財政、人事部門要盡快擬定方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好財力準備。二是重點支出要“瞻前顧后”。除工資、民生之外的汽車站、學校、醫(yī)院等重點項目，往年的保證持續(xù)投入，新建的予以財力保障。三是民生支出要全力保障。主要是城市下崗職工低保、農村新型養(yǎng)老保險，以及農村住房建設、棚戶區(qū)改造等民生項目支出，區(qū)財政等有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真謀劃，統(tǒng)籌解決。四是積極爭取資金。截止目前，全區(qū)共爭取上級資金1.35億元，財政局、經信局、中小企業(yè)局等部門爭取力度大、效果好。下半年，全區(qū)農村住房建設、道路、棚改等民生項目支出壓力很大，要統(tǒng)籌兼顧，確保有限資金發(fā)揮最大綜合效益。農村衛(wèi)生室、文化大院、庫區(qū)移民扶持、農業(yè)綜合開發(fā)等，都要與農村土地使用產權制度改革、農村住房建設有機結合。這方面，區(qū)水利局做得很好，主動想辦法，擬定三年規(guī)劃，把庫區(qū)移民資金與有移民任務的農村住房建設結合起來，保證了項目配套，推進了工程實施。各有關部門要對已下達的任務盯緊靠住，綜合考慮明年項目，抓緊向上爭跑。
（四）加快城市建設步伐。
一要積極推進棚戶區(qū)改造。根據(jù)省、市下達的任務，我區(qū)2010年啟動實施棚改項目6個，拆遷3474戶、24.13萬平方米。目前，6個棚改項目全部啟動，完成投資1.15億元，拆遷戶數(shù)3023戶、20.9萬平方米，分別占年度計劃87%、86.6%。住建局、規(guī)劃分局和山城街道做了大量工作。要緊緊把握“亮點在規(guī)劃上，重點在資金上，難點在拆遷上”三個關鍵點，扎實開展工作。在規(guī)劃上，除紫荊花苑已通過評審外，其他5個項目規(guī)劃設計要抓緊完善提升，盡快通過評審，立即組織實施。在資金籌集上，一是要融資貸款。金融辦和住建局要重點爭取好市工行4億元貸款，同時，瞄準盯住建行和市融資平臺貸款。二是要引進有實力的開發(fā)商。區(qū)棚改辦、山城街道工作主動，成效很大，龍珠麗都（櫻花園三期）、紫荊花苑二期安置房工程通過招商已確定建設主體，解決建設資金9000萬元；官莊社區(qū)正積極引進北京客商。但總體來看，招商效果還不理想，需進一步推進（濟南市包裝67個棚戶區(qū)改造項目在《大眾日報》上公開招商）。在拆遷上，要實施和諧拆遷。山城街道通過建立五老監(jiān)事會制度，實現(xiàn)零信訪、零投訴、零事故，值得表揚。
二要切實推進城建項目。做足“道路”文章。加快北京東路、富安大道、漢諾東路、青屏西路建設步伐，確保觀摩會前見大成效。住建局、山城街道、華邦集團、漢諾集團承擔的道路建設任務，也要確保按時完成。做亮“宜居”文章。抓好翼云湖灌渠工程，區(qū)水利局、農業(yè)開發(fā)辦年底前要完成立項，做好動工前的準備工作。住建局要積極爭跑資金，加快城市生活垃圾處理場建設；積極推進房地產開發(fā)及城市第二水源地建設，不斷完善城市功能。做活“特色”文章。一是突出重點，立即實施觀摩會所經城區(qū)路段兩側的歐式化立面改造，確保效果。二是抓緊完成沿線店鋪的廣告牌匾更換工作，確保觀摩會前更換完畢。三是加快推進規(guī)劃編制工作，不能停滯。
三要努力提升城市管理水平。一是重點做好“雙違”控建工作，堅決遏制新的違法占地、違法建設行為（表揚區(qū)住建局，對世紀大道以西部分控建效果比較好）。四家控建責任單位要按照片區(qū)分工，堅持好工作制度，落實好控建措施，明確專人加大巡查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，確保城市有序發(fā)展。二是做好宣傳教育和政策引導工作。要廣泛宣傳控建政策措施，發(fā)揮政策導向作用，讓群眾感覺到不建不吃虧，自覺不建。三是城市管理局要積極發(fā)揮作用，大膽作為，切實承擔起管理城市的責任。
四要加快城市化進程。人氣不足是山亭最突出的問題，是制約三產發(fā)展的根本障礙。盡管近年來我們采取了許多措施，但目前我區(qū)城市化率仍然很低。讓農民變市民，提高城市化率，增加城市人氣，必須研究拿出具體可行的措施。請友華區(qū)長、樹國主任牽頭，以住建局為主，公安、經管、教育、人力資源和社會保障等有關部門共同參與，在充分調研的基礎上，研究制定加快推進山亭城市化進程的工作方案，從戶籍管理、土地交易、社會保障、入學就醫(yī)、農民購房補貼等方面，出臺綜合措施，強力推進。
（五）切實做亮農村“三位一體”工作。
一要推動農村土地產權制度改革向縱深開展（提供表格）。區(qū)委、區(qū)政府要求今年新發(fā)展農村土地合作社20家，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2家，現(xiàn)已發(fā)展28家（徐莊鎮(zhèn)4個最多），其中20家被列為全市改革試點合作社，全市第一。9家土地合作社已辦理抵押貸款560萬元（徐莊土地合作社貸款110萬元最多），同比增加440萬元。下步，一是擴面速度要加快，力爭再增加16家，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達4家以上（滕州市發(fā)展目標是108家）；二是融資貸款額度要增加，力爭10月中旬貸款實現(xiàn)1000萬元，全市有位次（滕州市目前貸款1120萬元）；三是亮點要不斷呈現(xiàn)，大力培植龍頭企業(yè)，發(fā)展有機食品，實施深加工，延長產業(yè)鏈，爭創(chuàng)知名品牌。（經管局要加強與聯(lián)想集團合作）。
二要以農村住房建設帶動新農村建設。（提供表格）截至目前，全區(qū)農村住房建設完工8873戶，在建4700戶，完成全年任務的77.2%。實施危房改造3799戶，完成全年任務的95%。據(jù)8月份市農房辦統(tǒng)計，我區(qū)農村住房建設與危房改造任務完成率全市第一。下一步，要著力解決“住的進”和“生活好”的問題，充分做好水、電、暖、氣、幼兒園、學校等綜合配套。
三要加快小城鎮(zhèn)建設步伐。一是樹立“鎮(zhèn)當城建”理念。（例如，滕州西崗鎮(zhèn)規(guī)劃建設達到8萬人，規(guī)劃超前，規(guī)劃龐大，規(guī)劃長遠。）按照“規(guī)劃先行、彰顯特色、突出重點、加快推進”的思路做好規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展工業(yè)小區(qū)、建設農村住房、轉移農村勞動力結合起來，增強城鎮(zhèn)集聚效應。二是以這次觀摩會為推動，做精“一條路兩面房”，選定重點開發(fā)部位，逐步推進，形成縱深發(fā)展的塊狀模式，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。三是抓典型、突重點，徐莊、城頭、桑村、西集等要加快小城鎮(zhèn)建設，爭取相關扶持政策，提升規(guī)模和檔次，做農村“三位一體”工作典型。
（六）大力發(fā)展旅游服務業(yè)。
一要繁榮發(fā)展服務業(yè)。省市明確要求，今后5年，服務業(yè)增加值占生產總值比重每年提高2個百分點。圍繞這一目標，一是大力發(fā)展規(guī)上服務業(yè)，今年新增規(guī)上服務業(yè)41家的任務，已完成11家，占26.8%，同比減少5家；二是加強服務業(yè)統(tǒng)計工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門要明確統(tǒng)計人員，區(qū)統(tǒng)計局要加強業(yè)務培訓，提升統(tǒng)計人員整體素質，盡快將漏統(tǒng)的納入統(tǒng)計范圍；三是加快二三產業(yè)分離，區(qū)地稅分局已完成9家企業(yè)分離工作，還要進一步加強；四是抓好項目建設，加快推進月亮灣濕地公園、魯南農產品物流中心、山亭貴誠購物中心、美食一條街等“四引”、“七個一”項目建設，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要按照工作要求，搶時間、趕進度，精心組織實施，確保完成任務。
二要確保完成二日游任務。（提供二日游完成情況表格）今年，我區(qū)的二日游任務是60600人，截至9月26日，僅完成21353人，占35.2%，全市第五。區(qū)政府辦公室、旅服局、桑村鎮(zhèn)、山城街道已完成全年任務，衛(wèi)生局、教育局、徐莊鎮(zhèn)、馮卯鎮(zhèn)為全區(qū)倒數(shù)。這是項指令性任務，必須完成。
三要加快農家樂項目建設。農家樂是我們的優(yōu)勢，但沒有做足做活。要學習借鑒外地做法，遠學成都三圣鄉(xiāng)、沂南圣泉村，近學滕州劉村。要明確工作重點，區(qū)直要突出翼云湖綜合開發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出火櫻桃采摘游、龍床飛瀑開發(fā)等重點、亮點，提升農家樂項目檔次和品位，把亮點做靚。
（七）用心做好惠民實事。
惠民實事是區(qū)政府對全區(qū)人民的莊嚴承諾，是檢驗部門為民辦事能力的體現(xiàn)，完成好壞關乎政府形象。目前，惠民實事整體完成不錯（提供惠民實事完成情況表格），但仍有一些工作需要進一步做好。
一要抓好保障性住房建設。今年要新建廉租房70套、經濟適用房2萬平方米。但這項工程剛啟動，住建局要牽好頭，金融部門要加大對保障性住房建設的支持力度，拓寬資金來源渠道；120戶廉租房補貼確保10月份發(fā)放完畢。區(qū)殘聯(lián)牽頭，盡快啟動殘疾人危房改造100戶，解決困難群眾住房難題。
二要大力實施中小學校舍安全工程。因政策調整，全部改為新建，面積3.5萬平方米，但僅完成5000平方米，在建2萬平方米，尚有很大缺口。區(qū)教育局牽頭，年內必須全面完成任務，把山亭的學校建成最安全、最放心的地方。
三要積極做好新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作。全年任務為參保突破4萬人，目前僅實現(xiàn)參保2280人，完成總任務的5.7%。區(qū)人力資源和社會保障局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強化試點工作，全面推廣，擴大覆蓋面，切實保障農村居民基本生活，讓全區(qū)農民共享改革發(fā)展成果。
（八）近期要抓好的幾項具體工作。
一要扎實做好計劃生育迎檢工作。預計省市計劃生育基層線考核11月中旬開始，各級各部門要迅速進入迎檢狀態(tài)，按照省市《考核方案》要求，細化項目內容，逐條分解落實。要高度關注信訪穩(wěn)定，抓好信訪案件的調查處理和信訪隱患的清理排查。
二要做好美國白蛾疫情防控工作。當前是美國白蛾第三代幼蟲發(fā)生期，到了防控關鍵階段。此項工作，由區(qū)林業(yè)局總牽頭，城區(qū)駐地以住建局、山城街道為主，省道以公路局為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主，要認真落實防控資金和設備，由林業(yè)局打報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購置設備，區(qū)財政給予補貼。
三要積極做好農村產權制度改革。一是突出兩個支撐，即：深入推進農村土地使用產權制度改革和集體林權制度改革。農村土地使用產權制度改革是我區(qū)農業(yè)工作最大的亮點；集體林權制度改革通過一年多的努力，取得了階段性成效，北莊鎮(zhèn)、徐莊鎮(zhèn)做得較好。但全區(qū)實際完成情況不足50%，192個試點村中仍有37個沒有啟動，林權證發(fā)放率較低，僅發(fā)放1574份，不到任務的60%。近期省政府還將組織第二次檢查驗收，希望區(qū)林業(yè)局及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊完善，對照目標，查缺補漏，確保高質量通過檢查驗收。二是抓好一個試點，即農村集體產權制度改革試點。我區(qū)被列為省農村集體產權制度改革試點縣。區(qū)委、區(qū)政府計劃選擇2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個村作為首批試點，重點推進。選擇試點要具備三個基本條件：一個是集體建設用地多或被征占耕地面積大，集體資產存量大，有一定的經濟基礎；二個是村兩委（或居委會）有戰(zhàn)斗力、凝聚力，對集體產權制度改革有主動性和積極性；三個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重視，部門協(xié)調、指導有力。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可選擇條件成熟、群眾意愿強烈的村同步試點。經管等有關部門要抓緊形成試點方案，加強指導服務；試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要迅速成立機構，開展工作。
四要深入開展土小企業(yè)清理取締活動。近期，滕州市反映我區(qū)廢舊塑料顆粒加工企業(yè)排放的廢水，對荊泉水源地造成污染，市環(huán)保局要求我區(qū)抓緊排查整治，全面取締轄區(qū)內土小企業(yè)。這項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，組織聯(lián)合執(zhí)法組，對土小企業(yè)嚴厲查處，依法關停；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照屬地管理原則，組織人力、物力盡快拆除，確保10月15日前完成取締任務。
五要突出抓好三秋生產。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農業(yè)部門要積極借鑒三夏防火的好經驗、好做法，采取強力措施，堅決杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象。要積極推廣深耕細耙、化肥深施、小麥精播等農機化節(jié)本增效新技術，適時適量足墑播種，確保全區(qū)小麥播種面積21.5萬畝以上。
六要切實做好安全生產工作。一是抓好森林防火工作。冬季將至，極易引發(fā)森林火災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)林業(yè)部門要超前準備，及早部署。配足配齊滅火器械，健全森林防火應急隊伍，加強巡查和監(jiān)控，確保不發(fā)生森林火災事故。二是加大安全隱患排查治理力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要進一步落實安全生產主體責任，深入開展隱患排查治理活動。區(qū)安監(jiān)部門要加強日常監(jiān)督監(jiān)管和指導調度，確保全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、以敢為天下先的理念，推動工作開展。
工作干不好有多種原因。不努力一定干不好，但是努力了卻沒有干好，根本在于理念，用不同的理念來謀劃工作就會有不同的結果。
（一）以敢為天下人不敢為之為的闖勁，提高謀劃力。
“凡事預則立，不預則廢”。“預”就是謀劃力，是影響工作水平的一個重要問題?；ㄍ瑯拥腻X，辦同樣的事，為什么有的能夠做到全國、全省的頂級水平，有的卻做得平平常常，落后于人，主要就是謀劃力的差距。
一要站得高。我們做事情要“頂天立地”，“頂天”就是理念要達到制高點，志存高遠，胸懷全局，審時度勢；“立地”就是要從實際出發(fā)，扎扎實實地做好結合文章，把過程做完美。比如，9月份我們奠基建設的tod產業(yè)新城綜合開發(fā)項目，一是在規(guī)劃理念上，采用了國際上具有代表性的城市功能開發(fā)模式，以公共交通為導向，以5-10分鐘步行路程為半徑，實現(xiàn)城市功能的復合開發(fā)。二是在開發(fā)理念上，不是單純的就汽車站建汽車站，而是集汽車站、游客服務中心、四星級商務酒店、魯南農產品物流中心為一體，實現(xiàn)綜合開發(fā)。三是在投資理念上，通過市場運作，用經營城市的理念，與銀光集團和紹興客商合作，總投資7.4億元，成為我區(qū)最大城建項目，解決了“沒有錢、辦大事”的問題，實現(xiàn)了借力發(fā)展。
二要科學決策。作為一級政府，一個部門，一個領導，時時面對決策。管理學上有句名言：一個錯誤的決策100個行動都無法挽救?？梢娬_決策的重要性。9月27日，我們舉辦了一個高規(guī)格論壇：山東棗莊山亭“新能源.新材料”發(fā)展論壇，邀請了國內知名專家、行業(yè)內的大企業(yè)家講座，可能很多同志不理解。
我們分析一下，滕州在煤化工產業(yè)上成為全國亮點，臺兒莊古城建設獨樹一幟，嶧城企業(yè)集團化路子越走越寬，市中發(fā)展服務業(yè)得天獨厚，薛城依托新城發(fā)展勢頭蒸蒸日上。我們作為“雙型發(fā)展先導區(qū)”，要實現(xiàn)差異發(fā)展，必須在新能源、新材料上大膽謀劃突破。通過我們鍥而不舍的努力，千方百計接觸、推介，終于使大唐集團在山亭投資40億元發(fā)展風電項目，力諾瑞特簽訂了太陽能發(fā)電合作協(xié)議，上海朝日簽訂了生物能開發(fā)項目。大唐集團作為世界500強企業(yè)，力諾瑞特作為中國500強企業(yè)，能夠在山亭投資，填補了我區(qū)沒有“500強”的歷史空白。再加上我們已經擁有的天禾宇信、天暢環(huán)保等企業(yè)，這樣發(fā)展下去，一定會走出一條“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”發(fā)展的路子，成為“雙型發(fā)展先導”。
怎樣才能科學、正確的決策？
一是多學習。要學習上級政策，學習先進地區(qū)好的經驗，只有學習才能不落后，才能開闊眼界。我們每年都組織大規(guī)模的外出參觀考察，多次組織領導干部、企業(yè)家到新加坡學習，都是這個目的。中央提出加強學習型黨組織建設，提出明確的學習任務和要求。我們一定要從繁忙的日常事務中解放出時間，用來學習、思考、研究、謀劃，只有這樣才能讓我們遠離“拍腦袋決策”。
二是多調研。沒有調查研究就沒有發(fā)言權，對于一些重大決策，主要領導更要親自調研，切實摸清情況，掌握第一手資料，使決策成為有水之源。發(fā)展鎮(zhèn)域經濟十朵金花、實施擴權強鎮(zhèn)改革等，都是區(qū)主要領導在充分調研的基礎上做出的決策，才更加符合客觀實際，具有廣泛的群眾基礎。所以大家在作決策時一定大膽設想，小心求證，想細鉆透，保證科學正確。
（二）以甘吃天下人不愿吃之苦的韌勁，增強執(zhí)行力。
謀劃力繪就的是一張藍圖。要把藍圖變成現(xiàn)實，就是執(zhí)行力的問題。市政府作出打造“運河古城”的決策后，并不是萬事大吉，而是抓住不放，全力推進。一是成立古城管委會，組建專門機構；二是舉全市之力，從資金、項目等各方面向古城傾斜；三是研究、策劃推進措施，邀請連戰(zhàn)來訪，舉辦專題論壇，塑造“天下第一莊”，挖掘二戰(zhàn)文化、古城文化、運河文化等等，最近，又在策劃與華沙市長、威尼斯市長，蘇伊士運河或巴拿馬運河沿岸一個城市市長對話，要在全世界叫響臺兒莊古城品牌。
我們區(qū)也有很好的例子，在全國綠化模范縣爭創(chuàng)、抱犢崮全國紅色旅游經典景區(qū)爭創(chuàng)上，就充分體現(xiàn)了山亭領導干部高度的執(zhí)行力。當前，我區(qū)經濟社會發(fā)展面臨著“好”和“快”的雙重壓力，科學發(fā)展、跨越趕超的任務非常繁重，必須進一步增強執(zhí)行力。
一要有強烈的爭先創(chuàng)優(yōu)意識。各部門要把工作擺到全市、全省乃至全國的層面來衡量，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)目標。全國可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建，要全力爭下來，為我區(qū)再添兩塊金字招牌。今年，區(qū)司法局創(chuàng)新的司法行政協(xié)理員做法，得到中央政治局委員、中央政法委副書記王樂泉、司法部部長吳愛英批示，向全國推廣；（區(qū)審計局被評為省級文明機關、全省內審工作先進單位，屬于自身榮譽，建議不用該例）其他部門都要立足各自工作，積極為全區(qū)爭得榮譽。
二要鍥而不舍地抓好落實。不落實，再好的藍圖也是一張白紙；落實不好，就得吃不好、睡不香、坐不住。具體到每一項工作，都要明確應當怎么辦、誰去辦、什么時候辦成、辦好了有什么獎勵，辦不好承擔什么責任，必須抓住不放，一抓到底，像李瑞環(huán)講的：“要像老鷹逮兔子一樣，不撕下一塊肉來決不撒口”。當前最重要的就是，請各位分管區(qū)長抓緊對照年初分解的任務目標，研究提前、超額完成任務的具體措施，使定下的指標、完成的任務、爭取的資金等，與往年比，增幅要大；與各區(qū)（市）比，要進入前三名（點評：去年全市考核各部門位次）。
總之，我們要繼續(xù)發(fā)揚“敢為天下人不敢為之為，甘吃天下人不愿吃之苦”的山亭精神，秉持“明天再早也是晚，今天再晚也是早”的理念，以“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作風，和“三個三分之一”工作方法，加壓奮進，只爭朝夕，拼命苦干，相信通過我們不懈地奮斗，在不久的將來，山亭必將實現(xiàn)崛起!
在區(qū)政府全體會議上講話篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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今天召開區(qū)政府第九次全體會議，主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標對表市委*屆*次全會精神、市政府第*次全體會議部署和區(qū)委*屆*次全體（擴大）會議要求，總結上半年工作，安排下半年任務，確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標。剛才，我們傳達學習了市委*屆*次全會、市政府第*次全體會議和區(qū)委*屆*次全體（擴大）會議精神，各位副區(qū)長對分管工作作了安排，大家要認真抓好落實。下面，我再講兩個方面的意見。
一、工作成效明顯，全區(qū)上半年經濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好。
上半年，全區(qū)各級各部門（單位）堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，錨定年度目標任務，銳意進取，真抓實干，經濟發(fā)展穩(wěn)中向好，社會大局和諧穩(wěn)定。
一是黨史學習教育成果鞏固深化。區(qū)政府召開黨組會*次、常務會*次、理論學習中心組專題學習會*次，認真?zhèn)鬟_學習習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神。區(qū)政府領導帶頭赴基層調研指導、講黨課、以普通黨員身份參加支部組織生活會談體會作檢視。全區(qū)政府系統(tǒng)干部深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，建立民生實事清單*項，解決群眾合理訴求*余個、辦理“小、微”實事*件。
二是經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。上半年，地區(qū)生產總值增長*%，規(guī)上工業(yè)增加值增長*%，全社會固定資產投資增長*%，社會消費品零售總額增長*%，均居全市第三位（三區(qū)兩縣排名）。服務業(yè)增加值增長*%。地方一般公共預算收入同比增收*萬元、增長*%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長*%。金沙水電站全面投產發(fā)電進入倒計時，攀煤聯(lián)合焦化全面恢復生產，容則釩鈦年產*噸鈦粉熱等靜壓產業(yè)化、沃圃生智慧農業(yè)產業(yè)園服務中心等項目加快推進。獲批上級補助資金*億元，*區(qū)康復輔具特色小鎮(zhèn)成功入圍全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
三是改革開放靶向發(fā)力。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇”文章“*+*”專項工作方案，印發(fā)實施《*區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法（試行）》，與常州市鐘樓區(qū)、麗江市華坪縣實現(xiàn)*項政務服務“跨省通辦”，赴外招商*次，招商引資總到位資金*億元，實現(xiàn)外貿出口*萬元，創(chuàng)歷史新高。
四是民生福祉持續(xù)改善。大力實施十大類*件民生實事。開展職業(yè)培訓*人次，發(fā)放各項補貼*萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)*人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率*%。爭取資金*萬元，實施居家和社區(qū)養(yǎng)老服務項目*個，為*名老人發(fā)放高齡長壽補貼*萬元。投入*萬元改善教育基礎設施條件。啟動*套棚改后續(xù)安置工作。實施“金通工程”，農村客運覆蓋率達到*%，*件國家信聯(lián)辦督辦件提前做到“及時受理率、按期辦結率、群眾滿意率”*個*%。
五是安全發(fā)展筑牢底板。堅持常態(tài)化疫情防控，有序推進新冠疫苗接種工作，有力防范南京疫情暴發(fā)以來新一輪“外防輸入”風險。高位推動森林草原防滅火專項整治，安排專項資金*萬元，制定完善制度規(guī)則*項，*年以來未發(fā)生一起森林火災。完善水庫度汛應急方案，開展應急避險演練*余場，群眾生命財產安全得到有效保障。堅持每周調度，第一輪中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋、長江經濟帶警示教育片披露的*個突出生態(tài)環(huán)境問題全部整改完成。嚴格落實長江十年禁捕和河湖長制要求，生態(tài)環(huán)境進一步改善。深入推進安全生產大排查大整治，安全生產形勢總體平穩(wěn)。
在肯定成績的同時，也要清醒看到存在的突出困難和問題，如：主導產業(yè)不強，缺少骨干企業(yè)，造血功能弱，工業(yè)發(fā)展空間受限，創(chuàng)新能力不足，經濟總量偏小。城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務供給存在短板弱項，人口流失嚴重。財政收支矛盾突出，防范化解債務風險面臨較大挑戰(zhàn)，等等。對于這些問題，區(qū)政府各部門（單位）要高度重視，靶向發(fā)力、精準施策，采取有力措施加以解決。
二、堅持對標對表，堅決完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。
接下來，全區(qū)各級各部門（單位）要把強大力量凝聚起來，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，認真貫徹落實市委*屆*次全會精神、市政府第*次全體會議部署和區(qū)委*屆*次全體（擴大）會議要求，大干三季度、沖刺四季度，確保圓滿完成全年目標任務。
（一）圍繞“狠抓產業(yè)項目建設”，著力夯實經濟高質量發(fā)展基礎。一是加強重大項目謀劃包裝。持續(xù)做好“項目儲備提升年”各項工作，認真研究國家、省、市“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，緊密對接國家、省、市各專項規(guī)劃，特別是要圍繞碳達峰、碳中和目標，積極包裝綠色低碳、清潔能源、氫能基礎設施、設備及應用示范產業(yè)項目，力爭更多項目擠進上級專項規(guī)劃盤子。二是加快重點項目建設進度。省、市重點項目方面，確保金沙水電站第四臺機組*月底前實現(xiàn)投產發(fā)電。加快推進*能投煤焦化產業(yè)整合及新能源產業(yè)開發(fā)項目，加快煤焦化產業(yè)整合達產，充分釋放焦化產能，積極引導焦爐煤氣制lng、制氫及新材料產業(yè)集群項目落地建設。特別是市級領導聯(lián)系推進的*個重點項目，*達海智慧現(xiàn)代物流園項目，盡快完成公司注冊、啟動項目設計，加快推動土地掛牌上市各項準備工作，力爭*月底前掛牌、*月底前進場施工，為明年項目建設打好基礎。*萬噸煤系固廢高值化利用技改項目，進一步加強與*煤集團對接，及時調整項目實施方案，明確工作任務、時間節(jié)點，確保項目取得實質進展。容則釩鈦年產*噸鈦粉熱等靜壓產業(yè)化項目，力爭*月底前完成一期廠房建設、開始設備安裝，*月底前進行設備調試，抓好協(xié)調推動。中央、省級預算內投資項目方面，區(qū)級領導要嚴格落實項目包抓制度，督促推進歷年未完工中央、省級預算內投資的*個項目建設，特別是*—*年度的*個項目（中央預算內*個：*市老工業(yè)區(qū)西城區(qū)路網建設項目，*市老工業(yè)區(qū)西城區(qū)公共服務基礎設施建設項目、*市老工業(yè)區(qū)西城區(qū)大水井片區(qū)基礎設施配套建設項目。省級預算內*個：*市*區(qū)格里坪工業(yè)園區(qū)土地整理一期，*市*區(qū)寶鼎金沙小區(qū)配套道路工程），針對影響項目推進的堵點難點問題，要堅持“一項一策”制定解決方案，親自推動化解，全力確保項目建設按要求推進、抓出成效。三是全力做好項目要素保障。全面梳理、實地踏勘、精準摸排全區(qū)閑置低效用地（含棚改騰空土地以及央屬、省屬、市屬國有企業(yè)土地），制定一攬子土地利用計劃，加快推進閑置土地、廠房盤活和“僵尸企業(yè)”出清，為未來產業(yè)化項目落地打好提前量。結合國土空間規(guī)劃編制，做好產業(yè)化項目大空間土地儲備，為煤化工后端產業(yè)集約集群發(fā)展以及高爐渣提鈦高溫碳化、磷酸鐵鋰動力電池等項目建設留夠空間。充分利用梅子箐水庫兩千余萬方的水資源，探索建設園區(qū)供水廠，切實降低工業(yè)園區(qū)企業(yè)用水成本。加大優(yōu)惠電價爭取力度，積極爭取金沙水電站“專線供電”“直供電”政策，切實降低企業(yè)用電成本。
（二）圍繞“全面深化改革開放”，著力增強內生持續(xù)發(fā)展動能。一是深入推進重點領域改革。落實中央、省、市重大部署和改革任務，推進國資國企改革，支持*煤集團瘦身健體、輕裝上陣、做強做優(yōu)，配合企業(yè)逐步解決歷史遺留問題，研究稅收歸屬，爭取后期政策調整。爭取盡早將格里坪特色產業(yè)園區(qū)納入全市“一區(qū)多園”布局。以鎮(zhèn)村國土空間規(guī)劃編制實施為重要載體和總抓手，做好兩項改革“后半篇”文章。二是著眼“三圈”持續(xù)擴大開放?！皟热Α狈矫?，支持攀鋼、*能投、*煤集團、鋼城集團等骨干企業(yè)在*區(qū)做強做優(yōu)做大，擴大生產產能，發(fā)展高附加值后端產業(yè)，以商招商、示范帶動配套企業(yè)集約集群發(fā)展，重點加快煤化工全產業(yè)鏈生態(tài)圈構建，力爭將全市新能源產業(yè)園布局在*區(qū)。“中圈”方面，一方面，加強與鹽源、華坪、永勝等地溝通合作，重點組織煤炭入攀，加快推動煤焦化產業(yè)整合，近期盡快實現(xiàn)攀煤聯(lián)合焦化達產滿產，切實為發(fā)展煤化工后端產業(yè)提供基礎支撐。另一方面，引導開發(fā)商組織售房團，集中優(yōu)質房源，加強宣傳推介，吸附華坪縣、鹽邊縣北部、仁和區(qū)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)等周邊區(qū)域人口到*區(qū)購房，促進人口聚集?！巴馊Α狈矫?，重點面向京津冀、環(huán)渤海、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經濟圈，實施產業(yè)招商、以商招商，著力引進節(jié)能降碳新能源、新材料等領域項目，拓寬產業(yè)發(fā)展空間。
（三）圍繞“統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設”，著力打造山水相融宜人新城。一是匠心營建親水城區(qū)。用精明增長理念做好三篇“水文章”，合理把握國土開發(fā)強度、國土空間保護、水土資源利用效率等約束性指標，推動生產、生活、生態(tài)“三生融合”。結合國土空間規(guī)劃編制，盡快完善大水井新區(qū)控規(guī)調整。進一步深化與山東路橋的合作，加快推進金沙湖片區(qū)基礎設施建設。持續(xù)加大土地推介力度，實現(xiàn)土地出讓。積極引入投資企業(yè)，探索采取地塊切割方式進行開發(fā)建設，盡快啟動大水井、小水井地塊開發(fā)。積極爭取山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目專項資金，有序推進西佛山—大水井片區(qū)連片開發(fā)和金沙湖片區(qū)沿江生態(tài)修復。二是靶向施策城市管理。聚焦聚力“十大方面”建設和六大重點工作，切實抓好全國文明城市創(chuàng)建工作。持續(xù)推進垃圾分類工作。充分發(fā)揮*民生政務服務熱線和數(shù)字城管的作用，運用大數(shù)據(jù)推進城市管理。創(chuàng)新項目建管模式，樹立“最經濟”理念，加快實現(xiàn)西佛山、河門口公園等項目收支平衡，盡可能實現(xiàn)盈利。三是全面推進鄉(xiāng)村振興。實施村組織帶頭人隊伍優(yōu)化提升行動和鄉(xiāng)村振興人才培訓計劃，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。支持沃圃生加快生產基地、育種育苗、加工流通等項目建設，積極發(fā)展高效農業(yè)，不斷提升蘇鐵山藥、京亞葡萄等特色農產品知名度。推進農村環(huán)境“三大革命”，確保完成*戶廁所新（改）建任務，年底實現(xiàn)轄區(qū)*%行政村生活垃圾得到有效處理，建成集中或分散的生活污水處理設施，不斷改善農村人居環(huán)境。
（四）圍繞“加快發(fā)展社會事業(yè)”，著力增進民生福祉。一是持續(xù)推進路網建設。加快推進大水井新區(qū)內部道路工程一二標段、寶鼎金沙小區(qū)配套道路工程等項目建設。鞏固提升省級“四好農村路”示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進金竹路后段、大麥地路、新飛路等農村道路新建和改善提升工程。二是著力推動充分就業(yè)。加強《*人才新政七條》等政策宣傳，兌現(xiàn)*年度高層次人才安家補助、人才工作津貼、租房補貼等優(yōu)惠待遇，全力擴大高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)*人以上。三是切實辦好民生實事。年內確保完成*套棚改安置任務，并采取購新房補貼*%、推出限價商品房源、就近提供中小學優(yōu)質教育資源等具體措施，鼓勵更多棚改居民在*區(qū)購房，做好留人穩(wěn)人工作。全力推進棚改騰空房屋拆除，制定詳細工作方案，切實做好棚改“后半篇”文章和棚改騰空土地利用，全力協(xié)調*煤集團將涉及原攀煤公司棚改的*畝土地無償劃轉*區(qū)。有序推進*年蘇鐵中路北部、蘇鐵中路南部老舊小區(qū)改造項目，力爭*月全部完工，加快陶家渡片區(qū)、河門口初心園至烏龜井片區(qū)、動力站安裝公司家屬區(qū)*個老舊小區(qū)改造項目前期手續(xù)辦理，力爭*月全部開工。四是強化社會保障服務。進一步完善民生兜底救助體系建設，規(guī)范社會救助程序，完善公示、入戶調查、家庭經濟狀況核對等流程，確?！皯１M保”。推動社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體項目建設，完善“智慧養(yǎng)老”平臺，提升養(yǎng)老服務質效。
（五）圍繞“堅決守牢發(fā)展底線”，著力維護社會大局穩(wěn)定。一是因時因勢科學精準防控疫情。堅持外防輸入、內防反彈、人物同防，壓緊壓實“四方責任”，時刻保持應急指揮體系*小時運行狀態(tài)，嚴格落實中高風險地區(qū)及境外入（返）*區(qū)人員閉環(huán)管理和進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉管理，切實加強秋季開學、中秋國慶等重要時段，農貿市場、學校醫(yī)院等重點場所防控，全面完成新冠病毒疫苗非禁忌者全民接種，平戰(zhàn)結合強化應急物資保障，堅決守住來之不易的防控成果。二是統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)保和防汛防火工作。嚴格落實環(huán)境質量“只能變好、不能變壞”的剛性底線要求，扎實推進河湖長制和林長制，以中央生態(tài)環(huán)境保護督察為契機，持續(xù)抓好突出問題整改，深入開展通道污染整治、環(huán)保設施檢修、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控三大行動，切實改善生態(tài)環(huán)境質量。抓牢抓實防汛減災救災工作，嚴格落實“三查”“三避讓”和“三個緊急撤離”的剛性要求，抓好預案完善、隊伍建設、物資保障等應急處置工作，確保突發(fā)緊急狀況下“方案行得通、人員調得出、物資用得上”。做好非防火期森林草原防滅火常態(tài)化工作，繼續(xù)鞏固深化專項整治成果，持續(xù)推動森林草原防滅火工作不斷取得新成效。三是加快安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生的理念，持續(xù)深入開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅和消防安全專項整治三年行動，統(tǒng)籌抓好?；贰⒎敲旱V山、消防、道路交通、建筑施工、食品藥品安全管理和校園安全等工作，及時消除安全隱患，全力保障轄區(qū)安全。四是有效防范化解政府債務和社會穩(wěn)定風險。分類穩(wěn)妥推進棚改債務化解，確保政府綜合債務率逐步下降。加大領導干部下訪、約訪和重大案件包案化解攻堅力度，及時就地解決各類信訪問題，特別是做好國開行九期*套棚改、攀煤安置房居民產權證辦理、東盟、新?都匯“問題樓盤”等群體信訪維穩(wěn)工作，保障轄區(qū)和諧穩(wěn)定。加強與*煤集團溝通協(xié)調，建立每季度溝通對接機制，及時妥善解決原攀煤公司“三供一業(yè)”分離移交和大企業(yè)社會職能移交遺留問題。
（六）圍繞“縱深推進全面從嚴治黨”，著力強化政府自身建設。一是強化政治引領。把堅持和加強黨的全面領導貫穿到政府工作各領域全過程，樹立和踐行正確的發(fā)展觀、政績觀，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，以實際行動做到“兩個維護”。二是加強黨風廉政建設。堅持黨風廉政建設工作與行政職能工作兩手抓、兩手硬，嚴格落實“一崗雙責”責任。全區(qū)政府系統(tǒng)領導干部要力戒形式主義、官僚主義，不當“甩手掌柜”、不當“二傳手”。堅持過緊日子，加強預算約束和成本管理，節(jié)儉辦公、提高效率。深入推進反腐敗斗爭，自覺筑牢拒腐防變的思想防線，嚴懲腐敗問題和不正之風。貫徹全面從嚴治黨要求，嚴守換屆紀律，營造風清氣正的換屆環(huán)境。三是注重能力提升。緊盯職能職責和工作實際，提高專業(yè)化水平，更好適應工作需要。深入推進依法行政，不斷提高運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力，全面提高法治政府建設水平。加強調查研究，摸清實情、善謀實招，努力成為所在崗位的行家里手。四是堅持結果導向。堅持“以考核定實績、以實績論英雄”，增強工作主動性、前瞻性和計劃性，凡事往前趕，一以貫之抓落實，做到事不過夜、用結果說話、拿實績證明。
同志們，目標在前方，行動在路上。距離年底還剩下不到四個月的時間，完成全年目標任務還有不少硬仗要打，我們既要正視問題、找準差距，更要堅定信心、狠下功夫，以重錘釘釘?shù)暮輨藕蛿Q準螺絲的巧勁，勇當開路者、行動者，確保圓滿完成全年各項目標任務。
在區(qū)政府全體會議上講話篇十三
各位委員，同志們：
我們這次全會是在全面建成小康社會的關鍵時期，在改革攻堅步入深水區(qū)、深層次矛盾集中顯現(xiàn)、發(fā)展形勢更為嚴峻的背景下，召開的一次重要會議。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項議程。全會聽取了縣委會工作報告，審議通過了《集賢縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》，取得了預期效果。
在前不久召開的市委十屆七次全會上，市委書記孫喆同志緊扣“五大發(fā)展理念”，從市情實際出發(fā)，順應全市廣大干部群眾愿望和要求，對全市經濟社會發(fā)展作出了安排部署。全縣上下要深入學習、認真領會、準確把握，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委全會精神上來，緊密結合我縣實際，把市委各項決策部署落實到“十三五”改革發(fā)展實踐中，推動經濟社會更好更快發(fā)展。下面，我講幾點意見。
一、科學分析研判形勢，準確把握“十三五”發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
準確把握“十三五”經濟社會發(fā)展形勢，看清我縣自身發(fā)展的基礎條件和現(xiàn)實問題，是我們做好“十三五”工作的前提。
從發(fā)展機遇和發(fā)展優(yōu)勢看：“十三五”期間，國家和省“一帶一路”戰(zhàn)略、“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革、“龍江絲路帶建設”、“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略等大的戰(zhàn)略規(guī)劃將進一步深入實施，新型城鎮(zhèn)化建設、扶貧開發(fā)、促進供給側結構性改革等政策紅利也將不斷顯現(xiàn)，這些都為我們發(fā)展產業(yè)、對接項目、推進城鄉(xiāng)建設和增加居民收入帶來了機遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地，土質肥沃，耕地連片，有比較健全的農業(yè)生產技術、現(xiàn)代大型農機和倉儲物流、農貿市場等社會化服務體系，有一定初加工基礎的企業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)具有良好基礎和比較優(yōu)勢。同時，我縣又地處對俄開放前沿，是省東部重要的交通樞紐和商品集散地，同三、依饒兩條高等級公路貫穿全境，各類市場體系相對健全，發(fā)展對俄經貿和現(xiàn)代服務業(yè)潛力很大。此外，我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產業(yè)均有一定的基礎，只要我們科學運籌和引導推動好，這些產業(yè)在“十三五”期間都大有可為。
從當前面臨的現(xiàn)實問題看：隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，我縣長期積累的結構性、體制性、資源性“三大矛盾”在經濟下行的沖擊下集中迸發(fā)，許多過去的深層次矛盾問題成為當前的現(xiàn)實問題。一是產業(yè)結構不合理。資源型、原字號產業(yè)占主導地位，且資源產品市場在深度調整中，短期內沒有恢復跡象;文化旅游、商貿物流等新興產業(yè)發(fā)展緩慢，不足以彌補傳統(tǒng)原字號產業(yè)下降所帶來的影響;民營經濟總量小、產業(yè)聚集度低，企業(yè)層次不高、活力不強，拉動經濟增長能力明顯不足。二是財稅結構不科學。采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產業(yè)是稅收的主要支撐，加工業(yè)稅收寥寥無幾，一旦地區(qū)經濟下行和資源產品、房地產市場低迷，就失去了財源支撐。從近年財政收入看，20xx年公共財政預算收入實現(xiàn)4.04億元，達到近幾年來的峰值;20xx年公共財政預算收入僅2.33億元，出現(xiàn)斷崖式下降;20xx年財政收入不足2億元，繼續(xù)呈現(xiàn)下滑趨勢，遏制財稅下降的任務艱巨。與此同時，政府主導的民生建設項目、社會事業(yè)投入等剛性支出逐年增長，財政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農村土地糾紛、拖欠農民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多，信訪總量居高不下。另外，黨員干部中機遇意識、競爭意識、責任意識不強和作風漂浮、觀念守舊、駕馭市場經濟能力不足等問題還很突出，少數(shù)黨員干部精神懈怠、狀態(tài)不佳、缺乏擔當精神，特別是少數(shù)領導干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展，也影響了我縣對外形象和廣大干部群眾的發(fā)展信心。這些問題不解決好，我們在全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的最后機遇就會喪失。對此，我們必須要有清醒的認識。
二、深入貫徹五大發(fā)展理念，找準推動“十三五”發(fā)展的增長點和發(fā)力點。
xx屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，是我們貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、推動“十三五”發(fā)展的靈魂和主線。我們要深刻認識、準確把握“五大發(fā)展理念”精髓，切實用新理念、新思維、新舉措引領和推動經濟社會快速發(fā)展。上午的全委會工作報告中已經提出要建設“五個功能區(qū)”，這是我們積極應對當前宏觀形勢，深入貫徹落實“五大發(fā)展理念”，繼承和發(fā)展歷屆縣委的實踐經驗，對集賢“十三五”發(fā)展提出的基本定位，是我們釋放發(fā)展優(yōu)勢、補足發(fā)展短板、推動發(fā)展轉型升級的增長點和發(fā)力點。
一是著力建設服務貿易集聚區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代服務和繁榮商業(yè)貿易，可以拉動就業(yè)、促進消費、活躍市場，帶動地區(qū)經濟繁榮，是我們應對經濟下行、拉動經濟復蘇的強力引擎。在這方面我們有著良好基礎和優(yōu)勢，境內公路、鐵路交通網絡便利，四達中俄國際貿易中心、三江國際汽車城、三江農資批發(fā)市場等各類市場健全，是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實貫徹開放發(fā)展理念，以交通物流為載體，以“互聯(lián)網+商貿”為牽動，進一步做好對內加強人流物流集聚、對外擴大開放合作兩篇文章。重點推進現(xiàn)代物流體系建設，著力鞏固和提升三江農資市場、天興糧食現(xiàn)代物流、三江國際汽車城等現(xiàn)有物流平臺功能，加快引進、培育專業(yè)化物流企業(yè)和物流人才，推進物流業(yè)信息化、標準化進程，建立科學有效的物流業(yè)協(xié)調管理機制，提高物流業(yè)運營效率和管理水平。促進商貿與物流聯(lián)動發(fā)展，加快推進運輸、物流、電子商務以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關產業(yè)配套發(fā)展，努力形成富有特色的產業(yè)集群。立足四達中俄國際貿易中心海關、檢驗檢疫、保稅庫等職能優(yōu)勢，大力發(fā)展易貨貿易，加快推進國際農副產品物流園區(qū)建設，打造以商貿為龍頭，集貿易服務、產品加工、國際物流、國際結算和跨境電商于一體的貿易綜合體。同時，積極推進金融服務、健康服務、社會化養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)發(fā)展，適度引進建設大型商業(yè)綜合體和知名連鎖店，提升區(qū)域綜合服務功能和消費吸引力。
二是著力建設綠色食品加工區(qū)。隨著經濟的發(fā)展和居民生活水平的提高，人們消費觀念也在逐漸轉變，以前只注重吃飽，現(xiàn)在更注重吃得營養(yǎng)、吃得健康，綠色食品、有機食品的市場需求在不斷增加。我縣是傳統(tǒng)農業(yè)大縣，具有豐富的農業(yè)資源，在發(fā)展綠色農業(yè)上我們大有文章可做。我們要切實貫徹綠色發(fā)展理念，積極適應供給側結構性改革給農產品市場帶來的新變化，深入挖掘農業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ涌靸?yōu)化種植業(yè)結構，擴大綠色有機農產品種植面積，大力發(fā)展綠色食品加工產業(yè)，著力建設綠色食品加工區(qū)。要著力建設綠色食品原料生產基地，以綠色有機農產品標準為引領，以優(yōu)良品種和先進管理方法為支撐，圍繞消費者優(yōu)質、綠色、健康、營養(yǎng)、安全需求，推動大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產品、山特產品等優(yōu)質化生產。要著力完善農產品營銷體系，依托“互聯(lián)網+農業(yè)”行動計劃，加快構建以“互聯(lián)網+”為重點，線上線下相結合的新型農產品營銷體系，引導農民以消費市場為導向建立適銷對路的優(yōu)質農產品專業(yè)生產格局，提高產業(yè)整體實力和市場競爭力，實現(xiàn)由種得好向賣得好轉變。要著力實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，以大米銷售為例，我縣的大米在市場上每斤價格在3元左右，而五常大米卻能賣到十幾元錢，這就是品牌的價值。要以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新品牌為戰(zhàn)略方向，在綠色大米、雜糧、有機蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發(fā)展精深加工，以提高農副產品加工深度和附加值為方向，大力培育和引進龍頭企業(yè)，依托優(yōu)質原料，全力推進糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產品精深加工，探索培育休閑食品產業(yè)、功能性食品產業(yè)、主食產業(yè)、食品配套等新興產業(yè)，加快推進綠色食品由原料基地向精深加工轉型升級，努力把“生態(tài)大糧倉”建成“綠色大廚房”。
三是著力建設文化旅游發(fā)展區(qū)。文化旅游產業(yè)被譽為“永不衰落”的朝陽產業(yè)。中央提出“要推動文化產業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展”，這不僅對經濟結構調整、區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展具有重要作用，而且是滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平、實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特別是當今旅游已經成為一種時尚，整合豐富的文化旅游資源已成為發(fā)展的必然選擇。我們要切實貫徹堅持協(xié)調發(fā)展理念，充分挖掘特色旅游資源，堅持走旅游與文化、歷史、生態(tài)結合之路。要加快旅游交通網絡建設，完善旅游精品線路，建設和完善冰雪旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品，重點圍繞七星峰森林地質公園和安邦河濕地公園，加快推進紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯(lián)文化等特色文化與旅游產業(yè)融合發(fā)展。要積極融入?yún)^(qū)域旅游大格局，著力與區(qū)域其他精品旅游線路相銜接，開發(fā)內連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路，擴大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內52公里主河道沿岸兩側的旅游產品規(guī)劃，打造百里濱河風景線，積極開發(fā)特色旅游項目，加快打造集休閑度假、農業(yè)體驗、觀光旅游、商務旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系，打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀念品開發(fā)力度，加強旅游信息化建設，提升商貿、餐飲、住宿、娛樂等相關服務業(yè)態(tài)發(fā)展水平和從業(yè)人員素質，努力把旅游產業(yè)發(fā)展成為縣域經濟新的支柱產業(yè)。
四是著力建設煤化產業(yè)延伸區(qū)。我縣境內煤炭資源豐富，以煙煤為主，是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產品，為我們發(fā)展煤化產業(yè)提供了原料保證。并且我們已經引進了華本集團，在煤化工產業(yè)上已經具有一定的發(fā)展基礎。我們要切實貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，以煤炭清潔生產和綜合利用為基點，逐步壯大煤化產業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展煤化工產業(yè)，實現(xiàn)由原煤生產向煤炭深度開發(fā)利用轉變，著力建設煤化產業(yè)延伸區(qū)。不可否認，受經濟下行、建筑行業(yè)市場低迷、鋼材市場需求大幅下降影響，焦炭市場需求不足，煤炭及煤化工產業(yè)發(fā)展陷入困境。但越是這樣我們越要客觀地看待發(fā)展中的困難，積極應對不利形勢，走煤化工精細化發(fā)展之路。要加快推動煤化工業(yè)轉型升級，引導焦化企業(yè)調整產品結構、延長產業(yè)鏈條，開發(fā)煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現(xiàn)代煤化工項目，由焦炭生產向甲醛、煤氣、費托油等下游產品延伸，構建“煤、焦、油、氣”互動發(fā)展的產業(yè)格局，推進煤化工產業(yè)高端化發(fā)展，進一步激發(fā)煤焦化工產業(yè)的發(fā)展活力。
五是著力建設生態(tài)宜居精品區(qū)。良好的人居環(huán)境是廣大群眾的永恒追求，是經濟發(fā)展的堅實基礎，更是廣大群眾共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。好的城市環(huán)境可以帶來發(fā)展正能量，環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、功能完備的城市無疑會激起人們的自豪感和自信心，激發(fā)人們的工作激情和創(chuàng)業(yè)熱情，可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之，人們就會信心不足、精神倦怠，甚至離開這個城市，外地投資者更不會到這里來投資。我們要切實貫徹共享發(fā)展理念，樹立精品意識，以“一創(chuàng)兩建”為牽動，不斷加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，提高群眾文明程度，著力建設文明宜居精品區(qū)。要按照大城市的發(fā)展理念謀劃城市發(fā)展，做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城市長遠發(fā)展預留空間，打造精品“城區(qū)”。要著力推動城鎮(zhèn)基礎設施建設，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點加快既有居住建筑節(jié)能改造步伐，讓群眾溫暖過冬;加強城內路網建設，打通“斷頭路”，讓百姓出行得更順暢;加強街頭小游園的建設，讓群眾在茶余飯后有一個休閑健身的活動場所。要著力加強社區(qū)建設，在完善社區(qū)功能上下功夫。著力解決社區(qū)辦公用房，建立社區(qū)活動室，逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設，發(fā)揮好社區(qū)的服務功能，打造精品社區(qū)，確保社區(qū)居民有一個休閑、聚會、娛樂的活動場地，增加群眾獲得感，讓廣大群眾共享經濟社會發(fā)展成果。
三、堅持以重點突破牽動全局，抓好事關“十三五”發(fā)展的重點工作任務。
要圍繞落實中央、省委、市委各項決策部署，圍繞我縣“五大功能區(qū)”建設和“十三五”規(guī)劃目標，加快在關系全局發(fā)展的重點工作上尋求突破，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標。
一要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，指出，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣，但也有近8000多貧困人口，絕大多數(shù)貧困戶現(xiàn)在吃穿不愁，但也存在手頭沒有零花錢、消費水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入，但供孩子上學、家庭成員就醫(yī)等支出都是很大負擔;一些家庭收入暫時超出貧困線，但沒有持續(xù)增收的能力，隨時都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份，要在20xx年底完成脫貧任務，我們年均脫貧要達到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求，也是我們黨委和政府的政治任務，必須堅決貫徹執(zhí)行，與全國同步進入小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。關鍵就是要落實好“六個精準”的要求，認真做好貧困人口篩查，摸清全縣貧困人口底數(shù)，確保扶貧資源精準有效地用在貧困人口身上。要實施好產業(yè)扶貧、社會保障和救助扶貧等多種扶貧措施，對有勞動能力、致富愿望的貧困戶著力加強創(chuàng)業(yè)引導和勞務培訓，增強其自身“造血”功能，對符合政策的貧困人口納入低保范圍，實現(xiàn)脫貧措施和脫貧對象的精準對接。要建立扶貧任務清單和脫貧銷號制度，明確主體責任，做到脫貧一戶銷號一戶，力爭提前實現(xiàn)脫貧攻堅目標。
二要抓好產業(yè)項目建設。產業(yè)項目是推動經濟社會發(fā)展的重要引擎，省委經濟工作會更是把上項目、擴增量確定為今年經濟工作“一號工程”。我們上午的全會報告中提出要圍繞農業(yè)特色、圍繞消費升級和區(qū)位優(yōu)勢、圍繞對俄日韓經貿合作、圍繞科技創(chuàng)新和改造提升傳統(tǒng)產業(yè)等重點領域來加快項目謀劃生成，這是我們緊密對接省、市產業(yè)發(fā)展布局，立足集賢資源、區(qū)位和產業(yè)特點，圍繞推進“五個功能區(qū)”建設提出的項目發(fā)展方向，能否在這幾個方面取得突破，關鍵還是要看我們抓招商、抓項目的力度和方法。在這里我再補充強調一點，就是要兼顧好產業(yè)項目投資的總量和質量。產業(yè)項目投資也需要可持續(xù)發(fā)展，從大的方向來說，在充分考慮集約利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，下一個要充分考慮的就是稅收，這個方向既是我們當前發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是長遠發(fā)展的基礎保障。但這不是說我們上項目可以挑三揀四了，也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了，這不符合我們北方地區(qū)的現(xiàn)實。實事求是的說，如果按挑商選資的標準來，我們可能招不到多少項目。這就要求我們掌握好尺度，既不能盲目擴張總量忽視質量，低水平重復建設，也不能過于求全責備，搞“高大上”。在突出以提升財稅貢獻力為目標、以保護資源環(huán)境為底線的基礎上，對有些眼前財稅貢獻差一點，但規(guī)模效益好、產業(yè)拉動性強、對就業(yè)和脫貧開發(fā)有幫助的項目，也要積極爭取，適度建設。
三要推動農業(yè)轉方式調結構。當前農業(yè)發(fā)展面臨的形勢大家都看到了，農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”不斷抬升、資源環(huán)境“硬約束”日益加劇，可以說，已經進入一個爬坡過坎的新階段，根本出路就在于轉變農業(yè)發(fā)展方式、調整農業(yè)產業(yè)結構。過去，我們調整農業(yè)結構主要是增水稻、增玉米，圍繞種植業(yè)增產量來調結構。因為那個時候糧食銷售是有國家保障的，尤其是玉米，打下來之后只要賣到國庫就行了?，F(xiàn)在看，這個調法已經不行了。從國家政策趨勢看，國儲收購比例將不斷降低，市場的空間越來越大，增加農民收入不能再指望國家價格托底了。以玉米來說，今年國家就降低了玉米臨時收儲價格，提高了收購標準，這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場環(huán)境來看，糧食價格倒掛，尤其是玉米，國內價格高于進口價格，產地價格高于銷地價格，價格下跌、市場萎縮已成必然。所以，下步如何提高農產品市場競爭力，讓農產品適應市場、進入市場，加快農業(yè)市場化進程，成為我們農業(yè)轉方式調結構的核心和關鍵。從另一個角度來說，當前的農業(yè)形勢也是我們擺脫農民依賴土地、深化現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展的契機。我們縣農民耕地相對比較多，過去我們推進農業(yè)結構調整、推動土地規(guī)?；鬓D，一個主要難點就是農民不一定聽你的，他們覺得那么多地這么種著就挺好，沒有壓力，也就沒有轉變的動力。大家仔細觀察一下就會發(fā)現(xiàn)，農業(yè)生產方式先進的地方，往往就是人均耕地少、耕地質量差的地方。比如，我們省內的克山、克東都是這樣，耕地實際倒逼著你不轉方式都不行。所以下步，我們各級領導干部都要正確認識并積極應對農業(yè)發(fā)展的新形勢，化挑戰(zhàn)為機遇，認真做好農業(yè)發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整這篇大文章?？偟姆较蚓褪且獓@市場需求來調結構，堅持綠色方向來轉方式，強化產品營銷來闖市場，切實把綠色有機優(yōu)質農產品產業(yè)做大，把農副產品精深加工鏈條做長，把農民、合作社和龍頭企業(yè)之間的利益鏈系緊，把畜牧水產等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展起來，切實把產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈等現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展理念引入農業(yè)，在保證農業(yè)增產的同時，讓廣大農民獲得更多收益。
四要深度融入龍江絲路帶建設。以后，黨中央提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構想，省委適時提出“龍江絲路帶”建設。目前，“龍江絲路帶”已經成為國家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經濟走廊”的重要組成部分和核心區(qū)。要緊緊抓住這個歷史性機遇，充分發(fā)揮集賢對外貿易和通道節(jié)點優(yōu)勢，加快融入到“龍江絲路帶”建設中，在全省戰(zhàn)略實施中謀求發(fā)展。重點要加快推進基礎設施互聯(lián)互通，著力打通對俄貿易兩大通道：第一條是集賢至同江和撫遠對俄貿易通道，填補同江市和撫遠縣綠色果菜生產的空間，實現(xiàn)對俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿易。第二條是集賢至饒河對俄貿易通道，填補饒河縣糧食生產及食品加工產業(yè)的空間，打通對俄羅斯比金口岸的貿易通道。要充分發(fā)揮互聯(lián)網作用，著力建設集產品發(fā)布、物流配送、海關檢疫、網上結算于一體的信息化交易平臺。要加強外經貿主體建設，以四達中俄國際貿易中心為依托，加速招引有外貿出口經營權的企業(yè)入駐，從事生產經營活動。要圍繞外經貿主體出口需求，突出抓好農產品生產基地建設，嚴格生產流程和質量標準，搶占市場份額，不斷擴大我縣綠色農產品在俄羅斯市場的占有率。
五要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施建設。過去我們總說人才流失，現(xiàn)在對我們北方城市來說，特別是對我們這些處于經濟轉型中的資源型城市來說，已經不只是人才流失的問題了，人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會議，提出要發(fā)展一批城市群，這是中央繼1978年之后，37年來召開的唯一一次城市工作會。省委城市工作會近期也將召開，屆時對我省城市發(fā)展也將有一個全面的規(guī)劃布局?，F(xiàn)在雖然還不知道省里的具體部署，但至少有一點可以確定，城市集群、板塊經濟、區(qū)域經濟已經成為布局重點，城市間的聯(lián)動與協(xié)作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成，牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設，完善的交通基礎設施將大大縮短城市之間的相對距離。這對于大的中心城市來說是件好事，可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對于中小城市，尤其是我們這樣的煤城、縣城來說，則是個巨大的挑戰(zhàn)，會加速人口和產業(yè)的外流。人口是第一生產要素，只有引來人流，才能帶來物流、資金流、信息流，才能形成產業(yè)和經濟優(yōu)勢。所以，我們必須充分認識城市工作的嚴峻形勢，增強抓好城市規(guī)劃、發(fā)展、建設的責任感和緊迫感。我覺得對于我們集賢來說，雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環(huán)境特點和現(xiàn)實問題影響，但作為煤城里的一個農業(yè)縣，在周邊煤城里我們環(huán)境條件是最好的，還是重要的物流集散地，商貿服務發(fā)達，當前城市轉型發(fā)展對我們也不失為一個契機。要以宜商宜業(yè)宜居宜游為目標，圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提升城市品位、規(guī)范城市管理、提升城鄉(xiāng)承載功能和綜合服務功能來抓好城鄉(xiāng)建設，力爭在集賢打造出一片煤城中的藍天綠地、人居天堂，把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”，從而吸引人居、吸引產業(yè)，增強經濟發(fā)展活力。
六要扎實保障和改善民生。任何時候都要把民生放在首位，堅持民生為重、民生優(yōu)先，這是我們執(zhí)政的根本責任。民生工作我們年年都作重要部署，不外乎就是增收就業(yè)、社會事業(yè)、社會保障、社會服務、社會安全穩(wěn)定和諧等等事項，歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條：一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求，只有生活富裕起來、腰包鼓起來，百姓才會感到舒適滿意。所以我們要抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺，抓好創(chuàng)業(yè)引導和就業(yè)培訓，努力讓各個群體、各個階層的群眾都有工作、有收入;要發(fā)展好一二三產業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經濟，讓城鄉(xiāng)居民都能找到發(fā)家致富的機會，找到自己人生奮斗的舞臺。二要讓老百姓生活得更舒心。關鍵就是一個公平，讓群眾都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續(xù)關注群眾反映強烈的熱點難點問題，解決好涉及百姓切身利益的現(xiàn)實問題。比如，加大教育投入力度，深入推進教育均衡發(fā)展，加快解決好優(yōu)勢教育資源不足，入園難、大班額、擇校熱等問題;進一步完善城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境，特別提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術水平，建立完備的城鄉(xiāng)醫(yī)療體系，加快解決好醫(yī)療服務質量不高，無法滿足群眾醫(yī)療需求等問題;積極回應群眾訴求，主動解答群眾疑難，加快解決影響社會公平和公眾心理的社會矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們在關注百姓物質生活的同時，更要關注百姓的精神生活。要扎實推進“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作，城鎮(zhèn)社區(qū)服務用房要全部解決到位，進一步完善日間照料室、一站式服務大廳、電子閱覽室等硬件設施。突出抓好社區(qū)網格化管理工作，積極開展“四小”服務，切實讓社區(qū)工作接地氣，不斷完善和提高社區(qū)服務整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動，深化公民思想道德建設和精神文明創(chuàng)建，提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實。只有社會保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顧之憂，百姓的生活才能更踏實。要以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保救助為重點，加快構建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，提高低收入群眾基本生活保障水平。同時，抓好社會治安安全、生產安全和食品藥品安全管理工作，切實為群眾創(chuàng)造安定有秩的生產生活環(huán)境。
四、從嚴從實加強黨的建設，為“十三五”發(fā)展提供堅強政治保障。
事業(yè)興衰，關鍵在黨。要切實把抓好黨建作為最大政績，不斷推動黨的建設與經濟社會發(fā)展有機融合、相互促進。
一要鍛造擔當有為的干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質過硬、責任擔當過硬的干部隊伍，是推動我們“十三五”發(fā)展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質。就我縣而言，教育引導干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩具有特殊意義，廣大黨員干部要始終堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終樹立正確的政績觀，不斷增強責任感和使命感，保持進取心，提振精氣神，切實把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。要注重樹立正確用人導向。堅持“好干部”標準，看干部必須看干部品德、人格、修養(yǎng)。支持和重用德才兼?zhèn)洹⑶谡諏?、敢于擔當、清正廉潔、善謀善為、群眾公認的優(yōu)秀干部，懲戒和調整心思不正、作風不實、狀態(tài)不佳、為官不為的庸散干部，大力整治對群眾反映問題視而不見、對縣委決策部署落實不力的現(xiàn)象和問題，切實讓想干事、能干事干部放得開手腳，縣委一定為敢于擔當?shù)母刹繐窝鼔涯?。讓不敢為、不作為的干部沒有混事空間，讓心浮氣躁的人、習慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地，在全縣上下形成嚴肅認真、令行禁止、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。要注重增強干部實踐本領。讓黨員干部特別是各級領導干部在實踐中汲取新知識、拓寬新視野，把新常態(tài)作為想問題、作決策的重要依據(jù)，強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，不斷提高科學謀劃能力、把控全局能力、利益協(xié)調能力和改革創(chuàng)新能力，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。
二要構筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。持之以恒加強基層黨組織建設，認真落實黨建工作責任制和黨建工作述職考評及問責機制，層層壓實基層黨建責任，形成抓基層黨建的整體合力。主動適應基層黨建工作面臨的新情況、新變化，積極學習和借鑒先進地區(qū)的好經驗、好做法，創(chuàng)新基層黨組織設置、工作方式和活動載體、內容，強化基層黨組織的政治功能和服務功能，堅決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農村、企業(yè)、社區(qū)、機關、學校等各領域的基層黨組織建設，加大在農村經濟合作組織等新領域組建黨組織的力度，著力推動“兩新”組織黨組織發(fā)揮實質性作用，不斷擴大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，配齊配強基層黨務干部，落實好各項黨建工作和活動經費，保障基層干部的合理待遇，加強村、社區(qū)黨組織活動場所的達標建設，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。
三要營造風清氣正的政治生態(tài)。一個地方，政治生態(tài)環(huán)境直接影響經濟和社會環(huán)境。要營造集賢縣良好的政治生態(tài)環(huán)境，要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現(xiàn)、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻的精神。要有積極健康的心態(tài)，要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界，讓我們“集賢”之地真正名符其實。我們將嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，層層傳導壓力，真正做到守土有責、守土盡責，把黨風廉政建設工作抓緊、抓實、抓細。著力加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深入開展警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，強化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監(jiān)督、查處、問責等各項制度體系，切實扎緊制度籠子，用嚴的制度規(guī)范干部履職方式和從政行為，完善“不能腐”的制度體系。大力推進廉政文化建設，深化《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》教育，引導黨員干部特別是領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、價值觀，培育“不想腐”的價值觀念。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，加大違紀違法案件查處力度，強化正風肅紀，形成震懾效應。同時，積極推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化，切實使作風建設持續(xù)深入、落地生根。
各位委員、同志們，“十三五”既是我們大有可為的機遇期，也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實現(xiàn)發(fā)展振興，能否更好地完成全面建成小康社會各項任務，關鍵在黨、在干部、在于我們全縣人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領導下，切實以發(fā)展為己任，牢牢把握發(fā)展機遇，厚植發(fā)展優(yōu)勢，進一步增強責任感和使命感，強化憂患意識和擔當精神，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，為奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)的偉大勝利而努力奮斗!
在區(qū)政府全體會議上講話篇十四
同志們：
省十一屆人大一次會議，選舉產生了新一屆政府領導成員。最近召開的省十一屆人大會第二次會議，又決定了省政府組成人員。今天的會議，是新一屆省政府組成以來第一次全體會議。這次會議主要是深入分析研究當前的形勢和任務，對今后一個時期的政府工作和自身建設提出要求，在保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎上，進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力為今年工作開好局，為今后五年的發(fā)展起好步，在新的起點上開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。
一、正確認識當前的形勢和任務。
最近省委召開了十一屆四次全會，梁保華書記作了重要講話。會議傳達學習了胡錦濤在十一屆全國人大一次會議江蘇代表團的重要講話精神，要求全省上下進一步解放思想，堅持科學發(fā)展，深化改革開放，增創(chuàng)新的優(yōu)勢，把江蘇的明天建設得更加美好。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對江蘇的最新要求上來，統(tǒng)一到省委的決策部署上來，以高度的責任感和強烈的緊迫感，扎扎實實、兢兢業(yè)業(yè)做好新一屆政府工作。
今年是本屆政府的開局之年，也是形勢發(fā)展變化快、經濟風險不斷增多的一年。溫家寶在今年“兩會”期間深刻指出，今年恐怕是中國經濟最困難的一年。盡管我們面臨的形勢總體上是機遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難，但必須清醒地看到，當前國內外經濟形勢發(fā)生了一些帶有趨向性和先兆性的變化，使我們的經濟發(fā)展面臨許多較為復雜的矛盾和難以預料的風險。一是國際經濟環(huán)境的復雜性增加。發(fā)達國家經濟增長趨緩，美國次貸危機影響持續(xù)蔓延，國際金融市場潛在風險加大，美元持續(xù)貶值，能源、糧食、原材料特別是石油和大宗礦產品價格大幅上升，貿易保護主義趨于走強，全球經濟運行的風險性明顯增大，對外貿依存度較高的江蘇經濟帶來嚴峻挑戰(zhàn)。二是國內經濟發(fā)展的不確定因素增多。我國經濟增長由偏快轉為過熱的趨勢尚未緩解，糧食等主要農產品供給仍然偏緊，價格上漲壓力加大，流動性過剩和資產泡沫對股市、房市的影響增加，節(jié)能減排形勢依然嚴峻，涉及群眾利益的問題還比較突出，增加了發(fā)展的難度和壓力。三是我省經濟運行中出現(xiàn)一些值得注意的新情況新問題。今年前兩個月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅同比回落4.8個百分點，低于全國平均水平0.4個百分點，實現(xiàn)利潤增幅也明顯下降;外貿出口增幅同比回落31.9個百分點，低于全國平均水平1.4個百分點。這一變化是近年來少有的，既與當前國際經濟環(huán)境變化有關，也與國內宏觀經濟政策調整、遭受雨雪冰凍災害、要素成本上升有關。深刻認識這些問題，全力攻克這些困難，是保持經濟社會又好又快發(fā)展的關鍵所在，也是新一屆政府工作著力點所在。我們必須做到憂患在心、準備在先，審時度勢、趨利避害，牢牢把握發(fā)展的主動權。
面對新的形勢，我們要堅持以解放思想為先導，以解放生產力為核心，圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，在科學發(fā)展道路上扎實推進“兩個率先”。省委剛剛召開了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，對省級領導班子和省級機關開展學習實踐活動進行了部署。全省各級政府和各部門各單位要以這次學習實踐活動為契機，大力推進新的思想解放，以解放思想引領實踐創(chuàng)新，以解放思想推動改革開放，以解放思想促進科學發(fā)展。一要著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念。當前，我國正處于發(fā)展的關鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，江蘇的發(fā)展也出現(xiàn)了一些新的階段性特征。特別是在經濟持續(xù)快速增長的同時，資源環(huán)境約束日益突出，調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的任務更加緊迫;在改革開放不斷深化的同時，調整利益關系、防范國際經濟風險的考驗更加嚴峻;在綜合實力大幅提升的同時，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展的要求更加迫切;在城鄉(xiāng)居民收入普遍增加的同時，人民群眾對提高生活質量、擴大政治參與、豐富精神文化生活的愿望更加強烈。解決這些新矛盾新問題，最根本的是深入貫徹落實科學發(fā)展觀。要有針對性地把思想從各種不適應、不符合科學發(fā)展觀的思維定勢中解放出來，牢固確立以人為本意識、全面發(fā)展意識、協(xié)調發(fā)展意識、可持續(xù)發(fā)展意識，真正使科學發(fā)展觀成為我們推動江蘇發(fā)展的指導思想和行動指南。二要始終保持銳意進取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。我省長期處于全國發(fā)展第一方陣，容易使我們的一些同志產生某種優(yōu)越感，在成績面前自滿自足、不思進取。在推進科學發(fā)展的道路上，不進則退，慢進也是退?，F(xiàn)在，兄弟省市都在競相發(fā)展，特別是一直走在全國發(fā)展最前列的廣東、上海等省市，正在展開新一輪思想大解放，分析發(fā)展差距，查找薄弱環(huán)節(jié)，確立更高目標，推動科學發(fā)展。這一發(fā)展和競爭的嶄新態(tài)勢提醒我們，必須增強憂患意識，始終居安思危，以蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的銳氣、開拓進取的勇氣，迎難而上、知難而進、克難攻堅，不斷超越自我，始終走在發(fā)展的前列，當好深化改革開放的排頭兵。要大力弘揚“三創(chuàng)”精神，鼓勵創(chuàng)新，激勵創(chuàng)業(yè)，獎勵創(chuàng)優(yōu)，讓科學發(fā)展的積極性充分發(fā)揮出來，改革創(chuàng)新的熱情充分煥發(fā)出來，全社會的創(chuàng)造活力充分釋放出來。三要進一步樹立國際視野和戰(zhàn)略眼光。隨著經濟全球化的深入發(fā)展，江蘇經濟與世界經濟更加緊密地聯(lián)系在一起。去年，全省出口占gdp的比重達60.6%，實際利用外資占工業(yè)投資的比重接近40%，工業(yè)品銷售額1/3依靠國際市場。在這樣一個大格局下，世界經濟的各種變化不可能不反映到江蘇經濟上來，特別是今年以來的新情況新變化已經帶來了直接的挑戰(zhàn)。我們必須以更加開放的眼界、思路和胸襟去謀劃新一輪的發(fā)展，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，自覺把我省的發(fā)展放到世界經濟的大環(huán)境中去把握，更加主動地融入經濟全球化進程，努力開拓更加廣闊的發(fā)展空間。
站在新起點，進入新階段，我們的任務是，按照省十一屆人大一次會議提出的本屆政府工作總體要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“全面達小康、建設新江蘇”的奮斗目標，堅持率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，認真落實富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，在更高起點上實施科教興省、經濟國際化、城市化、區(qū)域共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，加快調整經濟結構和轉變發(fā)展方式，積極推進改革開放和自主創(chuàng)新，切實加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力改善民生和促進社會和諧，堅持好字優(yōu)先，又好又快全面建設更高水平的小康社會，把江蘇的明天建設得更加美好。
做好本屆政府工作，關鍵是要把省委提出的“六個更加注重”的思路落到實處，通過五年的團結奮斗和不懈努力，力爭發(fā)展方式轉變取得重大進展，經濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展;資源節(jié)約和環(huán)境保護成效明顯，生態(tài)文明建設水平顯著提高;文化大發(fā)展大繁榮，教育衛(wèi)生等社會事業(yè)全面進步;民生得到顯著改善，城鄉(xiāng)居民生活殷實寬裕;民主法制建設進一步加強，社會更加和諧穩(wěn)定，小康社會建設取得新進展。
關于今年經濟社會發(fā)展的主要任務，政府工作報告已作出全面部署，主要是加快經濟結構調整，提高經濟增長質量和效益;推進創(chuàng)新型省份建設，增強自主創(chuàng)新能力;加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展;加強節(jié)能減排工作，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份;進一步推進改革開放，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢;加快發(fā)展社會事業(yè)，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展;加快建設文化強省，推動文化大發(fā)展大繁榮;更加重視改善民生，使改革發(fā)展成果更多地普惠于民;切實加強社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。我們一定要把這九個方面的任務落實好，把今年的經濟社會發(fā)展目標完成好，為本屆政府工作開好局、起好步。
二、全力以赴抓好各項重點工作。
省委、省政府已對當前和今后一個時期的經濟社會發(fā)展作出了全面部署。現(xiàn)在，關鍵是要通過堅持不懈的努力和扎實有效的工作，把好的思路、好的部署落到實處。各部門、各單位要統(tǒng)一思想，強化責任，精心組織，狠抓落實，確保各項工作扎扎實實地向前推進。這里，我再著重強調一下當前要抓緊做好的重點工作。
(一)努力促進經濟又好又快發(fā)展。實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展，是政府工作的第一要務。總的來看，今年我省經濟是一個“平開”的格局，經濟運行面臨很大的難度和嚴峻的考驗。我們一定要把各種困難估計得嚴重一些，把應對措施準備得充分一些，當前尤其要防止經濟出現(xiàn)大的起落，努力實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，上半年要確保時間過半、任務過半。要按照抓生產、保進度、增效益的要求，一著不讓抓好工業(yè)經濟運行。密切跟蹤重點地區(qū)、重點行業(yè)發(fā)展情況，特別是對速度偏低、新開工項目明顯減少、出口增幅回落較大的地區(qū)和行業(yè)要重點關注，研究針對性措施。抓住災后重建帶來的商機，組織好電力、機械等重要設備的生產和供應。努力做好煤電油運供給工作，保持電煤合理庫存，加強電力運行調節(jié)，增加成品油和天然氣供應，穩(wěn)定重要生產資料價格，保證重點物資正常運輸。針對當前資金供應趨緊的狀況，要加強與金融機構的協(xié)調，確保信貸投放持續(xù)穩(wěn)定增長，特別要加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)以及面廣量大的中小企業(yè)的金融支持。
從根本上說，實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展，必須把轉變發(fā)展方式這項重大戰(zhàn)略任務抓早、抓緊、抓實，努力做到速度質量效益相協(xié)調、消費投資出口相協(xié)調、人口資源環(huán)境相協(xié)調、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調。一要以更大的力度推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。按照調優(yōu)、調高、調輕的要求，制訂產業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃和政策措施，瞄準國際產業(yè)鏈高端，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)。近年來，我省服務業(yè)發(fā)展開始加速，但目前的發(fā)展態(tài)勢與盡快建立現(xiàn)代產業(yè)體系的要求還有相當差距。必須把服務業(yè)的發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，積極推進生產服務業(yè)集聚化、生活服務業(yè)連鎖化、基礎服務業(yè)網絡化，力爭實現(xiàn)服務業(yè)的跨越式發(fā)展。要依托我省產業(yè)優(yōu)勢，在發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、商務、軟件和科技服務等生產服務業(yè)等方面有較大的突破。特別要抓好國際服務外包發(fā)展，認真落實省政府關于促進國際服務外包的政策措施，推進“中國軟件名城”、“中國服務外包基地城市”等載體建設，加快建設蘇南國際服務外包產業(yè)帶，力爭今年軟件產業(yè)銷售收入突破1100億元，軟件外包增長1倍。按照“主導產業(yè)高端化、新興產業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產業(yè)品牌化”的思路，繼續(xù)大力發(fā)展先進制造業(yè)。組織實施新一輪高新技術產業(yè)“雙倍增”計劃，力爭今年高新技術產業(yè)產值完成2萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重超過28%。積極推動電子信息產業(yè)向產業(yè)鏈高端攀升，抓好昆山龍騰光電二期、蘇州禾發(fā)科技、無錫海力士三期、淮安富士康二期等重點項目建設。加快振興裝備制造業(yè)，重點在工程機械、船舶和海洋工程裝備、新型電力裝備、軌道交通裝備、數(shù)控機床、新能源裝備等6條產業(yè)鏈和關鍵技術領域取得突破。加強與中石油、中石化的戰(zhàn)略合作，抓好一批具有較高水平的重大項目，促進石化產業(yè)集約發(fā)展。發(fā)展壯大新能源、新材料、新醫(yī)藥和環(huán)保等新興產業(yè)，打造光伏產業(yè)完整產業(yè)鏈，建設高端化、高水平的世界級產業(yè)基地，力爭今年光伏產業(yè)、風機制造產業(yè)產值翻番。改造提升紡織、冶金、輕工、建材等傳統(tǒng)產業(yè)，著力提高產品附加值和產業(yè)競爭力。二要以更大的力度推進自主創(chuàng)新。我省中小企業(yè)多，具有國際競爭力的大企業(yè)少;加工組裝產品多，自主研發(fā)產品少;品牌技術依賴國外的多，具有核心技術和知名品牌的少。必須充分發(fā)揮科教、開放和人才優(yōu)勢，加快建設創(chuàng)新型省份。要進一步完善鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，大力提升本土企業(yè)的自主研發(fā)能力，加快發(fā)展民營科技企業(yè)，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、技術創(chuàng)新、成果應用的主體。加緊做好高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)認定工作。切實加強產學研合作，加快建立和完善一批產學研合作基地，圍繞全省產業(yè)結構調整，抓緊實施一批科技支撐項目。著力提高江蘇科技成果的本地轉化率，吸引海內外更多的科技成果在江蘇轉化，努力使江蘇成為國內科技成果轉化效率最高、成本最低、效果最好的地區(qū)之一。積極引導企業(yè)加強對引進技術的消化吸收再創(chuàng)新，增加二次開發(fā)投入，率先走出一條開放條件下的再創(chuàng)新路子。完善人才激勵政策，加快引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三要以更大的力度推進投資與消費協(xié)調增長。近年我省消費保持較快增長，但總體上看，消費對經濟增長的貢獻率仍然偏低，必須千方百計擴大消費需求。要培育壯大通信、旅游、商貿、文化娛樂等優(yōu)勢產業(yè)，引導住房、汽車等消費健康發(fā)展。大力拓展農村消費市場，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，實現(xiàn)農家店縣級全覆蓋，進一步增強消費對經濟增長的拉動力。堅持把加強和改善宏觀調控作為重要機遇，調整優(yōu)化投資結構，擴大有效投入，著力抓好重大基礎設施和重大產業(yè)項目建設。加快推進京滬高速鐵路江蘇段、泰州長江大橋、南京長江四橋、南京過江隧道、崇啟大橋等一批重點工程建設，滬寧城際鐵路要爭取上半年開工。積極推進南水北調東線一期、水庫除險加固、通榆河北延等重大水利工程建設。對“雙百”重大建設項目以及160個省重點項目，要加強項目跟蹤管理，努力提高投資的質量和效益。
(二)切實抓好農業(yè)和農村工作。今年，黨中央、國務院進一步加大了對“三農”的扶持力度，最近又明確了十項政策措施。各地各部門要充分認識做好“三農”工作的極端重要性，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經濟作為首要任務，扎實推進社會主義新農村建設。一是加大政策扶持力度。認真貫徹落實中央確定的支農惠農政策，結合實際抓緊研究制定省、市、縣各級的扶持政策，充分調動農民發(fā)展農業(yè)和糧食生產的積極性。抓緊落實糧食直補和農資綜合補貼，擴大良種補貼的規(guī)模，加大能繁母豬補貼、奶牛良種補貼，增加農機具購置補貼。認真落實土地出讓金、新增耕地有償使用稅、城市建設維護稅用于“三農”的政策。積極穩(wěn)妥擴大農業(yè)保險覆蓋面。二是促進糧食生產穩(wěn)定增長。夏熟豐收，全年主動。當前是夏熟作物生長的關鍵階段，要大力推廣先進適用技術，加強作物田間管理，千方百計奪取夏季糧油生產豐收。切實做好春耕備耕各項工作，認真落實秋熟布局。強化農資市場監(jiān)管，確保農資貨源充足、價格穩(wěn)定。加強農業(yè)基礎設施建設。實行最嚴格的耕地保護制度，確保基本農田數(shù)量不減少、質量不下降、用途不改變。三是大力推進高效農業(yè)規(guī)?；远ú灰频卣{整農業(yè)結構，繼續(xù)推進高效農業(yè)規(guī)模化工程，加快發(fā)展設施農業(yè)，今年要新增高效農業(yè)面積240萬畝，高效漁業(yè)面積60萬畝，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點。加大丘陵山區(qū)綜合開發(fā)力度。大力發(fā)展農產品精深加工，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。加快推進農業(yè)適度規(guī)模經營，積極發(fā)展農村合作經濟。切實抓好重大動物疫病防控工作，努力實現(xiàn)“力爭不發(fā)生、確保不流行”的目標。抓好春季綠化造林工作，加快村莊綠化。四是積極推進城鄉(xiāng)一體化。堅持把建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制作為主要著力點，結合實際，積極探索，加快推進。加強農村勞動力技能培訓，促進農民轉移就業(yè)，拓寬農民增收渠道。加快實施農村新五件實事，確保達到時序進度，進一步改善農村生產生活條件。
(三)在更高層次上推進區(qū)域共同發(fā)展。目前蘇北發(fā)展出現(xiàn)了主要經濟指標增幅超過全省平均水平的良好態(tài)勢，要因勢利導，加大力度，促進區(qū)域共同發(fā)展實現(xiàn)更大突破。第一，抓緊編制省級主體功能區(qū)規(guī)劃。今年，要完成省級主體功能區(qū)規(guī)劃編制并組織實施，以政策和市場為導向，有序推進產業(yè)轉移和集聚。各地都要深入研究優(yōu)化國土開發(fā)格局問題，加快形成協(xié)調互動的區(qū)域發(fā)展格局。第二，以全面加強基礎設施建設帶動蘇北更大發(fā)展。在繼續(xù)推進“四項轉移”、南北共建開發(fā)區(qū)的基礎上，通過加快基礎設施建設來促進沿海、沿東隴海線產業(yè)帶的開發(fā)建設。今年要重點抓好鐵路以及機場、港口建設，加快推進滬通、宿淮、連鹽、海洋、淮揚鐵路和徐州火車站、蘇中機場等項目前期工作，開工建設淮安機場，加緊連云港、洋口港、大豐港建設，連云港港今年要確保吞吐量過億噸、集裝箱力爭達到300萬標箱。推進田灣核電二期以及一批風力發(fā)電、生物質發(fā)電和超臨界以上大機組發(fā)電裝置工程建設。今后，新建火力發(fā)電項目著重在蘇北和沿海安排布點。第三，從更高的層次來統(tǒng)籌考慮區(qū)域協(xié)調發(fā)展。要推進蘇南、蘇中聯(lián)動發(fā)展。隨著蘇通大橋等一批過江通道的建成開通，蘇南蘇中聯(lián)動發(fā)展的條件更加具備。要引導蘇中地區(qū)抓住機遇，主動接軌上海、融入蘇南，著力形成江海聯(lián)動、跨江聯(lián)動的發(fā)展新格局。要推進蘇南、蘇北對接發(fā)展。蘇南要進一步強化大局意識、責任意識，認真落實支持蘇北發(fā)展的各項任務;蘇北要進一步優(yōu)化環(huán)境，不僅注重與蘇南產業(yè)對接，更要注重與蘇南的理念對接、機制對接，把接受外部支持與增強內生動力更好地結合起來，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要推進蘇中、蘇北錯位發(fā)展。切實防止不顧客觀條件競相上馬項目、不計發(fā)展成本競相優(yōu)惠政策、不管環(huán)境污染競相引進產業(yè)的現(xiàn)象，努力做到差別競爭、錯位發(fā)展，形成各自的特色和優(yōu)勢。
(四)加大節(jié)能減排工作力度。按照建設生態(tài)文明的要求，把節(jié)能減排作為轉變發(fā)展方式的倒逼機制，堅持結構、技術、管理“三管齊下”，堅決打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。一要確保全面或超額完成年度目標任務。今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標的關鍵一年，要力爭把任務完成得更好一些，為今后兩年爭取主動。按照國家節(jié)能減排考核辦法的新要求，認真落實工作責任制，實行嚴格的問責制和一票否決制。對冶金、化工、建材、電子、紡織五個行業(yè)和列入“國家千家”、“省級百家”的193家重點企業(yè)，要提高節(jié)能環(huán)保準入門檻，實施節(jié)能減排技術改造工程，建立健全能源審計和清潔生產審核制度。加大淘汰落后產能力度，今年要再關閉711家小化工企業(yè)，提前一年完成關閉“小化工”的三年計劃，還要提前完成全省現(xiàn)役火電機組的脫硫工程建設。對不能按時完成淘汰落后產能任務的地區(qū)，堅決實行新建項目“區(qū)域限批”。大力發(fā)展新能源產業(yè)，形成多元化的能源結構，是實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要措施。要充分認識我省面臨的資源匱乏、能源緊缺矛盾的長期性，加大政策支持和工作推進力度，積極開發(fā)風能、太陽能、核能、生物質能、潮汐能等新能源，努力形成新能源產業(yè)快速發(fā)展的良好局面。二要繼續(xù)把太湖治理作為我省生態(tài)環(huán)境保護工作的重中之重。堅持科學治太、鐵腕治污，下決心根治太湖水污染。國家關于太湖流域水環(huán)境綜合治理的總體方案已經出臺，要結合我省實際，制訂具體方案，抓緊推進實施。當前要認真落實各項防控措施，確保不發(fā)生藍藻大規(guī)模集中暴發(fā)，確保不出現(xiàn)因水質黑臭影響飲用水安全。要加大投入，省財政投入的20億元治太資金已經安排到位，太湖流域各市、縣新增財力的10%到20%專項用于太湖治理的資金也必須確保到位。要加快推進治太工程建設，突出抓好流域內主要污染源治理，突出抓好走馬塘、環(huán)太湖生態(tài)環(huán)境修復、清淤等工程，對武進港、漕橋河等主要出入湖河流以及“調水通道”望虞河繼續(xù)開展綜合整治。今年，要確保太湖流域建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋，抓緊實施太湖流域72項城鎮(zhèn)生活污水處理工程，完成169個污水處理廠除磷脫氮技術改造和720個村莊生活污水相對集中處理設施建設，對所有村莊的生活垃圾實行集中收集處理。完成6.6萬畝環(huán)太湖防護林帶建設。繼續(xù)壓縮太湖圍網養(yǎng)殖面積。建成太湖水環(huán)境自動監(jiān)控和藍藻預警監(jiān)測系統(tǒng)。要完善環(huán)境政策，積極做好太湖流域排污權有償分配和交易試點，調整蘇南地區(qū)污水處理費征收標準，開征太湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費。各地各部門都要從大局出發(fā)，積極支持，全力配合，扎實工作，努力使太湖生態(tài)環(huán)境改善每年都有新進展。
(五)深入推進改革開放。改革開放始終是推動經濟社會發(fā)展的動力之源，始終是解決各種深層次矛盾和問題的治本之策。要把深化改革的要求體現(xiàn)到政府各項工作中去，以更大的決心、更大的力度，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。積極推進行政管理體制改革。按照中央統(tǒng)一部署，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，正確處理好整體設計與循序漸進的關系、重點突破與配套改革的關系、服從大局與因地制宜的關系，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。在調查摸底、廣泛征求意見的基礎上，抓緊制定全省機構改革總體方案，做到改機構、調職能、轉觀念三同步，既與中央總體對接又能體現(xiàn)江蘇特色，力爭年內調整到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革上半年要基本完成第二批試點工作，下半年在全省全面推開。繼續(xù)推進擴權強縣工作，建立省直管縣的經濟管理體制。抓緊完成省屬生產經營類事業(yè)單位改革掃尾工作，盡快研究制定行政管理和社會公益類事業(yè)單位改革意見。深化國有企業(yè)改革。以增強企業(yè)創(chuàng)新能力、贏利能力和市場競爭力為目標，加快公司制、股份制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度建設，爭取在省屬國有企業(yè)改革重組方面邁出更大步伐。大力發(fā)展民營經濟。進一步落實政策，改進服務，創(chuàng)造一視同仁、平等競爭的良好環(huán)境，重點引導100個產業(yè)集群做大規(guī)模、提高水平，培育和扶持100家高成長性企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。深入推進財稅體制改革。要建立符合科學發(fā)展觀要求的財政管理體制和機制，著重做好分稅制財政管理體制調整工作，通過財稅政策進一步調動各方面又好又快發(fā)展的積極性。進一步加快金融體制改革。要適應目前大部分金融領域已對外資開放的新情況，鼓勵和引導國內外金融機構落戶江蘇，大力發(fā)展地方法人金融機構，著重抓好江蘇銀行跨省經營、華泰證券上市和江蘇紫金保險組建工作，積極推進農村金融改革。加強現(xiàn)代市場體系建設。要積極培育和完善各類要素市場，穩(wěn)步推進生產要素價格改革。深入推進誠信江蘇建設，加快建立和完善社會信用體系。
當前，開放型經濟發(fā)展正面臨新的重大挑戰(zhàn)。由于人民幣持續(xù)升值，國家連續(xù)推出所得稅兩稅合一、出口退稅和加工貿易政策調整、頒布實施新的《勞動合同法》等一系列政策措施，調整效應逐步顯現(xiàn)，加之土地資源供給趨緊、環(huán)境約束不斷加大、商務成本持續(xù)增加，我們原有的許多比較優(yōu)勢正在弱化，部分外商投資已出現(xiàn)調整轉移的動向和趨勢。外貿出口波動較大，對外勞務引發(fā)的糾紛有所增多。對此我們要有清醒的認識和足夠的估計，及時采取積極有效的對策，進一步增創(chuàng)開放型經濟新優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)“四個突破”。一是加大招商選資力度，爭取服務業(yè)利用外資有所突破。把利用外資與推動自主創(chuàng)新、提升產業(yè)層次、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展等工作更好地結合起來，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新利用外資方式，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。要抓住當前國際服務業(yè)加速轉移和兩岸經貿合作進一步擴大的機遇，加大服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)招商引資的力度，為服務業(yè)的更快發(fā)展提供有力的項目、資金和技術支撐。二是轉變外貿發(fā)展方式，爭取出口基地建設有所突破。由于多種因素的疊加影響，今年我省出口形勢不容樂觀。要進一步優(yōu)化出口商品結構，加快由成本價格優(yōu)勢向核心競爭優(yōu)勢轉變，千方百計保持外貿出口穩(wěn)定增長。今年要以出口基地建設為抓手，促進外貿增長方式轉變，重點建設機電產品、軟件、農產品和科技創(chuàng)新出口基地，提高出口基地的自主創(chuàng)新和市場開拓能力，提高本土企業(yè)出口競爭力。三是更大步伐地“走出去”，爭取境外合作區(qū)建設有所突破。進一步擴大境外投資規(guī)模，加快形成以國家重點支持的境外經貿合作區(qū)、省重點支持的企業(yè)集聚區(qū)為載體，以優(yōu)勢企業(yè)為重點的多層次“走出去”格局。柬埔寨西哈努克港經濟特區(qū)、尼日利亞萊基自由貿易區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園等3個國家級境外合作區(qū)，年內要形成接納企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展的能力。進一步做好對外勞務的管理工作。四是提升開發(fā)區(qū)整體水平，爭取“區(qū)中園”建設有所突破。按照產業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特色鮮明的要求，加快培育一批特色產業(yè)園區(qū)。把生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點范圍擴大到所有省轄市，進一步提高開發(fā)區(qū)環(huán)境保護與建設水平。南北共建園區(qū)要加強基礎設施建設，努力完善共建機制，更大規(guī)模地承接產業(yè)轉移。逐步擴大試點范圍，有序增加共建園區(qū)數(shù)量。
(六)扎實做好保障和改善民生的各項工作。控制物價過快上漲是今年保障和改善民生的重中之重。1-2月份，全省居民消費價格指數(shù)上漲6.9%，雖然低于全國1個百分點，但形勢依然嚴峻。要加大保供穩(wěn)價力度，落實“米袋子”、“菜籃子”責任制，強化糧、油、肉儲備管理，完善供應應急預案。加強價格監(jiān)測監(jiān)管，嚴格控制政府定價和指導價調整，著力穩(wěn)定生活必需品、教育、醫(yī)療等方面的價費，堅決控制物價上漲過快的勢頭。抓緊編制低收入居民消費價格指數(shù)，按季度足額發(fā)放物價補貼，努力保障困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。
繼續(xù)強化富民優(yōu)先導向，增強富民的普惠性。采取有效措施，著力增加低收入者收入，提高中等收入者比重，逐步縮小收入差距。今年以來已有7個區(qū)縣主動調高了最低工資類別，具備條件的地區(qū)都要及時做好這項工作，提高城鄉(xiāng)居民工資性收入的整體水平。從7月1日起，我省將全面提高低保標準，各地要抓緊制定切實可行的實施方案，蘇南地區(qū)要在年底前基本實現(xiàn)困難群眾每人每天生活費不低于1美元的目標。大力實施脫貧攻堅工程，集中力量從人才、資金、項目等方面，加強“五方掛鉤”幫扶、社會救助措施，確保脫貧攻堅工程順利推進、取得實效。
按照實現(xiàn)民生“五有”的要求，省政府提出了今年要著力辦好的十件實事，人民群眾對此寄予很大期望，各地各部門要抓緊落實，取信于民。特別要在以下幾個方面加大工作力度。一要努力辦好人民滿意的教育。今年省財政安排教育支出116億元，各級政府在教育投入上要優(yōu)先安排、落實到位。要把義務教育經費全部納入政府公共財政保障范圍，城鄉(xiāng)全部免費提供課本，按照不低于省定標準撥付各類學校公用經費。保持“兩免一補”、助學貸款、助學金等助學政策的連續(xù)性和相互銜接，實現(xiàn)政府助學全覆蓋。要重點扶持改造一批農村公辦幼兒園，改擴建一批留守兒童寄宿制學校。省財政已安排專項資金22億元，幫助各地年底前全部化解農村義務教育債務。采取切實有效措施支持高?；鈧鶆?。二要大力促進充分就業(yè)。以貫徹就業(yè)促進法為契機，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)。加大對年齡偏大、文化偏低、技能偏弱等就業(yè)困難人員的幫扶力度，特別是通過建立綠色幫扶通道，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。采取開發(fā)公益性崗位、托底安置等辦法，確保零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，搭建各類創(chuàng)業(yè)服務平臺，讓更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。全面貫徹實施《勞動合同法》，建立健全職工工資支付保障機制，在實現(xiàn)“勞有所得”的基礎上做到“勞有所值”。三要積極推進基層醫(yī)療機構和醫(yī)療保障制度建設。堅持把醫(yī)療衛(wèi)生的基層基礎建設作為切入點，切實解決群眾看病就醫(yī)問題。以社區(qū)和農村為重點，扶持經濟薄弱地區(qū)建設300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3000個村衛(wèi)生室和280個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，培訓12800名農村衛(wèi)生人員。按人均不低于8元的標準，確保農村公共衛(wèi)生服務資金及時到位。積極推動不同群體醫(yī)療保險的相互銜接工作，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面爭取達到90%，新型農村合作醫(yī)療籌資標準和實際補償比例要有明顯提高，逐步解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度全覆蓋。推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構改革，做到社區(qū)門診均次費用比三級醫(yī)院低50%以上，60歲以上居民的建檔率超過80%。加快建立基本藥物制度，切實減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。加強人口與生殖健康長效管理和服務，建立穩(wěn)定的計劃生育投入機制。四要進一步提高養(yǎng)老保障水平。加快養(yǎng)老服務設施建設，完善養(yǎng)老服務體系。擴大新型農村社會養(yǎng)老保險試點，確保農村五保集中供養(yǎng)率達到65%，供養(yǎng)標準達到當?shù)剞r民人均純收入的40%以上。五要切實加強住房保障制度建設。加大廉租房和經濟適用房的供應力度，今年要把5.2萬套政策房落實到位，其中廉租房1.2萬套，經濟適用房4萬套。加快健全廉租房制度，完善經濟適用房制度，規(guī)范住房租賃市場。要明確界定住房保障對象，廉租房由低保家庭擴大到城市低收入家庭，經濟適用房主要面向低收入家庭，并與廉租房保障對象相銜接，保證符合條件的家庭都能住得上廉租房、買得起經濟適用房。在全力抓好改善民生實事的同時，要加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活。努力構建公共文化服務體系，繼續(xù)搞好綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設和文化信息共享工程，做好博物館、紀念館、愛國主義教育基地的免費開放工作。積極支持文化產業(yè)發(fā)展，培育一批文化企業(yè)和文化產業(yè)基地。切實加強文化市場管理，加大文物保護力度。抓緊實施南京博物院二期和江蘇大劇院工程建設。
(七)大力促進社會穩(wěn)定和諧。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。今年是北京奧運會舉辦之年，各級政府要以高度的政治責任感，切實做好維護穩(wěn)定的各項工作，特別要確?；鹁娼恿Φ葕W運活動在江蘇順利進行，確保奧運期間全省社會穩(wěn)定。要建立社會穩(wěn)定風險評估機制，維護人民群眾合法權益，切實保障社會公平正義，從源頭上防范和化解社會不穩(wěn)定因素。加大法律援助工作力度，最大限度地滿足困難群眾的法律援助需求。進一步做好信訪工作，提高矛盾糾紛調處工作的針對性和有效性，把矛盾糾紛化解在基層。近期要集中力量解決一批重點難點信訪問題，確保越級上訪特別是赴京上訪數(shù)量明顯下降，不發(fā)生有影響的重大信訪事件。實行最嚴格的安全生產責任制，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。嚴把食品藥品安全關，全省農家店食品集中配送率、基層藥品集中配送率分別達到60%和100%。深入推進“平安江蘇”建設，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、扎實推進服務型政府建設。
本屆政府任期的五年，是我省全面建設更高水平小康社會的關鍵時期?，F(xiàn)在大政方針已定，各級班子調整到位，關鍵是要甩開膀子干事業(yè)，集中精力抓落實。要以更加強烈的責任感、時不我待的緊迫感、責無旁貸的使命感，切實加強政府自身建設，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
堅持不懈地推進服務型政府建設，全面提高服務能力和水平。要強化服務職能。進一步加強對經濟社會事務的統(tǒng)籌協(xié)調，做好面向基層和群眾的服務與管理，把政府經濟管理職能轉到為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，把更多的精力放到推進社會發(fā)展和改善民生上來，使服務更到位，讓群眾更滿意。要拓展服務功能。以公共性、公平性、普惠性為導向，以解決公共服務發(fā)展相對滯后、總量供應不足、分配不夠均衡為目標，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務體系。當前特別要針對這次雨雪災害中暴露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善應急管理體制機制，提高應對各種自然災害和突發(fā)事件的能力。要提高服務效能。創(chuàng)新管理方式，簡化辦事程序，全面推行服務承諾制、限時辦結制、責任追究制，以政府的高效率贏得優(yōu)勢、贏得競爭、贏得發(fā)展。在當前經濟形勢趨緊的情況下，更要突出抓好服務型政府建設，做到高效率、快節(jié)奏、減環(huán)節(jié)，提高服務效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓各類經濟主體安心、放心、舒心地在江蘇投資發(fā)展。
最近公布實施的《國務院工作規(guī)則》，把政府工作的基本準則由三項擴充為五項。根據(jù)這一精神，推進服務型政府建設，要著重抓好五項工作。一是實行科學民主決策。進一步完善政府議事規(guī)則和決策程序，健全群眾參與、專家咨詢、政府決策的機制，堅持重大問題、重要事項由集體討論決定，努力使決策更加科學民主、更加切合實際。二是堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，切實維護人民群眾合法權益和經濟社會秩序，把依法辦事貫穿于政府服務和管理的全過程。三是推進政務公開。把政務公開作為政府施政的一項基本制度，認真貫徹政府信息公開條例，建立健全政府信息公開工作機制，突出抓好權力運行關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)的公開，抓好群眾關心的熱點、難點、重點事項的公開，促進權力在陽光下運行，提高社會公眾參與度，提高政府工作透明度，提高人民群眾滿意度。四是健全監(jiān)督制度。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾的監(jiān)督和新聞輿論的監(jiān)督，進一步加強政府系統(tǒng)內部監(jiān)督，努力增強監(jiān)督的合力和實效。今年要在建立科學發(fā)展評價考核體系上有所突破，嚴格問責制度，強化責任追究，切實做到有責必問、有錯必究。五是加強廉政建設。堅持廉潔從政、從嚴治政，認真落實黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，用制度管權、管事、管人，從源頭上預防和治理腐敗。要重點解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以反腐倡廉的實際成效取信于民。省政府辦公廳要根據(jù)上面五個方面的要求，制定出臺具體實施細則和督查措施，確保落實到位。
公務員隊伍特別是領導干部的素質和作風代表著政府的形象，決定著政府服務和管理的水平。做好政府各項工作，必須努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍。這里我提幾點希望，與政府全體組成人員共勉。
(一)牢記宗旨，服務人民。小平同志在視察南方重要談話中深刻指出，“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”全心全意為人民服務，把7500萬人民的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，是政府全部工作的出發(fā)點和落腳點。領導干部要始終以感恩之心、赤子之情對待群眾，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，把群眾的根本利益放在首位，細心體察民情，深入了解民意，搞清楚老百姓在想什么、盼什么、贊成什么、反對什么，設身處地為群眾著想，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，努力做到在保障和改善民生方面年年邁出新步伐，年年都有新進展。
(二)加強學習，提高素質。世界在變化，時代在前進，實踐在發(fā)展，新事物、新情況、新問題層出不窮，很多方面我們知之不多，知之不深。比如，有的同志熟悉市情、省情，但不很了解國情、世情;有的抓農業(yè)、抓工業(yè)比較在行，但抓服務業(yè)辦法不多;有的對經濟建設比較熟悉，但對社會建設相對陌生，這些都與知識結構、知識背景有很大關系。只有重視學習、加強學習，才能貫徹落實好科學發(fā)展觀，才能跟上時代步伐、把握發(fā)展趨勢，才能提高自身素質、駕馭復雜局面。本屆政府組成人員中有很多新同志，走上新的崗位，意味著擔子更重了，責任更大了，要求也更高了。我們決不能滿足于已有的知識，停留在現(xiàn)有的水平上。要把學習作為提高自身素質第一位的任務，作為做好本職工作的首要環(huán)節(jié)，堅持向書本學習、向實踐學習、向群眾學習。領導干部要切實減少不必要的應酬和迎來送往，帶頭勤奮學習，克服本領危機，帶動政府機關形成濃厚的學習氛圍。
(三)求真務實，埋頭苦干。我省雖然是沿海發(fā)達地區(qū)，但是與科學發(fā)展觀的要求相比，許多方面仍有一定差距，特別是南北發(fā)展不夠平衡、經濟社會發(fā)展不夠協(xié)調、人與自然發(fā)展不夠和諧的矛盾還比較突出。我們必須從這一省情特點出發(fā)，堅持求真務實，既要抓住機遇、積極進取，以只爭朝夕的精神促進發(fā)展，又要樹立長期奮斗、艱苦奮斗的思想，防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，腳踏實地，埋頭苦干，多做打基礎、利長遠的事，多做人民群眾得益受惠的事。要把調查研究作為領導干部的基本功，經常深入基層、深入群眾、深入第一線，在第一線發(fā)現(xiàn)和總結基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經驗，注重研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，著力研究解決本地區(qū)、本部門工作中的突出問題，及時研究解決群眾生產生活中的緊迫問題。從省政府領導班子做起，市縣和部門的領導干部每年都要確定一兩個重大問題，深入調查研究，掌握真實情況，謀劃對策措施，不斷有所創(chuàng)新、有所突破。各級領導干部要進一步增強責任意識，堅持對黨負責、對人民負責、對事業(yè)負責，做到主動負責、勇于負責。政府工作要低調務實，環(huán)境要寬松和諧，但決不能滿足于維持、滿足于守攤子，決不能降低標準、放松管理。要堅持爭先進位，高標準、嚴要求，讓所有工作人員都感到既有壓力又有動力，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持開拓進取的旺盛斗志，努力形成團結奮斗、積極向上的良好氛圍。我們的各項工作都要富于開創(chuàng)性，各行各業(yè)都要力爭走在全國的前列，各個部門都要爭當全國排頭兵，使爭先創(chuàng)優(yōu)在政府機關蔚然成風。要把抓落實作為轉變作風的關鍵環(huán)節(jié)、推進工作的根本途徑，咬住目標、一抓到底，敢抓敢管、動真碰硬，一步一個腳印地把各項工作落到實處。對今年省政府50項重點工作，要進一步明確責任，細化措施，加強協(xié)調，不折不扣地完成目標任務，全力爭取本屆政府各項工作“開門紅”。
(四)維護團結，增強合力。新班子要有新氣象，特別是在履行職責方面要有一個好的開端。各部門、各單位的主要負責同志，既要按照行政首長負責制的要求，對各項行政工作負總責，又要認真貫徹民主集中制的原則，依靠集體的智慧，團結和帶領班子成員共同做好工作，當好一班人的表率，努力營造和衷共濟的良好工作氛圍。還需要指出，增強合力決不是無原則的息事寧人，不能當“好好先生”，搞“一團和氣”。要嚴格按照政府工作規(guī)則辦事，一級對一級負責，全面履行政府職能。同時，在領導班子成員中開展健康的批評與自我批評，該提醒的要提醒，該批評的要批評，該制止的要制止。建立在原則基礎上的這種團結，才更為牢固和堅實，才更有凝聚力和號召力，才更能經得起波折和風浪的考驗。
(五)廉潔自律，作好表率。“正氣存內，邪不可干”。要在政府機關工作人員中深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，努力使自己成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。領導干部要堅持不懈地加強主觀世界的改造，注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，堅持講黨性、重品行、作表率，明辨是非，克己慎行，干干凈凈辦事，堂堂正正做人。要強化自律意識，認清腐敗的危害，增強拒腐防變的自覺性，帶頭嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，做遵紀守法的表率，做廉潔奉公的楷模。
全心全意為人民服務是政府的根本宗旨，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要是政府的根本任務，人民滿意不滿意是衡量政府工作的根本標準。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在中共江蘇省委的正確領導下，全面貫徹落實黨的十七大精神，同心同德，團結奮斗，努力建設人民滿意的服務型政府，奮力開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面，為全面建設更高水平的小康社會作出新的更大的貢獻!
在區(qū)政府全體會議上講話篇十五
今天是新一屆省政府組成以后的第一次全體會議。會議討論通過了《貴州省人民政府工作規(guī)則》，本屆省政府已經開始全面履行憲法和法律規(guī)定的各項職責。上屆政府在省委的領導和省政府一班人及政府系統(tǒng)廣大干部職工的努力下，做了大量工作，取得了顯著成績，也積累了一些寶貴經驗，這些都為做好本屆政府的工作打下了堅實基礎。新一屆省政府領導班子和省政府全體組成人員一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在省委的領導下，殫精竭慮，奮發(fā)進取，勵精圖治，恪盡職守，認真做好各項工作，以不辜負黨和人民的信任和重托。下面，根據(jù)省政府黨組研究的意見，我講三個問題：
一、本屆政府面臨的形勢、任務和當前的工作重點。
本屆省政府任期的五年，是新世紀之初貴州經濟社會發(fā)展繼續(xù)打好基礎、力爭在戰(zhàn)略重點和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破和全面建設小康社會的重要時期，也是全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要時期，全省多萬各族人民對我們寄予了厚望，做好本屆政府的各項工作，具有十分重大的意義。
未來五年，我們將處在一個必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，正確把握這一總的形勢，是推進全省經濟社會加快發(fā)展的前提。當前的國際國內形勢為我們提供了良好的發(fā)展環(huán)境。從國際上看，和平與發(fā)展仍然是當今時代的主題，國際環(huán)境和周邊環(huán)境總體上有利于我們集中精力，加快推進現(xiàn)代化建設。從國內看，全國經濟持續(xù)快速增長，經濟結構戰(zhàn)略性調整步伐加快，市場經濟體制逐步完善，對外開放不斷擴大，為我省經濟社會發(fā)展提供了有力的保障。未來五年，我們面臨著一系列歷史上少有的發(fā)展機遇。特別是國家把實施西部大開發(fā)，推進新階段扶貧開發(fā)，促進東西部地區(qū)協(xié)調發(fā)展作為加快全面建設小康社會的重要內容，擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置，并將在投資項目、稅收政策和財政轉移支付等方面加大支持力度，逐步建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道，這是我們當前面臨的最大機遇。未來五年，加快我省經濟社會發(fā)展還有不少有利條件?！熬盼濉币詠?，我省經濟持續(xù)快速增長，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略初見成效，經濟社會發(fā)展的基礎條件明顯改善，長期困擾我們的一些突出矛盾和問題正在逐步得到解決，全省經濟社會進入了加快發(fā)展的新階段，這是我們做好本屆政府各項工作的重要基礎。
我們也要充分認識到，目前我省經濟社會發(fā)展仍然面臨著一些嚴峻的挑戰(zhàn)。特別是在經濟全球化的時代，國內競爭國際化、國際競爭國內化的趨勢日益明顯，將使我們在發(fā)展中面臨更大的競爭壓力。在市場經濟條件下，資金、人才、技術等生產要素總是向投入產出率高、發(fā)展環(huán)境好的地方流動，東西部之間、西部各省區(qū)之間在加快發(fā)展中也存在激烈的競爭。對此，我們要有清醒的認識，采取切實有效的措施應對這些挑戰(zhàn)，否則，我省與發(fā)達地區(qū)差距拉大的趨勢將難以扭轉。同時，我省經濟社會發(fā)展也還存在著不少問題和隱憂，比如城鄉(xiāng)差距不斷拉大，下崗失業(yè)人員不斷增加，社會保障壓力加大等，這些問題如果不能逐步加以解決，將影響到社會穩(wěn)定，影響到經濟社會發(fā)展的全局。
極性和創(chuàng)造性。
今后五年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和省第九次黨代會精神，進一步解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，加快穩(wěn)定脫貧和全面建設小康社會步伐。搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)的機遇，積極適應我國加入世貿組織的新形勢，大力實施科教興黔戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力在優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、基礎設施和生態(tài)建設等方面取得新的突破，千方百計保持經濟增長高于全國平均水平的發(fā)展勢頭。進一步深化改革，擴大開放，大力加強農業(yè)基礎地位，推進新型工業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化步伐，力爭在經濟、科技的一些重要領域實現(xiàn)跨越式發(fā)展。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)人民生活水平，切實加強社會主義先進文化建設和民主法制建設，推進各項社會事業(yè)全面進步，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，進一步開創(chuàng)富民興黔的新局面。
按照這一總體要求，本屆政府的主要工作概括起來就是：實現(xiàn)一個目標，打好兩個基礎，培育三個增長點，推進四項改革，解決五大問題：
實現(xiàn)一個目標，就是千方百計保持經濟的快速增長。解決前進中遇到的問題，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和全面建設小康社會的目標，歸根結底要靠發(fā)展。衡量各級政府領導班子的工作實績和工作水平的根本標準，就是要看發(fā)展。省委、省政府確定未來五年全省經濟增長速度為左右，這是一個務求必成的目標。我們要按照省委九屆二次全體會議提出的“三個高于”的要求，力爭年均經濟增長速度保持在以上，每年新增固定資產投資億元以上，財政收入增長超過經濟增長速度，經濟社會發(fā)展年年都有新突破，隔幾年上一個新臺階。要把加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展和經濟社會的協(xié)調發(fā)展結合起來，實現(xiàn)速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一。
打好兩個基礎，就是打好基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設這兩個基礎。黨的十六大明確要求，實施西部大開發(fā)，必須重點抓好基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，爭取十年內取得突破性進展。本屆政府要緊緊圍繞打好這兩個方面的基礎，堅定不移地完成已經確定的目標。加快基礎設施建設，關鍵是要把項目抓好，把投資做大，把方方面面的積極性充分調動起來。要把爭取國家支持與啟動民間投資、擴大招商引資結合起來，把調動省內企業(yè)的積極性與引進省外優(yōu)強企業(yè)結合起來，把深化投融資體制改革與理順各方面利益關系結合起來，真正形成公平競爭、多元投資、良性發(fā)展的格局。生態(tài)環(huán)境建設要與培植后續(xù)產業(yè)結合起來，與農村能源建設結合起來，充分發(fā)揮民兵預備役官兵在退耕還林中的生力軍作用，切實解決有關政策性問題，真正實現(xiàn)退得下，穩(wěn)得住，能致富。
培育三個增長點，就是以電力為重點的能源工業(yè)、旅游業(yè)和高新技術產業(yè)。要抓住國家電力體制改革和省外大型企業(yè)進入的機遇，進一步解決好觀念、體制和機制問題，加快大型電煤基地和電源項目建設，把實施“西電東送”與開拓省內電力市場結合起來，以電業(yè)工業(yè)發(fā)展帶動煤炭工業(yè)、鋁工業(yè)、磷化工業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，加快形成一批具有比較優(yōu)勢和較強競爭力的產業(yè)群。要以貫徹落實省委、省政府關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見、實施旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和推動重點旅游區(qū)率先突破為契機，實施精品戰(zhàn)略，轉變增長方式，理順管理體制，完善配套設施，加強環(huán)境綜合整治，爭取建設旅游大省邁出實質性步伐，并帶動服務業(yè)加快發(fā)展，進一步提高服務業(yè)在國民經濟中的比重。要以正在實施的一批擁有自主知識產權的高新技術項目為載體，創(chuàng)新管理體制、運行機制和投融資方式，營造有利于高新技術產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，建立創(chuàng)新知識經濟平臺，并與發(fā)揮三大軍工基地的優(yōu)勢結合起來，形成一批高新技術產業(yè)群，在走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)跨越式發(fā)展方面取得突破。
推進四項改革，就是農村改革、國有企業(yè)改革、金融改革和政府機構改革。這四個方面的改革，是今后五年我國進一步完善社會主義市場經濟體制的重要內容。我們一定要吃透國家關于這四項改革的精神，用好用足各項改革政策。要通過深入調查研究，結合貴州實際，有針對性地制定具體的實施方案；有了實施方案以后，要切實抓好落實，確保取得實效；對落實過程中遇到的問題，要及時協(xié)調解決。要通過抓好上述四項改革，推動經濟體制創(chuàng)新，在建立和完善社會主義市場經濟體制方面邁出新的步伐。
解決五大問題，就是“三農”問題、就業(yè)和社會保障問題、人口和基礎教育問題、投資軟環(huán)境問題、市場經濟秩序問題。解決“三農”問題，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的思路，進一步加大對農村經濟社會發(fā)展的投入和支持力度，大力改善農業(yè)和農村基礎設施條件，加快農村社會事業(yè)發(fā)展；穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題，幫助有條件的地方加快小康建設步伐；加快推進農業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓寬農民就業(yè)和增收渠道。解決就業(yè)和社會保障問題，關鍵要拓寬就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位，轉變就業(yè)方式，用發(fā)展的辦法解決就業(yè)問題，并不折不扣地貫徹落實國家和省促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施；要進一步健全和完善社會保障體系，初步形成獨立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化，保障制度規(guī)范化，管理服務社會化的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險制度，不斷提高社會保障水平。解決人口和基礎教育問題，必須堅定不移地執(zhí)行計劃生育這一基本國策，力爭通過五年的努力，使我省人口自然增長率接近全國平均水平；要高度重視提高勞動者素質，打好“兩基”攻堅戰(zhàn)，力爭在“十五”期末基本實現(xiàn)“普九”，基本掃除青壯年文盲。解決投資軟環(huán)境問題，要標本兼治、綜合治理，既要下大力解決當前存在的一些突出問題，又要高度重視觀念轉變和制度建設。要通過投資軟環(huán)境的改善，力爭在對內對外開放和非公有制經濟發(fā)展兩個薄弱環(huán)節(jié)上實現(xiàn)新的突破。解決市場經濟秩序問題，要根據(jù)目前出現(xiàn)的新情況，全面部署，突出重點，深入推進。對于關系到人民群眾切身利益和安全的食品、藥品、農資等重點商品市場的整頓，以及關系到財政增收的打擊“偷、逃、騙”稅等工作，要始終抓住不放，狠抓大案要案的查處。在進行專項整治的同時，要針對存在的問題，研究治本之策。
圍繞以上五個方面的主要任務，當前我們要著力抓好三個方面的工作：
一是抓發(fā)展。今年以來，我省經濟發(fā)展勢頭良好。據(jù)統(tǒng)計部門預測，一季度，全省經濟增長率可望達到?，這是近年同期最高水平，其中，第一產業(yè)增長?，第二產業(yè)增長?，第三產業(yè)增長?；固定資產投資迅猛增長，增速達到左右；―月企業(yè)利潤增長?，經濟增長的質量和效益進一步提高，實現(xiàn)了年初提出的“開門紅”目標。但是經濟發(fā)展中也還存在一些隱憂，實現(xiàn)全年目標還有不少困難，絕不能盲目樂觀。一季度經濟增長取得的好成績，為完成全年經濟發(fā)展任務奠定了堅實的基礎。如果上半年繼續(xù)保持這一良好勢頭，下半年我們要本著“能快則快”的原則，力爭超額完成年初確定的各項任務。
年初，省委、省政府對今年全省交通、西電東送、生態(tài)、水利、基礎教育等方面的重點項目，都作出了具體安排，要像去年抓國債項目一樣，落實責任、落實措施，確保質量，加快進度。特別是今年的“十件實事”，要倒排工期，加強項目跟蹤，務求全面完成，決不能到年底再出現(xiàn)“基本完成”的現(xiàn)象。財政安排給各部門的專項資金，要確保三季度前基本下達到項目。各地承諾的配套資金要及時兌現(xiàn)，對不能及時兌現(xiàn)的，要繼續(xù)按照去年國家和省對國債收尾工作的有關規(guī)定辦理，這一條省政府已強調過多次，一定要嚴格執(zhí)行。近期，省政府將對交通、西電東送、生態(tài)、水利、“普九”等方面的重點工作，逐個進行專題研究，各部門要認真準備方案，特別是要下決心解決一些體制性、政策性問題和項目實施中存在的其他突出問題，提出相應的對策措施，真正把這些重點抓緊抓實。
二是抓改革。國務院確定實施新一輪機構改革，主要任務是深化國有資產管理體制改革，完善宏觀調控體系，健全市場監(jiān)管體制和深化流通體制改革。根據(jù)我省實際情況，年內暫不對政府機構作大的調整，但有關部門要按照國家的要求，抓緊做好改革方案的制定等各項準備工作。要嚴格執(zhí)行中紀委等部門就做好機構改革工作提出的各項規(guī)定，嚴格遵守機構編制和組織人事紀律，嚴格執(zhí)行國家財經法律、法規(guī)和國有資產管理的規(guī)定，預防和制止借機構改革之機揮霍公款、奢侈浪費的行為。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要嚴格追究責任，嚴肅進行查處。
我省農村稅費改革已經取得了階段性的成果，今年，我們要按照全國農村稅費改革試點工作電視電話會議的要求，在總結經驗教訓的基礎上，認真研究解決試點工作中的突出問題，進一步提高認識，加強領導，全面推進試點工作。關于糧食流通體制改革，最近召開的全省糧食工作會議已經作了部署，要精心組織實施。農村信用社改革，中央正在研究制定試點方案，我省要積極做好準備，爭取在我省試點。國有企業(yè)改革要按照加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調整國有經濟布局、搞好企業(yè)關閉破產等方面的部署，把各項改革措施落實到位，同時要把國有企業(yè)改革與推進工業(yè)企業(yè)的生產力重組、企業(yè)重組和行業(yè)整合結合起來，通過結構調整提高企業(yè)和行業(yè)的競爭力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步取消不符合政企、政事分開原則，不符合世貿規(guī)則的行政審批事項；對取消行政審批的事項，要制定后續(xù)監(jiān)管措施，避免管理脫節(jié)；對確有必要保留的行政審批事項，也要規(guī)范審批行為，改進審批辦法，提高辦事效率。
此外，國有資產管理體制改革、金融改革等其他各方面的改革，有關部門要按照國家的要求和部署，結合我省實際情況，抓好調查研究和方案制定等方面工作。
三是抓穩(wěn)定。各地各有關部門要高度重視解決困難群眾的生產生活問題，重點要抓好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。在促進就業(yè)和再就業(yè)方面，要切實加強對各項優(yōu)惠政策落實情況的督促檢查，上半年要確保完成《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放，并在貴陽、遵義兩市開展促進再就業(yè)小額貸款試點。在社會保障方面，要繼續(xù)鞏固“兩個確保”的成果，加強部門間的協(xié)調，做好“三條保障線”的銜接；為搞好低保工作，省財政安排的低保資金將在去年預算安排萬元的基礎上翻一番，各地、縣也要進一步加大對低保的投入，實現(xiàn)應保盡保；要盡快頒布實施《貴州省城市居民最低生活保障辦法》，強化城市低保工作的規(guī)范化管理。要通過建立新型的農村合作醫(yī)療制度等措施，盡快解決農民群眾看病難的問題。此外，要認真做好關閉破產、水庫移民、征地拆遷等方面的工作，嚴格按照有關法律、法規(guī)和政策操作，研究提出統(tǒng)一規(guī)范的'意見，切實加強思想政治工作，妥善搞好安置，積極幫助他們想辦法，找出路。要切實加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，妥善處理突發(fā)事件，化解社會矛盾。當前，美國正在對伊拉克動武，可能對國內產生一些影響。我們要按照中央要求，切實注意掌握思想動向，防止別有用心的人造謠惑眾。特別要做好民族、宗教和高校師生包括留學生的穩(wěn)定工作。
在這里，我還要特別強調一下安全生產的問題。今年以來，我省安全生產形勢仍很嚴峻。特別是月日，木沖溝煤礦在不到兩年半的時間內又一次發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，暴露出我們在安全生產管理工作中還存在不少突出問題。我們一定要痛定思痛，認真吸取事故教訓，盡快建立安全生產長效機制。各級、各有關部門要以煤礦、交通、消防為重點，加大對安全設施設備的投入力度。今年所有的高瓦斯礦井都必須安裝瓦斯檢測監(jiān)控系統(tǒng)并保證正常運轉，所有道路事故多發(fā)點和路段都要徹底進行整治，以切實保護人民生命財產安全。
二、加強政府自身建設要緊緊抓住的幾個關鍵。
全面履行本屆政府的職責，必須按照加快建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效行政管理體制的要求，使政府各項工作走上法制化、規(guī)范化和制度化的軌道。
第一，要抓好《貴州省人民政府工作規(guī)則》的貫徹落實。今天通過的《貴州省人民政府工作規(guī)則》，明確了省政府組成人員的職責，對會議、請示報告、公文審批、督促檢查、內外事活動、調查研究等制度作了明確的規(guī)定，大家要認真貫徹落實。一是要“嚴”字當頭，從嚴治政。不依規(guī)矩，不成方圓。提高政府管理水平和服務水平，必須有章可循，有章必循，違章必究。對于省政府工作規(guī)則中的各項規(guī)定，省政府各組成人員和各部門一定要嚴格遵守，做到令行禁止，政令暢通。省政府辦公廳要抓好對落實《規(guī)則》的監(jiān)督和把關，堅持原則，敢于碰硬，不怕得罪人。二是領導同志要帶頭遵守規(guī)則。要求各部門做到的，省政府領導首先要做到；各組成部門的領導同志也要率先垂范，凡是要求工作人員做到的，領導班子和領導干部必須首先做到。我在這里表一個態(tài)，一定從自己做起，嚴格遵守《規(guī)則》中的各項規(guī)定，請大家予以監(jiān)督。三是要用制度和紀律管人、管事。省政府各組成部門要根據(jù)《規(guī)則》，結合本部門實際，建章立制，規(guī)范領導干部和工作人員的從政行為。在這方面，省政府辦公廳要帶頭。
第二，要嚴格執(zhí)行國務院明確的“三項基本準則”。前不久召開的國務院第一次全體會議，明確提出做好新一屆政府工作的三項基本準則：即實行科學民主決策、堅持依法行政和加強行政監(jiān)督。這是適應新形勢、搞好政府自身建設和提高行政水平的迫切需要，也是推進政治體制改革和政治文明建設的重要內容。我們要結合實際，從建章立制入手，切實把這三項基本準則落到實處。
要實行科學民主決策，保證決策的正確性和有效性。一是要建立健全調查研究制度，把決策建立在深入調查研究、深化對省情認識的基礎上。各級領導干部要結合自己工作的實際，抓住重大問題，有針對性地深入基層開展調研，掌握科學決策的第一手材料。省政府領導每年深入基層調研不得少于個月，省政府各部門的負責同志，也要制定調研計劃，認真搞好調研工作。二是要建立重大決策咨詢制度，把決策建立在集思廣益的基礎上。建立省政府政務咨詢專家?guī)?，對全省經濟發(fā)展戰(zhàn)略、重要發(fā)展規(guī)劃、重大建設項目等涉及全局性的重大決策，要邀請相關的專家組成課題組進行研究論證，提出建議，并要廣泛聽取全省以及國內外著名專家學者的意見。關系群眾切身利益的重大決策，要采用論證會、座談會等形式，充分聽取人民群眾的意見，提高透明度。三是要建立健全民主決策程序，把決策建立在民主集中制的基礎上。要完善和規(guī)范重大決策的規(guī)則和程序，包括研究、論證、聽證、審查、集體討論等程序，實行領導、專家和群眾相結合的民主決策機制。四是要健全決策責任制度，把決策建立在監(jiān)督約束的基礎上。對不依照法定權限、違反法定程序，造成重大損失的決策行為，要嚴肅追究決策者的法律責任。
要堅持依法行政，正確行使行政權力。這些年，我省各級政府在依法行政方面取得了很大的成績，依法辦事的能力和水平不斷提高。但是還存在不少差距和問題：部分領導干部和政府工作人員法制觀念淡薄，“不作為”、“亂作為”時有發(fā)生，一些部門存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，有的地方和部門有令不行、有禁不止。針對這些問題，省政府和各組成部門要以規(guī)范行政權力為核心，帶頭依法行政。一是切實提高依法行政的自覺性。要加強對廣大干部職工依法行政的教育和培訓，通過舉辦法律講座等多種形式，認真學習憲法和法律、法規(guī)，做到學法、懂法、守法。二是加強政府立法工作。政府立法要體現(xiàn)政府機構改革的精神和原則，防止把那些不適應市場經濟要求的傳統(tǒng)行政管理辦法用法律規(guī)范予以肯定。省政府和各部門發(fā)布的各項規(guī)則和決定，必須符合憲法、法律以及國家行政法規(guī)和決定。對不適應需要的法律法規(guī)，該廢止的廢止，該修改的修改。三是全面推行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制。各執(zhí)法單位要進一步明確執(zhí)法的依據(jù)、權限、內容、程序和目標，建立健全執(zhí)法公示制和評議考核制度，嚴格責任追究，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。這項工作要在年內全面推開。四是消除執(zhí)法腐敗。要進一步加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格紀律，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，決不允許濫用職權、執(zhí)法犯法、徇私枉法，對胡作非為、欺壓群眾的必須依法嚴肅處理。
要加強行政監(jiān)督，拓寬人民監(jiān)督渠道。政府的一切權力屬于人民，各級政府必須自覺接受人民監(jiān)督，確保人民監(jiān)督權利的實現(xiàn)。一是堅持和完善重大事項定期向人大、政協(xié)通報制度。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、省政協(xié)的民主監(jiān)督，以及司法部門的司法監(jiān)督。二是誠懇接受輿論和群眾的監(jiān)督，高度重視和解決新聞媒體反映的問題，實行新聞曝光案件追查制度；高度重視人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，對行政機關及其工作人員的監(jiān)督；高度重視人民群眾來信來訪工作，確保信訪渠道的暢通。三是加強行政專項監(jiān)督和政府系統(tǒng)內部監(jiān)督。監(jiān)察、審計部門要依法獨立地履行監(jiān)督職責。四是省政府及各部門要認真聽取地方政府提出的批評、意見和建議。
第三，要加快政府職能、工作方式和工作作風的轉變。轉變政府職能，就是要按照市場經濟的要求，正確處理政府與市場、企業(yè)、社會的關系，切實解決政府越位、缺位和錯位的問題，政府該管的事情一定要管好，不該管的堅決不管，真正把政府職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務上來。轉變政府管理方式，各級領導干部要學會從直接管理為主轉變?yōu)殚g接管理為主，學會用經濟和法律的手段調控經濟運行，管理公共事務，學會運用先進的科學技術加強政府管理，大力推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本。轉變政府工作作風，要按照黨中央、國務院和省委、省政府關于加強作風建設的要求，認真貫徹執(zhí)行“八個堅持、八個反對”，切實改進我們的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部的生活作風。最近，中央政治局專門召開會議，研究進一步改進會議和領導同志活動新聞報道等工作，在轉變作風方面為我們作出了表率，提出了要求，我們要針對當前在作風方面存在的突出問題，以各級領導班子作風的轉變帶動整個政府工作作風的轉變。
三、對加強政府領導班子建設的幾點要求。
胡錦濤強調，各級干部特別是領導干部，必須始終堅持一個根本宗旨，就是全心全意為人民服務；牢記“兩個務必”，就是務必繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風；自覺實踐“三個代表”的要求，當好團結各族群眾推進改革開放和現(xiàn)代化建設的帶頭人。全省政府系統(tǒng)的工作人員特別是省政府和各組成部門的領導班子成員，一定要按照中央領導的指示精神，正確認識和處理好奉獻精神和利益原則、黨的事業(yè)和個人價值、全局利益和個人利益這三個關系，堅定信心，奮發(fā)圖強，扎實工作，埋頭苦干。在這里，我提幾點要求。
第一，牢記宗旨，全心全意為人民服務。各級領導干部特別是省政府組成人員必須身體力行黨的宗旨，牢固樹立執(zhí)政為民的思想，把為人民謀利益落實到具體工作中去，切實做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。權為民所用，就是要正確看待和運用手中的權力，不斷強化公仆意識，始終為人民掌好權、用好權，絕不能以權謀私。各項工作都必須以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為檢驗和評判的標準。情為民所系，就是要始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，絕不脫離群眾；要逐步拓寬直接聽取群眾意見的渠道，省政府組成人員必須帶頭定期到貧困地區(qū)、困難企業(yè)中去，深入到下崗職工、農村貧困人口、城市貧困居民等困難群眾中去，傾聽他們的呼聲，千方百計幫助他們解決實際困難。利為民所謀，就是在改革和發(fā)展中，要時刻把群眾利益放在首位，切實辦好關系群眾切身利益的實事；出臺重大政策措施，要充分考慮群眾的承受能力，在國有企業(yè)改革以及電力、水利、公路、市政等工程建設中，要不折不扣地落實和兌現(xiàn)國家政策，保證群眾的合法權益。
第二，加強學習，切實提高領導干部的自身素質。目前，社會各方面的發(fā)展日新月異，人民群眾的實踐創(chuàng)造豐富多彩，新知識、新事物層出不窮，不學習就跟不上時代的發(fā)展，就不能適應工作的需要。各級領導干部必須把學習放在更加突出的位置，努力提高政治素質和業(yè)務水平。特別是在新一屆政府中，有的同志面臨的是一個全新的工作崗位，對新的工作有一個熟悉的過程，更需要加倍努力地學習，盡快適應新崗位的需要。不能因為忙于日常事務就放松了學習，更不能因為忙于應酬而荒廢了學習。在這里，我要特別強調六點：一是要加強對馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，增強全面貫徹黨的基本路線和基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性。二是要加強對國家有關政策的學習和研究，要結合貴州的實際，把國家的政策吃透。要從字里行間找出機遇，找出項目，找出含金量，在各方面工作中搶占先機。三是要認真學習兄弟省區(qū)市加快經濟社會發(fā)展的好經驗、好做法，擇其善者而從之，以縮短我們探索的過程。四是要虛心向基層學習，向人民群眾學習，特別是對基層和廣大人民群眾創(chuàng)造的好經驗和好做法，要及時進行總結，對于具有全局意義的，要進行推廣。五是在加強自身業(yè)務學習的同時，要全面把握省情。古人說：“不能謀全局者，不足以謀一隅”。要從貴州經濟社會發(fā)展全局的高度來研究本部門的工作，謀全局、謀大事，向省委、省政府提出有價值的工作建議。六是主要領導既要抓好自身的學習，又要抓好班子和本部門全體干部職工的學習，按照建設學習型組織、學習型政府的要求，全面提高干部隊伍的整體素質。
第三，真抓實干，確保各項工作落實到位。不真抓實干，再好的思路、再好的設想、再好的政策也難以取得實效。在我省這樣的欠發(fā)達省份，更需要各級干部大力發(fā)揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風。一是要增強事業(yè)心和責任感。要克服那種當“太平官”、“清閑官”的思想，從世界觀、人生觀、價值觀上解決好“參加革命是為什么，現(xiàn)在當干部應該做什么，將來身后留點什么”的問題，一心為黨，一心為公。要想方設法利用各種有利因素，調動方方面面的積極性，把本部門的工作搞好，高標準要求、高質量服務、高效率工作，積極向上，精益求精，爭創(chuàng)一流，爭創(chuàng)先進。二是要突出重點。對于關系全局的大事，必須集中主要精力，加強協(xié)調，全力以赴，雷厲風行抓落實，一抓到底、抓出成效，帶動各方面工作的落實。三是要落實責任。對重大決策部署和項目實施，都要將任務具體分解，限期落實，并實行全過程的監(jiān)督。對落實中出現(xiàn)的問題，要及時加以協(xié)調解決；對故意拖住不辦的，要堅決追究責任。
第四，團結協(xié)作形成工作的整體合力。團結就是力量，團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出新的生產力。講團結，講統(tǒng)一，顧全大局，是對各級領導干部的基本要求。我們必須高度重視和自覺維護全省各族人民的團結，維護領導班子內部和領導班子之間的團結。搞好團結，要靠黨性、靠紀律、靠制度，把團結建立在與黨中央保持高度一致之上，建立在堅定不移地貫徹落實黨的路線、方針、政策之上，建立在“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則之上。我作為省政府主要領導，一定帶頭維護領導班子的團結，充分尊重班子成員的意見和建議，支持其他班子成員放手、放心、大膽工作；省政府其他領導同志既要大膽負責地抓好分管工作，獨當一面，也要了解全面工作，密切協(xié)作，互相支持，及時補臺；省政府各部門之間和領導成員之間要進一步增強全局意識，互相尊重、互相諒解、互相配合，不攬功、不推過、不塞責，充分發(fā)揮集體智慧，形成心齊風正、團結奮進的氛圍，全心全意搞建設、聚精會神謀發(fā)展。
第五，艱苦奮斗，樹立清正廉潔、克己奉公的良好形象。既勤政又廉政，既干事又干凈，這是最基本的為政之道。貴州這樣的欠發(fā)達地方，群眾對干部的期望更高，特別關注領導同志能不能與大家同甘共苦，能不能帶領大家艱苦創(chuàng)業(yè)。省政府領導班子要從自身做起，堅決反對各種奢侈浪費行為，以艱苦奮斗的精神做好各項工作，做發(fā)揚艱苦奮斗作風的表率。要堅決防止和克服形式主義、官僚主義，省政府組成人員到基層考察、調研，要簡化接待，輕車簡從；省政府及各部門工作人員不準用公款相互送禮和宴請，不準接受地方的送禮和宴請；省政府領導同志不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞。廉政問題要經常講，做到警鐘長鳴。各級領導干部要堅決執(zhí)行中央和省關于黨風廉政建設的各項規(guī)定，嚴于律己，嚴格要求親屬和身邊工作人員，一身正氣，兩袖清風。在搞好廉潔自律的同時，還要切實加強本單位、本部門的廉政建設。省政府將在近期召開廉政工作會議，貫徹落實國務院廉政工作會議精神，對今年全省政府系統(tǒng)的廉政建設作出全面部署。
當前，加強領導班子建設，推進各級政府和各部門的政風轉變，要與學習鄭培民同志的先進事跡緊密結合起來。鄭培民同志是新時期領導干部的優(yōu)秀代表，在擔任領導職務的近年里，他身居領導崗位，心系人民群眾，始終把“做官先做人，萬事民為先”作為自己的行為準則，廉潔從政，艱苦奮斗，盡職盡責，鞠躬盡瘁，真心誠意地為人民謀利益，以自己的模范行為和崇高品德，贏得了廣大群眾的衷心贊譽，為我們樹立了榜樣。各地各部門要按照中央和省的要求和部署，積極組織好學習鄭培民同志的活動。要努力學習鄭培民同志堅定理想信念，時刻不忘以共產黨員的黨性要求規(guī)范自己行為的崇高品格；學習他心系群眾，把全心全意為人民服務作為人生最高追求的公仆情懷；學習他奮發(fā)有為、扎實工作、艱苦奮斗的革命精神；學習他始終保持共產黨人一身正氣、兩袖清風、謙虛謹慎、克己奉公的高尚情操；學習他顧全大局、公道正派，認真執(zhí)行黨的干部工作原則，以堅強的黨性、優(yōu)良的作風為黨和人民把好選人用人關的模范行為。要通過學習鄭培民同志，使各級領導干部自覺堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，自覺做到“兩個務必”，自覺實踐“三個代表”重要思想，真正當好推進改革開放和現(xiàn)代化建設的帶頭人，當好為民造福、為民解難的貼心人。
新一屆政府的各項工作已經全面展開，新的形勢、新的任務，需要我們付出新的更大的努力。我們一定要緊密團結在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，在中共貴州省委的領導下，發(fā)揚不畏艱難的勇氣和不屈不撓的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項工作，確保順利實現(xiàn)未來五年全省經濟社會發(fā)展的各項目標，努力開創(chuàng)全面建設小康社會和富民興黔事業(yè)的新局面。
在區(qū)政府全體會議上講話篇十六
同志們：
從昨天上午開始，我們利用一天時間觀摩了15個重點項目建設情況，包括基礎設施類2個、產業(yè)發(fā)展類6個、福利民生類1個、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)6個，可以說是全縣上半年經濟工作的一個縮影,既充分展現(xiàn)了上半年各項重點工作取得的實績，使大家感受到全縣上下抓項目、擴投資、穩(wěn)增長的戰(zhàn)略定力，又反映出我縣基礎設施、民生保障等領域的差距，暴露了鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、部門之間工作不均衡、不協(xié)調的深層次問題。通過這次觀摩，大家一定有所思、有所想、有所悟。在下一步工作中，要堅定信心，正視問題，找準標桿，追趕超越，全力抓好各項任務落實，加快轉型升級步伐，不斷提高經濟發(fā)展的質量和效益。
剛才，曙新同志通報了全縣上半年目標責任考核完成情況。一會兒，高書記還要代表縣委會作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先就經濟工作講幾點意見：
一、關于上半年經濟運行情況。
今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，我們積極應對嚴峻復雜的經濟形勢，緊緊圍繞“經濟強、百姓富、生態(tài)美”的目標，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、擴投資、調結構、惠民生各項重點，全縣經濟發(fā)展呈現(xiàn)出總體趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。上半年，完成生產總值31.2億元，增長8.1%，高于全市0.5個百分點，位居全市第6;農業(yè)總產值5億元，增長8.1%，位居全市第7;規(guī)模工業(yè)增加值21.8億元，增長8.5%，位居全市第4;社會消費品零售總額10.5億元，增長11.9%，位居全市第10;固定資產投資40.3億元，增長10.8%，位居全市第5。預計城鎮(zhèn)居民可支配收入14026元，增長10.9%;農村居民可支配收入3876元，增長9.4%。主要有以下幾個特點：
(一)經濟運行總體平穩(wěn)。定期分析研判經濟形勢，落實領導包抓責任，有效發(fā)揮農業(yè)、工業(yè)對經濟發(fā)展的帶動作用，全縣經濟保持在合理區(qū)間運行。主要體現(xiàn)為“三穩(wěn)”。一是農業(yè)穩(wěn)。投資3157萬元，建成高標準蘋果示范園1000畝。開工建設溫氏標準化養(yǎng)殖場6個、500頭標準化豬舍28棟，改擴建養(yǎng)殖場15個、豬舍65棟。播種糧食30.58萬畝，種植烤煙6500畝。完成綠化造林4.5萬畝，建成綠色家園示范村2個，綠化道路30公里，治理水土流失47.7平方公里，解決了3.85萬人飲水安全問題。二是工業(yè)穩(wěn)。席家山煤礦30萬噸資源整合項目、燕家河煤礦三采區(qū)建設項目、縣礦山救護隊建設完成投資1.1億元，占計劃的52%;全縣生產原煤233萬噸。太村產業(yè)園區(qū)雙回路供電、雙回路供水等項目正在抓緊施工。國家電投陜西分公司與西北電力設計院正在落實《2×1000mw火電項目可行性研究報告》審查意見，中石化南京公司擬在我縣設計建設年產120萬噸甲醇及年產49萬噸甲醇制油煤基多聯(lián)產項目。三是財政穩(wěn)。積極應對煤炭產業(yè)持續(xù)低迷對財政工作帶來的沖擊，以組織收入為核心，加大重點稅源監(jiān)控力度，依法征管，挖潛增收。特別是以營改增為契機，開展了建筑業(yè)營業(yè)稅清理清查和國地稅聯(lián)合辦稅試點工作，累計征收稅款4500萬元。上半年，全縣完成區(qū)域內財政收入2.99億元;完成地方財政收入1.3億元，增長8.1%。其中，完成稅收收入8905萬元，占地方財政收入的68.47%。
(二)新增長點初步形成。堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，狠抓重點項目、旅游產業(yè)、非公經濟等工作，努力培育和壯大經濟增長點。主要體現(xiàn)為“四增”。一是項目投資不斷增大。全縣4大類、74個重點項目完成投資11.4億元。其中，現(xiàn)代農業(yè)蘋果產業(yè)等6個項目完成了年度建設任務;縣城至馬欄紅色旅游公路項目控制性工程柏嶺寺隧道已貫通，正在進行路基工程建設，力爭明年7月1日正式通車;馬欄紅色旅游鎮(zhèn)項目已同陜建工第十一集團、第三集團有限公司簽訂墊資建設協(xié)議，正在勘察地基和平整場地。上半年，全縣共爭取項目125個，到位資金3.56億元;招商引資到位資金7.08億元。二是旅游經濟持續(xù)增長。馬欄鎮(zhèn)被列入省級文化旅游名鎮(zhèn)，秦商文化唐家大院景區(qū)正在建設新村，石門山國家森林公園景區(qū)正在編制詳規(guī)，“畫里農莊?百年西頭”景區(qū)鄉(xiāng)舍精品酒店即將開工建設。省旅資委對石門山國家森林公園創(chuàng)建4a級景區(qū)工作進行了復驗。完成了縣城重點區(qū)域和旅游景區(qū)無線wifi實地勘測、布點規(guī)劃和光纖敷設。上半年，全縣接待游客181.7萬人(次)，實現(xiàn)旅游綜合收入16.55億元。三是城鎮(zhèn)建設亮點增多。城北棚戶區(qū)改造項目完成一期拆遷，翠屏山山體及翠屏湖完成亮化工程，翠屏山人行步道完成臺階澆筑、護欄安裝等建設任務，東區(qū)路網路基處理和縣體育場改造進展順利，育才路改造和相關單位業(yè)務用房加快建設。太村農民進城商品房、鎮(zhèn)中心幼兒園加快推進，污水處理廠已動工建設。四是非公經濟持續(xù)增強。海天制藥一期項目即將試產、二期項目已開始征地，三正藥業(yè)正在進行廠房建設，圣威藥業(yè)已正式簽訂投資合同。按照“雙創(chuàng)”要求，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，在太村園區(qū)建設返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園，引進了優(yōu)米諾等知名電子商務企業(yè)。上半年，新增中小微企業(yè)28戶、個體工商戶356戶，個轉企21戶，全縣商務網絡交易額突破500萬元，非公經濟完成總產值73.1億元，占計劃的53.4%。
(三)民生質量不斷改善。全力抓好脫貧攻堅、人居環(huán)境改善、社會事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生。主要體現(xiàn)為“三提升”。一是脫貧力度持續(xù)提升。建檔立卡“回頭看”鎖定貧困人口11627戶37880人。設立了縣移民辦，編制了《旬邑縣移民(脫貧)搬遷規(guī)劃》，識別搬遷對象8109戶30178人，完成存量現(xiàn)房安置695戶2536人。投資1621萬元，扶持貧困戶發(fā)展蘋果1.5萬畝、養(yǎng)豬5980頭、養(yǎng)羊2300只，發(fā)展專業(yè)合作社7個。率先在全市建成時空信息精準脫貧服務平臺，實現(xiàn)了精準扶貧全程動態(tài)監(jiān)管。二是人居環(huán)境持續(xù)提升。全市改善農村人居環(huán)境現(xiàn)場推進會在我縣召開，集中整治村莊街道、公路干線，治理“三堆五亂”，全面開展秸桿禁燒，拆除田間地頭亂搭亂建，新建農村垃圾收集臺43個，新建衛(wèi)生廁所3100多個、澇池12個，拆除違章建筑137處，清理“三堆”3200噸，拆除燃煤鍋爐20臺。特別是6.11暴雨冰雹災害后，縣城各單位干部職工上街清理淤泥1.1萬方，確保了縣城干凈整潔。三是百姓福祉持續(xù)提升。旬邑中學通過省級示范高中創(chuàng)建初驗，高考實現(xiàn)名校突破，高職單招連續(xù)20xx年穩(wěn)居全市第一?？h婦幼保健院綜合樓主體工程完成封頂，張洪衛(wèi)生院醫(yī)技樓即將封頂。智慧城市建設深入推進，完成了網站改版、基站整合工作，一站通系統(tǒng)辦理事項11384件，群眾滿意率99%;協(xié)同辦公系統(tǒng)收發(fā)公文1892份，協(xié)同工作98次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102人，農村勞動力轉移就業(yè)3.3萬人;發(fā)放小額擔保貸款1277萬元。
二、關于下半年工作重點。
當前，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，但宏觀經濟增長動力和下行壓力并存，地區(qū)和行業(yè)走勢分化重塑加快。這個分化是一個市場出清、優(yōu)勝劣汰的過程，也是一個發(fā)揮優(yōu)勢、贏得主動的契機。特別是優(yōu)質資本加速布局新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，正在催生新的發(fā)展機遇。我縣正處于快速轉型的關鍵期，區(qū)位優(yōu)勢日益突出，隨著川陜革命老區(qū)建設的加快實施、蘇陜對口扶貧力度持續(xù)加大，中省市多項扶持政策疊加放大，完全有基礎、有能力、有信心實現(xiàn)追趕超越的目標。我們一定要冷靜研判形勢，搶抓有利機遇，激發(fā)工作動力，認真貫徹市委六屆十三次全會精神，堅持發(fā)展第一要務不動搖，牢固樹立系統(tǒng)思維，以穩(wěn)增長、擴投資、補短板為主要目標，以優(yōu)環(huán)境、惠民生、促和諧為重要保障，著力在“精準”上下功夫，促進各項工作推進有力、有序、有效。
(一)在穩(wěn)增長上要精準發(fā)力。始終把產業(yè)轉型發(fā)展擺在突出位置，匯集各類要素向一、二、三產發(fā)力。
1、工業(yè)方面。多年來的發(fā)展實踐證明，推進縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵在工業(yè)、希望也在工業(yè)。但是受國家“十三五”能源規(guī)劃、“三去一降一補”政策的影響，原煤開采、能源化工等縣域經濟發(fā)展的支柱產業(yè)受到影響。加之，受公務人員為企業(yè)服務意識不強、政策宣傳不到位、園區(qū)配套設施建設不到位等諸多因素影響，工業(yè)經濟發(fā)展明顯放緩，完成全年目標任務壓力巨大。因此，要緊抓現(xiàn)有優(yōu)勢，強力推進“工業(yè)提振”戰(zhàn)略，確保工業(yè)經濟質量、效益雙提升。一要抓“1113”工程。強力推進工業(yè)經濟和非公經濟“1113”工程，繼續(xù)實行縣級領導聯(lián)系和部門領導包抓重點企業(yè)制度，定期深入項目建設一線，協(xié)調幫助企業(yè)解決生產經營中的問題，確保燕家河、席家山等5個技改項目按時序進度推進。要抓好“個轉企、小升規(guī)”工作，進一步研究制訂更具體、更具操作性的工作措施，提供更具針對性、有效性的指導服務，確保完成目標任務。下半年，將海天制藥旬邑分廠、紅馬欄科技有限公司2家企業(yè)納入規(guī)上企業(yè)范疇，新增個體工商戶260戶、實現(xiàn)個轉企24戶，力爭非公經濟產值達到137億元。二要抓市場銷售。近期以來，煤炭價格較前階段有明顯回升，這對我們來說是一個非常利好的消息。縣煤炭局要抓住這一有利時機，督促已通過驗收的礦井，開足馬力生產，以產促量。要支持煤炭企業(yè)抱團取暖，優(yōu)化配置銷售渠道，加強與用煤大戶、用煤企業(yè)的合作洽談，以銷穩(wěn)產，力爭原煤產銷率保持在96%以上。三要抓園區(qū)招商。招商是園區(qū)的生命工程。要發(fā)揚螞蟻啃骨頭的精神，全力以赴抓好園區(qū)招商工作，加強與冠捷生物、天龍醫(yī)藥、自立中藥等醫(yī)藥企業(yè)的洽談，精心組織好“百家藥企走進旬邑”活動，積極宣傳園區(qū)，使醫(yī)藥企業(yè)認識旬邑，吸引更多的醫(yī)藥食品企業(yè)來旬發(fā)展。要依托已入駐的醫(yī)藥企業(yè)，制訂各項扶持政策，全力發(fā)展總部經濟群，將圍繞企業(yè)的供應、營銷、服務團隊吸引到園區(qū)。海天制藥一期8月中旬實現(xiàn)試產、海天制藥二期9月份開工建設、三正藥業(yè)年底前完成gmp認證、太旗食品烘焙車間9月底投產運行、藍海果業(yè)氣泡酒項目9月底完成設備調試、凱德瑞啤酒改擴建項目9月份開工建設。要加快推進能化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和環(huán)評辦理，將采取土地流轉的方式建設生態(tài)林帶，為能化企業(yè)入駐創(chuàng)造條件。四要抓要素保障。要加快園區(qū)雙回路供電、雙回路供水等配套設施建設，有效跟進企業(yè)的發(fā)展，確保為企業(yè)的服務不脫檔。要充分發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)建設開發(fā)公司在園區(qū)土地收儲、路網建設、供水供熱等方面的作用，為企業(yè)提供堅實的大后勤保障。要著眼破解園區(qū)發(fā)展瓶頸，每個月召開一次現(xiàn)場辦公會議，及時解決存在問題，確保企業(yè)安心發(fā)展。要加快太村污水處理廠污水管網建設，力爭9月底開工。要積極做好園區(qū)遺留問題的化解工作，盤活沉睡或半沉睡企業(yè)，年底前各項遺留問題務必解決到位。同時，要加快解決國有企業(yè)改制遺留問題，引導豳豐化肥廠重新選址建設，督促春暉藥廠向園區(qū)發(fā)展，盤活原糖廠、城關糧站、屠宰場等閑置建設用地，確保國有資產保值增值。五要抓全民創(chuàng)業(yè)。要著眼全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)干部群眾的商品意識，積極宣傳全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵更多的人參與到創(chuàng)業(yè)隊伍中來。要加快返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園建設，為大眾創(chuàng)業(yè)提供有效載體。要依托商務、供銷兩大電商平臺，大力實施農民觸網工程和農村電商培育工程，借助已落戶的蘇寧易購、優(yōu)米諾等知名電商企業(yè)，引導更多的企業(yè)、商戶、個人投身電子商務。下半年，新增電商100戶，力爭電商交易額突破1000萬元。
2、農業(yè)方面。百業(yè)農為先。今年以來，我們在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，但還存在園區(qū)示范帶動作用發(fā)揮不足、專業(yè)技術力量薄弱、農民培訓力度不大、群眾求富意愿不強等問題。下半年，按照“示范帶動、培育特色”的思路，毫不動搖地走規(guī)?；?、標準化、特色化的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路。一要做優(yōu)“馬欄紅”。要精心謀劃2萬畝蘋果秋栽工作，推廣矮化中間砧富士蘋果，強化老果園更新改造，每個鎮(zhèn)建設2-3個百畝以上的高標準現(xiàn)代果業(yè)示范園，發(fā)揮示范引領作用。要抓好果品營銷工作，打響“馬欄紅”蘋果品牌。要加快福瑞鑫、京陽等果庫群建設進度，不斷延伸蘋果產業(yè)鏈條。要發(fā)揮縣果業(yè)公司的龍頭帶動作用，加強示范基地、技術力量和營銷隊伍建設，促進果業(yè)轉型升級。同時，要有效應對冰雹等極端性天氣，為農作物豐產豐收保駕護航。二要做強養(yǎng)殖業(yè)。要積極推廣溫氏模式，完成8萬頭種豬場、100棟豬舍建設任務。要加大信貸扶持、財政補貼力度，幫助養(yǎng)殖戶解決資金短缺難題。要嚴格按照《關于劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)的通告》要求，加強養(yǎng)殖場環(huán)保設施建設的檢查指導，確保環(huán)保達標。對有養(yǎng)殖意向的群眾，要幫助其做好選址工作，進行跟蹤服務。太村鎮(zhèn)瑯琊洼村蛋雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖場的建設標準、技術力量在全省是最先進的，縣農牧局要積極幫助其擴大規(guī)模，通過一場帶多場的模式帶動更多農戶發(fā)展，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)典型，及時有效對接。如藍海養(yǎng)驢、鄭家養(yǎng)兔，幫助解決發(fā)展過程中困難，讓快速發(fā)展。三要做大特色產業(yè)。要按照一、二、三產融合的總體要求，抓好現(xiàn)有大棚的作務指導，提升棚栽效益;解決好閑置大棚、廢棄豬舍的遺留問題，促使早日恢復生產。要根據(jù)市場需求，抓好3000畝底廟大蔥、20xx畝清塬糯玉米、1.5萬畝馬欄洋芋發(fā)展，形成特色鮮明的農業(yè)發(fā)展格局。要采取貸款貼息或財政以獎代補的方式，重點抓建8個現(xiàn)代農業(yè)示范園，帶動家庭農場、專業(yè)合作社等發(fā)展，促進特色農業(yè)提質增效。
3、三產方面。從縣域經濟發(fā)展態(tài)勢來看，旅游產業(yè)將是我們的主攻方向，下一步必然會形成井噴之勢，有效提升旬邑的人氣和商氣。但與周邊中等城市相比，我們的景區(qū)設施還不到位、配套服務還不完善、景區(qū)標識尚處在初級階段，住宿、餐飲、入廁等問題突出。下半年，全縣各級各有關部門一定要緊盯存在問題，下好“全域旅游”這盤棋，全力抓好四件事。一要抓景區(qū)建設。唐家景區(qū)要加快新村建設和征地拆遷進度，西頭景區(qū)要盡快開工建設鄉(xiāng)舍精品酒店，石門景區(qū)要加快景點開發(fā)和酒店改造，解決好引水、餐飲、入廁、伏天牛虻消殺等問題。馬欄紅色旅游鎮(zhèn)要將各項建設任務逐一細化、量化，倒排工期，把好節(jié)點，加快進度，務必于明年“七一”前取得較大進展。要高標準規(guī)劃柏嶺寺水庫風景區(qū)，處理好水源地保護、濕地保護與自行車騎行賽道、旅游小火車、專屬馬拉松賽道建設的關系，深入挖掘柏嶺寺歷史文化內涵，建成集水科技、水文化、水娛樂、水休閑、水生態(tài)為一體的水庫風景區(qū)。西頭、唐家、石門、馬欄四家公司要積極作為，全力發(fā)揮自身優(yōu)勢，投入建設。二要抓規(guī)劃編制。要按照省級旅游示范縣創(chuàng)建標準，迅速做好全域旅游詳規(guī)編制工作，使每個村莊、每塊農田、每片果園、每條道路都能成為一個旅游點，讓美麗鄉(xiāng)村成為全域旅游最大的亮點;積極推進泰塔保護區(qū)周邊規(guī)劃、保護、建設，全力爭取博物館、史志館、書法文學館、古象犀牛館、庫淑蘭剪紙展覽館等場館項目，力爭10月底規(guī)劃到位、明年開春步入建設階段。組織樂意從事餐飲行業(yè)的農戶學習外地經驗，加快農家樂發(fā)展規(guī)模，開展星級戶評選、炒菜、面點和“吃”文化等競賽活動，不斷提升發(fā)展理念、發(fā)展水平。要積極與省文物局專家溝通，從長遠發(fā)展角度考慮趙家洞保護申遺、馬欄河谷和馬欄河濕地保護打造、秦直道遺址保護挖掘、紅色基因傳承和紅色遺址修復、地方民俗和先周文化挖掘等問題，通過有效工作豐富旬邑歷史文化內涵，講好多彩的旬邑故事。三要抓旅游環(huán)境。要按照旅游廁所建設管理行動計劃要求，加快211國道、342國道、旬耀路、旬馬路a級旅游廁所設計、建設。強化與咸運集團溝通，盡快完善審批手續(xù)，力爭咸旬高速赤道出口、土橋出口2個游客服務中心9月底動工建設;抓好211國道淳化入口、正寧入口、旬耀路耀縣入口、彬旬引線彬縣入口、銅旬高速石門入口的形象提升，點亮、綠化、美化、凈化旬邑大家庭的家門口，并設立醒目的警務標識、旅游指南，建設休息廳、公廁，讓往來游客順暢行走并留下美好印象。四要抓旅游宣傳。要叫響“紅色馬欄、綠色旬邑”城市品牌，通過“紅色召喚、綠色邀約”吸引更多賽事在旬邑舉辦。要精心籌辦好9月份的半程馬拉松賽、10月份自行車聯(lián)賽，讓旬邑成為運動休閑的最佳地，并加強與各大旅行社對接，讓更多旅游團隊來旬觀光。要全力做好網絡、報紙等媒體宣傳，提升旬邑各類宣傳的轉載率和點擊量，發(fā)動旬邑人關注旬邑、宣傳旬邑，使更多外地人了解旬邑、游覽旬邑;邀請各類媒體和團隊來旬采風，畫旬邑、寫旬邑、唱旬邑、拍旬邑，讓旬邑在電視上有影、廣播上有聲、報紙上有文、網絡上有圖。要抓好講解員隊伍建設和民間藝人傳承培養(yǎng)，嚴把準入關口，重視交流培訓，強化崗位監(jiān)督，不斷提升旅游接待質量。
(二)在擴投資上要精準施策。擴大有效投資是供給側與需求側兩端發(fā)力的主要引擎，是穩(wěn)增長的關鍵一招。上半年，我縣74個重點建設項目僅完成32%的投資任務，招商引資工作推進緩慢。究其原因：一是對上級投資政策研究不透徹，導致項目包裝不到位;二是干事精氣神不足，遇到矛盾問題繞著走，推進項目的力度不大;三是對社會發(fā)展新常態(tài)不適應，存在怕事、躲事，甚至干事時有抵觸情緒的現(xiàn)象。下半年，全縣上下必須始終把項目建設作為重中之重，全力推進未開工項目盡快開工，在建項目加快進度，力促項目建設取得新成效。
1、要加速推進前期工作。9月份，縣上將集中開工一批重大項目。一是提升縣城防汛能力，開工建設西河溝、宋家溝、南溝等13條溝道綜合治理、陽光大道、迎賓大道和縣城低洼路段排水、焦家河至小塔段河道清淤、泰塔路改造，確?？h城每年的度汛安全。二是打造縣城景觀，開工建設翠屏山森林公園、侯君集墓址景區(qū)等項目，不斷豐富縣城景區(qū)景點，提升縣城的歷史厚重感。三是做好縣城東區(qū)發(fā)展，規(guī)劃建設東區(qū)市民中心、不動產登記大廳、青少年活動中心、自來水公司綜合辦公樓、工人俱樂部等項目，加快縣法院、縣司法局、縣森林公安派出所新址建設，確保入冬前搬入新址。要特別指出的是，縣城新建水廠和縣污水處理廠中水利用項目因進展緩慢，已被省發(fā)改委通報，各有關部門務必加快建設進度，力爭入冬前完工。同時，縣發(fā)改局要高起點做好20xx年項目策劃包裝工作，務必于8月底前匯總上報，力爭明年項目總投資達到150億元以上，為縣域經濟長遠發(fā)展注入強勁動力。
2、要矢志不移招大引強。要按照“主攻龍頭企業(yè)、引進配套產業(yè)、促進集群發(fā)展”的思路，以中國銀行來旬調研跨境撮合研討會為契機，強化宣傳，積極對接，在醫(yī)藥食品、旅游三產等方面招引關聯(lián)配套產業(yè)。堅持抓大不放小的原則，緊盯大企業(yè)不放手，緊追小企業(yè)不舍棄，努力形成項目招引的“雁行破陣”效應。特別是縣招商、住建、太村產業(yè)園區(qū)等有億元招商引資任務的單位，要加快已簽約的風力發(fā)電、光伏發(fā)電項目的用地保障等前期工作;積極與省內外知名醫(yī)藥企業(yè)對接，加快果皇貿易等在建項目進度，加強秸稈畜禽糞便處理項目洽談，使意向項目盡快簽訂合同、合同項目盡快落地，確保全面完成11個億元項目招商引資任務。同時，縣招商局要認真反思上半年招商引資工作存在的不足，提出下半年奮斗目標和具體任務，確保全年招商引資工作實現(xiàn)大的突破。
3、要全力爭取項目資金。要搶抓國家重大項目優(yōu)先向革命老區(qū)布局、優(yōu)先納入相關專項規(guī)劃的有利機遇，緊緊圍繞國家投資方向，積極策劃包裝，爭取螞蟻溝、地界河、王莊水庫、馬欄紅色旅游鎮(zhèn)、馬欄河谷全域景觀、馬欄民用航道支線、縣城棚戶區(qū)、地下綜合管廊、人居環(huán)境改善、社會民生等方面的重大項目，全面完成7億元資金爭取任務。要突出國家專項建設基金項目，廣泛征集儲備、精心謀劃一批重點項目，確保把政策落實到具體項目、轉化為發(fā)展成果。縣財政、發(fā)改等部門要嚴格按照市政府要求，認真學習寶雞市基金設立、棚改建設和西安市項目策劃包裝的好做法、好經驗，有效發(fā)揮財政資金的撬動作用，釋放民間資本。
4、要全力加快城鎮(zhèn)建設?？陀^來講，我們還存在基礎薄弱、規(guī)劃和管理粗放、亂搭亂建、亂堆亂放、群眾市民意識不強、人性化管理不到位等諸多問題。對此，我們要認真學習西咸新區(qū)、曲江、?灞等地成功經驗，圍繞建設“精致、宜居、寧靜”縣城的目標，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、有序推進，集中力量加快城北棚戶區(qū)改造二期拆遷進度。要扎實推進東區(qū)路網續(xù)建、東區(qū)供熱、育才路西段改造等工程進度，按期完成建設任務;加快縣城污水處理廠濕地規(guī)劃、建設，務必于入冬前建成。要發(fā)揚精雕細琢、精益求精的“工匠精神”，對縣城的每一處建筑或腳下的每一塊磚都要細心端詳、精心施工，使每一處建筑都有特點、有藝術感，給人有種美的享受。加強縣城街道的凈化美化，持續(xù)推進點亮工程，不斷提升城市品位;統(tǒng)一縣城建筑主色調，打造鮮明城市符號，建設小而精、小而美、小而特的縣城。要完善各鎮(zhèn)建設規(guī)劃，推進太村市級示范鎮(zhèn)及張洪、土橋、職田、底廟等鎮(zhèn)區(qū)建設，加快太村鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、中心幼兒園、土橋農民進城保障房續(xù)建項目等工程進度，完善鎮(zhèn)區(qū)排水排污、垃圾收集等基礎設施，提高綜合服務功能。同時，要樹立“人性化”城市管理理念，通過搭建平臺組織開展群眾參與性強、教育效果好的活動，讓人民群眾在參與活動中接受教育、提高素質;要樹立“愛民”的理念，合理解決流動攤販問題，提高管理者素質，實現(xiàn)人與城市和諧發(fā)展;要樹立“為人而管好城市”的理念，從完善規(guī)劃、制定標準等入手，解決“路邊市場”、違章停車、占道經營、違法建筑等問題，從源頭上根除制約城市管理的矛盾和問題，進一步提升城市綜合管理水平和綜合服務功能。
(三)在補短板上要精準對標。要學習借鑒兄弟縣市區(qū)在脫貧攻堅、財稅征管、安全維穩(wěn)方面的好經驗，積極探索，大膽實踐，努力創(chuàng)造旬邑模式。
1、要以攻城拔寨的決心精準脫貧。要緊盯“兩年脫貧摘帽、三年鞏固提高”目標，繼續(xù)按照“5+1”的基本路徑，抓好移民搬遷、產業(yè)就業(yè)等措施落實，完善脫貧攻堅指揮中心，確保完成年度7551戶24600人的脫貧任務。重點抓好三件事：一要加快移民搬遷進度。要加快12個新建增量房安置點建設，同步完善土地、規(guī)劃等審批手續(xù)，力爭10月底前達到入住條件。要組織鎮(zhèn)村干部、搬遷對象代表、企業(yè)負責人召開撮合會，就房價問題進行進一步協(xié)商，盡量使雙方相互讓步、達成一致。要加大政策宣傳力度，在落實“7431”補助政策的基礎上，對在縣城、鎮(zhèn)區(qū)購房搬遷、騰舊宅基的建檔立卡貧困戶，縣財政分別給予1萬元、5000元獎勵。通過實施“兩房安置”，完成年度1654戶5898人的搬遷任務。二要扎實推進產業(yè)就業(yè)。開展產業(yè)精準扶貧試點，帶動713戶2500人發(fā)展產業(yè)，年底按比例分紅。要盡快制訂全縣產業(yè)脫貧政策，動員縣內企業(yè)利用金融扶貧政策支持貧困戶發(fā)展產業(yè)，通過利潤分紅(每戶年收入不低于3000元)、吸納就業(yè)(月工資不少于1500元)、訂單農業(yè)(農副產品收購高于市場價格5%)等方式，促進貧困戶脫貧。要重點通過公益崗位、愛心崗位抓好貧困戶就業(yè)工作，為全縣115個貧困村各配備1名環(huán)衛(wèi)人員。三要深入開展駐村聯(lián)戶。要及時進村入戶抓好“六項”工作(一是宣傳黨的“三農”工作方針政策，幫助貧困村和貧困戶解放思想，開拓視野，提高自身發(fā)展能力;二是協(xié)助鎮(zhèn)村開展貧困戶精準核查認定和信息化建設工作;三是協(xié)助鎮(zhèn)村制訂并實施精準脫貧規(guī)劃和貧困戶脫貧計劃;四是協(xié)調落實并指導貧困村實施各類扶貧開發(fā)項目;五是做好派出單位與貧困村有關事項的聯(lián)系溝通工作，組織本單位干部職工與貧困戶結對幫扶;六是按照各級要求，駐村工作隊要做到“11有”，即有隊長手冊、有三年幫扶規(guī)劃、有年度工作計劃、有年度工作總結、有工作隊日志、有工作隊考勤薄、有干部結對幫扶貧困戶花名冊、有建檔立卡進戶影集、有貧困戶致貧原因分析、有結對幫扶措施、有貧困戶脫貧計劃表)、落實“三項”措施(一是制訂幫扶計劃。幫扶干部要定期進村入戶進行調研，與群眾面對面交流交心，了解村情民意，找準貧困原因和發(fā)展瓶頸，配合鎮(zhèn)村制訂精準脫貧規(guī)劃和幫扶計劃，將脫貧任務、脫貧措施、脫貧責任細化落實到人。二是建立幫扶臺賬。幫扶干部要在制訂幫扶計劃的基礎上，逐戶登記造冊、完善檔案資料，建立幫扶到村到戶臺賬，明確責任人、幫扶措施、年度目標、幫扶投入、扶貧對象戶收入變動等內容，做到“一村一冊、一戶一表”。三是整合幫扶項目。幫扶干部要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，從資金、技術、項目、信息、綜合協(xié)調和技能培訓等方面提供扶持，保證幫扶措施和任務落實)，帶領貧困群眾脫貧致富。要發(fā)揮職能優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢，從資金、技術、項目、信息、培訓等方面著手，真心實意幫助貧困群眾出主意、想辦法，確保駐村聯(lián)戶工作取得實效。
2、要以嚴謹細致的要求抓好財稅。目前，我縣的財政收入形勢嚴峻，支出需求持續(xù)加大，收支矛盾異常突出。上半年，全縣財政收入雖然完成“雙過半”，但從收入結構來看，一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大，稅收占比僅為68.47%;稅收質量急速下滑，稅收收入完成8905萬元，下降8%。下一步，要在進一步優(yōu)化支出結構、規(guī)范支出行為的同時，集中財力解決民生要事，真正把有限的財力用到促進經濟社會發(fā)展的關鍵領域。要嚴格控制“三公”等行政支出，推進厲行節(jié)約工作長效化、常態(tài)化、制度化。要突出抓好重點稅源項目、主要行業(yè)、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作，確保重點稅源企業(yè)稅款及時足額入庫。要嚴格按照縣級行政事業(yè)單位房產土地統(tǒng)一管理辦法，切實抓好全縣行政事業(yè)單位房產、地產統(tǒng)一管理工作。緊緊把握土地確權登記這一有利時機，加強耕地占用稅、契稅等稅源管理，實現(xiàn)應收盡收。要盡快提出10家公司經營管理意見，理順經營模式，充實資本，并加強與各金融機構對接，承接上級項目，激發(fā)發(fā)展活力。
3、要以如履薄冰的態(tài)度維護穩(wěn)定。要以“平安旬邑”建設為主線，加大對社會面管控力度，堅持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度，做好警民聯(lián)巡聯(lián)防，打造省界渭北山區(qū)縣社會治安典范。要加快公安業(yè)務技術用房裝修，力爭9月底搬遷到位，向國慶獻禮。要以“安全生產主體責任落實年”活動為抓手，扎實抓好煤礦生產、道路交通、食品藥品等重點領域的安全監(jiān)管和隱患整治，在道路交通安全上，要積極學習借鑒外地先進經驗，完善道路防護設施和警示標識，有效遏制重特大事故發(fā)生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求，突出河道、水庫、在建項目等重點部位，繼續(xù)開展汛期安全大檢查、大整治活動，備足防汛物資，保障防汛工作所需，堅決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財產損失，確保全縣大局和諧穩(wěn)定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護，保護森林資源安全。
(四)在惠民生上要精準用力。必須以堅持不懈的韌勁，一件接著一件辦，著力在教育、衛(wèi)生、社保等方面精準用力，竭盡全力化解民憂、為民謀利。
1、教育衛(wèi)生要優(yōu)先發(fā)展。要加快“全面改薄”和鎮(zhèn)村幼兒園建設，8月底務必開工建設縣城區(qū)小學;組織好8月份縣青少年足球隊參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯(lián)賽。抓緊謀劃東區(qū)小學、幼兒園建設，提升我縣教育基礎設施水平，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要總結我縣在今年中考、高考中的經驗，持續(xù)抓好教學質量提升和教師隊伍建設。要貫徹落實旬邑教育改革發(fā)展座談會議精神，積極與名校、名園對接，進一步擴大教育交流合作;加強校際聯(lián)盟，將旬邑中學打造成渭北名校，力爭明年高考本科上線率達到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院擴建、張洪鎮(zhèn)醫(yī)技樓和村級衛(wèi)生室建設，規(guī)劃好東區(qū)縣醫(yī)院分院建設，建強醫(yī)療衛(wèi)生基礎。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實施好“智慧醫(yī)療”、規(guī)范有序運轉分級診療。同時，要加強縣醫(yī)院同蘇州兒童醫(yī)院等名院交流合作，積極學習先進醫(yī)療技術和成功經驗，不斷提升醫(yī)療服務水平。
2、社會保障要持續(xù)完善。要統(tǒng)籌做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險擴面工作，尤其是以建筑行業(yè)、煤炭企業(yè)、個體工商戶為重點，加大工傷、生育、失業(yè)保險宣傳力度，開拓保險工作新領域，擴大社會保障覆蓋率，提高社會服務能力。要深入開展勞動保障監(jiān)察專項執(zhí)法檢查活動，重點組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農民工勞動合同簽訂、整治非法用工和農民工工資支付情況等專項執(zhí)法檢查活動，切實保障群眾合法權益。要加強各類民政對象監(jiān)督管理，強化低保對象資料審查，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災救濟等民政資金，進一步提高服務水平。
3、環(huán)境整治要久久為功。要堅持以改善農村人居環(huán)境為統(tǒng)攬，對照市上提出的11項工程(加快編制村莊整治規(guī)劃、實施農村生活垃圾處理工程、實施農村生活污水治理工程、實施農村衛(wèi)生改廁工程、實施農村飲水安全鞏固提升工程、實施農村綠色家園工程、實施特色產業(yè)培育工程、實施新一輪農村電網升級改造工程、實施農村道路暢通綠化工程、實施農村危房改造工程、實施文明家園“十個一”建設示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長治病”方式，健全長效機制。全面清理“三堆”，加快太村、馬欄省級美麗鄉(xiāng)村試點鎮(zhèn)建設，抓好211、342國道等重點路段環(huán)境整治，實施職田、太村、張洪、土橋等重點鎮(zhèn)村容貌提升，推進原底什字、野雞紅轉盤等薄弱節(jié)點環(huán)境整治，按期完成各項任務。要實施好3鎮(zhèn)5村(馬欄鎮(zhèn)南嶺村、前義陽村，太村鎮(zhèn)安家村、趙家村，張洪鎮(zhèn)西頭村)農村環(huán)境綜合整治項目，確保污水處理設施運轉正常、垃圾填埋到位。抓好衛(wèi)生廁所改建工作，加快農村垃圾微生物方式處理?？h交通局負責、縣公路段配合，9月底前，全面落實國省道、縣鄉(xiāng)道路，特別是重點景觀節(jié)點的包抓人員和保潔員;各鎮(zhèn)、街道辦要落實各村莊道路的包抓人員和保潔員，下功夫治臟治亂，提升環(huán)境容貌。同時，縣財政局負責，縣市容局、縣住建局、縣城鄉(xiāng)一體辦配合，組織專門人員，對各鎮(zhèn)、街道辦環(huán)境整治工作逐一算賬，明確每年的資金保障和環(huán)境整治的以獎代補政策的落實。
三、關于抓好落實推進工作的問題。
為政之要重在實干，實干之要重在實效。全縣各級各部門要以“兩學一做”、全民教育為抓手，進一步改進作風，把所有的精力和干勁投入到高效落實中來。
(一)工作要在狀態(tài)。狀態(tài)是創(chuàng)造力的動力源泉，是成事之基。當前，旬邑經濟社會發(fā)展已進入破壁攻堅、爬坡過坎的轉型期，形勢迫人、時不我待。希望各級各部門務必以“兩學一做”學習教育為契機，積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，用逢山開路、遇水搭橋的進取精神，恪盡職守、夙夜在公的敬業(yè)奉獻，功崇惟志、業(yè)廣惟勤的勇毅篤行，抓好縣委、縣政府安排的各項工作，在全縣上下營造爭先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。
(二)落實要下苦功。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。目前，全年有效工作時間已不足4個月，各級各部門主要負責同志一定要牢固樹立只爭朝夕抓落實的思想，在抓具體、抓責任、抓長效上狠下功夫，強化時間觀念、效率意識，將各項工作倒排工期、倒逼進度，上緊發(fā)條、加緊節(jié)奏，緊而又緊地推進落實。要敢擔當，不畏難、不怕事，敢抓敢管、敢做敢為，撇開顧慮抓工作，放開手腳干事業(yè)，在攻堅克難、履職盡責中抓落實、促發(fā)展、出實績，確保全年各項目標任務如期實現(xiàn)、圓滿完成。
(三)督查要有實效。督查是科學行政的重要法寶，是推動落實的有力舉措，要確保重大決策、重要工作部署落到實處，必須把督查貫穿于全過程?？h委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強化效能建設，圍繞產業(yè)發(fā)展、項目建設、招商引資等重點工作，嚴格實行“月督查、季考核、半年講評、年度獎懲”，做到及時督促、一督到底，推動各項任務高效落實。特別要強調的是，三季度結束后，縣委、縣政府將對各項工作任務完成情況進行考核，對工作嚴重滯后的單位主要負責同志，將進行責任追究、組織處理。
同志們，建設關中最美縣的目標是我們的責任，更是擔當，更是一條艱辛之路，在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難，在這條路上，我們只有向前，而不能回頭。后半年工作的號角已吹響，讓我們合心合力迎接豐收，贏得我們做人、做黨員、做領導干部的尊嚴。
在區(qū)政府全體會議上講話篇十七
縣作為中國最為穩(wěn)定的政區(qū)單元，縣級行政單位作為國家治理的基礎單位，其最高領導機構——縣委的有效運作及其功能的正常發(fā)揮是國家的政治發(fā)展、經濟成長、社會和諧的關鍵環(huán)節(jié)，下面是本站小編給大家整理的縣委全體會議上的講話，僅供參考。
同志們:。
關于“十三五”時期和20xx年的重點工作、目標任務已經明確，項目載體非常具體，關鍵在于狠抓落實。率先全面建成小康社會既是確保省市決策部署在我縣落到實處的必然要求，又是我縣搶抓機遇、加快振興發(fā)展的內在需要，是當前和今后一段時期的一項重要政治責任。我們要對照《全面建設小康社會監(jiān)測體系》，按照全會的部署安排，將工作一項一項地分解,一件一件地落實,一年一年地見成效。下面，就如何貫徹全會精神，我談五點意見:。
一、深入學習，與時俱進，踐行發(fā)展新理念。黨的xx屆五中全會審議通過了“十三五”規(guī)劃建議，鮮明地提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。省委十一屆五次、六次全會明確提出要補齊粵東西北地區(qū)發(fā)展、民生社會事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等“短板”，到20xx年率先在全國全面建成小康社會。市委六屆六次全會強調要弘揚蘇區(qū)精神，以中央和省支持蘇區(qū)發(fā)展的政策不斷出臺為契機，奮力在“十三五”期末實現(xiàn)蘇區(qū)振興發(fā)展目標。我們要以系列重要講話精神為指引，全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會，中央經濟工作會議及省市全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，嚴格按照“三嚴三實”的要求，堅持主攻“一城兩區(qū)”，切實加強領導班子建設，增強敢于擔當意識，提升干部執(zhí)行力;堅持用結果說話，完善項目推進機制，強化追責問效，狠抓任務落實，全力奪取“十三五”發(fā)展開門紅。
二、保持定力，把握機遇，增強發(fā)展信心。平遠作為欠發(fā)達山區(qū)，加快振興發(fā)展任務重、壓力大，面臨著很多難題。特別是在新常態(tài)下，發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求都發(fā)生了新變化。面對當前內外經濟下行壓力，部分實體經濟經營困難、招商引資難度加大等問題，如果我們心態(tài)不穩(wěn)，定力不足，就會自亂陣腳。最近幾年，縣委縣政府和各級黨員干部自我加壓、不甘人后，努力克服稀土市場持續(xù)低迷、落后水泥產能淘汰、重點行業(yè)稅收下滑等影響，奮力爭先加快振興發(fā)展?！啊逼陂g，全縣固定資產投資年均增速31.1%，比預期高11.1個百分點;地方公共財政預算收入6.56億元，比預期的3.2億元多出一倍多;外貿進出口總額2.18億美元，比預期的1.05億美元多出一倍多，我們的主要經濟指標遠遠高于預期目標。特別是“一城兩區(qū)”項目建設的實施，實現(xiàn)城鎮(zhèn)擴容提質、園區(qū)擴能增效、景區(qū)提檔升級，濟廣高速平興段順利通車、梅平高速動工建設。這一系列發(fā)展成效，為率先實現(xiàn)全面建成小康社會的目標打下了很好的基礎。
這次縣委全會通過的“十三五”規(guī)劃建議稿，貫穿五大發(fā)展理念，明確了我縣在“十三五”時期的各項目標要求，到20xx年全縣gdp突破120億元，年均增長11%以上;人均gdp達5.1萬元，年均增長10.6%以上;縣級一般公共預算收入11.6億元，年均增長12%以上;全社會固定資產投資148.7億元以上，年均增長30%左右。貧困人口實現(xiàn)整體脫貧。提出這些發(fā)展目標，是縣委經過深入調研、科學分析，廣泛征求各方面的意見建議，既貫徹了中央和省、市的部署要求，又符合平遠的發(fā)展實際，是切實可行的。只要我們增強憂患意識、責任意識和大局意識，充分估計困難，做足各項準備，創(chuàng)新工作舉措，搶抓發(fā)展機遇，就一定能夠搶占先機、奮力崛起，把黃金機遇期變?yōu)辄S金發(fā)展期，實現(xiàn)振興發(fā)展目標!
三、凝心聚力，真抓實干，加快振興發(fā)展。不管壓力多大、任務多重，我們都要抱定長期艱苦奮斗的決心，不要強調客觀困難，不要計較個人得失，不要畏懼條件艱苦，帶領全縣干部群眾橫下一條心，把藍圖分解成一項項具體任務和一個個可操作的舉措，埋頭苦干，干一件成一件。一是縣領導要率先垂范。示范帶頭是帶隊伍、管班子的最好辦法。全體縣領導要充分發(fā)揮模范帶頭作用，以優(yōu)良的工作作風、全局的工作理念、超前的工作思路，引領自己分管領域的干部職工狠抓落實。特別是在推進“三大抓手”項目建設、破解征地拆遷難題、化解群眾矛盾糾紛、推進招商引資工作等方面，我們全體縣領導要放下架子、沉下身子，少講困難，多想辦法，把主要時間和精力投入到項目建設中去，全力做好督促、協(xié)調、指導和服務，全力推進項目早落地、早開工、快建設、快見效。二是職能部門要協(xié)調聯(lián)動。步調一致才能得勝利!相關職能部門要通力合作，無論是單位還是個人都要樹立全局觀念、大局意識和“一盤棋”思想，既要敢于當主角承擔責任，也要甘當配角做無名英雄，做到到位而不越位，服從而不盲從，補臺而不拆臺。尤其是各鎮(zhèn)各單位“一把手”，是全縣中心工作的直接承擔者和推動者，必須要敢擔當、會擔當、能擔當，按照“一個項目、一名領導、一套方案、一抓到底”的思路，把本單位十三五時期和20xx年的工作謀劃好、布局好。三要嚴格考核、督查督辦。這次全會確定了20xx年實施的93個重點項目，同時我們還梳理了“十三五”時期要實施的重點項目184個，有些項目推進的難度是比較大的。但是，定下來的事情就必須干，而且要干好。下來，要繼續(xù)強化縣領導掛鉤服務重點項目、重點企業(yè)等制度，從我和許川縣長帶頭做起，著力解決項目建設過程中遇到的資金、用地、用工等瓶頸問題?？h“兩辦”要牽頭會同紀檢監(jiān)察、發(fā)改、審計等單位，定期不定期深入項目建設現(xiàn)場，掌握項目建設進展情況和存在問題，及時向縣委、縣政府報告。對已經落實的要問效果、正在落實的要看進度、尚未落實的要查原因、落實不力的要追責任，真正用實際成效去檢驗工作、落實獎懲?？h人大、政協(xié)、組織部門也要經常組織各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，對重點項目進行視察監(jiān)督。
四、從嚴從實，遵規(guī)守紀，提升黨性修養(yǎng)。對黨忠誠，做個政治明白人，是對黨員干部黨性修養(yǎng)的一個基本要求。當前，全面深化改革步入攻堅期和深水區(qū)，各種思想觀念的束縛需要沖破，利益固化的藩籬需要突破。在深化改革面前，全縣黨員干部必須要堅定理想信念，把握改革大勢，強化忠誠意識，按照“五個必須”的要求，即：“必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益”。這些重要論述，闡明了政治紀律和政治規(guī)矩是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關鍵的紀律和規(guī)矩。
五、轉變作風，提升效能，狠抓工作落實。全縣黨員領導干部要主動適應當前作風建設的新常態(tài)，堅持用“八項規(guī)定”、公務接待管理規(guī)定、反對浪費條例等規(guī)范自己的言行，自覺接受各方監(jiān)督?？h紀檢監(jiān)察機關要做到“暗訪、曝光、查處、追責”四管齊下，狠抓作風建設，在全縣上下集聚“正氣能弘揚、歪風難立足”的正能量。一要調動積極性。縣委將結合今年縣鎮(zhèn)兩級換屆選舉的部署要求，將重點考慮落實縣委縣政府中心工作成績優(yōu)秀的干部，為善謀善干善成的干部創(chuàng)造平臺，讓埋頭苦干、真抓實干的干部得到重用，讓作風漂浮、華而不實、不抓落實的單位班子成員退出班子、淘汰出局。去年底，縣委轉發(fā)了市委《關于落實省委“三個區(qū)分”原則激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情懲治為官不為行為的意見》和實施“容錯減責”暫行辦法、領導干部“為官不為”問責等文件，我們要把握好政策界限，把黨員干部為推進振興發(fā)展，大膽干事創(chuàng)業(yè)、積極改革創(chuàng)新，在先行先試過程中因缺乏經驗而出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象，與違法亂紀、貪污腐敗的行為區(qū)分開來，切實保護好干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二要破除中梗塞。當前，根據(jù)一些投資者反映，還有一些部門依然存在“中梗塞”現(xiàn)象，一些部門的中層干部，或者業(yè)務股長，將業(yè)務工作“遙控”指揮，單位主要領導已在盡力協(xié)調，而業(yè)務股室卻在吹拉彈唱，辦事拖拉、效率低下，往往造成投資者、群眾為一件小事來回奔波,直接影響了我們的項目建設，影響了縣里決策部署的落實，損害了黨和政府的形象。下來，我們將切實按照省市的部署要求，以整治執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、庸懶無為、紀律松弛和“門難進、臉難看、事難辦”等問題為重點，以問效、問績、問責為主要抓手，加大為官不為、為政不廉的專項整治力度。通過教育、自查、整改、規(guī)范等環(huán)節(jié)，促進機關效能提高、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，為推進振興發(fā)展凝聚正能量!在此，我也向各村(居)書記提幾點要求：一是要用心謀事。在帶領村民致富上有點子、有路子，能夠發(fā)揮示范帶頭作用。二是要務實干事。要切實按照換屆。
承諾書。
在任期內將承諾事項干一件成一件實實在在為村民辦幾件好事實事不留遺憾。三是要公平公正公開辦事。如在公用經費的使用、集體財產的管理、惠民政策的落實上做到陽光操作決不能以權謀私。
同志們：
從昨天上午開始，我們利用一天時間觀摩了15個重點項目建設情況，包括基礎設施類2個、產業(yè)發(fā)展類6個、福利民生類1個、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)6個，可以說是全縣上半年經濟工作的一個縮影,既充分展現(xiàn)了上半年各項重點工作取得的實績，使大家感受到全縣上下抓項目、擴投資、穩(wěn)增長的戰(zhàn)略定力，又反映出我縣基礎設施、民生保障等領域的差距，暴露了鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、部門之間工作不均衡、不協(xié)調的深層次問題。通過這次觀摩，大家一定有所思、有所想、有所悟。在下一步工作中，要堅定信心，正視問題，找準標桿，追趕超越，全力抓好各項任務落實，加快轉型升級步伐，不斷提高經濟發(fā)展的質量和效益。
剛才，曙新同志通報了全縣上半年目標責任考核完成情況。一會兒，高書記還要代表縣委會作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先就經濟工作講幾點意見：
一、關于上半年經濟運行情況。
今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，我們積極應對嚴峻復雜的經濟形勢，緊緊圍繞“經濟強、百姓富、生態(tài)美”的目標，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、擴投資、調結構、惠民生各項重點，全縣經濟發(fā)展呈現(xiàn)出總體趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。上半年，完成生產總值31.2億元，增長8.1%，高于全市0.5個百分點，位居全市第6;農業(yè)總產值5億元，增長8.1%，位居全市第7;規(guī)模工業(yè)增加值21.8億元，增長8.5%，位居全市第4;社會消費品零售總額10.5億元，增長11.9%，位居全市第10;固定資產投資40.3億元，增長10.8%，位居全市第5。預計城鎮(zhèn)居民可支配收入14026元，增長10.9%;農村居民可支配收入3876元，增長9.4%。主要有以下幾個特點：
(一)經濟運行總體平穩(wěn)。定期分析研判經濟形勢，落實領導包抓責任，有效發(fā)揮農業(yè)、工業(yè)對經濟發(fā)展的帶動作用，全縣經濟保持在合理區(qū)間運行。主要體現(xiàn)為“三穩(wěn)”。一是農業(yè)穩(wěn)。投資3157萬元，建成高標準蘋果示范園1000畝。開工建設溫氏標準化養(yǎng)殖場6個、500頭標準化豬舍28棟，改擴建養(yǎng)殖場15個、豬舍65棟。播種糧食30.58萬畝，種植烤煙6500畝。完成綠化造林4.5萬畝，建成綠色家園示范村2個，綠化道路30公里，治理水土流失47.7平方公里，解決了3.85萬人飲水安全問題。二是工業(yè)穩(wěn)。席家山煤礦30萬噸資源整合項目、燕家河煤礦三采區(qū)建設項目、縣礦山救護隊建設完成投資1.1億元，占計劃的52%;全縣生產原煤233萬噸。太村產業(yè)園區(qū)雙回路供電、雙回路供水等項目正在抓緊施工。國家電投陜西分公司與西北電力設計院正在落實《2×1000mw火電項目可行性研究報告》審查意見，中石化南京公司擬在我縣設計建設年產120萬噸甲醇及年產49萬噸甲醇制油煤基多聯(lián)產項目。三是財政穩(wěn)。積極應對煤炭產業(yè)持續(xù)低迷對財政工作帶來的沖擊，以組織收入為核心，加大重點稅源監(jiān)控力度，依法征管，挖潛增收。特別是以營改增為契機，開展了建筑業(yè)營業(yè)稅清理清查和國地稅聯(lián)合辦稅試點工作，累計征收稅款4500萬元。上半年，全縣完成區(qū)域內財政收入2.99億元;完成地方財政收入1.3億元，增長8.1%。其中，完成稅收收入8905萬元，占地方財政收入的68.47%。
(二)新增長點初步形成。堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，狠抓重點項目、旅游產業(yè)、非公經濟等工作，努力培育和壯大經濟增長點。主要體現(xiàn)為“四增”。一是項目投資不斷增大。全縣4大類、74個重點項目完成投資11.4億元。其中，現(xiàn)代農業(yè)蘋果產業(yè)等6個項目完成了年度建設任務;縣城至馬欄紅色旅游公路項目控制性工程柏嶺寺隧道已貫通，正在進行路基工程建設，力爭明年7月1日正式通車;馬欄紅色旅游鎮(zhèn)項目已同陜建工第十一集團、第三集團有限公司簽訂墊資建設協(xié)議，正在勘察地基和平整場地。上半年，全縣共爭取項目125個，到位資金3.56億元;招商引資到位資金7.08億元。二是旅游經濟持續(xù)增長。馬欄鎮(zhèn)被列入省級文化旅游名鎮(zhèn)，秦商文化唐家大院景區(qū)正在建設新村，石門山國家森林公園景區(qū)正在編制詳規(guī)，“畫里農莊?百年西頭”景區(qū)鄉(xiāng)舍精品酒店即將開工建設。省旅資委對石門山國家森林公園創(chuàng)建4a級景區(qū)工作進行了復驗。完成了縣城重點區(qū)域和旅游景區(qū)無線wifi實地勘測、布點規(guī)劃和光纖敷設。上半年，全縣接待游客181.7萬人(次)，實現(xiàn)旅游綜合收入16.55億元。三是城鎮(zhèn)建設亮點增多。城北棚戶區(qū)改造項目完成一期拆遷，翠屏山山體及翠屏湖完成亮化工程，翠屏山人行步道完成臺階澆筑、護欄安裝等建設任務，東區(qū)路網路基處理和縣體育場改造進展順利，育才路改造和相關單位業(yè)務用房加快建設。太村農民進城商品房、鎮(zhèn)中心幼兒園加快推進，污水處理廠已動工建設。四是非公經濟持續(xù)增強。海天制藥一期項目即將試產、二期項目已開始征地，三正藥業(yè)正在進行廠房建設，圣威藥業(yè)已正式簽訂投資。
合同。
按照“雙創(chuàng)”要求，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，在太村園區(qū)建設返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園，引進了優(yōu)米諾等知名電子商務企業(yè)上半年，新增中小微企業(yè)28戶、個體工商戶356戶，個轉企21戶，全縣商務網絡交易額突破500萬元，非公經濟完成總產值73.1億元，占計劃的53.4%。
(三)民生質量不斷改善。全力抓好脫貧攻堅、人居環(huán)境改善、社會事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生。主要體現(xiàn)為“三提升”。一是脫貧力度持續(xù)提升。建檔立卡“回頭看”鎖定貧困人口11627戶37880人。設立了縣移民辦，編制了《旬邑縣移民(脫貧)搬遷規(guī)劃》，識別搬遷對象8109戶30178人，完成存量現(xiàn)房安置695戶2536人。投資1621萬元，扶持貧困戶發(fā)展蘋果1.5萬畝、養(yǎng)豬5980頭、養(yǎng)羊2300只，發(fā)展專業(yè)合作社7個。率先在全市建成時空信息精準脫貧服務平臺，實現(xiàn)了精準扶貧全程動態(tài)監(jiān)管。二是人居環(huán)境持續(xù)提升。全市改善農村人居環(huán)境現(xiàn)場推進會在我縣召開，集中整治村莊街道、公路干線，治理“三堆五亂”，全面開展秸桿禁燒，拆除田間地頭亂搭亂建，新建農村垃圾收集臺43個，新建衛(wèi)生廁所3100多個、澇池12個，拆除違章建筑137處，清理“三堆”3200噸，拆除燃煤鍋爐20臺。特別是6.11暴雨冰雹災害后，縣城各單位干部職工上街清理淤泥1.1萬方，確保了縣城干凈整潔。三是百姓福祉持續(xù)提升。旬邑中學通過省級示范高中創(chuàng)建初驗，高考實現(xiàn)名校突破，高職單招連續(xù)20xx年穩(wěn)居全市第一。縣婦幼保健院綜合樓主體工程完成封頂，張洪衛(wèi)生院醫(yī)技樓即將封頂。智慧城市建設深入推進，完成了網站改版、基站整合工作，一站通系統(tǒng)辦理事項11384件，群眾滿意率99%;協(xié)同辦公系統(tǒng)收發(fā)公文1892份，協(xié)同工作98次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102人，農村勞動力轉移就業(yè)3.3萬人;發(fā)放小額擔保貸款1277萬元。
二、關于下半年工作重點。
當前，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，但宏觀經濟增長動力和下行壓力并存，地區(qū)和行業(yè)走勢分化重塑加快。這個分化是一個市場出清、優(yōu)勝劣汰的過程，也是一個發(fā)揮優(yōu)勢、贏得主動的契機。特別是優(yōu)質資本加速布局新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，正在催生新的發(fā)展機遇。我縣正處于快速轉型的關鍵期，區(qū)位優(yōu)勢日益突出，隨著川陜革命老區(qū)建設的加快實施、蘇陜對口扶貧力度持續(xù)加大，中省市多項扶持政策疊加放大，完全有基礎、有能力、有信心實現(xiàn)追趕超越的目標。我們一定要冷靜研判形勢，搶抓有利機遇，激發(fā)工作動力，認真貫徹市委六屆十三次全會精神，堅持發(fā)展第一要務不動搖，牢固樹立系統(tǒng)思維，以穩(wěn)增長、擴投資、補短板為主要目標，以優(yōu)環(huán)境、惠民生、促和諧為重要保障，著力在“精準”上下功夫，促進各項工作推進有力、有序、有效。
(一)在穩(wěn)增長上要精準發(fā)力。始終把產業(yè)轉型發(fā)展擺在突出位置，匯集各類要素向一、二、三產發(fā)力。
1、工業(yè)方面。多年來的發(fā)展實踐證明，推進縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵在工業(yè)、希望也在工業(yè)。但是受國家“十三五”能源規(guī)劃、“三去一降一補”政策的影響，原煤開采、能源化工等縣域經濟發(fā)展的支柱產業(yè)受到影響。加之，受公務人員為企業(yè)服務意識不強、政策宣傳不到位、園區(qū)配套設施建設不到位等諸多因素影響，工業(yè)經濟發(fā)展明顯放緩，完成全年目標任務壓力巨大。因此，要緊抓現(xiàn)有優(yōu)勢，強力推進“工業(yè)提振”戰(zhàn)略，確保工業(yè)經濟質量、效益雙提升。一要抓“1113”工程。強力推進工業(yè)經濟和非公經濟“1113”工程，繼續(xù)實行縣級領導聯(lián)系和部門領導包抓重點企業(yè)制度，定期深入項目建設一線，協(xié)調幫助企業(yè)解決生產經營中的問題，確保燕家河、席家山等5個技改項目按時序進度推進。要抓好“個轉企、小升規(guī)”工作，進一步研究制訂更具體、更具操作性的工作措施，提供更具針對性、有效性的指導服務，確保完成目標任務。下半年，將海天制藥旬邑分廠、紅馬欄科技有限公司2家企業(yè)納入規(guī)上企業(yè)范疇，新增個體工商戶260戶、實現(xiàn)個轉企24戶，力爭非公經濟產值達到137億元。二要抓市場銷售。近期以來，煤炭價格較前階段有明顯回升，這對我們來說是一個非常利好的消息?？h煤炭局要抓住這一有利時機，督促已通過驗收的礦井，開足馬力生產，以產促量。要支持煤炭企業(yè)抱團取暖，優(yōu)化配置銷售渠道，加強與用煤大戶、用煤企業(yè)的合作洽談，以銷穩(wěn)產，力爭原煤產銷率保持在96%以上。三要抓園區(qū)招商。招商是園區(qū)的生命工程。要發(fā)揚螞蟻啃骨頭的精神，全力以赴抓好園區(qū)招商工作，加強與冠捷生物、天龍醫(yī)藥、自立中藥等醫(yī)藥企業(yè)的洽談，精心組織好“百家藥企走進旬邑”活動，積極宣傳園區(qū)，使醫(yī)藥企業(yè)認識旬邑，吸引更多的醫(yī)藥食品企業(yè)來旬發(fā)展。要依托已入駐的醫(yī)藥企業(yè)，制訂各項扶持政策，全力發(fā)展總部經濟群，將圍繞企業(yè)的供應、營銷、服務團隊吸引到園區(qū)。海天制藥一期8月中旬實現(xiàn)試產、海天制藥二期9月份開工建設、三正藥業(yè)年底前完成gmp認證、太旗食品烘焙車間9月底投產運行、藍海果業(yè)氣泡酒項目9月底完成設備調試、凱德瑞啤酒改擴建項目9月份開工建設。要加快推進能化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和環(huán)評辦理，將采取土地流轉的方式建設生態(tài)林帶，為能化企業(yè)入駐創(chuàng)造條件。四要抓要素保障。要加快園區(qū)雙回路供電、雙回路供水等配套設施建設，有效跟進企業(yè)的發(fā)展，確保為企業(yè)的服務不脫檔。要充分發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)建設開發(fā)公司在園區(qū)土地收儲、路網建設、供水供熱等方面的作用，為企業(yè)提供堅實的大后勤保障。要著眼破解園區(qū)發(fā)展瓶頸，每個月召開一次現(xiàn)場辦公會議，及時解決存在問題，確保企業(yè)安心發(fā)展。要加快太村污水處理廠污水管網建設，力爭9月底開工。要積極做好園區(qū)遺留問題的化解工作，盤活沉睡或半沉睡企業(yè)，年底前各項遺留問題務必解決到位。同時，要加快解決國有企業(yè)改制遺留問題，引導豳豐化肥廠重新選址建設，督促春暉藥廠向園區(qū)發(fā)展，盤活原糖廠、城關糧站、屠宰場等閑置建設用地，確保國有資產保值增值。五要抓全民創(chuàng)業(yè)。要著眼全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)干部群眾的商品意識，積極宣傳全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵更多的人參與到創(chuàng)業(yè)隊伍中來。要加快返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園建設，為大眾創(chuàng)業(yè)提供有效載體。要依托商務、供銷兩大電商平臺，大力實施農民觸網工程和農村電商培育工程，借助已落戶的蘇寧易購、優(yōu)米諾等知名電商企業(yè)，引導更多的企業(yè)、商戶、個人投身電子商務。下半年，新增電商100戶，力爭電商交易額突破1000萬元。
2、農業(yè)方面。百業(yè)農為先。今年以來，我們在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，但還存在園區(qū)示范帶動作用發(fā)揮不足、專業(yè)技術力量薄弱、農民培訓力度不大、群眾求富意愿不強等問題。下半年，按照“示范帶動、培育特色”的思路，毫不動搖地走規(guī)?；?、標準化、特色化的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路。一要做優(yōu)“馬欄紅”。要精心謀劃2萬畝蘋果秋栽工作，推廣矮化中間砧富士蘋果，強化老果園更新改造，每個鎮(zhèn)建設2-3個百畝以上的高標準現(xiàn)代果業(yè)示范園，發(fā)揮示范引領作用。要抓好果品營銷工作，打響“馬欄紅”蘋果品牌。要加快福瑞鑫、京陽等果庫群建設進度，不斷延伸蘋果產業(yè)鏈條。要發(fā)揮縣果業(yè)公司的龍頭帶動作用，加強示范基地、技術力量和營銷隊伍建設，促進果業(yè)轉型升級。同時，要有效應對冰雹等極端性天氣，為農作物豐產豐收保駕護航。二要做強養(yǎng)殖業(yè)。要積極推廣溫氏模式，完成8萬頭種豬場、100棟豬舍建設任務。要加大信貸扶持、財政補貼力度，幫助養(yǎng)殖戶解決資金短缺難題。要嚴格按照《關于劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)的通告》要求，加強養(yǎng)殖場環(huán)保設施建設的檢查指導，確保環(huán)保達標。對有養(yǎng)殖意向的群眾，要幫助其做好選址工作，進行跟蹤服務。太村鎮(zhèn)瑯琊洼村蛋雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖場的建設標準、技術力量在全省是最先進的，縣農牧局要積極幫助其擴大規(guī)模，通過一場帶多場的模式帶動更多農戶發(fā)展，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)典型，及時有效對接。如藍海養(yǎng)驢、鄭家養(yǎng)兔，幫助解決發(fā)展過程中困難，讓快速發(fā)展。三要做大特色產業(yè)。要按照一、二、三產融合的總體要求，抓好現(xiàn)有大棚的作務指導，提升棚栽效益;解決好閑置大棚、廢棄豬舍的遺留問題，促使早日恢復生產。要根據(jù)市場需求，抓好3000畝底廟大蔥、20xx畝清塬糯玉米、1.5萬畝馬欄洋芋發(fā)展，形成特色鮮明的農業(yè)發(fā)展格局。要采取貸款貼息或財政以獎代補的方式，重點抓建8個現(xiàn)代農業(yè)示范園，帶動家庭農場、專業(yè)合作社等發(fā)展，促進特色農業(yè)提質增效。
3、三產方面。從縣域經濟發(fā)展態(tài)勢來看，旅游產業(yè)將是我們的主攻方向，下一步必然會形成井噴之勢，有效提升旬邑的人氣和商氣。但與周邊中等城市相比，我們的景區(qū)設施還不到位、配套服務還不完善、景區(qū)標識尚處在初級階段，住宿、餐飲、入廁等問題突出。下半年，全縣各級各有關部門一定要緊盯存在問題，下好“全域旅游”這盤棋，全力抓好四件事。一要抓景區(qū)建設。唐家景區(qū)要加快新村建設和征地拆遷進度，西頭景區(qū)要盡快開工建設鄉(xiāng)舍精品酒店，石門景區(qū)要加快景點開發(fā)和酒店改造，解決好引水、餐飲、入廁、伏天牛虻消殺等問題。馬欄紅色旅游鎮(zhèn)要將各項建設任務逐一細化、量化，倒排工期，把好節(jié)點，加快進度，務必于明年“七一”前取得較大進展。要高標準規(guī)劃柏嶺寺水庫風景區(qū)，處理好水源地保護、濕地保護與自行車騎行賽道、旅游小火車、專屬馬拉松賽道建設的關系，深入挖掘柏嶺寺歷史文化內涵，建成集水科技、水文化、水娛樂、水休閑、水生態(tài)為一體的水庫風景區(qū)。西頭、唐家、石門、馬欄四家公司要積極作為，全力發(fā)揮自身優(yōu)勢，投入建設。二要抓規(guī)劃編制。要按照省級旅游示范縣創(chuàng)建標準，迅速做好全域旅游詳規(guī)編制工作，使每個村莊、每塊農田、每片果園、每條道路都能成為一個旅游點，讓美麗鄉(xiāng)村成為全域旅游最大的亮點;積極推進泰塔保護區(qū)周邊規(guī)劃、保護、建設，全力爭取博物館、史志館、書法文學館、古象犀牛館、庫淑蘭剪紙展覽館等場館項目，力爭10月底規(guī)劃到位、明年開春步入建設階段。組織樂意從事餐飲行業(yè)的農戶學習外地經驗，加快農家樂發(fā)展規(guī)模，開展星級戶評選、炒菜、面點和“吃”文化等競賽活動，不斷提升發(fā)展理念、發(fā)展水平。要積極與省文物局專家溝通，從長遠發(fā)展角度考慮趙家洞保護申遺、馬欄河谷和馬欄河濕地保護打造、秦直道遺址保護挖掘、紅色基因傳承和紅色遺址修復、地方民俗和先周文化挖掘等問題，通過有效工作豐富旬邑歷史文化內涵，講好多彩的旬邑故事。三要抓旅游環(huán)境。要按照旅游廁所建設管理行動計劃要求，加快211國道、342國道、旬耀路、旬馬路a級旅游廁所設計、建設。強化與咸運集團溝通，盡快完善審批手續(xù)，力爭咸旬高速赤道出口、土橋出口2個游客服務中心9月底動工建設;抓好211國道淳化入口、正寧入口、旬耀路耀縣入口、彬旬引線彬縣入口、銅旬高速石門入口的形象提升，點亮、綠化、美化、凈化旬邑大家庭的家門口，并設立醒目的警務標識、旅游指南，建設休息廳、公廁，讓往來游客順暢行走并留下美好印象。四要抓旅游宣傳。要叫響“紅色馬欄、綠色旬邑”城市品牌，通過“紅色召喚、綠色邀約”吸引更多賽事在旬邑舉辦。要精心籌辦好9月份的半程馬拉松賽、10月份自行車聯(lián)賽，讓旬邑成為運動休閑的最佳地，并加強與各大旅行社對接，讓更多旅游團隊來旬觀光。要全力做好網絡、報紙等媒體宣傳，提升旬邑各類宣傳的轉載率和點擊量，發(fā)動旬邑人關注旬邑、宣傳旬邑，使更多外地人了解旬邑、游覽旬邑;邀請各類媒體和團隊來旬采風，畫旬邑、寫旬邑、唱旬邑、拍旬邑，讓旬邑在電視上有影、廣播上有聲、報紙上有文、網絡上有圖。要抓好講解員隊伍建設和民間藝人傳承培養(yǎng)，嚴把準入關口，重視交流培訓，強化崗位監(jiān)督，不斷提升旅游接待質量。
(二)在擴投資上要精準施策。擴大有效投資是供給側與需求側兩端發(fā)力的主要引擎，是穩(wěn)增長的關鍵一招。上半年，我縣74個重點建設項目僅完成32%的投資任務，招商引資工作推進緩慢。究其原因：一是對上級投資政策研究不透徹，導致項目包裝不到位;二是干事精氣神不足，遇到矛盾問題繞著走，推進項目的力度不大;三是對社會發(fā)展新常態(tài)不適應，存在怕事、躲事，甚至干事時有抵觸情緒的現(xiàn)象。下半年，全縣上下必須始終把項目建設作為重中之重，全力推進未開工項目盡快開工，在建項目加快進度，力促項目建設取得新成效。
1、要加速推進前期工作。9月份，縣上將集中開工一批重大項目。一是提升縣城防汛能力，開工建設西河溝、宋家溝、南溝等13條溝道綜合治理、陽光大道、迎賓大道和縣城低洼路段排水、焦家河至小塔段河道清淤、泰塔路改造，確?？h城每年的度汛安全。二是打造縣城景觀，開工建設翠屏山森林公園、侯君集墓址景區(qū)等項目，不斷豐富縣城景區(qū)景點，提升縣城的歷史厚重感。三是做好縣城東區(qū)發(fā)展，規(guī)劃建設東區(qū)市民中心、不動產登記大廳、青少年活動中心、自來水公司綜合辦公樓、工人俱樂部等項目，加快縣法院、縣司法局、縣森林公安派出所新址建設，確保入冬前搬入新址。要特別指出的是，縣城新建水廠和縣污水處理廠中水利用項目因進展緩慢，已被省發(fā)改委通報，各有關部門務必加快建設進度，力爭入冬前完工。同時，縣發(fā)改局要高起點做好20xx年項目策劃包裝工作，務必于8月底前匯總上報，力爭明年項目總投資達到150億元以上，為縣域經濟長遠發(fā)展注入強勁動力。
2、要矢志不移招大引強。要按照“主攻龍頭企業(yè)、引進配套產業(yè)、促進集群發(fā)展”的思路，以中國銀行來旬調研跨境撮合研討會為契機，強化宣傳，積極對接，在醫(yī)藥食品、旅游三產等方面招引關聯(lián)配套產業(yè)。堅持抓大不放小的原則，緊盯大企業(yè)不放手，緊追小企業(yè)不舍棄，努力形成項目招引的“雁行破陣”效應。特別是縣招商、住建、太村產業(yè)園區(qū)等有億元招商引資任務的單位，要加快已簽約的風力發(fā)電、光伏發(fā)電項目的用地保障等前期工作;積極與省內外知名醫(yī)藥企業(yè)對接，加快果皇貿易等在建項目進度，加強秸稈畜禽糞便處理項目洽談，使意向項目盡快簽訂合同、合同項目盡快落地，確保全面完成11個億元項目招商引資任務。同時，縣招商局要認真反思上半年招商引資工作存在的不足，提出下半年奮斗目標和具體任務，確保全年招商引資工作實現(xiàn)大的突破。
3、要全力爭取項目資金。要搶抓國家重大項目優(yōu)先向革命老區(qū)布局、優(yōu)先納入相關專項規(guī)劃的有利機遇，緊緊圍繞國家投資方向，積極策劃包裝，爭取螞蟻溝、地界河、王莊水庫、馬欄紅色旅游鎮(zhèn)、馬欄河谷全域景觀、馬欄民用航道支線、縣城棚戶區(qū)、地下綜合管廊、人居環(huán)境改善、社會民生等方面的重大項目，全面完成7億元資金爭取任務。要突出國家專項建設基金項目，廣泛征集儲備、精心謀劃一批重點項目，確保把政策落實到具體項目、轉化為發(fā)展成果。縣財政、發(fā)改等部門要嚴格按照市政府要求，認真學習寶雞市基金設立、棚改建設和西安市項目策劃包裝的好做法、好經驗，有效發(fā)揮財政資金的撬動作用，釋放民間資本。
4、要全力加快城鎮(zhèn)建設。客觀來講，我們還存在基礎薄弱、規(guī)劃和管理粗放、亂搭亂建、亂堆亂放、群眾市民意識不強、人性化管理不到位等諸多問題。對此，我們要認真學習西咸新區(qū)、曲江、?灞等地成功經驗，圍繞建設“精致、宜居、寧靜”縣城的目標，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、有序推進，集中力量加快城北棚戶區(qū)改造二期拆遷進度。要扎實推進東區(qū)路網續(xù)建、東區(qū)供熱、育才路西段改造等工程進度，按期完成建設任務;加快縣城污水處理廠濕地規(guī)劃、建設，務必于入冬前建成。要發(fā)揚精雕細琢、精益求精的“工匠精神”，對縣城的每一處建筑或腳下的每一塊磚都要細心端詳、精心施工，使每一處建筑都有特點、有藝術感，給人有種美的享受。加強縣城街道的凈化美化，持續(xù)推進點亮工程，不斷提升城市品位;統(tǒng)一縣城建筑主色調，打造鮮明城市符號，建設小而精、小而美、小而特的縣城。要完善各鎮(zhèn)建設規(guī)劃，推進太村市級示范鎮(zhèn)及張洪、土橋、職田、底廟等鎮(zhèn)區(qū)建設，加快太村鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、中心幼兒園、土橋農民進城保障房續(xù)建項目等工程進度，完善鎮(zhèn)區(qū)排水排污、垃圾收集等基礎設施，提高綜合服務功能。同時，要樹立“人性化”城市管理理念，通過搭建平臺組織開展群眾參與性強、教育效果好的活動，讓人民群眾在參與活動中接受教育、提高素質;要樹立“愛民”的理念，合理解決流動攤販問題，提高管理者素質，實現(xiàn)人與城市和諧發(fā)展;要樹立“為人而管好城市”的理念，從完善規(guī)劃、制定標準等入手，解決“路邊市場”、違章停車、占道經營、違法建筑等問題，從源頭上根除制約城市管理的矛盾和問題，進一步提升城市綜合管理水平和綜合服務功能。
(三)在補短板上要精準對標。要學習借鑒兄弟縣市區(qū)在脫貧攻堅、財稅征管、安全維穩(wěn)方面的好經驗，積極探索，大膽實踐，努力創(chuàng)造旬邑模式。
1、要以攻城拔寨的決心精準脫貧。要緊盯“兩年脫貧摘帽、三年鞏固提高”目標，繼續(xù)按照“5+1”的基本路徑，抓好移民搬遷、產業(yè)就業(yè)等措施落實，完善脫貧攻堅指揮中心，確保完成年度7551戶24600人的脫貧任務。重點抓好三件事：一要加快移民搬遷進度。要加快12個新建增量房安置點建設，同步完善土地、規(guī)劃等審批手續(xù)，力爭10月底前達到入住條件。要組織鎮(zhèn)村干部、搬遷對象代表、企業(yè)負責人召開撮合會，就房價問題進行進一步協(xié)商，盡量使雙方相互讓步、達成一致。要加大政策宣傳力度，在落實“7431”補助政策的基礎上，對在縣城、鎮(zhèn)區(qū)購房搬遷、騰舊宅基的建檔立卡貧困戶，縣財政分別給予1萬元、5000元獎勵。通過實施“兩房安置”，完成年度1654戶5898人的搬遷任務。二要扎實推進產業(yè)就業(yè)。開展產業(yè)精準扶貧試點，帶動713戶2500人發(fā)展產業(yè)，年底按比例分紅。要盡快制訂全縣產業(yè)脫貧政策，動員縣內企業(yè)利用金融扶貧政策支持貧困戶發(fā)展產業(yè)，通過利潤分紅(每戶年收入不低于3000元)、吸納就業(yè)(月工資不少于1500元)、訂單農業(yè)(農副產品收購高于市場價格5%)等方式，促進貧困戶脫貧。要重點通過公益崗位、愛心崗位抓好貧困戶就業(yè)工作，為全縣115個貧困村各配備1名環(huán)衛(wèi)人員。三要深入開展駐村聯(lián)戶。要及時進村入戶抓好“六項”工作(一是宣傳黨的“三農”工作方針政策，幫助貧困村和貧困戶解放思想，開拓視野，提高自身發(fā)展能力;二是協(xié)助鎮(zhèn)村開展貧困戶精準核查認定和信息化建設工作;三是協(xié)助鎮(zhèn)村制訂并實施精準脫貧規(guī)劃和貧困戶脫貧計劃;四是協(xié)調落實并指導貧困村實施各類扶貧開發(fā)項目;五是做好派出單位與貧困村有關事項的聯(lián)系溝通工作，組織本單位干部職工與貧困戶結對幫扶;六是按照各級要求，駐村工作隊要做到“11有”，即有隊長手冊、有三年幫扶規(guī)劃、有。
年度工作計劃。
有
年度工作總結。
有工作隊日志有工作隊考勤薄有干部結對幫扶貧困戶花名冊有建檔立卡進戶影集有貧困戶致貧原因分析有結對幫扶措施有貧困戶脫貧計劃表)落實“三項”措施(一是制訂幫扶計劃。幫扶干部要定期進村入戶進行調研，與群眾面對面交流交心，了解村情民意，找準貧困原因和發(fā)展瓶頸，配合鎮(zhèn)村制訂精準脫貧規(guī)劃和幫扶計劃，將脫貧任務脫貧措施脫貧責任細化落實到人。二是建立幫扶臺賬。幫扶干部要在制訂幫扶計劃的基礎上，逐戶登記造冊完善檔案資料，建立幫扶到村到戶臺賬，明確責任人幫扶措施年度目標幫扶投入扶貧對象戶收入變動等內容，做到“一村一冊一戶一表”。三是整合幫扶項目。幫扶干部要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，從資金技術項目信息綜合協(xié)調和技能培訓等方面提供扶持，保證幫扶措施和任務落實)，帶領貧困群眾脫貧致富。要發(fā)揮職能優(yōu)勢行業(yè)優(yōu)勢人脈優(yōu)勢，從資金技術項目信息培訓等方面著手，真心實意幫助貧困群眾出主意想辦法，確保駐村聯(lián)戶工作取得實效。
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在區(qū)政府全體會議上講話篇十八
同志們：
市委十屆八次全會完成各項議程，即將閉幕。全會書面?zhèn)鬟_了省委十三屆八次全會精神，聽取了市委會工作報告，審議通過了市委關于全面深化改革的意見和市委全委會工作規(guī)則，對今年全市的工作進行了部署和安排。同志們一致認為，這次全會是一次高舉旗幟、團結奮進的大會，是一次凝心聚力、鼓舞干勁的大會，是一次繼承創(chuàng)新、開拓進取的大會，必將對做好全市各項工作產生巨大的推動作用。
今年，是全面深化改革的第一年，也是實施“三大戰(zhàn)役”的頭一年，對于推動景德鎮(zhèn)的繁榮，構建景德鎮(zhèn)的和諧，綻放景德鎮(zhèn)的魅力;對于放飛復興千年古鎮(zhèn)、重塑世界瓷都、建設生態(tài)之城的“瓷都夢”，是十分關鍵的一年。今年和今后一個時期，全市工作的總體要求是：以同志系列講話為指南，按照省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”方針，解放思想、改革創(chuàng)新，積極實施工業(yè)、招商引資和城市建設管理的攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)城市宜居、產業(yè)興盛、文化繁榮、人民幸福的新局面。按照這個總體要求，下面，我結合大家討論的情況，就今年和今后一個時期的工作，講幾點意見。
一、賦予千年古鎮(zhèn)形、實、魂，邁出發(fā)展新步伐。
發(fā)展是解決一切問題的金鑰匙!當前，我市經濟總量小、經濟地位落后的基本狀況沒有根本改變;世界瓷都盛名與城市殘破面貌不匹配的尷尬局面沒有根本改變;人民群眾幸福期盼與現(xiàn)實生活水平的矛盾沒有根本改變。這就決定了，發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略論斷絕不能變。我市發(fā)展的側重點，是城市、產業(yè)和文化。主要目標，是賦予千年古鎮(zhèn)新的形、實、魂。
(一)興盛產業(yè)，賦予千年古鎮(zhèn)新實力。
經濟發(fā)展是最重要的發(fā)展。我們必須準確理解中央關于“不要簡單以gdp增長率論英雄”的精神實質。不以gdp增長率論英雄，不是說不要經濟增長，而是不能把提高統(tǒng)計意義上的gdp增長率作為硬任務，盲目攀比，層層加碼，級級考核;我們追求的gdp增長速度，是實實在在、沒有水分的速度;是就業(yè)比較充分、改善民生的速度;是勞動生產率同步提高、經濟發(fā)展活力增強、經濟結構調整有成效的速度;是經濟發(fā)展質量和效益得到提高而又不會帶來后遺癥的速度。景德鎮(zhèn)絕不一味在gdp增長率上搞攀比，不能搞有水分的東西，害城市，傷群眾，苦基層干部!但是欠發(fā)達的客觀狀況和前進道路中的問題、矛盾和困難，決定我們一定要發(fā)展，而且發(fā)展要有必要的增長速度。
第一，科學的空間布局是產業(yè)發(fā)展的基本要求。實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變，必須構建集約高效的產業(yè)空間格局。按照景德鎮(zhèn)的地域特點，一要完善農業(yè)產業(yè)布局。北部宜林宜茶生態(tài)林業(yè)區(qū)，應大力發(fā)展木材、茶葉、林果和油茶;中部糧食主產區(qū)和養(yǎng)殖基地，要本著對黨對人民高度負責的精神，多從全局考慮、多從長遠考慮，把抓好糧食生產作為我們的政治責任，為中國人端中國飯碗，為中國飯碗裝中國糧，為實現(xiàn)中國口糧基本安全貢獻景德鎮(zhèn)人的力量!同時要大力發(fā)展草食畜禽產業(yè)，提高養(yǎng)殖業(yè)收入水平;南部蔬菜產業(yè)區(qū)，要打造“江南菜鄉(xiāng)”。依托上述三大農業(yè)板塊，還要實現(xiàn)縣域經濟的大發(fā)展，重點實施縣域工業(yè)轉型升級、現(xiàn)代農業(yè)“接二連三”、現(xiàn)代服務業(yè)倍增、縣城建設提升、鎮(zhèn)村聯(lián)動建設、城鄉(xiāng)環(huán)境整治六大工程。二要完善工業(yè)產業(yè)布局。沿206國道北起浮梁三龍、南至樂平樂港，在全長50公里的國道沿線，建設和擴大高新技術開發(fā)區(qū)、陶瓷工業(yè)園區(qū)、航空科技城、汽車工業(yè)城和樂平工業(yè)園，集中構建“一線五點”工業(yè)走廊，推動工業(yè)產業(yè)進一步走向集約化。園區(qū)要采取多種措施，發(fā)揮產業(yè)集中集聚的優(yōu)勢。要深化體制改革，理順園區(qū)和相關縣(市、區(qū))的關系;要加強合作共建，鼓勵縣(區(qū))產業(yè)項目落戶園區(qū)，通過合作建設和收入共享，實現(xiàn)雙贏發(fā)展;要建立和完善產業(yè)發(fā)展融資平臺，運用多種融資工具拓寬融資渠道，實現(xiàn)園區(qū)資金自求平衡;要加強土地管理，土地是財富之母，勞動是財富之父。園區(qū)只有把兩者有效地結合起來才能實現(xiàn)財富的創(chuàng)造和積累。因此，園區(qū)要提高產業(yè)項目的土地使用效率，減少閑置用地，進一步盤活存量土地，同時加快擴園強區(qū)，建立土地儲備機制，為新產業(yè)的落戶、老產業(yè)的擴張預留發(fā)展空間。三要完善旅游產業(yè)布局。在市域范圍內構造“一核三片”旅游產業(yè)布局。以沿昌江歷史老街區(qū)、近代陶瓷產業(yè)文化區(qū)和中心廣場城市商業(yè)購物區(qū)為主體，打造老城核心旅游產業(yè)區(qū)，同時，依托文化、歷史和生態(tài)，加快發(fā)展瓷韻昌江、多彩樂平和山水浮梁三個旅游產業(yè)片區(qū)。
第二，投資是產業(yè)發(fā)展的基本支撐。由于基礎薄弱、可用財力不足、本地資本不充沛，我們的產業(yè)發(fā)展必須借梯上樓，借船渡海，必須更多依靠外來資金彌補投資不足。我們一定要搶抓新一輪擴大開放、承接產業(yè)轉移的機遇，以打好“招商引資大會戰(zhàn)”為抓手，推動新一輪產業(yè)轉型升級。請同志們要從新的戰(zhàn)略高度，認識“招商引資大會戰(zhàn)”的重大意義。要以嚴肅的態(tài)度、滿腔的熱情和科學的方法投身這項工作，實實在在地引進、開工、建成一批重大產業(yè)項目，真正把我市建成贛東北對外開放合作高地和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的聚集地。讓我們打開大門，敞開胸懷，迎接各方來景創(chuàng)業(yè)者，使其進門有歸屬感，辦事有便利感，競爭有公平感，生活有舒適感，財產有安全感，創(chuàng)業(yè)有成就感!讓“景漂族”不再有漂的感覺!我們一定要解放思想，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮民營資本的作用，充分釋放民間投資活力，推動民間資本進入基礎設施、基礎產業(yè)和社會服務等領域;我們一定要倍加珍惜和有效利用彌足珍貴的自有財力，充分發(fā)揮杠桿作用，用最少的資金牽引和撬動新興產業(yè)的發(fā)展。
需要指出的是，政府對產業(yè)的投資，必須解決好資金保障問題。財力是經濟發(fā)展的生命線。政府投資受財力制約，應盡力而為、量力而行。我們的整體債務率已經很高，并且正處于償債高峰。債務繼續(xù)增長不僅是不可持續(xù)的，而且會帶來較大的財政風險。我們應嚴格控制債務總量，除了借新還舊和涉及到國計民生的重大產業(yè)項目，以及用于解決老百姓最關心最直接困難、問題的必需開支外，一律不再新舉債。同時要優(yōu)化債務結構，置換高利率債務，要培育新的財政增長點，壓縮一般性財政支出，清理整頓非稅收入，綜合地提高償債能力，規(guī)避財政金融風險。
第三，工業(yè)是產業(yè)發(fā)展的基本內容。我市工業(yè)經濟正處于國有企業(yè)改革遺留問題的消化期、結構調整的陣痛期、縣域和園區(qū)經濟的成長期，而且“三期”疊加，我們的工業(yè)產業(yè)正面臨著轉型升級的嚴峻挑戰(zhàn)和重要機遇。推動工業(yè)升級的核心任務，是要突出景德鎮(zhèn)的優(yōu)勢和特色，集中力量、集中資源打造直升機及通航、汽車及零部件制造、陶瓷及文化創(chuàng)意、精細化工及生物醫(yī)藥、制冷壓縮機及冰箱、電子信息等支撐發(fā)展、引領未來的重點工業(yè)產業(yè)。直升機及通航產業(yè)的發(fā)展我們研究了很多，講了很多，也做了很多。這里，我重點談陶瓷和汽車兩個產業(yè)。對于陶瓷產業(yè)，我們的任務是，扶持手工制瓷，傳承千年陶瓷文化遺產;振興日用陶瓷，引領現(xiàn)代時尚和世界潮流;發(fā)展高科技陶瓷，搶占新興產業(yè)高地;以確保環(huán)境安全和節(jié)能減排為前提，合理發(fā)展建筑衛(wèi)生陶瓷。對于汽車產業(yè)，我們面臨一個非常難得的歷史機遇——昌河汽車公司戰(zhàn)略重組，這是一件大事，這不僅是昌河汽車公司的一件大事，也是全市人民的大事。我們一定要抓住這個機遇，用好這個機遇，盡我所能，舉全市之力導入先進汽車企業(yè)的優(yōu)勢資源，打造新昌河總部基地和研發(fā)中心，完善汽車產業(yè)鏈，提升汽車產業(yè)水平。
我市一些產業(yè)之所以大而不強，一個很重要的原因就是缺乏一批主業(yè)優(yōu)勢明顯、技術領先、核心競爭力強的骨干企業(yè)作龍頭。因此，我們必須把引進和培育大企業(yè)作為產業(yè)升級的關鍵工程。要鼓勵靠大聯(lián)強，堅持扶優(yōu)扶強，推動強強聯(lián)合，造就一批頂天立地的骨干和龍頭。要鼓勵和支持昌飛、焦化、華意、世龍實業(yè)等傳統(tǒng)的骨干企業(yè)進一步做強做大;要進一步整合和壯大國資公司等公司的資產，依法擴大其直接融資的能力和投資范圍，規(guī)避投融資風險，科學發(fā)揮政府融資平臺的積極正面作用。
(二)治理城市，賦予千年古鎮(zhèn)新形象。
城市是我們賴以生存的家園，建設美麗城市是我們共同的責任。市委市政府決定動員全市人民，打一場城市建設管理的攻堅戰(zhàn)，盡快扭轉臟、亂、堵的尷尬局面。
一是精心呵護山山水水。青山點綴、綠水繞城是景德鎮(zhèn)城市的重要特色，也是這座城市最重要的生產力和競爭力，是最寶貴的財富，是我們最大的后發(fā)優(yōu)勢。我們一定要善待城市，敬畏山系，珍愛河流。在城市建設中，我們必須把傳統(tǒng)的山水園林建設理念融入到城市規(guī)劃和建設之中，依托秀麗如畫的山水風光，建設休閑公園和景觀山體，通過幾年、十幾年甚至幾十年的努力，建設一座“城在山中、山在城里”，山水相映成趣的美麗城市。在生態(tài)和資源保護上，我們不應該搞了大項目，賺了大錢，卻污染了環(huán)境，破壞了生態(tài);我們不應該忽視節(jié)能低碳產業(yè)和新能源、再生能源的發(fā)展;我們不應該讓來之不易的資源保護成果被竊取，當成肆意利用的資本。借用今天的重要機會，我們鄭重地提出：“浮梁縣壽安鎮(zhèn)朱溪鎢銅多金屬礦要列入禁止開采范圍，作為永恒的財富留給子孫后代。”
二是精心設計和建設城市建筑。建筑是凝固的音樂。它承載歷史、延續(xù)文明、體現(xiàn)品位。建筑的高雅風格和科學功能不是自然的巧合，而是人類的杰作。景德鎮(zhèn)隨千年制瓷業(yè)發(fā)展而形成的城市建筑形態(tài)，不僅在中國建筑史上有著獨特地位，而且在世界建筑文化中具有獨特價值。我們一定要保護城市歷史文化，傳承歷史古跡和歷史記憶，加強對景德鎮(zhèn)的歷史建筑、文物建筑、風貌建筑的保護。我們一定要避免貪大求洋，爭蓋高樓，單純追求視角效果。我們一定要避免景德鎮(zhèn)建筑缺乏特色、風格單調。要精心設計單體建筑，不但要融入現(xiàn)代元素，而且要弘揚景派建筑優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;要精心處理每個單體建筑之間的關系，使之風格互相協(xié)調、呼應，共同構成和諧的建筑群落;要精心配置不同建筑群落，使其共同構成景德鎮(zhèn)整體的城市建筑特色和風格。目前，景德鎮(zhèn)違章建筑叢生，萬樓一貌，立面簡陋，天際線呆板，毫無秩序的“城中村”裸露在繁華的街區(qū)中，眾多殘破建筑遮蔽了滿載歷史和文化的建筑。這些，實在令人非常糾結、焦慮和痛心!但我們不能急于求成，一哄而上，要有歷史的耐心。改變城市建筑破舊面貌的步子邁得既要積極，又要穩(wěn)妥，更要扎實。
三是精心治理城市。今年，要通過開展“城市治理年”活動，全面深化城市管理，請各相關部門不要等、不要靠，都要積極主動地根據(jù)自身職能制定具體方案，大張旗鼓地開展城市治理，務求取得實效。我這里重點強調幾項工作。一是進一步改革城市綜合執(zhí)法體制，理順市區(qū)兩級關系，明確各自管理職能，強化屬地責任，做好城市監(jiān)管執(zhí)法工作;二是加快城市數(shù)字化管理建設步伐，用現(xiàn)代化手段提高城市管理效率和水平;三是以整治臟、亂、堵為重點，切實抓好建筑渣土、生活垃圾和戶外廣告管理，下大力氣緩解交通擁堵;四是要重拳出擊，嚴厲打擊“兩違”行為;五是科學規(guī)劃，加快“城中村”改造步伐。
任何城市都期望以其山水成趣、阡陌交通、屋舍儼然來揮灑她們的魅力，贏得世人的垂青。我們很慶幸，歷史的景德鎮(zhèn)，因燦爛的陶瓷文化贏得了盛名;我們也很憂慮，現(xiàn)實的景德鎮(zhèn)，因無序的治理失去了人心。人們津津樂道的是景德鎮(zhèn)祖輩的遺產;指責抱怨和失望的是今天的城市，是今天的城市治理。治理是治理者的責任。治理也需要每個市民的參與。任何有責任感的景德鎮(zhèn)人，都應該因為城市治理缺位使這座城市變得如此丑陋，而從內心涌起無限的羞愧!
(三)繁榮文化，賦予千年古鎮(zhèn)新靈魂城市的靈魂是文化。
文化是千姿百態(tài)的精神花朵。景德鎮(zhèn)能在世界陶瓷史上留下印記，能對人類有所貢獻，歸根到底是她的文化特色和文化成就。她以陶瓷文化為核心，兼有茶、建筑、宗教和語言文化等豐富內容，承前啟后，延綿千年，歷久彌新。我們的任務就是，復興和運行景德鎮(zhèn)文化體系，筑就瓷都人民的文化家園，踐行景德鎮(zhèn)城市精神、涵養(yǎng)市民美德，賦予千年古鎮(zhèn)新的靈魂。
一要弘揚城市精神。城市精神是城市之魂。體現(xiàn)著這座城市的歷史，代表著城市的價值取向和精神追求。景德鎮(zhèn)精神“大器成景、厚德立鎮(zhèn)”，是集中民智、匯集民意提出來的，是全市人民的共同追求。不能把城市精神當成口號，而要把它視為自己應踐行的義務;我們號召，全市人民要在各自的工作實踐和生活體驗中不斷內化和豐富景德鎮(zhèn)精神，把它融入到生存和發(fā)展的環(huán)境中，融入到共同奮斗的群體中，融入到政治經濟社會等各項共同事業(yè)之中，使之轉化為強烈的文化自信和文化自覺，使之轉化為彰顯景德鎮(zhèn)魅力的活名片，使之轉化為促進景德鎮(zhèn)經濟社會不斷向前發(fā)展的強大正能量。
二要涵養(yǎng)市民美德。一座城市最深刻的危機，是精神底蘊的衰弱;一個人最嚴重的人生危機，是道德的淪喪。人的美德缺失必然侵蝕城市精神。人的美德缺失必然使城市變得空虛和丑陋。我們鄭重倡導：“崇高、秩序、勤奮、潔凈”的市民美德。我們倡導“崇高”，是期盼每個人都能注重修養(yǎng)自己的品德、品格和品位;我們倡導“秩序”，是期盼每個人都能遵守程序、遵守規(guī)范、遵守紀律;我們倡導“勤奮”，是期盼每個人都能勤勞動、勤學習、勤思考;我們倡導“潔凈”，是期盼每個人都愛干凈、愛整潔、愛衛(wèi)生。我們希望，這種市民美德能成為每個人的修養(yǎng)目標和立身之本。我們希望，每個人都能按照市民美德的要求修養(yǎng)和鍛煉自己，揚榮抑恥，養(yǎng)成良好的文明意識和行為習慣，徹底地遠離陋習、告別落后。讓我們共同努力，使這座城市的靈魂立起來!
三要傳承陶瓷文化。陶瓷文化是這座城市靈魂的結晶，凝結著先輩的心血，蘊含著城市發(fā)展的生機。千百年來從未中斷的制瓷歷史，為這片土地留下了彌足珍貴的陶瓷遺跡、技藝和習俗。傳承好這筆寶貴的遺產，是我們不可推卻的責任。我們一定要在保護御窯遺址和湖田窯遺址的基礎上，形成全市統(tǒng)一的古窯遺址保護體系。我們一定要保護好非物質文化遺產，把文化記憶延續(xù)下來。我們一定要推進陶瓷文化創(chuàng)意資源深度開發(fā)，用創(chuàng)新和創(chuàng)意改造提升傳統(tǒng)陶瓷產業(yè)，提高陶瓷創(chuàng)意產品的附加值和競爭力，通過保護利用老廠區(qū)和老街區(qū)，建設傳承傳統(tǒng)陶瓷文化和發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的聚集地。
二、解放思想不停步，實現(xiàn)全面深化改革新突破。
思想的貧窮是最大的貧窮，觀念的落后是最大的落后，沒有思想上的閃光點，就沒有改革和發(fā)展上的突破點。無論是推進發(fā)展還是深化改革，都必須進一步解放思想。掣肘我市改革和發(fā)展的，主要是思想觀念落后。因此，解放思想不僅僅是發(fā)展的前提，更是全面深化改革的前提。
我們一定要在解放思想的基礎上，正確、準確、有序、協(xié)調地推進改革。正確推進改革，就是要堅持改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展;準確推進改革，就是認真執(zhí)行中央要求，不要盲目推進;有序推進改革，就是不要搶跑，不要拖延，不要倉促推開，不要急于求成，不要超前推進;協(xié)調推進改革，就是要注重改革的關聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭最大綜合效益。
改革不能盲目，不能眉毛胡子一把抓，必須區(qū)分情況，分類推進。對于方向明、又立即可行的改革，今年就可以加快推進，屬于市里可操作的改革，不要等、不要靠、不要看，主動設立操作方案，及時向省里報批;對于涉及面廣、需要中央和省里決策的改革，要關注中央和省里研究改革方案的過程和具體改革策略，待省里和中央全面統(tǒng)籌和審定后，積極地按照上級的要求和規(guī)定，盡快加以推進實施;對于認識還不深入，但又必須推進的改革，要大膽探索、試點推進，有些改革涉及深層次制度因素和復雜利益關系，一時難以全面推開，要發(fā)揮改革試點的“偵察兵”和“先遣隊”作用，找出規(guī)律，為全面推開積累經驗、創(chuàng)造條件;對于中央提出的一些需要推進制度性建設，需要修改完善法規(guī)的，要關注全國人大這方面的工作。
三、強化穩(wěn)定第一責任，開創(chuàng)社會治理新局面。
穩(wěn)定是壓倒一切的大事。沒有社會的和諧穩(wěn)定，改革發(fā)展就無從談起，人民幸福也無法保障。我們必須始終堅持把穩(wěn)定作為第一責任，多關心群眾吃得放不放心、住得踏不踏實、出行安不安全、社會公不公平、司法公不公正，著力改善城市治理的機制和體制，提高社會治理的能力，開創(chuàng)社會治理新局面。
第一，著力保障和改善民生。人民群眾安居樂業(yè)，是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的基礎。我們必須按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路繼續(xù)推動民生改善，真心實意地為群眾多辦好事、多辦實事，不斷提升瓷都人民的幸福指數(shù)。一要千方百計提升居民收入水平。要以推進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為手段促增收，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。要努力實現(xiàn)勞動報酬和勞動生產率同步提高，合理調整收入分配關系，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。二要千方百計實現(xiàn)住有所居。加大保障性住房供給，做好棚戶區(qū)改造，讓更多的低收入家庭早日搬入新居。三要千方百計加大社會保障力度。進一步完善城鄉(xiāng)居民社會保障制度，擴大社會保障覆蓋范圍，加強和改進低保工作，努力使困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。四要統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。在大力推進經濟發(fā)展的同時，更加注重社會發(fā)展，通過加快教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等事業(yè)改革創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)經濟發(fā)展與社會進步的有機統(tǒng)一。
第二，著力深化“平安瓷都”建設。平安是人們亙古不變的期盼，是最基本的民生需求，是我們黨和政府必須提供的最基本的公共產品。建設平安瓷都，一要積極化解矛盾糾紛。當前，我們正承受著征地拆遷、環(huán)境污染和解決企業(yè)改制遺留問題等諸多方面的壓力。請大家對矛盾糾紛多發(fā)的現(xiàn)狀予以高度警覺，肩負起政治責任，以法治思維和法治方式妥善處置矛盾糾紛。今年，請市委政法委牽頭，組織相關單位梳理和完善人民調解、行政調解和司法調解聯(lián)動的相關機制，進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道;今年，還要請市委政法委牽頭研究制訂和組織實施處置攔門堵路的方案，維護公眾利益和社會秩序。二要防范群體性事件。今年，相關部門和單位組織要開展一次大走訪、大排查、大調處活動，摸清情況，制訂方案，最大限度地把群體性事件化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。三要加強社會治安綜合治理。平安不平安，群眾說了算。今年，請政法和公安部門要針對具有本市地域特點的治安案件，制定方案，及時開展專項整治行動，加大對刑事犯罪案件打擊力度，讓人民群眾感到安寧、安全、安定。四要加強流動人口和特殊人群管理。要通過逐步推進基本公共服務均等化，幫助流動人口融入到瓷都大家庭;要關愛特殊人群，對他們進行幫扶，妥善處理特殊人群的合理訴求，最大限度消除社會不穩(wěn)定因素。
第三，著力防范可能影響社會穩(wěn)定的各類風險。除了要防范安全生產事故等傳統(tǒng)風險外，我們還要高度關注糧食安全、產能過剩、債務風險和金融風險等可能引發(fā)社會穩(wěn)定的新問題、新風險，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置，未雨綢繆，努力在萌芽狀態(tài)下規(guī)避風險。
四、總攬工作全局，實現(xiàn)黨建水平新提升。
為民、務實、清廉，是共產黨人應有的政治品格，是各級干部務必遵循的從政準則。我們要按照這個要求，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實管好全局、管好意識形態(tài)、管好干部和人才、管好基層組織、管好反腐倡廉工作，不斷提高我市黨的建設科學化水平。
(一)管好全局。各級黨委應把穩(wěn)政治方向，凝聚各方力量，集中精力抓好帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，有效發(fā)揮在各個領域的領導核心作用。要統(tǒng)籌抓好經濟運行、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、重點產業(yè)發(fā)展和擴大開放等重點經濟工作。市、縣黨委會應堅持每季度聽取經濟情況匯報，分析經濟形勢，研究解決經濟運行中的苗頭性和傾向性問題;要加強對改革的領導，成立領導改革的機構，為全面深化改革提供領導力量和組織保證;要加強對維穩(wěn)工作的領導，定期聽取涉穩(wěn)工作情況匯報，研究解決維穩(wěn)工作中的重大問題;要進一步規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、司法機關以及人民團體的關系，支持和保證它們依法有效地履行職能，充分調動各方面的積極性來推進工作。
(二)管好意識形態(tài)。意識形態(tài)工作是黨的極端重要工作。意識形態(tài)領域是沒有硝煙的戰(zhàn)場。維護意識形態(tài)安全是中國共產黨人執(zhí)政的核心任務?？搭I導干部是否成熟，能否擔當重任，一個重要的方面就是看重不重視、熟不熟悉、善不善于抓好意識形態(tài)工作。希望同志們，一要理直氣壯抓好意識形態(tài)工作，自覺承擔起做好意識形態(tài)工作的政治責任和領導責任。二要堅持不懈開展理想信念、中國特色社會主義、中國夢、社會主義核心價值觀和道德的宣傳教育，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民共同奮斗的思想基礎。三要毫不動搖堅守對宣傳思想陣地的有效掌控，確保輿論引導權和話語權始終掌握在自己手中，做到關鍵時刻不失語、解決重大思想問題不缺位。四要大張旗鼓開展正面宣傳，壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，營造健康積極向上的良好氛圍，激發(fā)全市人民團結奮進的強大力量。五要有理、有利、有節(jié)開展輿論斗爭，不要怕自己被污名化，不要怕給自己惹來麻煩，對于意識形態(tài)工作，要敢抓敢管、敢于“亮劍”、敢于打好主動仗，當“戰(zhàn)士”而不當缺少黨性、沒有原則、不負責任的“紳士”。六要千方百計握住網上輿論的主動權。這一點，我想借今天機會多說幾句。我們每個黨員一定要高度警覺，網絡世界中一些黃鐘喑啞、瓦釜轟鳴的顛倒怪象，包括，擲地噴飯的段子代替擲地有聲的思想，一目十行的瀏覽代替虔誠忠實的閱讀，我以我語戲九州的巧言令色代替我以我血薦軒轅的深邃!一定要高度警覺網絡消極因素讓人對輕飄、浮躁、淺薄、低級變得麻木和習以為常的精神腐蝕危害!我們希望各位黨員干部，努力學習互聯(lián)網知識、技術和本領，克服本領恐慌，真正掌握網上斗爭的特點和規(guī)律，依法加強網絡社會管理。一定要讓我們桌上的鼠標和鍵盤發(fā)揮其應有的作用，不要讓它們成為一個宣示自己文化的擺設!
(三)管好干部和人才。做好工作關鍵靠人，靠好干部，靠人才。我們再次強調，景德鎮(zhèn)好干部的具體要求是“忠誠、能干、勤快、廉潔”，滿足這四點要求，就是景德鎮(zhèn)的好干部。各單位各部門可以按照這個要求去培養(yǎng)鍛煉干部，組織部門可以依據(jù)這個要求選拔干部，每位同志可以對照這個要求爭當好干部。
一要更加注重各級領導班子能力建設。請市委組織部調查了解和研究解決，部分班子存在的年齡偏老、專業(yè)不對口、長期在同一崗位任職等突出問題，使各個領導班子能夠有能力承擔應負的責任。
二要更加注重有計劃培養(yǎng)好干部。要加強培訓干部，越是優(yōu)秀的干部越要提供培訓的機會;要加強鍛煉干部，越是看得準、有潛力、有發(fā)展前途的干部，越要放到改革發(fā)展主戰(zhàn)場去，放到維護穩(wěn)定的第一線去，放到服務基層，服務群眾的最前沿去摔打和錘煉;領導要培養(yǎng)下屬，老同志要培養(yǎng)新同志。我們希望，通過幾年的努力，培養(yǎng)和造就一批品質好、懂經濟、懂管理，能夠攻堅克難、穩(wěn)定一方的好干部。
三要更加注重改進干部的作風。實事求是地講，當前干部隊伍中存在的作風問題是比較嚴重的。有的干部不敢擔當，做事怕?lián)L險，怕負責任，不闖不試不冒，動輒就要抄告單，沒有就消極應付，不知道拖掉了多少發(fā)展的機會!有的干部缺乏破解難題的勁頭和辦法，說起來口若懸河，看起來決心也很大，但做起來卻束手無策，打不開局面。有的干部干工作講條件，討價還價，一講推進工作就要錢、要物，一講加快發(fā)展就要升格、要編制，一講深化改革就要各種優(yōu)惠政策，而做起工作來卻往往打折扣。有的干部懶字當頭，暮氣沉沉，拈輕怕重，能少干就少干，能不干就不干，當了和尚不撞鐘，眼睜睜看著發(fā)展的機會流失、國家的財產流失、人民的利益流失。有的干部對來辦事的企業(yè)、單位和群眾缺少熱情、態(tài)度生硬，特別是遇到資料不齊全、手續(xù)不規(guī)范或不完全符合規(guī)定的，總讓人家疲于奔命來回跑，總是不把“限時辦結制”等當作必須遵守的規(guī)定，慢作為、不作為、亂作為。有的不愿意主動減少辦事環(huán)節(jié)，信奉“權力就是設置障礙”，故意以規(guī)定拿捏辦事同志，“小鬼難纏”，官小架子大，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。
我們在整風肅紀方面所提出的要求不可謂少，所做的工作不可謂少，但我市當前干部隊伍作風狀況仍然令人堪憂!我們一定要緊緊抓住黨的群眾路線教育實踐活動的機遇，重點整治，促進干部作風有明顯好轉。要從根本上解決好理想信念動搖、宗旨意識淡薄、精神懈怠的問題;解決好貪圖名利、弄虛作假、不務實效的問題;解決好不負責任的問題。要嚴厲整肅政治、組織、財經、工作和生活紀律，堅決維護政令暢通，決不允許有令不行，決不允許陽奉陰違，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象;要加強執(zhí)紀監(jiān)督，板起臉來開展批評，嚴肅處理違反紀律行為，絕不手軟!要對干部作風建設制度進行梳理，沒有的要抓緊制定，不全面的要抓緊完善，不適用的要堅決廢止，確保這些制度切實管用。
四要更加注重加強人才工作。當代瓷都最缺的是人才，我們對人才的需求比以往任何時候都更加迫切!組織部門要幫助黨委出主意、想辦法，下大力氣引進和培養(yǎng)一批人才;同時，要強化人才政策支持和營造人才專心干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，用事業(yè)、用感情、用適當?shù)拇霭迅鞣矫鎯?yōu)秀人才聚起來、留下來、用起來。
(四)管好基層組織?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，基層組織抓好了，黨的建設才能上下貫通，接到地氣、接到終端，各項任務才能落到實處。現(xiàn)在的問題往往出在基層，工作的重點、難點、壓力也在基層。解決好基層問題對做好全局工作有重大意義。一是進一步擴大組織覆蓋和工作覆蓋。要本著便于參與、功能實用的思路加強黨員活動陣地建設;要積極利用互聯(lián)網、手機等新興媒體，拓展基層黨建工作渠道和陣地;要搞好城鄉(xiāng)基層黨組織結對工作，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。二是切實加強黨員隊伍建設。要加大在青年工人、農民和知識分子中發(fā)展黨員的力度;要改進對流動黨員的管理和對老黨員、生活困難黨員的幫扶，增強他們對組織的歸屬感和榮譽感。三是把服務作為基層黨組織建設的鮮明主題。要貼近民心、順應民意，把握群眾需求變化的新特點，多提供能夠幫助解決群眾切身利益問題的服務。四是高度重視基層黨組織“帶頭人隊伍”建設。我們一定要信任、理解和愛護這些最基層的領導人，讓他們在做工作的時候有盼頭、有干勁，使他們真正成為帶領群眾創(chuàng)造幸福生活的主心骨和領路人。
(五)管好反腐倡廉工作。正黨風，肅黨紀，戰(zhàn)斗沒有窮期;反腐敗，我們仍在路上。近期，反腐倡廉要重點做好以下幾點工作：
第一，創(chuàng)新反腐體制。市里的紀檢監(jiān)察是城市治理體系的重要組成部分，要落實兩個責任，即各級黨委要切實擔負黨風廉政建設主體責任，各級紀委要承擔監(jiān)督責任。要全黨動手抓防腐倡廉工作，形成反腐倡廉工作的強大合力。黨的組織、宣傳、政法等部門要把反腐倡廉融入各自工作之中，人大、政協(xié)要發(fā)揮法制建設和民主監(jiān)督作用，各級政府及所屬部門要充分履行行政監(jiān)管職責，法院、檢察院要切實做好職務犯罪的偵查、起訴和審判工作。除此之外，在體制創(chuàng)新的其它方面，我們還要按中央和省委的統(tǒng)一部署，改革紀律檢查體制機制，改革和完善紀檢派駐機構。
第二，嚴厲懲治腐敗。掌握線索，查辦腐敗案件，是反腐敗工作的核心。紀委不辦案、就是老虎不長牙，懲治腐敗就沒有威懾力。按照“標本兼治，當前以治標為主，為治本贏得時間”的策略，今后幾年，我們將在查辦案件、嚴懲腐敗上保持高壓態(tài)勢。我們要查辦的重點對象是，領導機關和領導干部。我們要查辦的重點問題是，貪污賄賂、買官賣官、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職。查辦案件離不開案件線索。為了讓所有案件有著落，讓有問題的人無處藏身，我們將按照中央的統(tǒng)一規(guī)定，分類分檔管理案件線索，并把有效線索作為查案的基礎、目標和重點，以前所未有的決心和力度來查辦腐敗問題。不管什么人，不管職務和地位多高，只要觸犯了黨紀國法，都要嚴查、嚴懲、嚴糾，絕不姑息。我們有信心，在中央和省委領導下，一定會有效遏制住腐敗現(xiàn)象的蔓延。
第三，加強紀檢監(jiān)察機關建設。市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要積極轉變職能，突出主業(yè)，除了黨章和行政監(jiān)察法規(guī)定的職能外，其它的事不要管，堅決把不該管、管不了、管不好的工作交還給主管部門，改變以往存在的配合、替代主管部門開展業(yè)務檢查的做法，把監(jiān)督檢查的切入點轉變到對下級政府和相關部門履職監(jiān)督上來，集中精力履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責。
市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要轉變方式。一要注重抓早抓小，不要養(yǎng)肥了再搞，通過對黨員干部苗頭性問題及時批評教育，對反映的線索及時采取約談等方式核實，加強誡勉談話，防止小問題變成大問題;二要注重快查快結，對在查案件查準查快，盡快查清主要違紀違法事實，盡快按程序及時移交司法機關;三要注重監(jiān)督問責。責任制的關鍵在于追究，沒有追究，責任制就是一句空話。我們許多工作有布置、沒落實，一個主要原因就是缺乏責任追究，定任務、定時限、定責任人、定責任單位，熱熱鬧鬧，但工作推動卻冷冷清清，有的人把協(xié)商確定的責任根本不當一回事。如何強化責任追究的問題，務必引起大家高度重視。我們將通過責任追究整肅紀律、改變作風。各級紀檢監(jiān)察部門將運用紀律處分、組織處理、公開通報和下發(fā)監(jiān)察文書等手段執(zhí)紀問責，使確定的工作任務有人積極完成，明確的責任有人承擔，失職失責的有人處理。同時要加強對職能部門履職監(jiān)督，綜合運用明查暗訪、信訪督查等措施，實施再監(jiān)督。加強問責，不是為了讓誰過不去，而是為了讓工作過得去!
市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要打造反腐“鐵軍”。要加強紀檢監(jiān)察干部革命化、專業(yè)化建設。打鐵還須自身硬，要加強思想建設，堅定信念，強化宗旨，加強黨性鍛煉，做到懲治腐敗不動搖，執(zhí)行黨的紀律和維護黨的權威不動搖，維護人民的利益不動搖，做黨的忠誠衛(wèi)士。紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要加強能力建設，加大紀檢監(jiān)察干部教育培訓和鍛煉力度，著力提高辦案隊伍抓早抓小、快查快結能力和調查取證、總結分析能力，努力把辦案人員培養(yǎng)成為辦案專家和執(zhí)紀執(zhí)法能手。通過嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督，把紀檢監(jiān)察干部隊伍建設成一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的反腐“鐵軍”。
同志們，元旦剛過，春節(jié)將至，各級各部門要集中精力，落實好今年的工作部署。要持之以恒落實好中央八項規(guī)定，特別是要繼續(xù)開展“紅包”專項治理，剎住春節(jié)期間公款送禮、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪費等不正之風。要切實抓好農業(yè)生產，加強農田水利建設。要關心困難群眾的生活，認真組織開展扶貧幫困和“送溫暖”活動。要保障春節(jié)期間市場供應，加強社會治安綜合治理，抓好生產、消防、交通、食品藥品等安全工作，讓廣大人民群眾過一個快樂、祥和的春節(jié)。
宇宙中有兩個景德鎮(zhèn)，一個在月亮之上，一個在我們腳下。仰望星空，我們倍加珍惜世界人民給予我們的至高榮譽，心中涌起放眼乾坤的豪氣!腳踏實地，我們倍加珍惜祖輩留給我們的精神財富，渾身充滿揮灑熱血的激情!同志們，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用美麗的城市給這片熱土塑形，用興盛的產業(yè)把這片熱土注實，用繁榮的文化為這片熱土鑄魂，在“中國夢”的引領下，以昂然拔萃之姿，張開雙臂，熱情擁抱這片熱土更加美好的未來!
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