精選宿州政府報(bào)告（模板18篇）

通過報(bào)告的撰寫，我們可以培養(yǎng)自己的分析思考能力和表達(dá)能力。報(bào)告的開篇應(yīng)該引人入勝，激發(fā)讀者的興趣，可以使用引言故事、數(shù)據(jù)引用等方式吸引讀者的注意。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望對大家有所幫助。

宿州政府報(bào)告篇一

《2015年政府工作報(bào)告》六個(gè)部分分別是：第一，回顧20xx年主要工作；第二，對2015年重要工作部署進(jìn)行說明和闡述；第三，2015年改革的關(guān)鍵點(diǎn)和要點(diǎn)；第四，把相應(yīng)的工作部署在經(jīng)濟(jì)的方面進(jìn)行具體化；第五，把相應(yīng)的工作部署在社會(huì)發(fā)展層面進(jìn)行具體化；第六，從政府自身來正確認(rèn)識和處理好2015年的新工作，如何在新常態(tài)下使政府的所作所為更加符合市場的需要，更加符合依法治國的需要。

報(bào)告摘要。

一、20xx年工作回顧。

二、2015年工作總體部署。

三、把改革開放扎實(shí)推向縱深。

四、協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

五、持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)。

六、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

報(bào)告全文。

――2015年x月5日在第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上國務(wù)院總理李克強(qiáng)。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年，我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，主要經(jīng)濟(jì)體走勢分化。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅(jiān)，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開局，全面依法治國開啟新征程，全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展。

一年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)?！胺€(wěn)”的主要標(biāo)志是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。增速穩(wěn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6x.6萬億元，比上年增長7.4%,在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1x22萬人，高于上年。價(jià)格穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%.“進(jìn)”的總體特征是，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，糧食產(chǎn)量達(dá)到6.07億噸，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上升x個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51.2%,服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū)。發(fā)展質(zhì)量有新的提升，一般公共預(yù)算收入增長8.6%,研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比超過2%,能耗強(qiáng)度下降4.8%,是近年來最大降幅。人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長8%,快于經(jīng)濟(jì)增長；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長9.2%,快于城鎮(zhèn)居民收入增長；農(nóng)村貧困人口減少12x2萬人；6600多萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決；出境旅游超過1億人次。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點(diǎn)任務(wù)啟動(dòng)實(shí)施，本屆政府減少1/x行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。這份成績單的確來之不易，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水，堅(jiān)定了我們奮勇前行的決心和信心。

過去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

一是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大態(tài)勢，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，沒有采取短期強(qiáng)刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實(shí)行定向調(diào)控，激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，定向施策，聚焦靶心，精準(zhǔn)發(fā)力。向促改革要?jiǎng)恿Γ蛘{(diào)結(jié)構(gòu)要助力，向惠民生要潛力，既擴(kuò)大市場需求，又增加有效供給，努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)而不失速。

有效實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實(shí)行定向減稅和普遍性降費(fèi)，拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)。加快財(cái)政支出進(jìn)度，積極盤活存量資金。靈活運(yùn)用貨幣政策工具，采取定向降準(zhǔn)、定向再貸款、非對稱降息等措施，加大對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款增速比各項(xiàng)貸款平均增速分別高4.2和0.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，完善金融監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

二是深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。針對束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，啃了不少硬骨頭，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等體制改革全面推進(jìn)。

扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)改革。制定并實(shí)施深化財(cái)稅體制改革總體方案，預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進(jìn)展，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目比上年減少1/x以上，一般性轉(zhuǎn)移支付比重增加，地方政府性債務(wù)管理得到加強(qiáng)。存款利率和匯率浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大，民營銀行試點(diǎn)邁出新步伐，“滬港通”試點(diǎn)啟動(dòng)，外匯儲(chǔ)備、保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍拓展。能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域價(jià)格改革加快。啟動(dòng)科技資金管理、考試招生、戶籍、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革。

繼續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。國務(wù)院各部門全年取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目29項(xiàng)、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)xx9項(xiàng)，再次修訂投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，大幅縮減核準(zhǔn)范圍。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達(dá)到129x萬戶，其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%,形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟(jì)增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

以開放促改革促發(fā)展。擴(kuò)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍，新設(shè)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)定出口，增加進(jìn)口，出口占國際市場份額繼續(xù)提升。實(shí)際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅(qū)。中國與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)完成實(shí)質(zhì)性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒?，中國裝備正大步走向世界。

三是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。在結(jié)構(gòu)性矛盾突出的'情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當(dāng)前急需又利長遠(yuǎn)的事，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基。

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宿州政府報(bào)告篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

20xx年主要工作回顧。

過去一年，在中共德州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好完成了市xx屆人大四次會(huì)議確定的年度任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量實(shí)現(xiàn)同步提升。科學(xué)應(yīng)對復(fù)雜形勢，積極克服下行壓力，鞏固了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持了“進(jìn)”的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“好”的突破。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2596.1億元，增長10%，高于全省1.3個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入171.3億元，增長14.2%，高于全省4個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1961.3億元，增長16.3%，居全省第一;完成進(jìn)出口總額35.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27180元、農(nóng)民人均純收入12135元，分別增長9.5%和11.6%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.1∶51.6∶37.3，三產(chǎn)占比提高1.3個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入占gdp、稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入、主體四稅占稅收的比重，分別達(dá)到6.6%、81.3%和54.4%;縣域經(jīng)濟(jì)“三年倍增”計(jì)劃圓滿完成，齊河縣、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、德城區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入突破20億元，齊河縣躋身全國百強(qiáng)縣序列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，總產(chǎn)達(dá)173.7億斤，連續(xù)三年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號;新增蔬菜面積18萬畝，發(fā)展食用菌520萬平方米，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場294家;新培育農(nóng)民合作社1663家、家庭農(nóng)場438家;綜合機(jī)械化率達(dá)到91.2%，居全省首位;農(nóng)村改革不斷深化，85%的村完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證;新增土地流轉(zhuǎn)面積69.2萬畝，被確定為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)3444家，居全省第4位，實(shí)現(xiàn)增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長14%和10%;實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目338個(gè)，完成投資336億元，企業(yè)裝備水平和發(fā)展動(dòng)力明顯提升。服務(wù)業(yè)全面提速。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1116.8億元，增長12.8%;濟(jì)鐵物流園、銀座財(cái)富中心、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園等一批高端項(xiàng)目加快建設(shè)，泉城歐樂堡夢幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風(fēng)景區(qū)、冀魯邊區(qū)革命紀(jì)念園等文化旅游景區(qū)開放運(yùn)營，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入載體建設(shè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新階段。

(二)十大產(chǎn)業(yè)集群培植取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持一手抓存量優(yōu)化、一手抓增量擴(kuò)張，大力實(shí)施科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，積極推動(dòng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，努力打造德州產(chǎn)業(yè)升級版。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先后舉辦了首都經(jīng)濟(jì)圈投資洽談會(huì)、第四屆太博會(huì)暨首都企業(yè)家德州論壇等系列招商推介活動(dòng)，積極對接央企強(qiáng)企和全國工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)，全市新注冊項(xiàng)目530個(gè)，新開工460個(gè)，新投產(chǎn)330個(gè)，億元以上項(xiàng)目到位資金590億元，張江高科示范園、中歐產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約，威訊半導(dǎo)體、天津農(nóng)墾示范園、祥輝銅業(yè)等重大招商項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速，安凱車橋、邁寶赫等重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。106個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資472億元，占年度計(jì)劃的102%。企業(yè)培植實(shí)現(xiàn)突破。華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團(tuán)4家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過100億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團(tuán)等15家企業(yè)過50億元，55家科技型成長企業(yè)單體平均增長21.3%。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，工商登記制度改革激發(fā)市場活力，實(shí)有市場主體總量達(dá)到23.9萬戶，同比增長17.1%。載體建設(shè)加快推進(jìn)。47個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務(wù)收入占全市比重達(dá)到48.1%，生態(tài)科技城總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，德州高新區(qū)晉升國家級通過科技部審核，7個(gè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、5個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集聚引領(lǐng)作用更加明顯，應(yīng)用技術(shù)研究院完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。科技金融驅(qū)動(dòng)力度加大。成功舉辦京津大院大所對接會(huì)等活動(dòng)，簽訂分支機(jī)構(gòu)建設(shè)協(xié)議138項(xiàng);新增省級以上科技創(chuàng)新平臺23個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)31家，承擔(dān)國家、省重大科技項(xiàng)目74項(xiàng)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目286項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.4個(gè)百分點(diǎn);資本交易大會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，引進(jìn)和新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)57家，市內(nèi)銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設(shè)立5億元的市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金，政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變;52家企業(yè)完成股改，6家企業(yè)在“新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在政策環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設(shè)項(xiàng)目平穩(wěn)有序推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.5%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。中心城區(qū)承載能力提升。行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破，陵縣撤縣設(shè)立陵城區(qū)，主城區(qū)面積增加到1752平方公里，擴(kuò)大3倍以上;全年實(shí)施6大類66個(gè)城建項(xiàng)目，完成投資159億元;大外環(huán)、“兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、項(xiàng)目東區(qū)南部和北部3個(gè)大社區(qū)竣工;華能德州電廠至高鐵新區(qū)遠(yuǎn)距離供熱管網(wǎng)和第四凈水廠項(xiàng)目竣工運(yùn)行，被列為全國首個(gè)城市地下管線綜合管理試點(diǎn)城市?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快。各縣城共實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目308項(xiàng)，完成投資109億元;15個(gè)省、市示范鎮(zhèn)建成和在建項(xiàng)目174個(gè)，完成投資13.5億元。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和“兩區(qū)同建”穩(wěn)步推進(jìn)。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)216個(gè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)150個(gè)，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站152座?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序?qū)嵤?jì)樂高速通車運(yùn)營，德大鐵路、石濟(jì)客運(yùn)專線、德上高速建設(shè)進(jìn)展順利，新建改造農(nóng)村公路1480公里;開工建設(shè)6座平原水庫，完工4座，新增庫容3236萬立方米，全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設(shè)成效顯著。三年大綠化任務(wù)全面完成，森林覆蓋率達(dá)到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉(xiāng)、九龍口3處濕地公園成功晉升國家級;深入開展環(huán)境污染治理，建成453個(gè)水污染防治工程，海河流域水污染防治專項(xiàng)考核榮獲全國“雙第一”;集中開展城市揚(yáng)塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點(diǎn)企業(yè)限期治理，淘汰黃標(biāo)車及老舊車29447輛、落后生產(chǎn)線25條、設(shè)備803臺(套)，順利完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

(四)民生保障再上新水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出民生優(yōu)先，?；?、兜底線、促均衡、辦實(shí)事，一批民生問題得到有效解決。全年重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政支出171億元，占財(cái)政總支出的比重達(dá)到62%。年初確定的民生實(shí)事全部完成。全市開工建設(shè)中小學(xué)84所，新建、改造幼兒園289所，補(bǔ)充教師1503人，德州學(xué)院擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，華宇工學(xué)院升格為本科院校，職教公共實(shí)訓(xùn)中心和市人民醫(yī)院新門診樓擴(kuò)建工程啟動(dòng)建設(shè)，第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到75元，企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金245元、實(shí)現(xiàn)“十連漲”，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇明顯增長;4處縣級社會(huì)福利中心投入使用，新建城市社區(qū)日間照料中心38個(gè)，新增養(yǎng)老床位6324張。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月300至320元提高到360至380元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年20xx元提高到2400元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元;開工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動(dòng)豐富多彩，優(yōu)化提升農(nóng)村文化大院700家，建成村居文體小廣場4038個(gè)，投資1100萬元為926個(gè)鄉(xiāng)村安裝了健身設(shè)施;市縣鄉(xiāng)村四級文化場館和設(shè)施實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，大劇院演出效果良好，文化精品創(chuàng)作和競技體育比賽取得好成績;文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)現(xiàn)新突破，大運(yùn)河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，順利通過國家二類城市語言文字評估。立體化社會(huì)治安防控體系不斷健全，科技強(qiáng)警成效凸顯，重大安保運(yùn)行規(guī)范有序，反恐維穩(wěn)、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。雙擁共建、國防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會(huì)事業(yè)成效明顯，防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、司法仲裁、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進(jìn)展。

(五)政府運(yùn)行更加規(guī)范高效。緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有效整治解決了一批“四風(fēng)”問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，健全完善了優(yōu)化營商環(huán)境、聯(lián)系服務(wù)群眾、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)等45項(xiàng)制度。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分吸納運(yùn)用人大代表、政協(xié)委員的意見建議和調(diào)研成果，將新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、學(xué)前教育等重要調(diào)研視察報(bào)告意見，及時(shí)轉(zhuǎn)化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協(xié)提案816件，辦結(jié)率100%。建立政府法律顧問制度，聘任10名政府法律顧問。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，食品藥品、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)電子政務(wù)和政府信息公開，創(chuàng)新“四證聯(lián)辦”工作機(jī)制，編制完成市級行政審批事項(xiàng)目錄，取消、下放和轉(zhuǎn)變管理方式164項(xiàng)，壓減審批環(huán)節(jié)327個(gè)，成為全省行政審批事項(xiàng)最少、辦理時(shí)限最短的市之一。市政務(wù)服務(wù)中心辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)145萬件，增長22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長30%。每季度集中研究“12345”市民熱線反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全年受理有效訴求64.8萬件，熱線服務(wù)滿意率98%，回訪滿意率88%，涉及部門職能交叉的17類民生難點(diǎn)問題得到妥善解決。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目資金評審和績效管理，市級“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降35.3%，公務(wù)接待下降47.2%。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范和化解了潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入實(shí)施廉政效能管理工程，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大案件查處力度，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，一年來的發(fā)展實(shí)踐告訴我們：推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握形勢，構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢。注重戰(zhàn)略謀劃，積極對上爭取列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和國家新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點(diǎn)等一批事關(guān)德州長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性事項(xiàng)，拓寬了大開放、大合作、大發(fā)展的空間。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。找準(zhǔn)做大德州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新路徑，深入研究實(shí)施建基地、搭平臺、引人才、設(shè)基金等新舉措，打通科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新通道。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實(shí)施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須大力簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。突出權(quán)力清單式管理，突出講規(guī)矩重程序，突出提效率轉(zhuǎn)作風(fēng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

各位代表，德州今天良好的發(fā)展局面，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐德部隊(duì)官兵，向中央、省駐德單位，向關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

20xx年總體安排和重點(diǎn)工作。

今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也將迎來有紀(jì)念意義的撤地設(shè)市20周年。德州的發(fā)展，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機(jī)遇，必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)落實(shí)。

新形勢新挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)清差距、加壓奮進(jìn)。當(dāng)前，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)層次較低、部分企業(yè)經(jīng)營困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)功能不健全，承載力、輻射力不強(qiáng);教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源與群眾需求還有差距;政府服務(wù)效能、工作執(zhí)行力、擔(dān)當(dāng)意識更需大幅提升。我們要強(qiáng)化底線思維，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在戰(zhàn)勝困難中取得更大突破。

新常態(tài)新作為，需要我們高點(diǎn)定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。中央確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控、民生保障。我市處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環(huán)境制約的雙重難題，做大經(jīng)濟(jì)總量、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重考驗(yàn)。我們既要積極適應(yīng)新常態(tài)，又要立足德州實(shí)際，努力做到調(diào)整不減速、量增質(zhì)更優(yōu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

新時(shí)期新優(yōu)勢，需要我們搶抓機(jī)遇、乘勢而上。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃初步定位我市為“四基地一功能區(qū)”，帶來新的政策紅利。43項(xiàng)國家和省級試點(diǎn)賦予我們先行先試的巨大優(yōu)勢。同時(shí)，近年來大開放、大建設(shè)積蓄的勢能加速釋放，科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新催生新的增長點(diǎn)，陵縣撤縣設(shè)區(qū)拓展了城市空間，一批重大項(xiàng)目提升了發(fā)展后勁，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在較快增長區(qū)間的基礎(chǔ)依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢頭保持下去。

根據(jù)上級要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，以系列重要講話特別是對山東工作的重要批示精神為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出擴(kuò)量提質(zhì)增效并舉，著力轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)方式，堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域合作、依法行政，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生均等化，努力完成“”規(guī)劃目標(biāo)，在科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州進(jìn)程中干在實(shí)處、走在前列。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，外貿(mào)進(jìn)出口增長5%，實(shí)際利用外資平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，人口自然增長率控制在10.4‰以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)確保完成省下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)今年總目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

(一)突出科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力。圍繞打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，集聚要素資源，突破關(guān)鍵領(lǐng)域，培植壯大十大產(chǎn)業(yè)集群，把德州發(fā)展根基建立在堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)之上。

抓技改、促升級。以技術(shù)改造為載體，推動(dòng)企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目350個(gè)，總投資410億元。深入調(diào)查研究，掌握技改需求，解決好“誰需要技改”的問題。明確主攻方向，以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，解決好“圍繞什么技改”的問題。加強(qiáng)資源配置，針對企業(yè)技改涉及的資金、技術(shù)、人才等支撐條件，搞好對接謀劃，實(shí)現(xiàn)技改與市場形勢、現(xiàn)實(shí)條件的有機(jī)結(jié)合，解決好“靠什么技改”的問題。正確處理政府與市場關(guān)系，引導(dǎo)60家骨干企業(yè)和55家科技型成長企業(yè)站在市場前沿，細(xì)化項(xiàng)目評估論證，整合各類資金，用好扶持政策，解決好“怎么推動(dòng)技改”的問題。

抓梯隊(duì)、壯群體。實(shí)施好“四個(gè)一批”工程，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展格局。培育一批大企業(yè)集團(tuán)，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、并購重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)倍增式膨脹。全力抓好華魯恒升、實(shí)華化工等投資過百億的重大項(xiàng)目，力爭用2—3年時(shí)間，培植出3—5家銷售收入過200億的大企業(yè)集團(tuán)。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，開展對標(biāo)提升行動(dòng)，找準(zhǔn)發(fā)展定位和趕超目標(biāo)，謀劃支撐項(xiàng)目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)。做強(qiáng)一批高精尖優(yōu)勢企業(yè)，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫(yī)藥醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)威訊半導(dǎo)體、德法爾電子、信立泰藥業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)加速擴(kuò)張，盡快把技術(shù)優(yōu)勢變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢。提升一批中小微企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極培育市場主體，開展中小微企業(yè)“政保貸”，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推動(dòng)個(gè)體工商戶向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)提升。

抓招商、擴(kuò)增量。實(shí)施“招商引資轉(zhuǎn)型突破年”活動(dòng)，適應(yīng)國家調(diào)整招商優(yōu)惠政策的新形勢，運(yùn)用市場機(jī)制，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域制定招商計(jì)劃，以龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目為核心，加快引進(jìn)缺失鏈條、補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，力爭全年億元以上項(xiàng)目到位資金達(dá)600億元。加強(qiáng)與央企、強(qiáng)企、軍企、外企對接，充分借助中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)等優(yōu)勢資源，精心組織招商推介活動(dòng)，建立重點(diǎn)客商清單制度，引進(jìn)一批戰(zhàn)略支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目。突出交通、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極落實(shí)與北京、上海、天津、中國臺灣共建飛地園區(qū)的協(xié)議。完善招商項(xiàng)目跟蹤對接、審批服務(wù)、落地建設(shè)等機(jī)制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)抓好市級重大項(xiàng)目，完成投資400億元。

抓載體、促集聚。把縣域經(jīng)濟(jì)作為主要板塊，啟動(dòng)實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升計(jì)劃，力爭通過3—5年的努力，各縣(市、區(qū))公共財(cái)政預(yù)算收入在20xx年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻番。搞好“開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)，推動(dòng)投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新，主要解決產(chǎn)業(yè)總量不夠、密度強(qiáng)度不夠、集中度關(guān)聯(lián)度不夠、配套支撐不夠等問題，爭取德州高新區(qū)、齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升國家級;創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，支持發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目向園區(qū)集中布局。按照特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的要求，加快47個(gè)工業(yè)基地建設(shè)，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)配套合作為基礎(chǔ)，增強(qiáng)項(xiàng)目選擇與園區(qū)定位契合度，打造功能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化的工業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海關(guān)口岸、檢驗(yàn)檢疫等部門職能作用，提升青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)載體優(yōu)勢，積極申建德州綜合保稅區(qū)，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。大力實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，在境外投資創(chuàng)業(yè)、建設(shè)生產(chǎn)基地、合作開發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

抓業(yè)態(tài)、強(qiáng)功能。在抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級的同時(shí)，大力拓展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，培育新商業(yè)模式，提升拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加速提升檔次、塑造品牌、擴(kuò)張規(guī)模，盡快形成具有區(qū)域競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。抓住加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，以寧津、樂陵、慶云為核心板塊，壯大體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，集聚金融、保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心，支持大型商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育大型物流企業(yè)，增強(qiáng)城市商業(yè)服務(wù)功能，打造全國性流通節(jié)點(diǎn)城市。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易市場和電子商務(wù)，實(shí)施“六進(jìn)”工程，落實(shí)“十百千萬”計(jì)劃，引進(jìn)知名龍頭企業(yè)，發(fā)展淘寶特色產(chǎn)業(yè)村，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為新的增長點(diǎn)。

抓創(chuàng)新、增后勁。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的新引擎，努力創(chuàng)建全國第二批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市、省科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。完成市應(yīng)用技術(shù)研究院一期主體建設(shè)，建立科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)中心，落實(shí)京津大院大所對接成果，組織好京津、長三角大院大所科技成果對接會(huì)、山東省軍民科技融合項(xiàng)目對接會(huì)、院士專家德州行等招研引學(xué)活動(dòng)，抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)工程(技術(shù))中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到30%以上。運(yùn)作好市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立齊魯創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保、科技成果轉(zhuǎn)化等專項(xiàng)扶持基金，設(shè)立科技支行，建設(shè)股權(quán)交易市場，增強(qiáng)資本交易大會(huì)融資功能，完成股改企業(yè)100家，新增上市掛牌企業(yè)10家，力爭全年市內(nèi)銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計(jì)劃和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，加大高端人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，建設(shè)人才公寓，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)100萬平方米科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)培育100個(gè)研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成創(chuàng)新人才集聚高地。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、分工合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)格局。

以行政區(qū)劃調(diào)整促進(jìn)中心城區(qū)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快修編城市總體規(guī)劃，合理布局老城、新區(qū)、生態(tài)科技城和陵城區(qū)，推動(dòng)一體化、差異化發(fā)展。編制完成中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)方案，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃城市“三區(qū)四線”。加快疏解老城功能，增強(qiáng)新區(qū)吸納承載能力，搞好城市設(shè)計(jì)研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點(diǎn)路段、關(guān)鍵部位。加快生態(tài)科技城建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，規(guī)劃建設(shè)楊莊河科技研發(fā)帶，完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)、旅游等服務(wù)設(shè)施，提升聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣的能力。加快陵城區(qū)融入主城區(qū)步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、城市建設(shè)特色化、民生事業(yè)同城化，打造功能完善、配套齊全、生態(tài)宜居的增長極。實(shí)施城市組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)武城、平原、寧津與中心城區(qū)融合發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、資源要素、公共服務(wù)互補(bǔ)對接。

以公共資源優(yōu)化配置提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)性、長效性、均衡性地配置公共資源。中心城區(qū)今年計(jì)劃投資153.2億元，推進(jìn)6大類、83項(xiàng)城建工程。加快德州外灘、“兩河四岸”綠化等景區(qū)生態(tài)建設(shè)工程，打造城市景觀核心區(qū)和休閑觀光帶;推進(jìn)老工業(yè)區(qū)、老商貿(mào)區(qū)、棚戶區(qū)和城中村搬遷改造，抓好大社區(qū)、保障性住房建設(shè)，有序開展“三無小區(qū)”改造和幸福社區(qū)創(chuàng)建，扎實(shí)做好便民市場建設(shè)、公廁改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善等工作，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審;實(shí)施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，打開斷頭路，疏通擁堵點(diǎn);開展地下管線綜合管理試點(diǎn)，合理開發(fā)利用地下空間。健全城市管理體制，強(qiáng)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)規(guī)劃管控，實(shí)施違章建筑大清理行動(dòng)。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等重點(diǎn)部位環(huán)境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升帶動(dòng)能力。加快國家、省、市示范鎮(zhèn)建設(shè)，搞好功能定位，完善配套設(shè)施，努力建成一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮(zhèn)。堅(jiān)持“兩區(qū)同建”和文明鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)基礎(chǔ)條件、群眾意愿和發(fā)展需要，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)富民能力和居住社區(qū)配套功能，新建農(nóng)村社區(qū)30個(gè)、續(xù)建150個(gè)，新建擴(kuò)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)100個(gè)，讓農(nóng)民群眾增收有保障、生活有改善。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對城鎮(zhèn)化的拉動(dòng)作用，突出環(huán)境整治和城鄉(xiāng)改貌，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化，重點(diǎn)實(shí)施g308、g309、s246、s247、s249、s324道路改造，新建、改造農(nóng)村公路900公里，抓好石濟(jì)客運(yùn)專線及高鐵東站房、濟(jì)齊黃河大橋建設(shè)，爭取德上高速公路、德大鐵路通車運(yùn)營，超前謀劃通用航空發(fā)展，規(guī)劃實(shí)施中心城區(qū)快速公交通道，提升公交現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建貫穿城鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好供水一體化，讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同質(zhì)、同網(wǎng)的放心水，創(chuàng)建全國農(nóng)村飲水安全和水利建管改革創(chuàng)新示范市。推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)行垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理。推動(dòng)公共服務(wù)一體化，促進(jìn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等服務(wù)功能均衡布局，縮小城鄉(xiāng)差距。推動(dòng)戶口登記管理一體化，深化戶籍制度改革，有序?qū)崿F(xiàn)常住人口市民化。

(三)突出增效富民，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以國家級新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“雙試點(diǎn)”為契機(jī)，以建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和高素質(zhì)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸送基地為依托，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

積極培育新型經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；??；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，做大做強(qiáng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場150家;深化供銷社改革，新增農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1000家。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極推廣先進(jìn)技術(shù)和綠色增產(chǎn)模式，構(gòu)建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，重點(diǎn)支持發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮、氣象防災(zāi)減災(zāi)等專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田113萬畝。大面積推廣深耕深松、配方施肥、減量投放等農(nóng)地改良措施，提高農(nóng)田質(zhì)量。積極扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到92%以上。

加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化。在繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、穩(wěn)定糧食面積基礎(chǔ)上，加快由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色精品農(nóng)業(yè)。積極培育優(yōu)質(zhì)蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品等高效特色農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施蔬菜15萬畝、花卉苗木3萬畝，發(fā)展特色漁業(yè)基地19萬畝，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場200處以上，創(chuàng)建國家畜牧產(chǎn)業(yè)化循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和“糧安工程”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，力爭“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占比達(dá)到60%以上。

不斷拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入多元化。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化融合發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，擴(kuò)大就近就業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民工資性收入比重。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、新型農(nóng)民科技和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入水平。開展農(nóng)村土地管理制度改革試點(diǎn)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，盤活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資源，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民分配性收益。

(四)突出宜居宜業(yè)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持減量化排放、循環(huán)化生產(chǎn)、資源化利用，深入實(shí)施碧水、藍(lán)天、綠地、寧靜、整潔五大工程，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市，促進(jìn)綠色消費(fèi)，打造京津南部生態(tài)功能區(qū)。

抓好城鄉(xiāng)生態(tài)綠化。以建設(shè)國家森林城市為目標(biāo)，增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施魯冀邊界防護(hù)林帶建設(shè)，對鐵路、高速公路、干線道路、河流水渠沿線進(jìn)行補(bǔ)植修復(fù)，全年新植樹木1500萬株，造林20萬畝。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，完善城市綠地系統(tǒng)，實(shí)施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環(huán)城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬平方米。

大力實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃。大氣污染防治是重大民生問題，必須治標(biāo)治本多管齊下。以控煤、控塵、控?zé)煔鉃橹攸c(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理，加強(qiáng)重點(diǎn)點(diǎn)源達(dá)標(biāo)治理，完成14家燃煤電廠脫硝設(shè)施升級改造。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度。淘汰黃標(biāo)車及老舊車1.8萬輛，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、油氣回收治理，力爭空氣質(zhì)量同比改善5%。

強(qiáng)化水污染防治。完善“治、用、?！敝挝垠w系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運(yùn)行管理機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，確保58個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。開展“環(huán)保五型企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質(zhì)改善，實(shí)現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，保障全市人民飲水安全。

加強(qiáng)資源節(jié)約利用。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控主要污染物排放，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁新上高污染、高耗能項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)新能源示范城市建設(shè)，規(guī)范太陽能和地源熱泵應(yīng)用管理。鼓勵(lì)節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用，大力實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗示范工程。支持平原縣創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。開展土地節(jié)約集約利用試點(diǎn)工作，完善市場配置機(jī)制，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

(五)突出民生優(yōu)先，不斷深化幸福德州建設(shè)。按照增加供給、守住底線、優(yōu)化布局、科學(xué)管理、提高水平的要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，持續(xù)加大投入，認(rèn)真實(shí)施好年度民生實(shí)事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性發(fā)展中建設(shè)幸福德州。集中力量組織實(shí)施“六大民生工程”：

就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。就業(yè)是民生的首要問題。以解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持政策，整合各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和各級人力資源市場建設(shè)，全年組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。

城鄉(xiāng)教育提升工程。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)80所、學(xué)生食堂200處，改造薄弱學(xué)校100所，大力提升中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化水平。建設(shè)省級標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園70所，新增幼兒學(xué)位1.2萬個(gè)，逐步解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和布局不均問題。加快高級師范學(xué)校、德州二中規(guī)范化改造等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革政策，大力發(fā)展民辦教育，抓好校長職級制改革試點(diǎn)。深化職業(yè)教育創(chuàng)新試驗(yàn)改革，力爭職教公共實(shí)訓(xùn)中心一期建成使用。強(qiáng)化校車、校園、餐桌安全監(jiān)管，確保師生安全。

健康養(yǎng)老提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實(shí)施縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。完成市人民醫(yī)院整體規(guī)劃和新門診樓主體工程，開工建設(shè)生態(tài)科技城中心醫(yī)院。實(shí)施縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，編制養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建設(shè)市級頤養(yǎng)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心57個(gè)、農(nóng)村幸福院32個(gè)，新建、改造養(yǎng)老床位9000張，爭取實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)半覆蓋。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)太陽莊園銀齡公館，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

社會(huì)保障提升工程。啟動(dòng)全民參保登記計(jì)劃，擴(kuò)大社保覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合成果，提高醫(yī)保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，完善居民大病保險(xiǎn)政策。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、工資制度改革，實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。健全“8+1”陽光救助體系，加快市殘疾人康復(fù)中心和縣級社會(huì)福利中心建設(shè)。著力提高弱勢群體保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月380至400元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于2600元;農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年4300元、3300元。加強(qiáng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)，完成8萬貧困人口扶貧任務(wù)。開工建設(shè)保障性住房16380套，基本建成8000套。

文化惠民提升工程。圍繞打造區(qū)域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化資源，大力弘揚(yáng)運(yùn)河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)四級公共文化設(shè)施建設(shè)，完善政府購買公共文化服務(wù)長效機(jī)制。實(shí)施好農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、實(shí)體書店等文化惠民項(xiàng)目，全年送戲下鄉(xiāng)300場。開展“鄉(xiāng)村記憶”工程，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快推進(jìn)運(yùn)河主城區(qū)段保護(hù)開發(fā)規(guī)劃修編和實(shí)施，支持黃河故道古桑樹群申報(bào)世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)，建好文化園區(qū)、示范基地等平臺。加快文化博覽園等重大文化旅游創(chuàng)意項(xiàng)目招引和建設(shè)，開展等級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。組織開展全民健身活動(dòng)，辦好全市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。高度重視雙擁共建、國防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，支持人武系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益，認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、檔案、史志等工作。

社會(huì)治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設(shè)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪，健全完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和重大事項(xiàng)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。深入推進(jìn)平安德州建設(shè)，抓好“大數(shù)據(jù)警務(wù)云”試點(diǎn)，加快建設(shè)智能交通安全系統(tǒng)。完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)抓好小案偵防等涉及群眾切身利益的問題。建立社會(huì)組織監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理。構(gòu)建“網(wǎng)格化”、“實(shí)名制”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，重點(diǎn)治理“餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。

(六)突出改革創(chuàng)新，全面提升法治政府建設(shè)水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上有序有效運(yùn)行。

完善制度，推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理社會(huì)事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度，健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，探索在縣級設(shè)立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。健全執(zhí)法行為法制監(jiān)督體制機(jī)制，積極推動(dòng)省行政執(zhí)法監(jiān)督試點(diǎn)工作。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大、政協(xié)建議提案辦理機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)人大和政協(xié)組織的視察、檢查及調(diào)研活動(dòng)，充分發(fā)揮代表、委員對政府工作的督導(dǎo)促進(jìn)作用。多渠道聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。深化政務(wù)信息公開，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作。

簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單，探索制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。繼續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務(wù)事項(xiàng)。全面實(shí)施流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)限，降低收費(fèi)。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)與掛靠行政事業(yè)單位脫鉤，加大政府向社會(huì)購買服務(wù)力度。加快事業(yè)單位分類改革，基本完成經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)中心功能，深化“兩集中、兩到位”，實(shí)行“一窗受理、分散審核、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”模式。探索建立區(qū)域性技術(shù)評價(jià)機(jī)制，試點(diǎn)功能園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、成方連片出讓土地區(qū)域化評估評審，促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，倡導(dǎo)為民務(wù)實(shí)。持之以恒地貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，健全反對“四風(fēng)”長效機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”市民熱線綜合平臺功能，提高問題解決率和群眾滿意率。廣泛開展社情民意調(diào)查，增加老百姓的話語權(quán)和評判權(quán)。圍繞重大發(fā)展問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好戰(zhàn)略謀劃，突出改革創(chuàng)新和重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃。健全目標(biāo)責(zé)任清晰、監(jiān)督考核有力的工作執(zhí)行體系，實(shí)施重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單式管理，強(qiáng)化過程控制、社會(huì)監(jiān)督，定期向全社會(huì)亮進(jìn)度、曬問題，確?！皩?shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先。

敬畏法紀(jì)，恪守廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，突出國有資產(chǎn)、政府采購、公共資源、公共工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合公共資源交易服務(wù)職能，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，嚴(yán)格預(yù)算硬約束，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，市縣兩級政府及所有使用財(cái)政資金的部門均公開預(yù)決算。按照嚴(yán)控增量、消化存量的原則，規(guī)范政府債務(wù)管理，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對奢侈浪費(fèi)，全面落實(shí)公務(wù)接待、辦公用房、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等制度，完成公務(wù)用車制度改革，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增，以為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良作風(fēng)取信于民、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。

各位代表!改革發(fā)展任務(wù)艱巨，民生福祉責(zé)任重大。讓我們在中共德州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)苦干，為推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州做出新的更大貢獻(xiàn)!

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宿州政府報(bào)告篇三

各位代表：

本屆政府__年6月就職，任期即將屆滿?，F(xiàn)在，我代表贛州市人民政府向市第二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議報(bào)告過去五年的工作，對今后五年的工作提出建議，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、過去五年的工作回顧。

五年來，市人民政府在中共贛州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，較好地完成了市一屆人大各次會(huì)議確定的主要任務(wù)，開創(chuàng)了我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

——過去的五年，是國民經(jīng)濟(jì)快速增長、綜合實(shí)力大為提升的五年。五年中，全市生產(chǎn)總值增長速度逐年加快，由的7.5%提升到20__年的12.5%，年均遞增9.2%。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，三次產(chǎn)業(yè)比例由的38.7∶28.3∶33.0調(diào)整為20__年的29.5∶32.7∶37.8，二產(chǎn)首次超過一產(chǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步邁進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.3%，比19提高8.34個(gè)百分點(diǎn)。20__年全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入為年的1.57倍，年均遞增9.4%;地方財(cái)政收入比1998年增加4.84億元，工商稅收占地方財(cái)政收入增加額的70%，稅收的增長已明顯快于非稅收入的增長。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。20__年農(nóng)業(yè)占gdp比重比1998年下降9.2個(gè)百分點(diǎn)，但增加值比1998年增長15.3%。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟(jì)作物特別是果業(yè)、商品蔬菜、草食畜禽和特種水產(chǎn)、苗木花卉四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重已超過一半以上。臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，臍橙面積達(dá)75萬畝，產(chǎn)量達(dá)13.39萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，全市龍頭企業(yè)達(dá)1320家，其中年產(chǎn)值千萬元以上的96家，上億元的9家，帶動(dòng)農(nóng)戶85萬戶。全市形成了17個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，建成了112個(gè)優(yōu)質(zhì)、高效的規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到67.4%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較高增長。20__年全市工業(yè)增加值比1998年增長72.42%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入比1998年翻一番，年均遞增14.86%;利稅總額為1998年的9.09倍，年均遞增55.5%。三年主攻工業(yè)成效明顯，以稀土和鎢為主的有色冶金及新材料、以煙酒為主的食品工業(yè)和制藥三大支柱產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，20__年實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅分別占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的52%和64%，比增長81.75%和175.45%。重點(diǎn)企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，20__年40戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入和利稅分別占規(guī)模以上工業(yè)總量的47%和66.7%，其中銷售收入過億元的企業(yè)24戶，比20增加16戶;利稅超千萬元的22戶，比2000年增加13戶。工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，到20__年，全市19個(gè)工業(yè)園實(shí)際到位資金117億元，入園企業(yè)1100戶，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入133.5億元，實(shí)交稅金4.8億元，安置就業(yè)13.23萬人。

第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。20__年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值比1998年增長74.2%，年均遞增11.7%。旅游業(yè)不斷壯大，“紅色故都”、“客家搖籃”、“江南宋城”、“東江源頭”四大旅游品牌開始形成，一批較大規(guī)模的綜合性旅游景區(qū)加緊建設(shè)，20__年國家旅游局批準(zhǔn)贛州市為中國優(yōu)秀旅游城市。五年來，共接待國內(nèi)游客2382.45萬人次，年均遞增10%;國內(nèi)旅游收入118.67億元，年均遞增11%;接待海外游客18.84萬人次，年均遞增10%;創(chuàng)匯4655.19萬美元，年均遞增18%。城市社區(qū)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，全市社區(qū)服務(wù)組織達(dá)3.6萬個(gè)，社區(qū)服務(wù)實(shí)體達(dá)2000多個(gè)。市場體系建設(shè)不斷完善，20__年全市商品交易市場達(dá)626個(gè)，建設(shè)總面積306萬平方米。城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，20__年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比1998年增長56.57%，年均遞增9.4%。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全市金融機(jī)構(gòu)20__年末存、貸款余額達(dá)到370億元和236億元，分別比1998年增長112.6%和54.5%。

——過去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資452.03億元，年均遞增20.3%，其中近三年投資337.62億元，占五年投資總額的75%。五年基本建設(shè)投資累計(jì)達(dá)175.83億元，是1949至1998年49年的2.07倍?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階。國、省道竣工里程達(dá)1300公里，完成了323線、206線、319線、昌廈公路、楊梅渡大橋、梅林大橋改造或新建;贛定高速公路建成通車?yán)锍?00公里，實(shí)現(xiàn)了高速公路零的突破;建成縣鄉(xiāng)村水泥(油)路2983公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥(油)路率達(dá)86%，行政村通公路率達(dá)96.4%;京九鐵路復(fù)線贛南段建成通車;贛龍鐵路年底即將建成通車。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造成效明顯，五年累計(jì)完成改造投資22.35億元，220千伏主變?nèi)萘吭鲩L133.33%，新增線路394.1千米，增長145.38%;110千伏主變?nèi)萘吭鲩L127.2%，新增線路203千米，增長17.11%。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，建設(shè)供水工程226處、堤防工程136.56公里，加固各類病險(xiǎn)水庫224座;新增節(jié)水灌溉面積16.8萬畝，旱澇保收面積5.74萬畝;治理水土流失500多萬畝，凈減少水土流失面積210萬畝;建成內(nèi)河三級航道94.8公里，五級航道72公里。郵電通訊加速向現(xiàn)代化邁進(jìn)，電信電話用戶數(shù)比1998年增加5倍，移動(dòng)通訊實(shí)現(xiàn)了由模擬到數(shù)字的轉(zhuǎn)變。50萬伏輸變電工程、三水廠、贛豐線公路改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在建設(shè)之中。

城市建設(shè)取得新突破。城市化率由1998年的14.5%提高到20__年的26.9%。全市新增城市道路288.08萬平方米，新增日供水能力4.3萬噸，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大至171平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至36.95平方公里。中心城區(qū)大力實(shí)施了路橋工程、地下管網(wǎng)工程、亮化工程和綠化工程，建成了濱江大道、京九大道、黃金廣場、章江南岸、市政中心、體育中心等20個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。以40個(gè)示范鎮(zhèn)和一批中心村建設(shè)為重點(diǎn)，全市村鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)。

——過去的五年，是改革開放縱深推進(jìn)、發(fā)展活力大為增強(qiáng)的五年。國企改革攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，全市國有企業(yè)改制面達(dá)89%，其中工業(yè)企業(yè)改制面84.3%，置換職工身份48952人，處置債務(wù)22.78億元。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，非公有制經(jīng)濟(jì)特別是個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，20__年個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)32.4%，非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量39%，比1998年提高13個(gè)百分點(diǎn)。

市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。市級黨政機(jī)構(gòu)由52個(gè)精簡為44個(gè)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由528個(gè)精簡為467個(gè)?？h級黨政機(jī)構(gòu)平均由34個(gè)精簡為25個(gè)，市縣鄉(xiāng)三級行政編制分別精簡12%、17%和24.4%。

農(nóng)村改革成效明顯。初我市開始啟動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，全市農(nóng)民減負(fù)總額達(dá)2.62億元，減負(fù)率達(dá)48.4%，人均減負(fù)41.5元;其他各項(xiàng)配套改革人均減負(fù)44.6元。撤并農(nóng)村中小學(xué)校243所。大力推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，集約化經(jīng)營水平提高。戶籍制度改革不斷深入，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。

事業(yè)單位改革有序展開。市文化系統(tǒng)所屬公司以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，加快了國有資本的退出。廣電系統(tǒng)實(shí)行了臺網(wǎng)分離。衛(wèi)生系統(tǒng)有30多家縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革。社會(huì)力量辦學(xué)步伐加快，部分學(xué)校實(shí)行了股份制改造，以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制得到鞏固和完善。市直林業(yè)系統(tǒng)下屬8家事業(yè)單位實(shí)行了自收自支。市直建筑、林業(yè)、水電交通等勘察、設(shè)計(jì)單位全部轉(zhuǎn)為企業(yè)化管理?？萍俭w制改革不斷推進(jìn)，全市民營科技企業(yè)和民辦科研機(jī)構(gòu)發(fā)展到100多家。醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革趨于完善，18個(gè)縣(市、區(qū))不同程度地啟動(dòng)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，參保人員18.18萬人，基金征繳率95%。投融資體制不斷創(chuàng)新，非國有投資占總投資的30%以上。財(cái)政體制改革繼續(xù)深化，向構(gòu)建公共財(cái)政體制框架邁出重要步伐。公路管理、糧食購銷、商貿(mào)流通、供銷合作、住房制度、電力體制等方面的改革穩(wěn)步展開。

開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快。五年實(shí)際利用外資10.04億美元，年均遞增32.4%;實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資316.24億元，年均遞增55%。引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目增多，招商引資質(zhì)量提高。對外貿(mào)易進(jìn)一步趨好，從20開始扭轉(zhuǎn)了外貿(mào)出口連續(xù)三年下降的態(tài)勢，當(dāng)年比上年增長50%，20__年外貿(mào)出口達(dá)1.31億美元，增長53%。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口4.88億美元。

——過去的五年，是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、人民生活大為改善的五年?？萍紕?chuàng)新能力增強(qiáng)。五年市級以上科技成果157項(xiàng)，國際領(lǐng)先水平8項(xiàng)，國際先進(jìn)水平18項(xiàng)，獲省級以上科技獎(jiǎng)勵(lì)15項(xiàng)，累計(jì)取得專利成果439項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，全市省級高新技術(shù)企業(yè)14家，生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)29家，高新技術(shù)產(chǎn)品165項(xiàng)?？萍脊リP(guān)能力增強(qiáng)，啟動(dòng)了“數(shù)字贛州”工程，爭取到“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市”、章貢區(qū)“可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”等多項(xiàng)省、部級重大科技項(xiàng)目。

教育事業(yè)加快發(fā)展?！捌站拧苯逃玫届柟烫岣?，全市有17個(gè)縣(市、區(qū))通過“普九”驗(yàn)收。義務(wù)教育保障機(jī)制初步建立，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)定在99%以上，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例由1998年的30.3%提高到20__年的58.3%，普通高中招生由1998年的1.35萬人擴(kuò)大到20__年的4.32萬人，在校高中生達(dá)10.92萬人，為1998年的3倍。累計(jì)籌措資金7.01億元，新建和改建中小學(xué)校舍156.56萬平方米。民辦教育快速興起，全市有民辦幼兒園852所、民辦學(xué)校70所，民辦學(xué)校在校生3.17萬人。職業(yè)教育發(fā)展良好，省以上示范性職校11所，涌現(xiàn)了一批省、部級重點(diǎn)專業(yè)。教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整日趨完善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大。人才隊(duì)伍迅速壯大，各類人才總量增加到14.72萬人，年遞增5%。

文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步繁榮。全市組織參加全國、全省各類藝術(shù)比賽50多項(xiàng)，獲國家級獎(jiǎng)和省級一等獎(jiǎng)30余項(xiàng)(次);以廣場文化、社區(qū)文化、特色文化村為載體的群眾性文化活動(dòng)豐富多彩?；就瓿蓮V播和電視“村村通”任務(wù)，市至縣建立了廣電光纜傳播干線網(wǎng)，廣播和電視人口綜合覆蓋率分別為92%、94%，比1998年提高10和8個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，市、縣兩級都成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，全市疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)基本建立，疾控機(jī)構(gòu)國債建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施;重點(diǎn)傳染病防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)，傳染病發(fā)病率繼續(xù)降低;新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)步伐加快，公民無償獻(xiàn)血工作富有成效。群眾性體育蓬勃發(fā)展，圓滿完成全民健身計(jì)劃第一期工程，競技體育水平逐步提高。堅(jiān)持不懈地做好人口和計(jì)劃生育、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的工作，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到較好實(shí)施。民政、審計(jì)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、人防、水文、氣象、藥品監(jiān)督與管理、防震減災(zāi)搶險(xiǎn)、國防動(dòng)員與后備力量建設(shè)、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、老齡、婦女兒童等各項(xiàng)工作都取得了較大成績。

人民生活大為改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增11.4%，農(nóng)民人均純收入年均遞增1.8%，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由1998年的132.06億元增加到20__年的268.59億元。城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)為39.6%、51.08%，分別比1998年下降7.89和5.6個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均住房面積由12.53平方米增加到27.42平方米。就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策得到全面落實(shí)。再就業(yè)累計(jì)投入資金1.24億元，其中地方財(cái)政安排6237萬元。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.8萬人，國有企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)12.1萬人，再就業(yè)率為71.6%?！皟蓚€(gè)確?！薄ⅰ耙粋€(gè)低?！钡玫届柟烫岣?。全市下崗職工基本生活保障資金支出4.59億元，其中地方財(cái)政安排1.68億元，占總支出的36.6%;下崗職工基本生活費(fèi)足額發(fā)放率保持100%。養(yǎng)老金支付率由1998年的71%提高到20__年的100%，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面從1998年的18.8萬人增加到20__年的23.7萬人。城市居民最低生活保障步入規(guī)范化軌道，全市11.43萬人享受城市最低生活保障。農(nóng)村特困群眾社會(huì)救助制度初步建立，21.43萬人被確定為救助對象。部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難基本得到解決。扶貧開發(fā)深入進(jìn)行，貧困人口減至22萬，比五年前減少17萬人。

——過去的五年，是精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境大為優(yōu)化的五年。以講文明、樹新風(fēng)為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，公民道德、職業(yè)道德、家庭美德教育深入進(jìn)行，城鄉(xiāng)文明水平和公民思想道德水平明顯提高。為期五年的“建設(shè)京九文明走廊”活動(dòng)，在京九沿線建成4個(gè)精神文明活動(dòng)中心、28個(gè)宣傳文化站、280個(gè)農(nóng)村文化大院。城市創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，中心城區(qū)先后獲得了國家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市、綜合治理先進(jìn)城市等一系列稱號。堅(jiān)持并完善了向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視發(fā)揮政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，提高了政府決策科學(xué)化、民主化水平。政府法制建設(shè)取得可喜進(jìn)展，各級領(lǐng)導(dǎo)依法行政觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作走上了法制化軌道。普法教育、基層民主政治建設(shè)不斷深入，社區(qū)建設(shè)和村民自治扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，“嚴(yán)打整治”、“掃黃打非”和揭批“”邪教組織斗爭取得重大勝利，治安秩序保持良好。安全生產(chǎn)狀況總體趨好，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢。完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的信訪工作責(zé)任追究制度，健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解掌握并妥善解決了群眾反映的實(shí)際問題，政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的局面得到鞏固和發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善。行政審批制度改革取得明顯成效，市政府各部門、市屬各單位共取消行政審批事項(xiàng)452項(xiàng)，取消率達(dá)69.2%。積極推進(jìn)政務(wù)公開，凡市政府在制訂出臺重大決策之前，都廣泛征求社會(huì)各界的意見，20__年市政府本級有166個(gè)文件登刊登報(bào)，政務(wù)公開面達(dá)94.83%，實(shí)施政府部門辦事承諾制度，有64個(gè)市直單位作了公開承諾。在全省率先設(shè)立了綜合收費(fèi)辦證服務(wù)大廳，將所有涉及收費(fèi)辦證的45個(gè)綜合管理和行政執(zhí)法部門的219項(xiàng)收費(fèi)、辦證業(yè)務(wù)全部集中在一個(gè)大廳內(nèi)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。

20__年，各級政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以加快發(fā)展為主題，以改革開放為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，努力克服發(fā)展中的矛盾和問題，特別是經(jīng)受住了“非典”、洪澇及嚴(yán)重干旱三大嚴(yán)峻考驗(yàn)，圓滿完成了一屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)取得了顯著的成績。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值344.82億元，比上年增長12.5%，創(chuàng)以來的新高。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入31.4億元，增長20.6%，為五年以來的最高增速;財(cái)政收入占gdp的比重達(dá)到9.1%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入19.68億元，增長13.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入突破100億元大關(guān)，達(dá)到111.1億元，增長33.55%;完成工業(yè)增加值30.55億元，增長23.83%;實(shí)現(xiàn)利稅13.46億元，增長57.4%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值154億元，增長3.1%。城鎮(zhèn)以上完成固定資產(chǎn)投資144.31億元，增長57.4%，其中基本建設(shè)投資93.23億元，增長97.5%。實(shí)際利用外資4.76億美元，增長102.9%;實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資168.95億元，增長1.35倍;外貿(mào)進(jìn)出口總值2.31億美元，增長73%。個(gè)私經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅收10.17億元，增長29.1%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額120.14億元，增長10.9%。城市居民人均可支配收入6723元，增長8.9%;農(nóng)民人均純收入2240元，增長2.3%。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別比年初增長19.3%和22.1%。全年新增從業(yè)人員3.87萬人，國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)1.98萬人，省外勞務(wù)輸出89萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。人口自然增長率8.51。其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也取得了新進(jìn)展。

各位代表，過去五年取得的成就，是全市人民同心同德、勵(lì)精圖治、艱苦奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持和通力合作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向所有社會(huì)主義勞動(dòng)者和建設(shè)者，向駐市人民解放軍、武警官兵、公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省駐市單位，向所有參與、關(guān)心和支持贛州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去五年的奮進(jìn)歷程，我們倍感取得的成就來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?？偨Y(jié)五年的工作實(shí)踐，我們的主要體會(huì)是：

(一)始終堅(jiān)持圍繞中心、緊扣主題，把加快發(fā)展作為富民興市的第一要?jiǎng)?wù)。對于贛州這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)，無論是解決目前存在的困難和問題，還是縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，都必須加快發(fā)展。五年來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，咬住發(fā)展目標(biāo)不放松，努力拉高標(biāo)桿、高點(diǎn)定位，力求以世界眼光和戰(zhàn)略思維審視市情，把握經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢，不斷深化對加快發(fā)展的認(rèn)識，豐富加快發(fā)展的內(nèi)涵，完善加快發(fā)展的思路。始終堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)工作放在首位，把解放思想、加快發(fā)展置于萬事之先，貫穿于五年政府工作的全過程。每年在市政府機(jī)關(guān)及各部門、各單位開展以發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)的大學(xué)習(xí)、大討論、大整頓活動(dòng)，不斷摒棄不思進(jìn)取、妄自菲薄、悲觀失望、怨天尤人的思想情緒，大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、勵(lì)精圖治的精神，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難的信心，樹立后來居上、搶位爭先的壯志，著力營造集中精力抓經(jīng)濟(jì)、你追我趕爭發(fā)展的濃厚氛圍。從贛州的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極探索一條具有時(shí)代特征、老區(qū)特點(diǎn)、贛州特色的發(fā)展路子，努力為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展開辟道路，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力不斷邁上新臺階。實(shí)踐告訴我們，只要以富民興市統(tǒng)攬全局，矢志不渝地用發(fā)展的目標(biāo)凝聚人心、鼓舞干勁，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，用發(fā)展的業(yè)績評判是非得失，用發(fā)展的成果造福于人民，我們就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)贛州崛起的宏圖偉業(yè)!

(二)始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，把改革開放作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。加快發(fā)展的根本出路在于改革開放。五年來，我們以創(chuàng)新的思維、膽略和舉措，不斷沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，以市場化改革為取向，縱深推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)投資主體多元化、經(jīng)濟(jì)成份多樣化、運(yùn)行機(jī)制市場化。圍繞國有企業(yè)改革這個(gè)中心環(huán)節(jié)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，全面加速國有產(chǎn)權(quán)和職工置換身份的改制，通過股、售、轉(zhuǎn)、賣、并、破等多種改革方式，積極組織國有資本從競爭性領(lǐng)域退出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)有序進(jìn)入。盤活了一大批國有存量資產(chǎn)，吸納了一大批民營資本，引入了一大批外來資金，形成了國有老企業(yè)活力重現(xiàn)、民營企業(yè)脫穎而出、外資企業(yè)迅速發(fā)展的良好態(tài)勢。在政府宏觀管理層面上，從轉(zhuǎn)變職能入手，緊緊圍繞深化行政管理體制改革，精簡政府機(jī)構(gòu)，減少審批事項(xiàng)，下放管理權(quán)限，創(chuàng)新管理方式，提高政府效能，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

以大開放為主戰(zhàn)略，堅(jiān)持對外開放與對內(nèi)放活相結(jié)合，“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合。不斷加大招商引資力度，建立和完善招商引資責(zé)任制，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化考核激勵(lì)，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、各行各業(yè)共同參與的招商引資工作機(jī)制。不斷創(chuàng)新招商引資方式，以小分隊(duì)招商為主，駐點(diǎn)招商、網(wǎng)上招商、委托招商、以友招商、以商招商、大型活動(dòng)招商等多形式并舉，降低了招商成本，提高了招商效果。不斷加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，開放型經(jīng)濟(jì)的水平得到進(jìn)一步提升。實(shí)踐告訴我們，改革開放是加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，什么時(shí)候改革開放力度大，什么時(shí)候發(fā)展就快;哪個(gè)地方改革開放辦法多，哪個(gè)地方變化就大。

(三)始終堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)、夯實(shí)基礎(chǔ)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主線。贛州經(jīng)濟(jì)相對落后，根源在工業(yè)化水平低。五年來，我們緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，以工業(yè)化為核心，抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。特別是自起，全力實(shí)施三年主攻工業(yè)戰(zhàn)略，打了一場做大做強(qiáng)贛州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出重點(diǎn)培育支柱產(chǎn)業(yè)，加大了產(chǎn)業(yè)整合和資源集約化配置力度，注重市場營銷和創(chuàng)立品牌，強(qiáng)化融資和新產(chǎn)品研發(fā)，支柱產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力明顯提高。實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，集中精力扶持重點(diǎn)企業(yè)，一批重點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要支撐力量和領(lǐng)頭羊?；ù罅庾ズ弥攸c(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)發(fā)展了一批拉動(dòng)作用明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。下功夫開發(fā)建設(shè)園區(qū)。通過財(cái)政注資、經(jīng)營土地、吸納社會(huì)資金、招商引資、市場化運(yùn)作等手段，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)園區(qū)正成為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要平臺，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

“三農(nóng)”問題事關(guān)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，任何時(shí)候都不能忽視和放松。五年來，我們堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有競爭力的特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速興起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的途徑不斷拓展。建設(shè)了一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)基地，培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，壯大了一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，組建了一批農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程加快。著眼于提高農(nóng)民生活水平，增加農(nóng)民收入。樹立逐步減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民的理念，進(jìn)一步打破農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工的不合理限制，農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的步伐加快。著眼于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加大對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)田水利設(shè)施繼續(xù)改善，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系日趨健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。實(shí)踐告訴我們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把解決“三農(nóng)”問題作為政府工作的重中之重，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。

(四)始終堅(jiān)持加大投入、完善功能，把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)城市化進(jìn)程作為增強(qiáng)區(qū)域競爭力的突破口。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，必須善于抓住和解決主要矛盾，才能取得事半功倍的效果。五年來，我們從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一全局性、長遠(yuǎn)性的工作著眼，從投入不足這一最具牽動(dòng)性、突破性的主要矛盾著手，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，努力爭取國債資金和專項(xiàng)資金，大力招商引資吸納國內(nèi)外資金，積極從體制機(jī)制上激活民間投資，充分挖掘市場融資潛力，不斷加大資本運(yùn)作和籌資力度，多渠道、多方位、多層次資金難題，擴(kuò)大投資規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，集中力量建成的一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步入“快車道”。如果沒有五年來加大投入的決心和前所未有的資金投入量，就不可能有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的驕人業(yè)績，也沒有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長的強(qiáng)勁拉動(dòng)力，更無從談起經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展后勁的持續(xù)增強(qiáng)。

城市化是走向現(xiàn)代化的必由之路。五年來，我們著力抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營城市四大環(huán)節(jié)。在城市規(guī)劃上，20__年中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)行了國際招標(biāo)，絕大多數(shù)縣(市)已完成或正在進(jìn)行新一輪總規(guī)修編工作。在城市建設(shè)上，加大了新城區(qū)中心路網(wǎng)、排水排污工程及供電、通訊、供水系統(tǒng)建設(shè)力度，實(shí)施了一批綠化美化亮化凈化項(xiàng)目，中心城區(qū)的綜合功能得到提升。兩個(gè)次中心城市和各縣(市)城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)，在擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、提高品位、優(yōu)化環(huán)境等方面取得明顯進(jìn)展。在城市管理上，進(jìn)一步深化城市管理體制改革，市容環(huán)境狀況得到改善。在經(jīng)營城市上，建立土地收購儲(chǔ)備制度，實(shí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓，充分利用城市土地資源做好經(jīng)營土地的文章，激活變現(xiàn)各類城市資產(chǎn)，形成了財(cái)政、金融、社會(huì)相結(jié)合的多元化籌資機(jī)制。實(shí)踐告訴我們，牢牢抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)城市化這個(gè)突破口，著力提高資源優(yōu)化配置程度和人口聚集程度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展容量，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，才能不斷增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭能力，加速贛州的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

(五)始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的長期任務(wù)。做好人口、資源和環(huán)境保護(hù)工作，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。五年來，我們堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，建立和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，鞏固和健全計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，全面完成了各年度人口控制計(jì)劃，人口增長速度得到控制，人口出生率、自然增長率連年下降，全市總體進(jìn)入了低生育水平。

加強(qiáng)資源保護(hù)和合理利用。堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的方針，以保護(hù)耕地為重點(diǎn)，嚴(yán)格土地審批，制止和糾正各類“圈地”和濫占耕地行為，規(guī)范土地市場秩序，基本做到耕地占補(bǔ)平衡。持續(xù)開展礦產(chǎn)資源管理秩序的治理整頓，關(guān)閉了一批非法開采的礦點(diǎn)，整治了一批“五小”企業(yè)。抓住鎢和稀土這兩個(gè)優(yōu)勢礦種，在有效保護(hù)和充分利用上做文章，創(chuàng)造了國家保護(hù)性開采特定礦種的“四統(tǒng)一”模式，亂采濫挖現(xiàn)象得到遏制。

加大環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)查環(huán)境違法行為，嚴(yán)格老污染源整治，深入持久地開展城市廢水、廢氣、廢物和噪音污染的治理，著力改善城市環(huán)境質(zhì)量，城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)多年取得較好成績。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村水土流失得到遏制，自然條件、人居環(huán)境有了改善。實(shí)踐告訴我們，絕不能以犧牲環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)求得一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須高度重視經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，高度重視經(jīng)濟(jì)與人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，高度重視社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，這是我們必須始終堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。

(六)始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。加快贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府。五年來，我們緊緊圍繞市委和市人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，樹立政府工作一盤棋思想，堅(jiān)持整體部署、階段推進(jìn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)求實(shí)效。注意眼睛向下，足行基層，深入實(shí)際調(diào)查研究，及時(shí)掌握真實(shí)情況，集中群眾智慧，提高政府決策的科學(xué)性、民主性和可操作性。注意講究工作效率和辦事效果，對政府主要工作進(jìn)行定期督查，對重點(diǎn)工程進(jìn)行現(xiàn)場辦公，對難點(diǎn)問題進(jìn)行專題協(xié)調(diào)，對看準(zhǔn)了的事，雷厲風(fēng)行、說干就干，努力做到工作快節(jié)奏、高效率，辦事言必行、行必果。堅(jiān)持依法行政、依法辦事、從嚴(yán)治政、廉潔自律，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭，加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。

群眾利益無小事。五年來，我們時(shí)刻把人民利益放在心中，把實(shí)現(xiàn)人民的利益作為政府的神圣使命，躬身踐行為人民服務(wù)的宗旨，想問題、定政策、辦事情，著眼于廣大人民群眾，竭盡全力讓人民群眾得到應(yīng)該得到的實(shí)惠。我市城鄉(xiāng)居民收入較低，困難群體較多，我們切實(shí)正視并努力解決事關(guān)人民群眾重大利益的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，幫助城鄉(xiāng)低收入階層和貧困居民排憂解難。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加大財(cái)政對社會(huì)保障的投入，建立再就業(yè)安置基金，實(shí)施城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，建立多層次的社會(huì)救助制度，廣泛開展扶貧幫困活動(dòng)。努力為人民辦實(shí)事、辦好事，認(rèn)真解決城市就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、出行、住房和農(nóng)村用電、用水、道路交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的問題。高度重視“非典”防疫工作，確保無一人感染“非典”。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把發(fā)展的速度、改革的力度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來，兼顧各方面利益，認(rèn)真細(xì)致地做好改制企業(yè)職工安置、征地拆遷補(bǔ)償、企業(yè)和農(nóng)民減負(fù)等工作，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革與發(fā)展，在改革與發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)踐告訴我們，只要沉下心來干事業(yè)，撲下身子抓落實(shí)，關(guān)注民生、以民為本，切實(shí)把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，才能不辱使命、不負(fù)重托，才能無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于人民!

在肯定成績的同時(shí)，我們清醒地看到，發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，政府工作也有許多不足。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，發(fā)展速度偏低，與全省平均水平相比仍有較大差距。工業(yè)化、城市化滯后，支撐帶動(dòng)和集聚輻射能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾比較突出。影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙尚未消除，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，市場取向的改革任務(wù)艱巨。就業(yè)再就業(yè)形勢嚴(yán)峻，社會(huì)保障能力薄弱，落實(shí)“兩個(gè)確保”、“一個(gè)低?！钡膲毫σ廊缓艽?。農(nóng)民收入增長緩慢，部分群眾生活仍較困難。政府職能轉(zhuǎn)變不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，個(gè)別政府部門及少數(shù)工作人員存在服務(wù)意識不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、效率不高、為政不廉等現(xiàn)象。對這些問題，應(yīng)引起高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、今后五年的工作建議。

各位代表，前不久勝利召開的市第二次黨代會(huì)，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展繪就了宏偉藍(lán)圖，確立了基本方略，明確了目標(biāo)任務(wù)，制定了戰(zhàn)略舉措，贛南這塊紅色的土地，必將呈現(xiàn)出一幅壯美而絢麗的新畫卷。今后五年是我市全面實(shí)施“對接長珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，在全省率先完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期。面對各地你追我趕、競相發(fā)展的競爭態(tài)勢，我們務(wù)必居安思危、審時(shí)度勢，增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，以飽滿的熱情，昂揚(yáng)的姿態(tài)，進(jìn)取的精神，扎實(shí)的工作，再創(chuàng)贛州新的輝煌。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照市第二次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，以在全省率先完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為總目標(biāo)，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，全面實(shí)施“對接長珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快改革創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，不斷提高工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化水平，協(xié)調(diào)推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，加速區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市建設(shè)進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

主要奮斗目標(biāo)是：

——基本形成與人口大市相適應(yīng)的較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和質(zhì)量明顯提升，持續(xù)發(fā)展能力和城市綜合競爭能力明顯增強(qiáng)。到，全市生產(chǎn)總值躍上600億元臺階，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省名列前茅;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二產(chǎn)比重超過40%，財(cái)政總收入五年翻一番;城鎮(zhèn)人口失業(yè)率控制在3%以下，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長8%和5%以上，人口自然增長率控制在8.2‰以內(nèi)。

——基本形成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。全面實(shí)現(xiàn)與“長珠閩”在體制機(jī)制上的融合，在全省率先完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制活力和內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，政府成為營造環(huán)境的主體，市場成為資源配置的主體，企業(yè)成為市場競爭的主體，民眾成為創(chuàng)造財(cái)富的主體的局面加速形成。

——基本形成以中心城區(qū)為龍頭、次中心城市為節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)發(fā)展構(gòu)架。全面拉開中心城區(qū)新框架，構(gòu)筑以中心城區(qū)為圓心的一小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈，瑞金、龍南兩個(gè)次中心城市的規(guī)模和功能明顯提升，重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。到20，全市城市化率達(dá)到40%以上，中心城區(qū)達(dá)到70平方公里和70萬人口，成為國家園林城市;到20__年中心城區(qū)達(dá)到100平方公里和100萬人口，成為文化內(nèi)涵豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城市功能完善、交通運(yùn)輸便捷、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、最適合人們居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

——基本形成功能齊全、綜合配套的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)筑迅捷流暢的大通道，形成“十”字型鐵路網(wǎng)、“兩縱兩橫”高速公路網(wǎng)、“三縱三橫”干線公路網(wǎng)，擴(kuò)大機(jī)場吞吐量，提高通航能力，全方位構(gòu)建與“長珠閩”特別是珠江三角洲和閩南三角區(qū)一體化的立體交通網(wǎng)絡(luò)，全面解決支撐我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的電力能源等“瓶頸”問題，完善配套各類公共服務(wù)設(shè)施，全面提升贛州的“對接”功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。

——基本形成以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的格局。把科學(xué)的發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，實(shí)現(xiàn)贛州古城歷史文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代都市文明優(yōu)勢相融合，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，生態(tài)環(huán)境顯著改善，三個(gè)文明齊頭并進(jìn)，人與自然和諧共生，區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢和統(tǒng)籌整合水平大為提升。

在今后五年的工作中，必須牢牢把握以下五點(diǎn)：

一是必須強(qiáng)化集約發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和一切為民謀發(fā)展的新理念。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，更加注重集約發(fā)展，提高資源配置效率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。更加注重均衡發(fā)展，調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。更加注重可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。更加注重一切為民謀發(fā)展，以民富、民享為基本取向，使贛州人民共享改革發(fā)展的成果，得到更多的實(shí)惠。

二是必須把握“對接長珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略的新內(nèi)涵。重點(diǎn)加快與“長珠閩”在體制機(jī)制上的對接，圍繞建立和完善十大體系，全面提高市場化運(yùn)作水平;加快與“長珠閩”在城市環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施上的對接，圍繞中心城區(qū)、“一小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈”、二個(gè)次中心城市和基礎(chǔ)設(shè)施四大建設(shè)重點(diǎn)，打造與“長珠閩”特別是珠三角地區(qū)對接的新平臺;加快與“長珠閩”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的對接，圍繞形成以贛州中心城區(qū)為核心增長極、以工業(yè)為支柱的開放型經(jīng)濟(jì)新格局，大力促進(jìn)內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)與開放型經(jīng)濟(jì)的融合，實(shí)現(xiàn)與“長珠閩”特別是珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一體化。

三是必須開拓新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化協(xié)同推進(jìn)的新思路。努力形成“三化”聯(lián)動(dòng)的良好效應(yīng)，在走新型工業(yè)化道路的同時(shí)，運(yùn)用工業(yè)的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，通過工業(yè)化和城市化，促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，最終解決“三農(nóng)”問題。堅(jiān)持工業(yè)化和城市化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，依托城鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向中心城鎮(zhèn)集聚，企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，以培育產(chǎn)業(yè)集聚推進(jìn)城市建設(shè)，通過繁榮城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村工業(yè)化、城市化進(jìn)程。

四是必須構(gòu)筑體制創(chuàng)新和擴(kuò)大開放的新高地。以在全省率先完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革，強(qiáng)化制度建設(shè)和創(chuàng)新，著力形成微觀和宏觀兩個(gè)層面始終充滿活力的體制優(yōu)勢，使贛州真正成為創(chuàng)新之城、活力之市。全面實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，以對接“長珠閩”為契機(jī)，積極主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)體系，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，借助外力，加速推進(jìn)我市現(xiàn)代化進(jìn)程。

五是必須增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的新優(yōu)勢。按照建設(shè)“安全、文明、誠信、高效”發(fā)展環(huán)境的要求，加緊建立健全社會(huì)信用體系，進(jìn)一步營造良好的社會(huì)信用環(huán)境;加大完善市場體系和規(guī)范市場秩序力度，進(jìn)一步營造良好的市場環(huán)境;加快依法治市進(jìn)程，進(jìn)一步營造良好的法治環(huán)境;切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步營造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境，以良好的環(huán)境樹立形象、吸引投資、留住外商、提升人氣，最終贏得大發(fā)展。

20__年是我市實(shí)施“對接長珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略的第一年，也是新一屆政府施政的開局之年。做好今年的工作，對于實(shí)現(xiàn)今后五年的目標(biāo)，意義重大。20__年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲幅度控制在3%左右，財(cái)政總收入增長15%，實(shí)際利用市外資金增長30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長4.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8.2以內(nèi)。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，今年要突出抓好以下幾方面工作：

(一)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)今年中央、省兩個(gè)一號文件的各項(xiàng)惠農(nóng)政策和市28條興農(nóng)措施，農(nóng)業(yè)稅降低3個(gè)百分點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民種糧的補(bǔ)助資金必須全部到位。高度重視糧食生產(chǎn)，主攻單產(chǎn)，提高質(zhì)量，努力擴(kuò)大種植面積，防止土地撂荒，切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。在確保糧食安全的前提下，堅(jiān)定不移地調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化、綠色化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。在確保基本農(nóng)田不減少的前提下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)大力發(fā)展果業(yè)、商品蔬菜、草食畜禽與特種水產(chǎn)、苗木花卉四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓住臍橙開發(fā)管理不放松，每年新開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)臍橙園15萬畝左右。盡快形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的前提下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。以工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，培育壯大一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持引進(jìn)一批科技含量高、規(guī)模大、以出口創(chuàng)匯為主的外向型龍頭企業(yè)，整合重組一批傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持、引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作組織和各類協(xié)會(huì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，培育發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)吸引農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化水平。繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)對農(nóng)村特困戶及重點(diǎn)優(yōu)撫對象減免農(nóng)業(yè)稅政策。繼續(xù)抓好新階段的扶貧開發(fā)工作，年內(nèi)減少貧困人口2萬人，完成深山區(qū)和庫區(qū)1.2萬農(nóng)村群眾的移民搬遷任務(wù)。積極開展農(nóng)村“三清三改”活動(dòng)，改善農(nóng)民的生活環(huán)境。抓好以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的農(nóng)村“六小”工程建設(shè)，決戰(zhàn)4年完成全市251座病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)工作，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

(二)走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。

按照走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路的要求，進(jìn)一步做大做強(qiáng)贛州工業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)增長高于全市生產(chǎn)總值增長速度8—10個(gè)百分點(diǎn)。圍繞中心城區(qū)、“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、兩個(gè)次中心城市以及贛粵高速和贛龍鐵路，重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，著力形成“一區(qū)一圈兩翼兩線”的工業(yè)發(fā)展格局。抓緊制定并組織實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在抓好原有的食品、有色冶金及新材料、制藥三大支柱的基礎(chǔ)上，培植現(xiàn)代輕紡、機(jī)電制造和新型建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、升級和創(chuàng)新，逐步形成具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。將稀土、鎢、錫、鈷金屬及材料、汽車變速箱培育成全國的重要生產(chǎn)基地，將卷煙、酒、制藥、造紙、制鞋、服裝紡織、新型干法水泥培育成全省的重要生產(chǎn)基地。繼續(xù)培育50戶重點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)行業(yè)不同情況，制定專門措施，通過整合重組和靠大聯(lián)大等方式，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外的大公司、大集團(tuán)，實(shí)施大協(xié)作、大配套，以低成本和差別化策略，逐步融入“長珠閩”產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而融入全球產(chǎn)業(yè)分工和市場體系。加快企業(yè)文化和品牌建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)圍繞市場創(chuàng)名牌，創(chuàng)立名牌拓市場，推動(dòng)以市場為取向的量的擴(kuò)張。大力發(fā)展深加工和科技含量高的項(xiàng)目，積極策劃、包裝、新上一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的企業(yè)上市融資。推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，加快園區(qū)設(shè)施配套和功能提升，著力把工業(yè)園區(qū)打造成投資高地和成本洼地。以工業(yè)園區(qū)為主要載體，大力承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型、出口加工型企業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)的聚合和裂變，實(shí)現(xiàn)贛州經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量的加速擴(kuò)張。

(三)大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮活躍。

把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，搞好旅游規(guī)劃，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施及景點(diǎn)建設(shè)，努力打造國內(nèi)外知名的旅游景區(qū)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)特別是“長珠閩”的合作，整合旅游資源，建設(shè)精品旅游線路。強(qiáng)化旅游促銷，加大“紅色故都”、“江南宋城”、“客家搖籃”、“東江源頭”等旅游品牌的宣傳，提高贛州旅游知名度。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快建設(shè)商業(yè)零售大企業(yè)和倉儲(chǔ)中心，建立與完善一批大型批發(fā)市場，積極探索代理、展覽和倉儲(chǔ)、直銷、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)和流通方式;優(yōu)化重組現(xiàn)有倉儲(chǔ)、碼頭、鐵路等物流資源，加強(qiáng)與國內(nèi)外大型商貿(mào)和物流公司的合作，培育區(qū)域性現(xiàn)代物流企業(yè)和物流中心，把贛州打造成周邊地市重要物資商品集散地。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，全面放開搞活住房二級市場。加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)高速、寬帶、大容量的信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用。規(guī)范和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)及會(huì)計(jì)、律師、審計(jì)、工程咨詢等中介服務(wù)組織，培育產(chǎn)權(quán)、資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場。重視發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資社會(huì)服務(wù)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，探索物業(yè)管理公司、居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)“三位一體”的新型小區(qū)管理體制，建立和完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(四)深化各項(xiàng)改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加大國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和企業(yè)改革力度，完成市屬國有(集體)企業(yè)“兩個(gè)置換”的掃尾工作，支持和幫助中央、省屬駐市企業(yè)的改革和重組。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，組建市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和授權(quán)經(jīng)營的國有控股公司。推進(jìn)公司制改造，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。堅(jiān)持政事分開、事企分離、有序推進(jìn)的原則，深化社會(huì)事業(yè)單位改革，使事業(yè)單位盡快走向市場。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善戶籍、土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和義務(wù)教育體制等各項(xiàng)配套改革。加快投融資體制改革。建立民間投資激勵(lì)機(jī)制，打破行業(yè)壟斷和部門分割，拓展非國有經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域。支持市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方性金融機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展，積極發(fā)展投資公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，形成地方多渠道融資體系。深化財(cái)政體制改革，規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理，擴(kuò)大政府采購范圍，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快建立公共財(cái)政體制。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障、糧食購銷、電力、藥品流通和公路管理等各方面的改革，激活經(jīng)濟(jì)主體，增強(qiáng)發(fā)展力和創(chuàng)新力。

促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。繼續(xù)清理涉及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，堅(jiān)決取消對非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視和限制，全面落實(shí)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，使非公有制經(jīng)濟(jì)真正享受國民待遇。建立中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和發(fā)展基金，著力解決發(fā)展中的融資難問題。鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入法律未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，支持非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，加快富有活力的混合所有制經(jīng)濟(jì)格局形成。引導(dǎo)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營和管理方式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)裂變式發(fā)展，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)名牌，走公司化、集團(tuán)化、國際化之路，增強(qiáng)核心競爭能力。

(五)大力招商引資，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

做好招商引資的基礎(chǔ)性工作。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，舍得把有知識、有能力、素質(zhì)高的人才充實(shí)到招商引資第一線。圍繞贛州產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心編制招商項(xiàng)目，分級建立招商項(xiàng)目庫。創(chuàng)新招商引資方法，堅(jiān)持以商招商，完善委托招商，利用網(wǎng)絡(luò)招商，依托園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招商。繼續(xù)實(shí)行小分隊(duì)招商，抽調(diào)人員成立專業(yè)招商隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上門招商;開展系列活動(dòng)招商，積極組團(tuán)參加國家與省舉辦的重大投資貿(mào)易洽談活動(dòng)，加強(qiáng)與知名企業(yè)界人士的聯(lián)系，組織好各種項(xiàng)目推介會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。建立健全招商服務(wù)機(jī)制，全面實(shí)施項(xiàng)目代辦制、首問責(zé)任制、幫辦服務(wù)制、責(zé)任追究等制度。深化行政審批制度改革，最大限度地減少行政審批事項(xiàng)，提高辦事效率。著力解決外來投資中商務(wù)、事務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，加大督查、考核和項(xiàng)目跟蹤力度，杜絕“三亂”現(xiàn)象，做優(yōu)做響贛州的環(huán)境品牌，吸引更多的客商前來投資創(chuàng)業(yè)。

擴(kuò)大對外交流，加強(qiáng)區(qū)域合作。根據(jù)“長珠閩”及周邊城市的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，重視利用“泛珠三角”的輻射力和影響力，研究制定區(qū)域合作規(guī)劃，落實(shí)具體措施和載體，促進(jìn)政策協(xié)調(diào)、規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)配套和商品、要素的自由流動(dòng)，加強(qiáng)科技、文化、商貿(mào)、旅游、金融等領(lǐng)域的交流與合作。認(rèn)真辦好世界客屬第十九屆懇親大會(huì)，加強(qiáng)與世界各地的聯(lián)系，把贛州推向世界。落實(shí)扶持外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)政策，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。強(qiáng)化口岸功能，完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各涉外部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“大通關(guān)”。

(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

今年固定資產(chǎn)投資努力實(shí)現(xiàn)180億元。加快交通通訊建設(shè)。積極爭取贛龍高速公路、贛韶高速公路的開工建設(shè);抓好贛粵高速公路龍南里仁至定南段、贛龍鐵路、贛豐線公路改造的續(xù)建，抓緊黃金機(jī)場搬遷;做好贛韶鐵路、贛郴高速公路、瑞金至平遠(yuǎn)高速公路、贛州火車站擴(kuò)建等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作;完成國省道400公里、縣鄉(xiāng)村公路800公里改造;新建城市防洪工程200公里。抓好無線市話網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和寬帶城域網(wǎng)等工程建設(shè);加快數(shù)字贛州、電子政務(wù)網(wǎng)、公眾和企業(yè)網(wǎng)及其各項(xiàng)配套建設(shè)。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力抓好瑞金(贛州)電廠、居龍灘電站、吉安至贛州500千伏輸變電工程、110千伏和220千伏主電網(wǎng)的新建和續(xù)建;繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造。加快口岸服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完成海關(guān)及商檢查驗(yàn)場、保稅倉庫等項(xiàng)目。加強(qiáng)對項(xiàng)目開發(fā)的指導(dǎo)、調(diào)度和考核，爭取今年市級項(xiàng)目庫新入項(xiàng)目600個(gè)以上。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)。按照規(guī)劃先于建設(shè)的原則，高標(biāo)準(zhǔn)編制好中心城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，以加快章江新區(qū)路網(wǎng)工程建設(shè)和“三江六岸”工程建設(shè)為突破口，拉開中心城區(qū)發(fā)展框架。抓好中心城區(qū)路面、人行道、路燈改造及市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理，抓緊建設(shè)迎接世界客屬第十九屆懇親大會(huì)在我市召開的一系列工程項(xiàng)目。加快兩個(gè)次中心城市和縣(市)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強(qiáng)要素吸納、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)輻射功能。切實(shí)貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持美觀大方與節(jié)約用地相結(jié)合，因地制宜搞好城市建設(shè)，制止脫離實(shí)際的工程建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)城市經(jīng)營管理，樹立以經(jīng)營求發(fā)展的理念，建立健全城市建設(shè)投入、回報(bào)、償還、再投入的良性循環(huán)機(jī)制，加大土地收購儲(chǔ)備力度，收足用好土地收益。完善城市管理體系，以“城市管理年”為契機(jī)，開展創(chuàng)建園林城市活動(dòng)，抓好市容市貌整治。改革城市公用事業(yè)管理體制，逐步使公用事業(yè)部門實(shí)行建管分開、管養(yǎng)分離，把環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理、市政養(yǎng)護(hù)、園林綠化等公共服務(wù)項(xiàng)目推向社會(huì)、推向市場，提高城市管理水平。

(七)推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)措施。做好人口與計(jì)劃生育工作，完善人口綜合治理工作機(jī)制和人口與計(jì)劃生育公共服務(wù)體系，建立流動(dòng)人口以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì);整頓資源管理秩序，貫徹落實(shí)中央最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。抓好礦產(chǎn)資源勘查、開采和經(jīng)營管理，整頓和規(guī)范開采秩序，整合礦產(chǎn)資源，促進(jìn)資源科學(xué)合理開發(fā)和永續(xù)利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能型社會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)防治大氣、水質(zhì)、土壤和固體廢料等污染。繼續(xù)抓好“五小”企業(yè)整治，淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力。加大森林資源保護(hù)力度，加強(qiáng)水土流失治理，搞好封山育林、植樹種草和森林防火，適時(shí)在全市禁伐天然闊葉樹商品材，遏制人為破壞生態(tài)和以犧牲環(huán)境為代價(jià)的急功近利行為。

做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，廣開就業(yè)門路，想方設(shè)法增加就業(yè)崗位，努力幫助下崗失業(yè)人員，尤其是“4050”等就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。搞好勞動(dòng)力市場網(wǎng)絡(luò)化、信息化和社區(qū)化建設(shè)，積極開展勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，逐步建立就業(yè)和再就業(yè)的長效機(jī)制，完善就業(yè)困難人員和困難群眾的政府幫扶、托底機(jī)制。完善與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，加大對社會(huì)保障資金的收繳和支出力度，進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確?！薄ⅰ耙粋€(gè)低?！焙娃r(nóng)村特困群體救助工作，搞好“三條保障線”的銜接和并軌，依法擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。

提高科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力。深化科技體制改革，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和扶持企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含量。圍繞工業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，著力實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加大民營科技企業(yè)培育力度，積極引進(jìn)技術(shù)含量高的項(xiàng)目尤其是高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、專利技術(shù)項(xiàng)目。抓緊國家“標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市”和章貢區(qū)“社會(huì)可持續(xù)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”項(xiàng)目的實(shí)施，加快“數(shù)字贛州”工程建設(shè)，在重大科技攻關(guān)上取得突破。加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，抓好贛南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。對現(xiàn)有市屬科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)、人才、資產(chǎn)重組，組建贛南科學(xué)院。

發(fā)展多層次教育。堅(jiān)持農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，完善義務(wù)教育保障機(jī)制，鞏固“普九”成果。多渠道籌措資金，加大校舍危房改造力度，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，加快優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)步伐，規(guī)范和發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。支持駐市和市屬大中專院校優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。加快教育城建設(shè)，積極引進(jìn)市外高等院校到贛州興辦分院、分校。積極發(fā)展幼兒教育、特殊教育、繼續(xù)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。大力實(shí)施“農(nóng)民知識化”、“公民職業(yè)化”兩大培訓(xùn)工程。重視人才工作，推進(jìn)人事制度改革，積極培育人才市場，多層次、多形式、大規(guī)模開展人才培訓(xùn)，落實(shí)人才政策，營造引得進(jìn)、留得住、用得上、能創(chuàng)業(yè)的人才發(fā)展環(huán)境。

全面發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和村鎮(zhèn)文化，加大精品創(chuàng)作力度。重視歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和民間藝術(shù)挖掘，推進(jìn)歷史文化名城建設(shè)，精心打造“紅土地文化”、“宋城文化”、“客家文化”。加強(qiáng)社會(huì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能，建立健全疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)藥品食品監(jiān)督管理，提高人民群眾就醫(yī)用藥質(zhì)量。加大科學(xué)防病知識宣傳普及力度，引導(dǎo)人民群眾追求科學(xué)、文明、健康的生活方式。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民群眾身體素質(zhì)和體育競技水平。關(guān)心支持婦女兒童、殘疾人和老齡工作。抓好第一次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。繼續(xù)認(rèn)真做好廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、人防、檔案、地方志、防震減災(zāi)、民政優(yōu)撫等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，進(jìn)一步完善國防動(dòng)員體系，提高預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)水平，深入開展“雙擁”共建活動(dòng)。

加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。以思想道德建設(shè)為中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。開展“八進(jìn)”社區(qū)、職業(yè)道德標(biāo)兵、“美德在農(nóng)家”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，努力培育“四有”和德智體美全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。充分尊重人民代表管理國家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善居民、村民自治，擴(kuò)大基層民主，推行和規(guī)范廠務(wù)公開、村務(wù)公開。深入開展《憲法》宣傳教育和“四五”普法教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、青少年和企業(yè)管理人員的法制教育，增強(qiáng)全民法律意識，不斷提高干部群眾法律素質(zhì)，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大安全事故發(fā)生，提高應(yīng)急救援能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。重視和加強(qiáng)人民群眾來信來訪工作，開展“基層信訪工作年”活動(dòng)，加大矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處理好與人民群眾切身利益相關(guān)的各類問題。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，打擊假冒偽劣行為。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，繼續(xù)開展與“”等邪教活動(dòng)的斗爭，破除封建迷信，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，保持良好的社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(八)進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高依法行政和服務(wù)水平。

今年是新一屆政府履行職責(zé)的第一年，新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高的要求。在推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，始終要牢記立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

努力建設(shè)責(zé)任型政府。按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制對政府的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快從無限責(zé)任政府向有限責(zé)任政府轉(zhuǎn)變，著力解決政府缺位、越位和錯(cuò)位的問題。進(jìn)一步理順政府部門職能，明確職責(zé)分工，把該管的事情管住、管好，不該管的事情堅(jiān)決放開，使政府職能真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來。加強(qiáng)政府工作責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督力度，強(qiáng)化政府權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。繼續(xù)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，一項(xiàng)工作由一個(gè)部門主管，誰管的事情誰負(fù)責(zé)，誰出了問題追究誰的責(zé)任，杜絕都管和都不管現(xiàn)象。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的教育與管理，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的事業(yè)心和責(zé)任感，把敢負(fù)責(zé)、抓落實(shí)作為品質(zhì)和素質(zhì)的集中體現(xiàn)，把求實(shí)效、創(chuàng)業(yè)績作為能力和才干的鑒別標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)公務(wù)員在各自崗位上盡心盡力盡職，把贛州的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

努力建設(shè)服務(wù)型政府。牢固樹立公仆意識和群眾觀念，把服務(wù)型政府建設(shè)落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事的具體行動(dòng)中去。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，反對形式主義和官僚主義，始終堅(jiān)持深入群眾，傾聽百姓呼聲，關(guān)心群眾冷暖，千方百計(jì)解決好就業(yè)保障、工作居住、環(huán)境治安、拆遷安置等方面與群眾利益息息相關(guān)的突出難題，讓普通百姓工作順心、生活安心。對每年確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目尤其是為民辦實(shí)事辦好事的項(xiàng)目，傾注心力，沉下身去，逐項(xiàng)落實(shí)，辦實(shí)辦好。進(jìn)一步拓寬與廣大人民群眾的聯(lián)系渠道，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)定期接待日制度、人民建議征集制度、市長電子信箱制度等行之有效的措施，讓人民群眾有機(jī)會(huì)說話、有地方講理、有人幫助解決問題，切實(shí)為人民群眾排憂解難。

努力建設(shè)法治型政府。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念，提高依法行政能力。增加行政行為透明度，規(guī)范政府運(yùn)作機(jī)制，完善決策程序，理順行政執(zhí)法體制，進(jìn)一步提高政府效能。抓好行政法律法規(guī)的宣傳教育，特別是貫徹實(shí)施好《行政許可法》，正確處理政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系。自覺接受人民代表大會(huì)及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，搞好重大決策的政治協(xié)商，廣泛聽取社會(huì)各界意見。重視專家的建議和意見，提高決策民主化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派愛國人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁、紐帶作用。

努力建設(shè)清廉型政府。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化教育監(jiān)督，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行土地市場“招拍掛”、建設(shè)工程招投標(biāo)和政府采購等制度，著力解決“公共權(quán)力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化”問題，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。樹立正確的政績觀，反對弄虛作假，嚴(yán)禁搞各種勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”。進(jìn)一步從體制機(jī)制入手，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，防止和嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗的作風(fēng)，廉潔自律，勤政為民。

努力建設(shè)信用型政府。在政府及其工作人員中廣泛開展誠信教育，使信用觀念、信用意識、信用道德深入人心，增強(qiáng)政府行政的公信力。制定出臺相應(yīng)的規(guī)章和措施，加強(qiáng)對信用建設(shè)的政策支持和制度保障，加強(qiáng)對失信行為的懲治。把政府信用建設(shè)與依法行政結(jié)合起來，與深化行政審批制度改革結(jié)合起來，與推進(jìn)政務(wù)公開結(jié)合起來，與政風(fēng)評議結(jié)合起來，盡快在政府信用建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制、制度建設(shè)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通過建設(shè)信用政府，引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)信用建設(shè)和個(gè)人信用建設(shè)，逐步把信用建設(shè)貫穿到社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)行業(yè)，加快打造“信用贛州”步伐，在全社會(huì)形成“守信則榮、失信則恥”的信用環(huán)境。

各位代表，新的形勢催人奮進(jìn)，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)，新的使命光榮而又神圣。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在中共贛州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面實(shí)施“對接長珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，振奮精神，同心同德，扎實(shí)苦干，為創(chuàng)造贛州更加美好的未來而努力奮斗!

宿州政府報(bào)告篇四

王躍山

各位代表：

現(xiàn)在，我代表虎丘區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧

過去一年，區(qū)政府在市委、市政府和工委（區(qū)委）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，大力推進(jìn)城市、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)“四大轉(zhuǎn)型”，著力強(qiáng)化科技、招商、體制、服務(wù)“四大創(chuàng)新”，較好地完成了區(qū)九屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就。

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值650億元，增長12%；地方一般預(yù)算收入57.1億元，增長11.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資260億元，增長18%；工業(yè)總產(chǎn)值2100億元，增長14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額118億元，增長16.6%；實(shí)際利用外資7.6億美元，新增注冊內(nèi)資180億元。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，成功引進(jìn)協(xié)鑫科技、赫瑞特設(shè)備制造等一批光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，阿特斯（中國）投資公司、清華易程新技術(shù)公司、華映蘇州文化產(chǎn)業(yè)基金相繼落戶，紅星美凱龍?zhí)K州新區(qū)店開業(yè)。積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)出口加工區(qū)、保稅物流中心資源整合、功能疊加，被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家綜合保稅區(qū)。預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總額340億美元，其中出口209億美元，分別增長19%和16.5%。企業(yè)上市步伐加快，勝利精密、寶馨科技在深圳證券交易所掛牌上市。集團(tuán)公司經(jīng)營業(yè)績良好，總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)280億元，主營收入52億元。鎮(zhèn)（街道、分區(qū)）經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，一般預(yù)算收入占全區(qū)比重達(dá)60%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，研究制定“2+3”產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力培育新能源、醫(yī)療器械、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)37%，服務(wù)業(yè)占比提高到21%，服務(wù)外包接包合同額、離岸執(zhí)行額分別增長81%和65%，淮海路商業(yè)街通過國家特色商業(yè)街驗(yàn)收?？萍紕?chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，新增各類科技領(lǐng)軍人才57人次，其中省“雙創(chuàng)人才”7人、市“姑蘇人才”10人，國家“千人計(jì)劃”累計(jì)達(dá)7人，清華易程入選省首批“科技創(chuàng)新”團(tuán)隊(duì)。引進(jìn)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)30家，新批科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目229項(xiàng)，獲得資金支持2.6億元。認(rèn)定獲批高新技術(shù)企業(yè)23家、產(chǎn)品114個(gè)。專利申請4020件、授權(quán)2078件，我區(qū)被批準(zhǔn)為國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)。濱海國際（蘇州）股權(quán)債權(quán)交易所落戶，蘇州高新創(chuàng)投公司資金規(guī)模達(dá)50億元。蘇州醫(yī)工所一期、財(cái)富廣場、人才廣場建成使用，全省首家高新區(qū)院士（專家）服務(wù)中心成立。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園入選江蘇省科技產(chǎn)業(yè)園，科技城躋身省十大創(chuàng)新型園區(qū)和科技企業(yè)加速器。大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，新增市級以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)6家，通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)26家，全面完成“十一五”減排任務(wù)。

（三）城市功能不斷完善。深入推進(jìn)規(guī)劃創(chuàng)新，城鄉(xiāng)一體化暨分區(qū)規(guī)劃報(bào)市政府審批，城鄉(xiāng)一體化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、城際站周邊地塊控規(guī)、獅山商務(wù)中心控規(guī)獲市政府批準(zhǔn)。大力實(shí)施“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，中心城區(qū)7家企業(yè)“退二進(jìn)三”順利簽約，完成6條路段“白改黑”和13條道路街景改造，實(shí)施16個(gè)宕口綜合整治，“城中村”改造完成簽約1354戶，滸墅關(guān)老鎮(zhèn)上塘片改造完成評估2859戶、簽約1080戶。集中力量抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，太湖大道高架道路全線通車，城際鐵路新區(qū)站場建成投運(yùn)，輕軌一號線新區(qū)段建設(shè)順利推進(jìn)，大運(yùn)河“四改三”工程啟動(dòng)，22萬伏玉山路高壓線遷改入地、科技城陽山變電站改造和第二水廠、第二污水處理廠擴(kuò)建等工程完工。高新國際商務(wù)廣場、鉆石廣場、天都廣場一期主體工程基本 1 完工，陽山溫泉度假山莊、清山度假酒店開業(yè)。持續(xù)開展城市管理創(chuàng)新，啟動(dòng)實(shí)施老住宅小區(qū)改造，扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)動(dòng)遷小區(qū)改造提升，高標(biāo)準(zhǔn)完成城際鐵路沿線環(huán)境整治和綠廊建設(shè)，全年新增綠化面積180萬平方米。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完成城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村住宅置換商品房規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)蘇州西部生態(tài)城，太湖濕地公園開園，大陽山獲批國家級森林公園，東渚鎮(zhèn)成為國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。多渠道增加群眾收入，突出抓好6大實(shí)事工程和18條惠民政策落實(shí)，當(dāng)年用于改善民生的財(cái)政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外支出達(dá)24.25億元，農(nóng)民人均純收入14190元，增幅超過10%。深入推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）股份合作制改革，全區(qū)所有村（社區(qū)）均完成了股改工作。其中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個(gè)村、32900戶、122400人參加股改，全部實(shí)現(xiàn)了分紅。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)10256人，開發(fā)公益性崗位1065個(gè)，培訓(xùn)失地失業(yè)人員2163名、扶持自主創(chuàng)業(yè)520名，發(fā)放社保及就業(yè)補(bǔ)貼4367萬元，榮獲全省“促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)區(qū)”稱號。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，制定出臺“新農(nóng)?！睂?shí)施辦法，“5560”以上征地保養(yǎng)人員保養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由390元提高到430元，醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)由320元提高到400元。同步提高醫(yī)療救助最高比例，把生育醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。妥善解決2008年1月1日前產(chǎn)生的各類失地人員基本生活保障問題。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度，低保標(biāo)準(zhǔn)由城市380元、農(nóng)村260元統(tǒng)一提高到420元。對符合條件的3036個(gè)低保戶和低保邊緣對象發(fā)放救助金1113萬元，發(fā)放子女臨時(shí)助學(xué)金30萬元。對22323名35周歲以上失業(yè)動(dòng)遷農(nóng)民開展免費(fèi)健康體檢。加大住房困難家庭保障力度，開工建設(shè)動(dòng)遷安置房45萬平方米、公共租賃住房4.5萬平方米，對符合條件的首批190多戶農(nóng)村動(dòng)遷住房困難家庭，按政策開展解困工作。

（五）社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新滸學(xué)校等4所學(xué)校建成使用，華東臺商子女學(xué)校蘇州校區(qū)順利開學(xué)，新區(qū)一中校園完成改造。成功舉辦第三屆中國刺繡文化藝術(shù)節(jié)、上海世博會(huì)高新區(qū)主題周活動(dòng)，東渚工藝美術(shù)“百匠街”開街，“鎮(zhèn)湖蘇繡”獲批國家集體商標(biāo)和地理標(biāo)志。全面實(shí)施9大類22項(xiàng)免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)蘇州市立科技城醫(yī)院，明基醫(yī)院醫(yī)技樓封頂，楓橋醫(yī)院更名為高新區(qū)人民醫(yī)院，獅山敬老院落成。大力完善公交體系，新辟4條公交線路，建成城際鐵路公交首末站，建設(shè)滸關(guān)開發(fā)區(qū)公交首末站。認(rèn)真開展信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、安全事故隱患、基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)“三項(xiàng)排查”，抓好世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保、校園安全、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生和森林防火工作，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定秩序。廣泛開展“迎世博、講文明、樹新風(fēng)”主題活動(dòng)，健全完善文明城市長效管理機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)法治高新區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級民主法治村（社區(qū)）11個(gè)，市級民主法治村（社區(qū)）38個(gè)。第六次全國人口普查工作有序開展。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，完善計(jì)生范圍體系，建成4個(gè)世代服務(wù)中心。注重發(fā)揮工會(huì)組織作用，建立信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。舉辦全區(qū)首屆青年發(fā)展論壇，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“十大杰出女性”評選活動(dòng)。鞏固提升“雙擁”建設(shè)成果，被省委、省政府、省軍區(qū)命名為“雙擁模范區(qū)”。統(tǒng)計(jì)、檔案、對臺、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作得到新加強(qiáng)，民族宗教、老齡、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步。

（六）政府服務(wù)得到優(yōu)化。廣泛開展“比效率、樹形象、講奉獻(xiàn)”作風(fēng)效能大提升活動(dòng)，召開機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)大會(huì)，落實(shí)《作風(fēng)效能綜合考評實(shí)施意見》，加強(qiáng)重點(diǎn)工作和重大工程督查督辦，機(jī)關(guān)服務(wù)水平得到提高。積極開展“績效審計(jì)普及年”活動(dòng)，推進(jìn)“三責(zé)聯(lián)審”，建立審計(jì)整改機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)內(nèi)部審計(jì)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、“小金庫”治理、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決懲治各類違法違紀(jì)行為。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開制度，扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)政府工作制度，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政 2 作用。進(jìn)一步創(chuàng)新建議提案辦理工作，全年共辦復(fù)人大代表建議100件、政協(xié)委員提案144件，人大代表、政協(xié)委員均表示滿意和基本滿意，辦成率為歷年最高。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)、武警和消防官兵，向工商、稅務(wù)、海關(guān)、國檢、國土、質(zhì)監(jiān)、金融、供電、公安、交警等駐區(qū)單位，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者和所有參與、支持、關(guān)心我區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

回顧過去一年，我們清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在諸多矛盾和問題，政府管理服務(wù)還存在一定差距和不足。主要是對破解發(fā)展難題仍需要不斷創(chuàng)新思路、作出艱苦努力；推動(dòng)發(fā)展提速、轉(zhuǎn)型升級、民生改善等任務(wù)更加緊迫；政府自身建設(shè)尤其是辦事效率、服務(wù)水平亟待進(jìn)一步提升等。今后，我們要認(rèn)真解決這些矛盾問題，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

“十二五”規(guī)劃綱要草案主要內(nèi)容和簡要說明

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，我們組織編制了《蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。人大代表、政協(xié)委員和各界人士積極建言獻(xiàn)策，提出了許多重要的意見和建議?！毒V要（草案）》的形成過程，是一個(gè)認(rèn)真

總結(jié)

（一）“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)和條件

過去的五年，是非同尋常的五年。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚集新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新城區(qū)、建立新體制的發(fā)展思路，全面實(shí)施科教興區(qū)、經(jīng)濟(jì)國際化、新型工業(yè)化、新型城市化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)、健康、較快發(fā)展的態(tài)勢。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、地方一般預(yù)算收入年均分別增長12.7%、10.2%和18.9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1000億元，是“十五”時(shí)期的2.3倍。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新進(jìn)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過60%，新能源、生物醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)37%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)21%。三是自主創(chuàng)新邁出新步伐。累計(jì)引進(jìn)國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與院士工作站192家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)141家，專利申請量年均增長40%以上，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過3%，先后獲得“國際科技合作基地”、“江蘇省服務(wù)外包示范區(qū)”、“國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)”等榮譽(yù)稱號。四是城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新局面。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)蘇州科技城、國家綜合保稅區(qū)等一批功能載體和特色園區(qū)建設(shè)，積極實(shí)施中心城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”、道路“白改黑”、“城中村”改造、宕口整治和老鎮(zhèn)綜合改造，累計(jì)新增綠化面積900萬平方米，森林覆蓋率達(dá)到29.2%，成為全國首批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。五是社會(huì)民生取得新改善。率先實(shí)施農(nóng)保同城?！安④墶惫こ?，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生和低保救助服務(wù)體系建成，教育現(xiàn)代化成效顯著。六是改革開放取得新突破。積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，全面完成農(nóng)村（社區(qū)）股份合作制改革。五年引進(jìn)超億元項(xiàng)目13個(gè)，全球500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)80個(gè)，新增實(shí)際利用外資40億美元，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資占比提高27個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)資企業(yè)注冊資金年均增長16%。過去五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的進(jìn)步，為“十二五”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，提供了條件。

（二）“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

我們已經(jīng)進(jìn)入第十二個(gè)“五年規(guī)劃”時(shí)期。綜觀國內(nèi)外形勢，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后國際金融危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長模式面臨深度調(diào)整。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，我區(qū)作為長三角核心區(qū)的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢明顯。這一時(shí)期，既是轉(zhuǎn)型升級、提升綜合競爭力的重要機(jī)遇期，也是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理、解決深層次矛盾和問題的改革攻堅(jiān) 3 期。謀劃好這一時(shí)期發(fā)展，對于推進(jìn)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

綜合分析各方面因素和條件，《綱要（草案）》提出了今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，即堅(jiān)持以開放創(chuàng)新為動(dòng)力，科技產(chǎn)業(yè)為支撐，城鄉(xiāng)一體化為抓手，富民和諧為根本，突出重點(diǎn)實(shí)施好“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明”四大戰(zhàn)略，加快建設(shè)國內(nèi)一流的創(chuàng)新型科技園區(qū)，在順利完成“三年跨越”的基礎(chǔ)上，率先朝著基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。據(jù)此，《綱要（草案）》提出了涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、人民生活和資源環(huán)境等5個(gè)方面的具體指標(biāo)。這些指標(biāo)以導(dǎo)向性為主，具有必要性和可行性相結(jié)合、預(yù)期性和約束性相結(jié)合、連續(xù)性與前瞻性相結(jié)合的特點(diǎn)。

（三）“十二五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)

《綱要（草案）》對“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了全面規(guī)劃，明確了任務(wù)和舉措。概括地講，有五個(gè)方面：

1．建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)?！毒V要（草案）》提出，要堅(jiān)持“健全創(chuàng)新體系、聚集創(chuàng)新資源、突出效率效益、著眼引領(lǐng)示范”的指導(dǎo)方針，加快創(chuàng)新體制機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力，到2015年，率先建成國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。同時(shí)，更加注重增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，更大力度地關(guān)注和改善民生，在順利完成“三年跨越”基礎(chǔ)上，加快朝著率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。

2．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化?！毒V要（草案）》強(qiáng)調(diào)，要突出大項(xiàng)目引領(lǐng)，堅(jiān)持二三產(chǎn)業(yè)并舉、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)主體帶動(dòng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破發(fā)展的高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3．建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代化新城區(qū)?！毒V要（草案）》提出，要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，著力推進(jìn)城市建設(shè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域發(fā)展聯(lián)動(dòng)化，努力把我區(qū)建設(shè)成集創(chuàng)新科技生產(chǎn)、高端現(xiàn)代服務(wù)、人文生態(tài)居住、旅游休閑度假于一體的現(xiàn)代化宜居新城區(qū)。

4．構(gòu)建共建共享社會(huì)發(fā)展體系。《綱要（草案）》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持民生優(yōu)先、共建共享的原則，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)居民收入，完善社會(huì)建設(shè)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

5．增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢?！毒V要（草案）》指出，堅(jiān)持把深化改革和擴(kuò)大開放作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的主要?jiǎng)恿Γ涌熘攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，深化政府管理體制改革，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)集團(tuán)總公司多元化發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步提高內(nèi)外資利用質(zhì)量，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，全面提升對內(nèi)對外開放水平。

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，《綱要（草案）》還提出了相應(yīng)的保障措施，不斷完善由總體規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃等構(gòu)成的全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系，建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，健全發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系的評價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威、準(zhǔn)確和及時(shí)。

三、

今年是“十二五”開局之年，也是“三年跨越計(jì)劃”起步之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨更高要求，政府工作更為繁重艱巨。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，增強(qiáng)加快發(fā)展、爭先進(jìn)位的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，振奮精神、狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺階。

根據(jù)工委（區(qū)委）擴(kuò)大會(huì)議精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照跨越發(fā)展、爭先進(jìn)位要求，切實(shí)把工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育發(fā)展后勁、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、共享發(fā)展成果上來，圍繞擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量、彰顯區(qū)域特色，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造科技創(chuàng)新亮點(diǎn)，深化對 4 內(nèi)對外開放，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，提高城鄉(xiāng)一體化和富民和諧水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，贏得“三年跨越”和“十二五”發(fā)展良好開局。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入增長13%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長27%，工業(yè)總產(chǎn)值增長24%，進(jìn)出口總額增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長12%左右，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.2%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗等主要污染物排放總量削減完成市下達(dá)任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)大于90。

確立上述發(fā)展目標(biāo)，是綜合我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、項(xiàng)目狀況等現(xiàn)實(shí)條件而提出的。既體現(xiàn)了與“三年跨越計(jì)劃”和“十二五”發(fā)展要求的一致性，又考慮到全面強(qiáng)化投入、保持經(jīng)濟(jì)較快增長，有利于培育發(fā)展后勁、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力，有利于進(jìn)一步改善民生、凝聚民心民力，有利于為“三年跨越”開好局、起好步，切實(shí)增強(qiáng)各方面信心。同時(shí)，無論從現(xiàn)有基礎(chǔ)還是發(fā)展?jié)摿?，?jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

在新的一年里，為把政府各項(xiàng)工作做得更好，我們要注重把握以下幾點(diǎn)：第一，緊扣主題主線。工委（區(qū)委）擴(kuò)大會(huì)議提出了“三年跨越”目標(biāo)，明確了今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)發(fā)展的主題主線，這是今年政府各項(xiàng)工作的指南。我們要切實(shí)把“爭先進(jìn)位”要求和發(fā)展主題主線，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，更大力度地推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展跨越、爭先進(jìn)位。第二，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持以自主創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，是我區(qū)“十二五”的戰(zhàn)略選擇。2012年，我們還將迎來國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)中期評估。我們要更加自覺地堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮我區(qū)人才科技優(yōu)勢，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道，加快構(gòu)筑新一輪發(fā)展優(yōu)勢。第三，著力改善民生。群眾最關(guān)心的問題，就是政府最需要下功夫解決的問題。在今年政府工作中，我們要緊緊抓住物價(jià)、就業(yè)、增收、困難家庭住房保障等群眾普遍關(guān)注的問題，切實(shí)加大各項(xiàng)惠民措施落實(shí)力度，扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事，千方百計(jì)解難題，讓全區(qū)群眾看到更多變化，得到更多實(shí)惠。第四，注重統(tǒng)籌兼顧。針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，更加注重統(tǒng)籌推進(jìn)、科學(xué)施策，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重促進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。具體工作中，著重抓好以下六個(gè)方面：

（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長。緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，構(gòu)筑人才科技引領(lǐng)優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入，集中力量抓好71個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資330億元。整合全區(qū)招商資源，全力擴(kuò)大引資總量，更加注重結(jié)構(gòu)效益，全年實(shí)際利用外資9億美元，新增注冊內(nèi)資200億元以上。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和外貿(mào)出口穩(wěn)定增長，完成進(jìn)出口總額374億美元，其中出口230億美元。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)向研發(fā)、銷售兩端延伸，新增區(qū)域性總部企業(yè)5~6家。鼓勵(lì)和支持國有、民營、外資企業(yè)做大做強(qiáng)，新培育銷售收入超10億元企業(yè)5家以上、超50億元企業(yè)1~2家。加大企業(yè)上市推進(jìn)力度，重點(diǎn)做好紐威閥門、金萊克等企業(yè)上市工作，力爭成為“新三板”首批試點(diǎn)園區(qū)。進(jìn)一步發(fā)揮蘇高新集團(tuán)“三位一體”功能作用，總資產(chǎn)規(guī)模超過320億元，主營收入達(dá)到60億元，當(dāng)年新增融資超過20億元。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。繼續(xù)大力培育新能源、醫(yī)療器械、服務(wù)外包等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。扶持壯大電子信息、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在新一代移動(dòng)通訊、大尺寸平板電視、精密閥門、軌道交通等領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶動(dòng)發(fā)展提速。大力發(fā)展金 5 融商貿(mào)、物流配送、創(chuàng)業(yè)投資、信息服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長20%以上，服務(wù)外包接包合同額、離岸執(zhí)行額分別增長65%和40%以上。加快推進(jìn)蘇高新港口工程、億珠美亞等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)獅山商務(wù)區(qū)、橫塘建材裝飾市場2個(gè)市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，鎮(zhèn)湖繡品街、天都商業(yè)廣場爭創(chuàng)國家級特色商業(yè)街。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，完成房地產(chǎn)投資100億元，實(shí)現(xiàn)商品房銷售75萬平方米。推進(jìn)蘇州樂園、大陽山國家森林公園、太湖濕地公園、大運(yùn)河明清風(fēng)光帶、蘇州東吳博物館、樹山生態(tài)村、白馬澗生態(tài)園等文化生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，形成大旅游發(fā)展格局。加快綜保區(qū)、光伏產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、新滸工業(yè)園功能，打造特色產(chǎn)業(yè)基地。擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，扎實(shí)開展污染防治，強(qiáng)化總量控制和節(jié)能減排，爭創(chuàng)首批國家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)。

構(gòu)筑人才科技引領(lǐng)優(yōu)勢。圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)目標(biāo)，大力實(shí)施人才科技引領(lǐng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升區(qū)域創(chuàng)新能力。啟動(dòng)實(shí)施蘇高新“9999”人才計(jì)劃和新一輪“領(lǐng)軍人才計(jì)劃”，未來三年，累計(jì)引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”人才不少于9名、市級以上領(lǐng)軍人才不少于90名，每年引進(jìn)高層次緊缺人才不少于900名、理工科本科以上人才不少于9000名。其中，今年新增各級領(lǐng)軍人才65名以上，科技城爭創(chuàng)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地。加快集聚創(chuàng)新資源，引進(jìn)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)35家，獲批科技項(xiàng)目280項(xiàng)，獲得資金支持2.8億元。進(jìn)一步完善科技金融服務(wù)體系，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保體系，蘇高新創(chuàng)投集團(tuán)注冊資金達(dá)到12億元，資金規(guī)模70億元。大力培育創(chuàng)新企業(yè)，重點(diǎn)支持易程科技、阿特斯等加快企業(yè)研究院建設(shè)，全面加強(qiáng)與浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)、北京理工大學(xué)等產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)年專利申請量、授權(quán)量均增長30%以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)36家、產(chǎn)品72只。

（二）優(yōu)化城市功能形象，提升城鄉(xiāng)一體化水平。以規(guī)劃創(chuàng)新為先導(dǎo)，著力優(yōu)化功能布局，加大基本建設(shè)力度，提升城鄉(xiāng)一體化水平。

增強(qiáng)城市功能。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化暨分區(qū)規(guī)劃納入市總規(guī)修編，完成科技城控規(guī)、橫塘控規(guī)調(diào)整審批工作，推動(dòng)法定規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面加快中心城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”步伐，完成8~10家企業(yè)簽約。加快獅山廣場、天都廣場、賽格三期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷優(yōu)化中心區(qū)形象。加快陽山新城、城鐵新城建設(shè)步伐，著力完善滸通片區(qū)中心商貿(mào)設(shè)施配套。加大科技城建設(shè)投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)科技大廈二期、致遠(yuǎn)商務(wù)大廈、區(qū)規(guī)劃展示館、智慧谷等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)太湖大道兩側(cè)沿線城市綜合體開發(fā)，完善功能、提升形象。全面完成世博蘇州館移建工程。完善國際教育園北區(qū)屬地化管理，推進(jìn)金屋建材裝飾市場改造升級，實(shí)施橫塘老鎮(zhèn)綜合改造。

加強(qiáng)基礎(chǔ)配套和環(huán)境建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)大陽山隧道、馬澗路西延、南津路延伸工程，完成興賢大橋、蘇滸路一期、大同路東延項(xiàng)目建設(shè)，配合做好輕軌一號線工程和蘇南運(yùn)河“四改三”工作，主動(dòng)銜接好干將路西延、南環(huán)路高架西延工程，完善區(qū)域交通體系。建成科技城、鹿山路2個(gè)11萬伏變電站，認(rèn)真做好獅山22萬伏變電站和景山、觀山2個(gè)11萬伏變電站前期準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施環(huán)境綜合提升工程，開展14個(gè)宕口復(fù)綠整治，完成太湖大道綜合整治和景觀提升工程，基本完成中心城區(qū)道路“白改黑”及主干道路街景改造工作。按照“城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作向建制鎮(zhèn)延伸”要求，完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級管理體制調(diào)整，推進(jìn)執(zhí)法重心下移。積極推進(jìn)精細(xì)化、長效化管理，廣泛開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，有效整治河道和餐飲污染，提升整體環(huán)境水平。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化完善生態(tài)城總體規(guī)劃，完成生態(tài)城啟動(dòng)區(qū)控規(guī)編制和城市設(shè)計(jì)。加快安置房建設(shè)步伐，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)動(dòng)遷安置工作。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)滸墅關(guān)高速公路以東生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，加快建設(shè)臺灣慈濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)園、大陽山生態(tài)茶果示范園，提高通安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)出水平。大力實(shí)施富民強(qiáng)村工程，深化農(nóng)村（社區(qū)）“三大合作”改革，探索股份合作聯(lián)社發(fā)展模式，6 通過建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和公共租賃住房、推進(jìn)東西部掛鉤合作等途徑，增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)“造血”功能和發(fā)展活力，健全農(nóng)民增收長效機(jī)制和利益保障機(jī)制。

（三）精心組織實(shí)事工程，提高群眾生活水平。把改善民生放在政府工作更加突出的位置，精心安排實(shí)事工程，切實(shí)加大民生投入力度，全年用于教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)環(huán)境、農(nóng)村股份制改革、住房保障等民生總支出超過30億元。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。建立500萬元就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)“521”工程，扶持500名失地失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)不少于3000人，對2000名失地失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位1000個(gè)，援助1000名就業(yè)困難人員就業(yè)，實(shí)現(xiàn)本地人員就業(yè)10000人，確保區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。

社會(huì)保障工程。區(qū)新型農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從70周歲以上的200元、70周歲以下的170元，統(tǒng)一提高到210元，并建立與蘇州市老年居民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整機(jī)制，農(nóng)保參保率和老年農(nóng)民待遇享受率達(dá)100%。醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)由400元提高到500元，個(gè)人帳戶由100元提高到200元，醫(yī)療費(fèi)用區(qū)內(nèi)結(jié)付比例由70%提高到80%，區(qū)外結(jié)付比例由50%提高到60%。新增4種類型先天性心臟病為區(qū)醫(yī)保特殊醫(yī)療救助病種。為參保人員新增意外傷害及身故險(xiǎn)。全面完成2008年1月1日前產(chǎn)生的各類失地人員基本生活保障工作，對2008年1月1日以后產(chǎn)生的各類失地人員基本生活保障，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

住房保障工程。完善區(qū)域住房保障制度，重點(diǎn)為住房困難家庭配好廉租房，組織好發(fā)放租賃補(bǔ)貼、減免公房租金工作，努力提供更多的經(jīng)濟(jì)適用房，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)居民應(yīng)保盡保。開工建設(shè)農(nóng)村動(dòng)遷居民解困房，建立健全區(qū)域公共租賃住房制度，供應(yīng)公共租賃住房500間（套）。

公共服務(wù)工程。新建8個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，4個(gè)達(dá)到省評估a級以上標(biāo)準(zhǔn)。新建長江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)施獅山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造擴(kuò)建，完成陽山敬老院二期工程。全區(qū)所有基層公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物零差加銷售。力爭開工建設(shè)區(qū)文化藝術(shù)中心一期工程。完善社區(qū)、村文體設(shè)施配置，建成東渚市民廣場和文化中心。新建蘇州學(xué)府初級中學(xué)，完成東渚實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校改建、楓橋中心小學(xué)異地新建和通安實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建。

環(huán)境提升工程。新建2座防洪閘站，改造1座泵站，建設(shè)防洪擋墻11.5公里，清淤河道41條、62.5公里，建成滸光運(yùn)河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站。完成玉山公園改造，全區(qū)新增各類綠地180萬平方米。

公共交通工程。繼續(xù)實(shí)施公交發(fā)展新三年計(jì)劃，完善國際教育園交通設(shè)施，新辟公交線路2條，新建公交電子站牌62只、公交候車亭86只、路名牌100塊，更新燈箱式站牌40只，安裝電子監(jiān)控探頭24個(gè)。

小區(qū)改造工程。實(shí)施華通花園、金色家園、曙光苑、康佳小區(qū)、石湖花園5個(gè)動(dòng)遷小區(qū)和馨泰花園、獅山新苑、楓津新村3個(gè)老住宅小區(qū)綜合改造，完善小區(qū)停車位、技防和綠化景觀等配套設(shè)施。

平安建設(shè)工程。組建駐區(qū)網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)、特勤第二梯隊(duì)，建設(shè)技偵電子圍欄系統(tǒng)，增添科技強(qiáng)警相關(guān)裝備，增加治安監(jiān)控點(diǎn)位200個(gè)，購置55米云梯消防車一輛。加強(qiáng)區(qū)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和法律援助中心窗口達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升法律援助服務(wù)群眾水平。

（四）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。進(jìn)一步加大投入力度，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷完善公共服務(wù)，更好地惠及全區(qū)百姓。

發(fā)展教育文化事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步完善生態(tài)城、滸通片學(xué)校布局，加快獅山實(shí)驗(yàn)小學(xué)等建設(shè)，全面提升教育現(xiàn)代化水平，爭創(chuàng)江蘇省素質(zhì)教育先進(jìn)區(qū)。進(jìn)一步完善動(dòng)遷社區(qū)文體設(shè)施，加快建設(shè)楓橋馬浜鄰里中心、馬澗市民服務(wù)中心。進(jìn)一步扶持鎮(zhèn)湖刺繡、東渚傳統(tǒng)工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)特色文化街區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)做大文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全民 7 健身，辦好第五屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，繼續(xù)舉辦“活力高新?歡樂社區(qū)行”大型廣場系列活動(dòng)，新增各類業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)超過10個(gè)，更好地滿足居民文體活動(dòng)需求。

提高健康保障水平。完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快明基醫(yī)院、市立科技城醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)高新區(qū)人民醫(yī)院二期建設(shè)和第七人民醫(yī)院改擴(kuò)建，新建東渚社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和滸墅關(guān)開發(fā)區(qū)新鹿社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。投入5000萬元，對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)零差價(jià)銷售基本藥物實(shí)行政府財(cái)政補(bǔ)貼。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，2011年全區(qū)人均公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)達(dá)到35元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目覆蓋全區(qū)常住人口。

提升公共服務(wù)質(zhì)量。完善城鄉(xiāng)公共交通設(shè)施，改善居民出行條件。大力整治交通客運(yùn)秩序，加大非法客運(yùn)監(jiān)控和打擊力度，為群眾營造更加安全的出行環(huán)境。開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生信息化建設(shè)全覆蓋。完善區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)，啟動(dòng)區(qū)社會(huì)福利中心建設(shè)。構(gòu)建災(zāi)害防范和應(yīng)急救災(zāi)體系，提升城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。完善城鄉(xiāng)一體社會(huì)救助體系，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由420元提高到450元以上。落實(shí)物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼措施，開展形式多樣的各類幫扶，擴(kuò)大幫扶救助范圍，切實(shí)保障低保邊緣對象等困難群體的基本生活。

（五）推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)法治高新區(qū)和新一輪平安高新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，鞏固安定和諧社會(huì)局面。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開展各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”文明戶評選活動(dòng)，啟動(dòng)公共文明指數(shù)測評工作，健全文明城市長效管理機(jī)制。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，啟動(dòng)“千名少年探秘千年文明”大行動(dòng)。組織好建黨90周年、創(chuàng)先爭優(yōu)、推進(jìn)“三年跨越計(jì)劃”等主題宣傳活動(dòng)，營造良好發(fā)展氛圍。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情分析，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，挖掘培育一批先進(jìn)典型，樹立正確導(dǎo)向。

推進(jìn)民主法治建設(shè)。大力推進(jìn)“法治高新區(qū)”建設(shè)，全面啟動(dòng)“六五”普法，增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的法治觀念，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法管理的能力和水平。健全重大決策、重大工程和重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。繼續(xù)開展“法治千千吉”主題活動(dòng)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大和完善基層民主，保障群眾依法行使民主權(quán)利，爭創(chuàng)省法治區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，深化“十大精品”和“五大亮點(diǎn)”社區(qū)創(chuàng)建工作，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，努力建設(shè)群眾滿意的幸福社區(qū)。深入開展國防教育，加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作，健全雙擁創(chuàng)建體系，為創(chuàng)建新一輪省級“雙擁模范區(qū)”夯實(shí)基礎(chǔ)。關(guān)心離退休老同志生活，支持婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)，加強(qiáng)民族、宗教工作，繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、對臺等工作。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和村（社區(qū)）綜治辦達(dá)標(biāo)升級規(guī)范化建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，不斷提升平安高新區(qū)建設(shè)水平。創(chuàng)新完善流動(dòng)人口服務(wù)管理，大力推廣居住房屋等級化管理、社區(qū)片區(qū)綜合治理網(wǎng)格化管理、農(nóng)村片區(qū)警務(wù)中心“三大模式”。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛大排查，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和機(jī)關(guān)干部下訪活動(dòng)，積極穩(wěn)妥調(diào)處各類矛盾糾紛，構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系，著力從源頭上消除不穩(wěn)定因素。建立健全社會(huì)預(yù)測預(yù)警體系和應(yīng)急救援、軍警民聯(lián)防、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，切實(shí)提高處置突發(fā)事件能力。高度重視安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生和森林防火等工作，加大對食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管力度，防止重特大安全事故和食品衛(wèi)生事件發(fā)生，保護(hù)群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（六）加快轉(zhuǎn)變職能，不斷提高政府服務(wù)水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，大興主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

建設(shè)為民政府。牢固樹立“機(jī)關(guān)就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，依法履行政府職責(zé)，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。探索開展“一線工作法”試點(diǎn)工作，深入一線知民情、8 解民憂、暖民心、聽民意，以基層和群眾是否滿意檢驗(yàn)政府工作的成效，更加注重傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，關(guān)心群眾生活，積極主動(dòng)、滿腔熱情地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，切實(shí)將人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。注重理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升機(jī)關(guān)隊(duì)伍綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。自覺接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案。

建設(shè)效能政府。大力推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，提升辦文、辦會(huì)、辦事效率，打造一批主題內(nèi)涵深、工作措施硬、群眾反響好的機(jī)關(guān)部門服務(wù)品牌。推進(jìn)行政服務(wù)中心擴(kuò)容升級，繼續(xù)推動(dòng)部門行政審批向一個(gè)處室集中、審批處室向行政服務(wù)中心集中，審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入服務(wù)中心到位、部門對行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位。創(chuàng)新審批方式，推行網(wǎng)上審批、聯(lián)合審批，切實(shí)做到“一個(gè)窗口對外”，努力為企業(yè)和群眾提供便捷高效服務(wù)。創(chuàng)新督察督辦方式，開展網(wǎng)上督辦，加強(qiáng)對各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的量化考核。認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作，進(jìn)一步理順職能，提高工作效率。

建設(shè)廉潔政府。深入開展“廉潔文化示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷探索運(yùn)用現(xiàn)代科技手段防治腐敗的途徑和方法，努力打造懲防體系建設(shè)示范區(qū)、反腐倡廉制度創(chuàng)新先行區(qū)、干事創(chuàng)業(yè)安全區(qū)。加強(qiáng)績效審計(jì)，深化專項(xiàng)審計(jì)，抓好審計(jì)整改跟蹤督辦，提高政府及國有企業(yè)資金使用效益。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，持續(xù)開展服務(wù)對象、基層評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)以及公共企事業(yè)單位辦事公開，著力營造“公開、透明、高效、廉潔”的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，新的一年政府工作任務(wù)繁重而艱巨，對全區(qū)群眾的承諾莊嚴(yán)而重大。讓我們在市委、市政府和工委（區(qū)委）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面、讓全區(qū)群眾過上更加富裕幸福的生活而合力奮斗！

宿州政府報(bào)告篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，全市上下深入貫徹黨的和視察湖北重要講話精神，按照“競進(jìn)提質(zhì)、效速兼取”的總要求和市委的決策部署，沉著應(yīng)對，難中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

——經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)并舉，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展措施，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值630.5億元，增長10.8%，人均gdp達(dá)到9400美元;固定資產(chǎn)投資565億元，增長28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值361億元，增長13%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入38.4億元，增長16.4%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額205億元，增長13%;實(shí)際利用外資1.62億美元，增長16.3%;外貿(mào)出口1.74億美元，增長10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21620元，增長12%;農(nóng)民人均純收入10300元，增長13%。主要指標(biāo)完成預(yù)期目標(biāo)，增幅快于全省平均水平。

——轉(zhuǎn)型升級步伐加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。啟動(dòng)實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，出臺促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、扶持市場主體發(fā)展等一系列措施，籌措10.2億元財(cái)政間歇資金，撬動(dòng)各方資金注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)。全市工業(yè)用電量從8月份開始實(shí)現(xiàn)正增長，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)20個(gè)月負(fù)增長的局面，重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)開始走出低谷。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)49家，新增營業(yè)收入過億元企業(yè)45家。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1160億元，增長14.4%。新型建材、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，完成增加值89.5億元，增長16.5%，占gdp的比重達(dá)到14.2%。實(shí)施省級以上科技項(xiàng)目41項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)是上年的1.65倍。以電子商務(wù)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。18平方公里的電子商務(wù)基地建設(shè)順利，成功引進(jìn)了亞馬遜、普洛斯、唯品會(huì)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、蘇寧易購等國內(nèi)外知名電商企業(yè)，葛店開發(fā)區(qū)獲批全省首批電子商務(wù)示范基地。金融業(yè)健康發(fā)展，全市銀行增量貸存比達(dá)125%，居全省第一，市和三個(gè)區(qū)齊獲“全省金融信用市、區(qū)”稱號。

——招商引資成果豐碩，發(fā)展后勁更加充足。搶抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，出臺一系列激勵(lì)和優(yōu)惠政策，大員上陣、高位推進(jìn)招商引資，全市形成了大招商、招大商、抓發(fā)展的濃厚氛圍。先后引進(jìn)了南山集團(tuán)葛店臨港新城、東湖高新梧桐湖信息產(chǎn)業(yè)基地、南都新能源等一批重大項(xiàng)目落戶。全年新簽約億元以上項(xiàng)目105個(gè)，到位資金361億元，同比增長41%。扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全市在建億元以上項(xiàng)目增長38%;實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目124個(gè)，完成投資42.6億元，增長37%?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期工程取得重大進(jìn)展，兩臺100萬千瓦超超臨界機(jī)組即將動(dòng)工。顧地總部、波爾亞太三期等52個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位鞏固，城鄉(xiāng)一體化質(zhì)量提升。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，戰(zhàn)勝春澇伏旱災(zāi)害，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。糧食總產(chǎn)量35.5萬噸，增長2.9%，實(shí)現(xiàn)“十連增”;水產(chǎn)品總產(chǎn)量43.9萬噸，增長10.8%;全市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值71.6億元，增長12.1%。新建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地56個(gè)，注冊地理標(biāo)志商標(biāo)9件，全國首個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢測認(rèn)證中心落戶我市，長港峒山新社區(qū)被列為全國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，我市被命名為武昌魚標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范市和國家“糧安工程”示范市。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，新增省級龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社113家、家庭農(nóng)場210戶，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到210.3億元，增長31%。城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。投資3.5億元實(shí)施水利工程建設(shè);新建通村公路200公里。投資5.25億元實(shí)施國土整治23.5萬畝。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作獲得省級表彰。順利開展第三輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。投入6000萬元實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”工程，在全省率先建立了城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)。因地制宜推動(dòng)新社區(qū)建設(shè)擴(kuò)點(diǎn)、強(qiáng)面，建設(shè)初具規(guī)模的農(nóng)村新社區(qū)76個(gè)。去年7月，到峒山新社區(qū)視察，對我市城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分肯定。

——新型城鎮(zhèn)化高位推進(jìn)，新區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展新引擎，初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力的新格局。確立了建設(shè)葛店開發(fā)區(qū)、三江港區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、鄂城新區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、紅蓮湖新區(qū)等七大沿江濱湖新區(qū)。以主城區(qū)為龍頭、七個(gè)新區(qū)為支撐、特色鎮(zhèn)為鏈接、新社區(qū)為基礎(chǔ)的“四位一體”新型城鎮(zhèn)體系構(gòu)架基本形成。各新區(qū)按照一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)建設(shè)開發(fā)主體、一套高起點(diǎn)的規(guī)劃、一批高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一個(gè)明確的開發(fā)建設(shè)時(shí)序的“五個(gè)一”思路，與中省大型投資集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作。南山集團(tuán)與葛店臨港新城、中核集團(tuán)與鄂城新區(qū)、鄂旅投與紅蓮湖新區(qū)、中交投與三江港新區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。十個(gè)特色鎮(zhèn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)，完成投資1.4億元。將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，啟動(dòng)了“三邊”植樹和環(huán)梁子湖生態(tài)林帶建設(shè)，我市被列入國家第一批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，梁子湖區(qū)被列為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，500平方公里范圍全面退出一般工業(yè)。

——城市功能逐步完善，市容面貌明顯改觀。市委、市政府作出了“五城同創(chuàng)”的決策部署，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范城市、全國文明城市、國家生態(tài)園林城市。全市動(dòng)員，全民參與，城市建設(shè)和管理水平明顯提升。主城區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目34個(gè)，完成投資14.3億元，投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。武黃城際鐵路建成即將通車?；疖囌緩V場、寒溪生態(tài)廣場、鄂州大道南互通、江碧路改造、背街小巷改造、洋瀾湖綜合治理、主次干道亮化綠化等重點(diǎn)工程順利實(shí)施。三江港鐵路貨場、吳楚大道、黃鄂高速以及葛華水廠等工程正加快建設(shè)。梧桐湖新區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，承載能力大為增強(qiáng)。以“五城同創(chuàng)”為契機(jī)，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管。城市管理重心下移，引入城市管理公共評價(jià)機(jī)制，開展治超治限、出店占道經(jīng)營、戶外廣告、建筑渣土、停車秩序等多項(xiàng)專項(xiàng)整治，城市面貌明顯改善。大力實(shí)施“碧水、藍(lán)天、寧靜、循環(huán)、生態(tài)”五大工程，加大環(huán)保執(zhí)法力度，主要污染物減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

——綜合改革不斷深化，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。政府、市場、社會(huì)三者關(guān)系進(jìn)一步理順，對58家市直行政單位的18大類行政職權(quán)進(jìn)行了全面清理，縮減市級行政審批事項(xiàng)至74項(xiàng)，市級行政審批項(xiàng)目收費(fèi)全部取消。政府服務(wù)效能進(jìn)一步提升，電子政務(wù)平臺建成開通，74項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批”，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動(dòng)了第二批指標(biāo)交易試點(diǎn)，完成指標(biāo)交易金額2.1億元。城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理制度進(jìn)一步完善，受理處置范圍拓展到城市管理、食品藥品安全監(jiān)管等領(lǐng)域。公共服務(wù)進(jìn)一步下沉，打造“一刻鐘”公共服務(wù)圈，66項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)現(xiàn)場辦理。與此同時(shí)，公立醫(yī)院改革取得了新的突破，公共資源交易管理制度改革、國有資產(chǎn)管理運(yùn)營制度改革、事業(yè)單位分類改革等順利推進(jìn)。

——民生保障能力提升，社會(huì)保持安定和諧。堅(jiān)持民生優(yōu)先，公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜。全年各類民生支出33.2億元，占公共財(cái)政支出比重達(dá)72%。認(rèn)真辦理“十件實(shí)事”，有效解決了一批與群眾生活密切相關(guān)的實(shí)際問題。全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，發(fā)放小額財(cái)政貼息貸款1.1億元，新登記各類市場主體1.1萬戶，新增小微企業(yè)618家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人。五大社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3萬人，開展被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障試點(diǎn)，對全市所有80歲以上老年人發(fā)放了老齡津貼，城鄉(xiāng)低保水平和“三無”對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高23.7%和140%。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋，對參保人員實(shí)行大病二次報(bào)銷。探索開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，新建社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)中心103家。開工建設(shè)各類保障性住房4600套，解決了2500戶困難家庭住房問題。發(fā)放公積金貸款3.9億元。妥善解決拆遷安置歷史遺留問題，大部分拆遷戶入住新居。新增出租車100輛，緩解了城區(qū)“打的”難。籌資近2億元，完成了60所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全省率先完成義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試驗(yàn)任務(wù)?；竟参幕?wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，市博物館新館建成并向市民開放，“周周樂”等群眾文化活動(dòng)日益豐富多彩。在全省率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)家書屋村級全覆蓋。開展吳王城遺址保護(hù)工作。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合改革基本完成，265所村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)“四化”達(dá)標(biāo)，提前兩年完成省定任務(wù)。

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2.6%，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。改革食品藥品安全和衛(wèi)生計(jì)劃生育管理體制。全年保持了安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定局面，得到國務(wù)委員王勇的充分肯定。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)保持和諧安定。

一年來，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見”，推行部門預(yù)算制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行節(jié)約。推動(dòng)信息公開，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大懲治腐敗力度。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，行政效能明顯提高。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案370件，辦結(jié)率和滿意率達(dá)到100%。自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。與此同時(shí)，其他各方面的工作都取得了新的成績。

各位代表，回首過去的一年，我們在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在困難中砥礪前行，各項(xiàng)工作取得了可喜的成績。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民奮力拼搏的結(jié)果，也是全市多年來打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)、厚積薄發(fā)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐鄂州解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向在鄂州的中省單位和廣大外來投資者，向所有關(guān)心支持鄂州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不夠仍然是鄂州最大的實(shí)際;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高的局面仍然沒有根本改變;發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的問題仍然存在。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深層次矛盾有待破解。對此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施加以化解。

二、20xx年工作安排。

今年，是全面貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神的開局之年。黨的xx屆三中全會(huì)作出了全面深化改革若干重大問題的決定，開啟了改革發(fā)展的新征程?？v觀國內(nèi)外大勢，我們面臨著前所未有的歷史機(jī)遇，國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心內(nèi)移，將長江經(jīng)濟(jì)帶作為打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的支撐帶，湖北在中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位更加突出。我市在全省“一元多層次”戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著綜合改革示范和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)重任，市委六屆八次全會(huì)作出了全面推進(jìn)綜合改革的工作部署，將進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)撃芎透母锛t利，使我市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。同時(shí)，我們也要充分預(yù)計(jì)到今年經(jīng)濟(jì)工作還面臨著國內(nèi)外市場不確定、不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)，面臨著經(jīng)濟(jì)增長“換擋期”、結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛期”和前期刺激政策“消化期”三期疊加的挑戰(zhàn)，我們一定要增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，進(jìn)一步解放思想，以求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、只爭朝夕的精神和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，凝神聚力，埋頭苦干，努力開創(chuàng)鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)和市委六屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，按照“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場活力，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)，著力擴(kuò)大對外開放，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，在湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的進(jìn)程中作貢獻(xiàn)、打頭陣。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，固定資產(chǎn)投資增長22%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，招商引資增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。

(一)大力解放思想，全面深化改革，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。貫徹落實(shí)《全面深化改革行動(dòng)綱要》，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。一是全面激發(fā)市場活力。建立公平開放透明的市場規(guī)則，推行負(fù)面清單管理模式，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。以“先照后證”為突破口，推進(jìn)工商注冊便利化，放開公司注冊資本最低限額。改革市場監(jiān)管體系，落實(shí)“預(yù)許可”制度，進(jìn)一步向市場放權(quán)，啟動(dòng)全市統(tǒng)一的社會(huì)征信體系平臺建設(shè)。二是創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。創(chuàng)新沿江濱湖新區(qū)管理體制，推進(jìn)“一級政府三級管理”，全面理順市、新區(qū)、新社區(qū)職責(zé)事權(quán)，探索新區(qū)與行政區(qū)融合、政府管理與社會(huì)管理結(jié)合的路徑。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)“五權(quán)兩指標(biāo)”交易。完善具有鄂州特色的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)模式，推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民就地市民化。爭取開展全國中小城市綜合改革試點(diǎn)。三是深化行政審批制度改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理，最大限度減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化政務(wù)運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大“網(wǎng)上政務(wù)”覆蓋范圍，建成綜合性公共服務(wù)電子政務(wù)平臺。推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與主管部門徹底脫鉤。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、公共資源交易管理制度改革和國有資產(chǎn)管理運(yùn)營制度改革。四是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。深化教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共財(cái)政體制、社會(huì)保障和救助服務(wù)等社會(huì)事業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。建立和完善公共服務(wù)社會(huì)化體系，激發(fā)社會(huì)組織活力，支持服務(wù)類社會(huì)組織發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放。五是建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度。開展自然資源確權(quán)登記，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。按照主體功能分區(qū)劃定生態(tài)紅線。建立生態(tài)文明目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，全面建立生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(二)堅(jiān)持產(chǎn)城一體，加快新區(qū)開放開發(fā)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化多點(diǎn)支撐格局。加快沿江濱湖7個(gè)新區(qū)開放開發(fā)，拓展城市發(fā)展空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向新區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制新區(qū)規(guī)劃。按照每個(gè)新區(qū)的發(fā)展定位，高標(biāo)準(zhǔn)編制7個(gè)新區(qū)規(guī)劃，按照“產(chǎn)城融合”理念，開展新區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及土地規(guī)劃修編等工作，引領(lǐng)7個(gè)新區(qū)既錯(cuò)位互補(bǔ)，又獨(dú)立成篇。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，加強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)同性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，統(tǒng)一布局產(chǎn)業(yè)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。二是大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)新區(qū)規(guī)劃和開發(fā)時(shí)序，合理確定。

和投資目標(biāo)，大手筆、大力度推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。總結(jié)借鑒葛店開發(fā)區(qū)拆遷工作和梧桐湖新區(qū)安置被征地農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新模式，加快拆遷、供地、項(xiàng)目落戶等服務(wù)工作。集中連片推進(jìn)新區(qū)道路、水電氣、通訊、污水處理等設(shè)施建設(shè)，拉開新區(qū)主干路網(wǎng)骨架，增強(qiáng)新區(qū)承載力。三是強(qiáng)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，主動(dòng)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，按照各新區(qū)自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)行差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，出臺引導(dǎo)政策，推動(dòng)項(xiàng)目向新區(qū)集中，招商引資項(xiàng)目原則上放在新區(qū)，促進(jìn)新區(qū)快速發(fā)展。

(三)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，打造鄂州經(jīng)濟(jì)升級版。依靠市場主體，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新集群。加強(qiáng)葛店開發(fā)區(qū)與東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備制造、電子信息等高新產(chǎn)業(yè)集群。建立完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。加快湖北科技企業(yè)加速器、梧桐湖創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺建設(shè)，引進(jìn)和培育一大批創(chuàng)新型企業(yè)落戶孵化成長。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16%，占全市g(shù)dp比重達(dá)14.5%。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力再造新優(yōu)勢。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對冶金、建材、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造，全面提高企業(yè)生產(chǎn)裝備科技含量，提升清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和信息化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化。加強(qiáng)財(cái)政資金引領(lǐng)作用，支持企業(yè)技術(shù)改造、提質(zhì)擴(kuò)規(guī)，使一批本土企業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌，形成優(yōu)勢。三是突破性發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育新增量。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、物聯(lián)網(wǎng)、智慧產(chǎn)業(yè)、信息消費(fèi)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，葛店電商基地今年完成3平方公里配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取再引進(jìn)一批國內(nèi)外知名電商企業(yè)總部和采購、運(yùn)營、支付及數(shù)據(jù)中心落戶，確保國家級“電子商務(wù)示范基地”獲批。推進(jìn)葛店中部物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和智慧城市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。將三江港打造為糧食、食品等大宗商品集散地和貨物周轉(zhuǎn)樞紐港。引導(dǎo)金融市場規(guī)范發(fā)展，吸引外地金融機(jī)構(gòu)到我市落戶，鼓勵(lì)民營資本投向金融行業(yè)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。開展第三次經(jīng)濟(jì)普查。實(shí)施中小商貿(mào)企業(yè)成長工程，力爭全年新增限上企業(yè)40家。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，力爭全市旅游總收入突破50億元。

(四)強(qiáng)化工業(yè)支撐，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展“底盤”。牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市的理念，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)龍頭，著力夯實(shí)基礎(chǔ)、培育體系、提升素質(zhì)，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量。

一是圍繞市場主體，扶優(yōu)培“強(qiáng)”。堅(jiān)持一手抓現(xiàn)有產(chǎn)能的有效發(fā)揮，一手抓企業(yè)技術(shù)改造。支持和培育一批市場前景好、管理水平高、成長性強(qiáng)的民營企業(yè)。圍繞現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”戰(zhàn)略，形成一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。研究差異化扶持措施，鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)能整合、資產(chǎn)整合和上下游合作等手段擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)市場競爭力。建立和完善中小企業(yè)服務(wù)中心。支持有條件的企業(yè)在主板和創(chuàng)業(yè)板上市，開展融資租賃、股權(quán)融資、發(fā)債等形式募集發(fā)展資金，力爭今年新增上市公司1家、新增規(guī)模以上企業(yè)50家。深入實(shí)施品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快培育一批精品名牌，積極創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范市。二是著眼開放引進(jìn)，招大引“強(qiáng)”。招商的勁頭只能增不能減，堅(jiān)持大員上陣抓招商，實(shí)行招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，掀起新一輪招商引資熱潮。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，把工業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目放在招商引資的第一位，注重投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、科技含量、資源節(jié)約、環(huán)境友好、集約用地等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行招商選資，力爭引進(jìn)一批投資過億元、十億元乃至百億元的大項(xiàng)目。三是建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，增量求“強(qiáng)”。繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施“三個(gè)兩百”工程，對鄂州電廠三期等重點(diǎn)項(xiàng)目采取專班專責(zé)服務(wù)制度，切實(shí)解決項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)過程中的各種困難問題，為項(xiàng)目建設(shè)搞好全程保姆式服務(wù)。切實(shí)抓住各種示范試點(diǎn)機(jī)遇，精心策劃申報(bào)一批重大項(xiàng)目，力爭有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省里的“籠子”。

(五)依靠制度創(chuàng)新，增添農(nóng)村發(fā)展活力，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。將“三農(nóng)”工作作為重中之重，以農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美為總目標(biāo)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。一是構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。整合涉農(nóng)資金，設(shè)立1億元生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸，支持梁子湖生態(tài)示范區(qū)、百里長港、蒲團(tuán)至廟嶺等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。創(chuàng)建國家級水產(chǎn)種業(yè)示范場。建立鄂州生態(tài)農(nóng)業(yè)投入品生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，打造一批全國有影響的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。啟動(dòng)國家有機(jī)產(chǎn)品檢測認(rèn)證中心項(xiàng)目建設(shè)。二是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食增產(chǎn)。加大土地流轉(zhuǎn)力度，提高土地規(guī)模經(jīng)營水平。引導(dǎo)和培育農(nóng)業(yè)科技、氣象減災(zāi)防災(zāi)、病蟲害防治、市場營銷等各類農(nóng)民專業(yè)合作社和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，力爭新增農(nóng)民專業(yè)合作社50家，全市70%以上的農(nóng)戶進(jìn)入合作服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺建設(shè)，力爭50%以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐。三是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化體系。用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，加快實(shí)施“四個(gè)一批”工程，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平。加快省級華容農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，引進(jìn)培育壯大一批有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)潮商集團(tuán)冷鏈物流、雨潤食品等項(xiàng)目落戶，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值完成240億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到1.8:1。四是加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把農(nóng)村新社區(qū)作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，完善新社區(qū)規(guī)劃布局，因地制宜建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化新社區(qū)。重點(diǎn)打造沿長港、葛湖線、燕磯楊葉、蒲團(tuán)廟嶺4條新社區(qū)示范帶，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)點(diǎn)、連線、擴(kuò)面。強(qiáng)化農(nóng)村新社區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐。進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)下沉。五是大力建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。注重將傳統(tǒng)村落、自然風(fēng)貌、文化保護(hù)與生態(tài)旅游發(fā)展相結(jié)合，彰顯地域特色。推進(jìn)村莊環(huán)境整治，完善城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體污水處理體系建設(shè)，力爭3年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水、廢棄物全收集、全處理。扎實(shí)抓好新一輪“三萬”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

(六)突出品位提升，扎實(shí)開展“五城同創(chuàng)”，彰顯現(xiàn)代城市特色。以開展“五城同創(chuàng)”為抓手，完善硬件設(shè)施，提高管理水平。一是大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)吳楚大道、鄂州大道南互通、三國吳都風(fēng)光帶三期、葛山大道改造、吳都生態(tài)公園、鳳凰大橋、重載車專用通道等工程建設(shè);推進(jìn)城東水廠前期工作，建成葛華水廠;加快老城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。加快交通工程建設(shè)，推進(jìn)主城區(qū)客運(yùn)樞紐站工程，確保黃鄂高速建成通車，推進(jìn)鄂咸高速公路前期工作，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造。開展葛山文化體育中心以及市群藝館、公共圖書館、檔案館的新館建設(shè)前期工作。加強(qiáng)工程質(zhì)量、造價(jià)、投資等監(jiān)管。建立多元可持續(xù)城市建設(shè)投融資機(jī)制，力爭發(fā)行第二期城投債，確保全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資80億元。二是著力抓好城市管理。完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明確、分級管理、以區(qū)街為主、以社區(qū)為基礎(chǔ)”的城市綜合管理體系，全面落實(shí)責(zé)任主體，形成工作合力。培養(yǎng)一批專家型城市管理人才，改進(jìn)城管執(zhí)法方式。有針對性地開展城市管理專項(xiàng)整治，加強(qiáng)明堂市場、吳都古肆、古樓街環(huán)境整治;新建和改擴(kuò)建一批集貿(mào)市場;穩(wěn)妥有序啟動(dòng)老城區(qū)、棚戶區(qū)以及城中村改造;加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)、地下停車場規(guī)范管理;加強(qiáng)渣土拋灑、施工環(huán)境、夜市攤點(diǎn)、戶外廣告等集中整治;抓好拆違控違工作。三是深入開展全民創(chuàng)建。充分發(fā)揮市民的主體作用，調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)參與創(chuàng)建活動(dòng)的熱情。推進(jìn)網(wǎng)格化管理與城市管理的有效結(jié)合。實(shí)施“百萬市民素質(zhì)提升工程”，開展城市工商網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范、誠信、文明經(jīng)營宣傳教育，引導(dǎo)廣大市民牢固樹立文明意識。力爭今年建成省級環(huán)保模范城市;納入全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范城市;通過國家衛(wèi)生城市初檢、國家園林城市復(fù)檢、全國文明城市試檢。

(七)建設(shè)生態(tài)文明，引領(lǐng)綠色發(fā)展，共建美麗鄂州。樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把鄂州建設(shè)成為人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色家園。一是加強(qiáng)綠色生態(tài)體系建設(shè)。全面推進(jìn)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格水資源管理，建立“湖長”制度，落實(shí)湖泊保護(hù)責(zé)任機(jī)制。梁子湖區(qū)全面退出一般工業(yè)。啟動(dòng)湖網(wǎng)生態(tài)修復(fù)、梁子湖第二入江通道等工程，完成花馬湖港、高橋河、長港等中小河流綜合整治。加強(qiáng)礦區(qū)綜合治理和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)山體、林地、濕地和野生動(dòng)植物資源保護(hù)，推進(jìn)退耕還林、城市“增綠”、“三邊”植樹、環(huán)梁子湖生態(tài)林帶等工程，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范區(qū)、綠色示范鄉(xiāng)村和森林城鎮(zhèn)。二是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用。依托鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快“青陽鄂”循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展清潔能源、機(jī)電裝備再制造、新型節(jié)能建材、大宗工業(yè)廢棄物綜合利用等低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快實(shí)施lng、光伏發(fā)電、秸稈資源化利用等示范項(xiàng)目。加大節(jié)能減排力度，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能和環(huán)境評價(jià)制度，實(shí)行環(huán)保執(zhí)法“零容忍、全覆蓋”，嚴(yán)控高污染、低能效項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能。三是狠抓環(huán)境綜合整治。采取工程減排和管理控排相結(jié)合，強(qiáng)化工業(yè)污染防治。對鄂鋼、電廠、球團(tuán)廠、世紀(jì)新峰等排放量大、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)在線監(jiān)控，支持其實(shí)施脫硝、脫硫、除塵、廢水治理以及廢渣、余能綜合利用等減排工程。加強(qiáng)洋瀾湖綜合治理，截堵入湖排污口。推進(jìn)城市雨污分流系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展機(jī)動(dòng)車尾氣強(qiáng)制性檢測治理，努力為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美宜居的環(huán)境。

(八)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，構(gòu)筑民生保障體系，增進(jìn)人民福祉。把人民群眾切身利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)扶持工程，全面落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，確保全年新增就業(yè)1.8萬人。二是建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，實(shí)現(xiàn)由戶籍人口向常住人口覆蓋，加快推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)。完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，健全社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村福利院改造升級，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)組織工作和社工人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，新建保障性住房6300套，緩解困難群眾住房需求。加快項(xiàng)目拆遷安置工程建設(shè)，基本解決拆遷安置遺留問題。推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織住房公積金制度建設(shè)。妥善安置農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人的生活。集中力量，扎實(shí)辦好向人民承諾的“十件實(shí)事”。三是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所中心幼兒園。加強(qiáng)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。支持鄂州職業(yè)大學(xué)辦出特色，爭創(chuàng)一流高職院校。完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，建立現(xiàn)代公共文化管理機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)資本參與公共文化建設(shè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快市中心醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、傳染病醫(yī)院和梁子湖區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，確保竣工并投入使用。綜合治理出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平。四是加強(qiáng)社會(huì)治理，建設(shè)平安鄂州。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)全過程監(jiān)管。推進(jìn)放心糧油市場體系建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)重要民生事項(xiàng)的價(jià)費(fèi)改革，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)工礦企業(yè)、道路交通、水上安全、消防和應(yīng)急管理工作，開展隱患大排查、大整治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，高度重視人民群眾來信來訪，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，拓寬社情民意的訴求渠道，構(gòu)建社區(qū)法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)人民群眾安全感、滿意度，建設(shè)平安鄂州，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、加快政府自身改革和建設(shè)。

各位代表，新的一年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，全面建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府。

(一)著力轉(zhuǎn)變政府職能。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步減少和下放行政審批事項(xiàng)，放開應(yīng)該由企業(yè)和社會(huì)組織自我服務(wù)、自我管理的事項(xiàng)。建立健全政府購買服務(wù)制度，擴(kuò)大購買公共服務(wù)范圍。嚴(yán)厲打擊、遏制招投標(biāo)過程中破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為。全面開展服務(wù)企業(yè)直通車制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察，曝光查處一批不作為、慢作為、亂作為的反面典型。

(二)著力推進(jìn)依法行政。推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，規(guī)范自由裁量權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，提高法治思維和依法行政能力。健全行政決策機(jī)制和程序，推行重大行政決策草案社會(huì)公布制度，完善聽證會(huì)、網(wǎng)上征詢等公眾參與決策機(jī)制，完善重大行政決策聽取人大代表、政協(xié)委員意見制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。依法加強(qiáng)對政府工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、資金使用的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。自覺接受市人大及其會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好人大建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，主動(dòng)接受司法、輿論、公眾監(jiān)督，在監(jiān)督中不斷改進(jìn)和提升政府工作。

(三)著力打造陽光政務(wù)。進(jìn)一步深化政務(wù)公開，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。全面實(shí)施部門預(yù)算，公開“三公”經(jīng)費(fèi)、公開預(yù)算、公開政府投資項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)結(jié)果，保障人民群眾的知情權(quán)。完善政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談、親民熱線等公開方式，探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體問政于民、問需于民、問計(jì)于民。加快便民信息服務(wù)平臺建設(shè)，讓群眾共享各類便民資源。

(四)著力提升政府執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制，加強(qiáng)行政效能督查，建立健全重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機(jī)制。完善能力席位標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科學(xué)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升政府服務(wù)能力和執(zhí)行力。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，拓展聯(lián)系服務(wù)群眾的新途徑，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。始終保持夙夜在公、勤勉奮發(fā)的工作狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)精神抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。以政府的“辛苦指數(shù)”，換取鄂州的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。

(五)著力加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見”，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，降低行政運(yùn)行成本。堅(jiān)持反腐倡廉與改革發(fā)展力度統(tǒng)一，健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，毫不留情、絕不手軟。對腐敗問題“零容忍”，鏟除腐敗毒瘤，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“正能量”。

各位代表，鄂州正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，改革發(fā)展的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提神增勁，凝心聚力，改革創(chuàng)新，為推進(jìn)鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展而努力奮斗!

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宿州政府報(bào)告篇六

鄂州市是中華人民共和國湖北省下轄的地級市，本站小編為大家整理了一些鄂州政府。

工作報(bào)告。

希望對你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及20xx年工作回顧。

“”時(shí)期是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，全市上下以黨的精神為指引，在視察湖北、視察鄂州重要指示精神鼓舞下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“三維綱要”，以作貢獻(xiàn)、打頭陣的精神狀態(tài)，全面推進(jìn)“一改兩化”，實(shí)現(xiàn)了“”圓滿收官，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。

——這五年，是有效應(yīng)對復(fù)雜局勢，綜合實(shí)力躍上新臺階的五年。我們始終堅(jiān)持抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的持續(xù)沖擊，克難攻堅(jiān)，砥礪前行，以新作為應(yīng)對新常態(tài)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。預(yù)計(jì)20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到730億元，比“”末(下同)年均增長11.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到382.8億元，年均增長13%。財(cái)政總收入66.2億元，年均增長16.1%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入47.2億元，年均增長20.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資823.69億元，年均增長22.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額262.1億元，年均增長13.8%。外貿(mào)出口2.3億美元，實(shí)際利用外資2.28億美元，年均分別增長11.8%和12.9%。人均生產(chǎn)總值跨越1萬美元，標(biāo)志著鄂州進(jìn)入新的發(fā)展階段。財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、農(nóng)民人均可支配收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻一番，為在全省率先全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這五年，是積極調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量不斷提升的五年。我們始終堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)整體實(shí)力邁上新臺階。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)525家，實(shí)現(xiàn)主營收入1300億元，是20xx年的兩倍。累計(jì)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目533個(gè)，是“”的2.1倍。企業(yè)素質(zhì)提升。顧地科技在深交所上市，大通物流等23家企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌。高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重由20xx年的51%下降到30%，高端制造業(yè)快速成長，新興產(chǎn)業(yè)比重提高14個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅連年居全省前列。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流快速成長，已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)支柱。唯品會(huì)、亞馬遜、蘇寧云商、家樂福、普洛斯、易商、意大利維龍等國內(nèi)外電商巨頭落戶葛店開發(fā)區(qū)，形成大智慧、大物流、大倉儲(chǔ)、大市場支撐大電商的產(chǎn)業(yè)格局。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力提升，20xx年底各項(xiàng)貸款余額337億元，是20xx年末的2.3倍。市農(nóng)村信用社順利改制成鄂州農(nóng)村商業(yè)銀行。

——這五年，是咬定發(fā)展不放松，重大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)成果豐碩的五年。我們始終把擴(kuò)大有效投資作為提升存量、優(yōu)化增量、加快發(fā)展的關(guān)鍵。一批事關(guān)鄂州長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、支撐性項(xiàng)目落戶，特別是建市以來最具全局意義的國際航空物流樞紐項(xiàng)目落戶鄂州，是我市“”收官時(shí)期的重大喜事。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2880億元，是“”時(shí)期的3.4倍?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期工程全面動(dòng)工，投資過十億的南都電源、特種汽車、虹潤新能源、長煜模具等重大工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。完成交通運(yùn)輸建設(shè)投資313億元，是“”的10倍。漢鄂高速、鄂黃高速、大廣南鄂州段、鄂州大道及南互通、城際鐵路、新火車站相繼建成并開通運(yùn)行;葛山大道改造、吳楚大道西段即將建成通車，三江港鐵路貨運(yùn)樞紐以及綜合碼頭工程建設(shè)進(jìn)展順利。重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的協(xié)同推進(jìn)，奠定了鄂州未來跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這五年，是全面推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的五年。我們不斷拓展和優(yōu)化發(fā)展空間，創(chuàng)造性地實(shí)施“五個(gè)一”開發(fā)模式，賦予新區(qū)市級行政管理權(quán)限，大力推動(dòng)八大新區(qū)開放開發(fā)。葛店開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)城融合發(fā)展步伐加快，綜合實(shí)力邁上新臺階;鄂州開發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、紅蓮湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)集中連片開發(fā);三江港區(qū)成為武漢新港南岸核心港區(qū)，公鐵水多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)全面拉開;鄂城新區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)進(jìn)展順利。梁子湖區(qū)被列為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，梧桐湖新區(qū)被列入全省綠色示范區(qū)。20xx年八大新區(qū)固定資產(chǎn)投資占全市的63.8%，招商引資額占全市的75%，形成了多極支撐、多點(diǎn)發(fā)力、競相發(fā)展的開放開發(fā)格局。

——這五年，是持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，城鄉(xiāng)一體化水平全面提升的五年。我們始終按照“全域鄂州、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)一體的交通、供電、供水、廣電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建成，農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化等事業(yè)全面提升。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“十二連快”。建成生態(tài)農(nóng)業(yè)基地392個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)一村一基地，一大批具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌興起。梁子湖區(qū)成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，中國臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)中心落戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平全面提升。土地流轉(zhuǎn)率居全省前列。家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，80%以上農(nóng)戶進(jìn)入合作服務(wù)體系。20xx年農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到260億元，是20xx年的4.3倍?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”蓬勃發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，鄂州蓮子在天津渤交所上市，開啟鄂州農(nóng)產(chǎn)品電子交易新模式。

——這五年，是著力提升城市建設(shè)管理水平，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。五年來，我們始終以全域規(guī)劃為先導(dǎo)，堅(jiān)持建設(shè)管理并重，提升城市功能，改善人居環(huán)境。累計(jì)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資65億元，中心城區(qū)建成面積達(dá)60平方公里。全市城鎮(zhèn)化率64.08%，居全省第二。實(shí)施城建攻堅(jiān)計(jì)劃，三國吳都風(fēng)光帶二期三期、火車站廣場、西山公園、橘園公園、博物館等一批工程建成，西山風(fēng)景區(qū)、蓮花山風(fēng)景區(qū)實(shí)現(xiàn)提檔升級并向市民免費(fèi)開放，鳳凰大橋、主城區(qū)綜合客運(yùn)樞紐、雨污分流、洋瀾湖濕地公園、市民中心等工程順利啟動(dòng)實(shí)施，葛華水廠投入使用。深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，實(shí)施城管提能工程，城市形象明顯改觀，獲得全國文明城市提名，順利通過全國園林城市、省級衛(wèi)生城復(fù)檢、全國綠化模范城市核查考評，通過全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市和省級環(huán)保模范城中期評估。在中國社科院全國宜居城市最新排行榜中，鄂州名列第45位，居全省第二。

——這五年，是高舉改革大旗，發(fā)展活力強(qiáng)勁迸發(fā)的五年。我們積極承擔(dān)100多項(xiàng)全國、全省改革試點(diǎn)任務(wù)，探索出一批在全省可復(fù)制、全國可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)和鮮活樣本。深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)了全省市州審批項(xiàng)目流程最優(yōu)、時(shí)限最短、收費(fèi)最低。率先推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。圍繞打造“一刻鐘”服務(wù)圈，推進(jìn)公共服務(wù)下沉，120項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦理。深入推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施先照后證、注冊資本認(rèn)繳制、“三證合一、一照一碼”改革，市場主體總量達(dá)6.6萬戶，五年實(shí)現(xiàn)倍增。推動(dòng)國有資產(chǎn)管理運(yùn)營制度改革，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理歸集，實(shí)行規(guī)范化管理、市場化運(yùn)營。創(chuàng)新投融資體制，積極推動(dòng)ppp合作、政府購買服務(wù)等新模式，設(shè)立3億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、7.5億元股權(quán)投資基金。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。擴(kuò)大農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資，發(fā)放貸款3.1億元。全國“多規(guī)合一”試點(diǎn)、全國中小城市綜合改革試點(diǎn)、全國公立醫(yī)院改革試點(diǎn)、事業(yè)單位分類改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等各項(xiàng)改革試點(diǎn)都取得新成效。

——這五年，是建設(shè)生態(tài)文明，可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升的五年。我們始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于發(fā)展全過程，積極創(chuàng)建生態(tài)市。科學(xué)確立主體功能分區(qū)，將經(jīng)濟(jì)功能主要布局在沿江濱湖新區(qū)，梁子湖500平方公里區(qū)域全面退出一般工業(yè)，在全省率先取消生態(tài)區(qū)域和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、工業(yè)增加值考核。我市被列入全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)工業(yè)污染源防治，實(shí)施105個(gè)重點(diǎn)減排工程，火電脫硫脫硝、鋼鐵煙氣脫硫、水泥窯脫硝全部完成。全面禁止秸稈露天焚燒。實(shí)施“三邊”植樹、環(huán)梁子湖生態(tài)林帶、洋瀾湖綜合治理等工程。涂鎮(zhèn)湖、曹家湖實(shí)現(xiàn)破堤還湖。實(shí)施清潔鄉(xiāng)村工程，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾全收集全處理全覆蓋，并全面啟動(dòng)全市城鄉(xiāng)污水全收集全處理工程，建成污水處理設(shè)施221座。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，完成123個(gè)村環(huán)境連片整治。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，57個(gè)村獲“省級生態(tài)村”、“全省綠色示范鄉(xiāng)村”稱號。

——這五年，是增進(jìn)人民福祉，人民群眾獲得感不斷提升的五年。我們始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾共享發(fā)展成果，民生支出占財(cái)政支出比重提高到75%。累計(jì)投入資金35億元，連續(xù)5年辦好“十件實(shí)事”。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，完成整村脫貧階段性任務(wù)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立，五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面14萬人。

率先在全省對五類特殊困難群眾實(shí)行兜底保障。率先啟動(dòng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月460元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月280元。連續(xù)5年提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇。加強(qiáng)村、社區(qū)干部工作報(bào)酬保障。建設(shè)保障性住房3.5萬套，啟動(dòng)鄂州職業(yè)大學(xué)校中村、朱家垴、鄂城水泥廠等棚戶區(qū)改造。率先在全省完成義務(wù)教育均衡發(fā)展示范改革，教育信息化、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化等工作步入全國、全省前列。醫(yī)療衛(wèi)生保障體系更加完善，完成中醫(yī)院、市婦幼保健院改擴(kuò)建和265個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市中心醫(yī)院新門診大樓投入使用。貫徹計(jì)劃生育基本國策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。

公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，文化藝術(shù)事業(yè)快速發(fā)展，全民健身和群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展，我市被命名為“中國三國文化之鄉(xiāng)”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，連續(xù)6年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，連續(xù)20xx年未發(fā)生食品藥品安全事件。全面開展平安鄂州建設(shè)，社會(huì)治安防控體系不斷完善，治安和刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降。建立和完善“1+7”社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，消除了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛。推行政府法律顧問和“一村(社區(qū))一律師”制度?！傲濉逼辗▓A滿完成。民族宗教和諧。國防動(dòng)員工作不斷加強(qiáng)，“雙擁”活動(dòng)取得新成效，海軍“鄂州艦”下水。其他各方面工作都取得了新的成績。

各位代表，剛剛過去的20xx年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們正確認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，積極主動(dòng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)、促、調(diào)、惠、防”各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年，全市生產(chǎn)總值增長8.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.8%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10.4%，外貿(mào)出口增長12.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在1.6%。盡管少數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)值，但仍處于較快增長區(qū)間，符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)運(yùn)行發(fā)展規(guī)律。

與此同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見和市委實(shí)施細(xì)則，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，下大力提高行政效能和服務(wù)水平，認(rèn)真開展“四項(xiàng)專項(xiàng)整治”和“三個(gè)專項(xiàng)治理”，落實(shí)“三短一簡一儉”，“三公”經(jīng)費(fèi)比上年下降28%。

各位代表，“”時(shí)期，我們在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下取得的這些成績，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏，得益于社會(huì)各界的大力支持，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，五年的歷程令人難忘，五年的成就來之不易。我們深深體會(huì)到，推動(dòng)鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，一切從實(shí)際出發(fā)，把“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”總要求與鄂州實(shí)際相結(jié)合，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán);必須堅(jiān)持用先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，牢牢把握“三維綱要”，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè);必須堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)不動(dòng)搖，應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，積極謀劃推動(dòng)重大改革發(fā)展舉措，堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，系統(tǒng)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、出口的促進(jìn)作用，推動(dòng)一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、二產(chǎn)業(yè)升級、三產(chǎn)業(yè)倍增;必須堅(jiān)持奮發(fā)有為、求真務(wù)實(shí)不動(dòng)搖，始終保持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，自加壓力，主動(dòng)作為，營造強(qiáng)勁發(fā)展氣場;必須堅(jiān)持推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府和廉潔政府建設(shè)不動(dòng)搖，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以法治理念、法治思維推進(jìn)各項(xiàng)工作，主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，為人民辦事、對人民負(fù)責(zé)、向人民報(bào)告、讓人民滿意。

同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量偏小、層次偏低，財(cái)政增收壓力大，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，開放水平不高，長期積累的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾集中，等等。對于這些問題，我們不回避、不懈怠，一定以高度負(fù)責(zé)的精神，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)。

“十三五”時(shí)期，將是鄂州在新的歷史起點(diǎn)上，大有可為的黃金機(jī)遇期。我們要搶抓國家加快推進(jìn)中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群建設(shè)等歷史機(jī)遇，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，奮力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。根據(jù)《中共鄂州市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《鄂州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會(huì)一并審議。

“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，牢牢把握“三維綱要”和“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”工作方針，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以率先全面建成更高標(biāo)準(zhǔn)小康社會(huì)和加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程為主題，以建設(shè)國際航空都市區(qū)為主戰(zhàn)場，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)帶動(dòng)、綠色引領(lǐng)、開放先導(dǎo)、共享保障戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州質(zhì)量、鄂州效率、鄂州標(biāo)準(zhǔn)，在湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”征程中作貢獻(xiàn)、打頭陣。

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)是：綜合競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，生產(chǎn)總值年均增長9%左右，到20xx年力爭達(dá)到1200億元，人均gdp突破10萬元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長15%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長12%;人民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，貧困人口全部脫貧;社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升，市民科學(xué)文化素養(yǎng)和健康文明素質(zhì)普遍增強(qiáng);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建取得突破，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成省定節(jié)能減排目標(biāo);城市治理現(xiàn)代化進(jìn)一步加快，城市宜居性增強(qiáng)，法治鄂州建設(shè)深入推進(jìn)，各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成。

今后五年，我們要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念引領(lǐng)發(fā)展，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)活力城市。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，增強(qiáng)科技創(chuàng)新力，把創(chuàng)新擺在鄂州發(fā)展全局的核心位置，提高創(chuàng)新服務(wù)水平。加快引進(jìn)創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。培育發(fā)展新動(dòng)力，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的促進(jìn)作用，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建發(fā)展新格局，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+鄂州”計(jì)劃，推動(dòng)沿江城市連綿帶建設(shè)。全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)全面深化改革示范區(qū)，深化行政管理體制改革，深化要素配置市場化改革，深化財(cái)稅管理體制改革。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)品質(zhì)城市。實(shí)施協(xié)調(diào)帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)同性、整體性。提高城市發(fā)展質(zhì)量，提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，集中連片規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。提高精神文明建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)法治鄂州建設(shè)，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，打響鄂州文化品牌，突破性發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富城鄉(xiāng)文體生活，建設(shè)文化強(qiáng)市。提高軍民融合發(fā)展水平。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)城市。實(shí)施綠色引領(lǐng)戰(zhàn)略，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造湖北水生態(tài)安全屏障。加快生態(tài)文明建設(shè)，全域開展生態(tài)文明創(chuàng)建，重點(diǎn)打造梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)。加快綠色發(fā)展進(jìn)程，推行生產(chǎn)生活方式綠色化，完善綠色發(fā)展機(jī)制，建立綠色財(cái)稅機(jī)制，構(gòu)建綠色金融體制，建立綠色考核機(jī)制。

(四)堅(jiān)持開放發(fā)展，建設(shè)國際城市。充分發(fā)揮國際航空物流樞紐項(xiàng)目對城市功能、產(chǎn)業(yè)升級、要素集聚的引領(lǐng)功能，加快推進(jìn)航空都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成立足長江、輻射全國、面向全球的航空物流樞紐中心。構(gòu)建航空、水運(yùn)、鐵路、公路有機(jī)銜接的多式聯(lián)運(yùn)體系，加快“一心兩翼”現(xiàn)代化大港口建設(shè)，打造武漢新港南岸核心港區(qū)，建設(shè)區(qū)域陸路交通樞紐。提高對外開放水平，學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推行自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制，打造對外開放平臺，加快優(yōu)進(jìn)優(yōu)出步伐，深度融入長江中游城市群。實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，建設(shè)長江中游重要節(jié)點(diǎn)城市，打造內(nèi)陸開放門戶。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)幸福城市。實(shí)施共享保障戰(zhàn)略，切實(shí)保障改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，實(shí)行更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)增加居民收入。實(shí)行教育現(xiàn)代化工程，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。實(shí)施全民社保工程，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，完善社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，改善居民住房條件。實(shí)施健康鄂州工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，完善扶貧工作機(jī)制，確保20xx年貧困人口全部脫貧銷號、貧困村全部脫貧出列。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的首戰(zhàn)之年。做好今年工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。面對發(fā)展新常態(tài)，我們要清醒地看到，新的一年宏觀形勢依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大。必須以競進(jìn)的精神狀態(tài)，克難攻堅(jiān)，搶抓機(jī)遇，積極做好各項(xiàng)工作，確保“十三五”開好局、起好步。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%以上，外貿(mào)出口增長10%，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。

今年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

(一)著力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)的主導(dǎo)作用、新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。一是再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，加強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。啟動(dòng)實(shí)施“百家企業(yè)技改行動(dòng)計(jì)劃”，全面提升技術(shù)裝備、經(jīng)營管理、品種質(zhì)量水平，培育一批高端拳頭產(chǎn)品，提升全要素生產(chǎn)效率，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向信息化、智能化、綠色化邁進(jìn)。把新興產(chǎn)業(yè)培育作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場，集中力量支持生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)形成集群優(yōu)勢。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對新興產(chǎn)業(yè)培育、高新項(xiàng)目引進(jìn)的撬動(dòng)作用，支持北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、高端智能裝備、新能源等項(xiàng)目快速成長。加快電廠三期、南都電源、特種汽車、虹潤新能源等重大項(xiàng)目進(jìn)展，盡快形成百億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，確保億元骨干企業(yè)增加15家，規(guī)上企業(yè)新增50家。實(shí)施“推動(dòng)企業(yè)上市計(jì)劃”，吸引產(chǎn)業(yè)基金以“股權(quán)+債權(quán)”的方式，支持企業(yè)上市、掛牌，擴(kuò)大直接融資。二是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的引爆點(diǎn)，著眼于千億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃重大推進(jìn)政策、發(fā)展規(guī)劃和承載平臺。加快推進(jìn)葛店中部電子商務(wù)基地建設(shè)，爭取開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)電子商務(wù)在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭全市電子商務(wù)交易額達(dá)到150億元。支持南山臨港新城一期、東方甩掛聯(lián)盟、三江港公鐵物流等項(xiàng)目建設(shè)。提高對外貿(mào)易水平，力爭出口實(shí)績企業(yè)達(dá)到60家。投入5000萬元注入文化產(chǎn)業(yè)基金，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建，打造一批山水鄉(xiāng)愁和歷史文化旅游精品。三是增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持開展產(chǎn)學(xué)研合作，出臺以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，支持引進(jìn)、自建國家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士和博士后工作站，力爭全年高新企業(yè)增加10家以上。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持國家省級質(zhì)量檢測中心建設(shè)。構(gòu)建一批全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，支持葛店科技加速器、鄂州開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)咖啡等平臺健康發(fā)展，運(yùn)用“孵化器+風(fēng)險(xiǎn)投資”、“加速器+股權(quán)投資”、“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間+天使基金”模式，扶持一批創(chuàng)新型小微企業(yè)成長，加快形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和增長點(diǎn)。四是大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板改革任務(wù)，謀劃實(shí)施“供給側(cè)改革鄂州行動(dòng)計(jì)劃”。繼續(xù)實(shí)行服務(wù)企業(yè)“直通車制度”，幫助企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈對接，搭建銀企對接橋梁，提高財(cái)政間歇資金使用效率和針對性。新增6000萬元財(cái)政資金，支持企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排和補(bǔ)充保證保險(xiǎn)貸款基金等，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展“降低企業(yè)成本行動(dòng)”，落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，擴(kuò)大直供電交易試點(diǎn)，幫助企業(yè)降成本、增效益。最大限度減少投資前置審批事項(xiàng)，促進(jìn)投資便利化。依靠市場力量，推動(dòng)冶金、建材、礦山等企業(yè)兼并重組，淘汰一批污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源、安全保障難度大、喪失自我更新發(fā)展能力的落后企業(yè)。

(二)深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。一是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快建立符合市場化要求、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的投融資、財(cái)稅、國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制。綜合運(yùn)用ppp模式，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)融資。繼續(xù)推進(jìn)營改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營改增范圍。按照公共財(cái)政要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障、精準(zhǔn)扶貧、基層治理的支出保障。建立完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管新體制，推進(jìn)區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)歸集，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，啟動(dòng)文體旅游和自然資源資產(chǎn)歸集、授權(quán)經(jīng)營工作。二是深化行政管理體制改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，完善“四張清單一張網(wǎng)”，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察全覆蓋，建立健全事中事后監(jiān)管體系。進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，推動(dòng)工商登記全程電子化以及電子營業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)。開展綜合監(jiān)管行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)和取消下放工作，提升新區(qū)承接市級職權(quán)的能力水平，提高新區(qū)行政運(yùn)轉(zhuǎn)效能和服務(wù)效率。三是深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村基層交易平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息對接。開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)試點(diǎn)。推進(jìn)新型農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社試點(diǎn)，推動(dòng)金融與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。在“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)上，通過土地經(jīng)營權(quán)入股等方式發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)國有林場改革和供銷社綜合改革。四是深化社會(huì)管理體制改革。推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，完善社會(huì)治理責(zé)任體系。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處平臺建設(shè)，健全完善“1+n”多元社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)軟硬設(shè)施建設(shè)，支持基層社會(huì)組織發(fā)展，增強(qiáng)社區(qū)和基層社會(huì)組織的自我服務(wù)、自我管理能力。同時(shí)，加快全國中小城市綜合改革試點(diǎn)、“多規(guī)合一”試點(diǎn)和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革等各項(xiàng)改革工作。

(三)加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)開放發(fā)展新局面。搶抓國家長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群戰(zhàn)略機(jī)遇，把航空都市區(qū)和新區(qū)建設(shè)作為主陣地、主戰(zhàn)場。一是全力推進(jìn)航空都市區(qū)建設(shè)。省委、省政府要求20xx年在鄂州實(shí)現(xiàn)大飛機(jī)起降，任務(wù)光榮而又艱巨。按照要件申報(bào)、機(jī)場核準(zhǔn)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作量，明確任務(wù)清單，落實(shí)責(zé)任主體，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，并行推進(jìn)各項(xiàng)工作。高起點(diǎn)編制完成航空都市區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，設(shè)立200億元航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動(dòng)拆遷安置、道路交通等配套設(shè)施建設(shè)，開展臨空產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和導(dǎo)入。推進(jìn)臨空金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)和多層次資本市場主體入駐，打造長江中游“金融港”和“基金小鎮(zhèn)”。二是完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。以人本理念指導(dǎo)八大新區(qū)建設(shè)發(fā)展，把新區(qū)建成獨(dú)立成篇的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)新城。加強(qiáng)新區(qū)教育、醫(yī)療、文化娛樂、超市、集貿(mào)市場等消費(fèi)設(shè)施建設(shè)，讓新區(qū)引得進(jìn)人、留得住人。啟動(dòng)建設(shè)葛店新高中、梧桐湖醫(yī)院、葛華客運(yùn)站。繼續(xù)高強(qiáng)度進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)投入，打通制約項(xiàng)目落地“最后一公里”，提升產(chǎn)業(yè)承載力。搶抓國家放松銀根，實(shí)行低利率、長周期的政策性融資機(jī)遇，擴(kuò)大建設(shè)性融資規(guī)模。三是加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定不移走產(chǎn)城融合路子，狠抓新區(qū)產(chǎn)業(yè)成長。葛店開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、高端制造、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè);鄂州開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、智能制造、新型建材等產(chǎn)業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì);三江港和紅蓮湖新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展港口物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。立足新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)招商引資，推動(dòng)項(xiàng)目向新區(qū)集中，引進(jìn)一批投資過10億元的大項(xiàng)目落戶，打造沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(四)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一是提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向不動(dòng)搖，促進(jìn)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)糧食安全責(zé)任制。加快推進(jìn)種植規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、營銷品牌化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)中國臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，做大做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)主體。加大職業(yè)農(nóng)民培育力度。實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，優(yōu)化“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。二是全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)，安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村公路的養(yǎng)管護(hù)工作。推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施花馬湖灌區(qū)節(jié)水配套改造、新港河道整治、民信閘除險(xiǎn)加固、樊口電排二站等工程。

大力實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)村新社區(qū)臺區(qū)供電能力。完善農(nóng)村安全飲水體系，完成雨臺山水廠擴(kuò)建，建成太和水廠，新建城東水廠和城南自來水加壓站，提高城鄉(xiāng)供水能力和質(zhì)量。三是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“寬帶鄂州”建設(shè)，完成光纖進(jìn)村入戶工程，為“互聯(lián)網(wǎng)+”融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造條件。整合全市涉農(nóng)信息資源，搭建集生態(tài)農(nóng)業(yè)信息傳播、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示和網(wǎng)絡(luò)營銷于一體的電商平臺，支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶入駐平臺。積極與國內(nèi)知名電商合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)營銷業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬€上線下相結(jié)合、前臺后臺一體化”的電子商務(wù)模式，全域推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，培育一批“淘寶村”、“淘寶戶”。四是提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)相和諧理念，不改變傳統(tǒng)村落形態(tài)，美化傳統(tǒng)民居環(huán)境，加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化，因地制宜、一村一特色。注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，不搞違背農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn)和農(nóng)民意愿的大拆大建。以村村秀美、戶戶整潔為目標(biāo)，整體規(guī)劃、整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居面貌。

(五)提升城市功能品質(zhì)，營造優(yōu)美宜居環(huán)境。堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，完善城市功能設(shè)施，提高城市治理能力，建設(shè)生態(tài)宜居文明城市。一是加強(qiáng)城市功能建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)城建“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，開工建設(shè)鄂咸高速、重載車專用通道，完成三江港區(qū)綜合碼頭一期、五丈港港區(qū)綜合碼頭、吳楚大道東段主體工程。啟動(dòng)南互通至鐵山、東溝至鐵山一級公路建設(shè)，三江大道與吳楚大道實(shí)現(xiàn)對接。加快推進(jìn)鳳凰大橋、市民中心、東洋瀾湖濕地公園、吳都中央生態(tài)廊道二期等工程建設(shè)，啟動(dòng)文化中心、體育中心、天龍山公園、江灘公園四期、植物園、動(dòng)物園等重點(diǎn)工程。統(tǒng)籌城市地下和地上設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“海綿城市”和綜合地下城市管廊建設(shè)，完成主城區(qū)雨污分流，全部封堵入洋瀾湖排污口。推進(jìn)老舊城區(qū)、城際鐵路沿線棚戶區(qū)破舊危房拆遷改造，完成1.5萬套棚戶區(qū)和危房改造任務(wù)。探索建立多形式、多元化城市建設(shè)投融資體系，力爭全年全市基礎(chǔ)設(shè)施投資突破200億元，主城區(qū)完成投資20億元以上。二是深入開展城管能力提升工程。繼續(xù)以“五城同創(chuàng)”為載體，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，整治范圍向城中村、城郊村、老城區(qū)、背街小巷和農(nóng)村延伸，向各區(qū)、開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)覆蓋。實(shí)行重點(diǎn)專項(xiàng)治理與日常精細(xì)管理相結(jié)合，開展渣土拋撒、工地?fù)P塵、油煙噪聲、亂搭亂建、出店經(jīng)營、交通違法等專項(xiàng)整治，形成條塊結(jié)合的長效管控機(jī)制。認(rèn)真解決好物業(yè)管理糾紛、集貿(mào)市場臟亂差等一系列問題，加大停車場、微循環(huán)等城市交通疏導(dǎo)場所建設(shè)。完善全域公共交通體系，推動(dòng)城市公交向新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，優(yōu)化班次線路，逐步實(shí)現(xiàn)全市通勤一體化。重點(diǎn)加強(qiáng)大冶至武漢鄂州路段治超工作。推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立智能化城市管理平臺，提升管理水平。三是推進(jìn)農(nóng)村人口市民化。深化戶籍制度改革，推動(dòng)戶籍制度改革和居住證雙落地，推進(jìn)農(nóng)民工市民化，先期重點(diǎn)推進(jìn)長期在城市居住、有相對固定工作的農(nóng)民工有序市民化，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。把房地產(chǎn)去庫存與城市化工作結(jié)合起來，把貨幣化安置和拆遷還建結(jié)合起來，對被征地拆遷農(nóng)民，按城市化一步到位的要求，統(tǒng)籌解決其戶籍、住房、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、子女就學(xué)等問題。深化基本公共服務(wù)供給制度改革，促進(jìn)有條件有意愿的農(nóng)民工及家屬在城鎮(zhèn)有序落戶，平等享受基本公共服務(wù)。

(六)堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。把生態(tài)文明建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和著力點(diǎn)，完善綠色發(fā)展機(jī)制，加快綠色發(fā)展進(jìn)程。一是推進(jìn)全域生態(tài)建設(shè)。以創(chuàng)建生態(tài)市為契機(jī)，全域推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。依托梁子湖綜合防洪一期工程等重大項(xiàng)目，推進(jìn)全國水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)，集中連片實(shí)施山水田林湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)湖泊生態(tài)治理，對湖泊流域?qū)嵭杏猛竟苤啤Ｍ瓿苫R湖水系生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，啟動(dòng)青天湖、五四湖、葛店南部區(qū)域湖泊生態(tài)恢復(fù)工程。開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，建設(shè)一批國家級、省級和市級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。對全市百年以上古樹名木實(shí)行編號保護(hù)。全面推進(jìn)“綠滿鄂州”建設(shè)。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境整治工作，建立政府、企業(yè)、公眾共治體系。實(shí)行污染源控制和污染物治理兩手抓，加強(qiáng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源監(jiān)管，實(shí)施一批節(jié)能減排工程，嚴(yán)控農(nóng)村面源污染。加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體的污水收集處理體系建設(shè)，推進(jìn)紅蓮湖污水處理廠和葛店三王污水處理廠建設(shè)，鄂鋼生產(chǎn)生活污水全部進(jìn)入城市污水管網(wǎng)。加強(qiáng)大氣污染防治，強(qiáng)化秸稈焚燒管控工作，推廣秸稈資源化綜合利用，淘汰所有“黃標(biāo)車”，城區(qū)禁止使用燃煤鍋爐，推行“煤改氣”。三是探索綠色發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，探索綠色資產(chǎn)證券化、綠色信貸融資模式，積極開展資源和環(huán)境責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)。劃定生態(tài)紅線、基本農(nóng)田紅線和城市邊界線，城區(qū)實(shí)行“退二進(jìn)三”。啟動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從今年開始，每年市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助梁子湖區(qū)1500萬元，補(bǔ)助15個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各50萬元。抓好資源節(jié)約集約利用，實(shí)行能效、建設(shè)用地強(qiáng)度“雙控”措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地再利用。開展梧桐湖新區(qū)綠色建筑示范區(qū)建設(shè)。大力倡導(dǎo)全民節(jié)能環(huán)保意識，形成綠色低碳社會(huì)風(fēng)尚。

(七)加強(qiáng)保障和改善民生，共享改革發(fā)展成果。建設(shè)幸福城市，我們要多謀民生之利，多解民生之憂，增進(jìn)人民群眾福祉。一是擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)。優(yōu)化小額擔(dān)保貸款發(fā)放辦法，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，開展多種形式就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。二是加強(qiáng)民生保障。完善特困群體兜底保障制度，適當(dāng)提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保險(xiǎn)種“三個(gè)目錄”，提高醫(yī)保報(bào)銷比例。抓好農(nóng)村福利院提檔升級工作，新增城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村老年人互助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)22處，大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，啟動(dòng)民政服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。建立農(nóng)民工工資保障制度。三是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)教育信息化試點(diǎn)改革，建設(shè)市中等職業(yè)教育中心，新建城東九年一貫制學(xué)校，啟動(dòng)市二中遷建工程，建設(shè)一批普惠性幼兒園，加快推進(jìn)華中師范大學(xué)鄂州校區(qū)建設(shè)，籌資8000萬元改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，辦人民滿意教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，完善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)設(shè)施，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，啟動(dòng)兒童醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施全面“兩孩”政策。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民閱讀、全民健身、群眾性文化活動(dòng)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)吳王城遺址等歷史文物保護(hù)。四是打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)國家、省和市精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策，安排財(cái)政扶貧資金1.1億元，按“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，鎖定對象，精準(zhǔn)施策。支持有一定能力的貧困家庭發(fā)展特色生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。貧困人口醫(yī)保報(bào)銷比例提高10%，并提供醫(yī)療救助，特困殘障群體一律實(shí)行兜底保障，確保年底45%的貧困村出列、45%以上貧困人口脫貧。完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。五是增強(qiáng)社會(huì)安全感和滿意度。完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格管理。創(chuàng)新完善立體化治安防控體系，深入開展平安創(chuàng)建工作。抓好特殊人群收治、管護(hù)。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全隱患排查治理體系建設(shè)水平。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。暢通群眾訴求反映渠道，著力化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)、保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。深入推進(jìn)法治鄂州建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國防動(dòng)員和“雙擁”共建等工作，進(jìn)一步鞏固軍政軍民關(guān)系。

(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府。面對改革發(fā)展的新形勢，人民群眾的新期盼，我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，牢記工作職責(zé)，不負(fù)人民重托。推進(jìn)依法行政。加快法治政府建設(shè)，強(qiáng)化法治意識，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力。啟動(dòng)“七五”普法，依法制定行政規(guī)章，依法依規(guī)推動(dòng)改革發(fā)展。健全依法決策機(jī)制，全面推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，創(chuàng)新行政復(fù)議辦案機(jī)制。自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市人大會(huì)決定，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界意見，自覺接受各方面的監(jiān)督。提升行政效能。集中精力謀大事、抓發(fā)展。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，崇尚實(shí)干，力戒空談，雷厲風(fēng)行開展工作。加強(qiáng)效能監(jiān)察和問責(zé)，對各項(xiàng)工作實(shí)行項(xiàng)目化、目標(biāo)化、責(zé)任化管理，嚴(yán)格績效考評，切實(shí)解決不作為、慢作為等問題，提高工作執(zhí)行力和效率。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾、解決問題的常態(tài)化，從今年開始，我們改變過去集中力量辦“十件實(shí)事”的做法，把為人民辦實(shí)事寓于日常工作之中，讓人民群眾時(shí)刻都能感受到政府服務(wù)的改善和效能的提升。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把思想和精力集中到謀事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下在狠抓落實(shí)上。要以作貢獻(xiàn)、打頭陣的精神狀態(tài)，緊盯重點(diǎn)和難點(diǎn)，想對策、下功夫、求突破。加強(qiáng)新知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)新政策研究，不斷總結(jié)、創(chuàng)新、提高，用新思維、新辦法適應(yīng)新常態(tài)，確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的突破。堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持道德高線，守住法紀(jì)底線。健全政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對財(cái)政資金分配使用、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，推行重大決策和規(guī)范性文件廉潔性評估，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，營造干凈干事、風(fēng)清氣正的良好氛圍，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，催人奮進(jìn)的“十三五”新征程已經(jīng)開啟，新的一年，讓我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為在全省率先全面建成更高標(biāo)準(zhǔn)小康社會(huì)、加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程而努力奮斗!

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宿州政府報(bào)告篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

剛剛過去的20xx年，是很不平凡的一年。全市上下在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，按照“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”的總要求，咬定發(fā)展不放松，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，取得了好于預(yù)期的成績。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值690億元，同比增長9.5%，增幅居全省第二位;人均生產(chǎn)總值歷史性突破1萬美元大關(guān);規(guī)模以上工業(yè)增加值373.15億元，增長11.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資698.03億元，增長22.1%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入42.74億元，增長11.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額230.28億元，增長13.1%;外貿(mào)出口1.97億美元，增長11.8%;實(shí)際利用外資2.19億美元，增長30.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22970元，增長10%;農(nóng)村居民人均純收入11332元，增長11%。主要指標(biāo)增幅位居全省前列，其中工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和農(nóng)業(yè)增加值四項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全省第一位。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢奮進(jìn)，速度質(zhì)量同步提升。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們不等不靠，出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面深化改革的一系列政策措施，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，籌措了8.7億元財(cái)政間歇資金，加大銀企對接力度和頻次，著力解決企業(yè)用工、用地等困難，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1290億元，增長9.2%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家，新增銷售收入過億元企業(yè)34家。實(shí)施技改項(xiàng)目109個(gè)，完成技改投資64.5億元，增長28.1%。全市新增高新技術(shù)企業(yè)16家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值100.12億元，增長16.9%，占gdp比重達(dá)到14.5%。生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)比重同比提高2.16個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)第6年被省政府評為質(zhì)量先進(jìn)市。

——生態(tài)農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)村發(fā)展勢頭喜人。編制完成全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)民以“帶地入股、保底分紅”模式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場210家，新增農(nóng)村專業(yè)合作組織54家，70%以上的農(nóng)戶進(jìn)入合作服務(wù)體系，全市面積100畝以上的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地達(dá)到129個(gè)?！傲盒摹庇袡C(jī)番茄、“梁道”有機(jī)稻米等一批具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌興起，新增有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證17個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)6個(gè)、國家級現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)示范場1個(gè)和省部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場8個(gè)。我市獲批創(chuàng)建全省首家生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，中國臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、省農(nóng)科院科技創(chuàng)新基地落戶我市。糧食和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到36.38萬噸、45萬噸，雙雙實(shí)現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)再上臺階。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工值280億元，增長33%。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快。大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制完成32個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，涂家垴鎮(zhèn)萬秀村等6個(gè)村獲評全省“綠色示范鄉(xiāng)村”。加大農(nóng)田水利、安全飲水、國土整治等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

——第三產(chǎn)業(yè)成長加快，新興業(yè)態(tài)迅速崛起。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，以電子商務(wù)、智慧物流為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。全市限上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額占全省限上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額的23%。葛店開發(fā)區(qū)電子商務(wù)基地快速成長，引進(jìn)了蘇寧易購、上海易商等大型電商企業(yè)，唯品會(huì)當(dāng)年動(dòng)工建設(shè)并投入運(yùn)營，當(dāng)年上交稅收1.2億元，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額30.5億元?，F(xiàn)代物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)競相發(fā)展的良好態(tài)勢，東方甩掛物流聯(lián)盟、寶灣國際、潮團(tuán)國際等知名企業(yè)落戶我市。推動(dòng)金融創(chuàng)新，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額303億元，增長11.8%。鄂州農(nóng)村信用合作社順利完成改制。我市連續(xù)第20xx年榮獲全省“金融信用市”稱號。文化旅游、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展加快，全年接待國內(nèi)外游客575萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入50.3億元，分別增長19.02%、21.09%。

——各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新活力日益顯現(xiàn)。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，審批事項(xiàng)精簡至92項(xiàng)，審減率達(dá)73%，18類39個(gè)審批項(xiàng)目實(shí)行零收費(fèi)。在新區(qū)成立行政審批局和綜合執(zhí)法局，享有市級審批和執(zhí)法管理權(quán)限。在全省率先實(shí)行工商注冊資本認(rèn)繳制和“先照后證”登記制度改革，實(shí)施“一址多照”登記制度。通過改革催生市場主體蓬勃發(fā)展，全年新登記市場主體8990戶，其中私營企業(yè)20xx戶，增長19.14%;新增企業(yè)注冊資本57億元，增長100.05%。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格預(yù)算管理，推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度，部門公用經(jīng)費(fèi)下降15%;歸集整合各單位結(jié)余資金，建立了生態(tài)農(nóng)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)在資本市場直接融資取得突破，13家企業(yè)在“新三板”和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。加快國有資產(chǎn)管理運(yùn)營制度改革，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理歸集，實(shí)行市場化運(yùn)營。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、216個(gè)村土地確權(quán)登記頒證工作。擴(kuò)大農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資，共發(fā)放貸款8254萬元。規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)交易，成交額2123萬元。持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)下沉，服務(wù)范圍擴(kuò)大到84個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)。事業(yè)單位分類改革、公立醫(yī)院改革、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對試點(diǎn)、社會(huì)組織直接登記等改革也取得新進(jìn)展。

——新區(qū)開發(fā)全面提速，發(fā)展后勁更加充足。我們搶抓國家推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)。出臺扶持新區(qū)發(fā)展的13條政策，賦予新區(qū)市級行政管理權(quán)限。加快建設(shè)大平臺，謀劃大項(xiàng)目，培植大產(chǎn)業(yè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。各新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，八大新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資94億元，實(shí)際開發(fā)面積突破100平方公里，葛店開發(fā)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、紅蓮湖新區(qū)框架格局基本形成。各新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)招商，新落地億元項(xiàng)目85個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目15個(gè)。總投資74億元的鄂州電廠三期、20億元的南山集團(tuán)臨港新城、16億元的南都新能源和投資均超過10億元的依訊北斗、物聯(lián)網(wǎng)啟動(dòng)建設(shè);東湖高新創(chuàng)意科技城、彤翰電子、華中數(shù)控、建華管樁等57個(gè)億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

——建設(shè)管理水平提升，城市面貌明顯改觀。著力完善城市功能，提升城市品位。創(chuàng)新城市規(guī)劃編制與管理，我市被列為全國28個(gè)“多規(guī)合一”試點(diǎn)城市。加大城市配套設(shè)施投入，主城區(qū)實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目49項(xiàng)，完成投資15億元，投資額創(chuàng)歷史新高。吳楚大道西段、葛山大道改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利，鄂州大道南互通、三江港鐵路貨運(yùn)站主體工程竣工，火車站廣場投入使用，城際鐵路開通運(yùn)營。桔園生態(tài)公園、寒溪生態(tài)廣場即將開園，葛華水廠竣工供水。扎實(shí)開展“五城同創(chuàng)”，集中開展城市管理專項(xiàng)整治和愛國衛(wèi)生大掃除等專項(xiàng)行動(dòng)，在主城區(qū)實(shí)施“禁鞭”。改造升級15個(gè)城區(qū)集貿(mào)市場，對明堂市場、古樓街等地段集中開展了重點(diǎn)整治，城區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改善。完成主城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋三年目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)各專項(xiàng)創(chuàng)建工作，順利通過省級文明城市檢查驗(yàn)收、國家園林城市復(fù)查考評、省級環(huán)保模范城中期評估、城區(qū)除“四害”省級考核評估，第六次蟬聯(lián)省級文明城市，正式入圍第三批創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。

——生態(tài)建設(shè)成效顯著，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。大力整治工業(yè)污染，實(shí)施球團(tuán)廠燒結(jié)煙氣脫硫、電廠1#2#機(jī)組脫硝、世紀(jì)新峰脫硝等重點(diǎn)工程，關(guān)停德勝鋼鐵等小水泥、小粉磨、小鑄造企業(yè)74家，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能76萬噸、水泥產(chǎn)能60萬噸。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)點(diǎn)源污染防治，完成31家規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理工程。開展環(huán)保部綜合督查試點(diǎn)工作，建立了環(huán)保監(jiān)管長效機(jī)制。梁子湖區(qū)全面退出一般工業(yè)，實(shí)施涂鎮(zhèn)湖破堤還湖、洋瀾湖綜合治理、主城區(qū)雨污分流等工程。

推進(jìn)全國水生態(tài)文明示范市建設(shè)，對全市湖泊逐一編號造冊，實(shí)行“湖長制”管理。江湖連通、湖港連通工程順利推進(jìn)。推進(jìn)環(huán)梁子湖生態(tài)景觀林帶、“三邊”植樹建設(shè)，新增造林面積7萬畝。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水全收集、全處理，紅蓮湖污水處理廠即將投入運(yùn)行，我市被列為全省城鄉(xiāng)污水一體化處理試點(diǎn)城市。

——民生保障明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持民生決定目的，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，民生類支出占全市財(cái)政總支出70%以上。籌資3.6億元，完成“十件實(shí)事”。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，低于目標(biāo)控制數(shù)。企業(yè)退休人員連續(xù)十一年提高養(yǎng)老金。五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3.2萬人次，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保即時(shí)結(jié)算和異地結(jié)算。在全省率先實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障全覆蓋，全市1.86萬名60周歲以上被征地農(nóng)民每月領(lǐng)取240元養(yǎng)老金。在全省率先對城鄉(xiāng)“五類”特困群體實(shí)行兜底保障，惠及困難群眾2.2萬人次。完成7個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老和127個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)，改造升級10個(gè)農(nóng)村福利院。完成320個(gè)村民委員會(huì)選舉換屆。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，籌資8737萬元，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造工程，華容區(qū)、梁子湖區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家檢查驗(yàn)收;實(shí)施教育信息化工程，被確定為全國教育裝備實(shí)驗(yàn)區(qū)和全省教育信息化試點(diǎn)市。大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，市中心醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心等改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利;武漢大學(xué)人民醫(yī)院托管市中心醫(yī)院，讓全市人民享受更高水平的醫(yī)療服務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。大力推進(jìn)周周樂、周周演、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋、村村響、農(nóng)村公益電影免費(fèi)放映等文化惠民工程。市博物館新館、蓮花山公園免費(fèi)對外開放。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，在全省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得22枚金牌的較好成績。穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，籌資11億元建設(shè)保障房6300套，基本解決拆遷安置歷史遺留問題。發(fā)放住房公積金貸款6.63億元，2100戶家庭圓了住房夢。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.2%。創(chuàng)新社會(huì)綜合治理體制機(jī)制，深入排查化解社會(huì)矛盾，解決了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。全面推進(jìn)平安鄂州建設(shè)，社會(huì)治安防控體系不斷加強(qiáng)，成為全省市州唯一連續(xù)3年命案全破城市。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，連續(xù)70個(gè)月未發(fā)生較大事故。改革食品藥品監(jiān)督管理體制，開展農(nóng)村食品藥品和城區(qū)散裝食用油等專項(xiàng)整治，連續(xù)20xx年未發(fā)生食品藥品安全事故。大力支持國防建設(shè)，廣泛開展“雙擁”活動(dòng)，軍政軍民關(guān)系密切。社會(huì)保持和諧安定。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)。一年來，政府系統(tǒng)認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府的要求，改進(jìn)服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，“三公”經(jīng)費(fèi)下降40%。開展“六大專項(xiàng)整治”，集中解決了一批“四風(fēng)”和關(guān)系群眾切身利益的“最后一公里”問題，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)建章立制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，廣大干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意識明顯增強(qiáng)，依法行政水平明顯提升。其它各方面的工作都取得了新的成績。

各位代表，過去的一年，在十分困難的外部條件下，我們能夠取得這些成績實(shí)屬來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員的有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。外部市場需求疲軟，投資拉動(dòng)作用發(fā)揮不夠，資金、土地、用工等要素保障偏緊，部分企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大，新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)還不突出，財(cái)政增收難度較大，社會(huì)保障水平與民生需求還有一定差距。對這些問題，我們一定認(rèn)真對待，積極采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、20xx年工作安排。

今年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治鄂州建設(shè)的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，新常態(tài)孕育著新機(jī)遇。我們要善于把握各種有利條件，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。要充分認(rèn)識到，我市仍然處于大有可為的“黃金發(fā)展期”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，有很大潛力，有較強(qiáng)的韌性;要看到，國家為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力實(shí)施定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力，采取一系列的政策組合拳有利于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展;還要看到，隨著國家長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)和全省“一元多層次”戰(zhàn)略加快落實(shí)，我市的戰(zhàn)略地位和比較優(yōu)勢將更加顯現(xiàn);特別是我們堅(jiān)持“一改兩化”不動(dòng)搖，不斷釋放改革紅利，強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)開放開發(fā)，多極支撐、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局已經(jīng)形成，一大批重大項(xiàng)目紛紛落戶，為我市科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大后勁和潛能。我們要以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的積極作為，全面完成“”規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)鄂州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺階。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)持“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”工作總要求，牢牢把握“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”三維綱要，堅(jiān)持“一改兩化”不動(dòng)搖，始終不渝抓改革，腳踏實(shí)地調(diào)結(jié)構(gòu)，積極進(jìn)取抓創(chuàng)新，竭盡全力保民生，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州效率、鄂州標(biāo)準(zhǔn)、鄂州質(zhì)量，努力為全省“建成支點(diǎn)、走在前列”作貢獻(xiàn)、打頭陣。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%，外貿(mào)出口增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村常住居民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。

圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。

(一)突出產(chǎn)業(yè)培育，夯實(shí)基礎(chǔ)平臺，全面提升新區(qū)開放開發(fā)水平。全面加快八大新區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐，把新區(qū)作為搶抓國家長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇的承接點(diǎn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐點(diǎn)，使新區(qū)成為開放型經(jīng)濟(jì)的新高地和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。一是明確發(fā)展定位，大力培育特色產(chǎn)業(yè)。立足各新區(qū)比較優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向，避免低水平重復(fù)和同質(zhì)化競爭，走錯(cuò)位發(fā)展的路子。葛店開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電力、高端裝備制造、導(dǎo)航通訊、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè);鄂州開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能制造、新型建材、節(jié)能環(huán)保、通用航空、汽車服務(wù)等產(chǎn)業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源、裝備制造、文化體育等產(chǎn)業(yè);三江港新區(qū)和紅蓮湖新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展倉儲(chǔ)物流、電子信息、特種汽車、休閑旅游等產(chǎn)業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。使八大新區(qū)形成八仙過海、各顯神通、競相發(fā)展的生動(dòng)局面。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高承載能力。運(yùn)用市場化方式推動(dòng)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“新區(qū)獨(dú)立成篇”的思路，前瞻規(guī)劃、科學(xué)布局、滾動(dòng)推進(jìn)。先行拉開主干路網(wǎng)骨架，優(yōu)先建設(shè)生產(chǎn)配套設(shè)施，同步完善城市生活服務(wù)功能，確保八大新區(qū)全年完成投資300億元以上，使新區(qū)生產(chǎn)配套設(shè)施與生活服務(wù)體系對接融合，提高項(xiàng)目和人口的承載力。創(chuàng)新拆遷、安置模式，實(shí)現(xiàn)新區(qū)人口就地市民化。三是堅(jiān)持以產(chǎn)興城，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)城融合。牢固樹立產(chǎn)城互動(dòng)理念，依靠大產(chǎn)業(yè)、大布局推動(dòng)新區(qū)大發(fā)展。圍繞新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，謀劃一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目落地，全力推進(jìn)投資10億元以上的鄂州電廠三期、南都新能源、南山臨港新城、華威科、依訊北斗、彤諾電腦、新宇特種車、濱湖電子、迪卡儂、蘇寧云商、上海易商、潮團(tuán)冷鏈、港中旅等重大項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)主城區(qū)與八個(gè)新區(qū)之間的功能分工、協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成多點(diǎn)發(fā)力、共同發(fā)展格局，建設(shè)宜居宜業(yè)組群式大城市。四是強(qiáng)化招商引資，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)底盤。實(shí)施招商引資“一把手”工程，堅(jiān)持大員上陣，專業(yè)隊(duì)伍主動(dòng)出擊，上門招商。瞄準(zhǔn)未來成長最快、潛力最大的領(lǐng)域和行業(yè)，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的引進(jìn)工作，每個(gè)新區(qū)要引進(jìn)2個(gè)以上投資過10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。注重招商引資質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，既注重引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的支柱型大項(xiàng)目，又注重引進(jìn)成長性好，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套能力強(qiáng)的科技型、創(chuàng)新型、集群型項(xiàng)目。嚴(yán)格投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)程度，對污染重、能效低、安全生產(chǎn)保障難度大的項(xiàng)目堅(jiān)決拒之門外，全年新洽談引進(jìn)億元項(xiàng)目百個(gè)以上。

(二)突出先行先試，狠抓改革攻堅(jiān)，不斷釋放發(fā)展紅利。以厘清政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系為突破口，以市場化改革為取向，以簡政放權(quán)為先手棋，全面深化各領(lǐng)域改革，激活轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動(dòng)力。一是深化行政體制改革。推進(jìn)簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，全面清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)，實(shí)行政府部門職責(zé)清單、審批清單、投資負(fù)面清單、收費(fèi)清單制度。加強(qiáng)新區(qū)行政審批管理服務(wù)承接能力建設(shè)。進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入條件，推行工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國(地)稅聯(lián)合辦證和“多號合一”試點(diǎn)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。二是深化投融資體制改革。創(chuàng)新ppp合作模式，探索“一區(qū)多園”建設(shè)模式，完善沿江濱湖新區(qū)開發(fā)機(jī)制。建立投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺及網(wǎng)上并聯(lián)審批制度，推進(jìn)投資便利化。加快發(fā)展多層次資本市場，鼓勵(lì)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、武漢股權(quán)托管交易中心掛牌上市，面向資本市場直接融資。深化公共資源交易改革和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理運(yùn)營改革。加快推進(jìn)新一輪國企改革。三是深化財(cái)政體制改革。推進(jìn)預(yù)算管理改革，進(jìn)一步健全預(yù)算體系和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和國庫集中收付，進(jìn)一步理順市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，提高資金使用效率。四是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成土地確權(quán)頒證工作，推動(dòng)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，把農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)等“五權(quán)”流轉(zhuǎn)交易全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)網(wǎng)的交易信息系統(tǒng)。五是創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。建立自然資源資產(chǎn)管理制度，明確自然資源資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)權(quán)益，完善自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記制度。探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點(diǎn)和抵押融資。

(三)突出高端導(dǎo)向，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深刻把握新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的演化趨勢，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，以做大增量、調(diào)優(yōu)存量來引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。研究制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的政策措施，充分聚合政府引導(dǎo)、市場倒逼、企業(yè)主體、科技引領(lǐng)作用，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合，提升傳統(tǒng)工業(yè)信息化、智能化水平。用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提高、效益提升。引導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，中小企業(yè)投大靠強(qiáng)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造一批在國內(nèi)外有影響的拳頭產(chǎn)品、著名商標(biāo)、名牌企業(yè)。發(fā)揮市中小企業(yè)擔(dān)保公司作用，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難題，支持中小微企業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)科技加速器、孵化器、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建立鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的體制機(jī)制，在葛店開發(fā)區(qū)打造科技人員、高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“夢工廠”。運(yùn)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)和杠桿作用，引進(jìn)各類風(fēng)投基金、股權(quán)基金，扶持吸引科研成果在我市轉(zhuǎn)化落戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和集群化。建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，制定配套措施，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)形成一批科技型企業(yè)群體。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上。三是積極培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新支柱。著眼“十三五”，超前謀劃，提早布局，突破性引進(jìn)、培育、發(fā)展智能制造、機(jī)器人、通用航空及服務(wù)、電腦制造及信息服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)行大員上陣，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班，用釘釘子精神，全力推進(jìn)，努力為鄂州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和未來發(fā)展提供新的產(chǎn)業(yè)支撐。四是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)倍增工程。加快葛店開發(fā)區(qū)“國家電子商務(wù)示范基地”建設(shè)，構(gòu)建大倉儲(chǔ)、大物流、大智慧支撐的大電商基地，努力爭取跨境電子商務(wù)交易試點(diǎn)獲批。引進(jìn)1-2家金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融品種，提高金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。著力擴(kuò)大對外貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，支持企業(yè)開展對外工程承包和勞務(wù)合作，拓展發(fā)展空間。充分發(fā)揮三江港鐵路貨運(yùn)港航樞紐的獨(dú)特優(yōu)勢，積極引進(jìn)有實(shí)力、有運(yùn)作能力的物流企業(yè)，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，把三江港和葛店港打造成為長江中游對外開放的窗口和開放型經(jīng)濟(jì)的高地。推進(jìn)梁子湖“一心兩翼”生態(tài)旅游和紅蓮湖“印記武漢、歡樂紅蓮”等項(xiàng)目建設(shè)，打造鄂州旅游升級版。

(四)突出生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化“三農(nóng)”基礎(chǔ)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)增效。加快“一區(qū)三線四園”建設(shè)。發(fā)揮峒山全國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地、中國臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地的示范引領(lǐng)效應(yīng)，推進(jìn)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和梁子湖有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)，新建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地50個(gè)。堅(jiān)持打生態(tài)有機(jī)牌，走特色優(yōu)質(zhì)路，實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，加快“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。二是推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、分散粗放狀況，發(fā)展集約規(guī)模經(jīng)營。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)業(yè)主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社50家。尊重群眾意愿，保障農(nóng)戶利益，加強(qiáng)耕地保護(hù)，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)主體適度集中，力爭全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到38%。建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)排灌系統(tǒng)、路網(wǎng)電網(wǎng)、國土整治、生態(tài)大棚、信息化等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)“最后一公里”。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，依托龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。扶持長鏈條、深加工、帶動(dòng)強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)提檔擴(kuò)規(guī)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。用好生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，扶持和推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、在線查詢、網(wǎng)絡(luò)化銷售、專業(yè)化運(yùn)營的營銷體系，全市60%農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售。四是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，做實(shí)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，提升服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村社會(huì)管理，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧的理念，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)首批30個(gè)村示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，實(shí)施“田園宜居、鄉(xiāng)村文化、通暢路網(wǎng)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村綠化”五大工程，彰顯自然、生態(tài)、環(huán)境、地域特色。深入實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”工程，加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，連線成片推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。深入開展“三萬”活動(dòng)和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶活動(dòng)。

(五)突出完善功能，創(chuàng)新建管機(jī)制，提升城市內(nèi)在品質(zhì)。把握城市發(fā)展規(guī)律，將城市規(guī)劃建設(shè)與管理的重心轉(zhuǎn)移到完善設(shè)施功能、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)上來，讓廣大市民感受現(xiàn)代城市的親和力、宜居度和認(rèn)同感。一是打通節(jié)點(diǎn)，補(bǔ)齊短板。按照全域一體，集中力量推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快吳楚大道西段、東段、葛山大道改擴(kuò)建、主城區(qū)客運(yùn)樞紐站等重點(diǎn)工程建設(shè)，開展鳳凰大橋、鄂咸高速建設(shè)。打通主城區(qū)與各新區(qū)之間、各個(gè)新區(qū)之間、新區(qū)內(nèi)部之間的交通節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，實(shí)現(xiàn)“村村通客車”。二是完善功能，提升品質(zhì)。滿足城市多層次生產(chǎn)生活、精神文化需求，推進(jìn)三國吳都風(fēng)光帶五期、天龍山公園、吳都中央生態(tài)廊道等園林綠化工程建設(shè)。開展市民中心、文化中心、體育中心和群藝館、科技館等項(xiàng)目前期工作和建設(shè)。完善城市交通、停車場、綠化、集貿(mào)市場等公共設(shè)施建設(shè)。加快火車站商圈建設(shè)。推進(jìn)鄂州職業(yè)大學(xué)校中村、朱家垴、水泥廠等棚戶區(qū)改造和舊城區(qū)改造。完善和提高城鄉(xiāng)供水一體化水平，實(shí)施雨臺山水廠、太和水廠改擴(kuò)建工程。認(rèn)真做好“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。三是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理。推進(jìn)“五城同創(chuàng)”工作常態(tài)化、全域化。主城區(qū)各項(xiàng)治理工作從主次干道、商業(yè)大街向背街小巷延伸;從中心區(qū)域向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸;從有人管理區(qū)域向無人管理的區(qū)域延伸。各區(qū)和中心鎮(zhèn)集中力量建設(shè)停車場、菜市場、小商品市場等疏導(dǎo)場所。推進(jìn)智慧城市、智慧城管建設(shè)，開展“示范街”創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施背街小巷、主城區(qū)旱廁改造，加快洋瀾湖綜合治理及老城區(qū)雨污分流工程建設(shè)。鞏固物業(yè)管理全覆蓋成果，提升管理服務(wù)水平。持續(xù)開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等城市環(huán)境綜合整治。繼續(xù)抓好“禁鞭”工作。深入開展“百萬市民素質(zhì)提升工程”，樹立良好社會(huì)風(fēng)尚。

(六)突出綠色發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)。牢牢把握“綠色決定生死”的深刻內(nèi)涵，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭優(yōu)勢。一是大力推進(jìn)環(huán)境整治。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土工程。繼續(xù)采取工程減排和管理控排措施，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理和實(shí)時(shí)在線監(jiān)管，實(shí)施鄂鋼、球團(tuán)廠、華新水泥粉塵治理工程。擴(kuò)大強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)范圍，淘汰落后工藝設(shè)備，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確?？嘏旁O(shè)施與生產(chǎn)同步、匹配運(yùn)行。依法關(guān)停一批污染重的小粉磨、小窯爐、小鑄造、小采石、小礦山等小企業(yè)。綜合治理工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣和工地?fù)P塵三大污染源，減少灰霾天氣。建立大氣污染和極端天氣預(yù)警制度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)點(diǎn)源面源污染防治，全市規(guī)模養(yǎng)殖場要建立治污設(shè)施。二是打造生態(tài)文明優(yōu)勢。以創(chuàng)建梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、全國水生態(tài)文明示范市為契機(jī)，加快實(shí)施梁子湖流域綜合治理防洪一期、洋瀾湖生態(tài)補(bǔ)水等工程，全市水質(zhì)監(jiān)測中心建成投入使用。堅(jiān)決制止圍湖養(yǎng)殖，用3年時(shí)間完成全市主要湖泊退池還湖、破堤還湖工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體垃圾、污水全收集全處理體系建設(shè)。開展綠滿荊楚行動(dòng)，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范區(qū)，推進(jìn)漢鄂高速、吳楚大道沿線綠化林帶建設(shè)，完成4.5萬畝造林任務(wù)，實(shí)現(xiàn)2年“綠滿鄂州”的奮斗目標(biāo)，突顯“山川秀美、百湖之市”的生態(tài)鄂州優(yōu)勢。三是探索綠色發(fā)展新路徑。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)、節(jié)能評估和“三同時(shí)”制度，引入綠色準(zhǔn)入機(jī)制。依托項(xiàng)目建設(shè)，用足鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)光伏太陽能、生物質(zhì)能規(guī)模化開發(fā)利用。提高lng、管道燃?xì)庠谝淮文茉聪M(fèi)中的比重，實(shí)施主城區(qū)、新區(qū)鍋爐“煤改氣”工程，支持內(nèi)湖船舶、道路運(yùn)輸車輛“油改氣”。推進(jìn)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)工礦區(qū)、磚廠、小選廠廢棄土地修復(fù)和再利用。大力推廣建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能新技術(shù)、新模式，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)新觀念。

(七)突出民生目的，堅(jiān)持底線思維，使發(fā)展成果更多惠及人民群眾。把改善民生作為政府第一責(zé)任，順應(yīng)人民群眾的新需求、新期待，守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度，全力辦好民生實(shí)事，不斷提升全市人民幸福感。一是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)并重，提升下崗失業(yè)人員、新生勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，鼓勵(lì)支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。二是提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。繼續(xù)提高退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。做實(shí)“五類”特困群眾兜底保障工作，確保困難群眾基本生活。完善社會(huì)救助體系，提高救助覆蓋面和救助水平。推進(jìn)全民社保登記工作。完成49個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老和互助養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)公租房728套，為低收入住房困難家庭發(fā)放廉租房補(bǔ)貼。三是辦好人民滿意教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、教育信息化、中等職業(yè)教育、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程，完成葛店高中、市學(xué)生實(shí)踐基地一期建設(shè)。支持鄂州職業(yè)大學(xué)提升辦學(xué)質(zhì)量和層次。推進(jìn)華師大鄂州校區(qū)、葛店職教園建設(shè)。加強(qiáng)全市社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立城鄉(xiāng)一體的遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，推進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)下沉。加快市中心醫(yī)院綜合樓、市二醫(yī)院新院、市三醫(yī)院改擴(kuò)建工程建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革。做好重大傳染病防控，完善各項(xiàng)。

應(yīng)急預(yù)案。

大力開展出生人口性別比綜合治理，加大“兩非”查處，穩(wěn)定低生育水平五是大力發(fā)展文化體育事業(yè)加快推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資本參與公共文化體育設(shè)施建設(shè)推進(jìn)吳王城遺址保護(hù)工作提高文化場館服務(wù)水平繼續(xù)開展全民健身運(yùn)動(dòng)和周周樂、周周演、送戲下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)(村)公益電影固定放映點(diǎn)建設(shè)和管理六是加強(qiáng)社會(huì)治理深化法治鄂州、平安鄂州建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，完善立體化治安防控體系，創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，推進(jìn)陽光信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益加強(qiáng)安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)安全隱患排查整治力度加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為，加強(qiáng)大眾飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生整治，推進(jìn)放心糧油市場體系建設(shè)打擊和處置非法集資，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定認(rèn)真做好外事僑務(wù)和民族宗教工作進(jìn)一步落實(shí)國防動(dòng)員法、兵役法等法規(guī)，實(shí)現(xiàn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

人民群眾的期盼就是政府努力的方向。新的一年，我們將深入鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府為目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政，全心全意為人民服務(wù)，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，贏得人民群眾的信任。

(一)堅(jiān)持執(zhí)政為民。把人民群眾滿意作為衡量政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。始終將群眾利益擺在首位，牢固樹立正確的政績觀，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利當(dāng)前、惠民生的工作。深入基層、深入群眾，用心體察民情，誠心誠意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。按照“清廉為官、事業(yè)有為”要求，大力提升“精神區(qū)位”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，努力增進(jìn)全市人民福祉。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善績效考評，整治懶政、怠政、為官不為等不良風(fēng)氣，使各級政府和部門的精力用到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。實(shí)行“一線工作法”，確保重大決策、重大項(xiàng)目落地有力，重點(diǎn)工作高效推進(jìn)。整合親民熱線、市長專線、電視問政、微信微博等政民互動(dòng)平臺，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)。進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)下沉，讓群眾少跑腿、少受累。

(二)堅(jiān)持依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的全過程，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開、守法誠信的法治政府。規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履職，破除把依法行政與提高辦事效率對立起來的觀念，進(jìn)一步提高行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定。全面清理規(guī)范行政自由裁量權(quán)，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策和規(guī)范性文件合法性審查和廉潔性評估。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和權(quán)責(zé)交叉的問題，促進(jìn)公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法。實(shí)行法律顧問制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層法律顧問服務(wù)體系。加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，完善政府監(jiān)管清單，明確政府部門監(jiān)管職責(zé)，提高政府治理能力和水平。抓好“六五”普法，提升全民學(xué)法尊法守法用法的自覺性。

(三)堅(jiān)持科學(xué)理政。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，把該放的權(quán)放到位，把該管的事管住管好。健全科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、公眾參與、集體討論決定的程序。精心編制好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的意見建議。深入推進(jìn)陽光政務(wù)，及時(shí)公開財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大投資項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等政府信息，提高政府工作透明度。引入競爭機(jī)制，規(guī)范政府購買服務(wù)行為。加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立誠信公平的市場經(jīng)濟(jì)秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴(yán)格政府部門行政問責(zé)、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對各項(xiàng)工作落實(shí)的監(jiān)督，確保落實(shí)到位。

(四)堅(jiān)持廉潔從政。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行主體責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”和“力度統(tǒng)一論”，進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對腐敗“零容忍”。強(qiáng)化政府重大投資項(xiàng)目、重大財(cái)政資金支出的審計(jì)和監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)村“三資”管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)公眾和新聞輿論監(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約，降低行政運(yùn)行成本，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展和改善民生上，讓政府過緊日子，讓百姓過好日子。堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，著力解決群眾反映突出的政風(fēng)行風(fēng)問題，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表，新的一年已經(jīng)開始，改革發(fā)展的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，解放思想，改革創(chuàng)新，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，埋頭苦干，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

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宿州政府報(bào)告篇八

德宏傣族景頗族自治州是云南省下屬的地級行政區(qū)，位于中國云南省西部，下面是本站小編給大家?guī)淼牡潞曛菡?/p>

工作報(bào)告。

歡迎閱讀!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。

一、20xx年主要工作回顧。

過去的一年，是極不平凡的一年。在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，主動(dòng)應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化，努力克服各種不利因素影響，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，加快發(fā)展，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會(huì)和諧進(jìn)步、文化繁榮發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和睦、邊疆穩(wěn)定安寧的良好局面。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)建設(shè)成績顯著。

在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢下，初步核算，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值248.3億元，比上年增長7%;固定資產(chǎn)投資257億元，增長20.8%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入31億元，增長10.9%;地方公共財(cái)政預(yù)算支出121.7億元，增長22.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21303元，增長8.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入7152元，增長14.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出新步伐。

重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。始終把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，全年實(shí)施國內(nèi)合作項(xiàng)目313項(xiàng)、新增112項(xiàng)，實(shí)際到位資金193.5億元、增長13.7%。新簽約招商項(xiàng)目33個(gè)、協(xié)議引資217億元，其中10億元以上大項(xiàng)目6個(gè)。一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，瑞麗北汽、瑞麗銀翔摩托項(xiàng)目快速推進(jìn)，預(yù)計(jì)20xx年建成投產(chǎn)，兩大項(xiàng)目的建成，是我州乃至全省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大突破，其相關(guān)配套項(xiàng)目的引入，將催生一批新的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)德宏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。盈江海螺水泥、隴川安琪酵母擴(kuò)建、芒市30萬噸水電鋁和后谷2萬噸速溶咖啡等大項(xiàng)目加快建設(shè)，將為德宏經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值114.5億元，增長6.2%。農(nóng)民增收“保八爭千超萬”工程成效初顯，農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增加905元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年快速增長。支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展、惠及廣大農(nóng)村、帶動(dòng)農(nóng)民增收的糧食、甘蔗、茶葉、咖啡、堅(jiān)果、檸檬、橡膠、核桃等產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。糧食種植面積穩(wěn)定在234萬畝以上，產(chǎn)量76.9萬噸，實(shí)現(xiàn)十一年連續(xù)增長。甘蔗收獲面積82.7萬畝，實(shí)現(xiàn)工業(yè)入榨量438.1萬噸、產(chǎn)糖55萬噸，再創(chuàng)歷史最高水平。冬農(nóng)開發(fā)勢頭強(qiáng)勁，種植面積123.6萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21.3億元，增長25%。煙草種植業(yè)不斷壯大，煙葉種植22.8萬畝、收購63.8萬擔(dān)，產(chǎn)值7.7億元、增長19.2%，稅收總額實(shí)現(xiàn)2.6億元、增長54.7%。畜牧業(yè)快速發(fā)展，建成2個(gè)千頭牛場、3個(gè)萬頭豬場，肉蛋奶總產(chǎn)量12.2萬噸，產(chǎn)值23.8億元、增長10.8%。加快培育莊園經(jīng)濟(jì)，后谷咖啡、紅瑞檸檬、迪思堅(jiān)果3個(gè)莊園經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織不斷壯大，全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)86家，銷售收入達(dá)63.2億元、增長12.2%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢增長。在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體下行、州內(nèi)加大淘汰落后產(chǎn)能、主要工業(yè)產(chǎn)品量增價(jià)跌的大背景下，我州工業(yè)仍實(shí)現(xiàn)了較快增長。完成工業(yè)總產(chǎn)值185.2億元、增長8.7%，完成增加值58.5億元、增長6.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值129.4億元，增長10.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值37.7億元、增長6.9%。發(fā)電量完成116.2億千瓦時(shí)，銷售電量47.3億千瓦時(shí)，社會(huì)用電量增加40.7億千瓦時(shí)，增長52.3%。非電工業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，投資額達(dá)到32億元，增長35%。國家級和省級重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新、技改項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18戶，完成任務(wù)數(shù)的180%。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作有效實(shí)施，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值99.6億元，占gdp的比重達(dá)40.1%。嚴(yán)格執(zhí)行硅冶煉等高耗能企業(yè)環(huán)保技改和節(jié)能降耗措施，完成萬元gdp能耗下降2.2%的任務(wù)。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。對外貿(mào)易取得新成績。外貿(mào)進(jìn)出口總額53.2億美元，增長1.1倍。口岸出入境人次、交通工具、貨運(yùn)量均居全省首位。進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高附加值商品進(jìn)出口比重大幅提升，天然氣、汽車、電子產(chǎn)品等進(jìn)出口強(qiáng)勁增長。貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，一般貿(mào)易首次超過邊境貿(mào)易，成為我州的主導(dǎo)貿(mào)易方式。對外經(jīng)濟(jì)合作邁出新步伐，全州獲批對外工程承包項(xiàng)目3個(gè)，

合同。

金額1.4億美元，增長76.7%，獲批對外直接投資項(xiàng)目2個(gè)，投資額4493.5萬美元。內(nèi)貿(mào)流通穩(wěn)健發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額100.8億元，增長13%，新增限額以上貿(mào)易企業(yè)25戶。生活必需品供應(yīng)、成品油供給、應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)保障有力，市場物價(jià)平穩(wěn)。客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量大幅增長?；ヂ?lián)網(wǎng)商務(wù)與快遞業(yè)迅猛發(fā)展，成為促進(jìn)地區(qū)消費(fèi)增長的新亮點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。全年旅游接待總?cè)藬?shù)897.5萬人次，增長13.2%，旅游總收入127.2億元，增長23.4%。增創(chuàng)國家3a級景區(qū)5個(gè)，喊沙邊寨、邊關(guān)文化園、龍安溫泉、華豐度假酒店等項(xiàng)目成為新的旅游亮點(diǎn)。民航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。芒市機(jī)場年旅客吞吐量突破百萬人次大關(guān)，跨入全國中型機(jī)場行列?？瓦\(yùn)量達(dá)106萬人次，增長14.1%，貨郵量5669噸，增長27.8%，位列全省支線機(jī)場第三。新開通芒市—重慶、上海、杭州3條航線，通航城市達(dá)到9個(gè)。景成瑞麗航空、德宏南亞通用航空正式運(yùn)營，是近五年來國家批準(zhǔn)運(yùn)營的首家民營航空公司，德宏成為我省昆明以外第一家擁有航空公司的州市。金融工作成績突出。年末人民幣存款余額445億元，貸款余額329億元，存貸比為73.8%，創(chuàng)歷史新高。融資渠道取得新突破，首次獲國家批準(zhǔn)發(fā)債11億元。

在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，科技支撐能力不斷增強(qiáng)，全州取得專利授權(quán)79項(xiàng)，其中發(fā)明專利授權(quán)9項(xiàng)，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷提高。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

交通建設(shè)取得重大突破。龍瑞高速公路建設(shè)快速推進(jìn)，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)全線通車;瑞隴高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，將于20xx年建成通車;大瑞鐵路高黎貢山隧道正式動(dòng)工，保瑞段進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段;芒瑞大道建設(shè)持續(xù)推進(jìn);中緬章鳳至八莫二級公路勘測設(shè)計(jì)工作啟動(dòng)。芒市機(jī)場改擴(kuò)建工程積極推進(jìn)。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，新改建520公里，新增26個(gè)建制村公路實(shí)現(xiàn)通暢，建制村通暢率達(dá)67.6%。國道省道干線公路好路率、管養(yǎng)水平和通行能力明顯提升。

農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，全州基本農(nóng)田劃定工作全面完成，劃定265.3萬畝。繼續(xù)實(shí)施“興地睦邊”、中低產(chǎn)田地改造、耕地占補(bǔ)平衡等項(xiàng)目38個(gè)，完成投資6.7億元，新增耕地面積5.4萬畝。重點(diǎn)水利工程有力推進(jìn)，麻栗壩水庫概算調(diào)整通過省級評審，隴川大型灌區(qū)項(xiàng)目納入國家重點(diǎn)水利建設(shè)規(guī)劃，芒市清塘河、梁河箐頭河水庫等水利工程加快建設(shè)，完成投資7.1億元。建成1.2萬件“五小水利”工程，新增農(nóng)田有效灌溉面積1.5萬畝，治理水土流失面積70.8平方公里，解決6.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資15億元，一批市政道路建設(shè)工程加快實(shí)施，“一水兩污”建設(shè)力度加大，新建城市污水管網(wǎng)62公里，城市功能進(jìn)一步完善。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)上山戰(zhàn)略，爭取到省級支持1.35億元，啟動(dòng)了一批低丘緩坡試點(diǎn)項(xiàng)目。

口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進(jìn)。瑞麗口岸查驗(yàn)貨場功能進(jìn)一步完善;芒市口岸機(jī)場聯(lián)檢查驗(yàn)設(shè)施、國際旅檢通道改造、芒滿通道建設(shè)順利實(shí)施;章鳳口岸新聯(lián)檢樓建成，口岸升格工作積極推進(jìn)。

能源通訊建設(shè)力度加大。中緬天然氣管道德宏支線建設(shè)加快推進(jìn)，帕底天然氣調(diào)壓站建成通氣，城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。新投產(chǎn)水電站3個(gè)，新增裝機(jī)4.2萬千瓦，建成220千伏漢弄輸變電站、110千伏潞帕雙回送電線路、110千伏盞西變電站增容改造工程，電力輸送能力進(jìn)一步增強(qiáng)。4g通信網(wǎng)絡(luò)、“數(shù)字德宏”、廣電網(wǎng)絡(luò)雙向改造等信息基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。

(三)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，開發(fā)開放不斷深入。

總體規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施。瑞麗試驗(yàn)區(qū)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、口岸發(fā)展、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用保障等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告通過國家環(huán)保部專家論證。試驗(yàn)區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)單列和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析前期工作完成，進(jìn)入實(shí)施階段。瑞麗-畹町-姐告行政管理體制基本理順，芒市-瑞麗-隴川一體化建設(shè)務(wù)實(shí)推進(jìn)，管理體制機(jī)制更加完善。開展了孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、昆-瑞經(jīng)濟(jì)帶、云南(瑞麗)沿邊自貿(mào)園區(qū)課題研究，為融入“一帶一路”建設(shè)做了積極準(zhǔn)備。

優(yōu)惠政策逐步落實(shí)。研究制定45個(gè)落實(shí)省政府支持瑞麗試驗(yàn)區(qū)“28條優(yōu)惠政策”的具體辦法及實(shí)施細(xì)則。企業(yè)所得稅“五免五減半”等優(yōu)惠政策率先突破，試驗(yàn)區(qū)新增入駐企業(yè)776戶，新辦企業(yè)減免稅收1661萬元。財(cái)稅、土地、投融資、公共服務(wù)等政策逐步落實(shí)，部分省級審批權(quán)限下放試驗(yàn)區(qū)。芒市、瑞麗、隴川、盈江工業(yè)園區(qū)納入省級園區(qū)扶持范圍，入園規(guī)模以上企業(yè)46戶，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入57.5億元，增長5.9%。

中緬合作深度拓展。與緬甸商務(wù)部定期會(huì)晤機(jī)制運(yùn)行良好，中緬瑞麗-木姐友好城市交流活動(dòng)積極開展，中緬邊境文化交流、疫病聯(lián)防聯(lián)控、跨境旅游、跨境農(nóng)業(yè)、警務(wù)合作等多領(lǐng)域合作不斷深化，邊境社會(huì)事務(wù)合作交流不斷擴(kuò)大。駐緬密支那商務(wù)代表處掛牌成立，中緬瑞麗—木姐經(jīng)濟(jì)合作區(qū)前期工作積極推進(jìn)。各種社會(huì)組織主動(dòng)走出去，與緬甸民間團(tuán)體開展活動(dòng)增多。積極支持華文教育，邊境學(xué)校、國門學(xué)校建設(shè)力度不斷加大，辦學(xué)條件不斷改善，影響力不斷增強(qiáng)。

對外宣傳效果良好。與國務(wù)院參事室共同舉辦了沿邊開發(fā)開放研討會(huì)，組織召開了試驗(yàn)區(qū)第二次專家咨詢會(huì)。積極打造“沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏”品牌，與央視等知名媒體加強(qiáng)合作，在省內(nèi)外開展了一批主題宣傳活動(dòng)。創(chuàng)建了試驗(yàn)區(qū)專題網(wǎng)站，開通了官方微信平臺，創(chuàng)辦了《德宏團(tuán)結(jié)報(bào)緬文?？?、《瑞麗特區(qū)報(bào)緬文版》、緬甸《金鳳凰?美麗云南》德宏專版和中緬商貿(mào)信息網(wǎng)。通過一系列卓有成效的努力，瑞麗試驗(yàn)區(qū)的吸引力、影響力不斷提升。

(四)深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場活力不斷增強(qiáng)。

行政體制改革深入推進(jìn)。行政審批制度改革加快，規(guī)范行政審批項(xiàng)目名稱140多項(xiàng)，取消或調(diào)整州級部門行政審批事項(xiàng)114項(xiàng)?！盃I改增”試點(diǎn)工作有序?qū)嵤?，為企業(yè)減少稅負(fù)1147萬元。工商注冊資本登記制度、企業(yè)公示和年度報(bào)告制度穩(wěn)步實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力，全州新登記企業(yè)戶數(shù)增長61%，注冊資金增長1.89倍。食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等管理體制改革基本完成。事業(yè)單位分類改革、政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。完成了公務(wù)用車改革普查摸底工作。出臺了新一輪州對縣市財(cái)政管理體制改革實(shí)施辦法。啟動(dòng)了縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋等改革大力推進(jìn);教育文化領(lǐng)域綜合改革取得新突破，城區(qū)學(xué)校小升初、高中招生、聯(lián)盟辦學(xué)等改革取得初步成效。出臺了殯葬管理實(shí)施辦法，殯葬改革啟動(dòng)實(shí)施。

沿邊金融改革亮點(diǎn)紛呈。扎實(shí)推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立中緬銀行機(jī)構(gòu)合作交流定期會(huì)晤機(jī)制。開展邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品人民幣結(jié)算退稅、個(gè)人本外幣特許業(yè)務(wù)兌換和人民幣與緬幣兌換等試點(diǎn)，正式掛牌交易緬幣匯率，填補(bǔ)了我國緬幣掛牌的空白。在全國率先開展非現(xiàn)金跨境支付業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)中緬銀行間跨境結(jié)算，全年完成跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算128.1億元、增長20%。瑞麗邊貿(mào)銀行申報(bào)工作積極推進(jìn)，全省首家縣域農(nóng)村商業(yè)銀行——瑞麗南屏農(nóng)村商業(yè)銀行籌建基本完成，小額貸款公司、資本管理公司等小微金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展?！叭r(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新和便利化行動(dòng)深入實(shí)施，創(chuàng)新農(nóng)貸產(chǎn)品，全州林權(quán)抵押貸款30億元，增長36%;惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)村信用服務(wù)體系更加完善。

邊境管理改革取得實(shí)效。積極開展邊境管理改革試點(diǎn)，推進(jìn)一站式通關(guān)、無紙化通關(guān)、海關(guān)區(qū)域一體化等通關(guān)新舉措，實(shí)行一次性報(bào)關(guān)、一次性報(bào)檢、一次性放行的關(guān)檢合作“三個(gè)一”新機(jī)制，瑞麗、畹町口岸獲批進(jìn)境糧食指定口岸、章鳳口岸獲批進(jìn)境水果指定口岸，通關(guān)便利化水平顯著提升。完善邊民跨境婚姻登記備案制。出臺外籍勞務(wù)人員管理辦法，推廣外籍人員“一站式”服務(wù)新模式。

(五)民生事業(yè)加快發(fā)展，和諧穩(wěn)定更加鞏固。

民生保障更加有力。全年民生保障支出90.8億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的74.6%。就業(yè)和再就業(yè)地方財(cái)政資金安排增長3.3倍，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4549人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)13982人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保任務(wù)全面完成，2.4萬名企業(yè)退休人員每人每月平均增資198元，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度整合;新型農(nóng)村合作醫(yī)療、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助各增加40元，籌集標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人380元、410元，農(nóng)村居民參合率達(dá)99%，大病醫(yī)保和20種重大疾病保障全面推行，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)共支付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)5.7億元、惠及257.7萬人次。低保補(bǔ)助進(jìn)一步提高，城市低保從每月280元提高到每月322元，農(nóng)村低保從每年1700元提高到每年1955元;老年保障體系建設(shè)不斷健全，敬老惠老政策進(jìn)一步落實(shí)。保障性住房累計(jì)建成1.5萬套、在建3.1萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼對象0.4萬戶;實(shí)施棚戶區(qū)改造2160套，農(nóng)村危房改造14346戶?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)，兌付各類補(bǔ)貼資金2.3億元。食品藥品監(jiān)管更加有力，未發(fā)生大的食品藥品安全事件。有效應(yīng)對盈江地震和芒市特大泥石流災(zāi)害，確保了災(zāi)區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定，生產(chǎn)生活得到切實(shí)保障;災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力有序推進(jìn)，規(guī)劃投入恢復(fù)重建資金22.7億元，動(dòng)工建設(shè)危房修繕加固20800戶、完成15000戶，拆除重建開工建設(shè)4751戶。實(shí)施1個(gè)示范市、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個(gè)示范村、13個(gè)特色村寨及2個(gè)示范社區(qū)等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)項(xiàng)目，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶貧、易地扶貧搬遷和安居工程等項(xiàng)目，減少農(nóng)村貧困人口3萬余人。州人民政府年初承諾的“10件惠民實(shí)事”全面完成。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育水平全面提升。千方百計(jì)籌集資金，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，投資7.6億元的德宏職教園區(qū)一期項(xiàng)目建成投入使用。投資6億多元的德宏師專新校區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，將于20xx年底建成，為師專升本奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。投資4.2億元的芒市國際中學(xué)、盈江一中蓮花山校區(qū)基本建成，農(nóng)村中小學(xué)校安工程、薄弱學(xué)校改造等建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)施。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系更加完善，進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育問題基本得到解決，殘疾兒童入學(xué)率顯著提高，城鄉(xiāng)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)基本建成，小學(xué)升初中免試入學(xué)工作順利實(shí)施。高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高考成績?nèi)〉脷v史性突破，高考上線率94.2%，600分以上考生204人，占考生總數(shù)的比例排全省第二。衛(wèi)生計(jì)生工作健康發(fā)展?；鶎有l(wèi)生服務(wù)能力明顯提升;州婦幼保健院搬遷新建項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng);民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序發(fā)展;居民電子健康檔案建檔率達(dá)80.1%;建立健全應(yīng)急救助制度，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作有序開展，登革熱疫情得到有效防控;優(yōu)生促進(jìn)工程全面推進(jìn)，新生兒缺陷發(fā)生率進(jìn)一步降低，“單獨(dú)兩孩”政策與全省同步實(shí)施。文體廣電事業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。州、縣、鄉(xiāng)、村四級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立，電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋等文化惠民工程持續(xù)開展，城鄉(xiāng)公益性文化服務(wù)水平進(jìn)一步提升;州圖書館、博物館、文化館“三館”建設(shè)前期工作積極推進(jìn);精品劇目打造取得突破，《舞樂傳奇》宣傳效應(yīng)明顯，《南僑機(jī)工英雄傳》完成拍攝。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展;成功舉辦東盟國際足球公開賽、港澳滇女子排球邀請賽、中緬藤球大賽等賽事活動(dòng)。競技體育在全省比賽中取得優(yōu)異成績。廣播電視“戶戶通”工程通過省級驗(yàn)收，高清電視進(jìn)入千家萬戶，地方節(jié)目地面數(shù)字覆蓋工程正式啟動(dòng)，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到94.6%、95.1%。州級廣播電視節(jié)目進(jìn)入ip電視網(wǎng)絡(luò)平臺，廣播電視報(bào)刊節(jié)目、欄目不斷創(chuàng)新，新媒體蓬勃發(fā)展，內(nèi)容和質(zhì)量明顯提高。

環(huán)境保護(hù)成效顯著。生物多樣性保護(hù)工作扎實(shí)開展，人工造林、低效林改造、退耕還林、生態(tài)公益林保護(hù)、陡坡地生態(tài)治理等工作扎實(shí)開展，實(shí)施3個(gè)國家級、8個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，盈江國家濕地公園(試點(diǎn))建設(shè)啟動(dòng)。污染防治工作取得積極進(jìn)展，污水收集處理率大幅提升，企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)備66家，監(jiān)控點(diǎn)位100個(gè)，污染源監(jiān)控面不斷擴(kuò)大。農(nóng)村面源污染防治得到加強(qiáng)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒站7個(gè)，村生活垃圾處理示范工程1個(gè)。

社會(huì)治理全面加強(qiáng)。各種刑事犯罪活動(dòng)得到有力打擊，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入開展。反恐工作全面加強(qiáng)，境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、極端宗教勢力滲透和破壞活動(dòng)得到遏制。加大社會(huì)普法教育力度，全民法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。信訪聯(lián)合接訪中心和視頻接訪網(wǎng)絡(luò)建成使用，民意訴求渠道進(jìn)一步暢通，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制不斷完善，矛盾糾紛得到有效化解。安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)質(zhì)量管理，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。民族宗教政策進(jìn)一步落實(shí)，民族宗教關(guān)系更加和諧?！半p擁”優(yōu)撫安置工作扎實(shí)開展，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

(六)群眾觀念深入人心，清風(fēng)正氣更加彰顯。

作風(fēng)建設(shè)成果豐碩。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省州實(shí)施辦法，制定出臺治理慵懶散慢六條規(guī)定及實(shí)施細(xì)則等50余項(xiàng)制度規(guī)定，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。扎實(shí)開展作風(fēng)大整治行動(dòng)，公車私用、公款吃喝、公費(fèi)娛樂，慢作為、亂作為、不作為，大操大辦婚喪喜慶以及公職人員吸毒等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效整治。開展政務(wù)重點(diǎn)專項(xiàng)督查86項(xiàng)，有效推動(dòng)工作落實(shí)。全州政府性會(huì)議和文件數(shù)量大幅減少，會(huì)議經(jīng)費(fèi)下降35.6%?！叭苯?jīng)費(fèi)下降43%，其中接待經(jīng)費(fèi)減少47.4%。清理規(guī)范辦公用房161個(gè)單位，整改面積1.1萬平方米。

懲治腐敗力度空前。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全年受理信訪舉報(bào)451件，立案161件，立案查處170人，問責(zé)單位3個(gè)、個(gè)人130人。加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重大工程、專項(xiàng)資金的審計(jì)，提出審計(jì)建議676條，公告審計(jì)結(jié)果93個(gè)。營造了風(fēng)清氣正、廉潔干事的良好氛圍。

依法行政深入推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議129件、政協(xié)提案118件，辦結(jié)率100%，滿意率、解決率進(jìn)一步提高。完善依法行政相關(guān)工作制度，確保政令暢通。切實(shí)推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，完善重大決策合法性審查制度。妥善解決全州重大、疑難涉法事務(wù)，開展土地、招商引資等執(zhí)法檢查，糾正了一批違法違紀(jì)問題。法制宣傳教育、法律服務(wù)、法律援助和司法救助等工作得到加強(qiáng)，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。

統(tǒng)計(jì)、編制、人防、移民、氣象、水文、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、保密、供銷、政研、史志、殘聯(lián)、工青婦、紅十字、老干部、防震減災(zāi)、關(guān)心下一代等工作健康發(fā)展。

各位代表!我們所取得的各項(xiàng)成績，是省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表州人民政府向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子、離退休老同志，向駐德宏人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央、省駐德宏各單位，向所有關(guān)心支持德宏改革開放、建設(shè)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的社會(huì)各界人士、人民團(tuán)體，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識到，德宏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和壓力。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施支撐跨越發(fā)展的能力不足，高速公路和鐵路尚未建成，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力仍然不足，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套還很欠缺。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)特別是工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)、效益不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，易受市場波動(dòng)影響。新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展還需一個(gè)過程，正處在老產(chǎn)業(yè)鞏固提升、新產(chǎn)業(yè)艱難培育的過渡期和爬坡過坎的攻堅(jiān)期。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放落后，資源性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品多，高附加值的產(chǎn)品少，轉(zhuǎn)型升級壓力大。四是發(fā)展壓力較大，“吃飯財(cái)政”的基本狀況沒有根本改變，財(cái)政收支矛盾突出，加快發(fā)展與節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的矛盾突出，與全國全省同步全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨。對此，我們務(wù)必高度清醒、高度重視，切實(shí)采取有力措施，扎實(shí)有效解決問題。

二、20xx年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是“”規(guī)劃收官、“十三五”規(guī)劃編制的啟動(dòng)之年，做好今年工作意義十分重大。我們一定要全面準(zhǔn)確認(rèn)識宏觀環(huán)境變化，牢牢把握發(fā)展新機(jī)遇新要求。一方面，新挑戰(zhàn)層出不窮。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深度調(diào)整中，復(fù)蘇緩慢，對我國經(jīng)濟(jì)形成較大影響。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深層次矛盾凸顯，下行壓力仍將持續(xù)。一方面，新機(jī)遇紛至沓來。全面深化改革、擴(kuò)大沿邊開放將釋放更大活力，“一帶一路”戰(zhàn)略、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊及中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系構(gòu)建等加快實(shí)施，瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，將給德宏發(fā)展帶來新的重大機(jī)遇。隨著公路、鐵路、航空基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，將有力助推德宏經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。同時(shí)，全州各族人民謀發(fā)展、奔小康的愿望十分強(qiáng)烈，為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了強(qiáng)大正能量。只要我們堅(jiān)定信心，緊抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，大干快上，德宏發(fā)展就一定能夠再上新臺階!

20xx年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)、省委九屆九次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和州委六屆五次全會(huì)精神，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新機(jī)遇、促進(jìn)新跨越，以改革創(chuàng)新為引擎，以依法行政為保障，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推進(jìn)改革開放、著力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、著力改善基礎(chǔ)設(shè)施、著力培育壯大產(chǎn)業(yè)、著力發(fā)展民生事業(yè)、著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)邊疆穩(wěn)定、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，確保全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長15%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%，萬元gdp能耗完成省下達(dá)任務(wù)。

圍繞以上總體要求和預(yù)期目標(biāo)，要著力抓好以下工作：

(一)加快產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

始終把產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，牢固樹立產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣(市)、產(chǎn)業(yè)興州理念，千方百計(jì)加大產(chǎn)業(yè)招商培育力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“保八爭千超萬”工程為抓手，以農(nóng)民增收致富奔小康為目標(biāo)，構(gòu)建大生物產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)糧油百億元工程、生態(tài)牧業(yè)百億元工程、菜籃子工程、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、蔗糖產(chǎn)業(yè)振興3年行動(dòng)計(jì)劃、煙草產(chǎn)業(yè)“三步走發(fā)展戰(zhàn)略”，鞏固提升糧食、蔗糖、煙草、茶葉、草果產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展咖啡、堅(jiān)果、貢米、檸檬、核桃產(chǎn)業(yè)，積極培育辣木、生物種業(yè)等新產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生態(tài)牧業(yè)，積極爭取重大動(dòng)物疫病防控區(qū)項(xiàng)目獲國家批準(zhǔn)。不斷壯大莊園經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)打造3個(gè)省級農(nóng)業(yè)莊園、10個(gè)州級農(nóng)業(yè)莊園。深入推進(jìn)中緬農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，將德宏打造成面向東南亞、南亞開放的生物產(chǎn)業(yè)基地，全國重要的綠色生態(tài)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。確保糧食增產(chǎn)5000噸以上，甘蔗農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到460萬噸以上，完成生物特色產(chǎn)業(yè)種植面積10萬畝以上，煙草種植18.9萬畝，產(chǎn)量51萬擔(dān)，肉蛋奶總產(chǎn)量13萬噸以上，力爭農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長8%以上。

加快發(fā)展工業(yè)加工業(yè)。堅(jiān)定不移地把做大做強(qiáng)工業(yè)加工業(yè)作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重點(diǎn)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，全力推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。確保瑞麗北汽、銀翔摩托、榕全水泥、隴川安琪酵母擴(kuò)建等一批項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn);加快后谷咖啡2萬噸生產(chǎn)線、海螺水泥、30萬噸水電鋁項(xiàng)目建設(shè);積極培育特色食品、民族醫(yī)藥等輕工業(yè);積極發(fā)展面向南亞、東南亞的進(jìn)出口加工業(yè);充分利用中緬油氣管道入境第一站的優(yōu)勢，積極發(fā)展石油、天然氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)流域中小水電、電冶產(chǎn)業(yè)、木材加工等行業(yè)整合，努力壯大提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)功能和配套政策措施，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。抓好技改、產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極化解產(chǎn)能過剩，努力完成節(jié)能降耗和企業(yè)升規(guī)目標(biāo)任務(wù)，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶。工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和工業(yè)投資分別增長10%以上。

做活做寬商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持內(nèi)外貿(mào)并重，促進(jìn)內(nèi)需外需平衡發(fā)展。積極創(chuàng)新外貿(mào)管理，努力提高通關(guān)便利化水平。引進(jìn)大宗出口商品生產(chǎn)企業(yè)落戶德宏，積極擴(kuò)大汽車、摩托車、機(jī)電產(chǎn)品等大宗商品出口規(guī)模。鼓勵(lì)州內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)屬地報(bào)關(guān)出口，爭取原油進(jìn)口業(yè)績及有關(guān)稅收落地德宏。加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)與快遞等新業(yè)態(tài)。切實(shí)做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難”、“買貴”問題。促進(jìn)全州餐飲業(yè)發(fā)展，培育壯大民族特色餐飲。切實(shí)做好商貿(mào)企業(yè)納限工作，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長。進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，保障市場平穩(wěn)運(yùn)行。

做精做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。牢固樹立政府主導(dǎo)、社會(huì)共管、融合發(fā)展的旅游工作理念，突出邊境風(fēng)情、民族文化、綠色生態(tài)、養(yǎng)生休閑、特色購物五張旅游名片，著力打造“美麗德宏、養(yǎng)生福地”旅游品牌。重點(diǎn)推進(jìn)瑞麗江旅游綜合開發(fā)、水韻大盈江綜合項(xiàng)目、姐告旅游免稅購物區(qū)、畹町旅游小鎮(zhèn)、芒市東部旅游片區(qū)、德宏國際目瑙文化園、戶撒鄉(xiāng)村風(fēng)情等特色優(yōu)勢項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)旅游營銷與航線開發(fā)融合發(fā)展，策劃開展一批有影響力的旅游推介活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)旅游法，加大旅游執(zhí)法力度，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游環(huán)境。全力推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，努力提高旅游數(shù)字化、信息化服務(wù)水平。積極融入滇西旅游精品環(huán)線，深度開發(fā)推介中緬跨境縱深旅游線路，把德宏打造成為云南新的旅游目的地和面向東南亞、南亞的旅游集散地。

繼續(xù)加大招商引資力度。招商引資是把德宏區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的重要途徑，是德宏實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手。我們將把招商引資作為一把手工程，作為年度考核的重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，全力以赴打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭完成全年213億元招商目標(biāo)。創(chuàng)新思路抓招商。以多種方式走出去，全面推介德宏優(yōu)勢和試驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策，做好項(xiàng)目策劃包裝。以存量引增量、以資源引資金、以市場換技術(shù)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，全力推進(jìn)園區(qū)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商，把試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)成招商引資的重要載體。突出重點(diǎn)抓招商。以產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn)，緊緊圍繞進(jìn)出口加工、機(jī)電加工、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、旅游文化、生物產(chǎn)業(yè)、新材料新能源以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，注重質(zhì)量，招強(qiáng)引優(yōu)。優(yōu)化環(huán)境抓招商。以優(yōu)惠寬松的政策、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、法治誠信的形象、安全和諧的環(huán)境，吸引投資者，留住投資者。進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目落地建成。

(二)繼續(xù)打牢基礎(chǔ)設(shè)施，努力破解發(fā)展瓶頸。

突出交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。

繼續(xù)加大交通建設(shè)力度。全力以赴做好服務(wù)保障工作，確保龍瑞高速、瑞隴高速、芒市機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目如期建成。積極做好征地拆遷等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保大瑞鐵路德宏段建設(shè)順利推進(jìn)。積極謀劃建設(shè)騰隴高速、翁冷-盈江隧道及公路等一批交通建設(shè)項(xiàng)目，爭取列入國家“十三五”規(guī)劃。加快發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，啟動(dòng)芒市客運(yùn)西站、盈江客運(yùn)西站、隴川客運(yùn)東站建設(shè)前期工作。繼續(xù)實(shí)施建制村公路通暢工程和集中連片扶貧地區(qū)縣鄉(xiāng)公路改造工程。努力推動(dòng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，爭取中緬章鳳至八莫二級公路建設(shè)早日啟動(dòng)，積極配合推動(dòng)瑞麗—皎漂公路、鐵路項(xiàng)目建設(shè)。

著力夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)。抓好在建水庫工程，強(qiáng)力推進(jìn)麻栗壩水庫干渠工程建設(shè)，新建長地方水庫、勐典水庫。開工建設(shè)一批界河和中小河流治理工程，加快推進(jìn)龍江和弄另水庫水資源綜合利用項(xiàng)目。實(shí)施好興地睦邊農(nóng)田整治和中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目，新增耕地面積0.2萬畝。建成一批“五小水利”工程，新增有效灌溉面積1.2萬畝、解決5.5萬農(nóng)村人口的飲水安全。

持續(xù)推進(jìn)數(shù)字德宏建設(shè)。加快通信鐵塔資源整合和建設(shè)力度，提升4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋和通信質(zhì)量，力爭芒市、瑞麗基本達(dá)到智慧城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

(三)扎實(shí)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快改革開放步伐。

按照試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和定位，突出試驗(yàn)功能，繼續(xù)在機(jī)制體制創(chuàng)新、引領(lǐng)改革開放、拓展金融服務(wù)等方面探索新經(jīng)驗(yàn)，尋求新突破。

推動(dòng)規(guī)劃政策落實(shí)。用規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，用政策推動(dòng)發(fā)展。積極推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施和各專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批工作，形成層次分明、定位清晰、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃體系。圍繞芒市-瑞麗-隴川一體化發(fā)展，建立健全統(tǒng)一規(guī)劃、深度參與、步調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面落實(shí)省政府28條支持政策，積極爭取更多省級審批權(quán)限下放，進(jìn)一步細(xì)化配套政策及保障措施，完善試驗(yàn)區(qū)政策體系。

加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持先行先試，探索開發(fā)開放新模式、新經(jīng)驗(yàn)，率先探索推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。推進(jìn)瑞麗試驗(yàn)區(qū)開發(fā)開放機(jī)制改革，力爭在邊境管理、土地管理、行政管理、金融管理、人才管理、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

深化對外交流合作。鞏固和完善中緬交流與合作機(jī)制，爭取中緬瑞麗-木姐經(jīng)濟(jì)合作區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。積極探索邊境管理便利措施，出臺外籍車輛出入境管理辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試驗(yàn)區(qū)“一核兩翼”產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略，積極培育總部經(jīng)濟(jì)。積極實(shí)施中緬民生項(xiàng)目，夯實(shí)中緬友好民意基礎(chǔ)。

深入推進(jìn)沿邊金融創(chuàng)新。加快沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐，加大金融招商，引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)落戶我州。積極培育支持企業(yè)直接上市融資。加快州縣兩級投融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級，完善融資服務(wù)體系。加快推進(jìn)人民幣跨境結(jié)算，提高跨境人民幣結(jié)算服務(wù)能力。推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新，積極探索推出新險(xiǎn)種。加大農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素交易中心建設(shè)，提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素規(guī)?；?jīng)營水平。繼續(xù)實(shí)施惠農(nóng)支付，確保涉農(nóng)涉小信貸完成“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。加強(qiáng)小微和民營金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)民間融資發(fā)展和合理規(guī)范運(yùn)行，建設(shè)良好金融生態(tài)。

穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成黨政機(jī)關(guān)和參公管理事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面啟動(dòng)縣級公立醫(yī)院綜合改革。加快行政審批和投融資體制改革。加快推進(jìn)省州縣三級聯(lián)動(dòng)網(wǎng)上審批運(yùn)行體制和管理機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，著力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。繼續(xù)深化農(nóng)墾改革，不斷破解農(nóng)墾發(fā)展難題。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，積極化解政府債務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬制度改革。

(四)著力改善保障民生，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

進(jìn)一步加大民生投入，持續(xù)加強(qiáng)就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社保、文化、治安、環(huán)保、食品藥品安全等工作，切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題。今年，州人民政府承諾繼續(xù)實(shí)施“10件惠民實(shí)事”。

辦好人民滿意的教育。繼續(xù)加大教育投入，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。啟動(dòng)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃;鞏固提升義務(wù)教育，全面實(shí)施好改造農(nóng)村薄弱學(xué)校計(jì)劃和教育信息化工程;擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，提高普通高中教學(xué)質(zhì)量;大力發(fā)展職業(yè)教育，積極支持高等教育發(fā)展。繼續(xù)解決好殘疾兒童、隨遷子女、留守兒童入學(xué)問題。加快師專新校區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)基本建成。

提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力。高度重視基層衛(wèi)生隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。積極推進(jìn)科技強(qiáng)醫(yī)，加快中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真抓好各項(xiàng)衛(wèi)生惠民工作。加快實(shí)施州婦幼保健院遷建項(xiàng)目。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建良好醫(yī)療法治環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工程，落實(shí)好人口計(jì)生惠民政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

不斷完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做好各險(xiǎn)種的銜接和社會(huì)保險(xiǎn)的跨地區(qū)轉(zhuǎn)接，提高城鄉(xiāng)參保人員待遇。加大社會(huì)救助力度，提高低保標(biāo)準(zhǔn)和五保戶供養(yǎng)服務(wù)水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化人力資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效提高勞動(dòng)就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人。加大住房保障力度，重點(diǎn)解決城市中等偏下收入家庭住房困難問題，全面完成盈江地震和芒市特大泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。繼續(xù)實(shí)施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃”，確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。更加重視老齡事業(yè)發(fā)展，切實(shí)做好關(guān)心下一代工作。

抓好山區(qū)工作和扶貧攻堅(jiān)。山區(qū)和貧困地區(qū)始終是我州全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，幫助山區(qū)和貧困地區(qū)群眾脫貧致富始終是各級政府的重要職責(zé)和任務(wù)。切實(shí)加大山區(qū)綜合開發(fā)力度，著力抓好山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，大力支持山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)政策、項(xiàng)目、人才、資金、科技向山區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)全州山壩互補(bǔ)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快貧困地區(qū)發(fā)展，集中力量打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧，整合各方資源，加大資金投入，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧相結(jié)合，政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力。積極實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)和整村推進(jìn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)異地扶貧搬遷、安居工程和興邊富民行動(dòng)計(jì)劃，人口較少民族聚居的建制村基本實(shí)現(xiàn)“五通十有”和“一減少、二達(dá)到、三提升”目標(biāo)。全州貧困人口減少3萬人以上。

促進(jìn)文化事業(yè)繁榮。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，完善提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系;著力推進(jìn)文化精品創(chuàng)作，努力提高民族文化影響力;加快州圖書館建設(shè)，推進(jìn)州博物館、文化館建設(shè)前期工作;實(shí)施世居少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)工程，做好“非遺”保護(hù)傳承與開發(fā)利用。積極推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)常態(tài)化，促進(jìn)群眾體育、民族體育、競技體育、老年體育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)廣播電視設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，加快推進(jìn)地方廣播電視節(jié)目覆蓋工程建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)傳播平臺、傳播體系、傳播能力建設(shè)，努力提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量和水平。

努力構(gòu)建和諧社會(huì)。進(jìn)一步推行集中聯(lián)合接訪和州縣鄉(xiāng)三級視頻聯(lián)合接訪，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包案及接訪下訪制度，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益。創(chuàng)新外籍人員、流動(dòng)人群和特殊人群管理服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防未成年人犯罪工作。繼續(xù)做好民族宗教、邊境維穩(wěn)、反恐防暴工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。深入開展第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，有效控制毒品和艾滋病蔓延。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)、道路交通和消防安全，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、邊境管理和雙擁工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)林業(yè)管理和生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)格低產(chǎn)林改造實(shí)施對象和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，鞏固好退耕還林、公益林保護(hù)成果，強(qiáng)化森林防火和林業(yè)有害生物防治，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)管理。強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，全力推進(jìn)國土整治和地質(zhì)災(zāi)害防治。做好城市供水規(guī)劃和水源保護(hù)工作，切實(shí)保障飲用水安全。嚴(yán)格執(zhí)行污染減排目標(biāo)責(zé)任制、環(huán)評一票否決制，確保完成省下達(dá)環(huán)保和節(jié)能減排指標(biāo)。

(五)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，切實(shí)改善人居環(huán)境。

高位啟動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)“人居環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，通過3年努力使全州人居環(huán)境發(fā)生顯著變化。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持以人為本，以“便捷、整潔、安全、舒適、美麗”為目標(biāo)，按照“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上，先框架后細(xì)節(jié)”的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的銜接，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)布局，加強(qiáng)規(guī)劃管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

完善城市基礎(chǔ)功能。以完善城市功能為重點(diǎn)，加大城市道路、供排水、垃圾處理、路燈照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)，探索規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊，實(shí)現(xiàn)各種管線統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營管理。搶抓棚戶區(qū)改造政策機(jī)遇，推進(jìn)舊城改造和城市綜合體建設(shè)。著力打通城市斷頭路、丁字路，合理布局、加快建設(shè)各類專業(yè)市場和停車場，提高城市綜合承載能力和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。規(guī)范人行道綠化建設(shè)，突出人行道通行功能，還路于民。

加強(qiáng)城市綜合管理。推進(jìn)城市管理向科學(xué)化、法制化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。全面啟動(dòng)城市環(huán)境綜合整治“一禁二拆三治四提升”專項(xiàng)行動(dòng)。加大執(zhí)法力度，禁止新的私搭亂建，拆除重點(diǎn)范圍內(nèi)的臨時(shí)建筑、違章建筑，實(shí)現(xiàn)透綠、見綠，透景、見景，擴(kuò)大空間，延伸視覺。突出治臟，加強(qiáng)道路保潔，清除衛(wèi)生死角的垃圾、殘土、雜物;突出治亂，重點(diǎn)整治交通混亂、私拉亂跑、流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營等行為，退攤進(jìn)店、引攤?cè)胧?突出治差，改造重要節(jié)點(diǎn)景觀，整治重要地段周邊環(huán)境。通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)、提升市民素質(zhì)、提升城市形象、提升城市競爭力。

創(chuàng)新城市建管機(jī)制。有效整合管理隊(duì)伍和職能。把分散在住建、公安、工商、環(huán)保等部門的城市管理職能，統(tǒng)一集中到城市綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，解決條塊分割，責(zé)權(quán)不明，扯皮推諉和不作為的問題。積極引入市場機(jī)制。加大財(cái)政投入力度，探索政府與社會(huì)資本合作模式，通過政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作，把市政建設(shè)、清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、燈飾廣告等讓各類市場主體投資、經(jīng)營和管理，在確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下，提高城市建設(shè)管理經(jīng)營水平。經(jīng)營管理好城市土地。切實(shí)加強(qiáng)對城市建設(shè)用地的宏觀調(diào)控，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一供應(yīng)，確保城市土地保質(zhì)增值。

著力改善鄉(xiāng)村面貌。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，完善鄉(xiāng)村水、電、路、廁等基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村建設(shè)的層次和水平。加強(qiáng)民族傳統(tǒng)村落保護(hù)，注重文化傳承，依托現(xiàn)有山水、文化脈絡(luò)構(gòu)筑村莊，讓人看得到歷史，記得住鄉(xiāng)愁。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施百村示范、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極創(chuàng)建宜居小鎮(zhèn)和宜居村莊。全力實(shí)施好“農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，通過5年的努力，使全州80%村莊生活垃圾得到有效處理，基本扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面，并形成治理長效機(jī)制。

(六)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，提升為民服務(wù)能力。

進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力，建設(shè)職能科學(xué)、依法行政、為民務(wù)實(shí)、清正廉潔的服務(wù)型政府，不斷提升為民服務(wù)能力和水平。

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步厘清政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，加強(qiáng)政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)治理和環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，推進(jìn)政府向社會(huì)購買服務(wù)，把市場能夠解決的事情交給市場。進(jìn)一步簡政放權(quán)，大力精簡行政審批事項(xiàng)，健全行政審批事項(xiàng)目錄清單，推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。深入推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開，集中財(cái)力保發(fā)展、保民生。

推進(jìn)法治政府建設(shè)。提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，把依法行政貫穿于政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。進(jìn)一步提高建議、提案的解決率，有效解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。推進(jìn)政府部門法律顧問全覆蓋，積極開展法律援助民心工程。完善科學(xué)、民主、公開決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策事項(xiàng)聽證、公示、風(fēng)險(xiǎn)評估和專家咨詢制度，切實(shí)提高政府科學(xué)決策和依法行政能力。

加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把懲治和預(yù)防腐敗貫穿政府工作全過程。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州實(shí)施辦法，認(rèn)真落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案，嚴(yán)格遵守德宏州治理慵懶散慢“六條規(guī)定”和治理行政不作為“五項(xiàng)紀(jì)律”，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”突出問題。落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把制度約束作為政府行使權(quán)力、使用錢財(cái)?shù)膭傂约s束，健全完善政府部門廉政制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，探索建立決策責(zé)任追究制度，對涉及社會(huì)公共利益的重大事項(xiàng)，開展合法性審查和廉潔性評估，對超越權(quán)限、違反程序造成重大損失的決策，依法追究決策責(zé)任。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓托蜗蟆?/p>

各位代表!新的一年，我們面臨的機(jī)遇千載難逢，面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。面對時(shí)代的選擇、人民的期盼，唯有奮勇前行、不負(fù)眾望!讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、凝心聚力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏，為建設(shè)沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏，繼續(xù)譜寫偉大中國夢德宏新篇章而努力奮斗!

附件名詞注釋。

保八爭千超萬：從20xx年起，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入年增加800元、力爭增加1000元，到20xx年超過10000元，與全國全省同步全面建成小康社會(huì)。

莊園經(jīng)濟(jì)：指農(nóng)戶、城市居民、開發(fā)商或企業(yè)通過承包、租賃或購買適度規(guī)模的土地，以自己開發(fā)經(jīng)營或委托代理經(jīng)營為機(jī)制，以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐、以資本為紐帶、以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

“一水兩污”：指建制鎮(zhèn)及特色小鎮(zhèn)供水、垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)。

數(shù)字德宏：是指以高速寬帶網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以空間信息基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)為特征，在統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境下，充分利用數(shù)字化及其諸多關(guān)鍵技術(shù)和手段，對全州的地理、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行全方位的信息化，實(shí)現(xiàn)多分辨率、多維存儲(chǔ)、處理與可視化描述，并提供全州管理、服務(wù)與決策的信息支撐體系。

孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊：以中國、印度、孟加拉、緬甸等四國一定區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為前提，通過建立完善雙邊、多邊合作規(guī)則和基本原則，以邊境地區(qū)重要城市建立跨境合作平臺，合理利用各國資金、技術(shù)、資源、人力等互補(bǔ)優(yōu)勢，開展經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，實(shí)現(xiàn)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)制。

昆-瑞經(jīng)濟(jì)帶：是國家確定的昆明-保山-芒市-瑞麗重要對外開放經(jīng)濟(jì)帶的簡稱。20xx年12月《國務(wù)院關(guān)于加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放的若干意見》提出，“以周邊國家通道建設(shè)為依托，著力推進(jìn)新亞歐大陸橋、南寧-崇左-憑祥、昆明-保山-芒市-瑞麗、牡丹江-綏芬河等重要對外開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”。昆-瑞經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)內(nèi)容重點(diǎn)包括沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、與緬甸等周邊國家的政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通等。德宏州是昆瑞經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的火車頭。

云南(瑞麗)沿邊自貿(mào)園區(qū)：在一國或地區(qū)的境內(nèi)關(guān)外設(shè)立的，以優(yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟(jì)性特區(qū)。

“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。20xx年9月7日，主席訪問哈薩克斯坦，首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議;20xx年10月3日，主席訪問印度尼西亞時(shí)，明確提出中國愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉持開放包容精神，貫穿“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，以經(jīng)濟(jì)與人文合作為主線，不搞封閉、固定、排外的機(jī)制，不涉及政治、安全等領(lǐng)域，是沿線各國的共同事業(yè)和利益共享地帶，古代陸海絲綢之路上的國家、中國的友好鄰國都可以參與進(jìn)來。建設(shè)重點(diǎn)是政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通等“五通”;建設(shè)目標(biāo)是物暢其流、政通人和、互利互惠、共同發(fā)展。各國和國內(nèi)各省區(qū)的文化、旅游、貿(mào)易、金融、交通、基建等6大產(chǎn)業(yè)將首先獲益。

28條優(yōu)惠政策：云南省人民政府于20xx年3月26日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干政策的通知》(云政發(fā)〔20xx〕52號)，在財(cái)稅、投融資、產(chǎn)業(yè)、土地、公共服務(wù)管理、行政和人才等六個(gè)方面給予試驗(yàn)區(qū)28條74個(gè)優(yōu)惠政策支持，以此把試驗(yàn)區(qū)打造成為外商投資洼地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、民營資本聚集地，全力推動(dòng)德宏跨越式發(fā)展。

五免五減半：根據(jù)《云南省財(cái)政廳、云南省國家稅務(wù)局、云南省地方稅務(wù)局關(guān)于瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》(云財(cái)稅〔20xx〕76號)規(guī)定，20xx年1月1日至20xx年12月31日期間，入駐試驗(yàn)區(qū)的新辦企業(yè)，除國家禁止和限制的產(chǎn)業(yè)外，應(yīng)繳納企業(yè)所得稅地方分享40%的部分實(shí)行“五免五減半”優(yōu)惠，即自取得生產(chǎn)經(jīng)營第一筆收入年度起，前5年免征、后5年減半征收企業(yè)所得稅地方分享40%的部分。

“營改增”：指將原來由地稅部門征收營業(yè)稅的行業(yè)和企業(yè)改為由國稅部門征收增值稅，“營改增”形成的稅收按原渠道仍留在地方。

海關(guān)區(qū)域一體化：指在一定的區(qū)域內(nèi)，企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營單位注冊地、貨物實(shí)際進(jìn)出境地海關(guān)或其直屬海關(guān)集中報(bào)關(guān)點(diǎn)辦理申報(bào)、納稅和查驗(yàn)放行手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“多關(guān)如一關(guān)”。同時(shí)允許報(bào)關(guān)企業(yè)在“一地注冊、多地報(bào)關(guān)”。

關(guān)檢合作“三個(gè)一”：指海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門依托電子口岸信息系統(tǒng)，通過機(jī)制優(yōu)化、模式創(chuàng)新和執(zhí)法合作，在企業(yè)申報(bào)、查驗(yàn)及放行三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)簡化，“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，以減少重復(fù)作業(yè)，節(jié)約企業(yè)通關(guān)成本，提高口岸通關(guān)效率和關(guān)檢執(zhí)法效能。

外籍人員“一站式”服務(wù)模式：依托外籍人員服務(wù)管理中心、服務(wù)站平臺，按照“個(gè)人資料收集—證件等資料翻譯—照相—體檢—活體信息采集—辦理健康證—辦理居留證—辦理就業(yè)證—衛(wèi)生及法律知識宣傳培訓(xùn)”的規(guī)范化流程為外籍人員集中辦理《云南省邊境地區(qū)境外邊民臨時(shí)居留證》、《瑞麗市境外入境人員臨時(shí)就業(yè)證》和《健康證》提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。

沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)：是黨的xx屆三中全會(huì)之后第一個(gè)獲批的專項(xiàng)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，旨在促進(jìn)沿邊金融、跨境金融、地方金融改革先行先試，促進(jìn)人民幣周邊區(qū)域化，提升兩省區(qū)對外開放和貿(mào)易投資便利化水平，推動(dòng)沿邊開放實(shí)現(xiàn)新突破。

新常態(tài)：20xx年5月，在河南考察時(shí)，首次以“新常態(tài)”描述新周期中的中國經(jīng)濟(jì)。20xx年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確指出，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。新常態(tài)下，要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費(fèi)心理分析，更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。

糧油百億元工程：在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，鞏固、提升州內(nèi)糧油產(chǎn)業(yè)效益，加大商品糧進(jìn)口力度，積極培育糧油龍頭企業(yè)，到20xx年，全州糧油總產(chǎn)量穩(wěn)定在83.3萬噸(其中糧食80萬噸、油料3.3萬噸)，糧油產(chǎn)值突破58億元;多渠道爭取糧食進(jìn)口配額穩(wěn)定在120萬噸，進(jìn)口糧食產(chǎn)值突破42億元，實(shí)現(xiàn)德宏糧油產(chǎn)業(yè)百億元目標(biāo)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流順暢、市場繁榮、信息靈敏、消費(fèi)放心、調(diào)控有力、應(yīng)急及時(shí)的糧食流通新格局。

生態(tài)牧業(yè)百億元工程：按照“抓兩頭帶中間”的發(fā)展思路(抓龍頭企業(yè)、抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)適度規(guī)模家庭養(yǎng)殖)，到20xx年，力爭實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值100億元以上，其中：畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值50億元以上、畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值44億元以上、飼料工業(yè)產(chǎn)值6億元以上。

煙草產(chǎn)業(yè)“三步走發(fā)展戰(zhàn)略”：第一步是把煙葉收購量發(fā)展到100萬擔(dān)以上;第二步是在煙葉產(chǎn)量發(fā)展到100萬擔(dān)后，爭取建設(shè)煙葉復(fù)烤加工廠，實(shí)現(xiàn)德宏煙葉就地復(fù)烤;第三步是抓住橋頭堡黃金口岸和瑞麗國試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大歷史發(fā)展機(jī)遇，爭取建設(shè)面向東南亞、南亞市場的紅云紅河集團(tuán)或紅塔集團(tuán)德宏卷煙廠。

升規(guī)：依照統(tǒng)計(jì)制度的要求，年銷售收入在20xx萬元以下的工業(yè)企業(yè)稱之為規(guī)模以下企業(yè);規(guī)模以下企業(yè)在銷售收入達(dá)到20xx萬元以上時(shí)，應(yīng)向財(cái)稅及統(tǒng)計(jì)部門申報(bào)為規(guī)模以上企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)將其納入規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行管理。

納限：把符合有關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍。目前我國貿(mào)易企業(yè)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是：限額以上批發(fā)企業(yè)(年主營業(yè)務(wù)收入20xx萬及以上)、零售企業(yè)(年主營業(yè)務(wù)收入500萬及以上)、住宿和餐飲企業(yè)(年主營業(yè)務(wù)收入200萬及以上)。企業(yè)只有達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后才可以允許納入統(tǒng)計(jì)范圍，其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能匯總到定期反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)范圍。

涉農(nóng)涉小信貸“兩個(gè)不低于”目標(biāo)：銀監(jiān)會(huì)要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在商業(yè)可持續(xù)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，增量不低于上年同期。該要求的主要目的是提高涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)貸款可獲得性，拓寬涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面。

“五通十有”：人口較少民族聚居建制村通油路、通電、通廣播電視、通信息(電話、寬帶)、通清潔能源(沼氣)，有安全飲用水、有安居房、有衛(wèi)生廁所、有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田地(經(jīng)濟(jì)林地、草場、養(yǎng)殖水面)或增收產(chǎn)業(yè)、有學(xué)前教育、有衛(wèi)生室、有文化室和農(nóng)家書屋、有體育健身和民族文化活動(dòng)場地、有辦公場所、有農(nóng)家超市(便利店)和農(nóng)資放心店。

“一減少、二達(dá)到、三提升”：人口較少民族聚居區(qū)貧困人口數(shù)量減少一半以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄蛞陨纤?，一半以上人口較少民族的人均純收入達(dá)到全州平均或以上水平，基礎(chǔ)設(shè)施保障水平、民生保障水平、自我發(fā)展能力大幅提升。到20xx年，人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、生活更加富裕、環(huán)境更加美好、社會(huì)更加和諧，與全國全省同步全面建成小康社會(huì)。

“人居環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃”：把推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升與綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、平安云南建設(shè)、全面提高人的素質(zhì)等相結(jié)合，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，保護(hù)城鄉(xiāng)自然生態(tài)環(huán)境，彰顯城鄉(xiāng)特色文化風(fēng)貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)人與自然和諧發(fā)展，通過3年努力使全州城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)生顯著變化。

農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃：啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，通過5年努力，使全國80%村莊的生活垃圾得到有效處理，村民參與生活垃圾治理的責(zé)任感和積極性明顯提高，基本扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面，形成農(nóng)村生活垃圾治理的長效機(jī)制。

宿州政府報(bào)告篇九

荊州，湖北省地級市，是春秋戰(zhàn)國時(shí)楚國都城所在地。下面是本站小編為你搜集的荊州政府。

工作報(bào)告。

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過去的一年，是全面深化改革的開局之年，是荊州經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)、社會(huì)全面進(jìn)步之年。面對宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，深入實(shí)施壯腰工程，扎實(shí)做好各方面工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國、快于全省。地區(qū)生產(chǎn)總值1480.5億元、增長9.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為23.4：44.6：32;固定資產(chǎn)投資1571.1億元、增長22%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額831.4億元、增長13.3%;出口總額13億美元、增長15%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入88.2億元、增長22.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23128元、增長9.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入12625元、增長11.9%;年度節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。

(一)堅(jiān)定不移壯產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.1%，增幅連續(xù)24個(gè)月居全省第一方陣，實(shí)現(xiàn)利潤118.1億元、增長14.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增110家、達(dá)到1110家;銷售收入10億元以上工業(yè)企業(yè)新增4家、達(dá)到29家，納稅億元以上工業(yè)企業(yè)新增1家、達(dá)到6家。華訊方舟、偉特電子、高田汽配、中聯(lián)重科、中紡油脂、天銀循環(huán)、白云邊擴(kuò)能、長江醫(yī)藥、祥錦汽配、華中玻鋁、長利玻璃等項(xiàng)目進(jìn)展順利，裝備制造、醫(yī)藥化工、電子信息分別實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入500億元、260億元和135億元。監(jiān)利-江陵家紡產(chǎn)業(yè)新納入省重點(diǎn)扶持成長型產(chǎn)業(yè)集群。

農(nóng)業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。全市農(nóng)業(yè)增加值增長5.2%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1200億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2∶1。糧食新增產(chǎn)量、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量居全省市州之首，淡水產(chǎn)品、油菜籽產(chǎn)量繼續(xù)排名全國市州之首。監(jiān)利縣、公安縣、洪湖市榮獲“全國產(chǎn)糧大縣”稱號;監(jiān)利水稻工廠化育秧模式領(lǐng)先全國。全市爭取高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目資金8億元，建設(shè)規(guī)模53萬畝，居全省第一位。

第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。商貿(mào)物流業(yè)繁榮活躍，限額以上商貿(mào)企業(yè)新增357家、達(dá)到1027家。電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，快遞業(yè)務(wù)量、電商交易額分別增長92%和58%，兩湖綠谷電商銷售突破140億元;萬達(dá)廣場、綠地之窗、義烏小商品城等城市綜合體建成營業(yè)，催生了荊州商業(yè)新格局。全市港口年吞吐量2850萬噸、增長8.9%。文化旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，荊州古城環(huán)城旅游景區(qū)規(guī)劃編制完成，紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)納入省級戰(zhàn)略實(shí)施，熊家冢國家考古遺址公園、關(guān)公文化園、九老仙都等景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)加快，全市旅游總收入137.7億元、增長23%。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，連續(xù)7年被評為省“a級信用市州”;新增貸款173.2億元，增量居全省第三位;多層次資本市場建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，菲利華在深圳創(chuàng)業(yè)板上市，能特科技資產(chǎn)以定向增發(fā)方式整體上市，金科環(huán)保在“新三板”掛牌，打破近20xx年來沒有企業(yè)上市的局面。

(二)持之以恒抓項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。蒙華鐵路可研報(bào)告、荊州機(jī)場選址和華電江陵電廠項(xiàng)目得到國家批復(fù)，沿江鐵路、荊沙鐵路擴(kuò)能改造、江漢平原貨運(yùn)鐵路前期工作順利推進(jìn)，石首長江公路大橋、沙公高速開工在即，荊州長江公鐵兩用橋、荊江航道整治進(jìn)展較快，引江濟(jì)漢工程通水通航。江北、洪監(jiān)等6條高速公路同步施工，江南高速建成通車，結(jié)束了松滋、石首無高速公路的歷史;荊松一級公路建設(shè)加快，荊州區(qū)旅游公路、318國道荊州段改擴(kuò)建項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，完成交通投資132.5億元，超過“”時(shí)期交通投資總和。荊江大堤綜合整治、荊南四河堤防加固等水利工程投資21.7億元，電力建設(shè)投資5.3億元，均為近年來新高。第四代移動(dòng)通信設(shè)施建設(shè)步伐加快，信號覆蓋面走在全省前列。

園區(qū)建設(shè)力度較大。全市開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)新拓展面積40平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入66億元，入園企業(yè)新增232家。荊州開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤24億元、增長50%，上海大道、曙光大道建成通車，“三縱七橫”路網(wǎng)格局更加完善;華中農(nóng)高區(qū)獲批國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地，14個(gè)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同步推進(jìn)，太湖大道、農(nóng)高大道建成通車;紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，楚都大道、鳳凰大道開工建設(shè)。洪湖市與武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合作共建新灘工業(yè)園，荊州區(qū)九陽機(jī)械電子工業(yè)園、沙市區(qū)鑼場工業(yè)園、江陵縣沿江產(chǎn)業(yè)園、松滋市臨港工業(yè)園、公安縣青吉工業(yè)園、石首市金平工業(yè)園、監(jiān)利縣城東工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目入駐步伐加快。

招商引資突破千億。全年實(shí)際到位資金1040億元、增長40.5%。新批外商投資企業(yè)9家，實(shí)際利用外資1.2億美元、增長12.7%。全市引進(jìn)億元以上項(xiàng)目255個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目237個(gè)，榮成紙業(yè)、昌泰紙業(yè)、中航糧油、瑯日纖維、騰國迅硅能電池等一批重大項(xiàng)目落戶荊州，通宇通訊、荊龍汽配、順昌科技、寶龍紡織等21個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年簽約落戶并建成投產(chǎn)。

(三)借力省運(yùn)建城市，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。

省運(yùn)會(huì)承辦精彩圓滿。我們舉全市之力，精心承辦湖北省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，賽事活動(dòng)特色鮮明、安全節(jié)儉、隆重?zé)崃?，被省組委會(huì)授予“省運(yùn)會(huì)承辦突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”。荊州市體育中心順利建成，奧體中心、古城健身中心等場館改造升級;3.8萬人參演大型健身操“荊州動(dòng)起來”，創(chuàng)大世界基尼斯紀(jì)錄;奪得金牌282枚，創(chuàng)歷史最好成績。省運(yùn)會(huì)激發(fā)的“自強(qiáng)不息、奮力拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作、不斷超越”的競進(jìn)精神，成為全面建設(shè)荊州的寶貴財(cái)富和強(qiáng)大動(dòng)力。

中心城區(qū)品位提升。荊北、沙北、商務(wù)等片區(qū)建設(shè)提速，大城市格局全面拉開。市政投入19.5億元，新建改造城市道路57公里，楚源大道、明珠大道、天谷大道、鳳凰路等主次干道建成通車;臨江仙公園、明月公園、荊襄河濕地公園和西干渠帶狀公園綠地建成開放，新建城市公園綠地近100公頃。城管精細(xì)化綜合考評全面推開，大城管格局基本形成。開展“三禁兩治”環(huán)保行動(dòng)，中心城區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣;實(shí)施生態(tài)引水工程，護(hù)城河、荊沙河等水環(huán)境得到改善。

小城鎮(zhèn)建設(shè)管理加強(qiáng)。松滋市、公安縣成功創(chuàng)建省級文明城市，洪湖市成為全省首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，荊州區(qū)彌市鎮(zhèn)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家重點(diǎn)鎮(zhèn)，監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)獲評全省農(nóng)村信息化建設(shè)示范鎮(zhèn);沙市區(qū)岑河鎮(zhèn)、石首市新廠鎮(zhèn)、江陵縣三湖農(nóng)場等11個(gè)“四化同步”發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快。新農(nóng)村建設(shè)力度加大，改造農(nóng)村危舊房5056戶，新建通鄉(xiāng)通村公路976公里，新增農(nóng)村安全飲水人口57.8萬人。

(四)積極穩(wěn)妥促改革，內(nèi)生活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

各項(xiàng)改革不斷深化。加大行政審批制度改革和簡政放權(quán)力度，市級行政權(quán)力減少38.2%，行政審批事項(xiàng)減少20.1%，市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由483個(gè)精簡到140個(gè)。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)，中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范基本完成，公積金管理體制、縣級城管綜合執(zhí)法改革落實(shí)到位。農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作啟動(dòng)，江陵縣整縣推進(jìn)工作考核位于全省前列。財(cái)稅改革加快推進(jìn)，中心城區(qū)財(cái)稅征管體制繼續(xù)完善。全市農(nóng)信社改革圓滿完成。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利。食品藥品監(jiān)管體制改革基本完成。商事登記制度改革成效顯著，市場主體新增6.3萬戶、增長26.8%，總量達(dá)到29.6萬戶。

自主創(chuàng)新能力提高。高新技術(shù)企業(yè)新增19家、達(dá)到89家，產(chǎn)值460億元、增長16%。21項(xiàng)科技成果獲省以上科技獎(jiǎng)，登記技術(shù)。

合同。

交易額9.8億元。中油科昊等5家企業(yè)獲批省級工程技術(shù)研究中心，索瑞電氣等8家企業(yè)成為省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)試點(diǎn)。新設(shè)院士專家工作站7家，組建了水產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。新增中國馳名商標(biāo)2件、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)7件，新增注冊商標(biāo)1307件、增量居全省第二。

(五)千方百計(jì)惠民生，居民生活進(jìn)一步改善。

基本民生得到保障。政府民生性支出218.6億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的79%。十件實(shí)事全面完成。全市新增就業(yè)人員8.9萬人，扶持創(chuàng)業(yè)6288人，帶動(dòng)就業(yè)2.4萬人。保障性住房開工35963套，基本建成19038套。落實(shí)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整政策，人均養(yǎng)老金水平達(dá)到每月1566元。新建城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心25個(gè)、農(nóng)村互助照料活動(dòng)中心290個(gè)。中心城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)由每月390元提高到430元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年1900元提高到2500元。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和重大疫病防控不斷加強(qiáng)，在冊晚血病人得到免費(fèi)救治。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?？h域義務(wù)教育均衡發(fā)展，洪湖市通過教育部評估驗(yàn)收，沙市區(qū)、公安縣通過省級驗(yàn)收;成功組建荊州職業(yè)教育集團(tuán)。文化廣播電視事業(yè)蓬勃發(fā)展，在全省率先建成農(nóng)村智能廣播網(wǎng);“石首跳三鼓”納入國家級非遺代表性項(xiàng)目名錄。洪湖濕地獲批國家級自然保護(hù)區(qū)，環(huán)荊州古城濕地公園、公安崇湖濕地公園納入國家級濕地公園建設(shè)。開展“綠滿荊州”行動(dòng)，植樹造林37.6萬畝。計(jì)劃生育政策較好落實(shí)，出生人口政策符合率93.5%。文明創(chuàng)建活動(dòng)深入人心。婦女兒童、老年人和殘疾人合法權(quán)益得到保護(hù)。我市榮獲“第三次全國經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體”稱號。國防動(dòng)員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁工作得到加強(qiáng)。外事僑務(wù)、中國臺灣事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、對口支援等工作取得新成績，機(jī)關(guān)事務(wù)管理、物價(jià)、扶貧、慈善、農(nóng)墾、移民、供銷、煙草、鹽務(wù)、氣象、檔案、社科、史志、保密和無線電等工作取得新進(jìn)步。

社會(huì)治理能力不斷提升。平安法治建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，綜治信訪維穩(wěn)成效明顯，社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，立體化治安防控體系基本建立，中心城區(qū)搶劫、搶奪、扒竊案件大幅下降，公眾安全感、治安滿意度和執(zhí)法滿意度明顯提升。松滋市被評為全國“六五”普法先進(jìn)縣市。積極受理群眾來信來訪，累計(jì)化解各類信訪積案432件。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降6.9%、7.8%、19.6%和7.7%。

(六)嚴(yán)肅認(rèn)真反四風(fēng)，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

作風(fēng)建設(shè)成效顯著。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦“四風(fēng)”查問題、抓整改，清理“吃空餉”4417人，調(diào)減超標(biāo)辦公用房4.7萬平方米，“三公”經(jīng)費(fèi)比上年減少26.5%;公款吃喝、請客送禮、公車私用等現(xiàn)象有效遏制，群眾反映突出的“中梗阻”、政務(wù)服務(wù)效率不高等問題明顯好轉(zhuǎn)，一批違反八項(xiàng)規(guī)定精神和違紀(jì)違法案件得到查處。

依法行政全面推進(jìn)。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極回應(yīng)民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體對社會(huì)熱點(diǎn)問題的關(guān)注，及時(shí)辦結(jié)省級建議提案17件、市人大代表建議96件、市政協(xié)提案337件。政務(wù)督查、政務(wù)公開、應(yīng)急管理工作得到加強(qiáng)，公眾訴求得到及時(shí)處理。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和審后整改，行政行為更加透明規(guī)范。

各位代表!過去一年，是壯腰工程“三年見成效”之年。三年來，全市上下圍繞發(fā)展抓工業(yè)、圍繞工業(yè)抓招商、圍繞招商抓環(huán)境、圍繞環(huán)境抓問責(zé)，全力推進(jìn)“五路壯腰”，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)翻番”，收獲了“四個(gè)千億”，取得了“六個(gè)提升”。即固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)三年翻一番;地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、招商引資實(shí)際到位資金相繼突破千億元;地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位次逐年提升，進(jìn)入全省第一方陣?？梢哉f，壯腰工程階段性目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為“五年大跨越”、“十年大振興”奠定了重要寶貴的基礎(chǔ)，也更加堅(jiān)定了我們競進(jìn)新目標(biāo)的信心和決心。

各位代表!上述成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐荊部隊(duì)、武警部隊(duì)，向所有關(guān)心支持荊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表!在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速趨緩，經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的壓力增大;經(jīng)濟(jì)總量不大，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，工業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題依然十分突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是文化旅游業(yè)資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮;地方財(cái)力仍較薄弱，基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平不高，社會(huì)保障、城市管理、食品安全、環(huán)境保護(hù)等方面群眾不滿意的問題依然較多;各級政府及其工作人員在思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)等方面與人民群眾期待還有一定差距。對此，我們一定更加重視，認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了調(diào)速換擋、轉(zhuǎn)型升級的新常態(tài)，我們要深刻認(rèn)識、積極應(yīng)對。新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)定信心、保持定力。既要看到新常態(tài)條件下可能面臨的不利形勢，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識、憂患意識，更要看到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒有變，荊州振興的良好態(tài)勢沒有變。只要我們穩(wěn)住心神、理性對待，就一定能適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，必須牢牢把握、乘勢而上。中央高度重視新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和差異化宏觀政策調(diào)控，大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè);省委、省政府重點(diǎn)支持紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)和江漢運(yùn)河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶建設(shè)，有利于我們爭取重大項(xiàng)目和政策扶持。只要我們深度謀劃、因勢利導(dǎo)，就一定能發(fā)展超常規(guī)、贏得新優(yōu)勢。新常態(tài)要有新作為，必須改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)發(fā)力。新常態(tài)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，表面看是發(fā)展調(diào)速換擋，本質(zhì)上是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制再造，是對深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的新要求和新定位。只要我們找準(zhǔn)改革創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，就一定能實(shí)現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中四中全會(huì)和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委重大決策和市委工作部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)和“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”總要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加注重產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)，更加注重改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，更加注重保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為壯腰工程“五年大跨越”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，外貿(mào)出口增長11%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長14.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

今年，我們將認(rèn)真做好以下八個(gè)方面的工作：

(一)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)“兩化融合”，優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%。

調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。積極爭取省政府產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)資金和中小企業(yè)發(fā)展基金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技改擴(kuò)能、提升裝備技術(shù)水平，推動(dòng)裝備制造、醫(yī)藥化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化發(fā)展，打造荊州支柱產(chǎn)業(yè)升級版。繼續(xù)抓好華訊方舟、長江液晶、同洲電子、江漢建機(jī)、怡德石油、美帆金屬、松滋水泥、榮成紙業(yè)、昌泰紙業(yè)、瀚煜建材、玉沙紡織、雪花秀化妝品等145個(gè)工業(yè)和技改項(xiàng)目。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搶前布局新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與“核高基”、新一代寬帶天線移動(dòng)通信、重大基礎(chǔ)裝備等重大科技專項(xiàng)的對接，引進(jìn)培育一批具有核心技術(shù)、引領(lǐng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

培育壯大市場主體。堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，落實(shí)和完善土地、融資、人才等扶持政策，統(tǒng)籌安排重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、生產(chǎn)調(diào)度資金等政府性資金，支持白云邊、沙隆達(dá)、楚源、四機(jī)廠、美的、恒隆、法雷奧、凱樂、奧達(dá)、金安、廣興通信等一批骨干企業(yè)和行業(yè)龍頭擴(kuò)規(guī)模、上檔次，帶動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長工程，探索設(shè)立企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金，重點(diǎn)支持成長型、科技型中小微企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)100家以上。繼續(xù)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略和質(zhì)量振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，爭創(chuàng)精品名牌、搶占細(xì)分市場。繼續(xù)實(shí)施“雙百企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃”，加快培養(yǎng)一支有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家隊(duì)伍。

提升園區(qū)發(fā)展水平。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)工業(yè)“主戰(zhàn)場”作用，支持開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)完善配套功能，增強(qiáng)承載能力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持開發(fā)區(qū)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)平臺和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化。突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)范項(xiàng)目落戶優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)建設(shè)通用廠房，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集聚，進(jìn)一步優(yōu)化布局，提高投入產(chǎn)出比。

(二)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化并重，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。遵循市場規(guī)律，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)田水利、中小泵站、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣工廠化育秧、機(jī)械化插秧，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，積極創(chuàng)建“百億斤糧食大市”。做大畜禽養(yǎng)殖、名優(yōu)水產(chǎn)、特色果蔬等產(chǎn)業(yè)板塊，提高規(guī)?；?、集約化水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。支持華中農(nóng)高區(qū)打造一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭今年完成基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資50億元，為創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)高新區(qū)打好基礎(chǔ)。

加快打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持用全產(chǎn)業(yè)鏈的思路謀劃農(nóng)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，鍛粗價(jià)值鏈，重點(diǎn)打造以福娃集團(tuán)、宏凱油脂為龍頭的糧油全產(chǎn)業(yè)鏈，以襄大農(nóng)牧、溫氏集團(tuán)為龍頭的畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈，以德炎水產(chǎn)、洪湖清水為龍頭的水產(chǎn)加工全產(chǎn)業(yè)鏈和以拍馬紙業(yè)、吉象木業(yè)為龍頭的林紙加工全產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批”工程，支持監(jiān)利縣、洪湖市建成百億元農(nóng)產(chǎn)品加工園，支持龍頭企業(yè)壯大實(shí)力、建設(shè)百億企業(yè)，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值新增200億元以上。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。認(rèn)真開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，辦好農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，力爭全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積增長32%、達(dá)到200萬畝。加大市場準(zhǔn)入、資金支持等方面的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)新型市場主體做大做強(qiáng)、提升檔次、規(guī)范發(fā)展，加快構(gòu)建專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民持續(xù)增收。

(三)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。主動(dòng)順應(yīng)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求，提升消費(fèi)水平，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

突破性發(fā)展文化旅游業(yè)。堅(jiān)持走多層次、復(fù)合型旅游發(fā)展之路，加大政策支持力度，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品打造和功能配套，加快把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)旅游總體規(guī)劃修編，重點(diǎn)打造紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)和關(guān)公文化園，著力推動(dòng)荊州古城歷史文化景區(qū)和洪湖旅游景區(qū)提檔升級、爭創(chuàng)5a級景區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)江漢運(yùn)河生態(tài)景觀帶、松滋洈水、石首天鵝洲、公安黃山頭、監(jiān)利周老嘴等景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。完善精品旅游線路，抓緊建成荊州游客集散中心，推動(dòng)市域旅游板塊串連互通、資源整合。支持太湖桃花村建設(shè)國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，加快建成一批旅游名鎮(zhèn)名街名村。多形式開展宣傳推介和市場營銷，力爭旅游總收入增長20%以上。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。認(rèn)真對接和實(shí)施服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百”工程，充分發(fā)揮大型商貿(mào)流通企業(yè)、城市綜合體、城市商圈的帶動(dòng)作用，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)品位和檔次。建立健全農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)和配送體系，改善消費(fèi)環(huán)境，拓展消費(fèi)市場。支持快遞企業(yè)延伸業(yè)務(wù)、健全網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)和培育電商市場主體，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用，力爭快遞業(yè)務(wù)和電商交易額增長45%以上。推動(dòng)中心城區(qū)物流業(yè)集聚發(fā)展，培育一批具有輻射力的專業(yè)市場和物流園區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流基地。

培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)。圍繞服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，釋放消費(fèi)潛力。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老、體育健身、文化娛樂、旅游休閑等服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷滿足居民多層次消費(fèi)需求。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、商務(wù)咨詢、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。落實(shí)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。

(四)深入推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，以改革增動(dòng)力、增活力，以開放促改革、促發(fā)展。

全面深化改革。加快推進(jìn)簡政放權(quán)，實(shí)施市縣行政審批通用目錄制度，推行網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)辦，努力形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境。扎實(shí)做好市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作，完善事業(yè)單位分類改革，完成公務(wù)用車改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，重點(diǎn)做好中期財(cái)政規(guī)劃編制、預(yù)算編制、政府購買社會(huì)服務(wù)和新一輪“營改增”等工作。深化國企改革，支持投融資平臺完善功能、做大做強(qiáng)，支持經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制為市場主體。鼓勵(lì)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。深化國有農(nóng)場改革。啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

強(qiáng)化招商引資。繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域和國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)一批規(guī)模較大、帶動(dòng)力強(qiáng)、集群效應(yīng)明顯的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，力爭招商引資實(shí)際到位資金增長25%。統(tǒng)籌推進(jìn)市區(qū)、市縣聯(lián)動(dòng)招商，促進(jìn)同質(zhì)集聚、合理布局、錯(cuò)位發(fā)展。創(chuàng)新招商方式方法，更加注重為招商項(xiàng)目營造公平環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

積極開展區(qū)域合作。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)陸開放新機(jī)遇，主動(dòng)對接長江經(jīng)濟(jì)帶和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，找準(zhǔn)定位、深度融入，致力打造長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市。謀劃和推進(jìn)鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施在荊州境內(nèi)互聯(lián)互通，盡快建成區(qū)域性綜合立體交通樞紐。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等資源要素對接，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)差異發(fā)展、協(xié)作配套，在更廣范圍利用發(fā)展資源、拓展經(jīng)濟(jì)腹地。加強(qiáng)大通關(guān)建設(shè)，拓展口岸功能，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與國際市場競爭，不斷提升開放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(五)突出項(xiàng)目投資帶動(dòng)作用。把握全面深化改革帶來的增長動(dòng)力和新型城鎮(zhèn)化帶來的增長潛力，以大投入聚活力、增后勁、促發(fā)展。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。統(tǒng)籌做好“十三五”規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性。緊緊圍繞宏觀政策和重大發(fā)展戰(zhàn)略，策劃一批交通、水利、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、糧食安全和民生改善項(xiàng)目。抓緊推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，力爭沿江鐵路、江漢平原貨運(yùn)鐵路、荊州機(jī)場、四湖流域綜合治理、江陵煤制氣等重大項(xiàng)目納入國家和省規(guī)劃，確保項(xiàng)目儲(chǔ)備充實(shí)、接替有序、支撐有力。

加快實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以交通、水利、能源等項(xiàng)目建設(shè)支撐投資增長。積極推進(jìn)蒙華鐵路對接服務(wù)工作，開工建設(shè)石首長江公路大橋、沙公高速、荊州港斗湖堤港區(qū)朱家灣綜合碼頭二期等工程，加快推進(jìn)荊州長江公鐵兩用橋、洪監(jiān)高速、江北高速、荊松一級公路、荊州區(qū)旅游公路和318國道荊州段改擴(kuò)建工程，確保潛石高速江陵段、東卷高速、武漢城市圈環(huán)線荊州段建成通車。加快實(shí)施荊江大堤綜合整治、荊南四河堤防加固、四湖流域綜合治理和洪湖分蓄洪區(qū)東分塊蓄洪工程等項(xiàng)目建設(shè)，完成荊江航道整治主體工程。盡早開工建設(shè)華電江陵電廠和煤炭儲(chǔ)配基地。

著力推進(jìn)項(xiàng)目落地。完善聯(lián)合審批、聯(lián)席會(huì)議制度，探索項(xiàng)目立項(xiàng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)聯(lián)審聯(lián)辦，提高項(xiàng)目審批效率。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“秘書制”服務(wù)和工業(yè)項(xiàng)目全程代辦，為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位、全天候、全過程服務(wù)。實(shí)施重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，健全項(xiàng)目督查工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征遷、用地、配套、融資等方面的問題。規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益。

(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。注重規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)共建，力爭城鎮(zhèn)化率突破50%。

加快中心城區(qū)建設(shè)發(fā)展。積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市和全國文明城市，持續(xù)優(yōu)化城市人居環(huán)境。啟動(dòng)城市總規(guī)修編，建立規(guī)劃督察制度，重點(diǎn)整治社區(qū)違法建設(shè)行為。繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快城中村、棚戶區(qū)改造和保障房、還遷房建設(shè)，以片區(qū)開發(fā)帶動(dòng)古城人口疏散、老城改造和城市品質(zhì)提升。推進(jìn)新圖書館、規(guī)劃檔案館建設(shè)，加快荊州中學(xué)、沙市中學(xué)、荊州市中心醫(yī)院遷建。繼續(xù)實(shí)施城市綠化、美化、亮化工程，重點(diǎn)建設(shè)荊襄河濕地公園二期、范家淵公園和玉橋公園，打造環(huán)古城景觀帶和荊江風(fēng)情帶。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，落實(shí)“大城管”體制，推進(jìn)城市管理信息化、精細(xì)化。

提高城鎮(zhèn)化水平。按照“四化同步”要求，堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)城融合，推進(jìn)“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口布局，推進(jìn)縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。支持縣市根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力和綜合實(shí)力。支持中心鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展，加快打造一批以產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)。積極開展文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升城鎮(zhèn)管理水平。落實(shí)戶籍相關(guān)政策，推動(dòng)基本公共服務(wù)、公共資源均衡配置，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新環(huán)保法，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，做到工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染“三污同治”，結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排“三管齊下”，嚴(yán)守生態(tài)紅線，促進(jìn)綠色發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)，提升城市生活污水處理能力;實(shí)施護(hù)城河、西干渠截污和生態(tài)補(bǔ)水工程，改善中心城區(qū)水生態(tài)環(huán)境。完善四湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管理、營運(yùn)、維護(hù)長效機(jī)制，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)“綠滿荊州”行動(dòng)，力爭植樹造林61萬畝，支持松滋市、石首市創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范縣市。在全市開展“三禁兩治”工作，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理，推進(jìn)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，讓城鄉(xiāng)居民共享清新空氣和優(yōu)良生態(tài)。推進(jìn)能源資源節(jié)約利用，支持重點(diǎn)行業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(七)提高財(cái)稅金融服務(wù)能力。充分發(fā)揮財(cái)政扶持作用，不斷完善金融服務(wù)體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

提升財(cái)稅工作水平。加大財(cái)政對重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)支持力度，努力培植稅源，做大財(cái)政“蛋糕”。堅(jiān)持依法治稅、嚴(yán)格稅收征管，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、稅種和環(huán)節(jié)的監(jiān)控，努力增加稅收收入。牢固樹立“公共財(cái)政、陽光財(cái)政”理念，加大對民生事業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持保障力度，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支公開。注重盤活財(cái)政間歇資金，推行政府購買服務(wù)，提高財(cái)政資金使用效率。

提升金融服務(wù)水平。加大金融招商力度，積極引進(jìn)股份制銀行和村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)新助保貸、助農(nóng)貸、倉單質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，強(qiáng)化對地方經(jīng)濟(jì)的信貸支持，確保貸款余額過千億，力爭達(dá)到1200億元。引導(dǎo)民間金融規(guī)范發(fā)展，支持大正擔(dān)保等一批融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做優(yōu)。落實(shí)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過多層次資本市場擴(kuò)大直接融資，力爭“新三板”掛牌企業(yè)總數(shù)突破10家，“四板”掛牌企業(yè)總數(shù)突破30家。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立失信“黑名單”制度，規(guī)范保險(xiǎn)、證券市場，嚴(yán)厲打擊非法集資和高利貸行為，切實(shí)營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

(八)全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)公平正義，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

強(qiáng)化基本民生保障。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)和企業(yè)用工服務(wù)，抓好大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)指導(dǎo)，重點(diǎn)幫扶零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象和下崗失業(yè)人員。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，全面推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。著力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老和農(nóng)村互助養(yǎng)老，大力支持多元化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)。完善住房公積金提取、使用和監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目監(jiān)管，推進(jìn)科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧。落實(shí)城鄉(xiāng)社會(huì)救助政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。扎實(shí)開展以“村村通客運(yùn)”為主題的新一輪“三萬”活動(dòng)。

繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。重視農(nóng)村學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，優(yōu)化提升高中教育，加快教育信息化發(fā)展。支持中高職院校資源整合，提高特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展水平。支持長江大學(xué)等在荊高校與地方共建共興、融合發(fā)展。加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建立分級診療就醫(yī)新機(jī)制。加強(qiáng)艾滋病、血吸蟲病等重大疫病防控。嚴(yán)格治理出生人口性別比，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加強(qiáng)體育健身場所建設(shè)管理，不斷滿足全民健身需求。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，大力盤活土地存量，提高用地效率。做好人口抽樣調(diào)查工作。支持工會(huì)擴(kuò)大工作覆蓋面。認(rèn)真抓好國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，支持駐荊部隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步做好外事僑務(wù)、中國臺灣事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、對口支援、郵政通信、移民、農(nóng)墾、鹽務(wù)、供銷、氣象、史志、保密和無線電等工作。

創(chuàng)新社會(huì)治理方式。扎實(shí)推進(jìn)平安法治荊州建設(shè)，全面提升社會(huì)綜合治理水平。規(guī)范城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，推動(dòng)資源集成、服務(wù)下沉，充分發(fā)揮網(wǎng)格平臺作用。加強(qiáng)反恐維穩(wěn)、禁毒整治等工作，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。開展“信訪法治建設(shè)年”活動(dòng)，健全涉法涉訴信訪依法終結(jié)機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識和公共安全教育，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全、勞動(dòng)密集型企業(yè)和人員密集場所公共安全管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的監(jiān)測預(yù)警，提高應(yīng)急處置、現(xiàn)場管理和救援保障能力。高度重視食品藥品安全，深入推進(jìn)餐桌污染治理，建設(shè)食品放心工程。整治和規(guī)范農(nóng)資、卷煙、成品油等市場秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。

扎實(shí)辦好民生實(shí)事。一是新增就業(yè)7.5萬人，扶持創(chuàng)業(yè)5000人，帶動(dòng)就業(yè)2萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2億元，免費(fèi)培訓(xùn)新型農(nóng)民4000人。二是開工建設(shè)保障性住房37937套，基本建成17981套，分配入住12332套。三是解決40萬農(nóng)村人口飲水安全問題。四是推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五是建設(shè)公安交通指揮系統(tǒng)，新增中心城區(qū)公交車100臺，新建公交智能電子站臺94座。六是淘汰中心城區(qū)98家企事業(yè)單位燃煤鍋爐。七是為困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助案件2400件，辦理法律援助事項(xiàng)2.4萬件以上。八是免費(fèi)為100名貧困下肢殘疾人安裝假肢，為300名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為300名0至6歲貧困殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)，為4000名貧困殘疾人配發(fā)輔助器具。九是創(chuàng)建12個(gè)省級綠色示范鄉(xiāng)村，新建75家放心糧油連鎖店。十是實(shí)施中心城區(qū)背街小巷亮化工程，新建(更換)路燈1800盞，完成廣播電視“戶戶通”8603戶。對上述事項(xiàng)，我們將兌現(xiàn)承諾、一抓到底，努力把實(shí)事落實(shí)、好事辦好。

深入貫徹依法治國基本方略，嚴(yán)格依法行政、依法辦事，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(一)強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持依法行政。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，減少?zèng)Q策失誤。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)的決議和決定，積極支持人民政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主作用，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深入開展法制宣傳教育，建立法律顧問和培訓(xùn)制度，提高政府工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。

(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持高效施政。始終把務(wù)實(shí)高效作為政府工作的自覺追求，苦干實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)，把改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)一件件落到實(shí)處。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)。積極推進(jìn)政府績效管理，用績效引領(lǐng)工作導(dǎo)向、評定工作實(shí)績、檢驗(yàn)工作成果。加強(qiáng)督查考核，狠抓執(zhí)行落實(shí)，確保政令暢通。強(qiáng)化治庸問責(zé)，堅(jiān)決整治“中梗阻”、不作為、慢作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。

(三)強(qiáng)化政務(wù)公開，堅(jiān)持陽光理政。以公開為原則、不公開為例外，建立健全政務(wù)公開制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。創(chuàng)新公開方式，擴(kuò)大公開內(nèi)容，努力做到?jīng)Q策、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。加強(qiáng)政務(wù)電子建設(shè)，健全突發(fā)事件、公共危機(jī)事件和社會(huì)熱點(diǎn)問題信息發(fā)布機(jī)制，不斷增強(qiáng)政府工作的透明度。支持新聞媒體監(jiān)督行政行為，積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。

(四)強(qiáng)化廉政建設(shè)，堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展理想信念教育、崗位廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，建立健全反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)的長效機(jī)制，堅(jiān)持勤儉辦事，反對鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政審批、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范管理。加強(qiáng)行政監(jiān)察，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處腐敗案件，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

各位代表!振興使命激勵(lì)我們砥礪奮進(jìn)，人民重托鞭策我們勇毅篤行。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共荊州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力、鼓足干勁、克難攻堅(jiān)，為實(shí)施壯腰工程、加快荊州振興而努力奮斗!

宿州政府報(bào)告篇十

2011年08月06日10:27我來說兩句(0)。

江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）。

蘇州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

公告。

第21號。

《蘇州市房屋使用安全管理?xiàng)l例》已由蘇州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2011年6月28日制定，并經(jīng)江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2011年7月16日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

2011年8月2日。

第一章總則。

據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已投入使用房屋的安全管理，包括房屋結(jié)構(gòu)安全、房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋防治、房屋白蟻防治等管理。

用安全管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三條房屋使用安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、確保安全的原則。

全日常管理工作。

當(dāng)按照各自職責(zé)做好房屋使用安全管理工作。

屋的安全和正常使用。

為。

第七條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)。

予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立房屋使用安全管理檔案，依法公開房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可、房屋使用安全監(jiān)督檢查等信息，方便單位和個(gè)人查詢、監(jiān)督。

第二章房屋結(jié)構(gòu)安全。

第九條房屋所有人、使用人未經(jīng)房屋所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可，不得從事下列行為：

（一）拆除或者部分拆除具有承重作用的房屋基礎(chǔ)、墻體、柱、梁、樓板等構(gòu)件；

（二）在承重墻體上增開或者擴(kuò)大門、窗、壁櫥，變更門、窗、壁櫥位置；

（三）在柱、梁、樓板上增開或者擴(kuò)大洞口；

（四）超過房屋原設(shè)計(jì)承載力增加荷載；

（五）拆改公共建筑中具有抗震、防火功能的非承重結(jié)。

構(gòu)。

前款規(guī)定行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定還需辦理其他行政許可的，從其規(guī)定。

在農(nóng)村宅基地自建自住房屋上有本條第一款規(guī)定行為的，可以不辦理房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可。

第十條申請房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）行政許可申請書；

（二）申請人身份證明；

同意的書面證明；

（四）涉及共用部位的，提交共用人同意的書面證明；

（五）房屋原設(shè)計(jì)單位或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的房屋結(jié)構(gòu)改造設(shè)計(jì)方案，或者房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的可行性方案。

設(shè)計(jì)單位、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的方案負(fù)責(zé)。

構(gòu)改造安全行政許可手續(xù)。

他房屋管理單位。

承擔(dān)改造任務(wù)的施工者應(yīng)當(dāng)按照房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可決定和許可的方案實(shí)施改造；房屋所有人、使用人不能提供房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可決定和許可的方案，施工者不得施工。

文件規(guī)定的合理使用年限等事項(xiàng)書面告知購房人。

人或者承租人。

房屋所有人、使用人有權(quán)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位、城建檔案機(jī)構(gòu)、出售人或者出租人查詢房屋主體承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限和結(jié)構(gòu)改造等事項(xiàng)，被查詢?nèi)擞辛x務(wù)配合查詢。

房屋沒有設(shè)計(jì)文件或者設(shè)計(jì)文件沒有規(guī)定合理使用年限的，參照房屋結(jié)構(gòu)耐用年限確定。

第十四條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施裝飾裝修登記制度。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居（村）民委員會(huì)或者其他房屋管理單位，發(fā)現(xiàn)有本條例第九條第一款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)告知房屋所有人、使用人按照本條例第十條規(guī)定辦理房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可手續(xù)；對房屋所有人、使用人、施工者違反房屋使用安全管理的行為應(yīng)當(dāng)勸阻，并及時(shí)報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

第三章房屋安全鑒定。

第十五條房屋安全鑒定，由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定文書，是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。

第十六條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定：

（一）超過房屋設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限，需要繼續(xù)使用的；

（二）遭受地面沉陷、地震、臺風(fēng)、洪水等重大自然災(zāi)害損壞，需要繼續(xù)使用的；

（三）無建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)已投入使用，未確定其安全性的；

（四）在房屋上設(shè)置大型廣告牌、水箱、水池、鐵塔、花園、游泳池等設(shè)施設(shè)備的；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定的。

置、大型群眾性活動(dòng)等行政許可事項(xiàng)時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請人委托房屋安全鑒定。

第十七條進(jìn)行隧道、樁基、開挖深基坑等工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前，委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對施工區(qū)周邊范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行安全檢查并保存原始記錄；施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，并按照規(guī)定采取安全防護(hù)措施。

安全鑒定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定。

因工程建設(shè)造成房屋損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理修復(fù)、賠償?shù)让袷仑?zé)任。

書。沒有約定或者約定不明確的，應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起二十個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定文書。

狀況。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員對其出具的鑒定文書負(fù)責(zé)。

第十九條經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書；為非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)在鑒定文書上注明正常使用條件下的有效期限。

第四章危險(xiǎn)房屋防治。

險(xiǎn)解危工作。

遭遇洪水、地震等重大自然災(zāi)害，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，組織有關(guān)部門和房屋所有人、使用人及時(shí)做好排險(xiǎn)解危工作。

第二十一條經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人按照下列規(guī)定進(jìn)行治理：

（一）處理使用，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施可以解除危險(xiǎn)的房屋；

（二）變更使用，適用于改變用途后能夠安全使用的房屋；

（三）觀察使用，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋；

（五）整體拆除，適用于整幢。

危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。

異產(chǎn)毗連房屋經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)共同治理。

任人承擔(dān)。

經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的農(nóng)村自建房屋，房屋所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕治理；未及時(shí)修繕治理且危及公共安全的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾凑辗止ぶ付ㄓ嘘P(guān)單位代修，或者采取其他治理措施。發(fā)生的費(fèi)用由房屋所有人或者相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

部門和房屋所有人逐年改造。

第五章房屋白蟻防治。

第二十四條白蟻防治管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對各類房屋進(jìn)行蟻情檢查，發(fā)現(xiàn)蟻害的，及時(shí)組織滅治。

房屋所有人、使用人發(fā)現(xiàn)房屋蟻害的，應(yīng)當(dāng)向白蟻防治管理機(jī)構(gòu)報(bào)告并及時(shí)滅治。

白蟻預(yù)防處理。

實(shí)施白蟻預(yù)防處理的證明文件，白蟻預(yù)防質(zhì)量保證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載入房屋質(zhì)量保證書。

出具白蟻防治的證明文件。

立白蟻防治檔案。

第二十八條白蟻預(yù)防的包治期限不得低于十五年，白蟻滅治的包治期限不得低于兩年。

第二十九條白蟻包治期限內(nèi)發(fā)生蟻害的，原白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)予以滅治。

未經(jīng)白蟻預(yù)防和超過包治期限的房屋，滅治所需費(fèi)用由房屋所有人承擔(dān)。房屋所有人生活特別困難的，可以予以減免費(fèi)用。

第六章法律責(zé)任。

第三十條違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并可以對個(gè)人處以五千元以上一萬元以下、對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對個(gè)人處以一萬元以上五萬元以下、對單位處以五萬元以上十萬元以下罰款：

（一）違反本條例第九條第一款規(guī)定，未經(jīng)房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可擅自實(shí)施改造的；

（二）違反本條例第十條第二款規(guī)定，設(shè)計(jì)單位、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假方案的；

（四）違反本條例第十八條規(guī)定，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員出具虛假鑒定文書的；

蟻防治的。

千元以上三萬元以下罰款。

第三十三條違反本條例第十四條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未實(shí)施裝飾裝修登記制度的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；發(fā)現(xiàn)違反房屋使用安全管理行為未報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，給予警告，并可以處以五千元以上二萬元以下罰款。

三千元以下、對單位處以五千元以上三萬元以下罰款。

他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則。

資源等人員密集場所的房屋。

本條例所稱房屋結(jié)構(gòu)耐用年限、施工區(qū)周邊范圍，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

城市房屋安全管理辦法》同時(shí)廢止。

宿州政府報(bào)告篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、20__年工作回顧。

過去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中加速、提質(zhì)增效，振興發(fā)展取得階段性重大成效。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國、全省平均水平，部分指標(biāo)居全省前列。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1843.6億元，增長10%，總量全省第二，增速全省第三。固定資產(chǎn)投資1608.8億元，增長20.9%，增速連續(xù)三年居全省首位。財(cái)政總收入328.5億元，增長17.2%，一般公共預(yù)算收入225.3億元，增長22.2%，增幅均居全省第一，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，縣(市、區(qū))財(cái)政總收入均超6億元，章貢區(qū)、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)超30億元，11個(gè)縣(區(qū))財(cái)政總收入在全省排位前移，十分難得的是安遠(yuǎn)、尋烏、石城三縣均比上年前移1位。

——產(chǎn)業(yè)升級明顯加快。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億元，達(dá)3002.8億元，增長14.9%。稀土鎢產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入率先突破千億元，家具產(chǎn)業(yè)集群突破700億元，主營業(yè)務(wù)收入超300億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到5個(gè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)400億元，增長20%。贛南臍橙以53.89億元的品牌價(jià)值居全國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值榜榜首。

——科技創(chuàng)新明顯進(jìn)步。贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進(jìn)，國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、臍橙工程技術(shù)研究中心建設(shè)進(jìn)展順利，贛州國家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地獲批，國家家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成運(yùn)營，青峰藥業(yè)創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)?！叭醮判缘V石高效強(qiáng)磁選關(guān)鍵技術(shù)及裝備”項(xiàng)目獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)63家。專利申請量、授權(quán)量均居全省第二。

——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。昌贛客專正式開工，將結(jié)束贛南無高鐵的歷史。贛韶鐵路通車運(yùn)營。高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，占全省近1/4，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。黃金機(jī)場改擴(kuò)建穩(wěn)步推進(jìn)。贛州南500千伏等25項(xiàng)輸變電工程投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)縣縣至少有2座110千伏變電站。

——平臺支撐能力明顯提升。全省首個(gè)綜合保稅區(qū)——贛州綜合保稅區(qū)加快建設(shè)。全國內(nèi)陸首個(gè)進(jìn)境木材國檢監(jiān)管區(qū)——贛州進(jìn)境木材監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運(yùn)營，進(jìn)境木材和臍橙出口實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸全直通。贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)等重大平臺建設(shè)順利推進(jìn)，為發(fā)展升級提供了強(qiáng)大支撐。

——人民生活水平明顯提高。全市民生類支出303.1億元，增長11.6%，占財(cái)政總支出比重達(dá)56.6%，連續(xù)三年超過55%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22935元，增長10.3%，增速全省第二;農(nóng)民人均可支配收入6946元，增長11.6%，增速連續(xù)兩年全省第一。農(nóng)村危舊土坯房改造基本完成，規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題全面解決。減少貧困人口34.4萬人，四年累計(jì)脫貧近110萬人。

一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在以文清同志為班長的市委帶領(lǐng)下，全市上下沉著應(yīng)對，主動(dòng)作為，迎難而上，及時(shí)采取了一系列有力舉措。重點(diǎn)做了五個(gè)方面的工作。

(一)全力以赴落實(shí)《若干意見》，振興發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。積極推動(dòng)政策、項(xiàng)目、資金、平臺加速落地?！囤M閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》獲批實(shí)施，國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳印發(fā)支持文件增至10個(gè)，部委支持文件增至89個(gè)，整體性、系統(tǒng)化的政策支持體系加速形成。第二次部際聯(lián)席會(huì)議和省領(lǐng)導(dǎo)小組第二、第三次會(huì)議相繼召開，國家、省、市三級聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善。全面執(zhí)行西部大開發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策普遍落實(shí)。爭取37個(gè)部委出臺46個(gè)對口支援具體實(shí)施意見或支持政策，明確或落實(shí)到位的援助項(xiàng)目150個(gè)、援助資金42億元。全年?duì)幦≈醒牒褪〖壺?cái)政下?lián)芨黝愌a(bǔ)助資金359.1億元。加快重大項(xiàng)目建設(shè)，169個(gè)市屬重點(diǎn)工程完成年度投資619億元。寧都至定南高速公路開工建設(shè)，南昌至寧都、興國至贛縣高速公路建設(shè)加快推進(jìn)，尋全高速安遠(yuǎn)至信豐段建成通車。

(二)全面深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。爭取國家層面批復(fù)試點(diǎn)示范事項(xiàng)6個(gè)，總數(shù)達(dá)34個(gè)。部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國集體林權(quán)制度改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)等取得初步成效。出臺全面深化改革配套文件21個(gè)。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記。國有林場改革基本完成。在全省率先開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。工商登記制度改革成效明顯，新登記的私營企業(yè)及其注冊資本分別增長57.8%和80%。大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。全省首家網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司、首家商業(yè)保理外資金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開業(yè)運(yùn)營，組建贛南金融資產(chǎn)交易中心、贛州市金融研究院，設(shè)立前海股權(quán)交易中心贛州辦事處，3家企業(yè)在“新三板”掛牌上市，4家農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行，全市各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)158家，贛州成為周邊四省九市金融機(jī)構(gòu)聚集度領(lǐng)先、門類最為齊全的城市。財(cái)政預(yù)算、國資國企、生態(tài)文明、文化體制、社會(huì)治理、瑞金省直管縣等改革穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng)。全市實(shí)際利用外資12.2億美元，增長10.4%;引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目資金524.2億元，增長15.4%。外貿(mào)進(jìn)出口總額39億美元，增長18.3%。其中出口總額32億美元，增長9.8%，增速提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。

(三)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。出臺做大做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加大小微企業(yè)幫扶力度等政策措施，著力解決企業(yè)融資難、用工難等問題?！柏?cái)園信貸通”“小微信貸通”發(fā)放貸款48.2億元，“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款5.2億元。大力實(shí)施優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植工程。贛州稀土集團(tuán)牽頭組建中國南方稀土集團(tuán)獲國務(wù)院批準(zhǔn)。玖發(fā)新能源汽車11款車型進(jìn)入國家推廣目錄。成功舉辦首屆中國(贛州)家具產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，家具產(chǎn)業(yè)影響力明顯提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值751.9億元，增長12.4%，增速列全省第三，比上年前移1位。

工業(yè)用電量85億千瓦時(shí)，增長11.2%，增速列全省第三，比上年前移2位。提升發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。成功舉辦贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)，通過網(wǎng)上銷售帶動(dòng)線下銷售，果農(nóng)收入增長33%。柑橘黃龍病防控扎實(shí)有效。生豬、蔬菜、油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。信豐縣成功申報(bào)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快區(qū)域性金融、物流、旅游中心建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別增長9.8%和20.8%，存貸比達(dá)66.8%，提高6.1個(gè)百分點(diǎn);金融業(yè)稅收23.6億元，增長44.3%。旅游接待總?cè)藬?shù)3502.8萬人次，增長35.2%;旅游總收入279.6億元，增長35.2%。物流業(yè)增加值135.4億元，增長12.6%。獲批創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市，電子商務(wù)交易額117.5億元，增長230%。服務(wù)業(yè)增加值占比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

(四)加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。以南康撤市設(shè)區(qū)為契機(jī)，加快贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城化。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到138.6平方公里、城市人口達(dá)138.2萬人，“小馬拉大車”格局明顯改變。教育網(wǎng)點(diǎn)、給水排水等16項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃加快編制?！八臉蚓怕贰钡戎卮蟪墙?xiàng)目順利推進(jìn)，沙石大橋竣工通車。郁孤臺歷史文化街區(qū)修繕保護(hù)工程基本完工。上猶江飲水工程前期工作扎實(shí)推進(jìn)。新建、改造體育場館7個(gè)，新(改)建公廁20座，章江南岸截污干管工程和污水處理廠二期工程竣工。龍南、瑞金兩個(gè)市域副中心城市加快建設(shè)。縣(市、區(qū))在建城建項(xiàng)目1450個(gè)，增長27.6%。17個(gè)示范鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目431個(gè)，完成投資12.5億元。27個(gè)鎮(zhèn)被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。推進(jìn)1744個(gè)和諧秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，建成317個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。大力開展“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能完成省下達(dá)任務(wù)。完成造林61.5萬畝。贛江源、東江源生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)。陡水湖列入全國水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。榮膺全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市、全省首屆生態(tài)宜居城市。

(五)努力增進(jìn)民生福祉，發(fā)展成果普惠于民。始終堅(jiān)持把改善民生作為振興發(fā)展的首要任務(wù)，加快解決突出民生問題。省下達(dá)的50件民生實(shí)事全部完成，我市安排的40件民生實(shí)事當(dāng)年任務(wù)基本完成。農(nóng)村危舊土坯房改造完成14.28萬戶，累計(jì)改造63.08萬戶，263萬農(nóng)民告別透風(fēng)漏雨的土坯房?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?.96萬套，完成城市棚戶區(qū)改造安置1.56萬戶。建設(shè)章江新區(qū)農(nóng)民返遷安置房126.2萬平方米，回購70.1萬平方米。完成40.5萬農(nóng)村人口飲水安全工程，累計(jì)解決278.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)網(wǎng)改造升級新完成低電壓治理6.28萬戶。新建改造農(nóng)村公路3800公里，三年累計(jì)7900公里。市中心城區(qū)全面實(shí)行公交1元票價(jià)制，新投放新型環(huán)保公交車150臺，開通至龍南、瑞金、上猶城際快線。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.2萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力15.7萬人。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”特困群眾和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，新增農(nóng)村低保對象4.2萬余人。建設(shè)敬老院、光榮院、福利院82所。新增養(yǎng)老床位7000張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)34張，提前一年達(dá)到國家目標(biāo)。“救急難”試點(diǎn)取得初步成效。章貢區(qū)“智慧社區(qū)”系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)竣工135所，在建113所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位7萬多個(gè)，農(nóng)村入園難問題得到有效緩解。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)竣工757所，累計(jì)新(改、擴(kuò))建校舍283萬平方米。贛州被列為國家公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市?！叭^一站”全面免費(fèi)開放。成功承辦第十四屆省運(yùn)會(huì)，金牌數(shù)和團(tuán)體總分均列全省第二，創(chuàng)歷史新高。重大疾病免費(fèi)救治和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)試點(diǎn)順利開展。二級以上公立醫(yī)院門診、住院次均費(fèi)用實(shí)現(xiàn)“雙下降”。食品藥品安全狀況總體平穩(wěn)?！八驼摺⑺蜏嘏?、送服務(wù)”工作深入推進(jìn)。信訪、維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)，公眾安全感指數(shù)居全省前列。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)。

按照市委統(tǒng)一部署，深入開展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，“四風(fēng)”突出問題得到有效整治，政府作風(fēng)和效能建設(shè)明顯加強(qiáng)。全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降16.2%，市本級下降22.1%?；就瓿墒锌h政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。市政府應(yīng)急指揮平臺和數(shù)字化統(tǒng)一辦公平臺建成運(yùn)行。加大力度簡政放權(quán)，公布行政審批事項(xiàng)目錄清單，市本級行政審批事項(xiàng)精簡41.9%，平均辦結(jié)時(shí)限縮短45%。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案576件，交辦率、辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等制度更加健全。廉能風(fēng)險(xiǎn)防控取得實(shí)效，政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表，回顧過去的一年，困難比預(yù)料的多，壓力比預(yù)想的大，付出的艱辛非比尋常，成績來之不易!這是黨中央、國務(wù)院深切關(guān)懷，省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下同心協(xié)力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會(huì)各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，向國家部委對口支援我市的全體干部，向所有關(guān)心支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平不高，與全國同步全面建成小康社會(huì)差距和壓力較大;基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，要素制約仍然突出，一些體制機(jī)制障礙仍然存在;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;社會(huì)事業(yè)欠賬多，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重，改善民生壓力大;政府作風(fēng)建設(shè)成果有待鞏固，行政效能有待提高，法治政府建設(shè)有待加強(qiáng)。對此，我們將直面以待，不回避、不掩飾、不懈怠，努力通過全面深化改革加快解決。

二、20__年主要任務(wù)。

20__年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國的開局之年、全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展“五年上臺階、八年大跨越”目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，總體延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，增長動(dòng)力由傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長點(diǎn)。我們將緊緊扭住振興發(fā)展這一戰(zhàn)略主線，適應(yīng)新常態(tài)、構(gòu)筑新優(yōu)勢、創(chuàng)造新業(yè)績，不斷開拓振興發(fā)展新境界。

今年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，堅(jiān)持實(shí)施《若干意見》為總抓手，堅(jiān)持加速發(fā)展與注重質(zhì)量相統(tǒng)一，堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放相促進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化民生保障，強(qiáng)化法治建設(shè)，縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，為與全國同步全面建成小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9.5%，財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%，外貿(mào)出口總額增長7%，實(shí)際利用外資增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%，人口自然增長率控制在8.02‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。

重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

(一)深入推進(jìn)《若干意見》貫徹落實(shí)。

繼續(xù)在內(nèi)外兼修上狠下功夫，推進(jìn)《若干意見》扶持政策深化、實(shí)化、項(xiàng)目化，構(gòu)筑振興發(fā)展新優(yōu)勢。

增進(jìn)振興發(fā)展政策效應(yīng)。繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策落實(shí)，不斷深化對市情的再認(rèn)識、對《若干意見》的再學(xué)習(xí)，努力在出臺贛州市鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄、行政區(qū)劃調(diào)整、生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)等方面取得新突破。爭取瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)、國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃獲批，抓好現(xiàn)有重大平臺建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)物工作量。健全對口支援上下協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)對口支援部委出臺的支持意見，持續(xù)推動(dòng)央企入贛活動(dòng)，爭取國家部委安排或推介更多項(xiàng)目在贛州實(shí)施，以更大力度加強(qiáng)對贛州的人才培養(yǎng)。

積極融入國家發(fā)展新戰(zhàn)略。加強(qiáng)與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的互聯(lián)互通。對接昌九一體化，融入長江經(jīng)濟(jì)帶，對接廣東、福建自貿(mào)區(qū)，融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”，統(tǒng)籌推進(jìn)各類交通設(shè)施建設(shè)和多式聯(lián)運(yùn)，打造區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)筑南接北聯(lián)、通江達(dá)海的區(qū)域開放發(fā)展新格局?？茖W(xué)編制“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真開展重大課題研究，積極爭取我市更多規(guī)劃、項(xiàng)目納入國家戰(zhàn)略的支撐內(nèi)容，列入國家和省的規(guī)劃盤子。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快昌贛客專建設(shè)，建成贛龍鐵路擴(kuò)能項(xiàng)目，爭取開工贛深客專、吉永泉鐵路，做好鷹梅鐵路、贛井鐵路前期工作。建成南昌至寧都高速公路、尋全高速尋烏至安遠(yuǎn)段，加快興國至贛縣、廣昌至吉安(寧都段)、寧都至定南(贛粵界)和定南聯(lián)絡(luò)線高速公路建設(shè)，升級改造國省道394公里。推進(jìn)黃金機(jī)場改擴(kuò)建，抓緊瑞金支線機(jī)場前期工作。開工華能瑞金電廠二期工程，做好泉州-贛州、揭陽-梅州-贛州成品油管道前期工作。加快500千伏贛州東(紅都)輸變電工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣覆蓋220千伏電網(wǎng)。

(二)加快推進(jìn)改革創(chuàng)新。

狠抓各項(xiàng)改革措施落地生根，加速釋放改革紅利，充分激發(fā)發(fā)展活力，打造改革創(chuàng)新先行區(qū)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓緊抓實(shí)國家批復(fù)的34個(gè)試點(diǎn)示范事項(xiàng)，爭取國家部委更多改革試點(diǎn)布局贛州。深化市縣政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和網(wǎng)上審批系統(tǒng)等“三單一網(wǎng)”改革，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，清理非行政許可審批項(xiàng)目，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系。做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，擴(kuò)大農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)范圍，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革試點(diǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)和農(nóng)村宅基地有序退出試點(diǎn)。順應(yīng)轉(zhuǎn)移支付制度改革方向，深化財(cái)稅制度改革。擴(kuò)大“營改增”和政府購買公共服務(wù)試點(diǎn)范圍。健全完善全口徑預(yù)算體系，全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開。清理規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。推進(jìn)金融綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化國資國企改革，開展國企混合所有制試點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，啟動(dòng)公共信用信息平臺建設(shè)。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。推動(dòng)教育綜合改革、公立醫(yī)院改革、社會(huì)治理創(chuàng)新等改革取得新突破。

充分激發(fā)市場活力。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，清理不合理規(guī)定，落實(shí)扶持政策措施，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。繼續(xù)深化商事制度改革，減少工商登記前置許可事項(xiàng)，依法推進(jìn)“先照后證”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。大力推廣“財(cái)園信貸通”“小微信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”，組建中小微企業(yè)服務(wù)中心和小微企業(yè)融資征信服務(wù)平臺，支持“專、精、特、新”中小微企業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步推行政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并獲取合理回報(bào)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，撬動(dòng)和吸引社會(huì)資本參與投資，通過政府和社會(huì)、民間資金協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。充分發(fā)揮國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、臍橙工程技術(shù)研究中心等國家級科技創(chuàng)新平臺帶動(dòng)支撐作用，充分發(fā)揮大專院校和科研院所人才支撐作用，加速科技要素集聚和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，促進(jìn)創(chuàng)新成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化。發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新融資，推進(jìn)科技與金融深度結(jié)合。建立健全科技型人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供人才保障。

以信息化引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)、信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。加快“寬帶中國·光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智慧城市、智能交通、數(shù)字城管建設(shè)，推廣章貢區(qū)“智慧社區(qū)”建設(shè)做法，提升信息化應(yīng)用水平。推動(dòng)生產(chǎn)基地、供應(yīng)基地與互聯(lián)網(wǎng)高效對接，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展新型商業(yè)模式。積極引進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)企業(yè)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，爭取成為“中國智能物流骨干網(wǎng)”聯(lián)接四省的區(qū)域性物流樞紐。抓好國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，搭建特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)旅游資源等網(wǎng)絡(luò)營銷。

(三)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

強(qiáng)化龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目帶動(dòng)，集聚要素培育千億元產(chǎn)業(yè)和百億元企業(yè)，壯大提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，積極開展名牌培育工作。加快有色、機(jī)械制造、紡織服裝、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化。充分發(fā)揮家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、烘干、噴涂、電商中心等公共服務(wù)平臺作用，推動(dòng)家具產(chǎn)業(yè)向千億元產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。著力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地，創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，實(shí)施贛州市城市共同配送試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。加大旅游資源整合力度，做大做強(qiáng)旅游投資集團(tuán)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，培育多元旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)型升級。積極引進(jìn)域外銀行，爭取第三方支付、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)類金融等創(chuàng)新試點(diǎn)，培育壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)多層次資本市場，支持前海股權(quán)交易中心贛州辦事處創(chuàng)新發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新能源汽車及其配套、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分利用國家資源稅“從價(jià)計(jì)征”改革契機(jī)，推動(dòng)稀土、鎢產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸。積極引進(jìn)建設(shè)新能源汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵零部件，完善配套產(chǎn)業(yè)，提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。培育壯大移動(dòng)通信終端、數(shù)字家庭、新型顯示、半導(dǎo)體照明、北斗導(dǎo)航等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展壯大現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。落實(shí)中央一號文件，多措并舉增加農(nóng)民收入。確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在280萬噸以上。持續(xù)打好柑橘黃龍病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)贛南臍橙品牌提升、自營出口、o2o運(yùn)營，完善臍橙質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。著力提升煙葉種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)規(guī)模和效益，加快構(gòu)建煙草產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推廣節(jié)水減污等新型生豬養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展設(shè)施蔬菜，推進(jìn)茶葉品牌整合，提升油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。深入實(shí)施全省“百縣百園”工程，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育融合發(fā)展，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次，發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場300家，新增龍頭企業(yè)30家。

(四)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

用好新型城鎮(zhèn)化這個(gè)強(qiáng)大引擎，促進(jìn)城鎮(zhèn)化加速健康發(fā)展，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。

做大做強(qiáng)市中心城區(qū)。健全空間規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。深入實(shí)施贛州都市區(qū)總體規(guī)劃，開展贛州中心城市近期建設(shè)規(guī)劃(20__-)、地下管線綜合規(guī)劃、新能源汽車充(換)電樁專項(xiàng)規(guī)劃、電力設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃等編制工作。按照“一帶三軸六區(qū)”城市空間發(fā)展總體結(jié)構(gòu)，加快蓉江新城、西城區(qū)及香港產(chǎn)業(yè)園北區(qū)、贛州職教園區(qū)、水東組團(tuán)、南康東山新區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“四橋九路”等重大城建項(xiàng)目建設(shè)，建成黃金、武陵、客家大橋。加快推進(jìn)上猶江引水工程。實(shí)施南門口下穿隧道等交通節(jié)點(diǎn)改造，優(yōu)化城市交通。建立地下空間綜合管理信息系統(tǒng)，提升城市地下空間開發(fā)利用水平。抓好供水供氣、地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、小游園、公廁等市政設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加快第二垃圾處理場和貢江左岸截污干管建設(shè)?？v深推進(jìn)“治臟、治亂、治堵”，建設(shè)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市家園。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)瑞金、龍南兩個(gè)市域副中心城市與國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。支持各縣統(tǒng)籌抓好舊城改造和新區(qū)建設(shè)，同步推進(jìn)道路、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸拓展。抓好示范鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色城鎮(zhèn)，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。推進(jìn)新一輪新農(nóng)村建設(shè)，啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制，突出鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)和中心村建設(shè)。開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動(dòng)，完善新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。深入推進(jìn)戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對縣域產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和指導(dǎo)。以贛州都市區(qū)綜合交通體系規(guī)劃為引領(lǐng)，以高鐵建設(shè)為紐帶，提前謀劃昌贛、贛深客專等沿線城鎮(zhèn)、區(qū)域的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局。制定實(shí)施差異化扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各縣(市、區(qū))主攻1至2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群錯(cuò)位發(fā)展，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評體系，實(shí)行分類考核、差異化考核。深入推進(jìn)省直管縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，最大限度為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁給力”。

(五)積極推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

充分發(fā)揮政策、區(qū)位、資源、平臺等優(yōu)勢，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，不斷拓展對外開放廣度和深度。

著力招大引強(qiáng)。突出珠三角、長三角及廈漳泉等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯國內(nèi)外五百強(qiáng)、中央企業(yè)和大型民企等目標(biāo)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)精密機(jī)械制造、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。針對重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“高頻率、多批次、專業(yè)化、小分隊(duì)”的方式，一對一推介洽談，提升招商引資實(shí)效。加強(qiáng)與贛商和各商會(huì)的聯(lián)系，吸引鼓勵(lì)贛商抱團(tuán)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化招商引資考核，建立健全招商引資項(xiàng)目常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，提高簽約項(xiàng)目履約率、開工率、投產(chǎn)率。

深化開放合作。借鑒上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，策應(yīng)福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、廈門綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和福建、廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，深化與港澳臺地區(qū)的交流合作。充分發(fā)揮外貿(mào)促進(jìn)中心服務(wù)功能和外貿(mào)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)參與國際競爭，開拓國際市場。

抓好開放平臺建設(shè)。建成贛州綜合保稅區(qū)一期并封關(guān)運(yùn)行。加快贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，爭取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國家級、“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地授牌。推動(dòng)贛州進(jìn)境木材監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)常態(tài)化運(yùn)營，加快贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴(kuò)容改造，規(guī)劃建設(shè)進(jìn)境水果、進(jìn)境再生原料、進(jìn)境飼料用糧等監(jiān)管區(qū)。實(shí)施園區(qū)提升計(jì)劃，推進(jìn)省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，為擴(kuò)大開放提供有力支撐。

(六)有效推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

貫徹落實(shí)江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)部署要求，加速構(gòu)筑我國南方地區(qū)重要生態(tài)屏障。

加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。深入開展“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。加強(qiáng)市中心城區(qū)pm2.5監(jiān)測和大氣污染防治，加快污染企業(yè)搬遷改造，實(shí)施“煤改電”“煤改氣”工程和重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車，確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。抓好全國水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控、土壤污染源頭綜合整治和重金屬污染防治，加大主要河流流域綜合整治和陡水湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，提高城鎮(zhèn)污水處理率，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。抓好重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，全面完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成以低碳排放為特征的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快建設(shè)稀有稀土金屬、銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，做大有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。抓好國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家級森林城市。

完善生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。深入推進(jìn)國家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，建立完善低碳發(fā)展法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制，形成具有贛州特色的低碳城市發(fā)展模式。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。用好碳排放權(quán)交易平臺，推進(jìn)碳匯造林和碳減排指標(biāo)有償交易。探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，爭取《江西東江源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償規(guī)劃》盡早獲國家批復(fù)。

(七)全面推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持人民政府為人民，順應(yīng)民心關(guān)切，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。

辦好民生實(shí)事?；I集資金300億元以上保障民生支出，辦好40件民生實(shí)事，并完成省下達(dá)50件民生實(shí)事。全面完成農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)，實(shí)施農(nóng)村安全飲水提質(zhì)增效工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低電壓治理，做好農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工作。新建改造農(nóng)村公路3200公里，改造危橋100座。加大保障性安居工程建設(shè)力度，新建公租房和改造各類棚戶區(qū)2.1萬套。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面。深入開展“救急難”試點(diǎn)。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。市、縣兩級財(cái)政各籌資10億元，設(shè)立20億元扶貧救助專項(xiàng)資金，為扶貧對象從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供貸款擔(dān)保。推進(jìn)區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜、因戶施策，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、金融扶貧等多措并舉，一對一解決突出問題。實(shí)施扶貧移民搬遷2.5萬人，力爭全年脫貧20萬人。

發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，基本解決小學(xué)、初中寄宿生住宿問題，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成并投入使用市人民醫(yī)院新院，加快市兒童醫(yī)院建設(shè)。繼續(xù)開展“看病難、看病貴”問題專項(xiàng)整治，推進(jìn)重大疾病免費(fèi)救治和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控。推進(jìn)綜合福利院、光榮院、敬老院建設(shè)，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌利用各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等互動(dòng)發(fā)展。加快建設(shè)紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。完成天竺山烈士陵園改造工程。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心(站)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)和治理結(jié)構(gòu)。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，辦好第四屆市運(yùn)會(huì)。優(yōu)化整合計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

創(chuàng)新社會(huì)治理。全面推進(jìn)法治贛州建設(shè)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，著力保障社會(huì)公正、促進(jìn)社會(huì)誠信、維護(hù)社會(huì)秩序。扎實(shí)做好“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。完善矛盾糾紛排查調(diào)處、訴訪分離、涉穩(wěn)信息預(yù)警和就地化解機(jī)制，推進(jìn)信訪工作改革，推動(dòng)群眾合理合法訴求依法、及時(shí)、就地解決。做好流動(dòng)人口和重點(diǎn)特殊人群服務(wù)管理。加強(qiáng)社會(huì)組織和互聯(lián)網(wǎng)管理。健全以安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理、社會(huì)治安防控等為基本內(nèi)容的公共安全體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

(八)扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)。

通過改革促進(jìn)觀念、職能、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府工作在法治軌道上提速提質(zhì)提效，不斷提升政府服務(wù)和治理能力。

加快建設(shè)法治政府。健全依法決策機(jī)制，完善行政決策規(guī)則和程序。積極推行政府法律顧問制度，嚴(yán)格重大行政決策合法性審查。深化行政執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展市本級行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)。推進(jìn)政府決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，形成科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價(jià)體系，以誠信辦事、誠信服務(wù)取信于民。

堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)。鞏固提升群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，持之以恒整治“四風(fēng)”。嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)和一般性開支，完成行政機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。加大腐敗案件查處力度，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，大力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。著力提升能力抓落實(shí)，不斷加強(qiáng)對新政策、新法規(guī)、新知識的學(xué)習(xí)，提高政策領(lǐng)悟力和實(shí)踐操作力;著力改進(jìn)方法抓落實(shí)，始終把握正確方向，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，深入實(shí)際認(rèn)真研究新情況、解決新問題、探索新路徑;著力完善機(jī)制抓落實(shí)，建立健全督促檢查、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等制度，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”;著力強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，敢于直面矛盾、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、善于攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)決策落到實(shí)處，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

各位代表!實(shí)干鑄就輝煌，奮斗成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持定力，砥礪前行，改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，奮力譜寫全面深化改革、全面振興發(fā)展、全面建成小康新篇章!

宿州政府報(bào)告篇十二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、20__年和“十二五”工作回顧。

過去一年，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴穩(wěn)增長促發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中高速增長，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1973.87億元，增長9.6%，總量、增速均居全省第二;財(cái)政總收入353.32億元，增長7.5%，其中一般公共預(yù)算收入245.51億元，增長9%;一般公共預(yù)算支出614.97億元，增長14.7%，總量保持全省第一;固定資產(chǎn)投資1892.21億元，增長17.6%，增速連續(xù)四年全省第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額705.21億元，增長8.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25001元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入7786元，增長12.1%，增速連續(xù)三年全省第一。

一是集中力量主攻工業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐。制定實(shí)施主攻工業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃、精準(zhǔn)幫扶企業(yè)實(shí)施意見和考評方案，出臺七個(gè)方面綜合配套政策文件，建立市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶企業(yè)全覆蓋機(jī)制，主攻工業(yè)勢頭良好。全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93戶，總數(shù)達(dá)1188戶;規(guī)模以上工業(yè)增加值753.26億元，增長9.2%;家具產(chǎn)業(yè)成為繼稀土鎢之后第二個(gè)主營業(yè)務(wù)收入過千億元的產(chǎn)業(yè)集群。新能源汽車整車生產(chǎn)取得突破性進(jìn)展。國家(贛州)家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成運(yùn)行，青峰藥業(yè)獲批創(chuàng)建企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。新增國家級博士后科研工作站3個(gè)。專利申請量和授權(quán)量均列全省第二，分別增長56.9%、101.2%。

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。贛南臍橙以657.84億元的品牌價(jià)值蟬聯(lián)全國初級農(nóng)產(chǎn)品類地理標(biāo)志產(chǎn)品價(jià)值榜榜首，并榮獲“20__最受消費(fèi)者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”?！摆M南茶油”獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。蔬菜、生豬等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。信豐縣被認(rèn)定為第三批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。新增農(nóng)民合作社1333家、家庭農(nóng)場1327家，總數(shù)分別達(dá)5793和2137家。

引進(jìn)中信銀行、華融集團(tuán)等金融機(jī)構(gòu)5家，全市金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)166家。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值103.21億元，增長20.9%。旅游接待總?cè)藬?shù)4801萬人次，增長37.1%;旅游總收入395億元，增長41.3%。瑞金共和國搖籃景區(qū)創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)。贛州列入粵贛皖蘇四省物流大通道節(jié)點(diǎn)城市。實(shí)施購房契稅補(bǔ)貼、提高公積金貸款額度、推進(jìn)棚改貨幣化安置等有效措施，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。電子商務(wù)交易額達(dá)221.32億元，增長101.1%，連續(xù)三年增長翻番。

二是深入推進(jìn)改革開放，振興發(fā)展增添新動(dòng)力。商事制度改革“三證合一、一照一碼”全面實(shí)施，企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)上線運(yùn)行。戶籍管理制度改革扎實(shí)推進(jìn)，中心城區(qū)實(shí)施戶口“一元化”登記。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革進(jìn)展順利。金融改革創(chuàng)新取得突破。獲批設(shè)立300億元的贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。新增“新三板”掛牌企業(yè)14家，上市掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)20家。“財(cái)園信貸通”等四個(gè)“信貸通”累計(jì)發(fā)放貸款108.7億元。建立全口徑財(cái)政預(yù)算編制體系，專項(xiàng)資金競爭性分配、稀土鎢資源稅從價(jià)計(jì)征改革成效明顯。國有企業(yè)改革有序推進(jìn)，組建混合所有制企業(yè)22家。開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。組織開展以“民企入贛、贛商回歸”為主線的“13+5”系列招商活動(dòng)，全市實(shí)際利用外資13.7億美元，增長12.1%;引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目資金600.28億元，增長14.5%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額41.55億美元，增長6.5%，其中出口總額33.92億美元，增長6%。

三是著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新變化。127個(gè)市屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目累計(jì)完成投資603.3億元，占年計(jì)劃的118.5%。贛龍鐵路復(fù)線正式通車，昌贛客專開工建設(shè)。尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建成通車，大廣、濟(jì)廣和尋烏至全南高速公路出省“斷頭路”全部打通。贛州黃金機(jī)場改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，瑞金支線機(jī)場選址獲批。瑞金紅都500千伏等22個(gè)輸變電工程投入使用，華能瑞金電廠二期開工建設(shè)。290座一般小(2)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固全面完成。黃金大橋、武陵大橋和南門口下穿隧道建成通車。中心城區(qū)創(chuàng)建國家園林城市通過復(fù)查，瑞金市被列為國家歷史文化名城。27個(gè)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、22個(gè)省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)、17個(gè)市級示范鎮(zhèn)、606個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和104個(gè)中心村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，8個(gè)鄉(xiāng)村入選全國首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。

四是加大力度保障和改善民生，各項(xiàng)事業(yè)得到新發(fā)展。全市民生類支出350億元，占財(cái)政總支出比重達(dá)56.8%。省、市安排的90件民生實(shí)事大部分超額完成全年任務(wù)。出臺實(shí)施“1+1+17”的精準(zhǔn)扶貧政策體系，實(shí)行市縣兩級單位與1419個(gè)貧困村、市縣鄉(xiāng)三級干部與30.82萬貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋，全年減少貧困人口34.82萬人。完成城市棚戶區(qū)改造1.01萬戶，貨幣化安置率達(dá)43.76%，其中中心城區(qū)貨幣化安置率達(dá)100%。新增中心城區(qū)商品蔬菜規(guī)?；?400畝，新(改)建農(nóng)貿(mào)市場5個(gè)。建成各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)58個(gè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.32萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11.31萬人。我市被確定為全國“救急難”綜合試點(diǎn)單位。部省共建教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。贛州職教園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，9種重大疾病免費(fèi)救治惠及3.1萬群眾，市人民醫(yī)院新院投入使用。公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)試點(diǎn)和客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。市博物館新館開館運(yùn)行。成功舉辦第四屆市運(yùn)會(huì)。安全生產(chǎn)和信訪形勢保持穩(wěn)定。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置等工作不斷加強(qiáng)。

五是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能得到新提升。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全面實(shí)施績效管理考核，政府作風(fēng)和效能建設(shè)明顯加強(qiáng)。市縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革工作如期完成。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。市本級行政審批項(xiàng)目由597項(xiàng)減為168項(xiàng)，縮減72%;平均辦結(jié)時(shí)限由14.65個(gè)工作日縮短為7.4個(gè)，縮短近50%，非行政許可審批事項(xiàng)全面清理取消。將“三單一網(wǎng)”建設(shè)提升為“六單一網(wǎng)”，各項(xiàng)審批服務(wù)清單對外公布，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市縣分廳上線運(yùn)行。設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)，建立重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法信息公開和全過程記錄制度，法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案533件，辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，20__年是“十二五”圓滿收官之年?！笆濉睍r(shí)期，是贛州發(fā)展迎來重大歷史性機(jī)遇的時(shí)期，是贛南老區(qū)面貌發(fā)生巨大變化的時(shí)期，是贛南人民得實(shí)惠最多的時(shí)期，是贛州知名度和影響力提升最快的時(shí)期。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，為“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

振興發(fā)展取得階段性重大成效。爭取國務(wù)院出臺《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，推動(dòng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。國家層面支持贛南蘇區(qū)的政策文件達(dá)106個(gè)，全面執(zhí)行西部大開發(fā)政策基本到位，162項(xiàng)具體政策或標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落實(shí)，35項(xiàng)國家層面批復(fù)的試點(diǎn)示范事項(xiàng)加快推進(jìn)，對口支援工作取得實(shí)效。龍南、瑞金經(jīng)開區(qū)和贛州高新區(qū)升級為國家級園區(qū)，贛州綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，贛州進(jìn)境木材國檢監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運(yùn)營，贛州成為江西乃至全國擁有國家級平臺最多的設(shè)區(qū)市之一。特別是改造農(nóng)村危舊土坯房69.5萬戶，近300萬農(nóng)民告別透風(fēng)漏雨的危舊土坯房;規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口安全飲水問題提前一年全部解決，278.4萬人喝上安全衛(wèi)生的飲用水;完成農(nóng)村低電壓治理41.39萬戶;新建改造農(nóng)村公路1.37萬公里，改造農(nóng)村危橋556座，群眾“出行難”問題得到有效緩解?！度舾梢庖姟诽岢龅闹衅谀繕?biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全國、全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值接近億元，年均增長10.9%。實(shí)現(xiàn)五個(gè)翻番：即財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口總額實(shí)現(xiàn)翻番，分別是的2.8、3.1、2.6、2.4和2.6倍;七個(gè)突破：即人均生產(chǎn)總值突破3000美元，財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算支出分別突破300和600億元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億元，出口總額突破30億美元，存、貸款余額分別突破3000和2000億元。主要指標(biāo)人均水平與全國全省差距縮小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比明顯提高。

基礎(chǔ)支撐條件明顯改善。新增鐵路運(yùn)營里程178公里，總里程達(dá)555公里，高鐵建設(shè)和動(dòng)車運(yùn)營實(shí)現(xiàn)零的突破。新增高速公路通車?yán)锍?73公里，總里程達(dá)1116公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。民航旅客年吞吐量突破90萬人次。所有縣城實(shí)現(xiàn)110千伏雙電源供電，全市最大供電能力提升至340萬千瓦，五年翻了一番。4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及80%以上行政村。南康撤市設(shè)區(qū)，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至141平方公里，人口達(dá)141萬。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45.51%，年均提高1.59個(gè)百分點(diǎn)。

生態(tài)文明建設(shè)走在前列。國家森林城市、低碳試點(diǎn)城市、新能源示范城市和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。pm2.5監(jiān)測、水土流失治理、重金屬污染防治、農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理取得階段性成效，單位gdp能耗五年累計(jì)下降16.3%，主要污染物減排任務(wù)全面完成，縣縣建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠。全市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，森林覆蓋率穩(wěn)定在76.2%以上，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。城市生態(tài)環(huán)境競爭力進(jìn)入全國前20強(qiáng)，成為全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市。

民生福祉大幅提升。堅(jiān)持每年辦好一批民生實(shí)事，民生類支出占財(cái)政總支出比重連續(xù)四年超過55%。累計(jì)新建各類保障性住房18.96萬套，實(shí)現(xiàn)人均住房面積15平方米以下困難家庭應(yīng)保盡保。中心城區(qū)累計(jì)投放公交車607臺，開通至瑞金、龍南、上猶的城際公交快線。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。累計(jì)新(改、擴(kuò))建校舍面積401萬平方米，消除校舍危房211萬平方米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)公辦幼兒園322所，為70多萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供營養(yǎng)餐。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到36張，高于全國平均水平5.2張。累計(jì)脫貧145萬人，貧困發(fā)生率下降20.6個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是“十一五”末的1.76和1.86倍。連續(xù)五屆獲“全國社會(huì)管理綜合治理工作優(yōu)秀市”，被授予第三屆綜治“長安杯”和全省首屆綜治“平安杯”，公眾安全感指數(shù)保持全省前列。

各位代表，回顧過去一年及“十二五”發(fā)展歷程，困難比預(yù)想的多，成效比預(yù)期的好，這主要得益于黨中央、國務(wù)院的深切關(guān)懷，省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，國家部委和省直廳局的傾情支援，市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持;得益于各級各部門強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新破難，以抓鐵有痕、踏石留印的精神推動(dòng)工作落實(shí);得益于全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干，用辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活，譜寫了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的壯麗篇章。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向中央和省對口支援部門，向所有關(guān)心、參與和支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝!

需要說明的是，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全國、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速普遍放緩，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，對我市以資源型為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)影響較大，加上政策性減稅降費(fèi)拉低財(cái)政收入增長、民間投資和房地產(chǎn)投資低位運(yùn)行等因素，導(dǎo)致部分指標(biāo)與年度目標(biāo)增速還有差距。但面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全市上下付出了非同尋常的艱辛努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速仍然保持全省前列，實(shí)屬來之不易。與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我市欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的基本市情沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足等問題仍然突出，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鎮(zhèn)化水平較低，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱;基本公共服務(wù)供給不足，貧困人口多，貧困程度深，面臨小康提速和脫貧攻堅(jiān)的雙重壓力;改革發(fā)展任務(wù)依然繁重，政府作風(fēng)和效能與發(fā)展要求還有一定差距等等。對此，我們將在今后的工作中，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”發(fā)展展望。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。世界經(jīng)濟(jì)將在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，省委“十三五”規(guī)劃提出強(qiáng)化贛州在“蘇區(qū)振興”戰(zhàn)略中的核心引領(lǐng)作用，推動(dòng)贛州等原中央蘇區(qū)整體跨越式發(fā)展、同步全面小康，這些積極因素，將為我市加快發(fā)展提供更加有利條件和更為廣闊空間。特別是對江西工作提出了新的希望和“三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”的總體要求，為加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)等戰(zhàn)略決策深入實(shí)施，《若干意見》政策潛能日益釋放，“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”全面推進(jìn)，一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，贛州基礎(chǔ)支撐能力、綜合承載能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力將極大增強(qiáng)，只要我們保持定力、奮發(fā)有為，與全國全省同步全面小康的目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)。

為科學(xué)制定全市“十三五”規(guī)劃，描繪未來五年發(fā)展藍(lán)圖，市委深入開展一系列重大課題調(diào)研，邀請國家和省發(fā)改委專家現(xiàn)場指導(dǎo)，對接銜接國家和省“十三五”規(guī)劃，廣泛征求中央國家機(jī)關(guān)掛職干部、專家學(xué)者和社會(huì)各界意見建議，提出了《關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：即地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入力爭年均增長10%左右，工業(yè)三年翻番，脫貧摘帽三年完成。市政府據(jù)此編制了《贛州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了“實(shí)力提升、質(zhì)量優(yōu)化、生態(tài)宜居、人民富裕、社會(huì)和諧”5大類40項(xiàng)指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)21項(xiàng)，約束性指標(biāo)19項(xiàng)。確定這些目標(biāo)，一是考慮到目前我市全面小康進(jìn)程相對滯后，為實(shí)現(xiàn)與全國、全省同步全面建成小康社會(huì)，地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)必須保持高于全國、全省的增長速度;二是“十二五”期間，我市生產(chǎn)總值年均增長10.9%，“十三五”設(shè)置10%的目標(biāo)，既與經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期變化趨勢相銜接，又反復(fù)測算了“十三五”時(shí)期我市潛在經(jīng)濟(jì)增長水平，通過努力能夠?qū)崿F(xiàn);三是與省“十三五”規(guī)劃相銜接，部分預(yù)期性指標(biāo)和19項(xiàng)約束性指標(biāo)的設(shè)置，與省里規(guī)劃基本一致。

按照規(guī)劃建議和《綱要》確定的宏偉目標(biāo)，未來五年，將是贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的五年。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。到，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，財(cái)政總收入突破500億元，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國、全省平均水平的差距明顯縮小，贛州將成為全省最具潛力、支撐全省協(xié)調(diào)發(fā)展的重要增長板塊。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破8000億元，形成一批千億元產(chǎn)業(yè)集群和百億元龍頭企業(yè)，建成全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，四省邊際區(qū)域性金融中心、物流中心、文化旅游中心和健康養(yǎng)老中心。

——老區(qū)面貌煥然一新。鐵路建設(shè)及運(yùn)營里程達(dá)到1300公里以上，贛州進(jìn)入高鐵時(shí)代，高速公路通車?yán)锍掏黄?600公里，25戶以上自然村全部通水泥(油)路，形成覆蓋城鄉(xiāng)的比較完備的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系;中心城市人口突破200萬，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%以上，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，贛州成為區(qū)域性綜合交通樞紐、區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

——振興夢想如期實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系比較完善，基本公共服務(wù)水平接近或達(dá)到全國平均水平，我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障基本建成，人民生活水平和質(zhì)量大幅提升，贛州與全國全省同步全面建成小康社會(huì)。

三、20__年工作安排。

20__年是“十三五”開局之年。做好今年工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及系列重要講話精神，深入貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆七次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委“十六字”方針，堅(jiān)持解放思想，內(nèi)外兼修，北上南下，圍繞打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓項(xiàng)目、補(bǔ)短板、降成本、拓空間、強(qiáng)動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)開好局、起好步。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%;財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%;固定資產(chǎn)投資增長17%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%;出口總額增長2%;實(shí)際利用外資增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和11%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等指標(biāo)增速安排低于“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，主要考慮當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大，抓項(xiàng)目擴(kuò)投資的潛能釋放有個(gè)過程，“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈“前低后高”特征。今年的目標(biāo)既與“十三五”規(guī)劃相銜接，又體現(xiàn)實(shí)事求是，兼顧需要和可能。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將繼續(xù)挖掘放大《若干意見》等國家扶持政策的疊加優(yōu)勢，提升對口支援實(shí)效，爭取中央和省更大力度支持。按照市委每個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)抓好十大項(xiàng)目或十件大事、建立“六個(gè)一”工作機(jī)制的部署，層層壓實(shí)責(zé)任狠抓落實(shí)，確保“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得新成效。

(一)打好主攻工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

著力幫扶企業(yè)發(fā)展。落實(shí)好精準(zhǔn)幫扶企業(yè)的實(shí)施意見和企業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制，發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析平臺、企業(yè)精準(zhǔn)幫扶app平臺、中小微企業(yè)服務(wù)中心作用，因企施策、分類施策，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，小微企業(yè)發(fā)展壯大。開展降低企業(yè)運(yùn)行成本行動(dòng)，采取有力措施降低企業(yè)交易、人工、財(cái)務(wù)、物流成本，落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)稅費(fèi)、社保負(fù)擔(dān)，降低用電價(jià)格。大力推廣“財(cái)園信貸通”等模式，組建金盛源擔(dān)保集團(tuán)，完善地方政府倒貸機(jī)制，多措并舉緩解企業(yè)資金困難。

培植壯大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)每年辦好十件大事，抓好十個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目、十個(gè)重大招商項(xiàng)目，服務(wù)好十個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺配套扶持政策，整合資源要素推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以“稀金谷”建設(shè)為平臺，以中國南方稀土集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，建立“大數(shù)據(jù)”平臺，整合勘探、分離、加工、研發(fā)、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)稀土鎢產(chǎn)業(yè)向高端新材料及應(yīng)用領(lǐng)域升級。開工建設(shè)新能源汽車科技城，加快中航新能源汽車贛州產(chǎn)業(yè)基地、孚能科技動(dòng)力電池及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)戰(zhàn)略資本以及整車生產(chǎn)和配套企業(yè)，做實(shí)新能源汽車“贛州制造”。依托質(zhì)量檢驗(yàn)中心等公共服務(wù)平臺，推動(dòng)南康家具標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，打造全國最大的實(shí)木家具加工和出口基地。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，促進(jìn)銅鋁有色金屬、電子信息、紡織服裝、食品加工、建材、氟鹽化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，培育壯大高端裝備制造、生物制藥、3d打印等新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各地用好贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立市級工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，撬動(dòng)吸引更多社會(huì)資本參與工業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)園區(qū)升級。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，突出首位產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，每個(gè)園區(qū)重點(diǎn)培植1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，走差異化、集約化、特色化發(fā)展路子。支持贛州經(jīng)開區(qū)主攻新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)，贛州高新區(qū)圍繞建設(shè)“稀金谷”重點(diǎn)發(fā)展稀土鎢新材料產(chǎn)業(yè)，龍南、瑞金經(jīng)開區(qū)著眼承接珠三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)贛粵(港)、贛閩(臺)對接合作新區(qū)。支持園區(qū)擴(kuò)區(qū)增容，大力開展標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，探索產(chǎn)城融合和空間整合，做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，爭取在全省排位前移。

(二)打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

健全扶貧機(jī)制。層層壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、幫扶責(zé)任，制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，確保全年脫貧25萬人。完善貧困人口進(jìn)退機(jī)制，做好扶貧對象認(rèn)定、評估、退出工作，開展精準(zhǔn)識別回頭看、再復(fù)核，確保扶貧對象真實(shí)準(zhǔn)確。完善單位定點(diǎn)扶貧、干部結(jié)對幫扶全覆蓋機(jī)制，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任考核，形成強(qiáng)大合力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

創(chuàng)新扶貧方式。抓住產(chǎn)業(yè)脫貧這個(gè)核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧與搬遷脫貧、兜底保障脫貧互相融合、互為促進(jìn)，通過選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金、形成一套服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)脫貧難題。整合移民搬遷、農(nóng)村危房改造、保障房建設(shè)、土地增減掛等資金，采取多種安置方式引導(dǎo)貧困戶向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村梯度轉(zhuǎn)移，并完善后續(xù)扶持政策確保穩(wěn)得住、能致富。對喪失勞動(dòng)力、沒有經(jīng)濟(jì)來源的貧困群眾，實(shí)行兜底保障。構(gòu)筑新農(nóng)合補(bǔ)償、大病保險(xiǎn)補(bǔ)償、疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)補(bǔ)償、醫(yī)療救助四道保障線，堅(jiān)決遏制“因病致貧、因病返貧”。

加強(qiáng)資金保障。建立健全財(cái)政扶貧資金持續(xù)增長機(jī)制，市本級今年安排脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金3.95億元，確保政府投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。拓寬資金來源渠道，整合專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益。市本級籌資10億元作為風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，力爭撬動(dòng)80億元“扶貧信貸通”貸款幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新“油茶貸”、移民搬遷貸款、農(nóng)房抵押貸款等金融產(chǎn)品，撬動(dòng)銀行及社會(huì)資金服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。

(三)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。

加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。優(yōu)化和完善“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)空間總體布局，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，集中要素做大做強(qiáng)做美中心城區(qū)和縣城，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。高品位規(guī)劃建設(shè)蓉江新城，完善老城區(qū)和章江新區(qū)功能，全面優(yōu)化提升中心城區(qū)市政和生活配套設(shè)施水平。加快文明大道、迎賓大道、客家大道西延等城市快速路網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)紅旗大橋，建成客家大橋，構(gòu)建城市各組團(tuán)之間的快速通道。打通一批章江新區(qū)、河套老城區(qū)“斷頭路”，暢通城市交通“微循環(huán)”。開工建設(shè)地下綜合管廊和一批公共停車場、小游園、小廣場。有序推進(jìn)歷史文化街區(qū)修繕整治，穩(wěn)步實(shí)施特色街道立面整治改造。繼續(xù)推進(jìn)城市管理工作重心下移，加大力度治理“臟、亂、堵”，爭創(chuàng)全國文明城市。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以示范鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，突出公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造一批人口集中、服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)興旺、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的特色鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)。抓好104個(gè)中心村和998個(gè)村點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，完成300個(gè)村莊環(huán)境整治，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，打造特色鮮明的農(nóng)村人居環(huán)境改善示范樣板。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放權(quán)、讓利，在基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目建設(shè)以及融資、科技人才引進(jìn)等方面予以更多傾斜，服務(wù)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。出臺縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和意見，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評體系，支持各縣(市、區(qū))立足縣情，選好首位產(chǎn)業(yè)，培植發(fā)展一批龍頭企業(yè)，集聚發(fā)展一批配套產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)工業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)、改善民生，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板。

(四)打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，鞏固提升糧食產(chǎn)能。打好柑橘黃龍病防控“殲滅戰(zhàn)”，加強(qiáng)贛南臍橙標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量追溯體系建設(shè)。推廣生態(tài)化、機(jī)械化果園建設(shè)，打造100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)果園。穩(wěn)定規(guī)模、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益，推動(dòng)臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。新造、改造高產(chǎn)油茶林25萬畝，加快油茶“三個(gè)中心、三個(gè)基地”建設(shè)，做強(qiáng)贛南油茶品牌。推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭中心城區(qū)新增規(guī)模蔬菜基地8000畝。大力發(fā)展花卉苗木、毛竹、茶葉、生豬、白蓮、刺葡萄等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。抓好國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“百縣百園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)有機(jī)結(jié)合，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場和倉儲(chǔ)、物流設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三。健全完善基層農(nóng)技推廣體系，扎實(shí)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建立健全從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)可控的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動(dòng)植物疫情。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，開展房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，深化小型水利工程管理體制改革、供銷合作社綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

(五)打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

著力壯大金融業(yè)。圍繞建設(shè)四省邊際區(qū)域性金融中心和全省次金融中心，加快金融改革創(chuàng)新。組建贛州金融控股集團(tuán)，爭取設(shè)立地方法人壽險(xiǎn)公司、公募基金管理公司，實(shí)現(xiàn)各縣(市)農(nóng)商行全部掛牌開業(yè)。大力發(fā)展科技金融、消費(fèi)金融、融資租賃等業(yè)態(tài)，開展民間融資登記服務(wù)、商業(yè)保理等創(chuàng)新試點(diǎn)，探索保險(xiǎn)資金在贛州創(chuàng)新運(yùn)用。做大做強(qiáng)贛南金融資產(chǎn)交易中心，支持企業(yè)上市和發(fā)債，培育資本市場的“贛南板塊”。堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

打響贛南文化旅游品牌。按照“一核三區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，加快旅游資源整合開發(fā)。啟動(dòng)建設(shè)大型文化旅游主題公園，整合歷史文化街區(qū)及贛州水系沿岸景觀資源，打造“三江六岸”水上觀光旅游景觀帶，推動(dòng)宋城文化旅游核心區(qū)建設(shè)取得突破。抓好國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施旅游扶貧“十百千”工程，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。

促進(jìn)物流、電商等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞建設(shè)區(qū)域性物流樞紐和重要節(jié)點(diǎn)城市，積極發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運(yùn)，大力發(fā)展農(nóng)村物流，培育一批物流企業(yè)，提升物流信息化水平。扎實(shí)推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，抓好國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，打造跨境電商和稀有金屬、家具、贛南臍橙四大電商交易平臺。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民購房新政，推進(jìn)棚改貨幣化安置，打好土地、財(cái)稅、金融、公積金等政策組合拳，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、體育休閑、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

(六)打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

加快形成立體交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞建設(shè)重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，加快昌贛客專建設(shè)，爭取開工贛深客專、吉永泉鐵路，做好渝長廈(井岡山至贛州段)、鷹瑞梅鐵路等項(xiàng)目前期工作。建成興國至贛縣、寧都至安遠(yuǎn)、安遠(yuǎn)至定南(含定南聯(lián)絡(luò)線)高速公路，開工建設(shè)廣昌至吉安高速公路寧都段。抓緊贛州黃金機(jī)場改擴(kuò)建工程。加快國省道干線公路升級改造，推進(jìn)“三南”公路建設(shè)，提升農(nóng)村公路通行能力。

增強(qiáng)能源保障能力。加快華能瑞金電廠二期工程建設(shè)，做好信豐、寧都煤電項(xiàng)目和贛縣抽水蓄能電站前期工作。抓好30項(xiàng)110千伏及以上輸變電工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)220千伏變電站縣縣全覆蓋。推進(jìn)省天然氣管網(wǎng)二期工程、城市天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)。

完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善以防洪、水資源供給、水生態(tài)保護(hù)為核心的水利綜合支撐保障體系。實(shí)施五河治理防洪工程和縣城防洪工程。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成17個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣(項(xiàng)目縣)建設(shè)。

提升信息化建設(shè)水平。推進(jìn)“寬帶中國”示范城市和“無線城市”、“光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)。抓好“數(shù)字贛州”地理空間框架、智能交通指揮系統(tǒng)、小微企業(yè)信用信息服務(wù)平臺等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算中心。

(七)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合高校和科研院所組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展，力爭高新技術(shù)企業(yè)增長20%以上。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)入園強(qiáng)企“十百千萬”工程，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，力爭企業(yè)專利申請量、授權(quán)量均增長25%以上。

推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加快新能源汽車工程研究中心建設(shè)，爭取國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、國家臍橙工程技術(shù)研究中心通過驗(yàn)收。著眼稀土鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿最高端，找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮國家級科技創(chuàng)新平臺作用，整合國內(nèi)外力量開展協(xié)同攻關(guān)，在新材料及應(yīng)用領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。搭建線上、線下科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，推進(jìn)科技金融深度融合，集中資源扶持一批優(yōu)秀創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。放寬政策、放開市場、放活主體，加快構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。實(shí)施“優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)計(jì)劃”和“贛州籍人才回歸計(jì)劃”，加強(qiáng)高技能人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)。建設(shè)一批“雙創(chuàng)孵化器”，培育一批“雙創(chuàng)示范基地”和“雙創(chuàng)服務(wù)”平臺，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、夢想小鎮(zhèn)等新型眾創(chuàng)空間。

(八)深化改革開放。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞“三去一降一補(bǔ)”推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，培育發(fā)展新動(dòng)能。進(jìn)一步深化商事制度改革，簡化和完善企業(yè)、個(gè)體工商戶注銷流程，探索企業(yè)登記全程電子化。繼續(xù)抓好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。深化國資國企改革，推進(jìn)國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市屬國有經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。加快國有企業(yè)市場化整合重組，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與我市國有企業(yè)混合所有制改革。加快財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，建立健全政府性債務(wù)管理制度、預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)國稅、地稅服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合。深化投融資體制改革，大力推行政府和社會(huì)資本合作(ppp)等融資模式，促進(jìn)民間投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有序推進(jìn)水、電及自然資源等價(jià)格改革，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。

著力招大引強(qiáng)。以招商引資大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為抓手，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、央企和大型民企等目標(biāo)企業(yè)，大力開展專業(yè)招商、以商招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，組建專門招商隊(duì)伍開展精準(zhǔn)招商。大力實(shí)施“贛商回歸、贛人興贛”工程，鼓勵(lì)和吸引在外贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。建立重大招商項(xiàng)目市縣聯(lián)審、異地落戶、利益分享等機(jī)制，狠抓招商項(xiàng)目落地投產(chǎn)。

提升開放合作水平。全面對接參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動(dòng)對接廣東、福建自貿(mào)區(qū)，探索與廣東、福建跨區(qū)域合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)等重大平臺建設(shè)，提升贛州綜合保稅區(qū)、贛州進(jìn)境木材國檢監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)運(yùn)營水平，實(shí)施贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)改造，建設(shè)龍南陸路口岸作業(yè)區(qū)。申報(bào)建設(shè)“中國服務(wù)外包示范城市”，爭取開通贛州至深圳鐵海聯(lián)運(yùn)快速班列。加快構(gòu)建關(guān)檢合作“三個(gè)一”、國際貿(mào)易“單一窗口”新型通關(guān)模式，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，做大外貿(mào)總量，推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

(九)建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。

實(shí)施綠色工程。按照生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。加強(qiáng)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警，推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程和重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，關(guān)停搬遷污染企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車。加大縣城、工業(yè)園、中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)改造力度，提升污水處理能力和效果。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理、重金屬污染防治和土壤污染源頭綜合整治。完成造林50萬畝，改造低質(zhì)低效林40萬畝，爭創(chuàng)國家森林城市。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、綠色食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)施好贛州經(jīng)開區(qū)“國家園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)”。加快綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙向控制，節(jié)約高效利用資源。

完善綠色制度。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，完善生態(tài)紅線內(nèi)管制措施，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。推動(dòng)?xùn)|江源、贛江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，爭取更多縣(市)列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。健全區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長制”組織體系，全面開展“河長制”試點(diǎn)，抓好河湖保護(hù)管理突出問題整治，逐步實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。加強(qiáng)崇義、安遠(yuǎn)生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)，爭創(chuàng)第二批全省生態(tài)文明先行示范市和縣(區(qū))。健全生態(tài)文明考核和責(zé)任追究制度，著力培育綠色文化，打造美麗中國的“贛州樣板”。

(十)著力補(bǔ)齊民生短板。

大力實(shí)施民生工程。整合300億元以上資金，辦好40件民生實(shí)事，并完成省下達(dá)的50件民生實(shí)事。完成棚戶區(qū)改造2.92萬戶。中心城區(qū)新建社區(qū)蔬菜便利店60家，新(改、擴(kuò))建老舊農(nóng)貿(mào)市場10個(gè)。新建改造農(nóng)村公路3500公里，改造危橋100座。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，擴(kuò)大就業(yè)總量，提高就業(yè)質(zhì)量。完善多層次社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平。新(改、擴(kuò))建福利院、敬老院、光榮院60所，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多種養(yǎng)老模式。深入推進(jìn)“救急難”綜合試點(diǎn)工作。加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快編制實(shí)施教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，提升基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，緩解城區(qū)大班額問題。加快贛州職教園區(qū)及贛南職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，推開醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。啟動(dòng)市婦幼保健院新院建設(shè)，建成市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心。實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)“兩館一站”免費(fèi)開放、廣電“戶戶通”、農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”等重大文化惠民工程，開工建設(shè)市文化藝術(shù)中心。實(shí)施全民健身計(jì)劃，大力發(fā)展體育事業(yè)。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍民團(tuán)結(jié)。

營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)“七五”普法工作，建設(shè)法治贛州。加快立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。改造提升一批老舊社區(qū)、小區(qū)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。推進(jìn)誠信體系和信用平臺建設(shè)，建立健全信用等級評估和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。落實(shí)網(wǎng)上信訪、逐級走訪、訴訪分離、法定途徑分類處理信訪投訴請求等信訪改革政策，打造陽光信訪、法治信訪。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，增強(qiáng)人民群眾安全感。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，需要政府更加重視自身建設(shè)，不斷提升能力水平。我們將堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)執(zhí)行，確保全年目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

著力打造法治政府。堅(jiān)持將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。用好用足地方立法權(quán)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。完善重大決策合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦好各類建議和提案。

著力打造高效政府。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，抓好事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)行政審批目錄管理，完善行政權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)禁清單之外擅自設(shè)權(quán)、行權(quán)。加大政務(wù)公開力度，暢通民意訴求表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)平臺，將實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，提升政府信息化建設(shè)和網(wǎng)上服務(wù)水平。加大績效考核、督查督辦和行政問責(zé)力度，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升行政效能。

著力打造廉潔政府。馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大懲治和預(yù)防腐敗力度，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強(qiáng)化政府內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約，在權(quán)力集中部門和重點(diǎn)崗位探索分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，抓好民生和重點(diǎn)工程建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管。全面落實(shí)公務(wù)用車改革，控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

各位代表，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，向改革開放要?jiǎng)恿Γ騽?chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢要競爭力，加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，奮力奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段新勝利!

宿州政府報(bào)告篇十三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、工作回顧。

20，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，全市上下深入貫徹黨的和視察湖北重要講話精神，按照“競進(jìn)提質(zhì)、效速兼取”的總要求和市委的決策部署，沉著應(yīng)對，難中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

——經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)并舉，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展措施，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值630.5億元，增長10.8%，人均gdp達(dá)到9400美元;固定資產(chǎn)投資565億元，增長28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值361億元，增長13%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入38.4億元，增長16.4%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額205億元，增長13%;實(shí)際利用外資1.62億美元，增長16.3%;外貿(mào)出口1.74億美元，增長10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21620元，增長12%;農(nóng)民人均純收入10300元，增長13%。主要指標(biāo)完成預(yù)期目標(biāo)，增幅快于全省平均水平。

——轉(zhuǎn)型升級步伐加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。啟動(dòng)實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，出臺促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、扶持市場主體發(fā)展等一系列措施，籌措10.2億元財(cái)政間歇資金，撬動(dòng)各方資金注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)。全市工業(yè)用電量從8月份開始實(shí)現(xiàn)正增長，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)20個(gè)月負(fù)增長的局面，重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)開始走出低谷。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)49家，新增營業(yè)收入過億元企業(yè)45家。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1160億元，增長14.4%。新型建材、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，完成增加值89.5億元，增長16.5%，占gdp的比重達(dá)到14.2%。實(shí)施省級以上科技項(xiàng)目41項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)是上年的1.65倍。以電子商務(wù)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。18平方公里的電子商務(wù)基地建設(shè)順利，成功引進(jìn)了亞馬遜、普洛斯、唯品會(huì)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、蘇寧易購等國內(nèi)外知名電商企業(yè)，葛店開發(fā)區(qū)獲批全省首批電子商務(wù)示范基地。金融業(yè)健康發(fā)展，全市銀行增量貸存比達(dá)125%，居全省第一，市和三個(gè)區(qū)齊獲“全省金融信用市、區(qū)”稱號。

——招商引資成果豐碩，發(fā)展后勁更加充足。搶抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，出臺一系列激勵(lì)和優(yōu)惠政策，大員上陣、高位推進(jìn)招商引資，全市形成了大招商、招大商、抓發(fā)展的濃厚氛圍。先后引進(jìn)了南山集團(tuán)葛店臨港新城、東湖高新梧桐湖信息產(chǎn)業(yè)基地、南都新能源等一批重大項(xiàng)目落戶。全年新簽約億元以上項(xiàng)目105個(gè)，到位資金361億元，同比增長41%。扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全市在建億元以上項(xiàng)目增長38%;實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目124個(gè)，完成投資42.6億元，增長37%?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期工程取得重大進(jìn)展，兩臺100萬千瓦超超臨界機(jī)組即將動(dòng)工。顧地總部、波爾亞太三期等52個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位鞏固，城鄉(xiāng)一體化質(zhì)量提升。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，戰(zhàn)勝春澇伏旱災(zāi)害，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。糧食總產(chǎn)量35.5萬噸，增長2.9%，實(shí)現(xiàn)“十連增”;水產(chǎn)品總產(chǎn)量43.9萬噸，增長10.8%;全市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值71.6億元，增長12.1%。新建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地56個(gè)，注冊地理標(biāo)志商標(biāo)9件，全國首個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢測認(rèn)證中心落戶我市，長港峒山新社區(qū)被列為全國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，我市被命名為武昌魚標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范市和國家“糧安工程”示范市。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，新增省級龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社113家、家庭農(nóng)場210戶，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到210.3億元，增長31%。城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。投資3.5億元實(shí)施水利工程建設(shè);新建通村公路200公里。投資5.25億元實(shí)施國土整治23.5萬畝。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作獲得省級表彰。順利開展第三輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。投入6000萬元實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”工程，在全省率先建立了城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)。因地制宜推動(dòng)新社區(qū)建設(shè)擴(kuò)點(diǎn)、強(qiáng)面，建設(shè)初具規(guī)模的農(nóng)村新社區(qū)76個(gè)。去年7月，到峒山新社區(qū)視察，對我市城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分肯定。

——新型城鎮(zhèn)化高位推進(jìn)，新區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展新引擎，初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力的新格局。確立了建設(shè)葛店開發(fā)區(qū)、三江港區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、鄂城新區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、紅蓮湖新區(qū)等七大沿江濱湖新區(qū)。以主城區(qū)為龍頭、七個(gè)新區(qū)為支撐、特色鎮(zhèn)為鏈接、新社區(qū)為基礎(chǔ)的“四位一體”新型城鎮(zhèn)體系構(gòu)架基本形成。各新區(qū)按照一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)建設(shè)開發(fā)主體、一套高起點(diǎn)的規(guī)劃、一批高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一個(gè)明確的開發(fā)建設(shè)時(shí)序的“五個(gè)一”思路，與中省大型投資集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作。南山集團(tuán)與葛店臨港新城、中核集團(tuán)與鄂城新區(qū)、鄂旅投與紅蓮湖新區(qū)、中交投與三江港新區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。十個(gè)特色鎮(zhèn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)，完成投資1.4億元。將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，啟動(dòng)了“三邊”植樹和環(huán)梁子湖生態(tài)林帶建設(shè)，我市被列入國家第一批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，梁子湖區(qū)被列為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，500平方公里范圍全面退出一般工業(yè)。

——城市功能逐步完善，市容面貌明顯改觀。市委、市政府作出了“五城同創(chuàng)”的決策部署，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范城市、全國文明城市、國家生態(tài)園林城市。全市動(dòng)員，全民參與，城市建設(shè)和管理水平明顯提升。主城區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目34個(gè)，完成投資14.3億元，投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。武黃城際鐵路建成即將通車?；疖囌緩V場、寒溪生態(tài)廣場、鄂州大道南互通、江碧路改造、背街小巷改造、洋瀾湖綜合治理、主次干道亮化綠化等重點(diǎn)工程順利實(shí)施。三江港鐵路貨場、吳楚大道、黃鄂高速以及葛華水廠等工程正加快建設(shè)。梧桐湖新區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，承載能力大為增強(qiáng)。以“五城同創(chuàng)”為契機(jī)，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管。城市管理重心下移，引入城市管理公共評價(jià)機(jī)制，開展治超治限、出店占道經(jīng)營、戶外廣告、建筑渣土、停車秩序等多項(xiàng)專項(xiàng)整治，城市面貌明顯改善。大力實(shí)施“碧水、藍(lán)天、寧靜、循環(huán)、生態(tài)”五大工程，加大環(huán)保執(zhí)法力度，主要污染物減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

——綜合改革不斷深化，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。政府、市場、社會(huì)三者關(guān)系進(jìn)一步理順，對58家市直行政單位的18大類行政職權(quán)進(jìn)行了全面清理，縮減市級行政審批事項(xiàng)至74項(xiàng)，市級行政審批項(xiàng)目收費(fèi)全部取消。政府服務(wù)效能進(jìn)一步提升，電子政務(wù)平臺建成開通，74項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批”，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動(dòng)了第二批指標(biāo)交易試點(diǎn)，完成指標(biāo)交易金額2.1億元。城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理制度進(jìn)一步完善，受理處置范圍拓展到城市管理、食品藥品安全監(jiān)管等領(lǐng)域。公共服務(wù)進(jìn)一步下沉，打造“一刻鐘”公共服務(wù)圈，66項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)現(xiàn)場辦理。與此同時(shí)，公立醫(yī)院改革取得了新的突破，公共資源交易管理制度改革、國有資產(chǎn)管理運(yùn)營制度改革、事業(yè)單位分類改革等順利推進(jìn)。

——民生保障能力提升，社會(huì)保持安定和諧。堅(jiān)持民生優(yōu)先，公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜。全年各類民生支出33.2億元，占公共財(cái)政支出比重達(dá)72%。認(rèn)真辦理“十件實(shí)事”，有效解決了一批與群眾生活密切相關(guān)的實(shí)際問題。全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，發(fā)放小額財(cái)政貼息貸款1.1億元，新登記各類市場主體1.1萬戶，新增小微企業(yè)618家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人。五大社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3萬人，開展被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障試點(diǎn)，對全市所有80歲以上老年人發(fā)放了老齡津貼，城鄉(xiāng)低保水平和“三無”對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高23.7%和140%。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋，對參保人員實(shí)行大病二次報(bào)銷。探索開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，新建社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)中心103家。開工建設(shè)各類保障性住房4600套，解決了2500戶困難家庭住房問題。發(fā)放公積金貸款3.9億元。妥善解決拆遷安置歷史遺留問題，大部分拆遷戶入住新居。新增出租車100輛，緩解了城區(qū)“打的”難?；I資近2億元，完成了60所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全省率先完成義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試驗(yàn)任務(wù)?；竟参幕?wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，市博物館新館建成并向市民開放，“周周樂”等群眾文化活動(dòng)日益豐富多彩。在全省率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)家書屋村級全覆蓋。開展吳王城遺址保護(hù)工作。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合改革基本完成，265所村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)“四化”達(dá)標(biāo)，提前兩年完成省定任務(wù)。

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2.6%，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。改革食品藥品安全和衛(wèi)生計(jì)劃生育管理體制。全年保持了安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定局面，得到國務(wù)委員王勇的充分肯定。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)保持和諧安定。

一年來，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見”，推行部門預(yù)算制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行節(jié)約。推動(dòng)信息公開，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大懲治腐敗力度。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，行政效能明顯提高。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案370件，辦結(jié)率和滿意率達(dá)到100%。自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。與此同時(shí)，其他各方面的工作都取得了新的成績。

各位代表，回首過去的一年，我們在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在困難中砥礪前行，各項(xiàng)工作取得了可喜的成績。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民奮力拼搏的結(jié)果，也是全市多年來打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)、厚積薄發(fā)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐鄂州解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向在鄂州的中省單位和廣大外來投資者，向所有關(guān)心支持鄂州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不夠仍然是鄂州最大的實(shí)際;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高的局面仍然沒有根本改變;發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的問題仍然存在。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深層次矛盾有待破解。對此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施加以化解。

二、工作安排。

今年，是全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的開局之年。黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革若干重大問題的決定，開啟了改革發(fā)展的新征程。縱觀國內(nèi)外大勢，我們面臨著前所未有的歷史機(jī)遇，國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心內(nèi)移，將長江經(jīng)濟(jì)帶作為打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的支撐帶，湖北在中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位更加突出。我市在全省“一元多層次”戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著綜合改革示范和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)重任，市委六屆八次全會(huì)作出了全面推進(jìn)綜合改革的工作部署，將進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)撃芎透母锛t利，使我市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。同時(shí)，我們也要充分預(yù)計(jì)到今年經(jīng)濟(jì)工作還面臨著國內(nèi)外市場不確定、不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)，面臨著經(jīng)濟(jì)增長“換擋期”、結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛期”和前期刺激政策“消化期”三期疊加的挑戰(zhàn)，我們一定要增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，進(jìn)一步解放思想，以求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、只爭朝夕的精神和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，凝神聚力，埋頭苦干，努力開創(chuàng)鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)和市委六屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，按照“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場活力，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)，著力擴(kuò)大對外開放，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，在湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的進(jìn)程中作貢獻(xiàn)、打頭陣。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，固定資產(chǎn)投資增長22%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，招商引資增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。

(一)大力解放思想，全面深化改革，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。貫徹落實(shí)《全面深化改革行動(dòng)綱要》，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。一是全面激發(fā)市場活力。建立公平開放透明的市場規(guī)則，推行負(fù)面清單管理模式，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。以“先照后證”為突破口，推進(jìn)工商注冊便利化，放開公司注冊資本最低限額。改革市場監(jiān)管體系，落實(shí)“預(yù)許可”制度，進(jìn)一步向市場放權(quán)，啟動(dòng)全市統(tǒng)一的社會(huì)征信體系平臺建設(shè)。二是創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。創(chuàng)新沿江濱湖新區(qū)管理體制，推進(jìn)“一級政府三級管理”，全面理順市、新區(qū)、新社區(qū)職責(zé)事權(quán)，探索新區(qū)與行政區(qū)融合、政府管理與社會(huì)管理結(jié)合的路徑。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)“五權(quán)兩指標(biāo)”交易。完善具有鄂州特色的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)模式，推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民就地市民化。爭取開展全國中小城市綜合改革試點(diǎn)。三是深化行政審批制度改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理，最大限度減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化政務(wù)運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大“網(wǎng)上政務(wù)”覆蓋范圍，建成綜合性公共服務(wù)電子政務(wù)平臺。推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與主管部門徹底脫鉤。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、公共資源交易管理制度改革和國有資產(chǎn)管理運(yùn)營制度改革。四是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。深化教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共財(cái)政體制、社會(huì)保障和救助服務(wù)等社會(huì)事業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。建立和完善公共服務(wù)社會(huì)化體系，激發(fā)社會(huì)組織活力，支持服務(wù)類社會(huì)組織發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放。五是建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度。開展自然資源確權(quán)登記，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。按照主體功能分區(qū)劃定生態(tài)紅線。建立生態(tài)文明目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，全面建立生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(二)堅(jiān)持產(chǎn)城一體，加快新區(qū)開放開發(fā)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化多點(diǎn)支撐格局。加快沿江濱湖7個(gè)新區(qū)開放開發(fā)，拓展城市發(fā)展空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向新區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制新區(qū)規(guī)劃。按照每個(gè)新區(qū)的發(fā)展定位，高標(biāo)準(zhǔn)編制7個(gè)新區(qū)規(guī)劃，按照“產(chǎn)城融合”理念，開展新區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及土地規(guī)劃修編等工作，引領(lǐng)7個(gè)新區(qū)既錯(cuò)位互補(bǔ)，又獨(dú)立成篇。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，加強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)同性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，統(tǒng)一布局產(chǎn)業(yè)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。二是大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)新區(qū)規(guī)劃和開發(fā)時(shí)序，合理確定年度工作計(jì)劃和投資目標(biāo)，大手筆、大力度推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。總結(jié)借鑒葛店開發(fā)區(qū)拆遷工作和梧桐湖新區(qū)安置被征地農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新模式，加快拆遷、供地、項(xiàng)目落戶等服務(wù)工作。集中連片推進(jìn)新區(qū)道路、水電氣、通訊、污水處理等設(shè)施建設(shè)，拉開新區(qū)主干路網(wǎng)骨架，增強(qiáng)新區(qū)承載力。三是強(qiáng)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，主動(dòng)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，按照各新區(qū)自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)行差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，出臺引導(dǎo)政策，推動(dòng)項(xiàng)目向新區(qū)集中，招商引資項(xiàng)目原則上放在新區(qū)，促進(jìn)新區(qū)快速發(fā)展。

(三)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，打造鄂州經(jīng)濟(jì)升級版。依靠市場主體，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新集群。加強(qiáng)葛店開發(fā)區(qū)與東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備制造、電子信息等高新產(chǎn)業(yè)集群。建立完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。加快湖北科技企業(yè)加速器、梧桐湖創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺建設(shè)，引進(jìn)和培育一大批創(chuàng)新型企業(yè)落戶孵化成長。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16%，占全市g(shù)dp比重達(dá)14.5%。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力再造新優(yōu)勢。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對冶金、建材、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造，全面提高企業(yè)生產(chǎn)裝備科技含量，提升清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和信息化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化。加強(qiáng)財(cái)政資金引領(lǐng)作用，支持企業(yè)技術(shù)改造、提質(zhì)擴(kuò)規(guī)，使一批本土企業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌，形成優(yōu)勢。三是突破性發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育新增量。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、物聯(lián)網(wǎng)、智慧產(chǎn)業(yè)、信息消費(fèi)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，葛店電商基地今年完成3平方公里配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取再引進(jìn)一批國內(nèi)外知名電商企業(yè)總部和采購、運(yùn)營、支付及數(shù)據(jù)中心落戶，確保國家級“電子商務(wù)示范基地”獲批。推進(jìn)葛店中部物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和智慧城市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。將三江港打造為糧食、食品等大宗商品集散地和貨物周轉(zhuǎn)樞紐港。引導(dǎo)金融市場規(guī)范發(fā)展，吸引外地金融機(jī)構(gòu)到我市落戶，鼓勵(lì)民營資本投向金融行業(yè)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。開展第三次經(jīng)濟(jì)普查。實(shí)施中小商貿(mào)企業(yè)成長工程，力爭全年新增限上企業(yè)40家。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，力爭全市旅游總收入突破50億元。

(四)強(qiáng)化工業(yè)支撐，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展“底盤”。牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市的理念，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)龍頭，著力夯實(shí)基礎(chǔ)、培育體系、提升素質(zhì)，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量。

一是圍繞市場主體，扶優(yōu)培“強(qiáng)”。堅(jiān)持一手抓現(xiàn)有產(chǎn)能的有效發(fā)揮，一手抓企業(yè)技術(shù)改造。支持和培育一批市場前景好、管理水平高、成長性強(qiáng)的民營企業(yè)。圍繞現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”戰(zhàn)略，形成一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。研究差異化扶持措施，鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)能整合、資產(chǎn)整合和上下游合作等手段擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)市場競爭力。建立和完善中小企業(yè)服務(wù)中心。支持有條件的企業(yè)在主板和創(chuàng)業(yè)板上市，開展融資租賃、股權(quán)融資、發(fā)債等形式募集發(fā)展資金，力爭今年新增上市公司1家、新增規(guī)模以上企業(yè)50家。深入實(shí)施品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快培育一批精品名牌，積極創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范市。二是著眼開放引進(jìn)，招大引“強(qiáng)”。招商的勁頭只能增不能減，堅(jiān)持大員上陣抓招商，實(shí)行招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，掀起新一輪招商引資熱潮。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，把工業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目放在招商引資的第一位，注重投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、科技含量、資源節(jié)約、環(huán)境友好、集約用地等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行招商選資，力爭引進(jìn)一批投資過億元、十億元乃至百億元的大項(xiàng)目。三是建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，增量求“強(qiáng)”。繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施“三個(gè)兩百”工程，對鄂州電廠三期等重點(diǎn)項(xiàng)目采取專班專責(zé)服務(wù)制度，切實(shí)解決項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)過程中的各種困難問題，為項(xiàng)目建設(shè)搞好全程保姆式服務(wù)。切實(shí)抓住各種示范試點(diǎn)機(jī)遇，精心策劃申報(bào)一批重大項(xiàng)目，力爭有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省里的“籠子”。

(五)依靠制度創(chuàng)新，增添農(nóng)村發(fā)展活力，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。將“三農(nóng)”工作作為重中之重，以農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美為總目標(biāo)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。一是構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。整合涉農(nóng)資金，設(shè)立1億元生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸，支持梁子湖生態(tài)示范區(qū)、百里長港、蒲團(tuán)至廟嶺等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。創(chuàng)建國家級水產(chǎn)種業(yè)示范場。建立鄂州生態(tài)農(nóng)業(yè)投入品生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，打造一批全國有影響的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。啟動(dòng)國家有機(jī)產(chǎn)品檢測認(rèn)證中心項(xiàng)目建設(shè)。二是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食增產(chǎn)。加大土地流轉(zhuǎn)力度，提高土地規(guī)模經(jīng)營水平。引導(dǎo)和培育農(nóng)業(yè)科技、氣象減災(zāi)防災(zāi)、病蟲害防治、市場營銷等各類農(nóng)民專業(yè)合作社和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，力爭新增農(nóng)民專業(yè)合作社50家，全市70%以上的農(nóng)戶進(jìn)入合作服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺建設(shè)，力爭50%以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐。三是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化體系。用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，加快實(shí)施“四個(gè)一批”工程，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平。加快省級華容農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，引進(jìn)培育壯大一批有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)潮商集團(tuán)冷鏈物流、雨潤食品等項(xiàng)目落戶，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值完成240億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到1.8:1。四是加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把農(nóng)村新社區(qū)作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，完善新社區(qū)規(guī)劃布局，因地制宜建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化新社區(qū)。重點(diǎn)打造沿長港、葛湖線、燕磯楊葉、蒲團(tuán)廟嶺4條新社區(qū)示范帶，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)點(diǎn)、連線、擴(kuò)面。強(qiáng)化農(nóng)村新社區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐。進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)下沉。五是大力建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。注重將傳統(tǒng)村落、自然風(fēng)貌、文化保護(hù)與生態(tài)旅游發(fā)展相結(jié)合，彰顯地域特色。推進(jìn)村莊環(huán)境整治，完善城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體污水處理體系建設(shè)，力爭3年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水、廢棄物全收集、全處理。扎實(shí)抓好新一輪“三萬”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

(六)突出品位提升，扎實(shí)開展“五城同創(chuàng)”，彰顯現(xiàn)代城市特色。以開展“五城同創(chuàng)”為抓手，完善硬件設(shè)施，提高管理水平。一是大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)吳楚大道、鄂州大道南互通、三國吳都風(fēng)光帶三期、葛山大道改造、吳都生態(tài)公園、鳳凰大橋、重載車專用通道等工程建設(shè);推進(jìn)城東水廠前期工作，建成葛華水廠;加快老城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。加快交通工程建設(shè)，推進(jìn)主城區(qū)客運(yùn)樞紐站工程，確保黃鄂高速建成通車，推進(jìn)鄂咸高速公路前期工作，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造。開展葛山文化體育中心以及市群藝館、公共圖書館、檔案館的新館建設(shè)前期工作。加強(qiáng)工程質(zhì)量、造價(jià)、投資等監(jiān)管。建立多元可持續(xù)城市建設(shè)投融資機(jī)制，力爭發(fā)行第二期城投債，確保全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資80億元。二是著力抓好城市管理。完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明確、分級管理、以區(qū)街為主、以社區(qū)為基礎(chǔ)”的城市綜合管理體系，全面落實(shí)責(zé)任主體，形成工作合力。培養(yǎng)一批專家型城市管理人才，改進(jìn)城管執(zhí)法方式。有針對性地開展城市管理專項(xiàng)整治，加強(qiáng)明堂市場、吳都古肆、古樓街環(huán)境整治;新建和改擴(kuò)建一批集貿(mào)市場;穩(wěn)妥有序啟動(dòng)老城區(qū)、棚戶區(qū)以及城中村改造;加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)、地下停車場規(guī)范管理;加強(qiáng)渣土拋灑、施工環(huán)境、夜市攤點(diǎn)、戶外廣告等集中整治;抓好拆違控違工作。三是深入開展全民創(chuàng)建。充分發(fā)揮市民的主體作用，調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)參與創(chuàng)建活動(dòng)的熱情。推進(jìn)網(wǎng)格化管理與城市管理的有效結(jié)合。實(shí)施“百萬市民素質(zhì)提升工程”，開展城市工商網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范、誠信、文明經(jīng)營宣傳教育，引導(dǎo)廣大市民牢固樹立文明意識。力爭今年建成省級環(huán)保模范城市;納入全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范城市;通過國家衛(wèi)生城市初檢、國家園林城市復(fù)檢、全國文明城市試檢。

(七)建設(shè)生態(tài)文明，引領(lǐng)綠色發(fā)展，共建美麗鄂州。樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把鄂州建設(shè)成為人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色家園。一是加強(qiáng)綠色生態(tài)體系建設(shè)。全面推進(jìn)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格水資源管理，建立“湖長”制度，落實(shí)湖泊保護(hù)責(zé)任機(jī)制。梁子湖區(qū)全面退出一般工業(yè)。啟動(dòng)湖網(wǎng)生態(tài)修復(fù)、梁子湖第二入江通道等工程，完成花馬湖港、高橋河、長港等中小河流綜合整治。加強(qiáng)礦區(qū)綜合治理和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)山體、林地、濕地和野生動(dòng)植物資源保護(hù)，推進(jìn)退耕還林、城市“增綠”、“三邊”植樹、環(huán)梁子湖生態(tài)林帶等工程，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范區(qū)、綠色示范鄉(xiāng)村和森林城鎮(zhèn)。二是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用。依托鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快“青陽鄂”循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展清潔能源、機(jī)電裝備再制造、新型節(jié)能建材、大宗工業(yè)廢棄物綜合利用等低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快實(shí)施lng、光伏發(fā)電、秸稈資源化利用等示范項(xiàng)目。加大節(jié)能減排力度，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能和環(huán)境評價(jià)制度，實(shí)行環(huán)保執(zhí)法“零容忍、全覆蓋”，嚴(yán)控高污染、低能效項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能。三是狠抓環(huán)境綜合整治。采取工程減排和管理控排相結(jié)合，強(qiáng)化工業(yè)污染防治。對鄂鋼、電廠、球團(tuán)廠、世紀(jì)新峰等排放量大、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)在線監(jiān)控，支持其實(shí)施脫硝、脫硫、除塵、廢水治理以及廢渣、余能綜合利用等減排工程。加強(qiáng)洋瀾湖綜合治理，截堵入湖排污口。推進(jìn)城市雨污分流系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展機(jī)動(dòng)車尾氣強(qiáng)制性檢測治理，努力為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美宜居的環(huán)境。

(八)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，構(gòu)筑民生保障體系，增進(jìn)人民福祉。把人民群眾切身利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)扶持工程，全面落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，確保全年新增就業(yè)1.8萬人。二是建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，實(shí)現(xiàn)由戶籍人口向常住人口覆蓋，加快推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)。完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，健全社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村福利院改造升級，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)組織工作和社工人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，新建保障性住房6300套，緩解困難群眾住房需求。加快項(xiàng)目拆遷安置工程建設(shè)，基本解決拆遷安置遺留問題。推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織住房公積金制度建設(shè)。妥善安置農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人的生活。集中力量，扎實(shí)辦好向人民承諾的“十件實(shí)事”。三是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所中心幼兒園。加強(qiáng)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。支持鄂州職業(yè)大學(xué)辦出特色，爭創(chuàng)一流高職院校。完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，建立現(xiàn)代公共文化管理機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)資本參與公共文化建設(shè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快市中心醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、傳染病醫(yī)院和梁子湖區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，確?？⒐げ⑼度胧褂谩＞C合治理出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平。四是加強(qiáng)社會(huì)治理，建設(shè)平安鄂州。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)全過程監(jiān)管。推進(jìn)放心糧油市場體系建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)重要民生事項(xiàng)的價(jià)費(fèi)改革，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)工礦企業(yè)、道路交通、水上安全、消防和應(yīng)急管理工作，開展隱患大排查、大整治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，高度重視人民群眾來信來訪，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，拓寬社情民意的訴求渠道，構(gòu)建社區(qū)法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)人民群眾安全感、滿意度，建設(shè)平安鄂州，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、加快政府自身改革和建設(shè)。

各位代表，新的一年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，全面建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府。

(一)著力轉(zhuǎn)變政府職能。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步減少和下放行政審批事項(xiàng)，放開應(yīng)該由企業(yè)和社會(huì)組織自我服務(wù)、自我管理的事項(xiàng)。建立健全政府購買服務(wù)制度，擴(kuò)大購買公共服務(wù)范圍。嚴(yán)厲打擊、遏制招投標(biāo)過程中破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為。全面開展服務(wù)企業(yè)直通車制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察，曝光查處一批不作為、慢作為、亂作為的反面典型。

(二)著力推進(jìn)依法行政。推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，規(guī)范自由裁量權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，提高法治思維和依法行政能力。健全行政決策機(jī)制和程序，推行重大行政決策草案社會(huì)公布制度，完善聽證會(huì)、網(wǎng)上征詢等公眾參與決策機(jī)制，完善重大行政決策聽取人大代表、政協(xié)委員意見制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。依法加強(qiáng)對政府工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、資金使用的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。自覺接受市人大及其會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好人大建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，主動(dòng)接受司法、輿論、公眾監(jiān)督，在監(jiān)督中不斷改進(jìn)和提升政府工作。

(三)著力打造陽光政務(wù)。進(jìn)一步深化政務(wù)公開，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。全面實(shí)施部門預(yù)算，公開“三公”經(jīng)費(fèi)、公開預(yù)算、公開政府投資項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)結(jié)果，保障人民群眾的知情權(quán)。完善政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談、親民熱線等公開方式，探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體問政于民、問需于民、問計(jì)于民。加快便民信息服務(wù)平臺建設(shè)，讓群眾共享各類便民資源。

(四)著力提升政府執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制，加強(qiáng)行政效能督查，建立健全重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機(jī)制。完善能力席位標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科學(xué)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升政府服務(wù)能力和執(zhí)行力。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，拓展聯(lián)系服務(wù)群眾的新途徑，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。始終保持夙夜在公、勤勉奮發(fā)的工作狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)精神抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。以政府的“辛苦指數(shù)”，換取鄂州的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。

(五)著力加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見”，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，降低行政運(yùn)行成本。堅(jiān)持反腐倡廉與改革發(fā)展力度統(tǒng)一，健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，毫不留情、絕不手軟。對腐敗問題“零容忍”，鏟除腐敗毒瘤，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“正能量”。

各位代表，鄂州正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，改革發(fā)展的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提神增勁，凝心聚力，改革創(chuàng)新，為推進(jìn)鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展而努力奮斗!

宿州政府報(bào)告篇十四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及20__年工作回顧。

“十二五”時(shí)期是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，全市上下以黨的精神為指引，在視察湖北、視察鄂州重要指示精神鼓舞下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“三維綱要”，以作貢獻(xiàn)、打頭陣的精神狀態(tài)，全面推進(jìn)“一改兩化”，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。

——這五年，是有效應(yīng)對復(fù)雜局勢，綜合實(shí)力躍上新臺階的五年。我們始終堅(jiān)持抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的持續(xù)沖擊，克難攻堅(jiān)，砥礪前行，以新作為應(yīng)對新常態(tài)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。預(yù)計(jì)20__年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到730億元，比“十一五”末(下同)年均增長11.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到382.8億元，年均增長13%。財(cái)政總收入66.2億元，年均增長16.1%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入47.2億元，年均增長20.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資823.69億元，年均增長22.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額262.1億元，年均增長13.8%。外貿(mào)出口2.3億美元，實(shí)際利用外資2.28億美元，年均分別增長11.8%和12.9%。人均生產(chǎn)總值跨越1萬美元，標(biāo)志著鄂州進(jìn)入新的發(fā)展階段。財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、農(nóng)民人均可支配收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻一番，為在全省率先全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這五年，是積極調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量不斷提升的五年。我們始終堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)整體實(shí)力邁上新臺階。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)525家，實(shí)現(xiàn)主營收入1300億元，是的兩倍。累計(jì)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目533個(gè)，是“十一五”的2.1倍。企業(yè)素質(zhì)提升。顧地科技在深交所上市，大通物流等23家企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌。高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重由20的51%下降到30%，高端制造業(yè)快速成長，新興產(chǎn)業(yè)比重提高14個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅連年居全省前列?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流快速成長，已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)支柱。唯品會(huì)、亞馬遜、蘇寧云商、家樂福、普洛斯、易商、意大利維龍等國內(nèi)外電商巨頭落戶葛店開發(fā)區(qū)，形成大智慧、大物流、大倉儲(chǔ)、大市場支撐大電商的產(chǎn)業(yè)格局。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力提升，20__年底各項(xiàng)貸款余額337億元，是年末的2.3倍。市農(nóng)村信用社順利改制成鄂州農(nóng)村商業(yè)銀行。

——這五年，是咬定發(fā)展不放松，重大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)成果豐碩的五年。我們始終把擴(kuò)大有效投資作為提升存量、優(yōu)化增量、加快發(fā)展的關(guān)鍵。一批事關(guān)鄂州長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、支撐性項(xiàng)目落戶，特別是建市以來最具全局意義的國際航空物流樞紐項(xiàng)目落戶鄂州，是我市“十二五”收官時(shí)期的重大喜事。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2880億元，是“十一五”時(shí)期的3.4倍?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期工程全面動(dòng)工，投資過十億的南都電源、特種汽車、虹潤新能源、長煜模具等重大工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。完成交通運(yùn)輸建設(shè)投資313億元，是“十一五”的10倍。漢鄂高速、鄂黃高速、大廣南鄂州段、鄂州大道及南互通、城際鐵路、新火車站相繼建成并開通運(yùn)行;葛山大道改造、吳楚大道西段即將建成通車，三江港鐵路貨運(yùn)樞紐以及綜合碼頭工程建設(shè)進(jìn)展順利。重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的協(xié)同推進(jìn)，奠定了鄂州未來跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這五年，是全面推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的五年。我們不斷拓展和優(yōu)化發(fā)展空間，創(chuàng)造性地實(shí)施“五個(gè)一”開發(fā)模式，賦予新區(qū)市級行政管理權(quán)限，大力推動(dòng)八大新區(qū)開放開發(fā)。葛店開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)城融合發(fā)展步伐加快，綜合實(shí)力邁上新臺階;鄂州開發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、紅蓮湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)集中連片開發(fā);三江港區(qū)成為武漢新港南岸核心港區(qū)，公鐵水多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)全面拉開;鄂城新區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)進(jìn)展順利。梁子湖區(qū)被列為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，梧桐湖新區(qū)被列入全省綠色示范區(qū)。20__年八大新區(qū)固定資產(chǎn)投資占全市的63.8%，招商引資額占全市的75%，形成了多極支撐、多點(diǎn)發(fā)力、競相發(fā)展的開放開發(fā)格局。

——這五年，是持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，城鄉(xiāng)一體化水平全面提升的五年。我們始終按照“全域鄂州、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)一體的交通、供電、供水、廣電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建成，農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化等事業(yè)全面提升。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“十二連快”。建成生態(tài)農(nóng)業(yè)基地392個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)一村一基地，一大批具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌興起。梁子湖區(qū)成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)中心落戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平全面提升。土地流轉(zhuǎn)率居全省前列。家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，80%以上農(nóng)戶進(jìn)入合作服務(wù)體系。20__年農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到260億元，是2010年的4.3倍?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”蓬勃發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，鄂州蓮子在天津渤交所上市，開啟鄂州農(nóng)產(chǎn)品電子交易新模式。

——這五年，是著力提升城市建設(shè)管理水平，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。五年來，我們始終以全域規(guī)劃為先導(dǎo)，堅(jiān)持建設(shè)管理并重，提升城市功能，改善人居環(huán)境。累計(jì)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資65億元，中心城區(qū)建成面積達(dá)60平方公里。全市城鎮(zhèn)化率64.08%，居全省第二。實(shí)施城建攻堅(jiān)計(jì)劃，三國吳都風(fēng)光帶二期三期、火車站廣場、西山公園、橘園公園、博物館等一批工程建成，西山風(fēng)景區(qū)、蓮花山風(fēng)景區(qū)實(shí)現(xiàn)提檔升級并向市民免費(fèi)開放，鳳凰大橋、主城區(qū)綜合客運(yùn)樞紐、雨污分流、洋瀾湖濕地公園、市民中心等工程順利啟動(dòng)實(shí)施，葛華水廠投入使用。深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，實(shí)施城管提能工程，城市形象明顯改觀，獲得全國文明城市提名，順利通過全國園林城市、省級衛(wèi)生城復(fù)檢、全國綠化模范城市核查考評，通過全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市和省級環(huán)保模范城中期評估。在中國社科院全國宜居城市最新排行榜中，鄂州名列第45位，居全省第二。

——這五年，是高舉改革大旗，發(fā)展活力強(qiáng)勁迸發(fā)的五年。我們積極承擔(dān)100多項(xiàng)全國、全省改革試點(diǎn)任務(wù)，探索出一批在全省可復(fù)制、全國可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)和鮮活樣本。深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)了全省市州審批項(xiàng)目流程最優(yōu)、時(shí)限最短、收費(fèi)最低。率先推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。圍繞打造“一刻鐘”服務(wù)圈，推進(jìn)公共服務(wù)下沉，120項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦理。深入推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施先照后證、注冊資本認(rèn)繳制、“三證合一、一照一碼”改革，市場主體總量達(dá)6.6萬戶，五年實(shí)現(xiàn)倍增。推動(dòng)國有資產(chǎn)管理運(yùn)營制度改革，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理歸集，實(shí)行規(guī)范化管理、市場化運(yùn)營。創(chuàng)新投融資體制，積極推動(dòng)ppp合作、政府購買服務(wù)等新模式，設(shè)立3億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、7.5億元股權(quán)投資基金。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。擴(kuò)大農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資，發(fā)放貸款3.1億元。全國“多規(guī)合一”試點(diǎn)、全國中小城市綜合改革試點(diǎn)、全國公立醫(yī)院改革試點(diǎn)、事業(yè)單位分類改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等各項(xiàng)改革試點(diǎn)都取得新成效。

——這五年，是建設(shè)生態(tài)文明，可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升的五年。我們始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于發(fā)展全過程，積極創(chuàng)建生態(tài)市。科學(xué)確立主體功能分區(qū)，將經(jīng)濟(jì)功能主要布局在沿江濱湖新區(qū)，梁子湖500平方公里區(qū)域全面退出一般工業(yè)，在全省率先取消生態(tài)區(qū)域和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、工業(yè)增加值考核。我市被列入全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)工業(yè)污染源防治，實(shí)施105個(gè)重點(diǎn)減排工程，火電脫硫脫硝、鋼鐵煙氣脫硫、水泥窯脫硝全部完成。全面禁止秸稈露天焚燒。實(shí)施“三邊”植樹、環(huán)梁子湖生態(tài)林帶、洋瀾湖綜合治理等工程。涂鎮(zhèn)湖、曹家湖實(shí)現(xiàn)破堤還湖。實(shí)施清潔鄉(xiāng)村工程，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾全收集全處理全覆蓋，并全面啟動(dòng)全市城鄉(xiāng)污水全收集全處理工程，建成污水處理設(shè)施221座。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，完成123個(gè)村環(huán)境連片整治。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，57個(gè)村獲“省級生態(tài)村”、“全省綠色示范鄉(xiāng)村”稱號。

——這五年，是增進(jìn)人民福祉，人民群眾獲得感不斷提升的五年。我們始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾共享發(fā)展成果，民生支出占財(cái)政支出比重提高到75%。累計(jì)投入資金35億元，連續(xù)5年辦好“十件實(shí)事”。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，完成整村脫貧階段性任務(wù)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立，五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面14萬人。

率先在全省對五類特殊困難群眾實(shí)行兜底保障。率先啟動(dòng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月460元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月280元。連續(xù)5年提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇。加強(qiáng)村、社區(qū)干部工作報(bào)酬保障。建設(shè)保障性住房3.5萬套，啟動(dòng)鄂州職業(yè)大學(xué)校中村、朱家垴、鄂城水泥廠等棚戶區(qū)改造。率先在全省完成義務(wù)教育均衡發(fā)展示范改革，教育信息化、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化等工作步入全國、全省前列。醫(yī)療衛(wèi)生保障體系更加完善，完成中醫(yī)院、市婦幼保健院改擴(kuò)建和265個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市中心醫(yī)院新門診大樓投入使用。貫徹計(jì)劃生育基本國策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。

公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，文化藝術(shù)事業(yè)快速發(fā)展，全民健身和群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展，我市被命名為“中國三國文化之鄉(xiāng)”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，連續(xù)6年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，連續(xù)未發(fā)生食品藥品安全事件。全面開展平安鄂州建設(shè)，社會(huì)治安防控體系不斷完善，治安和刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降。建立和完善“1+7”社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，消除了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛。推行政府法律顧問和“一村(社區(qū))一律師”制度?！傲濉逼辗▓A滿完成。民族宗教和諧。國防動(dòng)員工作不斷加強(qiáng)，“雙擁”活動(dòng)取得新成效，海軍“鄂州艦”下水。其他各方面工作都取得了新的成績。

各位代表，剛剛過去的20__年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們正確認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，積極主動(dòng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)、促、調(diào)、惠、防”各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年，全市生產(chǎn)總值增長8.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.8%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10.4%，外貿(mào)出口增長12.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在1.6%。盡管少數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)值，但仍處于較快增長區(qū)間，符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)運(yùn)行發(fā)展規(guī)律。

與此同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見和市委實(shí)施細(xì)則，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，下大力提高行政效能和服務(wù)水平，認(rèn)真開展“四項(xiàng)專項(xiàng)整治”和“三個(gè)專項(xiàng)治理”，落實(shí)“三短一簡一儉”，“三公”經(jīng)費(fèi)比上年下降28%。

各位代表，“十二五”時(shí)期，我們在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下取得的這些成績，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏，得益于社會(huì)各界的大力支持，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，五年的歷程令人難忘，五年的成就來之不易。我們深深體會(huì)到，推動(dòng)鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，一切從實(shí)際出發(fā)，把“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”總要求與鄂州實(shí)際相結(jié)合，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán);必須堅(jiān)持用先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，牢牢把握“三維綱要”，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè);必須堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)不動(dòng)搖，應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，積極謀劃推動(dòng)重大改革發(fā)展舉措，堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，系統(tǒng)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、出口的促進(jìn)作用，推動(dòng)一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、二產(chǎn)業(yè)升級、三產(chǎn)業(yè)倍增;必須堅(jiān)持奮發(fā)有為、求真務(wù)實(shí)不動(dòng)搖，始終保持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，自加壓力，主動(dòng)作為，營造強(qiáng)勁發(fā)展氣場;必須堅(jiān)持推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府和廉潔政府建設(shè)不動(dòng)搖，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以法治理念、法治思維推進(jìn)各項(xiàng)工作，主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，為人民辦事、對人民負(fù)責(zé)、向人民報(bào)告、讓人民滿意。

同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量偏小、層次偏低，財(cái)政增收壓力大，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，開放水平不高，長期積累的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾集中，等等。對于這些問題，我們不回避、不懈怠，一定以高度負(fù)責(zé)的精神，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)。

“十三五”時(shí)期，將是鄂州在新的歷史起點(diǎn)上，大有可為的黃金機(jī)遇期。我們要搶抓國家加快推進(jìn)中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群建設(shè)等歷史機(jī)遇，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，奮力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。根據(jù)《中共鄂州市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《鄂州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會(huì)一并審議。

“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，牢牢把握“三維綱要”和“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”工作方針，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以率先全面建成更高標(biāo)準(zhǔn)小康社會(huì)和加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程為主題，以建設(shè)國際航空都市區(qū)為主戰(zhàn)場，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)帶動(dòng)、綠色引領(lǐng)、開放先導(dǎo)、共享保障戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州質(zhì)量、鄂州效率、鄂州標(biāo)準(zhǔn)，在湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”征程中作貢獻(xiàn)、打頭陣。

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)是：綜合競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，生產(chǎn)總值年均增長9%左右，到力爭達(dá)到1200億元，人均gdp突破10萬元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長15%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長12%;人民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，貧困人口全部脫貧;社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升，市民科學(xué)文化素養(yǎng)和健康文明素質(zhì)普遍增強(qiáng);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建取得突破，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成省定節(jié)能減排目標(biāo);城市治理現(xiàn)代化進(jìn)一步加快，城市宜居性增強(qiáng)，法治鄂州建設(shè)深入推進(jìn)，各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成。

今后五年，我們要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念引領(lǐng)發(fā)展，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)活力城市。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，增強(qiáng)科技創(chuàng)新力，把創(chuàng)新擺在鄂州發(fā)展全局的核心位置，提高創(chuàng)新服務(wù)水平。加快引進(jìn)創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。培育發(fā)展新動(dòng)力，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的促進(jìn)作用，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建發(fā)展新格局，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+鄂州”計(jì)劃，推動(dòng)沿江城市連綿帶建設(shè)。全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)全面深化改革示范區(qū)，深化行政管理體制改革，深化要素配置市場化改革，深化財(cái)稅管理體制改革。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)品質(zhì)城市。實(shí)施協(xié)調(diào)帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)同性、整體性。提高城市發(fā)展質(zhì)量，提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，集中連片規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。提高精神文明建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)法治鄂州建設(shè)，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，打響鄂州文化品牌，突破性發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富城鄉(xiāng)文體生活，建設(shè)文化強(qiáng)市。提高軍民融合發(fā)展水平。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)城市。實(shí)施綠色引領(lǐng)戰(zhàn)略，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造湖北水生態(tài)安全屏障。加快生態(tài)文明建設(shè)，全域開展生態(tài)文明創(chuàng)建，重點(diǎn)打造梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)。加快綠色發(fā)展進(jìn)程，推行生產(chǎn)生活方式綠色化，完善綠色發(fā)展機(jī)制，建立綠色財(cái)稅機(jī)制，構(gòu)建綠色金融體制，建立綠色考核機(jī)制。

(四)堅(jiān)持開放發(fā)展，建設(shè)國際城市。充分發(fā)揮國際航空物流樞紐項(xiàng)目對城市功能、產(chǎn)業(yè)升級、要素集聚的引領(lǐng)功能，加快推進(jìn)航空都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成立足長江、輻射全國、面向全球的航空物流樞紐中心。構(gòu)建航空、水運(yùn)、鐵路、公路有機(jī)銜接的多式聯(lián)運(yùn)體系，加快“一心兩翼”現(xiàn)代化大港口建設(shè)，打造武漢新港南岸核心港區(qū)，建設(shè)區(qū)域陸路交通樞紐。提高對外開放水平，學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推行自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制，打造對外開放平臺，加快優(yōu)進(jìn)優(yōu)出步伐，深度融入長江中游城市群。實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，建設(shè)長江中游重要節(jié)點(diǎn)城市，打造內(nèi)陸開放門戶。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)幸福城市。實(shí)施共享保障戰(zhàn)略，切實(shí)保障改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，實(shí)行更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)增加居民收入。實(shí)行教育現(xiàn)代化工程，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。實(shí)施全民社保工程，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，完善社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，改善居民住房條件。實(shí)施健康鄂州工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，完善扶貧工作機(jī)制，確保貧困人口全部脫貧銷號、貧困村全部脫貧出列。

三、20__年工作安排。

20__年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的首戰(zhàn)之年。做好今年工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。面對發(fā)展新常態(tài)，我們要清醒地看到，新的一年宏觀形勢依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大。必須以競進(jìn)的精神狀態(tài)，克難攻堅(jiān)，搶抓機(jī)遇，積極做好各項(xiàng)工作，確?！笆濉遍_好局、起好步。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%以上，外貿(mào)出口增長10%，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。

今年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

(一)著力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)的主導(dǎo)作用、新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。一是再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，加強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。啟動(dòng)實(shí)施“百家企業(yè)技改行動(dòng)計(jì)劃”，全面提升技術(shù)裝備、經(jīng)營管理、品種質(zhì)量水平，培育一批高端拳頭產(chǎn)品，提升全要素生產(chǎn)效率，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向信息化、智能化、綠色化邁進(jìn)。把新興產(chǎn)業(yè)培育作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場，集中力量支持生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)形成集群優(yōu)勢。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對新興產(chǎn)業(yè)培育、高新項(xiàng)目引進(jìn)的撬動(dòng)作用，支持北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、高端智能裝備、新能源等項(xiàng)目快速成長。加快電廠三期、南都電源、特種汽車、虹潤新能源等重大項(xiàng)目進(jìn)展，盡快形成百億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，確保億元骨干企業(yè)增加15家，規(guī)上企業(yè)新增50家。實(shí)施“推動(dòng)企業(yè)上市計(jì)劃”，吸引產(chǎn)業(yè)基金以“股權(quán)+債權(quán)”的方式，支持企業(yè)上市、掛牌，擴(kuò)大直接融資。二是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的引爆點(diǎn)，著眼于千億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃重大推進(jìn)政策、發(fā)展規(guī)劃和承載平臺。加快推進(jìn)葛店中部電子商務(wù)基地建設(shè)，爭取開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)電子商務(wù)在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭全市電子商務(wù)交易額達(dá)到150億元。支持南山臨港新城一期、東方甩掛聯(lián)盟、三江港公鐵物流等項(xiàng)目建設(shè)。提高對外貿(mào)易水平，力爭出口實(shí)績企業(yè)達(dá)到60家。投入5000萬元注入文化產(chǎn)業(yè)基金，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建，打造一批山水鄉(xiāng)愁和歷史文化旅游精品。三是增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持開展產(chǎn)學(xué)研合作，出臺以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，支持引進(jìn)、自建國家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士和博士后工作站，力爭全年高新企業(yè)增加10家以上。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持國家省級質(zhì)量檢測中心建設(shè)。構(gòu)建一批全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，支持葛店科技加速器、鄂州開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)咖啡等平臺健康發(fā)展，運(yùn)用“孵化器+風(fēng)險(xiǎn)投資”、“加速器+股權(quán)投資”、“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間+天使基金”模式，扶持一批創(chuàng)新型小微企業(yè)成長，加快形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和增長點(diǎn)。四是大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板改革任務(wù)，謀劃實(shí)施“供給側(cè)改革鄂州行動(dòng)計(jì)劃”。繼續(xù)實(shí)行服務(wù)企業(yè)“直通車制度”，幫助企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈對接，搭建銀企對接橋梁，提高財(cái)政間歇資金使用效率和針對性。新增6000萬元財(cái)政資金，支持企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排和補(bǔ)充保證保險(xiǎn)貸款基金等，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展“降低企業(yè)成本行動(dòng)”，落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，擴(kuò)大直供電交易試點(diǎn)，幫助企業(yè)降成本、增效益。最大限度減少投資前置審批事項(xiàng)，促進(jìn)投資便利化。依靠市場力量，推動(dòng)冶金、建材、礦山等企業(yè)兼并重組，淘汰一批污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源、安全保障難度大、喪失自我更新發(fā)展能力的落后企業(yè)。

(二)深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。一是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快建立符合市場化要求、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的投融資、財(cái)稅、國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制。綜合運(yùn)用ppp模式，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)融資。繼續(xù)推進(jìn)營改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營改增范圍。按照公共財(cái)政要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障、精準(zhǔn)扶貧、基層治理的支出保障。建立完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管新體制，推進(jìn)區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)歸集，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，啟動(dòng)文體旅游和自然資源資產(chǎn)歸集、授權(quán)經(jīng)營工作。二是深化行政管理體制改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，完善“四張清單一張網(wǎng)”，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察全覆蓋，建立健全事中事后監(jiān)管體系。進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，推動(dòng)工商登記全程電子化以及電子營業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)。開展綜合監(jiān)管行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)和取消下放工作，提升新區(qū)承接市級職權(quán)的能力水平，提高新區(qū)行政運(yùn)轉(zhuǎn)效能和服務(wù)效率。三是深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村基層交易平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息對接。開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)試點(diǎn)。推進(jìn)新型農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社試點(diǎn)，推動(dòng)金融與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。在“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)上，通過土地經(jīng)營權(quán)入股等方式發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)國有林場改革和供銷社綜合改革。四是深化社會(huì)管理體制改革。推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，完善社會(huì)治理責(zé)任體系。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處平臺建設(shè)，健全完善“1+n”多元社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)軟硬設(shè)施建設(shè)，支持基層社會(huì)組織發(fā)展，增強(qiáng)社區(qū)和基層社會(huì)組織的自我服務(wù)、自我管理能力。同時(shí)，加快全國中小城市綜合改革試點(diǎn)、“多規(guī)合一”試點(diǎn)和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革等各項(xiàng)改革工作。

(三)加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)開放發(fā)展新局面。搶抓國家長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群戰(zhàn)略機(jī)遇，把航空都市區(qū)和新區(qū)建設(shè)作為主陣地、主戰(zhàn)場。一是全力推進(jìn)航空都市區(qū)建設(shè)。省委、省政府要求20在鄂州實(shí)現(xiàn)大飛機(jī)起降，任務(wù)光榮而又艱巨。按照要件申報(bào)、機(jī)場核準(zhǔn)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作量，明確任務(wù)清單，落實(shí)責(zé)任主體，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，并行推進(jìn)各項(xiàng)工作。高起點(diǎn)編制完成航空都市區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，設(shè)立200億元航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動(dòng)拆遷安置、道路交通等配套設(shè)施建設(shè)，開展臨空產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和導(dǎo)入。推進(jìn)臨空金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)和多層次資本市場主體入駐，打造長江中游“金融港”和“基金小鎮(zhèn)”。二是完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。以人本理念指導(dǎo)八大新區(qū)建設(shè)發(fā)展，把新區(qū)建成獨(dú)立成篇的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)新城。加強(qiáng)新區(qū)教育、醫(yī)療、文化娛樂、超市、集貿(mào)市場等消費(fèi)設(shè)施建設(shè)，讓新區(qū)引得進(jìn)人、留得住人。啟動(dòng)建設(shè)葛店新高中、梧桐湖醫(yī)院、葛華客運(yùn)站。繼續(xù)高強(qiáng)度進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)投入，打通制約項(xiàng)目落地“最后一公里”，提升產(chǎn)業(yè)承載力。搶抓國家放松銀根，實(shí)行低利率、長周期的政策性融資機(jī)遇，擴(kuò)大建設(shè)性融資規(guī)模。三是加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定不移走產(chǎn)城融合路子，狠抓新區(qū)產(chǎn)業(yè)成長。葛店開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、高端制造、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè);鄂州開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、智能制造、新型建材等產(chǎn)業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì);三江港和紅蓮湖新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展港口物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。立足新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)招商引資，推動(dòng)項(xiàng)目向新區(qū)集中，引進(jìn)一批投資過10億元的大項(xiàng)目落戶，打造沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(四)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一是提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向不動(dòng)搖，促進(jìn)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)糧食安全責(zé)任制。加快推進(jìn)種植規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、營銷品牌化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，做大做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)主體。加大職業(yè)農(nóng)民培育力度。實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，優(yōu)化“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。二是全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)，安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村公路的養(yǎng)管護(hù)工作。推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施花馬湖灌區(qū)節(jié)水配套改造、新港河道整治、民信閘除險(xiǎn)加固、樊口電排二站等工程。

各位代表，催人奮進(jìn)的“十三五”新征程已經(jīng)開啟，新的一年，讓我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為在全省率先全面建成更高標(biāo)準(zhǔn)小康社會(huì)、加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程而努力奮斗!

宿州政府報(bào)告篇十五

鄂州市位于湖北省東部，瀕臨長江中游南岸，下面是本站小編給大家?guī)淼?0xx年鄂州政府。

工作報(bào)告。

歡迎閱讀!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及20xx年工作回顧。

“”時(shí)期是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，全市上下以黨的精神為指引，在視察湖北、視察鄂州重要指示精神鼓舞下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“三維綱要”，以作貢獻(xiàn)、打頭陣的精神狀態(tài)，全面推進(jìn)“一改兩化”，實(shí)現(xiàn)了“”圓滿收官，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。

——這五年，是有效應(yīng)對復(fù)雜局勢，綜合實(shí)力躍上新臺階的五年。我們始終堅(jiān)持抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的持續(xù)沖擊，克難攻堅(jiān)，砥礪前行，以新作為應(yīng)對新常態(tài)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。預(yù)計(jì)20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到730億元，比“”末(下同)年均增長11.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到382.8億元，年均增長13%。財(cái)政總收入66.2億元，年均增長16.1%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入47.2億元，年均增長20.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資823.69億元，年均增長22.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額262.1億元，年均增長13.8%。外貿(mào)出口2.3億美元，實(shí)際利用外資2.28億美元，年均分別增長11.8%和12.9%。人均生產(chǎn)總值跨越1萬美元，標(biāo)志著鄂州進(jìn)入新的發(fā)展階段。財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、農(nóng)民人均可支配收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻一番，為在全省率先全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這五年，是積極調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量不斷提升的五年。我們始終堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)整體實(shí)力邁上新臺階。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)525家，實(shí)現(xiàn)主營收入1300億元，是20xx年的兩倍。累計(jì)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目533個(gè)，是“”的2.1倍。企業(yè)素質(zhì)提升。顧地科技在深交所上市，大通物流等23家企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌。高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重由20xx年的51%下降到30%，高端制造業(yè)快速成長，新興產(chǎn)業(yè)比重提高14個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅連年居全省前列?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流快速成長，已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)支柱。唯品會(huì)、亞馬遜、蘇寧云商、家樂福、普洛斯、易商、意大利維龍等國內(nèi)外電商巨頭落戶葛店開發(fā)區(qū)，形成大智慧、大物流、大倉儲(chǔ)、大市場支撐大電商的產(chǎn)業(yè)格局。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力提升，20xx年底各項(xiàng)貸款余額337億元，是20xx年末的2.3倍。市農(nóng)村信用社順利改制成鄂州農(nóng)村商業(yè)銀行。

——這五年，是咬定發(fā)展不放松，重大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)成果豐碩的五年。我們始終把擴(kuò)大有效投資作為提升存量、優(yōu)化增量、加快發(fā)展的關(guān)鍵。一批事關(guān)鄂州長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、支撐性項(xiàng)目落戶，特別是建市以來最具全局意義的國際航空物流樞紐項(xiàng)目落戶鄂州，是我市“”收官時(shí)期的重大喜事。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2880億元，是“”時(shí)期的3.4倍。總投資74億元的鄂州電廠三期工程全面動(dòng)工，投資過十億的南都電源、特種汽車、虹潤新能源、長煜模具等重大工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。完成交通運(yùn)輸建設(shè)投資313億元，是“”的10倍。漢鄂高速、鄂黃高速、大廣南鄂州段、鄂州大道及南互通、城際鐵路、新火車站相繼建成并開通運(yùn)行;葛山大道改造、吳楚大道西段即將建成通車，三江港鐵路貨運(yùn)樞紐以及綜合碼頭工程建設(shè)進(jìn)展順利。重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的協(xié)同推進(jìn)，奠定了鄂州未來跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這五年，是全面推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的五年。我們不斷拓展和優(yōu)化發(fā)展空間，創(chuàng)造性地實(shí)施“五個(gè)一”開發(fā)模式，賦予新區(qū)市級行政管理權(quán)限，大力推動(dòng)八大新區(qū)開放開發(fā)。葛店開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)城融合發(fā)展步伐加快，綜合實(shí)力邁上新臺階;鄂州開發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、紅蓮湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)集中連片開發(fā);三江港區(qū)成為武漢新港南岸核心港區(qū)，公鐵水多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)全面拉開;鄂城新區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)進(jìn)展順利。梁子湖區(qū)被列為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，梧桐湖新區(qū)被列入全省綠色示范區(qū)。20xx年八大新區(qū)固定資產(chǎn)投資占全市的63.8%，招商引資額占全市的75%，形成了多極支撐、多點(diǎn)發(fā)力、競相發(fā)展的開放開發(fā)格局。

——這五年，是持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，城鄉(xiāng)一體化水平全面提升的五年。我們始終按照“全域鄂州、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)一體的交通、供電、供水、廣電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建成，農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化等事業(yè)全面提升。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“十二連快”。建成生態(tài)農(nóng)業(yè)基地392個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)一村一基地，一大批具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌興起。梁子湖區(qū)成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，中國臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)中心落戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平全面提升。土地流轉(zhuǎn)率居全省前列。家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，80%以上農(nóng)戶進(jìn)入合作服務(wù)體系。20xx年農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到260億元，是20xx年的4.3倍?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”蓬勃發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，鄂州蓮子在天津渤交所上市，開啟鄂州農(nóng)產(chǎn)品電子交易新模式。

——這五年，是著力提升城市建設(shè)管理水平，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。五年來，我們始終以全域規(guī)劃為先導(dǎo)，堅(jiān)持建設(shè)管理并重，提升城市功能，改善人居環(huán)境。累計(jì)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資65億元，中心城區(qū)建成面積達(dá)60平方公里。全市城鎮(zhèn)化率64.08%，居全省第二。實(shí)施城建攻堅(jiān)計(jì)劃，三國吳都風(fēng)光帶二期三期、火車站廣場、西山公園、橘園公園、博物館等一批工程建成，西山風(fēng)景區(qū)、蓮花山風(fēng)景區(qū)實(shí)現(xiàn)提檔升級并向市民免費(fèi)開放，鳳凰大橋、主城區(qū)綜合客運(yùn)樞紐、雨污分流、洋瀾湖濕地公園、市民中心等工程順利啟動(dòng)實(shí)施，葛華水廠投入使用。深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，實(shí)施城管提能工程，城市形象明顯改觀，獲得全國文明城市提名，順利通過全國園林城市、省級衛(wèi)生城復(fù)檢、全國綠化模范城市核查考評，通過全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市和省級環(huán)保模范城中期評估。在中國社科院全國宜居城市最新排行榜中，鄂州名列第45位，居全省第二。

——這五年，是高舉改革大旗，發(fā)展活力強(qiáng)勁迸發(fā)的五年。我們積極承擔(dān)100多項(xiàng)全國、全省改革試點(diǎn)任務(wù)，探索出一批在全省可復(fù)制、全國可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)和鮮活樣本。深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)了全省市州審批項(xiàng)目流程最優(yōu)、時(shí)限最短、收費(fèi)最低。率先推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。圍繞打造“一刻鐘”服務(wù)圈，推進(jìn)公共服務(wù)下沉，120項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦理。深入推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施先照后證、注冊資本認(rèn)繳制、“三證合一、一照一碼”改革，市場主體總量達(dá)6.6萬戶，五年實(shí)現(xiàn)倍增。推動(dòng)國有資產(chǎn)管理運(yùn)營制度改革，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理歸集，實(shí)行規(guī)范化管理、市場化運(yùn)營。創(chuàng)新投融資體制，積極推動(dòng)ppp合作、政府購買服務(wù)等新模式，設(shè)立3億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、7.5億元股權(quán)投資基金。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。擴(kuò)大農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資，發(fā)放貸款3.1億元。全國“多規(guī)合一”試點(diǎn)、全國中小城市綜合改革試點(diǎn)、全國公立醫(yī)院改革試點(diǎn)、事業(yè)單位分類改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等各項(xiàng)改革試點(diǎn)都取得新成效。

——這五年，是建設(shè)生態(tài)文明，可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升的五年。我們始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于發(fā)展全過程，積極創(chuàng)建生態(tài)市。科學(xué)確立主體功能分區(qū)，將經(jīng)濟(jì)功能主要布局在沿江濱湖新區(qū)，梁子湖500平方公里區(qū)域全面退出一般工業(yè)，在全省率先取消生態(tài)區(qū)域和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、工業(yè)增加值考核。我市被列入全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)工業(yè)污染源防治，實(shí)施105個(gè)重點(diǎn)減排工程，火電脫硫脫硝、鋼鐵煙氣脫硫、水泥窯脫硝全部完成。全面禁止秸稈露天焚燒。實(shí)施“三邊”植樹、環(huán)梁子湖生態(tài)林帶、洋瀾湖綜合治理等工程。涂鎮(zhèn)湖、曹家湖實(shí)現(xiàn)破堤還湖。實(shí)施清潔鄉(xiāng)村工程，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾全收集全處理全覆蓋，并全面啟動(dòng)全市城鄉(xiāng)污水全收集全處理工程，建成污水處理設(shè)施221座。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，完成123個(gè)村環(huán)境連片整治。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，57個(gè)村獲“省級生態(tài)村”、“全省綠色示范鄉(xiāng)村”稱號。

——這五年，是增進(jìn)人民福祉，人民群眾獲得感不斷提升的五年。我們始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾共享發(fā)展成果，民生支出占財(cái)政支出比重提高到75%。累計(jì)投入資金35億元，連續(xù)5年辦好“十件實(shí)事”。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，完成整村脫貧階段性任務(wù)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立，五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面14萬人。

率先在全省對五類特殊困難群眾實(shí)行兜底保障。率先啟動(dòng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月460元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月280元。連續(xù)5年提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇。加強(qiáng)村、社區(qū)干部工作報(bào)酬保障。建設(shè)保障性住房3.5萬套，啟動(dòng)鄂州職業(yè)大學(xué)校中村、朱家垴、鄂城水泥廠等棚戶區(qū)改造。率先在全省完成義務(wù)教育均衡發(fā)展示范改革，教育信息化、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化等工作步入全國、全省前列。醫(yī)療衛(wèi)生保障體系更加完善，完成中醫(yī)院、市婦幼保健院改擴(kuò)建和265個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市中心醫(yī)院新門診大樓投入使用。貫徹計(jì)劃生育基本國策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。

公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，文化藝術(shù)事業(yè)快速發(fā)展，全民健身和群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展，我市被命名為“中國三國文化之鄉(xiāng)”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，連續(xù)6年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，連續(xù)20xx年未發(fā)生食品藥品安全事件。全面開展平安鄂州建設(shè)，社會(huì)治安防控體系不斷完善，治安和刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降。建立和完善“1+7”社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，消除了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛。推行政府法律顧問和“一村(社區(qū))一律師”制度?！傲濉逼辗▓A滿完成。民族宗教和諧。國防動(dòng)員工作不斷加強(qiáng)，“雙擁”活動(dòng)取得新成效，海軍“鄂州艦”下水。其他各方面工作都取得了新的成績。

各位代表，剛剛過去的20xx年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們正確認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，積極主動(dòng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)、促、調(diào)、惠、防”各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年，全市生產(chǎn)總值增長8.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.8%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10.4%，外貿(mào)出口增長12.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在1.6%。盡管少數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)值，但仍處于較快增長區(qū)間，符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)運(yùn)行發(fā)展規(guī)律。

與此同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見和市委實(shí)施細(xì)則，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，下大力提高行政效能和服務(wù)水平，認(rèn)真開展“四項(xiàng)專項(xiàng)整治”和“三個(gè)專項(xiàng)治理”，落實(shí)“三短一簡一儉”，“三公”經(jīng)費(fèi)比上年下降28%。

各位代表，“”時(shí)期，我們在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下取得的這些成績，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏，得益于社會(huì)各界的大力支持，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，五年的歷程令人難忘，五年的成就來之不易。我們深深體會(huì)到，推動(dòng)鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，一切從實(shí)際出發(fā)，把“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”總要求與鄂州實(shí)際相結(jié)合，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán);必須堅(jiān)持用先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，牢牢把握“三維綱要”，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè);必須堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)不動(dòng)搖，應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，積極謀劃推動(dòng)重大改革發(fā)展舉措，堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，系統(tǒng)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、出口的促進(jìn)作用，推動(dòng)一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、二產(chǎn)業(yè)升級、三產(chǎn)業(yè)倍增;必須堅(jiān)持奮發(fā)有為、求真務(wù)實(shí)不動(dòng)搖，始終保持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，自加壓力，主動(dòng)作為，營造強(qiáng)勁發(fā)展氣場;必須堅(jiān)持推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府和廉潔政府建設(shè)不動(dòng)搖，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以法治理念、法治思維推進(jìn)各項(xiàng)工作，主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，為人民辦事、對人民負(fù)責(zé)、向人民報(bào)告、讓人民滿意。

同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量偏小、層次偏低，財(cái)政增收壓力大，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，開放水平不高，長期積累的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾集中，等等。對于這些問題，我們不回避、不懈怠，一定以高度負(fù)責(zé)的精神，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)。

“十三五”時(shí)期，將是鄂州在新的歷史起點(diǎn)上，大有可為的黃金機(jī)遇期。我們要搶抓國家加快推進(jìn)中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群建設(shè)等歷史機(jī)遇，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，奮力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。根據(jù)《中共鄂州市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《鄂州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會(huì)一并審議。

“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，牢牢把握“三維綱要”和“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”工作方針，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以率先全面建成更高標(biāo)準(zhǔn)小康社會(huì)和加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程為主題，以建設(shè)國際航空都市區(qū)為主戰(zhàn)場，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)帶動(dòng)、綠色引領(lǐng)、開放先導(dǎo)、共享保障戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州質(zhì)量、鄂州效率、鄂州標(biāo)準(zhǔn)，在湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”征程中作貢獻(xiàn)、打頭陣。

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)是：綜合競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，生產(chǎn)總值年均增長9%左右，到20xx年力爭達(dá)到1200億元，人均gdp突破10萬元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長15%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長12%;人民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，貧困人口全部脫貧;社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升，市民科學(xué)文化素養(yǎng)和健康文明素質(zhì)普遍增強(qiáng);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建取得突破，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成省定節(jié)能減排目標(biāo);城市治理現(xiàn)代化進(jìn)一步加快，城市宜居性增強(qiáng)，法治鄂州建設(shè)深入推進(jìn)，各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成。

今后五年，我們要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念引領(lǐng)發(fā)展，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)活力城市。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，增強(qiáng)科技創(chuàng)新力，把創(chuàng)新擺在鄂州發(fā)展全局的核心位置，提高創(chuàng)新服務(wù)水平。加快引進(jìn)創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。培育發(fā)展新動(dòng)力，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的促進(jìn)作用，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建發(fā)展新格局，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+鄂州”計(jì)劃，推動(dòng)沿江城市連綿帶建設(shè)。全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)全面深化改革示范區(qū)，深化行政管理體制改革，深化要素配置市場化改革，深化財(cái)稅管理體制改革。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)品質(zhì)城市。實(shí)施協(xié)調(diào)帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)同性、整體性。提高城市發(fā)展質(zhì)量，提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，集中連片規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。提高精神文明建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)法治鄂州建設(shè)，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，打響鄂州文化品牌，突破性發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富城鄉(xiāng)文體生活，建設(shè)文化強(qiáng)市。提高軍民融合發(fā)展水平。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)城市。實(shí)施綠色引領(lǐng)戰(zhàn)略，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造湖北水生態(tài)安全屏障。加快生態(tài)文明建設(shè)，全域開展生態(tài)文明創(chuàng)建，重點(diǎn)打造梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)。加快綠色發(fā)展進(jìn)程，推行生產(chǎn)生活方式綠色化，完善綠色發(fā)展機(jī)制，建立綠色財(cái)稅機(jī)制，構(gòu)建綠色金融體制，建立綠色考核機(jī)制。

(四)堅(jiān)持開放發(fā)展，建設(shè)國際城市。充分發(fā)揮國際航空物流樞紐項(xiàng)目對城市功能、產(chǎn)業(yè)升級、要素集聚的引領(lǐng)功能，加快推進(jìn)航空都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成立足長江、輻射全國、面向全球的航空物流樞紐中心。構(gòu)建航空、水運(yùn)、鐵路、公路有機(jī)銜接的多式聯(lián)運(yùn)體系，加快“一心兩翼”現(xiàn)代化大港口建設(shè)，打造武漢新港南岸核心港區(qū)，建設(shè)區(qū)域陸路交通樞紐。提高對外開放水平，學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推行自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制，打造對外開放平臺，加快優(yōu)進(jìn)優(yōu)出步伐，深度融入長江中游城市群。實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，建設(shè)長江中游重要節(jié)點(diǎn)城市，打造內(nèi)陸開放門戶。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)幸福城市。實(shí)施共享保障戰(zhàn)略，切實(shí)保障改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，實(shí)行更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)增加居民收入。實(shí)行教育現(xiàn)代化工程，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。實(shí)施全民社保工程，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，完善社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，改善居民住房條件。實(shí)施健康鄂州工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，完善扶貧工作機(jī)制，確保20xx年貧困人口全部脫貧銷號、貧困村全部脫貧出列。

20xx年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的首戰(zhàn)之年。做好今年工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。面對發(fā)展新常態(tài)，我們要清醒地看到，新的一年宏觀形勢依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大。必須以競進(jìn)的精神狀態(tài)，克難攻堅(jiān)，搶抓機(jī)遇，積極做好各項(xiàng)工作，確保“十三五”開好局、起好步。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%以上，外貿(mào)出口增長10%，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。

今年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

(一)著力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)的主導(dǎo)作用、新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。一是再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，加強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。啟動(dòng)實(shí)施“百家企業(yè)技改行動(dòng)計(jì)劃”，全面提升技術(shù)裝備、經(jīng)營管理、品種質(zhì)量水平，培育一批高端拳頭產(chǎn)品，提升全要素生產(chǎn)效率，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向信息化、智能化、綠色化邁進(jìn)。把新興產(chǎn)業(yè)培育作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場，集中力量支持生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)形成集群優(yōu)勢。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對新興產(chǎn)業(yè)培育、高新項(xiàng)目引進(jìn)的撬動(dòng)作用，支持北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、高端智能裝備、新能源等項(xiàng)目快速成長。加快電廠三期、南都電源、特種汽車、虹潤新能源等重大項(xiàng)目進(jìn)展，盡快形成百億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，確保億元骨干企業(yè)增加15家，規(guī)上企業(yè)新增50家。實(shí)施“推動(dòng)企業(yè)上市計(jì)劃”，吸引產(chǎn)業(yè)基金以“股權(quán)+債權(quán)”的方式，支持企業(yè)上市、掛牌，擴(kuò)大直接融資。二是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的引爆點(diǎn)，著眼于千億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃重大推進(jìn)政策、發(fā)展規(guī)劃和承載平臺。加快推進(jìn)葛店中部電子商務(wù)基地建設(shè)，爭取開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)電子商務(wù)在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭全市電子商務(wù)交易額達(dá)到150億元。支持南山臨港新城一期、東方甩掛聯(lián)盟、三江港公鐵物流等項(xiàng)目建設(shè)。提高對外貿(mào)易水平，力爭出口實(shí)績企業(yè)達(dá)到60家。投入5000萬元注入文化產(chǎn)業(yè)基金，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建，打造一批山水鄉(xiāng)愁和歷史文化旅游精品。三是增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持開展產(chǎn)學(xué)研合作，出臺以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，支持引進(jìn)、自建國家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士和博士后工作站，力爭全年高新企業(yè)增加10家以上。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持國家省級質(zhì)量檢測中心建設(shè)。構(gòu)建一批全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，支持葛店科技加速器、鄂州開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)咖啡等平臺健康發(fā)展，運(yùn)用“孵化器+風(fēng)險(xiǎn)投資”、“加速器+股權(quán)投資”、“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間+天使基金”模式，扶持一批創(chuàng)新型小微企業(yè)成長，加快形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和增長點(diǎn)。四是大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板改革任務(wù)，謀劃實(shí)施“供給側(cè)改革鄂州行動(dòng)計(jì)劃”。繼續(xù)實(shí)行服務(wù)企業(yè)“直通車制度”，幫助企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈對接，搭建銀企對接橋梁，提高財(cái)政間歇資金使用效率和針對性。新增6000萬元財(cái)政資金，支持企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排和補(bǔ)充保證保險(xiǎn)貸款基金等，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展“降低企業(yè)成本行動(dòng)”，落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，擴(kuò)大直供電交易試點(diǎn)，幫助企業(yè)降成本、增效益。最大限度減少投資前置審批事項(xiàng)，促進(jìn)投資便利化。依靠市場力量，推動(dòng)冶金、建材、礦山等企業(yè)兼并重組，淘汰一批污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源、安全保障難度大、喪失自我更新發(fā)展能力的落后企業(yè)。

(二)深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。一是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快建立符合市場化要求、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的投融資、財(cái)稅、國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制。綜合運(yùn)用ppp模式，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)融資。繼續(xù)推進(jìn)營改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營改增范圍。按照公共財(cái)政要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障、精準(zhǔn)扶貧、基層治理的支出保障。建立完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管新體制，推進(jìn)區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)歸集，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，啟動(dòng)文體旅游和自然資源資產(chǎn)歸集、授權(quán)經(jīng)營工作。二是深化行政管理體制改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，完善“四張清單一張網(wǎng)”，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察全覆蓋，建立健全事中事后監(jiān)管體系。進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，推動(dòng)工商登記全程電子化以及電子營業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)。開展綜合監(jiān)管行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)和取消下放工作，提升新區(qū)承接市級職權(quán)的能力水平，提高新區(qū)行政運(yùn)轉(zhuǎn)效能和服務(wù)效率。三是深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村基層交易平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息對接。開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)試點(diǎn)。推進(jìn)新型農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社試點(diǎn)，推動(dòng)金融與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。在“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)上，通過土地經(jīng)營權(quán)入股等方式發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)國有林場改革和供銷社綜合改革。四是深化社會(huì)管理體制改革。推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，完善社會(huì)治理責(zé)任體系。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處平臺建設(shè)，健全完善“1+n”多元社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)軟硬設(shè)施建設(shè)，支持基層社會(huì)組織發(fā)展，增強(qiáng)社區(qū)和基層社會(huì)組織的自我服務(wù)、自我管理能力。同時(shí)，加快全國中小城市綜合改革試點(diǎn)、“多規(guī)合一”試點(diǎn)和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革等各項(xiàng)改革工作。

(三)加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)開放發(fā)展新局面。搶抓國家長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群戰(zhàn)略機(jī)遇，把航空都市區(qū)和新區(qū)建設(shè)作為主陣地、主戰(zhàn)場。一是全力推進(jìn)航空都市區(qū)建設(shè)。省委、省政府要求20xx年在鄂州實(shí)現(xiàn)大飛機(jī)起降，任務(wù)光榮而又艱巨。按照要件申報(bào)、機(jī)場核準(zhǔn)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作量，明確任務(wù)清單，落實(shí)責(zé)任主體，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，并行推進(jìn)各項(xiàng)工作。高起點(diǎn)編制完成航空都市區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，設(shè)立200億元航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動(dòng)拆遷安置、道路交通等配套設(shè)施建設(shè)，開展臨空產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和導(dǎo)入。推進(jìn)臨空金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)和多層次資本市場主體入駐，打造長江中游“金融港”和“基金小鎮(zhèn)”。二是完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。以人本理念指導(dǎo)八大新區(qū)建設(shè)發(fā)展，把新區(qū)建成獨(dú)立成篇的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)新城。加強(qiáng)新區(qū)教育、醫(yī)療、文化娛樂、超市、集貿(mào)市場等消費(fèi)設(shè)施建設(shè)，讓新區(qū)引得進(jìn)人、留得住人。啟動(dòng)建設(shè)葛店新高中、梧桐湖醫(yī)院、葛華客運(yùn)站。繼續(xù)高強(qiáng)度進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)投入，打通制約項(xiàng)目落地“最后一公里”，提升產(chǎn)業(yè)承載力。搶抓國家放松銀根，實(shí)行低利率、長周期的政策性融資機(jī)遇，擴(kuò)大建設(shè)性融資規(guī)模。三是加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定不移走產(chǎn)城融合路子，狠抓新區(qū)產(chǎn)業(yè)成長。葛店開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、高端制造、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè);鄂州開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、智能制造、新型建材等產(chǎn)業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì);三江港和紅蓮湖新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展港口物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。立足新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)招商引資，推動(dòng)項(xiàng)目向新區(qū)集中，引進(jìn)一批投資過10億元的大項(xiàng)目落戶，打造沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(四)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一是提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向不動(dòng)搖，促進(jìn)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)糧食安全責(zé)任制。加快推進(jìn)種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、營銷品牌化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)中國臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，做大做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)主體。加大職業(yè)農(nóng)民培育力度。實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，優(yōu)化“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。二是全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)，安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村公路的養(yǎng)管護(hù)工作。推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施花馬湖灌區(qū)節(jié)水配套改造、新港河道整治、民信閘除險(xiǎn)加固、樊口電排二站等工程。

各位代表，催人奮進(jìn)的“十三五”新征程已經(jīng)開啟，新的一年，讓我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為在全省率先全面建成更高標(biāo)準(zhǔn)小康社會(huì)、加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程而努力奮斗!

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宿州政府報(bào)告篇十六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請連同《恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請州政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一“十五”回顧和××年工作情況。

“十五”時(shí)期，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下認(rèn)真組織實(shí)施全州“十五”國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展《綱要》，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)進(jìn)取，有效克服了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不健康、不穩(wěn)定因素，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了較好成績。州域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。“十五”期間，全州著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以煙、茶、畜、果、藥、菜為主的六大特色產(chǎn)業(yè)基本形成，以卷煙、水電、富硒綠色食品、藥化、建材為主的五大工業(yè)逐步壯大，以重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)為主的旅游產(chǎn)業(yè)初步形成。到××年，全州生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比“九五”期末增長，年均增長。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。“十五”期間，全州固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成億元（含“兩路”），是“九五”時(shí)期的倍，鐵路、高速公路、機(jī)場擴(kuò)建三大項(xiàng)目開工建設(shè)，一大批交通、通訊、能源、電網(wǎng)、水利、生態(tài)、市政建設(shè)項(xiàng)目相繼實(shí)施，全州的基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。財(cái)政收入較快增長。全州地方一般預(yù)算收入較“九五”期末增長，按可比口徑增長，年均增長。改革開放取得新進(jìn)步。全州戶國有集體企業(yè)完成產(chǎn)權(quán)制度改革，州域經(jīng)濟(jì)初步實(shí)現(xiàn)民營化；農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)稅和除煙葉以外的特產(chǎn)稅全免；州縣市政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、財(cái)政各項(xiàng)改革、投資體制改革、事業(yè)單位人事制度改革等都取得較好成效。全州實(shí)際利用外資萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額萬美元，分別為“九五”時(shí)期的倍和倍，累計(jì)引進(jìn)過百萬以上投資項(xiàng)目多個(gè)，到位資金億元。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提高；“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面落實(shí)，農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善；民族文化大州建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展；醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，基本實(shí)現(xiàn)了村村有衛(wèi)生室；廣播電視實(shí)現(xiàn)了州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）光纖聯(lián)網(wǎng)。人民生活不斷改善。全州基本建立起了覆蓋企事業(yè)單位的社會(huì)保障體系和覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人；合力扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施“整村推進(jìn)”，解決了萬絕對貧困人口的溫飽問題，鞏固提高了萬低收入貧困人口的溫飽，解決了萬農(nóng)村人口飲水難問題，全州基本消除了農(nóng)村特困戶的茅草房；全州城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款較“九五”期末有較大幅度的增長。

各位代表，過去五年是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績的五年，是全州城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化的五年，是各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的`五年，是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年。

剛剛過去的××年是“十五”計(jì)劃的最后一年，經(jīng)過全州上下共同努力，基本完成了州五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全州同比增長（其中第一產(chǎn)業(yè)增長，第二產(chǎn)業(yè)增長，第三產(chǎn)業(yè)增長）。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面。認(rèn)真落實(shí)“一免三補(bǔ)”等惠農(nóng)政策，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)施科技興農(nóng)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)萬噸；新發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝；全州已有個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。采取一系列有效措施推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價(jià)格因素后，同比增長；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶；實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目個(gè)，完成技改投資億元。

固定資產(chǎn)投資方面。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元不含“兩路”，同比增長；全州重點(diǎn)項(xiàng)目（不含“兩路”）實(shí)際完成投資億元；機(jī)場改擴(kuò)建順利完成，鐵路、高速公路、水布埡電站建設(shè)進(jìn)入投資高峰期，一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成。

旅游等第三產(chǎn)業(yè)方面。全年接待游客萬人次，其中海外游客萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合旅游收入億元，分別增長、、；全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長；全州非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值或營業(yè)額億元，實(shí)繳稅金億元，分別增長和。

財(cái)政金融方面。全地域財(cái)政收入完成億元，同比增長，八縣市均實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入過億元，其中地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長；全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別比年初增長和，基本實(shí)現(xiàn)了存貸“雙增”的目標(biāo)。

改革開放方面。進(jìn)一步深化了農(nóng)村各項(xiàng)改革，農(nóng)村稅費(fèi)改革成果得到鞏固，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，順利完成了土地二輪延包和村民委員會(huì)換屆選舉工作；全州的事業(yè)單位實(shí)行了聘用制；加大了財(cái)政改革力度，在州直和縣市全面推行了部門預(yù)算，建立和完善了國庫集中收付制度，州直統(tǒng)一津補(bǔ)貼；加大了政府采購力度，全年實(shí)現(xiàn)政府采購額億元，節(jié)約率達(dá)；積極推進(jìn)了投資體制改革，對非政府投資的項(xiàng)目一律實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制。全州實(shí)施招商引資項(xiàng)目個(gè)，實(shí)際到位資金億元。外貿(mào)出口完成萬美元，同比增長。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面?？萍肌叭?。

宿州政府報(bào)告篇十七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧。

20__年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，全市上下深入貫徹黨的和視察湖北重要講話精神，按照“競進(jìn)提質(zhì)、效速兼取”的總要求和市委的決策部署，沉著應(yīng)對，難中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

——經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)并舉，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展措施，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值630.5億元，增長10.8%，人均gdp達(dá)到9400美元;固定資產(chǎn)投資565億元，增長28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值361億元，增長13%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入38.4億元，增長16.4%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額205億元，增長13%;實(shí)際利用外資1.62億美元，增長16.3%;外貿(mào)出口1.74億美元，增長10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21620元，增長12%;農(nóng)民人均純收入10300元，增長13%。主要指標(biāo)完成預(yù)期目標(biāo)，增幅快于全省平均水平。

——轉(zhuǎn)型升級步伐加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。啟動(dòng)實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，出臺促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、扶持市場主體發(fā)展等一系列措施，籌措10.2億元財(cái)政間歇資金，撬動(dòng)各方資金注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)。全市工業(yè)用電量從8月份開始實(shí)現(xiàn)正增長，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)20個(gè)月負(fù)增長的局面，重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)開始走出低谷。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)49家，新增營業(yè)收入過億元企業(yè)45家。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1160億元，增長14.4%。新型建材、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，完成增加值89.5億元，增長16.5%，占gdp的比重達(dá)到14.2%。實(shí)施省級以上科技項(xiàng)目41項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)是上年的1.65倍。以電子商務(wù)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。18平方公里的電子商務(wù)基地建設(shè)順利，成功引進(jìn)了亞馬遜、普洛斯、唯品會(huì)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、蘇寧易購等國內(nèi)外知名電商企業(yè)，葛店開發(fā)區(qū)獲批全省首批電子商務(wù)示范基地。金融業(yè)健康發(fā)展，全市銀行增量貸存比達(dá)125%，居全省第一，市和三個(gè)區(qū)齊獲“全省金融信用市、區(qū)”稱號。

——招商引資成果豐碩，發(fā)展后勁更加充足。搶抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，出臺一系列激勵(lì)和優(yōu)惠政策，大員上陣、高位推進(jìn)招商引資，全市形成了大招商、招大商、抓發(fā)展的濃厚氛圍。先后引進(jìn)了南山集團(tuán)葛店臨港新城、東湖高新梧桐湖信息產(chǎn)業(yè)基地、南都新能源等一批重大項(xiàng)目落戶。全年新簽約億元以上項(xiàng)目105個(gè)，到位資金361億元，同比增長41%。扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全市在建億元以上項(xiàng)目增長38%;實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目124個(gè)，完成投資42.6億元，增長37%?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期工程取得重大進(jìn)展，兩臺100萬千瓦超超臨界機(jī)組即將動(dòng)工。顧地總部、波爾亞太三期等52個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位鞏固，城鄉(xiāng)一體化質(zhì)量提升。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，戰(zhàn)勝春澇伏旱災(zāi)害，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。糧食總產(chǎn)量35.5萬噸，增長2.9%，實(shí)現(xiàn)“十連增”;水產(chǎn)品總產(chǎn)量43.9萬噸，增長10.8%;全市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值71.6億元，增長12.1%。新建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地56個(gè)，注冊地理標(biāo)志商標(biāo)9件，全國首個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢測認(rèn)證中心落戶我市，長港峒山新社區(qū)被列為全國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，我市被命名為武昌魚標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范市和國家“糧安工程”示范市。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，新增省級龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社113家、家庭農(nóng)場210戶，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到210.3億元，增長31%。城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。投資3.5億元實(shí)施水利工程建設(shè);新建通村公路200公里。投資5.25億元實(shí)施國土整治23.5萬畝。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作獲得省級表彰。順利開展第三輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。投入6000萬元實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”工程，在全省率先建立了城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)。因地制宜推動(dòng)新社區(qū)建設(shè)擴(kuò)點(diǎn)、強(qiáng)面，建設(shè)初具規(guī)模的農(nóng)村新社區(qū)76個(gè)。去年7月，到峒山新社區(qū)視察，對我市城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分肯定。

——新型城鎮(zhèn)化高位推進(jìn)，新區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展新引擎，初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力的新格局。確立了建設(shè)葛店開發(fā)區(qū)、三江港區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、鄂城新區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、紅蓮湖新區(qū)等七大沿江濱湖新區(qū)。以主城區(qū)為龍頭、七個(gè)新區(qū)為支撐、特色鎮(zhèn)為鏈接、新社區(qū)為基礎(chǔ)的“四位一體”新型城鎮(zhèn)體系構(gòu)架基本形成。各新區(qū)按照一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)建設(shè)開發(fā)主體、一套高起點(diǎn)的規(guī)劃、一批高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一個(gè)明確的開發(fā)建設(shè)時(shí)序的“五個(gè)一”思路，與中省大型投資集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作。南山集團(tuán)與葛店臨港新城、中核集團(tuán)與鄂城新區(qū)、鄂旅投與紅蓮湖新區(qū)、中交投與三江港新區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。十個(gè)特色鎮(zhèn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)，完成投資1.4億元。將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，啟動(dòng)了“三邊”植樹和環(huán)梁子湖生態(tài)林帶建設(shè)，我市被列入國家第一批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，梁子湖區(qū)被列為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，500平方公里范圍全面退出一般工業(yè)。

——城市功能逐步完善，市容面貌明顯改觀。市委、市政府作出了“五城同創(chuàng)”的決策部署，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范城市、全國文明城市、國家生態(tài)園林城市。全市動(dòng)員，全民參與，城市建設(shè)和管理水平明顯提升。主城區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目34個(gè)，完成投資14.3億元，投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。武黃城際鐵路建成即將通車?；疖囌緩V場、寒溪生態(tài)廣場、鄂州大道南互通、江碧路改造、背街小巷改造、洋瀾湖綜合治理、主次干道亮化綠化等重點(diǎn)工程順利實(shí)施。三江港鐵路貨場、吳楚大道、黃鄂高速以及葛華水廠等工程正加快建設(shè)。梧桐湖新區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，承載能力大為增強(qiáng)。以“五城同創(chuàng)”為契機(jī)，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管。城市管理重心下移，引入城市管理公共評價(jià)機(jī)制，開展治超治限、出店占道經(jīng)營、戶外廣告、建筑渣土、停車秩序等多項(xiàng)專項(xiàng)整治，城市面貌明顯改善。大力實(shí)施“碧水、藍(lán)天、寧靜、循環(huán)、生態(tài)”五大工程，加大環(huán)保執(zhí)法力度，主要污染物減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

——綜合改革不斷深化，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。政府、市場、社會(huì)三者關(guān)系進(jìn)一步理順，對58家市直行政單位的18大類行政職權(quán)進(jìn)行了全面清理，縮減市級行政審批事項(xiàng)至74項(xiàng)，市級行政審批項(xiàng)目收費(fèi)全部取消。政府服務(wù)效能進(jìn)一步提升，電子政務(wù)平臺建成開通，74項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批”，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動(dòng)了第二批指標(biāo)交易試點(diǎn)，完成指標(biāo)交易金額2.1億元。城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理制度進(jìn)一步完善，受理處置范圍拓展到城市管理、食品藥品安全監(jiān)管等領(lǐng)域。公共服務(wù)進(jìn)一步下沉，打造“一刻鐘”公共服務(wù)圈，66項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)現(xiàn)場辦理。與此同時(shí)，公立醫(yī)院改革取得了新的突破，公共資源交易管理制度改革、國有資產(chǎn)管理運(yùn)營制度改革、事業(yè)單位分類改革等順利推進(jìn)。

——民生保障能力提升，社會(huì)保持安定和諧。堅(jiān)持民生優(yōu)先，公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜。全年各類民生支出33.2億元，占公共財(cái)政支出比重達(dá)72%。認(rèn)真辦理“十件實(shí)事”，有效解決了一批與群眾生活密切相關(guān)的實(shí)際問題。全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，發(fā)放小額財(cái)政貼息貸款1.1億元，新登記各類市場主體1.1萬戶，新增小微企業(yè)618家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人。五大社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3萬人，開展被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障試點(diǎn)，對全市所有80歲以上老年人發(fā)放了老齡津貼，城鄉(xiāng)低保水平和“三無”對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高23.7%和140%。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋，對參保人員實(shí)行大病二次報(bào)銷。探索開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，新建社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)中心103家。開工建設(shè)各類保障性住房4600套，解決了2500戶困難家庭住房問題。發(fā)放公積金貸款3.9億元。妥善解決拆遷安置歷史遺留問題，大部分拆遷戶入住新居。新增出租車100輛，緩解了城區(qū)“打的”難?；I資近2億元，完成了60所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全省率先完成義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試驗(yàn)任務(wù)?；竟参幕?wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，市博物館新館建成并向市民開放，“周周樂”等群眾文化活動(dòng)日益豐富多彩。在全省率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)家書屋村級全覆蓋。開展吳王城遺址保護(hù)工作。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合改革基本完成，265所村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)“四化”達(dá)標(biāo)，提前兩年完成省定任務(wù)。

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2.6%，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。改革食品藥品安全和衛(wèi)生計(jì)劃生育管理體制。全年保持了安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定局面，得到國務(wù)委員王勇的充分肯定。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)保持和諧安定。

一年來，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見”，推行部門預(yù)算制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行節(jié)約。推動(dòng)信息公開，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大懲治腐敗力度。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，行政效能明顯提高。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案370件，辦結(jié)率和滿意率達(dá)到100%。自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。與此同時(shí)，其他各方面的工作都取得了新的成績。

各位代表，回首過去的一年，我們在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在困難中砥礪前行，各項(xiàng)工作取得了可喜的成績。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民奮力拼搏的結(jié)果，也是全市多年來打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)、厚積薄發(fā)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐鄂州解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向在鄂州的中省單位和廣大外來投資者，向所有關(guān)心支持鄂州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不夠仍然是鄂州最大的實(shí)際;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高的局面仍然沒有根本改變;發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的問題仍然存在。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深層次矛盾有待。對此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施加以化解。

二、20__年工作安排。

今年，是全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的開局之年。黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革若干重大問題的決定，開啟了改革發(fā)展的新征程?？v觀國內(nèi)外大勢，我們面臨著前所未有的歷史機(jī)遇，國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心內(nèi)移，將長江經(jīng)濟(jì)帶作為打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的支撐帶，湖北在中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位更加突出。我市在全省“一元多層次”戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著綜合改革示范和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)重任，市委六屆八次全會(huì)作出了全面推進(jìn)綜合改革的工作部署，將進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)撃芎透母锛t利，使我市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。同時(shí)，我們也要充分預(yù)計(jì)到今年經(jīng)濟(jì)工作還面臨著國內(nèi)外市場不確定、不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)，面臨著經(jīng)濟(jì)增長“換擋期”、結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛期”和前期刺激政策“消化期”三期疊加的挑戰(zhàn)，我們一定要增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，進(jìn)一步解放思想，以求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、只爭朝夕的精神和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，凝神聚力，埋頭苦干，努力開創(chuàng)鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)和市委六屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，按照“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場活力，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)，著力擴(kuò)大對外開放，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，在湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的進(jìn)程中作貢獻(xiàn)、打頭陣。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，固定資產(chǎn)投資增長22%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，招商引資增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。

(一)大力解放思想，全面深化改革，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。貫徹落實(shí)《全面深化改革行動(dòng)綱要》，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。一是全面激發(fā)市場活力。建立公平開放透明的市場規(guī)則，推行負(fù)面清單管理模式，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。以“先照后證”為突破口，推進(jìn)工商注冊便利化，放開公司注冊資本最低限額。改革市場監(jiān)管體系，落實(shí)“預(yù)許可”制度，進(jìn)一步向市場放權(quán)，啟動(dòng)全市統(tǒng)一的社會(huì)征信體系平臺建設(shè)。二是創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。創(chuàng)新沿江濱湖新區(qū)管理體制，推進(jìn)“一級政府三級管理”，全面理順市、新區(qū)、新社區(qū)職責(zé)事權(quán)，探索新區(qū)與行政區(qū)融合、政府管理與社會(huì)管理結(jié)合的路徑。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)“五權(quán)兩指標(biāo)”交易。完善具有鄂州特色的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)模式，推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民就地市民化。爭取開展全國中小城市綜合改革試點(diǎn)。三是深化行政審批制度改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理，最大限度減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化政務(wù)運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大“網(wǎng)上政務(wù)”覆蓋范圍，建成綜合性公共服務(wù)電子政務(wù)平臺。推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與主管部門徹底脫鉤。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、公共資源交易管理制度改革和國有資產(chǎn)管理運(yùn)營制度改革。四是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。深化教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共財(cái)政體制、社會(huì)保障和救助服務(wù)等社會(huì)事業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。建立和完善公共服務(wù)社會(huì)化體系，激發(fā)社會(huì)組織活力，支持服務(wù)類社會(huì)組織發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放。五是建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度。開展自然資源確權(quán)登記，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。按照主體功能分區(qū)劃定生態(tài)紅線。建立生態(tài)文明目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，全面建立生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(二)堅(jiān)持產(chǎn)城一體，加快新區(qū)開放開發(fā)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化多點(diǎn)支撐格局。加快沿江濱湖7個(gè)新區(qū)開放開發(fā)，拓展城市發(fā)展空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向新區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制新區(qū)規(guī)劃。按照每個(gè)新區(qū)的發(fā)展定位，高標(biāo)準(zhǔn)編制7個(gè)新區(qū)規(guī)劃，按照“產(chǎn)城融合”理念，開展新區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及土地規(guī)劃修編等工作，引領(lǐng)7個(gè)新區(qū)既錯(cuò)位互補(bǔ)，又獨(dú)立成篇。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，加強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)同性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，統(tǒng)一布局產(chǎn)業(yè)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。二是大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)新區(qū)規(guī)劃和開發(fā)時(shí)序，合理確定年度工作計(jì)劃和投資目標(biāo)，大手筆、大力度推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？偨Y(jié)借鑒葛店開發(fā)區(qū)拆遷工作和梧桐湖新區(qū)安置被征地農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新模式，加快拆遷、供地、項(xiàng)目落戶等服務(wù)工作。集中連片推進(jìn)新區(qū)道路、水電氣、通訊、污水處理等設(shè)施建設(shè)，拉開新區(qū)主干路網(wǎng)骨架，增強(qiáng)新區(qū)承載力。三是強(qiáng)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，主動(dòng)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，按照各新區(qū)自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)行差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，出臺引導(dǎo)政策，推動(dòng)項(xiàng)目向新區(qū)集中，招商引資項(xiàng)目原則上放在新區(qū)，促進(jìn)新區(qū)快速發(fā)展。

宿州政府報(bào)告篇十八

第三個(gè)季度即將過去，第四個(gè)季度即將到來，又到我們寫銷售季度工作總結(jié)與下個(gè)季度的計(jì)劃了。下面是小編給大家整理的第三季度銷售。

工作總結(jié)范文。

僅供參考。

200x年第三季度即將告一段落，第四季度即將來臨，現(xiàn)將第三季度的安全生產(chǎn)工作做如下總結(jié)：

1、第三季度接到管理中心《關(guān)于加強(qiáng)電視衛(wèi)生安全的緊急通知》后，我嘉誠公司首先成立了電視衛(wèi)生安全檢查小組，明確了任務(wù)，并對工作區(qū)和設(shè)備、庫房進(jìn)行了責(zé)任區(qū)、責(zé)任人的劃分，使安全責(zé)任和衛(wèi)生區(qū)的責(zé)任落實(shí)到位到人，強(qiáng)化了員工的安全意識和責(zé)任意識。

2、健全、完善有關(guān)電視衛(wèi)生安全工作制度，在基礎(chǔ)上制定了《食品衛(wèi)生安全預(yù)防措施》，《食品衛(wèi)生中毒預(yù)案》，建立了食品衛(wèi)生安全檢查制度，完善了食品采購，入庫檢查制度，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人。

3、為使食品衛(wèi)生工作能夠更加明晰，明確，保證各項(xiàng)。

崗位職責(zé)。

與操作規(guī)程更加規(guī)范，因而制作了各類制度牌15塊并張貼上墻;改造，新增食品存放加工等部位的設(shè)備設(shè)施，把陳舊的洗碗池更換上了不銹鋼池，還增加了兩個(gè)涼菜間，還安裝上了電視和紫外線消毒燈，還把后廚不規(guī)范的線路和開關(guān)重新進(jìn)行了改造。

4、各公寓、平房、辦公樓除了每周兩次的班組安全學(xué)習(xí)外，這個(gè)季度，各部門每周又增加了關(guān)于“服務(wù)禮儀，職業(yè)道德”的電教課，并制作了300張溫馨提示“節(jié)約用電，小心地滑”;對新來的員工進(jìn)行了安全知識培訓(xùn)，除每周日檢查外我公司針對各部門進(jìn)行了一次安全衛(wèi)生大檢查，每月一次針對員工進(jìn)行安全常識和如何正確使用消防器材進(jìn)行抽考。

5、鍋爐班、維修班、綜合班，第三季度除了每周二次的班組安全學(xué)習(xí)以外，我們特意在八月份組織每周一次的電視電教課，內(nèi)容包括“禮貌禮節(jié)”“職業(yè)道德”;鍋爐班八月份對東院鍋爐房陳舊的管道和設(shè)施進(jìn)行了除銹補(bǔ)漆工作;維修班每周二次對箱變和配電室進(jìn)行安全檢查和打掃衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，并制作了“安全管理流程圖”1塊，“燃?xì)庑孤?yīng)急處理流程圖”2塊，“火警應(yīng)急處理流程圖”2塊，“消防應(yīng)急處理流程圖”1塊。

6、我公司每月1號對整個(gè)聯(lián)合基地274個(gè)滅火器，76個(gè)消防栓進(jìn)行檢查，并填寫卡片。8月份我公司進(jìn)行一次消防疏散演練和“”消防疏散演練簽名活動(dòng)，參加人數(shù)：117人次;還對全體員工進(jìn)行了一次關(guān)于“安全知識”，“服務(wù)禮儀、職業(yè)道德、職業(yè)技能”的考試，參加人數(shù)103人，還進(jìn)行一次“安全知識”的電教課，參加人數(shù)：118人次。

小結(jié)：從第三季度的“安全生產(chǎn)”工作來看，我公司在今后的工作中仍然把“安全生產(chǎn)”做為主題，逐步推行“以人為本，預(yù)防為主”“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的安全管理模式，安全管理從事后被動(dòng)變?yōu)槭虑爸鲃?dòng)，從專人管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T管理，今后除了繼續(xù)開展消防演練和疏散演練、設(shè)備安全大檢查、現(xiàn)場隱患大排查等系列活動(dòng)外，重點(diǎn)推行，安全知識競賽和演講，安全座談會(huì)等安全文化建設(shè)活動(dòng)，從而營造人人重視安全，人人維護(hù)安全，時(shí)時(shí)處處安全的和諧氛圍。

20xx年的第3個(gè)季度轉(zhuǎn)瞬已成為歷史，起筆間思討自己這3個(gè)月來所做的工作，心里頗有幾分感觸。我是20xx年x月x日，才有幸加入佳致公司，成為銷售部的一名員工，在此之前自己從未正式從事過汽車銷售工作，對汽車知識也比較模糊。通過這半年來對銷售工作的學(xué)習(xí)及和公司企業(yè)文化的磨合，我深切的感受到了自己有所進(jìn)步，同時(shí)也感覺自身還存在許多問題，工作方法也存在許多薄弱之處。但回望過去，展現(xiàn)未來我覺得第3季度收獲還是不少的。以下是我的幾點(diǎn)總結(jié)：

一、第3季度工作總結(jié)。

1、銷售任務(wù)完成情況。

1)、第3季度轎車部共銷售282臺，我個(gè)人銷售115臺，其中賽豹19臺，路寶15臺，賽馬21臺，占轎車部總數(shù)的18%。

2)、結(jié)合總辦銷售工作安排，每位員工輪流到飛值班，在那邊我一共接待113個(gè)有效客戶，其中成交的有6個(gè)。有力的給競爭對手一個(gè)重要打擊。

2、銷售工作總結(jié)、分析。

1)入職感言。在銷售崗位上，首先我要提到兩個(gè)人一個(gè)是總辦林總監(jiān)和銷售部王經(jīng)理，我要非常感謝他們倆人在工作上對我的幫助。我在接觸汽車銷售時(shí)，對汽車知識和銷售知識非常缺乏，我的工作可以說是很難入手的。前兩個(gè)月，我都是在王總監(jiān)和莫經(jīng)理的帶領(lǐng)下進(jìn)行客戶談判、分析客戶情況的、所以在銷售中遇到難談下來的客戶或?qū)Ρ溶囆蛢?yōu)勢對比的時(shí)候我總想到他們。正因?yàn)橛辛怂麄冊阡N售技巧、談判工作中的幫助，還有前期這些經(jīng)驗(yàn)做鋪墊，所以八月份我才能順利的在崗位中獨(dú)立開展工作，整個(gè)學(xué)習(xí)的過程，可以說完全是兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)言傳身教的結(jié)果。

2)職業(yè)心態(tài)的調(diào)整。

銷售員的一天應(yīng)該從清晨睜開第一眼開始，每天早上我都會(huì)從自己定的歡快激進(jìn)的鬧鈴聲中醒來，然后以精神充沛、快樂的心態(tài)迎接一天的工作。如果我沒有別人經(jīng)驗(yàn)多，那么我和別人比誠信;如果我沒有別人單子多，那么我和別人比服務(wù)。

5)重點(diǎn)客戶的開展。我在這里想說一下：我們要把b類的客戶當(dāng)成a類來接待，就這樣我們才比其他人多一個(gè)a類，多一個(gè)a類就多一個(gè)機(jī)會(huì)。拜訪，對客戶做到每周至少三次的拜訪。我認(rèn)為攻客戶和制定目標(biāo)是一樣的，首先要集中精力去做一個(gè)客戶，只有這樣才能有收效，等重點(diǎn)客戶認(rèn)可了，我再將精力轉(zhuǎn)移到第二重點(diǎn)客戶上。

6)自己工作中的不足：

在銷售工作中也有急于成交的表現(xiàn)，不但影響了自己銷售業(yè)務(wù)的開展，也打擊了自己的自信心。我想在以后的工作中會(huì)摒棄這些不良的做法，并積極學(xué)習(xí)、請教老銷售員業(yè)務(wù)知識，盡快提高自己的銷售技能。

二、第4季度的工作開展。

公司在發(fā)展過程中，我認(rèn)為要成為一名合格的銷售員，首先要調(diào)整自己的理念，和公司統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)，明確公司的發(fā)展方向，才能充分溶入到公司的發(fā)展當(dāng)中，才能更加有條不紊的開展工作。

首先，從理念上：我應(yīng)該和公司保持一致的經(jīng)營思想、經(jīng)營理念，與公司高層統(tǒng)一目標(biāo)和認(rèn)識，協(xié)助公司促進(jìn)企業(yè)文化方面的建設(shè)。

第二，業(yè)務(wù)上：了解客戶的資料務(wù)、興趣愛好、家庭情況等，挖掘客戶需求，投其所好，搞好客戶關(guān)系，隨時(shí)掌握信息，力爭第4季度要比3季度翻一翻。

最后我希望第4季度公司的業(yè)績更加輝煌!

隨著工作的深入，我接觸到了許多新的事物，也遇到了許多新的問題，而這些新的經(jīng)歷對于我來說都是一段新的磨練歷程?；仡櫿麄€(gè)第三季度，我學(xué)會(huì)了很多：在遇見困難時(shí)，我學(xué)會(huì)了從容不迫地去面對;在遇到挫折的時(shí)候，我學(xué)會(huì)了去堅(jiān)強(qiáng)地抬頭;在重復(fù)而又單調(diào)的工作背后，我學(xué)會(huì)了思考和總結(jié);在公司形象受到破壞的時(shí)候，我學(xué)會(huì)了如何去維護(hù);在被客戶誤解的時(shí)候，我學(xué)會(huì)了如何去溝通與交流。以上是我在工作方面取得略微突破的地方，但這種突破并不意味著我就能夠做好工作，在接下來的工作中我會(huì)繼續(xù)完善自己，在失敗中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn);在和同事配合工作過程中學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的工作方法和理念;在溝通和交流過程中學(xué)會(huì)諒解他人。

現(xiàn)將工作總結(jié)作如下匯報(bào)：

一、工作方面：

1、做好基本資料的整理，及時(shí)向工廠反映客戶的情況、向工廠反映客戶的信息;。

4、維護(hù)老客戶，保持經(jīng)常與老客戶聯(lián)系，了解客戶對產(chǎn)品需求的最新動(dòng)向。另外要向客戶推出公司最新產(chǎn)品，確定客戶是否有需要。

二、工作中存在的問題。

1、貨期協(xié)調(diào)能力不夠強(qiáng)，一些貨期比較急的貨經(jīng)常不能很好地滿足客戶的需求，貨期一退再推，有些產(chǎn)品甚至要二十多天才能完成。這種情況導(dǎo)致了部分客戶的抱怨。工作的條理性不夠，在工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤;對時(shí)間的分配和利用不夠合理，使工作的效率大大地降低;不能很好地區(qū)分工作內(nèi)容的主次性，從而影響了工作的整體進(jìn)程。

2、由于自身產(chǎn)品知識的缺乏和業(yè)務(wù)水平的局限，在與客戶的溝通交流過程中不能很好地說服客戶。這一方面我還需要繼續(xù)學(xué)習(xí)去完善自身的產(chǎn)品知識和提高業(yè)務(wù)水平。

3、產(chǎn)品質(zhì)量問題在大貨生產(chǎn)中是很難避免的，但是所有人都希望降低產(chǎn)品質(zhì)量問題的發(fā)生率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上個(gè)月客戶投訴我司產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的案例達(dá)十幾起。舉兩個(gè)案例：(釘，因?yàn)榈揍斣趯?shí)際大貨生產(chǎn)過程中不夠鋒利、穿透力不夠強(qiáng)，導(dǎo)致客戶在裝釘過程中出現(xiàn)大量底釘打歪、打斷、變形情況。這給客戶帶來了一定的損失，經(jīng)過協(xié)調(diào)，客戶要求我司盡快補(bǔ)回?fù)p耗的底釘1000粒;)單的工字扣,客戶投訴我公司產(chǎn)品存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題,一個(gè)工字扣同時(shí)出現(xiàn)幾種質(zhì)量問題:掉漆、鈕面變形、顏色不統(tǒng)一。這使我們和客戶的溝通出現(xiàn)空前的尷尬場面?？蛻魧ξ覀兊漠a(chǎn)品質(zhì)量表示懷疑，也對我們的態(tài)度表示懷疑。他們覺得我們沒有一點(diǎn)誠意。后來我們工廠采取了相應(yīng)的措施解決了此次質(zhì)量問題。但是之前糟糕的質(zhì)量問題給客戶帶去了非常不好的影象對我們的信任度和滿意度都大幅度降低。

對于產(chǎn)品質(zhì)量問題我覺得它是客觀存在的，如果要求工廠生產(chǎn)的大貨不發(fā)生質(zhì)量問題，那時(shí)不現(xiàn)實(shí)的也是一種幼稚的想法。容忍一定限度的質(zhì)量問題是每個(gè)業(yè)務(wù)員所必須做到的，如果一味地去埋怨工廠，只會(huì)讓事情變得更加糟糕。如果說有什么可以彌補(bǔ)質(zhì)量問題，那就是我們的態(tài)度。一旦發(fā)生質(zhì)量問題我們就應(yīng)該及時(shí)有效地去挽回?fù)p失和客戶對我們的信任，拿出我們的誠意尋找并承認(rèn)自己的過失之處，這才是首先要做的事情。

三、自我剖析。

在心態(tài)方面，我存在兩個(gè)問題：一是急躁心理、二是責(zé)任分散。我還需要進(jìn)一步去調(diào)整和改變。

在緊張的工作中會(huì)經(jīng)常產(chǎn)生急躁的心理狀態(tài)，我曾嘗試著去緩解這種狀態(tài)，但是效果并不好。心理學(xué)解釋導(dǎo)致急躁的心理有許多因素：工作環(huán)境、自身素質(zhì)、生活習(xí)慣、工作方法等等，而我認(rèn)為調(diào)整急躁的心理狀態(tài)還需要從自己的生活習(xí)慣和工作方法做起，因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境是客觀的，而提高自身素質(zhì)特別是心理方面的素質(zhì)更不是一朝一夕的事情，現(xiàn)在我能把握的就是調(diào)整自己的工作方法和自己的生活習(xí)慣。

責(zé)任分散是為了提高工作效率的一種重要手段，但是工作分散心理卻有著它消極的一面，當(dāng)一件事情的責(zé)任被多個(gè)人分擔(dān)后，沒有人認(rèn)為這件事是自己的事情，久而久之便沒有人會(huì)去刻意關(guān)注這件事，在我身邊我能感受到它是存在的。我想克服這種心理的最佳方法就是培養(yǎng)和加強(qiáng)自身的團(tuán)隊(duì)合作精神。時(shí)刻都要把自己擺在一個(gè)團(tuán)體的位置里，因?yàn)檫@里沒有我只有我們。

四、第四個(gè)季度工作計(jì)劃。

1、維護(hù)老客戶：主要是訂單跟蹤，確保大貨能夠準(zhǔn)時(shí)出廠。做好秋季打樣工作。

2、做好貨款回籠，上個(gè)月我在這一方面做地不好，被人敷衍的感受實(shí)在不好受，從現(xiàn)在開始要多長一個(gè)心眼，俗話說：口說無憑，什么事情都要確認(rèn)才行。

3、對于新客戶，一定要完全按照。

合同。

上的規(guī)范行事。盡快地獲得新客戶對我們的信任和支持。

4、堅(jiān)持學(xué)習(xí)產(chǎn)品知識和提高自身的業(yè)務(wù)水平，事物都是在時(shí)刻變化的，我需要不斷補(bǔ)充新的知識來充實(shí)自己。堅(jiān)持多出去走走，保持經(jīng)常與客戶的有效溝通和交流，真正了解客戶需要什么產(chǎn)品。

以上是我工作總結(jié)，不足之處還請領(lǐng)導(dǎo)多多指點(diǎn)和批評，在接下來的工作中，我會(huì)做好。

個(gè)人工作計(jì)劃。

爭取將各項(xiàng)工作開展得更好。

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