優(yōu)秀財政工作會議局長講話大全（14篇）

日常生活中總是充滿了各種瑣事，我們需要通過總結(jié)來梳理并提升生活效率?？偨Y(jié)的語言要簡練有力，避免使用太多廢話和空洞的詞句。歡迎大家閱讀以下總結(jié)案例，結(jié)合自己的情況進行參考。

財政工作會議局長講話篇一

這次會議的主要任務(wù)，是貫徹落實全省財政、國稅、地稅工作會議和市委三屆一次全會精神，安排部署今年財稅工作。剛才，邦軍同志對今年財稅工作作了具體部署，我完全同意，大家要認(rèn)真落實;市國稅、地稅、統(tǒng)征中心以及漢濱、旬陽、平利縣負(fù)責(zé)同志也作了很好的發(fā)言。下面，我講幾點意見：

一、充分認(rèn)識財稅工作面臨的形勢，堅定完成任務(wù)的信心

，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟總量躍上新的臺階，發(fā)展條件持續(xù)改善，發(fā)展動力明顯增強，實現(xiàn)了“十二五”良好開局和高點起步。在經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，財稅工作也取得了令人鼓舞的成績。一是財稅收入大幅增長。財政總收入、一般預(yù)算收入增幅分別達22.2%和31.1%，國稅部門組織收入增長24%，地稅部門組織收入增長29%，國土部門組織收入增長7%，縣區(qū)財政收入平均增長32%。對上爭取力度加大，全年共爭取上級轉(zhuǎn)移支付補助32億元，爭取其他方面資金72億元。財政收入質(zhì)量明顯提高，稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的稅源增長點不斷增加。二是支持發(fā)展有力有效。面對去年復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，財稅部門綜合運用政策、資金手段，市財政撥付企業(yè)各類專項資金3億元，累計為企業(yè)提供擔(dān)保貸款近20億元，國稅、地稅部門認(rèn)真落實各項稅收扶持政策，支持新型工業(yè)、招商引資、民營經(jīng)濟、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，財稅支持經(jīng)濟發(fā)展的手段和能力不斷提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般預(yù)算支出中用于改善民生的資金達50.6億元，占一般預(yù)算支出的40%，比提高了7個百分點。凡是中、省、市確定的民生政策和項目，各級財政都積極開動腦筋，千方百計予以保障。四是財稅管理水平穩(wěn)步提升。財稅部門圍繞精細化管理，不斷改革創(chuàng)新，健全體制機制，在預(yù)算公開、專項資金整合、電子化政府采購、公共資產(chǎn)管理、依法治稅等方面積極探索實踐，依法理財、依法治稅的水平得到提高，自身建設(shè)不斷加強。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到當(dāng)前我市經(jīng)濟社會進入了一個新的發(fā)展階段，新形勢下的財稅工作面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)：

一是保持財稅快速增長的難度加大，要求必須積極應(yīng)對不斷壯大財政實力。從經(jīng)濟形勢看，世界經(jīng)濟的不穩(wěn)定性、不確定性增加，國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的內(nèi)生基礎(chǔ)還不牢固，下行趨勢仍很明顯;就全省情況看，依然面臨著固定資產(chǎn)投資融資困難和項目不足的雙重壓力，消費熱點激活難度較大;我市固有的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，缺少具有龍頭帶動作用的大企業(yè)和大項目;國家為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，實行結(jié)構(gòu)性減稅政策，在短期內(nèi)對財稅收入增長的影響逐步顯現(xiàn)。從收入結(jié)構(gòu)看，近年來我市財稅指標(biāo)保持高位增長，主要得益于投資的快速增長。隨著國家調(diào)控力度的延續(xù)，今年我市跨市區(qū)中央項目投資將比去年減少，房地產(chǎn)市場也不容樂觀。財稅收入保持快速增長面臨巨大壓力，如何變壓力為動力，既是對各級政府的考驗，更是對各級財稅部門的考驗，需要開動腦筋、積極應(yīng)對。

二是實現(xiàn)爭先進位的壓力將更大，要求必須付出更大的努力。財稅收入是衡量一個地方實力重要的評判指標(biāo)，安康發(fā)展要實現(xiàn)跨越趕超，快步跟進全省發(fā)展步伐，首先財稅收入必須爭先進位。去年全省財政總收入增長43.13%，地方一般預(yù)算收入增長56.45%，增幅為全國第一，在全國的位次由18位前進到12位。在陜南三市中，去年漢中市一般預(yù)算收入達23.55億，比我市高6.21億元;商洛市一般預(yù)算收入16.49億，僅比我市低8500萬元，可以說前有標(biāo)兵、后有追兵、不進則退。我們要跟進全省發(fā)展步伐，必須確立更高目標(biāo)、實現(xiàn)更快增長，這對財稅工作提出了新的更高的要求。

三是保障各類剛性支出的任務(wù)將更重，要求必須統(tǒng)籌兼顧確保財政收支平衡。隨著民生和社會事業(yè)的不斷發(fā)展，新的剛性支出將大量增加，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、“三農(nóng)”、社會保障、保障性住房、移民搬遷等各類支出的基數(shù)越來越大、剛性越來越強。今年僅必保項目就要落實配套資金18億元，市本級需增支2億元。如何在財力有限的情況下保證重點民生支出，需要財稅部門進一步抓好增收節(jié)支，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，確保財政收支平衡。

四是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更高，要求必須更好地服務(wù)發(fā)展大局。今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要一年?！柏敹悺弊鳛榈胤秸{(diào)控經(jīng)濟工作的重要工具，必須發(fā)揮財稅政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng)，進一步突出重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對經(jīng)濟增長的支持力度。

做好今年的財稅工作，既要看到面對的各種挑戰(zhàn)，更要看到各種有利條件，增強必勝信心。一是從財政收入增長的經(jīng)濟基礎(chǔ)分析。今年全市生產(chǎn)總值計劃增長13.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模工業(yè)增加值增長24%以上，社會消費品零售總額增長17%，全市財稅收入增長的經(jīng)濟基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。二是從新增稅源情況分析。去年二產(chǎn)首次超過三產(chǎn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化，近年來培育的一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項目陸續(xù)開工或建成投產(chǎn)，今年全市繼續(xù)加快推進安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項目，各縣區(qū)都謀劃了一批產(chǎn)業(yè)項目，成為我市稅收增長的穩(wěn)定稅源。三是從消費拉動方面分析。今年國家收入分配制度改革將進一步深化，結(jié)構(gòu)性減稅政策刺激內(nèi)需的作用逐步顯現(xiàn);各級加大民生投入，城鄉(xiāng)居民整體收入水平將不斷提高，消費拉動經(jīng)濟增長的動力進一步凸現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)貢獻的稅收有望持續(xù)增長。這些都為財稅收入增長提供了堅實基礎(chǔ)。

市委、市政府確定今年全市財政總收入要達到50億元，一般預(yù)算收入20億元，增長18%。這個目標(biāo)既考慮了各種減收因素，又考慮了各種有利條件。只要堅定信心，迎難而上，充分調(diào)動各方面的積極性，創(chuàng)造性地開展工作，是完全可以實現(xiàn)的。市委、市政府要求，困難再大、矛盾再多，18%的目標(biāo)必須完成，并在實際執(zhí)行中還要力求再高一些。這既是對財稅工作的硬要求，也是對各級政府的硬要求。各縣區(qū)和財政、國稅、地稅、國土、人行、國庫等部門要通力協(xié)作，按照既定目標(biāo)，層層落實任務(wù)，強化抓收入的各項措施，確保任務(wù)完成。

二、圍繞發(fā)展大局，充分發(fā)揮財稅職能

圍繞全市發(fā)展大局，今年各級財稅部門重點要在“保增長、強實體、促民生”上發(fā)揮職能，提高財稅對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善的保障能力。

一要全力保增長。市委、市政府確定今年經(jīng)濟增長要達到13.5%以上，實現(xiàn)這個目標(biāo)，首先要保持投資穩(wěn)定增長。今年全社會固定資產(chǎn)投資要達到380億元，各級各部門要把保投資放在重要位置。通過增加預(yù)算安排、利用信貸、盤活存量資產(chǎn)、加強國有資產(chǎn)收益收繳力度等途徑，多渠道籌措項目建設(shè)資金;各縣區(qū)、各部門要和財政部門一起，繼續(xù)加大向上爭取力度，一方面把上級的資金管好用好、用安全，一方面積極策劃包裝項目，做深項目前期工作，加強與上級的聯(lián)系、溝通與銜接，爭取上級更大的支持;要積極爭取信貸規(guī)模繼續(xù)增加，進一步健全完善投融資體制，在6月底前完成市國有資本公司、公共資產(chǎn)公司、城建投資公司的資產(chǎn)整合重組，組建安康市發(fā)展投資集團，完成首期債券發(fā)行工作。各縣區(qū)也要積極搭建新的投資平臺，創(chuàng)新運行機制，提高市場融資能力，今年力爭每個縣區(qū)至少建成一家小額貸款公司或典當(dāng)行，逐步建立以擔(dān)保、參股和風(fēng)險投資為主的'投入機制，撬動更多金融和社會資本參與經(jīng)濟建設(shè)，千方百計確保市、縣重點項目計劃投資到位。其次，要積極促進消費。一方面要發(fā)揮財稅在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，健全不同利益群體收入正常調(diào)整機制，努力解決居民消費的后顧之憂;另一方面要大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。要多渠道籌措資金，盤活存量資產(chǎn)，加快推進中心城市、縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，下更大力氣推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶。第三，要加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。把促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為財稅工作的主要著力點，堅持“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的思路，積極運用財稅政策，進一步加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技改、科技創(chuàng)新工程、循環(huán)經(jīng)濟等方面的投入力度。

二要注重強實體。要把支持發(fā)展實體經(jīng)濟作為財源建設(shè)的重點。一要支持新型工業(yè)穩(wěn)定增長。積極爭取和運用好省級現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、節(jié)能資金、陜南突破發(fā)展資金、裝備制造業(yè)發(fā)展資金等專項資金，重點扶持培育大企業(yè)、大集團，特別要全力支持安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項目建設(shè);要通過土地、資金支持，加快推進月河川道循環(huán)經(jīng)濟核心聚集區(qū)、高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)發(fā)展。二要大力支持非公經(jīng)濟發(fā)展。要積極落實國務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的36號文件精神，加快推進全民創(chuàng)業(yè)，催生和培育更多市場主體。財政部門要發(fā)揮財信擔(dān)保的作用，幫助企業(yè)解決貸款難問題;人社部門要發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的作用，對符合條件的小額擔(dān)保貸款實行全額貼息;稅務(wù)部門要落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，對小型微利企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，提升中小企業(yè)的市場競爭力。同時，要充分利用國家鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入;要大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強文化發(fā)展內(nèi)生動力，促進文化大發(fā)展、大繁榮。

三要著力促民生。各縣區(qū)和財政部門要積極落實民生配套資金，重點抓好以下幾個方面。一是就業(yè)。要積極落實擴大就業(yè)的財稅政策，積極發(fā)揮小額擔(dān)保貸款作用，大力支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是保障性住房。今年要新開工保障性住房3.37萬套，續(xù)建2.1萬套，全市需配套資金1.5億元。完成今年的保障房建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵要強化各級政府的責(zé)任，落實住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、資產(chǎn)置換、盤活土地收入等，落實好保障性住房稅費優(yōu)惠政策。三是教育。今年要實現(xiàn)國家財政性教育支出占gdp4%的目標(biāo)，我市財政教育支出占財政支出的比例要達到22%，壓力仍然很大。各縣區(qū)在年初預(yù)算和超收安排上，要優(yōu)先安排教育支出，落實教育費附加、政府基金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于教育等要求，提高教育經(jīng)費在財政支出中的比例，確保全市教育投入目標(biāo)任務(wù)的完成。四是醫(yī)改。今年要全面推進十縣區(qū)縣級公立醫(yī)院綜合改革，取消縣級醫(yī)院藥品加成收入，財政予以補償。各縣區(qū)和財政部門要搞好測算，足額落實各級所承擔(dān)的資金，提高公立醫(yī)院的服務(wù)保障能力。五是移民搬遷。今年要完成3.1萬戶11.4萬人的搬遷安置任務(wù)，全市需配套資金5億元。要積極整合有關(guān)資金，切實把這項關(guān)系惠民工程辦好。六是社會保障。今年要重點推動養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，加快構(gòu)建社會保障“安全網(wǎng)”。

“保增長、強實體、促民生”，是今年財稅工作的主要任務(wù)，每一項工作都很艱巨，希望大家認(rèn)真研究，理清思路，強化措施，創(chuàng)造性地開展工作，服務(wù)發(fā)展大局。

三、要不斷開拓創(chuàng)新，提高財稅科學(xué)化、精細化管理水平

科學(xué)化、精細化管理是現(xiàn)代公共管理的重要特征，也是財稅部門提高工作水平和效率的重要途徑。各級財稅部門一定要把精細化管理作為工作的基本準(zhǔn)則，加強自身建設(shè)，不斷開拓創(chuàng)新，提高財稅管理水平和服務(wù)效能。

一要管好用好財政資金。財政支出的規(guī)模越來越大，必須管好、用好，提高資金使用效益。一要積極推進擴大預(yù)算公開。我省是繼北京之后全國第二家公開“三公經(jīng)費”支出的省級政府，在全國引起了廣泛關(guān)注。省上要求今年所有省政府組成部門的預(yù)算都要向社會公開，比照省上的做法，市財政局和各縣區(qū)要先行試點，逐步推開。二要加強績效管理。要開展預(yù)算績效評價試點，將績效考評的關(guān)口前移，逐步建立覆蓋所有財政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。對使用績效好的，加大支持力度，績效差的，減少支持或不予支持，促進部門改善預(yù)算管理。三要強化財政監(jiān)督。要加強動態(tài)監(jiān)控、重點監(jiān)督，保證專款專用、公開公用、有效使用。要加強公共資產(chǎn)管理，今年要推進事業(yè)單位分類改革，財政、公產(chǎn)部門要把能夠管理的資產(chǎn)都管起來，嚴(yán)格實行收支兩條線管理。

二要積極推進工作創(chuàng)新。加快發(fā)展、保障民生對資金的需求越來越多，在現(xiàn)有的情況下，如何利用有限的資金辦好一些大事、實事，需要財稅部門在多渠道籌集資金、制定財稅政策、完善體制機制等方面大膽探索創(chuàng)新。一要重視發(fā)揮財稅資金“四兩拔千斤”的作用。財稅政策和資金具有疊加效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，各縣區(qū)和財稅部門要將財政、稅收、投資、土地、金融等政策搭配使用，統(tǒng)籌兼顧投資與消費、政府投資與社會投資、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)與稅收等;要加快推進財政與金融的融合，在財政資金和金融資金的有效結(jié)合上下功夫，建立和完善以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險投資為主的投入機制，放大財稅資金的引導(dǎo)作用、倍增作用。二要注意資金整合，集中力量辦大事。這幾年各級各部門都加大了專項資金整合力度，取得了一定成效，但專項資金分散使用的問題依然比較突出，整合的空間仍然很大。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門分割，按照板塊和項目，大膽進行整合，帶動和匯聚社會資本投入重點領(lǐng)域。原則上除了法律有規(guī)定、國家有要求的專項預(yù)算資金外，都要按照“渠道不亂、用途不變、各計其功、捆綁使用”的原則，通過一定的形式和機制統(tǒng)籌安排使用。

同志們，今年是全市經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要的一年，財稅工作既有挑戰(zhàn)、也有機遇，既有責(zé)任、也有使命，希望大家圍繞全市發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為建設(shè)美好安康做出更大貢獻。

財政工作會議局長講話篇二

同志們：

今天下午我們召開財政工作會議。主要任務(wù)是：貫徹落實省市財政工作會議精神，總結(jié)分析

20xx

年財政運行情況，研究部署

20xx

年的財政工作，圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，采取措施，強化管理，推進全區(qū)財政改革發(fā)展更上臺階。今天上午，區(qū)政府召開了全區(qū)財稅工作會議，曹區(qū)長作了重要講話，充分肯定了去年我區(qū)財稅工作取得的成績，提出了當(dāng)前和今后一段時期全區(qū)財稅工作的總體思路和重點，全面部署了今年的工作，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

全省財政工作會議于

1

月

15

日在昆明召開，會議傳達了全國財政會議精神，認(rèn)真總結(jié)了

20xx

20xx

年全省財政工作。會上，省財政廳黨組書記、廳長陳秋生做了重要講話。其主要精神是：

1

、全面總結(jié)了全省

20xx

年財政工作取得的顯著成績：財政收支實現(xiàn)較快增長。

20xx

年，全省財政總收入完成

1360.2

億元，比上年增加

248.9

億元，增長

22.3%

。其中：全省地方財政一般預(yù)算收入完成

613.6

億元，比上年增加

126.9

億元，增長

26.1%

。全省地方財政一般預(yù)算支出完成

1470.7

億元，比上年增支

335.5

億元，增長

29.6%

。促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

2

財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決

政府負(fù)擔(dān)沉重

轉(zhuǎn)移支付制度需進一步健全完善

基層政府提供公共服務(wù)的能力較弱

財政管理不夠精細

資金使用績效的待于提高等。并提出了五點對策措施：一是要堅定加快發(fā)展的信心。二是要牢固樹立以人為本的思想，增加對民生領(lǐng)域和農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)及邊疆民族地區(qū)的投入。三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。四是要提高服務(wù)大局的能力。五是要改進和完善理財方式。樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格實行“四個零增長”，即對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國出境經(jīng)費實行零增長。財政部門要堅決貫徹執(zhí)行。

3

、認(rèn)清形勢，周密部署

20xx

年全省財政工作。

662.7

億元，比

20xx

年的

613.6

億元增加

49.1

億元，增長

8%

，財政收入增幅略低于全省

gdp

增長速度

全省地方財政一般預(yù)算支出安排

1617.8

億元，比

20xx

年的

1470.7

億元增加

147.1

億元，增長

10%

。要求各地在編制今年預(yù)算時，要結(jié)合當(dāng)前形勢和自身實際，收入安排要實事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足。支出安排要統(tǒng)籌兼顧，有保有壓、突出重點、留有余地。同時，對當(dāng)前及今后的財政工作做了周密部署和安排。

2

月

16

20xx

年全市財政工作取得的輝煌成績。

1

、財政收支再創(chuàng)新高。

20xx

年全市財政總收入完成

49.2

億元，比上年的

39.3

億元增長

25.2%

。地方一般預(yù)算收入完成

17.1

億元，比上年的

12.9

億元增收

4.2

億元，增長

32.9%

，是

20xx

年

5.1

億元的

3.3

倍。全市地方財政一般預(yù)算支出完成

88.3

億元，比上年的

63

億元增加

25.3

億元，增長

40%

。是

20xx

年

22.7

億元的

3.9

倍。財政支出比財政總收入多

41.2

億元，是地方一般預(yù)算收入的

5.3

倍。

2

2

位，絕對額排第七位

縣鄉(xiāng)財政困難得到了徹底緩解，財政職能從“吃飯財政

"

向“民生財政、建設(shè)財政”過渡。加大對上級財政的匯報力度，

20xx

年，省對我市一般性轉(zhuǎn)移支付和緩解縣鄉(xiāng)財政困難轉(zhuǎn)移支付

14.3

億元，比上年增加

4.3

億元，增長

43%

。各類專款

31.2

億元，比上年全年的

15.3

億元增加

15.9

億元，增長

1.04

11

縣區(qū)人均可用財力均達到

4.2

萬元以上。在保障養(yǎng)人養(yǎng)機構(gòu)資金外，全市共有

40

多億元用于經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。

3

12.5%

。二是統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排

20xx

"

政策的貫徹落實。七是深化財政改革，提高財政運行質(zhì)量。八是加強財政監(jiān)管，提高資金使用效益。九是嚴(yán)格執(zhí)行體制，推進財政全面協(xié)調(diào)發(fā)展。十是強化機關(guān)自身建設(shè)，全面提升財政工作效能。

20xx

年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進改革，強化監(jiān)督，積極將區(qū)委、區(qū)政府支持經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策落到實處，將各項增收節(jié)支措施落到實處。財政各項工作取得了新突破，呈現(xiàn)出五個方面的新亮點。

。

20xx

年我區(qū)財政全口徑收入實現(xiàn)

71196

萬元，同比增收

23618

萬元，增長

49.6%

，地方一般預(yù)算收入完成

30096

萬元，同比增收

7930

萬元，增長

35.8%

，繼去年首次突破

2

億元

(22166

萬元

)

收入大關(guān)后，再次邁上了

3

億元的新臺階。地方一般預(yù)算支出完成

111959

萬元，突破了

10

億元大關(guān)，同比大幅增支

31689

萬元

,

增長

39.5%

。收支能夠?qū)崿F(xiàn)大幅增長的原因：一是以煤炭稅費征管作為財政增收的突破口。

20xx

年我們對煤炭稅費征管方式進行了全面改革，全年煤炭稅費收入共完成

10452

萬元，同比增收

4943

萬元，增長

89.7%

，超額完成了區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)

(8000

萬元

);

二是國地兩稅加強征管卓有成效。兩稅部門突出征管重點，加強對重點稅源、重點行業(yè)的稅收管理，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，保證稅收收入穩(wěn)定增長。

20xx

年地方一般預(yù)算收入中，稅收收入實現(xiàn)

25486

萬元，同比增收

7535

萬元，增長

42%

，占一般預(yù)算收入比重達

84.8%

，同比提高

3.8

個百分點，財政收入質(zhì)量得到顯著提高。三是大力爭取上級的支持幫助。

20xx

年共爭取上級補助收入

82577

萬元，比上年增加

18941

萬元，增長

29.6%

。其中：財力性轉(zhuǎn)移補助收入

42446

萬元，上級專項補助

40131

萬元，特別是爭取了省對縣區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付補助資金

8952

萬元，比

20xx

年增加

3082

萬元，增長

52.5%

，比全市平均增長率

40.7%

高出

11.8

個百分點。

。

20xx

年，集中財力支持全區(qū)重點工程建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市維護費支出

17860

3263

萬元，加快了灑漁至大山包公路建設(shè)，增加了公路建設(shè)前期經(jīng)費投入，交通基礎(chǔ)設(shè)施將有明顯改善。

。全年

“涉農(nóng)”投入

1.59

億元，占全部財政支出的

15.3%

8343

萬元，主要用于病險水庫除險加固、農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)等方面，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌大為改觀，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象。

。針對農(nóng)村稅費改革以來我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行中存在的的諸多問題和困難

(

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力貧富差別過大、苦樂不均，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，機構(gòu)不能維持正常運轉(zhuǎn)

)

。財政部門在總結(jié)

20xx

,

調(diào)節(jié)縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用支出差距，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機構(gòu)運轉(zhuǎn)困難的問題。

。一是加強了對救災(zāi)、扶貧、涉農(nóng)、教育、社保、醫(yī)療等財政專項資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項政策落實到位。二是深入開展

“小金庫”專項治理和規(guī)范非稅收入管理工作。共查出

20xx

年以前存在的“小金庫”資金

32

萬元，其他違規(guī)資金

38.5

萬元，清理上繳財政國庫和專戶資金

19.97

萬元，取消“小金庫”和其他違規(guī)開設(shè)的銀行賬戶

5

147

名吃“空餉”人員，違規(guī)金額

139.8

萬元。已于

2

月

13

日提交區(qū)委常委會議研究處理，處理意見將通過區(qū)委會議紀(jì)要予以明確，財政部門要嚴(yán)格按區(qū)委的要求堅決執(zhí)行。

回顧十一

·五以來

(20xx-20xx

年

)

，我區(qū)財政收支不斷取得新發(fā)展、呈現(xiàn)新跨越。

20xx

年以來，我區(qū)地方一般預(yù)算收入一改

10

年以來

(1996

年地方一般預(yù)算收入

10313

萬元，首次登上億元臺階

)

長期在

1

億多元低迷徘徊的狀態(tài)，逐年大幅增長，不斷躍上新臺階、實現(xiàn)新突破。

20xx

年地方一般預(yù)算收入

1.82

億元、

20xx

年

2.22

億元，分別增長

21.2%

、

21.6%

，

20xx

年達到

3.01

億元，同比增收

7930

萬元，增長

35.8%

，創(chuàng)下歷史最高，比

20xx

年

(

十·五關(guān)門之年

)

的

1.5

億元翻了一番。

(

我區(qū)地方一般預(yù)算收入從

1

億元到

2

億元，用了

11

年的時間，而

2

億元到

3

億元，僅用了一年多一點的時間

)

。從支出來看，我區(qū)地方一般預(yù)算支出

20xx

年實現(xiàn)

6.54

億元，

20xx

年達到

8.03

億元，支出凈增長額分別為

1.45

億元、

1.49

億元，增長幅度達

28.4%

、

22.8%

，

20xx

年達到

11.2

億元，比

20xx

年凈增支出

3.17

億元，增長

39.5%

以上，同樣比

20xx

年的

5.09

億元翻了一番。

!

二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟發(fā)展水平低，人均經(jīng)濟總量低，財政自給率低

三是政府債務(wù)重

(20xx

年政府債務(wù)總額為億元

)

，財政風(fēng)險和壓力大，增支數(shù)額大，配套資金難

四是財政改革和管理有待進一步加強，資金使用效益差。針對這些問題，我們要切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到財政工作的方方面面，在改革和發(fā)展進程中逐步加以解決，推動全區(qū)財政穩(wěn)步發(fā)展。

按照省市財稅工作會議精神，

20xx

著力在平衡財政預(yù)算、整合財政資金、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面創(chuàng)新思路和舉措，千方百計提高財政資金使用效益，使財政對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力提高到一個新的水平。

20xx

年財政工作的主要目標(biāo)是：完成凈上劃中央“兩稅”收入

21154

萬元

完成地方財政一般預(yù)算收入

33858

萬元，增長

12.5%;

其中：非稅收入完成

4148

萬元以上。

圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，重點做好以下五項工作：

今年，是實現(xiàn)

“十一五”財政規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也將是我區(qū)實現(xiàn)財政改革與發(fā)展目標(biāo)任務(wù)非常困難的一年。我們財政干部一方面要深刻認(rèn)識經(jīng)濟危機的嚴(yán)重性，切實增強危機感和責(zé)任感，另一方面要認(rèn)真分析積極因素，努力尋找和把握機遇，按照區(qū)委、區(qū)政府對財政工作的要求和部署，扎扎實實地做好今年的財政工作。

20xx

三是受增值稅轉(zhuǎn)型以及小規(guī)模納稅人增值稅率從

4%

和

6%

統(tǒng)一調(diào)整為

3%

的政策性影響，增值稅將減收

4300

萬元，影響地方一般預(yù)算收入

1200

萬元

四是提高個人所得稅起征點，個人所得稅將大幅度減少

五是國家取消和停征

100

項行政性收費項目，非稅收入減少

六是

20xx

年財政收入的特殊性和一次性因素達

1800

萬元，增加了

20xx

年壓力

20xx

年預(yù)算時，在剔除“六獎一補”資金之外，一般性轉(zhuǎn)移支付只能按

20xx

年的

80%

編入預(yù)算，減少

1790

萬元。

三是轄區(qū)內(nèi)、城市建設(shè)、煤電、交通、水電等項目工程的推進，對財政收入的帶動作用較大。

“收支兩條線”，加強對礦產(chǎn)資源有償使用費和國有資本收益等重點收入的征管。認(rèn)真做好土地、礦產(chǎn)、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作，提高非稅收入對財政增收的貢獻。

20xx

年，我們面臨的增支因素較多，主要表現(xiàn)在：貫徹落實中央和省保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的一系列重大決策部署，實行義務(wù)教育階段教師績效工資制度，規(guī)范事業(yè)單位津補貼政策，增人增資，實施住房貨幣化補助，確保新形勢下機構(gòu)運轉(zhuǎn)及實施區(qū)委、區(qū)政府促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的許多重大建設(shè)項目等都需要新增大量財政資金投入，加之我區(qū)還貸任務(wù)重，加大“三農(nóng)”投入和關(guān)注民生等重點支出需地方配套，財政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此，在財政異常艱難的情況下，財政干部牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，全面厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費，制定完善接待費等一般性開支標(biāo)準(zhǔn)，推進服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。

20xx

年一

20xx

年縣域經(jīng)濟試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從

20xx

年開始施行新的縣域經(jīng)濟扶持政策，我們要結(jié)合實際，吃透精神，認(rèn)真做好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，積極爭取上級對我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支持。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面，中央在拉動內(nèi)需上加大資金支持力度，農(nóng)發(fā)辦要積極做好項目的篩選上報，爭取更多支持。

“兩免一補”政策的全面落實

100

元，加大對困難群眾看病就醫(yī)的救助比例，請社?？埔M一步健全監(jiān)管機制，確保經(jīng)費落實到人民群眾的看病、就醫(yī)問題上。

繼續(xù)支持城市、交通等重點建設(shè)，發(fā)揮投資對地方經(jīng)濟和財政的拉動作用。積極支持煤炭、建材等重點企業(yè)或行業(yè)發(fā)展，促進財政收入結(jié)構(gòu)的進一步改善。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，以落實好中央、省擴大內(nèi)需基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理為重點，多方籌集資金，逐步改善我區(qū)落后的交通、市政、環(huán)保、能源、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施條件，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。

要始終把支持

“三農(nóng)”作為財政工作的重中之重，著力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。這里我再強調(diào)一下，農(nóng)村“一事一議”財政獎補工作、推廣家電下鄉(xiāng)工作、農(nóng)村村級會計委托代理工作我在上午的發(fā)言中已作了詳細安排，請大家務(wù)必抓好落實。

8

月份全面展開。三是繼續(xù)完善政府采購制度，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模。四是加強“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”改革力度，規(guī)范基層財政管理，去年省政府已出臺文件作了細致的要求，預(yù)算科、國庫科要相互配合，切實按照上級的要求落實好、管理好、規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)。五是進一步加大財政資金整合力度。以涉農(nóng)資金整合為重點，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用，加大力度，逐步建立起專項資金整合的長效機制。六是嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，不斷推進非稅收入管理的制度化、規(guī)范化、法制化進程。七是加快金財工程建設(shè)步伐，提高財政管理的科學(xué)化、效益化和現(xiàn)代化水平。

一是牢固樹立支出績效管理理念，不斷提高資金使用效益。加大財政績效評價力度，將財政支出績效管理貫穿于財政支出的事前、事中、事后。二是進一步加強政府性債務(wù)管理。

20xx

年，省財政組織對我區(qū)截至

20xx

年

12

月

31

20xx

年起，用三年時間化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，日前，預(yù)算科已會同教育部門作出了化解方案，下步的工作中，預(yù)算科、國庫科、行財科要配合好，按上級要求加以落實，確保在明年全部完成化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)目標(biāo)。

事業(yè)興旺，關(guān)鍵在人。

20xx

年，我們面對的目標(biāo)任務(wù)更加艱巨，發(fā)展形勢更加緊迫，我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的作風(fēng)全面加強財政干部隊伍建設(shè)，著力提升財政干部隊伍綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)財政又好又快發(fā)展提供堅強保證。

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。一支素質(zhì)高、能力強的財政干部隊伍是財政事業(yè)興旺發(fā)達的關(guān)鍵。今年，我們將繼續(xù)在選拔人才上下功夫，真正讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。財政干部要不斷提高政治素質(zhì)、理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

“學(xué)習(xí)使事業(yè)充實，學(xué)習(xí)使人生美麗”，要堅持不懈地努力，真正使財政機關(guān)成為學(xué)習(xí)型機關(guān)。要精誠團結(jié)，在系統(tǒng)內(nèi)形成凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

要注意綜合協(xié)調(diào)，增強統(tǒng)攬全局的能力，遇事既要有主見，敢于堅持原則，又要胸襟坦蕩開闊，容人容事，廣納諫言，不固執(zhí)己見，善于同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷，要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些，覺悟更高一些，律己更嚴(yán)一些，做學(xué)習(xí)的表率，做堅持原則的表率，做把握大局的表率，做加強團結(jié)的表率，做清正廉潔的表率。

一是樹立發(fā)展和創(chuàng)新意識。

**

財政近幾年之所以取得驕人成績，核心一條就在于我們始終堅持加快發(fā)展和改革創(chuàng)新理念。當(dāng)前，我們的奮斗目標(biāo)已經(jīng)十分明確，全系統(tǒng)上下只有增強時不我待、寢食難安的危機意識，保持自加壓力、負(fù)重奮進的志氣，保持迎難而上、遇難而進的勇氣，保持不甘落后、后發(fā)趕超的銳氣，才能牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。要充分調(diào)動和激發(fā)每個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，拼字當(dāng)頭、搶字當(dāng)先，在拼搶中集聚資源，在拼搶中奮力趕超。心有多大，舞臺就有多大，我們必須敢于突破，勇闖新路，做到多干少說、先干再說、只干不說。只有這樣，我們的財政工作才能永葆蓬勃生機和旺盛活力。

“搖頭部門”。要既會點頭，又會搖頭，點頭要準(zhǔn)、要誠，搖頭要有原則、有水平。

既有利于推動工作，又有利于提高領(lǐng)導(dǎo)能力。今年大家要騰出更多時間，到基層去，到企業(yè)去，做更深入的調(diào)查研究。

四是樹立責(zé)任和效率意識。應(yīng)該說，今年的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，完成全年目標(biāo)還有很大難度，我們一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，狠抓各項措施落實。今天這個會議要簽訂財政工作的信息工作目標(biāo)責(zé)任書，我們要嚴(yán)格考核。要完善考核機制，改進考核方式和方法，力爭標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、結(jié)果更準(zhǔn)確、評價更客觀，切實考出動力、考出干勁、考出正氣。把全系統(tǒng)上下的智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

財政部門是廉政建設(shè)的敏感部門，所以我們要更加注重加強廉政建設(shè)，更要抓好權(quán)利觀教育，正確對待手中的權(quán)力。要嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度來辦事，不以權(quán)謀私。要繼續(xù)從深化改革，從健全機制入手，從源頭反腐倡廉入手，堅持標(biāo)本兼治。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。禍民之事不可為，不義之財不可取，不正之風(fēng)不可沾，違法之事不可干。我們要堅決抵制不良習(xí)氣的侵?jǐn)_，把廉政建設(shè)搞好，把財政隊伍形象樹立好。

**

經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的貢獻

!

財政工作會議局長講話篇三

同志們：

20xx年全縣衛(wèi)生工作會議是經(jīng)縣政府批準(zhǔn)召開的，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹全國全省全市衛(wèi)生工作會議和縣委十一屆五次全會精神，總結(jié)“十五”期間衛(wèi)生工作和經(jīng)驗，討論“”時期我縣衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃，安排部署20xx年工作。縣委縣政府對這次會議非常重視，會前黃惠寧副縣長到我局辦公，專題研究衛(wèi)生工作，多次聽取匯報，對認(rèn)真開好本次會議講了很好的指導(dǎo)性意見。今天還將發(fā)表重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實。黃縣長代表縣人民政府還將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對衛(wèi)生工作的高度重視，對廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度關(guān)心，對全縣衛(wèi)生工作者是極大的鼓舞，對于推動衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展具有十分重要的意義。

下面，我講三點意見：

一、“十五”時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展及20xx年衛(wèi)生工作的簡要回顧

“十五“期間，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的關(guān)心支持下，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨和國家關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生改革和農(nóng)村衛(wèi)生改革的一系列政策，搶抓機遇，加快發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就。公共衛(wèi)生體系建設(shè)進一步加強，農(nóng)村衛(wèi)生條件明顯改善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全縣人民健康水平顯著提高，衛(wèi)生資源、服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平越上了一個新臺階。

1、人民群眾健康水平進一步提高。全縣婦女兒童衛(wèi)生保健顯著加強，重大疾病、重點傳染病得到有效救治和控制。全縣人口平均期望壽命72歲，人口出生率7.4‰，死亡率4.2‰，人口自然增長率3.2‰，嬰兒死亡率13.26‰，孕產(chǎn)婦死亡率95.6/10萬，初步達到“十五”計劃規(guī)定的目標(biāo)。

2、衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全。20xx年底，我縣成立了疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督局，20xx年8月，縣委機構(gòu)編制委員會下發(fā)了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和經(jīng)費供給方式改革的通知》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人、財、物、經(jīng)費劃歸縣衛(wèi)生局按職責(zé)管理，標(biāo)志著我縣全面完成了農(nóng)村兩項體制改革和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，為我縣農(nóng)村衛(wèi)生管理工作奠定了基礎(chǔ)。

全縣現(xiàn)有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共294家，其中綜合性醫(yī)院1所，疾病預(yù)防控制中心(預(yù)防保健、婦幼保健)，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所(其中3所中心衛(wèi)生院)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)7所，衛(wèi)生所10所，村生室109所，地名衛(wèi)生室70所，其他醫(yī)療機構(gòu)89所;全縣編制床位共383張，千人床位數(shù)2.1張;衛(wèi)技人員794人，千人醫(yī)生數(shù)2.1人，千人護士數(shù)1.2人。形成了比較健全的醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。

3、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強，群眾就醫(yī)條件明顯改善。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)搶抓移民搬遷機遇，加大政策爭取和對口支援力度，共完成公建房面積16470平方米，宿舍樓44913平方米，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)面貌得以根本改善。擁有ct、彩超等先進醫(yī)療設(shè)備，能開展腦外、胸外等疑難手術(shù)，120急救服務(wù)得到進一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均能進行常見病診治和一般急診救治。邊遠農(nóng)村缺醫(yī)少藥狀況得到了明顯改善。

4、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進一步加快。通過近五年來的努力，全縣基本做到了村村建有衛(wèi)生室，初步實現(xiàn)了“人人享有初級衛(wèi)生保健”的目標(biāo)。農(nóng)村的衛(wèi)生狀況得到較大改觀，衛(wèi)生水平不斷提高。全縣農(nóng)村安全衛(wèi)生飲用水、衛(wèi)生廁所覆蓋率分別達到87.47%、53.1%，中小學(xué)生健康教育開課率100%。

5、公共衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全，預(yù)防保健得以強化?！笆濉逼陂g，抓住非典防治契機，大力加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，共爭取醫(yī)療救治體系國債項目、世行貸款項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診項目等公共衛(wèi)生建設(shè)項目12個，累計投資900萬元。重點加強縣緊急救援中心、疾控中心和傳染病區(qū)、發(fā)熱門診建設(shè)，初步改善了公共衛(wèi)生機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。危害人民群眾健康的地方病、傳染病得到有效控制。急性傳染病的發(fā)病率呈下降趨勢，結(jié)核病、艾滋病等重大疾病得到有效控制。20xx年全縣共報告?zhèn)魅静?91例，發(fā)病率319.09/10萬(比往年上升，主要原因是將丙類傳染病納入了報告范疇)，傳染病漏報率3.1%，傳染病死亡率為0，“五苗”接種率96.65%。全縣實現(xiàn)了血液“三統(tǒng)一”管理，無償獻血比例達100%，年采供血量達16萬毫升。開展愛國衛(wèi)生運動取得突出成就，20xx年新縣城榮獲“全國衛(wèi)生縣城”稱號。

6、衛(wèi)生法制建設(shè)得到加強。通過貫徹實施國家頒布的食品衛(wèi)生、傳染病防治、母嬰保健、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、醫(yī)療機構(gòu)管理等一系列法律法規(guī)，逐步建立起衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，組建了××縣衛(wèi)生監(jiān)督局，加強了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高了衛(wèi)生執(zhí)法水平，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作正逐步走上法制化管理的軌道。

7、行業(yè)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，醫(yī)療服務(wù)行為逐步規(guī)范。狠抓醫(yī)院運轉(zhuǎn)機制改革，扎實開展了“醫(yī)院管理年”活動。圍繞糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，減少醫(yī)患矛盾。進一步規(guī)范完善了藥品和衛(wèi)生耗材集中招標(biāo)采購制度，大力整治開單提成、收受“紅包”等不良行為，切實樹立了“窗口”行業(yè)的良好形象。

五年來我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，衛(wèi)生部門的大局意識、責(zé)任意識進一步增強，行業(yè)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，精神文明建設(shè)邁上新的臺階，工作職能、工作觀念、工作作風(fēng)、工作重點發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，研究、探討、解決復(fù)雜問題的能力進一步增強，為今后衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

同志們，五年來衛(wèi)生工作取得的成就，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大衛(wèi)生工作者團結(jié)拼搏的結(jié)果，是各有關(guān)部門、社會各界和人民群眾關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表衛(wèi)生局向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的縣委、縣政府，向各有關(guān)部門、社會各界和新聞媒體，向廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、求真務(wù)實，以人為本，全面推進我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展，著力提高群眾健康水平

黨的xx屆五中全會明確提出，“”時期要實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進步，取得全面建設(shè)小康社會的成果?？h委十一屆五次全會要求，要重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),提高人民群眾健康水平。我們一定要認(rèn)清形勢，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展，全面推進我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。

“十五”期間，全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和有力的發(fā)展保障，尤其是我們抓住移民搬遷機遇，以項目建設(shè)為抓手，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了我縣人民的就醫(yī)條件，進一步提高了疾病診治水平，推動了衛(wèi)生行業(yè)整體素質(zhì)的提高。但也必須清醒地看到存在的問題和不足，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)與各級黨委政府的要求，與人民群眾的需求還有一定的差距。一是衛(wèi)生資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會的發(fā)展要求不相適應(yīng)，資源配置不太合理。急救能力需進一步提高。二是衛(wèi)生投入的有效機制尚未建立，難以滿足衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀需要，落實國家衛(wèi)生經(jīng)濟政策的難度較大。三是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對緩慢，衛(wèi)生經(jīng)費投入不足、衛(wèi)生人才缺乏、醫(yī)療技術(shù)水平不高、農(nóng)民醫(yī)療保障制度未建立等問題。四是突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)對能力需進一步加強，防病治病水平有待進一步提高。隨著人口老齡化、環(huán)境變化、新的傳染病不斷出現(xiàn)，公共衛(wèi)生任重道遠。五是廣大群眾對“看病難、看病貴”問題反映還比較強烈。這些問題必須高度重視，并且要切實加以解決。

總之，對當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所面臨的形勢，我們一定要用發(fā)展的眼光來看待，既不能只看到成績;也不能只看到問題和困難。我縣衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，同時一些突出的問題還沒有解決，機遇與困難同在。對于存在的問題，我們要有清醒的認(rèn)識，研究探索解決問題的基本思路，在制訂規(guī)劃、政策和措施上下大氣力。一方面，要深刻地認(rèn)識這些問題產(chǎn)生的根源，既有長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，也有受現(xiàn)階段條件限制一時難以解決的問題，解決這些問題不可能一蹴而就，需要長期艱苦的過程。另一方面，更要深刻認(rèn)識到這些問題涉及人民群眾的切身利益，影響衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，必須站在全局的高度，增強憂患意識和責(zé)任意識，堅定信心，深化改革，抓住機遇，加快發(fā)展，做好人民群眾的健康衛(wèi)士，不辜負(fù)黨和政府的重托，不辜負(fù)人民群眾的期望。

改革已步入良性循環(huán)軌道，為三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。六是經(jīng)過非典的洗禮，培養(yǎng)和鍛煉了一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的衛(wèi)生專業(yè)隊伍，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了最有力的支撐。

包括：孕產(chǎn)婦死亡率控制在40/10萬以下;嬰兒死亡率控制在10‰以下;傳染病發(fā)病率比“”期間下降10個百分點;計劃免疫“五苗”接種率達到95%以上;食品衛(wèi)生監(jiān)測合格率達到95%以上。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須著眼大局，抓住關(guān)鍵，把握以下六個方面的問題：

第一，進一步增強大局意識和責(zé)任意識。我們要深刻認(rèn)識衛(wèi)生工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會對衛(wèi)生工作的要求，深刻認(rèn)識廣大人民群眾對健康的渴求和對廣大衛(wèi)生工作的期盼。我們一定要從對黨和國家負(fù)責(zé)，對人民健康負(fù)責(zé)的高度出發(fā)，進一步增強責(zé)任感和使命感。

第二，進一步轉(zhuǎn)變職能。一是預(yù)防控制重大傳染病的流行和蔓延，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件;二是發(fā)揮主導(dǎo)作用，為群眾提供基本醫(yī)療保障，維護人民群眾身體健康;三是加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，維護群眾經(jīng)濟利益和就醫(yī)安全;四是加大衛(wèi)生投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制;五是加強健康宣傳教育，改善群眾生活工作環(huán)境，提高衛(wèi)生知識水平和健康意識，改變不良生活習(xí)慣和生活方式，減少疾病發(fā)生。

第三，進一步加強能力建設(shè)。一是要提高從宏觀戰(zhàn)略上思考和解決問題的能力，充分認(rèn)識做好衛(wèi)生工作對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，研究解決對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的戰(zhàn)略性問題。二是要提高開拓創(chuàng)新的能力，要用發(fā)展的眼光、理性的智慧和改革的思路促進衛(wèi)生工作。三是要提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，既要能有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，又要善于處理好各種復(fù)雜利益關(guān)系。四是要提高統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力，要抓住重點、分清主次，調(diào)動各方面的力量發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。

第四，要把握重點。一是要按照黨中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，全面落實以農(nóng)村為重點的衛(wèi)生工作方針，把提高農(nóng)民健康水平，改變農(nóng)村落后面貌，作為我們義不容辭的職責(zé)。二是把加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)、認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問題作為重大歷史使命，加大工作力度，力爭有所突破。

第五，要明確要求。一是堅持科學(xué)發(fā)展。采取更加積極、更加有力的措施，乘勢而上，搶抓機遇，保持衛(wèi)生事業(yè)平穩(wěn)較快地發(fā)展。既要有較快的發(fā)展速度，又要有較好的發(fā)展質(zhì)量;既要注重衛(wèi)生服務(wù)的水平與效率，更要注重衛(wèi)生服務(wù)的公平與和諧。二是堅持以人為本。從解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實問題入手，更加注重醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平，使人民群眾共享衛(wèi)生發(fā)展成果;妥善處理各種利益關(guān)系，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，將維護群眾利益放在第一位，反對盲目追求單位和個人利益，切實把維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益體現(xiàn)在各項決策和工作部署中，落實到衛(wèi)生改革與發(fā)展的各個方面。三是堅持改革創(chuàng)新。提高改革的自覺性和積極性，增強改革的緊迫感和責(zé)任感。堅持用改革的辦法解決發(fā)展的問題，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

第六，切實加強衛(wèi)生系統(tǒng)自身建設(shè)。一是要加強人才隊伍建設(shè)和重點?？平ㄔO(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。二是加強衛(wèi)生管理理論和政策研究，著力提高衛(wèi)生管理的水平，加大爭取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和部門支持協(xié)調(diào)的力度，為衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)造更為有利的條件。三是不斷改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路和工作方法，著力解決衛(wèi)生工作中的熱點難點問題。四是加強精神文明和行風(fēng)建設(shè)，促進醫(yī)療服務(wù)行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

三、突出重點，整體推進，全面做好20xx年各項衛(wèi)生工作

根據(jù)全國全省全市衛(wèi)生工作會議和縣委十一屆五次全會精神，結(jié)合市政府與縣政府簽定的衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書，我縣今年的工作重點是：

(一)加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。要把公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到健全職能、落實責(zé)任、增強能力、提高水平、改善服務(wù)、完善機制上來。一是抓好傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)的維護和管理，健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)，完善疫情報告制度，確保全縣網(wǎng)絡(luò)直報率達100%。各級醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情漏報率控制在5%以內(nèi)。二是進一步完善應(yīng)急管理機制，建立重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)和應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)。我局制訂了公共衛(wèi)生和重大疾病防控應(yīng)急預(yù)案，成立有應(yīng)急處理辦公室，每一個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都要制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并加強演練和檢查。三是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，開展技術(shù)能力培訓(xùn)，提高工作人員專業(yè)技術(shù)水平，充實現(xiàn)場處置力量。四是加強衛(wèi)生檢驗檢測支撐體系建設(shè)，改善疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備條件，提高實驗室檢測檢驗?zāi)芰?，?yīng)對重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。五是積極主動向政府匯報爭取落實衛(wèi)生投入政策。六是建立健全目標(biāo)責(zé)任管理機制，明確職責(zé)分工，實行負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

(二)堅持預(yù)防為主，加強重大疾病防治工作。一是加強以非典、人禽流感、艾滋病、結(jié)核病等為重點的重大傳染病的防治工作，做好應(yīng)對流感大流行的各項準(zhǔn)備。按照《衛(wèi)生部應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計劃與應(yīng)急預(yù)案(試行)》，加強與流感防治有關(guān)的健康教育和流感疫苗的接種工作。加強不明原因肺炎的監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)非典和人感染高致病性禽流感病例，提高工作水平。加強乙腦、流腦、鉤體、瘧疾、出血熱等重點疾病和三峽庫區(qū)疾病監(jiān)測。加強農(nóng)村地區(qū)及農(nóng)村學(xué)校的呼吸道與腸道傳染病突發(fā)疫情的防控與應(yīng)急處置。二是整體推進艾滋病防治工作，全縣在80%以上的娛樂場所實施100%安全套使用項目，孕婦艾滋病病毒抗體檢測率達到95%以上，監(jiān)測高危人群3000人，一次性注射器使用率達到100%，杜絕非法采供血，無償獻血率達到100%，自愿無償獻血率達到75%;“四免一關(guān)懷”救助政策落實率達到100%。三是落實現(xiàn)代結(jié)核病控制策略和防治措施，全縣發(fā)現(xiàn)新涂陽肺結(jié)核病人82人，肺結(jié)核病人治愈率保持在85%以上，督導(dǎo)治療(dots)覆蓋率達到100%，綜合性醫(yī)院肺結(jié)核病和疑似肺結(jié)核病人轉(zhuǎn)診率達到90%以上，采取形式多樣的結(jié)核病科普知識宣傳活動，結(jié)核病防治知識知曉率城區(qū)達到70%，農(nóng)村力爭達到60%。四是繼續(xù)宣傳貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，落實兒童計劃免疫預(yù)防接種免費政策。加強邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)和流動人口的管理，確保安全接種，提高免疫接種率，“五苗”全程接種率達95%以上。

(三)加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，夯實基層衛(wèi)生組織，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立和完善“四個體系”。一是要按照宜昌市衛(wèi)生局等六部門印發(fā)的《宜昌市農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實施方案(20xx-20xx年)》要求，全面實施農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，為全市提前一年實現(xiàn)省政府提出的“到20xx年農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保健，主要健康指標(biāo)達到中部地區(qū)先進水平”的奮斗目標(biāo)而奠定良好基礎(chǔ)。二是要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。今年是創(chuàng)建甲級村衛(wèi)生室關(guān)鍵年，要鞏固20xx年的創(chuàng)建成果，繼續(xù)做好村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作，確保今年完成40個村衛(wèi)生室的創(chuàng)建任務(wù)。大力提倡縣直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援農(nóng)村衛(wèi)生。鞏固和健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的綜合能力和水平，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)。三是要建立和完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強農(nóng)村傳染病、地方病、重大疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)、信息直報系統(tǒng)和醫(yī)療救治隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急救治預(yù)案，做好防治經(jīng)費，藥品和物質(zhì)的儲備，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病、重大疾病的應(yīng)急處理能力和救治能力。四是認(rèn)真貫徹“一法兩綱”，降低嬰幼兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率為目標(biāo)，鞏固降消項目的成果，提高住院分娩率，確保母嬰安全，孕產(chǎn)婦死亡率控制在34/10萬以下，消除新生兒破傷風(fēng)。加強產(chǎn)科建設(shè)及婦幼保健人材培養(yǎng)。五是要建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，實施縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督管理一體化，加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員的配備，及時開展培訓(xùn)，依法加大對農(nóng)村醫(yī)療市場、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督管理力度。六是以項目建設(shè)為抓手，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，力爭20xx年在我縣全面實施，切實保障農(nóng)民群眾身體健康。積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目，早日實施。盡快組建高陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院籌備組，爭取高陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院與高陽鎮(zhèn)集鎮(zhèn)同步建設(shè)。

(四)深化醫(yī)院內(nèi)部運行機制改革，著力解決人民群眾看病難看病貴問題。各醫(yī)療單位要把解決群眾看病難、看病貴作為主要目標(biāo)，解決看病難、看病貴問題需要各方面的緊密配合、需要全社會的理解和支持、需要全體醫(yī)務(wù)人員的共同努力。認(rèn)真研究人民群眾看病貴看病難的深層次原因，積極爭取政府支持和部門協(xié)調(diào)，采取綜合措施，逐步解決人民群眾看病難看病貴問題。一是改革醫(yī)院內(nèi)部運行機制，規(guī)范收支管理和人員分配管理，嚴(yán)禁個人收入與業(yè)務(wù)收入掛鉤。二是加強醫(yī)療服務(wù)價格管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)價格和藥品價格，控制醫(yī)藥費用不合理增長。三是改進藥品采購管理，規(guī)范藥品采購行為，降低采購成本和藥品價格。四是完善醫(yī)療服務(wù)信息公示制度、醫(yī)療服務(wù)費用查詢制度和一日清單制度。五是積極創(chuàng)造條件開展單病種費用限價制、抗生素類藥物限用制和違規(guī)使用責(zé)任追究制，各單位對醫(yī)生的處方進行定期評估，監(jiān)督合理用藥，切實降低病人負(fù)擔(dān)?？h鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)要確定每門診人次、出院人次的醫(yī)藥費用的下降比例。六是大力整頓藥品購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，進一步完善醫(yī)患溝通制度和投訴處理制度，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。七是加大衛(wèi)生院院長、中心主任的職責(zé)，對“一把手”實行任期目標(biāo)考核，把維護群眾利益作為醫(yī)院院長的第一責(zé)任，院長要把提高醫(yī)療質(zhì)量，加強科學(xué)管理，提供安全服務(wù)，控制醫(yī)藥費用作為當(dāng)前管理工作的重點。對管理混亂、醫(yī)療糾紛不斷、群眾意見大、有令不行、有禁不止的要嚴(yán)肅批評和處理。

(五)深入開展醫(yī)院管理年活動，確保醫(yī)療安全。繼續(xù)深入開展“以病人為中心，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，減輕病人負(fù)擔(dān)”為主題的醫(yī)院管理年活動，全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步加強內(nèi)部管理，完善和落實醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療安全制度，制定便民利民措施方便患者就醫(yī)。一是按照《宜昌市醫(yī)院管理綜合評價實施細則》的標(biāo)準(zhǔn)，對全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位進行綜合評價。二是探索和建立醫(yī)院管理的長效機制，提高醫(yī)院管理水平。三是進一步貫徹落實市衛(wèi)生局關(guān)于解決群眾看病難、看病貴的思路和辦法;組織推行醫(yī)療機構(gòu)四合理制度(合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費)，降低醫(yī)療費用，減輕病人負(fù)擔(dān)。四是進一步加大《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》等法律法規(guī)執(zhí)法力度，增強醫(yī)護人員的法律意識和自我保護意識，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。對發(fā)生醫(yī)療過失行為的醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人必須依法處理，處理結(jié)果要與年終考核、評先掛鉤。繼續(xù)貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《湖北省發(fā)展中醫(yī)條例》，發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，加強中醫(yī)藥工作。

力，樹立衛(wèi)生監(jiān)督良好的社會形象。三是突出重點，進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點問題。要認(rèn)真貫徹落實全省食品安全監(jiān)管工作電視電話會議精神，履行衛(wèi)生部門在食品安全監(jiān)管工作中的重要職責(zé)，要扎實開展食品衛(wèi)生專項整治行動，做好餐飲單位、學(xué)校食堂等集體用餐企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)管，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，今年古夫鎮(zhèn)大中型餐飲單位、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評定率要達到100%，加強重大接待和重要活動期間的食品衛(wèi)生安全保障，做好食品衛(wèi)生監(jiān)測工作，及時向社會公告抽檢信息，加強食物中毒預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報、預(yù)測工作，保障人民群眾身體健康和生命安全。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國無償獻血法》，加大宣傳力度，加大對采供血各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法采供血行為，保證人民群眾用血安全。深入貫徹《職業(yè)病防治法》，依據(jù)職能分工，以監(jiān)督檢查用人單位實施勞動者健康監(jiān)護的情況和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作情況為重點，開展職業(yè)病防治工作，保護勞動者職業(yè)健康及其相關(guān)權(quán)益。做好重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理，加大傳染病防治工作的監(jiān)督。重點加強對生活飲用水、小旅館、小美容美發(fā)、浴室的管理，維護消費者的合法權(quán)益。貫徹《傳染病防治法》，根據(jù)全縣重點傳染病防治工作任務(wù)，做好傳染病防治措施落實情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

(七)以創(chuàng)建為龍頭，以健康教育與健康促進行動為先導(dǎo)，促進城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作的同步推進。一是鞏固古夫鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城成果，繼續(xù)開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)活動，峽口、南陽、黃糧要爭創(chuàng)市級衛(wèi)生城鎮(zhèn)。按照社會主義新農(nóng)村要求，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)和能源建設(shè)工程，以建設(shè)美好環(huán)境、健康教育、除害防病為主要內(nèi)容，提高群眾的衛(wèi)生文明素質(zhì)，改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌和農(nóng)民生活質(zhì)量。二是開展健康教育工作，增強全民健康意識。加強健康教育與健康促進能力建設(shè)，深入開展創(chuàng)建健康教育示范醫(yī)院活動?？h預(yù)防保健中心要創(chuàng)建市級健康教育示范醫(yī)院。廣泛深入開展“億萬農(nóng)民健康促進行動”工作。抓好艾滋病、結(jié)核病、禽流感等重點疾病防治的宣傳和健康教育工作。三是組織開展以滅鼠為重點的除四害工作，防止病媒疾病的傳播。要加強以環(huán)境防制為主的綜合防制措施，強化管理，改變過分依靠化學(xué)藥物殺滅的方法。四是以“營造清潔環(huán)境，創(chuàng)造美好家園”為主題，開展愛國衛(wèi)生月活動。要廣泛動員群眾和社會力量，針對群眾反映的難點和熱點問題，有重點地改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。農(nóng)村以治“五亂”為重點，改善村容村貌。

(八)加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支思想端正、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實、愛崗敬業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。各單位都要制定衛(wèi)生人才近期培養(yǎng)計劃和中長期規(guī)劃，培養(yǎng)和造就一支以本科生為依托，以?？粕鸀橹黧w的專業(yè)技術(shù)隊伍。一是進一步建立和完善人才培養(yǎng)機制，加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。二是加強重點學(xué)科建設(shè)。在人力、物力、財力上加大對?？平ㄔO(shè)的投入力度，營造?？平ㄔO(shè)與人才建設(shè)齊頭并進的勢頭，努力建設(shè)一批在市內(nèi)有一定影響的?？?，擁有一批知名度高的專家。三是注重農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。依照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度和培養(yǎng)力度。開始實施縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作，一方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員進行免費培訓(xùn)，另一方面通過實施專業(yè)人員晉升職稱前到基層鍛煉一年的規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行支援和扶持。四是搭建人才成長梯隊，注意培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才到關(guān)鍵崗位工作，使他們脫穎而出，施展才華，逐步成才。五是加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。按照《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定》的要求，組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)新理論、新知識、新技術(shù)、新方法，不斷提高專業(yè)工作能力和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

(九)加強行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)，提高干部職工綜合素質(zhì)。要以學(xué)習(xí)貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》為主線，以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點，大力加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。一是黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律、特別是政治紀(jì)律，自覺同黨中央和上級黨組織保持高度一致，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定。二是加強反腐倡廉教育，大力開展“廉潔從政、廉潔行醫(yī)從我做起”的主題教育活動，增強社會責(zé)任感，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費。三是集中開展治理商業(yè)賄賂工作，積極教育和引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂的危害性和治理的必要性，對照法律法規(guī)和有關(guān)政策認(rèn)真開展自查自糾，堅決查處拿回扣、收紅包、亂收費、開單提成等違法違紀(jì)行為。四是繼續(xù)推行辦事公開制度，完善和深化政務(wù)、醫(yī)務(wù)、院務(wù)三公開制度，堅持和完善住院費用清單制、服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)公示制、衛(wèi)生信息定期發(fā)布等制度，完善醫(yī)療糾紛投訴處理機制。四是加強醫(yī)院管理，嚴(yán)格規(guī)范開方用藥行為，控制醫(yī)藥費用，完善醫(yī)務(wù)人員診療行為的臨床技術(shù)規(guī)范和臨床檢驗工作規(guī)范，建立藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度，加強財務(wù)及設(shè)備、物資采購監(jiān)管工作。六是要認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以提高干部職工思想道德水平和文明素質(zhì)為重點，大力開展精神文明創(chuàng)建活動，要繼續(xù)開展創(chuàng)建文明單位、誠信單位、文明示范崗、青年文明號、爭當(dāng)白求恩式醫(yī)務(wù)工作者、送醫(yī)送藥送健康三下鄉(xiāng)等活動，開展以創(chuàng)建學(xué)習(xí)性組織、爭當(dāng)知識型職工活動，弘揚衛(wèi)生先進文化，大力開展微笑服務(wù)，培養(yǎng)和宣傳先進典型人物，倡導(dǎo)文明禮貌風(fēng)尚，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，重塑白衣天使形象，力爭精神文明建設(shè)取得新的成果。六是大力開展廉潔從政，從我做起。廣大醫(yī)務(wù)人員，特別領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀和利益觀。加強道德修養(yǎng)，常修為政行醫(yī)之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵御各種腐朽落后思想文化和拜金主義的侵蝕。我局決定將20xx年定為行業(yè)作風(fēng)和醫(yī)療質(zhì)量整治年，實施方案已下發(fā)，相信通過一年時間的集中整治，我縣醫(yī)療服務(wù)水平會上一步新臺階，衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)會得到好轉(zhuǎn)。

同志們，回顧過去，我們滿懷自豪;展望未來，我們充滿信心。“”的藍圖已經(jīng)繪就，今年的任務(wù)已經(jīng)明確。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們要繼續(xù)堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，始終保持奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，始終保持求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，全面推進我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展，促進衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，著力提高群眾健康水平，為“”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展開好頭，起好步，更好地為保障人民健康服務(wù)，為建設(shè)“二個走在前列”的新××做出積極貢獻!

財政工作會議局長講話篇四

同志們：

今天市政府召開全市財稅工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)2004年全市財稅工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署2005年工作。等下，副市長還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、對2004年全市財稅工作的基本估價

2004年，面對自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生、骨干稅源的嚴(yán)重滑坡，以及農(nóng)業(yè)稅稅率減免等一系列減收增支因素的集中影響，全市各級財稅部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議和省、市財稅工作會議精神，狠抓增收節(jié)支，深化各項改革，圓滿完成了全年財稅工作目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了貢獻。

(一)財稅收入總量和增幅實現(xiàn)新的突破。全市財稅總收入突破10億大關(guān)，達到106628萬元，比2003年增長21.86%，增幅創(chuàng)近十年新高。其中**縣財稅總收入實現(xiàn)了跨越式增長，由2003年的9000萬元增加到14070萬元，增幅高達60.96%；全市地方財政收入與財稅總收入的增幅基本上趨于同步，均超過20%以上；工商稅收占整個稅收的比重也提高較快，財稅收入結(jié)構(gòu)有所改善。

(二)財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2004年，全市財政支出共完成238018萬元，比2003年增長18.13%，支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，各項重點支出得到有效保障。特別是通過嚴(yán)格控制公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，大力壓縮一般性財政支出，強化工資專戶管理，科學(xué)均衡調(diào)度資金，積極爭取上級資金調(diào)度政策等措施，確保了全市財政供養(yǎng)人員工資的按時發(fā)放和各級政權(quán)機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)，確保了“三農(nóng)”、社會保障、科學(xué)教育等重點支出需要和省、市10件實事所需資金的落實。全市社會保障和撫恤支出達到萬元，增長%；“三農(nóng)”支出萬元，增長%；科教文衛(wèi)支出萬元，增長%，促進了全市經(jīng)濟和各項事業(yè)的和諧發(fā)展。

(三)稅收征管措施進一步加強。全市各級政府和財稅部門狠抓了稅收目標(biāo)管理責(zé)任制的完善，并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)；建立了政府財稅議事制度，定期分析研究稅收入庫情況，協(xié)調(diào)解決稅收矛盾；國稅、地稅、財政三家密切配合，加大對重點稅源、主體稅種和重點縣市稅收入庫的督促檢查，依法開展稅務(wù)稽查、欠稅清繳、打擊偷抗稅等活動，整頓和規(guī)范了稅收秩序；積極推行征管改革，不斷創(chuàng)新征管機制，征管質(zhì)量和效率明顯提高。地稅部門還狠抓了社會保障費征繳工作，財政部門強化了非稅收入征管，促進了財政收入的增長。

-(四)支持經(jīng)濟發(fā)展的力度進一步加大。全市財稅部門積極發(fā)揮宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用，認(rèn)真落實出口退稅政策、下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策以及國家支持西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一系列稅收優(yōu)惠政策，促進了全市經(jīng)濟的發(fā)展。財政部門在財力十分有限的情況下，緊緊圍繞市委、市政府提出的“三大建設(shè)”工作目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，拓寬融資渠道，加大資金投入：加大了支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目；積極支持了企業(yè)改革、改制和技術(shù)改造，對全市重點財源項目和工業(yè)技改項目，在資金安排和上報項目方面，實行重點傾斜；用好用活財源建設(shè)貼息資金，重點扶持了20個工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；積極申報和爭取旅游開發(fā)資金和“三產(chǎn)”引導(dǎo)資金，落實上級對旅游業(yè)的貸款貼息等優(yōu)惠政策，促進了以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)各項財稅改革有了新的進展。稅務(wù)部門結(jié)合各自工作，繼續(xù)推進稅收征管改革，稅收征管組織體系進一步健全，稅收信息化建設(shè)步伐進一步加快。財政部門也繼續(xù)穩(wěn)步推進各項改革：在預(yù)算編制方面，開展了部門預(yù)算改革試點，為全面推行積累經(jīng)驗；在政府采購方面，依法理順了管理體制，擴大了采購目錄，出臺了機動車輛定點維修與統(tǒng)一保險、行政事業(yè)單位定點印刷等管理辦法，采購規(guī)模和范圍進一步擴大，全市政府采購規(guī)模達到萬元，節(jié)約資金萬元，節(jié)支率為10.03%；在會計管理方面，完善和規(guī)范了會計集中核算辦法，積極開展了國庫集中支付改革試點，會計信息質(zhì)量明顯提高；在農(nóng)村稅費改革方面，認(rèn)真落實了糧食“直補”、農(nóng)業(yè)稅降點等政策，及時撥付了“直補”資金，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好條件。同時，財政部門還積極圍繞省以下財政體制改革，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時向上反映我市困難，為爭取上級財政體制照顧打下了基礎(chǔ)。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前我市財稅運行中存在的矛盾和問題，突出表現(xiàn)為：財稅收入總量規(guī)模偏小，收支矛盾仍然十分突出；依法治稅環(huán)境欠優(yōu)，稅收流失仍然存在；財源結(jié)構(gòu)不盡合理，收入增長缺乏后勁；財政改革與制度創(chuàng)新才剛剛起步，財政分配有待進一步規(guī)范；市本級骨干財源嚴(yán)重萎縮，財政調(diào)控能力減弱，部分縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政運行艱難，等等。這些矛盾和問題，都有待于我們在今后的工作中逐步加以解決。

二、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力提升理財能力

科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀，是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，是我們做好當(dāng)前及今后財稅工作必須堅持的指導(dǎo)思想和基本原則。全市各級財稅部門一定要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把“五個統(tǒng)籌”落實到生財、聚財和用財?shù)母鱾€環(huán)節(jié)，創(chuàng)新理財思路，提高理財能力，為全市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效的財力支撐。當(dāng)前，要著力提升四個方面的能力：

(二)加強薄弱環(huán)節(jié)，提升財政公共服務(wù)能力。建立公共財政，是市場經(jīng)濟條件下的用財之道，也是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求，是財政工作的努力方向。財政部門落實科學(xué)發(fā)展觀，最主要的是要正確處理財政分配中效率和公平的關(guān)系，不斷規(guī)范財政支出，引導(dǎo)資金向制約經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜：一是向“三農(nóng)”傾斜，突出解決“三農(nóng)”工作的突出問題；二是向困難及弱勢群體傾斜，幫助他們解決最關(guān)心、最需要解決的生產(chǎn)生活困難，使他們享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果；三是向經(jīng)濟貧困落后的縣鄉(xiāng)傾斜，緩解其財政困難。

(三)搞好消赤減債，提升財政抗擊風(fēng)險能力。赤字與債務(wù)，是財政收支矛盾的集中體現(xiàn)，是財政困難的直接反映。近年來，我市消赤減債工作雖然取得了一定成效，但個別縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政赤字和債務(wù)包袱仍然很重，存在較大風(fēng)險。財政部門要切實履行好職責(zé)，積極配合黨委、政府，加強對新增債務(wù)的管理，主動介入，提前規(guī)范，歸口管理，把債務(wù)控制在財力可承受范圍之內(nèi)；對已經(jīng)發(fā)生的債務(wù)，要摸清底數(shù)，落實責(zé)任，多渠道籌集償債資金，逐步清償；要嚴(yán)格控制支出，確保新增財力首先用于消化赤字債務(wù)。爭取通過3—5年的努力，使我市赤字債務(wù)狀況有一個根本性的好轉(zhuǎn)。

(四)勇于開拓創(chuàng)新，提升各級財政管理能力。實踐證明，改革和創(chuàng)新是事業(yè)加快發(fā)展的不竭動力。近幾年來，我市各級財稅部門積極穩(wěn)妥地推行了一系列財稅制度改革，取得了初步成效。下一步，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步加大改革創(chuàng)新力度，不斷提升財政管理能力。要按照事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一的原則，合理劃分市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支范圍，建立科學(xué)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，充分調(diào)動各級理財?shù)姆e極性。要以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，以完善和推行部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等管理手段為基礎(chǔ)，以建立財政績效評價制度為重點，努力構(gòu)建覆蓋財政資金運行各個環(huán)節(jié)的管理體系，不斷提高財政管理水平和資金使用效益。

三、真抓實干，全面完成2005年財稅工作任務(wù)

2005年，是 “十五”計劃的最后一年，也是我市加快推進“三大建設(shè)”，實現(xiàn)經(jīng)濟提速增效的關(guān)鍵一年，做好今年的財稅工作具有十分重要的意義。根據(jù)全省財稅工作會議和市委經(jīng)濟工作會議精神的要求，我市今年財稅工作的具體目標(biāo)任務(wù)是：完成財稅總收入14640萬元，剔除免征農(nóng)業(yè)稅等因素，同比增長12.87%，力爭突破15個億。要完成上述目標(biāo)，任務(wù)艱巨，壓力很大，但有利條件也很多。我們一定要堅定信心，把握機遇，迎難而上，采取切實有效措施，狠抓各項工作落實。

一要緊緊抓住國家實施穩(wěn)健財政政策的契機，積極爭取國家和省在交通、能源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、社保等方面對我市的投入支持，并按照“有保有控”、“有所為有所不為”的原則，完善財稅職能，轉(zhuǎn)變支持方式，促進財源建設(shè)。二要科學(xué)規(guī)劃，加快推進財源建設(shè)，選擇一批立足本地資源、科技含量高、經(jīng)濟社會效益好、管理水平先進的特色項目和企業(yè)，以財政資金為引導(dǎo)，以信貸及財稅優(yōu)惠政策為手段進行大力扶持，以提高產(chǎn)業(yè)配套能力，帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進財政增收。要積極支持國有企業(yè)改革，通過財政預(yù)算安排、向上爭取資金、處置土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)等多種渠道，籌措企業(yè)改制資金，推動企業(yè)加快科技創(chuàng)新和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平，使老財源煥發(fā)新活力。四要繼續(xù)推進旅游帶動戰(zhàn)略，支持招商引資和城市化建設(shè)，加快民營經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展新型財源。五要繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進農(nóng)民和財政增收。

確保財稅收入穩(wěn)定增長，是財稅部門的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強財力、保障支出、促進改革與發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。全市各級財稅部門要圍繞組織收入，繼續(xù)完善財稅收入目標(biāo)管理辦法，深入調(diào)查研究，加強稅源分析和收入預(yù)測，加大對重點稅源的監(jiān)控；嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，做到依法征收，依率計征；認(rèn)真清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，切實整頓和規(guī)范稅收秩序；加強稅務(wù)稽查，開展專項檢查，加大對涉稅案件的查處、打擊和曝光力度；大力清理壓縮欠稅，全面推行欠稅公告制度，堵塞稅收漏洞；堅決杜絕稅征中存在的“寅吃卯糧”和“寅留卯糧”現(xiàn)象，確保財稅收入真實可靠；切實加快“金稅工程”、“金財工程”建設(shè)，提高財稅信息化管理水平，改進稅收征管方式，提高工作效率。全面規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格做到依法征收，源頭控收，以票管收，確保非稅收入合理增長。

(三)切實優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有效保障重點支出。要牢固樹立過緊日子的思想和節(jié)支就是增收的理念，建立支出約束機制，特別要繼續(xù)加大對人員經(jīng)費、樓堂館所、小汽車、會議費、節(jié)慶活動和接待費用等支出的控制力度，做到厲行節(jié)約，勤儉辦事。與此同時，要積極籌措資金，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出需要。一是要繼續(xù)把保工資、保運轉(zhuǎn)放在財政支出的首位。通過加強工資專戶管理，積極向上爭取資金支持，進一步建立、完善工資統(tǒng)發(fā)制度和運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，確保人員工資的按時發(fā)放和各級政權(quán)機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。二是要加大就業(yè)再就業(yè)及社會保障支出。在確保市、縣財政社保經(jīng)費正常預(yù)算安排的同時，認(rèn)真落實稅費減免、小額貸款擔(dān)保等再就業(yè)優(yōu)惠政策，建立促進就業(yè)的長效機制；積極向上爭取“兩個確?！毖a助資金，不斷擴大社會保險覆蓋面，提高社會保險費的收繳率；進一步做好城市居民最低生活保障、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、職工工傷和生育保險等工作，實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。三是要不斷加大對“三農(nóng)”資金的投入。通過預(yù)算安排和向上爭取資金等辦法，加大支農(nóng)資金投入，特別是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的投入，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；認(rèn)真落實好新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村以及糧食直補、退耕還林補助等政策；創(chuàng)新投入方式，將現(xiàn)有各類支農(nóng)資金捆綁使用，提高投入效益。四是要逐步加大對教育、科學(xué)、文化事業(yè)的投入。認(rèn)真落實好上級關(guān)于加大教育經(jīng)費投入的幾個硬性政策要求，搞好配套資金的安排，確保教育經(jīng)費依法穩(wěn)定增長；重點支持中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“兩免一補”以及現(xiàn)代遠程教育工程等工作。同時，加大對計劃生育文化體育等事業(yè)的支持力度，促進社會事業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

一要完善市縣鄉(xiāng)財政管理體制。二要深化預(yù)算編制改革。三要強化非稅收入管理。認(rèn)真執(zhí)行《湖南省非稅收入管理條例》，深化“收支兩條線”管理改革。四要積極推進政府采購工作。進一步依法理順政府采購管理體制，規(guī)范政府采購行為，擴大采購范圍和規(guī)模。五扎實開展好糧食“直補”、良種補貼、農(nóng)業(yè)稅免征以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能轉(zhuǎn)換工作，并根據(jù)省里的統(tǒng)一安排部署，加快做好農(nóng)業(yè)稅免征后的農(nóng)村綜合配套改革工作，積極推進撤鄉(xiāng)并村改革、教育布局調(diào)整、鄉(xiāng)村債務(wù)化解、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制等改革舉措，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)， 2006年底以前，全市要實現(xiàn)對農(nóng)民補貼的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)放。各縣市要盡快制定合理方案，抓好工作落實。

依法理財、依法治稅是財稅部門最基本的行為規(guī)范。全市財政部門要以貫徹《財政違法行為處罰處分條例》為契機，加大財政法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度，開展財政執(zhí)法大檢查，推進財政法制建設(shè)，規(guī)范財政管理；積極開展財稅收入質(zhì)量特別是各種非稅收入的檢查；加大對國債、社保、扶貧等專項重點支出的檢查力度，加大對政府采購、財政支持項目招投的監(jiān)督，強化會計人員管理，探索建立財政預(yù)算績效評價體系，不斷提升依法理財水平；加強財政內(nèi)部審計，做到內(nèi)部監(jiān)督經(jīng)?；?、制度化；圍繞加快“金財”、“金稅”工程建設(shè)，進一步加大投入力度，推進財稅系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進財稅管理手段，提高財稅管理水平。

人才是事業(yè)興旺發(fā)達的根本保證。要圍繞打造一支素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的財稅干部隊伍，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實和開拓創(chuàng)新精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究。要主動聽取人大、政協(xié)和社會各界對財稅工作的意見和建議，努力做到科學(xué)、民主、依法決策。要不斷改進工作方式，積極主動履行職責(zé)，變“事后出手”為“提前介入”，變“被動付帳”為“主動買單”，不斷提升財稅服務(wù)水平。要以開展共產(chǎn)黨員

先進性教育

為契機，加大教育培訓(xùn)力度，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，提高財稅干部隊伍素質(zhì)；積極推進干部人事制度改革，完善人才選拔任用機制，增強干部隊伍活力；全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重，預(yù)防與懲處相結(jié)合的黨風(fēng)廉政建設(shè)機制，努力提高干部隊伍“免疫力”。

同志們，今年我市財稅改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，責(zé)任重大。我們一定要牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，振奮精神，開拓創(chuàng)新，圓滿完成各項工作目標(biāo)任務(wù)，為加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻！

《[推薦]財政局長在2005年3月財稅工作會議上的講話

財政工作會議局長講話篇五

同志們：

今天下午我們召開財政工作會議。主要任務(wù)是：貫徹落實省市財政工作會議精神，總結(jié)分析20xx年財政運行情況，研究部署20xx年的財政工作，圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，采取措施，強化管理，推進全區(qū)財政改革發(fā)展更上臺階。今天上午，區(qū)政府召開了全區(qū)財稅工作會議，曹區(qū)長作了重要講話，充分肯定了去年我區(qū)財稅工作取得的成績，提出了當(dāng)前和今后一段時期全區(qū)財稅工作的總體思路和重點，全面部署了今年的工作，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、省市財政工作會議的主要精神

(一)全省財政工作會議精神：全省財政工作會議于1月15日在昆明召開，會議傳達了全國財政會議精神，認(rèn)真總結(jié)了20xx年全省財政工作取得的成績，深入分析了當(dāng)前全省財政形勢，提出了新形勢下財政工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展方針，安排部署了20xx年全省財政工作。會上，省財政廳黨組書記、廳長陳秋生做了重要講話。其主要精神是：

1、全面總結(jié)了全省20xx年財政工作取得的顯著成績：財政收支實現(xiàn)較快增長。20xx年，全省財政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長22.3%。其中：全省地方財政一般預(yù)算收入完成613.6億元，比上年增加126.9億元，增長26.1%。全省地方財政一般預(yù)算支出完成1470.7億元，比上年增支335.5億元，增長29.6%。促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、解放思想，科學(xué)謀劃全省財政改革與發(fā)展。陳廳長同時也指出了我省財政改革與發(fā)展中存在的突出問題：搞建設(shè)與保民生的矛盾日益突出;財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;政府負(fù)擔(dān)沉重;轉(zhuǎn)移支付制度需進一步健全完善;基層政府提供公共服務(wù)的能力較弱;財政管理不夠精細;資金使用績效的待于提高等。并提出了五點對策措施：一是要堅定加快發(fā)展的信心。二是要牢固樹立以人為本的思想，增加對民生領(lǐng)域和農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)及邊疆民族地區(qū)的投入。三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。四是要提高服務(wù)大局的能力。五是要改進和完善理財方式。樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格實行“四個零增長”，即對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國出境經(jīng)費實行零增長。財政部門要堅決貫徹執(zhí)行。

3、認(rèn)清形勢，周密部署20xx年全省財政工作。

會議全面分析了云南財政改革發(fā)展的有利形勢和不利形勢。在認(rèn)真分析全省今年經(jīng)濟財政形勢，充分考慮各項減收增支因素并進行科學(xué)測算的基礎(chǔ)上，確定了全省財政收支預(yù)算。全省地方財政一般預(yù)算收入安排662.7億元，比20xx年的613.6億元增加49.1億元，增長8%，財政收入增幅略低于全省gdp增長速度;全省地方財政一般預(yù)算支出安排1617.8億元，比20xx年的1470.7億元增加147.1億元，增長10%。要求各地在編制今年預(yù)算時，要結(jié)合當(dāng)前形勢和自身實際，收入安排要實事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足。支出安排要統(tǒng)籌兼顧，有保有壓、突出重點、留有余地。同時，對當(dāng)前及今后的財政工作做了周密部署和安排。

(二)全市財政工作會議主要精神

2月16日上午，市政府召開全市財稅工作會議，會上，市委、常務(wù)副市長張紀(jì)華作了重要講話，全面分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，明確今年全市財稅工作目標(biāo)，安排部署當(dāng)前財稅工作。下午，又召開財政工作會議，普局長作了講話，總結(jié)了20xx年全市財政工作取得的輝煌成績。1、財政收支再創(chuàng)新高。20xx年全市財政總收入完成49.2億元，比上年的39.3億元增長25.2%。地方一般預(yù)算收入完成17.1億元，比上年的12.9億元增收4.2億元，增長32.9%，是20xx年5.1億元的3.3倍。全市地方財政一般預(yù)算支出完成88.3億元，比上年的63億元增加25.3億元，增長40%。是20xx年22.7億元的3.9倍。財政支出比財政總收入多41.2億元，是地方一般預(yù)算收入的5.3倍。2、財政改革與發(fā)展取得了重大突破。財政增收基礎(chǔ)繼續(xù)得到鞏固，全市收入增幅在全省各州市中排名第2位，絕對額排第七位;縣鄉(xiāng)財政困難得到了徹底緩解，財政職能從“吃飯財政“向“民生財政、建設(shè)財政”過渡。加大對上級財政的匯報力度，20xx年，省對我市一般性轉(zhuǎn)移支付和緩解縣鄉(xiāng)財政困難轉(zhuǎn)移支付14.3億元，比上年增加4.3億元，增長43%。各類?？?1.2億元，比上年全年的15.3億元增加15.9億元，增長1.04倍。市級財政繼續(xù)調(diào)節(jié)資金加大對縣區(qū)補助，進一步均衡縣區(qū)間財力，竭力縮小縣區(qū)間財力差距，11縣區(qū)人均可用財力均達到4.2萬元以上。在保障養(yǎng)人養(yǎng)機構(gòu)資金外，全市共有40多億元用于經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。3、提出全市加快發(fā)展的目標(biāo)和工作措施。一是認(rèn)真分析經(jīng)濟形勢，抓好財政收入管理，確保收入增長目標(biāo)。綜合全市經(jīng)濟發(fā)展形勢，市委二屆八次全會確定了全市地方財政一般預(yù)算收入增長目標(biāo)為12.5%。二是統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排20xx年支出。三是繼續(xù)爭取上級支持，推進財政良性發(fā)展進程。四是進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)民生財政。五是支持經(jīng)濟建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展。六是加大工作力度，切實保障“三農(nóng)”政策的貫徹落實。七是深化財政改革，提高財政運行質(zhì)量。八是加強財政監(jiān)管，提高資金使用效益。九是嚴(yán)格執(zhí)行體制，推進財政全面協(xié)調(diào)發(fā)展。十是強化機關(guān)自身建設(shè)，全面提升財政工作效能。

二、全面總結(jié)成績，激發(fā)財政活力，信心百倍迎接財政新挑戰(zhàn)

20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進改革，強化監(jiān)督，積極將區(qū)委、區(qū)政府支持經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策落到實處，將各項增收節(jié)支措施落到實處。財政各項工作取得了新突破，呈現(xiàn)出五個方面的新亮點。

一是財政收支增長再次邁上新臺階。20xx年我區(qū)財政全口徑收入實現(xiàn)71196萬元，同比增收23618萬元，增長49.6%，地方一般預(yù)算收入完成30096萬元，同比增收7930萬元，增長35.8%，繼去年首次突破2億元(22166萬元)收入大關(guān)后，再次邁上了3億元的新臺階。地方一般預(yù)算支出完成111959萬元，突破了10億元大關(guān)，同比大幅增支31689萬元,增長39.5%。收支能夠?qū)崿F(xiàn)大幅增長的原因：一是以煤炭稅費征管作為財政增收的突破口。20xx年我們對煤炭稅費征管方式進行了全面改革，全年煤炭稅費收入共完成10452萬元，同比增收4943萬元，增長89.7%，超額完成了區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)(8000萬元);二是國地兩稅加強征管卓有成效。兩稅部門突出征管重點，加強對重點稅源、重點行業(yè)的稅收管理，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，保證稅收收入穩(wěn)定增長。20xx年地方一般預(yù)算收入中，稅收收入實現(xiàn)25486萬元，同比增收7535萬元，增長42%，占一般預(yù)算收入比重達84.8%，同比提高3.8個百分點，財政收入質(zhì)量得到顯著提高。三是大力爭取上級的支持幫助。20xx年共爭取上級補助收入82577萬元，比上年增加18941萬元，增長29.6%。其中：財力性轉(zhuǎn)移補助收入42446萬元，上級專項補助40131萬元，特別是爭取了省對縣區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付補助資金8952萬元，比20xx年增加3082萬元，增長52.5%，比全市平均增長率40.7%高出11.8個百分點。

二是支持經(jīng)濟建設(shè)取得新進展。20xx年，集中財力支持全區(qū)重點工程建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市維護費支出17860萬元，主要支持了城市改造、望海文化公園建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城建資金的巨額投入，將使城區(qū)容貌更加亮麗，交通更加順暢，城市品位得到提升。交通公路建設(shè)投入3263萬元，加快了灑漁至大山包公路建設(shè)，增加了公路建設(shè)前期經(jīng)費投入，交通基礎(chǔ)設(shè)施將有明顯改善。

三是社會主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。全年“涉農(nóng)”投入1.59億元，占全部財政支出的15.3%，實現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府年初確定的加大支農(nóng)投入的要求，有力地支持了我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅實的財力支撐。全年共投入支農(nóng)專項資金8343萬元，主要用于病險水庫除險加固、農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)等方面，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌大為改觀，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象。

四是緩解基層財政困難有了新成效。針對農(nóng)村稅費改革以來我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行中存在的的諸多問題和困難(鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力貧富差別過大、苦樂不均，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，機構(gòu)不能維持正常運轉(zhuǎn))。財政部門在總結(jié)20xx年“鄉(xiāng)財區(qū)管”改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重新擬定了新一輪的區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制方案，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支全部納入?yún)^(qū)級統(tǒng)一管理，采取“收入整體上劃，支出納入?yún)^(qū)級預(yù)算管理”的改革辦法。提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，改善了村組干部、計生宣傳員等補助待遇,調(diào)節(jié)縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用支出差距，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機構(gòu)運轉(zhuǎn)困難的問題。

五是財政監(jiān)督管理得到新加強。一是加強了對救災(zāi)、扶貧、涉農(nóng)、教育、社保、醫(yī)療等財政專項資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項政策落實到位。二是深入開展“小金庫”專項治理和規(guī)范非稅收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金庫”資金32萬元，其他違規(guī)資金38.5萬元，清理上繳財政國庫和專戶資金19.97萬元，取消“小金庫”和其他違規(guī)開設(shè)的銀行賬戶5個，在此基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范了我區(qū)非稅收入管理。三是開展了吃“空餉”問題專項清查工作。共清理出147名吃“空餉”人員，違規(guī)金額139.8萬元。已于2月13日提交區(qū)委會議研究處理，處理意見將通過區(qū)委會議紀(jì)要予以明確，財政部門要嚴(yán)格按區(qū)委的要求堅決執(zhí)行。

回顧十一·五以來(20xx-20xx年)，我區(qū)財政收支不斷取得新發(fā)展、呈現(xiàn)新跨越。20xx年以來，我區(qū)地方一般預(yù)算收入一改以來(地方一般預(yù)算收入10313萬元，首次登上億元臺階)長期在1億多元低迷徘徊的狀態(tài)，逐年大幅增長，不斷躍上新臺階、實現(xiàn)新突破。20xx年地方一般預(yù)算收入1.82億元、20xx年2.22億元，分別增長21.2%、21.6%，20xx年達到3.01億元，同比增收7930萬元，增長35.8%，創(chuàng)下歷史最高，比20xx年(十·五關(guān)門之年)的1.5億元翻了一番。(我區(qū)地方一般預(yù)算收入從1億元到2億元，用了的時間，而2億元到3億元，僅用了一年多一點的時間)。從支出來看，我區(qū)地方一般預(yù)算支出20xx年實現(xiàn)6.54億元，20xx年達到8.03億元，支出凈增長額分別為1.45億元、1.49億元，增長幅度達28.4%、22.8%，20xx年達到11.2億元，比20xx年凈增支出3.17億元，增長39.5%以上，同樣比20xx年的5.09億元翻了一番。

以上成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級各部門奮力拼搏的結(jié)果，更是廣大財政干部職工解放思想、求真務(wù)實、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)財政局黨組，向在座各位特別是基層財政所的同志們表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前財政工作存在的困難和問題：一是財源結(jié)構(gòu)單一，減收因素多;二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟發(fā)展水平低，人均經(jīng)濟總量低，財政自給率低;三是政府債務(wù)重(20xx年政府債務(wù)總額為億元)，財政風(fēng)險和壓力大，增支數(shù)額大，配套資金難;四是財政改革和管理有待進一步加強，資金使用效益差。針對這些問題，我們要切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到財政工作的方方面面，在改革和發(fā)展進程中逐步加以解決，推動全區(qū)財政穩(wěn)步發(fā)展。

三、堅持科學(xué)發(fā)展，矢志創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，滿懷豪情鑄就財政新輝煌

按照省市財稅工作會議精神，20xx年全區(qū)財政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實市委二屆八次全會精神，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“保增長、抓管理、重民生、促發(fā)展”的思路，抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的重大機遇，培植財源、挖掘潛力、加強征管、爭取支持，千方百計確保財政收入穩(wěn)定增長;著力在平衡財政預(yù)算、整合財政資金、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面創(chuàng)新思路和舉措，千方百計提高財政資金使用效益，使財政對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力提高到一個新的水平。

20xx年財政工作的主要目標(biāo)是：完成凈上劃中央“兩稅”收入21154萬元;完成地方財政一般預(yù)算收入33858萬元，增長12.5%;其中：非稅收入完成4148萬元以上。

圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，重點做好以下五項工作：

(一)認(rèn)真分析經(jīng)濟形勢，抓好財政收入管理，確保增長目標(biāo)。

今年，是實現(xiàn)“十一五”財政規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也將是我區(qū)實現(xiàn)財政改革與發(fā)展目標(biāo)任務(wù)非常困難的一年。我們財政干部一方面要深刻認(rèn)識經(jīng)濟危機的嚴(yán)重性，切實增強危機感和責(zé)任感，另一方面要認(rèn)真分析積極因素，努力尋找和把握機遇，按照區(qū)委、區(qū)政府對財政工作的要求和部署，扎扎實實地做好今年的財政工作。

20xx年，受金融危機及國家刺激經(jīng)濟增長財稅政策出臺的影響，財政增收面臨許多困難：一是受金融危機影響，經(jīng)濟增速放緩，財政增收后勁減弱;二是有色金屬價格持續(xù)下滑，煤炭價格下降短時期內(nèi)難有較大回升，煤炭和礦產(chǎn)品稅收增長難;三是受增值稅轉(zhuǎn)型以及小規(guī)模納稅人增值稅率從4%和6%統(tǒng)一調(diào)整為3%的政策性影響，增值稅將減收4300萬元，影響地方一般預(yù)算收入1200萬元;四是提高個人所得稅起征點，個人所得稅將大幅度減少;五是國家取消和停征100項行政性收費項目，非稅收入減少;六是20xx年財政收入的特殊性和一次性因素達1800萬元，增加了20xx年壓力;七是因全國及全省收入增幅減小，上級轉(zhuǎn)移支付增長困難。省財政廳在會議上已明確指示，編制20xx年預(yù)算時，在剔除“六獎一補”資金之外，一般性轉(zhuǎn)移支付只能按20xx年的80%編入預(yù)算，減少1790萬元。

財政增收也存在不少有利條件：一是中央一系列擴大內(nèi)需、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施將發(fā)揮積極作用，將為我區(qū)財政收入持續(xù)增收奠定基礎(chǔ);二是新的耕地占用稅政策的落實到位，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費附加與資源稅改革政策的實施，將增加財政收入;三是轄區(qū)內(nèi)、城市建設(shè)、煤電、交通、水電等項目工程的推進，對財政收入的帶動作用較大。

為此，我們要加強對經(jīng)濟形勢發(fā)展變化的跟蹤、分析和預(yù)測，密切關(guān)注一系列稅收調(diào)控政策的實施效果，積極落實好已出臺的一系列支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅扶持政策，鞏固財政增收基礎(chǔ)。要積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，抓好收入征管，同時，要強化和規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，加強對礦產(chǎn)資源有償使用費和國有資本收益等重點收入的征管。認(rèn)真做好土地、礦產(chǎn)、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作，提高非稅收入對財政增收的貢獻。

(二)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排20xx年支出。

20xx年，我們面臨的增支因素較多，主要表現(xiàn)在：貫徹落實中央和省保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的一系列重大決策部署，實行義務(wù)教育階段教師績效工資制度，規(guī)范事業(yè)單位津補貼政策，增人增資，實施住房貨幣化補助，確保新形勢下機構(gòu)運轉(zhuǎn)及實施區(qū)委、區(qū)政府促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的許多重大建設(shè)項目等都需要新增大量財政資金投入，加之我區(qū)還貸任務(wù)重，加大“三農(nóng)”投入和關(guān)注民生等重點支出需地方配套，財政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此，在財政異常艱難的情況下，財政干部牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，全面厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費，制定完善接待費等一般性開支標(biāo)準(zhǔn)，推進服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。

(三)繼續(xù)爭取上級支持，推進財政良性發(fā)展進程。

要進一步加大匯報和反映力度，在爭取省對我區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持的同時，爭取省對我區(qū)扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、文化、交通、環(huán)保、能源等多方面的支持。省政府在總結(jié)20xx年一20xx年縣域經(jīng)濟試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從20xx年開始施行新的縣域經(jīng)濟扶持政策，我們要結(jié)合實際，吃透精神，認(rèn)真做好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，積極爭取上級對我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支持。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面，中央在拉動內(nèi)需上加大資金支持力度，農(nóng)發(fā)辦要積極做好項目的篩選上報，爭取更多支持。

(四)進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)民生財政。

一是要以人為本，認(rèn)真落實好干部職工政策范圍內(nèi)的工資和福利，落實好教師績效工資及事業(yè)津貼補貼政策。二是要逐步提高機關(guān)事業(yè)單位基本運轉(zhuǎn)的保障能力。三是要切實將各項社會保障政策全面落到實處。我們務(wù)必將中央、省、市的所有惠及民生的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、五保補助、村干部生活補助等社會保障政策繼續(xù)貫徹好、落實到位。四是要強化對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的管理，保證“兩免一補”政策的全面落實;五是加大農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費管理。按照省財政的要求，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年100元，加大對困難群眾看病就醫(yī)的救助比例，請社?？埔M一步健全監(jiān)管機制，確保經(jīng)費落實到人民群眾的看病、就醫(yī)問題上。

(五)支持經(jīng)濟建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展。

繼續(xù)支持城市、交通等重點建設(shè)，發(fā)揮投資對地方經(jīng)濟和財政的拉動作用。積極支持煤炭、建材等重點企業(yè)或行業(yè)發(fā)展，促進財政收入結(jié)構(gòu)的進一步改善。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，以落實好中央、省擴大內(nèi)需基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理為重點，多方籌集資金，逐步改善我區(qū)落后的交通、市政、環(huán)保、能源、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施條件，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。

(六)加大工作力度，切實保障“三農(nóng)”政策的貫徹落實。

要始終把支持“三農(nóng)”作為財政工作的重中之重，著力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。這里我再強調(diào)一下，農(nóng)村“一事一議”財政獎補工作、推廣家電下鄉(xiāng)工作、農(nóng)村村級會計委托代理工作我在上午的發(fā)言中已作了詳細安排，請大家務(wù)必抓好落實。

(七)深化財政改革，提高財政運行質(zhì)量。

一是繼續(xù)深化部門預(yù)算。改進預(yù)算編制方法，細化項目支出，努力推進預(yù)算和資金安排的公開、透明、公正和效益，提高預(yù)算管理水平。二是積極推進國庫集中收付制度，強化預(yù)算執(zhí)行，提高財政資金使用效益。按上級財政的要求，今年一定要全面鋪開，國庫科要作充分準(zhǔn)備，爭取在8月份全面展開。三是繼續(xù)完善政府采購制度，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模。四是加強“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”改革力度，規(guī)范基層財政管理，去年省政府已出臺文件作了細致的要求，預(yù)算科、國庫科要相互配合，切實按照上級的要求落實好、管理好、規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)。五是進一步加大財政資金整合力度。以涉農(nóng)資金整合為重點，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整中使用，加大力度，逐步建立起專項資金整合的長效機制。六是嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，不斷推進非稅收入管理的制度化、規(guī)范化、法制化進程。七是加快金財工程建設(shè)步伐，提高財政管理的科學(xué)化、效益化和現(xiàn)代化水平。

(八)加強財政監(jiān)管，提高資金使用效益。

一是牢固樹立支出績效管理理念，不斷提高資金使用效益。加大財政績效評價力度，將財政支出績效管理貫穿于財政支出的事前、事中、事后。二是進一步加強政府性債務(wù)管理。20xx年，省財政組織對我區(qū)截至20xx年12月31日政府性債務(wù)項目進行了全面清理核查。核查結(jié)果已作了認(rèn)定。同時，推進農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。根據(jù)中央和省精神，自20xx年起，用三年時間化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，日前，預(yù)算科已會同教育部門作出了化解方案，下步的工作中，預(yù)算科、國庫科、行財科要配合好，按上級要求加以落實，確保在明年全部完成化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)目標(biāo)。

四、提升綜合素質(zhì)，秉承新風(fēng)，錘煉隊伍塑造財政新形象

事業(yè)興旺，關(guān)鍵在人。20xx年，我們面對的目標(biāo)任務(wù)更加艱巨，發(fā)展形勢更加緊迫，我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的作風(fēng)全面加強財政干部隊伍建設(shè)，著力提升財政干部隊伍綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)財政又好又快發(fā)展提供堅強保證。

(一)狠抓隊伍建設(shè)，迸發(fā)蓬勃活力

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。一支素質(zhì)高、能力強的財政干部隊伍是財政事業(yè)興旺發(fā)達的關(guān)鍵。今年，我們將繼續(xù)在選拔人才上下功夫，真正讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。財政干部要不斷提高政治素質(zhì)、理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)?！皩W(xué)習(xí)使事業(yè)充實，學(xué)習(xí)使人生美麗”，要堅持不懈地努力，真正使財政機關(guān)成為學(xué)習(xí)型機關(guān)。要精誠團結(jié)，在系統(tǒng)內(nèi)形成凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

這里我要強調(diào)一下，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室負(fù)責(zé)人、財政所長，你們要敢于承擔(dān)責(zé)任，對事業(yè)負(fù)責(zé)、對同事負(fù)責(zé)。要公道正派，凡事出以公心，以良好的作風(fēng)、人格的魅力影響其他人;要注意綜合協(xié)調(diào)，增強統(tǒng)攬全局的能力，遇事既要有主見，敢于堅持原則，又要胸襟坦蕩開闊，容人容事，廣納諫言，不固執(zhí)己見，善于同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷，要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些，覺悟更高一些，律己更嚴(yán)一些，做學(xué)習(xí)的表率，做堅持原則的表率，做把握大局的表率，做加強團結(jié)的表率，做清正廉潔的表率。

(二)狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹立“四個意識”

一是樹立發(fā)展和創(chuàng)新意識。**財政近幾年之所以取得驕人成績，核心一條就在于我們始終堅持加快發(fā)展和改革創(chuàng)新理念。當(dāng)前，我們的奮斗目標(biāo)已經(jīng)十分明確，全系統(tǒng)上下只有增強時不我待、寢食難安的危機意識，保持自加壓力、負(fù)重奮進的志氣，保持迎難而上、遇難而進的勇氣，保持不甘落后、后發(fā)趕超的銳氣，才能牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。要充分調(diào)動和激發(fā)每個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，拼字當(dāng)頭、搶字當(dāng)先，在拼搶中集聚資源，在拼搶中奮力趕超。心有多大，舞臺就有多大，我們必須敢于突破，勇闖新路，做到多干少說、先干再說、只干不說。只有這樣，我們的財政工作才能永葆蓬勃生機和旺盛活力。

二是樹立大局和主動意識。政以財為基，財以政為本。做好財政工作首先要講大局、講政治，我們財政人要認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府確定的重大決策措施。凡有利于發(fā)展的事，就要主動想辦法盡量把它辦好，就要深入研究怎么能夠支持解決。財政部門不能簡單地變成“搖頭部門”。要既會點頭，又會搖頭，點頭要準(zhǔn)、要誠，搖頭要有原則、有水平。三是牢固樹立群眾和服務(wù)意識。我們財政人要努力做到在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事。一些單位到財政部門來要錢，不一定都能滿足，但一定要熱情服務(wù)。不管能不能解決問題，都要讓人感到財政部門是誠心為他們服務(wù)、幫助他們想辦法的。要重視調(diào)查研究，這既是做好財政工作的先決條件，也是群眾觀念的具體體現(xiàn);既有利于推動工作，又有利于提高領(lǐng)導(dǎo)能力。今年大家要騰出更多時間，到基層去，到企業(yè)去，做更深入的調(diào)查研究。

四是樹立責(zé)任和效率意識。應(yīng)該說，今年的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，完成全年目標(biāo)還有很大難度，我們一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，狠抓各項措施落實。今天這個會議要簽訂財政工作的信息工作目標(biāo)責(zé)任書，我們要嚴(yán)格考核。要完善考核機制，改進考核方式和方法，力爭標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、結(jié)果更準(zhǔn)確、評價更客觀，切實考出動力、考出干勁、考出正氣。把全系統(tǒng)上下的智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

(四)狠抓廉政建設(shè)，保持清廉本色。財政部門是廉政建設(shè)的敏感部門，所以我們要更加注重加強廉政建設(shè)，更要抓好權(quán)利觀教育，正確對待手中的權(quán)力。要嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度來辦事，不以權(quán)謀私。要繼續(xù)從深化改革，從健全機制入手，從源頭反腐倡廉入手，堅持標(biāo)本兼治。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。禍民之事不可為，不義之財不可取，不正之風(fēng)不可沾，違法之事不可干。我們要堅決抵制不良習(xí)氣的侵?jǐn)_，把廉政建設(shè)搞好，把財政隊伍形象樹立好。

同志們，昨日的輝煌已成過去，我們又將開始新的征程。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，始終保持勇爭第一的銳氣，蓬勃發(fā)展的朝氣，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的勇氣，激情永恒，奮進不息。全面推進財政工作又好又快發(fā)展，為**經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的貢獻!

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財政工作會議局長講話篇六

一年來，全區(qū)財政系統(tǒng)廣大干部職工真抓實干，奮力拼搏，迎難而上，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府交辦的任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)收入實現(xiàn)難中求進。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年僅各項政策性因素導(dǎo)致減稅就達4億多元，其中緩免征收公路、水路運輸營業(yè)稅導(dǎo)致的減收就高達1.1億元。全年12個月份中，僅3個月收入增幅在10%以上，最高為16.3%，其余9個月增幅均較低，最低為-7.3%。面對如此嚴(yán)峻的收入形勢，財稅部門的同志見勢早、行動快，加強稅源管理，強化征管措施，逐步扭轉(zhuǎn)了財政收入特別是公共預(yù)算收入和稅收收入的增長頹勢。全年共實現(xiàn)地方財政收入78.36億元，增長11.1%，其中公共財政預(yù)算收入完成37.8億元、稅收收入完成23.42億元，分別增長20.4%、20.5%，稅收收入增速分別超過地方財政總收入和政府性基金預(yù)算收入9.4和16.9個百分點，收入結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。同時，財政部門堅持“兩眼向上”，積極找準(zhǔn)爭取上級支持著力點，在項目資金和一般性轉(zhuǎn)移支付資金爭取上均實現(xiàn)新突破，全年累計爭取上級各類補助資金50.4億元、增長28.5%，有效增加了可用財力，極大緩解了資金平衡壓力。

(二)支持發(fā)展積極有為。我們在積極落實國家和重慶市有關(guān)拉動投資、消費、出口等經(jīng)濟增長措施的同時，針對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的困難和問題，先后研究出臺了提振實體經(jīng)濟23條、促進民營經(jīng)濟發(fā)展48條、加快微型企業(yè)發(fā)展25條、取消253項行政事業(yè)性收費等政策措施。區(qū)財稅部門始終按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，堅持以企業(yè)發(fā)展為先，在服務(wù)發(fā)展上不遺余力，積極“放水養(yǎng)魚”，全年共兌現(xiàn)各類企業(yè)優(yōu)惠政策2.88億元，落實結(jié)構(gòu)性減稅3.18億元，并積極籌集資金，加大對企業(yè)節(jié)能減排、技術(shù)改造、產(chǎn)品升級換代的資金支持力度，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高了企業(yè)市場競爭力。

(三)重點支出保障有力。圍繞“城市突破年”工作主題，去年我區(qū)先后實施了一系列關(guān)系長遠的重大建設(shè)項目，掀起了新一輪投資建設(shè)熱潮，全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資439.4億元，增長38.7%、居全市第四位，其中政府主導(dǎo)性投資近70億元。面對項目建設(shè)的巨大資金需求，區(qū)財政部門有效發(fā)揮統(tǒng)籌作用，放大財政資金效應(yīng)，不斷拓寬融資渠道，在用好傳統(tǒng)融資手段的同時，通過發(fā)行企業(yè)債券、基金等新型金融產(chǎn)品募集資金，使全區(qū)資金鏈條做到了“時點保障、動態(tài)平衡”，有效保障了城市建設(shè)、道路交通、“三農(nóng)”等領(lǐng)域項目建設(shè)的資金需求。同時，堅持民生財政導(dǎo)向，支出安排積極向教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域傾斜，其中教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)支出較去年分別增長81.5%、7.6%和29.1%，全年財政預(yù)算內(nèi)民生投入占一般預(yù)算支出的比重超過76%。

(四)改革創(chuàng)新卓有成效。在財政收入困難、支出緊張的情況下，去年財政改革工作并沒有因此放松，在部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、財務(wù)總監(jiān)委派等方面都有新的舉措出臺，促進了財政管理水平不斷提升。尤其是積極推進財政資金投資評審及績效評價工作，實現(xiàn)了財政資金投資評審與績效評價工作有機結(jié)合;啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制調(diào)整工作，前階段運行情況初步達到了預(yù)期目標(biāo);通過建立完善考核激勵制度，有效激活了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作積極性，緩解了基層群眾看病難問題;通過農(nóng)戶財政直補資金全部實施“一卡通”發(fā)放，并由財政統(tǒng)一支付短信服務(wù)費，方便了廣大群眾、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

同時，我們也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)財政工作也存在一些差距，如：一些部門對財政資金使用期望值較高，對財政工作理解、支持不夠;一些領(lǐng)域財政資金使用效果不好，相關(guān)評價機制、監(jiān)管機制、責(zé)任追究機制還不完善;在收入增幅減緩，發(fā)展支出、民生支出、償債支出等逐步增加的情況下，財政實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展面臨較大考驗。希望大家繼續(xù)發(fā)揚克難求進精神，不斷增強財政工作信心，在今后工作中再創(chuàng)新的業(yè)績。

二、深入研判，準(zhǔn)確把握形勢

(一)從經(jīng)濟運行層面看：今年國家繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極擴大內(nèi)需，著力保障和改善民生，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，預(yù)計今年國內(nèi)經(jīng)濟將進一步企穩(wěn)回暖，增長速度預(yù)計將維持在7.5%左右。從區(qū)內(nèi)情況看，盡管當(dāng)前及今后一段時期全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展還將面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但很多是轉(zhuǎn)型發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)過程中的必然體現(xiàn)，我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本面并沒有改變。特別是隨著37號文件政策效應(yīng)進一步釋放，三峽后續(xù)政策扶持力度逐漸增大，六大支柱產(chǎn)業(yè)和十大百億級產(chǎn)業(yè)鏈(集群)加速構(gòu)建，新城區(qū)開發(fā)建設(shè)不斷提速，一批重大招商引資項目加快推進，涪陵經(jīng)濟發(fā)展的后勁和抗風(fēng)險能力正不斷增強，具備持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。所以在安排今年目標(biāo)任務(wù)時，雖然對gdp、財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速縱向比較往年作了適度下調(diào)，但橫向比仍然積極可行。

(二)從政策調(diào)控層面看：一是財稅政策方面：目前尤其需要關(guān)注的是中央今年將擴大營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍。此次“營改增”最終目的是將同是流轉(zhuǎn)稅的營業(yè)稅改為增值稅，這不僅是財稅體制改革的一項重大舉措，也是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項主要措施，其改革力度不亞于1994年稅制改革。區(qū)財稅部門一定要高度重視，全面了解“營改增”試點行業(yè)、適用稅率及過渡性政策，并結(jié)合涪陵實際，準(zhǔn)確把握政策推廣對轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、稅收收入及征管工作帶來的影響，制定有效應(yīng)對措施。二是金融調(diào)控方面：今年國家將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，但受世界主要經(jīng)濟體實行寬松貨幣政策等因素影響，我國面臨的潛在通脹壓力也不容忽視，央行對貨幣信貸總量和社會融資規(guī)模將加強調(diào)控，今年信貸資金供需矛盾仍較突出。尤其是地方政府債務(wù)問題引起各界廣泛關(guān)注，為控制地方政府債務(wù)風(fēng)險，去年底財政部等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》，國土資源部等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強土地儲備與融資管理的通知》，這一系列政策出臺，將大大增加地方融資難度，對收入組織、資金調(diào)度平衡也會帶來巨大壓力，區(qū)財政等相關(guān)部門務(wù)必提前做好應(yīng)對措施。

(三)從財政運行層面看：一是財政收入平穩(wěn)增長將成為常態(tài)。前幾年，在政府性基金收入特別是土地出讓收入快速擴張的情況下，我區(qū)地方財政收入連年實現(xiàn)40%以上的高速增長，去年因土地出讓收入增速大幅下降，導(dǎo)致增速有所回落。由于土地資源十分有限，國家不斷強化房地產(chǎn)市場調(diào)控，再加上國家結(jié)構(gòu)性減稅等減收政策短期內(nèi)不會淡出，前幾年財政收入高增長態(tài)勢客觀上是不可持續(xù)的，這需要我們主動調(diào)整收入結(jié)構(gòu)、提高收入質(zhì)量。二是財政支出將更加重視資金效益評價。這要求我們更加重視預(yù)算績效管理，不斷提高財政管理科學(xué)化、精細化水平，真正把有限的財政資金用在最需要、最有效的地方。三是民生財政特征將更加凸顯。在出口不振的情況下，我國經(jīng)濟增長的動力將主要來自內(nèi)需拉動，財政分配在擴大居民消費規(guī)模、促進消費升級換代方面將發(fā)揮更加重要的作用。為了讓廣大群眾有錢消費、敢于消費、方便消費，各級財政投入教育、醫(yī)療、社會保障、住房等民生領(lǐng)域的資金規(guī)模將不斷增大，民生支出占財政支出的比重也會越來越高。四是財政風(fēng)險管控將更加嚴(yán)格。為抑制政府舉債行為、控制政府債務(wù)規(guī)模，國家對地方政府通過信貸、發(fā)行債券等方式融資的行為將可能加大管控力度。盡管目前我區(qū)政府性債務(wù)余額仍處在可控范圍內(nèi)，但對國家可能出臺的相關(guān)舉措仍要保持足夠的預(yù)見性，在融資渠道、融資方式等方面超前做好相關(guān)應(yīng)對工作。五是公共財政支出將成為群眾關(guān)注的熱點。隨著財政支出規(guī)模和資金覆蓋面不斷擴大，社會各界對財政資金的分配和使用將更加關(guān)注，實現(xiàn)財政資金分配陽光化、提高財政支出透明度的要求也會越來越高。

總之，當(dāng)前財政工作面臨的外部經(jīng)濟形勢正在發(fā)生深刻變化，一些新情況、新問題值得我們認(rèn)真研究。各級各部門特別財稅系統(tǒng)的同志們要不斷增強“四種意識”：一是增強大局意識。要學(xué)會“跳出財政看財政”，從戰(zhàn)略和全局的高度把握財政工作的地位和作用，自覺站在全局高度研究問題、開展工作。二是增強發(fā)展意識。要圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和要求，在生財、聚財、理財過程中，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用和財稅政策的引導(dǎo)作用，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支持和保障。三是增強創(chuàng)新意識。這要求我們進一步創(chuàng)新財政工作體制、機制，不斷提高財政資金使用效益，不斷增強財政工作活力。四是增強民本意識。必須始終堅持為民理財，把提供更多更好的公共服務(wù)作為財政工作的中心，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，以民生財政促進和諧社會建設(shè)。

三、突出重點，全力保障發(fā)展

(一)大力培植財源。面對今年較為復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，區(qū)委、區(qū)政府把避免經(jīng)濟運行出現(xiàn)大的波動、推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，全區(qū)各級各部門包括財稅部門的同志們都責(zé)無旁貸。一是在財政總盤子中盡量多切塊一些用于發(fā)展和建設(shè)的資金，發(fā)揮好財政資金的撬動作用和乘數(shù)效應(yīng)。二是區(qū)級相關(guān)職能部門要高度關(guān)注和支持企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實中央、重慶市以及我區(qū)出臺的一系列提振實體經(jīng)濟的政策措施，要把扶持工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)、招商引資企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)技術(shù)改造、提振實體經(jīng)濟、促進民營經(jīng)濟、加快微企發(fā)展等優(yōu)惠政策落實到位，促進全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益。三要繼續(xù)加大招商引資力度，爭取更多投資強度高、發(fā)展效益好、稅收潛力大的項目落戶。特別是要進一步完善扶持總部經(jīng)濟的政策、措施，力爭實現(xiàn)更大突破。

(二)全力組織收入。今年，全區(qū)公共財政預(yù)算收入目標(biāo)為43.1億元、增長15%，其中稅收收入26.9億元、增長15%。這個目標(biāo)是最低目標(biāo)，必須千方百計確保完成。從目前來看，今年收入組織開局不夠理想，前兩個月公共財政預(yù)算收入和稅收收入分別僅增長5.8%和8.6%，與預(yù)算目標(biāo)存在較大差距。希望大家進一步增強組織收入的緊迫感，把握收入組織的主動權(quán)，加強收入組織預(yù)警預(yù)測，多加研究，多想辦法，確保全年收入目標(biāo)圓滿完成。一是加強稅收征管工作。要加強重點稅源、重點行業(yè)、重點企業(yè)以及零散稅收征管，進一步強化對稅源的動態(tài)監(jiān)控和稅收形勢的調(diào)度分析，積極發(fā)掘新的稅收增長點。要全面清理現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，到期的要及時恢復(fù)征稅，堅決杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。二是健全落實綜合治稅機制。去年，區(qū)政府出臺了《貫徹落實重慶市地方稅收征管保障辦法的實施意見》，在我區(qū)建立了綜合治稅長效機制。各級各相關(guān)部門要根據(jù)自身職能職責(zé)，繼續(xù)加大協(xié)調(diào)配合力度，進一步提升涉稅信息共享水平，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收。三要加強非稅收入征管。嚴(yán)格執(zhí)行國有資本經(jīng)營收益、土地出讓收入及行政事業(yè)性收費“收支兩條線”，對土地出讓收入征管，財政、國土部門要加強日常溝通聯(lián)系，確保收入及時足額入庫。

(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。區(qū)級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要牢固樹立過“緊日子”的思想，精打細算，把財力、物力有效投入到經(jīng)濟社會發(fā)展上來。財政支出安排要堅持“節(jié)約用財、有保有壓”，充分發(fā)揮公共財政的保障職能。一要保重點。要在保正常運轉(zhuǎn)的前提下，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)等的支持力度，通過保重點、保發(fā)展實現(xiàn)促增收的良性循環(huán)。二要保民生。積極兌現(xiàn)落實各項惠民政策，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、住房、文體等民生領(lǐng)域的投入，切實解決一批群眾關(guān)注、關(guān)心的熱點、難點問題，讓公共財政的陽光普照社會各階層。三要并專項。區(qū)財政部門要會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門對區(qū)內(nèi)專項資金進行清理，對已經(jīng)實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或已到期的項目，予以取消;對支持方向、扶持對象和用途相同或相近的項目，予以歸并或整合，實現(xiàn)集中財力辦大事。四要壓一般。要控制和壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費要一律實行“零增長”，從細微之處入手，堅持勤儉干事業(yè)，堅決遏制鋪張浪費現(xiàn)象，把有限的資金用在“刀刃”上。五要償債務(wù)。健全政府債務(wù)動態(tài)管理機制，準(zhǔn)確掌握債務(wù)底數(shù)，合理控制債務(wù)規(guī)模。尤其在舉債、調(diào)度、使用、償還上要做到統(tǒng)籌平衡。對到期政府性債務(wù)，堅持多渠道籌集資金，確保按時還本付息。

(四)積極爭取支持。一是積極爭取上級支持。各級各部門要繼續(xù)努力，圍繞國家和重慶市的支持重點、投入導(dǎo)向，圍繞37號文件各項政策加快落地要求，加強項目策劃和對接，力爭取得更大實效。區(qū)目標(biāo)辦要完善考核辦法，把各單位爭取上級項目、資金情況納入年度綜合目標(biāo)考核。區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委與區(qū)級相關(guān)部門要建立工作協(xié)調(diào)機制，加強工作溝通銜接，及時掌握上級各類資金、項目及政策信息，并在爭取工作上協(xié)調(diào)行動、合力跟進。二是積極爭取融資支持。今年經(jīng)濟工作的主題是“城市拓展年”，各類建設(shè)資金需求量仍然較大。各項目主管部門、業(yè)主單位要盡快明確資金籌集渠道，對需要融資解決的，要立足于早、立足于快，盡快落實到位。要充分發(fā)揮融資平臺作用，創(chuàng)新資金籌集方式，積極拓寬融資渠道，切實減輕財政壓力。國投集團要繼續(xù)發(fā)揮“資金池”作用，積極推進融資渠道創(chuàng)新，充分利用銀行信貸、信托產(chǎn)品、企業(yè)債、基金、中期票據(jù)、私募債等方式，力爭今年融資到位資金40億元以上。

(五)深化改革創(chuàng)新。一是實施好新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。區(qū)委、區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)高度重視，為充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性，經(jīng)過充分調(diào)研、反復(fù)研究，出臺了《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的通知》，年初已下發(fā)實施。此次完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，充分照顧了鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得利益，同時對運行中存在的問題進行了規(guī)范和明確。區(qū)財政部門要加強工作指導(dǎo)和信息反饋，及時查處相互“挖稅”行為，確保新體制平穩(wěn)運行。二是完善政府投資項目評審機制。區(qū)財政部門要積極學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，建立完善評估中介機構(gòu)名錄庫，今后對政府投資項目評估只能在名錄庫中抽取中介機構(gòu)，評估結(jié)果由投資評審中心審查后再按程序報批。三是全面推行政府投資項目建設(shè)代理制。為進一步健全政府投資項目資金籌集、使用、管理工作機制，對政府投資項目全部實行代建制，由項目主管部門與建設(shè)方簽訂代建合同，項目資金籌集使用、監(jiān)督管理責(zé)任由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)，財政在安排調(diào)度項目資金時，只對業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。四是深入推進財政績效管理。將績效觀念和績效要求貫穿于財政管理的各個方面，加強對重點項目支出的績效評價，提升財政管理科學(xué)化、精細化水平。五是盤活區(qū)級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)。由區(qū)財政局牽頭、相關(guān)部門配合，抓緊組織實施。開展這項工作有利于盤活存量國有資產(chǎn)、提高資產(chǎn)經(jīng)營效益，希望各相關(guān)部門和單位積極支持、主動配合。此外，要繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、國有資本經(jīng)營預(yù)算、財務(wù)總監(jiān)委派等各項改革，使之在提升財政管理水平中發(fā)揮更加有效的作用。

(六)加強資金監(jiān)管。一要把握監(jiān)管重點。結(jié)合近幾年上級轉(zhuǎn)移支付資金、項目專項資金量大面廣的實際，區(qū)財政部門在加強日常監(jiān)督檢查的同時，要把惠民資金、各類專項資金、項目資金等作為重點，加強監(jiān)督管理。二要落實監(jiān)管責(zé)任。按照專項資金“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的要求，各項目主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)對項目立項、資金安排、監(jiān)督管理和資金使用效益等負(fù)第一責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范支付程序，保證?？顚Ｓ?。對農(nóng)村“三資”管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務(wù)必引起高度重視，盡快納入監(jiān)管視野，確保不出現(xiàn)問題。三要健全監(jiān)管機制。要逐步對財政性項目資金使用效益實施問效監(jiān)察，改變對財政資金監(jiān)督存在的重檢查、輕整改，重罰繳、輕堵漏，以及監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相脫節(jié)等現(xiàn)象。要加強審計監(jiān)督，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)責(zé)任單位必須切實整改到位。要建立完善預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的財政運行機制，著力維護正常的財經(jīng)秩序，防止違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。四要加強廉政建設(shè)。各級財政部門要重視并加強干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)守廉潔從政底線，做到清白理財、干凈干事。在認(rèn)真落實財務(wù)總監(jiān)委派制度的同時，對財政資金使用量較大的部門和單位，積極探索建立財務(wù)部門負(fù)責(zé)人報財政部門備案制度。

財政工作會議局長講話篇七

同志們：

縣政府決定召開的這次全縣財政工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全市財政工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署今年各項任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，迎難而上，全力抓好財稅征管工作，為縣域經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展提供堅強的財力保障。

下面，我就抓好今年財稅工作講幾點意見：

一、肯定成績，正視不足，堅定做好財政工作的信心和決心

20xx年，是“”開局之年，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展“攻堅起步”之年，更是財政工作取得突破性發(fā)展的重要一年。一年來，全縣上下特別是財稅系統(tǒng)廣大干部職工堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升縣域綜合實力為目標(biāo)，加強稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，保證了財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。一是財政收入穩(wěn)定增加。20xx年，全縣區(qū)域內(nèi)財政收入完成8億元，增長40.5%。其中，地方財政收入完成1.92億元，占預(yù)算的106.7%，增長29.4%，增收4362萬元，創(chuàng)歷史新高。二是保障能力顯著增強。20xx年，全縣地方財政一般預(yù)算支出11.3億元，占預(yù)算的173.3%，較上年增長25.5%，增支2.3億元。財政支出的大幅增長，有力地保障了全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。特別是籌措資金3.27億元，保證了馬欄紅色旅游景區(qū)、柏嶺寺水庫、旬中新校區(qū)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一批重點項目順利實施，為旬邑未來發(fā)展夯實了根基，積蓄了后勁。三是財政改革深入推進。按照鞏固、規(guī)范、提高的原則，深入推進國庫集中支付、政府采購、政府非稅收入收繳、農(nóng)村綜合改革等多項改革，激發(fā)了財政工作活力，形成了較為完善的公共財政體制，有力地提升了財政管理工作水平。四是資金監(jiān)管全面加強。堅持依法理財、科學(xué)理財，進一步加大財政資金監(jiān)管力度，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、財政扶貧、以工代賑、百萬頭生豬大縣、農(nóng)村飲水安全、移民搬遷等財政專項資金監(jiān)督檢查，確保了財政資金安全規(guī)范高效運行。這些成績的取得，是全縣各級各部門特別是財稅系統(tǒng)干部職工艱辛付出、積極努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們要清醒的看到，我縣財稅工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是財源結(jié)構(gòu)單一。眾所周知，我縣財政收入的絕大部分來自煤炭工業(yè)，財政收入單純依靠資源開發(fā)的特征十分明顯，財政增收受市場行情波動影響較大。二是收支矛盾突出。20xx年，全縣財政總支出是地方財政收入的將近6倍，支出遠大于收入，縣級財政對上級轉(zhuǎn)移支付依賴程度很大，資金調(diào)度困難，收支矛盾非常突出。三是資金管理有待加強。個別鎮(zhèn)、社區(qū)和部門對財政工作的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不夠，缺乏過緊日子的思想，超標(biāo)準(zhǔn)接待、超規(guī)格配車、鋪張浪費等問題普遍存在。對此，全縣各級各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真加以克服解決。盡管如此，我們還要看到，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和《關(guān)天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》的全面實施，將為我們帶來更多的政策傾斜和資金支持。加之，近年來我們相繼組織實施了一大批重大產(chǎn)業(yè)促進項目，隨著這些后續(xù)財源逐步壯大，財政收入的提升空間將會越來越大、后勁越來越足。因此，全縣各級各部門尤其是財稅部門廣大干部職工既要看到面臨的嚴(yán)峻形勢，又要倍加珍惜難得的政策機遇，切實增強工作的責(zé)任感和使命感，進一步創(chuàng)新理念，堅定信心，加壓奮進，以新的思路、新的舉措、新的辦法，強力推動全縣財稅工作再上新臺階。

二、明確目標(biāo)，突出重點，扎實做好今年財稅工作

按照全縣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，今年我們確定了完成地方財政收入2.2億元的目標(biāo)，但市上下達我縣的任務(wù)達2.55億元，比上年增長了33%。實現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)艱巨、壓力很大。因此，全縣各級各部門一定要緊盯目標(biāo)，突出重點，創(chuàng)新方法，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成全年財政收入任務(wù)。

1、要加強財源建設(shè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)煤大縣、旅游強縣。當(dāng)前及今后一個時期，我們要以“綠色生態(tài)資源、煤油氣石化資源、紅色旅游資源”三大開發(fā)為重點，加大財政支持力度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，迅速將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資動向，加大招商引資力度，積極引進一批發(fā)展后勁足、帶動作用強的大企業(yè)、大集團，扶持建設(shè)一批成本投入低、收益回報高的產(chǎn)業(yè)項目，努力培育財源建設(shè)新亮點，逐步改變財源單一的局面。同時，縣財政局要通過財政貼息、擔(dān)保等方式，扶持發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟，擴大企業(yè)規(guī)模，增加財稅總量，不斷提高其對縣級財政的貢獻率。

2、要狠抓財稅征收。全縣各級各有關(guān)部門要把組織財稅收入作為工作的突破口和著力點，嚴(yán)格按照“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅”的要求，進一步完善稅收征管體系，加強重點行業(yè)、重點稅源監(jiān)控，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生，堅決做到應(yīng)收盡收。縣財政局要加大對契稅、耕地占用稅和非稅收入的征管力度，杜絕稅費流失;縣國稅局要采取有力措施，加強煤炭企業(yè)稅收管理，從嚴(yán)審核煤炭企業(yè)抵扣稅款，按照噸煤稅負(fù)不低于周邊地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，綜合評估煤炭企業(yè)，科學(xué)合理提高噸煤稅負(fù)，確保重點收入、大宗收入穩(wěn)定增長;縣地稅局要切實強化煤炭運輸營業(yè)稅征收，積極開展房地產(chǎn)稅收專項清理清繳活動，加強對城區(qū)服務(wù)業(yè)、流動業(yè)戶、私房出租等零散稅收征管，不斷提升稅收總量;縣煤炭綜合收費管理處要嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征收秩序，確保各項規(guī)費足額征收到位。同時，要嚴(yán)格按照既定目標(biāo)，進一步細化分解征收任務(wù)，逐級夯實責(zé)任，切實加強考核，定期督查，嚴(yán)格獎懲，促進任務(wù)落實。

3、要保障發(fā)展需要?？h財政部門要牢固樹立保重點、惠民生的理念，將有限的財政資金向重點項目傾斜、向“三農(nóng)”傾斜、向民生傾斜。特別要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育醫(yī)療、社會保障等方面的支持力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項惠農(nóng)補貼政策，足額落實新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補等各類補貼資金，將新增財力80%用于民生，讓更多的群眾享受到公共財政的陽光雨露。這方面，縣財政局必須在年初預(yù)算中一次安排到位，各級各部門必須足額落實，堅決不準(zhǔn)截留挪用。同時，全縣各級各部門要樹立長遠意識、發(fā)展意識，嚴(yán)格按照《旬邑縣重大前期項目及爭取國家投資工作管理辦法》有關(guān)規(guī)定，采取以獎代補的辦法，鼓勵各鎮(zhèn)、社區(qū)、部門加大跑省進市力度，加強與上級部門銜接，勤匯報、多溝通、常聯(lián)系，爭取更多資金和項目支持，進一步緩解我縣財政收支矛盾，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

4、要節(jié)約使用資金。近年來，我縣煤炭工業(yè)迅猛發(fā)展，財政困難狀況有了明顯改善，加之中省轉(zhuǎn)移支付補助逐年增加，表面上看起來形勢相對較好，但是隨著一批重大項目的相繼實施，支出也隨之“水漲船高”，收支矛盾越來越突出，資金調(diào)度難度逐年增加。因此，全縣各級各部門一定要牢固樹立“過緊日子”的思想，多體諒財政的難處，主動壓縮日常費用，確保有限的資金發(fā)揮最大效益。一要嚴(yán)格會議接待管理。要認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待管理辦法，按照“熱情大方、突出特色、從簡節(jié)約、有利公務(wù)”的原則，嚴(yán)格接待范圍，堅持接待標(biāo)準(zhǔn)，控制禮品贈送，堅決不允許搞超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待。這里，要特別指出的是，在今后工作中，全縣各級各部門日常公務(wù)接待費用，全部自行解決，縣財政不再列支;各級各部門公務(wù)接待用酒，可以向縣采購中心提出申請，年終據(jù)實扣支。對各部門、各單位召開的各類會議，只發(fā)獎牌、不發(fā)獎金，縣財政不再列支任何形式的會議經(jīng)費，千方百計降低行政運行成本。二要嚴(yán)格預(yù)算支出管理。今年部門預(yù)算下達后，除國家政策要求或縣委、縣政府臨時決定的重大事項，以及其他應(yīng)急、突發(fā)性的工作或事件所需支出經(jīng)費外，原則上不再追加預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行過程中，所有報請縣政府常務(wù)會議和縣長辦公會議研究的需財政投入資金的事項，主辦單位需提前報縣財政局審核把關(guān)，未附審核意見的，縣政府辦公室堅決不予受理，這條制度，必須不折不扣地執(zhí)行。三要嚴(yán)格“小金庫”管理?？h財政、審計、監(jiān)察等部門要聯(lián)合行動，對全縣所有事業(yè)單位財務(wù)進行一次大檢查、大清繳，進一步規(guī)范各單位銀行賬戶設(shè)置及財務(wù)收支管理，堅決杜絕私設(shè)“小金庫”，切實規(guī)范財務(wù)管理行為。四要嚴(yán)格收支兩條線管理。各行政事業(yè)性收費、罰沒收入等非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位，要堅決執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法，按照非稅收入管理有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，在保證上年非稅收入的基礎(chǔ)上，盡可能超收。這一點，縣財政部門要將非稅收入完成情況與單位經(jīng)費掛鉤，促進非稅收入應(yīng)收盡收，足額繳入預(yù)算管理。五要嚴(yán)格國有資產(chǎn)收益管理?？h財政局要在本月內(nèi)制訂出臺全縣國有資產(chǎn)收益管理辦法，核心把房屋租賃、土地轉(zhuǎn)讓等國有資產(chǎn)收益全部納入預(yù)算管理，徹底解決國有資產(chǎn)收益體外循環(huán)的問題。要聯(lián)合縣審計、監(jiān)察等相關(guān)職能部門在全縣開展一次國有資產(chǎn)大普查活動，摸清底子，建立臺賬，嚴(yán)格管理，確保國有資產(chǎn)不流失。

5、要深化財稅改革。全縣各級各部門要樹立全局觀念，堅決摒棄小團體利益、部門利益至上的思想，積極主動配合，促進各項財稅改革深入開展。一要逐步推行“三公”經(jīng)費試點。按照國家財政部《進一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》，穩(wěn)步推進預(yù)算信息公開工作，及時與上對接，選取對口單位進行“三公”經(jīng)費公開試點。二要扎實推進農(nóng)村綜合改革。全面實施村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作，規(guī)范項目申報程序，強化資金監(jiān)管，確保各項政策落實到位，讓農(nóng)民得到更多實惠。三要積極開展投資評審工作。堅持“不為增，不為減，只為實”的工作原則，對政府投資在50萬元以上的建設(shè)項目，必須全部納入財政投資評審范圍，采取事前介入的辦法，加強項目的概預(yù)算、可行性分析等方面評審，在招標(biāo)前確定財政投資規(guī)模，對工程完工決算超支部分，由項目實施單位自行解決，縣財政一律不予列支。四要深化政府采購改革。拓寬政府采購范圍，擴大政府采購規(guī)模，逐步推行網(wǎng)上采購，真正實現(xiàn)采供兩分離。要特別強調(diào)的是，各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理辦法，規(guī)模以上采購必須由縣政府采購中心進行集中采購，不得私自采購大宗辦公設(shè)備，采購資金以單位自籌為主，堅決制止亂采購和超標(biāo)準(zhǔn)采購;縣監(jiān)察局、縣審計局要對縣政府采購中心的采購工作進行審核，保證每一次采購都陽光透明、合理合法。同時，要進一步擴大財政直接支付范圍，繼續(xù)深化國庫集中支付制度改革，盤活用活財政資金。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，高效服務(wù)，推動各項任務(wù)圓滿完成

財政工作事關(guān)國計民生，事關(guān)發(fā)展大局。全縣各級各部門要嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，增強服務(wù)意識，密切協(xié)作配合，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動各項任務(wù)圓滿完成。

1、要嚴(yán)明工作紀(jì)律。在當(dāng)前資金支出較大的情況下，全縣各級各部門特別是縣財政部門要嚴(yán)格按照各項規(guī)章制度辦事，嚴(yán)守工作紀(jì)律，遵守辦事原則，為全縣人民管好錢、用好錢。尤其對爭取到的項目和專項資金，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時安排，足額撥付，封閉運行，?？顚Ｓ?，全力保障資金安全。

2、要密切協(xié)作配合。全縣各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，結(jié)合各自職能，加強協(xié)作配合，努力形成抓好財稅工作的強大合力。尤其是在部門預(yù)算編制和執(zhí)行、預(yù)算外資金的管理，以及稅收一體化任務(wù)落實等方面，要齊心協(xié)力，通力合作，共同促進落實。

3、要強化服務(wù)意識。近年來，中、省、市相繼制訂出臺了一系列改善民生的政策措施，其中大部分涉及到財政惠民的問題。全縣各級各部門一定要大力宣傳、積極落實、嚴(yán)格執(zhí)行各級惠民政策，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線，幫助農(nóng)民、支持基層解決實際困難，真正把省、市政策執(zhí)行好，把群眾利益維護好。

4、要加強隊伍建設(shè)。財稅干部是全縣經(jīng)濟工作的排頭兵，財稅改革與發(fā)展，需要一支高素質(zhì)的干部隊伍?？h財稅部門要加強干部職工理論知識和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，定期組織開展培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，努力打造政府放心、群眾滿意、各界認(rèn)同的財稅管理工作隊伍;財稅系統(tǒng)干部職工要牢固樹立廉潔意識和服務(wù)意識，放下架子干工作、搞服務(wù)，樹立財稅干部的良好形象。同時，縣監(jiān)察部門年終進行行風(fēng)評議時，要將財稅部門作為重點，力促財稅部門干部職工作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

同志們，做好新一年財政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家站在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，加壓奮進，積極作為，全面提高財稅管理工作水平，為加快“八個旬邑”建設(shè)做出新的更大的貢獻!

財政工作會議局長講話篇八

同志們：

這次全市財政工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實市委五屆八次全會、市六屆人大三次會議和全省財政工作會議精神，總結(jié)回顧去年全市財政工作，分析當(dāng)前的財政形勢，部署今年的財政收支任務(wù)和重點工作。市委、市政府對這次會議非常重視，謝市長、張市長會前專門聽取了市財政局的匯報，待會兒，謝市長將親臨本次大會看望大家，并作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面根據(jù)市財政局黨組研究的意見，我講三個問題。

一、20xx年全市財政工作情況

20xx年是極不平凡的一年，面對金融危機的復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市各級財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實積極的財政政策，狠抓增收節(jié)支，支持經(jīng)濟發(fā)展，全力保障“三農(nóng)”和以改善民生為重點的社會事業(yè)建設(shè)，較好地完成了財政工作的各項任務(wù)，在保增長保民生保穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要的作用。

(一)圍繞全年預(yù)算目標(biāo)，全力以赴抓好增收節(jié)支。

面對經(jīng)濟增速放緩、財政收入急劇下滑的嚴(yán)峻局面，全市各級財政部門認(rèn)真落實市委、市政府的決策部署，迎難而上，冷靜應(yīng)對，一著不讓抓好收入征收工作，有效保障各項重點支出，財政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財政總收入和一般預(yù)算收入均超額完成了增長16%的工作目標(biāo)。全市財政總收入完成310.09億元，跨越300億元大關(guān)，增加43.89億元，增長16.5%，其中：一般預(yù)算收入完成128.08億元，跨越120億元大關(guān)，增加23.25億元，增長22.2%，超省均增幅4個百分點。全市一般預(yù)算支出151.48億元，增加25.02億元，增長19.8%，完成預(yù)算變更數(shù)的112.8%;政府性基金支出62.43億元，增長6.4%;社會保險基金支出33.52億元，增長21.3%。收入方面：市縣兩級財政收入保持平穩(wěn)增長，市區(qū)財政總收入完成171.94億元，增長17.3%;其中，一般預(yù)算收入完成73.88億元，增長23.1%?？h級財政總收入完成138.15億元，增長15.5%;其中，一般預(yù)算收入完成54.20億元，增長21%。邗江區(qū)一般預(yù)算收入增長23.1%、其中稅收收入增長25.5%;維揚區(qū)財政總收入增長23%;高郵市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重達86.5%，分別在縣(市、區(qū))處于領(lǐng)先位置。市和3個縣(市)因收入增長較快、貢獻較大受到省政府表彰，其中，全大市、江都市被授予“財政收入新增貢獻先進單位”，高郵市、寶應(yīng)縣被評為“財政收入增收表彰單位”。在收入組織工作中，各地認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任制，積極完善征管機制，市級完成了社會綜合治稅二期工程，建立了非稅收入征管激勵考核機制，市區(qū)、儀征、化工園區(qū)積極落實契稅滯納金征收政策，全市契稅征收入庫率大幅度提高。支出方面：各地各部門強化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制一般性支出，實現(xiàn)了一般性支出增長的控制目標(biāo)。積極保障市委、市政府明確的重點工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧財力，加強資金調(diào)度，教育、科技、社會保障、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護等相關(guān)支出增幅高于一般預(yù)算支出平均水平。全市一般預(yù)算支出中，環(huán)境保護支出5.35億元，增長36.3%;支持經(jīng)濟發(fā)展等支出11.29億元，增長35.8%;醫(yī)療衛(wèi)生支出7.87億元，增長30.6%。

(二)圍繞保增長促發(fā)展，著力發(fā)揮財政職能作用。

各級財政部門主動適應(yīng)經(jīng)濟形勢變化，抓住國家實施積極財政政策的機遇，加大有效投入，支持自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政政策靈活、定點調(diào)控的作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是加強擴內(nèi)需保增長項目申報。積極向上爭取資金，市局出臺了向上爭取資金考核辦法，與相關(guān)部門密切配合，對擴大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新等重點項目強化包裝和推介，市區(qū)全年向上爭取資金總額5.15億元，比上年增長80%。全市爭取地方債券2.8億元，全部用于重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。我市6個太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目進入國家首批“太陽能屋頂計劃”，獲批項目和補助資金均列全省第一。四個縣(市)向上爭取工作也取得顯著成績，并多渠道籌集配套資金，確保重點項目順利推進。我市落實擴內(nèi)需保增長的做法在全省財政工作會議上進行了交流。二是加大財政引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。市財政預(yù)算安排科技創(chuàng)新專項經(jīng)費1.03億元，重點支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和領(lǐng)軍人才引進。安排財政專項資金5660萬元，繼續(xù)大力支持現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排和污染防治，支持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。江都財政注入資金6000萬元，支持成立江蘇新龍川創(chuàng)業(yè)投資有限公司，服務(wù)科技成長型、初創(chuàng)型、高增長型企業(yè)發(fā)展。儀征市預(yù)算安排1000萬元人才引進專項基金，支持引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是支持地方金融擔(dān)保業(yè)建設(shè)。落實省有關(guān)金融擔(dān)保業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進地方金融和擔(dān)保體系建設(shè)。市財政安排7000萬元用于市信用聯(lián)社改制的政府注資，籌措資金3000萬元支持潤揚擔(dān)保公司注冊和運作，擴大對中小企業(yè)的貸款擔(dān)保服務(wù)。繼續(xù)擴大市擔(dān)保中心擔(dān)保規(guī)模，20xx年新增擔(dān)保貸款中小企業(yè)107家，擔(dān)保額2.83億元。邗江區(qū)建立健全了中小企業(yè)信用擔(dān)保、農(nóng)村小額貸款服務(wù)、村鎮(zhèn)銀行等多層次的金融服務(wù)體系。開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)財政局采取多種籌資方式，擴大融資規(guī)模，全力支持園區(qū)發(fā)展。四是全面落實積極的財稅政策。組織實施增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅等稅費改革，落實出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、取消和停征部分基金收費政策，減輕企業(yè)和社會稅費負(fù)擔(dān)。20xx年全市批準(zhǔn)一般增值稅、企業(yè)所得稅等退稅2.2億元，比上年增加1.9億元，惠及高新技術(shù)、再生資源、數(shù)控機床、地方金融等17個行業(yè)。積極落實房地產(chǎn)交易營業(yè)稅、契稅等優(yōu)惠政策，鼓勵居民購買自助性、改善性住房，促進房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電“以舊換新”財政補貼政策，全市共審核兌付補貼資金7880萬元。儀征市圍繞“項目建設(shè)推進年”實施“一票制”收費規(guī)定，切實防止增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(三)圍繞社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)加大民生和社會事業(yè)投入。

進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對改善民生和社會建設(shè)方面的投入，支持辦好各項惠民實事工程，以更大的力度保民生保穩(wěn)定。一是完善社會保障體系。完善基本養(yǎng)老保障制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。市區(qū)建立了70歲以上“三無”老年居民養(yǎng)老補貼制度，12647名老人領(lǐng)取了老年居民養(yǎng)老補貼。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療保障待遇水平。市區(qū)出臺了大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施辦法。市財政籌集資金1億元，支持完善基本住房保障體系，落實廉租房、經(jīng)濟適用房和公房解危等各項政策。儀征、邗江穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。二是完善社會救助體系。積極幫扶困難群體，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、臨時困難救助、困難學(xué)生資助、殘疾人幫扶、農(nóng)村五保、低收入家庭住房保障等一系列政策制度，讓困難群眾享有更完善的社會保障。扶持老年事業(yè)發(fā)展，對社區(qū)居家養(yǎng)老中心建設(shè)給予補助，對百歲以上老人發(fā)放“尊老金”。三是實施積極的就業(yè)政策。落實階段性降低企業(yè)工傷保險等社會保險費率和特困群體參保優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定用工。市級安排就業(yè)再就業(yè)資金7000萬元，重點增加公益性崗位購買數(shù)量，加大小額擔(dān)保貸款、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工培訓(xùn)的力度，大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是全面發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)增加對教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、公共安全等社會事業(yè)的投入，對文化藝術(shù)中心、區(qū)域供水、城鄉(xiāng)綠化、老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場改造、公交優(yōu)先等重點項目給予保障，落實了義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策。試行基本藥物零差價制度，在醫(yī)療保險基金中建立基本藥物零差價補償機制，解決老百姓“看病貴、看病難”的問題?；I措1000萬元專項用于甲型h1n1流感等重大疾病防控。五是加大新農(nóng)村建設(shè)投入。市財政繼續(xù)安排新農(nóng)村建設(shè)專項資金，支持農(nóng)村道路、環(huán)境整治、農(nóng)橋建設(shè)、水利重點工程等辦實事項目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善;支持高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ蹋晷略龈咝мr(nóng)業(yè)面積54.4萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6.2萬畝;對農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟組織建設(shè)給予獎補，全年新增815個;繼續(xù)向農(nóng)民發(fā)放補貼，累計發(fā)放水稻直補和農(nóng)資綜合補貼2.87億元，惠及農(nóng)民285萬人;深化農(nóng)業(yè)保險試點工作，爭取中央、省農(nóng)業(yè)保費補貼4227萬元，通過“一折通”支付理賠3870萬元。

(四)圍繞體制機制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進財政改革。

按照公共財政的要求，繼續(xù)對財政管理體制、管理方式方法進行改革創(chuàng)新，完善財政體制，深化部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入收繳等改革，優(yōu)化財政運行機制。一是實施新一輪市區(qū)財政體制。研究出臺了新一輪市區(qū)財政體制，進一步細化市、區(qū)政府間的財權(quán)和事權(quán)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，完善激勵機制，引導(dǎo)市區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是深化部門預(yù)算制度改革。完善市級部門預(yù)算編制制度，按照“大穩(wěn)定，小調(diào)整，有突破”的思路，細化機關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費定額，加強預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排使用，嘗試執(zhí)收單位收支脫鉤，將非正式用工人員經(jīng)費列入部門預(yù)算管理，首次將政府采購預(yù)算納入預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)。三是完善非稅收入征繳制度。進一步規(guī)范市級政府非稅收入收繳管理，對各執(zhí)收單位征收質(zhì)量進行考核，積極推進市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入收繳管理制度改革。廣陵區(qū)積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)，建立非稅收入項目數(shù)據(jù)庫和項目管理信息系統(tǒng)。四是穩(wěn)步推進國庫集中支付改革。市級全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革試點范圍不斷擴大。江都市率先完成鎮(zhèn)級財政國庫集中支付制度改革，鎮(zhèn)級部門的各項資金全部納入財政單一賬戶管理體系，比省規(guī)定時間提前一年。

(五)圍繞財務(wù)資產(chǎn)管理規(guī)范有效，依法依規(guī)強化財政監(jiān)管。

按照市委、市政府的要求，開展市級“機關(guān)管理促進年”活動，充分發(fā)揮財政職能作用，通過一系列措施，促進市級機關(guān)財務(wù)和資產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提升。一是強化財務(wù)資產(chǎn)管理制度建設(shè)。會同相關(guān)主管部門，認(rèn)真查找市級機關(guān)財務(wù)資產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善、修訂、補充了30多項制度，做到用制度管錢、管人、管事、管資產(chǎn)。聯(lián)合市紀(jì)委、市級機關(guān)事務(wù)管理局制定了《**市市級行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法》，對公有房屋出租由市產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一對外招租，租金納入財政管理。出臺了《**市市級行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范評價標(biāo)準(zhǔn)》，促進各單位不斷完善財務(wù)基礎(chǔ)工作。二是加強財政財務(wù)監(jiān)督檢查。按照中央統(tǒng)一部署，在全市深入開展“小金庫”專項治理活動，全市共查出“小金庫”發(fā)生額4410萬元，通過收繳入庫、罰款、責(zé)令整改等措施予以處理，嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律。開展全市財政資金安全檢查，進一步完善財政資金運轉(zhuǎn)監(jiān)控措施。進一步加強對全市企事業(yè)單位的財務(wù)會計管理，強化對注冊會計師、產(chǎn)權(quán)交易等行業(yè)的管理和監(jiān)督。開展高效農(nóng)業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、職業(yè)教育等財政支出績效評價工作，取得積極成效。三是加強重點建設(shè)項目監(jiān)管。對重點建設(shè)項目資金實行全過程監(jiān)管和竣工決算審查，對市文化藝術(shù)中心、跳水游泳館等項目實行代建制管理，對老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場改造和部分城建重點項目派駐財政現(xiàn)場代表，做好蘇中江都機場工程前期評審工作，切實提高建設(shè)資金的使用效益。四是積極落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約措施。配合市紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于開展落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約十項要求專項工作的通知》，開展厲行節(jié)約執(zhí)行情況專項檢查，完善黨政機關(guān)出國經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)用車、接待經(jīng)費等管理辦法，從嚴(yán)審核，嚴(yán)格控制，均實現(xiàn)年初制定的壓縮指標(biāo)。五是堅持依法行政，依法理財。進一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制，依法規(guī)范財政行政行為。

在推進財政各項工作時，始終堅持將抓業(yè)務(wù)工作與抓干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來，做到兩手抓，兩不誤。20xx年，全市各級財政部門以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為核心，堅持不懈地強化干部隊伍建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，財政干部科學(xué)理財、依法理財、廉潔理財?shù)哪芰γ黠@增強。在全市會計師事務(wù)所深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，成立了行業(yè)黨委。高度重視內(nèi)部管理，積極推進政務(wù)公開，加強廉政文化建設(shè)，完善權(quán)力內(nèi)控體系，推行網(wǎng)上電子監(jiān)察，進一步規(guī)范財政權(quán)力運行。

20xx年全市財政工作取得較好的成績，這既是全市財政干部奮發(fā)努力、勇于開拓的結(jié)果，也是市級各機關(guān)單位大力支持的結(jié)果。在此，我代表市財政局黨組，向全市財政干部職工和市級各機關(guān)單位的財務(wù)人員表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，財政工作還面臨著一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是稅源經(jīng)濟水平還不高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，縣域經(jīng)濟實力不強，財政收入持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固;二是財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，稅收收入占一般預(yù)算收入比重偏低，可用財力增長低于財政收入增幅;三是剛性支出措施密集出臺，部分縣(市、區(qū))財政比較困難，保運轉(zhuǎn)保穩(wěn)定的壓力較大。我們要高度重視這些問題，繼續(xù)采取有效措施加以解決。

二、今年的財政形勢和目標(biāo)要求

20xx年宏觀經(jīng)濟將呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的走勢，世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，我國經(jīng)濟逐步進入平穩(wěn)增長的軌道。為實現(xiàn)擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)，今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策;我省著力推進創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐;市委、市政府超前謀劃后金融危機階段的發(fā)展戰(zhàn)略，提出“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設(shè)創(chuàng)新型城市”，打造“創(chuàng)新、精致、幸?！?。中央和省市的一系列重大決策部署，以及宏觀經(jīng)濟環(huán)境改善，都將為我們做好今年的財政工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

盡管今年的宏觀經(jīng)濟形勢好于去年，但受全球需求不足、產(chǎn)能過剩、通脹預(yù)期等不利影響，經(jīng)濟復(fù)蘇之路并不平坦，經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素較多，財政增收難度仍然很大。同時，保增長保民生保穩(wěn)定的新增項目多，資金需求量很大。對此，我們要保持清醒的頭腦，在安排預(yù)算時，要將新的減收增支因素充分考慮，提前謀劃應(yīng)對措施。收入方面：一是我市工業(yè)經(jīng)濟增幅和效益仍在相對低位運行，財政收入對房地產(chǎn)業(yè)過于倚重，在高基數(shù)上繼續(xù)保持收入較高增幅的難度加大;二是國家取消或停征部分基金收費，政策性收費收入呈下降趨勢;三是專項收入政策調(diào)整，如取消廢水超標(biāo)加倍排污費，以及廢氣大戶治理達標(biāo)，相應(yīng)收費減少。支出方面：增支的壓力主要是保民生、保發(fā)展等支出需求較多，一是績效工資問題，去年實施了義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策，今年實行事業(yè)單位績效工資改革，對財政將構(gòu)成相當(dāng)大的壓力;二是貫徹落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項政策，要求大幅度增加財政投入;三是加大財政對產(chǎn)業(yè)振興、重大項目、重點企業(yè)的引導(dǎo)投入，需要財政安排更多的資金，加快城市建設(shè)、完善城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也需要財政給予重點保障;四是加強“三農(nóng)”、教育、科技、文化、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等重點環(huán)節(jié)，都需要財政繼續(xù)加大投入。因此，今年仍是財政增收難度大、財政支出壓力大、財政收支平衡難度大的一年。

綜合上述分析，我們既要充分看到做好今年財政工作的有利條件和積極因素，進一步堅定信心;也要足夠估計困難，進一步增強憂患意識。要深刻認(rèn)識到目前財政形勢的復(fù)雜性，堅定戰(zhàn)勝困難的決心，超前謀劃，沉著應(yīng)對，全面完成年度預(yù)算目標(biāo)，更好地發(fā)揮財政職能作用，服務(wù)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的大局。

20xx年財政工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實市委五屆八次全會精神，充分發(fā)揮公共財政職能作用，支持“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設(shè)創(chuàng)新型城市”;繼續(xù)貫徹實施積極的財政政策，堅持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，從嚴(yán)控制一般性支出，確保預(yù)算收支平衡;強化財政收入征管，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保財政收入平穩(wěn)較快增長，努力提高收入質(zhì)量;調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，推進社會各項事業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護;繼續(xù)推進財政改革創(chuàng)新，進一步提高科學(xué)化精細化管理水平。

經(jīng)市六屆人大三次會議審議批準(zhǔn)，今年全市財政總收入預(yù)算359.58億元，比上年預(yù)計執(zhí)行數(shù)增長16%，其中一般預(yù)算收入預(yù)算151.08億元，比上年預(yù)計執(zhí)行數(shù)增長18%。預(yù)計全市一般預(yù)算分成財力153.92億元，根據(jù)收支平衡的原則全部用于一般預(yù)算支出，比上年增長12.1%。市五屆八次全會確定的財政收入工作目標(biāo)是財政總收入增長18%，一般預(yù)算收入增長20%。

根據(jù)中央和省市關(guān)于今年經(jīng)濟財政工作的部署，在預(yù)算執(zhí)行和各項工作中要注意突出“三條主線”。

1、突出保增長促轉(zhuǎn)型主線。今年國家繼續(xù)實行積極的財政政策，在保增長的基本取向不變的前提下，更加著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。各級財政部門要繼續(xù)貫徹落實中央和省市促進經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，在保證基本支出、重點項目支出和民生支出的基礎(chǔ)上，加大市、縣(區(qū))本級財政對經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)投入。要大力支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，推動我市經(jīng)濟走上創(chuàng)新驅(qū)動的軌道，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

2、突出增收節(jié)支主線。今年既是經(jīng)濟財政運行不確定性、不可預(yù)料性因素較多的一年，也是財政收支平衡十分困難的一年。各級財政部門要充分估計形勢的復(fù)雜性和多變性，充分把握有利條件，積極應(yīng)對各種困難，繼續(xù)狠抓增收節(jié)支不動搖。要狠抓收入征管，完善社會綜合治稅長效機制，健全征管手段，加強稅源監(jiān)控，不斷健全以稅收收入為主、各種非稅收入為輔的公共財政收入體系。要狠抓支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過盤活存量、調(diào)優(yōu)增量保重點支出。各級黨政機關(guān)要繼續(xù)牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，特別要壓縮行政開支，降低行政成本，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，防止多開口子亂花錢。

3、突出保障和改善民生主線。保障和改善民生既是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，也是拉動消費、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。今年中央和省市出臺的民生政策多，需要的資金量很大，財政部門要始終把關(guān)注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財力配置，積極調(diào)度資金，集中財力辦大事，辦好事，辦群眾滿意的事。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育、科技、文化、環(huán)境保護等公共服務(wù)的投入力度，促進基本公共服務(wù)均等化。

三、今年的重點工作任務(wù)

根據(jù)市委、市政府的一系列部署要求和全省財政工作會議精神，今年全市財政有八個方面的重點工作。

(一)認(rèn)真落實積極的財政政策，鞏固經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定回升勢頭。

今年積極的財政政策的著力點是擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定，中央和省在穩(wěn)定去年政策的基礎(chǔ)上，還將出臺一些新的舉措，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。我們要搶抓機遇，認(rèn)真落實，大力推進，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金和政策。一是積極向上爭取，加大有效投入。今年是我市的“項目推進年”，加大有效投入是確保持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。要充分利用國家和省擴內(nèi)需保增長的一系列政策，積極向上爭取有關(guān)重大投資、基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、高效農(nóng)業(yè)等重點項目，形成一批有效投資投入。要繼續(xù)強化向上爭取資金工作，充分利用我市經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)較好、水平較高的優(yōu)勢，積極配合有關(guān)部門，研究吃透政策精神，找準(zhǔn)項目載體，加強項目包裝，爭取國家和省里的項目資金。要建立協(xié)同機制，突出地方特色，加強項目儲備，主動與上級部門匯報對接，確保向上爭取資金繼續(xù)較快增長。二是落實引導(dǎo)消費政策，擴大消費需求。今年及今后一段時期，擴大內(nèi)需都是經(jīng)濟工作的重點。要落實好擴大國內(nèi)消費需求的各項政策，努力培育新的消費熱點。積極組織做好家電下鄉(xiāng)、家電“以舊換新”、汽車摩托車下鄉(xiāng)等財政資金補貼的審核發(fā)放工作，進一步簡化程序，完善審核兌付辦法，增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。認(rèn)真落實出口退稅政策，促進外貿(mào)穩(wěn)步回升。認(rèn)真落實房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)稅費政策，繼續(xù)支持居民自住型和改善型住房消費，加強對房地產(chǎn)市場的研判，保持房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)支持旅游產(chǎn)品包裝和促銷活動，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。三是加強稅收政策落實和調(diào)研工作，提升服務(wù)水平。認(rèn)真落實好各項減稅減費政策，減輕企業(yè)和居民稅費負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造更加寬松的財稅環(huán)境。對近年來國家實施的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策要加強宣傳解讀，抓好貫徹落實，及時兌現(xiàn)到位，支持企業(yè)發(fā)展。對稅收政策調(diào)整給企業(yè)帶來的困難要加強調(diào)研，深入剖析，對企業(yè)合理的利益訴求要及時向上反映，幫助爭取政策扶持。

(二)積極支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是我市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，要堅持以財政政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興促進財政增收，實現(xiàn)經(jīng)濟與財政的良性互動。一是大幅度增加產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投入。市財政在今年預(yù)算仍然十分緊張的情況下，大幅度增加對產(chǎn)業(yè)項目的政府引導(dǎo)資金，大幅度增加招引科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才的政府資金，大幅度提高對重大項目的支持與獎勵力度，投入力度前所未有。市財政通過整合存量、新加增量，今年安排科技創(chuàng)新專項經(jīng)費4.03億元，比20xx年增加3億元，其中：2億元用于開發(fā)區(qū)購置mocvd補貼和創(chuàng)投基金，1億元用于支持重大項目、重點企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，4000萬元用于引進科技領(lǐng)軍人才。同時，對1億美元和10億元以上新增大項目免收建設(shè)階段政府收費留成部分。二是突出產(chǎn)業(yè)扶持重點。積極落實市委、市政府關(guān)于八大重點產(chǎn)業(yè)振興和快速發(fā)展的要求，優(yōu)化資金支持方向和環(huán)節(jié)，財政資金重點用于支持創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，加強對新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)、信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)，促進新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新加大扶持力度。繼續(xù)大力支持信息服務(wù)、物流服務(wù)、金融擔(dān)保服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。推進節(jié)能減排和環(huán)境保護，支持做好建筑節(jié)能、可再生能源利用、循環(huán)經(jīng)濟研發(fā)推廣應(yīng)用等工作。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金使用方式。對產(chǎn)業(yè)扶持項目，要配合有關(guān)部門加強重點項目儲備庫建設(shè)，大力推行競爭型分配方式，采取競爭立項或招標(biāo)立項的辦法，突出重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擇優(yōu)扶持，最大限度地發(fā)揮財政引導(dǎo)資金的乘數(shù)效應(yīng)。繼續(xù)支持完善中小企業(yè)擔(dān)保體系、風(fēng)險投資服務(wù)體系，改善成長型、科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境。

(三)全力組織財政收入，確保財政持續(xù)穩(wěn)定增收。

市委五屆八次全會確定今年的財政收入工作目標(biāo)比人代會預(yù)算目標(biāo)要高一些，全市財政總收入增長18%，一般預(yù)算收入增長20%。上述目標(biāo)綜合考慮了經(jīng)濟企穩(wěn)復(fù)蘇的宏觀環(huán)境，在全省爭先進位的目標(biāo)責(zé)任，以及保障各項支出的客觀需要，是積極穩(wěn)妥的，是切實可行的，經(jīng)過努力奮斗完全可以實現(xiàn)的。全市各級財政部門要積極配合征收機關(guān)抓好落實，確保工作目標(biāo)的順利完成。一是強化對收入組織工作的責(zé)任考核。各地要按照市政府下達的工作目標(biāo)，盡早分解收入任務(wù)，落實到各層各級和征收機關(guān)，建立責(zé)任制。稅收收入是財政收入的主體，完成情況直接關(guān)系到財政收入的數(shù)量和質(zhì)量?；谖沂幸话泐A(yù)算收入中的稅收收入占比偏低的現(xiàn)狀，今年市政府將稅收收入列入年度工作考核目標(biāo)，對各縣(市、區(qū))和稅務(wù)部門下達稅收收入任務(wù)。各級財政部門要協(xié)同稅務(wù)部門將稅收任務(wù)打足靠實，細化分解，落實責(zé)任，確保應(yīng)收盡收。二是繼續(xù)強化非稅收入征管。隨著國家取消和停征部分基金收費項目，非稅收入增長面臨很大的困難，但是通過規(guī)范收繳、控制減免、加強考核等措施，仍有很大的潛力可挖。市政府將研究完善非稅收入征收激勵和約束機制，明確各執(zhí)收單位的征收計劃和相應(yīng)責(zé)任。對行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費的超收部分，探索更加合理的考核基數(shù)和超收獎勵政策，對征收不足的也采取相應(yīng)的約束措施，重點是與單位的項目經(jīng)費掛鉤，從而激勵各部門單位強化征收，確保非稅收入穩(wěn)定較快增長。三是加強收入的監(jiān)控分析。繼續(xù)開展行業(yè)納稅評估，對納稅數(shù)額明顯偏低的行業(yè)和低于行業(yè)水平的企業(yè)要重點跟蹤，加強監(jiān)督檢查。加強對重點稅源、新增稅源的分析監(jiān)控，特別是跟蹤新投產(chǎn)項目的進度，挖掘新稅源增長點。要深入研究分析財政收入結(jié)構(gòu)，采取有效措施，努力提升稅收收入的比重，促進地方財力有效增長。

(四)高度重視“三農(nóng)”工作，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于推進市區(qū)率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實施意見，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是穩(wěn)定增加財政支農(nóng)投入。按照“三個優(yōu)先”的要求，認(rèn)真落實中央和省關(guān)于“三農(nóng)”投入的各項規(guī)定，繼續(xù)增加財政投入，加快建立財政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長機制。加大支農(nóng)資金的整合力度，20xx年市財政統(tǒng)籌安排1.2億元用于支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。二是大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點支持農(nóng)村道路橋梁建設(shè)、河塘整治、改水改廁、村莊保潔綠化，大力推進農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制。支持秸稈綜合利用，力爭在全省率先實施秸稈機械化全量還田。繼續(xù)支持小康村、市級示范村創(chuàng)建。支持重大動物防疫防治、防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。三是大力支持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。落實構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、促進農(nóng)業(yè)科技進步的扶持政策，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力支持農(nóng)業(yè)招商引資，加快推進資金、技術(shù)、人才、管理等先進生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動。四是多渠道增加農(nóng)民收入。全面落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等各種涉農(nóng)補貼政策。加大對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，加大農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)投入力度，完善培訓(xùn)補助政策。繼續(xù)支持農(nóng)村扶貧工作，加快貧困鎮(zhèn)村脫貧步伐。五是深化農(nóng)村各項改革。認(rèn)真抓好“一事一議”財政獎補試點工作，完善村級經(jīng)費保障機制。支持“大學(xué)生村官”工作，市財政安排500萬元專項資金，引導(dǎo)扶持“大學(xué)生村官”干事創(chuàng)業(yè)。加強對農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟組織發(fā)展的引導(dǎo)，促進建立龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收利益連接機制，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通、土地增值的收益。落實對農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進農(nóng)村小額貸款擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)民資金互助組織發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。認(rèn)真做好“兩稅”劃轉(zhuǎn)后的基層財政工作，確?！皟啥悺闭鞴芄ぷ黜樌暯印?/p>

(五)加快完善社會保障體系，切實提高民生保障水平。

堅持以人為本，將新增財力更多地投向民生領(lǐng)域，讓老百姓享有更加完善的社會保障。一是繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。將幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策延長執(zhí)行一年，引導(dǎo)和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市財政籌集就業(yè)再就業(yè)資金6000萬元，支持完善各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。構(gòu)建面向所有困難群體的就業(yè)援助制度，以城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移家庭”和被征地農(nóng)民等為重點，建立就業(yè)援助長效機制，提高就業(yè)援助的針對性。支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加大小額擔(dān)保貸款力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。二是進一步完善社會保障體系。按20xx年每人每月基本養(yǎng)老金的10%增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，開展做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老個人賬戶試點。全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，力爭基本實現(xiàn)適齡農(nóng)民參保全覆蓋。按照省里要求，要確保參保人員財政補助每人每年不低于30-50元，60歲以上基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月不低于60元。積極推進老年事業(yè)發(fā)展，加快養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)步伐，市財政對市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和農(nóng)村敬老院建設(shè)給予補助，繼續(xù)完善市區(qū)“三無”老年居民生活補貼制度。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，加大對殘疾人技能培訓(xùn)和就業(yè)的扶持力度，推進殘疾人社會保障、社會救助、社會服務(wù)體系建設(shè)。支持計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，對企業(yè)持獨生子女證退休職工給予一次性獎勵。三是加大社會福利和救助力度。完善低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，市區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均340元，除邗江外，市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實行一體化;各縣(市)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均210元。加強對低收入家庭的動態(tài)管理，及時啟動物價動態(tài)補貼機制。完善臨時救助制度，市財政繼續(xù)設(shè)立臨時救助基金，對患重大疾病和遭受自然災(zāi)害、突發(fā)性事件的困難對象加大應(yīng)急救助力度，對市區(qū)城市低保對象實行常見病常用藥資助制度。

(六)統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，提高基本公共服務(wù)水平。

堅持公共財政的發(fā)展方向，著力解決涉及群眾切身利益的問題，推進基本公共服務(wù)均等化。一是推進教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，將生均公用經(jīng)費撥款基準(zhǔn)定額提高到小學(xué)370元、初中610元。支持實施中小學(xué)校校舍安全工程，改善中小學(xué)辦學(xué)條件。進一步完善政府主導(dǎo)的扶困助學(xué)機制，市區(qū)新招宏志班10個，對市特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生免收伙食費，對中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費，支持進城務(wù)工子女接受義務(wù)教育。繼續(xù)支持實施義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資。二是完善公共醫(yī)療制度。支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系及基本藥物制度建設(shè)。20xx年市財政已經(jīng)安排1000萬元公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，縣、區(qū)級財政也要切實履行保障責(zé)任，確保改革順利推進。推進國家基本藥物制度的實施，在核定任務(wù)、核定收支的前提下，加大財政投入，確?；鶎有l(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的運轉(zhuǎn)。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提高參保率，支持大學(xué)生屬地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于150元，財政補助不低于120元。繼續(xù)實施重大疾病防控，推進建立居民電子健康檔案。三是促進文化事業(yè)發(fā)展。支持建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，進一步擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍。繼續(xù)支持古城保護和文化博覽城建設(shè)，加強未成年人思想道德建設(shè)。支持市文化藝術(shù)中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村有線電視“進村入戶”工程，積極支持“送書、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動。做好文化體制改革的相關(guān)服務(wù)和保障工作。四是積極提升城市功能。支持和諧社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)管理服務(wù)體制，城區(qū)新建一批鄰里中心。支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善投融資服務(wù)平臺。支持市區(qū)“五改一解”，對老小區(qū)、老城區(qū)背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、旱廁等改造給予補助，支持公房解危，加快區(qū)域供水工程建設(shè)。支持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步改善公共交通。支持創(chuàng)建國家生態(tài)市和森林城市。五是保障社會安全穩(wěn)定。支持社會治安綜合治理，完善應(yīng)急管理系統(tǒng)，強化食品藥品、道路交通、危險化學(xué)品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，積極打造“平安”、“法治”。繼續(xù)落實對口援建等各項資金。

(七)穩(wěn)步推進財政改革創(chuàng)新，全面提升財政管理科學(xué)化精細化水平。

按照財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效評價“四位一體”的要求，切實加強財政資金管理和運行監(jiān)督，提升財政科學(xué)化精細化管理水平。一是深化預(yù)算制度改革。抓好市區(qū)財政體制的落實和跟蹤調(diào)研工作，確保新體制平穩(wěn)運行。深化部門預(yù)算改革，完善預(yù)算編制內(nèi)容，細化政府性基金收支預(yù)算。規(guī)范非稅收入收繳管理，將改革推進到市區(qū)各級所有執(zhí)收單位和所有非稅收入項目，做到全覆蓋。進一步完善國庫管理制度，逐步撤銷市級單位基本賬戶，全面實施市級公務(wù)卡改革，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革。建立政府采購預(yù)算，健全完善預(yù)算控制、依法采購機制。二是強化財政支出管理。財政部門要切實提高管好“蛋糕”的能力，加強預(yù)算執(zhí)行控制，除了政策性增支和市委市政府確定必須增加的經(jīng)費之外，一律不追加預(yù)算。建立預(yù)算追加預(yù)審核制度，各單位申請追加的項目必須先經(jīng)財政部門進行預(yù)審。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制人、車、會、接待等一般性經(jīng)費的增長。加強機關(guān)節(jié)能減排，建設(shè)“節(jié)約型機關(guān)”。三是加強資產(chǎn)和財務(wù)管理。強化會計人員教育和培訓(xùn)，促進提升職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強行政事業(yè)單位財務(wù)會計基礎(chǔ)工作，健全內(nèi)部控制體系。切實履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能，建立健全資產(chǎn)管理的各項配套制度，完善監(jiān)管制度體系。市級行政事業(yè)單位公房出租統(tǒng)一由市產(chǎn)權(quán)交易中心對外招租，租金全部進入財政籠子。四是完善專項資金管理制度。堅持集中財力辦大事，對存量資金加大整合力度，對增量資金優(yōu)化投向，切實提高專項資金的使用績效。修訂完善專項資金管理制度，建立健全涵蓋資金預(yù)算安排、項目申報、資金分配、撥付使用、績效監(jiān)管的制度體系，使每一項專項資金都有相應(yīng)的制度作保障。五是加強績效評價工作。研究建立預(yù)算績效評價體系和科學(xué)合理的財政資金績效管理機制。加強對民生事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會建設(shè)等重點支出項目的績效評價，加強評價結(jié)果的應(yīng)用，提高績效評價對預(yù)算安排的影響力。六是強化財政監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進財政監(jiān)督長效機制建設(shè)，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，逐步從事后監(jiān)督向事前和事中監(jiān)督延伸，增強財政資金管理的預(yù)警和防范功能。自覺依法接受人大、審計監(jiān)督，增強預(yù)算透明度。嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督與控制，定期組織財政資金安全檢查。七是加快財政信息化步伐。按照全省進度安排，加強財政政務(wù)系統(tǒng)、財政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)完善市區(qū)財政收入分析系統(tǒng)，開發(fā)全市財政收入分析系統(tǒng)，強化社會綜合治稅功能。八是規(guī)范政府投融資平臺管理。積極參與政府投融資平臺的管理，研究建立政府性融資預(yù)警監(jiān)測和管理措施，防范政府債務(wù)風(fēng)險。

(八)切實強化財政干部隊伍建設(shè)，打造一流財政團隊。

不折不扣地完成財政各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于全體財政干部的綜合素質(zhì)。全市各級財政部門要以向沈浩同志學(xué)習(xí)為契機，大力弘揚“理財為公、服務(wù)為民”的財政價值觀，堅持不懈地抓好干部隊伍建設(shè)，打造一流的團隊，建設(shè)一流機關(guān)。一是高度重視思想和素質(zhì)建設(shè)。堅持用科學(xué)發(fā)展的理論武裝財政干部的頭腦，推進新一輪思想大解放，不斷為財政科學(xué)發(fā)展注入活力。要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，加強干部教育培訓(xùn)工作，全面提高財政干部的政治素質(zhì)、道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。二是高度重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚真抓實干、奮發(fā)有為的優(yōu)良作風(fēng)，按照王燕文書記提出的“積極地干、務(wù)實地干、執(zhí)著地干”的要求，以時不我待的緊迫感和責(zé)任感，對定下來的工作一項一項抓好落實，扎扎實實抓出成效。三是高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加大源頭治腐力度，扎實推進以財政內(nèi)部控制為重點的制度建設(shè)，開展經(jīng)常性警示教育，營造干部“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的氛圍，進一步增強財政干部拒腐防變的能力。

同志們，今年是總體上全面建成小康社會的決勝之年，是“”規(guī)劃的收官之年，也是“”發(fā)展的奠基之年，財政工作責(zé)任重大，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，同心同德，開拓進取，奮力拼搏，為建設(shè)“創(chuàng)新、精致、幸福”作出新的貢獻。

財政工作會議局長講話篇九

上述成績的取得，是全縣財政系統(tǒng)全體干部職工在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下努力工作、克難奮進的結(jié)果。在此我謹(jǐn)代表縣財政局黨組對全系統(tǒng)干部職工尤其是奮戰(zhàn)在第一線的財經(jīng)所全體職工表示衷心感謝，并希望在新一年里取得新的成績。

二、2009年財政經(jīng)濟形勢

在財源建設(shè)方面：有良好的政策機遇，國家和省擴大內(nèi)需、實施“四萬億工程”、西部大開發(fā)、扶持建設(shè)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策創(chuàng)新試驗區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)、“616”工程、全省貧困山區(qū)脫貧奔小康試點縣等一系列重大政策扶持機遇;在縣內(nèi)形成了較好的發(fā)展基礎(chǔ)和后勁，“解八難”、“雙十工程”培育、城鎮(zhèn)建設(shè)、“六個一工程”建設(shè)將繼續(xù)推進;江坪河水電站已經(jīng)進入主體建設(shè)階段并進入投資高峰期，大埡隧道開工建設(shè)，淋溪河水電站即將開工，華新水泥已經(jīng)開始產(chǎn)出，縣域發(fā)展環(huán)境將逐步改善，安恩張鐵路有望途經(jīng)鶴峰并在鶴峰設(shè)站，鶴來二級公路即將動工，神張高速有可能成為架構(gòu)鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略連接支點等。 在財政實力方面：省政府將逐步建立縣級基本財力保障機制和縣級財力穩(wěn)定增長機制，繼續(xù)執(zhí)行省集中稅收增量返還政策等。同時，伴隨我縣財源建設(shè)和發(fā)展，本級收入將穩(wěn)定增加，為增強公共服務(wù)能力提供了財力保障。在財政管理方面：財政四項改革已全面實施，基本建立和健全了各項管理制度和辦法;審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督的力度進一步加大，縣委縣政府對加強財政管理高度重視，為財政管理提供了組織保證。

在財政增收方面：一是金融風(fēng)暴對我縣經(jīng)濟實體影響加劇，企業(yè)效益將有所下滑，同時面臨企業(yè)數(shù)量不多、經(jīng)營規(guī)模不大、運行質(zhì)量不高等諸多問題;二是從2009 年1月1日起全面實施的增值稅轉(zhuǎn)型改革及統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)所得稅稅率等政策性因素的影響，直接減少了財政收入;三是可用財力規(guī)模仍然不大，保穩(wěn)定、促發(fā)展的資金仍然不足，尤其是解決民生問題的資金籌集比較困難;四是某些部門和某些環(huán)節(jié)的財政違法行為還比較突出，財政監(jiān)管的難度和壓力進一步加大;五是超過本級財政承受能力的增支呼聲越來越高，某些部門過緊日子的`思想有所松懈，為財政部門開展具體工作增加了新的矛盾和困難。

三、2009年主要財政工作

2009年財政工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹積極的財政政策，全面落實縣十六屆四次會議和全縣財稅工作會議精神，圍繞“增收、節(jié)支、監(jiān)管、隊伍建設(shè)”四個方面抓具體落實。突出財源建設(shè)，強化收入管理，努力增加財政收入，優(yōu)化財力資源配置，以保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)安排財政支出，進一步深化財政改革。嚴(yán)格財政收支管理，確保財政工作良性運行。繼續(xù)推進機關(guān)效能建設(shè)，努力建設(shè)一支“廉潔、高效、務(wù)實、創(chuàng)新、和諧”的財政干部隊伍，全面完成年度各項財政工作任務(wù)。

目標(biāo)：全縣財政總收入預(yù)算目標(biāo)16200萬元，較上年增長10%，工作目標(biāo)16900萬元(其中：國稅7750萬元、地稅7750萬元、財政1400萬元)，較上年增長14.8%;實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入8715萬元，較上年增長7.2%。 措施：抓支持財源建設(shè)，通過積極組織資金調(diào)度，著力支持重點企業(yè)發(fā)展、重點工程建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)培植;抓任務(wù)分解落實，把稅(費)源落實到征收部門、稅收種類、稅源單位;抓時序進度，按照以月保季、以季保年的要求，爭取時間過半任務(wù)過半，年終全面完成目標(biāo)任務(wù);抓數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。對重點企業(yè)、重點工程、重點行業(yè)的稅源進行監(jiān)控;抓薄弱環(huán)節(jié)，堵征管漏洞，嚴(yán)格稅費稽查;抓收入結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高稅收收入在整個財政收入中所占比重，努力促進地方一般預(yù)算收入的增長。

將全額預(yù)算單位職工的檔案工資(基本離退休費)、在職職工的一次性獎金、離退休人員(護理費、特需費)全額納入縣級預(yù)算;確保義務(wù)教育階段教師待遇不低于全縣公務(wù)員平均收入水平;采取積極措施落實好其他事業(yè)單位在職職工津貼補貼，確保其退休人員津貼達到在職人員津貼補貼總額的70%;適當(dāng)增加差額預(yù)算單位預(yù)算定額，逐步增加轉(zhuǎn)制事業(yè)單位“以錢養(yǎng)事”資金。

公檢法司和教育部門公用經(jīng)費繼續(xù)保持上級規(guī)定的保障水平;按照十六屆人大四次會議批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)格落實預(yù)算單位定量和定額公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，對部分公用經(jīng)費偏緊的預(yù)算單位要通過編制部門預(yù)算予以補充，以促進各級各部門嚴(yán)格履行職能，通過切實管理好重大項目爭取工作經(jīng)費。

圍繞為民解“八難”、培育“雙十工程”、城市“六個一工程”、教育和衛(wèi)生發(fā)展，把縣委縣政府確定的配套資金籌集到位，確保相關(guān)決定落到實處。

認(rèn)真抓好糧食直補、水稻良種補貼、退耕還林、油菜補貼、能繁母豬保險及補貼、農(nóng)機具購置補貼、家電下鄉(xiāng)補貼、計生獎扶、后期移民扶持等政策的落實和兌現(xiàn)工作，確?；蒉r(nóng)資金直接兌付到農(nóng)民手中;按照省委有關(guān)文件精神，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)牧漁良種場稅費改革;切實加強各類涉農(nóng)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;切實解決好城鎮(zhèn)和農(nóng)村低收入家庭生活困難問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。

創(chuàng)新專項資金管理方式，按照“項目整合、資金捆挷、渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的要求，把各級各部門的資金整合起來，改變多頭管理、重復(fù)安排、分散使用、效益低下的局面，形成多渠道、多形式投入機制和一個龍頭出水的資金使用格局;建立和完善各類專項資金管理辦法，確保嚴(yán)格按程序調(diào)度資金，按規(guī)定用途使用資金，按專賬管理的要求進行核算;嚴(yán)格縣級財政報賬制，加快項目建設(shè)進度，督促項目專管員組織資料及時報賬，并做好績效評價等相關(guān)工作;合理區(qū)分項目管理部門和資金財務(wù)管理部門的職責(zé)和權(quán)限，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

一是要搶抓機遇，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的爭取力度，力爭2009年在已申報的基礎(chǔ)上再增加一個產(chǎn)業(yè)化項目;二是做好“616”幫扶項目的對接，確保省國資委支持資金110萬元年內(nèi)到位，同時確定明年和后年項目安排意向;三是爭取省廳對擔(dān)保平臺建設(shè)的項目支持，做大做強縣金橋擔(dān)保公司;四是積極協(xié)助有關(guān)部門進行項目申報;五是積極爭取省廳對基層財政所基礎(chǔ)建設(shè)的資金支持。

嚴(yán)格會計從業(yè)資格管理，堅持上崗必有證的原則;加強會計培訓(xùn)工作，及時更新會計知識，提高會計人員執(zhí)業(yè)水平;支持本系統(tǒng)會計人員職稱晉級;以規(guī)范財務(wù)核算為切入點，強化會計基礎(chǔ)工作，做到邏輯關(guān)系準(zhǔn)確，要切實反映資金運行的本來面貌，來龍去脈要一清二楚，賬證、賬賬、賬表、賬實要相符;往來關(guān)系明確，金額要勾對、要核實;要明確責(zé)任，及時處理賬務(wù);賬戶設(shè)置要合理、科目運用要準(zhǔn)確。

財政工作會議局長講話篇十

同志們：

今天上午召開全市財政工作會議，這是我們新春以后第一個專業(yè)性會議，市委市政府很重視。今天在座的各位都感到喜氣洋洋，因為經(jīng)過去年一年的努力，財政收入成績單各方都很滿意，并受到省、揚州市表彰，這項成績的取得來之不易，凝聚了全市上下的共同努力、特別是財稅系統(tǒng)的努力。

會上王市長代表市委市政府作了很好的報告，全面回顧總結(jié)了剛剛過去一年所取得的成績，同時也分析指出了工作中存在的不足和問題，特別是對今年的目標(biāo)、任務(wù)、措施作了全面動員部署。請大家認(rèn)真抓好落實。

在今天的會上，我們很高興地向去年涌現(xiàn)出的先進集體、先進個人進行表彰，四家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，成績之優(yōu)，理念之新，措施之實，形象之好。去年國稅、地稅兩家分別都突破了10億元，確實不容易。

下面我談三點想法。

一、把握形勢，樹立信心，切實增強做好財政工作的責(zé)任感

從宏觀上看，國家政策面沒有改變，截至去年末，我國gdp排全球第二。我們要冷靜的認(rèn)識這個問題，我國在發(fā)展過程中，客觀上形成了地區(qū)之間的不平衡，很多深層次的問題在發(fā)展過程中暴露、凸顯。在這樣的大背景下，我們?nèi)绾巫プC遇，如何把握戰(zhàn)略機遇期，使之成為高郵加快發(fā)展的黃金期，這是我們在座的同志需要共同研究回答的問題。今年一般預(yù)算收入要沖破20億元，這20億元來自于什么地方?在工作的推進中，如果單單給地稅、國稅、財政下任務(wù)，顯然是不能完成的，問題的關(guān)鍵是做好發(fā)展。首先看到經(jīng)濟規(guī)模在不斷壯大，去年工業(yè)突破千億大關(guān)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重逐步攀升，人才工作得到加強，創(chuàng)投風(fēng)投得到有效探索，這些都是有利的一面。

一是項目建設(shè)突飛猛進。全市實施億元以上項目45個，當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)的億元以上項目3個。重大項目取得了突破性進展，10億元以上項目在手在建6個，還有開工建設(shè)60億元以上的項目，都是前所未有的。

二是gdp結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化。工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在優(yōu)化，關(guān)閉了一批產(chǎn)能落后企業(yè)，今年還要加大力度。在這個問題上，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一定要更新理念，這些產(chǎn)能落后企業(yè)創(chuàng)造的稅收財富遠遠抵不上自己所花的投入，靠這些來增加財政稅收是不合理的。要站在高處來審視這個問題，對環(huán)境不負(fù)責(zé)任，就是對自己的生命不負(fù)責(zé)任，對老百姓不負(fù)責(zé)任。

三是集聚效應(yīng)明顯提升。在去年5月份順利實現(xiàn)了區(qū)鎮(zhèn)合一的目標(biāo)，開發(fā)區(qū)在大的框架之內(nèi)布置產(chǎn)業(yè)，得到了全市上下的認(rèn)可，形成了廣泛共識。開發(fā)區(qū)、菱塘光電科技園、城南新區(qū)三大園區(qū)的建設(shè)如火如荼，客觀上這三個園區(qū)引領(lǐng)著高郵“”發(fā)展，包括新一輪經(jīng)濟增長的著眼點，現(xiàn)在看來相對比較成熟。

四是創(chuàng)新發(fā)展不斷推進。高新技術(shù)重新認(rèn)證后，達到126家，繼江都以后成立了揚州市第二家創(chuàng)投，投融資體制的建設(shè)得到了有效推進。

通過這些方面，我們要認(rèn)識把握形勢，從而增強信心，把我們的工作做好。只要通過不懈努力，一定能實現(xiàn)目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要一著不讓地抓招商引資，一著不讓地抓項目建設(shè);兩稅部門要研究怎樣聚財，財政部門研究怎樣理財、生財;相關(guān)部門同志要研究怎樣服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展。把這幾個層面積極調(diào)動起來，“”開局之年一定會取得好的成績。

二、明確目標(biāo)，靠實舉措，全力推進財政工作再上新臺階

一要加大財稅收入的組織力度。從今年1月份的形勢來看，對照自身比較確實是了不起，歷史沒有過，一般預(yù)算收入能超過40%地增長。但拿到揚州去比，財政總收入的增幅在8個縣(市、區(qū))排在第6位，一般預(yù)算收入排在第5位。我們千萬不能滿足于已有成績，要激情慣性干，始終充滿激情。

二要突出向上爭取問題。在向上爭取的過程中，要注重幾個問題。一是普惠制的政策要不折不扣、一分不落的爭取到位，比如新農(nóng)保、新農(nóng)合。二是把個性化政策爭取到位，給83萬老百姓帶來福祉、福音。三是要下決心加大對省財政周轉(zhuǎn)資金的爭取，如果今年能爭取到的周轉(zhuǎn)資金在2億元以上，這就是財政部門作出了杰出的貢獻，我們將對財政部門獎勵、記功。這是不容易的事情，在向上資金爭取上要得力、得法、對路。

三要加大財政資金管理力度。要以預(yù)算管理為龍頭，以法制和監(jiān)督為保障，建立方法科學(xué)的財政資金管理機制，全面提高財政管理的規(guī)范性、安全性、科學(xué)性。要按照建設(shè)“陽光財政”的要求，進一步夯實預(yù)算編制基礎(chǔ)工作，完善與財力水平相適應(yīng)的公用經(jīng)費定額體系，提高預(yù)算編制工作的公開化和透明度，錢從哪里來，錢怎么用，用到哪里去了，要一目了然。要切實發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，有效運用稅收、預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付和財政貼息等財政手段，引導(dǎo)社會資本、金融資本、外來資本加大對基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入力度。繼續(xù)深入推進國庫集中收付制度改革，加大非稅收入收繳改革力度，擴大集中收付規(guī)模，增強政府統(tǒng)籌調(diào)度資金能力。繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革，高度重視鎮(zhèn)、村兩級的運轉(zhuǎn)問題。要建立和完善財政信息公開、科學(xué)民主決策、監(jiān)督制約和績效考評等“四項制度”，使政府公共財政分配和支出使用更加透明，防止財政資金被擠占挪用，防止暗箱操作，確保財政資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。要加強財政信息化管理，增強財政與預(yù)算單位間的互聯(lián)和互通，促進資源共享，實行動態(tài)管理，強化基礎(chǔ)工作，保障財政管理信息的真實、準(zhǔn)確和完整，為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，努力打造高素質(zhì)財稅干部隊伍 一是要始終不渝地堅持打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。始終把財稅干部的教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)作為一項長期的工作來抓，財稅干部要將學(xué)習(xí)貫穿于工作、生活始終，以適應(yīng)新時期財政工作的需要。要重視對財稅干部的培養(yǎng)，一是送出去學(xué)習(xí)培養(yǎng)，必要的時候送出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)，包括到國外去，一定要解放思想。二是政治上培養(yǎng)，要兩手都要抓兩手都要硬。要深化干部人事制度改革，加快推進干部輪崗交流長效機制建設(shè)，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的干部人事機制。

二是要努力提高工作效率和服務(wù)水平。加大重點工作督查督辦力度，圍繞確立的目標(biāo)、制定的政策、部署的工作，一項一項抓好落實，扎扎實實抓出成效。簡化辦事程序，創(chuàng)新管理方式，加強財稅部門的配合協(xié)作，增強主動意識，切實落實首問負(fù)責(zé)制、過錯追究制。

三是要全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。在財稅部門工作，屬于常在河邊走的人，只有始終做到警鐘長鳴，嚴(yán)于律己，才能做到拒腐防變。全市財稅系統(tǒng)廣大干部職工要爭做清正廉潔的表率，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推行嚴(yán)格的內(nèi)控管理制度，強化風(fēng)險控制，堵塞管理漏洞，從源頭上防止和治理腐敗，真正實現(xiàn)能干事、干成事、不出事的好局面。各級財稅部門要嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定，努力壓縮行政支出，把有限的財政資金用到經(jīng)濟發(fā)展和改善民生最急需的地方，進一步樹立財稅干部勤政為民、務(wù)實清廉的良好形象。

財政工作會議局長講話篇十一

同志們:

近年來，我縣財政改革持續(xù)推進，成效明顯，先后實施了部門預(yù)算、政府采購、收支兩條線、鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用等一系列改革。無論哪一項改革，目的只有一個，就是管好、用好財政資金，最大限度地發(fā)揮財政資金使用效益。20xx年2月，溫家寶在國務(wù)院召開的第三次廉政工作會議上明確提出:中央和地方要全面推行財政國庫集中收付制度改革。我省省級部門在20xx年就已全面推行此項改革。20xx年7月，我省在太倉召開縣級財政國庫管理制度改革動員部署會議，要求各縣在20xx年6月底必須全部完成改革工作。我市的市直部門財政國庫集中支付改革工作20xx年就已啟動，20xx年全部推開;在我市的縣一級中，鹽都區(qū)先行一步，目前試點工作已經(jīng)開始;其他縣(市、區(qū))也都在積極籌劃實施之中。由此看來，財政國庫管理制度改革大勢所趨、勢在必行，早改早主動，早改早得益。經(jīng)過縣政府認(rèn)真研究、反復(fù)討論，決定從6月份開始，在縣直部門和單位開展財政國庫管理制度改革。這次改革的實質(zhì)就是建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財政國庫管理制度。為此，今天縣政府專門召開會議進行動員部署，目的就是把思想統(tǒng)一起來，把任務(wù)布置下去，保證改革的順利推進，保證改革目標(biāo)的如期實現(xiàn)。下面，我根據(jù)縣政府研究的精神，講三點意見：

一、統(tǒng)一思想, 提高認(rèn)識,增強財政國庫管理制度改革的責(zé)任感和緊迫感

實行財政國庫管理制度改革，是構(gòu)建公共財政體制的客觀需要，也是推動依法行政、依法理財?shù)谋厝灰?。它的種種優(yōu)越性可以概括為“三個有利于”：

一是有利于增強財政宏觀調(diào)控能力，提高資金使用效益。由于多方面原因，我縣財政仍然較為困難。在收入方面，財政性資金還存在跑冒滴漏現(xiàn)象，有的甚至擠占挪用、坐收坐支;在支出方面，一些部門和單位習(xí)慣于辦一件事要一次錢，花錢大手大腳，毫不心疼。實行財政國庫集中收付制度，取消部門、單位開設(shè)的銀行賬戶后，各項收支全部進入財政監(jiān)管之中，可以有效提高各項收入征管水平，實現(xiàn)財政資金合理調(diào)度和保值增值，也便于政府集中財力辦大事，增強政府宏觀調(diào)控能力。同時，通過實施對部門和單位收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、資金去向的有效監(jiān)管，可以防止和解決亂收費、亂集資、亂攤派和多頭收費、重復(fù)收費的問題，預(yù)防和遏制會計信息失真、違反財經(jīng)紀(jì)律等行為，促進發(fā)展環(huán)境和財經(jīng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

二是有利于整體推進財政改革，提升財政管理效能。就我縣而言，由于國庫集中收付制度改革相對滯后，已影響到部門預(yù)算、政府采購、非稅收入管理等多項財政改革的順利實施。在部門預(yù)算編制上，由于財政部門未能完全掌握各單位的收入來源，也未能對支出情況實施全面監(jiān)管，部門預(yù)算改革的初衷還遠未達到。一方面，一些部門和單位仍有部分資金未進入部門預(yù)算，瞞報、少報當(dāng)期收入，財政很難及時發(fā)現(xiàn)，也無法通過部門預(yù)算對各單位之間的利益進行合理調(diào)整;另一方面，由于支出預(yù)算細化程度不夠，資金運行的透明度仍較低，缺乏事前、事中的有效控制。在政府采購管理上，由于財政部門對采購資金不能完全實施事前控制，加上一些部門和單位對執(zhí)行《政府采購法》的認(rèn)識不夠到位，亂采濫購、擅自采購等現(xiàn)象時有發(fā)生。在非稅收入“收支兩條線”管理上，部門和單位對非稅收入亂收濫支、坐收坐支等違紀(jì)違規(guī)問題仍屢禁不止。在資金調(diào)度上，由于大量資金仍停留在各預(yù)算單位，財政部門調(diào)度資金的余地較小，保吃飯、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的壓力很大，用于發(fā)展社會事業(yè)的資金少之又少，政府宏觀調(diào)控資金的職能未能充分體現(xiàn)。所有這些，只有通過深化財政國庫管理制度改革，才能得到有效解決。

三是有利于嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，縣直行政事業(yè)單位開設(shè)的銀行賬戶高達380多個，最多的部門有6個賬戶。這些賬戶，既有不具備開戶條件的，也有未進入財務(wù)大賬的。賬戶上到底有多少錢，不僅政府、財政部門不知道，甚至連本單位的領(lǐng)導(dǎo)也不完全清楚。財政性資金收支透明度不高，游離于財政的監(jiān)督管理之外，容易造成損失，更容易產(chǎn)生“小金庫”，制造腐敗的“溫床”。實行國庫集中收付制度后，財政部門能夠完全掌握每一筆資金的用途，并能嚴(yán)格按照財經(jīng)法規(guī)和制度規(guī)定，實現(xiàn)對財政資金流向、流量的全程監(jiān)控，規(guī)范資金使用行為，從機制上杜絕財經(jīng)違法違紀(jì)現(xiàn)象，從而有效防范腐敗行為的發(fā)生。

二、精心組織，把握關(guān)鍵，扎實做好財政國庫管理制度改革工作

實行財政國庫管理制度改革，必然會碰到許多新情況、新問題，無論遇到多大困難，我們改革的決心不能變，改革的力度不能減。有的同志擔(dān)心各項經(jīng)費都進入財政的“籠子”，過去可以發(fā)的錢，今后不好發(fā)了，會影響收入水平;有的擔(dān)心實行財政國庫管理制度改革后，單位收支都統(tǒng)管了，必要的開支將沒有渠道了。對這些問題，應(yīng)從實際出發(fā)，認(rèn)真分析，具體研究，妥善處理。改革后，各單位的“三權(quán)”不變，即：預(yù)算資金使用權(quán)、支出審批權(quán)、財務(wù)管理權(quán)均不變，但每一筆錢都必須在財政的監(jiān)督下支出，有效地避免了“坐收、坐支、私設(shè)小金庫”等現(xiàn)象，也使財政監(jiān)督變原來的“馬后炮”為事前、事中、事后的全程監(jiān)督，確保用好財政的每一筆錢，花好納稅人的每一分錢。凡正常的、必要的經(jīng)費支出，實行財政國庫管理制度改革后不受到任何影響。

一要把握改革的實質(zhì)。開頭我已經(jīng)講過，這次改革的實質(zhì)就是要建立以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。簡單地說，就是“收入一個籠子、支出一個漏斗、核算一個平臺、監(jiān)督一把尺子”，管住、管好所有財政性資金，無論是預(yù)算內(nèi)的，還是預(yù)算外的，都必須進“籠子”，任何單位、任何資金都不得例外。其目的就是監(jiān)督資金的收取和使用，逐漸消除單位間苦樂不均現(xiàn)象，但并不影響部門、單位的正常利益。這次改革的前提就是不改變資金的使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)，按照不違法、不違規(guī)、不違紀(jì)的要求，保留各單位的既得利益，但必須公開、透明的獲取。因此，縣級單位所有資金必須納入集中收付，各項開支包括個人分配必須統(tǒng)一支付，絕不許搞體外循環(huán)。

二要把握改革的原則。一是一視同仁的原則。凡是有預(yù)算內(nèi)外資金繳撥關(guān)系的黨政機關(guān)、群眾團體、事業(yè)單位，都必須納入這次改革的范圍，縣“四辦”和財政部門要起好帶頭作用。二是科學(xué)合理的原則。按照構(gòu)建公共財政體制的要求，建立健全科學(xué)合理的分配機制、規(guī)范有效的運行機制和健全完善的監(jiān)督機制，把提高財政資金的使用效益作為改革的重中之重。三是積極穩(wěn)妥的原則。改革中勢必會出現(xiàn)一些問題和矛盾，對此，要有充分的思想準(zhǔn)備，并正確加以認(rèn)識和對待，做到“早一拍”研究，“深一步”思考，“急一點”應(yīng)對，預(yù)先制定防范措施，不致于使問題蔓延成風(fēng)之后再去糾正，盡可能地減少改革可能造成的負(fù)面影響。按照“統(tǒng)一部署,分批實施”的推進思路，首先在縣財政局等11個部門開始實施, 然后再分期分批推行。

三要把握改革的關(guān)鍵。建立“國庫單一賬戶”體系，做好預(yù)算單位銀行賬戶撤消清理工作，是這次改革的關(guān)鍵。在這次改革中，要將所有資金全部納入“國庫單一賬戶”體系，實行集中管理。國庫單一賬戶，由財政部門國庫機構(gòu)在人民銀行開設(shè)，財政部門是管理國庫單一賬戶的職能部門?？h級各行政、事業(yè)單位要認(rèn)真做好單位銀行賬戶撤消、資金劃轉(zhuǎn)工作，原有賬戶資金全部劃轉(zhuǎn)到“國庫單一賬戶”，不得保留賬戶、不得私設(shè)賬戶，更不得突擊花錢或轉(zhuǎn)作“小金庫”。

三、 加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律,確保財政國庫管理制度改革順利推進

第一，要高度重視，形成共識。為了確保財政國庫集中支付制度的順利實施,縣政府決定成立射陽縣財政國庫管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由顧縣長任組長，我任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣財政局，具體承擔(dān)改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各單位主要負(fù)責(zé)同志是這次改革的第一責(zé)任人，要高度重視、認(rèn)真抓好這項工作,切實增強大局觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念, 自覺維護全局利益, 在班子成員之間要統(tǒng)一好思想, 在部門內(nèi)部要搞好宣傳發(fā)動, 做到上下同心、步調(diào)一致,保證各個環(huán)節(jié)的順利到位。

第二，要履職盡責(zé)，協(xié)同推進。這次改革涉及面廣，工作量大,時間緊,任務(wù)重，要求高。各有關(guān)部門和單位一定要密切配合, 通力合作，不斷研究改革中出現(xiàn)的新情況和新問題,及時加以解決,確保改革順利推進。 財政部門是組織實施財政制度改革的主要職能部門，在推進國庫管理制度改革中負(fù)有重要職責(zé)。在當(dāng)前財政收支矛盾較為突出、資金調(diào)度異常困難的情況下，財政部門必將成為各種矛盾的交織點。財政系統(tǒng)廣大干部職工要切實增強責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，強化服務(wù)意識，提高辦事效率，千方百計化解各種矛盾。一方面，改革方案要盡可能考慮周到，安排合理;另一方面，服務(wù)工作應(yīng)盡快跟上，技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)等方面，都要積極主動，耐心細致，讓有關(guān)部門切實感受到改革帶來的方便快捷。各商業(yè)銀行、人民銀行、審計部門要積極配合財政部門完成單位賬戶清理工作，支持財政部門建立國庫單一賬戶體系; 紀(jì)檢、監(jiān)察部門要強化對各部門、各單位的紀(jì)律監(jiān)督, 為改革順利推進保駕護航; 宣傳部門要加大改革宣傳力度, 為改革順利實施營造良好的輿論氛圍。

第三，要嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范運作。各部門、各單位必須堅決服從縣委、縣政府關(guān)于實行財政國庫管理制度改革的決定。要按照改革總體方案，按時做好本單位賬戶清理、登記及移交工作，不得借故推諉，更不得借機轉(zhuǎn)移和隱匿財政性資金。如有違反，將嚴(yán)肅追究單位一把手的行政責(zé)任，直至法律責(zé)任。實行財政國庫管理制度改革后，各部門、各單位要切實加大財務(wù)管理力度，進一步規(guī)范收支行為，不得重新開設(shè)銀行賬戶。如果違反規(guī)定，重新開設(shè)銀行賬戶,其性質(zhì)是非常嚴(yán)重的，一經(jīng)查實,將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

同志們，實行財政國庫管理制度改革，是一場財政管理方式的“革命”，只能成功，不能失敗;只能搞好，不允許出半點差錯。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大膽探索，開拓創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進，確保財政國庫管理制度改革取得圓滿成功。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全省財政國庫暨決算工作會議在×××召開，既是對我們工作的肯定和認(rèn)可，又是對我們的鞭策和鼓勵。在此，我代表中共×××市委、×××市人民政府，向參加會議的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈地歡迎和親切地問候!同時，也懇請大家對我們的工作提出寶貴的意見。借此機會，向領(lǐng)導(dǎo)和同志們簡要介紹一下×××市基本情況?！痢痢潦形挥谏綎|半島東南部，總?cè)丝?05萬，面積2183平方公里，轄23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。1987年撤縣建市，是國務(wù)院確定的全國沿海對外開放城市、綜合改革試點市和鄉(xiāng)村城市化試點市。

×××歷史悠久，人杰地靈。西漢初年設(shè)東武縣，隋代改稱×××。據(jù)考證，上古名君舜帝就出生于我市城北的諸馮村，×××因此而得名。×××宋代為密州州治所在地，蘇東坡在此任太守兩年，寫下了“明月幾時有”、“密州出獵”等千古名篇?！痢痢撩溯叧?，影響較大的有孔子的學(xué)生、女婿公冶長，《清明上河圖》的作者張擇端，北宋金石學(xué)家趙明誠，清代宰相劉墉，《四庫全書》總編竇光鼐，中國共產(chǎn)黨的“一大”代表王盡美，現(xiàn)代文學(xué)家王統(tǒng)照、臧克家、王愿堅等等。這里還是全國罕見的恐龍化石寶庫，出土了世界上最大的鴨嘴恐龍化石，因此×××又被譽為“恐龍之鄉(xiāng)”。

×××是在改革開放中迅速崛起的新興城市。改革開放以來，先后創(chuàng)造了“商品經(jīng)濟大合唱”、貿(mào)工農(nóng)一體化、中小企業(yè)改制、為民服務(wù)聯(lián)動等聞名全國的“×××經(jīng)驗”，有力地促進了全市經(jīng)濟和社會的快速健康發(fā)展。從1980年到1990年，國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)了翻兩番，到1996年實現(xiàn)了第三個翻番。20xx年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值113億元，農(nóng)民人均純收入3858元。

×××工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯?，F(xiàn)已培植發(fā)展起了食品加工、紡織服裝、機械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培強做大了×××外貿(mào)、福田汽車、得利斯、桑莎、新郎等一批骨干企業(yè)。全市規(guī)模以上企業(yè)達205家，省級以上企業(yè)集團27家，國家級大型企業(yè)5家。木器加工、輪胎橡膠、造紙包裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。激光、特種電器等一些高新技術(shù)項目也開始落戶×××?！痢痢疗髽I(yè)大發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。

×××招商引資成效顯著，對外開放水平日益提高。近年來，我們堅持企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、政府部門為媒體的招商思路，配套出臺《招商引資優(yōu)惠政策》，大力開展全民招商引資。今年前9個月，全市累計

合同

利用外資41.5億元，實際到位資金26億元，其中境外資金2586萬美元，同比增長115.5。特別是圍繞“五年再造一個新×××”的發(fā)展目標(biāo)，組織實施了“北擴東移”戰(zhàn)略?！氨睌U”，就是在北外環(huán)以北、206國道兩側(cè)、新建火車站附近規(guī)劃建設(shè)了25平方公里的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已實現(xiàn)“八通一平”，引進項目40多個，總投資4億美元;“東移”，就是為了更好地接受青島的輻射，今年開始規(guī)劃建設(shè)城東新區(qū)，其中占地20平方公里的起步區(qū)年內(nèi)可拉起框架，構(gòu)筑起新的發(fā)展平臺。在擴大招商引資的基礎(chǔ)上，努力擴大對外貿(mào)易，加快推進縣域經(jīng)濟國際化。目前，×××已與60多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，出口企業(yè)發(fā)展到289家，出口產(chǎn)品達20大類200多種。20xx年，全市完成出口創(chuàng)匯2.7億美元。

×××基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。市內(nèi)干線公路和市鄉(xiāng)道路四通八達，全國陸海鐵路大通道膠新段經(jīng)過×××48公里，設(shè)有三個站點，本月底竣工通車;明年開工建設(shè)的第二條濟青高速公路經(jīng)過×××60多公里，通車后半小時可達青島，兩小時可到濟南?！痢痢猎O(shè)有海關(guān)辦事處，成立了行政集中審批服務(wù)中心、聯(lián)動服務(wù)中心、機關(guān)行政效能監(jiān)察中心和經(jīng)濟軟環(huán)境投訴中心。所有這些，使×××的投資環(huán)境大大改善。

經(jīng)濟的快速發(fā)展保證了財政收入的穩(wěn)步增長。20xx年至20xx年，全市財政總收入年均遞增15，地方財政收入年遞增16。20xx年，實現(xiàn)財政總收入8.2億元，其中地方財政收入4億元，分別比上年增長21.4和31.6。同時，通過深入實施分稅制財政體制改革、所得稅制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革、國庫集中支付制度改革，逐步建立起了科學(xué)有效的生財、聚財、用財機制。今年的市委工作會議上我們又明確提出，全年財政總收入要突破10億元，地方財政收入超過5億元;到20xx年，實現(xiàn)財政總收入20億元，地方財政收入8億元。

盡管我市各項工作都取得了較大成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求、與先進地區(qū)相比，還有不小的差距。下步，我們將借這次會議的東風(fēng)，進一步加強財源建設(shè)，強化財稅征管，深化財稅改革，為實現(xiàn)×××的跨越式發(fā)展提供強大的財力支持。

最后，預(yù)祝大會圓滿成功!

祝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們身體健康、工作順利!

謝謝大家!

共

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財政工作會議局長講話篇十二

財政工作事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作， 下面就是本站小編給大家整理的財政工作會議講話，僅供參考。

今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結(jié)x年財政工作情況，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢，明確x年財政工作任務(wù)。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了

工作報告

，王廣順同志代表市財政局闡明了x年財政工作具體任務(wù)和工作重點，希望同志們認(rèn)真貫徹，狠抓落實。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn)、教育局三家單位作了交流發(fā)言，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再強調(diào)四點意見。

一、不斷增強財政機遇意識，切實把握財政工作的主動權(quán) 在看到成績的同時，我們也要看到當(dāng)前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理，在一定程度上制約了財力增長。的經(jīng)濟從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐，稅收增長不快。x年泰興財政收入與我們基本持平，但x年就超過我們一個億。二是機關(guān)事業(yè)單位改革有待進一步深化。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養(yǎng)人口基數(shù)較大。經(jīng)營性事業(yè)單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發(fā)展。三是財政保障壓力進一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農(nóng)業(yè)稅減少三個百分點，今年全部取消，減少四個百分點;社會保障、社會事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。

當(dāng)然，我們也要看到財政工作良好的發(fā)展勢頭，當(dāng)前財政發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，逐步向收支平衡、實現(xiàn)自我調(diào)控的目標(biāo)靠攏，主要表現(xiàn)在以下四個方面：農(nóng)業(yè)稅減免，增加了農(nóng)民收入。我們發(fā)展經(jīng)濟就是為了富民強市，農(nóng)業(yè)稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農(nóng)民收入增加了4000多萬，這對農(nóng)民增收、發(fā)展“三農(nóng)”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關(guān)，為實現(xiàn)財政良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。各種保障政策逐步到位，增加了財政調(diào)控能力。我們通過自身經(jīng)濟的發(fā)展，自身財力的調(diào)控，逐步落實各項政策，基本達到平衡，新增的財力，就會進一步增強財政的自我調(diào)控、自我發(fā)展能力。發(fā)展后勁的增強，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發(fā)的大力推進，工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展，財政增收的渠道將會進一步拓展，增收潛能將會進一步發(fā)揮。社會事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業(yè)、公共產(chǎn)品服務(wù)體系。下一步的支出，主要是維持運轉(zhuǎn)的費用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調(diào)控能力的增強創(chuàng)造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點，也是財政工作發(fā)展的新機遇。

二、不斷增強稅源經(jīng)濟意識，努力拓展財政增收渠道

經(jīng)濟實力決定財政實力，經(jīng)濟興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展的成效，最終要通過財稅、就業(yè)、群眾收入增加的成效來體現(xiàn)。根據(jù)“大干三五年，奮力爭進位”的目標(biāo)要求，市委、市政府對x年財政收入提出三個指標(biāo)：增長16%是考核目標(biāo)，也是必保目標(biāo);財政收入達到17億元，是工作目標(biāo);接近18億元是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅持發(fā)展第一要務(wù)，在發(fā)展中提升經(jīng)濟的整體素質(zhì)，在發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源;發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新興稅源;大力招商引資，培育后續(xù)稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強化征管，有效調(diào)控。

三、不斷增強公共財政意識，努力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會，要求我們不斷增強公共財政意識，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。x年財政支出的重點要放在三個方面。一是要把重點放在引導(dǎo)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變上。這是財政支持經(jīng)濟發(fā)展的工作著力點。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟政策，重點支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)和促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉(zhuǎn)變。二是要把重點放在“以人為本”上。堅持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續(xù)堅持把保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保必辦放在首位。繼續(xù)加強對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加快社會救助體系建設(shè)，努力使我們的財政支出真正體現(xiàn)“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統(tǒng)籌”上。進一步加大支農(nóng)力度，支持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，支持農(nóng)村“五件實事”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)民增收。增加教育經(jīng)費投入，重點完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制;增加科技經(jīng)費投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐;增加科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。新增財力中相當(dāng)一部分要調(diào)控到社會事業(yè)發(fā)展、社會保障等方面。

四、不斷增強財政監(jiān)管意識，努力提高財政組織程度

一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在座的同志都與財政工作密切相關(guān)，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務(wù)的發(fā)展變化，新的財稅法規(guī)政策不斷出臺，特別是市場經(jīng)濟條件下財稅工作出現(xiàn)的新情況、新變化，對我們自身素質(zhì)提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業(yè)務(wù)不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項目正當(dāng)，但支出方式不當(dāng)也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮(zhèn)、各部門的負(fù)責(zé)同志要加強財稅業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)把關(guān)能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當(dāng)好參謀助手。二是強化財稅征管。經(jīng)濟再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實。征收到位，管理不當(dāng)，效益也體現(xiàn)不出來。我們要像對待招商引資、引進項目那樣，切實抓好財稅征管工作的落實。三是嚴(yán)格預(yù)算管理。今年預(yù)算方案與往年相比有較大改變。公用經(jīng)費一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發(fā)性的支出。大家要從長遠考慮，統(tǒng)籌、節(jié)約使用。一要加強預(yù)算外資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴(yán)禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴(yán)格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設(shè)備采購、政府性投資等，全面加強招投標(biāo)管理。三要堅持增收節(jié)支，厲行節(jié)約。要發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，使有限的財政資金最大限度發(fā)揮使用效益。四是強化財政監(jiān)督。突出四個方面：一要加強政府投資監(jiān)管。努力化解政府財政風(fēng)險。各部門、各鎮(zhèn)對超規(guī)模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴(yán)格控制和把關(guān)。二要推進“鎮(zhèn)賬市看”。鎮(zhèn)級支出要優(yōu)先保吃飯、保運轉(zhuǎn)。現(xiàn)在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發(fā)工資，去搞別的投入，甚至先發(fā)歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴(yán)重一點說，是指導(dǎo)思想有問題。三要加強清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴(yán)肅紀(jì)律。四要加強審計監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計監(jiān)督，強化審計監(jiān)管。業(yè)務(wù)要提升、管理要規(guī)范，就要通過審計、通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，改進工作。

希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進全市經(jīng)濟和社會的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們：

縣委、縣政府在貫徹落實中央“八項規(guī)定”，切實精簡會議、改進會風(fēng)之際，召開這次全縣財政工作會議，是因為今年我縣的財政形勢異常嚴(yán)峻，想通過這個會把形勢講清、問題講透、機遇講展，講出信心和動力。剛才，就怎么抓好今年的財政工作作了詳細的安排;縣委、縣紀(jì)委書記就厲行節(jié)約、嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財務(wù)管理及加強監(jiān)督檢查講了很好的意見，請大家會后認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再和大家一道分析一下今年的財政形勢，同時對今年的財政工作提幾點要求，目的是請大家齊心協(xié)力，共同把我們的財政工作做好。

一、財政形勢嚴(yán)峻，困難近乎異常，必須保持清醒的認(rèn)識

從宏觀經(jīng)濟形勢來看，中央繼續(xù)實行穩(wěn)中求進的總基調(diào)，經(jīng)濟已由較長時期的兩位數(shù)增長進入個位數(shù)增長階段，相應(yīng)地，財政收入增長不會太快，而支出需要不斷增加，各級財政都將不同程度出現(xiàn)收支矛盾。

(一)中央財政收支矛盾更加突出。從全國“兩會”期間財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華及中央電視臺新聞評論員白巖松對**年中央財政預(yù)算報告的解讀來看，中央財政呈現(xiàn)以下特點：一是收入增速放緩。由于受經(jīng)濟增長放緩、價格漲幅回落、企業(yè)利潤下降、實施結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，預(yù)計中央稅收減少2.8%，地方稅收減少7.8%，這在一定程度上說明了今年全國財政收入增長不可能太快。二是剛性支出只增不減。今年中央財政預(yù)算安排的收入總量為12.763萬億，支出總量為13.963萬億，赤字1.2萬億，比上年增加4000億元，赤字率為2%左右。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟增長速度從兩位數(shù)下移至“七上八下”成為一種常態(tài)，財政收入不再可能保持遠超gdp增速的高增長水平，中央財政比地方財政可能面臨更大的收支壓力。三是改革將會加快。20xx年，全國被納入議程的稅制改革內(nèi)容多達6項，涉及營業(yè)稅改征增值稅、消費稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市建設(shè)維護稅和環(huán)境保護稅。指出：“營改增”是“牽一發(fā)動全身”的改革舉措。這說明新一輪重大財稅體制改革也將隨著國務(wù)院機構(gòu)改革和國家經(jīng)濟領(lǐng)域制度改革逐步推行，這是大趨勢。

(二)省級財政收支矛盾十分突出。陜西省**年財政預(yù)算草案報告指出：今年我省財政收支矛盾將十分突出。收入方面，可以預(yù)見的減收因素比較多，收入形勢不容樂觀：一是受經(jīng)濟下行影響，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營遇到一定困難，財政收入增長將會放緩;二是進一步落實國家結(jié)構(gòu)性減稅和我省支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一系列財稅優(yōu)惠政策，同時在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實行營業(yè)稅改增值稅，雖然從長遠看有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提升綜合競爭力，但短期內(nèi)將帶來較大的財政減收;三是去年全省財政收入增長主要靠地方小稅和非稅收入拉動，財政增收潛力越來越小。支出方面：今年省財政預(yù)算安排總財力為2900.33億元，全省公共財政支出預(yù)算2982.3億元，收支相差近100億元，幾乎沒有調(diào)控余地。

(三)市級財政保障嚴(yán)重不足。由于市上財力自給不足，上級安排的多項需要市縣財政配套的資金，市上配套也不能完全到位，根據(jù)稅收體制分成，市上每年還要從縣級上提10%地方收入。

(四)縣級財政困難多風(fēng)險大。隨著各項剛性保障逐步增多，我縣財政面臨的困難增多、風(fēng)險進一步增大。一是完成收入困難大。今年，全縣一般預(yù)算收入為1.125億元、增長20%，仍然保持了較高的增速，比去年預(yù)算凈增**萬元，在缺乏明顯增收基礎(chǔ)的情況下，營業(yè)稅改為增值稅后的留縣部分由60%減至13.5%，勢必造成我縣稅收大幅減少，加之財政收入體制調(diào)整，市級提高稅收收入分成10%，造成留縣部分減少約1000萬元，財政增收異常困難。二是預(yù)算支出缺口太大。今年縣財政按照“人員政策全保，民生配套優(yōu)先，項目建設(shè)適當(dāng)，一般支出壓縮”的原則進行了安排，盡管對“三公經(jīng)費”和重點工作經(jīng)費進行了大幅壓縮，但隨著剛性支出及民生配套需求增多，預(yù)計當(dāng)年財力缺口較大。這些缺口都需要想方設(shè)法彌補，財政壓力可想而知。三是歷史負(fù)債包袱較大。由于近幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生政策配套以及重大項目建設(shè)墊資等原因，形成了較大的歷史債務(wù)，根據(jù)去年債務(wù)摸底核查，全縣還有一大筆債務(wù)，交通、教育、衛(wèi)生、鎮(zhèn)、村級以及縣本級都不同程度存在負(fù)債。這些債務(wù)主要都是因上級硬性要求或自身建設(shè)投資形成的債務(wù)，這是一個較大的包袱，需要我們在保年度收支平衡的前提下想辦法去化解。

今天在這里給大家講這些形勢，并不是在講大道理，只是想讓在座各位更清醒的認(rèn)識我們的財政現(xiàn)狀，通過認(rèn)清形勢，增強憂患意識、危機意識，牢固樹立“過緊日子”的思想。我們在全面分析形勢、準(zhǔn)確把握現(xiàn)狀的同時，更要注重從宏觀政策中尋找有利機遇，因勢利導(dǎo)，搶抓機遇。一是中央將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華在解讀**年財政預(yù)算報告時表示，中央財政將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理歸并部分專項轉(zhuǎn)移支付項目，同時，今年還安排縣級基本財力保障機制獎補資金1525億元，比上年增長41.9%。二是**山區(qū)連片特困區(qū)域扶貧開發(fā)將會得到更多的扶持。從國家出臺的農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要來看，規(guī)劃了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，同時在生態(tài)補償、轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)均等化方面追加投入，國家從頂層設(shè)計方面將向國家扶貧重點縣傾斜。三是庫區(qū)及上游地區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移補償和項目扶持將會增多。國務(wù)院近期批復(fù)的《庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》，我縣作為水源生態(tài)保護區(qū)將受到對口幫扶。四是我縣的一些骨干產(chǎn)業(yè)逐漸形成。通過幾年的努力，以能源、絲綢服裝、旅游、富硒食品等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基本形成，已成為持續(xù)拉動經(jīng)濟發(fā)展的長效產(chǎn)業(yè)，特別是旅游持續(xù)趨旺，消費拉動已經(jīng)顯現(xiàn)。五是一批投資項目將陸續(xù)加快建設(shè)。去年，我縣規(guī)劃啟動了以池河火電廠、縣城和后柳漢江堤防工程、喜河漢江大橋、生態(tài)旅游開發(fā)等在內(nèi)的“十大項目”建設(shè)，計劃最近兩年要完成總投資215億元，將會對發(fā)展產(chǎn)生強有力的拉動作用。六是我縣多項工作得到省市部門認(rèn)可，有爭取支持的空間。最近幾年，省市部門來我縣調(diào)研檢查明顯增多，多項工作得到了省市認(rèn)可，我們有良好的工作基礎(chǔ)，只要各部門加強對上的銜接爭取，定會得到更多的支持。面對困難，必須迎難而上，不要被困難嚇倒;面對機遇，我們要搶先抓早，抓住機遇。

二、突出重點，扎實抓好今年的財政工作

**年的財政工作要繼續(xù)堅持“一要吃飯，二要建設(shè)，三要穩(wěn)定”的原則，狠抓增收節(jié)支，切實保障重點支出，加強財政監(jiān)督，提高管理水平，努力做到增節(jié)有度，管理得法。

(一)樹立效益財政理念，管好用好有限資金。面對可用財力有限、支出缺口較大的矛盾，我們要更進一步樹立效益財政理念，實施支出管理績效評價，做到“四保一穩(wěn)一壓一提”，即：保民生、保重點、保人頭、保運轉(zhuǎn)，穩(wěn)定公用經(jīng)費，大力壓縮“三公”經(jīng)費，切實提高財政資金使用效益。一要優(yōu)先保障民生。足額落實20xx年免費教育的經(jīng)費保障水平;落實醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投入，支持公立醫(yī)院改革;加快保障性住房建設(shè)，著力解決低收入家庭住房難題;整合財政專項資金，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、困難救助等社保制度穩(wěn)步開展。二要保重點、保人頭、保運轉(zhuǎn)。今年的人員工資及日常公用經(jīng)費仍按20xx年度標(biāo)準(zhǔn)進行安排;業(yè)務(wù)費根據(jù)需要按有關(guān)規(guī)定安排，無特殊原因不再增加經(jīng)費。今年“三公”經(jīng)費已進行了大幅縮減，并對重點工作經(jīng)費進行了壓縮，實行車輛零購置，沒安排因公出國經(jīng)費，接待費比上年減少40%，會議費比上年減少20%。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定。三是合理使用財政資金。使用財政資金要講求效益，要算好效益賬，通盤考慮每筆財政資金的投入效益，要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的聚合和撬動效應(yīng)，通過貼息、擔(dān)保貸款等方式撬動社會資本投入各類項目和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，放大財政資金能量，讓有限的財政資金效益倍增。

(二)大力增收開源，多渠道增加本級收入。今年的收入任務(wù)下了，只能超收，不能短收。一是咬定目標(biāo)保證本級收入完成或超額。今年下達的征收任務(wù)要必須保證完成，各征管部門要加強協(xié)調(diào)溝通，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)征管，對重點稅源、重點稅種、重點行業(yè)實行全程監(jiān)管，發(fā)生一筆，繳一筆稅收?？h公安、監(jiān)察、工商等工作部門要認(rèn)真履行協(xié)稅護稅工作職能，嚴(yán)厲打擊偷逃和騙稅行為。同時，要加大對各部門征收進度的檢查督促，縣政府將按照《**縣縣級財政收入考核獎勵辦法》對各單位的完成情況進行考核獎懲。要搞好稅務(wù)稽查，不得因自己工作不到位而被上級稽查拿走收入，否則要追究責(zé)任。二是緊盯牢抓向上爭取資金。爭取資金是各鎮(zhèn)各部門的基本職責(zé)和義務(wù)。今年，縣財政已經(jīng)縮減了經(jīng)濟領(lǐng)域的縣本級投資，支持發(fā)展更多的是要靠向上爭取資金?？h財政局要盡快修改完善考核辦法，要樹立向上爭取投資的導(dǎo)向和意識。各鎮(zhèn)、各部門都要廣泛搜集信息，策劃包裝項目，加強與省市部門的銜接爭取，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域多爭取資金。三是強力征繳非稅收入。要將非稅收入和其他財政性資金全部納入財政管理，推進非稅收入管理體制改革，加強非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。四是盤活國有資產(chǎn)。要樹立經(jīng)營資產(chǎn)理念，進一步加強國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、國有土地運營資金、國有資源使用收益管理，通過盤活國有資產(chǎn)增加財政收入。

(三)千方百計培植財源，增強發(fā)展后勁。財源匱乏是我縣財政困難的主要原因。各單位都要樹立財源為本的觀念，努力培育一批新財源，鞏固一批老財源，擴大一批群體財源。一要大力培植骨干財源。縣發(fā)改局最近下功夫包裝了十大招商項目，這是今后我縣在招商的總綱，各鎮(zhèn)、各部門要積極招商引資落戶企業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)新上項目、爭取中省重大產(chǎn)業(yè)項目布點，全力扶持和培育骨干財源。二要做大工業(yè)培植龍頭財源。積極爭取和運用好省級現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、陜南循環(huán)發(fā)展資金等專項資金，重點扶持培育龍頭企業(yè)。努力做大以“一園兩區(qū)”為載體、以電力能源、絲綢服裝、富硒食品、裝備制造以及火電循環(huán)產(chǎn)業(yè)為重點的工業(yè)支柱體系，使工業(yè)真正成為支撐財政增收的“龍頭”。三要抓好群體財源培植。各鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域特色，以旅游業(yè)及桑、煙、畜、菜、水產(chǎn)為重點，做優(yōu)品種、做大規(guī)模、做出品牌，形成一大批群體財源。縣政府將對各鎮(zhèn)、各部門的財源建設(shè)工作進行綜合評價。

(四)從緊從嚴(yán)強化管理，規(guī)范各類支出?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?！泵鎸θ绱顺跃o的財政狀況，各單位都要將“過緊日子”落到實際行動上，做到“五管齊下”：一是預(yù)算統(tǒng)管。要按照“量入為出、量財辦事”的原則，把一切開支控制在預(yù)算之內(nèi)，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是嚴(yán)禁擅自舉債，去年，縣政府出臺了關(guān)于舉債的管理制度，各單位都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)格控制會議、公款接待、公款外出考察等支出，強化財政預(yù)算的剛性約束。二是專項嚴(yán)管。要嚴(yán)格執(zhí)行各類專項資金管理辦法，規(guī)范專項資金管理。要進一步規(guī)范資金撥付，一方面要及時撥付，另一方面又要加強基礎(chǔ)資料審核和跟蹤問效，要大力推行直通車。同時要加大資金整合力度，要防止資金過度分散而有失監(jiān)管，對能夠集中使用的專項資金，要實行捆綁使用、集中管理，對于同一項工作，縣上安排了資金，上級又重復(fù)安排的要調(diào)劑使用。再次強調(diào)，大額資金撥付要實行審核報批。三是審計監(jiān)管。從歷次財政資金專項審計情況看，是凡審計必有問題。因此，今年要繼續(xù)加大審計力度，從嚴(yán)審計，要通過強化審計，實實在在的揭示問題，剖析根源，從嚴(yán)查處。四是監(jiān)察專管。監(jiān)察局要進一步細化財政監(jiān)察內(nèi)容，對有情況反映的，要堅持一查到底，對有問題的要嚴(yán)肅處理;同時，要聯(lián)合縣財政、審計等單位開展聯(lián)合檢查，嚴(yán)查各類專項資金投向及各單位財務(wù)管理情況。五是單位共管。嚴(yán)格執(zhí)行單位財務(wù)“三加一”審批制度，規(guī)范資金領(lǐng)用程序，做到不該花的錢堅決不花一分，不該報的賬不報一分;逐步在預(yù)算公開的基礎(chǔ)上，探索進行決算公開，讓單位職工知道花了多少錢，辦了多少事。同時，要建立財政監(jiān)督與審計監(jiān)督工作聯(lián)席溝通制度，加大財務(wù)管理力度，創(chuàng)新管理辦法，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的整體效能。

(五)加大改革力度，創(chuàng)新財政工作。要統(tǒng)籌抓好各類改革，提升財政管理水平。一要全面推行部門預(yù)算公開。去年，有10個單位推行了預(yù)算公開和公務(wù)卡制度改革，今年要在所有預(yù)算單位中全面推開，并且年底還要選擇部分單位進行決算公開。二要繼續(xù)深化國庫集中支付改革。要科學(xué)運用國庫集中支付平臺，對預(yù)算單位項目資金的執(zhí)行、撥付、核算、財務(wù)管理等情況進行全方位、深層次的動態(tài)監(jiān)控。三要加快財政績效管理改革。按照“推進發(fā)展、強化保障、促進管理”的基本要求，全力推進以預(yù)算編審、績效目標(biāo)、績效分配、中期評估、執(zhí)行管理、結(jié)余管理、績效評價為主要內(nèi)容，涵蓋事前、事中、事后全過程的績效預(yù)算管理體系建設(shè)。四要深化財稅體制改革。抓好完善轉(zhuǎn)移支付制度、推進營業(yè)稅改征增值稅改革試點工作，繼續(xù)推進專項資金管理改革，建立健全賬戶定期清理制度。要加快標(biāo)準(zhǔn)化財政所建設(shè)，推進規(guī)范化管理。

三、全縣上下攜手同心，搶抓機遇克難奮進

財政工作事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，財政困難是我們在座各位必須共同面對的難題，需要全縣上下的共同努力，共渡難關(guān)。

一是要把形勢和機遇講給各位干部聽。今天會后，各單位主要負(fù)責(zé)人要召開專題會議，向全體干部職工傳達會議主要精神，使全縣廣大干群形成共識，充分理解，引導(dǎo)各級干部既要正視困難、又要鼓足信心，既要厲行節(jié)約、又要聚力辦事，既要遵紀(jì)守規(guī)、又要創(chuàng)新破難，設(shè)法破解工作中的難題。

二是要在工作部署、工作推進中始終繃緊節(jié)約“這根弦”。就是要堅持“花小錢辦大事，節(jié)約辦一切事”，教育干部厲行節(jié)約、勤儉辦事，從節(jié)約一張紙、節(jié)約一度電開始，花該花的錢、辦該辦的事，切實減少一些不必要的開支，堅持“好鋼用在刀刃上”，使該花的錢用在關(guān)鍵處。

三是主要領(lǐng)導(dǎo)要把精力放在向上爭取和落實重點工作上。在座各位面臨壓力甚大、任務(wù)很重、頭緒很多，要始終保持清醒的頭腦，以清晰的思路推進工作，尤其是要騰出更多的精力向上銜接爭取項目，同時要下大力氣督促重點工作落實。

四是各部門要同心同向，集中力量打好總體戰(zhàn)?！叭诵凝R、泰山移?！泵鎸υ俣嘣俅蟮睦щy，只要各部門都加強協(xié)調(diào)配合，著力形成力往一起使、勁往一處用的活力，集中力量、整體聯(lián)動，尤其是對該聚集力量做前期跟項目時必須共同發(fā)力，特別是在項目策劃、申報和爭取過程中更要步調(diào)一致;對一些欠費欠款該集中清繳清收的，各相關(guān)部門以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須共擔(dān)共扛，挺身而上。

五是要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互溝通。要加大整合項目、捆綁資金、聚財辦事的力度，要通過規(guī)劃整合、板塊整合和項目整合，實施有效捆綁，尤其是對渠道相近、投向一致的項目要從制定項目規(guī)劃時著手整合，充分發(fā)揮項目資金的聚合效應(yīng)，集中財力辦成事。

今天講這些，說到底就是跟大家溝通情況、掌握底子、把握現(xiàn)狀、共度時艱。請大家一定要結(jié)合各自的實際，把自己的責(zé)任盡好，把單位的事做好，共同完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)。

同志們：

根據(jù)習(xí)來阜考察慰問重要講話，中央、省、市經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議精神及縣委會研究的意見，我就全縣經(jīng)濟工作講三個問題。

一、x年經(jīng)濟工作回顧

x年注定是永載阜平史冊的一年。12月29日-30日，習(xí)輕車簡從、頂風(fēng)踏雪來阜考察，親切慰問貧困群眾，對加快阜平脫貧致富步伐、全面建成小康社會作出重要指示，令全縣人民倍感溫暖和振奮，對阜平發(fā)展具有重大歷史意義。

x年也是阜平經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團結(jié)一心、積極作為、奮力趕超，較好完成了全年目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟運行總體向好、穩(wěn)中有進。

主要指標(biāo)平穩(wěn)增長。全縣生產(chǎn)總值完成27.6億元，同比增長7.5%;全部財政收入完成20xx1萬元，同比增長7.1%，其中地方公共財政預(yù)算收入完成16238萬元，同比增長27.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.13億元，同比增長25.8%，全市排名第4位;固定資產(chǎn)投資完成32.25億元，同比增長32.4%，全市排名第14位;社會消費品零售總額完成12.3億元，同比增長14.9%;居民儲蓄存款余額達到44.45億元，比年初增長11.9%;農(nóng)民人均純收入完成3262元，同比增長20.6%。

項目建設(shè)強勢推進。共謀劃實施重點項目79項，總投資173.8億元;河北名舍、樂天鳳凰、煤炭物流園等5個市重點項目完成投資7.8億元，完成年計劃投資的300.5%。實際利用外資3萬美元;分別與國華能源投資有限公司、中電投河北易縣新能源發(fā)電有限公司簽署總計64.2億元的新能源開發(fā)項目。

特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速。旅游業(yè)，晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館、天生橋國家地質(zhì)(森林)公園兩個4a級景區(qū)完成升級改造，全年接待游客39.5萬人次，旅游綜合收入2.1億元。林果業(yè)，第二個十萬畝大棗基地、核桃基地示范縣、千畝板栗基地等建設(shè)項目穩(wěn)步推進，新建果品基地2.7萬畝，果品產(chǎn)量達到9.86萬噸，林業(yè)總產(chǎn)值達5億元;成功爭取到全國高效節(jié)水灌溉試點縣項目;博夏醋廠、豐旭食品等果品加工企業(yè)不斷壯大。畜牧水產(chǎn)業(yè)，甲魚養(yǎng)殖達2600畝，成為華北地區(qū)最大甲魚養(yǎng)殖基地;奶牛、肉雞、水貂等養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達3.9億元?，F(xiàn)代工業(yè)，炭灰鋪煤礦實現(xiàn)與冀中能源整合重組;現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)升級為市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐項目20個;煤炭物流園正式運營，規(guī)?；⒓s化水平明顯提升。

城鎮(zhèn)建設(shè)加速升級。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，縣城規(guī)劃面積由4.07平方公里增加到14.9平方公里，縣城框架進一步拉大?？h城東環(huán)路、北環(huán)路建設(shè)加速推進，保阜高速互通連接線建成投用，縣城路網(wǎng)更加便捷。引進廣廈集團，對沙河縣城段進行綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)完成河道拓展和3700米護墻建設(shè)。休閑運動廣場建成對外開放。組建城市管理行政執(zhí)法局，城市管理日益規(guī)范。

社會民生持續(xù)改善。舉全縣之力推進扶貧開發(fā)，新栽棗樹35萬株，新增核桃基地1.5萬畝，肉雞養(yǎng)殖達36萬只，易地搬遷516戶1960人。10項民心工程30件惠民實事得到落實。民政事業(yè)服務(wù)中心建成并投入使用;基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障體系進一步健全。84套溫民廉租住房分配入住，288套保障性住房加速建設(shè)，農(nóng)村危房改造2606戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2128人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。高考本二上線303人，再創(chuàng)歷史新高;投資775.6萬元為170所農(nóng)村中小學(xué)1.8萬名學(xué)生實施營養(yǎng)改善計劃。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進;完成166個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);縣醫(yī)院病房樓改擴建項目正加緊裝修;新農(nóng)合參合率達95.19%，為25萬人次報銷補償4767萬余元?？h圖書館完成升級改造并試開放;完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、23家農(nóng)家書屋建設(shè)。

發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。以著力改善“兩個環(huán)境”為抓手，大力推進生態(tài)建設(shè)，森林覆蓋率提高到36.35%;實施城市形象提升工程，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)面貌明顯改善;深入推進“執(zhí)行力亮劍行動”，行政效能得到提升。成立公路綜合治理辦公室，強化超限超載和公路“三亂”源頭治理，礦業(yè)秩序、稅費征管趨于規(guī)范。持續(xù)開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全等專項整治，全面加強社會治安綜合治理，圓滿完成安保任務(wù)，社會局面和諧穩(wěn)定。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，面對經(jīng)濟社會發(fā)展特別是扶貧攻堅的新形勢、新任務(wù)，一些顯性或隱性的矛盾和問題愈發(fā)突出，必須引起高度重視。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，一產(chǎn)以普通種養(yǎng)為主，產(chǎn)業(yè)化水平低，抵御自然和市場風(fēng)險能力弱，嚴(yán)重制約農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)民增收;二產(chǎn)以資源型工業(yè)為主，起步晚、實力弱、品質(zhì)低、競爭力差，對縣域經(jīng)濟支撐力、拉動力不強;三產(chǎn)以旅游服務(wù)為主，規(guī)模不大，輻射面小;亟需通過“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓引進、三產(chǎn)抓拓展”調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展現(xiàn)狀方面，經(jīng)濟總量偏小、發(fā)展方式粗放、生態(tài)壓力劇增等問題依然突出;財政收入結(jié)構(gòu)單一，減收因素增多，稅源持續(xù)萎靡，教育醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的剛性支出大幅增長，財政壓力依然巨大;貧困人口基數(shù)大、點多面廣、貧困程度深，群眾生產(chǎn)生活條件差、公共服務(wù)水平低，扶貧攻堅任重而道遠。“兩個環(huán)境”方面，干群思想保守、觀念落后，發(fā)展意識、開放意識、進取意識還遠跟不上扶貧攻堅的形勢需要;有些部門和干部，缺乏攻堅克難的膽識和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓狈Ω墒聞?chuàng)業(yè)的激情和開拓創(chuàng)新的魄力，主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力與現(xiàn)實需要、群眾期盼仍有較大差距;利于招商引資、推動經(jīng)濟發(fā)展的政策、土地、資金、人才等“瓶頸”制約依然嚴(yán)重。所有這些，都需要我們深入研究分析，采取過硬措施，著力加以解決。

二、x年發(fā)展目標(biāo)和工作重點

今年是全面貫徹落實黨的和習(xí)重要講話精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，更是阜平實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康社會”的起步之年，做好今年經(jīng)濟工作關(guān)系全局、意義重大。

綜觀今年經(jīng)濟形勢，我們面臨著前所未有的歷史機遇。從外部環(huán)境看，來阜考察慰問，為阜平今后發(fā)展指明了道路、鼓舞了干勁、堅定了信心，帶來了千載難逢的歷史機遇;省市主要領(lǐng)導(dǎo)、國家部委、省市有關(guān)部門、兄弟縣市、社會各界，都對阜平給予了格外關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛，幫扶力度前所未有。所有這些，都給阜平經(jīng)濟社會發(fā)展特別是扶貧攻堅匯聚了巨大的“正能量”。從內(nèi)部環(huán)境看，各各層面、各各方向全力推進阜平扶貧攻堅，使阜平步入了奮力追趕、跨越發(fā)展的歷史拐點和黃金時期，我們盡得天時之利;阜平被國家列入燕山—太行山連片特困地區(qū)、扶貧開發(fā)重點縣及燕山-太行山片區(qū)扶貧攻堅試點縣，被省納入“1+9”環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)，被市納入“1+3+5”扶貧格局，保阜高速拉動效益日益凸顯，西阜高速獲得省市支持，我們盡占地利之宜;當(dāng)前全縣上下人心思變、群情振奮，思想加速解放、信心明顯增強，脫貧致富奔小康的熱情高漲，我們盡聚人和之力。從發(fā)展環(huán)境看，扶貧攻堅發(fā)展戰(zhàn)略的形成，必將加速阜平比較優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變升級;“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標(biāo)確立而形成的倒逼機制，必將激發(fā)干群內(nèi)生力，提速政府執(zhí)行力。這些都是做好今后工作的強力保障。

同時我們也面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。阜平扶貧攻堅舉世矚目，實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標(biāo)任務(wù)艱巨，如何干出成效、干出特色，我們壓力空前;探索科學(xué)發(fā)展、阜平特點、示范樣板作用的扶貧開發(fā)之路必將坎坷而艱辛，打造全省乃至全國扶貧攻堅示范區(qū)、貧困縣全面建成小康社會示范區(qū)的過程必將曲折而漫長，如何積極應(yīng)對嚴(yán)峻考驗，我們挑戰(zhàn)空前;面對新一輪扶貧攻堅的新形勢和人民群眾的新期盼，黨員干部的思想政治素質(zhì)、知識能力水平、開拓創(chuàng)新精神亟需全面提高，如何肩負(fù)起脫貧致富的歷史使命，我們責(zé)任空前。機遇與挑戰(zhàn)共存，責(zé)任與希望并重。我們一定要扭住機遇，勇于擔(dān)當(dāng)，直面挑戰(zhàn)，敢于勝利，以主人翁的作為、先鋒隊的氣勢，積極投身扶貧攻堅這場硬仗。我們要有信心、有勇氣，敢于承諾：扶貧攻堅看阜平!

根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合全面建成小康社會目標(biāo)和“”規(guī)劃，綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和來阜考察慰問重要講話精神，以扶貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，搶抓機遇、奮力趕超，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓城建、優(yōu)環(huán)境、惠民生、促和諧，確保五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康強勢開局。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長10%;全部財政收入增長16.3%，公共財政預(yù)算收入增長7.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.5%;固定資產(chǎn)投資同比增長24%;社會消費品零售總額同比增長15%;農(nóng)民人均純收入增長13%。

做好今年經(jīng)濟工作，需要我們始終扭住扶貧攻堅這一中心，放眼“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”兩步目標(biāo)，突出增加農(nóng)民收入、改善生產(chǎn)生活條件、提高公共服務(wù)水平三個重點，在以下七個方面取得實質(zhì)進展，打牢堅實基礎(chǔ)。

(一)突出質(zhì)量和效益抓項目，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。繼續(xù)強化“用項目推動工作、用項目促進發(fā)展”的意識，牢牢抓好項目建設(shè)這個“牛鼻子”，推動全縣經(jīng)濟社會整體快速發(fā)展。

趁熱打鐵謀項目。用足機遇，最大化地承接、吸收、運用好政治優(yōu)勢。深入挖掘，大膽謀劃。要打破傳統(tǒng)思維模式束縛，立足比較和后發(fā)優(yōu)勢，圍繞扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生社保等方面，吃透政策、認(rèn)真謀劃、反復(fù)爭跑，爭取更多項目擠進國家和省的大盤子。提前著手，做實前期。要深入開展對接，組織專家做深、做細、做實待開工項目的論證、可研等工作，并加緊上報獲得批復(fù);要打好提前量，盡快完成開工前的要素配置，并具體到施工地塊、落實到一線人頭，真正做到“萬事俱備，只待開工”。

雷厲風(fēng)行抓推進。x年計劃實施1000萬元以上重點項目68項，其中新開工項目43項。如此多的項目全面鋪開，必須要有強有力的服務(wù)和保障才能順利推進。要嚴(yán)格落實分包項目責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓項目上，實施一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底。分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮牽頭抓總作用，親自下手、親力親為，促動項目運作和推進各環(huán)節(jié)全程提速。要嚴(yán)格落實項目推進管理機制。加強對重大項目的信息收集反饋管理，對開工項目，要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，做到時間、進度同步，確保完成年度投資任務(wù);對未開工項目，要專門進行調(diào)度，加快各項準(zhǔn)備工作，力爭早日開工，當(dāng)前要特別抓好火力發(fā)電、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等重點項目籌備工作。要積極破解項目用地難題。積極爭取土地供應(yīng)指標(biāo)，保障一批重大項目用地需求;做活存量文章，加強土地儲備和調(diào)控，促進土地資源的集約利用和土地效益的最大發(fā)揮。

招商引資蓄后勁。招商引資是廣借外力、加快發(fā)展最直接、最現(xiàn)實、最有效的手段。要增強招商實效。我縣備受上級的特殊關(guān)照和各界的普遍關(guān)注，這是一種“勢”，也是一種核心競爭力。要借勢挖潛，精心包裝一批大項目充實項目庫，積極參加香港、廈門等投洽會，著力引進一批經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動作用強的好項目;充分做好與中糧集團、國華能源集團、河北旅游投資集團等知名企業(yè)的對接，找準(zhǔn)結(jié)合點、引入大投資，變對接幫扶為合作共贏。要大力優(yōu)化環(huán)境。通過出臺優(yōu)惠政策，強化服務(wù)職能，規(guī)范收費管理、狠抓要素聚集，著力打造發(fā)展環(huán)境優(yōu)、建設(shè)成本低、投資回報高的投資“洼地”，吸引資金人才，激活發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(二)突出特色和規(guī)模抓產(chǎn)業(yè)，積蓄經(jīng)濟發(fā)展動力。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的生命線，要特別注重將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，培育最具發(fā)展?jié)摿透偁帉嵙Φ奶厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展林果業(yè)。抓住河北省打造“太行山優(yōu)質(zhì)果品示范帶”的契機，圍繞200萬畝宜林山場大開發(fā)，加快生態(tài)林、經(jīng)濟林建設(shè)，實現(xiàn)林果產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提升和量的擴張。一是迅速擴大核桃種植。把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)作為特色主打產(chǎn)業(yè)來抓，今年新發(fā)展優(yōu)種核桃基地15萬畝，年末總面積達到23.59萬畝。按照“六統(tǒng)一”的推進方法(統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、施工、苗木采購、栽植、管理)，重點抓好3個萬畝以上示范片區(qū)，以點帶面、示范帶動，快速形成規(guī)模優(yōu)勢。二是穩(wěn)步發(fā)展大棗種植。繼續(xù)推進第二個十萬畝大棗基地建設(shè)，新發(fā)展1萬畝，無公害管理5萬畝，同時不斷提升防病、防災(zāi)水平，穩(wěn)定大棗產(chǎn)量和質(zhì)量。三是有效做活林下經(jīng)濟。充分利用空間資源，大力發(fā)展中藥材、苜蓿、小雜糧種植及柴雞、蜜蜂養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟;重點加強與以嶺藥業(yè)合作，發(fā)展金銀花、柴胡等經(jīng)濟藥材種植。四是推進生態(tài)林建設(shè)。結(jié)合太行山綠化、封山育林、義務(wù)植樹，年內(nèi)完成人工造林10萬畝，封山育林新封10萬畝。

大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。充分發(fā)揮我縣荒地荒灘廣闊，生態(tài)優(yōu)良、飼草豐富、水資源充足等有利條件，加快推動畜牧水產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)擴張。一是重點發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖。按照“公司+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”模式，年內(nèi)建成肉牛繁育場1個、肉牛育肥小區(qū)15個，年出欄肉牛5000頭;建成肉羊繁育場4個、肉羊育肥小區(qū)45個，年出欄肉羊2萬只。二是擴大畜禽及特種養(yǎng)殖。年內(nèi)新建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場20個，發(fā)展肉雞養(yǎng)殖戶300戶、水貂養(yǎng)殖戶100戶、柴雞養(yǎng)殖戶200戶，新增蜜蜂1萬箱;新增中華鱉養(yǎng)殖面積300畝、鱘魚養(yǎng)殖面積120畝。

大力發(fā)展旅游業(yè)。立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，以構(gòu)筑大景區(qū)、發(fā)展旅游村為核心，打造生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、歷史文化旅游三大品牌。一是完善規(guī)劃。聘請江山多嬌規(guī)劃院，高標(biāo)準(zhǔn)完成《阜平縣旅游扶貧總體規(guī)劃》;加緊編制天生橋、城南莊、古北岳3個旅游區(qū)規(guī)劃，龍泉關(guān)文化古鎮(zhèn)及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，顧家臺、駱駝灣等一批旅游村規(guī)劃。二是創(chuàng)新體制。抓住列入國家旅游扶貧實驗區(qū)和國家級生態(tài)旅游示范區(qū)的機遇，組建成立阜平旅游開發(fā)投資公司，解決融資問題;創(chuàng)新資源管理體制，加強政府對資源的管控，建立由政府主導(dǎo)的景區(qū)建設(shè)、管理、發(fā)展模式。三是推進開發(fā)。重點推進樂天鳳凰溫塘寺度假中心、云花溪谷等續(xù)建項目;投資6000萬元啟動天生橋游客中心、停車場、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)，投資2500萬元完成花山、馬蘭和西下關(guān)毛主席路居等紅色教育基地項目。加快生態(tài)觀光園、星級酒店、特產(chǎn)市場、旅游干線公路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“吃住行游購娛”服務(wù)水平。四是強化宣傳。開展“旅游宣傳年”活動，重點策劃馬蘭森林音樂會、阜平紅色旅游發(fā)展論壇等活動，借助電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告等媒體，提升阜平旅游影響力。五是擴大輻射。大力發(fā)展農(nóng)家游，培育鄉(xiāng)村旅游示范點。整體打造顧家臺、駱駝灣旅游新村和黑崖溝太行山書法文化村，改造提升朱家營、西下關(guān)、天生橋3個示范點，展示具有阜平山鄉(xiāng)特色的農(nóng)村風(fēng)貌。探索發(fā)展土特產(chǎn)營銷、特色餐飲、旅游紀(jì)念品加工等延伸產(chǎn)業(yè)，吸納群眾參與旅游，帶動農(nóng)民增收致富。

(三)突出高端和集約抓工業(yè)，強化經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐。以擴大總量和推進新型工業(yè)化為重點，以園區(qū)建設(shè)為平臺，以優(yōu)勢資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)為支撐，做大做強現(xiàn)代工業(yè)。

培育壯大工業(yè)園區(qū)。完善現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，完成園區(qū)污水處理廠、35千伏電站、園區(qū)辦公樓等基礎(chǔ)工程;提高園區(qū)建管水平，爭取獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū);加快興阜農(nóng)副產(chǎn)品物流園、恒開路橋攪拌等項目建設(shè)進度，做好豐旭食品、凱達科創(chuàng)等投產(chǎn)企業(yè)的運營管理，力爭x年新增億元企業(yè)3個，入園企業(yè)達25家。整合礦產(chǎn)建材資源，引進中建材戰(zhàn)略投資，提升石材加工園區(qū)。啟動食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成“三通一平”，使開發(fā)面積達到0.5平方公里。

探索發(fā)展新型工業(yè)。著眼低碳高端可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)，重點推進中電投平陽20兆瓦光伏發(fā)電、國華龍泉關(guān)49.5兆瓦風(fēng)電場、保定天威英利20兆瓦光伏發(fā)電、國華平陽30兆瓦太陽能光伏發(fā)電等新開工項目，探索走一條新型工業(yè)化道路。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。引進并培育壯大一批種植養(yǎng)殖及深加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。重點謀劃實施核桃油加工及儲備、大棗原料基地建設(shè)及深加工、與“好想你”合作項目、龍門博夏醋廠大棗加工技術(shù)研發(fā)、甲魚深加工、鱘魚魚子醬深加工、畜禽屠宰加工廠、飼料加工廠等產(chǎn)業(yè)化項目，形成一產(chǎn)促二產(chǎn)，二產(chǎn)帶一產(chǎn)的發(fā)展格局。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的機制和環(huán)境，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)品配套，培育一批“專、精、特、新”民營企業(yè);充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地的作用，結(jié)合職業(yè)教育培訓(xùn)，培育新的創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。

狠抓節(jié)能減排工作。將節(jié)能減排作為硬任務(wù)堅決卡死，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工業(yè)園區(qū)環(huán)評、新上項目環(huán)保、縣域節(jié)能減排總量，堅決防止產(chǎn)生新的污染;加強礦山、石材等高耗能、高污染行業(yè)監(jiān)管，推進兩廠(場)規(guī)范運營和恒和污水處理廠二期、縣城污水管網(wǎng)改擴建等環(huán)保項目建設(shè)，引導(dǎo)社會生產(chǎn)生活實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。

(四)突出功能和品位抓城建，提升城市發(fā)展水平。大力推進城市功能升級，著力拓展發(fā)展空間，加快城市現(xiàn)代化進程，用城市建設(shè)拉動經(jīng)濟發(fā)展。

堅持規(guī)劃為先。以打造“太行山特色山水旅游城市”為定位，積極配合清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院，盡快完成阜平縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作，啟動縣城控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，把城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等有機結(jié)合起來，形成定位準(zhǔn)確、布局科學(xué)、銜接緊密、綜合配套的復(fù)合規(guī)劃體系。

加速擴容升級。進一步拉大縣城框架，科學(xué)有序向各方拓展開發(fā)。完善市政功能，年內(nèi)投資1.5億元實施集中供熱、供水及雨水管網(wǎng)工程;加大便道建設(shè)及改造升級等市政設(shè)施建設(shè)，完成太行集貿(mào)市場建設(shè)并投入運營。突出抓好城中村及舊城改造，推進天宇名園等一批重點住宅小區(qū)建設(shè)，改善居住條件。

提升縣城品位。加強城市景觀建設(shè)，著力打造山水園林縣城。加速推進總投資30億元的沙河治理商貿(mào)旅游綜合開發(fā)項目，年內(nèi)完成環(huán)城路升級改造，啟動實施沙河濱河路、濱河公園綠化等工程建設(shè);推進縣城、大小派山及縣城周邊綠化，實施高速公路綠色長廊等工程，提高縣城綠化水平，建設(shè)綠色宜居生態(tài)縣城。

實施精細管理。推行縣城網(wǎng)格化、精細化運管體系，探索建立市場化、公司化的環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化運行新機制，實現(xiàn)管干分離。嚴(yán)格城市執(zhí)法，建立執(zhí)法部門協(xié)同聯(lián)查制度，嚴(yán)厲打擊車輛亂停亂放、破壞公共設(shè)施、占道經(jīng)營、噪音污染等行為，促進縣城秩序明顯改觀。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。推進龍泉關(guān)、城南莊、平陽、天生橋等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施農(nóng)村垃圾填埋場建設(shè)項目。抓好市場建設(shè)，結(jié)合片區(qū)優(yōu)勢積聚產(chǎn)業(yè)，興工活商，以產(chǎn)業(yè)化推動城鎮(zhèn)化。通過充分發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動作用，促進生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村拓展。

(五)突出統(tǒng)籌和基礎(chǔ)抓三農(nóng)，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。以中央、省農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)村，培育新型農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要著力深化農(nóng)村改革，推動“六個創(chuàng)新”(創(chuàng)新區(qū)域化布局、創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)化配置、創(chuàng)新合作化組織、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、創(chuàng)新社會化服務(wù))，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，推進農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的明晰與確權(quán)，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺;積極培育和發(fā)展土地合作社、股份合作社和綜合合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶以資金、土地等要素參股，打造“公司+基地+合作社”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的規(guī)模效益。當(dāng)前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要至少成立1個土地股份農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以列入旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)示范縣為契機，加快推進花生、馬鈴薯、玉米萬畝高產(chǎn)示范基地，中藥材種植示范園，種養(yǎng)、沼氣三位一體生態(tài)村等項目，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品全流程安全監(jiān)管。強化農(nóng)業(yè)服務(wù)配套，抓好供銷社改革，做好農(nóng)業(yè)組織管理服務(wù)，重點搭建好我縣與省、市“農(nóng)合聯(lián)”聯(lián)合建立的電子商務(wù)交易平臺(全國唯一在國家證監(jiān)會等八部委備案，省政府重點支持的網(wǎng)上交易平臺)，為全縣農(nóng)副產(chǎn)品開辟廣闊銷售渠道。

大力促進農(nóng)民增收。不折不扣落實好良種補貼、農(nóng)機具補貼、家電補貼、農(nóng)資綜合直補等各類強農(nóng)惠農(nóng)政策。依托職教中心培訓(xùn)平臺，加強對農(nóng)村干部和合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，開發(fā)保潔員、農(nóng)技員等適合農(nóng)村勞動力就業(yè)的崗位，同時有組織地進行勞務(wù)輸出，搞好跟蹤服務(wù)。通過各項綜合舉措，切實增加農(nóng)民政策性、保障性、創(chuàng)業(yè)性、工資性收入。

著力改善生產(chǎn)生活條件。圍繞“水電路訊房”，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取年內(nèi)實現(xiàn)整體面貌大改善。水利工程，投資8000余萬元實施高效節(jié)水灌溉、水土保持、小流域綜合治理等水利工程;投資2110萬元解決4.56萬農(nóng)村人口飲水安全問題。道路交通，新建通自然村公路60公里，計劃年內(nèi)完成河龍公路至遼道背公路、大岸底至馬蘭公路建設(shè)項目。電網(wǎng)建設(shè)，實施“高壓強網(wǎng)、低壓提質(zhì)”工程，推進一批輸變電站建設(shè)，提升農(nóng)村供電保障可靠性。通訊設(shè)施，新建移動基站45座，聯(lián)通基站22座，電信基站28座，三年內(nèi)實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，消滅信號盲區(qū)。住房保障，組織實施4000戶農(nóng)村危房改造工程;完成縣城周邊6個易地扶貧搬遷小區(qū)建設(shè)，新建集中搬遷點3個，共搬遷438戶1669人。環(huán)境整治，以實施幸福鄉(xiāng)村計劃為載體，推進農(nóng)村“四清、四化、五改”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院，綠化、美化、亮化、凈化，改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理方式)，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾清掃城市化、常態(tài)化，確保鄉(xiāng)村環(huán)境大改觀。

(六)突出科學(xué)和創(chuàng)新抓扶貧，推進協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要全面發(fā)動、科學(xué)規(guī)劃、整合力量、著力攻堅，走出一條具有中國特色、阜平特點的貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展式脫貧致富建小康的新路子。

編制完善扶貧規(guī)劃。按照“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標(biāo)，聘請河北農(nóng)大等一流規(guī)劃機構(gòu)，編制完成《燕山—太行山片區(qū)(阜平)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》;同時遵循規(guī)劃，本著實在具體、科學(xué)可行和方便操作、利于實施的原則制定具體扶貧實施方案，真正做到縣鄉(xiāng)有規(guī)劃、村村有方案、戶戶有對策、人人有思路，實現(xiàn)扶貧開發(fā)系統(tǒng)化、科學(xué)化。

整合各方扶貧資源。整合專項、行業(yè)和社會扶貧等各方資源，積極對接省、市“七個一”以及基層建設(shè)年活動幫扶我縣的省直部門、保定市、唐山市、廊坊市，做好配合銜接工作，充分發(fā)揮好幫扶單位的人力、物力、財力和智力，有計劃地引導(dǎo)、調(diào)配、整合資源，綜合推進扶貧開發(fā)。

管好用好扶貧資金。總結(jié)好兩個“十萬畝大棗基地”開發(fā)經(jīng)驗，把包括國家部委支持資金在內(nèi)的各項專項資金打捆使用，集中財力辦大事。充分發(fā)揮惠農(nóng)擔(dān)保公司作用，整合協(xié)調(diào)農(nóng)開行、信用聯(lián)社等金融機構(gòu)貸款支持，為扶貧開發(fā)提供強有力的資金保障。完善細化《扶貧資金及其他專項資金監(jiān)督管理辦法》，管好用好扶貧資金，做到公開公平公正，堅決杜絕擠占、截留、挪用、浪費等違法違紀(jì)問題發(fā)生。

(七)突出保障和服務(wù)抓民生，促進社會和諧穩(wěn)定。要把保障和改善民生擺在更加突出的位置，努力為群眾辦一些看得見、得實惠的實事好事。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。提升基礎(chǔ)教育，投資120萬元完成學(xué)前教育設(shè)施設(shè)備配置，完成總投資1.5億元的13所農(nóng)村寄宿制小學(xué)和總投資90萬元的2所中學(xué)(城南莊中學(xué)、砂窩中學(xué))少年宮建設(shè)項目，積極爭取阜平中學(xué)建設(shè)項目。發(fā)展職業(yè)教育，加快推進職教中心萬畝農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，確保年底初見規(guī)模，發(fā)揮示范教育作用。

著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格落實藥物“零差價”銷售，最大限度惠及群眾。推進中醫(yī)院遷建、縣醫(yī)院病房樓、疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，實施8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造擴建和43個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造提升工程，完成209個村衛(wèi)生室器械配置。加強農(nóng)村水源、自來水公司、學(xué)校水井水質(zhì)監(jiān)測，做好疫病防控，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

加強社會保障和社會救助。健全社會保障體系，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋;增加低保提標(biāo)擴面指標(biāo)3萬人，全部實現(xiàn)應(yīng)保盡保。建設(shè)人力資源和社會保障綜合服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心等項目，全面提高社保水平。

加快惠民設(shè)施建設(shè)。啟動150套公租房建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，通過集中建設(shè)養(yǎng)老院、互助養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等多種形式，解決老有所養(yǎng)問題。重點推進民政事業(yè)服務(wù)中心一期附屬、二期工程，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè);新建103個、修繕60個農(nóng)村互助幸福院。

加快發(fā)展文化事業(yè)。完善縣圖書館相關(guān)設(shè)施，確保實現(xiàn)縣級二級館達標(biāo)驗收;完善農(nóng)家書屋，實現(xiàn)每個書屋年增圖書200-300冊目標(biāo);推進縣體育場、檔案館等設(shè)施建設(shè);擴大廣播電視無線信號和有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

抓好安全穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全防控措施，在礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、校車等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，持續(xù)開展專項整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強食品藥品全過程監(jiān)管，保障人民群眾生命健康安全。落實好國家重點林區(qū)森林保險保費補貼試點政策，加強森林防火工作，確保林業(yè)資源安全。加強和創(chuàng)新社會管理，有效化解各類矛盾和信訪隱患;深入開展社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)做好人口計生工作，切實穩(wěn)定低生育水平。積極推進金融、保險、氣象、糧食、郵政等其它各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、奮力開創(chuàng)工作新局面

做好x年經(jīng)濟工作，任務(wù)重、壓力大、頭緒雜、困難多，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗。我們必須牢記習(xí)囑托，時刻保持高昂的精神狀態(tài)、良好的工作作風(fēng)，自覺肩負(fù)起歷史賦予的光榮使命。

(一)堅定信心，解放思想?！爸灰行判模S土變成金”。要堅定信心激發(fā)動力。通過深入解讀、廣泛宣傳我縣面臨“四個空前”的重大機遇(黨和國家空前重視、幫扶力度空前加大、后發(fā)優(yōu)勢空前凸顯、群眾熱情空前高漲)，激發(fā)起全民自力更生、艱苦奮斗、用自己雙手創(chuàng)造美好生活的動力和熱情。“解放思想是推動工作的‘總閥門’”。要解放思想大膽創(chuàng)新。精心組織好干部赴國家行政學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，擴充理論和專業(yè)知識儲備，打牢解放思想的知識根基;推進與遷安等地相互掛職鍛煉，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的成熟發(fā)展經(jīng)驗，消化吸收、大膽“拿來”。樹立良好價值導(dǎo)向，強化“先行一步天地寬”的意識，只要是國家政策和法律允許的，受百姓認(rèn)可和專家論證的事就要在可控范圍內(nèi)大膽嘗試，想之前不敢想的事，做之前沒人做的事，以先行者和探路人的姿態(tài)拋下包袱，創(chuàng)新爭先。

(二)勇于擔(dān)當(dāng)，苦干實干。寧在苦中干，干部不在苦中熬、群眾不在苦中等。各級干部要勇于擔(dān)當(dāng)、主動擔(dān)當(dāng)、樂于擔(dān)當(dāng)，以“5+2”、“白+黑”的工作狀態(tài)，創(chuàng)造出更加卓有成效的業(yè)績。要崇尚實干、注重實效，按照一切工作具體化的要求，大力弘揚求真務(wù)實的實干精神，沉下心來，撲下身子，把全部心思和精力用在推動工作上，把更多精力放在一線，放在督促落實上。要提高標(biāo)準(zhǔn)、心存高遠，如今的阜平已不再是原來的阜平，要站在更高的發(fā)展平臺審視自己，融入更寬的領(lǐng)域?qū)ふ叶ㄎ弧Ｊ冀K堅持高定位、高目標(biāo)、高追求，在跨越發(fā)展的實踐中敢于和高的比，敢于和強的賽。要戮力同心、凝聚力量，倍加珍惜當(dāng)前全縣上下精誠團結(jié)、共創(chuàng)事業(yè)的大好局面，以更加昂揚的斗志、更加奮發(fā)的精神、更加務(wù)實的舉措，推動經(jīng)濟社會不斷攀升跨越;倍加珍惜各級班子之間的團結(jié)，遇事補臺不拆臺，盡職到位不越位，同心同德、群策群力，營造風(fēng)正心齊、氣順勁足的和諧工作氛圍。

(三)提升效能，優(yōu)化環(huán)境。將今年作為“績效管理提升年”，深層推進“執(zhí)行力亮劍行動”，進一步健全政府工作責(zé)任制，完善政府內(nèi)部分工負(fù)責(zé)、合力推進的工作機制，不讓任何一名干部游離于責(zé)任體系之外。堅持向落實要執(zhí)行力，及時準(zhǔn)確地將上級決策轉(zhuǎn)化為操作方案和具體舉措，把發(fā)展的問題理清、目標(biāo)定準(zhǔn)、思路選對，對各項工作都排出進度、落實責(zé)任、追蹤問效、一抓到底。堅持向發(fā)展要公信力，奉行說了算、定了干，抓好每一個層面，把握每一個環(huán)節(jié)，一切憑實績說話，旗幟鮮明地為實干者鼓勁兒，為創(chuàng)業(yè)者撐腰，為改革者護航。堅持以硬手段整治干部作風(fēng)，堅決治理政令不通的“梗阻”現(xiàn)象和上熱下冷的“中空”現(xiàn)象，特別要在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上下功夫，對執(zhí)行不力、行政不作為、履行職責(zé)不認(rèn)真、內(nèi)部監(jiān)督不到位等行為嚴(yán)肅問責(zé)。堅持深化效能建設(shè)，深化行政審批制度改革，完善并聯(lián)審批制度，提高行政效率;進一步精簡會議、文件和活動應(yīng)酬，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。

(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勤政清廉。要在群眾“最盼”上贏得民心，在群眾“最急”上見到真情，在群眾“最怨”上改進作風(fēng)，以實實在在的工作取信于民。政府決策要真正體現(xiàn)群眾主體、體現(xiàn)民生發(fā)展、體現(xiàn)和諧理念，集民眾之智、謀發(fā)展之道，聚民眾之力、辦民需之事，決不能好心辦壞事。要以習(xí)及省市領(lǐng)導(dǎo)來阜考察為表率，以中央“八項規(guī)定”為準(zhǔn)繩，以晉察冀精神為典范，加強公務(wù)員隊伍教育與管理，嚴(yán)格要求、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律;大力弘揚艱苦奮斗作風(fēng)，壓縮三公經(jīng)費支出，降低行政運行成本，勤儉辦一切事情，堅決反對鋪張浪費和“大手大腳”，努力建設(shè)為民、務(wù)實、清廉的服務(wù)型政府。

一年之計在于春。現(xiàn)在已進入2月下旬，做好當(dāng)前特別是今年一季度工作意義重大，要集中精力抓好謀劃項目對接、企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)、重點產(chǎn)業(yè)推進、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、首季開門紅、兩會安全穩(wěn)定等各項工作，確保“起好步、開門紅、保平安”。

同志們，實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”的艱巨任務(wù)，歷史性地落在了我們肩上，這是光榮與自豪，更是責(zé)任與壓力。我們一定要在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以扶貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，感恩奮進、砥礪前行，不遺余力抓發(fā)展，開拓進取求突破，一心一意辦實事，同心同德奔小康，創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于國家、無愧于人民、無愧于歷史的宏偉事業(yè)!

財政工作會議局長講話篇十三

財政局主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家的財政稅收方針、政策，財務(wù)會計方面的法令、條例及其它有關(guān)政策。下面是本站小編給大家整理的財政局工作會議

講話稿

，僅供參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

剛才，x副縣長對我縣x年的財稅工作作了深入的分析和全面的總結(jié)，并對x年的財稅工作作了具體部署，x書記、x縣長還將對財稅工作提出要求。

我們財政部門，在會議結(jié)束后將組織全縣財政系統(tǒng)干部職工認(rèn)真地學(xué)習(xí)、傳達和貫徹這次會議精神，認(rèn)真研究、認(rèn)真部署，切實把這次會議精神落實到實際工作當(dāng)中，努力把x年的財稅工作做好。

我們將從七個方面認(rèn)真落實好這次會議精神：

一是結(jié)合我縣財稅工作實際，搞好財稅等部門間的協(xié)調(diào)配合，加大依法治稅力度，強化對重點稅種和重點工程稅收的征管，確保稅收穩(wěn)定增長和均衡入庫，力爭實現(xiàn)半年“雙過半”，均衡完成全年收入預(yù)算任務(wù)。

二是根據(jù)省改革和完善縣級財政管理體制的一系列舉措及農(nóng)業(yè)稅政策調(diào)整情況，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，實施財政資金國庫集中管理改革，加強財政資金管理，緩解縣鄉(xiāng)財政困難，增強財政保障和支持經(jīng)濟發(fā)展的能力;完善和加強國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)處理處置操作程序，努力提高國有資產(chǎn)收益;進一步規(guī)范政府采購行為，擴大政府采購范圍和規(guī)模，加大政府采購力度。強化收支兩條線管理，規(guī)范非稅收入收支行為，增強政府調(diào)控能力;大力實施“金財工程”，推進財政管理網(wǎng)絡(luò)化，提高財政管理水平。

三是抓住xx地區(qū)大開發(fā)、扶貧開發(fā)等機遇，加大項目工作力度，積極向上申報財政扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政支農(nóng)和世行貸款等項目，爭取中央和省、市更大的扶持，強化項目資金管理，加強項目實施監(jiān)督，提高財政資金使用效益，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，加大扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作力度;切實落實好糧補、農(nóng)業(yè)稅免征政策，深化農(nóng)村稅費改革，進一步減輕和規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。積極支持做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，切實解決農(nóng)民就醫(yī)難的問題。

五是繼續(xù)運用好財稅政策，正確處理好財稅法規(guī)嚴(yán)肅性與靈活性的關(guān)系，處理好發(fā)展經(jīng)濟與涵養(yǎng)財源的關(guān)系，解放思想，實事求是，從財稅征管、財稅政策、優(yōu)化服務(wù)等多渠道想辦法、出主意，千方百計搞好財源建設(shè)，用實際行動促進地方發(fā)展經(jīng)濟。

六是按照公共財政的要求，堅持量入為出，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，控制一般性支出，確保重點支出。通過加強工資專戶管理，確保工資發(fā)放到位;積極籌措資金，加大社保投入，切實維護社會穩(wěn)定;積極籌措資金和落實有關(guān)政策，支持文化、教育、計生、體育等各項事業(yè)發(fā)展;硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，確保財政收支平衡。

七是積極主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對財政工作的支持，在工作中多請示、多匯報;積極主動爭取各有關(guān)部門的理解配合，在工作中多協(xié)調(diào)、多溝通。當(dāng)前特別是要爭取各級各部門對財政改革工作的支持配合，為財政工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和社會氛圍。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，有“三個代表”重要思想的指引，我們成竹在胸;有縣委、縣政府的關(guān)心支持和各有關(guān)部門的理解配合，我們信心倍增;有一支敢于拼搏，能打硬仗的財政干部隊伍，我們一定能夠克服前進中遇到的各種困難，做好“聚財、理財”文章，為經(jīng)濟的發(fā)展再立新功。總之一句話：我們保證完成縣委、縣政府交給我們的各項任務(wù)。

謝謝大家!

同志們：

今天我們在這里召開財政系統(tǒng)黨建述職評議暨20xx年財稅工作會議，目的是通過黨建工作這個抓手，有力推進財政各項工作再創(chuàng)佳績。剛才，11個單位的主要負(fù)責(zé)同志對抓黨建工作和履行主體責(zé)任情況進行了述職，機關(guān)工委和紀(jì)工委負(fù)責(zé)同志進行了點評，大家也進行了民主測評。朝陽同志對本系統(tǒng)各下屬單位的黨建工作進行了點評，并安排部署了20xx年財政工作，軍強、增爭同志也做了很好的表態(tài)發(fā)言，我完全同意。

20xx年我縣財政超額完成了年初既定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)財政總收入4.62億元，地方財政收入3.08億元，增幅分別達到13.8%和15.3%，為貫徹落實縣委、縣政府決策部署，支持縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保障改善民生，做出了突出貢獻。借此機會，我代表縣委、縣政府對支持財稅工作的各界人士表示衷心的感謝!對財稅系統(tǒng)全體干部職工表示崇高的敬意!希望財政系統(tǒng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部能夠再接再厲，繼續(xù)保持優(yōu)良作風(fēng)，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實工作責(zé)任，采取得力措施，確保各項工作任務(wù)全面完成。20xx年目標(biāo)任務(wù)是：全縣財政總收入計劃完成5.02億元，較上年增長8.7%;地方財政收入計劃完成3.24億元，較上年增長5%。其中：國稅部門完成2600萬元，地稅部門完成20800萬元，財政部門完成9040萬元。

下面，就如何做好今年的財稅工作，我強調(diào)三方面意見：

一、認(rèn)清形勢，增強做好財稅工作的緊迫感

當(dāng)前，國內(nèi)石油、煤炭市場價格持續(xù)走低，房地產(chǎn)開發(fā)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不景氣，項目建設(shè)資金投入不足，導(dǎo)致企業(yè)投資大幅減少，經(jīng)濟下行壓力和物價上漲壓力并存，對于我縣而言，財源結(jié)構(gòu)單一，收入增速放緩與支出剛性增長、新增財力有限與增支因素較多的矛盾突出。加之今年還要進行調(diào)資、機關(guān)事業(yè)單位繳納養(yǎng)老保險、公車改革、職業(yè)年金等改革，剛性支出持續(xù)增加，保民生、保運轉(zhuǎn)的壓力也進一步加大。另一方面，按照市上財政要實現(xiàn)平穩(wěn)增收的要求，今年我縣財政總收入和地方財政收入要在去年的基礎(chǔ)上分別完成8.7%和5%的增長目標(biāo)，任務(wù)更加艱巨和繁重。于此同時，還應(yīng)看到我縣正面臨發(fā)展的重要機遇。國家將繼續(xù)推進新一輪西部大開發(fā)，啟動絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，加快實施陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，為我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇。另外，習(xí)推行的精準(zhǔn)扶貧舉措為我縣爭取中省政策傾斜和解決企業(yè)融資問題帶來了新的契機?？傊?，20xx年財稅工作面臨著許多新情況、新問題，如何適應(yīng)新形勢，把握新機遇，切實做好財稅工作，是我們必須深入研究和著力解決的重大課題。對此，我們一定要高度統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)清形勢，堅定完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心和決心。

二、突出重點，努力開創(chuàng)財稅工作新局面

(一)緊扣財源建設(shè)主題，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。一是要大力支持新型工業(yè)化。按照縣委、縣政府提出的“做大工業(yè)”戰(zhàn)略，集中精力狠抓工業(yè)發(fā)展，財稅部門要綜合運用稅收、預(yù)算、財政補貼等手段，集中財力推進重大項目、重點企業(yè)和園區(qū)建設(shè)，大力支持雙翼石化和黨家河煤礦擴大生產(chǎn)，促進延安煤油氣資源綜合利用項目正式投產(chǎn)，形成以重點企業(yè)納稅為支撐的財政收入格局，從根本上改變稅基弱、征收難的現(xiàn)狀。二是要抓好招商引資工作。財稅部門要積極與上級業(yè)務(wù)部門溝通信息、跑項目，為招商引資服好務(wù)，確保項目早啟動、快建設(shè)、早竣工，夯實財稅增收基礎(chǔ)。要繼續(xù)抓住國家“擴大內(nèi)需”等政策機遇，大力爭取項目和資金，培植發(fā)展后勁，促進財政增收。三是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我縣三產(chǎn)雖門類較多，但尚未形成規(guī)模，納稅能力低，財稅部門要在加強征管的同時，還要重點考慮如何扶持，政府也將盡快研究財政支持政策，大力促進餐飲、物流、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新的財源力量。

(二)加強財稅收入征管，努力增加財稅收入總量。要全面完成20xx年財政收入任務(wù)，重點在落實，全縣上下要擰成一股勁，形成齊抓共管的強大合力。一是國稅部門要切實加強“兩稅”征管，要進一步完善“自覺申報，重點稽查，集中征管”的征管方式，實行零欠稅管理;二是地稅部門要突出抓好煤炭、房地產(chǎn)、建筑等重點行業(yè)以及耕地占用稅、資源稅、城建稅等重點稅種的征管，確保應(yīng)收盡收;三是財政部門要加大非稅收入征收力度，加強行政事業(yè)性收費、石油開發(fā)費、罰沒收入等非稅收入征管，確保非稅收入實現(xiàn)均衡入庫、持續(xù)增長。國、地稅和財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律和政策，依法治稅，建立和完善綜合治稅長效機制，大力整頓稅收秩序，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行為，重點在規(guī)范執(zhí)法程序、強化過錯追究上下功夫，繼續(xù)強化稅務(wù)稽查和專項檢查，堵塞稅收管理漏洞，不斷提高執(zhí)法行政水平。

(三)強化財政支出監(jiān)管，不斷改善民生福祉。一是通過推進財政改革，完善資金監(jiān)管手段。全面深化財政預(yù)算改革，建立完善預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的財政預(yù)算管理體系。推進國庫集中支付改革，年內(nèi)將改革范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸，不斷提高財政直接支付比率。進一步強化財政投資評審工作，加大對重點項目資金的監(jiān)管力度。二是通過完善資金監(jiān)管制度，提高資金使用效益。健全財政監(jiān)督機制，實施對財政支出的事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，開展重大政策和重大資金的專項檢查。強化財政監(jiān)督檢查，建立“小金庫”治理的長效機制。厲行節(jié)約，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，進一步壓縮和控制“三公”經(jīng)費支出。三是深化財政改革，持續(xù)保障和改善民生。要不斷加大公共服務(wù)領(lǐng)域和民生工程建設(shè)項目的投入，大力支持教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，擴大公共財政的覆蓋范圍，繼續(xù)組織實施好惠民補貼“一卡通”等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作。順利推進機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、公務(wù)員職務(wù)職級并行、公務(wù)員津補貼標(biāo)準(zhǔn)政策、公務(wù)用車等改革工作。

(四)踐行群眾路線，不斷加強隊伍建設(shè)。一是要鞏固群眾路線教育實踐活動的優(yōu)秀成果，繼續(xù)深入開展思想教育活動，增強干部職工政治素養(yǎng)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，為全面完成各項財稅工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。二是要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度，在提高財稅干部業(yè)務(wù)技能、增強隊伍綜合素質(zhì)工作方面下功夫。三是要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，在全縣財稅系統(tǒng)形成一種增強大局意識、增強服務(wù)意識、淡化權(quán)力意識的新風(fēng)尚，造就一支縣委、縣政府信任，人民群眾滿意的財稅干部隊伍。

三、強化落實，確保圓滿完成財稅工作任務(wù)

(一)夯實工作責(zé)任。國稅、地稅、財政部門“一把手”要堅持財稅工作親自抓，精心安排，經(jīng)常檢查，把抓收入、趕進度作為第一要務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。會后，要盡快根據(jù)既定的工作任務(wù)，迅速將收入任務(wù)進一步細化、量化，層層分解落實到各分局、股室，進而到各責(zé)任人，做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”。

(二)強化目標(biāo)管理。國稅、地稅、財政部門要落實征管工作目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)分解與落實責(zé)任結(jié)合起來，將目標(biāo)考核與年度獎懲結(jié)合起來，盯住任務(wù)目標(biāo)，盯緊時間節(jié)點，對財稅收入完成情況實行一月一調(diào)度、一月一通報。今年，縣委、縣政府將繼續(xù)對財稅收入實行目標(biāo)考核，特別要突出均衡進度，防止前松后緊，確保財稅任務(wù)的圓滿完成。

(三)搞好協(xié)調(diào)配合。財政、稅務(wù)部門要增強大局意識，加強信息溝通和交流，建立國、地稅及第三方涉稅信息定期核查、交換機制，及時搞好財稅運行情況的分析與調(diào)度，部門聯(lián)動開展稅源清查和專項檢查，齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好工作。

同志們，今年的財稅工作目標(biāo)已經(jīng)確定，讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更高昂的斗志、更有力的舉措、更務(wù)實的作風(fēng)，抓好財稅各項工作的落實，確保全年財稅各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為全縣各項事業(yè)發(fā)展提供財力保障。

同志們：

財務(wù)檢查工作是一項很重要的工作，目的是為了進一步規(guī)范全縣的財經(jīng)秩序，提高各級各部門用好錢，管好錢的自覺性，發(fā)揮財政資金的最大效益。當(dāng)前，在反腐敗發(fā)現(xiàn)的很多問題，都是由于資金監(jiān)管不力，個人私欲過重而引發(fā)的。鑒于這種情況，如何加強資金監(jiān)管?如何發(fā)揮資金作用?如何在加強資金監(jiān)管的前提下保護我們的干部?縣委、縣政府作出了在全縣開展財務(wù)檢查工作的安排部署。為扎實做好這項工作，我講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，形成共識

財務(wù)檢查工作不是財政部門用足、用好、用活現(xiàn)有的權(quán)力，而是新形勢下整頓財經(jīng)秩序、完善財政體制、堵塞漏洞，防范和治理腐敗的需要。這項工作不只是今年才開展的，以后每年都要開展并形成常態(tài)。我認(rèn)為堅持“每年一查”是很有必要的，因為通過監(jiān)督檢查可以發(fā)現(xiàn)問題，可以通過財務(wù)監(jiān)管來了解情況，發(fā)揮好資金的效益和作用。如果監(jiān)督不到位，一些法律意識、責(zé)任意識不強的干部就容易步入歧途、甚至走上犯罪之路。因此，全縣各級各部門以及各項目建設(shè)指揮部，一定要進一步認(rèn)清財務(wù)管理工作中存在的問題及其危害性和嚴(yán)重性，增強開展財務(wù)檢查的重要性和自覺性，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實消除本位主義、小團體主義和部門利益至上等錯誤觀念，積極參與、主動配合，扎實做好這次財務(wù)檢查工作。

二、明確步驟，突出重點

這次財務(wù)檢查，從今年4月下旬開始，到9月底結(jié)束。具體分為三個階段：4月下旬至6月底為各單位自查自糾和監(jiān)察、財政、審計等部門組織力量進行集中重點檢查階段。7月初至9月底為整改完善階段，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，對資金資產(chǎn)處理到位、違規(guī)違紀(jì)人員追究到位，并建立健全長效管理機制。

這次財務(wù)檢查，檢查的主要對象是：縣直納入預(yù)算管理或有財政撥款的部門和單位，包括黨政機關(guān)、事業(yè)單位、各項目指揮部和社會團體。檢查的重點內(nèi)容是：各單位預(yù)算、資產(chǎn)、財務(wù)、政府采購、工程招投標(biāo)和會計工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)。檢查的時間跨度是：20xx年度的財政預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)會計資料及有關(guān)文書，因工作需要可追溯到以前年度。具體講，要重點抓好以下八個方面監(jiān)督檢查：

1、突出檢查財務(wù)會計管理。要按照《行政單位財務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》的要求，全面檢查各縣直單位的財務(wù)會計核算行為。重點要檢查各單位未設(shè)置法定會計賬簿，會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告表其他會計資料不真實不完整，會計核算不符合《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，從事會計工作的人員不具備從業(yè)資格等問題，嚴(yán)肅查處各種會計造假行為。

2、突出檢查預(yù)算收入管理。要按照部門預(yù)算的要求，加強對預(yù)算收入管理的監(jiān)督檢查。重點檢查各單位依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)收入等非稅收入，未按規(guī)定及時足額上繳國庫，存在隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分等行為，存在各種形式亂收費、亂罰款、亂攤派的問題。

3、突出檢查私設(shè)“小金庫”。要繼續(xù)深入開展“小金庫”治理工作，對違反法律及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入規(guī)定賬戶、賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產(chǎn)要進行深入的清理檢查，堅決查處貪污、私分、行賄、受賄，以及套取會議費、培訓(xùn)費和出國(境)費用等設(shè)立“小金庫”問題。

4、突出檢查財政票據(jù)管理。要加強對財政票據(jù)印制、發(fā)放與領(lǐng)用、使用與保管、核準(zhǔn)與銷毀等全過程的管理與監(jiān)督。重點檢查非法印制票據(jù)，轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開票據(jù)，或者偽造、變造、買賣、擅自銷毀票據(jù)等行為，堅決查處假發(fā)票。

5、突出檢查預(yù)算支出管理。重點是三個方面：一是加強對預(yù)算支出管理的監(jiān)督檢查。檢查超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金，轉(zhuǎn)嫁支出等問題;違反規(guī)定擅自設(shè)立項目、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放津補貼等問題。二是加強對“三公”經(jīng)費的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)肅查處違規(guī)擴大差旅費開支范圍，擅自提高差旅費開支標(biāo)準(zhǔn)和虛報出國出境團組、級別、人數(shù)等套取差旅費，擅自增加出訪地區(qū)及城市，接受企事業(yè)單位資助或向下屬單位攤派差旅費用等問題;超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)用車、違規(guī)配置和向下屬單位或其他單位轉(zhuǎn)移攤派公務(wù)用車購置及運行經(jīng)費等問題;超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待和贈送禮品、禮金、有價證券、紀(jì)念品及土特產(chǎn)品等問題。三是加強對會議費和培訓(xùn)費的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)肅查處計劃外召開會議，以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費，虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進行報銷，違規(guī)擴大會議費開支范圍、擅自提高會議費開支標(biāo)準(zhǔn)，在非定點飯店或嚴(yán)禁召開會議的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議，違規(guī)轉(zhuǎn)嫁或攤派會議費用以及報銷與會議無關(guān)費用等問題。要嚴(yán)肅查處計劃外舉辦培訓(xùn)班，超范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)列支培訓(xùn)費，虛報和未按規(guī)定程序報銷培訓(xùn)費，轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費用和向參訓(xùn)人員亂收費等問題。及時糾正借會議、培訓(xùn)之名組織會餐、安排宴請、公款旅游以及在會議費、培訓(xùn)費中列支公務(wù)接待費等與會議、培訓(xùn)無關(guān)的支出。

6、突出檢查政府采購與工程招投標(biāo)管理。要按照公開透明、公平競爭、誠實信用的原則，加強對貨物、工程和服務(wù)等政府采購或招投標(biāo)的管理和監(jiān)督。重點檢查工程招投標(biāo)或采購預(yù)算編制不完整，執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，存在違反政府采購和招投標(biāo)程序，“暗箱”操作、無預(yù)算采購、超預(yù)算采購、擅自發(fā)包工程等問題。

7、突出檢查國有資產(chǎn)管理。要扎實抓好資產(chǎn)配置、使用、處置三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擅自處置資產(chǎn)、轉(zhuǎn)移收入、私分資產(chǎn)等行為。資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)：要重點檢查違反有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定配置資產(chǎn)，資產(chǎn)配置與履行職責(zé)不適應(yīng)，以及資產(chǎn)配置中存在的奢侈浪費等問題。資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)：要重點檢查資產(chǎn)管理使用制度不健全，資產(chǎn)管理責(zé)任制不落實，資產(chǎn)賬實不符等問題。資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)：重點檢查在處置范圍、審批程序、處置方式、收入管理等方面的違紀(jì)違規(guī)問題。

8、突出檢查債權(quán)債務(wù)管理。重點檢查干部職工和相關(guān)單位與被檢查單位的往來款項結(jié)算，利用借款侵吞公款的行為。同時，堅決查處采取虛假或多頭上報的方法，冒領(lǐng)騙取財政資金等其他違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

三、扎實推進，強化領(lǐng)導(dǎo)

這次全縣財務(wù)檢查涉及面比較寬，工作量比較大，并且政策性也比較強，由于會觸及一些部門甚至個人的利益，可能阻力還比較大，必須下大力氣、動真功夫，真正把情況搞清搞準(zhǔn)。為確保檢查工作不走過場、取得實效，重點要在三個方面強化保障：

1、要加強領(lǐng)導(dǎo)。為了加強這次檢查工作，縣委、縣政府確定成立了縣財務(wù)會計工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，劉軍君、李亞峰、陳勇軍、李池秀同志任副組長，從縣財政、審計、監(jiān)察等部門抽調(diào)專門人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣財務(wù)檢查工作的具體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。這次檢查共派出8個檢查組，檢查人員從財政、審計、監(jiān)察等單位抽調(diào)政策熟、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、責(zé)任心強、善打硬仗的精干人員組成。財務(wù)檢查工作中，發(fā)現(xiàn)了問題由工作組及時調(diào)度，如有重大問題要向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、要積極配合。一方面，財務(wù)檢查工作是縣委、縣政府安排的一次專項檢查，也是縣委、縣政府的重要工作?？h財政、審計、監(jiān)察部門要密切配合，要圍繞這次檢查工作的實際要求，抽調(diào)班子成員和業(yè)務(wù)骨干。另一方面，被檢查的單位，首先做好自查。去年年底已做了安排，現(xiàn)已增加了一月的自查工作時間。在自查過程中，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要根據(jù)檢查的要求填好自查表，并安排足夠人員和力量，把已自查的工作情況歸好類整理好。檢查的目的不是為了檢查問題、處分干部，而是為了更好地規(guī)范工作，通過這次檢查，全縣的財務(wù)管理才能夠進一步規(guī)范有序，干部才能嚴(yán)守規(guī)矩，資金才能發(fā)揮最大的效益，有不足的要幫助整改，有違紀(jì)的要處理到位。因此，各相關(guān)單位要高度重視，做好配合工作，及時安排人員，準(zhǔn)備迎檢資料、現(xiàn)場點，按要求抓好落實。

3、要及時整改到位。對發(fā)現(xiàn)的問題，要按照法律、法規(guī)政策的要求，按照檢查組的建議和意見，整改到位;對檢查出的違規(guī)違紀(jì)資金要及時足額上繳財政。在這里，對檢查組的職責(zé)，我強調(diào)兩個要求：一是凡是在檢查中有問題沒有發(fā)現(xiàn)的是失職;二是發(fā)現(xiàn)問題沒有處理到位的是瀆職。各檢查組具體時間安排，本次會議后進入實際工作，先檢查資金量少的單位總結(jié)經(jīng)驗，再加快推進。整個檢查工作在7月1日前完成。會后，如還有徇私舞弊的，對資金管理、資產(chǎn)管理、津補貼發(fā)放還不按規(guī)定執(zhí)行、頂風(fēng)違紀(jì)的單位，要堅決從嚴(yán)查處。

同志們，這次全縣財務(wù)會計專項檢查工作，時間緊，任務(wù)重，全縣各級各部門一定要按照縣委、縣政府的部署和要求，主動適應(yīng)新常態(tài)，努力推動財務(wù)管理工作再上新臺階、再創(chuàng)新業(yè)績，為全縣經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻!

財政工作會議局長講話篇十四

同志們：

縣委、縣政府召開的這次全縣財稅工作會議，是一次十分重要的會議。會議主要是研究新形勢下我縣財稅工作。剛才，和平同志作了一個很好的工作報告，實事求是地回顧總結(jié)了20xx年全縣財稅工作，充分肯定了成績，指出了存在的問題，并對今年的財稅工作進行了全面安排部署，講得很具體，我完全同意;建民同志組織大家學(xué)習(xí)了《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理暫行辦法》等四個支出管理文件;會上，國稅、地稅、財政三局主要領(lǐng)導(dǎo)分別作了表態(tài)發(fā)言;各鎮(zhèn)、財稅三局和金融部門分別向縣政府遞交了20xx年度財稅收入、信貸投入目標(biāo)管理責(zé)任書。會議開得很好，希望大家深刻領(lǐng)會精神，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的財稅工作，再強調(diào)幾點意見：

一、要充分認(rèn)識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強做好今年財稅工作的緊迫感和責(zé)任感。正確估價全縣財稅形勢，對于做好今年的財稅工作至關(guān)重要。當(dāng)前，我縣面臨的財稅形勢總體上講是機遇與困難并存，可以用兩句話來概括：就是形勢喜人，壓力很大。

講形勢喜人，主要是去年以來全縣財稅工作在克服困難中不斷前進，取得了巨大的成績。大家都清楚，20xx年，全縣各級各部門和廣大財稅工作者，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)，按照“兩手抓”，即一手抓財源建設(shè)，一手抓增收節(jié)支的要求，努力克服國家宏觀環(huán)境偏緊和政策性減收增支等諸多因素的影響，圓滿地完成了全年財稅任務(wù)，突破了2億元大關(guān)，達到2.2億元，增長20.43，為近十年來最高增幅，基本保證了各項重點支出和機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的需求，實現(xiàn)了財稅工作的平穩(wěn)運行。進入20xx年以來，全縣呈現(xiàn)出社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繼續(xù)高開高走的大好形勢，財稅收入也保持了穩(wěn)定上升的良好勢頭。1至3月份完成財稅收入6762萬元，同比增長21，這為全面完成今年的財稅工作任務(wù)開好了局、打好了基礎(chǔ)。應(yīng)該說，在承受了減收增支因素多、稅源不足、財政收支矛盾十分突出等諸多考驗的情況下，去年以來全縣財稅工作能夠取得這樣的成績，是很不容易的。這是全縣經(jīng)濟發(fā)展在財稅工作上的具體體現(xiàn)，是各級黨委、政府重視支持和加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門、各單位充分理解、大力協(xié)作、密切配合、共同努力的結(jié)果，更是全縣財稅部門廣大干部職工迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。對財稅部門去年以來的工作，縣委、縣政府是滿意的。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向全縣財稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心地感謝和崇高的敬意!

講壓力大，主要是財稅增收困難，支出缺口大。大家都知道，縣十四屆人大四次會議已通過了今年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值66億元、財稅收入2.5億元的總體奮斗目標(biāo)。要確保完成上述目標(biāo)，難度很大，任務(wù)壓頭。從財政收入上講，主要有五個方面的困難：一是繼續(xù)保持財政兩位數(shù)的較高增幅難度加大。去年以來，我縣財政收入取得好的成績，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因。主觀上看，全縣各級各部門和財稅系統(tǒng)的廣大干部職工，為增加財稅收入，想了不少辦法，出了不少點子，費了不少心思，吃了不少苦頭，付出了艱辛的努力。客觀上看，全縣國有、集體企業(yè)改革后形勢好轉(zhuǎn)，一些大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開工，刺激和拉動了全縣經(jīng)濟發(fā)展，再加之上劃中央和省級收入增加，為促進全縣財稅增收創(chuàng)造條件。從今年經(jīng)濟發(fā)展走勢來看，盡管國家將繼續(xù)改善宏觀調(diào)控，但要在上年快速增長、且財稅收入基數(shù)已達到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高幅上揚，其難度越來越大。二是財政收入增長基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。從今年的稅收情況看，一季度全縣入庫稅收僅有2617萬元，而去年同期增幅達37。影響今年稅收增幅下滑的原因，主要是一些重點行業(yè)、重點企業(yè)在生產(chǎn)上因供電提價、原材料缺乏和勞動用工不足等因素影響出現(xiàn)了停產(chǎn)現(xiàn)象，減少了稅收收入。煤炭行業(yè)1—3月入庫增值稅133萬元，較上年同期下降了39;電力行業(yè)入庫增值稅320萬元，較去年下降了3。三是全縣還沒有形成財稅支柱企業(yè)群。目前，我縣納稅額在300萬元以上縣級企業(yè)僅有鑫利冶煉、科力電機、華天冶煉和電力公司等4家企業(yè)，還很難產(chǎn)生集聚效應(yīng)?？梢哉f，近年來對我縣財政收入增長貢獻最大的是冶煉產(chǎn)業(yè)，去年納稅額超過20xx萬元。但我們也必須看到，冶煉產(chǎn)業(yè)是受國際市場大氣候影響和制約的一個很不穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，一旦價格不理想就會停產(chǎn)。由此可見，冶煉產(chǎn)業(yè)也不是穩(wěn)定的財稅支柱。四是新興產(chǎn)業(yè)包括非公有制經(jīng)濟沒有形成規(guī)模優(yōu)勢和即期效益。目前，我縣招商引資項目大多處于建設(shè)和投產(chǎn)階段，暫時體現(xiàn)不出對財政的貢獻率，加之個體私營經(jīng)濟比重過小，新的財力增長點不多，這就為今年組織財稅收入帶來了一定的難度。同時，從去年開始，縣財政對縣直中學(xué)的收費不再調(diào)控，將減少收入1200萬元。僅此三項，全縣因政策性減收因素導(dǎo)致財政減收4213萬元。從財政支出上講，主要表現(xiàn)在四個方面：首先，縣本級可用財力支出嚴(yán)重不足。20xx年，全縣財政收入雖然增長較快，但可供縣本級直接支出的僅有1.45億元，而去年實際支出4.32億元，其缺口部分主要得益于爭取上級補助收入，確保了收支平衡。其次，財政預(yù)算支出缺口大。今年財政預(yù)算包括農(nóng)業(yè)、社救等預(yù)算支出缺口達5346萬元，半個多億。作為一個典型的“吃飯”財政，要維護超負(fù)荷支出，只有依靠中央財政的轉(zhuǎn)移支付資金來彌補。第三，財政供養(yǎng)人員支出增加。按照市委、市政府的要求，今年要發(fā)放全縣財政供養(yǎng)人員的適當(dāng)補貼，僅此一項就增加財政支出20xx萬元。第四，財政償債支出任務(wù)重。可以直言不諱地告訴大家，到20xx年底，縣、鎮(zhèn)兩級尚有2億多元的財政負(fù)債和赤字沒有消化，每年應(yīng)償還到期借款和有償資金達2200余萬元，償債壓力大。就縣本級財政而言，到期的財政有償資金、“兩會一部”借款、信托再貸款、世行貸款、國債轉(zhuǎn)貸資金借款等負(fù)債余額達8000多萬元，其中每年應(yīng)償還的到期借款和上繳雙牌渠道水費1500余萬元。就鎮(zhèn)級財政而言，累計負(fù)債總額達1.5億多元，累計赤字1980萬元，每年應(yīng)償還財政到期有償資金600萬元(不含銀信貸款)，其中基金會再貸款本息400萬元。對此，各級各有關(guān)部門一定要引起高度重視，按照禁止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類管理、逐年消化的原則，切實抓好消赤減債工作，堅決防止出現(xiàn)新的債負(fù)。

這是必須指出，上面我所講的困難和問題，把家底亮給大家，決不是否定我們過去取得的成績，更不是動搖大家加快發(fā)展的信心和決心，而是要求大家愈是形勢好、愈要保持清醒頭腦，既要看到財稅工作的大好形勢，更要“居安思?！?，客觀冷靜地分析和發(fā)現(xiàn)財稅工作中存在的深層次矛盾和問題，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，進而采取切實有效的措施加以解決。

二、要千方百計培植財源，進一步拓寬財稅增收渠道。財政來源于經(jīng)濟，經(jīng)濟決定財政。只有保持經(jīng)濟又快又好發(fā)展，財政增收才有源頭活水。因此，我們必須跳出傳統(tǒng)的思維定勢，以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益為核心，努力拓寬財稅增收渠道。

(一)要牢固樹立廣辟財源的意識。當(dāng)前，制約我縣財稅收入增長的一個重要原因是有的領(lǐng)導(dǎo)抓財源建設(shè)的意識不夠強。主要表現(xiàn)在：有的仍然習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟的方式方法抓財政工作，按部就班，不求有功，但求無過，得過且過，被動應(yīng)付;有的只重形式，不顧實際，不求實效;有的寧愿“寅吃卯糧”，借款墊稅，負(fù)債運行，也不愿在財源建設(shè)上動腦子、想法子、開路子;有的對財源稅源講扶持的多、抓建設(shè)的少，開口子的多、抓征收的少，等等。因此，要實現(xiàn)財稅收入快速增長，就必須牢固樹立“全縣工作以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟工作以財源建設(shè)為中心，財源建設(shè)以培植稅源為中心，培植稅源以發(fā)展生產(chǎn)為中心”的思想，按照市場經(jīng)濟的要求，用改革的辦法，在開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源、培植自身財源、啟動經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部活力上下硬功夫。在投入上，要建立和壯大財源建設(shè)資金，充分發(fā)揮財源建設(shè)資金的引導(dǎo)粘合作用。在政策引導(dǎo)上，要建立健全財源建設(shè)的激勵機制，積極鼓勵行政事業(yè)單位開源節(jié)流，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，鼓勵干部職工參與經(jīng)濟建設(shè)，創(chuàng)收抵支，增收節(jié)支，開辟替代財源。

(二)要大力加強財源建設(shè)。加強財源建設(shè)是解決我縣財政困難、實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展的根本出路。我們必須以效益和市場為取向，切實加大地方財政支持經(jīng)濟特別是稅源經(jīng)濟的力度，把財政“蛋糕”做大，把財源建設(shè)的文章做好。一是要突出抓好工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力壯大支柱財源。大家都清楚，之所以經(jīng)濟發(fā)展后勁不足、財政狀況不佳，一條重要的原因就是工業(yè)發(fā)展滯后，缺乏發(fā)展的龍頭。雖然經(jīng)過近幾年的努力，我縣工業(yè)目前已有了一定的基礎(chǔ)，但工業(yè)財源占財政收入的比重還遠遠低于發(fā)達地區(qū)，完全有提升的空間。因此，我們必須堅定不移地把工業(yè)作為確保財政增長、實現(xiàn)財政根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵來抓，迅速興起“大辦工業(yè)，辦大工業(yè)”的熱潮。要重點圍繞水泥、冶化、機電、水電、食品加工等八大標(biāo)志性工程來配置資源，使各種要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，揚優(yōu)成勢，努力構(gòu)建有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)支撐財源。要進一步落實園區(qū)的優(yōu)惠政策，全力建設(shè)好白水科技工業(yè)園和祁黎工業(yè)小區(qū)，努力把工業(yè)園區(qū)打造成為財源集聚區(qū)。二是要突出抓好城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，努力培育新興財源。加快城鎮(zhèn)建設(shè)是培植財源的重要途徑。我們必須按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“產(chǎn)業(yè)興城”的要求，牢固樹立經(jīng)營城市的理念，做活以城生財這篇文章。要認(rèn)真研究和引入市場機制，充分利用市場手段，整合城市有形和無形資產(chǎn)，加快城市資產(chǎn)向城市資本轉(zhuǎn)化，努力提高土地利用質(zhì)量和運營效益;要積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施公開拍賣、出讓的有效形式，廣開融資渠道，減少財政對城市建設(shè)的直接投入;要著力構(gòu)建大城鎮(zhèn)、大市場、大流通的格局，促進商貿(mào)、房地產(chǎn)、餐飲、文化教育、衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮城市經(jīng)濟，增加財政收入。三是要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力延伸基礎(chǔ)財源。目前，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，商品率較低，特別是取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)財源將失去基礎(chǔ)地位。因此，我們必須用市場的理念和效益的理念來抓農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，重點要扶持和發(fā)展壯大多層次、多類型、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，努力走出一條走產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展路子，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，帶動和促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財政增收。

(三)要認(rèn)真研究財稅增收政策。欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的實踐證明，抓財稅增收，一個很重要的方面就是抓招商引資、抓跑項爭資。通過抓跑項爭資和招商引資，既可以爭取更多的資金緩解財政支出壓力，又可以大力培植新的財稅增長點。大家都清楚，去年我縣的財政在工資難以保證正常發(fā)放的情況下，完成全社會固定資產(chǎn)投資卻高達23.9億元?？梢哉f，這主要得益于跑項爭資和招商引資。由此可見，我們這個“吃飯”財政，如果不加大跑項爭資和招商引資力度，各項建設(shè)就根本無從談起。所以，我們必須認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，精心篩選、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策且具比較優(yōu)勢、有良好市場前景的產(chǎn)業(yè)和項目，進一步加大爭資和引資力度，以彌補我縣對重點項目和重點建設(shè)的投入不足。一方面，要積極向上爭資。重點要用好、用足、用活上級財政政策，千方百計爭取更多的項目資金。今年要突出抓好公路建設(shè)改造項目和高速公路連接線的立項、產(chǎn)糧大縣3000萬元/年的補貼資金、縣城自來水供水管網(wǎng)改造等一批對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和財源建設(shè)具有全局性影響的項目申報工作，力爭全縣有更多的重點項目擠入國家和省計劃盤子。另一方面，要積極對外引資。要抓住海外資本和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的機遇，充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢，大力引進有效投資，以此發(fā)展開放型經(jīng)濟，培植長效財源。

(四)要切實加大稅收征管力度。確保財稅收入穩(wěn)定增長始終是財稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強財力、保障支出、促進改革和發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。剛才，和平同志通報了我縣目前的稅收征繳率僅有30-50?？梢娢铱h在挖潛增收上還有很大的空間。造成這么大的差距我看主要是兩個方面的原因：一是征收力度還不大，工作落實不到位;二是收人情稅、關(guān)系稅，擅自減免稅，以稅謀私等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。因此，我們必須按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐財、清繳欠稅”的方針，大力挖掘財政增收潛力，做到應(yīng)收盡收。各級財稅部門要按照“抓住大的、管好小的，收攏散的”的要求，既抓好納稅大戶的征管工作，實現(xiàn)主體稅收的增長，又要抓好零散小額稅收戶和欠稅的征管工作，防止征管中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象;要進一步加大稅收執(zhí)法力度，堅決制止隨便減稅、免稅、緩稅行為，堅決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅等犯罪行為。廣大財稅干部要嚴(yán)格執(zhí)行稅收紀(jì)律，決不能執(zhí)法不公、為稅不廉，富了自己的口袋、虧了政府的錢袋，對有稅不收、有稅少收、收稅已用的，一經(jīng)查出，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時，要切實強化非稅收入征管。財政部門要根據(jù)上年度非稅性收入完成情況和執(zhí)收執(zhí)罰部門的職能特點，制定好非稅收入計劃;各部門各單位要逐步推行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府調(diào)控”的非稅收入管理方法，建立全面、真實、規(guī)范、透明的非稅收入管理體系。此外，要進一步加大拍賣、處置閑置國有資產(chǎn)力度，盤活行政事業(yè)單位預(yù)算外資金;嚴(yán)肅查處坐支、挪用罰沒收入、行政性收費的違紀(jì)行為。

三、要想方設(shè)法控制支出，努力提高理財水平。財政支出是調(diào)控經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的重要手段，是財稅工作的永恒主題。全縣各級各部門一定要貫徹落實縣委、縣政府提出的今年是“財政支出管理年”的要求，在努力做好增收工作的同時，把節(jié)約開支作為重要抓手，不斷改進和加強支出管理，想方設(shè)法節(jié)減財政支出，切實提高理財水平。要做到這一點，必須在以下三個方面下功夫：

(一)要用鐵的紀(jì)律保證重點支出需要。我縣財政是典型的“吃飯”財政，增收因素難以大幅增長、發(fā)展資金需求進一步增大、收支平衡難度大。財政支出必須按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點項目支出”的總要求，“有所為，有所不為”，突出支出重點，確保重點支出，將有限的資金用在“刀刃”上。一是要保工資正常發(fā)放。今年，按照上級要求，將進一步上調(diào)公務(wù)員的工資水平，干部職工每月人平增發(fā)300元左右，其中由財政負(fù)擔(dān)60，單位負(fù)擔(dān)40，地區(qū)補差由市里定后再發(fā)。這是今年全縣財政支出的重中之重。大家必須明確，工資問題不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題，工資問題不解決，既談不上穩(wěn)定，也談不上發(fā)展。全縣各級各部門必須嚴(yán)格按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在確保原有工資按月發(fā)放的基礎(chǔ)上，集中財力優(yōu)先確保適當(dāng)生活補貼發(fā)放，這是硬指標(biāo)，必須無條件地兌現(xiàn)。不能兌現(xiàn)的，將實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，單位黨政一把手要向縣委、縣政府說明原因，班子其他成員不調(diào)動、不提拔，年終考核定為不稱職。二是要保社會保障支出。凡是欠繳職工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險基金的單位，都要實行嚴(yán)格的財務(wù)管制，堅決落實“六不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)出現(xiàn)娛樂享受方面的報帳;不準(zhǔn)發(fā)放其他任何獎金和節(jié)假日補助;不準(zhǔn)個人或集體以任何名義外出參觀、學(xué)習(xí)和考察;不準(zhǔn)購置小轎車;不準(zhǔn)新建、改建、維修樓堂館所;不準(zhǔn)列支其他任何費用方面的支出。三是要保其他各項重點支出。加大對上層建筑和國家機器運行、社會穩(wěn)定、重點項目建設(shè)的投入，打足預(yù)算，不留缺口，并優(yōu)化資金調(diào)度，確保支出及時足額到位。

(二)要用鐵的手段加強財政支出管理。加強財政支出管理是當(dāng)前加強財政管理的中心環(huán)節(jié)，也是擺脫財政困境、振興財政的關(guān)鍵所在。今年，縣委、縣政府在進一步完善工資統(tǒng)發(fā)、政府采購、收支兩條線、會計集中核算等管理辦法的基礎(chǔ)上，相繼出臺了關(guān)于財政專項資金管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理、行政事業(yè)單位基本建設(shè)管理和部分單位實行會計委派等四個管理辦法，目的只有一個，就是要強化財政支出管理，強力控制支出規(guī)模，把財政資金管好、用活。必須指出，縣委、縣政府一次性出臺這么多的財政管理措施，充分說明了抓支出管理的決心之大、力度之強、措施之硬，是前所未有的。對此，全縣各級各部門必須引起高度重視，認(rèn)真貫徹，自覺堅持，嚴(yán)格執(zhí)行，切實加強支出管理，努力提高財政資金的使用效益。具體講，要做到三點：一是要深化“量入支出”意識。當(dāng)前，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，在年初制訂本級財政預(yù)算時，不切實際地亂開口子、亂鋪攤子，超負(fù)荷運行、負(fù)債搞建設(shè)，導(dǎo)致舊債未清、新債又來，財政債務(wù)不斷膨脹，嚴(yán)重影響財政運行質(zhì)量。在這里，我請在座的各位黨政一把手認(rèn)真地算算帳、盤盤家底，分析一下財政現(xiàn)狀，可能大家就會清楚，當(dāng)前，收支矛盾還相當(dāng)突出，我們還沒有任何理由盲目樂觀。因此，無論干什么事，都必須始終堅持“量入為出”的原則，在財力可能的范圍內(nèi)來考慮，做到量入為出、量財辦事、量力而為。二是要硬化“規(guī)范支出”措施。當(dāng)前，部門之間分配不公、苦樂不均的現(xiàn)象依然存在，一些不合理的支出仍在繼續(xù)增長。這就要求我們必須規(guī)范財政供給范圍，合理安排各項支出。在實際操作中，就是要做到獎金、津貼、補助發(fā)放“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一項目、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放范圍，任何單位和部門不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和擴大范圍亂發(fā)亂補，不得重復(fù)發(fā)放有關(guān)補助。全縣各級各部門對現(xiàn)行的支出項目和標(biāo)準(zhǔn)要認(rèn)真清理，凡是不合理、不規(guī)范的一般性支出必須堅決砍掉。三是要強化“控制支出”機制。就是要進一步強化預(yù)算約束機制。要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行各項支出，預(yù)算確定以后，除不可預(yù)見因素影響、且事關(guān)國計民生的特殊重大項目外，各級財政一律不得受理和追加新增的一般性預(yù)算支出。確需安排解決的一般性支出，也只能放到編制下年度預(yù)算時統(tǒng)籌考慮，真正使預(yù)算成為“鐵預(yù)算”。我在這里給大家表個態(tài)，首先我自己做到不亂批條子、亂開口子，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要自覺做到這一點。各單位部門不得拐著彎子、變著法子出題目向財政申請追加。對此，各方面要理解，財政部門必須把好關(guān)。

(三)要用鐵的決心壓縮非生產(chǎn)性開支。今年，縣里的支出盤子十分吃緊，可以說壓縮非生產(chǎn)性支出，既是難解之題，也是緩解全縣當(dāng)前財政緊張局面的必解之題。全縣各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)，要牢固樹立過緊日子的思想，大力提倡和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，精打細算，節(jié)約支出，下最大的決心壓縮非生產(chǎn)性開支?？h委要求：今年，除法律和政策規(guī)定需增加的重點支出外，原則上其他各項支出實行零增長或負(fù)增長。在具體工作，要做到“三壓”：一是大力壓減公用經(jīng)費。要嚴(yán)格控制會議次數(shù)和規(guī)模，提高會議效率，壓減會議經(jīng)費，會議經(jīng)費開支統(tǒng)一由縣財政安排;對接待費、電話費必須按規(guī)定報銷;對各類考察學(xué)習(xí)活動，要嚴(yán)格審核把關(guān)，不經(jīng)縣委批準(zhǔn)，任何單位不得公款組織考察學(xué)習(xí)活動，更不準(zhǔn)借考察、學(xué)習(xí)的名義搞公款旅游。二是大力壓減項目支出經(jīng)費。對單位購置小車，必須提出書面報告，經(jīng)縣委研究同意后，由政府采購中心統(tǒng)籌安排，凡拖欠職工工資、背有債務(wù)、欠交保險金的單位，一律不準(zhǔn)購車。三是要大力壓減行政成本支出。要嚴(yán)格控制增人增編，進一步深化機構(gòu)改革，逐步壓縮財政供養(yǎng)范圍，從源頭上控制財政支出的勢頭;要大力壓減單位預(yù)算外基建、修繕、購置等方面的支出，努力降低行政成本。

四、要切實加強財稅工作領(lǐng)導(dǎo)，確保年度任務(wù)圓滿完成。財政問題不僅僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題，事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。各級各部門必須站在推進全縣經(jīng)濟又快又好發(fā)展、全面建設(shè)小康高度，真正把財稅工作擺到突出位置，采取切實有效措施，確保今年財稅工作各項任務(wù)落到實處。

(一)要強化目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實責(zé)任。做好今年的財稅工作，重點在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實責(zé)任。因此，各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)必須始終把財稅工作作為經(jīng)濟建設(shè)的重中之重來抓，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作支持到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、一線指揮，要經(jīng)常聽取財稅部門工作匯報，及時了解和掌握財稅工作進展情況，及時研究解決組織收入工作中的困難和問題。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究財稅政策，全面掌握新形勢下理財之方、聚財之法、生財之道，心中要有一本明白帳，做財政管理的行家里手，牢牢把握財政工作的主動權(quán)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)財政和駕馭經(jīng)濟工作全局的能力和水平。要針對財稅工作中的熱點、難點問題,進行深入調(diào)查研究，尋找解決問題的行之有效辦法。要支持財稅部門依法理財、依法治稅，特別是要大力支持財稅部門依法查處違法、違紀(jì)案件，對那些妨礙財稅部門執(zhí)行公務(wù)的不法分子，要依法及時處理，決不能姑息遷就，以維護財稅法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要注意協(xié)調(diào)好財稅部門與有關(guān)部門的關(guān)系，主動關(guān)心和解決財稅部門工作中存在的困難。要按照目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，迅速把任務(wù)層層分解到重點行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和各類企業(yè)，落實到稅種、到具體項目和每個納稅戶。責(zé)任要落實到各鎮(zhèn)、各分局、各股室和稅偵隊，落實到各個人，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。這里必須強調(diào)，對金融各部門，凡完不成信貸投入任務(wù)的，要嚴(yán)格兌現(xiàn)責(zé)任制獎罰;對各鎮(zhèn)，凡完不成財稅任務(wù)的，要將押金轉(zhuǎn)罰金，并與資金撥付掛鉤;對財稅三局，凡完不成財稅任務(wù)的，要堅決實行“一票否決”，并與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的“帽子”持鉤。

(二)要搞好部門配合，抓好協(xié)稅護稅。協(xié)稅護稅是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到社會經(jīng)濟生活的方方面面，事關(guān)我們的切身利益，單靠財稅部門的力量是遠遠不夠的，必須動員、凝聚各部門、單位和全社會的力量，實行齊抓共管?？偟闹v，過來一段我縣絕大部分單位在協(xié)稅護稅工作方面是好的，但也必須看到，隨著取消財稅超收分成，少數(shù)單位的協(xié)稅護稅意識不強、積極性不高，導(dǎo)致一些財稅收入未能及時、足額入庫。各級黨委、政府要以主人翁的姿態(tài)，認(rèn)真對待協(xié)稅護稅工作，把最得力的領(lǐng)導(dǎo)、最優(yōu)秀的干部、最優(yōu)勢的力量派到財稅工作主戰(zhàn)場。財稅三局要積極發(fā)揮主渠道作用，組織全體班子成員全力以赴抓收入，實行包戰(zhàn)線、包行業(yè)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包企業(yè)，確保任務(wù)完成。公、檢、法等執(zhí)法部門要為征收機關(guān)保駕護航，對涉稅案件優(yōu)先辦結(jié)，重點打擊偷逃騙稅等違法行為。銀信部門要服從全縣大局，加大對財政增收項目的信貸投入，努力增長信貸投入對財稅增長的貢獻份額。交通、房產(chǎn)、交警等所有涉及稅收業(yè)務(wù)的部門，要積極配合財稅部門開展好相應(yīng)的代征代扣業(yè)務(wù)。宣傳部門要加大對財稅工作的宣傳力度，在全社會形成依法納稅光榮和自覺維護稅法的氛圍?？傊?，各級各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，努力營造抓收入的強大氛圍。

(三)要加強財稅隊伍建設(shè)，全面提高整體素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)肯定，我縣財稅干部隊伍的整體素質(zhì)是高的，原則性是比較強的，實際工作經(jīng)驗是比較豐富的，吃苦精神和工作能力都是有的，縣委、縣政府對這支隊伍是放心的，可以信賴的。但是，我們又必須充分認(rèn)識目前財稅面臨的新形勢、新環(huán)境，對我們每個財稅干部都提出的新要求。因此，各級財稅部門要在提高自身素質(zhì)上下功夫，不斷更新知識，形成與財稅工作相適應(yīng)的最佳知識結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)專業(yè)知識和技能上的與時俱進，保證財稅隊伍的良好工作狀態(tài)。要在增強服務(wù)意識上下功夫，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強服務(wù)創(chuàng)新，生財、理財、聚財，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要在狠抓落實上下功夫，盯住不落實的事，追究不落實的人，切實做到講實話、算實帳、辦實事、求實效。要在廉政建設(shè)上下功夫，以身作則，率先垂范，自覺抵制浮躁浮夸、急功近利、貪圖享樂的思想作風(fēng)，時刻牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正樹立起新時期財稅干部良好的社會形象。同時，各級黨委和政府要高度重視財稅隊伍建設(shè)，做到政治上關(guān)懷、工作上關(guān)照、生活上關(guān)心，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財稅干部隊伍。

同志們，今年是我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的重要之年、關(guān)鍵之年，全縣財稅工作任務(wù)光榮而艱巨，做好今年的財稅工作意義十分重大。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力踐行黨員先進性要求，振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣財稅工作新局面，為推進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻。

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