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政治工作報告制度篇一
去年對深圳、廈門兩地的調研表明，推進工程擔保制度，有助于防范工程風險、保障合同履約、規(guī)范建筑市場、維護市場主體各方的合法權益。在去年調研的基礎上，建設部于20xx年8月份印發(fā)了《關于在房地產開發(fā)項目中推行工程建設合同擔保的若干規(guī)定（試行）》（即建市〔20xx〕137號文件，以下簡稱137號文件），對工程擔保的種類、契約形式、有效期、擔保金額、擔保責任做出了詳細規(guī)定，成為建設行業(yè)推行工程擔保的第一部規(guī)范性指導文件。試行137號文的目的，意在使各地推行工程擔保的工作有章可循，減輕工程建設各方對工程擔保責任的誤解和爭議，減少當事人的交易成本。
為了考察各地137號文件執(zhí)行情況和工程擔保制度整體推進情況，調研組在對全國31個省市進行的電話調查中，發(fā)現有18個省市未全面貫徹執(zhí)行該文件，在已傳達該文件并開始推進工程擔保的省市中，對文件精神的領會和執(zhí)行力度不一。根據對各地的電話調研，調研組選定了工程擔保工作開展時間較長的成都和廈門兩個城市作為此次調研對象，并于20xx年5月22日至5月27日，赴成都、廈門兩市進行了工程擔保推進工作的第二次調研。調研期間分別與成都和廈門兩市的建設局及當地的建設單位、建筑業(yè)企業(yè)、招標代理單位、銀行及專業(yè)擔保機構的代表進行了6次座談，了解了工程擔保推進取得的成效、存在的問題，以及有關各方對推行工程擔保制度及137號文的意見和建議?，F將有關情況報告如下：
兩地推行工程擔保制度時間不同，推進方式、工作進度分別體現出了地方特點，出現的問題也有所區(qū)別。
（一）成都市推行工程擔保制度情況。
同廈門市相比，成都市推行工程擔保制度較晚，但是已經取得了初步成效。20xx年6月，該市以清理拖欠工程款和民工工資為切入點，由市政府辦公廳印發(fā)了《關于切實解決和預防建設領域拖欠工程款和民工工資有關問題的通知》，要求“強化項目資金到位的核驗監(jiān)督”、“建立工程備料預付款制度”和“建立民工工資制度保證金和擔保制度”。在新建項目開工之前，建設單位和施工企業(yè)都應按工程合同價格的5％預交民工工資支付保證金或提供保函，才能獲取施工許可證，并同時與銀行、勞動保障部門、建設行政主管部門簽訂民工工資支付保證金監(jiān)管協議。同年，成都市建委又印發(fā)了《關于加強成都市建設領域民工工資保證金管理工作有關問題的通知》，進一步強調了“民工工資支付保證金和擔保制度的執(zhí)行”，規(guī)定除重點監(jiān)控建筑業(yè)企業(yè)和建設單位必須采取民工工資保證金的形式外，其他非重點監(jiān)控企業(yè)或建設單位可采取擔?；蚨~繳納保證金的形式，以及銀行保函、保險公司保函、擔保公司保函等方式。
從以上調研信息來看，成都市工程擔保正處于起步階段，其工作重點是解決建設行業(yè)工程款拖欠問題，以維護處于工程建設鏈條最末端的勞動者利益。所采取的措施主要是：對于重點建設項目，讓業(yè)主和承包商同時向建設管理部門提供相應民工工資支付保證，提交的擔保金額是工程合同價格的一定比例，該比例足以保證支付該項目的工人工資；對于非重點建設項目，可以采取定額繳納的方式。主要擔保形式是現金保證，由業(yè)主和承包商分別向政府建設管理部門繳納現金作為支付擔保，目前為止已有427戶繳納；其次是第三方擔保，即業(yè)主和承包商向建設管理部門提供銀行保函和擔保公司保函。這種形式已經很接近137號文件規(guī)定的業(yè)主工程款支付擔保和承包商付款擔保。目前，有近80戶提交了保函形式的擔保。
此外，成都市已經開始推行工程投標擔保和承包商履約擔保，重點是政府投資項目，主要依靠招投標監(jiān)督推動。
成都市在清欠工作中推行擔保制度取得初步成效后，根據137號文件精神，制定了《成都市建設工程擔保暫行辦法》征求意見稿，準備修改完善后在下半年施行，全面推進工程擔保制度。
（二）廈門市推行工程擔保制度情況。
廈門市推行工程擔保制度較早，其特點是在全國率先實施工程招標最低價中標制度。20xx年4月，廈門市對全部使用國有資金或國有資金占控股或主導地位的工程項目全面實行最低投標價中標辦法。《廈門市建設工程最低價中標實施辦法》規(guī)定，最低投標價中標法實行中標人低價風險保證擔保制度，即中標人（承包人）在簽訂建設工程施工合同時，除向招標人（發(fā)包人）提交履約擔保金外，還應提交低價風險擔保金。低價風險擔保金數額為投標人投標報價低于市造價站發(fā)布的最低控制價之差額和評委會認定的不可靠的低價金額。最低價風險保證擔保制度通過經濟手段、保險機制化解工程風險，保證了最低價中標工程的質量和安全。20xx年3月，廈門市印發(fā)了《廈門市建設與管理局關于進一步完善建設工程最低投標價中標辦法的若干規(guī)定的通知》，對工程擔保的擔保方式、有效期等細節(jié)問題做出了明確的規(guī)定。其中針對擔保有效期普遍少于實際工期，導致擔保過早失效的現象，該通知明確規(guī)定了履約擔保的有效期應截止到竣工驗收合格之日，工程款支付擔保的有效期應截止到除工程質量保修金以外的全部工程款結算之日。
廈門市自20xx年以來，新建項目共有457個，需辦理工程款支付擔保和履約擔保的工程中，絕大部分均按規(guī)定辦理了工程擔保。同成都市相比，廈門市基本上實施了137號文件規(guī)定的各項工程擔保制度。此外，相比上次調研，廈門市擔保市場出現多家專業(yè)擔保公司，承攬工程擔保業(yè)務，改變了銀行擔保一家獨攬的局面。
（一）加強立法，強化137號文件的推行力度。
為推行工程擔保制度，兩市分別出臺了一些地方性法規(guī)和配套文件。廈門市政府于20xx年11月5日頒布了《廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定》（廈門市政府令第103號），其中明確規(guī)定了實行工程擔保制度的建設工程項目的標準，以及工程款支付保函和履約保函與工程施工合同價款的最低比例和金額。起步稍晚的成都市從監(jiān)管民工工資支付入手，頒布了《關于切實解決和預防建設領域拖欠工程款和民工工資有關問題的通知》等文件，初步確立了工程擔保模式。
實踐證明，137號文件頒布的意義重大，該文件成為地方政府推行工程擔保的綱領性文件，兩市的建設行政主管部門在該文件的指導下，通過制定一些實施辦法，對實行工程擔保的具體過程、擔保人與被擔保人之間的權利和責任、索賠機制等進行了詳細規(guī)定。這些辦法的制定，為工程擔保制度的順利實施打下了良好的基礎。
（二）推行工程擔保制度的初期必須依靠政府強制推行。
當地政府及建設行政主管部門的強制推行是成都、廈門兩市推行工程擔保制度取得成效的主要原因。成都、廈門兩市的建設行政主管部門在當地政府的支持下，針對本地實際，不斷完善工程擔保制度的各項措施和辦法，有效保證了這項制度的順利實施。雖然是否要求提供工程擔保應當是建立在市場主體自愿互利的原則基礎上的一種市場行為，是市場主體的自發(fā)行為，政府的強制措施只是暫時的和過渡性的。但是鑒于我國的實際國情，在推行工程擔保的初期，這種強制措施是必不可少的，有利于確立機制，培育、引導和保護市場，規(guī)范當事人的行為。
（三）金融機構積極參與，共同培育擔保人市場。
在座談中，我們了解到，成都、廈門兩市的銀行等金融機構對推行工程擔保制度十分支持，積極性很高。盡管工程擔保的手續(xù)費等收入不大，但他們認為推行工程擔保制度擴大了自己的業(yè)務范圍，提供了一個新的、比較優(yōu)良的經營品種，形成了金融機構新的利潤增長點，擴大了吸儲的范圍，促進了自身信貸業(yè)務量的增長。特別是在推行工程擔保制度初期，有能力開展相關業(yè)務的擔保人為數不多，擔保公司尚處在培育發(fā)展階段。因此，一些以往與建設領域接觸較多的金融機構，如成都、廈門兩市的各家銀行就紛紛搶占市場份額，業(yè)務量迅猛增長，尤其是兩市的建設銀行依靠原有優(yōu)勢，承接了絕大部分的擔保業(yè)務，取得了可觀的經濟效益，并為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎。
盡管成都和廈門兩市開展工程擔保制度試點工作取得了一定成效，但在推行過程中也暴露出了一些問題，需要我們進行認真地思考，以便進一步完善這項制度。
（一）擔保人市場尚未形成，對擔保機構缺乏必要的監(jiān)管。
工程擔保制度的推行，必須擁有相當數量并符合資格條件的擔保人，形成具有一定競爭力的擔保人市場。目前，由于保監(jiān)會暫時禁止保險公司開展工程擔保業(yè)務，專業(yè)擔保公司還處于發(fā)育階段，數量較少，承包商之間的同業(yè)擔保還沒有開展起來，銀行作為單一的承保主體幾乎包攬了整個擔保人市場。市場競爭不足影響到擔保服務水平，如擔保手續(xù)時間過長，擔保手續(xù)費偏高，保單形式單一，缺乏靈活性，不能適應市場和工程建設的要求。另外，雖然137號文件允許“專業(yè)擔保公司”提供擔保，但目前還缺乏對擔保公司在信用等級、擔保能力、專業(yè)化水平、風險管理措施等方面的要求，一些擔保公司不具備相應的擔保能力和風險管理能力，沒有相應的專業(yè)技術力量和風險管理制度，往往采取不規(guī)范運作，引起市場不正當競爭，影響了工程擔保的作用和聲譽。
（二）工程擔保形式單一，現金擔保比例過重。
137號文件規(guī)定的工程擔保類型共有投標擔保、業(yè)主工程款支付擔保、承包商履約擔保、承包商付款擔保4種，基本涵蓋了對工程建設中各個環(huán)節(jié)各方當事人責任的保證。由于擔保市場不成熟、推進工作側重點不同等原因，這些類型的擔保業(yè)務尚未全部開展起來，有的即使開展起來，也不夠規(guī)范。
工程擔保的意義在于擔保人以其自身的實力和信譽為被保證人作擔保，保證被保證人履行義務，被保證人的代價只是購買擔保的費用。而在現金保證的方式下，業(yè)主或承包商的財務負擔會大大加重。以處于萌芽階段的成都市工程擔保市場為例，成都市重點推行的民工工資支付保證，就是不夠完善的。成都市對工程項目的業(yè)主和承包商分別規(guī)定了支付保證金，但在實際操作中，后者往往采取現金保證的方式，動用自己的資金向有關部門提供現金保證，而不是從擔保機構那里尋求第三方的擔保，與真正意義的工程擔保還有一定距離。即使能夠提交銀行保函或擔保公司保函的企業(yè)，也會由于信用記錄不全，被收取較高比例的現金保證，同樣加大了財務負擔。
（三）反擔保形式單一，信用擔保機制遠未建立。
目前，政府投資工程有財政資金作后盾，能夠以較低比例的保證金，甚至不提交保證金也能取得銀行出具的支付保函，比如廈門市的政府投資工程，只要有發(fā)改委財政資金安排計劃，就可取得擔保。但是對于其他業(yè)主和建筑業(yè)企業(yè)，作為主要擔保人的銀行一般不接受現金保證以外的其他反擔保形式，而且現金保證的比例偏高，給投保人帶來流動資金不足的問題，反而降低了投保人的支付能力和履約能力。工程擔保應該是建立在信用制度基礎上的一種個性化的制度，以授信額度決定保證金的比例，甚至可以不用任何抵押，就可授予擔保。但目前社會上缺乏獨立的征信機構，不能對所有投保人的信用情況、財務狀況等進行評估并提供給擔保人。雖然銀行對投保人都建立了相應的資信等級評估制度，并根據評估結果給予不同等級的授信額度，但是這種評估一般只對平時與自己有業(yè)務往來的企業(yè)，難以做到對所有投保人一一評估，而對無業(yè)務往來的企業(yè)，銀行要求對方必須提交擔保金額50％-100％的保證金。同時，一些銀行為避免承擔風險，在給予相應的授信額度時，也要求企業(yè)抵押相應數額的保證金或資產。
（四）業(yè)主的強勢地位造成與建筑業(yè)企業(yè)工程擔保義務的不平等。
通過此次對兩地工程擔保市場的調研，我們發(fā)現建筑市場存在明顯的市場主體地位不平等的問題。處于弱勢地位的建筑企業(yè)不得不從項目投標開始就接受業(yè)主各種苛刻的條件。在成都，市屬的建筑業(yè)企業(yè)就有1538家，再加上省屬企業(yè)和中央駐成都的企業(yè)，建筑企業(yè)總數已經突破了3000家。數量如此之多的乙方追逐有限的工程項目，勢必成為甲方的魚肉對象。建筑市場主體地位的不平等，對工程擔保制度的實施所產生的影響主要表現在四個方面：一是業(yè)主主觀上漠視工程擔保的作用，不愿承擔工程款支付保證的責任，所以在工程招標中，對承包商的投標擔保和履約擔保設置苛刻條件，比如只接受業(yè)主客戶銀行開出的保函，而不接受擔保公司保函，甚至要求投標人必須用現金擔保，使工程擔保成為變相的承包商墊資；二是許多業(yè)主工程款支付保函是由受益人即建筑業(yè)企業(yè)代業(yè)主向銀行提供反擔保，實際上是業(yè)主強迫建筑業(yè)企業(yè)為其承擔違約的風險，使業(yè)主工程款支付擔保失去了應有的作用；三是對于應該購買業(yè)主工程款支付擔保的項目，業(yè)主通過與中標人私下協商，依靠自己的強勢地位，迫使建筑企業(yè)在中標后，代替業(yè)主承擔工程款支付擔保的費用，從而將業(yè)主的工程擔保費用轉嫁給建筑業(yè)企業(yè)；四是建設工程合同管理不到位的情況下，即使業(yè)主方能夠按照工程擔保合同的約定承擔義務，其工程進度款的撥付都會在主觀上產生延遲，從而極大的影響了承包方的利益。在市場結構不夠健康、監(jiān)管力度不夠的情況下，業(yè)主施加給建筑業(yè)企業(yè)的或明或暗的不平等條款，實際上加重了建筑業(yè)企業(yè)的財務負擔，極大削弱了工程擔保積極意義。
（一）進一步完善相關法律法規(guī)，依法推行工程擔保制度。
通過調研，我們深刻認識到，加強立法，制定相關的法規(guī)，因是推行工程擔保制度取得成功的根本保障。137號文件對工程擔保的實施提出了一個基本的框架，規(guī)定了投標擔保、業(yè)主工程款支付擔保、履約擔保等制度。但僅有這部部門規(guī)章是不夠的，按照《行政許可法》的要求，政府部門規(guī)章若帶有強制性的內容，必須有現行法律明確的規(guī)定才能執(zhí)行，而現行的《擔保法》對工程擔保并無明確規(guī)定，因此，各地政府和建設行政主管部門在推進工程擔保制度時，會受到一定的限制。如果將工程擔保的有關規(guī)定寫入《建筑法》修正案，將會極大地推動工程擔保制度建設。目前我們能做到的就是大力宣傳推廣建設部剛剛印發(fā)的《工程擔保合同示范文本（試行）》（建市〔20xx〕74號文件）。該文件對投標保證、業(yè)主支付委托保證、承包商履約保證、總承包商付款保證等重要環(huán)節(jié)做出了示范，這將成為擔保行業(yè)為工程建設行業(yè)提供擔保服務的重要參考文件，有助于擔保人統(tǒng)一工程擔保格式，避免不平等條款的出現。
（二）積極培育和規(guī)范擔保人市場。
推行工程擔保制度，除了繼續(xù)發(fā)揮銀行的作用外，還應當積極培育其他具備條件的機構擔當擔保人，以形成有一定競爭的擔保人市場。要積極培育和發(fā)展專業(yè)擔保公司，規(guī)范其運作，我部應會同有關部門盡快制定工程擔保行業(yè)準入門檻，根據擔保公司自有資金實力、專業(yè)技術力量等，確定允許開展工程擔保的業(yè)務范圍，對擔保機構的資本充足率、準備金和經營業(yè)績等指標作出規(guī)定，并對其開展工程擔保業(yè)務的信譽狀況等作定期評估。鑒于目前的專業(yè)擔保公司自有資金實力一般不強，應主要為中小型項目提供擔保，并要形成競爭機制，不能搞壟斷。建議與保監(jiān)會等部門積極協商，爭取保險公司盡快開展工程擔保業(yè)務。同時，還應當發(fā)展承包商的同業(yè)擔保，由實力強、信譽好的承包商為其他承包商提供第三方擔保。這樣做，既可以有效地保證工程建設的順利進行，又比較簡便易行。但必須嚴禁兩家企業(yè)交叉互保，以保障業(yè)主的合法權益。
（三）加快誠信體系建設，推動擔保快速發(fā)展。
建立工程擔保制度的目的不是為了“賠償”，而是為了“不賠償”。推行工程擔保制度必須要以現代信用體系為基礎，工程擔保制度正是通過信用機制的辦法規(guī)范市場主體各方的行為，強化守信受益，違約受罰的準則，從而實現防范風險的目的。因此，應盡快建立建設市場的信用管理系統(tǒng)。一是培育和發(fā)展獨立的征信機構，建立動態(tài)的資信數據庫，搜集、涵蓋市場主體各方的資產負債情況、納稅情況、銀行信用狀況、履約記錄、業(yè)績等各種信息，根據這些數據和擔保人的信用規(guī)范及評估標準，完成對市場主體各方的信用評分、評級，為擔保人的授信提供可靠的依據。二是建立激勵和懲罰機制。使守信者得到酬償，信譽高的業(yè)主或建筑業(yè)企業(yè)，擔保人愿意為其擔保，費率低，甚至免保費。讓有不良信用記錄的市場主體必須以極高的代價獲取擔保，甚至得不到擔保，無法在建筑市場中生存。
（四）加大宣傳力度，及時總結經驗，推動各地開展試點工作。
從此次調研的情況來看，成都、廈門開展工程擔保制度試點工作已經取得了一定的成效，在推進工作中出現的問題具有一定的代表性。我們應認真總結兩市好的經驗和做法，分析推行過程中存在的問題，以指導和推動全國其他地區(qū)的試點工作。據了解，目前江蘇、山東、河北等省市也在積極籌備推行工程擔保制度。我們要在適當時機，擴大調研范圍，加大《工程擔保合同示范文本》的宣傳和培訓力度，認真總結137號文件和《工程擔保合同示范文本》的實施效果，使全國的工程擔保工作有序地、規(guī)范化地進行。
政治工作報告制度篇二
近幾年，隨著城區(qū)交通管理水平的提高和城區(qū)交通硬件設施的改善，城區(qū)的交通事故在一定程度上得到了有效的遏制。而隨著農村機動車數輛的增加和道路條件的相對改善，在省、縣道和鄉(xiāng)村道路上的道路交通事故卻呈多發(fā)態(tài)勢，極大地威脅著人民群眾的生命、財產安全。在目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路等級差、交通設施不完備，車輛性能差、老舊、劣種車輛多和農村交通參與者的交通安全意識在短時間內無法得到根本性提高的現實情況下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)勤點的勤務制度進行思考和探索是提高交通管理水平、預防道路交通事故的有效途徑。
1、農村交通管理點多線長面廣，交警在治理轄區(qū)主干線的交通秩序的同時，對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通安全管理往往鞭長莫及，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理中的盲點和死角，造成了交通安全管理“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動局面。
2、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對交通安全管理重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委、政府認為交通安全管理是公安交警部門的事情，對公安交通管理中遇到的困難，不能做到協調和解決，有的還干預正常的交通執(zhí)法活動，沒有形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門齊抓共管、各司其職的形勢，造成了交警部門孤軍奮戰(zhàn)的被動局面。
3、在警力有限的情況下，民警對正常的勤務已疲于應付，習慣于“朝九晚五”的方式，在中思路不清、缺乏主動性，未建立起根據轄區(qū)道路交通安全形勢而變化的勤務制度，在路面勤務中不知從何做起、要做什么，造成了交通安全管理缺乏針對性的被動局面。
1、切實加強當地黨委、政府對道路交通安全的領導，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通社會化綜合治理。政府部門要將交通安全管理做為社會治安綜合治理的重要內容，結合當前開展的“平安”創(chuàng)建活動，成立相應的道路交通安全社會化綜合治理領導小組，把交通、農機、工商等相關部門和各村列為小組成員。同時，應對各部門的職責進行明確和分工，交警部門主抓路面行車秩序管理；交通部門主抓車輛非法載客、營運；工商主抓占道擺攤設點、違章占道；村莊做好“交通安全村”建設，做交通安全管理的助手和信息聯絡員；使各部門既相互分工，又相互配合，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理“政府統(tǒng)攬、交警主抓、部門參與、群眾配合”的機制。
2、科學安排、調配警力，通過建立靈活、多變的勤務時間和合理的勤務方式，實現對轄區(qū)路段的全方位的監(jiān)控。近年隨著國家對交通投入的加大和農村生活水平的提高，農村的道路通行條件有了明顯的改善，二輪摩托車等機動車輛增多，車輛速度明顯提高；但是，農村道路為平面交叉混合道路，兩側學校、村莊多，交通標志標線等附屬設施不全，加之交通參與者交通安全意識不高，無證、無牌、酒后駕駛、超載濫載等違法行為較為普遍，帶來了極大的交通安全隱患。在面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理形勢復雜、任務重而警力往往不足的情況下，我們既不能搞超負荷運轉的疲勞戰(zhàn)術，也不能對現狀聽之任之、無所作為，而要在把警力最大限度的壓向路面的前提下向科學、合理的勤務安排要警力，做到路面勤務不放松和民警合理休息相結合。在具體的勤務時間上，首先要重點保證車流高峰時段路面車輛行車有序。要對轄區(qū)車輛通行高峰時段進行統(tǒng)計和預測，加強高峰時段的路面監(jiān)控力度。同時，針對與交警打“時間差”、“游擊戰(zhàn)”的駕駛人，要靈活的調整勤務時間，解決星期五下午、星期六、星期日路面見警率不高的問題，在規(guī)律性的基礎上體現靈活性，對心存僥幸心理的駕駛人形成威懾力。在勤務方式上，采用動態(tài)巡邏與靜態(tài)糾違相結合，以動態(tài)巡邏為主的勤務模式。把握轄區(qū)交通流量大、違法行為突出的“主干”線，通過線的巡邏、監(jiān)控串點，逐步向各支線延伸，形成點、線、面相結合的道路交通安全防控體系。在勤務時間、方式調整的基礎上，要注重做到“四個結合”，即：白天管理與夜巡制度的結合，經常性治理與階段性專項治理的結合，定點管控與流動巡邏查糾的結合，處罰與宣傳教育的結合。
3、在勤務目的上，實現由過去的單純的路面執(zhí)法、路面監(jiān)控向有意識、有針對性地以“降事故、保安全”為目的的勤務制度的轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民警奮戰(zhàn)在交通管理的第一線，要牢固樹立“少死傷就是最好的為人民服務”的思想，樹立“事故可防性”的觀念，并把這種理念貫穿于日常的勤務過程中。在以往的勤務中存在著這樣一種現象：警車上路了，執(zhí)勤民警卻不知要從何著手，見到什么違法行為就查處什么違法行為。是做了不少，糾違率也上去了，但在實現預防和減少道路交通事故的總體目標上卻收效甚微。因此，勤務制度的制定應建立在對轄區(qū)的交通事故進行科學分析的基礎上，針對事故發(fā)生的“重點路段、重點時段、重點違章、重點車型”，有目的地調整勤務時間、方式。例如通過對往年的事故分析，得出星期六、星期天的10時至12時事故多發(fā)，即要調整警力，加強該時段對事故多發(fā)的危險路段的巡邏監(jiān)控，查處導致事故多發(fā)的重點車型和重點違法行為，從而改變勤務制度的盲目性，實現預防事故、減少傷亡的最終目的。
4、制定惡劣氣候和特殊情況下交通安全管理應急預案，有效組織特殊情況下的勤務制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理往往面臨的是地理氣候條件惡劣、道路等級條件低、車輛技術狀況差的客觀情況。做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警執(zhí)勤點應未雨綢繆，通過制定預案，在遇有惡劣氣候、自然災害、嚴重交通堵塞、重、特大交通事故時，通過采取現場先期處置、限制通行、疏散人員等措施，啟動應急勤務方式，才能有效地保障人民群眾的生命、財產安全。
5、以民警績效考評為基礎，建立科學的勤務考核制度。通過對民警的執(zhí)行勤務規(guī)范、勤務紀律、管事率等進行量化評分，做為各項考核的基礎。同時，應在“從優(yōu)待警”上應加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線民警的傾斜，改變基層民警中存在的“反正我都已經在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干不好也沒什么”的不良傾向，建立激勵制度，從面激發(fā)民警的積極性。
政治工作報告制度篇三
人事制度改革是此次基層醫(yī)改的一項重要內容，也是醫(yī)改的重點和難點，既要能分流掉，又要能保穩(wěn)定。對此，縣委、縣政府高度重視，嚴格按照省、市的統(tǒng)一部署，切實加強領導，精心謀劃實施，確保了人事制度改革穩(wěn)步推進，取得了階段性成果。主要做法是：
院長能否成功競聘、人員能否順利分流是此次基層醫(yī)改能否成功的關鍵所在。對人事制度改革的剛性政策，堅決執(zhí)行到位。如，對xx年12月30日以后進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生院自聘人員，嚴格按規(guī)定于9月1日前全面清退；對xx年12月30日前進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的非在編人員中無學歷無資質人員，一律直接納入分流對象。堅持因事設崗的原則，全縣491個編制，設置專業(yè)技術崗位434個，占總崗位的88%，提高了專業(yè)技術人員的比例。同時，鼓勵資歷低、年齡大、身體狀況差的人員提前離崗分流，使衛(wèi)生院有一部分空余編制，便于以后逐步補充人才，改善醫(yī)務人員隊伍結構。
為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在人事改革中人心不散、秩序不亂、工作不斷，我縣努力做到既堅持原則，又不死板教條。如，在衛(wèi)生院長競聘過程中，獨山鄉(xiāng)衛(wèi)生院出現了兩輪公選、兩人競聘均未當選的狀況?？h衛(wèi)生局黨組研究決定，將縣第二人民醫(yī)院的外科負責人提拔為副院長，并保留其人事關系在縣二院不變，委派到獨山衛(wèi)生院臨時負責。對在編和非在編人員身份界定時，凡是通過人事局、勞動局、人才中心和衛(wèi)生局等途徑進入衛(wèi)生院工作的人員，一律作為在編人員對待。對衛(wèi)生院自聘人員按非在編人員處理。對部分在編不在崗人員要求返回原單位參加競聘的，一律同意；對不愿返回參加崗位競聘的，按自謀職業(yè)處理，給予一定資金補償。
本著人文關懷的原則，在不違反規(guī)定的情況下，盡可能保障職工的利益。如，有3名過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調入縣醫(yī)院但始終未解決縣醫(yī)院編制和工資待遇問題的退休人員，多年來上訪不斷。此次醫(yī)改，將3人重新納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休人員一并管理，解決了他們的工資待遇，消除了他們的后顧之憂。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不愿參加競聘上崗的人員，其中無學歷無資質的，允許他們不參加競聘，直接按分流人員處理；有學歷或資質的，按自謀職業(yè)處理，給予一定資金補償。對清退的人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍給他們贈送紀念品，幫助解決一些具體困難，有的衛(wèi)生院還給予一定的清退補償費用。目前，所有清退人員對此次醫(yī)改均表示理解支持并平穩(wěn)離崗。
在人事制度改革過程中，我縣按規(guī)定辦事的同時，堅持做好深入細致的思想工作，及時化解矛盾糾紛，切實維護穩(wěn)定。實行包保責任制，每個衛(wèi)生院都有一名副科級領導干部負責做好思想工作、穩(wěn)定工作。堅持“四個必談”：一是競聘院長的落聘人員必談。對他們給予必要的安慰，為他們安排好工作，使他們放下思想包袱。二是清退分流的人員必談。向他們講清道理，讓他們了解政策，化解抵觸情緒。三是提前退休的人員必談。通過溝通交流，使他們理解支持醫(yī)改，提前離開崗位。四是跨單位參加競聘的人員必談。此次醫(yī)改，原有4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由租賃衛(wèi)生院改制為民營醫(yī)療機構，原有人員要到其他衛(wèi)生院競聘上崗。通過三番五次地溝通，25名跨單位競崗的人員愉快地選擇了新的崗位。
政治工作報告制度篇四
市政務服務中心根據市編委會《關于市政務服務中心設立下屬事業(yè)機構的批復》（編發(fā)〔〕49號）文件精神，設立了“市國家投資工程建設交易中心”、“市政務中心網絡信息管理中心”兩個事業(yè)單位，核定財政全額撥款事業(yè)編制各3名，共6名。
根據市編委會《關于設立市公共資源交易服務中心有關事項的批復》（遂編發(fā)〔〕55號）文件精神，撤銷了市政務服務中心所屬國家投資工程建設交易中心，組建市公共資源交易服務中心，為市政務服務中心管理的財政全額撥款事業(yè)單位。并將市財政局所屬政府采購中心全額撥款事業(yè)編制6名連人帶編整體劃轉到市公共資源交易服務中心，現共有全額撥款事業(yè)編制9名，在職占編人員9名。
市政務服務中心下屬的市公共資源交易服務中心在職占編人員9名，網絡信息管理中心在職占編人員3名。在用人上，我們嚴格按照公開招聘制度和選調政策的相關要求從嚴把握。
一是按照公開招聘制度的要求，將空余編制納入統(tǒng)招范籌，面向社會實施公開招聘。
二是按照市委、市政府考調工作人員的相關要求，從區(qū)、縣機關優(yōu)秀工作人員中選撥、考調工作人員。在進人用人上我們都是嚴格按照有關政策和制度及相關程序進行，沒有違反規(guī)定招聘工作人員。
在實施崗位管理制度上。
一是嚴格按照崗位設置的政策和要求，科學合理設置崗位，并將崗位設置方案報經主管部門批準后再組織實施，嚴格按崗位設置聘用工作人員。
二是沒有因人設崗和超崗聘人的現象，從嚴實施崗位管理制度。
原所有事業(yè)單位工作人員，都按要求從市人才服務中心領回標準規(guī)范的聘用合同文本，簽訂了聘用合同并歸檔保存。新組建的市公共資源交易服務中心的現有工作人員，我們將在完善相關的人事調動手續(xù)后，再與所有工作人員簽訂聘用合同。
政治工作報告制度篇五
第一條為完善公司日常管理，保障公司各部門之間的信息對稱，完善公司員工的激勵和約束機制，促進公司各項工作順利開展，結合公司實際，制定本制度。
第二條本制度所稱工作報告是指工作日報、工作周報和工作月報。工作日報是指員工每天下班之前，向主管領導報告當天工作清單、完成結果、工作計劃和工作建議的書面材料。工作周報是指員工每周周五下班之前，向主管領導報告當周工作清單、完成結果、工作計劃和工作建議的書面材料。工作月報是指員工每月最后一個工作日下班之前，向主管領導報告當周工作清單、完成結果、工作計劃和工作建議的書面材料。
第三條員工工作報告應當以書面日報形式，通過qq或e-mail發(fā)送電子文檔進行報送。
第四條本制度適用于公司所有工作人員。
第五條員工在填報工作報告時，應當按照《工作日報》（附件1）、《工作周報》（附件2）、《工作月報》（附件3）的格式填寫。工作報告應當語句通順、層次分明、簡明扼要、突出重點。工作內容要分項寫，有過程，更要有工作結果。受挫沒完成，必須說明原因，以及后續(xù)安排或替代方案。遇有緊急事項，應當隨時報告。
第六條員工進行工作報告時，如涉及的有關事項有附件或成果、證據材料的，應當一并附后。
第七條工作報告內容應當實事求是，凡嚴重失實或憑空捏造的工作報。
告，一經查實視為缺報，并按缺報的二倍罰款并通報批評。
第八條報送工作報告應當在當日18：00以前報送，如確因特殊原因不能及時報送的，報送人必須于次日9：30以前及時補報。超過時間未能報送視為缺報。缺報一次扣10元；經提醒仍未補報者，工作日報未寫當天視為拒絕工作，不發(fā)當天工資。
第九條如出差無法上網報送，應每天做好工作筆記，回公司當日補報。
第十條員工本人須獨立完成工作報告，不得相互抄襲，不得以他人名義為他人代報，也不得要求他人以自己名義為自己代報，更不得將自己工作報告事務安排給其他人辦理。
第十一條公司領導可以通過工作報告了解所屬部門和員工，每月工作計劃完成情況、員工崗位職責履行、勝任能力情況，適時加以督導、糾偏，以確保公司各項工作順利進行。公司領導以員工工作報告，作為員工晉升、調薪、培訓、換崗、續(xù)簽勞動合同等人事決定的依據。
第十二條辦公室對接收的工作報告等所有材料，應當嚴格按照公司《保密管理制度》做好保密工作，確保上報材料內容不外泄、丟失。
第十三條辦公室對每天接收的工作報告等有關材料，應當及時做好整理、登記、歸檔工作，一人一檔；對涉及需要多部門配合、協作的事務，應當做好溝通協調工作；對列入公司月度工作計劃的任務，應適時檢查工作任務完成進度；將需要進行處理事項的報告材料按輕重緩急和類別送達相關人員審閱辦理。
第十四條次月5日前，辦公室應當及時檢查和匯總本月所有員工工作報告報送情況，并如實填寫《工作報告月度匯總表》（附件3），以便對當事人員進行月度考核。
第十五條辦公室每月根據有關報告匯總情況對報告人員進行考核。
2.工作報告每缺報1次，扣減當日工資；
3.工作報告弄虛作假1次，處罰40元，且按二倍日工資額扣減崗位考核。
（浮動）工資；
4.所扣款項在當事人員月度薪酬中直接扣除。對工作報告情況的考核結果。
計入當期員工績效考評，并作為年度考評的重要依據。
第十六條公司總經理對員工工作報告情況可隨時進行監(jiān)督和檢查，并將工作報告完成情況作為崗位績效考評的重要內容之一進行考評。
第十七條公司管理層應當充分利用工作報告的形式，及時發(fā)現和制止工作中的不良行為，對偏離公司工作目標和計劃的行為進行糾偏。對不能勝任工作的員工予以培訓、調崗或辭退。
第十八條公司對積極努力工作，出色完成任務，認真進行工作報告并遵守公司各項管理制度的員工，給予嘉獎，并通報表揚。對于遵照本制度有關規(guī)定，累計受到五次以上處罰者，屬于嚴重違反公司規(guī)章制度，公司有權解除勞動合同。
第十九條本制度由辦公室制訂和解釋。
第二十條本制度如有未盡事宜，根據實際情況由辦公室進行修訂或補充規(guī)定。
第二十一條本制度經公司總經理審議通過，總經理簽發(fā)后自發(fā)布之日起施行。
政治工作報告制度篇六
為了維護學校的正常教學秩序，切實為廣大師生創(chuàng)造一個良好的工作，學習環(huán)境。根據國家的有關法律、法規(guī)，行政規(guī)章的規(guī)定，并結合我校實際，現就門衛(wèi)的安全職責明確如下：
一、門衛(wèi)負責學生出入的安全工作，加強學生進、出校安全教育，以增強學生的安全意識和安全防范本事，門使之養(yǎng)成良好的安全行為習慣。
二、嚴把入口關，嚴禁閑雜人員進入學校內，凡校外人員進入校門，須經接待人員同意，并認真作好外來人員的記錄(何時來校、姓名、性別、年齡、尋找對象及出校時間)。
三、嚴把開、關校門的時間。節(jié)假日期間，任何人不經領導同意一律不得入校。
四、平時學生因病、因特殊事出校，須由班主任親自送出校門，門衛(wèi)不許讓學生獨自出校門。
五、家長到校找教師或給學生送東西，門衛(wèi)不得讓其入內，須和班主任聯系，由班主任親自接待，也可由門衛(wèi)在適當時候將東西轉交給學生。
六、門衛(wèi)必須堅守崗位，不得擅自離崗，如因擅自離崗而發(fā)生安全事故，由門衛(wèi)負責。
七、對進入學校尋釁滋事者，要堅決予以阻止，并及時與學校領導、派出所聯系，以確保師生安全。
八、本職責書一式兩份，學校、門衛(wèi)各執(zhí)一份，經雙方簽字或蓋章即產生法律效力。
政治工作報告制度篇七
自工商登記制度改革以來，一年一度的企業(yè)年度檢驗制度在今年有了新變化，從10月1日起改為了企業(yè)年度報告制度。在此，河西工商部門提醒廣大企業(yè)要改變企業(yè)年檢的傳統(tǒng)觀念，及時報送企業(yè)信息年度報告。
20xx年8月7日國務院頒布了企業(yè)信息公示暫行條例，將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應當于每年1月1日至6月30日，向工商部門報送上一年度年度報告，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。企業(yè)年度報告內容包括:。
(一)企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯系電話、電子郵箱等信息;。
(二)企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息;。
(三)企業(yè)投資設立企業(yè)、購買股權信息;。
(五)有限責任公司股東股權轉讓等股權變更信息;。
(六)企業(yè)網站以及從事網絡經營的網店的名稱、網址等信息;。
(七)企業(yè)從業(yè)人數、資產總額、負債總額、對外提供保證擔保、所有者權益合計、營業(yè)總收入、主營業(yè)務收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息。前款第一項至第六項規(guī)定的信息應當向社會公示，第七項規(guī)定的信息由企業(yè)選擇是否向社會公示。
企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責，接受社會監(jiān)督。工商部門對企業(yè)的年度報告不再進行事前審查，而是開展事后抽查。同時，未依照企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定期限公示年度報告的;未在工商部門責令的期限公示有關企業(yè)信息的;公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的;通過登記的住所或者經營場所無法聯系的企業(yè)，將被列入經營異常名錄。被列入經營異常名錄企業(yè)滿3年的未履行信息公示義務，列入嚴重違法企業(yè)名單，并向社會公示。工商部門在企業(yè)被列入經營異常名錄屆滿3年前60日內，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以公告方式提示其履行相關義務;屆滿3年仍未履行公示義務的，將其列入嚴重違法企業(yè)名單，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。列入嚴重違法企業(yè)名單企業(yè)的法定代表人或者負責人3年內不得擔任其他企業(yè)的法定代表人或者負責人。同時，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。
由于條例實施時間的原因，20xx年10月1日開始，企業(yè)可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會網站報送今年年度報告并公示。工商部門不對企業(yè)年度報告審查，企業(yè)自行公示年度報告后，即可通過上述網站進行查詢。截至20xx年2月28日，除了被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，存續(xù)企業(yè)應當依法報送年度報告并公示。
政治工作報告制度篇八
《干部任用條例》是我黨組織工作、干部工作堅持與時俱進的產物。只有貫徹好、落實好《條例》，才能為我縣跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證。為認真落實《條例》規(guī)定的各項改革措施，我縣本著站高一步，看遠一步，想深一步的工作思路，努力解決新時期干部任用中面臨的新情況、新問題，擬從五個方面切實推進干部人事制度的改革。
我縣將在落實黨管干部原則的前提下，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，積極引進競爭機制，著力于“兩公一競”，拓寬選人用人視野。一是公開選拔領導干部。我縣將在過去開選拔副局級領導干部的基礎上，進行適當的改革和完善。在范圍上，擴大到事業(yè)；在職位上，選擇注重重要崗位；在報名的資格條件上，注重高學歷、年輕化；在考試方法上，注重干部的綜合分析能力和應變能力；在考察上，注重政治表現和工作實績。切實提高公選的質量。二是公開選拔后備干部。我縣將在年初以“海選”方式公開選拔36名縣級后備干部的基礎上，重點抓好公開條件、公開動員、公開程序、公開考試、公開結果、公開培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，加強副科以上后備干部隊伍建設，為優(yōu)化領導班子結構儲備人才?！耙桓偂保杭慈嫱菩兄袑痈刹扛偁幧蠉?。我縣將按照競爭上崗應堅持的原則、程序、筆試、面試要求，重點指導各單位抓好宣傳動員，思想發(fā)動，搞好“三定”，制定方案，嚴格程序，全程監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)，切實保證競爭上崗的公開性、平等性、競爭性，確保競爭上崗健康有序地推進。
我縣將通過建立和完善制度，著力從四個渠道疏通干部“出口”，解決干部能上不能下、能進不能出問題。一是“改”，就是實行領導干部改任非領導職務制度。為解決干部年齡結構老化的問題，繼續(xù)推行領導干部到齡不任職制度和自愿辭職制度。二是“調”，就是堅決調整不勝任現職的領導干部。對年度、屆中、屆末考核中群眾信任度不高的干部，經考察確認，分別予以誡勉、降職或免職。對缺乏開拓進取精神、工作不勝任的，干部經過公開測評和嚴格考察，予以免職或降職。對貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策不力，缺乏事業(yè)心和責任感，群眾觀念差，個人主義嚴重，不認真執(zhí)民主集中制，造成不良影響和出現重大失誤經教育不改的，視具體情況給予停職、改任非領導職務、降職、免職等處分。三是“退”，就是嚴格退休制度。除辦理正常退休外，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵干部提前退休。四是“試”，就是實行領導干部任職試用制，及時淘汰不合格干部。凡新提拔的干部一律實行一年的試用期，視其表現予以正式任用、緩用或不用。
為落實群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，防止可能出現的“暗箱操作”，我縣將按“三公開”原則，積極開展“陽光作業(yè)”。一是公開推薦。對擬提拔干部，堅持走群眾路線，在群眾中進行推薦，群眾信任票不高的，不予任用。二是公開測評。注重從縱向和橫向兩方面對干部進行測評，加強對考核成果的綜合運用，根據測評結果對干部進行誡勉談話、黃牌警告和組織調整。三是公開考察。干部考察前，通過考察預告和任前公示，讓考察對象公開亮相，將干部工作置于群眾監(jiān)督之下。逐步推行干部差額考察制，注重在重大社會經濟事項中公開考察、鑒別干部，堅持工作圈、社交圈、生活圈并重，讓群眾選拔干部，防止考察失真失實。
在干部任用上，要使程序成為不正之風不可逾越的屏障，自覺做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯，絕不允許有減少程序、顛倒程序、應付程序或事后補辦程序的現象發(fā)生。一是堅持干部呈報制。規(guī)定凡提交縣委討論的干部，必須具備黨委（黨組）請示、討論干部任免的原始記錄、干部任免呈報表、擬任職人選的德才鑒定，凡不符要求或未按規(guī)定程序辦理的，切實做到“三個不”。二是堅持集體討論干部制。為防止可能出現的決策層中少數人決定的弊端，繼續(xù)堅持常委會無記名投票表決制。規(guī)定必須有2/3以上的常委到會，到會常委一人一票，無記名投票表決，被討論干部以應到會常委過半數贊成獲得通過。三是堅持試行干部監(jiān)督一票否認制。被討論干部不能過干部監(jiān)督關，就不提交常委會討論，強化干部監(jiān)督職能。
繼續(xù)按照“逐步規(guī)范，扎實推進”的思路，堅持“三個交流”，以增強干部活力，促進干部健康成長。一是避籍交流。對紀委書記、組織部長、公檢法“三長”和中央要求避籍交流的人事、審計、財政、監(jiān)察局長，逐步實行易地交流。二是培養(yǎng)交流。對年輕干部，按照“缺什么、補什么”的原則，實行掛職和輪崗交流。堅持從市級機關選派年輕干部到鎮(zhèn)村或企業(yè)掛職鍛煉，分批選派年輕干部赴沿海地區(qū)、三州地區(qū)和鄰近縣市掛職鍛煉。三是任期交流。選任制干部的任期要按法律法規(guī)和章程執(zhí)行，委任制干部任職期滿，所任職務自然免除，需要連任的，重新履行任職手續(xù)，同一職位連任不超過兩個任期。
總之，我縣將對照《條例》要求和省委周書記提出的“十用十不用”原則，總結經驗，探索規(guī)律，進一步完善選賢任能的科學機制，保證優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、施展才干，使我們的領導班子和干部隊伍始終充滿朝氣與活力。
政治工作報告制度篇九
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民民主政權的組織形式，是根據馬克思主義的國家學說，結合我國的國情建立起來的，是同我國工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家性質相適應的。它是我國人民管理自己國家的組織形式，是我國的根本政治制度。
為什么說人民代表大會制度是我國的根本政治制度呢?主要表現在兩個方面：第一，人民代表大會制度直接體現我國人民民主專政的國家性質。第二，人民代表大會制度是建立其他有關國家管理制度的基礎。
1.民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度。它是指我國在少數民族聚居地方實行的一項重要的政治制度。民族自治地方設立自治機關，依照憲法和法律的規(guī)定行使地方國家機關的職權和區(qū)域自治權。民族自治地方的自治機關實行人民代表大會制度。各民族自治地方的人民政府都是國務院統(tǒng)一領導下的國家行政機關。民族自治地方自治機關實行自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長負責制，分別主持本級人民政府的工作。
2.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的又一基本政治制度。它是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學說與我國實際相結合的產物，是我國政治制度的一大特點和優(yōu)點。它的主要內容包括：中國共產黨是執(zhí)政黨，是我國革命和建設事業(yè)的領導核心;各民主黨派是參政黨，與中國共產黨長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共;人民政協是各民主黨派、各人民團體和社會各方面代表人士組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本職能是政治協商、民主監(jiān)督和參政議政。
堅持和完善民族區(qū)域自治制度和共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，對于鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進民族團結，維護祖國統(tǒng)一，共同推進我國的社會主義現代化事業(yè)，具有重要意義。
政治工作報告制度篇十
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度。確立和實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國社會歷史發(fā)展的必然選擇，是中國共產黨和中國人民政治智慧的結晶;堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是建設社會主義政治文明的重要內容;中國共產黨和各民主黨派在多黨合作和政治協商的長期實踐中形成了一些重要政治準則，必須認真堅持和遵循;發(fā)展是中國共產黨執(zhí)政興國的第一要務，也是各民主黨派參政議政的第一要務;各民主黨派同中國共產黨長期風雨同舟、患難與共，為中國革命、建設、改革事業(yè)作出了重要貢獻，是發(fā)展先進生產力、社會主義民主政治、社會主義先進文化和構建社會主義和諧社會的一支重要力量，也是實現祖國統(tǒng)一、民族振興的一支重要力量;發(fā)揮無黨派人士的作用是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的必然要求;人民政協要圍繞團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。
中國人民政治協商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。
人民政協是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式。要認真貫徹中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，促進參加人民政協的各黨派和無黨派人士的團結合作，充分體現和發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點和優(yōu)勢。
人民政協是我國政治體制的重要組成部分，在我國政治生活中具有不可替代的作用。在我們這個幅員遼闊、人口眾多的社會主義國家里，關系國計民生的重大問題，在中國共產黨領導下進行廣泛協商，體現了民主與集中的統(tǒng)一。人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。堅持和完善人民政協這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質要求，又體現了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色。
人民政協是中國共產黨領導的各黨派、各團體、各民族、各階層大團結大聯合的組織。人民政協的基本屬性、主要職能、組織構成、工作原則和活動方式，與構建社會主義和諧社會的要求是完全一致的，同構建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。構建社會主義和諧社會，必須充分發(fā)揮人民政協的作用。
人民政協在新世紀新階段的任務是：高舉愛國主義、社會主義旗幟，在熱愛中華人民共和國、擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義事業(yè)、共同致力于中華民族偉大復興的政治基礎上，進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者都團結起來，同心同德，群策群力，為推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，為實現祖國完全統(tǒng)一，為維護世界和平、促進共同發(fā)展而奮斗。
人民政協工作必須堅持的原則是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持中國共產黨的領導，堅持在憲法和法律范圍內開展工作，堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領、基本經驗，堅持團結和民主兩大主題，堅持科學發(fā)展觀、把促進發(fā)展作為人民政協履行職能的第一要務，堅持把實現和維護最廣大人民的根本利益作為人民政協工作的出發(fā)點和落腳點。
人民政協的主要職能是政治協商、民主監(jiān)督、參政議政。要支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，把加強團結和發(fā)揚民主貫穿于政協工作的各個方面，推進政治協商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化。
堅持中國共產黨的領導是多黨合作的首要前提和根本保證。各級黨委要從提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會主義民主、構建社會主義和諧社會、推進改革開放和現代化建設勝利發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進一步提高認識，加強和改善對多黨合作和政治協商的領導，充分發(fā)揮民主黨派在國家政治生活中的作用。要加強對同級政協的領導，及時研究并統(tǒng)籌解決人民政協工作中的重大問題，支持人民政協依照章程開展工作。
新世紀新階段我國多黨合作和政治協商必須堅持的重要政治準則：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領和基本經驗，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針，保持寬松穩(wěn)定、團結和諧的政治環(huán)境。中國共產黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動準則，負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。
中國的參政黨是中國的民主黨派。
在新世紀新階段，民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟，是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨，是進步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。
各民主黨派同中國共產黨長期風雨同舟、患難與共，為中國革命、建設、改革事業(yè)作出了重要貢獻，是發(fā)展先進生產力、社會主義民主政治、社會主義先進文化和構建社會主義和諧社會的一支重要力量，也是實現祖國統(tǒng)一、民族振興的一支重要力量。
中國國民政府革命委員會(簡稱民革) 1947年11月，中國國民政府民主派和其他愛國民主人士第一次聯合會議在香港舉行。1948年1月1日，會議宣布中國國民政府革命委員會正式成立。
民革以同原中國國民政府有關系的人士、同民革有歷史聯系和社會聯系的人士、同中國臺灣各界有聯系的人士以及其他人士為對象，著重吸收其中有代表性的中上層人士和中高級知識分子。
民革歷任主席為李濟深、何香凝、朱蘊山、王昆侖、屈武、朱學范、侯鏡如、李沛瑤、何魯麗;現任主席周鐵農。
目前，民革在30個省、自治區(qū)、直轄市建立了組織，現有黨員81000多人。
中國民主同盟(簡稱民盟) 1941年3月19日在重慶秘密成立，當時名稱是中國民主政團同盟。11月16日，張瀾在重慶公開宣布中國民主政團同盟成立。1944年9月，中國民主政團同盟在重慶召開全國代表會議，決定將中國民主政團同盟改為中國民主同盟。
民盟主要由從事文化教育以及科學技術工作的高中級知識分子組成。
民盟歷屆主席為黃炎培、張瀾、沈鈞儒、楊明軒、史良、楚圖南、費孝通、丁石孫?，F任主席蔣樹聲。
目前，民盟在30個省、自治區(qū)、直轄市建立了組織，現有盟員181000多人。
中國民主建國會(簡稱民建) 1945年12月16日，由愛國的民族工商業(yè)者和有聯系的知識分子發(fā)起，在重慶成立。
民建主要由經濟界人士組成。
民建歷屆領導人和主席為黃炎培、胡厥文、孫起孟、成思?！，F任主席陳昌智。
目前，民建在30個省、自治區(qū)、直轄市建立了組織，現有成員108000多人。
中國民主促進會(簡稱民進) 1945年12月30日，以文化教育出版界知識分子為主，還有一部分工商界愛國人士，在上海正式宣告成立。
民進主要由從事教育文化出版工作的高中級知識分子組成。
民進歷屆主席為馬敘倫、周建人、葉圣陶、雷潔瓊、許嘉璐。現任主席嚴雋琪。
目前，民進在29個省、自治區(qū)、直轄市建立了組織，現有會員103000多人。
中國農工民主黨(簡稱農工黨) 1930年8月9日，國民政府左派領導人鄧演達在上海主持召開了第一次全國干部會議，成立中國國民政府臨時行動委員會，1935年11月10日改名為中華民族解放行動委員會，1947年2月3日改名為中國農工民主黨。
農工黨主要由醫(yī)藥衛(wèi)生界高中級知識分子組成。
農工黨歷屆領導人和主席為鄧演達、黃琪翔、章伯鈞、彭澤民、季方、周谷城、盧嘉錫、蔣正華;現任主席桑國衛(wèi)。
目前，農工民主黨在30個省、自治區(qū)、直轄市建立了組織，有成員99000多人。
中國致公黨(簡稱致公黨) 1925年10月，由華僑社團發(fā)起，在美國舊金山成立。1947年5月，致公黨在香港舉行第三次代表大會，進行改組，成為一個新民主主義的政黨。
致公黨主要由歸僑僑眷中的中上層人士組成。
致公黨歷任主席為陳其尤、黃鼎臣、董寅初、羅豪才?，F任主席萬鋼。
目前，致公黨在19個省、自治區(qū)、直轄市建立了組織，有黨員28000多人。
九三學社 1944年底，一批進步學者為爭取抗戰(zhàn)勝利和政治民主，繼承和發(fā)揚五四運動的反帝愛國與民主科學精神，在重慶組織了民主科學座談會。為紀念1945年9月 3日抗日戰(zhàn)爭和世界反法西斯戰(zhàn)爭的偉大勝利，改建為九三學社。1946年5月4日，在重慶正式召開九三學社成立大會。
九三學社主要由科學技術界高中級知識分子組成。
九三學社歷任主席為許德珩、周培源、吳階平?，F任主席韓啟德。
目前，九三學社在30個省、自治區(qū)、直轄市建立了組織，現有成員105000多人。
中國臺灣民主自治同盟(簡稱臺盟) 在中國臺灣人民“二·二八”起義以后，由一部分從事愛國主義運動的臺灣省人士于1947年11月12日在香港成立。
臺盟由臺灣省人士組成。
臺盟歷屆主席為謝雪紅、蔡嘯、蘇子蘅、蔡子民、張克輝。
1987年至1992年，臺盟第四屆中央委員會實行主席團制，主席團執(zhí)行主席林盛中(1987—1988年)、蔡子民(1988—1992年)。
目前，臺盟在13個省、直轄市建立了組織，現有成員2100多人。
即在中國共產黨的領導下，各民主黨派成員參與國家重大方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行;參與國家重大政治問題和國家機構領導人選的協商;參與國家事務的管理。
中國共產黨與各民主黨派就具體事物進行的協商主要采用以下一些形式：
(1)、民主協商會。中共中央主要領導人邀請各民主黨派主要領導人和無黨派人士開會，中國共產黨領導人就將要提出的重大政策、方針與民主黨派人士協商，聽取他們的意見。一般每年舉行一次。
(2)、高層談心會。中共中央主要領導人根據自己的需要，不定期地邀請各民主黨派主要領導人和無黨派人士舉行小范圍的談心，就共同關心的問題交換意見和想法。
(3)、雙月座談會。由中共中央主持，各民主黨派、無黨派人士參加，通報或交流重要情況，傳達重要文件，聽取各民主黨派、無黨派人士提出的政策性建議或討論某些專題。一般每兩個月舉行一次，但重大事件隨時通報。
(4)、各民主黨派領導人和無黨派人士可以隨時就國家大政方針和具體的重大問題向中共中央提出書面建議，或約請中共中央負責人交談。
民主監(jiān)督是在多黨合作和政治協商的框架下，由民主黨派對中國共產黨及中國共產黨領導下的國家機關工作的監(jiān)督。
監(jiān)督的主要形式是：在政協會議上向中共中央提出意見、建議和批評;民主黨派在調查研究的基礎上就國家政治、經濟、社會重大問題提出建議和批評;具有民主黨派成員身份的人大代表、政協委員通過議案、提案、檢查實行監(jiān)督;民主黨派的成員通過應聘擔任政府的特約監(jiān)察員、檢察員、審計員和教育督導員來發(fā)揮監(jiān)督作用等。
各個民主黨派一般均有少數成員被中國共產黨舉薦擔任各級政府和司法機關的領導職務。
中國人民政治協商會議設全國委員會和地方委員會。
中國人民政治協商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構;由中國共產黨、各民主黨派、無黨派民主人士、人民團體、各民族和各界的代表，臺灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。
中國人民政治協商會議的主要職能是政治協商和民主監(jiān)督，組織參加政協的各黨派、團體和各族各界人士參政議政。
案，中共中央提出的領導人人選，國家省級行政區(qū)劃的變動，外交方面的重要方針政策，關于統(tǒng)一祖國的重要方針政策，群眾生活的重大問題，各黨派之間的共同性事務，政協內部的重要事務以及有關愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題。
政治協商的主要形式有：政協全國委員會的全體委員會議，常務委員會議，主席會議，常務委員專題座談會，各專門委員會會議，根據需要召開的各黨派、無黨派民主人士、人民團體、少數民族人士和各界愛國人士的代表參加的協商座談會，地方各級人民政治協商會議的各種活動等。
主要內容包括：國家憲法與法律、法規(guī)的實施情況，中共中央與國家領導機關制定的重要方針政策的貫徹執(zhí)行情況，國民經濟和社會發(fā)展計劃及財政預算執(zhí)行情況，國家機關及其工作人員履行職責、遵守法紀、為政清廉等方面情況，參加政協的各單位和個人遵守政協章程和執(zhí)行政協決議的情況。
民主監(jiān)督的主要形式有：政協全國委員會的全體委員會議、常務委員會議或主席會議向中共中央、國務院提出建議案;各專門委員會提出建議和有關報告;委員視察、委員提案、委員舉報或以其他形式提出批評和建議;參加中共中央、國務院有關部門組織的調查和檢查活動，地方各級人民政治協商會議的各種活動等。
包括選擇人民群眾關心、黨政部門重視、政協有條件做的課題，組織調查和研究，積極主動地向黨政領導機關提出建設性的意見;通過多種形式，廣開言路，廣開才路，充分發(fā)揮委員的專長和作用，為改革開放和社會主義現代化建設獻計獻策等。
凡贊成中國人民政治協商會議章程的黨派和團體，經政協全國委員會或地方委員會的常務委員會協商同意，得參加全國委員會或地方委員會。
個人經政協全國委員會或地方委員會的常務委員會協商邀請，亦得參加全國委員會或地方委員會。
全國委員會對地方委員會的關系和上級地方委員會對下級地方委員會的關系是指導關系。
地方委員會對全國委員會的全國性決議，下級地方委員會對上級地方委員會的全地區(qū)性決議，有遵守和履行的義務。
參加中國人民政治協商會議的單位和個人，都有通過政協的各種會議、組織和活動，參加政治協商、民主監(jiān)督和參政議政的權利。
全國委員會和地方委員會的全體會議、常務委員會的議案，應分別經全體委員或全體常務委員過半數通過。
各參加單位和個人對會議的決議，有遵守和履行的義務。如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下可以聲明保留。
各參加單位和個人如果嚴重違反政協章程或全體會議和常務委員會的決議，由全國委員會或地方委員會的常務委員會分別依據情節(jié)給予警告處分，或撤銷其參加政協的資格。
全國委員會的參加單位、委員名額和人選，由上屆全國委員會常務委員會協商決定。
在每屆任期內，有必要增加或變更參加單位、委員名額和決定人選時，由本屆常務委員會協商決定。
會，中華全國歸國華僑聯合會，文化藝術界，科學技術界，社會科學界，經濟界，農業(yè)界，教育界，體育界，新聞出版界，醫(yī)藥衛(wèi)生界，對外友好界，社會福利界，少數民族界，宗教界，特邀香港人士，特邀澳門人士，特別邀請人士。委員共2196人，常務委員290人。
全國委員會每屆任期5年，每年舉行一次全體會議。
全國委員會設主席一人、副主席若干人，秘書長一人，并設立常務委員會主持會務。
常務委員會由全國委員會主席、副主席、秘書長和常務委員組成，其候選人由參加政協全國委員會的各黨派、團體、各民族和各界人士協商提名，經全國委員會全體會議選舉產生。全國委員會主席主持常務委員會的工作，副主席、秘書長協助主席工作。
主席、副主席、秘書長組成主席會議，處理常務委員會的重要日常工作。
地方，均設立人民政協組織。
目前各級地方委員會3000多個，委員50余萬人。
人民政協各級地方委員會每屆任期5年。
各級地方委員會及其常務委員會的組成、產生辦法、職責、主要工作機構的設置等，與全國委員會相似。
政治工作報告制度篇十一
按照xx人民政府辦公室《關于xx集體林權制度主體改革檢查驗收工作方案的通知》（xx政辦發(fā)xxxx號）文件精神，x黨委、政府高度重視、統(tǒng)籌安排，對全xxx個村的集體林權制度改革工作情況進行了認真自查驗收，現將自查情況報告如下：
（一）加強領導，健全組織機構。成立了由x黨委書記任組長、x長及分管農業(yè)的副x長任副組長的xxx集體林權制度改革領導小組，下設集體林權制度改革辦公室，落實了辦公場所，配備了辦公設施，并抽調x上責任心強、業(yè)務能力好的工作人員協助各村開展林改工作。集中開展政策宣傳、協調落實、矛盾調處、指導檢查等日常工作。建立了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實”的工作責任制。全xxx個村也都成立了村村集體林權制度改革領導小組，各村民小組成立了林改理事會。全x共組建各類林改工作機構xx個，形成了xx余人的林改工作隊伍，為推進全x集體林權制度改革工作提供了堅強的組織保證。
（二）宣傳培訓，掌握操作程序。從xx年xx月開始，全x開展了林改宣傳培訓工作，共發(fā)林改宣傳單xx份，《集體林權制度改革問題解答》xx冊，x領導進村入戶調研林改工作xx次，組織召開林改專題調研會xx次，出黑板報xx期、張貼宣傳標語xx條、懸掛條幅xx條，培訓x村林改工作人員xx余人次，x林改辦深入各村進行林改專題培訓一次。通過宣傳培訓，使x村林改工作人員全面系統(tǒng)的掌握了林改政策，熟悉了林改程序，為全x集體林權制度改革工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
（三）調查摸底，制定林改方案。我x認真分析研究各村組實際，制定了《xxx集體林權制度改革工作實施方案》。一是組織x村干部入戶，對全xxxx村的社會經濟狀況、戶數、人口進行了全面摸底；由區(qū)林業(yè)局分管局長帶隊，對我x集體林地現狀、林地面積進行了深入調查摸底，全面掌握了村情、林情，為集體林權改革提供了準確詳實的基礎資料。二是把握這次林權改革重點，深入各村廣泛征求村民意見，從確保大多數農民的利益角度出發(fā)，制定了切合全x實際、可操作性較強的實施方案，方案明確了林改的指導思想、目標任務、范圍、原則、內容、方法步驟和工作措施等，為全x集體林權制度改革工作提供了依據。
（四）明晰產權，落實經營主體。將規(guī)范操作與群眾意愿、統(tǒng)一部署與分類指導有機結合，始終把群眾利益作為推進林改工作的重要依據，村組實際情況與林改政策有機結合，在調查摸底工作完成后，及時召開群眾大會以及村民代表大會，討論制訂村級《集體林權制度改革承包方案》，并按照“公平、公正、公開”的原則，對村組集體林地進行了公平合理的評估，按照不同地類、不同小班，以評估結果為依據進行了分配；堅持深入林地，逐班進行編號確權；對集體林地由村民自主決定采取家庭承包、股份制等方式進行了分配；對于已承包到戶，符合政策的集體林地，采取完善續(xù)簽承包合同、村民評議等形式明晰了權屬；對于有爭議、合同不規(guī)范的林地，采用村民表決的方式，重新確定產權，落實承包經營主體，在林改中，沒有暗箱操作等違法違規(guī)現象。
（四）加強監(jiān)督，強化服務意識。在具體實施過程中，嚴格執(zhí)行《森林法》、《農村土地承包法》等有關法律，尊重歷史，加強督查，兼顧公平，及時解決林改糾紛，化解矛盾。林改工作開展以來，未發(fā)生群眾上訪事件，各村林改工作人員都能按照林權改革相關政策法規(guī)，及時把矛盾化解在基層，為群眾排憂解難，切實做到了公開、公平、合理、合法。在具體工作過程中，隨時召開林權改革領導小組會議，邀請群眾代表監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見建議，隨時微調工作思路，及時解疑答惑，為全面推進全x林改工作奠定了良好的群眾基礎。
（五）完善資料，規(guī)范檔案管理。對于在林改期間產生的所有數據資料、圖表，堅持分類管理、?？▽９?。村級林改工作的相關表冊資料，采取x上統(tǒng)一印制，統(tǒng)一規(guī)范填寫，統(tǒng)一裝訂，統(tǒng)一購置檔案盒，實行一把手負責，一套表統(tǒng)計，一個標準要求，一套程序運行。各村都配備了專門的檔案柜，切實做到了依法、規(guī)范、有序。
我x的林改工作雖進展順利，有序推進，但還存在一些突出的問題。
一是由于林改工作時間為期兩年，周期長，個別村工作有時松時緊現象發(fā)生。
二是林改工作已接近尾聲，資料建檔立卡任務繁重，個別村資料有待進一步完善。
一是對已完成的林改工作采取回頭看。在林改工作中邊驗收邊整改，嚴格按照林改操作十五道程序進行，確保工作圓滿完成，不留死角。
二是積極鞏固林改工作成果，全面推進配套改革，推進林權規(guī)范流轉，完善林業(yè)服務體系，全面建立“產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規(guī)范、監(jiān)管服務有效”的現代林業(yè)產權制度，努力促進林業(yè)生態(tài)建設和林果產業(yè)快速發(fā)展。
三是進一步規(guī)范林木采伐管理和林地林木流轉制度，切實加強森林資源管護，鞏固林改成果，確保生態(tài)安全。對于已確權到戶的林地林木，要建立管護機制，規(guī)范流轉行為，達到生態(tài)受保護，農民得實惠的目的。堅持林木限額采伐、憑證采伐制度。對借林權改革之機盜伐濫伐林木、以權謀私，煽動群眾毀林等惡性案件，要依法從重、從快查處，并公開查處結果，以教育廣大群眾，保證林權制度改革工作平穩(wěn)、健康地向前推進。
政治工作報告制度篇十二
《當代中國政治制度》是中央廣播電視大學開放教育本科行政管理專業(yè)的一門必修課程,通過對《當代中國政治制度》課程的教學，使學生掌握當代中國政治制度的基本內容、發(fā)展的主要歷史階段、未來發(fā)展與創(chuàng)新，以及憲法制度、中國的執(zhí)政黨和參政黨、人民代表大會制度、國家元首制度、中央行政制度、地方行政制度、民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、審判和檢查制度、軍事制度、多-黨合作和政治協商制度、干部——公務員制度、選舉制度、基層自治與民-主制度，使學生知道其由來、組成與運行、發(fā)展等。本課程均加以系統(tǒng)的闡述與分析。
(二)教學目的。
通過《當代中國政治制度》課程的學習，要求使學生做到對當代中國政治制度的基本理論、基本知識等的了解與掌握?！傲私狻币髮W生對所給的問題有全面和一般的認識;“掌握”指在了解的基礎上，對給定的問題有完整的、較深入的了解;“理解”指在“掌握”的基礎上，對給定的問題能夠準確記憶。
二、課程主要內容與教學要求。
(一)教學主要內容。
按照教學大綱和教材的體系結構，本課程的主要內容分為導論和十四章：即導論、憲法制度、中國的執(zhí)政黨和參政黨、人民代表大會制度、國家元首制度、中央行政制度、地方行政制度、民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、審判和檢查制度、軍事制度、多-黨合作和政治協商制度、干部——公務員制度、選舉制度、基層自治與民-主制度。
(二)各章節(jié)教學要求。
導論：這部分是全書的總括，主要介紹本教材的基本概念和基本框架。學生應當首先明確政治制度的基本含義和我國政治制度的基本結構。同時，通過對新中國政治制度發(fā)展歷程的剖析，把握我國政治制度在新世紀發(fā)展的方向和創(chuàng)新的內容。
第一章：憲法制度憲法是一個國家政治制度和法律體系的核心，了解一國的政治制度應當從憲法入手。學習憲法制度，首先要明確憲法和憲政的內涵及其相互關系，熟悉我國憲法的創(chuàng)制、實施和和監(jiān)督制度，重點掌握憲法對我國政治制度的主要規(guī)定。
第二章：中國的執(zhí)政黨和參政黨要從中國共產黨和各民-主黨派在中國現代史中的作用出發(fā)，來正確而全面地把握中國共產黨個各民-主黨派的地位和相互關系。熟記本章中涉及到的知識點，正確把握各相近概念之間的區(qū)別和聯系。理解本章的具體內容，最好對我國的近現代史有比較清晰的了解。
第三章：人民代表大會制度從我國的國體即人民民-主專-政的角度，來理解人民代表大會為何能成為我國的根本政治制度。要熟記全國人民代表大會及其會和地方人民代表大會及其會的組成、職權的相關法律規(guī)定。要從歷史的角度來全面認識我國的人民代表大會制度的沿革。
第四章：國家元首制度本章主要介紹我國的國家元首制度。學習我國的國家元首制度，要從國家主席作為一個國家機構的角度來理解國家的地位和功能，要從歷史的角度考察我國國家元首制度的歷史變遷。還需要了解國家主席與其他國家機關之間的關系，以及國家主席所享有的具體職權。
第五章：中央行政制度本章主要通過四個方面對我國的中央行政制度進行了系統(tǒng)的介紹，使我們對國務院的職權、組織機構和行政方式有了系統(tǒng)的了解。學習本章內容必須與我國的全國人民代表大會制和國家元首制度結合起來，從國務院在我國政治體制中的地位和性質的歷史沿革來掌握目前國務院的性質、地位、職權和行政方式。通過中外制度比較了解、掌握我國中央政府的具體構成，熟記相關知識點。
第六章：地方行政制度本章從三個方面系統(tǒng)地介紹了我國的地方行政體制。我國的國家組成形式是典型的單一制，決定了我國中央政府和地方政府之間是中央集權的權力配置關系，因此，學習本章要熟悉單一制的有關理論，要從中國歷史的角度來理解地方政府的地位和職權。地方政府的權力行使關系到中央政府、地方政府和地方各級人大之間的關系，因此，學習本章要結合我國的中央行政體制和地方人大制度的相關知識。
第七章：民族區(qū)域自治制度國家賦予民族自治地方自治權有其深刻的歷史原因、政治原因，應從各民族的分布特點和歷史淵源，以及地緣政治的角度來理解我國設立民族自治地方、賦予其自治權的原因。民族自治地方的自治機關既是地方國家機關又是自治地方的自治機關，因此對本章內容的把握，要從與其他地方國家機關的職能比較的基礎上進行，同時應掌握民族自治地方自治權的主要內容。
第八章：特別行政區(qū)制度本章主要介紹我國的特別行政區(qū)制度。特別行政區(qū)制度是“一國兩制”原則的具體實施，是解決中國歷史遺留問題的具體方針。我們要從有關香港、澳門的歷史，以及中英、中葡會談的過程，來理解我國的特別行政區(qū)制度。特別行政區(qū)制度享有高度的自治權。要在對比大陸地方政府職權的基礎上，著重考察香港、澳門特區(qū)政府所享有的高度自治權。
第九章：審判和檢察制度本章系統(tǒng)介紹了我國的審判制度和檢察制度。我國的審判制度和檢察制度有別于西方國家的審判制度和檢察制度，我們應該從體系構成、管轄范圍、職權等角度對比中外審判制度和檢察制度，來更準確地把握我國的審判制度和檢察制度。對本章知識點的把握需要一定的法學知識，特別的訴訟法知識，才能較深刻地認識我國的審判制度和檢察制度，才能對其有一個正確的評價。
第十章：軍事制度學習本章知識要注意從歷史的角度，結合中國近現代國情和中共-黨史，深刻理解軍事制度的政治性質，理解中國共產黨如何通過一套獨特的組織體制將全國-軍事武裝力量納入到中共領導之下。軍事制度是國家政治制度的重要組成部分。中華人民共和國的軍事制度是國家武裝力量統(tǒng)帥權、指揮權歸屬，國家武裝力量的構成及其在國家政治生活中的地位，國家武裝力量的領導、指揮體制，軍官服役與軍銜制度，以及兵役制度等制度的總稱。
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政治工作報告制度篇十三
各位代表，同志們：
去年以來，我們在煤電公司黨委領導下，按照“三個代表”要求，緊緊圍繞生活服務改革發(fā)展的中心任務，努力探索思想政治工作的新機制、新途徑，充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，為全面完成各項經濟指標和工作任務提供了有力的思想保證和精神動力。
一、從事關全局的高度重視思想政治工作，為推進改革發(fā)展提供了重要保證。
去年，圍繞企業(yè)改革發(fā)展的新形勢，總公司黨委在確定全年思想政治工作任務時，明確認識到做好思想政治工作，是事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重頭戲。為牢牢掌握思想政治工作的主動權，確保思想政治工作任務落到實處，總公司黨委理清了兩條主線。一是“提高領導班子理論水平，抓思想政治工作才會得心應手”。為此，我們充分利用中心小組學習、領導班子民主生活會等形式，不斷加深班子成員對“三個代表”重要思想的認識，增強了用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導工作的自覺性，同時開展權力觀教育活動，強化班子成員的大局意識、服務意識，使班子成員對加強和改進思想政治工作的重要性和緊迫性有了更加深入和更加理性的認識，在做思想政治工作時更加得心應手。二是“理論武裝先從干部開始，觀念轉變先從干部抓起”。實踐中，我們體會到，做任何事，只要干部思想通了，觀念轉變了，理解了，再去做職工群眾的工作就會達到事半功倍的效果。因此，我們針對生活服務改革發(fā)展的實際，把涉及職工切身利益、容易引發(fā)思想波動的各項改革政策、措施，先在干部中展開討論，達成共識，要求干部時時帶頭，處處帶頭，事事帶頭，為職工做樣板、做表率。不僅如此，還堅持領導帶頭下基層，講形勢、講任務，講改革、講發(fā)展，進行形勢任務教育，增強了職工信心，樹立起了危機感、責任感和緊迫感，從而為推進生活服務改革發(fā)展奠定了堅實的思想基礎。
二、以有效的機制落實思想政治工作，保證了各項工作的順利進行。
我們堅持把思想政治工作目標任務與經濟考核指標一同納入黨支部、單位和科室年度責任書，做到了思想政治工作與服務經營中心工作目標上結合，安排上同步，責任上一致。同時，注意發(fā)揮工會、女工組織在思想政治工作中的重要作用，形成了方方面面做思想政治工作的有效機制，使思想政治工作在調動職工積極性、推進改革、促進發(fā)展中全面參與，全方位滲透，有力地推動了生活服務各項工作的發(fā)展。
一是把思想政治工作定位在改革前。在推進改革的過程中，我們注重抓主要矛盾，抓關鍵問題，抓職工思想實際，及時跟進，始終做到“先行一步”，向職工講實情，交實底，有力地推動了改革的順利進行。去年，在一礦破產重組問題上，總公司雖有15人被劃入破產單位人員，但我們精心開好動員會、職代會，把改革政策原原本本告訴職工，講清改革中迫切需要解決的現實問題以及采取的主要對策，幫助和引導大家自覺把握形勢，從而消除了職工認識上的誤區(qū)，確保了職工隊伍穩(wěn)定。
二是把思想政治工作融入到管理中。為促進科學管理，我們堅持深入實際，調查研究，力求更細地掌握經營工作中的困難與問題，針對工作中出現的難點、熱點問題做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，鼓舞士氣。對一些問題多、難度大，解決起來有些棘手的工作，黨政工統(tǒng)一思想，形成共識，齊心協力，共同攻堅，確保了全年經營指標的順利實現。去年煤電公司下達總公司費用指標714.5萬元，全年實際發(fā)生686.38萬元，比計劃降低了1.62萬元，降低率為0.23%。
三是把思想政治工作滲透到對職工的關懷中。我們在思想政治工作中，堅持把解決思想問題同解決實際問題緊密結合，有效調動了職工的積極性。每逢節(jié)日來臨前，我們堅持擠出資金，為職工辦福利，把組織的關懷和溫暖落實到了每個職工家庭。對職工遇到的實際困難，總公司領導總是滿腔熱情、主動關心，并督促有關方面在力所能及的范圍內給予幫助解決，營造了團結互助、平等友愛、融洽和諧的人際關系和工作、生活環(huán)境，從而把思想政治工作滲透到了對職工的關懷中。
三、以加強黨組織建設推動思想政治工作，保持了思想政治工作的活力。
我們始終把加強黨組織自身建設作為發(fā)揮政治核心作用的基礎工作，不斷探索、改進和加強，為思想政治工作提供了強有力的組織保證，保持了思想政治工作的活力。在黨支部建設上，我們堅持“三同步”：即新組建單位與成立黨支部同步進行;調整基層行政單位與調整黨支部同步進行;調整基層行政領導干部與調整黨支部書記同步進行，從組織上保證了思想政治工作的正常開展。在黨建活動中，堅持典型引路，以黨員的模范行動帶動職工，去年，全公司共涌現出先進黨支部個，優(yōu)秀黨員名，通過先進典型的示范作用，進一步提高了黨組織在群眾中的威望，增強了思想政治工作的戰(zhàn)斗力和凝聚力。在抓黨風廉政建設中，堅持不懈地抓作風建設，進一步完善“司務公開”制度，對公司重大決策、干部選拔使用、職稱評審、物資采購以及領導干部收入等，全部向職工公開，接受群眾監(jiān)督，在提高黨員干部廉潔自律意識的同時，增強了思想政治工作的說服力。
四、以精神文明創(chuàng)建活動為載體活化思想政治工作，增強了凝聚力和向心力。
群眾性精神文明創(chuàng)建活動是思想政治工作的有效載體和渠道，有著面向職工、面向家庭的直接優(yōu)勢。我們通過文明小區(qū)創(chuàng)建評選活動，把思想道德教育、職業(yè)道德教育貫穿到物業(yè)管理中，有效地激發(fā)了職工的積極性和創(chuàng)造性。繼海石灣住宅小區(qū)被市區(qū)多家單位評選為綠化達標單位、安全小區(qū)之后，在職工的艱苦努力下，今年又被省建設廳表彰命名為省級優(yōu)秀住宅小區(qū)，為礦區(qū)精神文明建設增添了光彩，增加了職工的榮譽感。
同時，我們在創(chuàng)建活動中，以扎實作風影響職工，培養(yǎng)了職工艱苦奮斗、埋頭苦干的作風;以進取精神感召職工，引導職工轉變觀念，迎難而上;以開展豐富多彩又健康向上的文體活動，增強了思想政治工作的生動性和時代感，實現了職工群眾的自我教育、自我提高，從而增強了單位的凝聚力和向心力。
總結一年來思想政治工作，在充分肯定成績的同時也應清醒認識到，我們的工作與上級的要求和職工的期望還有一定的差距，與迅速發(fā)展的新形勢還不很適應。思想政治工作的內容、形式、手段、途徑還需改進創(chuàng)新;基層黨支部建設和在思想政治工作中作用的發(fā)揮還亟待進一步加強，等等。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施，切實予以解決。
政治工作報告制度篇十四
為加強學校的管理，創(chuàng)設良好育人環(huán)境，保障學校和教職工、學生的合法權益，保證學校教育教學活動的正常進行，根據《中小學學校環(huán)境管理的暫行規(guī)定》和《中小學幼兒園安全管理辦法》以及相關政策法規(guī)制定學校門衛(wèi)制度。
學校門衛(wèi)制度是對一切進出學校的人員和物質進行有效****和嚴格管理的制度。包括進出人員證件查驗制度、外來人員入校登記制度、會客制度、車輛準入放行制度、物品出入查驗制度。
1、非學校教職員工進入學校，應主動向學校保衛(wèi)人員出示證明身份的相關證件。
2、學校門衛(wèi)工作人員應認真查驗進入學校的外來人員的相關證件，嚴禁不明身份人員進入學校。
3、對拒不出示證件或不能證明其身份的外來人員，學校門衛(wèi)工作人員有權拒絕其進入學校并做好解釋工作。
4、在上課期間，學生確因特殊情景需出校門時，必須按保衛(wèi)科制定的規(guī)定持有班主任教師簽字同意的請假條，查驗后方可放行并將請假條存檔備查。其它情景一律不準學生外出，遲到的學生必須按要求作好登記后才準許入校。
1、外來人員進入學校，必須在學校進行登記，經允許后方可進入。
2、對拒不進行登記的外來人員或登記資料與事實不符的，門衛(wèi)工作人員有權拒絕其進入學校并做好解釋工作。
1、學校教師在開展教育教學工作期間原則上不會客，確因工作需要會客的，外來人員來訪必須經門衛(wèi)工作人員與被訪人員聯系，經同意并完成登記后方可入校。
2、學生家長到學校找教師交流或了解學生情景時，需由門衛(wèi)工作人員與被訪人員聯系，到門衛(wèi)室確認和登記后準予進入。
3、學生家長要進學校找自我的孩子或其他學生，只能在課間由門衛(wèi)工作人員與班主任教師聯系并登記后進入。
1、學校在正常教育教學工作期間，應關掉好校門，嚴禁機動車輛進入學校。
2、上級視察工作或確因工作需要進入學校的車輛，需經學校領導同意后，在門衛(wèi)工作人員的引導下停放到指定地點，禁止鳴笛，限速行駛，確保師生安全。
1、學校門衛(wèi)工作人員對進出學校的外來人員攜帶的物品進行登記，對可疑物品要進行查驗，嚴禁易燃易爆、劇毒、管制＊具等危險物品進入學校。
2、學校門衛(wèi)工作人員對帶出學校的大宗物品要經有關部門同意并查驗登記后方可放行。
3、學校門衛(wèi)工作人員要加強對帶入或帶出學校的可疑物品的盤查，確保學校和師生的人身財產安全。
政治工作報告制度篇十五
畢業(yè)生政治思想總結一：
我叫xxx，我是來自于xxx大學的一名本科應屆畢業(yè)生。時光荏苒，歲月如梭，四年的大學生活即將結束，回首自己大學期間的學習與生活，有過渴望，有過追求;有過收獲成功的喜悅，當然也有遭遇失敗的挫折;但我始終保持著積極向上的態(tài)度，不斷地挑戰(zhàn)自己，充實自己，為實現自己的人生價值而努力奮斗。
四年的大學生涯，我收獲很多，無論是在我的思想覺悟上，還是在學習工作能力上等都有了很大的提高。大學學習生活的各方面能力的培養(yǎng)與提升必將成為我以后人生道路上的寶貴財富。
思想品德上，我有著良好的道德修養(yǎng)，并樹立了正確的人生觀與價值觀，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨理念。在平日的學習生活中不斷加強黨的理論學習，常常關注時事與政治，并注重學習黨和政府的文件精神;生活中時刻注意要以黨員的標準嚴格要求自己，多團結同學，助人為樂，尊敬師長;時刻牢記把為民服務的理念用于生活實踐中。我也因此在同學與老師中形成了良好的口碑，并得到組織認可，于大三學年光榮的成為一名預備黨員。
學習上，我熱愛學習，有著較好的學習能力，在大學課堂上珍惜每一次的學習機會。在較好的完成本專業(yè)學習的同時(平均學分績點xx)，也輔修了本校的xx專業(yè)，并都順利完成學業(yè)，在畢業(yè)時可獲取法學學士學位和管理學學士學位。學習之余，平日學校一有講座，都會積極去聽，希望借助每一次學習的機會以增長自己的知識。在大學期間，通過扎實自學，通過了大學英語六級、access二級、網絡技術三級等，相信這些都是對自己學習能力的一種肯定。
工作生活中，大學四年曾擔任過班委干部及院學生會干部，熱衷于參加校、院、班里組織的各項活動，積極配合協調其他干部各項工作的開展，鍛煉了自己一定的人際溝通與組織能力。對工作始終保持著熱情、認真負責的態(tài)度，得到同學的支持與擁護，并獲得過“院優(yōu)秀班干部”稱號。大學四年曾參加過校合唱團，院藝術團，多次隨團表演與比賽，如隨院藝術團代表學院參加學校舉辦的“xx”舞蹈比賽獲得團體冠軍等。這些活動的參加不僅培養(yǎng)了自己剛毅堅強勇敢的性格，也同時豐富了自己的大學校園生活。
當然金無足赤，人無完人，我自身也有一定的缺點，但我知道學習是無止境的，只有通過不斷地學習，不斷的反省自身，取長補短，通過不斷地培養(yǎng)自己各方面能力的學習，才能不斷充實與完善自己，以力求成為一名對社會的有用之才。
四年的大學生活即將結束，回想自己的大學生活，我奮斗過，拼搏過，有收獲，當然可能也有遺憾，但無論如何，大學生活必將是自己以后人生道路上的寶貴財富，因為我收獲的不僅是一種知識能力，更是一種心得，一種對以后工作生活的指引。
畢業(yè)生政治思想總結二：
為保證畢業(yè)生順利完成學業(yè)，客觀及時地尋找到適于自身發(fā)展的工作崗位，根據學校畢業(yè)生就業(yè)工作安排，依照學院關于積極做好畢業(yè)生教育工作意見精神，現就畢業(yè)生思想政治教育工作總結如下：
一、進行理想信念教育。
針對近年來畢業(yè)生就業(yè)思想發(fā)生的深刻變化，為幫助學生樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)方向，引導他們充分發(fā)揮自己所學為國家、為社會服務，通過自己的努力實現自己的人生價值。
首先對畢業(yè)生進行了理想教育。教育廣大畢業(yè)生同學樹立遠大的人生理想，立志報效祖國、服務人民。人只有有了理想，樹立目標，才能不斷地為之努力，為之奮斗。而學生在畢業(yè)階段往往有些學生缺乏對自己理想、自己未來的設計，對未來很迷茫，不知道自己未來能干什么，想干什么。我系曾就學生對自己的未來及理想進行過不記名式問卷調查，結果顯示有近50%的學生對自己的未來沒有明確的目標和方向。針對這種現象，我們通過定期開班會，班主任談心，系里還組織各種活動，對同學們進行理想教育，使學生思想得到了轉變，讓每個人都有自己的理想，大概明確自己今后努力方向，學好如何正確地腳踏實地設計自己的未來。
其次是信念教育。理想信念是人們對未來的向往和追求，是一個人世界觀和政治立場在奮斗目標上的集中體現。當前社會的某些價值取向，如片面強調財富價值、片面追求社會地位、過分突出外在的成功標準等，已經對青年學生產生了一些消極影響。尤其當學生看到、聽到種種丑惡現象后，我們在校園里、課堂上傳授的美好理想就會受到挑戰(zhàn)，甚至被動搖、被放棄。對此我們要求系里的各位老師和班主任在學生面前對重大的理論問題和政治問題不能口無遮攔，隨便亂說，更不把自己放在黨的對立面，不負責任地發(fā)表有損黨的威信的言論。另外，這方面的工作主要是班主任深入了解學生的所思所想，把握其思想變化的特點，摸清他們的需求和愿望，有針對性地進行教育和引導，使他們認識到人生的價值不僅僅在于收入多少、地位高低和名氣大小，更在于健康的人格、深厚的文化修養(yǎng)、良好的心理素質、自主豁達的生活態(tài)度以及對社會的責任感等，引導他們全面平衡地追求并實現這些人生目標，從而將自身的發(fā)展要求與國家、社會、民族的發(fā)展目標有機地統(tǒng)一起來。由系里每年的評優(yōu)工作都把學生們的思想道德情況作為一項主要內容。
二、進行擇業(yè)觀念教育。
由于專業(yè)的特點，我系的畢業(yè)生大多是在生產一線作技術工作，對此，有的同學甚是不滿，認為憑自己現在的能力就應該是個企業(yè)中的管理人員，怎么能大學畢業(yè)后去當個技術員，每個月只有幾百元的工資，自己這大學不是白上了嗎?對這種“眼高手低”，盲目追求就業(yè)中的高層次、高薪酬的問題，我系主要通過邀請企業(yè)的經理、工作人員開座談會、作報告等形式，教育引導學生正確分析市場需求和人才結構，樹立正確的擇業(yè)觀。
我系還有少部分學生的擇業(yè)觀念是，一定要做自己喜歡的，或者是要求工作一定要完全對口，如某公司有意來我系招聘，學生們都不愿去做內勤，因為學生們都認為和自己的專業(yè)不對口，針對這種現象，我系主要教育學生轉變舊的思想觀念，樹立先就業(yè)后擇業(yè)的觀念，并在實際工作中不斷完善自我，發(fā)展自我，為“跳槽”打下堅實的基礎。
在給畢業(yè)班開座談會時，我系主任對全體畢業(yè)生強調，要實現自己的人生價值，不能光憑嘴皮子，更重要的是腳踏實地，勤奮創(chuàng)業(yè)，不斷探索，實事求是，發(fā)揮自己的聰明和才智，充分展示自我，真正實現自己的人生價值和社會價值。
三、求職面試教育。
面試時衣冠不整，不知如何推銷自己，工作時心態(tài)浮躁，許多畢業(yè)生都因為在這幾點上犯錯誤而與工作機會失之交臂。針對這種情況，我系主要從以下幾個方面對畢業(yè)生開展求職面試教育。
1.面試時應注意穿著儀表。不少學生對儀表不以為然，認為只要自己有能力，儀表不是問題，但當你面對一個面試官白襯衣加領帶、衣冠楚楚坐在你的面前時，你還能穿得邋邋遢遢嗎?就算是約會，也不至于這樣吧?服裝大方得體，首先能反應出自己的精神風貌，另外這也代表對對方的尊重。因此對于去企業(yè)面試的大學生來說，一定要注意衣著整潔問題。
2.學會推銷自我。據一項調查表明，大學生就業(yè)時有60%的人存在溝通障礙，這是大學生就業(yè)難的一個很大原因。面試時不知道怎么推銷自己的問題也很突出。許多學生從來沒有想過自己的優(yōu)勢和特點，在介紹自己的時候，光會強調是哪個學校哪個專業(yè)畢業(yè)的，而不是從為人品格方面強調自己的優(yōu)勢?，F代社會招聘時，專業(yè)固然很重要，但更重要的是一個人的學習能力和為人處世能力，如自己知識面廣，自學能力強，有經驗積累等，因此，我們建議系里的畢業(yè)生應該在這些方面多介紹自己。
3.求職要有良好的心態(tài)。要積極、主動尋求就業(yè)，而不能被動的“等、靠、要”。我系有些畢業(yè)生把希望寄托在社會關系資源上，不想吃苦，只想找個好單位“養(yǎng)老”。另外，在求職過程中，有些學生一旦遭遇失敗，便一蹶不振，這也是大學生就業(yè)難的原因之一。對此，我們要求學生在日常生活中注意鍛煉自己堅忍不拔的性格;在求職中，充分了解就業(yè)信息，沉著、冷靜應對所遇到的困難，用積極的心態(tài)掃除成功路上的障礙。
四、組織紀律教育和職業(yè)道德教育。
畢業(yè)生今后的工作成績和工作態(tài)度以及工作道德規(guī)范如何將直接影響到學校的辦學和聲譽，因此加強對畢業(yè)生的紀律教育和職業(yè)道德教育非常必要。這方面的工作主要是讓各班主任通過在班會時進行典型案例分析，講一些新聞報道，讓學生們切實感受到遵守組織紀律和職業(yè)道德的重要性，并在今后的工作中遵守行業(yè)規(guī)范，嚴明行業(yè)紀律，遵守行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，尊重事實，反對任何形式的弄虛作假和極端個人主義，防止各種錯誤傾向。
在畢業(yè)教育不斷完善的過程中,我系積極聽取吸收各方面的意見建議,在完善畢業(yè)教育工作的同時,也使得社會各界對于學校辦學理念、育人特色、校園文化等等深層次的內容有了更加充分的理解，同時為畢業(yè)生搭建起一個了解社會、接觸社會、認識社會、感受社會的平臺。
畢業(yè)生政治思想總結三：
敬愛的黨組織：
臨近畢業(yè)，感想頗多?；厥状髮W的這些歲月，過得還算充實，可是到了畢業(yè)的時候發(fā)現學的還是太少。從懵懂的大一新生到即將離開的畢業(yè)生，經歷了很多，即將踏入社會，還是有一些不舍的。在大四的最后一個學期中，都是在做畢業(yè)設計和找工作中度過的，僅僅一個學期，心境卻有了翻天覆地變化。
在畢業(yè)設計中，光是想一下，覺得還是挺簡單的，可是真正做的時候還是有很多問題，于是借了很多技術方面的書來看，受益匪淺。在找工作中，發(fā)現自己開始得太晚，很多好的企業(yè)已經在去年下半年就開始了招聘，而到上半年招聘都差不多結束了，而對于一些小企業(yè)，總是提不起興趣去嘗試，所以找工作真的應該早點開始，什么都要去嘗試，希望這也能給下一屆同學一些建議。
在關心自己的學習工作的同時，在這學期我們的國家也發(fā)生了很多大事。西南災情、玉樹地震、上海世博??我們的國家經受著種種考驗。每一次受災，中華民族的每一個成員都眾志成城、齊心抗災，有錢出錢，有力出力，每一次看到這樣的場面，我都發(fā)現我們都不是一個人，我們的國家充滿了愛，充滿了面對困難的勇氣。上海世博的舉辦牽動著億萬中國人民的心，每一次聽到世博的消息，人們都會為之一振，在舉辦世博的同時，我們的國家也在向世界顯示中華民族的魅力和實力。
奮斗這兩個字著實很沉重，我們每個人都在奮斗，我們的國家也在奮斗，在一起奮斗的路上，有很多艱辛的路要走。希望我們的國家能走好這條路，我們也能走好這條路!
臨近畢業(yè)，感想頗多?；厥状髮W的這些歲月，過得還算充實，可是到了畢業(yè)的時候發(fā)現學的還是太少。大學的最后一個學期到了,也就意味著我們即將離開大學生活，踏入社會去實踐。對我們來說這是一種考驗，在大學里我們學習理論知識、學會為人處事，培養(yǎng)自身思想修養(yǎng)、努力提高綜合素質,嚴格遵守學院各項規(guī)章制度,完成了自己職務的各項職責,而當我們踏出學校時，這對于社會來講我們是“新生”，對于我們來講社會是“陌生”，是一個嶄新的面孔。
總結這三年的大學生活，雖然在老師眼中是平平淡淡的學生，但自己時刻都要充實自己大學生活的意識，積極參加學校、學院的各項活動和比賽，積極參選了我班的宣傳委員。雖然時間很緊，但是我相信我會做好自己的工作，為班集體出一份力。同時，為了能夠成為中國共產黨的一份子，我也積極參加黨組織的培訓，服從黨組織的領導，希望早日能夠加入中國共產黨?；厥走^去三年多的大學生活，我可以從以下幾個方面對我大學生活加以總結：
一.政治思想方面：我主動加強政治學習，除了經常聽廣播、看電視新聞、看報紙、關心時事政治外，我利用業(yè)余時間認真學習黨史和黨章，了解我們黨的光輝奮斗史，明確黨員的權利和義務，拿一名黨員的標準嚴格要求自己。另外，我還十分重視與黨組織的思想交流，經常向老黨員學習經驗、交流心得，及時解決自己的思想問題，表達入黨的光榮和迫切愿望。通過以上的努力，我感到自己的思想政治素質有了長足的進步，希望在以后的學習得到進一步提高。
二、工作方面：作為班委，我注意從平時做起，從小事做起，在日常生活中努力起模范帶頭作用。除了作好自己的本職工作外，對于班里各項要求和活動，我還積極的參加和配合。
三、生活方面：在生活中樂于助人、關心團結同學。從未間斷地把與同學溝通放在工作的重要位置。因為我深信只有建立良好人際關系基礎上，才能更好的為班內同學服務。
四、學習方面：進入大學以來，我認真學習專業(yè)知識，并閱讀相關文獻，努力充實、培養(yǎng)自己的專業(yè)學識與技能。大學三年來雖然在學習上沒有獲得較好的成績，但是我總是嚴格要求自己，不作弊，考出自己的真實水平。在關心自己的學習工作的同時，在這學期我們的國家也發(fā)生了很多大事。西南災情、玉樹地震、上海世博??我們的國家經受著種種考驗。每一次受災，中華民族的每一個成員都眾志成城、齊心抗災，有錢出錢，有力出力，每一次看到這樣的場面，我都發(fā)現我們都不是一個人，我們的國家充滿了愛，充滿了面對困難的勇氣。上海世博的舉辦牽動著億萬中國人民的心，每一次聽到世博的消息，人們都會為之一振，在舉辦世博的同時，我們的國家也在向世界顯示中華民族的魅力和實力。
五.缺點和不足：三年來，自己在黨組織和老師、同學們的幫助和支持下取得了一定的成績，但我深知自己還存在一些缺點和不足，主要表現在以下幾個方面：
1、政治理論基礎不夠扎實，理論聯系實際的能力較差;。
2、對院里的各項要求和規(guī)定能認真執(zhí)行，但積極性不太高;。
3、和同學們的交流不夠;在今后的工作和學習中，我要更進一步嚴格要求自己，虛心向先進的黨員學習，注意克服自己的缺點和不足，爭取在思想、工作、學習等方面有更大的進步。
通過四年的大學生活，學到了很多知識，更重要的是有了較快掌握一種新事物的能力。隨著年齡的漸長，思想也不斷地成熟。認識了許多同學和老師，建立起友誼，并在與他們的交往中提升了自身素質，認清了自身的一些短處并盡力改正。社會實踐能力也有很大提高，為將來走向社會奠定基礎。作為一名大學生，我們眼前的路還有很長，而往往人生的成敗也就決定于我們風華正茂時的選擇，是選擇讓自己平凡還是卓越，是選擇擊水三千里還是自暴自棄，什么樣的選擇就會有什么樣的結果。無論如何，我都不會放棄自己，雖然未來的事情難以把握，但是只要我堅定自己的目標，努力拼搏，始終不放棄，我想不會是一個失敗的人生。
四年的大學生活是我人生這條線上的一小段，是閃閃發(fā)光的一段，它包含了汗水和收獲，為我劃平人生的線起著至關重要的作用。
大學的最后一個學期到了,也就意味著我們即將離開大學生活，踏入社會去實踐。對我們來說這是一種考驗，在大學里我們學習理論知識、學會為人處事，培養(yǎng)自身思想修養(yǎng)、努力提高綜合素質,嚴格遵守學院各項規(guī)章制度,完成了自己職務的各項職責,而當我們踏出學校時，這對于社會來講我們是“新生”，對于我們來講社會是“陌生”，是一個嶄新的面孔。在這里我將對自己在畢業(yè)前后的思想、工作、學習情況作簡要的總結：
一：加強學習專業(yè)知識,不斷提高軟件的熟練程度和設計能力。雖然這學期課比較少，時間空余比較多，但這正是考驗我們“自覺學習”和“鞏固基礎”的最好時機，所以我也充分利用這次機會，把以前學過的軟件從新復習了一遍，加以鞏固。
二：在努力按時完成畢業(yè)設計的同時，利用課余時間同圖書館借課外書增加自己的課外知識，擴大自身知識面，提高自己的綜合能力。
三：工作上，無論在什么職位我始終以飽滿的熱情對待自己的工作,勤勤懇懇、盡職盡責、踏踏實實的完成自己的本職工作。積極配合領導老師工作，及時把畢業(yè)之前的一些相關信息轉達給同學。二年多的學習,我十分注重對學習總結與工作的積累,在經驗方面是自己工作的積累,也是學校給予我這樣的平臺與工作機會,讓我懂得如何去爭取、如何去珍惜與努力，所以我清楚入黨后學習的重要，如政治思想、理論知識、工作水平等需要不斷的學習,注意加強政治修養(yǎng),進一步提高自己的黨性認識。在學習的同時，也要不斷提高自身素質、溝通能力，同時培養(yǎng)自己的性格要學會開朗、嚴以律己、寬以待人，向身邊的黨員模范學習,起相應模范帶頭作用，從而樹立一個好的價值觀。因此,我更加珍視自己的工作,也在努力爭取更大的進步!!
四：關注網絡，了解現在社會上需要的崗位情況。畢業(yè)在即，為了能更好的順利就業(yè)，平時我都會在網絡收索一些就業(yè)信息，以及借助網絡學習一些大學生出去就業(yè)的禮儀以及關心時政。
五：延續(xù)優(yōu)點，改正缺點。經過了幾次面試，我從中發(fā)現了自己的不足，其中有語言表達能力不好，不夠自信以及缺乏主動性,所以往后我應加強學習不斷提高自己的語言表達能力與提高自己的自信,會在工作中不斷總結經驗來提升自己。
回顧這一段時間的工作,我基本完成了本職工作,這與領導的支持和同學的幫助是分不開的,以上是我對幾個月來思想、工作情況的總結,不全面和不準確的地方,請批評、指正。
政治工作報告制度篇十六
村級民主決策制度執(zhí)行現狀及問題調研報告擴大農村基層民主，保證農民群眾直接行使民主決策權利，依法開展自治，是社會主義民主最廣泛的實踐，是黨領導億萬農民建設有中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)舉，它對促進社會主義新農村建設，正在產生著積極而深遠的影響。八甲口鎮(zhèn)的農村民主基層民主政治建設經歷了探索、發(fā)展、提高三個階段，特別是隨著《村民委員會組織法》、《山西省村級民主管理條例》、《陽城縣村務公開條例》的頒布實施，使八甲口鎮(zhèn)的村務公開民主管理正式進入法制化軌道，標志著村務公開民主管理工作進入了一個新的階段。
八甲口鎮(zhèn)的農村基層民主政治建設，是從1998年開展財務公開起步的。從1998年到xx年年十年間八甲口鎮(zhèn)的農村基層民主政治建設的發(fā)展歷程，八甲口鎮(zhèn)的農村基層民主政治建設實現了從簡單、粗放到細致、完善，從單一民主監(jiān)督到全方位民主選舉、民主管理、民主決策的深刻轉變，取得了豐碩的成果。具體主要表現在以下三個方面：
1、民主管理制度日臻完善。全鎮(zhèn)7個村都建立起了村民會議、村民代表會議、村務公開、民主議政日、民主評議村干部、民主理財、村民代表聯系戶、兩委干部聯系村民代表、會計委托代理、村干部離任審計制度等十項村務民主管理制度。
2、民主管理組織健全。鎮(zhèn)、村兩級都成立了農村基層民主政治建設領導小組，具體負責農村基層民主政治建設的推進、指導、監(jiān)督工作。各村都成立了村民會議、村民代表會、村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等選監(jiān)督、決策、管理組織。鎮(zhèn)、村二級形成了較完善的農村民主管理組織體系。
3、民主氛圍日益濃厚。隨著制度的逐步完善和組織的日益健全，農民群眾參與村務管理的渠道越來越寬，參政議政的積極性日益高漲。一是農村民主選舉水平得到大幅度提高。據統(tǒng)計，1998年全鎮(zhèn)村民代表的總人數僅為125人，且大部分由村干部指定，到xx年底全鎮(zhèn)村民代表的總人數達到了385人，并且全部由村民直接選舉產生，較98年增長了3倍多。二是村民參與村務監(jiān)督和管理的內容得到了不斷拓展，形式得到了不斷創(chuàng)新。如原來農村民主議政日報告會的內容僅為財務、村務，現在拓展為財務、村務、校務、企務、電務、計劃生育等六項內容。村務公開也得到不斷深化和發(fā)展，公開內容更加全面，由原來的六項逐步增加到了十六項；公開陣地建設水平大幅提高，全鎮(zhèn)7個村建成了框架式、不銹鋼、鋁合金高標準公開欄，及明細公開欄14個。
總之，通過推進農村基層民主政治建設有效地維護了農民的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權利，極大地密切了黨群干群關系，加快了八甲口鎮(zhèn)農村政治文明建設步伐，有力地促進了農村的政治安定、社會穩(wěn)定，推動了全鎮(zhèn)農業(yè)、農村經濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
自98年推行村務公開以來，我們始終本著“結合實際，邊實踐、邊查找問題、邊整改完善”的原則來循序漸進、逐步深入地推進農村的民主化進程。十六大后，八甲口鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府采取組織專門人員調研的形式，對全鎮(zhèn)村務公開民主管理工作進行了全面回顧和認真總結，發(fā)現全鎮(zhèn)在推進村務公開民主管理上雖然取得了一定成績，但還仍然存在一些嚴重影響和制約農村民主化進程的矛盾和問題，具體主要表現在以下三個方面：一是認識上的本末倒置。一些村在開展村務公開民主管理中重形式輕效果，各類村級民主管理組織的作用得不到有效發(fā)揮，認識不到村務公開民主管理是黨的群眾路線的一個重要體現，是取得群眾理解支持，群策群力推動農村經濟發(fā)展的一項重要舉措，只是為了應付上級檢查而公開，從而導致群眾對公開和議政等民主管理活動不關心、甚至反感的現象。二是工作上的松勁懈怠。部分基層干部對推進村務公開民主管理產生厭戰(zhàn)情緒，在公開上突出表現為整體水平不高，公開欄無人管理沒有防雨設施、公開內容字跡了草、公開欄目設置不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位存在假公開等問題，在民主管理上，突出表出為民主議政無中心、無主題，群眾提出的問題有時得不到認真答復，議政流于形式。三是方式上的缺乏創(chuàng)新。農村民主管理的載體比較單一，不能完全適應城鎮(zhèn)經濟統(tǒng)籌發(fā)展的形勢要求。當時，在農村民主管理中能夠讓群眾直接參與的載體主要有兩種，一種是村務公開，一種是民主議政日，并且這兩種形式都有很強的時效性，對一些外出打工人員和經商比較多的村來說，就會出現“骨干”村民（外出打工人員在農村大部分是知識層面比較高或社會實踐能力比較強的群體）不能直接參與到村務管理中來的現象，直接降低了這些村村務公開的民意性，民主管理、民主決策的科學性，制約了這些村的民主化進程和經濟發(fā)展。
面對問題，八甲口鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在深入剖析原因的基礎上，圍繞如何通過村務公開和民主管理真正架起干群之間的“連心橋”，如何使各項民主管理制度更加完善，真正適應城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，如何賦予新階段村務公開民主管理新的形式和內容進行了認真研究，并最終確定了?“規(guī)范與創(chuàng)新并舉、提高與發(fā)展并重”工作思路，從以下四個方面狠抓了村務公開和民主管理整體水平的提高。
（一）以規(guī)范落實村務公開制度為重點，積極構建公開透明的村務監(jiān)督機制。
按照中央、省、縣對村務公開工作提出的新標準、新要求，我們不斷對村務公開進行了深化完善，圍繞公開、監(jiān)督、問責三個環(huán)節(jié)，建立起了一套系統(tǒng)完善的村務公開運行機制，即“五統(tǒng)一、三必查、兩監(jiān)督、一追究”。
“五統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一時間。規(guī)定財務公開每月一次，公開時間在下一月10日前；規(guī)定村務公開每季開展一次，公開時間分別是4月10日、7月10日、10月10日、次年的元月10日前。二是統(tǒng)一陣地。嚴格規(guī)范了村務公開欄的設置，規(guī)定村務公開欄必須設置在日常群眾聚集地如村主要街道、村委會門外，建起了不銹鋼欄、鋁合金欄等高標準公開陣地。三是統(tǒng)一內容。根據上級規(guī)定的20項內容，結合實際，我們將全鎮(zhèn)的村務公開內容統(tǒng)一調整合并為以下16項：
2、土地及各業(yè)承包方案；
3、企業(yè)、公益事業(yè)項目立項、經費籌集和建設承包方案；
4、一事一議情況籌資籌勞情況；
5、救災救濟款物發(fā)放情況；
6、計劃生育政策落實情況；
7、宅基地分配、使用方案；
8、水費電費單價情況；
9、種糧直接補貼政策落實情況；
10、退耕還林款物兌現情況；
11、土地征用補償及分配情況；
12、國家其他補貼農民、資助集體的政策落實情況；
14、村干部工資補貼情況；
15、村級領導班子年度工作目標及完成情況；
16、文明生態(tài)村建設方案。
在上述內容的編制上，對群眾關心的財務內容實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理中心統(tǒng)一編制，其它內容由村會計負責編制。鎮(zhèn)里根據各項公開內容所涉及到的細目制定了統(tǒng)一的格式和排列順序。規(guī)定村務公開內容審核分三步開展，公開內容制定出臺后首先由支部書記、村務公開監(jiān)督小組審核，并加蓋個人印章或簽字、村委公章和村務公開監(jiān)督小組審核專用章；然后報鎮(zhèn)村務公開領導組審核簽字蓋章，回村公布，對群眾提出的問題要詳細記錄在案。對村民反映不明白的內容、有遺漏或不真實的問題，在經鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步核實認定的基礎上，如與群眾反映的一致，立即糾正重新予以公開；如確無問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責向群眾作出解釋。五是統(tǒng)一管理。重點嚴格了村務公開檔案管理，實行了“一盒兩本”管理制度，“一盒”即村務公開檔案盒；“兩本”即村民會議、村民代表會議記錄本和民主議政、民主評議村干部記錄本，“兩本”由鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制。公開檔案一式兩份，一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，一份由村存檔。
政治工作報告制度篇十七
今年政府工作報告和國務院日前批轉的《關于20xx年深化經濟體制改革重點工作意見》均提出“抓緊實施戶籍制度改革”。根據xx記者梳理，目前，全國至少已有16個省份正式出臺了本省份的戶籍制度改革意見。
其中，多地明確提出“取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分”的時間表，并明確建立落實居住證制度。值得注意的是，《居住證管理辦法》今年有望正式出臺實施，這也將為各地落實居住證制度提供指導。
今年官方多次要求推進戶籍制度改革。繼今年政府工作報告提出“抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策”后，國務院最近批轉的《關于20xx年深化經濟體制改革重點工作意見》提出，要抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。
記者注意到，20xx年7月底，國務院發(fā)布《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據本意見，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，抓緊出臺本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會公布”，隨后“地方版”的戶籍制度改革意見陸續(xù)出臺。
據xx記者不完全統(tǒng)計，目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個省份正式公布了本地區(qū)的戶籍制度改革意見。
上述意見均明確了本地區(qū)進一步放寬戶口遷移的政策，并提出取消農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口性質區(qū)分，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，多地提出了具體實施的時間表。
其中，貴州提出，從20xx年6月1日起，在“戶別”欄不再登記農業(yè)或非農業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶；黑龍江提出，從20xx年11月1日起，全省取消農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口性質劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口，群眾可自愿到公安派出所更換居民戶口簿。
“取消農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口性質區(qū)分，有利于消除身份歧視?！眹H金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前對xx記者表示，統(tǒng)一戶籍性質僅僅是標志，消除依附在戶口性質上的如醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇，真正實現城鎮(zhèn)基本公共服務的全覆蓋和均等化，才是衡量戶籍改革成功與否的關鍵。
在目前公布的16個省份的戶籍改革意見中，對于建立落實居住證制度均有著墨，但大都沿襲了“國家版”戶籍改革意見中的內容。
在申請居住證的年限上，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務范圍所需條件上，大多數省份并未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體。
其中，新疆提出“居住證持有人連續(xù)居住滿二年和參加社會保險滿二年，逐步享有與當地戶籍人口同等的職業(yè)教育補貼、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助等權利；隨行子女在當地連續(xù)就學滿四年以上、父母參加社會保險滿三年為基本條件，逐步享有隨行子女在當地參加中考和高考的資格”；貴州提出，居住證持有人在當地連續(xù)居住1年以上的，逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等權利。
各地的“語焉不詳”也與目前缺乏“國家版”的頂層設計有關。事實上，自20xx年12月4日開始征求意見的《居住證管理辦法（征求意見稿）》，目前已經結束征求意見幾個月的時間，但尚未出臺。
不過，《關于20xx年深化經濟體制改革重點工作意見》提出“出臺實施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應基本公共服務”，因此，這一辦法年內出臺實施應是大概率事件，而這也將為各地建立落實居住證制度提供指導。
“作為戶籍制度改革中一個過渡性的制度安排，居住證制度將使中國朝著實現基本公共服務均等化邁出重要一步?！敝袊缈圃喝丝谂c勞動經濟研究所副所長張車偉對xx記者表示，由于戶籍制度改革無法一步到位，通過設立門檻并不高的居住證制度，可以那些已經進入到城市的外來人口能享受到一定范圍的公共服務，意義重大。
政治工作報告制度篇十八
勞務派遣制度是我國用工制度的重要補充，但是一些用人單位利用勞務派遣制度規(guī)避責任和風險，在出現人事勞資糾紛時，可能出現“雙害結果”。針對勞務派遣三方主體，從立法規(guī)定責任追究、強化監(jiān)督檢查和加強普法宣傳等方面進行制度性完善，以期實現用人單位和勞動者權利“雙贏”的結果。
勞務派遣;用人單位;權利保障;制度建設。
勞務派遣具有臨時性、輔助性和替代性的優(yōu)勢，是很多用人單位選擇勞務派遣工的原因。但在實際工作中，勞務派遣制度的不當運用也對用人單位、勞動者以及派遣單位的權利和義務造成了消極影響。
1.1勞務派遣制度概念解析。目前，我國相關法律對于勞務派遣制度并未作具體的含義規(guī)定。根據我國《勞動合同法》和《勞務派遣暫行規(guī)定》的相關內容，所謂勞務派遣是指勞務派遣單位與派遣工簽訂勞動合同，同時派遣單位與用人單位簽訂派遣協議，將勞動者派遣至用人單位工作，派遣工在用工單位接受用工單位的指揮、監(jiān)督，進而完成用工單位規(guī)定的工作任務的一種用工形式。其實質上是一種人力資源配置方式，也是一種就業(yè)形式，一種勞動經濟關系。1.2我國勞務派遣用工現狀。我國在20xx年1月1日起實施的《勞動合同法》中第一次對勞務派遣制度作出較為明確的規(guī)定，為規(guī)范勞務派遣制度和市場秩序提供了重要的法律保障。20xx年修訂的《勞動合同法》中進一步明確了勞務派遣制度的立法意圖和規(guī)制措施。新《勞動合同法》進一步厘清了勞務派遣的基本性質，即勞務派遣僅為主流用工的一種補充形式。為了進一步明確勞務派遣制度的實際運行規(guī)制，我國又制定并實施了《勞務派遣行政許可實施辦法》，該《辦法》主要就勞務派遣用工單位這一中介服務的主體資格、權利和義務進行了更為細致的規(guī)范，為勞務派遣制度合法運行提供法律指導和保障。勞務派遣制度在國際上也被廣泛使用。目前，全球主要發(fā)達國家勞務派遣工占總就業(yè)人口的比例大多在3%以下，如美國為2％，日本為3.4％，英國為2.6％，德國為1.2％，法國為2.1％。對比可見，我國的勞務派遣用工所占比例明顯較大，原本只是作為用工補充形式的勞務派遣，其發(fā)展規(guī)模卻超過了國家和社會的預期。由于勞務派遣制度并未成熟和完善，導致其在實踐中出現了一些制度上的漏洞和缺陷，出現越來越多的勞務糾紛，嚴重影響到勞動者的權利和社會的穩(wěn)定。如何從制度上進行完善，建立科學、嚴格的勞務派遣制度是目前需要解決的重要問題。
2.1存在問題。
2.1.1“同工不同酬”問題普遍存在。根據《勞動合同法》第六十三條規(guī)定“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定”。同時《勞務派遣暫行規(guī)定》第九條規(guī)定“用工單位應當按照勞動合同法第六十二條規(guī)定，向被派遣勞動者提供與工作崗位相關的福利待遇，不得歧視被派遣勞動者”。但在實踐中，“同工不同酬”的現象并不是個別現象。從用人單位角度來看，雖然用人單位通過勞務派遣制度招用勞動者，但與勞動者并不直接形成法定的權利義務關系，勞動者到用人單位從事相關工作的依據是用人單位和派遣單位之間簽訂的勞務派遣協議。從合同目的方面來看，用人單位與勞務派遣單位形成法律上的權利義務關系，用人單位本著節(jié)約成本、規(guī)避自身風險考慮，往往在勞務派遣協議中約定的報酬要低于單位正式編制同一崗位員工的報酬，對于用人單位來說，這是勞務派遣的“優(yōu)勢”所在，也是用人單位愿意使用勞務派遣工的主要原因。一項對勞務派遣工與一般職工的勞動報酬差距的匿名問卷調查，顯示，一般企業(yè)“同工不同酬”的工資差別約人均20xx元?！巴げ煌辍钡默F象導致勞務派遣工產生不滿，工作積極性不足，直接影響其工作實效。
2.1.2勞務派遣制度存在被濫用的問題。根據《勞務派遣暫行規(guī)定》第三條規(guī)定“用工單位只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動者，前款規(guī)定的臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過6個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務崗位提供服務的非主營業(yè)務崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產學習、休假等原因無法工作的一定期間內，可以由其他勞動者替代工作的崗位”。雖然上述規(guī)定就“三性”問題作出了說明，但是在實務中關于“三性”的法律界定卻依然模糊，導致該規(guī)定有名無實。由于臨時性有嚴格的時間限定即6個月，但是可以通過一次次續(xù)約長期使用勞動者；輔助性工作的法律定義則較難確定，一般來說，除用人單位領導職務以下的員工的工作內容均有輔助的性質，所以在實務中輔助性存在與否皆由用人單位解釋；替代性則更為寬泛，目前從實務中來看，一般工作均具有可替代性，唯一性的工作內容除重要的領導崗位、專業(yè)技術類崗位外，是否可以替代有很大的解釋空間。
2.1.3勞務派遣數量超過法定比例的問題。根據全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國勞動合同法》的決定第三條第三款規(guī)定“用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務院勞動行政部門規(guī)定?！薄秳趧张汕矔盒幸?guī)定》第四條規(guī)定“用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數量，使用的被派遣勞動者數量不得超過其用工總量的10%”。但是從實務統(tǒng)計來看，國企勞務派遣用工數量遠遠超出該比例限定，有的達到20%甚至30%。對于10%的比例限定，立法目的主要是禁止用人單位對勞務派遣制度的濫用，維護用人單位的人力資源管理秩序，控制用工人數也是為了維護派遣工合法權益。
2.2原因分析。
2.2.3勞務派遣工的法律意識淡薄。與勞務派遣單位和用人單位相比，勞務派遣工無疑處于弱勢地位。一方面法律意識淡薄，維權意識較弱，另一方面勞務派遣工作周期短，從事工作內容簡單，流動性大，其本身沒有維權的主動性和積極性。另外，維權成本較高也是勞務派遣工不進行積極維權的重要原因之一。由于勞務派遣工作的臨時性、替代性和輔助性特點，勞務派遣工對用人單位的歸屬感、集體認同感缺失，其并無長久工作和穩(wěn)定工作的基礎和心理，故而容忍一時權利受損的態(tài)度成為多數勞務派遣工的主要心態(tài)。
3.1細化勞務派遣立法，嚴格法律責任追究制度。鑒于目前相關的勞務派遣制度中存在法律漏洞和不明確的問題，我國的立法機關應出臺具體的實施辦法，制定嚴格的責任追究機制，立法規(guī)定在勞務派遣協議和其他相關合同中明確約定勞務派遣工的工作報酬實行同工同酬，并強制規(guī)定勞務派遣單位對勞動者報酬保障的監(jiān)管責任。同時，立法要進一步明確勞務派遣工在用人單位的權利義務及其在工作中所受損害的責任賠償、補償主體，切實保障勞務派遣工的各項合法權利，避免出現損害而無人負責結果。
3.2加強對用人單位的監(jiān)督檢查，確保用人單位對勞務派遣制度合法利用。勞動監(jiān)察部門、審計部門、人力資源主管部門應當加大對用人單位的監(jiān)督檢查，嚴格法律責任追究機制，對突破用工比例的用人單位，采取通報批評、責令整改直至追究用人單位主要負責人責任的方式來嚴格勞務派遣制度的運用，確保勞務派遣員工的數量符合法定比例、勞務派遣工的權利得以保障和人力資源管理秩序的穩(wěn)定。
3.3加強對勞務派遣工的普法宣傳，建立勞務派。遣工權利維護公益機制相關部門應當加大對勞務派遣單位勞動者的法律知識宣傳，提高其法律素質，為其維權提供法律基礎。同時相關部門應當建立維護勞動者權利的公益機制，及時為勞務派遣工提供正當的法律維權服務，通過與用人單位協商、約談乃至訴訟促使用人單位正視勞務派遣工的合法權利，促進其權利得到合法保障。
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政治工作報告制度篇十九
摘要：西方民主政治對當代中國社會主義特色的民主政治的建設和完善有重要的借鑒意義。
了解西方民主政治制度的思想文化基礎可以從其源頭上學習西方的民主精神，學習其民主政治制度的精髓，因此本文著眼于分析西方政治制度產生的思想文化基礎。
1.1以人為中心哲學思考是民主政治思想的起源。
從蘇格拉底的認識你自己，再到普羅塔戈拉“人是萬物的尺度，是存在的事物存在的尺度，也是不存在的事物不存在的尺度”[1]，古希臘的哲人在日益復雜的社會關系中逐漸把思考的對象從自然現象轉向思考城邦政治和社會關系，強調人與動物的區(qū)別在于人擁有自己的理性。
人可以運用自己的智慧參與城邦的治理，政治不僅僅是貴族們的特權，亞里士多德指出，人是政治的動物。
1.2古希臘、羅馬的思想家關于國家-公民政治關系的描述。
伯利克里對雅典的城邦政治的性質和特征作過經典的闡述：“我們的制度被稱為民主政治是因為政權在全體公民手中，而不是在少數人手里?！眮喞锸慷嗟碌闹^點——“人是政治的動物”。
[4]他認為人類應該要根據自己的本性以及需求組成政治社團才能生存。
根據柏拉圖對于城邦的定義，我們也可以看出他對國家-公民關系的見解。
柏拉圖在《理想國》中說：“由于需要許多東西，我們邀集很多人居住在一起，作為伙伴和助手，這個公共住宅區(qū)，我們叫它城邦?！盵5]從以上古希臘的執(zhí)政官和哲學家的敘述中我們可以看出，社會契約論并不是盧梭后來自己憑空想象出來的，它是具有其思想的源頭的。
羅馬的伊壁鳩魯則進一步提出了“社會契約”的觀點。
他認為公正是國家和法律存在的基礎，也是公民幸福、安全的基礎。
1.2.1盧梭等思想家的社會契約思想。
嚴格意義上，社會契約論的創(chuàng)立者應該是法國人盧梭，他于1762年出版了《社會契約論》，但是18世紀的思想家們也有很多有關國家-公民契約關系的論述。
因此，關于國家-公民契約關系的思想應該是一個體系。
盧梭的社會契約可以敘述為“我們每個人把自己的人身及全部力量共同置于總意志的最高指導之下，而我們以法人的資格把每個成員理解為整體的不可分割的一部分。
2、限制國家權力的濫用的思想源泉。
限制國家權力被濫用，最初的目的是在于促進國家的長治久安，抵御外侮。
在古希臘的哲學家看來，僭主政制或者寡頭政制就是少數人對于國家權力的濫用，會使民眾和國家遭遇巨大的災難。
蘇格拉底反對僭主和富豪的統(tǒng)治，認為他們違反人民意志和國家法律進行統(tǒng)治，柏拉圖認為少數富人統(tǒng)治的寡頭政制下，富人貪得無厭，窮人走投無路，社會動蕩不安。
2.1保障私權——限制公權思想的發(fā)展。
隨著封建主義的逐漸崩潰和資本主義在西方國家的發(fā)展，資產階級對于個人財產和個人其他權利的保護意識不斷增強，作為資產階級的擁護者，18世紀的資產階級思想家，在限制公權力濫用的基礎上，進一步提出保護私權的主張。
而這個主張的理論基礎便是“天賦人權論”。
與當代西方的民主政治精神最相近的是洛克關于天賦人權的論述。
洛克提出，自然法即理性，賦予人類某些自然權利，這些權利是天賦的、不可轉讓的、不可拋棄的。
而自然權利中，最基本的權利是財產權。
[3]洛克說：“人們聯合成為國家和置身于政府之下的重大的和主要的目的，是保護他們的財產。”[8]他認為沒有經過人民的同意就進行征稅侵犯了人民的私有財產權，是不能容許的。
2.2限制公權濫用的創(chuàng)舉——分權制衡。
最早提出分權制衡論的是英國的思想家洛克，在其著作《政府論》中提出了把國家權力分為立法權，執(zhí)行權和對外權，享有這些權力的分別為議會和國王，洛克主張立法權有議會享有，而國王則享有執(zhí)行權和對外權。
洛克認為在一切良好組織得良好的政府中，立法部門和行政部門是分離的，立法部門被看成是善良的，而行政部門則通常是惡劣的。
[7]但是洛克這樣的分權依然將國家大部分的權力給了國王，而且洛克認為國王原則上應該按照議會的立法去執(zhí)行，但是在行使執(zhí)行權的過程中由于特殊的情況，國王可以享有特權，只要不是超越公民福利的范圍，他說：“人民不去限制那些并未逾越公共福利界限的君主或統(tǒng)治者的特權，因為特權不外是在沒有規(guī)定的情況下謀求公共福利的權力而已?！?/p>
這說明洛克具有與其他英國資產階級相同的妥協性以及其個人崇尚的君主立憲思想。
這樣的分權相對于后來進一步發(fā)展的法國的孟德斯鳩的三權分立思想具有不徹底性。
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