兩江新區(qū)政府工作報告(通用10篇)

“報告”使用范圍很廣，按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，以取得上級領導部門的指導。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

兩江新區(qū)政府工作報告篇一

---2008年3月16日在莫力達瓦達斡爾族自治旗

第十一屆人民代表大會第二次會議上

莫力達瓦達斡爾族自治旗人民政府旗長 孟智軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治旗人民政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2007年工作簡要回顧

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中地方財政收入完成5361萬元，較上年同期減少10.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9639元，同比增長14%,農(nóng)民人均純收入3396元,同比增長16.6%。

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6,669萬元，為農(nóng)民增收提供政策性保障。

---工業(yè)經(jīng)濟指標穩(wěn)步提高。全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到17家，完成總產(chǎn)值13億元，同比增長41.5%，完成增加值4.66億元，同比增長27%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入完成13億元，比上年增長41.8%，利稅總額實現(xiàn)2.2億元，比上年增長121.8%，其中利潤總額實現(xiàn)8921萬元，比上年增長76.4%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率完成99.87%，在全市排名第一位。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成3.77億元，完成責任目標的138.8%。工業(yè)招商完成4.35億元，完成責任目標的173.9%。經(jīng)濟效益綜合指數(shù)完成255.04，同比增長35.03個百分點。華潤雪花啤酒（呼倫貝爾）有限公司進行生產(chǎn)線技術(shù)改造，產(chǎn)能擴建到18萬噸，全年實現(xiàn)利稅3936萬元。達雋、鑫豆都破產(chǎn)重組取得實質(zhì)性進展，進入清產(chǎn)核資階段。京谷偉業(yè)年產(chǎn)1.35萬噸ddgs飼料項目、宏達礦業(yè)蛋白頁巖加工項目、駿天公司30萬噸甜高粱秸桿制取燃料乙醇項目等一批帶動能力強的重點項目相繼破土動工，成為我旗推進工業(yè)后續(xù)發(fā)展的重要支撐。

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斡爾民族園二期工程布特哈總管衙門、薩滿文化博物館落成，游客管理中心開工建設，為晉升國家4a級景區(qū)奠定了堅實基礎。2007年，全旗社會消費品零售總額完成9.63億元，同比增長20%。

---基礎設施建設穩(wěn)步推進。2007年，全旗固定資產(chǎn)投資完成13.3億元，同比增長9.2%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成12.8億元，比上年增長6.4%。農(nóng)田水利基礎設施不斷加強。全年純增有效灌溉面積1.9萬畝，水保治理面積5萬畝，生態(tài)保護面積60萬畝，極大地提高了抵御自然災害的能力。永安水庫除險加固工程、亞行貸款尼博漢及東西諾敏河防洪堤防工程和尼爾基鎮(zhèn)排洪溝治理工程累計完成投資3466.5萬元，其中永安水庫除險加固工程已通過自治區(qū)水利廳驗收。人畜飲水工程全面啟動。紅彥鎮(zhèn)區(qū)供水工程完成水廠廠房、安裝機電井等建設項目，庫如奇巴音布拉爾村等19項農(nóng)村飲水工程項目獲得上級批復。交通事業(yè)快速發(fā)展。2007年全旗公路建設實現(xiàn)了歷史性的突破，是全旗公路建設史上建設里程最長、投資最大、建設最快的一年。全旗公路建設完成投資1.1億元，后興隆至阿爾拉公路、寶山至杜拉爾公路建成通車，尼爾基至查哈陽公路、臥羅河至前新發(fā)水庫公路開工建設，全旗公路總里程達1902公里，全旗民族村屯2007年實現(xiàn)了全部通路。電力事業(yè)發(fā)展步伐加快。22萬千伏輸變電工程基本完工，新建巴特罕工業(yè)園區(qū)和哈達陽鎮(zhèn)兩處35千伏變電站。全旗農(nóng)網(wǎng)改造工程完工，解決了32個無電村的通電問題，總投資532萬元，在全市率先實現(xiàn)了全旗所有村屯全部通電的目標。為廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富奠定了堅實基礎。

---城鎮(zhèn)功能日趨完善。城市建設堅持“科學規(guī)劃、合理布

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局、完善功能”的原則，市政建設力度逐步加大。巴特罕公園一期工程啟動，西出口路改造全面貫通。實施亮化美化工程，沿街建筑物立面改造工程開工建設，新安裝路燈320盞，創(chuàng)歷史之最，完成巷道硬化四條8802平方米。大力實施城鎮(zhèn)綠化工程，綠化面積達到275公頃，綠化覆蓋率達25%，綠地率達25%，人均公共綠地34平方米。尼爾基鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃通過自治區(qū)專家論證，編制完成了尼爾基鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（1.87平方公里)，全旗城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)擴大到110平方公里。尼爾基鎮(zhèn)成功晉升為自治區(qū)“八星級”文明鎮(zhèn)。

---生態(tài)環(huán)境保護不斷加強。全面加強生態(tài)環(huán)境保護與建設，實施退耕還林20.2萬畝，完成封山育林0.5萬畝、四旁植樹16萬株、義務植樹63萬株、國家退耕還林工程0.4萬畝、“三北”四期防護林項目0.5萬畝，完成了對尼爾基水利樞紐工程征占林地2.42萬畝的植被恢復任務，實施重點公益林管護146.2萬畝。森林草原防火工作得到加強，春、秋兩季火情火災得到有效控制，組建兩支40人的快速撲火隊，提高了快速機動反應防撲火的能力。加強對工業(yè)污染源的治理，啤酒廠新建了污水處理設施，嚴格控制主要污染物排放。加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，加強飲用水源地檢查和治理，嚴厲查處環(huán)境違法案件。

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強，金融業(yè)快速發(fā)展，支持地方經(jīng)濟發(fā)展的能力明顯提高。截止2007年12月末，全旗各金融機構(gòu)貸款余額達到11.58億元，存款余額達到14.23億元。

---政府自身建設得到加強。民主法制建設進一步加強，各項政策措施得到有效落實，行政效能建設成效顯著，令行禁止，政令暢通。積極開展行政許可事項清理，精簡行政審批事項145項，精簡38%。旗政府自覺接受旗人大的法律監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，認真執(zhí)行《莫旗人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定》，向旗人大常委會呈報了移民耕地補償發(fā)放和“五十慶”十項重點工程項目安排意見，提高了依法行政水平和主動接受旗人大常委會監(jiān)督的自覺性。全年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案96件，辦結(jié)率達到100%。對12項重點、難點工作進行專項督查，追蹤落實。高度重視人民群眾來信來訪，認真落實領導干部接訪、重大信訪案件領導包案等制度，累計受理群眾來訪522件（次），對群眾提出的問題，做到了件件有回音，事事有著落。反腐倡廉繼續(xù)深入，糾風治亂和監(jiān)察工作進一步規(guī)范。國防教育深入人心,雙擁共建扎實開展，榮獲自治區(qū)雙擁模范旗“四連冠”榮譽稱號。落實了社會治安綜合治理領導責任制，農(nóng)村打防控體系建設走在全市前列，依法嚴厲打擊各種犯罪，社會秩序和諧穩(wěn)定。貫徹落實黨的民族宗教政策，平等團結(jié)互助的社會主義新型民族關系得到鞏固和提高。老干部、審計、統(tǒng)計、檔案史志、人事編制管理、婦女兒童、殘疾人、紅十字等其他各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

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生態(tài)立旗，著力改善民生，以項目建設為突破口，統(tǒng)籌推進各項工作，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出了新發(fā)展、新變化和新進步?；仡欉^去一年的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導和親切關懷的結(jié)果，是旗委科學決策、旗人大依法監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全旗廣大干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗，熱愛莫力達瓦、建設莫力達瓦、奉獻莫力達瓦的結(jié)果。在此，我謹代表自治旗人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐旗“三警一部”官兵，向所有關心支持莫力達瓦發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

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實力度不大、主動研究崗位職責任務不深等問題。這些都是發(fā)展中的問題，是前進中的困難，是我們下一步要著力攻克的重要方面，只要我們解放思想、堅定信心、凝聚力量，找準解決問題的切入點和突破口，就一定會在今后的工作中逐步得到改善和解決。

二、2008年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府的起步之年，時逢建旗五十周年和全市兩個文明經(jīng)驗交流會在我旗召開，做好今年的工作，具有十分重要的意義。

總體工作思路：深入學習貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把發(fā)展作為執(zhí)政興旗的第一要務，按照旗委的總體部署，實現(xiàn)第二次思想大解放，以建旗五十周年和全市兩個文明經(jīng)驗交流會在我旗召開為載體，堅持農(nóng)業(yè)強旗、工業(yè)富旗、生態(tài)立旗、旅游活旗、科教興旗、改善民生的發(fā)展思路，把又好又快發(fā)展貫穿工作始終，以項目建設為增長極，強力推進新型工業(yè)化，為實現(xiàn)自治旗經(jīng)濟社會快速崛起而不懈奮斗。

經(jīng)濟發(fā)展的預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成51.1億元，同比增長28.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成27.5億元，同比增長25%；第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成12億元，同比增長36.4%；第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成11.6億元，同比增長29.8%。財政總收入完成1.52億元（剔除社保基金），同比增長11.7%。

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其中地方財政收入完成6783萬元。固定資產(chǎn)投資完成15億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11100元，農(nóng)民人均純收入達到3800元。

為確保實現(xiàn)上述目標，我們將強力推進以下工作：

（一）強力推進新型工業(yè)化，增強實現(xiàn)又好又快發(fā)展的帶動力。

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力度，培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。切實抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展，加大軟硬件建設投入，明確發(fā)展定位，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大園區(qū)經(jīng)濟實力和在全旗經(jīng)濟總量中的份額。

（二）強力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強新農(nóng)村建設的支撐力。

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－12－的扶持力度，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，重點抓好甜高粱、水稻、玉米、馬鈴薯、大豆、飼料、肉類加工等現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展，積極引進新的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、林果業(yè)加工企業(yè)。三要壯大產(chǎn)業(yè)基地。建設肉、豆、馬鈴薯、飼草飼料、特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)模效應，不斷提高原料供給能力和農(nóng)民的綜合收益率。按照“民辦、民管、民受益”的原則，引導扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展，各級政府要在初始階段在政策、資金、人力上給予必要的支持，提高農(nóng)民的組織化程度。四是立足“新”字，按照“布局合理、以點帶面、體現(xiàn)特色”的原則，合理確定新農(nóng)村建設模式和進度。大力培育特色經(jīng)濟，找準符合當?shù)貙嶋H的發(fā)展路子，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，壯大集體經(jīng)濟實力，千方百計化解鎮(zhèn)村兩級不良債務。旗慶前，全面完成剩余900戶“三少”民族農(nóng)民散居戶的危草房改造任務。從今年起財政每年列入預算100萬元，對“三少”民族非農(nóng)人口危草房實施逐步改造。大力實施農(nóng)民陽光培訓和科技入戶工程，加快農(nóng)民培訓基地項目建設進程。強化農(nóng)民科技培訓，年內(nèi)培訓農(nóng)民達到5萬人次。

（三）強力推進城鎮(zhèn)化，增強旗域經(jīng)濟發(fā)展綜合實力。

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島工程。申請亞行貸款600萬美元，新建一座熱源廠，擴大尼爾基鎮(zhèn)供熱面積，提高供熱質(zhì)量。爭取污水處理工程年內(nèi)開工建設。堅持政府引導，市場化運作，加大舊城區(qū)改造開發(fā)的力度，改善城市人居環(huán)境，年內(nèi)全旗實現(xiàn)新建居民住宅10萬平方米。加快經(jīng)濟適用住房建設，健全并實施廉租住房制度。加快東部中心鎮(zhèn)紅彥、北部中心鎮(zhèn)塔溫敖寶、西部中心鎮(zhèn)寶山的建設步伐，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯發(fā)展。按照三分建設、七分管理的要求，加大城鎮(zhèn)管理執(zhí)法力度，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，充分發(fā)揮社區(qū)在城鎮(zhèn)管理中的積極作用，重點解決臟亂差問題，優(yōu)化城市環(huán)境。積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村剩余勞動力進城務工、外出務工，擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化建設。逐步將城市公共事業(yè)項目推向市場，拓寬城市建設管理的投融資渠道。嚴格土地用途管制和調(diào)控作用，努力實現(xiàn)城市建設投入、產(chǎn)出的良性循環(huán)。

（四）強力推進對外開放，增強地區(qū)發(fā)展進步的活力。

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中儲糧北方公司賓館酒店的建設工作。二是優(yōu)化環(huán)境，打造招商引資平臺。加快完善行政審批服務中心建設，精簡審批事項，清理收費項目，繼續(xù)實行“一站式”服務承諾制，推行投資環(huán)境評議制度。建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制，著力打造具有政策優(yōu)勢的引資“洼地”，積極利用好東北振興和加快自治區(qū)東部盟市發(fā)展的各項政策，主動加強與發(fā)達地區(qū)的交流與合作，多渠道聯(lián)系國內(nèi)外知名大企業(yè)，引進資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素，以大開放促進大發(fā)展，啟動第二次思想大解放的進程。

（五）強力推進非公有制經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

毫不動搖地更加重視鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟成為我旗經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。今年我旗重點扶持蒙鵝、老山頭制酒、宏達礦業(yè)、京谷偉業(yè)、嘉聯(lián)復合肥等15家非公有制企業(yè)，工商、金融等相關部門要給予大力支持和傾斜。大力發(fā)展旅游業(yè)，引領新型服務業(yè)長足發(fā)展。開展“旅游推進年”系列活動，辦好“兩個節(jié)日”，全力向外推介具有民族特色的“農(nóng)家樂”旅游，著力構(gòu)建民族民俗游、綠色生態(tài)游、環(huán)湖水上游、休閑度假游、冰雪達鄉(xiāng)游，努力打造我旗獨特的旅游品牌。編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃，繼續(xù)完善旅游基礎設施和服務設施，完成民族園二期工程建設，突出抓好旅游商品和紀念品的開發(fā)和銷售。2008年旅游業(yè)收入力爭達到1.6 億元，旅游人數(shù)突破30萬人次。

（六）強力推進基礎設施建設和生態(tài)文明，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。

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基鎮(zhèn)區(qū)綠化工程，要采取“見縫插針”的方式，全力打造“城在森林中，人在花草中”的優(yōu)美環(huán)境。搞好生態(tài)綜合治理，加強企業(yè)監(jiān)管，抓好節(jié)能減排，確保污染物排放達標。結(jié)合污染源普查抓好城鄉(xiāng)垃圾、生活污水處理，加大煙塵、噪聲和農(nóng)藥污染的治理力度。

（七）加強財稅金融工作，促進經(jīng)濟穩(wěn)健高效運行。

進一步深化財政體制改革，建立健全公共財政體系，大力培植稅源，加強稅收征管工作，切實做到依法應收盡收。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進公共服務均等化。積極向上級爭取轉(zhuǎn)移支付資金，加強專項資金的管理和使用，突出保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點項目和民生改善資金的投入。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定。認真進行財政資金支出和收入監(jiān)督檢查工作，嚴肅法律法規(guī)，加大違法處罰力度；加強預算外資金監(jiān)管，加大糧庫、學校、撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓等閑臵資產(chǎn)的管理力度，開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，嚴防國有資產(chǎn)流失。推進投融資體制改革，完善金融體系建設，加強金融誠信體制建設，樹立誠信意識，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

（八）強力推進科教興旗，增強全面振興的核心競爭力。

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程建設。切實滿足尼爾基鎮(zhèn)地區(qū)辦學條件的需要，初步解決寄宿制學生管理問題和大班額現(xiàn)象，提高基礎教育管理水平和教育質(zhì)量。認真開展科技示范推廣、培訓、服務工作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，全面啟動科技特派員制度，建設科技信息共享和服務平臺，實現(xiàn)科技對農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的推進，不斷提高科技對經(jīng)濟的貢獻率。

（九）強力推進民族文化大旗建設，增強文化軟實力。

立足自然、歷史、民族、地域等資源優(yōu)勢，依托達斡爾族厚重的文化底蘊，努力打造獨具魅力的莫力達瓦民族文化大旗。發(fā)展文化體育事業(yè)。要繼續(xù)開展社區(qū)文化、新農(nóng)村文化、廣場文化、企業(yè)文化和校園文化，扎實開展送文化下鄉(xiāng)活動，豐富人民群眾的精神文化生活。今年旗慶前要做好博物館改擴建，文化館申報國家一類館工作，加強“2131”工程的實施。繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程。體育工作要重點做好女子曲棍球隊的組建和訓練，抓好曲棍球基點校的后備人才培養(yǎng)工作，積極備戰(zhàn)2009年全國第十一屆運動會。繼續(xù)做好群眾性體育服務工作，充分發(fā)揮新建文體活動中心的作用，開展豐富多彩的群眾性體育活動，解決冬季群眾無活動場所的問題。

（十）強力推進民生事業(yè)，增強構(gòu)建和諧社會的凝聚力。

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發(fā)和整村推進項目，切實加大對少數(shù)民族貧困群眾生產(chǎn)生活的扶助，重點抓好三少民族敬老院建設項目。實施就業(yè)和再就業(yè)工程，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)900人以上；安臵下崗失業(yè)人員再就業(yè)260人，其中“4050”人員120人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.26%以內(nèi)。加強衛(wèi)生、計生工作，提高人民健康水平。加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎設施建設，合理配臵醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。針對三少民族農(nóng)民因病致貧的狀況，加大為農(nóng)民義診的力度。繼續(xù)開展降消項目及母子保健項目，降低孕產(chǎn)婦及嬰兒死亡率。大力開展初級衛(wèi)生保健，繼續(xù)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保農(nóng)民參合率達到85%以上。提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急能力，加強食品藥品監(jiān)督管理，認真做好傳染病和地方病防治工作，保證群眾生命安全和身體健康。積極開展“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”創(chuàng)建活動，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)和健康水平。

（十一）堅持以人為本，辦好執(zhí)政為民10件實事。 發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，是共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的落腳點。2008年，旗政府將扎扎實實辦好關系人民群眾切身利益的10件實事。

1、再就業(yè)工程：實現(xiàn)零就業(yè)家庭再就業(yè)120戶，為下崗失業(yè)人員提供小額擔保貸款100萬元。

2、新建達斡爾民族中學項目：總投資3000萬元，建筑面積15500平方米，可容納36 個教學班，學生1800人。

3、投資130萬元新建600平方米社區(qū)用房一處，改造和新建老年人和老干部活動場地兩處。

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公廁3座，新建居民區(qū)污水井20處；更新納文大街、諾敏路人行步道板20800平方米；新建停車場兩處；新修紅彥鎮(zhèn)水泥路1000延長米、塔溫敖寶鎮(zhèn)混凝土路2000延長米；改造伊蘭廣場，續(xù)建巴特罕公園，完成西環(huán)島建設。

5、人畜飲水工程：在庫如奇巴音布拉爾村、西瓦爾圖雙龍堡村、騰克特莫呼珠等19個村實施人畜飲水工程，總投資1212萬元。

6、農(nóng)村公路建設項目：建設甘河李屯大橋，長360米，寬8.5米，投資1440萬元；后興隆至庫如奇公路，64公里，投資6400萬元；尼爾基至查哈陽公路，15公里，投資1500萬元；奎勒河至甘河公路，50公里，投資5000萬元；紅彥至甘河公路，26公里，投資2600萬元；嫩江渡口至紅彥公路，60公里，投資6000萬元；111線至歐肯河農(nóng)場公路，11.2公里，投資1120萬元。完成27條通村砂石路建設，總里程200公里，投資4000萬元。八項工程總投資28060萬元。

7、危草房改造工程：完成剩余900戶“三少”民族散居戶的危草房改造任務，總投資2340萬元，總面積46800平方米。投入100萬元，改造50戶“三少”民族非農(nóng)人口危草房，總面積2600平方米。

8、農(nóng)業(yè)測土配方項目：總投資200萬元，該項目的實施將減少農(nóng)民化肥使用率，減輕土壤板結(jié)，切實增加農(nóng)民收入。

9、擴大農(nóng)村低保覆蓋面：2008年旗財政匹配385.44萬元，將全旗農(nóng)村低保人數(shù)增加到22000人。

10、民族博物館擴建工程：新建博物館展廳500平方米，裝修展區(qū)和外觀立面。

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新一屆政府要在旗委的正確領導下，在人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，做到依法行政、執(zhí)政為民。進一步開展思想大解放，充分凝聚各方面的智慧和力量；進一步增強憂患意識，樹立知恥而后勇的后發(fā)優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，努力建設為民、高效、務實、法治、廉潔的服務型政府。

（一）建設執(zhí)政為民的政府?！皥?zhí)政之基在于民”。各級政府、各部門要樹立民生無小事的理念，細心體察，換位思考，認真研究，常思為民之策，常興為民之舉，常懷為民之心，做到為官一年，無愧于365天，為官一屆，福澤于百姓。形成各級政府每年都要切實辦一些群眾所急、所想的實事好事的工作機制，提高各族人民群眾的幸福指數(shù)，努力造就人民政府的嶄新形象。

（二）建設高效協(xié)調(diào)的政府?！靶苁钦ぷ鞯纳?。要全面提高政府的公信力，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，各級各部門要團結(jié)一致，通力合作，上下連動，提高效率。凡是涉及多個部門和多家單位的事項，相關部門和單位都要主動聯(lián)系、搞好協(xié)調(diào)，爭做政府提速的“加油站”，不做發(fā)展的減速器。針對全旗各部門的現(xiàn)狀，特別是針對創(chuàng)新不多條框制約多；啟動不快剎車快；服務不到位限制總越位；辦法不多上交多；思想解放膽子小、權(quán)錢交易膽子大；研究上級政策少、考慮吃喝玩樂多；務實不足虛飄過之等各種需摒棄的不良現(xiàn)象，要提高各級干部的謀事、干事、成事率，提高各級干部整體素質(zhì)水平，將管人帶隊伍與艱巨的工作任務有機地結(jié)合起來，丟掉任何一項都是不完整的。要切實做到令行禁止，確保政令暢通，全面提高政府的行政效能。

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（三）建設務實奮進的政府?！翱照務`國，實干興邦”。既要積極進取，又要量力而行，不盲目攀比；要珍惜民力，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保灰鞂嵡?，講真話，不虛報浮夸；要堅持統(tǒng)籌兼顧，立足當前，著眼長遠，不急功近利。要強化激勵約束機制，形成以發(fā)展論成效、以實績見高低、以貢獻看能力的良好氛圍。加大政務公開和電子政務建設，推行“陽光行政”、打造“透明政府”。

（四）建設民主法制的政府。按照“科學行政、民主行政、依法行政”的要求，完善公眾參與、專家論證、政府決策相結(jié)合的決策機制和重大決策失誤責任追究制度。自覺接受人民代表大會及其常委會的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，加強政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責。各級領導干部要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，在政府這部機器的運轉(zhuǎn)中，做到鞍前不越位、馬后不掉隊，樹立法治政府的良好形象。

（五）建設廉潔自律的政府。“公生明，廉生威”。要堅決貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉工作方針，推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設。深入開展效能監(jiān)察，解決不作為和亂作為等問題。各級領導干部要時刻牢記權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨，要從小事做起，從細節(jié)開始，耐得住清貧，淡泊名利。做到自重、自省、自警、自勵，自覺地過好權(quán)力關、金錢關、名位關和人情關。努力創(chuàng)造風清氣正的工作氛圍，塑造為民服務的政府新形象。

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各位代表，回首過去，我們欣慰；展望未來，我們面對新的挑戰(zhàn)。莫力達瓦已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，開啟了一個新的思想大解放、事業(yè)求輝煌的年度。讓我們以嶄新的風貌，激昂的斗志，認真貫徹落實黨的十七大和市委二屆九次全委會精神，在旗委的堅強領導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，為實現(xiàn)莫力達瓦新的歷史性發(fā)展變化而努力奮斗！

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兩江新區(qū)政府工作報告篇二

匯川區(qū)隸屬于貴州省遵義市，位于貴州省北部，是遵義市的經(jīng)濟、政治、文化中心。本站小編為大家整理了一些匯川區(qū)政府

工作報告

，希望對你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《遵義經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(匯川區(qū))國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年(20xx-20xx)規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請列席會議的各位同志提出寶貴意見。

“”時期工作回顧

過去五年，面對國內(nèi)外環(huán)境的復雜變化和經(jīng)濟整體下行的巨大壓力，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學習貫徹系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，積極主動適應新常態(tài)，深入實施“工業(yè)強區(qū)、城市立區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、開放興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，圓滿完成“”規(guī)劃目標任務。20xx年，預計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)242.99億元，年均增速16%;全社會固定資產(chǎn)投資271億元，年均增速38.9%;公共財政預算收入14.7億元，年均增速22.7%;非公經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由20xx年的28%提升到45.3%;全面小康實現(xiàn)程度97.2%，在全市率先實現(xiàn)同步小康測評達標。在全省31個經(jīng)濟強縣綜合測評中排名第12位。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效,結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破

——新型工業(yè)集聚發(fā)展。煙、酒等傳統(tǒng)輕工業(yè)和航天航空、長征電器系列裝備制造業(yè)進一步鞏固提升;“園區(qū)攻堅”和“退城進園”有力推進，高坪工業(yè)園漸具規(guī)模，遵義柳州工業(yè)園全面開工，累計完成投資180億元，“一園四區(qū)”開發(fā)面積達11.75平方公里。海螺水泥、烏江機電、馳宇精密等企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn);遵義卷煙、雪花啤酒等項目全力推進，工業(yè)企業(yè)集聚集群發(fā)展邁出堅實步伐。工業(yè)招商更加精準，“百千萬工程”全域覆蓋，規(guī)模工業(yè)增加值突破100億元，年均增速14.1%。先后獲得“全國科技進步先進區(qū)”、“國家新型工業(yè)化示范基地”、“國家低碳工業(yè)園(試點)”、“國家循環(huán)化改造示范試點基地”等稱號。

——第三產(chǎn)業(yè)日益活躍。廣珠、港澳、長沙路等商圈經(jīng)濟不斷積淀，以唯一國際、世貿(mào)城為引領的昆明路商圈，以奧特萊斯“文商旅”城市綜合體為核心的溫州路商圈全速推進。中信銀行、浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行等10家金融機構(gòu)成功入駐。國貿(mào)購物、華潤萬家等限額以上商貿(mào)企業(yè)達98家。社會消費品零售總額突破100億元，年均增速15.7%。海龍屯土司遺址成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄，婁山關、海龍屯申報5a級景區(qū)有序推進，新增國際溫泉城等3a級以上景區(qū)3個。大健康醫(yī)藥、電子商務、現(xiàn)代物流等新興業(yè)態(tài)正在興起。實現(xiàn)旅游綜合收入368億元，年均增長32%。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范顯現(xiàn)。大力發(fā)展蔬菜、水果、畜牧三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，種植商品蔬菜10萬畝、精品水果4.5萬畝,建成標準畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場32家，成立各類專業(yè)合作社125家。引入中國臺灣力禾、貴州聯(lián)農(nóng)、勞侖豐等高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)，累計投入資金5.1億元，合力打造觀壩現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園，順利建成全省最大種苗種子生產(chǎn)基地。千果園、牡丹園等一批農(nóng)旅一體化示范基地持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入11261元，比20xx年凈增5394元，年均增長12.7%。

二、城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進，人居環(huán)境實現(xiàn)新提升

——城鎮(zhèn)布局更加合理?！耙缓艘粯O一軸一節(jié)”結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主城區(qū)“一心兩翼”格局不斷完善，北部新城建設已具基礎。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積31.04平方公里，城鎮(zhèn)化率78.9%，中心城區(qū)輻射帶動能力進一步增強。

——基礎配套日趨完善。渝黔快鐵、川黔鐵路東遷工程服務工作有序開展。配合完成遵綏、繞城等高速公路匯川段建設。改造縣鄉(xiāng)公路220公里、通村油路173.5公里，實現(xiàn)建制村“村村通油路”目標。高新快線、長沙東路等城市主干道建成通車，沈湛立交、重慶路及蘭海高速遵義站、遵義北站下線口等交通疏解工程建成投用，打通昆明路、廣州西路、北海路、蘇州路、長春路等“腸梗阻”。通訊、供水、供電、供氣等設施更加完善。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入開展城市“四化”工程，大力實施小街小巷和城市小微循環(huán)整治，全國文明城市創(chuàng)建工作扎實推進，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建任務順利完成，國家衛(wèi)生城市持續(xù)鞏固。農(nóng)村垃圾面源污染治理全面啟動，城鄉(xiāng)垃圾收集運輸處理體系進一步健全，實現(xiàn)垃圾焚燒無害化處理。“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設升級發(fā)展，創(chuàng)建省級示范點2個、市級示范點22個、小康六項行動示范點144個;建成農(nóng)民文化家園22個，改造黔北民居30186棟，惠及31394戶126751人。大力實施退耕還林、天然林保護、石漠化治理、土地整治等工程，森林覆蓋率達48.2%。

三、社會事業(yè)全面進步，幸福指數(shù)實現(xiàn)新提高

——教育事業(yè)跨越發(fā)展。累計投入資金26億元，全面完成教育“9+3”計劃。建成公辦幼兒園12所，新改擴建遵義職校、航天高中、十九中、育才小學等學校21所，改造農(nóng)村薄弱學校26所，建成農(nóng)村寄宿制學校13所，建成少年宮12所，標準化留守兒童之家6個，城區(qū)新增學位15000個。完成第一期學前三年行動計劃，九年義務教育鞏固率達101.4%，高中階段毛入學率達85.8%。全面落實營養(yǎng)餐改善計劃，惠及學生23000人。大力實施“名校長”、“名師”工程，教育質(zhì)量大幅提升，通過省級“普十五”暨“兩項督導”過程性評估。遵義職校榮獲“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學?！?。

——保障體系日益健全。大力推進保障性安居工程，改造高橋、新黔等城市棚戶區(qū)19個，惠及15142戶44180人;建設經(jīng)濟適用房2778套、廉租房1961套、公租房1855套。改造農(nóng)危房8255套。完成房地產(chǎn)開發(fā)37.5萬平方米。新增城鎮(zhèn)就業(yè)58869人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)17000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。社會保障覆蓋面進一步擴大，“五險”參保人數(shù)達42萬人次。社會救助體系進一步完善，累計發(fā)放低保金8059萬元、優(yōu)撫資金6426萬元、其它救助金1230萬元。建成區(qū)養(yǎng)老服務中心，新(擴)建投用4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。板橋鎮(zhèn)敬老院榮獲“全國模范敬老院”等榮譽稱號。通過全省第八輪雙擁模范城市驗收，被授予“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”、“全國農(nóng)村社區(qū)建設示范區(qū)”稱號。

——衛(wèi)生計生融合發(fā)展。完成衛(wèi)生計生機構(gòu)整合，加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心分類管理，醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡進一步鞏固。強化優(yōu)生優(yōu)育，常住人口出生率、人口自然增長率等指標均控制在目標范圍內(nèi)。區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)衛(wèi)生綜合大樓主體工程完工，上海路、洗馬路社區(qū)衛(wèi)生服務中心，泗渡、團澤衛(wèi)生院建成投用。新農(nóng)合參合率達95%以上。全面實施基本藥物制度，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險制度不斷完善。累計建立居民健康檔案39萬份。榮獲“國家級慢病綜合防控示范區(qū)”、“全國艾滋病綜合防治示范區(qū)”、“國家級衛(wèi)生應急示范區(qū)”等稱號。

——文體事業(yè)持續(xù)繁榮。建成高坪、泗渡、板橋、團澤等4個綜合文化站，村級文化活動室覆蓋率達82%。實施“農(nóng)村數(shù)字電視無線覆蓋”工程，覆蓋率達92%。有線寬帶實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，建成66個農(nóng)村無線寬帶小區(qū)。30套農(nóng)民體育健身工程、24套全民健身路徑工程建成投用。完成地方志編纂工作。婁山關·海龍屯山地戶外運動挑戰(zhàn)賽、汽車文化節(jié)等活動品牌影響力俱增。“公共文化服務體系示范區(qū)”創(chuàng)建通過國家驗收。

四、解放思想突破瓶頸，改革創(chuàng)新取得新成果

——深化改革破解難題。深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”專題教育，認真落實“八項規(guī)定”，切實開展“四風”專項整治，著力開展“五梳理三帶頭”，大力整治“庸懶慢浮貪”和群眾反映強烈的不作為、慢作為、亂作為等問題，確保政令暢通，令行禁止，干部作風明顯改善，服務群眾、服務發(fā)展的能力顯著增強。堅持用好改革關鍵一招，完成新一輪政府機構(gòu)改革;實現(xiàn)開發(fā)區(qū)與匯川區(qū)深度融合;行政體制改革不斷推進，取消行政審批34項;完成國有平臺公司市場化改造，城投公司、經(jīng)投公司分—、信譽評級，輸血造血功能顯著增強。重點領域改革取得新成果，列入“全國百家縣級政府政務公開和政務服務工作試點”，司法體制改革經(jīng)驗在全國推廣，公車改革列入全省試點;醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、水務體制、農(nóng)村綜合改革和以高橋、董公寺為試點的城鄉(xiāng)綜合配套改革工作取得重大進展。

——招商環(huán)境顯著改善。大力實施開放帶動戰(zhàn)略，先后與上海漕河涇開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)建立良好合作伙伴關系。成功引進華潤集團、柳州民營企業(yè)家協(xié)會、浙商集團等商會企業(yè)入駐，累計完成招商引資項目423個，到位資金815億元。深入實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，修訂完善招商引資、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等系列優(yōu)惠政策，廣納社會資本參與公共事務，釋放改革開放紅利，充分發(fā)揮民間資本效益。積極扶持小微企業(yè)，大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、婦女創(chuàng)業(yè)，保障發(fā)展成果人人共享。私營企業(yè)登記注冊4868戶，非公規(guī)模工業(yè)企業(yè)76家，非公經(jīng)濟占比達45.3%。

——依法治區(qū)成效顯著?！傲濉逼辗樌ㄟ^驗收。建立重大事項集體研究制度和依法決策制度，切實規(guī)范決策程序，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度、協(xié)商制度和風險論證評估制度，自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和社會各界人士的意見建議，確保科學決策、民主決策、依法決策。嚴格落實黨風廉政建設各項規(guī)定，健全落實廉政監(jiān)督、財政監(jiān)管、行政監(jiān)察、民生特派等各項制度。堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅。五年共立案171件，結(jié)案143件，黨政紀處分116人;對民生資金和重點項目審計監(jiān)督共節(jié)約資金1.94億元。

同時，人民武裝、國防教育、外事僑務、民族宗教、檔案、婦女兒童、工會、青少年、老年人、殘疾人、紅十字等工作全面發(fā)展。

20xx年主要工作完成情況

一、聚焦園區(qū)，依托園區(qū)，工業(yè)基礎更加夯實

——基礎設施更加完善。26個重點項目有序推進，完成投資80億元。匯川大道延長線北段、泰山路建成通車，逐夢路、黃河路等項目快速推進，園區(qū)骨架路網(wǎng)基本成型。新黔棚戶區(qū)完成主體工程，吳家壩、鳴莊棚戶區(qū)進展順利，園區(qū)公租房、二號還房點竣工驗收。天然氣高坪門站、220kv禮儀變電站竣工投用。開工建設園區(qū)污水處理廠。遵義柳州工業(yè)園一期工程順利推進。

——聚集效應更加凸顯?！耙粓@四區(qū)”規(guī)模工業(yè)企業(yè)40余家，年總產(chǎn)值達180億元，占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟比重達70%，工業(yè)經(jīng)濟逐步實現(xiàn)集群化發(fā)展。長征開關、馳宇精密、烏江機電等企業(yè)實現(xiàn)預期產(chǎn)能。菲豹新能源電動車項目入駐投產(chǎn)。易地技改項目遵義卷煙廠進入基礎施工，新力鑄鍛、凱星液力開工建設，雪花啤酒、天義電器、天義電梯有序推進。

——服務調(diào)度更加精準。以“百千萬”、“雙服務”和“民營企業(yè)服務年”為載體，全面落實區(qū)級領導掛幫制度。新增20xx萬元以上規(guī)模企業(yè)18家。投資2.2億元完成電網(wǎng)建設項目95個187千米。全面落實“3個15萬元”政策，發(fā)放政策性貸款4033萬元。新登記企業(yè)1786戶，注冊資金43.6億元。新增國家重點實驗室1個，國家地方聯(lián)合工程研究中心1個，院士工作站3個，省級科技孵化器(眾創(chuàng)空間)3個、創(chuàng)新型企業(yè)6家、國家高新技術(shù)企業(yè)7家。全區(qū)綜合科技進步水平指數(shù)達82.5%，位列全市第一。

二、塑造城市,經(jīng)營城市，活力魅力更加彰顯

——城市建設邁實新步伐。實施城市基礎設施項目67個、房地產(chǎn)開發(fā)項目27個，完成固定資產(chǎn)投資160億元，同比增長19.4%。全面完成西安路、東聯(lián)線道路改造，復興大道、嘉陵江路建成通車。奧特萊斯、唯一國際城市綜合體項目進展順利。城投商務中心、長沙路消防中隊營房竣工投用。完成高坪片區(qū)控規(guī)修編，編制匯川大道—董公寺片區(qū)、茅草鋪片區(qū)、河溪壩片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，田溝片區(qū)概念規(guī)劃及婁山關風景名勝區(qū)(20xx-2030)總體規(guī)劃。

——城市管理彰顯新內(nèi)涵。以“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”為載體，全力提升網(wǎng)格服務水平，積極開展“四民社區(qū)·美麗城市”創(chuàng)建，申報全省和諧示范創(chuàng)建工作順利達標。航宇社區(qū)、添陽社區(qū)、寧波路社區(qū)等智慧社區(qū)管理取得實效。全面開展“雙清雙拆”專項行動，依法拆除以河溪壩、易格孔、十九中周邊等重點區(qū)域違法建筑和危險房屋56萬平方米。強化飲用水源保護，嚴控建筑污染，完善垃圾集中收運處理體系，開展戶外廣告、洗車場(點)專項整治，市容市貌更加清新整潔。實施中心城區(qū)城市道路修繕和人行道改造11萬平方米，建成公共綠地11.9萬平方米，完成香寧巷等33條小微循環(huán)道路改造，高坪河綜合整治14公里。

——城市經(jīng)濟實現(xiàn)新繁榮。以遵義v谷為龍頭，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺。成功引進“指南針”、“金怡”等知名電商，“特色中國·遵義館”線下體驗商城開業(yè)。海龍屯景區(qū)建設完成投資2億元，遵義1964文化創(chuàng)意園完成一期工程，婁山古鎮(zhèn)改造進展順利，成功舉辦第七屆婁山關·海龍屯國際山地戶外運動挑戰(zhàn)賽，20xx中國自行車聯(lián)賽海龍屯分站賽，被中國風景名勝區(qū)協(xié)會授予“中國最適合騎行路段”。“花海匯川”系列活動廣受好評，第八屆汽車文化節(jié)實現(xiàn)交易1.3億元。

三、緊盯三農(nóng),服務三農(nóng)，扶貧開發(fā)更加精準

——園區(qū)主題特色鮮明。重點打造觀壩現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建成中國臺灣力禾四季果蔬體驗園、聯(lián)農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、勞侖豐科技嫁接育苗中心、十里櫻花長廊。中國西南牡丹國花園落戶園區(qū)，發(fā)展油用牡丹4000畝。建成團澤“農(nóng)超”對接基地20xx畝。觀壩村“一村一品”鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。積極打造千果園休閑農(nóng)業(yè)示范點。完成高坪生態(tài)產(chǎn)業(yè)旅游觀光園、團澤果蔬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)旅一體化園區(qū)規(guī)劃編制。認證無公害產(chǎn)地蔬菜15000畝、精品水果120xx畝。

——精準扶貧率先小康。認真落實中央、省、市扶貧攻堅系列部署，在科學治貧精準扶貧有效脫貧上持續(xù)發(fā)力，針對性制定扶貧脫貧措施，深入開展“精準扶貧十項行動”。精準校核貧困人口。按照“一村一規(guī)劃、一戶一措施”開展精準幫扶，實行領導干部包村包戶包干機制，扎實開展定點幫扶和結(jié)對幫扶。實現(xiàn)10個貧困村出列，脫貧3689戶12784人。啟動泗渡、板橋、團澤易地扶貧移民搬遷點建設。全力助推全面小康達標驗收。

——美麗鄉(xiāng)村全面推進。實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”整鎮(zhèn)推進示范點2個、整村推進示范點6個，重點打造高坪排軍、泗渡青林后園等市級精品點，新(改)建黔北民居11711棟。洪江、合興、觀壩移民安置點開工建設。深入實施“綠色匯川三年行動計劃”和“月月造林”行動，全面啟動25度以上坡耕地退耕還林，建成營造林16267畝。落實重點流域河長制，開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，建成泗渡松杉、團澤河包、高坪仁江等農(nóng)村濕地污水處理系統(tǒng)。

四、突出民生，保障民生，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化

——民生實事扎實推進。建成健身步道108公里;匯川一小、二小基本具備入駐條件，五中遷建工程有序推進，建成11所幼兒園，改造6所農(nóng)村薄弱學校;實施農(nóng)村人飲安全工程10個解決19303人飲水困難;新增有效灌溉面積1500畝，改善灌溉面積3.24萬畝;新建通村通組公路81公里;建成城市保供蔬菜基地5000畝;城市棚戶區(qū)改造開工建設6650套，建成公租房100套;全面實施惠民殯葬;村居工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費每年增至5萬元，村居干部生活補貼每人每月提高300至500元;建成一類公廁9個。

——要素保障更加齊備。“15851”人才精英工程有序推進，人才資源總量達6.2萬人，獲得“省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”稱號。完成融資42億元，增長27%。建立重大招商引資項目“一對一”服務專班，駐上海、深圳招商分局掛牌成立，香港、深圳等專題招商活動成果豐碩，累計到位資金204億元?！拔迩濉惫ぷ魃钊腴_展。完成土地報批2346畝、土地出讓1417畝、土地整治10707畝。農(nóng)村土地確權(quán)頒證試點工作進展順利。

——正風肅紀優(yōu)化環(huán)境。結(jié)合“三嚴三實”專題教育，加強廉政風險防控，扎實開展“民生領域整治鑄廉三年行動”，大力糾正損害群眾利益的不正之風。全年共立案63件，結(jié)案61件，黨政紀處分61人，移送司法機關38人。依法推進土地房屋征收，打擊“黑房開”、強攬工程、強拉強運等違法行為34起。深入開展“六打六治”專項整治行動，安全生產(chǎn)實現(xiàn)“雙降”目標。人民群眾安全感和對政法機關滿意度分別上升16位、28位。

各位代表，回首“”，是我區(qū)發(fā)展理念不斷創(chuàng)新、發(fā)展思路不斷明晰、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的五年，也是發(fā)展基礎不斷夯實、發(fā)展后勁不斷增強、發(fā)展瓶頸不斷突破的五年，更是經(jīng)濟發(fā)展最快、民生改善最大、群眾受益最多的五年。五年風雨兼程，迎難而上;五年只爭朝夕，戰(zhàn)天斗地。生動的實踐啟示我們：一是必須與時俱進堅持思想大解放。敢想別人未想之策，善做別人未做之事。敢于創(chuàng)新，勇于擔當，打破才能得生機，取直自然出新路。善用辯證思維謀劃未來，不斷厘清和完善工作思路，探索趕超跨越新路子，始終保持思想觀念常新不掉隊。二是必須守牢底線堅持質(zhì)量大提升。做到既要綠水青山又要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。始終抓住工業(yè)強區(qū)“牛鼻子”不動搖，推動“四個輪子”一起轉(zhuǎn)、“兩條底線”一起守、“兩個成果”一起收，注重發(fā)展成果共享共用。三是必須緊盯落實堅持作風大轉(zhuǎn)變。始終以“釘釘子”精神抓落實，保持“干、闖、拼”的新狀態(tài)，甘于奉獻、苦干實干，與時間賽跑，與困難比拼，與風雨同行。把政府自身改革作為加強作風建設的“當頭炮”，把增強執(zhí)行力貫穿政府工作全過程，在正確的路徑上踏石留印，在行之有效的舉措上抓鐵有痕。四是必須精誠團結(jié)堅持聚力大發(fā)展。團結(jié)就是力量，團結(jié)就是生產(chǎn)力。廣大干部群眾和社會各界人士同心合力“擔擔子”、無縫對接“扣扣子”，眾志成城、萬眾一心、通力協(xié)作，凝聚了加快發(fā)展的強大合力。

這些成績和經(jīng)驗的取得，得益于上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領導，得益于各位代表和政協(xié)委員的監(jiān)督支持，得益于社會各界的廣泛參與，得益于全區(qū)上下齊心協(xié)力、群策群力、共同奮斗、砥礪奮進。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民和各位人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊官兵、公安干警和省市駐區(qū)單位，向關心、支持、參與匯川建設發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。但發(fā)展中仍然存在不少困難和問題：一是發(fā)展速度仍然很慢，尤其在全省“1+7”開放平臺的比拼中已有掉隊危險;二是經(jīng)濟總量仍然偏小，綜合競爭力不強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的步伐亟待加快;三是收支矛盾仍然突出，新財源培植乏力，政府性債務規(guī)模和償債壓力較大，集中財力辦大事、抓發(fā)展的實力有待提高;四是重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)象仍然存在，城鄉(xiāng)基礎設施投入不均，“二元”結(jié)構(gòu)仍未根本破解;五是制約發(fā)展的瓶頸仍未突破，融資難、用地難、征拆難等問題還很突出。同時，思想解放程度還不夠，發(fā)展環(huán)境還不寬松，執(zhí)行落實還有差距，干部作風還有待加強。這些困難和問題，我們必須拿出克難攻堅的勇氣，以切實有效的工作措施，在今后的工作中加以解決。

“十三五”時期總體目標及戰(zhàn)略重點

十三五”是向基本現(xiàn)代化邁進的探索階段，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關鍵期。我們面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。但綜合來看，機遇大于挑戰(zhàn)，加速發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的基本態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟社會發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須深刻認識和準確把握戰(zhàn)略機遇期的新變化，既要增強信心，堅定不移執(zhí)行既定的長期發(fā)展戰(zhàn)略，又要主動適應新常態(tài)，及時主動進行必要的策略調(diào)整，開拓進取，奮發(fā)有為，將機遇和潛力化為現(xiàn)實，將風險和挑戰(zhàn)化為動力，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界，奮力譜寫匯川發(fā)展新篇章。

一、總體要求

全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話特別是視察貴州重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照守底線、走新路、奔小康總要求，堅持“兩加一推”主基調(diào)，深入推進“工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動”主戰(zhàn)略，突出抓好“大扶貧、大數(shù)據(jù)”兩大行動，圍繞“一個核心”引領，推進“五化同步”，實施“五大戰(zhàn)略”，著力“五個融合”，建設“五個匯川”。在遵義市“中部跨越”發(fā)展戰(zhàn)略中走前列、做貢獻，成為全省、全市探索進入基本現(xiàn)代化的領跑者。

二、主要目標

20xx年，經(jīng)濟總量在20xx年基礎上力爭翻一番，達到500億元，年均增速14%以上;財政總收入年均增長15%以上;公共財政預算收入年均增長16%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達6.5%以上;城鎮(zhèn)居民可支配收入50000元，年均增長12%以上，農(nóng)村居民可支配收入220xx元，年均增長14%以上;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，五年累計完成2400億元;社會消費零售總額年均增長15%以上。

三、主要任務

(一)推進新型工業(yè)化，打造現(xiàn)代工業(yè)集聚示范區(qū)

——加快工業(yè)園區(qū)建設。圍繞產(chǎn)業(yè)強區(qū)，堅持園區(qū)差異化發(fā)展，加快航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)退城進園步伐。大力發(fā)展高端機械制造業(yè)、新興汽摩制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，建成高坪工業(yè)園。著力推進機械加工制造、成套設備生產(chǎn)配套、職業(yè)培訓、企業(yè)孵化基地建設，建成遵義柳州工業(yè)園。重點發(fā)展電子電器元件、清潔能源設備、新型節(jié)能設備等支柱產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)壯大外高橋工業(yè)園。到20xx年培育上市企業(yè)5家以上，達到千億級園區(qū)規(guī)模。

——做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全面落實《中國制造20xx》和《遵義智造20xx行動計劃》，依托航天十院產(chǎn)業(yè)基礎，打造“全國軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”，推動烏江機電、凱星液力、新力鑄鍛、天義電器等企業(yè)易地技改項目建成投產(chǎn)。加快推進煙草、白酒、啤酒等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，確保遵義卷煙、雪花啤酒建成投用，完成董酒、珍酒擴能增量，打造一批有影響力的“匯川品牌”。

——大力培育新興產(chǎn)業(yè)。以新技術(shù)、新材料為支撐，以大企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，著力引進國內(nèi)外新能源汽車整車、關鍵零部件及配套企業(yè)，盤活成功汽車。加快材料工業(yè)升級，大力推進高性能工程塑料、有機硅材料、有機氟材料、高性能合成橡膠等新材料運用，重點支持新力核鍛件、新利特鎳基合金、烏江機電氣凝膠等項目加快發(fā)展。

(二)推進新型城鎮(zhèn)化，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)

——統(tǒng)籌產(chǎn)城融合發(fā)展。堅持城市立區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚、綜合服務、生態(tài)保護等功能分區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)有城區(qū)組團、北部新城主城區(qū)，板橋、泗渡、團澤衛(wèi)星城鎮(zhèn)和13個中心村、17個一般村四級城鎮(zhèn)發(fā)展格局。以產(chǎn)業(yè)為保障，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共服務配套，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升、城市建設和人口集聚融合發(fā)展，形成綠樹成蔭、碧水環(huán)繞、藍天映襯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和城市生活空間，打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。到20xx年，力爭全區(qū)常住人口達到70萬人，城鎮(zhèn)化率達85%，高于全省、全市平均水平。

——完善城市基礎建設。提高城市路網(wǎng)通達效率，全面完成九節(jié)灘至高坪城市道路、李子埡至210國道、匯川大道延長線北段至婁山關快速通道等道路建設工程，完成渝黔快鐵(匯川段)、川黔鐵路東遷(匯川段)、遵龍大道、高新快線西段、長大立交等工程建設，實施中心城區(qū)道路改造，配合做好國道、省道及其他出境公路提級改造。統(tǒng)籌推進配套設施的建設力度，建成高坪污水處理廠等污水處理工程，推進燃氣管道覆蓋中心城區(qū)、保供園區(qū)、接通小城鎮(zhèn)新建和改造城區(qū)人行系統(tǒng)，實施停車場容量提升，強力推進地下綜合管廊建設，積極創(chuàng)建“海綿城市”，全力建設宜居匯川。

——提升城市經(jīng)營管理水平。建成唯一國際、奧特萊斯、月星家居、萬達廣場等城市綜合商業(yè)區(qū)，依托溫泉、山體公園、生態(tài)濕地等特色資源，培育發(fā)展新型城市特色商業(yè)街區(qū)。通過大數(shù)據(jù)運營管理城市，積極推進“城管進社區(qū)”。深入開展整臟治亂專項行動，全力創(chuàng)建全國文明城市，通過國家衛(wèi)生城市復審和團澤國家衛(wèi)生鎮(zhèn)評審。突出抓好飲用水源、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等規(guī)范整治，引導各類市場規(guī)范經(jīng)營。

——著力建設新型城市和特色集鎮(zhèn)。著力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力實施棚戶區(qū)改造三年行動計劃，不斷提升中心城區(qū)城市形象和城市內(nèi)涵;加快推進董公寺—高坪片區(qū)開發(fā)，完成溫州路片區(qū)、河溪壩片區(qū)、九節(jié)灘—匯川大道片區(qū)開發(fā)建設;建成蓮花山等生態(tài)公園3個，九節(jié)灘等濕地公園4個;建成婁山古鎮(zhèn)、泗渡高鐵小鎮(zhèn)、高坪土司文化小鎮(zhèn)和團澤生態(tài)小鎮(zhèn)，實施小城鎮(zhèn)升級版建設“1112”行動計劃，全面提升山地城鎮(zhèn)品質(zhì)。打造 “美麗鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)、綠色小鎮(zhèn)、山水城市、多彩匯川”山地特色城鎮(zhèn)化品牌。

(三)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)

——加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、特色精品花卉為重點，打造沿仁江河流域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，建成泗渡、板橋、高坪、團澤等4個高標準農(nóng)旅一體化示范園區(qū)。深入實施“菜籃子”工程，建成生態(tài)蔬菜生產(chǎn)基地15000畝;擴大團澤農(nóng)超對接蔬菜基地規(guī)模，實施“果旅一體化”工程，鞏固提升高坪大坡葡萄、光勛千果園等精品水果基地;大力實施特色農(nóng)業(yè)建設工程，積極推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范建設，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，配套建設農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)，積極發(fā)展農(nóng)村電商，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

——大力推進農(nóng)村基礎設施建設。推進魯家壩水庫擴容升級。加快紅峰、井壩等重點水利工程建設，實施病險水庫除險加固、中小河流域治理、農(nóng)田水利基本建設、水土保持等工程建設，全面解決集鎮(zhèn)供水問題，提升農(nóng)村人飲安全保障水平。推動縣鄉(xiāng)公路提等升級改造，建制村及撤并建制村硬化率、通暢率、通客運率、列養(yǎng)率、安全隱患整治率達到100%。加快推進農(nóng)村“三網(wǎng)融合”步伐，增強農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α?/p>

——全面完成“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”提檔升級。以“6+1小康建設”行動計劃為抓手，集中力量打造“十個精品點”和一批省級綜合示范村，建成一批區(qū)域性中心村莊，強力推進農(nóng)村環(huán)境整治，確保20xx年“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村” 提檔升級全覆蓋，真正成為美麗宜居的家園、增收致富的田園、寄托鄉(xiāng)愁的故園、觀光休閑的公園、投資興業(yè)的樂園。

(四)推進旅游產(chǎn)業(yè)化，打造休閑養(yǎng)生旅游目的地

——優(yōu)化旅游融合發(fā)展布局。依托海龍屯遺址土司文化、婁山關長征文化和三線文化品牌，堅持國際化、市場化思維，突出“魅力匯川、都市休閑”主題，實施“快進慢游”、“全景全域”工程，形成主城中心區(qū)都市休閑片區(qū)、婁山關紅色休閑度假區(qū)、海龍屯歷史文化旅游區(qū)、仁江河鄉(xiāng)村休閑旅游片四大旅游板塊，完成全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)科學布局。

——加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新投資模式，加快文化旅游開發(fā)建設和管理運營。大力發(fā)展“智慧旅游”，提升城市旅游產(chǎn)業(yè)配套能力和服務水平。完成264公里山地戶外健身步道系統(tǒng)建設。持續(xù)舉辦好婁山關·海龍屯山地戶外運動挑戰(zhàn)賽和中國自行車聯(lián)賽(匯川站)。創(chuàng)建婁山關、海龍屯5a級旅游景區(qū)。促進旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等深度融合，加快旅游轉(zhuǎn)型升級，形成全景域、多業(yè)態(tài)、多形態(tài)的“文商旅”融合發(fā)展新模式。

——切實推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵社會資本以多種形式投資健康服務業(yè)，發(fā)展健康醫(yī)療服務業(yè)。充分利用富產(chǎn)中藥材的資源稟賦，全面推進中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務體系建設。依托良好的氣候條件和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快發(fā)展休閑養(yǎng)生、滋補養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生等健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。依托戶外建設步道和戶外運動品牌，積極發(fā)展健康運動產(chǎn)業(yè)。切實加強健康服務業(yè)市場監(jiān)管，健全退出機制，提高服務質(zhì)量和安全水平。

(五)推進社會信息化，打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)

——加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。建成遵義經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)化綜合服務中心。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，依托“遵義v谷”等平臺，積極參與“云上貴州”建設，建成遵義大數(shù)據(jù)平臺、移動智能終端設備生產(chǎn)線等電子信息產(chǎn)業(yè)項目。推進以大數(shù)據(jù)為引領的高端裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和設備應用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進大數(shù)據(jù)與云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、三維(3d)打印技術(shù)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，打造貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的配套功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力建設智慧匯川，實現(xiàn)社會信息化。

——健全社會信息化網(wǎng)絡。完善構(gòu)建開放融合的信息網(wǎng)絡體系和作息服務網(wǎng)絡，全面實施“寬帶匯川”行動，加快全區(qū)通信和廣播電視骨干網(wǎng)絡擴容升級，推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展。加快寬帶光纖網(wǎng)絡升級改造，推進城區(qū)免費無線wifi、“寬帶鄉(xiāng)村”等示范性工程建設。建立重點信息系統(tǒng)共享協(xié)調(diào)機制，促進信息資源共享和互通，發(fā)揮區(qū)域信息化聯(lián)動效應，加快推進新信息技術(shù)運用，到20xx年，互聯(lián)網(wǎng)普及率達90%以上。

——積極發(fā)展智慧物流服務業(yè)。大力推進“智慧物流”建設，加快李家灣、李子埡等現(xiàn)代物流園區(qū)建設，建成一批物資集散中心、配套園區(qū)和物流基地，打造黔北現(xiàn)代物流中心。加快日用百貨、汽車貿(mào)易、家用電器等專業(yè)市場規(guī)劃建設，引導區(qū)域范圍內(nèi)各類消費品批發(fā)市場向北部集聚;積極推進電子商務等現(xiàn)代商貿(mào)形式，培育“數(shù)字市場”。大力推進生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)與信息化深度融合，積極發(fā)展金融、保險、軟件和信息技術(shù)服務、會計審計、服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè);切實加快商貿(mào)服務、社區(qū)服務、文化創(chuàng)意、旅游工藝、演藝會展等生活性服務業(yè)發(fā)展。

(六)推進生態(tài)建設，打造生態(tài)文明先行示范區(qū)

——加強生態(tài)治理和環(huán)境保護。實施最嚴格的環(huán)境保護制度，科學劃定生態(tài)紅線范圍，開展重點污染區(qū)域和產(chǎn)業(yè)整治，強化環(huán)境保護問責，積極引入第三方評估，建立污染物排放交易市場，形成政府、市場、公眾共治的環(huán)境治理體系。強化環(huán)境保護基礎設施建設，完成高坪河、仁江河、喇叭河流域綜合治理;規(guī)劃建設危險廢物處置設施和建筑垃圾消納場，穩(wěn)步推進生態(tài)城市、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)建設。

——發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實施能效“領跑者”制度，嚴禁高污染、高能耗企業(yè)，大力發(fā)展“低碳工業(yè)”、“有機農(nóng)業(yè)”，建設1-2個循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和一批循環(huán)節(jié)能典型企業(yè)。加快新技術(shù)新材料運用，到20xx年新建建筑節(jié)能較“”末減少30%。

——全面實施生態(tài)建設工程。以綠色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、綠色交通、清潔寧靜家園建設為重點，大力開展生態(tài)示范系列創(chuàng)建，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程。全面完成“綠色匯川”三年行動計劃。強化珍稀瀕危物種保護，積極落實流域、區(qū)域統(tǒng)籌的生態(tài)補償機制，建成省級生態(tài)示范區(qū)，力爭創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)，全力建設美麗匯川。

(七)改善保障民生，提升民生幸福指數(shù)

——致力精準扶貧精準脫貧。大力實施扶貧攻堅 “116615”行動計劃，全面落實“6個到村到戶”、“6+1小康建設”和精準脫貧攻堅“十項行動”。健全貧困村定點幫扶結(jié)對和駐村幫扶工作機制，落實脫貧工作責任制。積極探索農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”發(fā)展模式，發(fā)揮好“特惠貸”杠桿作用，確保貧困村全部出列、貧困戶全部脫貧，穩(wěn)定脫貧。

——推進教育優(yōu)先發(fā)展。全力攻堅“新兩基”，推動義教均衡發(fā)展，實現(xiàn)學前、高中、職業(yè)教育等各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深化教育教學改革，完善教師培養(yǎng)培訓體系，構(gòu)建現(xiàn)代學校管理制度，全面提高教育教學質(zhì)量。加大教育投入，推進標準化學校建設，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務，進一步促進教育公平。

——建立健全社會保障體系。實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃和就業(yè)引領計劃，認真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進政策。實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)居民大病保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。統(tǒng)籌推進安居工程建設，大力支持慈善事業(yè)、社會救助、志愿者行動，尊重和保障殘疾人權(quán)益，健全“8+1”社會救助體系，不斷提高社會保障水平。

——積極發(fā)展衛(wèi)計事業(yè)。完善區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設，鼓勵社會力量興辦健康服務機構(gòu)，提升醫(yī)療服務水平。全面落實人口計生政策，積極應對人口老齡化，培育壯大養(yǎng)老服務業(yè)，促進人口均衡發(fā)展。實施全民健身行動計劃, 加快農(nóng)民體育健身工程和全民健身路徑工程建設，廣泛開展全民康體運動。

——持續(xù)繁榮文化事業(yè)。建成區(qū)方志館，創(chuàng)建國家二級檔案館。積極推進公共文化服務體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系建設，培育新型文化業(yè)態(tài)。加強文化人才隊伍建設，繁榮發(fā)展文學藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，提升文化產(chǎn)品供給能力。積極打造文化消費先行實驗區(qū)，推動基本公共文化服務標準化、均等化發(fā)展，全力建設文化匯川。

——更好提升公共安全滿意度。加強安全生產(chǎn)設施建設，完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，健全公共安全體系。積極做好地質(zhì)災害防治等防災減災工作。加強食品藥品安全保障。打造“智慧消防”。依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，努力維護社會穩(wěn)定，提高公眾安全感和滿意度。

(八)全面深化改革，提升開放創(chuàng)新活力

——扎實推進開放興區(qū)。充分發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)核心引領作用，緊盯 “一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略發(fā)展新機遇，向北參與長江上游經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，向南融入“21世紀海上絲綢之路經(jīng)濟帶”，向西深入孟中印緬經(jīng)濟走廊和東盟自由貿(mào)易區(qū)，努力實現(xiàn)共融發(fā)展。抓住“1+7”國家級重點開放平臺建設契機，深入推進“五大創(chuàng)新行動”，建立區(qū)級創(chuàng)新基金，深化國家創(chuàng)新型試點城市建設。用足用活國家級開發(fā)區(qū)跨區(qū)域聯(lián)動合作政策，深入推進滬遵合作，建成上海漕河涇開發(fā)區(qū)遵義分區(qū);推進與南京等開發(fā)區(qū)的深度合作，努力創(chuàng)建全國示范開發(fā)區(qū)。

——深化重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進行政審批制度改革，深化資源配置體制機制改革、投融資體制改革、司法體制改革、社會治理體制改革、教科文衛(wèi)等社會事業(yè)改革和生態(tài)文明建設體制機制創(chuàng)新。著力抓好城鄉(xiāng)綜合配套、城鄉(xiāng)公共服務均等化、扶貧開發(fā)體制機制等改革，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施。實施戶籍制度改革。建立健全規(guī)范的政府債務管理和風險評估預警機制，全面推開農(nóng)村土地、林地、宅基地、房屋等確權(quán)登記制度。

——大力推進創(chuàng)新活區(qū)。大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心1家以上、國家級檢驗檢測中心1家以上、省級工程(技術(shù))研究中心3家、省級重點實驗室3家、院士工作站3家、博士流動工作站3家，建成國家級、國際級科技合作中心1家以上，建成科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)5個。創(chuàng)建全國高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)示范基地，全區(qū)發(fā)明專利申請量、擁有量在全省、全市繼續(xù)處于領先水平。到20xx年，全社會研究與開發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到3%;科技進步貢獻率達到80%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長30%以上;每萬人發(fā)明專利擁有量(件)達到5件。

——著力創(chuàng)新引資融資方式。大力推廣公共基礎設施項目tot、ppp等新型合作模式，努力探索多元化的融資方式，提供有力的金融保障。大力開展“駐點招商、以商招商、以節(jié)招商、以會招商”，重點瞄準產(chǎn)業(yè)合作伙伴和成渝經(jīng)濟圈，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進高新技術(shù)、高效益項目，努力建設一批上下游項目和配套企業(yè)。到20xx年，當年引進省外到位資金440億元以上。

(九)全面依法治區(qū)，提升社會治理水平

——全面推進依法行政。嚴格履行政府職能，落實行政組織和行政程序法律制度，制定行政裁量權(quán)規(guī)范，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。全面推進依法決策，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估、法律風險評估、終身責任追究和責任倒查機制。實現(xiàn)政府法律顧問全覆蓋，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強法治政府建設，厘清行政機關權(quán)力邊界，嚴格執(zhí)行權(quán)力清單和責任清單。依法實行政務公開，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。

——深入推進公正司法。建立陽光司法機制，完善司法保障、加強司法監(jiān)督，確保司法機關獨立行使職權(quán)。建立健全司法人員履行法定職責保護機制。完善司法職權(quán)運行機制，建立司法工作人員廉政檔案制度，強化司法活動和司法機關內(nèi)部監(jiān)督制約。加強人權(quán)司法保障，建立和完善法律援助、司法救助體系，依法保障公民權(quán)利和權(quán)益。

——推進社會治理法治化。深入推進“七五”普法，健全普法宣傳教育機制，加大媒體公益普法力度。完善社會治理體制，推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，健全重特大自然災害預警預防機制和社會動員機制。完善社會矛盾排查、調(diào)處化解綜合機制和應急管理體制機制，依法維護社會穩(wěn)定。全面落實維穩(wěn)、信訪工作領導責任制和責任追究制。提升鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))自治和服務功能，努力創(chuàng)建一批法治社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)示范點。

20xx年重點工作

主要目標：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%;全社會固定資產(chǎn)投資增長22%;社會消費品零售總額增長15%;財政總收入增長15%，公共預算收入增長16%;城鎮(zhèn)居民可支配收入增長12%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長14%。為實現(xiàn)上述目標，我們將著力抓好以下重點工作，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

一、圍繞開放平臺抓核心引領

充分發(fā)揮“1+7”國家級重點開放創(chuàng)新平臺核心引領作用，加快推進上海漕河涇遵義分區(qū)建設，推動與南京開發(fā)區(qū)深度合作。啟動3416保稅倉庫建設。力爭外向型經(jīng)濟占比提高15個百分點。新組建1家國有大型平臺公司。多渠道完成融資150億元以上。爭取科技項目資金4000萬元以上，新增國家級創(chuàng)新平臺1個、省級3個，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家，新申請發(fā)明專利300件以上，全區(qū)綜合科技進步水平指數(shù)達80%。人才資源總量達6.7萬人，高科技人才占比提高0.1%。充分利用“兩會兩賽”等重大活動平臺，提升對外開放的知名度和影響力。舉辦大型專業(yè)招商推介活動2次以上，確保實現(xiàn)招商引資到位資金253億元以上，增長15%。

二、圍繞項目建設抓園區(qū)攻堅

聚焦高坪工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場，配合完成遵龍大道建設，建成逐夢路、韶山路、黃山路等骨干道路和蘭海高速高坪互通。高坪片區(qū)自來水廠、園區(qū)污水處理廠、20萬平方米高新標準化廠房建成投用。大力推進柳江路、珠江東路延長線項目建設，建成遵義柳州工業(yè)園招商展示中心和6萬平方米標準化廠房。遵義卷煙廠易地技改項目完成廠房主體工程。開工建設雪花啤酒、天義電器、天義電梯等退城進園項目。烏江機電、凱星液力、新力鑄鍛全面建成投產(chǎn)。積極幫助成功汽車尋求戰(zhàn)略合作伙伴。力爭引進規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家，新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上。支持有條件的企業(yè)上市發(fā)展。

三、圍繞功能完善抓城市提質(zhì)

完成董公寺、茅草鋪、河溪壩片區(qū)控規(guī)，板橋、泗渡、團澤集鎮(zhèn)控規(guī)和李家灣、李子埡現(xiàn)代物流園區(qū)概念規(guī)劃編制。完成高橋、董公寺、高坪撤鎮(zhèn)設街工作，啟動已建城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整。建成紅河路、武漢路、南寧路等城市主干道。啟動九節(jié)灘至董公寺城市道路改造、高新快線西段(一期)和珠江西路建設。做好渝黔快鐵(匯川段)和川黔鐵路外遷工程服務工作，全力保障長大立交工程順利完工。完成匯川大道景觀提升工程。建成高橋客運站和汽車博覽中心。啟動城市地下管廊建設工程。新增停車泊位10000個以上。啟動新交巷、嘉陵江等14個棚戶區(qū)改造。加快推進復興大道、溫州路、重慶路等片區(qū)綜合開發(fā)，新開工商品房50萬平方米以上。全力“創(chuàng)文”攻堅，繼續(xù)推進小微循環(huán)道路改造，健全城市綜合管理長效機制，全面推行城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場化服務，繼續(xù)實施“四化”工程，嚴控“兩違”建設，努力打造“三宜”城市。

四、圍繞全面小康抓精準扶貧

圍繞“大扶貧”戰(zhàn)略，推進精準扶貧“1+10”工程，實施30個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，實現(xiàn)639戶2142人全部脫貧，3個貧困村全部出列。建成通村公路279公里、通組公路449公里，實現(xiàn)“村村通油路”、“組組聯(lián)戶路”目標。實施“家家安全電”、“戶戶安全水”計劃。建成易地扶貧搬遷移民集中安置點3個，安置移民3318人。大力實施“特惠貸”金融扶貧，教育扶貧43戶176人，醫(yī)療扶貧118戶404人，“兩無”人員全部兜底保障。通過易地搬遷、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)貧困村、貧困戶全部出列，脫貧不返貧，脫貧能致富。高標準籌辦全市第一季度脫貧攻堅項目觀摩會。

五、圍繞強農(nóng)富民抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

精心舉辦首屆“農(nóng)業(yè)嘉年華”活動，以全省最美農(nóng)業(yè)公園為目標，打造觀壩農(nóng)業(yè)園區(qū)。高標準推進高坪聯(lián)豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、泗渡生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)園、團澤果蔬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等“農(nóng)旅一體化”項目。建設完成中國西南牡丹國花園工程(一期)，種植油用牡丹10000畝，建成育苗基地1000畝。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)2家、市級5家。實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”整鎮(zhèn)推進工程，創(chuàng)建省級精品點3個，市級2個，改造黔北民居9047棟。完成泗四公路大修工程及櫻花長廊延長線建設。改善灌溉面積5000畝。開工建設紅峰水庫，實現(xiàn)麻溝水庫下閘蓄水。

六、圍繞文商結(jié)合抓旅游精品

以迎接全省第十一屆、承辦全市第五屆旅發(fā)大會為契機，完成全區(qū)旅游總規(guī)修編，大力實施旅游功能配套工程。啟動鳴莊至海龍屯景區(qū)快速通道建設。完成海龍屯古軍事城堡“四關一寺”修繕工程和海龍屯直升機停機坪、帳篷露營地建設。提升完善健身步道50公里、自行車賽道108公里，建成蘭坳國際山地自行車賽場。加快推進婁山關景區(qū)生態(tài)文化旅游區(qū)、紅色拓展園提升改造工程。全力打造唯一國際天街廣場和奧特萊斯文商旅城市復合體。全力配合做好遵義市旅游集散中心、1964文化創(chuàng)意園(二期)建設工作。創(chuàng)建浙商商務酒店、世紀柏源會議酒店、泗渡創(chuàng)意示范園等旅游品牌。舉辦婁山關·海龍屯國際山地戶外運動挑戰(zhàn)賽、中國自行車聯(lián)賽分站賽和“花海匯川”系列活動。全年接待游客1180萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入150億元以上。

七、圍繞智慧城市抓信息產(chǎn)業(yè)

深入推進“無線網(wǎng)絡滿格匯川”工程，開發(fā)、推廣“智慧匯川”app，著力打造智慧城管、智慧交通、智慧社區(qū)，推動社會信息化建設。以遵義v谷為基礎，建成大數(shù)據(jù)應用展示中心。依托“指南針”、“金怡”等大型電商，打造電子商務產(chǎn)業(yè)園。成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間和企業(yè)孵化器。擴展互聯(lián)網(wǎng)電子商務市場，建設農(nóng)村直營店、連鎖店等服務網(wǎng)點15個。出臺促進智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加大對電子商務、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)扶持，新引進電商企業(yè)14家以上。大力推進“智慧物流”建設，啟動李子埡現(xiàn)代物流園區(qū)建設，合理布局物資集散中心、配套園區(qū)和物流基地，促進城市服務業(yè)的發(fā)展。

八、圍繞綠色理念抓生態(tài)建設

守牢生態(tài)底線，嚴格落實“六個嚴禁”、“六個一律”，加大林業(yè)生態(tài)和環(huán)保執(zhí)法力度。繼續(xù)實施“綠色匯川三年行動”計劃，完成退耕還林10900畝、營造林5200畝，森林覆蓋率達51.2%。完成石漠化治理15000畝、土地整治5000畝。啟動喇叭河、九節(jié)灘、北關、高坪等濕地公園建設，完成蓮花山森林公園一期建設。加快推進仁江河、干溪河流域保護與治理，完成高坪河綜合整治工程。建成泗渡、團澤等3個污水處理廠。全面完成節(jié)能減排目標任務。創(chuàng)建省級生態(tài)示范區(qū)。

九、圍繞普惠共享抓民生保障

穩(wěn)步推進“普十五”教育，建成“兩小一中”和區(qū)中心幼兒園，完成洪江小學等5所農(nóng)村薄弱學校改造。支持發(fā)展民辦教育，確保順利通過國家義教均衡驗收。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進一步擴大“五險”覆蓋面，新農(nóng)合參保率達95%以上。區(qū)人民醫(yī)院建成投用，新建高橋、董公寺鎮(zhèn)衛(wèi)生院和62個村(居)衛(wèi)生室。統(tǒng)籌做好留守兒童、空巢老人、未成年人等特殊群體保護工作，啟動兒童福利院建設，完成未成年保護中心主體工程。建成區(qū)文化館、圖書館，實現(xiàn)農(nóng)村路徑工程全覆蓋。安全生產(chǎn)實現(xiàn)“雙降”目標。

十、圍繞依法行政抓效能提升

堅持依法行政，編制公布行政機關權(quán)力清單和責任清單。積極完善公共法律服務體系，強化“七五”普法宣傳教育。持續(xù)深化行政體制改革，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綜合配套改革試點，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，持續(xù)推進水務體制改革，完善林權(quán)管理制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)督。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體更好地發(fā)揮作用。強化國防動員、民兵預備役和征兵工作，組織和保障好全省聯(lián)考聯(lián)評工作。嚴守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，常態(tài)化開展“三嚴三實”專題教育，扎實抓好“五梳五破五立”主題活動，持而不息糾正“四風”頑疾，深入開展投資環(huán)境、不作為慢作為亂作為和“中梗阻”等專項整治行動。切實規(guī)范權(quán)力運行，加強廉政風險防控，持續(xù)推進民生特派工作，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，努力打造廉潔、高效、法治政府。

各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，集全區(qū)之力，聚全民之智，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加積極主動的工作態(tài)度、更加求真務實的工作作風, 按下中部跨越“快進鍵”,跑出后發(fā)趕超“加速度”,為建設“宜居匯川、活力匯川、智慧匯川、文化匯川、美麗匯川”而努力奮斗!

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兩江新區(qū)政府工作報告篇三

各位代表：現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“”時期的回顧

“”時期，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，我們團結(jié)帶領全區(qū)人民，按照市委、市政府對津南“五個要做好，一個走在全市前列”的重要要求，繼續(xù)推進“東進西連南生態(tài)北提升”發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化建設，全力打造創(chuàng)新津南、實力津南、民富津南、宜居津南、和諧津南，基本完成了“”規(guī)劃確定的目標任務。

一、經(jīng)濟實力較快增長

20xx年，預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值808.3億元，是“”末的2.8倍，年均增長23%;區(qū)級一般公共預算收入85.9億元，是“”末的2.4倍，年均增長18.9%;全社會固定資產(chǎn)投資870億元，是“”末的2.3倍，年均增長18%;農(nóng)村居民人均可支配收入22526元，是“”末的1.79倍，年均增長12.3%。經(jīng)濟實力保持在全市前列。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。迎新農(nóng)業(yè)園、名洋湖都市莊園等一批設施農(nóng)業(yè)項目實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，休閑旅游觀光特色凸顯，與旅游服務業(yè)緊密銜接。專業(yè)合作組織加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到15家，市級農(nóng)民專業(yè)合作社7個。

工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。累計新增“七通一平”面積11581畝，基礎設施投入72.3億元，引進實體企業(yè)577家，投資2039億元，載體功能不斷增強。20xx年，工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值1600億元，經(jīng)濟總量不斷擴大。累計投入資金37.8億元，實施了1064家企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)活力明顯增強。

現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。20xx年，服務業(yè)增加值實現(xiàn)339.5億元，是“”末的3.1倍，年均增長25.1%。金融業(yè)態(tài)更加豐富，入駐了26家銀行分支機構(gòu)，成立了16家擔保公司和小額貸款公司，建立了62家金融服務站。旅游服務業(yè)迅速壯大，小站練兵園、米立方、華盛寺的知名度不斷提升，aa級以上景區(qū)達到9家。月壇現(xiàn)代商業(yè)大廈、碧桂園鳳凰酒店、京基皇冠假日酒店等商貿(mào)服務設施建成運營。樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展，打造了長青大廈、青年創(chuàng)業(yè)園等16座億元樓宇，稅收累計超百億元。

科技創(chuàng)新能力明顯提升?？萍夹椭行∑髽I(yè)達到5239家，小巨人企業(yè)213家，殺手锏產(chǎn)品9個，科技企業(yè)孵化器10家，企業(yè)技術(shù)中心68家，組建產(chǎn)學研聯(lián)合體410項，開發(fā)填補市空白以上新產(chǎn)品400項，申報各類科技項目800項，申請專利16400件。啟動了天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)津南分園建設。我區(qū)被評為國家科技進步先進區(qū)、全國科普示范區(qū)，科技進步綜合水平排在全市前列。大力實施名牌戰(zhàn)略，產(chǎn)品競爭力不斷提升，累計擁有天津市名牌產(chǎn)品31個，培育著名商標56件、馳名商標6件。民營經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，民營市場主體達到3.68萬戶，注冊資金950.6億元。

招商引資規(guī)模持續(xù)增加。累計實際利用外資26.4億美元，吸引內(nèi)資1984億元。引進了華海清科、智能通卡、中電科46所等一批大項目、好項目，86個項目列入全市區(qū)縣重大建設項目，北閘口創(chuàng)客工場、雙港恒創(chuàng)空間等一批眾創(chuàng)空間方興未艾，為經(jīng)濟增長注入了新的動力。

三、城鄉(xiāng)面貌深刻變化

規(guī)劃引領作用明顯加強。深化完善城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制完成了京津冀協(xié)同發(fā)展、教育布局、美麗鄉(xiāng)村、郊野森林公園等專項規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，規(guī)劃體系進一步健全。

城鎮(zhèn)建設快速推進。累計建成還遷安置房1157萬平方米，6.77萬戶群眾遷入新居，實現(xiàn)了安居樂業(yè)有保障。全面打造8個新型城鎮(zhèn)，初步形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各具特色的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)體系。20xx年，城鎮(zhèn)化率達到90%以上，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展繼續(xù)走在全市前列。

基礎設施逐步完善。新建、拓寬改造了津南大道、津岐公路等29條重點道路，15分鐘交通圈日趨完善。推動地鐵1號線東延線、薊汕聯(lián)絡線等重點工程建設，對外交通更加便捷通暢。公交一體化加快建設，新增公交線路16條，群眾出行條件明顯改善。新建、改造雨污水及排水泵站12座，排瀝排澇能力顯著提升。延伸供水干線13.5千米，鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)24小時管道供水。完成板白、白塘口變電站出線等一批電網(wǎng)基礎設施建設，電力保障作用得到增強。建設了雙港消防特勤站和南環(huán)路消防站，消防和應急救援能力大幅提高。

社會管理能力持續(xù)提升。圍繞國家首批智慧城市試點，建成了智慧津南運行管理服務中心，數(shù)字化、精細化城市管理水平明顯提升。市容環(huán)境綜合整治成效明顯，開展了市容環(huán)境“大清洗、大清整、大掃除”專項治理，城區(qū)道路機掃水洗作業(yè)率達到90%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率98%以上，市容環(huán)境更加整潔美觀。開展了違法占地、違章建設、超載超限、機動三輪車等專項治理，城市管理更加規(guī)范有序。

四、生態(tài)環(huán)境顯著提升

全面實施“美麗天津?一號工程”建設，深入開展“四清一綠”行動，生態(tài)環(huán)境進一步改善。

全力推進清新空氣行動。深度治理工業(yè)、燃煤、揚塵等污染排放，利用清潔熱源集中供熱1030萬平方米。開展城鄉(xiāng)居民散煤清潔化治理，推廣先進民用爐具和無煙型煤。大氣污染防治網(wǎng)格化管理全面加強，全區(qū)域安裝了空氣質(zhì)量自動監(jiān)控設備?？諝赓|(zhì)量明顯改善，20xx年綜合指數(shù)全市排名第4位。

全力推進清水河道行動。實現(xiàn)“河長制”管理全覆蓋，完成洪泥河、海河故道等16條河道綜合治理，封堵入河排污口60處。實施了馬廠減河、大沽排水河等6條河道堤岸綠化工程，綠化面積43萬平方米。雙林等3座污水處理廠投入運營，日處理污水能力新增7萬噸，主要河道水質(zhì)明顯提升。

全力推進清潔村莊、清潔社區(qū)行動。實施了40個村的清潔村莊建設，完成了37個小區(qū)115萬平方米舊樓區(qū)綜合提升改造，村莊和社區(qū)環(huán)境面貌極大改善。創(chuàng)建了41個美麗社區(qū)、7個市級生態(tài)鎮(zhèn)。

全力推進綠化美化行動。實施了郊野森林公園、漢港公路、高速公路出入口等重點區(qū)域、主干道路的綠化改造提升，累計綠化造林1218公頃，植樹140萬株，新增公共綠地28萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上。

五、社會事業(yè)全面發(fā)展

教育布局不斷優(yōu)化。新建順和園、金華園等19所幼兒園，建成咸水沽三中、小站實驗小學等20所中小學，改擴建北閘口中學、雙橋河一小等7所中小學，教育硬件設施實現(xiàn)質(zhì)的提升。學前教育健康發(fā)展，圓滿完成學前教育三年行動計劃，適齡兒童入學率達到100%。中學教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。完成5所高中、47所義務教育學校現(xiàn)代化標準建設。通過了全國義務教育均衡發(fā)展督導評估，基礎教育駛?cè)刖獍l(fā)展快車道。

衛(wèi)生計生服務水平不斷提高。胸科醫(yī)院、環(huán)湖醫(yī)院遷入我區(qū)，啟動了咸水沽醫(yī)院遷建工程，新建、改建了八里臺、辛莊等鎮(zhèn)級衛(wèi)生院?！啊蹦?，全區(qū)擁有公立衛(wèi)生機構(gòu)16個、社區(qū)衛(wèi)生服務站16個、民營醫(yī)院17個、村級衛(wèi)生所153個，基本公共衛(wèi)生服務均等化水平逐步提高。38個社區(qū)建立了人口和家庭公共服務中心。我區(qū)被評為全國創(chuàng)建幸福家庭活動示范市。

文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。開展了文化藝術(shù)節(jié)、全民健身運動等各類文體活動，舉辦了“美麗津南”文藝系列展演、第八屆運動會等大型活動。區(qū)圖書館、文化館被評為國家一級館。體育設施快速增加，50所中小學新建了塑膠跑道運動場、建成了28座體育館，體育健身器材配建實現(xiàn)全覆蓋。競技體育在全國和全市比賽中取得優(yōu)異成績。我區(qū)被評為全國群眾體育工作先進區(qū)。公共文化服務網(wǎng)絡日臻完善，開展了送文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影“2131工程”等活動，大眾文化生活更加豐富?！案鸸翆気偝鰰北涣腥雵壹壏沁z名錄，葛沽鎮(zhèn)被命名為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。

六、民計民生持續(xù)改善

持之以恒改善民生，辦好10件實事。大力推動“萬人創(chuàng)業(yè)、十萬人就業(yè)”計劃，建立就業(yè)幫扶基地27個，在全市率先建立“就業(yè)創(chuàng)業(yè)超市”，累計新增就業(yè)12.63萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1.6萬人。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度進一步完善，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋。全力保障困難群眾生活，逐步提高城鄉(xiāng)低保救助標準，累計發(fā)放各類救助資金2.9億元。養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，“”末，擁有國辦頤養(yǎng)院1所、民辦養(yǎng)老機構(gòu)8所，建成35個社區(qū)老年日間照料服務中心，居家養(yǎng)老服務逐步推開。殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，啟動建設殘疾人康復中心。精神文明、民主法治、民族、宗教、僑務、雙擁、人防、糧食、物價、對臺、檔案、保密、婦女兒童、國防動員等各項工作都取得長足進步。

五年來，我們始終堅持“為民務實清廉”，不斷加強政府自身建設。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格落實中央“八項規(guī)定”和廉潔自律的各項要求，作風建設得到進一步加強。實施了“一顆印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法、一個部門管市場”等行政管理體制改革，進一步簡政放權(quán)，行政效能和服務水平極大提升。持續(xù)開展“上水平”活動，深入開展“助小微、促創(chuàng)新、促創(chuàng)業(yè)”活動。平安建設、法治建設深入推進，社會治安綜合治理得到進一步加強。

各位代表，過去的五年，是我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設快速推進的五年，是我區(qū)綜合實力快速提升的五年，也是全區(qū)人民群眾得到更多實惠的五年。所有成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾辛勤努力、奮力拼搏的結(jié)果，是各方面大力支持、真誠幫助的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)政府向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關心和支持津南發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!在總結(jié)成績的同時,我們也清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在很多困難和問題。主要是：區(qū)域綜合實力不夠強，缺少核心競爭力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后;規(guī)?；箜椖亢庙椖咳狈Γl(fā)展活力不足;城市管理水平和公共服務水平還有待提高，創(chuàng)新社會治理更加迫切;生態(tài)環(huán)境建設仍面臨較大壓力;政府自身建設需要進一步加強。對于這些問題，我們一定勇于面對，采取有力措施，認真加以解決。

“十三五”時期的發(fā)展目標和主要任務

“十三五”時期，我區(qū)面臨京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設、“一帶一路”建設、濱海新區(qū)開發(fā)開放五大戰(zhàn)略疊加的歷史機遇。作為全市重要的輔城之一，我們必須制定新的發(fā)展規(guī)劃，立足現(xiàn)有優(yōu)勢，釋放發(fā)展?jié)撃埽@得發(fā)展紅利。我們必須樹立“創(chuàng)新引領、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展、改革開放、共享成果”的發(fā)展理念，增后勁、補短板、促均衡、上水平，把優(yōu)勢做優(yōu)、特色做特、強項做強。我們必須增強機遇意識、憂患意識和創(chuàng)新意識，堅定信心，勇于擔當，主動作為，全力推進美麗津南建設。

“十三五”時期的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的xx屆五中全會、市委十屆八次全會和區(qū)委十屆七次全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為不竭動力，以保障改善民生為根本目的，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，提升整體水平，建設高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和生態(tài)宜居區(qū)，打造功能完善、富有活力、可持續(xù)發(fā)展的綜合型輔城，全面建成高質(zhì)量小康社會。

“十三五”時期的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，財政收入年均增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%，城鄉(xiāng)居民收入年均增長10%。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3.5%，萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗年均下降5%左右，主要污染物總量減排達到國家要求，到20xx年，pm2.5年均濃度值不高于58微克/立方米。

“十三五”時期的發(fā)展布局是：緊緊圍繞輔城的發(fā)展定位，融入京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化空間布局，構(gòu)建“一主三副”城鎮(zhèn)布局和“兩橫一縱”產(chǎn)業(yè)布局。

“一主”是指打造以咸水沽、辛莊、雙港為核心，雙橋河、北閘口為補充，形成公共服務完善、人口密集度適中、生態(tài)宜居的津南主城區(qū)。

“三副”是指打造葛沽、八里臺和小站三個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能互補、業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)組團副中心，強化與主城區(qū)的緊密聯(lián)系，實現(xiàn)職住平衡、產(chǎn)城融合。

“兩橫”是指依托海河中下游開發(fā)，重點發(fā)展高端商務和會展服務業(yè)，打造海河沿岸高端服務業(yè)聚集區(qū)，形成北部橫向發(fā)展帶;依托八里臺示范工業(yè)區(qū)、海河科技園區(qū)、津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、民營經(jīng)濟成長示范基地，重點發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，打造科研成果研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，形成中部橫向發(fā)展帶。

“一縱”是指依托海河教育園區(qū)高校資源，引進國家重點實驗室、科研院所、企業(yè)研發(fā)中心，重點發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，打造高新技術(shù)企業(yè)成長高地，形成縱向發(fā)展帶。

完成好“十三五”的發(fā)展目標，必須努力做好以下工作。

一、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，引領更高水平發(fā)展

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造高校、科研機構(gòu)、企業(yè)和政府聯(lián)合共建的科技創(chuàng)新體系，發(fā)展科技型中小企業(yè)，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。打造科技小巨人升級版，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)8500家，科技小巨人企業(yè)350家，高新技術(shù)企業(yè)350家以上，科技領軍企業(yè)15家。高標準建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)津南分園，支持企業(yè)與高校、科研院所合作建立產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺，進一步提升科技金融對接平臺功能，建設一批服務于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、孵化培育、產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實現(xiàn)“雙十雙百雙千雙萬”的總體目標。加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持研發(fā)設計、科技中介、金融服務、中試孵化、成果交易、認證檢測等眾創(chuàng)服務平臺建設，打造一批眾創(chuàng)空間。到20xx年，投入運營創(chuàng)新型孵化器20家，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地3-4家，國家級科技企業(yè)孵化器2家，市級科技企業(yè)孵化器10家。

二、加快基礎設施建設，提高輔城承載能力

提高基礎設施配套水平，加快水、電、氣、路、熱等工程建設。打造大交通格局，完善“四橫六縱”交通網(wǎng)絡，發(fā)展軌道交通。積極推動地鐵1號線東延線、地鐵8號線建設，強化與中心城區(qū)、濱海新區(qū)的聯(lián)系，構(gòu)建發(fā)達開放和高效暢達的區(qū)域交通系統(tǒng)。提升城市公用設施服務水平，加快供水、排水、污水管網(wǎng)、中水回用、供熱、天然氣、消防設施、停車場、垃圾處理等公用設施建設。推進菜市場建設進鎮(zhèn)、便民商業(yè)進社區(qū)、便利服務進家庭“三進”工程。提升社區(qū)服務能力，形成15分鐘便民服務圈。

三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大經(jīng)濟綜合實力

堅持創(chuàng)新驅(qū)動與內(nèi)生增長相結(jié)合，繼續(xù)走“精一強二興三”發(fā)展道路，發(fā)展高端裝備制造業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)、商務服務業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“兩橫一縱”的產(chǎn)業(yè)承接平臺，打造津南創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)。堅持“接二聯(lián)三”發(fā)展路徑，圍繞設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。以津南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為龍頭，帶動各個園區(qū)協(xié)同發(fā)展。做強第二產(chǎn)業(yè)。以爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)為目標，形成以津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為引領、各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)競相發(fā)展的格局。堅持特色發(fā)展、錯位發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)代冶金和高端裝備制造業(yè)，重點發(fā)展電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。全面提升實體經(jīng)濟，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展質(zhì)量和競爭力。做大第三產(chǎn)業(yè)。加快商業(yè)服務載體建設，營造濃厚的商業(yè)氛圍。發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)等業(yè)態(tài)，打造更多億元樓宇。發(fā)展研發(fā)設計、信息技術(shù)服務、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)，打造生產(chǎn)性服務業(yè)聚集區(qū)。加快建設重點旅游項目，打造第三產(chǎn)業(yè)新的增長點。

四、加快城市化建設，推進產(chǎn)城一體化發(fā)展

堅持精明增長理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、環(huán)境和城市協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建以輔城、特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為骨架的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。按照“一主三副”的空間布局，建設以咸水沽、雙港、辛莊為核心，以雙橋河、北閘口為補充的津南主城區(qū)，建設小站近代軍事文化、葛沽海河漕運文化、八里臺水鄉(xiāng)生態(tài)文化三個特色城鎮(zhèn)。繼續(xù)推進農(nóng)民居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，加快“三改一化”改革進程。按照“鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展集約化、村民安居舒適化、公共配套城鎮(zhèn)化、農(nóng)民養(yǎng)老有補貼”的目標，建設美麗智慧鄉(xiāng)村。

五、大力發(fā)展社會事業(yè)，切實提升民生保障水平

實施更加積極的就業(yè)政策，健全鼓勵創(chuàng)業(yè)服務體系，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！笆濉逼陂g，新增就業(yè)11萬人、扶持創(chuàng)業(yè)1萬人。推動社會保障體系全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)。建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。進一步健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會救助體系。提升教育發(fā)展水平，完善師德教育長效機制，實施教育質(zhì)量提升工程。強化三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，加強基本公共衛(wèi)生服務。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，推進計劃生育服務管理改革，提高人口和家庭公共服務水平。加強突發(fā)公共事件預警和信息發(fā)布系統(tǒng)建設。完善公共文化服務體系，建設一批文體設施，全面開展全民健身活動。

六、全面推進美麗津南建設，打造生態(tài)輔城大力實施生態(tài)文明建設，深入實施“美麗天津?一號工程”，加強大氣污染防治，削減煤炭消費總量，到20xx年pm2.5濃度比20xx年下降25%。加強水污染防治，建制鎮(zhèn)生活污水處理設施覆蓋率達到100%。加強河道綜合治理，實施最嚴格水資源管理，提高用水效率，抓好工業(yè)及城鎮(zhèn)節(jié)水工作，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。實施郊野森林公園等綠化造林工程，加快生態(tài)林網(wǎng)建設，“十三五”期間，新增造林綠化面積2675公頃，林木覆蓋率達到25%。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，實施危險化學品、交通運輸、建筑施工、公共場所、城市公共設施、食品藥品、公共消防等領域安全工程，構(gòu)建“大安全”工作格局。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，建立長效管理機制，全區(qū)主干道路達到美麗街區(qū)標準，各鎮(zhèn)每年打造1-2條美麗街區(qū)，提升城市整體形象。

做好20xx年工作，實現(xiàn)“十三五”良好開局

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會的關鍵一年，做好全年工作意義重大。我們必須全面搶抓機遇、沉著應對挑戰(zhàn)，進一步增強機遇意識和憂患意識，迎難而上，乘勢而進，扎扎實實做好各項工作，努力實現(xiàn)高起步。

20xx年工作主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，財政收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，農(nóng)民人均可支配收入增長10%。萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗下降6%，完成節(jié)能減排任務。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：

一、轉(zhuǎn)方式，提高發(fā)展質(zhì)量效益

堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。進一步強化科技創(chuàng)新引領作用，打造科技小巨人升級版，落實干部定點聯(lián)系幫扶機制，實施“一企一策”，幫助企業(yè)快速升級。實施“小升高”、“小壯大”、“小做強”工程，推動更多“小巨人”企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。新增科技型中小企業(yè)720家、科技小巨人企業(yè)30家，殺手锏產(chǎn)品2個，培育科技領軍企業(yè)5家，認定市級高新技術(shù)企業(yè)70家，國家級高新技術(shù)企業(yè)41家，完成股份制改造企業(yè)12家，申請專利4500件以上。實施固定資產(chǎn)投資300萬元以上技改項目70項，結(jié)成產(chǎn)學研聯(lián)合體80個，開發(fā)填補市空白以上新產(chǎn)品90項，培育市級企業(yè)技術(shù)中心3家，認定區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心10家。

堅持創(chuàng)新引領、轉(zhuǎn)化支撐、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、多區(qū)聯(lián)動，實施“雙十雙百雙千雙萬”工程，加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)津南分園建設，用好用活財政扶持資金和股權(quán)投資基金，發(fā)展高端生產(chǎn)性服務業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)和智慧產(chǎn)業(yè)，推進華海清科、普蘭納米、華錄未來科技園等重點項目建設。加大與大院大所大企業(yè)及高校合作，完善天津工業(yè)大學、天津職業(yè)技術(shù)師范大學、天津科技大學津南研究院和中德應用技術(shù)大學津南成果轉(zhuǎn)化中心的功能。發(fā)揮南大研究院、福布思、科海智谷、津南區(qū)生產(chǎn)力促進中心等孵化平臺作用，促進科技成果轉(zhuǎn)化。大力推進眾創(chuàng)空間建設，發(fā)揮服務專員和流動服務站作用，延伸政府服務，運營好北閘口創(chuàng)客工場、中日韓文化創(chuàng)意公社，培育“意莊”、開創(chuàng)space、榮程時代八零九零等一批特色鮮明的眾創(chuàng)空間，新培育市、區(qū)級眾創(chuàng)空間3家，推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。加大金融扶持力度。落實好金融改革創(chuàng)新三年行動計劃，繼續(xù)推進“一助兩促”活動，用好用活貸款風險補償配套政策，放大區(qū)營信擔保公司作用，推動重點項目融資和銀企合作，幫助企業(yè)破解融資難問題。積極推進小額貸款公司規(guī)范發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)拓展支農(nóng)服務，增加農(nóng)村金融服務站點。完成5家企業(yè)上市掛牌。進一步完善“借用管還”機制，防范金融風險，樹立成本意識，優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，降低債務成本。

二、穩(wěn)增長，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

繼續(xù)推進“精一強二興三”，做優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強支柱產(chǎn)業(yè)，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。按照“接二連三”發(fā)展方向，重點發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，突出精品生產(chǎn)、景觀營造、休閑觀光和示范服務功能。發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)帶動作用，加快松江生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設，抓好研發(fā)創(chuàng)意中心招商，提升園區(qū)經(jīng)濟規(guī)模效益。加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、標準化養(yǎng)殖基地、設施蔬菜項目建設，推動現(xiàn)代漁業(yè)科技示范園區(qū)發(fā)展，做好迎新農(nóng)業(yè)園、名洋湖都市莊園、濱海葛沽農(nóng)業(yè)園項目升級。

加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。做大做強津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，整合各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)資源，進一步提升發(fā)展質(zhì)量、綜合效益和整體實力，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，打造園區(qū)經(jīng)濟升級版。不斷發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟，完成工業(yè)總產(chǎn)值1750億元，引進天津理化研究院研發(fā)制造基地等重點工業(yè)項目80家。推進開發(fā)區(qū)東區(qū)、民營經(jīng)濟成長示范基地南部、小站工業(yè)區(qū)拓展區(qū)擴域，新增產(chǎn)業(yè)用地500畝。投入5億元實施園區(qū)配套基礎設施建設，提升招商服務環(huán)境。深挖閑置資源，盤活閑置廠房，激活存量資源，實現(xiàn)有限資源效益最大化，重點清理批而未供、供而未建和延期開工項目，提高土地利用率。繼續(xù)實施千企轉(zhuǎn)型升級。全力推進榮鋼改造提升。落實財政扶持資金，精準幫扶，轉(zhuǎn)型升級企業(yè)180家。做大做強主導產(chǎn)業(yè)，加快同類產(chǎn)業(yè)關聯(lián)企業(yè)的聚集，引進培育更多優(yōu)質(zhì)項目，推進立林石油鉆具、榮鋼煤氣發(fā)電等項目投產(chǎn)，推進平安物流園、平安醫(yī)療設備、西夫拉姆酒業(yè)、天喔食品、海爾白色家電等項目開工。壯大民營經(jīng)濟，新增市場主體4000戶。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推進重點商業(yè)項目建設，啟動建設新城控股城市綜合體，推進永旺夢樂城建設，加大新濠廣場、金華商業(yè)街等項目招商力度。加快配套服務設施建設，盤活閑置樓宇，提高入駐率，打造一批特色樓宇和高端樓宇，實現(xiàn)更多億元樓宇。加快發(fā)展旅游服務業(yè)。重點打造小站古鎮(zhèn)、葛沽民俗文化、北石林華盛寺等旅游項目，培育濕地旅游、鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游品牌，加大旅游宣傳推介，開展豐富旅游活動，接待游客力爭突破260萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入7億元。

三、重提升，推進城市建設管理

提升城市規(guī)劃水平。進一步發(fā)揮規(guī)劃引領作用，深化城市功能定位，完善空間布局，提升區(qū)域競爭力。繼續(xù)完善津南區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略、城市總體規(guī)劃，修編土地利用總體規(guī)劃，做好“一主三副”與“兩橫一縱”空間布局銜接，為產(chǎn)城融合發(fā)展提供保障。全面抓好控制性詳細規(guī)劃提升工作，加快海河教育園高研園、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)津南分園等重點項目策劃，抓好津南新城、海河中游等片區(qū)和重點開發(fā)地塊的城市設計，認真做好燃氣、供熱、綠地、生態(tài)保護、體育設施、慢行系統(tǒng)等民計民生專項規(guī)劃編制，為城市建設提供規(guī)劃支撐。

提升城市整體形象。推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，做強輔城，做特小城鎮(zhèn)，做美新鄉(xiāng)村。加快安置房和商品房建設，在施面積681萬平方米，新開工面積97萬平方米。開工建設北閘口二期和八里臺二期示范鎮(zhèn)安置房，推進咸水沽二期、雙橋河三期、葛沽示范鎮(zhèn)增建項目前期工作，鑫洋園、上悅花園、盛坤新苑等60萬平方米安置房實現(xiàn)竣工。加快首創(chuàng)城、華遠波士頓等項目建設進度，新開工津南新城、藝城瀾郡等項目56萬平方米。繼續(xù)推進拆遷清零工作，保證示范鎮(zhèn)復墾和市、區(qū)重點工程建設，加快推進咸水沽建國大街以北片區(qū)、葛沽舊城區(qū)改造片區(qū)和小站葛萬公路拓寬工程國有土地片區(qū)拆遷。實施42萬平方米舊樓區(qū)綜合改造提升工程，惠及群眾5180戶。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設，積極推進基礎設施、公共服務向農(nóng)村延伸，實施17個村飲水提質(zhì)增效工程，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。

加快基礎設施建設。進一步完善路網(wǎng)體系，協(xié)調(diào)推進地鐵1號線東延線建設，薊汕聯(lián)絡線實現(xiàn)通車，增強與市區(qū)、濱海新區(qū)、海河兩岸聯(lián)系。實施白萬公路及跨線橋拓寬改造工程，完成雙東路延長線、南華路延長線二期等9條道路建設，打通“斷頭路”，加快主次干線對接和道路環(huán)通。優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，開通調(diào)整公交線路，不斷滿足群眾出行需求。實施紅磡領世郡西片區(qū)綜合配套工程，推進潤普燃氣管道項目建設，新建小站致業(yè)路35千伏變電站，改擴建李家圈110千伏變電站。啟動小站消防站建設。

提升城市治理能力。進一步創(chuàng)新城市管理體制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)共建共享，整合信息資源，發(fā)揮“智慧津南”平臺作用，推進安全監(jiān)管、綜合執(zhí)法、社區(qū)服務、社會治安、環(huán)境監(jiān)測等管理服務網(wǎng)絡化、信息化、智能化。強化動態(tài)管理，落實屬地責任，推進管理重心下移，提高城市綜合執(zhí)法管理水平。繼續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，做好生活廢棄物的收集、運輸、無害化處理，營造凈化美化亮化城市環(huán)境，進一步提升城市品質(zhì)。加強社區(qū)管理，提高群眾文明素質(zhì)，提升物業(yè)管理水平。繼續(xù)創(chuàng)建美麗社區(qū)，推進“五位一體”建設，培育發(fā)展公益服務項目，完善社區(qū)服務體系?；I備成立雙林街道辦事處。加大違法占地、違法用地治理力度，推進土地資源集約節(jié)約利用。

四、增后勁，提升區(qū)域發(fā)展活力

全力推進招商引資。把招商引資工作作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的生命線和推動力，借勢京津冀協(xié)同發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位，開展專業(yè)化、針對性招商。借重用好首都資源，面向長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，聚焦國內(nèi)和民營500強招商。全年實際利用外省市投資到位額340億元，引進投資5000萬元以上項目100項。實際利用外資1.6億美元，引進外資企業(yè)20家。

以示范工業(yè)園區(qū)為載體，依托優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進更多質(zhì)量優(yōu)、潛力大的實體項目，加快同類產(chǎn)業(yè)、關聯(lián)企業(yè)聚集。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以商務樓宇為空間，積極引進規(guī)模商貿(mào)企業(yè)、電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)、企業(yè)區(qū)域總部、結(jié)算中心等項目入駐樓宇。積極推介成熟地塊招商，引進高質(zhì)高端項目。

加強招商隊伍建設，堅持專業(yè)招商與全員招商，充分發(fā)揮專業(yè)招商局、委局招商科、街鎮(zhèn)招商中心的主力軍作用，落實全員招商協(xié)稅任務。堅持“走出去、請進來”，圍繞招商外埠行計劃，深挖信息源，通過展會招商、中介招商、網(wǎng)絡招商和以商引商等多種形式，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，拓寬招商渠道。借助駐外辦事處的力量，牽線搭橋，加大與各商會、協(xié)會和中介機構(gòu)的交流合作，開展有針對性的招商推介，實現(xiàn)精準招商，打造招商升級版。

五、重實效，打造美麗安全津南

認真落實“美麗天津?一號工程”，繼續(xù)推進“四清一綠”行動，加大環(huán)境污染防治力度，牢固樹立安全生產(chǎn)觀念，深入開展美麗津南建設。

開展大氣污染防治。落實網(wǎng)格化管理，明確街鎮(zhèn)托底責任，發(fā)揮網(wǎng)格監(jiān)督員作用，利用街鎮(zhèn)空氣監(jiān)測平臺，加大對街鎮(zhèn)監(jiān)督考核力度。繼續(xù)抓好建筑工地、道路、堆場、渣土揚塵污染治理，抓好秸稈焚燒、露天燒烤、尾氣排放綜合治理，實現(xiàn)建筑工地在線監(jiān)測、重點道路機掃水洗、堆場苫蓋噴淋、渣土運輸管控全覆蓋。繼續(xù)抓好燃煤污染控制，完成天北里、金水新苑、聚能熱力等14座工業(yè)及供暖燃煤鍋爐并網(wǎng)改造。繼續(xù)推進既有居住建筑節(jié)能改造。

提升水環(huán)境質(zhì)量。嚴格落實“河長制”，加大水環(huán)境考核力度。實施八米河、西排干河等5條河道綜合治理。加大農(nóng)村污水治理，維修改造農(nóng)用橋涵閘9座，治理農(nóng)村溝渠53條。實施咸水沽、雙林污水處理廠改造升級，提高出水標準。啟動港辛地區(qū)雨污水分流管網(wǎng)建設，擴大污水處理覆蓋范圍。

開展造林綠化。繼續(xù)推進郊野森林公園建設，實施外環(huán)線外側(cè)綠道、津港高速兩側(cè)綠化、小黑河等6條河道綠化工程，改造提升唐津高速和津晉高速兩側(cè)綠化帶、八里臺鎮(zhèn)經(jīng)濟林、北閘口鎮(zhèn)片林，全區(qū)改造提升綠化13140畝，努力打造環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)村莊、沿公路、沿河道的生態(tài)綠廊。

加快安全津南建設。認真落實安全津南建設綱要，深入實施“5+1”安全監(jiān)管舉措，全面提升安全保障水平。進一步明確企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和政府屬地責任，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，做到黨政同責，一崗雙責，失職追責。繼續(xù)抓好危險化學品企業(yè)安全整治，認真開展交通運輸、建筑施工、公共場所、公共設施、食品藥品、公共消防等重點領域?qū)ｍ棛z查，消除安全隱患，推動安全津南建設邁上新臺階。

六、惠民生，持續(xù)改善群眾生活

堅持民生為先，民生為重，民生為本，加快推進以改善民生為重點的社會事業(yè)建設，認真抓好10件實事，努力讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

扎實做好群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推進“萬人創(chuàng)業(yè)、十萬人就業(yè)”計劃，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，舉辦“創(chuàng)業(yè)沙龍”、“創(chuàng)業(yè)項目路演”、“投資機構(gòu)對接”等活動，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺。充分利用困難群體就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持政策，大力實施“百萬技能人才培訓福利計劃”，依托三級勞動保障平臺，進一步提升農(nóng)村勞動力、失業(yè)人員職業(yè)技能，新增就業(yè)20500人，創(chuàng)業(yè)2500人。進一步擴大社會保險覆蓋范圍，調(diào)增未整合村老年人生活補貼，完善社會救助體系，提高社會保障水平。

加快發(fā)展社會各項事業(yè)。實施教學質(zhì)量提升工程，加強社會主義核心價值觀教育，促進義務教育均衡發(fā)展。提升學前教育質(zhì)量，支持普惠性幼兒園發(fā)展。聯(lián)動發(fā)展職成教育。加快推進小站實驗中學、葛沽三中和北閘口四小建設，繼續(xù)開展美麗學校創(chuàng)建，努力辦好人民滿意的教育。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，實施咸水沽醫(yī)院遷建工程，咸水沽鎮(zhèn)衛(wèi)生院新址投入使用，推進雙橋河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、八里臺鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，強化基層社區(qū)衛(wèi)生站服務，進一步提升醫(yī)療服務水平，滿足群眾就醫(yī)需求。堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫妻生育兩個孩子政策，抓好出生人口性別比，促進人口均衡發(fā)展。開展“七五”普法工作，完善公共法律服務體系。積極開展應對人口老齡化行動，保護婦女和未成年人權(quán)益，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。舉辦第十二屆文化藝術(shù)節(jié)，繼續(xù)開展送文化到基層、體育進社區(qū)系列活動，不斷豐富群眾文化體育生活。進一步做好雙擁、氣象、糧食、檔案、科普、人防、紅十字、慈善、應急、信訪等工作。

七、強作風，推進政府自身建設

著力轉(zhuǎn)變政府職能。進一步強化社會管理和公共服務，繼續(xù)深化“一顆印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法、一個部門管市場”等行政管理體制改革，進一步簡政放權(quán)，提高行政服務效能，為群眾提供高效便捷的服務。

著力推進依法行政。堅持科學民主決策，認真執(zhí)行重大決策法定程序。推進政務公開，提高政府工作透明度和公眾參與度，做到法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受新聞媒體和人民群眾的社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士意見。

著力強化廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，貫徹落實中央“八項規(guī)定”，認真執(zhí)行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》。堅持建設工程招投標、政府采購、政府投資項目預算評審和跟蹤審計等制度，強化財政和審計監(jiān)督，進一步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。努力建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。各位代表，津南正在踏上新的征程，美好的未來需要我們?nèi)?chuàng)造。讓我們在區(qū)委的正確領導下，團結(jié)和依靠全區(qū)人民，振奮精神，搶抓機遇，齊心協(xié)力，扎實工作，為全面完成各項目標任務，建設美麗津南而努力奮斗!

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兩江新區(qū)政府工作報告篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

20xx年，在市委的堅強領導下，全市上下深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，積極應對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，迎難而上、奮力而為，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好局面。實現(xiàn)生產(chǎn)總值356.5億元，增長8%。完成固定資產(chǎn)投資275.7億元，增長21.5%。實現(xiàn)社會消費品零售總額118億元，增長12.3%。大口徑財政收入、公共財政預算收入完成48.1億元和22.1億元，分別增長20%和32.4%。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入達到17386元和9489元，分別增長9.5%和12.1%。

一年來，我們重點抓了以下工作：

(一)著眼穩(wěn)增長、擴投資，加大項目建設力度。把穩(wěn)增長、快發(fā)展作為政府工作的優(yōu)先目標，堅持不懈抓項目論證、儲備、爭取，全力以赴抓項目招商、落地、進度，開工建設各類項目678項，完成投資275.7億元。爭取政府投資項目1283項，到位資金50.1億元。創(chuàng)新招商方式，加大引資力度，全年簽約招商項目252項，總投資1218億元，到位資金338.3億元，增長40.3%。張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造、民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎設施、濱河新區(qū)、張掖國際物流園、前進牧業(yè)3萬頭奶肉牛養(yǎng)殖和配套飼草基地、建制村通油路等18項新建續(xù)建重點項目完成年度建設任務。黑河流域綜合治理、國家玉米制種基地、大孤山抽水蓄能電站、火電二期等重大項目前期工作順利推進。成立項目落地辦公室，加大幫辦、包辦、代辦力度，招商項目落地進度明顯加快，河北卓達、北京聚鑫達、重慶農(nóng)投等一批戰(zhàn)略投資者落戶張掖。

(二)著眼轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟工作的主攻方向，著力優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，主導產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益進一步提升。三次產(chǎn)業(yè)比重由26:35.1:38.9調(diào)整為25.4:33.5:41.1，三產(chǎn)占比提高2.2個百分點，轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力和穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進一步增強。

在旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以大景區(qū)建設為重點，加快完善配套服務設施，積極開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，著力加強旅游服務管理，廣泛開展全民旅游宣傳行動，新創(chuàng)建國家4a級景區(qū)4家，總數(shù)達到13家;丹霞景區(qū)快速通道和景觀大道建成通車，智慧旅游建設工作全面啟動;丹霞七彩鎮(zhèn)、冰溝丹霞、平山湖大峽谷及臨澤七彩賓館、民樂驛都國際大酒店等58個新建續(xù)建重點旅游項目進展順利，完成投資33.76億元;新建四星級飯店3家，全市旅游接待床位達2.8萬張。成功舉辦第四屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)開幕式、絲綢之路旅游產(chǎn)品展覽會暨第四屆中國玉文化展銷會和汽車拉力賽、冬季山地戶外邀請賽等重大活動賽事，戶外運動成為特色旅游新熱點?！皬堃唇鹕L光休閑游”、“祁連山超百公里山地戶外挑戰(zhàn)賽”線路被評為20xx年中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游十大精品線路和全國體育旅游十佳精品線路。全年接待游客1100萬人次，實現(xiàn)旅游收入58.95億元，分別增長46%和50.7%，旅游直接從業(yè)人員達到3.13萬人。推動旅游與文化融合發(fā)展，組織實施各類文化產(chǎn)業(yè)項目41項，完成投資44.2億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重提高到1.9%。三產(chǎn)增加值、稅收、固定資產(chǎn)投資占比分別達到41.1%、50.1%和49.3%，成為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最活躍的因素。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的重點，在擴大農(nóng)業(yè)投資、提高產(chǎn)業(yè)化水平、強化科技支撐三個方面重點發(fā)力，全年完成農(nóng)業(yè)投資25.5億元，增長110%，是近年來總量最大、增速最快的一年。六縣區(qū)全部進入全省畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點范圍，肉牛、奶牛飼養(yǎng)規(guī)模持續(xù)擴大，分別達到90萬頭和4.2萬頭。博峰、沅博20萬頭肉牛及30萬只肉羊精深加工生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，升華農(nóng)、星碩55萬噸有機肥生產(chǎn)線等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目加快推進，從“u型”最低端的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)向飼料加工、良種繁育、屠宰及肉制品精深加工和肥料加工兩頭延伸的畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈已具雛形。馬鈴薯、中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)林果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)面積擴大、產(chǎn)能提升，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。流轉(zhuǎn)土地102.3萬畝，其中規(guī)模經(jīng)營89.8萬畝。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1862戶，總數(shù)達到4599戶。綠色有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品和標準化生產(chǎn)面積分別達到21.2萬畝、248萬畝和317萬畝，農(nóng)業(yè)機械化水平提高到73.2%。農(nóng)民、合作社、龍頭企業(yè)的質(zhì)量和品牌意識明顯增強，產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升。

在生態(tài)工業(yè)發(fā)展上，把園區(qū)建設作為重中之重，修編完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，將全市工業(yè)園區(qū)調(diào)整為6個。出臺扶持政策，加快推進張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，完成基礎設施投資4.34億元，新引進企業(yè)47戶，總數(shù)達到262戶，工業(yè)增加值、上繳稅金分別增長10.5%和5.1%，聚集發(fā)展成效進一步顯現(xiàn)。新建續(xù)建重點工業(yè)項目98項，其中億元以上30項，完成工業(yè)投資99億元，增長13.5%。新疆特變電工40兆瓦光伏發(fā)電等52個新建項目建成投產(chǎn)，金澤木業(yè)8萬立方米高密度中纖板生產(chǎn)等65個項目達產(chǎn)達標。新增規(guī)上企業(yè)47戶，總數(shù)達到202戶。全市完成工業(yè)增加值85.2億元，增長6.9%，工業(yè)經(jīng)濟在市場環(huán)境十分不利的情況下實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。

(三)著眼強基礎、保生態(tài)，持續(xù)改善發(fā)展條件。以交通、電力、水利、通訊及城市基礎設施為重點，以生態(tài)建設各項試點示范為統(tǒng)攬，進一步加大基礎設施建設和生態(tài)保護力度。開工建設各類城市基礎設施項目119項，完成投資32.3億元。三水廠、污水處理二期及縣區(qū)城市道路、供熱、供水、供氣、排污、垃圾處理和綠化亮化等重點項目加快推進，城市服務功能不斷完善。大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，啟動建設新一輪50個“四化”示范村和11個省列“美麗鄉(xiāng)村”，分別完成投資4.5億元和1.7億元。蘭新高鐵建成通車，張掖中心客運站開工建設。臨澤紅山灣水庫，山丹東溝、西溝等重點水源工程開工建設，實施灌區(qū)節(jié)水改造、河道治理、農(nóng)村水電、水土保持、庫區(qū)移民后期扶持、山洪災害防治等水利基建項目56項，完成投資9.5億元。整理土地7.5萬畝，連續(xù)20xx年實現(xiàn)耕地占補平衡。加大移動通訊、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡電視等信息化基礎設施建設力度，完成投資3.4億元。有序推進國家生態(tài)文明示范工程試點市建設，張掖黑河濕地國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃獲批，部分項目開工建設。總投資8.72億元的黑河濕地湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目先期下達投資3500萬元。組織實施林業(yè)生態(tài)建設項目37項，完成投資3.19億元。落實草原生態(tài)補獎政策項目資金2.55億元。黑河流域綜合規(guī)劃通過水利部水規(guī)總院審查，國際重要濕地申報和國家園林城市創(chuàng)建工作全面啟動。狠抓區(qū)域環(huán)境綜合治理和農(nóng)村環(huán)境連片整治，空氣環(huán)境、水環(huán)境質(zhì)量指標控制在省政府下達的指標以內(nèi)，國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別達到21個和53個。生態(tài)比較優(yōu)勢不斷擴大，發(fā)展條件進一步改善。

(四)著眼惠民生、保平安，提升社會和諧文明程度。把改善民生作為發(fā)展的根本，著力促進充分就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，全力維護生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。省委、省政府部署和市委、市政府確定的民生實事全面完成。財政用于保障和改善民生的資金達到86.8億元，增長11%。國家和省上出臺的職工增資、津補貼政策落實到位。投資2.9億元，新建和改擴建學校80所。農(nóng)村義務教育優(yōu)惠政策全面落實，高考總錄取率、本科錄取率分居全省一、二位。張掖醫(yī)專、市醫(yī)院并入河西學院。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，市人民醫(yī)院綜合大樓即將投用，新建成基層醫(yī)療衛(wèi)生用房5.7萬平方米。落實人口和計劃生育各類優(yōu)惠獎勵資金2.5億元，人口自然增長率控制在4.16‰。甘州省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批建設，張掖生態(tài)科學研究院成立，5家高新技術(shù)企業(yè)、6家省級知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)通過認定，申請專利總數(shù)達到613項，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到50%。積極創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，加強歷史文化名城保護，市級“三館”建成，張掖絲綢之路文化藝術(shù)中心主體完工，新建“鄉(xiāng)村舞臺”120個。廣泛開展全民健身活動，扎實推進體育惠民工程。深入實施“聯(lián)村聯(lián)戶”和“1236”扶貧攻堅行動，全面完成整村推進、農(nóng)村公路、危舊房改造、飲水安全工程、易地扶貧搬遷等重點扶貧項目建設任務，全市減貧3.5萬人，貧困發(fā)生率下降到2%以下。加大全民創(chuàng)業(yè)扶持力度，新增小額貸款擔?；?195萬元，發(fā)放小額擔保貸款3.82億元。開展就業(yè)技能培訓3.9萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人，登記失業(yè)率控制在2.58%。開工建設保障性住房、棚戶區(qū)改造安置房11626套95萬平方米，發(fā)放廉租住房租賃補貼1626.5萬元。城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、五保供養(yǎng)、新農(nóng)合、計生“兩戶”獎扶和重大疾病補償?shù)忍針斯ぷ魅嫱瓿伞Ｐ陆ɡ夏耆巳臻g照料中心83所。加大隱患排查整治、安全生產(chǎn)監(jiān)管、打非治違力度，依法關閉小煤礦23戶，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實開展社會治安集中整治、食品藥品安全監(jiān)管、市場秩序整頓等專項行動，著力解決信訪矛盾糾紛，健全完善應急管理體系，依法管理民族宗教事務，“平安張掖”建設成果進一步鞏固，社會大局和諧穩(wěn)定。堅決執(zhí)行人大及其會決議、決定，全力支持政協(xié)履行職能，辦理答復人大代表建議103件、政協(xié)提案141件。審計統(tǒng)計、老齡婦幼、外事僑務等工作成績顯著，雙擁共建、扶殘助殘、地震氣象、人防物價、史志檔案等工作取得新的進步。

(五)著眼增活力、添動力，穩(wěn)步推進各項改革。把深化改革作為經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁動力，按照省委、省政府和市委的總體部署穩(wěn)步推進。在全省率先公布186項行政審批權(quán)力清單，取消、調(diào)整和下放各類審批事項110項。加快注冊資本登記制度改革，新增各類市場主體16070戶、注冊資本253.96億元，分別增長51.5%和151.7%，非公經(jīng)濟產(chǎn)值、稅收貢獻、就業(yè)人數(shù)實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。全面推進公共資源配置市場化改革，完成各類交易項目2326個，交易金額142.7億元。順利完成市縣政府機構(gòu)改革、工商和質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整工作。從嚴控制機構(gòu)編制，停止新設承擔行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，停止新增自收自支事業(yè)編制。全面公開財政預決算、部門預算、“三公”經(jīng)費，修訂實施預算編制執(zhí)行、差旅費報銷、基本支出等管理辦法，資金管理更加規(guī)范高效。穩(wěn)步推進“營改增”，免抵企業(yè)退稅1673萬元，減免企業(yè)所得稅8714萬元，免征小微企業(yè)和個體經(jīng)營者增值稅5630萬元。上海股權(quán)托管交易中心張掖企業(yè)孵化基地揭牌，71戶企業(yè)在甘肅股權(quán)交易中心掛牌。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款試點工作啟動實施。融資力度進一步加大，各項存款余額500.5億元、貸款余額390.7億元，分別增長14.7%和32.9%，存貸比達78.1%。11億“14張掖債”成功發(fā)行，政府直接融資實現(xiàn)零的突破。

各位代表，在經(jīng)濟下行壓力加大、形勢錯綜復雜的情況下，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成績實屬不易。這是省委、省政府正確領導的結(jié)果，是市委科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市各族人民共同努力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向關心、支持張掖發(fā)展的社會各界人士，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的人大代表、政協(xié)委員、干部群眾，向各民主黨派、人民團體、中央和省屬駐張單位，向離退休老同志、駐張部隊、武警官兵、公安干警表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

我們也更加清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：重大項目數(shù)量少、前期工作慢、開工不足，固定資產(chǎn)投資增速回落，支撐經(jīng)濟發(fā)展的動力明顯不足;大宗農(nóng)產(chǎn)品價格普遍走低，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大;市場需求和工業(yè)產(chǎn)品價格下跌，企業(yè)經(jīng)營效益下滑，工業(yè)對就業(yè)、稅收、物流、職工收入的貢獻呈下降趨勢;骨干財源不足，稅收占比下降，收支矛盾比較突出;一些部門和干部履職不到位，干事創(chuàng)業(yè)的責任心與人民群眾的期盼還有明顯差距。對這些問題，我們將采取有力措施，對癥施策，著力解決。

20xx年政府工作

20xx年，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會及中央和省、市委經(jīng)濟工作會議精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓國家“一帶一路”建設重大戰(zhàn)略機遇，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生放在更加突出的位置，堅持生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展并重，堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方向，堅持基礎設施建設先行，更加注重項目建設、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新驅(qū)動、改革攻堅、依法行政和安全安定，充分激活區(qū)域比較優(yōu)勢，全力推動生態(tài)工業(yè)再上新臺階，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，確保完成“”目標任務，加快全面建成小康社會進程。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長5%、9%和10%以上。固定資產(chǎn)投資增長20%以上。社會消費品零售總額增長12%以上。大口徑財政收入和公共財政預算收入均增長12%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長9%和11%以上。居民消費價格漲幅控制在3%左右。全年接待游客突破1400萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入70億元以上。招商引資到位資金突破400億元。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在省政府下達指標內(nèi)。

重點抓好七個方面的工作：

(一)擴大農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，提升整體發(fā)展水平

堅持區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化創(chuàng)建、科技化支撐、專業(yè)化服務，以現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展為帶動，以綠色有機安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設為重點，大力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平。

1.促進現(xiàn)代畜牧業(yè)增量擴容。以現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點市建設為統(tǒng)攬，加強基礎母牛繁育、優(yōu)質(zhì)飼草基地和動物防疫體系建設，進一步提高畜牧業(yè)發(fā)展的集約化、標準化水平。新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))100個，爭創(chuàng)省部級標準化示范場6個，申報國家級農(nóng)業(yè)標準化綜合示范區(qū)1個，肉牛、奶牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達到95.5萬頭、4.5萬頭和500萬只。建成優(yōu)質(zhì)飼草基地80萬畝，新建青貯氨化窖10萬立方米，秸稈飼料化利用率達到60%以上。扶持壯大博峰、沅博、草原惠成等畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，力爭形成15萬頭肉牛、100萬只肉羊的年屠宰加工能力。加快推進重點奶源基地和現(xiàn)代循環(huán)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，積極引進北京中地、華美牧業(yè)、亞盛集團等養(yǎng)殖企業(yè)和高端乳制品企業(yè)落戶張掖。

2.推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)安全高效發(fā)展。緊緊圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場占有率，形成80萬畝玉米制種、50萬畝高原夏菜、45萬畝馬鈴薯、40萬畝中藥材、40萬畝優(yōu)質(zhì)林果、2.5萬噸食用菌及8.6萬畝日光溫室、6.4萬畝鋼架大棚生產(chǎn)規(guī)模。組織實施張掖綠洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)，民樂、臨澤、山丹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和高臺綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項目，完成投資17.5億元。啟動國家玉米制種基地建設，加快“育繁推一體化”建設，建成玉米種子電子交易平臺，大力整頓規(guī)范市場秩序，促進玉米制種產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。開工建設奧林貝爾20xx噸高效抗菌肽、善之榮20xx萬袋食用菌、浩博1萬噸沙棘飲料等10個投資千萬元以上的重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到60%以上。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要組成部分，按照把張掖建成綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地的總目標，大力推行標準化生產(chǎn)，加大畜禽疫病防控、病蟲害防治、土壤檢測、產(chǎn)地認證、地理商標保護力度，著力培育“張掖玉米種子”、“張掖肉牛”等綠色有機品牌，逐步形成以質(zhì)量占市場、以品牌拓市場、以效益穩(wěn)市場的新格局。整體規(guī)劃和推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設，提高資源綜合利用、循環(huán)利用水平，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的“張掖模式”。

3.加快建設新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加大財政扶持力度，支持示范性合作社、家庭農(nóng)林場、專業(yè)化公司等各類新興經(jīng)營主體快速發(fā)展，創(chuàng)建200家市級示范農(nóng)業(yè)合作社和100家電商化合作社。扶持培育10家左右設施先進、市場開拓能力強的營銷龍頭企業(yè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)中心和土地銀行等中介組織，推進土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、常態(tài)化。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力技能培訓工程，培訓新型職業(yè)農(nóng)民、經(jīng)理人1600人，完成職業(yè)技能培訓3萬人以上。輸轉(zhuǎn)勞動力26萬人以上，實現(xiàn)勞務收入40億元以上。

(二)加快工業(yè)平臺載體建設，推動生態(tài)工業(yè)再上新臺階

把生態(tài)工業(yè)作為經(jīng)濟工作的著力重點，加快平臺載體建設，招引實施重大項目，解決制約工業(yè)發(fā)展的突出問題，力促工業(yè)經(jīng)濟擴量增效。

1.加快配套園區(qū)設施，盡快完善承載功能。全面落實支持園區(qū)發(fā)展的政策措施，以張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)為龍頭、4個省級工業(yè)園區(qū)為支撐，以基礎設施配套完善為重點，打造工業(yè)經(jīng)濟聚集發(fā)展平臺。開工建設110千伏園藝變，做好330千伏甘州變前期工作，加快建設民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)330千伏開關站改造工程，聯(lián)通園區(qū)與電網(wǎng)對接的各條支線。開工建設東六公路，完善兩個重點園區(qū)主干道路，路網(wǎng)框架年內(nèi)基本建成。積極推進水務一體化，配套建設園區(qū)給排水、排污、污水處理、中水回用和垃圾處理設施。加快園區(qū)生活服務設施建設，提升聚集功能。修編完善南華工業(yè)園區(qū)、花草灘循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、祁青工業(yè)園區(qū)、臨澤玉米種子產(chǎn)業(yè)園控制性詳規(guī)，進一步明確功能定位，實現(xiàn)錯位發(fā)展。嚴格產(chǎn)業(yè)政策、準入門檻、產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃執(zhí)行，堅決杜絕在園區(qū)外新上工業(yè)項目。加大資源整合傾斜力度，落實市直22個部門為園區(qū)“爭取一個項目、招引一個項目、包辦一個項目”和省屬駐張單位聯(lián)系重點園區(qū)1戶企業(yè)、每年至少幫辦1件實事的要求，群策群力助推兩個重點園區(qū)加快發(fā)展。支持園區(qū)進行循環(huán)化改造，積極幫助入園企業(yè)爭取國家和省級相關獎補資金。進一步理順園區(qū)管理體制，將土地、稅務、環(huán)保等職能延伸到園區(qū)，加快組建投融資擔保機構(gòu)和開發(fā)經(jīng)營性公司，創(chuàng)新管理機制，擴大自主權(quán)利，提升服務能力。

動。實施人才保障工程，在兩個重點園區(qū)建立人才試驗區(qū)，加強企業(yè)家和行業(yè)骨干隊伍建設，強化生態(tài)工業(yè)發(fā)展的人才支撐。深入推進“扶助小微企業(yè)專項行動”，加快中小企業(yè)公共服務示范平臺網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)省、市、縣三級信息資源互聯(lián)互通、共建共享，力爭40戶企業(yè)進入規(guī)上行列。

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實保護生態(tài)環(huán)境。以不破壞自然生態(tài)、不污染人居環(huán)境為底線，樹立生態(tài)環(huán)保理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，最大限度減少工業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的不利影響。做好張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造補助資金爭取和已批復項目建設工作，創(chuàng)建山丹省級循環(huán)經(jīng)濟示范縣。以推進企業(yè)清潔生產(chǎn)為重點，提高工業(yè)用水重復利用率，減少污染物排放。全面完成投資15億元的技術(shù)改造和創(chuàng)新項目建設任務。積極開展資源綜合利用認證，大力培育省級循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。加快資源勘探勘查步伐，強力推進煤炭資源整合重組，積極申報淘汰落后產(chǎn)能項目，依法關停能耗高、污染重、安全隱患突出的小企業(yè)。加強對各類企業(yè)環(huán)保設施、措施落實情況的監(jiān)督檢查，加大空氣污染治理力度，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

(三)加快服務業(yè)體系建設，促進旅游文化產(chǎn)業(yè)提檔升級

搶抓國家啟動“美麗中國·絲綢之路旅游年”和蘭新高鐵開通運營的歷史性機遇，以大景區(qū)晉等升級、全產(chǎn)業(yè)鏈打造、管理服務水平提升、全民旅游宣傳“四大行動”為抓手，持續(xù)推動旅游文化產(chǎn)業(yè)提檔升級。

1.推進大景區(qū)建設晉等升級。完成丹霞七彩鎮(zhèn)、冰溝丹霞、甘州府城、華德生態(tài)體育公園、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、高鐵站前廣場游客集散中心等18項續(xù)建重點項目年度任務，開工建設七彩丹霞游客服務中心、丹霞民俗文化村、平山湖大峽谷游客服務中心、長城文化游覽區(qū)、國際汽車自駕游基地等新建重點項目，完成投資20億元。抓好沙漠體育公園、平山湖大峽谷4a級景區(qū)創(chuàng)建，啟動張掖丹霞國家地質(zhì)公園創(chuàng)建5a級景區(qū)前期工作。加快景區(qū)游客服務中心、道路、停車場、廁所、導覽標識系統(tǒng)等配套設施建設，健全服務功能。加大景區(qū)周邊及公路沿線環(huán)境整治力度，著力提升張掖旅游形象。

2.延伸旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈條。以旅游與文化體育深度融合發(fā)展試驗示范區(qū)建設為統(tǒng)攬，實施旅游全產(chǎn)業(yè)鏈打造行動。編制旅游與文化體育融合發(fā)展規(guī)劃、戶外運動體系建設規(guī)劃，加強與國內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)合作，積極開發(fā)登山探險、滑雪漂流、露營徒步、賽馬賽車、低空觀光等新興旅游文化產(chǎn)品和項目，健全戶外運動產(chǎn)業(yè)體系。提升省、市級旅游專業(yè)示范村創(chuàng)建水平，新培育星級農(nóng)家樂30家以上，從業(yè)人員達到7000人以上。緊緊圍繞華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，積極謀劃一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目，力爭文化企業(yè)達到900家，從業(yè)人員達到1.3萬人以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長22%以上。

3.提升旅游服務管理水平。加快推進智慧旅游行業(yè)管理、咨詢服務和產(chǎn)品營銷平臺建設，實現(xiàn)導航、導游、導購信息功能全覆蓋。推廣國家旅游規(guī)范服務標準，制定出臺地方行業(yè)標準。組織實施旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才保障工程，培訓旅游從業(yè)人員4000人次。重點整治出租車、汽車租賃、景點服務、住宿餐飲等窗口行業(yè)，嚴厲打擊惡意宰客、制假售假、欺行霸市等違規(guī)違法行為。廣泛開展“當熱情好客東道主、做文明禮貌張掖人”宣傳教育活動，不斷提升全社會文明程度。

4.深入開展全民宣傳行動。以“人人當代言人、個個做宣傳員”為基本要求，激發(fā)全市人民宣傳張掖旅游的積極性、創(chuàng)造性，形成強大的營銷聲勢。舉辦第五屆濕地之夏·金張掖旅游文化節(jié)、祁連山超百公里國際山地戶外挑戰(zhàn)賽、張掖汽車拉力錦標賽、清華emba全球頂級商學院智慧精英挑戰(zhàn)賽、中國裕固族民族風情節(jié)等品牌節(jié)會和重大賽事，支持戶外運動俱樂部和企業(yè)面向全國承辦舉辦大型戶外運動賽事。主動與省內(nèi)各市州、省外友好城市進行旅游宣傳置換，持續(xù)擴大張掖旅游的知名度和影響力。

5.加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。按照把張掖建設成區(qū)域商貿(mào)物流中心、把物流業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點的總目標，強化規(guī)劃引導，以張掖國際物流園為龍頭，以綠洲現(xiàn)代物流園、新張掖國際商貿(mào)城、張掖玉米種子暨農(nóng)產(chǎn)品交易中心、金張掖再生資源回收交易市場和民樂中藥材交易中心等重點物流園區(qū)為支撐，加快項目建設進度和市場推介招商，盡快形成骨干物流體系。積極培訓引進人才，建成電子商務創(chuàng)業(yè)孵化園，大力發(fā)展電商服務、現(xiàn)代智能物流、跨境電子商務，推動現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。辦好第二屆“張交會”，著力打造地方特色會展經(jīng)濟品牌。

(四)強化城鄉(xiāng)建設管理，加快新型城鎮(zhèn)化進程

堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，不斷完善城市功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)擴大宜居宜游城市和歷史文化名城的影響力。

1.加快構(gòu)建兩個“1+5”城市框架體系。以市區(qū)輻射五縣城和老城區(qū)加五個功能區(qū)為基本框架，加快構(gòu)建兩個“1+5”城市體系。修編完善宜居宜游生態(tài)城市建設規(guī)劃及濱河新區(qū)、老城區(qū)等4個片區(qū)控制性詳規(guī)，編制完成城市風貌和色彩規(guī)劃，做好老城區(qū)重要節(jié)點人行過街設施規(guī)劃論證、審批和建設工作。加快各縣城區(qū)詳規(guī)、控規(guī)及建制鎮(zhèn)、公路沿線和景區(qū)周邊鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，實現(xiàn)各類規(guī)劃的配套銜接。以濱河新區(qū)和五縣新城區(qū)為重點，堅持新城區(qū)帶動、新老城區(qū)聯(lián)動、資源整合拉動，盡快建成張掖宜居宜游城市體系，發(fā)揮輻射帶動作用。

2.完善城市服務功能。以道路、管網(wǎng)、水電熱供應和學校、醫(yī)院等公共服務設施建設為重點，加快項目建設，力爭濱河新區(qū)配套設施年內(nèi)基本到位。啟動甘泉公園周邊棚戶區(qū)、張掖中學學生公寓及家屬區(qū)，南二環(huán)、西二環(huán)沿線改造項目，加快絲綢之路文化藝術(shù)中心、高鐵廣場及商業(yè)綜合體等重大城建項目建設進度，組織實施116項城鎮(zhèn)基礎設施和57項房地產(chǎn)開發(fā)項目，力爭完成投資100億元以上，使城市建設成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力。搶抓國家政策機遇，加快推進城市地下管網(wǎng)改造、建設。實施5縣城區(qū)集中供熱改擴建、市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電和民樂垃圾中轉(zhuǎn)站項目，全面推進各縣天然氣利用工程建設，確保市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)和污水處理二期、山丹二水廠、民樂供水廠擴建工程投入運行。加快推進市區(qū)和高臺縣國家園林城市創(chuàng)建工作，爭取肅南、民樂創(chuàng)建為省級園林城市。整合資源啟動智慧城市試點建設。嚴格控制老城區(qū)建筑密度和容積率，加大歷史文化名城保護建設力度，豐富底蘊內(nèi)涵，提高建設水平，形成鮮明特色。

3.提升城市管理水平。把城市管理作為社會管理和城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新機制，凝聚合力，提升水平。在配套完善便民市場、垃圾處理、公共衛(wèi)生、交通設施等硬件的同時，加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，嚴格落實“六包”責任制，提高城市整潔度。整合執(zhí)法力量，創(chuàng)新方法手段，有效防控違法違章建設行為。加強戶外廣告、商業(yè)門店招牌和占道經(jīng)營管理，持續(xù)整治市容市貌和交通秩序。深入開展文明城市、文明社區(qū)、文明市民評選活動和以城市風貌大整治、行為陋習大曝光、市民素質(zhì)大提升為主要內(nèi)容的“城市形象提升行動”，增強市民自豪感和城市管理內(nèi)在動力，創(chuàng)造潔凈、舒適、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境。

4.推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。把城鄉(xiāng)一體化作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，加大城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌力度。組織實施高臺縣及甘州黨寨、山丹位奇新型城鎮(zhèn)化試點，加快沙井、南華等12個國家級重點鎮(zhèn)和3個新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)基礎設施建設，開展“多規(guī)合一”試點工作。探索“四化”新農(nóng)村建設多種模式，加快農(nóng)村生活垃圾、污水及畜禽養(yǎng)殖污染物處理設施建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境。改造農(nóng)村危舊房8000戶，力爭10個以上村進入新一批省級“美麗鄉(xiāng)村”示范村行列。推廣建新拆舊、土地復墾、土地集約利用等方面的先進典型，建設富有張掖特色的新農(nóng)村。

(五)加強基礎設施建設，增強發(fā)展后勁

緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展條件改善，切實加強基礎設施建設，增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。

1.加強生態(tài)保護建設。以國家生態(tài)市建設規(guī)劃實施和國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)、全國水生態(tài)文明試點市、全國生態(tài)文明示范工程試點市、全國主體功能區(qū)試點市建設為統(tǒng)攬，積極爭取黑河濕地基礎設施、黑河流域綜合治理等重點生態(tài)項目。抓好飲用水源地保護、生活污水垃圾綜合整治、濕地湖泊生態(tài)恢復保護、湖泊生態(tài)監(jiān)測能力建設等黑河濕地湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目的組織實施。做好國際重要濕地申報工作，確保國家濕地公園通過評估驗收。嚴格落實草原生態(tài)補獎政策，組織實施森林重點火險區(qū)綜合治理二期、林業(yè)有害生物防治、天然林保護、三北防護林五期、重點公益林建設等項目，進一步完善綠洲生態(tài)防護林體系。爭取新一輪退耕還林還草、祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規(guī)劃等重點生態(tài)項目專項資金，擴大沙化土地封禁保護區(qū)試點范圍。嚴格限制高臺駱駝城、肅南明花灘、山丹東樂灘等重點區(qū)域土地開發(fā)規(guī)模，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。

2.加快交通電力設施建設。開工建設甘州區(qū)至阿右旗一級公路、g312線恢復及甘州、山丹、臨澤過境公路，確保g30高速公路長城驛服務區(qū)、張掖和高臺客運中心站建成投入使用。加快建制村通暢工程和其它農(nóng)村公路建設進度，建成農(nóng)村公路400公里以上。積極做好張扁高速、g213線肅南縣城至祁連縣公路及蘭新高鐵綜合客運樞紐站、山丹新城區(qū)、丹霞景區(qū)客運站等項目前期工作，力爭早日開工建設。全力抓好六縣區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，力爭110千伏白塔變開工建設。緊緊抓住800千伏特高壓直流輸變電工程過境機遇，積極爭取電力輸送份額。實施4g網(wǎng)絡三期和“寬帶中國”光網(wǎng)建設工程，推進“三網(wǎng)”融合，全面提升各領域信息化水平。

3.加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度。加快臨澤紅山灣水庫建設，開工建設民樂石灰窯、山丹白石崖水庫，積極推進民樂山城河、甘州酥油口下庫等小型水源工程前期工作。組織實施河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉示范區(qū)、規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范、民樂童子壩等中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、梨園河河道治理和甘州區(qū)大瓷窯中小河流治理等重點項目。新建農(nóng)村飲水安全工程20處，解決剩余8.78萬人飲水安全問題。落實耕地保護責任，整理高標準農(nóng)田10萬畝，確保耕地占補平衡。

(六)狠抓項目建設，強化跨越發(fā)展的支撐能力

積極謀劃、爭取、建設事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的大項目、好項目，強力推進招商引資，確保固定資產(chǎn)投資快速增長。

1.增強招商引資實效。落實各項優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商引資方式，拓展招商引資領域，強化招商引資措施，確保招商引資項目、簽約資金、到位資金、完成投資4項指標持續(xù)快速增長，力爭到位資金突破400億元。充分發(fā)揮“落地辦”職能，提高幫辦、代辦、包辦水平，著力優(yōu)化招商引資環(huán)境。落實各項支持政策，壯大非公企業(yè)實力，使非公經(jīng)濟成為擴大招商、增加投資、吸納就業(yè)的重要增長極。

2.加大項目謀劃爭取力度。加快推進火電二期、山丹2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電、大孤山抽水蓄能電站、100萬噸高載能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、平山湖煤礦、張掖750千伏輸變電工程等一批事關長遠發(fā)展的重大項目前期工作，確保取得實質(zhì)性進展。配合做好國道312線提升改造、蘭州至張掖鐵路客運專線等項目前期工作。緊緊圍繞國家出臺的一系列政策和投資趨向，科學編制“十三五”規(guī)劃，深入謀劃生態(tài)保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、基礎設施、社會建設等方面的項目。抓好西北地區(qū)人工影響天氣能力建設、祁連山和黑河流域生態(tài)補償試驗示范區(qū)、祁連山腹地公路和七彩丹霞景區(qū)、肅南喇嘛坪、山丹焉支山通用航空機場及張掖“無水港”保稅區(qū)等重點項目的立項爭取工作。

3.加快項目建設進度。緊緊圍繞列入全年投資計劃的588個項目，按照“新建項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓達標”的要求，在確保依法依規(guī)的同時，盡可能簡化程序、提高效率，確保項目及早開工建設。組建專業(yè)化團隊，研究解決項目工作中的重大問題，提高各級各部門服務項目建設的整體水平。建立市、縣(區(qū))兩級重大項目月調(diào)度制度，加大跟蹤推進力度，力爭納入計劃的項目和投資更快、更好、更多地落到實處。

4.積極推進融資創(chuàng)新。進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大信貸投放，新增貸款余額80億元以上。積極引進交通銀行、招商銀行設立分支機構(gòu)，改制成立甘州、高臺、臨澤、民樂農(nóng)村商業(yè)銀行。用好國家微刺激政策，加快組建產(chǎn)業(yè)投資公司，探索政府與私人資本合作的ppp模式，引入優(yōu)秀基金機構(gòu)來張開展業(yè)務，為經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。采取以獎代補方式，支持企業(yè)通過資本市場直接融資，確保黑河水電成功上市。通過富有成效的融資創(chuàng)新，為項目建設增添動力。

(七)切實保障和改善民生，促進社會公平正義

堅持新上項目向民生聚集、新增財力向民生傾斜，加快發(fā)展社會各項事業(yè)，促進公共服務均等化，提升社會保障水平，維護社會和諧穩(wěn)定。

1.努力增加城鄉(xiāng)居民收入。突出抓好擴大就業(yè)、完善社保體系、增加工資福利、正常增資機制、提高居民經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入五大重點增收措施，努力縮小城市居民收入與全國、全省的差距。深入挖掘產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、勞務輸轉(zhuǎn)、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性增收潛力，保持農(nóng)民收入在全省的領先地位。落實扶持創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，充分激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以充分就業(yè)促增收。

2.著力提升社會保障水平。健全完善多層次、全覆蓋、可持續(xù)的社會保障體系，做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險啟動、社保擴面征繳和全民參保登記試點工作。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，推進甘州區(qū)全國養(yǎng)老示范基地和縣區(qū)社區(qū)日間照料中心、互助幸福院、老年福利服務中心及殯葬設施建設。落實城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障政策，新建保障性住房和棚戶區(qū)改造安置房13215套。啟動實施鄉(xiāng)村教師、醫(yī)務人員安居工程。整合救助資源，健全社會救助體系，切實保障困難群眾、受災群眾、殘疾人基本生產(chǎn)生活。深入開展“1236”扶貧攻堅和“雙聯(lián)”行動，協(xié)同推進專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，確保貧困片區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市2個百分點，實現(xiàn)6000人減貧目標。

3.加快發(fā)展社會各項事業(yè)。辦好為沿山貧困村投放小尾寒羊、建設電子商務創(chuàng)業(yè)孵化園等民生實事。深入推進教育綜合改革試點，提高教育教學質(zhì)量，促進各類教育均衡發(fā)展，確保肅南義務教育發(fā)展基本均衡縣通過國家評估認定。開工建設張掖二中新校區(qū)。籌資2.2億元，新建、改擴建學校45所，為295所學校配備教學儀器設備。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本醫(yī)療保障和基本藥物制度，加強疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健工作，積極籌建市第二人民醫(yī)院，完成市縣(區(qū))婦幼保健院、兒童病區(qū)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(所)等重點衛(wèi)生項目建設任務。落實計劃生育優(yōu)惠政策，綜合治理出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，探索多元化科技投入機制。加快推進創(chuàng)新型試點城市和可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設，建立科技創(chuàng)新服務平臺和產(chǎn)學研聯(lián)盟，促進科技資源開放共享。全面完成國家公共文化服務示范區(qū)建設任務，進一步提升城鄉(xiāng)公共文化服務水平。深入落實全民健身實施計劃，健全完善全民健身公共服務體系。

4.全力維護社會穩(wěn)定。完善安全生產(chǎn)責任體系，扎實開展大宣傳、大培訓、大排查、大整治行動，切實抓好道路交通、礦山化工、農(nóng)村防火等重點領域和環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。加強防災救災能力建設，完善應急體系、物資儲備管理機制，成立山地戶外民間救援隊，提高防災減災救災和應急管理水平。加強價格監(jiān)管，保持物價基本穩(wěn)定。嚴格食品藥品監(jiān)管，強化執(zhí)法能力建設，確保群眾食藥安全。深入推進“兩個共同”示范縣和民族團結(jié)進步市建設，維護民族團結(jié)，促進宗教和順。加強社區(qū)治理，創(chuàng)建和諧社區(qū)。全面完成“六五”普法任務。進一步強化領導責任，全面落實信訪工作制度改革措施，全力化解社會矛盾。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安防控體系建設，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，維護社會和諧穩(wěn)定。

加強政府自身建設

深入推進依法行政和各領域改革，健全完善權(quán)責統(tǒng)一、服務高效的行政體制，加快建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

1.大力推進依法行政。堅決貫徹黨的xx屆四中全會精神，深入研究新形勢下市、縣(區(qū))兩級政府依法行政面臨的新情況、新問題，積極探索政府依法決策、依法執(zhí)行、依法接受監(jiān)督的有效辦法和具體措施。堅持用法治思維和方式科學決策、處理問題、落實工作，加快推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序制度化、法律化。建立“三張清單一張網(wǎng)”的權(quán)力運行機制，落實和完善決策終身責任追究、評估跟蹤反饋和糾錯問責倒查制度。落實行政執(zhí)法責任制，有效規(guī)范行政許可、處罰、強制、征收、收費、檢查等行政行為。自覺接受市委統(tǒng)一領導、市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督以及廣大人民群眾的監(jiān)督，把各級政府權(quán)力置于有效監(jiān)督和制約之下。

2.持續(xù)深化各項改革。大力推進簡政放權(quán)、國資國企、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、有序放寬市場準入等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，最大限度為市場主體降門檻、除障礙、添活力。加快市城投集團、山水公司及各縣(區(qū))政府融資平臺企業(yè)改革步伐，嚴格審計，嚴格項目決算，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的運行機制;絲路春酒廠等企業(yè)的改革要一步到位，競爭性領域的國有企業(yè)要全部改制為民營或混合所有制企業(yè);具有經(jīng)營職能的自收自支事業(yè)單位要整建制向企業(yè)轉(zhuǎn)軌。硬化預算約束，從嚴控制預算追加，確?！叭苯?jīng)費只減不增。擴大政府購買服務范圍，推進公務用車改革，降低公共服務成本。鼓勵社會資本參與運營農(nóng)業(yè)、水利工程和城市基礎設施建設，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等投資生態(tài)建設項目。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、公共資源配置市場化、行政事業(yè)性收費改革，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。深化工商注冊制度便利化改革，推行先照后證，節(jié)省創(chuàng)業(yè)成本。積極推進食藥監(jiān)管、工商質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等領域綜合執(zhí)法，營造公平公正的市場環(huán)境。

3.切實加強作風建設。鞏固、拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，確保整改任務全部落實、整改承諾全部兌現(xiàn)。持之以恒落實“八項規(guī)定”精神，嚴防“四風”問題復發(fā)反彈。進一步強化機關效能建設，深化“庸懶散”專項治理，切實解決“門難進、臉難看、事難辦”問題。制定符合縣區(qū)、部門、單位實際的管理制度和行為規(guī)范，努力做到權(quán)責統(tǒng)一、獎懲嚴明，有錯必糾、有責必問，使各級干部心存敬畏、盡職盡責，著力建設高素質(zhì)公務員隊伍。強化政府目標管理，改革督查、考核體制和考評辦法，提高督查工作的規(guī)范化、科學化水平，推動各項工作高效落實。

4.著力建設廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和領導干部廉潔自律規(guī)定，市政府班子帶頭，全體干部共同擔責，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。完善審計制度，加大對政策落實、公務支出、公款消費的審計力度，實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領導干部經(jīng)濟責任履行情況審計監(jiān)督全覆蓋。對權(quán)力集中和群眾反映強烈的部門及崗位實行分事行權(quán)、分崗設權(quán)、分級授權(quán)，強化流程控制，防止權(quán)力濫用，健全風險預警和權(quán)力運行監(jiān)控機制。嚴格干部人事、財務管理、物資采購、工程建設等制度，強化紀律、法規(guī)剛性約束。嚴肅查處各類違紀違法案件和行政不作為、慢作為等影響環(huán)境、貽誤發(fā)展的人和事，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

各位代表，新的一年是充滿希望的一年，但也將是十分艱辛的一年。完成今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標任務，需要我們付出超常的努力。讓我們在市委的堅強領導下，堅定信心、振奮精神，埋頭苦干、銳意進取，譜寫改革新篇章，創(chuàng)造發(fā)展新業(yè)績，努力向黨和人民、向時代和歷史交出一份滿意的答卷。

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兩江新區(qū)政府工作報告篇五

津南區(qū)是天津市四個環(huán)城區(qū)之一，本站小編為大家整理了一些津南區(qū)政府

工作報告

，希望對你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

20xx年，我們認真按照“保增長、促發(fā)展、上水平”工作基調(diào)，大力實施“八六五”工程和新的“一三五”工程，加快推進城鄉(xiāng)一體化新津南建設，努力構(gòu)建“東工、西商、南旅游、北高端、中園區(qū)”發(fā)展布局，圓滿完成了區(qū)xx屆人大三次會議確定的工作任務。地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成567億元，比上年增長25.3%;三級財政收入167.2億元，增長27.8%，其中，地方一般預算收入69.8億元，增長21.3%;全社會固定資產(chǎn)投資620億元，增長25%;農(nóng)村居民人均可支配收入17756元，增長15%;單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%。

一年來，主要做了以下工作：

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化，三次產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。完成工業(yè)總產(chǎn)值1157億元，增長27.2%;萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗下降6%。開發(fā)區(qū)和示范工業(yè)區(qū)擴域2560畝，新引進實體項目130家，投資130.9億元。新增著名商標7件、天津市名牌產(chǎn)品5個。立林集團技術(shù)中心成為我區(qū)首家通過認定的國家級企業(yè)技術(shù)中心。

現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。預計社會消費品零售額181億元，增長19.9%;外貿(mào)出口14.9億美元。銷售商品房116萬平方米，銷售額94億元。米立方對外開放，各景區(qū)接待游客65萬余人次，旅游收入8000余萬元，我區(qū)獲評新華網(wǎng)20xx旅游業(yè)融合與創(chuàng)新論壇最美中國·文化旅游目的地。

設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。21個設施農(nóng)業(yè)項目總占地3萬畝，建設面積376萬平方米，累計投資23.5億元。休閑觀光型現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)初步形成規(guī)模經(jīng)營和集群發(fā)展。

二、項目建設取得成效，招商引資步伐加快

重點項目進展良好。九批86個區(qū)縣重大項目竣工68個，累計投資340億元;279個區(qū)級重點項目竣工70個，累計投資850億元。

招商引資取得成效。吸引內(nèi)資到位額423億元，實際利用外資額5.3億美元。借重首都資源，擴大招商成果，引進天津國際設計城等6個投資十億元以上和11個投資億元以上大項目。加大科技招商力度，華海清科等一批科技型項目落戶運營。

科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。新認定科技型中小企業(yè)1287家，累計達3157家;新增科技小巨人企業(yè)45家，累計達140家。天津市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心津南分中心投入運營。福臻等4家企業(yè)申報殺手锏產(chǎn)品。我區(qū)被科技部評為全國科技進步先進區(qū)縣。

樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展。在建樓宇23座，竣工4座。新引進企業(yè)1700家，全區(qū)累計近萬家，實現(xiàn)稅收24億元。天津濱海(津南)創(chuàng)意中心、開發(fā)區(qū)青年創(chuàng)業(yè)園等10座商務樓宇創(chuàng)稅超億元，億元樓數(shù)量居全市第四位。

三、新型城鎮(zhèn)建設加快推進，城市化水平實現(xiàn)新提升

示范鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設步伐加快。已啟動整合拆遷120個村，55個村完成拆遷清零工作，保證了國家會展中心、海河教育園區(qū)二期等市重點項目建設。認真組織落實示范鎮(zhèn)項目區(qū)土地整理及年度土地復墾指標任務。新開工建設還遷房271萬平方米，竣工374萬平方米，還遷群眾2.1萬戶。

配套設施不斷完善。完成北環(huán)路二期拓寬改造、天嘉湖路三期及5條道路大修改造等工程。大力實施綠化工程。新增提升綠化72萬平方米，造林262公頃。大力實施清水工程。建設南部地區(qū)污水干管，完成3條骨干河道、43個入河排污口截污封堵、1條河道堤岸綠化等建設工程;建成小站、北中塘國有泵站;實施大沽排水河應急度汛工程;嚴格落實“河長制”，實行最嚴格的水資源管理。實施建筑節(jié)能改造108萬平方米，新興、普明里、光明樓3座供熱站利用軍電熱電聯(lián)產(chǎn)供熱系統(tǒng)實施煤改燃并網(wǎng)230萬平方米。

城市管理水平不斷提升。加強數(shù)字化、精細化監(jiān)督考核，整治主干道路環(huán)境秩序，綜合整治大沽南路(津南段)，實施咸水沽建成區(qū)街景立面提升、津歧路等6條主干道路夜景燈光建設。完成7個小區(qū)、20余萬平方米舊樓區(qū)提升改造。嚴格治理違法用地、違法建設、超載超限。積極穩(wěn)妥推進“三改一化”工作，5個村啟動撤村建居，12個村啟動戶籍改革，8個村基本完成清產(chǎn)核資。我區(qū)通過住建部審核成為國家首批智慧城市試點。

四、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，要素保障作用持續(xù)增強

規(guī)劃引領和用地保障作用有效發(fā)揮。深化完善“兩總規(guī)”，編制“東南西北中”各片區(qū)重點規(guī)劃及文化設施、醫(yī)療衛(wèi)生、郊野森林公園等13個專項規(guī)劃。保障各類用地需求，報批建設用地411.6公頃，收儲土地260.6公頃，出讓土地323.1公頃。

投融資體系進一步完善。深化與各類金融機構(gòu)合作，千方百計保障重點項目的資金供給，積極推進企業(yè)債、私募債等直接融資工作。圓滿完成政府債務審計工作，負債率、償債率均在合理可控范圍之內(nèi)，資金使用、規(guī)范管理等受到好評。加強融資平臺的規(guī)范、管理和發(fā)展，調(diào)整債務結(jié)構(gòu)，控制負債規(guī)模，規(guī)范資金使用。完成村鎮(zhèn)銀行增資擴股工作，壯大了實力，成為全國優(yōu)秀村鎮(zhèn)銀行。成立津南科技金融服務中心暨金融超市，成立小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金，協(xié)調(diào)駐區(qū)金融機構(gòu)為中小微企業(yè)提供貸款70.6億元。抓住“新三板”擴容契機，加快寶成機械、鴻遠電氣上市步伐。新批小額貸款公司5家，完成營信擔保公司增資。穩(wěn)步推進“處非”工作。

生態(tài)環(huán)境建設取得新進展。編制生態(tài)城區(qū)建設綱要。7個示范小城鎮(zhèn)完成創(chuàng)建市級生態(tài)鎮(zhèn)工作。無害化處理生活垃圾18萬噸，179家餐飲企業(yè)簽訂餐廚廢棄物集中收運協(xié)議。完成東亞運動會等病媒生物消殺保障工作。狠抓污染物減排，完成9項污染減排重點工程，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪，立案7起，關閉違法企業(yè)22家，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

“促惠上”工作取得成效。18個區(qū)、鎮(zhèn)服務工作組，幫扶企業(yè)和項目106個，解決各類問題350個，解決率99.2%。全區(qū)40個服務單位接聽電話2.56萬個，各類問題解決率96.7%。

五、社會事業(yè)加快發(fā)展，民計民生持續(xù)改善

教育整體實力不斷增強。咸一中等7所學校完成現(xiàn)代化達標驗收。新建、擴建咸三中等7所中小學及幼兒園。圓滿完成學前教育三年行動計劃，入園率達97%。中考平均分、高考上線率均超全市平均值。素質(zhì)教育工作全面提升。全國義務教育均衡發(fā)展督導評估全市第一。

衛(wèi)生計生服務水平穩(wěn)步提升。健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。啟動咸水沽醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等設施改造建設工程，新建國醫(yī)堂5所。完善疾病預防控制體系，創(chuàng)建市級慢性非傳染病防治示范區(qū)。加強衛(wèi)生監(jiān)督工作。健全居民電子健康檔案。提升婦幼保健水平。創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化人口和家庭公共服務體系，建成5個鎮(zhèn)級、35個社區(qū)人口和家庭公共服務中心，4個鎮(zhèn)級、11個社區(qū)嬰幼兒早期發(fā)展指導中心。落實“家佳推進計劃”，保持穩(wěn)定的低生育水平。

文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。推進文化惠民工程，更新改造“兩館”，新增8個基層圖書室、27個社區(qū)書吧。精心舉辦第九屆文化藝術(shù)節(jié)、元宵節(jié)燈展、群眾文藝精品巡演等活動200余場次。葛沽寶輦出會、同善海下文武高蹺、葛沽長樂老高蹺申報國家第四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。掃黃打非、凈網(wǎng)等專項整治取得成效。競技體育水平不斷提高，榮獲獎牌309枚，輸送優(yōu)秀運動員30名。舉辦群眾體育活動32項，新建3個體育公園，鎮(zhèn)級配建健身器材覆蓋率100%。我區(qū)被評為全國群眾體育工作先進區(qū)。

民心工程取得實效。積極推行“萬人創(chuàng)業(yè)、十萬人就業(yè)”計劃，建設就業(yè)創(chuàng)業(yè)超市9家，成功舉辦首屆創(chuàng)業(yè)項目大賽，落實“兩貼一?！钡葞头稣撸龀謩?chuàng)業(yè)3460人，新增就業(yè)2.6萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.25萬人。組織1.27萬人開展各類培訓活動。努力擴大社會保障覆蓋面，社會保險計劃指標綜合完成率達到107.6%。29.6萬人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，參保率100%。不斷完善社會救助體系，提高低保和殘疾人救助標準，新建6個殘疾人社區(qū)康復站，新增3所養(yǎng)老機構(gòu)和3所社區(qū)老年人日間照料中心。老年大學、老年人健康服務中心投入使用。

社會管理不斷加強。建成區(qū)、鎮(zhèn)兩級安全生產(chǎn)信息管理平臺及應急指揮中心。全面落實安全生產(chǎn)責任制，深入排查整改隱患，消除1處重大涉氨隱患源。修訂

應急預案

，加強演練，提高應對各類突發(fā)公共事件的能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家級藥品安全示范區(qū)。完善信訪調(diào)處機制，強化定點接訪、按類約訪、聽民聲下訪“三訪合一”機制。扎實推進社會治安防控體系建設，保持社會安定和諧。做好第三次經(jīng)濟普查。雙擁、民族、宗教、僑務、人防、糧食、物價、對臺、檔案、科普、殘疾人、老齡、紅十字、慈善、婦女兒童等工作取得新進展。

六、民主法制建設得到加強，行政效能有了新提高

自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議67件、政協(xié)提案125件，辦復率100%。積極支持民主黨派、人民團體開展工作。強化依法行政培訓考核，堅持依法行政。我區(qū)被評為全國法治區(qū)縣創(chuàng)建活動先進單位，獲評1個全國民主法治示范村、5個天津市民主法治村、1個天津市民主法治社區(qū)。認真辦好區(qū)長熱線、政民零距離、8890家庭服務網(wǎng)絡，開通政務微博，群眾行使知情權(quán)參與權(quán)監(jiān)督權(quán)渠道更加暢通。規(guī)范行政審批，調(diào)整合并審批事項17項、取消18項，承接下放審批事項18項。認真落實中央“八項規(guī)定”，反對“四風”，加強重點領域、重大項目行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。深入開展政風行風評議，著力推進廉政風險防范，政府系統(tǒng)廉政建設全面加強。

各位代表，回顧20xx年工作，所有成績的取得是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾辛勤努力、奮力拼搏的結(jié)果，得益于多年來奠定的堅實基礎，得益于各方面的大力支持和幫助。在這里，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及社會各界人士，向所有關心和支持津南發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還不夠大，收入結(jié)構(gòu)不盡合理;新項目落地建設不夠快，支撐拉動力還不夠強勁;新型城鎮(zhèn)管理能力和水平還不能完全適應城市化快速推進的需要;社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，公共服務水平還需進一步提高。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

20xx年工作安排

20xx年是深入貫徹黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關鍵之年，是全面推進城鄉(xiāng)一體化、建設美麗津南的攻堅之年，做好全年各項工作至關重要。

20xx年工作總體要求是：按照區(qū)委十屆五次全會確定的“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”工作基調(diào)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，以建設美麗津南為工作核心，以基本實現(xiàn)全區(qū)域城市化為主要任務，以打造經(jīng)濟升級版為工作重點，繼續(xù)實施新的“一三五”工程，著力激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，著力改善民生，加強基本公共服務體系建設，切實提高人民群眾生活質(zhì)量和水平，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，推動創(chuàng)新津南、實力津南、民富津南、智慧津南、生態(tài)津南建設取得新突破。

20xx年主要工作目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長25%以上，財政收入增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長15%，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：

一、積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

堅持“精一強二興三”戰(zhàn)略和“東工、西商、南旅游、北高端、中園區(qū)”布局，更加注重發(fā)展的內(nèi)生動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進升級，以科技創(chuàng)新引領升級，以產(chǎn)業(yè)集聚加快升級，做優(yōu)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)支撐點,提高產(chǎn)業(yè)能級和集中度，推動產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展。

大力發(fā)展電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強骨干產(chǎn)業(yè)，打造低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟。加快發(fā)展金融科技、電子商務、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，逐步打造咸水沽、小站、辛莊、八里臺等新商圈，提高服務業(yè)比重和貢獻率。積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步提升設施農(nóng)業(yè)建設水平，打造科技含量高、生產(chǎn)設施先進、運行機制靈活、綜合效益明顯的農(nóng)業(yè)園區(qū)集群。

二、不斷壯大實力小區(qū)，推動園區(qū)經(jīng)濟升級

按照“五型園區(qū)”標準，進一步落實各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，企業(yè)向園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)聚集度和關聯(lián)度，促進實力小區(qū)不斷提升規(guī)模和效益。

發(fā)揮開發(fā)區(qū)龍頭作用。實現(xiàn)擴域2580畝，科學規(guī)劃利用，著力引進高端高質(zhì)高新項目。完成20家企業(yè)技改擴能和產(chǎn)品調(diào)整，推動15家企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)20個科技新品。狠抓老企業(yè)“提退轉(zhuǎn)”，提高土地利用率，提升創(chuàng)業(yè)園、物流園創(chuàng)稅能力，新建5個創(chuàng)意載體，新引進20個實體項目。努力實現(xiàn)年稅收10億元以上。

壯大示范工業(yè)區(qū)和民營基地實力。實現(xiàn)擴域2710畝，繼續(xù)完善功能配套，優(yōu)化軟硬件環(huán)境，提升服務功能和承載能力，新引進實體項目98個，實現(xiàn)稅收41.7億元。推動天津國際設計城、錦聯(lián)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、潤恒農(nóng)副產(chǎn)品國際商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、易華錄信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、華海清科拋光機、天喔食品等一批重點項目加快建設，著力提升品牌創(chuàng)新能力，構(gòu)建新的發(fā)展優(yōu)勢。

加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展。抓好松江生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、米蘭酒莊等項目建設，推動一批重點項目投達產(chǎn)，研發(fā)創(chuàng)意中心投入運營,引進30家年納稅百萬元以上企業(yè)。不斷提升經(jīng)濟規(guī)模和效益，園區(qū)稅收增長25%以上。

三、大力開展科技創(chuàng)新，推動千企轉(zhuǎn)型升級

啟動千企轉(zhuǎn)型升級工程。按照“五個結(jié)合、五個提高”的原則，做到與“美麗天津·一號工程”結(jié)合，提高企業(yè)自我改造提升能力，增強發(fā)展內(nèi)動力和主動性;與經(jīng)濟升級版結(jié)合，提高企業(yè)產(chǎn)出貢獻率;與企業(yè)集群發(fā)展結(jié)合，提高關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集中度;與科技創(chuàng)新結(jié)合，提高企業(yè)做強做大的能力;與盤活存量資產(chǎn)相結(jié)合，提高存量資產(chǎn)的總量和增量。20xx年，從環(huán)境治理、效益提升、集群發(fā)展、科技創(chuàng)新、盤活資產(chǎn)等五個方面，實施577家企業(yè)634個轉(zhuǎn)型升級項目。加大政策扶持力度，通過三年努力，實現(xiàn)環(huán)境改善、能耗降低、效益增加、就業(yè)不減的多重目標，力爭到20xx年完成全部目標任務，成功轉(zhuǎn)型升級后的企業(yè)利稅每年增長10%以上、畝均稅收達到10萬元，盤活土地資源3000畝。

加快科技創(chuàng)新步伐。充分發(fā)揮財政資金引導作用，促進科技型中小企業(yè)量與質(zhì)的突破。新增科技型中小企業(yè)1000家、高新技術(shù)企業(yè)20家，培育小巨人40家、領軍企業(yè)10家，開發(fā)殺手锏產(chǎn)品10個。實施技改項目70項，建立產(chǎn)學研聯(lián)合體60個，培育市級企業(yè)技術(shù)中心3家、區(qū)級10家，培育天津市名牌產(chǎn)品4個，助推區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

四、認真做好“三篇文章”，推動服務業(yè)升級

圍繞國家會展中心建設，謀劃新型業(yè)態(tài)布局，加快周邊區(qū)域服務設施配套，吸引服務會展業(yè)的專業(yè)公司和專業(yè)人才入駐，扶持培育本地會展業(yè)服務企業(yè)，融合發(fā)展會展經(jīng)濟。圍繞海河教育園區(qū)二期建設，發(fā)揮教育園區(qū)人才智力資源和科技創(chuàng)造力優(yōu)勢，搭建科技成果孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化平臺，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)層級，借智發(fā)展教育經(jīng)濟。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建六大樓宇經(jīng)濟片區(qū)，推動共贏大廈等一批商務樓宇建設，建成港灣大廈、科海智谷大廈等6座商務樓宇，打造11座億元樓，實現(xiàn)稅收28億元，集群發(fā)展樓宇經(jīng)濟。做足做好會展經(jīng)濟、教育經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟“三篇文章”，有機融合成產(chǎn)業(yè)共同體，打造區(qū)域經(jīng)濟新的支撐點和增長點。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動鑫谷產(chǎn)業(yè)園、普洛斯物流等重點項目加快建設。積極發(fā)展電子商務。打造“食管家”、月壇、金福臨、榮程等網(wǎng)上商城，引進電商匯聚商務樓宇，打造電子商務集聚區(qū)。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。推進津南新城、大龍廣場等大型商業(yè)綜合體建設，新建金豐里等7條商業(yè)街，加快澤水園等標準化菜市場建設，仁嘉義佳等3條商業(yè)街落成開業(yè)。提升發(fā)展商飲業(yè)。組織月壇海鮮城、環(huán)美大酒店等規(guī)模餐飲企業(yè)申報國家鉆級酒店，擴大品牌知名度。加速發(fā)展旅游業(yè)。加快北石林景區(qū)建設，啟動葛沽民俗文化區(qū)建設，開放小站古街，促進“文商旅”融合發(fā)展。創(chuàng)建1個2a級、2個3a級旅游景區(qū)，提升旅游接待服務水平，力爭全年接待游客突破百萬人次，旅游直接收入3億元以上。

五、扎實推進新型城鎮(zhèn)化，推動城市形象升級

加快新型城鎮(zhèn)建設。做好艱苦細致的群眾工作，狠抓拆遷整合村清零掃尾及土地復墾工作。新開工建設還遷房60萬平方米、竣工130萬平方米，還遷安置6000戶。實施14個小區(qū)、44.8萬平方米舊樓區(qū)提升改造。推進咸水沽舊城區(qū)改造。推動八里臺、北閘口創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)。繼續(xù)推進首批“三改一化”試點工作，適時啟動第二批條件成熟村試點工作。

加快完善城市基礎設施。積極配合推動地鐵1號線東延、薊汕聯(lián)絡線、海沽道等市重點交通工程建設，啟動海河南路、葛萬路、漢港路等道路修建及綠化工程，實施白萬路一期等路網(wǎng)建設及配套工程，完成辛莊上唐還遷區(qū)等7項基礎設施配套工程。啟動小黑河等6座雨水泵站改擴建工程;建成花園、柴莊子國有泵站。完成板白220kv輸變電工程，推動小站黃臺35kv變電站建設，協(xié)調(diào)配合好西花園110kv變電站擴建、小站東南部地區(qū)煤改電10kv出線等重點工程。開展津沽路等道路市容環(huán)境綜合整治，集中治理違法戶外廣告設施，提升建成區(qū)夜景燈光效果，提高全區(qū)道路精細化、長效化保潔水平，機掃率達到60%，全區(qū)生活垃圾無害化處理20萬噸以上。加強數(shù)字化、網(wǎng)格化監(jiān)督考核，實現(xiàn)長效管理。動員全社會廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生清整和美化家園活動。

加快推進“智慧津南”建設。按照“一中心、一張網(wǎng)、多平臺、全覆蓋”原則，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合等新一代信息技術(shù)，以智慧應用為重點，建立健全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，集中打造經(jīng)濟監(jiān)測、城市管理、市民服務三大平臺，抓好智慧產(chǎn)業(yè)、智慧管理、智慧民生等應用，打造具有津南特色的社會信息化模式。

六、加快重點項目建設，推動招商引資升級

狠抓重點項目投達產(chǎn)。積極推動九批區(qū)縣重大項目盡快投達產(chǎn)。落實20xx年區(qū)重點建設項目安排計劃，明確363個建設項目責任主體，狠抓投資進度，確保按時間節(jié)點出形象。按照“三個一批”要求，狠抓項目簽約落地、開工建設和竣工達產(chǎn)，發(fā)揮投資對經(jīng)濟的拉動和支撐作用。

多方位推進招商引資。繼續(xù)借重和搶抓首都資源，加大對長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意向明顯地區(qū)的招商力度，擴大招商引資成果。認真策劃推介重點出讓地塊、商務樓宇和商業(yè)載體，積極引進知名企業(yè)地區(qū)總部、結(jié)算中心及科技型、商務型、金融類等高端服務業(yè)態(tài)和項目。繼續(xù)改善經(jīng)濟樓宇配套環(huán)境，強化二次招商，提高項目入駐率，提升樓宇經(jīng)濟總量規(guī)模。借助天津招商網(wǎng)、北方網(wǎng)等眾多網(wǎng)絡平臺及津洽會等大型展會活動，廣泛宣傳推介，提升招商引資成效。

發(fā)揮金融服務保障作用。調(diào)整完善政府項目投融資機制，按照項目土地資金“三個平衡”原則，進一步明確路線圖和責任人，層層傳遞壓力和責任，形成責任明確、監(jiān)管有效、運行順暢的機制。探索多元化融資方式，調(diào)整政府債務結(jié)構(gòu)，加大直接融資力度，嚴格控制債務規(guī)模，保障重點項目資金供給。探索建立區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級金融服務網(wǎng)絡，鼓勵支持金融機構(gòu)參與美麗津南建設，在村(社區(qū))設立便民網(wǎng)點。發(fā)揮區(qū)科技金融服務中心、營信擔保公司、小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金的作用，加大對中小企業(yè)服務力度。支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司面向中小微企業(yè)開展特色金融服務。著力培育上市后備企業(yè)，推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組和股份制改造，支持企業(yè)上市發(fā)展。加強誠信體系建設。

七、大力實施五大工程，推動生態(tài)文明升級

認真落實“美麗天津·一號工程”目標責任，圍繞美麗津南建設，編制生態(tài)城區(qū)建設規(guī)劃，大力實施“四清一綠”工程，積極創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)、美麗園區(qū)、美麗校園、美麗企業(yè)，努力開創(chuàng)環(huán)境生態(tài)建設新局面。

實施清新空氣工程。以治理pm2.5為重點，實施大氣污染防治行動計劃。抓好工業(yè)鍋爐煤改燃、淘汰鋼鐵和水泥落后產(chǎn)能、重污染企業(yè)關停、鋼鐵燒結(jié)機脫硫和除塵改造、揮發(fā)性有機物排放企業(yè)治理等工作，加強道路、堆場、建筑工地等揚塵整治，嚴格環(huán)境準入，提升空氣環(huán)境質(zhì)量。

實施清水河道工程。以水生態(tài)環(huán)境治理為主線，完成海河故道二期、咸排引河綜合治理工程，啟動禿尾巴河、東排干河等5條中小河流綜合治理，加快實施南部地區(qū)污水管線工程，完成企業(yè)污染源及入河排污口治理工程。實施大沽排水河、馬廠減河等河道堤岸綠化工程。嚴格落實“河長制”和水資源“三條紅線”，基本建立水環(huán)境保護體系，努力實現(xiàn)水清岸綠。

實施清潔村莊工程。按照美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建標準，抓好營盤圈、西小站試點建設。深入開展村莊衛(wèi)生集中清整、垃圾處理體系建設、污水處理設施建設、村莊綠化美化、長效管護制度建設等五項行動。利用兩年時間，使村莊環(huán)境面貌顯著改善，村莊道路硬化率、集中環(huán)境清整覆蓋率、村莊垃圾設施配套率、河道坑塘治理率全部達到100%，村莊綠化覆蓋率達到35%，長效管理機制實現(xiàn)全覆蓋。20xx年建成28個清潔村莊，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建率達到40%。

實施清潔社區(qū)工程。按照美麗社區(qū)創(chuàng)建標準，以物業(yè)管理好、困難幫扶好、矛盾化解好、環(huán)境維護好、文明建設好為目標，抓好金石里、普明南里試點建設。合理設置和劃分社區(qū)居委會管轄范圍，組建13個社區(qū)居委會。加強社區(qū)信息化管理，建立健全社區(qū)物業(yè)管理長效機制。20xx年，美麗社區(qū)創(chuàng)建率達到40%。

實施綠化美化工程。以增資源、上檔次、造大綠為目標，加快實施郊野森林公園、重要道路河流兩側(cè)、生態(tài)片林等造林綠化工程，構(gòu)建海河生態(tài)帶、南部生態(tài)帶和外環(huán)綠廊、郊野綠廊、漢港綠廊“兩帶三廊”生態(tài)建設布局，打造“三季有花，四季賞景”復合型景觀，建設天津領先、國內(nèi)一流的宜游宜居生態(tài)體驗基地。20xx年，完成郊野森林公園3000畝、外環(huán)線500米綠化帶800畝造林綠化等重點任務，全區(qū)新增造林面積637公頃。

八、持續(xù)改善民計民生，推動社會事業(yè)升級

抓好十件實事。實施一批安居、保障、教育、醫(yī)療、環(huán)境等涉及群眾切身利益的重點項目，為群眾辦更多好事實事，切實讓發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。

加快實施收入倍增計劃。探索建立促進居民增收長效機制，逐步提高群眾工資性、經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入。大力實施“萬人創(chuàng)業(yè)、十萬人就業(yè)”計劃，落實“兩貼一?！狈龀终撸罨皠?chuàng)業(yè)就業(yè)超市”服務平臺建設，加大創(chuàng)業(yè)項目儲備，新增創(chuàng)業(yè)2500人、就業(yè)2萬人。完善社會保障體系。擴大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全員覆蓋。做好城鄉(xiāng)低保、困難家庭醫(yī)療救助工作，降低救助門檻，提高救濟水平。建設殘疾人康復中心。加快居家養(yǎng)老服務體系建設，推進社會養(yǎng)老機構(gòu)基礎設施建設和改造提升，擴大覆蓋面和受益面。加快殯儀服務中心建設，全面治理喪葬陋習。加快公交一體化，調(diào)整優(yōu)化線路，發(fā)展便民公交。

繁榮發(fā)展社會事業(yè)。實施學前教育三年提升計劃和新一輪義務教育學?，F(xiàn)代化標準建設，新建5所幼兒園，完成28所義務教育學校、2所高中?，F(xiàn)代化達標建設。深入推進教育教學質(zhì)量提升工程。抓好職成和特殊教育。推進公立醫(yī)院改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，增強公共衛(wèi)生服務能力和水平，提升食品安全示范區(qū)建設成效。深化人口和計劃生育綜合改革，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平。舉辦第十屆文化藝術(shù)節(jié)，開展美麗津南文化系列活動，搞好“2131”工程。建設2座鎮(zhèn)級標準化文體中心，加強社區(qū)文化活動中心建設，支持民間文化社團發(fā)展。廣泛開展全民健身活動，鼓勵民間辦賽。積極備戰(zhàn)天津市第十三屆運動會，做好全國第六次體育場地普查和全國國民體質(zhì)監(jiān)測工作。加強基層網(wǎng)點校建設。創(chuàng)建全國科普示范社區(qū)。進一步做好雙擁、氣象、檔案、慈善、紅十字、婦女兒童等工作。

全力維護社會和諧穩(wěn)定。落實企業(yè)主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任，逐步在商務、建設、教育、文化、質(zhì)監(jiān)、運管等主管部門推行安全生產(chǎn)分類分級及事故隱患自查自報工作，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高監(jiān)管水平，有效防控各類安全事故發(fā)生。加強糧食、物價工作，維護市場穩(wěn)定。健全信訪信息網(wǎng)絡，認真排查、調(diào)處和化解各種矛盾糾紛。完善突發(fā)公共事件應急管理機制，促進社會和諧穩(wěn)定。強化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善消防設施設備建設。加強交通運輸秩序管理。加強社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解和“六五”普法工作，推進法治津南建設。營造安全有序、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

九、切實加強自身建設，推動行政效能升級

推進服務政府建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，牢固樹立全心全意服務企業(yè)、服務基層、服務群眾的理念，著力解決社會關注的熱點難點問題。強化政府公共服務和社會管理職能，進一步辦好區(qū)長熱線、政民零距離、政務微博、家庭服務熱線，暢通民意表達渠道，擴大公眾參與度。

推進法治政府建設。堅持依法行政，堅持科學民主決策，落實專家咨詢、社會公示、聽證制度，積極開展調(diào)查研究，使政府決策更加科學有效，更加符合人民群眾意愿。自覺接受區(qū)人大及其會的監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界意見，自覺接受群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。加強信用環(huán)境建設，堅決打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法失信行為，切實維護市場經(jīng)營秩序。

推進效能政府建設。落實行政體制改革各項措施，合理配置行政資源，規(guī)范事權(quán)和職權(quán)，更好地發(fā)揮政府職能。加強政務督查和效能監(jiān)察。全面推進績效管理考評工作，強化目標管理和過程管理，提升科學化管理水平，提高政府公信力和執(zhí)行力。減少審批事項,簡化辦事程序，進一步提高行政審批效率。推進政府信息公開，增強透明度。精減和規(guī)范會議，提高行政效能。

推進廉潔政府建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，規(guī)范權(quán)力運行，推動源頭治腐。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，認真抓好工程建設、政府采購、資金使用等重點領域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。深入推進廉政風險防范和權(quán)力公開透明運行。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好作風，嚴格控制公務消費，堅決制止鋪張浪費。深入開展政風行風民主評議活動，堅決清除行政不作為、亂作為和損害群眾利益的不正之風。

各位代表，津南區(qū)正處在加快城鄉(xiāng)一體化建設的關鍵時期，改革發(fā)展的任務依然艱巨。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，為建設美麗津南而努力奮斗!

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兩江新區(qū)政府工作報告篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表河東區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

過去的一年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，團結(jié)拼搏，積極應對復雜國際國內(nèi)形勢，圓滿完成了全年目標任務，各項工作取得顯著成績。

一、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，總體經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進

區(qū)屬生產(chǎn)總值預計實現(xiàn)200億元，同比增長16 %;區(qū)級財政收入38.2億元，同比增長18.3%;固定資產(chǎn)投資111億元，同比增長11%。新增注冊企業(yè)866戶，引進注冊資金億元以上的企業(yè)16家，500強及優(yōu)勢企業(yè)18家。實際利用內(nèi)資到位額203.8億元，外資額1.2億美元，分別同比增長16.4%和14.6%。社會消費品零售總額實現(xiàn)218億元，同比增長12%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.1%。完成了“”規(guī)劃中期評估工作，深入開展“促惠上”活動，有效地推動了區(qū)域經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

全力推動重點項目建設，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。積極推動中信城市廣場、棉三創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合體、恒盛商業(yè)廣場、軍凱廣場、富都營門口地塊、榮寶華潤地塊、東亞新華李公樓地塊等項目開工;推動天津萬達中心、嘉里中心、渤海銀行總部、中糧大道、紅星國際廣場百貨mall、繽紛盛世購物廣場等項目加快建設進度;推動帝旺凱悅酒店、振業(yè)城中央、金地廣場商業(yè)項目、雍華府商業(yè)項目等盡快竣工運營，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力支撐。經(jīng)貿(mào)洽談招商系列活動簽約29個項目，簽約總額248億元。

全力推進土地資源整合，發(fā)展?jié)撃懿粩噌尫?。強力推動土地整理凈地結(jié)片和資源整合工作，全年整理土地1848畝，突出抓好土地出讓招商工作。壁板廠、軋鋼五廠、奧的斯、棉三、婁莊子5個地塊實現(xiàn)出讓，共計出讓面積834畝。劉臺地塊、萬辛莊二期地塊已凈地結(jié)片。中儲、建材倉庫等地塊正在全力推進控規(guī)調(diào)整等工作。

全力加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展，聚集效應明顯增強。積極落實《河東區(qū)樓宇經(jīng)濟園區(qū)認定及管理辦法》及相應獎勵政策，全年發(fā)放重點樓宇專項資金9200萬元，帶動樓宇投入自有資金開展提升改造、招商引資等活動。加快完善樓宇經(jīng)濟服務體系，河東區(qū)樓宇金融服務平臺正式啟動，法律、金融、行政、科技4個服務平臺健康運轉(zhuǎn)。11座億元樓宇培育任務順利完成，全區(qū)40座商務樓宇實現(xiàn)三級稅收26.8億元，同比增長39.36%。

全力優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展重心穩(wěn)步轉(zhuǎn)換。金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，百匯小貸開業(yè)運營，旭日闊展小貸獲批籌建，亞聯(lián)財小貸開設河東分公司。渤海商品交易所在我區(qū)設立全國第一家“直營部”。10億元津镕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金實質(zhì)性運作，1億元光大金控投資中心和5億元海航集團租賃產(chǎn)業(yè)基金獲批籌建。匯通融資租賃公司獲批設立，注冊資金1.18億元，為我區(qū)新增一種金融業(yè)態(tài);培育瑞靈石油、尚食電子商務上市，實現(xiàn)了“新三板”上市零的突破。安泰保險代理公司設立河東分公司。廣發(fā)銀行、濱海農(nóng)商行開設河東支行，河東區(qū)與浦發(fā)銀行、工商銀行、人保財險開展了戰(zhàn)略合作，在稅收和貸款方面獲得進一步的支持。

全力推進科技企業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。全年新發(fā)展科技型中小企業(yè)413家，完成年計劃的207%;新發(fā)展小巨人企業(yè)5家;5家企業(yè)通過國家級高新技術(shù)企業(yè)認定。帥領科技園完成億元稅收目標。先之輕工科技園改擴建工程竣工，東寧產(chǎn)業(yè)園項目建設穩(wěn)步推進?？萍紕?chuàng)新水平持續(xù)提高，41個項目獲得無償資助和貼息金額共計1100余萬元，6人入選“天津市新型企業(yè)家培養(yǎng)工程”;河東區(qū)順利通過科技進步考核和全國科普示范城區(qū)中期考核驗收，全區(qū)專利申請和授權(quán)量保持全市先進水平。

全力加強商業(yè)載體建設，商務商貿(mào)持續(xù)繁榮。天津萬達文華酒店投入運營。遠洋未來廣場、河東金街、一商茶葉城河東新店建成開業(yè);東海商廈優(yōu)化了招商方案，考察篩選引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)。舉辦了河東區(qū)餐飲企業(yè)發(fā)展論壇、端午商貿(mào)文化節(jié)、啤酒節(jié)等商務商貿(mào)活動，進一步提升了商貿(mào)服務業(yè)知名度和社會影響力。新建鼎信菜市場開業(yè)運營，改造提升陽安里和匯賢里菜市場，在市內(nèi)六區(qū)中率先完成任務。

二、增強城市建設管理，生態(tài)宜居水平顯著提升

以美麗河東一號工程為牽引，強化責任，加大“三清一綠”治理力度。

強化基礎設施建設，綜合保障能力更加完善。完成倚虹中里等16個小區(qū)的148.9萬平方米供熱計量及節(jié)能改造任務，全年新增供熱面積65.15萬平方米。全年節(jié)水40萬噸。新建住宅小區(qū)甬路33272平方米。真理道、十一經(jīng)路雨水泵站已竣工并投入使用。十經(jīng)路、九經(jīng)路斷面改造實現(xiàn)通車。新建公建、配套和文化設施39處，城市服務和保障功能不斷完善。

強化綜合整治成果，市容環(huán)境面貌持續(xù)改觀。對順達路等6條道路實施整治提升，完成建筑整修28.7萬平方米。城際鐵路沿線河東段建筑整修94棟、31.1萬平方米。新建提升綠地5293平方米，更換衛(wèi)國道和昆侖北路行道樹木760株。建設4.2萬平方米河東文化公園惠民項目，周邊受益群眾達20萬人。組織開展環(huán)境衛(wèi)生清整、非法小廣告和臟污廢舊機動車專項治理工作。強化街容立面和夜景燈光管理。加快環(huán)衛(wèi)設施建設步伐，提升環(huán)境衛(wèi)生整體作業(yè)質(zhì)量，全區(qū)主要道路已全部實施機械化掃保。

強化生態(tài)城區(qū)建設，城區(qū)環(huán)境不斷凈化美化。主要污染物減排再上新臺階，天津第一機床總廠、來安里供熱站、匯賢里供熱站改燃并網(wǎng)結(jié)轉(zhuǎn)項目，分別削減二氧化硫75.88噸、氮氧化物84.625噸。落實供熱鍋爐改燃項目，削減煤炭消費0.4萬噸。加大綠色社區(qū)、綠色學校和生態(tài)宜居小區(qū)的創(chuàng)建力度，市級“綠色社區(qū)”已達11個，超額完成創(chuàng)建指標。嚴把項目審批關，嚴防“兩高一低”項目上馬，從源頭上構(gòu)筑防止污染屏障。

強化舊樓提升改造，城區(qū)人居環(huán)境不斷改善。全年共完成401萬平方米舊樓區(qū)提升改造任務，涉及工業(yè)大學、匯賢里、福東里等80個小區(qū)，約5.3萬戶居民受益。開展居民小區(qū)環(huán)境綜合整治活動，共拆除居民區(qū)各類新建違法建設296處7733平方米。對全區(qū)未啟動危陋房片進行調(diào)查、補證和分析測算，并與市相關部門積極溝通，已初步形成工作思路。

強化城區(qū)常態(tài)管理，科學管理水平明顯強化。加大對重點地區(qū)、各級道路、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理和考核力度。制定并實施《河東區(qū)關于實施網(wǎng)格化城市管理的實施方案》和《河東區(qū)城市管理考核辦法》。完善區(qū)級數(shù)字化中心、執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)二級平臺建設，實現(xiàn)市容環(huán)境視頻監(jiān)控的資源共享。天津站地區(qū)全面提升管理水平，保持了站區(qū)安全穩(wěn)定、秩序井然。

三、著力改善民計民生，社會管理創(chuàng)新積極推進

社會保障水平穩(wěn)步提升。全年實現(xiàn)新增就業(yè)4萬人，登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。積極有效地開展社會保障擴面工作。積極落實增收政策，最低工資標準由1310元調(diào)整為1500元。完成低保調(diào)標工作，支出低保資金2.1億元。慰問救助困難群眾、困難職工7126戶，救助金額746萬元。將臨時救助納入日常工作，為困難群眾發(fā)放361萬元臨時救助金。為全區(qū)302戶低保戶免費安裝暖氣。新建社區(qū)食堂2個，完成2座社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設。高標準完成了“全國陽光家園示范區(qū)”和“全國殘疾人文化體育建設示范區(qū)”創(chuàng)建工作。

教衛(wèi)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育教學質(zhì)量再上新水平，深化素質(zhì)教育改革，我區(qū)通過了教育部義務教育均衡發(fā)展達標驗收，圓滿完成義務教育現(xiàn)代化建設年度任務。特色高中實驗項目全面推進，高中現(xiàn)代化達標建設取得階段性成果。接收紅星國際等3所配套幼兒園，最大限度滿足學前教育需求。強化疾病預防和控制及醫(yī)療質(zhì)量管理，完善社區(qū)衛(wèi)生服務管理機制，12個社區(qū)衛(wèi)生服務中心共組建100個家庭責任醫(yī)生團隊，服務受益超過2萬人，東新街社區(qū)衛(wèi)生服務中心被授予“全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心”稱號。成功舉辦天津市第七屆暨河東區(qū)第九屆家庭文化藝術(shù)節(jié)，協(xié)辦天津市首屆歡樂家庭冰雪文化旅游節(jié);開展“文化社區(qū)、文化樓門”試點活動，創(chuàng)建文化樓門40個，建設城市書吧11所。成功舉辦河東區(qū)第七屆全民健身運動會，組隊參加天津市第四屆“體彩杯”全民健身運動會。成功承辦第六屆東亞運動會體育舞蹈比賽。區(qū)體育局、區(qū)青少年業(yè)余體校、河東體育健身園被國家體育總局授予20xx—20xx年度全國群眾體育先進單位。

社區(qū)管理水平大幅提高。創(chuàng)新社會治理，推廣完善“居民自治、群眾訴求、矛盾調(diào)解、鄰里互助”四個機制建設，開展區(qū)級機關服務群眾聯(lián)系社區(qū)工作，開展美麗社區(qū)、和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動。完善社區(qū)工作人員任用選拔機制和職業(yè)化管理。積極推進社區(qū)物業(yè)管理納入社會管理，完成物業(yè)管理覆蓋227個小區(qū)。社區(qū)居委會和社區(qū)信息化建設實現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)居委會辦公經(jīng)費和社區(qū)工作人員待遇得到顯著提高，全年完成12個社區(qū)居委會辦公服務用房達標工作。

安全穩(wěn)定工作扎實有效。完善信訪代理制，不斷拓寬信訪渠道，信訪穩(wěn)定工作和群眾工作緊密結(jié)合，矛盾糾紛排查調(diào)處、領導干部接訪下訪得到落實，化解了一批信訪疑難問題。積極維護群眾合法權(quán)益、及時反映社情民意、著力促進社會穩(wěn)定。社會綜合治理成效明顯，社會治安狀況繼續(xù)保持全市較好地區(qū)之一。加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管和市場物價管理。深入開展“安全生產(chǎn)年”等活動，嚴密組織安全生產(chǎn)大檢查和消防、交通安全專項行動，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢，我區(qū)榮獲20xx年安全生產(chǎn)月全國先進單位稱號。

各項社會事業(yè)快速發(fā)展。廣泛深入開展“中國夢”學習宣傳活動，組織第二屆“河東區(qū)五好楷?！痹u選活動，積極開拓志愿服務活動，不斷提升市民文明素質(zhì)。人民防空、防震減災和國防后備力量建設不斷加強。第三次經(jīng)濟普查工作扎實開展。人口計生、婦女兒童、民族宗教、對臺工作、僑務外事和檔案、保密等各項工作取得新成績。高標準完成新一輪雙擁模范城中期考評工作。

四、加強民主法制建設，政府服務效能不斷提高

積極推進依法行政，政府服務效能全面提升。扎實推進依法行政、行政復議、行政爭議化解等工作?！傲濉逼辗ㄖ衅跈z查圓滿完成，法律服務、法律援助工作得到加強，“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動深入開展。進一步強化社會管理和公共服務，完善應急管理機制。積極推行政務公開和政府信息公開，加強政府督查工作。區(qū)政府連續(xù)五年被市政府評為依法行政考核優(yōu)秀單位。深化行政審批制度改革，全年辦理各類許可審批事項73099件，受理企業(yè)咨詢11萬件，實現(xiàn)審批服務再提速20%。

積極辦理建議提案，為民服務工作得到加強。堅決貫徹區(qū)委決策部署，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。認真貫徹落實區(qū)人大及其會決議、決定，自覺做到協(xié)商于決策之前。堅持與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的溝通聯(lián)系制度，積極向區(qū)人大和區(qū)政協(xié)報告通報政府工作。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案222件，解決率75%。河東區(qū)連續(xù)兩年被市政府評為“建議提案辦理工作先進承辦單位”。重視發(fā)揮為民服務網(wǎng)絡、公仆接待日和政府熱線作用，強化“政民零距離”專欄工作，及時解決群眾反映的各類問題12142件。

積極加強自身建設，公務員隊伍素質(zhì)不斷提高。高度重視加強領導班子建設，認真貫徹民主集中制，嚴格落實“三重一大”，堅持依法科學民主決策。進一步深化行政管理體制改革，推進事業(yè)單位分類改革，全面實行機構(gòu)編制實名制管理，加強和完善事業(yè)單位登記管理，加強和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理。扎實開展“解放思想，創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動和黨的群眾路線教育實踐活動，激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。加大源頭治腐和行政執(zhí)法監(jiān)督力度，廉政建設、行政監(jiān)察工作得到進一步加強。

大力改進工作作風，樹立和維護政府良好形象。區(qū)政府和政府各部門嚴格按照“八項規(guī)定”，著力解決四風問題，深入開展以“十查擺、十整改”為主要內(nèi)容的正風肅紀專項工作。研究整改“三公”問題，及時更換超標準用車，研究制定厲行節(jié)約、縮減外事活動、深入基層調(diào)研、密切聯(lián)系群眾等具體措施。完善財經(jīng)紀律等

規(guī)章制度

，進一步強化責任，務實作風，較好地樹立了政府和領導干部的良好形象。

各位代表，在過去的一年里，我們積極應對嚴峻復雜的國際國內(nèi)形勢，迎難而進，逆勢而上，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，成果令人鼓舞，成績來之不易!它凝聚著全區(qū)人民的智慧和力量，傾注了全區(qū)廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向為河東區(qū)發(fā)展做出貢獻的同志們，向關心支持河東區(qū)發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們一定要保持清醒的頭腦，對工作中存在的不足和差距要有清晰和準確的認識。主要是：我們推動全區(qū)科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的水平還不夠高，地區(qū)綜合實力提升速度還不夠快，區(qū)域發(fā)展還不夠均衡;研究破解發(fā)展重點難點問題的招法還不夠?qū)?，保障和改善民計民生的任務還比較重;轉(zhuǎn)變政府職能、充分調(diào)動大家干事創(chuàng)業(yè)積極性的方法還不夠多;個別公務人員危機意識、創(chuàng)新意識、責任意識和實干意識還有所欠缺。這些問題應引起高度重視，采取更加有力措施，在今后的工作中認真加以解決。

20xx年工作任務

20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，是攻堅克難、全力推進“”規(guī)劃的提速之年，是蓄勢發(fā)力、努力形成后發(fā)優(yōu)勢的突破之年。我們一定要增強機遇意識、改革意識、創(chuàng)新意識、責任意識和實干意識，多謀善斷、奮發(fā)有為，在應對挑戰(zhàn)中抓住機遇，在區(qū)域競爭中搶占先機，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵節(jié)點上實現(xiàn)更大突破。

20xx年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和市委十屆四次全會、區(qū)委十屆六次全會部署，緊緊圍繞實現(xiàn)“金貿(mào)河東”功能定位和加快建設美麗河東，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，更加注重保障和改善民生，更加注重正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，解放思想，開拓創(chuàng)新，合力攻堅，務求實效，全力推動社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設取得更大進展，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民，始終保持社會和諧穩(wěn)定。

20xx年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：區(qū)屬增加值現(xiàn)價增長16%，區(qū)屬服務業(yè)增加值的比重保持95%;區(qū)級財政收入增長16%;全社會規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長16%;區(qū)屬社會消費品零售總額增長13%;登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。實際工作中力爭實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標增幅好于預期。

要重點抓好以下四方面工作：

一、更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，在轉(zhuǎn)變方式中增強經(jīng)濟效益

著眼調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式這條主線，狠抓大項目小巨人樓宇經(jīng)濟，不斷蓄積發(fā)展后勁，努力走出高端化、內(nèi)涵式、服務型發(fā)展路子。

(一)加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。做強金融服務業(yè)。推動浙商銀行等金融機構(gòu)選址開設支行，引導民生銀行、興業(yè)銀行建立社區(qū)銀行;推動渤商所、中儲公司合作開展供應鏈金融業(yè)務;促進1-2家企業(yè)進行股份制改造為上市打好基礎，支持福信集團打造市級融資服務中心，服務人保大廈打造億元樓宇;培育1-2家小額貸款公司;加強金融業(yè)監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務，促進銀企對接，幫助中小企業(yè)解決融資難問題。做優(yōu)商務商貿(mào)業(yè)。全力推動嘉里中心、金地國際廣場年內(nèi)開業(yè)，加快推進紅星國際百貨mall等項目建設，盤活東海商廈。積極引進國內(nèi)外實力企業(yè)和知名品牌落戶河東。加強社區(qū)商業(yè)建設，提升改造陽光等4個菜市場，創(chuàng)建中山門示范菜市場，完善2個社區(qū)商業(yè)中心，發(fā)展4-5家早餐連鎖網(wǎng)點。做實新興產(chǎn)業(yè)。研究制定河東區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，加快推進電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、服務外包等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。

(二)加快推進重點項目建設。把土地資源整合與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，通過引進大項目好項目，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)抓好魯山道小二樓、東縱二期等11個點位的房屋征收工作，啟動地鐵2號線紅星路等3個點位的房屋征收工作，全力實現(xiàn)魯山道小二樓松陽里、汪莊子、井岡山路等10個地塊凈地結(jié)片，全年計劃完成6萬平方米的房屋征收和土地整理任務。強力推進建材倉庫、中儲、大直沽劉臺等10余個地塊的掛牌出讓。強化責任落實，全力推進總建筑面積678.5萬平方米、總投資額965.5億元的29個重點項目的竣工開業(yè)、在建提速和開工建設。健全工作責任制，完善激勵機制，形成全區(qū)聯(lián)動、部門互動、齊抓共管的“全員招商”格局。借重用好首都資源開展招商推介活動，力爭引進更多的大項目好項目落戶河東。全年引進超億元項目企業(yè)10個以上，500強優(yōu)勢企業(yè)1-2家。完成國內(nèi)招商引資230億元，其中利用境內(nèi)市外資金110億元，分別增長15%和10%。實際利用外資到位額增長12%，外貿(mào)出口總值增長12%。

(三)加快推進科技企業(yè)發(fā)展。大力實施《河東區(qū)科技小巨人發(fā)展三年(行動)計劃(20xx-20xx)》，認真落實各級扶持政策，積極搭建產(chǎn)學研平臺，提高科技創(chuàng)新和人才創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新，實行“一企一策”，著力培育技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場前景好、稅收貢獻率大的科技小巨人企業(yè)。繼續(xù)做好高新技術(shù)企業(yè)的推薦認定工作。加快東寧產(chǎn)業(yè)園、信華金融科技園等載體建設，先之科技園年內(nèi)完成招租并產(chǎn)生效益。全年新發(fā)展科技型中小企業(yè)400家，總數(shù)達到1900家;培育科技小巨人5家，總數(shù)達到29家;專利申請量和授權(quán)量繼續(xù)保持全市先進水平。

(四)加快推進樓宇經(jīng)濟升級。建立健全責任、招商、激勵、服務機制，鞏固第一批億元樓宇經(jīng)營效益，重點推介第二批億元樓宇項目，下功夫培育第三批億元樓宇項目，積極打造億元樓宇和留區(qū)稅收千百萬樓宇，進一步提升樓宇經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。年底前，確保第二批樓宇項目稅收全部過億。建立河東區(qū)樓宇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會，搭建樓宇對接政府部門、開展招商活動、指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性服務平臺。完善樓宇經(jīng)濟獎勵辦法，實行樓宇園區(qū)資源領導包樓制，充分調(diào)動街道、部門、樓宇主辦方和入駐企業(yè)的積極性。

(五)加快推進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。毫不動搖鼓勵、引導、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，制定并出臺河東區(qū)民營經(jīng)濟工作實施方案和獎勵政策，創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境，推動民營經(jīng)濟向科技型、服務型、外向型、規(guī)模型、集約型發(fā)展，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。加快建立民營企業(yè)服務中心，年內(nèi)培育1-2個民營企業(yè)集團。

二、更加注重生態(tài)宜居，在強化功能中提升城市品質(zhì)

著眼建設和管理這個重點，打造自然生態(tài)環(huán)境，提升城市載體功能，努力推進美麗河東建設。

(一)推進自然生態(tài)城區(qū)建設。實施“三清一綠”行動。實施清新空氣行動。加強對高效除塵脫硫設施的運行管理，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學管理減排，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項主要污染物排放量分別比20xx年下降2%，力爭實現(xiàn)可吸入顆粒物pm2.5年均濃度比20xx年下降5%的目標。全面監(jiān)控中小工業(yè)企業(yè)，堅決控制新增工業(yè)污染源。深入開展整治違法排污企業(yè)專項行動和環(huán)境安全百日大檢查活動。實施清潔社區(qū)行動。年內(nèi)實現(xiàn)三個“全覆蓋”：社區(qū)居委會組織建設實現(xiàn)全覆蓋;全區(qū)452個小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋;舊樓區(qū)綜合提升改造全覆蓋。完成481萬平方米的121個舊樓區(qū)提升改造任務。創(chuàng)建15個美麗社區(qū)，總數(shù)達到30個。實施清水河道行動。配合推進河道清淤、水系聯(lián)通、堤岸改造等工程建設，實現(xiàn)河流水系水清岸綠。加大對水處理設施運行管理力度，強化海河段面水質(zhì)監(jiān)測，確保水系水質(zhì)均達到v類及以上標準。實施綠化美化行動。提升衛(wèi)國道、東南半環(huán)快速路等重點道路綠化水平，其中六緯路沿線新建提升綠地2萬平方米。提升改造22萬平方米的橋園公園，將其建設成為河東生態(tài)游樂園。

(二)完善城市公用基礎設施。進一步完善路網(wǎng)建設，繼續(xù)推進雪蓮南路、沙柳南里等4條道路的跨轉(zhuǎn)建設工作，啟動建設龍宇路、國泰路2條道路，積極配合推進東縱快速路跨華龍道與華昌道和環(huán)宇路跨月牙河線橋2座橋梁建設。提升公用設施水平，繼續(xù)完善城區(qū)水、電、氣、熱等設施，完成鄭莊子和衛(wèi)國道雨水泵站建設;加快推進道路、排水設施建設，力爭達到次干線道路綜合完好率87.5%，支線道路、街坊里巷道路綜合完好率76.5%。開工建設太陽城環(huán)衛(wèi)綜合設施項目，年內(nèi)具備使用功能，做好紅星美凱龍等規(guī)劃小區(qū)的環(huán)衛(wèi)設施配建工作。鞏固創(chuàng)建節(jié)水型城區(qū)成果，全年節(jié)水40萬噸。切實抓好“煤改燃”工作，新增供熱面積25萬平方米，全區(qū)集中供熱率達到95%以上。

(三)鞏固市容環(huán)境綜治成果。積極爭取政策、項目、資金，繼續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治工程，重點搞好六緯路市容環(huán)境綜合整治和部分重點道路建筑整修、牌匾規(guī)范以及海河沿線、十一經(jīng)路等道路夜景燈光維修維護工作，不斷提升道路景觀環(huán)境質(zhì)量。堅持集中整治、巡查控制、崗勤值守相結(jié)合，將執(zhí)法管理重點逐步向三、四級道路延伸，向結(jié)合部地區(qū)延伸，向居民區(qū)延伸。繼續(xù)加大對違章建設、亂擺亂賣聚集點、臟亂點位和居民區(qū)環(huán)境秩序的治理力度，為群眾創(chuàng)造良好居住環(huán)境。全力做好市級衛(wèi)生區(qū)復審工作。

(四)提高城市精細化管理水平。按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，健全區(qū)、街、社區(qū)三級網(wǎng)格體系，進一步擴大社會管理網(wǎng)格覆蓋面。完善落實城市管理長效機制，建立高效能的快速反應處置機制，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、反饋、監(jiān)督、考核四位一體的剛性閉合管理流程，城市管理、巡查、執(zhí)法的有效銜接。加大對天津站及周邊地區(qū)綜合管理力度，整頓運營秩序，實現(xiàn)站區(qū)管理服務全天候、全方位、全覆蓋，全力打造“五星級”站區(qū)。完善流動人口管理服務機制體系建設，有序推進基本公共服務均等化。

三、更加注重民生改善，在構(gòu)建和諧中推動社會建設

著眼關注和改善民生這個根本，千方百計為群眾謀利益、辦實事，使發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。

(一)持續(xù)保障改善民生。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為重點，千方百計擴大就業(yè)，預計年內(nèi)新增就業(yè)4萬人。做好職工增收工作。繼續(xù)落實各項社會保險制度，做到應保盡保。進一步加強幫扶助困工作，強化低保動態(tài)管理，不斷完善三級救助機制和扶貧助困網(wǎng)絡。完善95081居家養(yǎng)老服務中心建設。建設1-2個社區(qū)托老所，社區(qū)配餐中心服務老年人覆蓋率達到100%。著力推進還遷安置房建設，加強對公租房、公用公房、直管公產(chǎn)房屋的管理，加快推進危陋房屋改造。加強國防教育和國防后備力量建設，做好優(yōu)撫安置工作，開展雙擁共建活動，建立和諧牢固的軍政軍民關系。認真落實各項惠殘政策，擴大殘疾人受益面。

(二)均衡發(fā)展各項事業(yè)。努力辦好人民滿意教育。全面推進素質(zhì)教育，深化招生考試制度改革，繼續(xù)實施教師專業(yè)化發(fā)展學校建設工程和未來學科名師培養(yǎng)工程。全面完成紅星國際等小區(qū)幼兒園教育資源的配套和中心東道小學、友愛道小學改擴建工程。推進普通高中特色實驗項目建設，啟動初中學校特色建設工程，促進學校多樣化特色發(fā)展。持續(xù)提升衛(wèi)生服務水平。推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)標準化建設，開展“基層醫(yī)療機構(gòu)放心藥房創(chuàng)建”活動。加強公共衛(wèi)生服務機構(gòu)基礎設施建設，進一步提高公共衛(wèi)生服務質(zhì)量，提高疾病預防與控制能力，確保一類疫苗接種率在95%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化食品藥品安全責任監(jiān)管。不斷增強文化發(fā)展實力。進一步深化文化體制改革。強化音樂街管理，辦好第七屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，協(xié)辦20xx中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會及中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)，辦好第二屆天津市歡樂家庭冰雪文化旅游節(jié)，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)升級。加快推進直沽文化藝術(shù)中心建設。全力打造體育強區(qū)。加快提升改造河東體育場，安裝更新社區(qū)體育健身器材600件以上。組隊參加市第十三屆運動會、市第五屆“體彩杯”全民健身運動會，競賽成績繼續(xù)保持全市前列，實現(xiàn)競技體育、群眾體育新突破。

(三)積極培育生態(tài)文化。全面實施《美麗河東建設綱要》，深入開展“中國夢·我的夢”主題教育實踐活動和“共建美麗河東、共享美好生活”生態(tài)文明教育活動，宣傳和倡導節(jié)約、綠色、低碳的生活方式。深化文明單位、文明社區(qū)、文明樓棟創(chuàng)建活動，開展以“關愛他人、關愛社會、關愛自然”為主題的志愿服務活動，倡導移風易俗，破除陳規(guī)陋習，反對封建迷信，提升城區(qū)文明程度和市民文明素養(yǎng)。

(四)加強創(chuàng)新社會治理。堅持系統(tǒng)治理，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動;堅持源頭治理，深化社區(qū)建設“四個機制”，夯實社會穩(wěn)定基礎;堅持綜合治理，加強各級信訪干部隊伍建設，完善和落實領導干部接訪下訪、信訪代理和三級排查化解等制度，健全社區(qū)服務管理信息平臺，暢通信訪渠道，及時反映和協(xié)調(diào)群眾各方面各層次利益訴求，化解各類矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定;堅持依法治理，加快推進法治河東建設，深入開展“法律六進”活動，扎實做好刑釋解教人員安置幫教工作，健全社區(qū)矯正制度。加快推進平安河東建設，加大突出治安問題排查整治力度，加強立體化社會治安防控體系建設，依法有效地打擊各種犯罪行為，不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。落實企業(yè)主體責任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，堅決防止較大安全事故發(fā)生。加快推進人防應急指揮中心和地下工程項目籌建工作。做好民族、宗教、僑務、外事、對臺、檔案、保密、人口計生、婦女兒童、離退休等各項工作。

四、更加注重自身建設，在轉(zhuǎn)變職能中提高行政水平

著眼建設法治型和服務型政府這一目標，不斷提高行政水平和執(zhí)行能力，切實擔負起改革發(fā)展穩(wěn)定的重任。

(一)深化法治型政府建設。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其會的決議決定，主動開展與人民政協(xié)的政治協(xié)商，高質(zhì)量辦理人大代表、政協(xié)委員的建議提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。深入推進依法行政，深化行政執(zhí)法體制改革，強化依法行政考核。搞好街道行政執(zhí)法授權(quán)試點工作，普遍建立法律顧問制度。

(二)深化服務型政府建設。加快轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府和市場的關系，把政府工作的著力點放在加強公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責上來，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，扎實做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。深化行政管理體制和機構(gòu)改革，加快事業(yè)單位分類改革，嚴格控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員總量。深化行政審批制度改革，有效承接市下放審批權(quán)限，清理減少行政審批事項和審批環(huán)節(jié)，整合行政審批職能，提高行政審批效率。加強行政許可服務中心建設，嚴格執(zhí)行服務承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制。嚴格績效管理，加大督查力度，提高政府公信力和執(zhí)行力。大力加強公務員隊伍建設，全面提升為經(jīng)濟社會發(fā)展服務能力。

(三)深化廉潔型政府建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，始終保持黨的先進性和純潔性。認真貫徹落實中央改進作風“八項規(guī)定”和市委實施辦法，認真解決“四風”方面存在的突出問題。嚴格執(zhí)行反腐倡廉各項規(guī)定，落實廉政建設責任制。加大行政監(jiān)察和政務督查力度，加強對重點單位、重點領域、重點資金的審計監(jiān)督。啟動我區(qū)聯(lián)網(wǎng)實時審計工作，完成對財政和部門預算單位的網(wǎng)絡連接和實時審計。嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約反對浪費條例和公務接待管理等規(guī)定，嚴格落實《黨政權(quán)力公開透明運行

工作方案

》。健全懲治和預防腐敗體系，構(gòu)建責權(quán)明確、運行規(guī)范、監(jiān)督有力、公開透明、富有特色的權(quán)力運行機制，用制度管權(quán)管事管人，確保權(quán)力在陽光下運行，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，建設美麗河東的光榮使命鼓舞我們砥礪奮進，全區(qū)人民的信任期待鞭策我們勇往直前。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助下，緊緊團結(jié)和依靠全區(qū)人民，解放思想、真抓實干，銳意進取、攻堅克難，為建設繁榮、和諧、宜居、活力、幸福的新河東做出更大貢獻!

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兩江新區(qū)政府工作報告篇七

各位代表：

我代表福田區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的工作回顧

過去五年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，依靠全區(qū)人民共同奮斗，全面深入實施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，努力建設“首善之區(qū)、幸福福田”，轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。

經(jīng)濟實力和質(zhì)量顯著增強。20xx到20xx年，預計(下同)轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值(gdp)、社會消費品零售總額年均達到兩位數(shù)增長，一般預算收入、稅收總額年均增長超過20%。五年累計完成固定資產(chǎn)投資848億元，外商直接投資48億美元。20xx年將實現(xiàn)“五大突破”，經(jīng)濟總量突破20xx億元，社會消費品零售總額突破1000億元，財政收入突破100億元，人均gdp突破2萬美元，人均可支配收入突破4萬元。萬元gdp建設用地、水耗、電耗降到新低，地均gdp、地均稅收沖上新高，凸現(xiàn)了中心城區(qū)發(fā)展質(zhì)量。(具體指標詳見附件1)

福田特色經(jīng)濟格局基本形成。形成了“以服務經(jīng)濟為主導方向，總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)為主要形態(tài)，樓宇經(jīng)濟為重要載體”的、具有中心城區(qū)特色的經(jīng)濟格局。預計第三產(chǎn)業(yè)比重由20xx年的71.06%上升至20xx年的91.46%。20xx年總部經(jīng)濟實現(xiàn)增加值620億元，占gdp比重達30.2%;全市首批公布的180家總部企業(yè)中，我區(qū)有93家;現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)增加值1300億元，占gdp比重達63.4%。納稅額超億元的商務樓宇超50棟，總納稅額占全區(qū)稅收達60%以上。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)409家，占全市50%。一致、信立泰等國內(nèi)領先的醫(yī)藥企業(yè)成為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)佼佼者。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“福田模式”榮獲“20xx中國城市管理進步獎”，田面設計之都建設得到溫家寶的充分肯定。20xx年文化產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)增加值135億元?！叭A鼎獎中國百強電視劇頒獎典禮”、“世界模特小姐大賽”落戶福田。

高端產(chǎn)業(yè)空間和載體有力拓展。cbd集聚和輻射效應顯著，預計20xx年cbd和環(huán)cbd高端產(chǎn)業(yè)帶實現(xiàn)增加值1300億元，占gdp比重達63.4%。精心打造上沙創(chuàng)新科技園、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、福田國際電子商務產(chǎn)業(yè)園等高端產(chǎn)業(yè)空間，引進中國it價格指數(shù)、華強北中國電子價格指數(shù)、中韓下一代無線通訊技術(shù)研發(fā)交流中心、工信部電信研究院南方分院、國家無線電監(jiān)測中心深圳實驗室、國家安防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心深圳工作站等國家級公共技術(shù)和服務平臺。

應對國際金融危機經(jīng)受考驗。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金11.94億元扶持企業(yè)4365家(次)，出資近4000萬元獎勵50棟納稅億元樓宇和76家納稅超億元企業(yè)。組織轄區(qū)企業(yè)參加境內(nèi)外展會、推介會等經(jīng)貿(mào)活動達60場，成交額近1330億元。制定了增設公共配餐中心、增加公共停車位、解決人才生活配套等八大服務企業(yè)舉措。經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)受住金融危機的考驗，圓滿完成保增長任務。

社會事業(yè)不斷進步。五年來，區(qū)財政對社會公共事業(yè)及民生的投入占一般預算支出比重由60.7%同口徑提高到72%。實施教育發(fā)展11個行動計劃，新增學位12627個，成為“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”和全國“教育國際化實驗區(qū)”。福田人民醫(yī)院外科大樓和福田中醫(yī)院新大樓投入使用，區(qū)屬醫(yī)院設施條件、技術(shù)水平、服務水平得到提升，率先落實國家基本藥物制度并獲全省推廣，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務全覆蓋，推行社康中心藥品零加成，實施家庭醫(yī)生服務計劃，已簽約37029戶。獲評“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)”。推進惠民文化工程建設，打造一批城市雕塑精品，一批文藝力作榮獲國家“五個一工程獎”、“群星獎”等獎項，通過“全國文化建設先進區(qū)”復評。成功舉辦國際女子網(wǎng)球巡回賽、“皇崗杯”全國老年人柔力球交流活動等一系列國際性、國家級體育賽事，80%的街道被授予“廣東省城市體育先進街道”。

民生保障不斷健全。連續(xù)兩年堅持為民辦好十件實事。建立三級就業(yè)服務平臺，促成35545名戶籍失業(yè)人員就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.0%以內(nèi)。建設5081套保障性住房，向4464戶低收入家庭提供實物分房和公共租賃住房，提供600多套人才住房和人才公共租賃住房，率先建立涵蓋低收入家庭、各類人才的住房保障體系。實施“20xx年建設幸福福田濟困扶弱行動計劃”，新辦老年人日間照料中心，推行居家養(yǎng)老服務，推進區(qū)殘疾人綜合服務中心大樓項目建設。對口幫扶貴州赫章縣、廣東和平縣，開展對和平縣36個村的“雙到”工作。

社區(qū)建設不斷推進。完成全區(qū)114個居委會換屆選舉工作，94個社區(qū)辦公服務設施和戶外文體廣場平均面積超過2100平方米， 72個社區(qū)通過省“六好”平安和諧社區(qū)驗收。創(chuàng)辦“大管家”居民生活服務平臺。加大了對農(nóng)城化社區(qū)社會管理的投入。榮獲“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”、“全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)”、“全國科普示范城區(qū)”、“第九屆廣東省雙擁模范區(qū)”等榮譽稱號，下沙社區(qū)被中央文明委評為“全國文明單位”。

著力打造生態(tài)示范區(qū)。被國家環(huán)保部授予“國家生態(tài)區(qū)”稱號，成為第一個獲此殊榮的中心城區(qū)，8個街道被市政府授予“生態(tài)街道”稱號。福田紅樹林修復示范項目建設初見成效，完成福田河、新洲河改造工程和鳳塘河河口水質(zhì)凈化工程，建成社區(qū)公園46個，新增綠道19公里，10個社區(qū)成為“廣東省宜居社區(qū)”。

著力提升城區(qū)功能和環(huán)境。以辦大運為契機，高標準提升市容環(huán)境，建設辦賽事辦城市項目130個，精心打造十條國際風情街，城區(qū)面貌煥然一新。全面完成漁農(nóng)村整體改造，完成崗廈河園片區(qū)、賽格日立、下沙村等重點項目拆遷工作，完成軌道交通二期建設。有序推進上步片區(qū)、福田燃機電廠、華泰小區(qū)、龍溪花園、石廈村、下梅林村等城市更新項目。投資8.7億元完成71項城中村環(huán)境綜合整治工程，率先實現(xiàn)城中村社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。推動“數(shù)字城管”建設，建立街道綜合執(zhí)法“7+1”長效機制，連續(xù)十三年獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)競賽優(yōu)勝獎”。

著力打造平安福田。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級綜治信訪維穩(wěn) “工作一網(wǎng)通、績效一網(wǎng)考”信息化網(wǎng)絡平臺，高標準完成大運會、文博會、高交會等重要活動安保工作，群體性事件同比下降50%以上。開展“智慧警務”建設，創(chuàng)新打造“警燈自行車工程”，兩搶兩盜案件由日均9.7宗降至4.5宗，獲評“廣東省社會治安綜合治理先進單位”。流動人口和出租屋綜管工作連續(xù)五年獲全市第一。改善“四舊”安全基礎設施，強化重點領域監(jiān)管，推行公共安全免費培訓，轄區(qū)億元gdp安全事故死亡數(shù)下降73%，獲“國家級安全社區(qū)”稱號。人民調(diào)解“福田模式”得到國家司法部和廣東省政府肯定，獲評“廣東省‘五五’普法先進區(qū)”。

有力提升政府運行效率和服務效能。完成區(qū)級機構(gòu)改革，增設華強北、福保街道辦事處。率先推進農(nóng)城化社區(qū)管理體制改革，完成裕亨股份公司“企社分離”。完成市政道路環(huán)境衛(wèi)生管理權(quán)下放街道的改革。在法律事務、股份合作經(jīng)濟發(fā)展、文化藝術(shù)活動等領域引入專家咨詢制度。改革區(qū)政府常務會議制度。全面推行以“管理全覆蓋，服務全天候”為目標的彈性工作制。開展區(qū)政府領導班子成員晚間巡查。全面推行政府購買服務改革。政府績效評估多年在全市名列前茅。

不斷強化政府內(nèi)部和外部監(jiān)督機制。加大人大議案、政協(xié)提案承辦力度，答復率和辦結(jié)率均達100%。推行政府投資項目公示制度，實現(xiàn)100%網(wǎng)上政府采購。在全市率先實現(xiàn)省、市、區(qū)、街道、社區(qū)五級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全區(qū)行政審批與服務事項實時網(wǎng)上監(jiān)察。率先推出政府信息依申請公開系統(tǒng)，成為全國“電子政務試點區(qū)”。

出色完成大運會福田賽區(qū)籌辦任務。接納來自80多個國家、4000多名運動員參加訓練和比賽，完成9個比賽項目、99枚金牌的賽事組織任務。高標準、高質(zhì)量完成8個場館的改建工程。認真開展醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等各類保障工作。招募志愿者共18.8萬人。發(fā)動11.78萬車輛、2.46萬人次分別參與“綠色出行”和文明交通志愿者行動。

五年來，我區(qū)僑務臺務、人民武裝、民族宗教、檔案史志、保密及機關后勤等工作都取得了新成績，駐區(qū)的稅務、市場監(jiān)管、消防、交警、社保、金融、海關、檢驗檢疫、國家安全、鹽務、供水、供電、郵政、電信、新聞等單位的工作也卓有成效。

各位代表!過去五年，我們?nèi)〉玫乃谐煽?，都是市委、市政府和區(qū)委的正確領導，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾和外地來區(qū)建設者、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體、社會各界人士、市委市政府各部門、各駐區(qū)單位、駐區(qū)解放軍、武警官兵等致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到發(fā)展中存在的問題和工作中的不足：一是城區(qū)品位離國際化的標準還有較大差距;二是高端產(chǎn)業(yè)的引入受到空間資源短缺的制約;三是民生福利還不能滿足轄區(qū)居民更高期望;四是公共服務和城市管理還需進一步提升;五是政府部門服務意識以及執(zhí)行力落實力還需加強。對此，我們將在未來五年采取有力措施加以解決。

二、未來五年奮斗目標和主要工作

洞察世事，方能把握先機。站在新的歷史發(fā)展起點，我們既面臨新的機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。

放眼國際國內(nèi)大環(huán)境，希望與憂患交織。國際新的經(jīng)濟發(fā)展模式和金融秩序正朝著有利于新興市場國家的方向傾斜，處于深港合作前沿的福田面臨著迎接國際要素市場轉(zhuǎn)移的重大機遇;中央加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會建設變革，為福田在更高層次上實現(xiàn)經(jīng)濟、社會發(fā)展雙轉(zhuǎn)型注入了動力。同時，世界經(jīng)濟復蘇乏力，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，給我們開拓國際市場帶來不利;國內(nèi)經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，社會轉(zhuǎn)型帶來的各種矛盾和問題相互交織，穩(wěn)定增長、改善民生、維護穩(wěn)定的壓力仍然很大。

比照國內(nèi)先進中心城區(qū)，長處與短板并存。與北京、上海、廣州的中心城區(qū)相比，福田在地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收總額、進出口總額以及人均可支配收入、空氣質(zhì)量、綠化水平等方面處于領先，但發(fā)展質(zhì)量不算太高，創(chuàng)新能力仍需補強，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、萬元gdp綜合能耗、服務業(yè)研發(fā)支出比重、服務業(yè)專利授權(quán)量等效益類、創(chuàng)新類指標依然處于落后。尤其是，各大中心城區(qū)都在搶抓總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)資源，給福田帶來空前壓力。

展望深圳未來發(fā)展態(tài)勢，先機和危機共生。珠三角地區(qū)融合發(fā)展，深圳綜合配套改革，賦予了福田中心城區(qū)在更高的發(fā)展平臺上把握先機、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整路徑，實現(xiàn)更高端、集約發(fā)展的條件和動力。但深圳特區(qū)一體化，前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)的開發(fā)建設，將對福田發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)形成正面競爭，稀釋福田中心區(qū)原有的優(yōu)勢。反躬自省，福田在新的歷史發(fā)展階段將面對五大挑戰(zhàn)，即：資源環(huán)境的約束更緊、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的壓力更大、推進社會建設的任務更重、建設國際化城區(qū)的標桿更高、提高政府服務效能的要求更急。

到

(一)以服務經(jīng)濟為主導，著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

鞏固發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。抓住深圳開展國家服務業(yè)綜合改革試點的機遇，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，強化中心城區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢地位。積極搭建金融中介服務平臺，創(chuàng)建華南財富管理中心，打造最具活力的區(qū)域金融總部核心區(qū)。建立貴金屬期貨交易市場和覆蓋珠三角的科技金融中心。積極推進香蜜湖金融延伸區(qū)的規(guī)劃，協(xié)調(diào)服務好深交所營運中心、中國平安、華安保險等重大金融項目，打造深圳“金融街”。推動時尚產(chǎn)業(yè)和美麗經(jīng)濟發(fā)展，建設國際高端消費城區(qū)，將華強北、cbd打造成全國知名的高端商業(yè)旺區(qū)，打造崗廈商業(yè)航母和下沙、口岸片區(qū)新商圈。建設以都市風情旅游、會展旅游、設計展示旅游為代表的新興旅游城區(qū)。

加快推動自主創(chuàng)新。堅持以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，重點推進互聯(lián)網(wǎng)和電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的產(chǎn)學研資聯(lián)盟和標準聯(lián)盟。加快規(guī)劃建設物聯(lián)網(wǎng)支撐和應用體系，推進三網(wǎng)融合，推廣超級計算和云計算應用服務，大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)。建立健全中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務體系，加大高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)學研資合作基地、國家省市級重點實驗室等創(chuàng)新載體建設力度。繼續(xù)打造和完善產(chǎn)業(yè)鏈高端公共檢測平臺、公共研發(fā)和技術(shù)平臺。完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加快專利技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺建設。

完善城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。高標準打造環(huán)cbd高端產(chǎn)業(yè)帶，推動中央商務區(qū)(cbd)向中央活力區(qū)(caz)轉(zhuǎn)型升級。利用“中國電子第一街”品牌效應，推動“大華強北”高端集聚和品牌提升。推進建設金地“深港創(chuàng)新科技園區(qū)”，推動建設竹子林片區(qū)國際化科學社區(qū)，將福田南片區(qū)改造成為文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導轄區(qū)企業(yè)布局深汕、福和等異地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。引導集體經(jīng)濟升級發(fā)展。

(二)以民生至上為指針，著力提升社會建設質(zhì)量

推進教育衛(wèi)生事業(yè)。堅持把社會建設擺在與經(jīng)濟建設同等重要的位置，大力引進社會資源和先進管理方式進入社會事業(yè)領域。強化學前教育的普惠性和規(guī)范性，推進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進高中教育多元特色發(fā)展，扶持民辦教育向高端發(fā)展，完善職業(yè)教育和終身教育體系。著眼于國際先進水平和學生的全面發(fā)展、健康成長，推進全國教育現(xiàn)代化先進城區(qū)建設，塑造“幸福教育”品牌。引進國際優(yōu)質(zhì)辦學力量，聚合創(chuàng)新資源，打造國際知識創(chuàng)新村。完善教師隊伍激勵機制。全面完成福田人民醫(yī)院等區(qū)屬醫(yī)院基礎設施建設，強化社康中心配置，家庭醫(yī)生服務實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，致力打造“健康城區(qū)”。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提升醫(yī)療服務質(zhì)量，完善醫(yī)務工作者激勵機制。穩(wěn)定轄區(qū)低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。

套保障性住房，健全租售管理制度，按規(guī)定合理分配，完善多層次住房保障體系，打造保障性住房示范城區(qū)。完善基本社會保險制度和醫(yī)療、教育、住房等單項救助政策。建設省級養(yǎng)老福利機構(gòu)、新型專業(yè)護理院和一批老人日間照料中心，建成適度普惠型社會養(yǎng)老體系。大力提升殘疾人康復服務能力。

增強民眾安全感。加強和創(chuàng)新社會管理，為轄區(qū)居民營造秩序井然、和諧安寧的生活環(huán)境。深化“智慧警務”建設，全面構(gòu)建社會治安立體防控體系。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，強化安全監(jiān)測預警與防災減災機制，推進“國際安全社區(qū)”建設。進一步完善人民調(diào)解體系，擴大法律援助的服務面，爭取90%的人民內(nèi)部矛盾化解在第一時間、第一地點。健全區(qū)、街道、社區(qū)和企業(yè)綜治信訪維穩(wěn)平臺，建立社會心態(tài)監(jiān)測、預警、疏導和救助機制。加強食品、藥品安全管理，確保人民生命健康安全。

優(yōu)化社區(qū)治理。整合社區(qū)資源，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、工作站、居委會等基層組織的作用，推動社區(qū)管理向社區(qū)服務轉(zhuǎn)變，增強社區(qū)自治能力。推進農(nóng)城化社區(qū)“企社分離”。通過“鄰里節(jié)”等形式，增強轄區(qū)居民的互信以及城市的歸屬感和認同感，打造“友愛城區(qū)”。加強基層武裝和雙擁共建工作。

(三)以國際先導為標桿，著力提升城市發(fā)展質(zhì)量

提升城市管理水平。堅持“科學、藝術(shù)、精細、嚴格、長效”的方針，引進新加坡、香港等地的優(yōu)秀專業(yè)團隊，實現(xiàn)城區(qū)管理國際化。加強城區(qū)網(wǎng)格化管理，全力構(gòu)筑區(qū)、街、社區(qū)多層查違防控體系，堅決遏制違法建筑。大幅提高城中村環(huán)境安全和衛(wèi)生水平。大力改善轄區(qū)交通，提高路網(wǎng)通行能力，緩解停車難。

(四)以綠色低碳為目標，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

打造自然生態(tài)精品景觀。鞏固“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建成果，力爭早日建成全國生態(tài)文明示范區(qū)。加快城市綠道和社區(qū)公園建設，打造“山水、城郭、園林、河流、海灣”自然生態(tài)精品景觀。強化空氣、噪音及水污染治理。全面開展建筑美化行動，提升城市燈光、標識、雕塑的品位。

倡導低碳生產(chǎn)生活模式。加大循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排等項目的專項資金扶持力度，大力創(chuàng)建低碳經(jīng)濟園區(qū)和企業(yè)。大力倡導轄區(qū)工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)實施清潔生產(chǎn)，降低原材料和能源消耗。實施綠色建筑工程。創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管手段，建立環(huán)境影響評價機構(gòu)考核機制和環(huán)保執(zhí)法多部門聯(lián)動機制。倡導綠色低碳消費模式和生活理念，為綠色出行、慢行創(chuàng)造條件。

(五)以現(xiàn)代文明為內(nèi)核，著力提升文化發(fā)展質(zhì)量

培育現(xiàn)代文明新風。引導居民樹立正確價值觀，探索建立道德教育新機制，建立完善好人好事征集、評選、激勵機制，大力宣傳和表彰先進模范人物，倡導爭榮棄恥的社會新風尚。實施“福田都市文明促進行動”，通過嚴格執(zhí)法、宣傳引導，規(guī)范城市文明行為，建設禮儀之區(qū)。通過學校、社區(qū)等平臺加強公民意識教育，強化公民責任意識。著力推進社會誠信建設，建立完善市場誠信評價和利用體系，打造“誠信福田”。

繁榮公共文化事業(yè)。建設一批融學習、居住、文化娛樂為一體的知識型社區(qū)，建設“博物館之區(qū)”、“圖書館之區(qū)”、“鋼琴之區(qū)”、“公共藝術(shù)之區(qū)”。大力實施文化惠民工程，實現(xiàn)區(qū)屬公共文化設施免費對公眾開放，加大公共體育設施免費開放力度。保護和傳承城中村文化根脈和鄰里文化，鼓勵本土文化創(chuàng)作。促進全民健身，完善“親民、便民、利民”的全民健身設施網(wǎng)絡。完善科普示范城區(qū)建設，培育創(chuàng)新文化。

加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。不斷深化“文化+科技”、“文化+市場”、“文化+品牌”、“文化+總部”、“文化+金融”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。提升田面設計之都、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、雅昌藝術(shù)館的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和品牌影響力，拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造文化創(chuàng)意先鋒城區(qū)和國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)中心。重點發(fā)展創(chuàng)意設計、新媒體、文化會展、影視演藝和文化信息服務業(yè)，培育具有國際知名度的創(chuàng)意設計流派和文化企業(yè)品牌。

(六)以社會需求為導向，著力提升公共服務質(zhì)量

健全公共服務體系。努力提供以人為本、需求導向的優(yōu)質(zhì)高效服務，縱向上形成區(qū)、街道、社區(qū)三級公共服務體系，橫向上整合街道和社區(qū)公共服務資源，按照“統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一窗口”的要求，規(guī)范和提升公共服務。整合政府資源，簡化審批程序，提高服務質(zhì)量和效率。以推進電子政務、電子商務、電子公共服務為重點，促進互聯(lián)互通、資源共享、便捷高效的“智慧福田”建設。加強對重點企業(yè)、重點項目個性化的“直通車”服務。逐步建立人才支撐體系，充實豐富人才高地政策，設立“國際友誼獎”，吸引國際高端人才和創(chuàng)業(yè)團隊在福田落戶、興業(yè)。

三、20xx年重點工作

(一)穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)

強投資企業(yè)棟。

(二)惠民生，求和諧

突出辦好民生十件實事。一是推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“星火計劃”，組織萬人創(chuàng)業(yè)大講堂,幫扶千人創(chuàng)業(yè)，樹立百名創(chuàng)業(yè)典型;二是提供2315套保障性住房;三是加大學前教育支持力度，扶持20所幼兒園實現(xiàn)普惠制;四是繼續(xù)推進社康中心家庭醫(yī)生服務計劃，實現(xiàn)覆蓋70%的社區(qū);五是建設梅嶺老人日間照料中心;六是建設12個社區(qū)服務中心;七是安排1040萬元政府補貼資金，推動全區(qū)老舊電梯更新改造;八是建設金地、泰然等配餐中心，解決轄區(qū)部分區(qū)域的“就餐難”問題;九是開工建設田面設計之都、福田科技廣場等處約2400個車位的公共停車場;十是完成55公里綠道及10個社區(qū)公園的建設。

多戶低收入家庭提供住房貨幣補貼約800萬元。研究建立扶困濟弱長效機制，創(chuàng)新慈善事業(yè)的組織方式和活動載體，開辟增設一批愛心冠名基金，推動建設婦女兒童服務中心，高標準建成區(qū)殘疾人服務中心。

產(chǎn)業(yè)帶

(三)倡法治，促改革

依法治理城區(qū)。樹立法治權(quán)威，嚴格行政執(zhí)法，重點整治社會治安、食品藥品、安全生產(chǎn)和交通違法隱患。積極推進“法治信訪”，進一步強化社會矛盾糾紛隱患排查化解工作。加強人防物防技防結(jié)合，提高見警率和管事率。全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。鞏固和夯實高危行業(yè)領域安全保障能力，提升專業(yè)應急隊伍救援處置能力。嚴格食品監(jiān)管，抓好食品放心工程。扎實開展“六五”普法，啟動市民法制素質(zhì)提升行動。充分發(fā)揮律師在基層維穩(wěn)中的作用，規(guī)范法治專業(yè)心理服務，提供社會化心理咨詢和心理救助服務。

(四)優(yōu)環(huán)境，優(yōu)服務

優(yōu)化城區(qū)環(huán)境。全面完成城市更新發(fā)展策略研究工作。著力推進低碳生態(tài)行動方案，推動實施節(jié)能減排重點工程，建設一批低碳生態(tài)項目;推廣

合同

能源管理方式，開展綠色單位創(chuàng)建活動，發(fā)動轄區(qū)5000個家庭開展“低碳家庭”競賽活動。推進建設紅樹林公園，持續(xù)改善福田紅樹林濕地生態(tài)環(huán)境，深化福田河、新洲河水環(huán)境綜合整治，推進建設環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控基地大樓和福田污水處理廠。廣泛種植市樹市花，大力推廣屋頂綠化和垂直綠化;開展城市新貌提升行動和高端商務樓宇周邊市容、交通等環(huán)境整治行動。

優(yōu)化公共服務。加強宜居宜商軟環(huán)境建設。滿腔熱忱為企業(yè)服務，幫助企業(yè)共度時艱。重點組織25場經(jīng)貿(mào)活動，幫助轄區(qū)企業(yè)走出去參加國內(nèi)外重點展會。拓寬中小企業(yè)融資渠道，鼓勵企業(yè)在境內(nèi)外上市。為符合相關政策條件的企業(yè)提供900套人才住房，幫助高端人才解決子女入學、醫(yī)療保健等問題。努力打造“10分鐘便捷生活服務圈”，進一步提高為轄區(qū)居民提供就醫(yī)、就學、公共交通、文化娛樂等公共服務的能力和質(zhì)量。積極引進國內(nèi)外高端企業(yè)管理人才、創(chuàng)新型科技領軍人才、體育明星和文化名人，推動建立名人工作室，擴大“優(yōu)才中國行”活動范圍。

各位代表，福田新一輪發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，新的宏偉征程即將啟航，身在福中當惜福，深耕福田更幸福，新一屆政府有決心、有信心，與福田人民一道，團結(jié)一心，眾志成城，共建我們自己的美好家園，共創(chuàng)屬于全體福田人的更加美好幸福的明天。

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兩江新區(qū)政府工作報告篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中較為艱難的一年，也是我區(qū)應對嚴峻挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型跨越，取得較好成績的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下緊緊圍繞“爭當排頭兵、建設首善區(qū)”發(fā)展目標，按照“產(chǎn)業(yè)支撐、開放帶動、城鄉(xiāng)一體、加速趕超”工作思路，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，努力建設全面小康，全區(qū)經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

——經(jīng)濟實力持續(xù)增強。全年實現(xiàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值248.28億元，同比增長11.1 %;完成財政總收入10.13億元，同比增長10.1%，公共財政預算收入6.88億元，同比增長8.6%;完成全社會固定資產(chǎn)投資187.52億元，同比增長41.8%;完成社會消費品零售總額124.68億元，同比增長14%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21782元、農(nóng)民人均純收入8506元，同口徑分別增長10.5%、13.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.65億元，同比增長2.4 %。大力穩(wěn)定糧食播種面積，籌資610萬元抗旱保產(chǎn)，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。著力加快產(chǎn)業(yè)基地建設，新增蔬菜、工業(yè)原料林、油茶等基地面積2.3萬畝，完成生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建4個，建成萬頭生豬養(yǎng)殖場2家。推進實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和品牌戰(zhàn)略建設，建成農(nóng)業(yè)標準化核心示范區(qū)和推廣示范區(qū)5.43萬畝，新增綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品認證6個，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定6000畝。大力推進新型農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化和機械化進程，新培育農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織5家，發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，農(nóng)機總動力達20.3萬千瓦，增長10%。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。完成工業(yè)投資13.2億元，同比增長38%，規(guī)模工業(yè)增加值37.26億元，同比增長11.8%;實現(xiàn)利稅3.5億元，同比增長16%，萬元規(guī)模工業(yè)能耗下降16.8%。陽塘科技物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)陽塘西路、坨院路等園區(qū)主干道拉通路基或?qū)嵤┩潦焦こ蹋陥笫〖壒I(yè)集中區(qū)正有序?qū)嵤?。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。實施大型商貿(mào)物流項目24個，完成投資23億元，國際汽車城一期、佳惠農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、通程百貨、新天地城市廣場、武陵農(nóng)機市場一期等項目建成運營。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場體系建設逐步完善，中遠農(nóng)貿(mào)市場建成營業(yè)，城北農(nóng)貿(mào)市場標準化改造全面完成，錦繡五溪、尚垅等農(nóng)貿(mào)市場主體工程建設進程加快，成功取締湖天橋下臨時市場。

——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。城市建管不斷加強。全力實施和參與滬昆高鐵、溆懷高速及北連接線、繞城高速及連接線、舞水河綜合整治等40余個重點城市基礎設施建設項目，完成征地3500余畝，搬遷房屋15萬余平方米，建成村民安置房13萬平方米。實施中心城區(qū)提質(zhì)改造“三年行動計劃”，投入資金5000余萬元，完成背街小巷提質(zhì)改造114條;實施榆樹灣棚戶區(qū)及周邊區(qū)域整體改造、云箭集團工礦棚戶區(qū)改造異地新建等棚改項目建設1260余套15.3萬平方米。加速城東組團發(fā)展建設步伐，區(qū)行政中心綜合樓搬遷入駐區(qū)直單位19家，盧林橋主體工程基本完工，太平溪上游綜合治理及城東1#安置區(qū)、四方路、盧林北路、建民路、桐興路等正在加緊建設。持續(xù)提升城市社區(qū)建設管理水平，完成社區(qū)辦公用房標準化改造5個，初步建成紅星、迎豐街道“社區(qū)網(wǎng)格化”管理二級平臺，基本實現(xiàn)背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔精細化管理，創(chuàng)建國家級和省級示范街道2個、和諧示范社區(qū)4個。加大“兩違”建設整治力度，移送司法刑事處理2人，全年拆堵“兩違”建設370余處17萬余平方米。強力開展“治超風暴”等超限超載集中整治行動，s223線石門段超限運輸率由30%下降到5%。新農(nóng)村建設步伐加快。全力改善農(nóng)村基礎條件，與市水務投結(jié)成戰(zhàn)略合作，投入水利資金2935萬元，完成竹林坪等中小型水庫除險加固工程30個，整治太平溪、鸕鶿江等河道3條，新建水源工程37處，解決8800人農(nóng)村飲水安全問題;投入資金1150萬元，完成楊黃、黃蘆等縣鄉(xiāng)道水毀公路修復120余處，新建通暢公路3條14.5公里、農(nóng)村招呼站4個，完成危改橋1座;投入資金近1000萬元，治理水土流失面積4500畝，建成高標準農(nóng)田7000畝，新增和改善灌溉面積2200畝。小城鎮(zhèn)建設進展加快，完成賀家田、涼亭坳鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和蘆坪鄉(xiāng)盡遠村保護性規(guī)劃編制，黃金坳鎮(zhèn)“產(chǎn)城融合”開發(fā)完成土地調(diào)規(guī)6000余畝，里三元路完成路基2.2公里，集鎮(zhèn)供水二期工程完成管網(wǎng)鋪設2.6公里。集中力量推進新農(nóng)村示范點建設，整合資金1200余萬元，實施或完成山下村村部改造、村干道擴寬硬化及亮化綠化、水渠維修加固等基礎設施建設，啟動黃巖白馬村“美麗鄉(xiāng)村”農(nóng)村污水處理等鄉(xiāng)村清潔工程建設試點。農(nóng)村環(huán)境整治力度加大，新增戶用沼氣池200口、衛(wèi)生廁所300座、太陽能熱水器600臺，石門鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目全面完成。

——改革創(chuàng)新持續(xù)推進。積極推進重點領域改革。公路管理體制改革穩(wěn)步實施。集體林權(quán)制度改革完成林權(quán)流轉(zhuǎn)160余宗5300畝，林權(quán)抵押貸款3100余萬元，農(nóng)村土地制度改革完成流轉(zhuǎn)耕地3000余畝。國企改制實現(xiàn)新進展，完成織染廠職工安置房修建和產(chǎn)權(quán)辦證，啟動民爆公司改制工作。加快推進投融資體制和金融體制改革，新組建農(nóng)貿(mào)投、安建投等投融資平臺，農(nóng)村信用社改制穩(wěn)步推進。嚴格堅持“凡進必考”制度，公開招錄統(tǒng)計、水利、教育、計生、司法等專業(yè)技術(shù)人員160余名。全面實施城區(qū)小一招生網(wǎng)上學位申報登記制度改革，提供城區(qū)小一學位5800個，有效遏制跨區(qū)域擇?，F(xiàn)象。分類推進全面小康。建立全面建成小康社會工作機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道考核體系，召開重點項目現(xiàn)場觀摩會，分類別指導和推進各區(qū)域各部門工作。積極探索連片開發(fā)式扶貧機制，實施扶貧項目13個，實現(xiàn)2110人穩(wěn)定脫貧，我區(qū)獲準“比照執(zhí)行省級扶貧重點縣政策”。爭資引項成效明顯。爭取軍事禁區(qū)等上級財政補助資金大幅提升，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展引起國家部委關注考察，水利建設進入中央財政小型農(nóng)田水利重點縣“籠子”。加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，先后舉辦招商引資工作懇談會、政銀企座談會及迎新春企業(yè)家座談會等活動，積極參與“中博會”、“港洽周”等大型招商活動，成功籌辦“湖南西部(懷化)首屆國際汽車博覽會”、“中國丘陵山區(qū)首屆現(xiàn)代化農(nóng)機·機械展銷會”等重大節(jié)會，引進大型產(chǎn)業(yè)項目12個，到位市外境內(nèi)資金31.07億元，境外資金2460萬美元，分別同比增長16.3%、11.8%。

——社會建設持續(xù)加強。民生保障更加有力。公共財政民生支出達9.92億元，增長9.81%，占公共財政支出的72.4%，22項民生實事全面完成。大力實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6317人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1415人，創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”3個。著力完善社會保障體系，新增養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保5660余人，兌付各類社保待遇2.4億元，連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。困難群眾等群體救助力度加大，城、鄉(xiāng)低保覆蓋達2.4萬人，月人均補助標準分別提高到266元、126元，全年發(fā)放低保、五保供養(yǎng)、臨時醫(yī)療救助等資金7690余萬元，完成農(nóng)村危房改造400戶?；蒉r(nóng)減負政策深入實施，落實種糧補貼、農(nóng)機購置、移民后扶等18項補貼資金2970余萬元，農(nóng)民房屋、水稻種植、能繁母豬等農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)全覆蓋。社會管理不斷加強。完善“打防管控”一體化社會治安防控體系，嚴厲打擊毒品、聚眾賭博、黑惡勢力等各類違法犯罪活動，綜治民調(diào)全省排名上升4位，社會管理綜合治理首次進入全省先進。深入推進“六五”普法，積極開展矛盾糾紛排查化解、社區(qū)矯正管理、法律援助等工作，“法治鶴城”建設全面加強。堅持區(qū)級領導大接訪和領導包案信訪維穩(wěn)工作機制，受理群眾來訪580余批4780余人次。加強道路交通、消防等重點領域和重點行業(yè)的安全隱患整治，安全事故死亡人數(shù)低于控制指標17%，連續(xù)4年榮獲“全市安全生產(chǎn)工作先進區(qū)”稱號。強化食品藥品監(jiān)管，實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡全覆蓋，全年未發(fā)生較大食品藥品安全事故。社會事業(yè)全面進步。持續(xù)改善辦學條件，投入6330余萬元，完成舞水小學西校區(qū)、市二中等10余所學校新建或改擴建，妥善處理了河西學校建設遺留問題，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，全區(qū)高考綜合排名居全市第二，市一中高中學業(yè)水平考試排名居全市同類學校第一。繼續(xù)鞏固完善國家基本藥物制度，進一步提升公共衛(wèi)生服務能力，區(qū)婦保院新址建成使用，黃金坳、涼亭坳等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建完成主體工程，新農(nóng)合農(nóng)民住院實際補償率達53%，人均住院補助較上年提高215元，重大疾病防控能力進一步提升。計生網(wǎng)格化管理全面推進，計生協(xié)工作富有特色，連續(xù)第3年蟬聯(lián)“全省計劃生育工作模范區(qū)”稱號。堅持科技引領，專利申請量及授權(quán)量居全市首位，獲批“湖南省知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)”。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基地陽戲大劇院揭牌營運，區(qū)文化館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)免費開放，送戲送電影下基層1230余場次，成功舉辦“幸福懷化·美麗鶴城”大型群眾文藝匯演，參加市四運會榮獲金牌總數(shù)、團體總分兩項第二的佳績。雙擁共建活動深入推進，國防后備力量得到加強。民族宗教、外事僑務、對臺、物價、檔案、統(tǒng)計、史志、氣象、供銷、房改、住房公積金管理等工作全面發(fā)展，涉老工作及涉老組織、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)全面進步。

——政府效能持續(xù)提升。堅決維護區(qū)委權(quán)威，認真執(zhí)行區(qū)委決策，主動接受人大及其會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議51件，政協(xié)委員提案63件，滿意率和基本滿意率達100%。充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、老齡委、關工委、老科協(xié)、老年大學、紅十字會等群團組織的作用。進一步規(guī)范政府議事規(guī)則，完善綜合績效評估考核體系和重大決策督查機制，嚴格執(zhí)行重大事項公示、聽證及新聞發(fā)布制度，先后舉辦集體土地新征收補償安置政策聽證會、“兩違”整治工作新聞發(fā)布會，行政決策、行政許可、行政執(zhí)法工作機制不斷規(guī)范。全面推行政務公開和電子政務建設，行政許可全面實現(xiàn)網(wǎng)上審批，紅網(wǎng)鶴城分站掛牌開通。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”及市委轉(zhuǎn)變工作作風的各項規(guī)定，扎實開展清查違規(guī)配備公務用車及公車私用、清理辦公用房超面積等專項治理，查處糾正各類違規(guī)違紀問題近30起，“三公”經(jīng)費支出同比下降10%。加大審計監(jiān)察力度，強化專項審計、領導干部任期責任審計、固定資產(chǎn)投資審計，強化行政問責，政風行風有新改觀，行政效能進一步提升。

各位代表，一年來，我區(qū)先后榮獲“全國‘六五’普法工作(中期)先進區(qū)”、“全國法律援助便民服務示范窗口”、“全國社區(qū)僑務工作示范單位”及多項省級先進殊榮，囊括了20xx年市委經(jīng)濟工作會議表彰的人口計生、社會管理綜合治理暨維護穩(wěn)定、普法依法治理、安全生產(chǎn)、財稅工作、招商引資和重點項目建設等7項先進單位，實現(xiàn)爭先大滿貫，20xx年度綜合績效評估考核工作繼續(xù)保持全市先進，成績來之不易。成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾和社會各界團結(jié)奮進、扎實苦干、攻堅克難的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向各級黨組織，各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、人民團體，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、公安干警、武警消防官兵、駐鶴部隊和社會各界人士，向所有關心和支持鶴城發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心地感謝和崇高地敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展，目前還面臨著許多困難和問題，突出表現(xiàn)在:經(jīng)濟下行壓力很大，經(jīng)濟總量不大;缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和骨干財源，發(fā)展速度不快，財政收支矛盾異常尖銳，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式任務艱巨;科技創(chuàng)新能力不強，體制機制不盡合理，土地、資金等“瓶頸”制約因素較多;城鄉(xiāng)基礎設施仍較薄弱，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐還需加快;改革攻堅、維護穩(wěn)定難度不斷增大，防控政府性債務風險任務較重，社會管理水平有待進一步提升;部分干部還不同程度存在思路不寬、作風不實、服務不優(yōu)、效能不高等問題，政府執(zhí)行力和行政效能有待進一步提高。這些困難和問題，需要高度重視，采取更加有力的措施認真加以解決。

二、20xx年工作部署

20xx年，是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是我區(qū)實施“”規(guī)劃的關鍵之年，任務繁重，責任重大。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，按照區(qū)委經(jīng)濟工作會議確定的總基調(diào)，緊緊圍繞“爭當排頭兵、建設首善區(qū)”發(fā)展目標，認真落實“產(chǎn)業(yè)支撐、開放帶動、城鄉(xiāng)一體、加速趕超”工作思路，突出項目建設、園區(qū)開發(fā)、城區(qū)提質(zhì)、征拆安置和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全力推進改革創(chuàng)新，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，強化基本公共服務，著力保障和改善民生，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定，努力建設“五個鶴城”。

綜合考慮宏觀經(jīng)濟形勢、鶴城區(qū)域發(fā)展實際，以及全面建成小康社會、“爭當排頭兵、建設首善區(qū)”的總體要求，20xx年政府工作主要預期目標是：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值增長10.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%;社會消費品零售總額增長13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%、12%;財政總收入增長10%，公共財政預算收入增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標，有機遇，有壓力，也有困難，需要全區(qū)上下瞄準目標、振奮精神、團結(jié)拼搏、攻堅克難，努力在新起點上推動各項工作實現(xiàn)新跨越。

圍繞上述總體要求和預期目標，必須堅持以下工作原則：

堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)。應對我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加階段的形勢，面對區(qū)內(nèi)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的責任較大、風險也較多的實際，既要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，著力鞏固當前區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，推動“五位一體”建設穩(wěn)步前進，為改革創(chuàng)新創(chuàng)造條件;又要推進全面深化改革，強化創(chuàng)新驅(qū)動，穩(wěn)步促進思路、體制、環(huán)境、要素保障等各層面、各領域改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。

堅持“市區(qū)同城、城鄉(xiāng)一體”的區(qū)情特點。牢固樹立大局觀念和服務意識，緊緊依靠堅強領導，主動服務市級工作，努力完成交辦任務，積極爭取重視支持，加強市區(qū)聯(lián)動對接，營造良好發(fā)展環(huán)境;堅持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，重點在統(tǒng)一規(guī)劃、基礎建設、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源要素配置，推進市區(qū)一體發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

堅持“造血、輸血功能并重”的思路方法。既要強化自身造血功能，全力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大實體經(jīng)濟，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷提升經(jīng)濟總量和壯大自身財政實力，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展;又要強化政策研究，緊盯政策、投資動向，加強與國家、省市溝通、匯報和聯(lián)系，最大限度地爭取上級在政策、項目和資金上的傾斜支持。

堅持“突出重點、再創(chuàng)新業(yè)”的發(fā)展要求。突出抓好項目建設、征拆安置、城市建管三個方面工作重點，全力推進陽塘區(qū)域、黃金坳區(qū)域、城東組團區(qū)域三大重點板塊的發(fā)展建設，努力打通土地配置、資金爭取和融資平臺三大重點途徑，主動謀劃和迎接高鐵時代，推動鶴城趕超發(fā)展，再創(chuàng)新業(yè)。

堅持“科學發(fā)展、改善民生”的根本目標。以分類指導全面建成小康社會為總攬，在保持合理增速、做大經(jīng)濟總量的同時，把提升發(fā)展質(zhì)量和人均均量擺在更加突出的位置，促進“三量齊升”，推進城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，努力實現(xiàn)社會公平正義，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

新型工業(yè)是鶴城的“短腿”和弱項，也是鶴城的希望和潛力，必須集中優(yōu)勢資源、集中主要精力狠抓工業(yè)發(fā)展，確保年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值41.7億元，增長12%?？焖偻七M園區(qū)建設擴容。盡快完成陽塘科技物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)南擴9.2平方公里范圍內(nèi)有條件建設區(qū)調(diào)整為允許建設區(qū)工作，先期啟動4平方公里省級工業(yè)集中區(qū)建設，力爭年內(nèi)工業(yè)集中區(qū)建設初步成型。按照“工業(yè)新城”、“城園融合”理念，以連片征收土地方式整體推進園區(qū)建設擴容，加快陽塘科技物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、管網(wǎng)、標準化廠房、公租房等基礎設施建設，確保園區(qū)陽塘西路、坨院路建成通車，金海路拉通路基，盧林南路啟動建設，建成標準化廠房10萬平方米、池回村民安置房270套，力爭完成公租房800套。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。以項目建設引導產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向園區(qū)集聚，重點發(fā)展壯大機械、物流加工、食品、建材等產(chǎn)業(yè)集群，計劃實施工業(yè)項目13個，投資10.3億元，確保年產(chǎn)4萬噸鋼結(jié)構(gòu)、年產(chǎn)1萬立方米人造木板生產(chǎn)線、萬噸米糠油深加工等項目建成投產(chǎn)，城東入口機動車檢測中心部分建成，年產(chǎn)20萬噸城市礦產(chǎn)等項目啟動建設。積極培育規(guī)模企業(yè)。引導華亞數(shù)控、順天塑業(yè)等骨干企業(yè)做大做強，扶持五新鋼模等有條件的企業(yè)上市融資，培育年銷售額過億元企業(yè)3家。重視和關注中小微企業(yè)落實用地、資金扶持政策，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和升級改造，力爭新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家。

(二)全力提速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

發(fā)展以商貿(mào)物流業(yè)為主體的現(xiàn)代服務業(yè)，既是市委、市政府“構(gòu)筑商流物流中心”戰(zhàn)略定位的要求，更是鶴城發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。集聚壯大商貿(mào)物流業(yè)。加快城中、迎豐組團等商業(yè)集聚區(qū)、特色街區(qū)建設，積極謀劃城東、湖天等組團區(qū)域商業(yè)次中心發(fā)展，支持引導傳統(tǒng)商業(yè)綜合體發(fā)展品牌旗艦店、星級酒店等高端業(yè)態(tài)，力爭完成冷鏈、金屬行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，逐步完善懷化城區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次層級。加快實施在建大型商貿(mào)物流項目建設，確保華橋鋼材市場建成營業(yè)，國際汽車城新建4s店15家，飛達新世紀、錦繡五溪商業(yè)廣場、佳惠物流配送中心、博世康物流中心等項目完成主體工程或啟動基礎建設。積極引進培育知名商業(yè)品牌，支持鼓勵佳惠啟動保稅倉建設，懷仁等本土企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟，逐步形成鶴城商貿(mào)物流品牌群體，力爭培育銷售過10億元企業(yè)3家、過60億元企業(yè)1家以上。推進城鄉(xiāng)市場體系建設。新建或改擴建云箭、石門等農(nóng)貿(mào)市場7個，改擴建黃金坳、蘆坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場3個，建設農(nóng)產(chǎn)品直銷直配店20個。發(fā)展各類生產(chǎn)生活性服務業(yè)。加快發(fā)展交通運輸、信息科技等生產(chǎn)性服務業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展住宿餐飲、物業(yè)家政、健康服務、文化娛樂等面向民生的生活性服務業(yè)，大力發(fā)展金融、審計、評估、會展等新興服務業(yè)，精心籌辦汽車展銷會、經(jīng)貿(mào)洽談會、博覽會等重大節(jié)會2-3次。積極培育旅游消費，加快黃巖、潭口水庫等本地重點景區(qū)景點建設，主動對接大湘西地區(qū)等周邊旅游熱點，融入“張家界—懷化—桂林”黃金旅游走廊建設，力爭全市游客集散服務中心落戶鶴城。

(三)著力發(fā)展城郊特色農(nóng)業(yè)

“市區(qū)同城、城鄉(xiāng)一體”的區(qū)情特點，決定了鶴城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須依托并服務于懷化中心城區(qū)，走城郊特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，整合資金、集中力量辦大事，打造示范亮點，實現(xiàn)規(guī)模效益，努力建設懷化城區(qū)后勤保障基地，力爭年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.19億元，增長4%，完成糧食播種面積12萬畝，新增工業(yè)原料林、油茶等規(guī)模農(nóng)業(yè)基地1.25萬畝。高起點建設“兩園”。啟動“武陵生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范園”建設，按照省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)定位，高質(zhì)量規(guī)劃建設楊村、黃巖等區(qū)域7平方公里核心建設區(qū)，突出發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、高效設施農(nóng)業(yè)、萬畝果蔬基地、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)完成基礎設施建設用地報批等前期工作，實施傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)、民族風情鎮(zhèn)等基礎建設。啟動“鶴城農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲配送物流園”建設，規(guī)劃建設五省(市、區(qū))周邊區(qū)域大型農(nóng)產(chǎn)品集散交易市場，年內(nèi)力爭完成園區(qū)土地調(diào)規(guī)報批、修建性詳規(guī)編制等前期工作，啟動園區(qū)“三通一平”建設。高標準壯大“兩區(qū)”。做強“城郊現(xiàn)代高標準規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)”，加快建設以黃金坳仇家村、巖沖村為核心的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)，扶持現(xiàn)有養(yǎng)殖大戶進行規(guī)?；?、標準化改造，力爭大西南生豬交易中心建成投產(chǎn)，新建或改擴建生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場4家，年出欄生豬17萬頭以上。做精“標準化果蔬種植區(qū)”，加快建設以蘆坪坪星村、樓城坳村、長潭村及黃金坳仇家村、沙溪村、汪家村、巖沖村等區(qū)域為核心的萬畝果蔬產(chǎn)業(yè)帶，新增果蔬種植基地面積1000畝，創(chuàng)建市級蔬菜標準化示范園1個;加快建設以黃巖為核心的高山生態(tài)延季蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，新增生態(tài)蔬菜種植基地1000畝。高質(zhì)量服務“三農(nóng)”。充分整合農(nóng)、林、水、牧等資金，重點支持黃金坳片區(qū)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和規(guī)?；亟ㄔO，加快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化發(fā)展格局。大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”品牌農(nóng)業(yè)，打造鳳坪楊梅、賀家田香菇、山下黑木耳等一批地理標志性農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭新增綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證3個，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積6000畝。高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展，力爭2年內(nèi)消除村級集體經(jīng)濟“空殼村”，每個村集體經(jīng)濟收入達到3萬元以上。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，新增示范性農(nóng)民合作組織4個以上，新培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)機制和交易平臺，妥善解決土地流轉(zhuǎn)糾紛，力爭新增土地流轉(zhuǎn)面積3000畝以上。落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)業(yè)保險等各項惠農(nóng)補貼政策，完善農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、山洪災害預警、信息服務、森林防火、金融支持、動物防疫等服務體系建設，切實增強農(nóng)業(yè)防范市場風險和自然災害能力。

(四)強力推進重大項目攻堅

項目是投資的載體，投資是發(fā)展的支撐。必須堅持把項目建設作為推動發(fā)展的重要抓手，以項目帶投資、促發(fā)展。全年計劃實施區(qū)級重點項目61個，投資48.41億元。加強項目謀劃。立足區(qū)位交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極對接上級政策和外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，研究謀劃一批具有品牌優(yōu)勢、帶動力較強的重大項目，確保全年儲備項目200個以上，投資規(guī)模400億元以上。完善建設內(nèi)容、建設時限、效益分析等項目基礎信息，明確環(huán)境評估、土地征用等前置條件，力爭儲備項目達到可簽約、可開發(fā)利用、可與銀行合作的深度。強化項目招商。牢固樹立招商引資是加快發(fā)展“第一菜單”理念，大招商，招大商，全年力爭引進大型項目25個以上，到位市外境內(nèi)資金42億元，增長35%以上。突出新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)招商，力爭產(chǎn)業(yè)投資占投資總額比重達到40%左右。著眼湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，擴大與長三角、泛珠三角、長株潭及武陵山片區(qū)交流，加強與國際國內(nèi)500強、大型央企省企等戰(zhàn)略投資者的合作，力爭華美立家、中聯(lián)重科、3000畝玫瑰園、潭口水庫旅游開發(fā)及黃金坳產(chǎn)業(yè)園等項目落地實施。創(chuàng)新招商方式，充分整合區(qū)直部門招商職能，以專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈、點對點招商為重點，扎實開展親情招商、以商招商、駐點招商、節(jié)會招商，充分發(fā)揮各類商會、協(xié)會、社團及中介組織的作用，多渠道推進招商引資工作。優(yōu)化項目服務。堅持實行“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的領導責任捆綁式項目攻堅機制，堅持“月督查、季通報、半年講評、年終考核”調(diào)度考核機制，及時化解項目用地、資金、環(huán)境等“瓶頸”問題，確保項目按期推進。嚴格執(zhí)行項目建設法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和竣工驗收制等管理制度，強化政府性投資工程全程審計，努力打造廉潔工程和優(yōu)質(zhì)工程。

(五)奮力推進征地搬遷安置工作

征地搬遷安置工作是一項政策性強、涉及面廣、社會關注度高的工作，也是我區(qū)現(xiàn)階段的主要工作任務之一?！稇鸦谐鞘幸?guī)劃區(qū)集體土地與房屋征收補償安置辦法》及配套文件等新征收補償安置政策已經(jīng)出臺，懷化市區(qū)國有土地與房屋征收補償安置政策及配套文件即將出臺，必須順應政策調(diào)整變化，嚴格政策標準，嚴格規(guī)定程序，依法陽光操作，在維護群眾合法權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥地推進征拆安置工作。注重宣教引導。及時組織開展新征收補償安置政策集中培訓，通過區(qū)、鄉(xiāng)(街道)及村組干部進村入戶、召開群眾大會、發(fā)送宣傳資料、集中巡回宣講等形式，廣泛宣傳新征收補償安置政策的實施主體、程序方式及惠民利好措施，擴大新政策群眾知曉覆蓋面，爭取群眾最大程度理解、支持和配合。加強征拆安置工作資金、人員保障，建立健全業(yè)績考察、年度考核、干部選拔等征拆工作激勵機制，大力宣傳征拆安置工作先進典型，努力營造征拆安置工作比進度、比貢獻的良好氛圍。依法規(guī)范操作。堅持依法依規(guī)合理、公開公正透明原則，統(tǒng)一征拆標準，統(tǒng)一操作程序，統(tǒng)一解釋口徑，一把尺子量到底，堅決維護政策嚴肅性。嚴格征拆安置資金審批、撥付和結(jié)算要求，切實規(guī)范征收安置成本管理。密切關注被征拆群眾的實際困難，主動為其排擾解難，做到人文關懷和有情操作，力爭征拆安置工作和諧推進，對于無理取鬧、惡意阻撓征拆安置工作的行為，堅決依法予以打擊。突出安置先行。切實加快安置區(qū)建設進度，完善安置區(qū)基礎配套設施，年內(nèi)確保國際汽車城、盈口高鐵等村民安置區(qū)完成部分主體工程建設，啟動溆懷高速北連接線、繞城高速東及東南連接線、迎豐東路立交橋等安置區(qū)建設。妥善處理遺留問題。依法依規(guī)逐步解決5%預留地、劃地安置、村民建房等各類涉征涉遷問題，同步探索解決失地少地農(nóng)民社會保障等長遠利益問題。

(六)努力加快城鄉(xiāng)一體建設

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化建設是加快全面建成小康社會的重大舉措，也是新時期新階段解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，必須圍繞“建設生態(tài)文明城市”定位，推進城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。抓好中心城區(qū)提質(zhì)改造。全面落實中心城區(qū)提質(zhì)改造“三年行動計劃”，完成剩余200余條背街小巷和城中村道路油化硬化、亮化綠化美化等提質(zhì)改造任務。加快城市棚戶區(qū)、城中村等區(qū)域提質(zhì)改造，確保榆樹灣棚戶區(qū)及周邊區(qū)域整體改造完成1#安置樓建設，啟動2#安置樓和商業(yè)步行街建設;領城國際、巖沖煤礦、廣興財富一期等棚戶區(qū)改造及獅子巖、紅星等城中村改造實施安置房主體建設，三角坪電影院棚戶區(qū)改造實現(xiàn)開工建設。積極服務國家和省市交通、城建等重點項目建設，確保按期完成城東、城西、楊村等高速公路主入口拓改工程，以及高鐵站前廣場、二環(huán)路改造、人防工程等50余個項目的征拆和協(xié)調(diào)服務工作。加快城東區(qū)域道路、管網(wǎng)等基礎設施及重點項目建設，確保盧林北路、四方路、建民路、桐興路建成通車，軍民路完成路面工程，力爭云箭集團工礦棚戶區(qū)改造異地新建、政法基礎設施建設等完成主體建設。加快黃金坳小城鎮(zhèn)建設。按照“農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、倉儲物流區(qū)、產(chǎn)城融合特色區(qū)”的總體定位，盡快完成黃金坳產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略規(guī)劃編制。整合交通、水利等資金加快鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設，確保里三元路建成通車，供水工程完成引水管道鋪設，實現(xiàn)與城區(qū)自來水并網(wǎng)通水，黃金大道實施改造升級，三角坪綜合開發(fā)項目完成前期工作并啟動一期建設。適時啟動產(chǎn)業(yè)園、入城快速干道、安置區(qū)建設，同步加速人口、產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實質(zhì)性開發(fā)建設。不斷深化城市精細管理。加快“數(shù)字城管·智慧城市”建設，全面推進城市管理向“網(wǎng)格化、信息化、精細化”轉(zhuǎn)變。加強國土、規(guī)劃監(jiān)管，規(guī)范村民建房行為，依法堅決打擊“小產(chǎn)權(quán)房”建設，大力整治“兩違”建設，完成拆堵“兩違”建設6萬平方米以上。嚴格渣土運輸管理，大力整治亂搭亂建、亂停亂擺等城市“亂象”，認真抓好城區(qū)煙花爆竹禁燃限燃工作。繼續(xù)鞏固治限治超成果，依法關停s223省道石門路段沿線非法磚場、采石場，力爭超限率下降到3%以下。適時啟動“村改居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道”工作，平穩(wěn)推進社區(qū)區(qū)劃調(diào)整和社區(qū)標準化建設，力爭年內(nèi)新增社區(qū)7個，完成社區(qū)標準化建設5個，創(chuàng)建省級示范性社區(qū)2個。扎實開展健康教育、除“四害”等愛國衛(wèi)生工作，確保順利通過全省滅蚊先進市復查驗收。積極探索社區(qū)義工、志愿者服務等市民參與自主管理城市新途徑，不斷提升市民素質(zhì)和城市管理水平。全力推進新農(nóng)村建設。加大石門山下村、黃巖白馬村等新農(nóng)村示范村建設力度，力爭創(chuàng)建省級以上示范村1個。持續(xù)改善農(nóng)村通行條件，力爭坳背村、大竹林村通暢公路建成通車，新建或改造招呼站4個、危橋1座、農(nóng)村文明樣板路10公里，縣、鄉(xiāng)、村級公路常年維護率分別達到100%、60%、50%以上。完善農(nóng)田水利設施，實施小二型病險水庫除險加固5座，逐年完成“五小水利工程”維修改造任務，解決1.2萬人安全飲水問題，新增和改善灌溉面積1020畝，建設高標準農(nóng)田8000畝，力爭完成省級投資土地連片整治項目立項3000畝以上。加強農(nóng)機推廣力度，新建機耕道路7公里，農(nóng)業(yè)機械化水平達50%以上。完成農(nóng)網(wǎng)改造二期工程，持續(xù)降低農(nóng)村用電價格，加大通訊網(wǎng)絡、有線電視、寬帶光纜等向農(nóng)村延伸力度。啟動精準扶貧“三年行動計劃”，堅持整村推進與到戶到人相結(jié)合，建成涼亭坳、蘆坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站2個，完成貧困村團寨及產(chǎn)業(yè)道路建設2條，實施5個貧困村“六到農(nóng)家”建設，力爭實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧3000人，促進貧困村和貧困人口同步實現(xiàn)全面小康。

(七)傾力建設國家生態(tài)功能區(qū)

生態(tài)創(chuàng)建是我區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的持久動力和重要抓手，也是構(gòu)建宜居城市、建設美麗鶴城的有力支撐，必須深入推進“碧水、青山、藍天”工程，積極創(chuàng)建全國綠化模范城市，加強國家生態(tài)功能區(qū)建設，打造人與自然和諧共生體系。加強生態(tài)保護建設。實施繞城高速范圍內(nèi)公益林綠化提質(zhì)10萬畝，確保城郊森林覆蓋率由58%提高到60%以上，打造“環(huán)城自然生態(tài)保護圈”。推進國省道、高速高鐵沿線通道疏殘林改造、“三邊”綠化以及通村道路等綠色走廊建設，加強黃巖、賀家田等區(qū)域生態(tài)林保護，新增人工造林4000畝、封山育林14萬畝、幼林撫育2.6萬畝。實施中心城區(qū)背街小巷、城中村、無物管小區(qū)、城東等區(qū)域綠化提質(zhì)，積極支持城區(qū)小游園建設，新增城區(qū)綠地面積20萬平方米。加強中小河流綜合治理和飲用水源地保護，完成太平溪上游綜合治理1.2公里，巖堰溪楊村段治理6.3公里。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守14.2萬畝耕地和9.9萬畝基本農(nóng)田紅線，確保耕地占補平衡。綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境。深入實施農(nóng)村環(huán)境連片集中整治和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加大農(nóng)村集鎮(zhèn)和村寨垃圾處理設施及保潔工作投入，扎實推進石門、黃巖等區(qū)域“美麗鄉(xiāng)村”、人居環(huán)境整治工程以及文明衛(wèi)生鄉(xiāng)村、村莊整治建設，創(chuàng)建區(qū)級以上文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、文明衛(wèi)生村10個、村莊整治示范村2個，完成農(nóng)村改廁200座，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同創(chuàng)同治同質(zhì)。抓好環(huán)境污染源頭管控，開展汽車尾氣排放和pm2.5監(jiān)控，加大超標排放監(jiān)管力度，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。大力推進節(jié)能減排。全面落實污染物總量控制與減排計劃，嚴格執(zhí)行項目環(huán)評和環(huán)保“三同時”制度，確保萬元gdp能耗下降5.5%，主要污染物排放削減量完成年度目標任務。積極發(fā)展農(nóng)村清潔新能源，新增大型沼氣工程1座、太陽能熱水器180臺。

(八)致力推進改革創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是鶴城發(fā)展的動力和活力，必須堅持以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬發(fā)展全局，加快改革創(chuàng)新發(fā)展步伐。深化經(jīng)濟領域改革。搶抓政策性機遇，加快國企改制掃尾進程，力爭2年內(nèi)完成所有國企改制任務。充分發(fā)揮比照省級扶貧重點縣等政策平臺作用，推行向上爭取資金項目化管理，力爭上級轉(zhuǎn)移支付等方面得到更大支持。繼續(xù)深化部門預算、政府采購、財政投資評審等財政體制改革，嚴格預算管理，嚴控預算支出，提高資金績效。進一步加強政府性債務管理，建立地方政府債務規(guī)模管理和風險監(jiān)測預警機制，嚴格控制新增政府性債務。鼓勵金融體制創(chuàng)新，加快農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行進程，積極推進農(nóng)村支付結(jié)算村村通工程建設，力爭完成籌建農(nóng)村商業(yè)銀行、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行各1家，實現(xiàn)農(nóng)村金融服務中心(站)全覆蓋。規(guī)范完善政府融資平臺，進一步增強區(qū)城建投、區(qū)農(nóng)貿(mào)投等融資能力，加快組建交建投等融資平臺。深化行政領域改革。深化行政審批制度改革，最大限度減少行政審批事項，減少政府對微觀事務的管理，力爭打造全市行政審批事項最少縣(市、區(qū))。深化公路體制改革，啟動衛(wèi)生、計劃生育機構(gòu)“大部制”改革，力爭年內(nèi)實現(xiàn)實質(zhì)性整合。深化社會領域改革。推進事業(yè)單位分類改革，進一步明晰部門責權(quán)體系，提高事業(yè)單位公共服務水平。推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并工作，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。完善創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，整合創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金，支持大中專畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。建立和完善政府購買公共服務機制，鼓勵發(fā)展與公共利益、基層自治等相關的社會組織。積極探索社區(qū)專職工作者職業(yè)化，深入開展依托社會組織推進居民自治，加強社區(qū)與小區(qū)物業(yè)工作聯(lián)動，推動社區(qū)治理方式轉(zhuǎn)型，提高居民自治程度。

(九)聚力保障和改善民生

加快推進以改善民生為重點的社會建設，既是維護和實現(xiàn)社會公平公正的關鍵環(huán)節(jié), 也是維護社會和諧穩(wěn)定的重要基礎，必須堅持不懈地增進民生福祉，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾，促進社會和諧。強力推進民生改善。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，確保完成各類培訓3000人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1400人。嚴格落實企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提標政策，推進基本養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷、生育等各類社保擴大覆蓋面，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率保持在90%以上。認真抓好城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無人員”及農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、優(yōu)撫、城鄉(xiāng)特困戶生活與醫(yī)療救助等工作，健全最低生活保障標準和資金投入自然增長機制。加大移民項目資金爭取力度，扶持三角灘、竹林坪等移民集中區(qū)養(yǎng)殖、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎設施建設，切實改善移民生產(chǎn)生活條件。積極發(fā)展社會福利事業(yè)和公益慈善事業(yè)，扶持發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人、困境兒童社會保障和服務體系。加大住房保障力度，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)“安居工程”和農(nóng)村危房改造，完成農(nóng)村危房改造300戶。重視“空心村”問題，建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。大力實施“安教工程”，完成教師周轉(zhuǎn)房建設283套。全面落實懷化城區(qū)教育發(fā)展“第二個五年行動計劃”，繼續(xù)推進鐘秀、河西等3所學校后續(xù)建設，改擴建人民路小學等學校3所，建設省級合格學校12所，改建村小及教學點25所，全面消除學校d級危房。加大科技項目申報和企業(yè)品牌創(chuàng)建扶持力度，廣泛開展送科技下鄉(xiāng)活動。完善社區(qū)、農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、重大疾病防控體系建設，建立健全衛(wèi)技人員培訓及引進長效機制，完成賀家田鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建項目，建成標準化村衛(wèi)生室10個。建立完善人口和計劃生育利益導向機制，依法加強社會撫養(yǎng)費征收力度，穩(wěn)定低生育水平;按政策規(guī)定落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口長期均衡發(fā)展。全力推進文化體育事業(yè)發(fā)展，深化“三館一站”免費開放工作，加快實施青少年體育訓練基地建設，積極備戰(zhàn)省十二屆運動會。加強雙擁共建、國防動員、民兵預備役及軍事設施保護工作，推動軍民融合深度發(fā)展。維護婦女兒童和未成年人的合法權(quán)益，重視殘疾人和老齡工作，統(tǒng)籌推進統(tǒng)計、外事僑務、民族宗教、物價、氣象、檔案、地方志、科協(xié)、對臺等工作，實現(xiàn)各項社會事業(yè)全面進步。加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進領導干部接訪下訪、包案工作和重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，強化區(qū)直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道信訪維穩(wěn)責任，積極化解信訪積案，努力從源頭上預防、減少和消除影響社會穩(wěn)定的重大信訪問題和群體性事件。推行流動人口居住證“一證通”制度，推進治安電子卡口、視頻偵查系統(tǒng)等信息化建設，新增背街小巷等區(qū)域電子監(jiān)控200個。加強特殊人群服務管理，做好社區(qū)矯正、安置幫教和預防青少年犯罪工作。依法加大網(wǎng)絡管理力度，加強社會輿情和網(wǎng)絡輿情分析研判，把握輿論主動權(quán)和話語權(quán)。建立完善社區(qū)基礎信息數(shù)據(jù)庫，進一步優(yōu)化配置社會服務管理力量，全面實施社會事務網(wǎng)格化管理。加強區(qū)、鄉(xiāng)、村各級矛盾糾紛調(diào)解組織、社區(qū)(農(nóng)村)警務室及人民調(diào)解室等平臺建設，組織有關部門集中辦公、集成服務，履行社會治理職責，形成對群眾求助、投訴、信訪、報警的聯(lián)動受理、處理、反饋機制，確保重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安創(chuàng)建聯(lián)創(chuàng)。依法整治突出治安問題，堅決打擊各類違法犯罪，積極推進 “法治鶴城”和“平安鶴城”建設。按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的要求，持續(xù)開展交通、消防、施工安全大檢查和高危企業(yè)、重大危險源專項整治，積極推進企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類管理、安全標準化創(chuàng)建和農(nóng)村團寨電改、水改工作，堅決遏制各類安全事故。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保食品藥品安全。

三、打造人民滿意政府

以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，大力弘揚創(chuàng)先爭優(yōu)精神和求真務實作風，努力為建設首善之區(qū)提供堅強保障。

堅持求真務實,為民執(zhí)政。全面開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真查擺在“四風”方面的突出問題，切實從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾。深入推進服務型政府建設，強化責任擔當，主動上門服務園區(qū)項目、服務基層群眾，幫助基層破解一批發(fā)展難題，幫助群眾解決一批生產(chǎn)生活方面的實際困難。加強保障民生和基層的公共財政服務，保住基本、補上短板、兜好底線，確保政策對象范圍內(nèi)干部職工醫(yī)保財政配套部分落實到位，住房公積金財政配套部分由3%調(diào)增至6%，撫恤金補貼按新政策標準執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公用經(jīng)費平均增加至45萬元，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費在20xx年基礎上增加1萬元。暢通政務電話、政務網(wǎng)絡、政府會議等政民互動平臺，及時回應群眾訴求，擴大信息公開范圍，邀請人大代表、政協(xié)委員列席政府常務會議，提高政府透明度和公信力。

堅持解放思想，科學施政。深入學習和全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，毫不動搖地全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面履行公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責。建立健全政府集中學習制度，定期組織邀請有關專家學者舉辦市場經(jīng)濟、深化改革等專題講座論壇活動，切實提高各級干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。深化政府機構(gòu)改革，嚴控編制總量，調(diào)優(yōu)機關和事業(yè)單位機構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，進一步簡政放權(quán)。嚴格落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制和責任追究制，強化目標和過程管理，建立嚴格的督查考核體系，切實增強政府執(zhí)行力。

堅持責任高效，依法行政。堅決貫徹區(qū)委決策部署，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界公眾監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作，不斷強化政府及部門工作責任。完善目標責任管理考核指標體系和評價辦法，深化政府工作群眾滿意度測評和各級干部效能評價，強化政府績效管理。進一步完善行政決策程序，堅持重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示、風險評估、合法性審查和決策跟蹤反饋，虛心聽取各方面意見建議，加快建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學民主依法決策機制。建立和完善重大案件集體討論、行政處罰聽證等工作制度，促進行政執(zhí)法行為規(guī)范化。

堅持標本兼治，廉潔從政。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》等

規(guī)章制度

，停止新建樓堂館所，停止一般公務用車審批，推行公務卡制度，嚴管“三公”經(jīng)費，嚴控一般性支出，規(guī)范項目建設工作補助等津補貼發(fā)放，千方百計降低行政成本，確?！叭苯?jīng)費支出只減不增。加強行政效能監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，強化對財政資金使用、重大項目投資、工程招標、政府采購、國有資產(chǎn)資源經(jīng)營管理等重點領域監(jiān)管，認真落實“一崗雙責”，實行“一案雙查”，建立廉政風險防控長效機制，努力把權(quán)力關進制度的籠子里。著力構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，動員引導社會力量有序參與反腐倡廉建設，努力做到政治清明、干部清正，全力打造清廉高效政府。

各位代表，時代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，以更加高昂的斗志、更加扎實的舉措、更加務實的作風，努力工作，奮力擔當，為加快建設“五個鶴城”、全面建成小康社會而努力奮斗!

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兩江新區(qū)政府工作報告篇九

各位代表：

我代表鼎湖區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

20xx年工作回顧

去年，面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和帶領全區(qū)人民，直面挑戰(zhàn)困難，銳意改革創(chuàng)新，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，較好完成區(qū)七屆人大四次會議確定的預期目標，呈現(xiàn)出“轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展”的新態(tài)勢，鞏固了“民生改善、和諧穩(wěn)定”的好局面。

(一)科學謀劃促發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)增長。20xx年全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值90.8億元，增長12.5%;公共財政預算收入實現(xiàn)6.03億元，增長21.4%;固定資產(chǎn)投資79.9億元，增長21.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值56.7億元，增長16.1%;社會消費品零售總額22.9億元，增長16.5%;外貿(mào)進出口總額4.69億美元，增長11.5%;實際利用外資8383萬美元，增長6.8%。其中地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標增幅排在全市前列，特別是公共財政預算收入增速和質(zhì)量排在全市第一位。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21906元，農(nóng)村居民人均純收入16672元，分別增長12%和13%。

(二)調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)優(yōu)勢。工業(yè)發(fā)展有新突破。工業(yè)比重進一步提高，三大產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為14:58:28，全年新增5家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，創(chuàng)近年來新高。紡織服裝業(yè)、飲用水等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鞏固，汽車零部件、生物制藥、新型材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅超過20%。企業(yè)科技創(chuàng)新取得新成效，有17家重點企業(yè)投入2.5億元進行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，有5個產(chǎn)品通過省高新技術(shù)產(chǎn)品認定，新增廣東省著名商標2件。恒港電力科技發(fā)展有限公司通過高新技術(shù)企業(yè)復審，鴻特精密技術(shù)有限公司獲得“廣東省創(chuàng)新型企業(yè)”稱號，鼎湖山泉有限公司籌建院士專家企業(yè)工作站通過省級考評。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達53.8億元，增長16.4%。服務業(yè)日趨活躍。20xx年全區(qū)完成旅游接待人數(shù)127萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入6.38億元，分別增長3.6%和4.08%。肇慶鼎湖站tod綜合開發(fā)項目、美的粵西地區(qū)鼎湖銷售中心項目、嶺南文化古城等一批優(yōu)質(zhì)三產(chǎn)項目正在啟動建設。港口物流經(jīng)濟逐步興起，新港碼頭作用加快顯現(xiàn)，帶動全區(qū)交通運輸貨物周轉(zhuǎn)量達36423萬噸公里，增長24.5%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步上升。農(nóng)民專業(yè)合作社增至166家，廣利硯洲粉葛合作社評為“20xx年國家級農(nóng)民合作社示范社”，威龍公司生產(chǎn)的肇實獲得“廣東省綠色食品芡實產(chǎn)品、產(chǎn)地”認證。全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達63.59億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷售收入3.97億元，分別增長12%和5%。

(三)攻堅克難上項目，加快投入增后勁。重點項目成果豐碩。全區(qū)年度實施重點項目30個，完成投資17億元。其中6個省市重點建設項目完成投資8.38億元，為年度計劃的158.1%。新大明鋁業(yè)、月美食品、協(xié)大鞋業(yè)增資擴產(chǎn)項目加快建設。奧航電器、康特運動用品、奧林金屬制品、力智電器制造等先進制造業(yè)項目順利動工。新登記市場主體的注冊資本達16.12億元，增長60.86%。20xx年為我區(qū)近年來項目落地動工最多、有效投入增幅最大的一年。招商引資工作取得新成效。成功舉辦“肇慶金秋—鼎湖區(qū)20xx招商洽談會”，全年新引進項目總數(shù)16個，投資總額183.3億元。騰勝真空機械制造、大洋洲電纜項目、鼎湖文化創(chuàng)意園、廣東理工學院旅游學院等一批優(yōu)質(zhì)項目簽約落戶，產(chǎn)業(yè)集群建設在關鍵性環(huán)節(jié)上取得實質(zhì)性突破。

(四)擴容提質(zhì)抓城建，城市發(fā)展呈新貌。交通基礎設施跨越發(fā)展。廣佛肇高速公路、廣佛肇城際輕軌等重點交通項目進展順利，貴廣鐵路、南廣鐵路鼎湖段建成通車，鼎湖大步邁進“高鐵時代”，綜合立體交通樞紐地位日益顯現(xiàn)。兩區(qū)一體化加速融合。全力配合、服務和參與肇慶新區(qū)建設，北京師范大學肇慶附屬學校、寶能環(huán)球金融中心、中央綠軸生態(tài)城等重點項目順利實施，新區(qū)輻射帶動效應快速釋放，鼎湖發(fā)展與新區(qū)建設互動并進的格局初具規(guī)模。城市擴容提質(zhì)步伐加快。全年開展市政基礎設施項目18項，總投資9.98億元，路網(wǎng)建設、綠化亮化工程快速推進，投資1.9億元的城區(qū)主干道升級改造工程順利完成，民樂大道等9條主干道鋪成瀝青路面，城區(qū)路網(wǎng)功能進一步優(yōu)化暢通。碧蓮湖公園建設工程全面建成并投入使用，鼎湖文化廣場、文化館和青少年活動中心等一批公共文化設施加快建設，環(huán)衛(wèi)設施、街景綠地、公交站臺等配套設施逐步完善，進一步提升了城市品質(zhì)。房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展。凱旋薈花園、天標山水星御、瑞和家園、麗港新天地等一批新房產(chǎn)項目開盤銷售，帶動新老城區(qū)一體化發(fā)展。在建房產(chǎn)項目27個，商品房銷售面積20.55萬平方米，銷售金額8.9億元,分別增長29.2%、9.9%。

(五)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌強基礎，一體發(fā)展凝合力。城鄉(xiāng)互動日益緊密。以彭壽村為試點逐步推開新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革。投入1200萬元完成新港進港公路改造工程和x413線鳳凰大道段公路改造工程。投入3000萬元推進農(nóng)村公路硬底化工程。新開通坑口至沙浦、坑口至肇慶東站、坑口至鳳凰3條公交路線，城鄉(xiāng)一體化客運網(wǎng)絡更趨完善。農(nóng)業(yè)基礎明顯增強。建立農(nóng)業(yè)標準化試范區(qū)8個，新完成高標準基本農(nóng)田建設22465畝。申報小型農(nóng)田水利重點縣項目已獲批準，爭取到中央及省投資6000萬元。沙浦電排站重建工程基本完成并投入使用?？涌谄篮榕艥尘C合整治工程有序開展?！按宕逋ㄗ詠硭惫こ倘鎲?，年度實施連接自來水管網(wǎng)的行政村14條，自然村54條。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村集體“三資”管理服務平臺建設全面鋪開。生態(tài)環(huán)境有效改善。掀起新一輪綠化鼎湖大行動，森林蓄積量達91.89萬立方米，凈增率為3.3%。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，沙浦鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作進展順利。新創(chuàng)建省級衛(wèi)生村8條、“和美鄉(xiāng)村”15條、“鄉(xiāng)村綠化美化”省級示范村6條。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合治理深入開展，321國道環(huán)境綜合整治取得階段性成效，黃標車整治淘汰工作完成年度任務，陶瓷企業(yè) “煤改氣”改造工程基本完成，工地、路面揚塵得到有效控制。環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，逐月向好，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比20xx年增加11天。

(六)以人為本惠民生，成果共享促和諧。堅持把民生工作當成頭等大事，下大力氣辦好惠民實事，全年民生支出5.5億元，比去年增加1.08億元，增長24.43%，高于公共財政預算收入增速3.03個百分點。

扶弱濟困均民生。全區(qū)參加基本醫(yī)療保險151156人，參加養(yǎng)老保險99197人，均超額完成市下達任務。桂城居家養(yǎng)老服務中心基本建成，區(qū)殘疾人康復中心大樓完成主體工程。就業(yè)保障服務進一步增強，成功開辦“市民學?！?，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)培訓基地。新開工建設120套保障性住房，群眾住房保障受益面穩(wěn)步擴大。醫(yī)療教育強基礎。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，區(qū)級醫(yī)院改革試點工作抓緊啟動，國家基本藥物制度和網(wǎng)上陽光采購平臺初步建立;中山大學附屬肇慶醫(yī)院動工建設;區(qū)人民醫(yī)院業(yè)務用房改擴建工程基本建成并投入使用，總投入1300萬元，改建擴建工程總面積達6316平方米;區(qū)中醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院復審，群眾就醫(yī)環(huán)境切實改善。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全年新建各類校舍面積6065平方米，學校辦學環(huán)境進一步改善。全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建工作通過國家評估驗收，廣東省教育現(xiàn)代化先進區(qū)創(chuàng)建工作順利推進。文化體育健民康?？涌?、廣利、鳳凰、蓮花等4個鎮(zhèn)(街)文化站基本達到省一級文化站創(chuàng)建標準，完成8個社區(qū)體育公園建設，群眾文體活動蓬勃開展。創(chuàng)新管理保民安。深入開展食品藥品安全專項整治，有力地保障了人民群眾飲食用藥安全。法治鼎湖建設成效突出，申報“全省法治區(qū)創(chuàng)建活動先進單位”獲得省考評通過。切實加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強化消防安全建設，及時排查整改安全隱患。全面抓好社會治安綜合治理，扎實推進平安鼎湖建設，維護社會和諧穩(wěn)定。此外，國防動員、人防、人事、審計、統(tǒng)計、物價、糧食、外事僑務、廣播電視、計生、工青婦、民族宗教、保密、檔案、史志、老齡人、殘疾人、關工委等工作都取得新的成效。

(七)改革創(chuàng)新提效能，政府建設有新效。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持把學習教育貫穿始終，解決了一批“四風”突出問題，促進了機關作風明顯轉(zhuǎn)變、服務能力明顯提升、群眾滿意度明顯增加。認真落實中央“八項規(guī)定”精神，全區(qū)精簡會議10.6%、文件29.9%，三公經(jīng)費支出下降7.1%。深入推進行政審批制度改革，全面完成權(quán)責清單制度改革，出臺一批政府性規(guī)定和規(guī)范性文件，提高了政府工作法制化、規(guī)范化、科學化水平。自覺接受區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督，主動聽取區(qū)人大代表、政協(xié)委員工作意見和建議，全年共辦結(jié)人大代表建議70件和政協(xié)委員提案64件，辦復率100%。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強審計監(jiān)督，廉政建設取得明顯成效。

各位代表，過去的一年，在極為困難、極具挑戰(zhàn)的形勢下，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎某煽儯@是市委、市政府和區(qū)委的正確領導的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)的全力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部職工和全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向在各自崗位上辛勤耕耘、默默奉獻的全區(qū)人民，向所有關心、支持和幫助鼎湖發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

越是發(fā)展加快的時候，越要保持清醒的頭腦。應該看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展基礎還很薄弱，經(jīng)濟發(fā)展缺乏大項目支撐拉動，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仍未建立，產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)調(diào)發(fā)展的能力有待提高;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、與肇慶新區(qū)一體化發(fā)展尚處于起步階段;環(huán)境空氣質(zhì)量狀況有待進一步改善，節(jié)能減排形勢依然嚴峻;民生改善和保障工作與群眾的期望還有不少差距，安全穩(wěn)定形勢不容樂觀，社會治理創(chuàng)新仍需加強;政府職能轉(zhuǎn)變、體制創(chuàng)新等方面還需作艱苦努力，一些部門效率不高、作風不實、服務不優(yōu)等問題依然突出。對于這些困難和問題，我們將高度重視，敢于擔當，認真解決，決不辜負全區(qū)人民的期望!

20xx年工作安排

20xx年是沖刺“”、對接“十三五”的關鍵一年。從當前形勢看，宏觀經(jīng)濟正處于經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新階段，不確定不穩(wěn)定因素依然較多。在更加務實地做好應對各種困難挑戰(zhàn)的同時，我們更要準確把握新常態(tài)下鼎湖發(fā)展的新機遇，省委、省政府大力實施《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》;市委、市政府加快實施 “兩區(qū)引領兩化”戰(zhàn)略，肇慶新區(qū)建設輻射帶動效應快速釋放，肇慶新區(qū)、鼎湖區(qū)一體化發(fā)展的基礎更加牢固;南廣、貴廣鐵路建成運營，我區(qū)基礎條件、重點項目和發(fā)展?jié)摿Φ葍?yōu)勢逐步顯現(xiàn)，鼎湖正處于大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。因此，我們既要把穩(wěn)增長作為發(fā)展首要任務，著力發(fā)掘潛力，擴大經(jīng)濟總量，又要正確處理好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關系，著力轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量;既要堅持以經(jīng)濟建設為中心，推進重點項目，壯大投資規(guī)模，又要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的關系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保護生態(tài)環(huán)境;既要加快新型城市化建設和新型工業(yè)化建設，突出提升城市功能品位，堅定不移打牢制造業(yè)根基，又要加快社會民生建設，千方百計改善民生，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會同步發(fā)展新格局。

20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，按照省委、市委和區(qū)委的工作部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以新型工業(yè)化、新型城市化“兩化并進”為引擎，以全面推進依法治區(qū)為保障，更大力度開展重點項目突破年、城市建設提升年、民生工程推進年活動，更實舉措抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，全面完成“”規(guī)劃目標，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

主要預期目標是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.5%左右，公共財政預算收入增長18%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，社會固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費品零售總額增長15%，農(nóng)村居民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，外貿(mào)進出口、實際利用外資完成市下達任務，萬元gdp能耗、節(jié)能減排、人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市下達指標內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標任務，今年要重點抓好以下八方面工作：

(一)繼續(xù)全面深化改革，增強區(qū)域發(fā)展活力。新常態(tài)本質(zhì)是增長動力的轉(zhuǎn)換，我們要堅持以改革創(chuàng)新引領發(fā)展，積極穩(wěn)妥、扎實有序地推進各項改革，最大限度激活發(fā)展活力。

深化行政管理體制改革。鞏固政府機構(gòu)改革成果，落實政府部門權(quán)責清單制度，繼續(xù)推進行政審批制度改革，全面推進商事制度改革向縱深發(fā)展，加快推進政府部門資源整合和辦公自動化系統(tǒng)建設，強化審批服務，提高審批效率。深化簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，建立有利于調(diào)動各鎮(zhèn)(街道)積極性、增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟活力的機制。

統(tǒng)籌推進重點領域改革。積極配合肇慶新區(qū)推進土地股份化改革模式，探索城鎮(zhèn)化新路子。創(chuàng)新城市組團統(tǒng)籌開發(fā)模式和園區(qū)開發(fā)建設，探索引入戰(zhàn)略合作伙伴建設重大發(fā)展平臺。加快融資性擔保行業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持融資擔保機構(gòu)為中小企業(yè)服務，構(gòu)建銀政企擔保機構(gòu)，與金融機構(gòu)共同開展中小企業(yè)“助保貸”業(yè)務。加強國有資產(chǎn)管理，盤活存量，做優(yōu)增量，拓寬融資渠道，為經(jīng)濟發(fā)展提供金融支持。

(二)融入新區(qū)一體發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展格局。緊緊圍繞“以肇慶新區(qū)引領新型城市化”的戰(zhàn)略部署，服從和服務新區(qū)發(fā)展大局，主動接軌和融入新區(qū)建設。

推動重點項目對接。加快推動珠外環(huán)連接線、鼎湖大道、鳳凰大道建設，構(gòu)建便捷高效的區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡。積極配合新區(qū)抓好起步區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、分布式能源站、“三館一宮”等基礎設施建設，全力確保中央綠軸生態(tài)城、國際商貿(mào)城、臨港物流園等重要平臺得到順利推進。

推動產(chǎn)業(yè)互補共融。借助新區(qū)建設效應，高起點、高標準布局和建設永安工業(yè)園區(qū)、城市商住片區(qū)、沙浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、鳳凰生態(tài)旅游圈等功能組團，打造以新型工業(yè)、商貿(mào)流通、休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的多元產(chǎn)業(yè)帶，形成與肇慶新區(qū)產(chǎn)城共融、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

推動發(fā)展成果共享。深入推進土地股份化試點改革，積極抓好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，辦好市民學校就業(yè)技能培訓班，繼續(xù)推進一批民生實事，讓新區(qū)發(fā)展成果更加惠及鼎湖廣大群眾。

(三)努力擴大有效需求，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我們要更加注重增長的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，千方百計做大總量、提質(zhì)增效、促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進。

擴大投資規(guī)模。加大重點項目推進力度，深入落實重點項目領導掛點聯(lián)系、跟蹤落實、督查反饋等制度，合力破解制約項目建設的資金、土地等因素。抓好永安工業(yè)園功能提升、配套服務等關鍵環(huán)節(jié)，探索“鎮(zhèn)園融合”的模式，確保園區(qū)有一批新項目建成投產(chǎn)，一批項目動工建設，一批項目洽談落地。加大基礎設施投入，積極配合廣佛肇高速公路、廣佛肇城市輕軌等國家和省重點交通基礎設施建設，實施鼎湖大道、觀硯大道等一批道路新建工程，加快建設坑口片防洪排澇綜合整治、小型農(nóng)田水利重點縣、長利涌支堤應急除險加固等水利工程。同時，充分利用《珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展戰(zhàn)略機遇，做好“”后期和“十三五”重點重大項目儲備，充分開拓新的投資增長點。

積極培育消費新增長點。充分發(fā)揮鼎湖交通區(qū)位和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，積極承接低碳循環(huán)、商貿(mào)物流、體育健康、生態(tài)養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開拓高鐵沿線客源市場，深度挖掘我區(qū)民俗風情和資源特色，著力舉辦好山水旅游歡樂節(jié)、包公誕等主題活動，抓好天標山水星御、瑞和家園、麗港新天地等綜合房產(chǎn)項目的購物廣場建設，帶動住宿、餐飲、批發(fā)、零售業(yè)發(fā)展，努力營造和改善消費環(huán)境，促進服務消費的穩(wěn)定快速增長。

促進各類企業(yè)健康發(fā)展。突出加強銀企對接、產(chǎn)需銜接、要素保障和生產(chǎn)運行組織，進一步營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。千方百計促進外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，落實穩(wěn)定出口和擴大進口扶持政策，完善外經(jīng)貿(mào)企業(yè)聯(lián)系制度，及時掌握企業(yè)動態(tài)，加強服務和管理，全力確保重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。

(四)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。新常態(tài)下是經(jīng)濟換擋期，同時也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇期，我們要搶抓機遇，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

加快發(fā)展先進制造業(yè)。開工建設興莉美高級織帶、騰勝真空機械等一批籌建項目，繼續(xù)推進大明鋁業(yè)、奧航電器、康特運動用品、奧林金屬制品、力智電器制造等一批在建項目建設，加快大洋洲稀土鋁合金電纜、廣東粵電永安天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等一批儲備項目前期工作進度，推動項目早落地、早建成、早投產(chǎn)。大力扶持鴻特精密、星湖新材料、中南天實業(yè)、力豐機械等骨干企業(yè)釋放產(chǎn)能，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極助推逸舒制藥公司、溫氏乳業(yè)上市，支持列入市倍增計劃的企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)跨度發(fā)展。

推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。加快推進肇慶鼎湖站tod綜合開發(fā)項目等高端商業(yè)綜合體建設，繼續(xù)推進美的銷售粵西銷售中心項目建設，積極推動廣東理工學院旅游學院、肇慶學院附屬中學等項目落地，完善城市綜合配套功能。主動適應高鐵時代旅游方式和思想的轉(zhuǎn)變，更加注重旅游產(chǎn)品開發(fā)和消費支撐，著力推動嶺南文化古城項目早日動工，加快金力五星級大酒店、鼎湖文化創(chuàng)意園、金域鼎湖醫(yī)療科研城等文化旅游配套項目建設，謀劃打造文化演藝、醫(yī)療養(yǎng)生、休閑度假為主的綜合開發(fā)項目，推動鼎湖旅游產(chǎn)品由傳統(tǒng)的旅游游覽向觀光、休閑、度假轉(zhuǎn)變。

推動企業(yè)科技創(chuàng)新。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極引導龍頭骨干企業(yè)與高等院校合作建立創(chuàng)新研發(fā)基地和產(chǎn)學研基地，起到“硅谷效應”。支持企業(yè)和產(chǎn)學研基地向國家和省、市申請創(chuàng)新發(fā)展科技資金，鼓勵海博吉姆不銹鋼管件有限公司等企業(yè)申報國家級高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵皓明有機硅公司申報省市級企業(yè)技術(shù)中心，增強企業(yè)核心競爭力。強力改造提升紡織印染、建筑材料等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推動永盛紡織、協(xié)大鞋業(yè)、中邦化工等企業(yè)擴產(chǎn)提效，提升產(chǎn)品附加值。繼續(xù)發(fā)揮鼎湖山泉、愛森食品、溫氏乳業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)資源優(yōu)勢，推進綠色食品飲品生產(chǎn)基地建設，增強市場競爭力。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)建設。牢固樹立以人為本的理念，扎實開展城鄉(xiāng)建設攻堅戰(zhàn)，著力完善城鄉(xiāng)基礎設施，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。

加快宜居城市建設。搶抓肇慶新區(qū)建設機遇，利用高鐵建成通車的契機，規(guī)劃建設好“一核兩圈三區(qū)”，即以觀硯大道為軸線的城市中軸線核心區(qū)，商旅文融合的肇慶鼎湖站tod綜合開發(fā)商貿(mào)圈、鳳凰生態(tài)旅游圈，宜居宜業(yè)的人民公園及外環(huán)商住群片區(qū)、西丫塱商住片區(qū)、沿江商住片區(qū)，著力構(gòu)建要素聚集、各具特色、協(xié)同發(fā)展的城市功能組團。繼續(xù)加大市政設施投入力度，加快推進城區(qū)道路的內(nèi)聯(lián)外延，擴建和新建創(chuàng)業(yè)路、桂灣路、廣海路等城市主干道，打通城區(qū)與高鐵、輕軌站場的連接線，進一步拓寬城市框架，提升城市形象。

改善生產(chǎn)生活環(huán)境。積極推進永安、蓮花兩個中心鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，鞏固蓮花鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)成果，加速永安舊鎮(zhèn)墟改造和新鎮(zhèn)墟建設，推動產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。扎實開展沙浦鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作，統(tǒng)籌推進鳳凰鎮(zhèn)市政建設，抓緊謀劃水坑片棚戶區(qū)改造。加強鎮(zhèn)村規(guī)劃，打擊土地違法行為，營造整潔、有序、優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。加強農(nóng)村電網(wǎng)改造、城鄉(xiāng)公交一體化、農(nóng)村公路硬底化建設，加快實施村村通自來水工程，統(tǒng)籌搞好出村道路、河道、村莊環(huán)境的綠化、美化、亮化、凈化，精心打造一批“和美鄉(xiāng)村”精品示范村，推動“和美鄉(xiāng)村”建設取得新的成效。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進沙浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，謀劃打造沙浦特色農(nóng)產(chǎn)品銷售貿(mào)易基地，推動廣東正地農(nóng)產(chǎn)品交易平臺建設。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，進一步扶持農(nóng)副產(chǎn)品直銷店建設，鼓勵和支持城區(qū)超市設立農(nóng)副產(chǎn)品直銷區(qū)，開辟農(nóng)副產(chǎn)品流通新渠道，打造提升文 鯉、肇實、粉葛、香蕉等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全面開展農(nóng)村集體“三資”服務平臺監(jiān)管工作，深化農(nóng)村土地確權(quán)工作，保障農(nóng)民切身權(quán)益。

(六)加強生態(tài)文明建設，打造綠色鼎湖品牌。留住藍天凈水，是發(fā)展所需、群眾所盼，我們必須持續(xù)加大生態(tài)文明建設力度，堅持不懈、鍥而不舍，建設綠色鼎湖、美麗鼎湖。

切實加強節(jié)能減排。實行更加嚴格的環(huán)境準入制度，嚴格限制新上污染項目，堅決淘汰落后工藝。進一步強化節(jié)能減排工作責任制，認真開展污染源普查工作，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點工程的節(jié)能減排監(jiān)管和治理力度，嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為。

強化生態(tài)環(huán)境治理。加強環(huán)境基礎設施建設，加快沙浦鎮(zhèn)污水處理廠建設，全力推進環(huán)境監(jiān)測站標準化建設。強化空氣環(huán)境質(zhì)量綜合治理，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)清潔工程，加大道路揚塵污染的治理力度，加強河涌污染治理，完成黃標車整治淘汰工作任務。嚴格畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管，促進農(nóng)業(yè)面源污染治理。

加強綠色生態(tài)建設。深入開展新一輪綠化鼎湖大行動，抓好重點林業(yè)生態(tài)工程建設，加強高鐵沿線和高速公路沿線綠化帶建設，更新改造低效純松林1500畝，擴大省級生態(tài)公益林30000畝，提高城鄉(xiāng)綠化的生態(tài)效果和景觀效果。

(七)著力辦好民生實事，切實增進人民福祉。發(fā)展為要，民生為本。越是在經(jīng)濟新常態(tài)下，越是要高度關注和保障民生。

著力推進社會保障體系建設。強化社會保障工作，鞏固和擴大社會保險覆蓋面，全區(qū)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險覆蓋率鞏固在99%以上。進一步抓好就業(yè)再就業(yè)工作，完善就業(yè)服務體系。繼續(xù)加大保障性住房建設力度，完善住房保障體系。

著力發(fā)展各項社會事業(yè)。加快發(fā)展文體事業(yè)，推進鼎湖文化廣場、青少年活動中心、社區(qū)體育公園等一批公共文化設施建設。優(yōu)先發(fā)展教育，投入5000多萬元加快教育現(xiàn)代化先進區(qū)創(chuàng)建工作，力爭通過省教育現(xiàn)代化先進區(qū)的評估驗收。鞏固全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建成果，重點向農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)傾斜，進一步優(yōu)化教育資源配置，著力解決城區(qū)幼兒和小學學位緊缺問題，新增城區(qū)幼兒學位200個、城區(qū)小學學位500個。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施區(qū)級公立醫(yī)院改革，健全和落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多渠道補償機制，加快項目總投資為1400萬元的區(qū)人民醫(yī)院住院部、產(chǎn)房及功能科改造工程建設，進一步改善就醫(yī)環(huán)境。鞏固提升計生、婦幼、審計、人事、人防、民族、宗教、僑務、統(tǒng)計、物價、檔案、史志、地震等各項工作，促進社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力加強和創(chuàng)新社會治理。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)推進食品藥品安全專項整治工作，加大執(zhí)法檢查和質(zhì)量監(jiān)督力度，保障群眾生命健康安全。完善社會穩(wěn)定風險評估機制，加強領導干部定期接訪，繼續(xù)推進信訪積案化解，及時排查化解社會矛盾糾紛。繼續(xù)深化平安鼎湖建設，完善立體化社會治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

(八)始終堅持依法行政，全面推進依法治區(qū)。以法律為基礎，用法治思維、法治方式加強政府自身建設，把政府工作全面納入法治軌道，提高政府執(zhí)行力和公信力。

依法履行職責，建設法治文明政府。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，健全重大問題公共參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策制度，繼續(xù)推行政府法律顧問制度，依法推進政務公開，促進政府科學、民主、合法決策。切實抓好行政復議、法律服務工作，保障公民合法權(quán)益。主動接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。

提升服務效能，建設務實高效政府。繼續(xù)強化機關效能建設，加強效能監(jiān)察，強化督查問責，著力解決機關干部亂作為、不作為、慢作為問題，努力在干部中形成敢想、敢闖、敢干、敢負責的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。實踐證明，只有把干部的積極性、創(chuàng)造性激發(fā)出來，把干部的核心作用、表率作用、先進作用有效地發(fā)揮出來，才能達到預期的發(fā)展目標。因此，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在依法治國基本方略的框架下，我們號召和要求政府各級干部要加速轉(zhuǎn)型，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，適應時代潮流，適應新的發(fā)展要求，引導政府各級干部成為“學習型、實干型、效能型”兼而有之的干部。

持之以恒改進作風，建設清正廉潔政府。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持以問題為導向，持續(xù)深入抓好整改落實，形成作風建設新常態(tài)。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔從政有關規(guī)定。堅持勤儉辦事，力倡艱苦奮斗，認真執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，以作風建設和制度建設促進干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，在做好上述工作的同時，區(qū)政府還將全力辦好今年十件惠民實事：一是實施社保惠民工程。二是實施教育惠民工程。三是實施醫(yī)療衛(wèi)生惠民工程。四是實施住房惠民工程。五是實施就業(yè)惠民工程。六是實施扶弱濟困惠民工程。七是實施生態(tài)環(huán)境惠民工程。八是實施水利惠民工程。九是實施文化體育惠民工程。十是實施法治惠民工程(具體內(nèi)容見附件)。

各位代表，新的一年蘊育新的希望，新的征程承載新的使命。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，按照市委、市政府和區(qū)委的部署，團結(jié)依靠全區(qū)人民，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，努力創(chuàng)造鼎湖更加美好的明天!

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兩江新區(qū)政府工作報告篇十

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議。

“”時期和20xx年工作簡要回顧

“”時期是我區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，區(qū)政府團結(jié)帶領全區(qū)人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對國際金融危機等不利因素影響，努力超越自我、奮勇爭先，開拓創(chuàng)新、扎實工作，圓滿完成了“”規(guī)劃確定的各項目標任務，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由“十五”末的155.6億元，增長到“”末的344億元，年均增長15.2%。地方財政一般預算收入由“十五”末的5.8億元，增長到“”末的15億元，年均增長24.4%。全社會固定資產(chǎn)投資由“十五”末的53.4億元，增長到“”末的272.3億元，年均增長38.5%，是綜合經(jīng)濟實力明顯增強的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的3.6：32.7：63.7調(diào)整到“”末的2.6：28.9：68.5，是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效的五年。國企改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，累計實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)合作資金到位額166.7億元、實際使用外資額1.7億美元，是改革開放明顯加快的五年。棚戶區(qū)改造、結(jié)構(gòu)性路網(wǎng)改造、居民庭院、特色街路等城鄉(xiāng)建設與管理取得突破性進展，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯改觀的五年。累計安置就業(yè)再就業(yè)8.2萬人次;農(nóng)民人均純收入由“十五”末的5141元，增長到“”末的9003元，年均增長12%;教育、文化、衛(wèi)生和社會保障等各項事業(yè)全面發(fā)展，是城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提升的五年。

一、緊緊抓住發(fā)展第一要務，經(jīng)濟實力進一步增強

大項目建設取得新突破。抓住全市“項目建設提速年”契機，啟動實施大項目144個，完成投資172億元。17個項目列入全市“中興”計劃，5個項目列入市級重點項目建設計劃，完成投資13.9億元。引進盛和置業(yè)、東北高速、大連高登集團等10億元以上項目15個，新大發(fā)、新透籠購物廣場等超億元項目67個，是歷史上項目數(shù)量最多、投資額最大的一年。

現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值235.8億元，社會消費品零售總額398.4億元，同比分別增長16.7%和20%?！拔宕笊倘Α本酆狭陀绊懥Φ玫教嵘?。中央大街輔街提檔升級和商業(yè)延伸速度加快，金安歐羅巴成為全省最大的旅游商品集散中心。愛建商圈卓展購物中心一期等項目建成開業(yè);龍江銀行、錦州銀行等7戶知名金融企業(yè)相繼入駐，友誼路——上海街“金融街”初步形成。兆麟、顧?quán)l(xiāng)、群力商圈建設邁出新步伐，曼哈頓三期、凱德嘉茂廣場、群力文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、哈爾濱銀行、哈藥集團等項目成為商圈新的經(jīng)濟增長點。房地產(chǎn)開發(fā)、信息、法律等服務業(yè)迅速發(fā)展。

工業(yè)經(jīng)濟聚集升級。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值43.5億元，同比增長20%。園區(qū)發(fā)展取得新突破，20平方公里哈高開區(qū)迎賓路集中區(qū)拓展區(qū)，全部納入“南拓”政策區(qū)，對工業(yè)項目承載力和吸引力進一步提高。起步區(qū)——新榆園區(qū)入駐企業(yè)已達27家，龍網(wǎng)電力等5家新入駐企業(yè)開工建設。完善區(qū)級投融資平臺建設，為21戶民營企業(yè)落實貸款7200萬元。完成22戶廠辦大集體改制工作。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到97戶，超億元工業(yè)企業(yè)達到9戶。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟鞏固提高。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.65億元，同比增長15%。全區(qū)實際播種面積36.8萬畝，其中糧食面積29.4萬畝，蔬菜面積7.4萬畝?？朔诵螽a(chǎn)品市場價格波動等不利影響，奶牛、生豬、蛋雞分別存欄3.44萬頭、9.61萬頭和270萬只。高科技示范園區(qū)和蔬菜基地村發(fā)展到42個，全區(qū)無公害、綠色、有機食品認證品種達到116個。

二、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設步伐加快

小城鎮(zhèn)建設實現(xiàn)良好開局。啟動新發(fā)鎮(zhèn)國家級小城鎮(zhèn)試點和太平鎮(zhèn)商貿(mào)型小城鎮(zhèn)試點建設工作，小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃編制完成。重點推進群力鄉(xiāng)整鄉(xiāng)城市化，“鄉(xiāng)改街”取得積極進展，建成遠大都市明珠和宜居家園社區(qū)。核準土地“增減掛鉤”指標800畝，完成土地流轉(zhuǎn)3250畝。完成占地25萬平方米新發(fā)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場項目土地規(guī)劃申報工作。

農(nóng)村基礎設施建設力度加大。投資8000余萬元，維修農(nóng)村路面6.5公里，完善排水設施12.7公里;新打、維修農(nóng)機井和抗旱井110眼;完成大型沼氣工程、農(nóng)村飲水安全工程6處。改造農(nóng)村泥草房442戶。完成立功水庫、四方臺塌岸和蘇家塌岸消險加固應急度汛工程。

惠農(nóng)措施全面落實。家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和種糧、農(nóng)機購置補貼等各項惠農(nóng)政策落實到位，農(nóng)民直接受益2353萬元。實行農(nóng)村義務教育學生“兩免”和住宿生、高中貧困生補助，受益學生達1.2萬人。新農(nóng)合參合農(nóng)民達到9.7萬人，參合率居全市首位。不斷開辟農(nóng)民就業(yè)新途徑，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.75萬人。為32個村6480戶農(nóng)戶發(fā)放“四證”，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革覆蓋率達到51%。在區(qū)鎮(zhèn)兩級建立了“三資”委托代理服務體系，實現(xiàn)了信息適時監(jiān)控。

三、全面落實“中興”戰(zhàn)略部署，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

獨立作戰(zhàn)能力明顯提升。堅持“自己出題自己答”，啟動138個“‘中興’在道里，城建大提速”項目。投資2.1億元，完成老機場路一期10公里改造;投資3100萬元，改造江南中環(huán)路2.68公里，打通了西部發(fā)展大通道。啟動36.82平方公里長嶺湖新區(qū)規(guī)劃，完成引水渠修復工程，并向東西湖注水300萬立方米。堅持依法、陽光、和諧征地拆遷，提前40天完成群力西區(qū)126萬平方米保障型易地安置征地任務，如期完成哈西客站編組站等93.6萬平方米征地任務，保證了全市重點項目按期開工。

城市建設步伐加快。多元投入1.38億元，結(jié)構(gòu)性升級改造、維修安發(fā)街、北安街等道路130余條，在中央大街輔街建成全國首個智能化靜態(tài)交通管理系統(tǒng)，城區(qū)道路通行能力大幅提升。啟動實施9片棚改項目，總面積達155.68萬平方米。安置房竣工128萬平方米，回遷居民8100戶。落實經(jīng)濟適用住房中號家庭237戶、廉租房實物配租290套。城市集中供熱覆蓋面積達到57.6%。市區(qū)聯(lián)手完成既有建筑節(jié)能改造20萬平方米，高標準打造5.13公里迎賓大道，對兩側(cè)樓體實施法式風格整飾改造。

環(huán)境綜合整治“三大戰(zhàn)役”效果顯著。投資1.2億元，實施裸土地面整治，完成市政道路、庭院硬化綠化鋪裝60.2萬平方米;改造居民庭院100個，建設休閑廣場10處;廢品收購站點集中整治及何家溝(道里段)整治在全市率先告捷。愛國衛(wèi)生、清冰雪工作取得明顯成效。投資2600余萬元，改善清掃保潔設備，一、二級區(qū)域機械化清掃率達88%。深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，實行清掃保潔精細化分級管理和網(wǎng)格化管理模式，全市現(xiàn)場會在我區(qū)召開。

生態(tài)建設持續(xù)加強。籌資3000萬元，新建愛建地區(qū)景觀路燈，升級改造標志性樓體燈飾景觀，打造了全市一流休閑景觀區(qū)域。投資1000余萬元，對公路大橋、霽虹街、地段街等重要節(jié)點和街路進行燈飾亮化、小品景觀升級改造。全區(qū)新植樹木14.5萬株，新增綠地143.09公頃，新造“三北”防護林1327畝。

四、著力改善和保障民生，各項社會事業(yè)全面進步

社區(qū)服務功能全面提升。多元投入1500萬元，資產(chǎn)整合置換1.07億元，改(擴)建、聯(lián)建使用面積300平方米以上、全功能達標社區(qū)25處，其中建筑面積4900平方米的撫順社區(qū)成為全國一流的標準化社區(qū)。投入1300萬元，建成農(nóng)村社區(qū)服務中心13處。重建、升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)14處，全市規(guī)模最大、就醫(yī)條件最好、建筑面積2500平方米的安和安靜社區(qū)衛(wèi)生服務中心投入使用。建立和完善物業(yè)屬地化管理新機制，協(xié)調(diào)解決物業(yè)糾紛400余件。

就業(yè)再就業(yè)、社會保障和助殘濟困工作得到加強。全年培訓下崗失業(yè)人員4056人，安置城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)1.66萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。提高城鄉(xiāng)低保標準，發(fā)放低保金5800萬元，實現(xiàn)應保盡保。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴面7.2萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾大病救助金531萬元。創(chuàng)新“家庭式聯(lián)合養(yǎng)老”連鎖新模式，投入200余萬元，每月為90歲以上老人發(fā)放100元服務券，開創(chuàng)全省先河。為584名(戶)殘疾人實施家庭康復訓練、無障礙設施改造和白內(nèi)障、腦癱患兒手術(shù)，榮獲全省殘疾人扶貧工作先進區(qū)。

教育、文化、體育、衛(wèi)生等工作取得新成效。投資1.65億元，新建、維修改造學校38所。公開招聘99名教師，其中農(nóng)村返鄉(xiāng)大學生45人，穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊伍。成立“名師工作室”，中考成績創(chuàng)歷史最好水平。學前教育成效顯著，榮獲全

國學

前教育先進區(qū)。辟建城鄉(xiāng)文化活動場所，建成農(nóng)村青少年校外活動中心，完善社區(qū)圖書室功能，建設體育示范社區(qū)和特色園區(qū)。中央大街成為中國首批歷史文化名街。啟動全省唯一市轄區(qū)公立醫(yī)院改革試點。成立“民營醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會”。創(chuàng)新基本公共衛(wèi)生服務屬地化管理新模式。被評為全國首批“基層中醫(yī)藥工作先進區(qū)”。強化計劃生育信息化管理，實施“惠家工程”，人口素質(zhì)不斷優(yōu)化。順利完成第六次全國人口普查工作。為民興辦的21件實事全部完成。

五、不斷加強政府自身建設，執(zhí)政能力得到進一步提升

體制機制改革不斷深化。政府機構(gòu)改革基本完成，政府工作部門精簡為23個，部門內(nèi)設機構(gòu)精簡為123個。用人制度創(chuàng)新完善，招聘政府雇員及衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位人員120名。財政體制改革不斷深化，農(nóng)村公益事業(yè)獎補資金納入?yún)⑴c式預算，在全市率先開展預算單位公務卡消費試點。財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全年用于民生支出達11.6億元，增長24%。

社會安全穩(wěn)定工作全面強化。發(fā)揮信訪大廳“一站式”綜合調(diào)處作用，初信初訪結(jié)案率提高到85%以上。采取“三條線”推進信訪穩(wěn)定工作，投入和協(xié)調(diào)資金883萬元，解決重點信訪問題42件。進京非正常訪明顯下降，在全市4個主城區(qū)中排在最后，被評為全省信訪工作先進單位，實現(xiàn)了“減量退位”目標。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故死亡人數(shù)下降6%?；I資近1000萬元，實施“3531”工程，提前一年完成“天眼”工程全部安裝任務，全區(qū)社會治安物防、技防水平和刑事案件破案率進一步提高。強化應急管理預案，開展人防演練，最大程度減少了人防險情和自然災害等方面損失。

民主法治和廉政建設得到加強。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動報告和通報工作。認真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，辦理人大代表建議109件、政協(xié)提案102件，辦結(jié)率均為100%。完善政務信息公開發(fā)布機制，發(fā)布政務信息150余條;辦理民生民意網(wǎng)上意見建議962件，辦結(jié)率達100%。推進“五五”普法工作，成立殘疾人法律救助站和老年人維權(quán)站。依法完成第三屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。落實廉政準則，加大對重大項目建設的監(jiān)督檢查力度，保證重大項目廉潔推進。投資300余萬元，建成全省首條集教育、觀賞、休閑于一體的“道里區(qū)廉政文化街”。強化效能監(jiān)察，對行政不作為、亂作為和違法違紀案件開展專項治理，共查處違法違紀案件16件。

各位代表，回顧過去的工作，我們深深感到，這些成績的取得，不僅得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領導，得益于各級人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會各界的關心支持，更得益于全區(qū)廣大干部群眾同心同德謀發(fā)展、一心一意抓落實。在此，我代表區(qū)政府，向一直關心和支持道里區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要是：立區(qū)大項目少，現(xiàn)代服務業(yè)層次還不夠高，綜合經(jīng)濟實力還不夠強;城市基礎設施欠賬依然較多，城市管理還存在薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉(zhuǎn)變還需要加快，部分工作人員主人翁意識還不夠強，作風還不夠扎實，執(zhí)行力還有待進一步提高。這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。

“”時期主要目標任務

“”時期，我區(qū)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，也是建設全省、全市“商務門戶區(qū)和宜居先行區(qū)”關鍵期。機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，落實中央、省、市全會和經(jīng)濟工作會議精神，按照區(qū)委九屆六次全會要求，堅持科學發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以招商引資、上大項目為牽動，以推進城鄉(xiāng)一體化建設為重點，以改善和保障民生為根本，緊緊圍繞建設全省、全市“商務門戶區(qū)和宜居先行區(qū)”戰(zhàn)略目標，深入實施“沿江開發(fā)、沿路拓展，城區(qū)提檔、商圈升級”戰(zhàn)略舉措，努力把道里區(qū)建設成為高品質(zhì)的旅游區(qū)、高品位的宜居區(qū)、高標準的商務區(qū)、高效率的政務區(qū)、有特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)區(qū)。“”時期，要通過我們的不懈努力，力爭完成以下目標任務。

——人民生活達到新水平。堅持以人為本、富民優(yōu)先，深入實施惠民行動。力爭到20xx年，農(nóng)民人均純收入達到1.5萬元。新增就業(yè)崗位8萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。城區(qū)四環(huán)內(nèi)棚戶區(qū)改造全部完成，農(nóng)村泥草房改造基本完成，中低收入群體人均住房建筑面積不低于15平方米。高中入學率97.7%。社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率100%，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率99%;農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險覆蓋率95%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。堅持把現(xiàn)代服務業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、休閑旅游和傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，提高服務業(yè)比重，提升服務業(yè)層次和水平。堅持把新型工業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)的關鍵領域，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，區(qū)級財政科技支出比重達到1.5%，提升工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模效益。堅持把都市農(nóng)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)的重要基礎，大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，建成面向全市、輻射全省的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)基地，力爭到20xx年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到2:25:73。

——經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。堅定不移地實施“兩區(qū)”總體戰(zhàn)略，推動全區(qū)經(jīng)濟更好更快更大發(fā)展。力爭到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值年遞增13%;地方財政一般預算收入年遞增16%。社會固定資產(chǎn)投資年遞增30%。

——改革開放實現(xiàn)新突破。堅持引進來、走出去的方針，內(nèi)增活力，外借助力，全方位深化改革，擴大開放，壯大非公有制經(jīng)濟。力爭到20xx年，實際利用外資達到2.7億美元，國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)合作資金實際到位額194億元。

——城鄉(xiāng)建設邁出新步伐。深入落實“中興”戰(zhàn)略部署，推進城鄉(xiāng)道路等基礎設施建設，提高精細化管理水平，顯著提升城鄉(xiāng)環(huán)境承載力和吸引力。到20xx年，老城區(qū)功能將進一步完善，群力新區(qū)形成規(guī)模，小城鎮(zhèn)建設取得明顯進展。

20xx年主要工作任務

20xx年是實施“”規(guī)劃的開局之年。做好今年工作，對全面完成“”規(guī)劃目標，推動全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展具有重要意義。我們要按照市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)一部署及我區(qū)未來五年總體思路，進一步突出重點，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為實現(xiàn)未來五年的宏偉目標奠定堅實基礎。

一、堅持抓項目帶全局，保持投資拉動強勁態(tài)勢

千方百計謀劃項目。落實市“招商引資項目落實年”要求，深度研究和把握中央、省、市的政策調(diào)整和投資導向，主動融入全市戰(zhàn)略布局，重點圍繞機場路新興產(chǎn)業(yè)帶、友誼路總部經(jīng)濟帶、松花江休閑旅游帶“三大經(jīng)濟帶”，長嶺湖新區(qū)、小城鎮(zhèn)示范區(qū)、太平空港經(jīng)濟區(qū)和迎賓路高新技術(shù)拓展區(qū)“四大功能區(qū)”，謀劃一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、投資強度大、能夠提升城區(qū)載體功能的好項目、大項目。力爭全年新謀劃十億元以上大項目10個、億元以上項目30個。

優(yōu)化環(huán)境落實項目。優(yōu)化項目審批流程，把營造多功能、全方位、高效快捷的服務環(huán)境作為項目落實的重要保障，大力開展園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以企招商和節(jié)會招商，努力吸引大企業(yè)、大集團來我區(qū)投資興業(yè)。對哈西客站北廣場高檔酒店、高端寫字樓等一批已簽約的大體量項目，統(tǒng)籌做好各項前期工作，在資金、土地、稅收等方面給予支持，保證項目落地不受指標影響、項目開工不受手續(xù)制約。

強化督辦推進項目。嚴格落實大項目包保責任制，全面推行“一個項目、一個班子、一套人馬”的工作推進方式，實施全程跟蹤、督辦考核，把項目建設與干部選拔任用有效銜接。著力抓好哈爾濱汽配城、新榆建材市場等項目前期準備工作，力爭哈爾濱國際汽車博覽中心一期、哈爾濱二手車交易市場等在建項目早竣工、早達產(chǎn)、早見效。

二、堅持抓三產(chǎn)提檔次，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

傾力打造“五大商圈”。優(yōu)化商圈經(jīng)營業(yè)態(tài)，拓展商圈功能，提升商貿(mào)優(yōu)勢，努力構(gòu)建面向全市、輻射全省的商務中心。按照“非”字形布局開發(fā)改造中央大街輔街，打造紅專街休閑區(qū);支持投資2億元的中國黃金珠寶玉石展覽館建設，進一步擴大中央大街商圈影響力和吸引力。加快新透籠商廈、曼哈頓三期、索菲亞廣場商業(yè)街等項目建設，提檔升級兆麟商圈。以建設全國知名的“愛建·上海商業(yè)街”為目標，培育壯大卓展購物中心、三江美食城等新建項目，進一步完善愛建商圈高端服務業(yè)態(tài)功能。做優(yōu)顧?quán)l(xiāng)綜合服務區(qū)，重點發(fā)揮新大發(fā)國際廣場龍頭牽動作用，促進顧?quán)l(xiāng)商圈家裝建材、食品和小商品集聚發(fā)展。配合推進哈爾濱銀行、中信金融機構(gòu)、哈藥總部、西林鋼鐵集團、群力文化產(chǎn)業(yè)中心等項目建設，加快培育群力商圈。

做優(yōu)做強總部經(jīng)濟。以友誼路總部經(jīng)濟帶為牽動，重點推進總部經(jīng)濟三大重點區(qū)域建設。整合尚志大街、中央大街閑置樓宇，建設以金融、商貿(mào)為主的尚志大街總部聚集區(qū)域。整合愛建周邊樓宇資源，加快建設搜狐a、b座項目，初步形成愛建總部聚集區(qū)域。整合群力新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)、金融等樓宇資源，建設企業(yè)總部聚集區(qū)域。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)。鞏固擴大傳統(tǒng)消費，把現(xiàn)代服務業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓，扶持旅游、文化、金融、信息、物流等服務業(yè)加快發(fā)展。深度挖掘中央大街旅游資源，堅持硬件與軟件同步建設，爭創(chuàng)國家4a級旅游景區(qū)。整合建筑藝術(shù)博物館、群力文化產(chǎn)業(yè)中心和地段樂器專業(yè)街等文化資源，加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。進一步發(fā)展壯大友誼路——上海街“金融街”，提升金融產(chǎn)業(yè)競爭力。

三、堅持抓園區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)，激發(fā)工業(yè)發(fā)展活力

加快推進園區(qū)建設。把太平國際機場擴建作為西部發(fā)展有利契機，實施老機場路二期14.4公里道路綜合改造工程;哈雙北路爭取立項，啟動一期工程12.1公里，提升兩側(cè)園區(qū)雙向物流能力。新榆園區(qū)重點搶抓土地升值機遇，確保收儲土地1平方公里，力爭達到2平方公里。太平空港物流園區(qū)啟動臨空經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，適時開展道路、給排水等基礎設施建設，為發(fā)展航空物流業(yè)、臨空型現(xiàn)代制造業(yè)奠定基礎。創(chuàng)新園區(qū)管理模式，制定園區(qū)扶持政策，增強園區(qū)自主發(fā)展能力。

加速發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。改造提升生物醫(yī)藥、機械制造、食品加工、家具等4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進松江電爐、世亨藥業(yè)、美華生物等行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造步伐。重點引進和發(fā)展高新技術(shù)、綠色食品、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進道里區(qū)高科技創(chuàng)業(yè)中心建設，積極引導中小企業(yè)逐步向科技型、集約型、效益型轉(zhuǎn)變。

加強企業(yè)協(xié)調(diào)服務。落實扶持政策，對納稅大戶在用地、融資、技改貼息等方面給予重點傾斜，促進企業(yè)擴量提質(zhì)。放手、放膽、放量發(fā)展非公有制經(jīng)濟，加強銀企合作，搭建小額貸款等融資平臺，扶持企業(yè)做大做強。加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應用，逐步降低工業(yè)增加值綜合能耗。

四、堅持抓“三農(nóng)”重統(tǒng)籌，強力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

促進特色都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。壯大菜、奶、菌、花四大主導產(chǎn)業(yè)。落實全市“一圈兩帶”蔬菜基地建設部署，重點推進太平鎮(zhèn)國家級蔬菜標準園建設，無公害蔬菜面積達到10萬畝，綠色蔬菜面積達到2萬畝。推進標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖，千頭奶牛養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到13個，奶牛規(guī)模飼養(yǎng)量力爭達到1萬頭。發(fā)揮嘉峰食用菌龍頭作用，帶動二場村、立權(quán)村食用菌基地上規(guī)模、上水平。加快發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，支持金山村、城西村等花卉基地做大做強。完成國家牧區(qū)節(jié)水灌溉和玉米膜下滴灌示范項目。

全面推進小城鎮(zhèn)建設。從編制完善規(guī)劃入手，用足用好土地“增減掛鉤”試點政策，推進村莊資源整合，加快工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向用地大戶集中，建設一批各具特色的小城鎮(zhèn)。啟動實施新發(fā)鎮(zhèn)國家級小城鎮(zhèn)試點，用好800畝起步區(qū)指標，建設農(nóng)民回遷新居，回遷居民20xx戶;同步推進經(jīng)濟和環(huán)境綜合整治項目，建設新發(fā)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，徹底解決我區(qū)西部農(nóng)村有市無場問題。積極發(fā)展太平鎮(zhèn)商貿(mào)型小城鎮(zhèn)，加快建設農(nóng)民住宅新居，配套建設供排水、垃圾處理等基礎設施，推進村屯撤并，力爭收儲土地2平方公里，落實南華集團萬畝農(nóng)業(yè)園區(qū)項目。榆樹鎮(zhèn)重點結(jié)合新榆園區(qū)建設，力爭土地流轉(zhuǎn)1500畝。新農(nóng)鎮(zhèn)重點引進戰(zhàn)略投資者，推進農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，力爭市場化流轉(zhuǎn)土地2萬畝以上;全面完成新江村市級農(nóng)村人居示范村建設。群力鄉(xiāng)結(jié)合群力新區(qū)建設，積極推進“鄉(xiāng)改街”、“村改居”工作。

開發(fā)以農(nóng)業(yè)觀光為主的旅游產(chǎn)業(yè)。按照“沿江開發(fā)”總體思路，啟動東至斯大林公園、西至太平鎮(zhèn)的沿江50公里產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設，科學布局，突出重點，培育品牌，梯次開發(fā)，逐步形成旅游發(fā)展新優(yōu)勢，保護開發(fā)長嶺湖自然資源，完成長嶺湖新區(qū)規(guī)劃論證。啟動農(nóng)業(yè)科技示范園、太安村航港度假村、閻家崗農(nóng)場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光項目，辟建葡萄果蔬采摘，花卉、食用菌觀賞，長嶺湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)休閑度假等西部旅游線路，打造城市后花園。

五、堅持抓建管推“中興”，加快建設宜居先行區(qū)

提升城鄉(xiāng)基礎設施建設水平。配合市政府做好哈站北廣場、哈西客站等項目拆遷征地工作，實施霽虹橋沿線路網(wǎng)改造。提檔升級河松街、安固街等10條道路，維修改造工農(nóng)大街、工廠街等63條道路，努力提高道路通行能力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設，力爭新建改造各類農(nóng)村道路10公里。

提升群眾居住水平。啟動朝鮮屯二期、中央大街輔街等棚改項目，拆遷114萬平方米，回遷安置房開工建設160萬平方米，竣工80萬平方米，回遷居民5700戶。落實廉租住房實物配租60套，發(fā)放3300戶廉租住房家庭租金1700萬元。改造農(nóng)村泥草房400戶。繼續(xù)做好供熱和小區(qū)物業(yè)監(jiān)管工作，切實提高物業(yè)管理水平和供熱保障能力。進一步改善群眾居住和休閑環(huán)境，整治、提檔升級居民庭院100個，建設社區(qū)休閑廣場10處。

提升城區(qū)精細化管理水平。廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運動，全面實施環(huán)衛(wèi)清掃保潔分級管理和垃圾收運，力爭一、二級區(qū)域機械化清掃率達100%。健全數(shù)字化、網(wǎng)格化管理機制，加大對市場攤區(qū)、沿街燒烤的清理整頓力度。做好清冰雪工作。持續(xù)扮靚城區(qū)，高標準建設友誼路沿江風景線，對公路大橋、中央大街、沿江公園等重點街路和節(jié)點實施綠化彩化，全區(qū)綠化覆蓋率達44.7%。

六、堅持抓民生促和諧，提高人民群眾生活水平

加強社區(qū)基礎設施建設。結(jié)合“星級和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動，建設使用面積300平方米以上城鄉(xiāng)達標社區(qū)30處。重點實施愛建社區(qū)服務中心等5個千米以上社區(qū)服務中心及群力新區(qū)萬米公共服務設施建設項目，其中5000平方米的兆麟社區(qū)服務中心建成后將成為全省最大的社區(qū)。以建設特色養(yǎng)老服務社區(qū)為依托，著手建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務站26處。

完善社會保障體系。認真落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，完善街鄉(xiāng)勞動保障平臺，加強大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務指導工作站建設，爭取安置就業(yè)1.2萬人，辦理下崗失業(yè)人員就業(yè)補貼2萬人，創(chuàng)業(yè)培訓1000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.55萬人。努力擴大醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險覆蓋面，做好城鄉(xiāng)低保工作。完善社會救助體系，為基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭提供臨時救助，提高城鄉(xiāng)困難家庭救助覆蓋面。繼續(xù)為殘疾人家庭實施無障礙改造和入戶康復指導，開展殘疾人助學、救助腦癱兒童站立康復行動，努力創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城區(qū)。

提高醫(yī)療衛(wèi)生工作水平。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基礎設施建設，全面落實社區(qū)衛(wèi)生服務和基本公共衛(wèi)生服務屬地化管理模式，加快公共衛(wèi)生服務均等化步伐。建設正陽等社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)5處，社區(qū)居民健康檔案建檔率達90%以上。加快推進疾病預防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，做好傳染病綜合防控和衛(wèi)生監(jiān)督工作，創(chuàng)建省級衛(wèi)生應急示范區(qū)。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭在公立醫(yī)院、國家基本藥物制度、新農(nóng)合制度等方面實現(xiàn)突破。完成婦女兒童“兩個綱要”國家終期評估迎檢工作。

認真抓好教育、文化、體育等各項事業(yè)。促進教育均衡發(fā)展，創(chuàng)辦“道里區(qū)嬰幼兒早教中心”、省學前教育資源中心，扶持規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，做精學前教育;加大中小學標準化建設力度，推進57中學、金馬小學等學校建設工程，做優(yōu)做強中小學教育;整合現(xiàn)有校企資源，培育職業(yè)教育品牌，做大職業(yè)教育。完善教師培訓機制，著力解決中小學教師結(jié)構(gòu)性缺員問題，努力提高全區(qū)教育教學整體水平。積極承辦第七屆亞洲藝術(shù)盛典等大型文化示范性活動。新建區(qū)兒少活動中心并投入使用，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)圖書室建設。發(fā)揮道里文化宮功能，健全文化體育活動協(xié)會，開展豐富多彩的城鄉(xiāng)文化體育活動。繼續(xù)抓好人口和計劃生育、物價、統(tǒng)計、審計、國防等工作落實。

深入做好社會和諧穩(wěn)定工作。加大重點疑難信訪問題解決力度，切實將拆遷、征地、企業(yè)改制中可能出現(xiàn)的問題化解在萌芽狀態(tài)，保持信訪工作“減量退位”的良好態(tài)勢。做好“六五”普法啟動工作，依法做好第九屆村民委員會換屆選舉工作。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項治理，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。建立完善治安防控體系，繼續(xù)推進“3531”工程建設，不斷提升社會治安綜合治理防范和管理能力。進一步完善綜合應急救援體系，規(guī)范應急事件處理流程，確保及時有效應對突發(fā)事件。

七、堅持抓服務樹政風，增強超越自我、推動發(fā)展的能力

建設奮發(fā)有為、敢于負責的政府。貫徹落實市委十二屆十次全會精神，以“做主人、敢擔當，謀發(fā)展、惠民生”為主題，開展學習討論活動。通過學習，始終保持良好的精神狀態(tài)，增強為民服務的責任感和使命感。勇于超越自我，認真謀劃發(fā)展，努力改善民生。敢于擔當不回避，不斷提高獨立作戰(zhàn)能力，解決好制約發(fā)展的土地、資金、項目、資源、技術(shù)等問題，把困難和挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的機遇。

建設以人為本、為民謀利的政府。始終把為民謀利作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，更加注重體現(xiàn)人文關懷，更加注重社會管理和公共服務，取消街道辦事處經(jīng)濟考核指標，推動街道辦事處職能向服務企業(yè)、服務居民、服務社區(qū)、服務社會轉(zhuǎn)變。更多的政府財力向改善民生傾斜，對百姓關心的大事，定一條是一條，條條算數(shù);對百姓關心的難事，做一件成一件，件件落實;向百姓承諾的實事，說一項是一項，項項兌現(xiàn)，真正實現(xiàn)利為民所謀。

建設高效運作、求真務實的政府。積極開展“政風建設年”活動，深化機關效能建設，著力解決政風方面存在的突出問題。多一些實干舉措，少一些形式主義，多一些有效服務，少一些繁文縟節(jié)，努力在政府干部中形成“憑工作業(yè)績說長短，以發(fā)展成果論英雄”的良好政風，切實增強政府工作人員業(yè)務素質(zhì)和工作能力，努力打造一流發(fā)展環(huán)境。

建設依法行政、風清氣正的政府。緊緊依靠區(qū)委的領導，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督，全面執(zhí)行人大及其會決議，認真辦理人大建議和政協(xié)提案。加強反腐倡廉宣傳教育，認真落實黨風廉政建設責任制和廉政準則，加強對部門預算、政府采購、土地招拍掛、工程招標等領域和環(huán)節(jié)的審計工作，嚴肅查處違法違紀案件，以清正廉潔的政府形象取信于民。

各位代表，今年是“”規(guī)劃一年管五年的關鍵之年，我們站在新的發(fā)展起點，事業(yè)崇高而神圣，前景光明而美好，責任重大而光榮。讓我們緊緊團結(jié)和帶領全區(qū)人民，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，超越自我，奮勇爭先，頑強拼搏，團結(jié)奮進，為“”規(guī)劃開好頭、起好步，為開創(chuàng)經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展新局面而努力奮斗!

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