一個(gè)好的方案應(yīng)該具備可行性、科學(xué)性和實(shí)用性，能夠解決問題并提高效率。所謂較為完美的方案，是指在各個(gè)方面都能達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。5.在寫方案之前，可以通過參考各種經(jīng)典的方案作品，豐富自己的設(shè)計(jì)思路。
如何編制方案篇一
以“以人為本，和諧發(fā)展”的理念，結(jié)合我校實(shí)際，開發(fā)符合我校校情的系列校本課程，以彌補(bǔ)國家課程和地方課程的不足，培養(yǎng)學(xué)生廣泛的興趣愛好，發(fā)展個(gè)性特長。通過學(xué)習(xí)使學(xué)生初步形成健全的人格和個(gè)性，為終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二、實(shí)施目標(biāo)。
1、通過學(xué)科素養(yǎng)類課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生感受中華經(jīng)典的博大精深、數(shù)學(xué)思維的靈活創(chuàng)新、英語情境的生動(dòng)有趣，陶冶情操、發(fā)展個(gè)性，保持最佳學(xué)習(xí)狀態(tài)，提高人文素養(yǎng)。
2、通過生活技能類課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握必要的勞動(dòng)技術(shù)和禮儀規(guī)范，養(yǎng)成良好道德行為習(xí)慣，初步形成健全的人格，熱愛生活中一切美好的事物。
3、通過藝體技能類課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生發(fā)展特長，樹立自信，豐富精神生活，實(shí)現(xiàn)全面和諧發(fā)展。
三、基本結(jié)構(gòu)。
以校本課及活動(dòng)小組為載體，確立以下三類內(nèi)容，每學(xué)期視環(huán)境、師資等具體情況添減部分內(nèi)容。
1、學(xué)科素養(yǎng)類——經(jīng)典誦讀、英語口語、習(xí)作、數(shù)學(xué)思維。
2、生活技能類——折紙、生活勞技、生活禮儀、法伴我成長。
四、實(shí)施原則。
1、現(xiàn)實(shí)性原則：充分考慮我校教師隊(duì)伍的整體水平及學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r，兼顧學(xué)校其它方面因素確立校本課程開發(fā)目標(biāo)時(shí)。
3、發(fā)展性原則：著眼于學(xué)生的未來發(fā)展，著眼于開發(fā)學(xué)生的潛力，以促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展為目標(biāo)。
五、保障機(jī)制。
(一)成立校本課程開發(fā)與實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：戰(zhàn)元川，全面負(fù)責(zé)校本課程開發(fā)工作，負(fù)責(zé)教研管理和教材編寫指導(dǎo)。
副組長：梁娟、王成芹，確定校本課程開發(fā)內(nèi)容，具體校本課程的設(shè)計(jì)與實(shí)施。
成員：呂壯君、劉洋、丁春鋒、畢圣杰、邵娜、曲春賢、于宏偉。
(二)組織編寫校本課程綱要或教材。
編委：王成芹、呂壯君、于愛芳、苗文靜、谷靜、高娃、高濤、欒魯華、曹正、鄭曉峰、紀(jì)水英、韓杰、曲春賢。
六、實(shí)施過程。
(一)樹立正確的課程觀。
(1)采取自學(xué)和輔導(dǎo)、分散和集中、討論和測(cè)試、理論和實(shí)踐相結(jié)合的辦法，組織教師學(xué)習(xí)《基礎(chǔ)教育課程改革提要》《基礎(chǔ)教育課程改革通識(shí)培訓(xùn)》《課程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》等課程改革的基本理論，形成正確的教育觀，并用大教育觀指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)踐。
(2)多方合力，共同協(xié)作。教導(dǎo)處負(fù)責(zé)制定整體方案，審議課程綱要、教材、學(xué)科評(píng)價(jià)體系，負(fù)責(zé)過程管理、分期、檢查實(shí)施、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作;總務(wù)處負(fù)責(zé)課程開展所需的物質(zhì)保障，協(xié)調(diào)資料的征集和保養(yǎng)、場(chǎng)地的建設(shè)，場(chǎng)地活動(dòng)的設(shè)施供應(yīng)等;發(fā)揮家長委員會(huì)的紐帶作用，取得家長的幫助與支持，挖掘家長資源、社區(qū)資源，使校本課程融于生活、融于社會(huì)，促進(jìn)孩子的全面和諧發(fā)展。
(二)認(rèn)真落實(shí)課程目標(biāo)。
1、校本教師針對(duì)學(xué)校已有的校本課程資源，依據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)、接受能力等做出科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃;在課程實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)交流反思，不斷完善內(nèi)容，豐富課程體系。
2、任課教師精心備課，精心設(shè)計(jì)教學(xué)過程，按時(shí)上好校本課，并及時(shí)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況做出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。
3、每學(xué)期以年級(jí)組為單位，至少開展校本課程專題研討一次，活動(dòng)要有目的、有準(zhǔn)備、有記錄、有實(shí)效;每學(xué)期末組織面向全校師生的校本課程成果展示評(píng)比一次，全面參與，形式靈活。
4、學(xué)生需要外出調(diào)查、參觀時(shí)，由分管領(lǐng)導(dǎo)、班主任和任課教師一起組織，確保師生安全。
(三)完成課程實(shí)施水平評(píng)價(jià)。
1、對(duì)教師的評(píng)價(jià)注重過程性。
從教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)方式、教學(xué)態(tài)度等方面對(duì)教師的課程方案(附件1)、課堂教學(xué)(附件2)進(jìn)行評(píng)價(jià)。學(xué)校采用調(diào)查問卷(10%)、聽課記錄(20%)、檢查教師教學(xué)方案計(jì)劃及教案(20%)、博客(每月)(20%)、教學(xué)效果(30%)等方法督促落實(shí)。
2、對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況評(píng)價(jià)主要包括以下幾部分：
(1)學(xué)生上課出勤率評(píng)價(jià)，占學(xué)業(yè)總成績(jī)20%。
(2)課業(yè)完成情況評(píng)價(jià)，占學(xué)業(yè)總成績(jī)的40%。包括平時(shí)上課聽講、學(xué)習(xí)態(tài)度、作業(yè)的完成情況。
(3)課程結(jié)業(yè)成績(jī)，占學(xué)業(yè)總成績(jī)的40%。
學(xué)生校本課程學(xué)業(yè)總成績(jī)按a、b、c、d分四個(gè)等級(jí)。
為促進(jìn)學(xué)生特長的發(fā)展，關(guān)注學(xué)生對(duì)校本課程學(xué)習(xí)的興趣和態(tài)度，采取觀察、考查、現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)和作品展示等方法促進(jìn)課程有效實(shí)施。強(qiáng)調(diào)以下兩點(diǎn)：
一是組織階段性作品展覽。開展多種形式的年級(jí)、校內(nèi)學(xué)生作品展覽，如，學(xué)習(xí)筆記、手抄報(bào)、手工作品、照片、征文等，加強(qiáng)宣傳和對(duì)學(xué)生進(jìn)行及時(shí)鼓勵(lì)。
二是要有學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)，采用等級(jí)制記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。學(xué)期結(jié)束，教師根據(jù)校本教材的內(nèi)容和學(xué)生實(shí)地參與的情況，采用開卷考查的方式檢測(cè)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，給與學(xué)生充分發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)和合理的等級(jí)成績(jī)。(見附件4、5)。
以上課程既面向全體，又兼顧個(gè)體，同時(shí)呈現(xiàn)合理的層次性和梯度性。全校必修校本課程《經(jīng)典誦讀》《走進(jìn)威海》《名曲名畫欣賞》等重視人文熏陶和實(shí)踐探究能力的培養(yǎng)，田小學(xué)子因此洋溢著書香高雅氣質(zhì)、自強(qiáng)創(chuàng)新品質(zhì)和模范小主人風(fēng)采;根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展及年齡特點(diǎn)分年級(jí)選修的橡皮泥、陶藝、折紙、剪紙等課程，遵循了由易到難，漸入內(nèi)涵的規(guī)律，旨在發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批有興趣、有悟性的小藝術(shù)家;而在此基礎(chǔ)上，補(bǔ)充開設(shè)了二十多個(gè)興趣小組，引領(lǐng)孩子發(fā)展特長，在屬于自己的舞臺(tái)上盡情飛翔。
如何編制方案篇二
“十二五”是我縣積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時(shí)期，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)期，是加快我縣工業(yè)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)制定和編制好××縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱“十二五”規(guī)劃)是關(guān)系我縣未來長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。為確保圓滿完成編制任務(wù)，根據(jù)國家發(fā)改委關(guān)于開展“十二五”總體規(guī)劃綱要前期研究以及編制工作的會(huì)議精神以及省、市有關(guān)規(guī)劃工作的通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出我縣“十二五”規(guī)劃編制工作方案。
一、指導(dǎo)思想和編制原則。
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，按照縣委、縣政府工作總體要求，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，突出體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求，更新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會(huì)參與度，提高決策的科學(xué)化和民主化，突出規(guī)劃重點(diǎn)，改進(jìn)規(guī)劃方法，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
(二)基本原則。
1.統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展的原則?！笆濉币?guī)劃的編制，要在充分認(rèn)識(shí)和把握我縣的實(shí)際情況，堅(jiān)持以人為本，把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活和健康水平;堅(jiān)持全面發(fā)展，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，加快物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè);堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、縣內(nèi)和對(duì)外開放五個(gè)統(tǒng)籌;堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境相適應(yīng)，人與自然相和諧。
2.堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、相互銜接的原則。一是要對(duì)“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)繼承，體現(xiàn)好“十二五”規(guī)劃承上啟下的作用;二是做好我縣“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)各規(guī)劃的銜接，全縣總體規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)銜接，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性;三是做好與市級(jí)各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。
3.堅(jiān)持實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的原則。在規(guī)劃理念上，要突破傳統(tǒng)的規(guī)劃定式，解放思想，更新觀念，不斷創(chuàng)新;在規(guī)劃目標(biāo)上，要兼顧需要和可能，既要適度超前、鼓舞人心、凝聚力量，爭(zhēng)取最大限度地滿足各方面的合理要求，又要實(shí)事求是、切實(shí)可行，通過努力可以實(shí)現(xiàn);在規(guī)劃內(nèi)容上，要科學(xué)務(wù)實(shí)，重點(diǎn)突出，避免脫離實(shí)際、大而化之、面面俱到，將專項(xiàng)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃做深做實(shí)，將重大發(fā)展項(xiàng)目的安排實(shí)施列入規(guī)劃，使規(guī)劃真正成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作指引;在規(guī)劃方法上，兼顧預(yù)期性和約束性，既要適當(dāng)選擇一些引導(dǎo)市場(chǎng)的預(yù)期性指標(biāo)，又要突出政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的要求，盡可能研究設(shè)置一些相關(guān)的約束性指標(biāo)。在進(jìn)一步突出戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性和政策性的同時(shí)，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，強(qiáng)化總體規(guī)劃的指導(dǎo)和約束功能，避免隨意性。
4.科學(xué)、民主決策原則。廣泛聽取社會(huì)各界的意見，增強(qiáng)規(guī)劃的公開性和廣泛性，提高規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，集思廣益，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。
二、主要任務(wù)。
研究提出我縣“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和對(duì)策措施，著重在以下幾個(gè)層面展開：
(一)開展規(guī)劃調(diào)研及學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點(diǎn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家發(fā)改委有關(guān)“十二五”規(guī)劃編制工作的指示精神，探討規(guī)劃編制工作的創(chuàng)新，研究全縣“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容、規(guī)劃主線、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)等。主要通過學(xué)習(xí)文件、外地考察、組織培訓(xùn)、專題研討等形式開展工作。
(二)開展重大問題研究。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分吸收20xx年以來省、市、縣出臺(tái)的一系列重大決策和研究成果，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問題開展前瞻研究，理清長遠(yuǎn)發(fā)展思路。重大問題目錄由縣發(fā)改局會(huì)同縣有關(guān)部門確定。
(三)編制“十二五”規(guī)劃綱要。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃綱要)是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)。縣“十二五”規(guī)劃綱要草案由縣政府提出、縣人大審議批準(zhǔn)。起草工作由縣發(fā)改局牽頭，縣有關(guān)部門參與。
(四)編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點(diǎn)工程和安排政府投資的依據(jù)。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由縣發(fā)改局會(huì)同有關(guān)部門確定，縣相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)起草，報(bào)縣政府審定。
(五)編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟(jì)區(qū)的細(xì)化和落實(shí)。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟(jì)中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等落實(shí)到具體的地域空間，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、縣城規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。
(六)編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出，同級(jí)人大審議批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合縣“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與縣重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和布局、重要的資源開發(fā)項(xiàng)目以及其它對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，要與縣發(fā)改局及有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要經(jīng)同級(jí)人大審議批準(zhǔn)后，送縣發(fā)改局備案。
三、規(guī)劃編制的期限、體系和編制工作分工。
(一)規(guī)劃期限：規(guī)劃基準(zhǔn)年為20xx年，規(guī)劃期為20xx—20xx年，同時(shí)展望到20xx年。
(二)規(guī)劃體系：包括××縣“十二五”總體規(guī)劃綱要、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃等。
(三)工作分工：編制“十二五”規(guī)劃任務(wù)重，要求高，必須充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)和作用，形成合力。分工原則：綜合部門承擔(dān)綜合領(lǐng)域的任務(wù)，專業(yè)部門承擔(dān)專業(yè)領(lǐng)域的任務(wù)。
1、課題研究安排：規(guī)劃前期研究安排28個(gè)課題，由縣有關(guān)部門研究。(具體課題的責(zé)任單位及責(zé)任人見附表1)。
2、規(guī)劃編制安排：《“十二五”規(guī)劃綱要》由縣發(fā)改局編制，其余30個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃由各職能部門自主編制，業(yè)務(wù)要求強(qiáng)的規(guī)劃，需要委托編制的規(guī)劃，需經(jīng)縣規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同意后，方可委托編制。(具體編制任務(wù)分工見附表2)。
四、進(jìn)度安排。
根據(jù)市政府的部署和我縣的實(shí)際，將我縣的規(guī)劃編制工作分為3個(gè)階段(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照全縣的統(tǒng)一部署和時(shí)間進(jìn)度安排，適度超前部署規(guī)劃編制各項(xiàng)工作)：
第一階段(20xx年4月底以前)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定前期研究課題，起草形成規(guī)劃思路，研究提出重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的工作方案。
1、抽調(diào)專人成立“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組、編寫班子和專家咨詢小組。編寫班子和專家咨詢小組在規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作。
2、確定“十二五”規(guī)劃前期研究課題，落實(shí)研究課題承擔(dān)單位(詳見附表1)，于4月15日底提交研究報(bào)告(初稿)并通過專家咨詢小組的審查。
3、收集資料、開展對(duì)“十一五”運(yùn)行情況和“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的研究。組織開展專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃基本思路的研究和編制。
4、規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各成員單位參與，在匯總分析前期專題研究成果的基礎(chǔ)上形成我縣“十二五”發(fā)展基本思路。經(jīng)過廣泛聽取意見以及專家小組咨詢，并與省、市規(guī)劃基本思路銜接后，4月底前報(bào)縣人民政府。同時(shí)，以基本思路為指導(dǎo)，提出編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃工作方案。
5、完成與市重大項(xiàng)目銜接工作，保證我縣的重大建設(shè)項(xiàng)目納入市“十二五”規(guī)劃的盤子。
6、編制宣傳(利用會(huì)議、培訓(xùn)、新聞報(bào)道等多種形式)，此期間組織人員參加省、市的相關(guān)培訓(xùn)。
第二階段(20xx年5月—11月)。全面開展××縣“十二五”規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制。
1、各研究課題承擔(dān)單位根據(jù)專家咨詢小組對(duì)研究報(bào)告(初稿)的審查意見，對(duì)課題進(jìn)行補(bǔ)充、完善，于20xx年5月底前結(jié)題。縣發(fā)改局將課題研究成果匯編成冊(cè)，并印發(fā)給縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及各課題研究承擔(dān)單位。
2、于20xx年8月底前完成《“十二五”規(guī)劃綱要(草案)》。
3、通過廣泛征求“十二五”規(guī)劃綱要意見，組織專家咨詢、論證，反復(fù)修改完善。
4、20xx年11月底前完成《“十二五”規(guī)劃綱要(送審稿)》。
5、有關(guān)部門在20xx年11月底前相應(yīng)完成專項(xiàng)規(guī)劃初稿。
第三階段(20xx年12月—20xx年3月)。完成送審工作，經(jīng)縣政府同意后報(bào)縣委、縣人大審定、審議，公布實(shí)施。
1、《“十二五”規(guī)劃綱要(送審稿)》報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)審定。
2、《“十二五”規(guī)劃綱要(送審稿)》提交縣人代會(huì)審議通過，由縣政府正式公布實(shí)施。
3、各專項(xiàng)規(guī)劃按縣人代會(huì)審議通過的“十二五”總體規(guī)劃要求修訂，由縣規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家論證，按規(guī)劃管理權(quán)限報(bào)批、印發(fā)實(shí)施，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)將××縣“十二五”規(guī)劃成果匯編成冊(cè)。
4、3月底做好規(guī)劃編制總結(jié)工作。
五、編制要求。
(一)認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃總結(jié)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要對(duì)本地、本部門“十一五”規(guī)劃最后一年實(shí)施情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù);同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。
(二)突出規(guī)劃重點(diǎn)。科學(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點(diǎn)放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，且要做深做實(shí)，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，使之切實(shí)成為政府審核項(xiàng)目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會(huì)投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目等，研究提出解決問題思路和對(duì)策措施。對(duì)一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范秩序，制定政策導(dǎo)向，以促進(jìn)公正、公平和公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成和完善。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期研究工作。重點(diǎn)項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點(diǎn)項(xiàng)目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、教育、科技、文化等建設(shè)項(xiàng)目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項(xiàng)目。要盡早啟動(dòng)新建項(xiàng)目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、政府組織實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，并做好前期工作，為做深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標(biāo)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點(diǎn)項(xiàng)目布局和主要對(duì)策措施等。要做好縣“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性;盡量使本縣規(guī)劃和市、省、國家各類規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國家和省市的要求，使我縣發(fā)展尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獲得國家及省市的大力支持;增強(qiáng)規(guī)劃的全局性，加強(qiáng)部門間分工合作，防止規(guī)劃部門化，要形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題上的合力;做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項(xiàng)發(fā)展思路和措施落到實(shí)處。
(五)增強(qiáng)規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性。加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取社會(huì)各界意見，集思廣益，增強(qiáng)規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學(xué)化和民主化水平。在規(guī)劃編制過程中，要認(rèn)真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項(xiàng)目論證等前期工作，并采取座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評(píng)估制度等。要改進(jìn)規(guī)劃評(píng)估論證方法，除本部門、本系統(tǒng)專家參與評(píng)估論證外，還要注重吸收相關(guān)部門專家參加評(píng)估論證。
六、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。編制我縣“十二五”規(guī)劃是在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行的一項(xiàng)大型系統(tǒng)工程，時(shí)間長，任務(wù)重，涉及面廣。為保證“十二五”規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、銜接性、可操作性和規(guī)劃編制過程的科學(xué)化、民主化，縣政府成立××縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣直各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局(辦公室主任由縣發(fā)改局局長擔(dān)任)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
(二)組建專家咨詢小組。組建不同領(lǐng)域的專家組成全縣“十二五”規(guī)劃咨詢小組，負(fù)責(zé)對(duì)“十二五”規(guī)劃的基本思路、草案以及有關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行咨詢論證。
(三)強(qiáng)化人員保障。要充實(shí)規(guī)劃隊(duì)伍，抽調(diào)知識(shí)結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的部門骨干，組建得力的規(guī)劃編寫隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)各部門的規(guī)劃編制工作。
(四)落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。編制××縣“十二五”規(guī)劃綱要、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃所需的前期工作經(jīng)費(fèi)、論證經(jīng)費(fèi)和其他工作經(jīng)費(fèi)，列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算解決。
八、幾點(diǎn)建議。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣有關(guān)部門要相應(yīng)成立規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)“十二五”規(guī)劃編制工作，指定熟悉本單位業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)文字綜合能力的同志具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的編撰工作，并在辦公條件、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)來源等方面給予支持。
(二)加強(qiáng)上下聯(lián)系和檢查督促?？h規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的規(guī)劃工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促，加強(qiáng)上下信息交流，確保我縣“十二五”規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)、按時(shí)圓滿完成。
(三)建議邀請(qǐng)?jiān)颇鲜≌?jīng)濟(jì)研究室以及市相關(guān)單位給予指導(dǎo)，幫助我縣“十二五”規(guī)劃編制工作。
如何編制方案篇三
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》及《中共x省委省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見》，扎實(shí)做好xx市國土空間總體規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)國土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》、《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》、《中共x省委省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見》等。
xx市國土空間總體規(guī)劃是對(duì)我市行政轄區(qū)內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)做出的具體安排，側(cè)重實(shí)施性。
概念：國土空間規(guī)劃是對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護(hù)利用修復(fù)和實(shí)施國土空間規(guī)劃管理的藍(lán)圖，是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。
主體：市級(jí)國土空間規(guī)劃的編制主體為市人民政府，自然資源行政主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門開展具體編制工作。
范圍：市行政轄區(qū)范圍的陸域，即全域覆蓋、全部要素。
期限：規(guī)劃期限為xxxx年至xxxx年，近期為xxxx年，遠(yuǎn)景展望至xxxx年。
數(shù)據(jù)：以第三次國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，形成統(tǒng)一的工作底數(shù)底圖。
確定目標(biāo)與戰(zhàn)略：落實(shí)國家、省、市重大戰(zhàn)略部署和主體功能定位，落實(shí)上位規(guī)劃確定的規(guī)劃指標(biāo)要求；立足區(qū)域資源環(huán)境稟賦與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)需求，針對(duì)開發(fā)保護(hù)突出問題，制定本區(qū)域國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略，形成科學(xué)適度有序的國土空間布局體系。
構(gòu)建國土空間格局：明確生態(tài)屏障、生態(tài)廊道和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)格局，確定生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)空間格局；將市規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)嚴(yán)格落實(shí)，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善、布局有優(yōu)化的農(nóng)業(yè)空間格局；確定城鎮(zhèn)體系的等級(jí)和規(guī)劃結(jié)構(gòu)、職能分工，提出網(wǎng)絡(luò)化、集約型、開放式的城鎮(zhèn)空間格局，提出城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)配置要求，加強(qiáng)產(chǎn)城融合，完善產(chǎn)業(yè)集群布局的城鎮(zhèn)空間格局。
資源要素保護(hù)利用：按照山水林田湖草系統(tǒng)要求，統(tǒng)籌耕地、森林、濕地、河湖、礦產(chǎn)等自然資源保護(hù)利用，提出水、土地、能源等供給總量、結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整的重點(diǎn)和方向。
城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興：以“嚴(yán)控增量、盤活存量、激活流量、提升質(zhì)量”為基本導(dǎo)向，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。城鎮(zhèn)發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)空間與生態(tài)空間的關(guān)系，結(jié)合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與條件，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和布局，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚和創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)用地效率，做好產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確定城鎮(zhèn)用地布局范圍；鄉(xiāng)村振興。針對(duì)區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展振興中的問題和發(fā)展趨勢(shì)，制定村莊分類發(fā)展和分步推進(jìn)的原則和要求，確定村莊的功能類型、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出城鄉(xiāng)均等化和鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈構(gòu)建要求。
基礎(chǔ)支撐體系：基礎(chǔ)設(shè)施。按照高效集約的原則，統(tǒng)籌各類區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施布局，落實(shí)國家、省、市重大交通、能源、水利、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，預(yù)測(cè)和安排各類建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模、布局、建設(shè)時(shí)序；防災(zāi)減災(zāi)。合理布局各類防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)通道，提出防洪排澇、抗震、消防、人防、地質(zhì)災(zāi)害防治等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求，明確應(yīng)對(duì)措施。
生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治：落實(shí)上位規(guī)劃確定的生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域、重大工程，結(jié)合山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)、國土綜合整治，提出修復(fù)與整治目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，確定農(nóng)用地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、村莊整治騰退等規(guī)模與布局，為耕地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤提供支撐，化解建設(shè)用地指標(biāo)緊約束矛盾。
規(guī)劃管控與傳導(dǎo)：提出對(duì)下位規(guī)劃的管控內(nèi)容、約束指標(biāo)和傳導(dǎo)要求。
如何編制方案篇四
為做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”防控措施，根據(jù)學(xué)校國家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳和教育部辦公廳《四川省20__年新冠肺炎疫情防控工作指南(第三版)》和學(xué)校《七案七制三流程》要求，確保安全開學(xué)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、總體目標(biāo)。
全面做好我校新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，及時(shí)有效地采取各項(xiàng)預(yù)防措施，開展新冠肺炎疫情及秋冬季傳染病預(yù)防知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，使師生了解新冠肺炎疫情、流感等呼吸道傳染病的傳播途徑和預(yù)防方法，強(qiáng)化防范意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，控制疫情的傳播、蔓延，保障廣大師生的身體健康和生命安全，防止不必要的恐慌情緒，維護(hù)學(xué)校正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
二、組織管理。
(一)建立新冠肺炎疫情常態(tài)化防控相應(yīng)機(jī)構(gòu)。
成立學(xué)校新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、校長任組長，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)、部署和落實(shí)學(xué)校新冠肺炎疫情常態(tài)化防控的各項(xiàng)具體工作。
(二)組建新冠肺炎疫情防控應(yīng)急隊(duì)伍。
組長：黨委書記、校長。
成員：各系黨政負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人、后勤管理處及醫(yī)務(wù)室全體成員。
(三)疫情報(bào)告人：黨政辦公室負(fù)責(zé)人。
(四)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定本單位防控工作方案，建立新冠肺炎預(yù)防相關(guān)人員、物資、技術(shù)保障機(jī)制，收集、分析、匯總上報(bào)有關(guān)信息，提出相應(yīng)處理建議。明確疫情報(bào)告人，負(fù)責(zé)新冠肺炎疫情的監(jiān)控與報(bào)告工作，確保各項(xiàng)工作程序規(guī)范、及時(shí)、有效。
(五)工作要求。
1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。要高度重視新冠肺炎疫情預(yù)防工作，按照應(yīng)急預(yù)案要求完善領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任制，積極配合衛(wèi)生、疾控等有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施;通過組織師生學(xué)習(xí)、利用校園廣播站、宣傳欄等平臺(tái)進(jìn)行宣傳教育，對(duì)體溫超過37.3℃或身體異常及有可疑癥狀者立即撥打120送至隆昌市人民醫(yī)院做進(jìn)一步檢查，初步排除新冠肺炎疫情，返校后到指定地點(diǎn)密切觀察，待查到核酸檢測(cè)結(jié)果(陰性)后，方可恢復(fù)正常生活學(xué)習(xí)。同時(shí)實(shí)行疫情快報(bào)制度，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校根據(jù)病情及時(shí)上報(bào)疾控中心和教育局。對(duì)緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)者，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2.把好校門關(guān)，教職員工和學(xué)生入校時(shí)嚴(yán)格進(jìn)行體溫檢測(cè)，查看健康碼，保證入校人員身體狀況健康。加強(qiáng)對(duì)外賣配送和快遞人員核查、登記與管理，合理設(shè)置快遞收發(fā)點(diǎn)。
三、新冠肺炎疫情的應(yīng)急響應(yīng)。
發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疫情，立即啟動(dòng)日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)學(xué)校疫情通報(bào)。
(一)學(xué)生和教職員工如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等癥狀，應(yīng)當(dāng)立即做好佩戴口罩等防護(hù)措施，學(xué)生應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告輔導(dǎo)員，教職員工應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在部門負(fù)責(zé)人。醫(yī)務(wù)室及時(shí)安排臨時(shí)隔離室進(jìn)行觀察，撥打120送隆昌市人民醫(yī)院作進(jìn)一步檢查，同時(shí)做好終末消毒。
(二)如發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疑似病例，學(xué)校立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，第一時(shí)間向隆昌市疾病預(yù)防控制中心報(bào)告，配合做好流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者集中隔離醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。對(duì)共同生活、學(xué)習(xí)的一般接觸者及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知，如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等癥狀時(shí)要及時(shí)就醫(yī)。
(三)對(duì)接受隔離醫(yī)學(xué)觀察的學(xué)生和教職員工，要做到排查、管控、督導(dǎo)、宣教、關(guān)愛“五個(gè)到位”。教職員工和學(xué)生病愈后，返校前須將當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的醫(yī)療單位開具的復(fù)課復(fù)工證明交學(xué)校相關(guān)部門查驗(yàn)通過后方能回校。
(四)學(xué)校要全面掌握和控制人員的流動(dòng)情況，堅(jiān)持落實(shí)學(xué)校傳染病疫情報(bào)告制度、因病缺勤追蹤登記制度等。每日掌握教職員工及學(xué)生動(dòng)態(tài)，做好缺勤、早退、請(qǐng)假記錄。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班。
(五)在疫情未解除時(shí)，不得組織師生參加各類大型集體活動(dòng)，學(xué)校不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動(dòng);學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)應(yīng)暫緩進(jìn)行。并每日公布校園疫情防控工作的情況。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)教育部門同意，實(shí)施全面或部分停課。
四、保障措施。
(一)加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳和健康教育工作。搞好健康教育，利用多種形式開展普及新冠肺炎疫情和其他相關(guān)傳染病的防治知識(shí)的宣傳和教育，提高師生員工衛(wèi)生防疫的意識(shí)和自我保健的能力。輔導(dǎo)員要多關(guān)心學(xué)生，要加強(qiáng)疫情防控知識(shí)以及根據(jù)天氣變化情況適當(dāng)增減衣物、不點(diǎn)外賣等生活常識(shí)方面的教育和正確引導(dǎo)。
(二)改善環(huán)境衛(wèi)生和做好應(yīng)急準(zhǔn)備。要積極組織學(xué)生參加體育鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)，提高抵抗疾病的免疫能力;積極采取措施，確保教室、圖書室、廁所等學(xué)生學(xué)習(xí)和生活場(chǎng)所的通風(fēng)與清潔衛(wèi)生，消除傳染病發(fā)生和流行的條件，教室、圖書室等公共場(chǎng)所要有專人負(fù)責(zé)。保證消毒藥品、消毒器具夠用有效。
(三)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)食品衛(wèi)生制度和措施。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防疫措施，消除疾病發(fā)生與傳播的隱患。按照有關(guān)食品衛(wèi)生法規(guī)文件要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)食品衛(wèi)生制度和措施。加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水水源的管理，嚴(yán)防各種食源性疾病的發(fā)生。
如何編制方案篇五
編寫校本課程規(guī)劃方案是校本課程開發(fā)非常重要的一個(gè)步驟，它是校本課程的指導(dǎo)性文件，在校本課程的開發(fā)過程中具有核心地位。編寫校本課程規(guī)劃方案的步驟一般有：1.明晰學(xué)校教育哲學(xué)。通過梳理學(xué)校的辦學(xué)歷史明晰學(xué)校培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人，一切校本課程的淵源都來源于此。2.分析當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、科技和文化發(fā)展的需要。gdp相似的國家和地區(qū)的學(xué)生都在學(xué)習(xí)什么，是一個(gè)很好的借鑒。可以采用調(diào)查的方法了解社會(huì)的需求，主要是調(diào)查家庭、家長期望、畢業(yè)生反饋意見(當(dāng)時(shí)哪些課程對(duì)一生的發(fā)展起到了很大的作用、哪些課程記憶猶新等)、當(dāng)?shù)刂耸康取?.研究學(xué)生的課程需求。促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展是校本課程的第一要?jiǎng)?wù)，評(píng)估學(xué)生需求是必不可少的步驟。可以采用將課程分類的辦法讓學(xué)生選擇，例如課程可以分為：創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、抗挫折能力、閑暇文化、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、動(dòng)手能力等，讓學(xué)生去選擇，已評(píng)估學(xué)生的需求。注意三個(gè)問題：一是應(yīng)該最好的不一定是孩子真正需要的；二是不能用外來的感受替代孩子的真正感受；三是不能滑向興趣主義，對(duì)孩子的興趣要加以引導(dǎo)和選擇。4.評(píng)估可得到的課程資源。教學(xué)條件、硬件、師資等是重要的課程資源。注意教師的專業(yè)特長、興趣愛好、團(tuán)隊(duì)整合開發(fā)等是重要的課程資源必須加以考慮。5.編制校本課程規(guī)劃方案。課程規(guī)劃方案一般包括：教育基礎(chǔ)、總目標(biāo)、門類設(shè)計(jì)、實(shí)施評(píng)價(jià)建議、保障措施等。一個(gè)好的課程規(guī)劃方案必須回答的問題：規(guī)劃的基礎(chǔ)是什么?確立了怎樣的教育哲學(xué)、確立了怎樣的目標(biāo)、資源如何、確立的依據(jù)等。確立的校本課程的培養(yǎng)目標(biāo)是什么?必須符合教育政策的`規(guī)范、符合學(xué)校的教育哲學(xué)、符合學(xué)生的需求等。課程的整體結(jié)構(gòu)如何?可以涉及到具體的一門課程，也可以涉及到一類課程。6.編制校本課程規(guī)劃方案需要注意的問題。(1)目標(biāo)定位要定位在學(xué)生身上。說到底，校本課程的實(shí)施是為了促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。(2)要注意量身定做。不能照抄照搬別的學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)和課程。(3)誰來編寫的問題。每門校本課程的編寫都是集體決策的結(jié)果，集思廣益確保課程質(zhì)量。(4)依據(jù)是什么。校本課程確立的依據(jù)有政策、學(xué)校辦學(xué)哲學(xué)、學(xué)生需求、課程資源等。(5)建立課程自身整改機(jī)制。一門校本課程不能一勞永逸，要不斷對(duì)課程進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。(6)要有與時(shí)俱進(jìn)的課程理念。不斷跟蹤學(xué)生的發(fā)展需求，及時(shí)開發(fā)新的校本課程不斷適應(yīng)學(xué)生需求的變化。另外，課程規(guī)劃方案也是廣大教師學(xué)習(xí)的一個(gè)文本，通過學(xué)習(xí)--理解--認(rèn)同--從而更好的執(zhí)行好課程。
如何編制方案篇六
為了貫徹落實(shí)市、縣教育局關(guān)于深入開展“比學(xué)趕超”主題實(shí)踐活動(dòng)文件精神，充分調(diào)動(dòng)石染小學(xué)全體教職工的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，加快推進(jìn)石染小學(xué)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，現(xiàn)就石染小學(xué)開展“比學(xué)趕超”主題實(shí)踐活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。
以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委“實(shí)施三大戰(zhàn)略，打造幸福永嘉”的工作主線，緊扣“創(chuàng)教育現(xiàn)代化，辦人民滿意教育”的教育工作目標(biāo)，按照“比學(xué)趕超”的要求，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，努力完成20xx年各項(xiàng)工作任務(wù)，全面推進(jìn)石染小學(xué)教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展。
要明確目標(biāo)定位，落實(shí)具體措施，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)針對(duì)性和實(shí)效性。工作推進(jìn)既要立足當(dāng)前目標(biāo)，又要兼顧長遠(yuǎn)任務(wù);既要著力解決問題，又要注重制度創(chuàng)新;既要突出工作實(shí)績(jī)，又要強(qiáng)調(diào)理念提升。以活動(dòng)促進(jìn)工作，以工作檢驗(yàn)效果，做到兩促進(jìn)、兩提高。
(一)、教學(xué)方面：
1、相互聽課大行動(dòng)：教學(xué)是學(xué)校的中心工作，課堂是實(shí)施素質(zhì)教育的主渠道，也是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。借助“開學(xué)第一課”的良好態(tài)勢(shì)，擴(kuò)大開展隨機(jī)隨堂推門聽課活動(dòng)，了解學(xué)生課堂學(xué)習(xí)情況和教師課堂教學(xué)情況，促進(jìn)學(xué)校、教師轉(zhuǎn)變教學(xué)狀態(tài)，保證教學(xué)秩序的穩(wěn)定，營造教師鉆研教學(xué)、鉆研課堂的濃厚氛圍。
2、提高水平大行動(dòng)：隨著教育的發(fā)展，教師的專業(yè)化和職業(yè)化的程度越來越高，教師的知識(shí)水平也要跟上形勢(shì)。學(xué)校積極鼓勵(lì)教師參加學(xué)歷提升、自主選課進(jìn)修培訓(xùn)等等。
3、活動(dòng)內(nèi)容：(1)開展石染小學(xué)和樂清市北白象鎮(zhèn)小聯(lián)誼教學(xué)活動(dòng);(2)銜接縣小學(xué)數(shù)學(xué)名師送教下鄉(xiāng)活動(dòng)到石染小學(xué)。
(二)、德育方面：
1、開展“五小”大行動(dòng)：家庭小幫手、同學(xué)小伙伴、社會(huì)小標(biāo)兵、環(huán)保小衛(wèi)士、獨(dú)處小主人，引導(dǎo)學(xué)生自主開展豐富多彩的道德實(shí)踐活動(dòng)，全面培養(yǎng)學(xué)生的道德觀念和社會(huì)責(zé)任感，使他們逐漸養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。
2、活動(dòng)內(nèi)容：爭(zhēng)創(chuàng)《市級(jí)小學(xué)日常行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校》。
(三)、基建后勤方面：
1、超前大行動(dòng)：俗話說：“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。對(duì)學(xué)校來說，基建和后勤工作的先行性能非常之高。一所學(xué)校的創(chuàng)新發(fā)展，才能適應(yīng)師生的不同需要、提高教育教學(xué)質(zhì)量!
2、活動(dòng)內(nèi)容：(1)爭(zhēng)創(chuàng)《標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室學(xué)?！?/p>
(2)爭(zhēng)創(chuàng)《標(biāo)準(zhǔn)化圖書室學(xué)校》
(3)廚房改建
(一)、宣傳發(fā)動(dòng)(20xx年2月下旬----20xx年3月上旬)
根據(jù)學(xué)區(qū)下發(fā)的“比學(xué)趕超”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施通知，召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署。成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)實(shí)施方案，提出目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)，全面安排部署。
(二)、組織實(shí)施(20xx年3月上旬----20xx年12月下旬)
本次主題實(shí)踐活動(dòng)的組織實(shí)施分三個(gè)階段推進(jìn)，分別于4月、9月、**月開展活動(dòng)。
(三)、檢查考核(20xx年1月)
主要是做好活動(dòng)總結(jié)及有關(guān)考績(jī)考核工作。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：
成立石染小學(xué)“比學(xué)趕超”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長王利華任組長，章仁 陳杰 汪曉嬌 金而爽任成員。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。分解落實(shí)活動(dòng)各相關(guān)工作責(zé)任，保障活動(dòng)順利推進(jìn)。制定實(shí)施方案，分解工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人員，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
(二)完善督查考核：
學(xué)校開展“比學(xué)趕超”主題實(shí)踐活動(dòng)的督導(dǎo)工作，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的典型事跡要加以鼓勵(lì)和宣傳。學(xué)校要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，將開展主題實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施的三件大事，要強(qiáng)化督查考核。要確保責(zé)任到人、工作到位，要采取責(zé)任制考核，并把考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來。
如何編制方案篇七
方案的編制流程有哪些？一、方案報(bào)審的裝訂順序：
1、施工組織設(shè)計(jì)方案報(bào)審表（監(jiān)理審批封面）
2、單位工程施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）（公司審批封面）
3、方案目錄
4、方案內(nèi)容
二、方案報(bào)審注意事項(xiàng):
2、方案報(bào)審并不是一次性通過，做方案最好越早越好。不然經(jīng)過層層審批后，工程可能已經(jīng)開工了。
3、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人編制出來后，交給公司審批，通不過時(shí)，須拿回工地進(jìn)行修改，然后再批，直到通過為止，交給監(jiān)理公司時(shí)也是一樣的道理。
4、所有方案批回來后，專門放在一個(gè)文件柜中做一個(gè)統(tǒng)計(jì)表，統(tǒng)計(jì)出做了哪些方案，哪些方案已經(jīng)批回，哪些方案正在審批中。
如何編制方案篇八
審核：施工單位技術(shù)部門專業(yè)技術(shù)人員（安全的由安全部門、技術(shù)的由質(zhì)量技術(shù)部門）；
審批：施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人（實(shí)行施工總承包的'，專項(xiàng)方案要由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)
人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人一同簽字）；
報(bào)審：項(xiàng)目經(jīng)理在報(bào)審表上簽字。
最后才由項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師審核及總監(jiān)理工程師審核簽字。
需專家論證的，還要由專家組提交論證報(bào)告。
有些項(xiàng)目，根據(jù)合同要求還需建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字。
施工組織設(shè)計(jì)（方案）只有滿足上述要求后，方可組織實(shí)施。
4規(guī)模較大的分部（分項(xiàng)）工程和專項(xiàng)工程的施工方案應(yīng)按單位工程施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制和審批”。
如何編制方案篇九
每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)才是企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)，預(yù)算也和搞建筑一樣，從基礎(chǔ)開始，只有基礎(chǔ)打扎實(shí)了，才可能推導(dǎo)出最終的利益、現(xiàn)金流等，如果業(yè)務(wù)預(yù)算脫離實(shí)際，基礎(chǔ)不固，整個(gè)預(yù)算的可操作性肯定不強(qiáng)，企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果肯定與預(yù)算差異大。
2、要認(rèn)真研究政策和歷史數(shù)據(jù)。
預(yù)算編制前要廣泛研究國家相關(guān)政策和企業(yè)歷史數(shù)據(jù)，如國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政稅收政策、有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)及同行業(yè)歷史時(shí)期的有關(guān)數(shù)據(jù)、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略目標(biāo)等。其中，銷售預(yù)算的編制主要依據(jù)年度目標(biāo)利潤、市場(chǎng)預(yù)測(cè)銷量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)價(jià)格等;生產(chǎn)預(yù)算主要根據(jù)生產(chǎn)能力、材料及人工消耗定額、物價(jià)水平和必要的庫存等因素編制。資本預(yù)算主要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、上級(jí)有關(guān)文件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策等來編制;財(cái)務(wù)預(yù)算則根據(jù)業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算編制。
3、貫徹上下協(xié)商一致原則。
4、選擇好各指標(biāo)預(yù)算方法。
預(yù)算過程中選擇好各個(gè)指標(biāo)的計(jì)算方法非常重要，這既是保證預(yù)算的科學(xué)性，又是防止上下相互爭(zhēng)執(zhí)的有效手段，業(yè)務(wù)不同關(guān)聯(lián)指標(biāo)產(chǎn)生的方式方法也不同，如業(yè)務(wù)預(yù)算中的銷售預(yù)算，可能與經(jīng)銷商數(shù)量、企業(yè)數(shù)量、人口、國家的經(jīng)營發(fā)展水平等相關(guān)，企業(yè)用哪一個(gè)或幾個(gè)指標(biāo)來關(guān)聯(lián)預(yù)算，直接關(guān)系到預(yù)算的正確性，直接材料成本預(yù)算則多與材料消耗定額和材料價(jià)格相關(guān)，消耗定額的確定，材料計(jì)價(jià)方法則直接系到成本預(yù)算的準(zhǔn)確性……。
5、做足對(duì)上年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析工作。
歷史是講究延伸的，企業(yè)的經(jīng)營也不例外。上年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果如何，執(zhí)行偏差是由什么原因造成的，什么地方是已經(jīng)得到改進(jìn)的，什么地方是可以通過努力在預(yù)算年度改進(jìn)的，什么地方是暫時(shí)還無法改進(jìn)的，在預(yù)算前我們都得進(jìn)行祥細(xì)分析，做足上年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析工作，只有這樣企業(yè)才能在未來的預(yù)算期限內(nèi)發(fā)楊好的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作中的不足，從而來保證預(yù)算的科學(xué)性和預(yù)算的可操作性。
如何編制方案篇十
20是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的編制之年，__“十四五”項(xiàng)規(guī)劃是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，邁進(jìn)新時(shí)代、立足新起點(diǎn)、開啟新征程的關(guān)鍵五年規(guī)劃，是謀劃今后一個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。為確?！笆奈濉备饕?guī)劃編制按照既定時(shí)間表和路線圖有序推進(jìn)，根據(jù)《___辦公室關(guān)于印發(fā)___“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》的要求，___組織專班，總結(jié)以往發(fā)展規(guī)劃編制工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，特此制定本工作方案。
一、工作思路
編制“十四五”規(guī)劃，必須全面貫徹落實(shí)__x_深入踐行x_x_持“x_x_再深化x_x_著眼“十四五”期間鞏固提升x_x_成果、全面貫徹x_x_念、加快x_x_征,全面總結(jié)分析“十三五”x_x_驗(yàn)，全面擴(kuò)大x_x_大課題，深入開展專題研究，統(tǒng)籌謀劃“十四五”x_x_要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措和保障措施，切實(shí)提高規(guī)劃編制的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，使其成為x_十四五”x_作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
二、主要任務(wù)
堅(jiān)持全面謀劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合，全面總結(jié)“十三五”___經(jīng)驗(yàn)，深入分析研判“十四五”___面臨的時(shí)代背景和總體形勢(shì)，圍繞____成果，深化___，全面實(shí)施____提升___重點(diǎn)領(lǐng)域，_形成系列專項(xiàng)課題研究報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地提出“十四五”___目標(biāo)指標(biāo)、基本思路和重大舉措，形成《___“十四五”規(guī)劃》，增強(qiáng)規(guī)劃的宏觀性和指導(dǎo)性，突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有力度、差別化、可落地、易評(píng)估。
三、重點(diǎn)內(nèi)容設(shè)置
立足___實(shí)際和“十四五”面臨的形勢(shì)，以重大問題和重大需求為導(dǎo)向，我__“十四五”規(guī)劃擬從_個(gè)方面予以闡述。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，現(xiàn)成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：?jiǎn)挝灰话咽只蛘咂髽I(yè)法人
副組長：?jiǎn)挝桓笔只蛘吒笨?/p>
成員：?jiǎn)挝桓鞑块T負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)1個(gè)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)專班、n個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制專班。
1.綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)專班。
負(fù)責(zé)對(duì)接相關(guān)部門或上級(jí)單位，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求部署，協(xié)調(diào)各專項(xiàng)規(guī)劃編制專班開展聯(lián)絡(luò)、調(diào)研、第三方服務(wù)政府采購等相關(guān)工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)挝豢傌?fù)責(zé)人
專班成員：?jiǎn)挝桓鞑块T負(fù)責(zé)人
聯(lián)絡(luò)員：辦公室人員或規(guī)劃科相關(guān)人員
各專項(xiàng)規(guī)劃編制專班。
負(fù)責(zé)編制《___專項(xiàng)規(guī)劃或者某個(gè)子規(guī)》描述清楚該專項(xiàng)規(guī)劃需要的做的具體內(nèi)容
專班成員：具體編制專項(xiàng)規(guī)劃的人員
聯(lián)絡(luò)員：
五、推進(jìn)計(jì)劃
1.研究籌備階段資料收集(_月_日前)。各專項(xiàng)規(guī)劃編制專班收集整理中、省市縣業(yè)務(wù)主管部門、上級(jí)主管部門及各方面關(guān)于“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)的參考資料。并根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)謀劃研究“十四五”有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，或者確定規(guī)劃編制第三方服務(wù)合作機(jī)構(gòu)(或結(jié)合實(shí)際情況從系統(tǒng)二級(jí)單位整合力量組建起草人員專班)，正式啟動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
2.編制起草階段(_月_日前)。各規(guī)劃編制專班深入開展編制調(diào)研、起草、審核把關(guān)等工作，如需要購買第三方合作機(jī)構(gòu)服務(wù)的，嚴(yán)格落實(shí)采購有關(guān)程序。
3.征求意見階段(_月_日前)。根據(jù)各規(guī)劃進(jìn)度情況，及時(shí)通過官網(wǎng)官微面向部門、專家、社會(huì)廣泛征求修改意見，整理研究反饋意見、修改完善專項(xiàng)規(guī)劃。
4.銜接報(bào)批階段(_月_日前)。在充分論證、嚴(yán)謹(jǐn)審核的基礎(chǔ)上，正式報(bào)送上級(jí)單位或主管部門等相關(guān)部門審批后正式發(fā)布。
推進(jìn)計(jì)劃也可按照以下形式呈現(xiàn)
1、_月_日前形成規(guī)劃編制工作方案
2、_月_日前確定規(guī)劃前期研究課題計(jì)劃
3、_月_日前規(guī)劃編制目錄
4、_月_日前成立“十四五”規(guī)劃框架起草專班
5、_月_日前形成“十四五”《規(guī)劃》框架
6、_月_日前起草形成《規(guī)劃》(初稿)
7、_月_日前征求意見會(huì)和專家論證會(huì)形成《規(guī)劃》(征求意見稿)
8、_月_日前形成規(guī)劃成果報(bào)批后形成最終版。
六、“十四五”規(guī)劃編制保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按程序建立規(guī)劃編制工作機(jī)制，對(duì)規(guī)劃編制過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和研究。各相關(guān)單位和部門要各司其職、各盡其職，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)承擔(dān)規(guī)劃編制總牽頭人的責(zé)任，統(tǒng)籌各方力量，選好配好工作專班，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和后勤保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。
二是組建專家隊(duì)伍。成立___“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，對(duì)規(guī)劃研究編制工作提供全領(lǐng)域、全過程、全方位的咨詢支持。
三是創(chuàng)新工作方法。堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計(jì)于民，廣泛聽取意見建議。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段。
四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加上級(jí)主管部門，行業(yè)主管單位等相關(guān)單位舉辦的“十四五”規(guī)劃相關(guān)學(xué)習(xí)，開拓思路、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)規(guī)劃編制精神。
七、經(jīng)費(fèi)保障
將十四五規(guī)劃編制工作納入年度工作經(jīng)費(fèi)。按資金配套要求十足投入，制訂專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，合理有效使用各項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，做到科學(xué)預(yù)算、專款專用。項(xiàng)目資金預(yù)算與決算向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，接受紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門的監(jiān)管。
如何編制方案篇十一
隨著社會(huì)的高速發(fā)展，行業(yè)品種已是日益逐增。有的新增了，有的萎縮了。無論市場(chǎng)的變化多么快速，但人們對(duì)行業(yè)的喜愛卻不是說改就改了的。通常人們對(duì)行業(yè)的喜好程度，來自于自我心智的物積程度。
但這里需要明確的是，人們對(duì)行業(yè)的喜歡與該人對(duì)行業(yè)的投入力度有關(guān)。比如，一個(gè)人進(jìn)入了一項(xiàng)不太喜歡的或是陌生的行業(yè)，但這人非常投入、認(rèn)真的做每一件事情。結(jié)果突然發(fā)現(xiàn)，原來這行業(yè)還不錯(cuò)的。這一認(rèn)識(shí)思維上的轉(zhuǎn)換，就是心智的斥物積結(jié)果。
二、相對(duì)滿意的薪酬
薪酬，不僅是從業(yè)者的保障，也是從業(yè)者價(jià)值體現(xiàn)的一種形式。
企業(yè)對(duì)員工的薪酬給予，通常依據(jù)七個(gè)參數(shù)來衡定：一是行業(yè)崗位工資參數(shù);二是企業(yè)平衡自己在行業(yè)里的定位趨勢(shì);三是當(dāng)?shù)厣畋Ｕ匣鶖?shù);四是企業(yè)支付能力;五是員工為企業(yè)產(chǎn)生的價(jià)值點(diǎn);六是企業(yè)對(duì)員工的期望值;七是企業(yè)當(dāng)時(shí)意圖。
人人都想擁有高收入，但許多人都不能如愿以償。因此從業(yè)者在了解企業(yè)對(duì)員工工資的構(gòu)成參數(shù)后，對(duì)自己的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該是一個(gè)妥協(xié)現(xiàn)狀要求的過程。因?yàn)?，從業(yè)者的工作是否被企業(yè)認(rèn)同?從業(yè)者是否是企業(yè)的后備力量?從業(yè)者給企業(yè)帶來多少的利潤等等?這些都是從業(yè)者不知道的，但企業(yè)卻非常清楚。在從業(yè)者沒有為企業(yè)創(chuàng)造自身工資10倍毛利的條件下，就只能怨自己能力不夠，而不能對(duì)企業(yè)提出任何的薪酬要求。但當(dāng)從業(yè)者為企業(yè)創(chuàng)造了10倍工資的純利潤時(shí)，此時(shí)從業(yè)者才有資格向企業(yè)要條件，提晉升的可能。因?yàn)?，這時(shí)企業(yè)不在意從業(yè)者的要求，就將會(huì)失去一個(gè)賺錢的管道，損失便是企業(yè)，而不是從業(yè)者了。
三、自己能勝任的崗位
據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的不完全統(tǒng)計(jì)，目前涉及崗位已近4000個(gè)，但每個(gè)崗位均有相應(yīng)的職業(yè)要求或技能要求。因此，職業(yè)過程中的崗位通常不是人人可勝任的，但這些崗位都必須要有人去做。于是，做一份自己能勝任的崗位工作，比想去做而又不能勝任的崗位工作，就顯得快樂無比了。
比如。張某擅長的是財(cái)務(wù)工作，得心應(yīng)手，非常輕松。但看到銷售人員的業(yè)績(jī)提成很高，于是毅然投入到銷售隊(duì)伍中去。但工作了半年不僅吃了許多苦頭，業(yè)績(jī)獎(jiǎng)一點(diǎn)也沒有領(lǐng)到。反而是自己為了銷售去鋪底拉關(guān)系，還貼賠了不少。
但這里同樣需要明確，有些崗位看似是不能勝任的。但在工作中不斷以拼命式的學(xué)習(xí)，結(jié)果也能勝任了。而且做起來，比自己想像的還要好，這便是心智的改變性結(jié)果。
四、能提升自己的人文環(huán)境
隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技水平的不斷提高，知識(shí)則是日新月益的遞進(jìn)或升級(jí)。成功者說：大學(xué)畢業(yè)2-3年后不再繼續(xù)學(xué)習(xí)，那么面對(duì)社會(huì)的發(fā)展，這樣的人將會(huì)成為“文盲”或“白癡”.因此，人們不能滿足于當(dāng)下的知識(shí)結(jié)構(gòu)，而應(yīng)當(dāng)有更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)或提升空間。
這里需要明確說明，職業(yè)環(huán)境與人文環(huán)境的區(qū)別。
職業(yè)環(huán)境，是泛指職業(yè)過程中所涉及到的周圍事物。如場(chǎng)地、時(shí)間、人物、工作內(nèi)容等。而人文環(huán)境，則是指職業(yè)過程中注重人性的發(fā)展和價(jià)值體現(xiàn)的環(huán)境事態(tài)。
重視人文的企業(yè)，一定是蓬萌發(fā)展的企業(yè)，是一個(gè)擁有生命力的企業(yè)。任何人都不想自己就職的企業(yè)，一轉(zhuǎn)眼就破產(chǎn)或倒閉。因此，只有在具有人文環(huán)境的企業(yè)，才能讓從業(yè)者擁有得心應(yīng)手的職業(yè)平臺(tái)，才能讓從業(yè)者擁有提升增值的機(jī)會(huì)和階梯。
如何編制方案篇十二
財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)預(yù)算管理的一個(gè)分支，也是預(yù)算管理的核心部分，企業(yè)的預(yù)算是一個(gè)綜合性的財(cái)務(wù)計(jì)劃，包括經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。經(jīng)營預(yù)算是對(duì)企業(yè)收入、費(fèi)用和利潤作出的預(yù)計(jì);資本預(yù)算是對(duì)企業(yè)的資本性投資方案所進(jìn)行的計(jì)劃和評(píng)價(jià);財(cái)務(wù)預(yù)算則是在經(jīng)營預(yù)算和資本預(yù)算的基礎(chǔ)上所作出的現(xiàn)金流量的安排，以及一定時(shí)期內(nèi)的損益表和一定時(shí)期末的資產(chǎn)負(fù)債表的預(yù)計(jì)。其重要性如下：
(一)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的迫切需要
企業(yè)為了求得生存、盈利和發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)職能管理的界限，將企業(yè)視為一個(gè)整體，在戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略計(jì)劃的指導(dǎo)下，注重企業(yè)內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)管理，強(qiáng)化企業(yè)管理的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)職能。只有這樣，才能讓所有職能部門和所屬單位的子目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)趨同，從而使得投資者的戰(zhàn)略決策與經(jīng)營者的管理行為相一致。這種管理格局無疑需要企業(yè)管理有一條主線，將企業(yè)各職能部門的管理工作和所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)貫穿起來，從而提高企業(yè)整體的管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)驗(yàn)證明，這條主線就是預(yù)算管理。
(二)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是產(chǎn)權(quán)制度變革的必然選擇
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，逐漸趨于多元化，出現(xiàn)了分散的、多元化的投資者群體。企業(yè)也出現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)分離。分散投資者不僅關(guān)注企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營成果，而且關(guān)注企業(yè)未來的發(fā)展前景;不僅關(guān)注企業(yè)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)的利潤，而且關(guān)注企業(yè)未來的盈利能力和發(fā)展能力;不僅關(guān)注利潤的總額，而且關(guān)注利潤的質(zhì)量。在這種情況下，為了適應(yīng)投資者的需要，經(jīng)營者對(duì)企業(yè)的控制和規(guī)劃也就從經(jīng)營結(jié)果(利潤預(yù)算)擴(kuò)大到經(jīng)營過程(業(yè)務(wù)預(yù)算和資金預(yù)算)，進(jìn)而延伸到經(jīng)營質(zhì)量(資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算)。
(三)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理適應(yīng)財(cái)務(wù)活動(dòng)性質(zhì)變化的有效機(jī)制
企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)已成為連接市場(chǎng)和企業(yè)的橋梁和紐帶，不再是簡(jiǎn)單的資金收付活動(dòng)，而是包括資金籌措、投資決策與日常管理等多項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)的十分復(fù)雜的活動(dòng)?，F(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，不僅要對(duì)不同的投資方案進(jìn)行比較和選擇，還要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)籌措資金，以及對(duì)資金的日常運(yùn)用進(jìn)行管理。企業(yè)能否有效地預(yù)算所需資金的金額，能否有效地籌集資金，并將其配置在適當(dāng)?shù)牡胤降龋@些企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效與否不僅關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的生存與發(fā)展，而且將影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)資本經(jīng)營機(jī)制運(yùn)行的必然需要
資本經(jīng)營機(jī)制就是對(duì)資金有效管理、控制和運(yùn)行的機(jī)制。預(yù)算管理是在科學(xué)經(jīng)營預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃與規(guī)劃，使生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)按照預(yù)定的計(jì)劃與規(guī)劃進(jìn)行流轉(zhuǎn)和運(yùn)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)理財(cái)目標(biāo)的有效管理機(jī)制，與資本經(jīng)營機(jī)制的內(nèi)在要求是一致的。
(五)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑
首先，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以銷售為龍頭、以產(chǎn)定銷的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是連接市場(chǎng)與企業(yè)的紐帶和橋梁。通過預(yù)算管理，可以合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，以保證最大限度地滿足市場(chǎng)需求，長期在市場(chǎng)上獲得最大收益。
其次，在市場(chǎng)銷售一定、銷售價(jià)格一定的情況下，降低成本費(fèi)用是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。
再次，預(yù)算管理實(shí)行程序化管理，通過自上而下、自下而上的“討價(jià)還價(jià)”過程，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實(shí)到各責(zé)任單位，將經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)落到實(shí)處，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供了可靠的保證。
最后，企業(yè)預(yù)算管理的重心從經(jīng)營結(jié)果(目標(biāo)利潤)延伸到經(jīng)營過程(業(yè)務(wù)預(yù)算和資金預(yù)算)，進(jìn)而擴(kuò)展到經(jīng)營質(zhì)量(資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算)，為提高經(jīng)濟(jì)效益提供了廣闊的空間和時(shí)間。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題
(一)只重視短期活動(dòng)，忽視戰(zhàn)略目標(biāo)
由于部分企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中，只重視短期活動(dòng)，忽視長期發(fā)展目標(biāo)，使各期編制的財(cái)務(wù)預(yù)算銜接性差，預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)。以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可使企業(yè)把眼前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)只強(qiáng)調(diào)財(cái)會(huì)部門的預(yù)算管理工作，忽視預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的完善
由于我國企業(yè)尚未具備真正有效的法人治理結(jié)構(gòu)，董事會(huì)和董事長在財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程中的參與程度較低，加之多數(shù)企業(yè)對(duì)有無必要開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理這一問題的認(rèn)識(shí)并不十分清楚和統(tǒng)一，所以財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和調(diào)整工作都落在財(cái)會(huì)部門或預(yù)算小組，致使財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏權(quán)威性和前瞻性，難以發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的控制作用。
(三)只重視靜態(tài)管理，忽視動(dòng)態(tài)管理
在預(yù)算編制方法的選擇上，多數(shù)企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)預(yù)算、資本支出預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算等仍采用傳統(tǒng)的固定預(yù)算、定期預(yù)算等方法編制，所有的預(yù)算指標(biāo)在執(zhí)行過程中都保持不變，運(yùn)行結(jié)束時(shí)將結(jié)果直接與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較。這種靜態(tài)預(yù)算編制方法適用于業(yè)務(wù)量波動(dòng)不大的企業(yè)。當(dāng)企業(yè)銷售量、價(jià)格和成本等因素變化較大時(shí)，靜態(tài)預(yù)算指標(biāo)則表現(xiàn)出盲目性、滯后性和缺乏彈性，難以成為考核和評(píng)價(jià)員工的有效基準(zhǔn)。所以，企業(yè)應(yīng)積極尋求科學(xué)、合理的方法，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。例如：采用零基預(yù)算，不受現(xiàn)有項(xiàng)目的限制;利用概率預(yù)算，在不確定性環(huán)境中提高預(yù)算編制的可靠性和預(yù)算值的準(zhǔn)確性，降低預(yù)算指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn);實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算，不僅能及時(shí)調(diào)整近期預(yù)算，使預(yù)算更加切合實(shí)際，而且能實(shí)現(xiàn)與日常管理的銜接，使管理人員始終從動(dòng)態(tài)的角度把握企業(yè)近期的規(guī)劃目標(biāo)和遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略布局。
(四)只重視資金運(yùn)用管理，忽視資金成本管理
這不僅使得資金使用效率降低、資源浪費(fèi)，而且造成資金結(jié)構(gòu)不盡合理，資金成本增高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。所以，企業(yè)必須樹立資金占用的成本觀，加強(qiáng)籌資預(yù)算工作，真正做到不因預(yù)算安排提前而形成資金閑置浪費(fèi)，不因預(yù)算安排滯后而延誤生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)通過籌資預(yù)算管理解決兩個(gè)問題：一是資金籌集方式和成本;二是資金需要與償還及時(shí)間安排。
(五)只重制造成本法的運(yùn)用，忽視成本管理方法的改進(jìn)
目前，企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的制造成本法計(jì)算和控制成本。雖然將成本管理與核算工作結(jié)合起來，能使成本指標(biāo)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保持一致，同時(shí)對(duì)提高員工生產(chǎn)積極性、增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)起到一定的作用，但在確定產(chǎn)品價(jià)格、控制未來成本方面，仍不能發(fā)揮積極作用。先進(jìn)的成本管理方法如變動(dòng)成本法，雖然在理論上的研究已趨于成熟，但在實(shí)踐中由于管理者的認(rèn)識(shí)、員工的素質(zhì)等原因一直未能得到廣泛運(yùn)用。變動(dòng)成本法在預(yù)算管理中的運(yùn)用具體規(guī)定如下：第一，期間費(fèi)用預(yù)算應(yīng)當(dāng)區(qū)分變動(dòng)費(fèi)用與固定費(fèi)用;第二，彈性預(yù)算是在按成本(費(fèi)用)性態(tài)分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)量、本、利之間的依存關(guān)系編制的預(yù)算。
(六)只重視內(nèi)部因素分析，忽視外部環(huán)境研究
部分企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中，主要以歷史指標(biāo)和過去的活動(dòng)為基礎(chǔ)，結(jié)合資金、技術(shù)和管理水平確定未來的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，往往忽視對(duì)外部環(huán)境的詳盡調(diào)研與預(yù)測(cè)，使很多財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)難以與外部環(huán)境相適應(yīng)，更難以在企業(yè)中實(shí)施。所以，企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，不僅要考慮內(nèi)部因素，更要考慮外部環(huán)境因素，如市場(chǎng)占有率、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況和客戶的盈利水平等，以此來確定銷售量變動(dòng)范圍和價(jià)格變動(dòng)幅度，最終形成彈性預(yù)算，以增強(qiáng)應(yīng)變能力和相應(yīng)的指導(dǎo)與控制作用。
三、實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的理念
要解決財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，使預(yù)算管理工作取得預(yù)期的效果，必須樹立以下新觀念：
財(cái)務(wù)預(yù)算管理是對(duì)計(jì)劃的數(shù)字化反映，是落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段。因此，企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理之前，應(yīng)該認(rèn)真地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)資源的分析，明確自己的長期發(fā)展目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算，使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接起來，避免預(yù)算工作的盲目性。
(二)確立“面向市場(chǎng)搞預(yù)算”的新理念，使預(yù)算指標(biāo)經(jīng)得起市場(chǎng)的檢驗(yàn)
企業(yè)總預(yù)算的基礎(chǔ)是銷售預(yù)算，只有預(yù)計(jì)的銷售額確定了，一定時(shí)期的生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、直接材料預(yù)算、直接人工預(yù)算、間接制造費(fèi)用預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算、預(yù)算資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算損益表和預(yù)算現(xiàn)金流量表等才能最終確定下來。銷售預(yù)算又是由預(yù)計(jì)的銷售額和銷售單價(jià)決定的，可見整個(gè)企業(yè)預(yù)算體系的基礎(chǔ)是對(duì)市場(chǎng)情況的預(yù)測(cè)與分析。
企業(yè)的活動(dòng)是收入的源泉和成本費(fèi)用的動(dòng)因，企業(yè)未來的活動(dòng)則是企業(yè)預(yù)算數(shù)值大小的直接決定因素。只有以企業(yè)未來活動(dòng)的預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，并將這些活動(dòng)在各部門之間進(jìn)行合理的分解，才能使企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)接近實(shí)際狀況，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的控制與激勵(lì)作用得以發(fā)揮，從總體上減少無效活動(dòng)的發(fā)生，同時(shí)又保障企業(yè)各項(xiàng)增值活動(dòng)的順利實(shí)施。
價(jià)值鏈?zhǔn)悄軌騽?chuàng)造和交付給顧客有價(jià)值的產(chǎn)品或勞務(wù)的一整套不可缺少的作業(yè)和資源。如同自行車的鏈條缺少一環(huán)就變得毫無用處一樣，企業(yè)通過商品和勞務(wù)向顧客傳遞價(jià)值的過程中需要各部門的密切配合。制定預(yù)算的過程就是企業(yè)各部門之間的利益調(diào)整和分享過程。如果基于價(jià)值鏈分析作預(yù)算，那么企業(yè)的預(yù)算活動(dòng)就能使部門間的利益較好地得以協(xié)調(diào)，有助于企業(yè)自身的價(jià)值創(chuàng)造，也有利于企業(yè)為顧客傳遞價(jià)值活動(dòng)的順利完成。
財(cái)務(wù)預(yù)算管理中最令人頭痛的問題是預(yù)算管理者不得不面對(duì)一些不確定的因素，也不得不預(yù)計(jì)確定一些預(yù)算指標(biāo)之間的關(guān)系。比如，我們?cè)诖_定采購預(yù)算的現(xiàn)金支出時(shí)，必須先預(yù)定各種原材料價(jià)格的未來走向;在確定銷售費(fèi)用時(shí)，一般是通過其占銷售收入的比重來解決的;在確定利息費(fèi)用時(shí)，又得假定未來的借款余額和利率水平?？梢?，沒有一些合理的假定，預(yù)算沒法制定，預(yù)算工作就無法開展。
(六)確立“考核與獎(jiǎng)懲是預(yù)算工作生命線”的新理念，確保預(yù)算管理落實(shí)到位
西方有句諺語：“在管理活動(dòng)中，如果沒有監(jiān)督與考核，再美麗的天使都會(huì)變成可怕的魔鬼?！庇么藖硇稳菘己恕⒈O(jiān)督工作的重要性是十分恰當(dāng)?shù)?。沒有考核，預(yù)算工作無法執(zhí)行，財(cái)務(wù)預(yù)算管理變得毫無意義。嚴(yán)格考核不僅是為了將預(yù)算指標(biāo)值與預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比較，肯定成績(jī)，找出問題，分析原因，改進(jìn)以后的工作，也是為了對(duì)員工實(shí)施公正的獎(jiǎng)懲，以便獎(jiǎng)勤罰懶，調(diào)動(dòng)員工的積極性，激勵(lì)員工共同努力，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)管理實(shí)踐中，考核與獎(jiǎng)懲確實(shí)是財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的生命線。
(七)確立“以人為本，關(guān)注預(yù)算道德”的新理念，全面提高預(yù)算工作的效率和效果
人是預(yù)算的制定者、預(yù)算信息的利用者、預(yù)算的執(zhí)行者，也是預(yù)算制度的被考核者。人是預(yù)算工作的主體，是預(yù)算工作效果好壞的決定性因素。因此，預(yù)算工作應(yīng)該以人為本，離開了對(duì)人的關(guān)注，企業(yè)的預(yù)算工作就無法搞好。由于預(yù)算影響到很多人的經(jīng)濟(jì)利益，預(yù)算管理不可避免地涉及到道德問題。比如，不少部門為了小團(tuán)體的利益，在制定預(yù)算時(shí)經(jīng)常表現(xiàn)出本位主義的思想，作出較為寬松的預(yù)算，即有意低估收入、高估成本。然而，這違背了預(yù)算指標(biāo)應(yīng)該盡量客觀、公正、可靠的要求，缺乏道德意識(shí)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理必然影響預(yù)算工作的質(zhì)量?！耙匀藶楸?，關(guān)注預(yù)算道德”的理念還要求企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算工作過程中應(yīng)該尊重人性，注意發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)各級(jí)員工參與預(yù)算工作，在員工中塑造“這是我們的預(yù)算”的氛圍，不給員工造成“這是你強(qiáng)加給我的預(yù)算”的感覺。
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如何編制方案篇十三
編制戰(zhàn)略如何規(guī)劃?下面5個(gè)方法可以為您提供參考和思考。
企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃通常是通過特別會(huì)議或品牌審核來制定的，戰(zhàn)略規(guī)劃是有關(guān)決策的一個(gè)結(jié)果。戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)企業(yè)發(fā)展壯大起著舉足輕重、不可替代的重要作用。不可否認(rèn)，大多數(shù)企業(yè)的“戰(zhàn)略規(guī)劃”幾乎與戰(zhàn)略沒有什么關(guān)系。它們只是三年或五年的連續(xù)資源預(yù)算和某種類型的市場(chǎng)份額預(yù)測(cè)。將其稱為“戰(zhàn)略規(guī)劃”會(huì)產(chǎn)生認(rèn)為這項(xiàng)工作會(huì)以某種方式產(chǎn)生一個(gè)連貫戰(zhàn)略的虛假預(yù)期。因此，要改進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃。而制定和改進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃可能是一件令人沮喪的工作，但下面的一些方法可以提高它的價(jià)值。
為了使戰(zhàn)略規(guī)劃編制在戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行中發(fā)揮更有價(jià)值的作用，有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者總結(jié)了一些方法。效仿他們的方法的企業(yè)可能會(huì)在每年規(guī)劃編制流程結(jié)束時(shí)感到滿意而不是沮喪。有很多編制戰(zhàn)略規(guī)劃的方法，而我們要討論的是幾種觀念，管理者們可以立即采用這些觀念來改進(jìn)現(xiàn)有的戰(zhàn)略規(guī)劃流程。我們要討論的變革(如重要戰(zhàn)略問題的焦點(diǎn)或與核心管理流程的連接)是與員工滿意度和他們對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃流程重要性的認(rèn)知聯(lián)系最密切的要素。盡管這些步驟并不能確保能做出正確的戰(zhàn)略決策或使戰(zhàn)略能得到更好的執(zhí)行，但是，它們將會(huì)通過加強(qiáng)規(guī)劃編制流程，進(jìn)而提高對(duì)戰(zhàn)略開發(fā)的滿意度，來提高成功的概率。
戰(zhàn)略規(guī)劃編制流程應(yīng)該包括什么?答案是預(yù)測(cè)重大挑戰(zhàn)和識(shí)別重要趨勢(shì)。然而在很多企業(yè)，這種宏觀目的已經(jīng)被置于次要位置，取而代之的是以制定預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)為主導(dǎo)的、刻板和受數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的過程。如果這個(gè)基于日歷的流程要想在企業(yè)的整體戰(zhàn)略工作中起到更有價(jià)值的作用，它就必須重點(diǎn)關(guān)注戰(zhàn)略問題，由此對(duì)預(yù)算的制定作出補(bǔ)充。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，要改進(jìn)規(guī)劃編制流程的質(zhì)量，管理者可以首先做出的有意義的變革就是，在開始編制規(guī)劃時(shí)慎重負(fù)責(zé)、深思熟慮地確定和討論對(duì)未來經(jīng)營業(yè)績(jī)將有最大影響的戰(zhàn)略問題。
但是，一種基于問題的方法未必一定能產(chǎn)生更好的戰(zhàn)略結(jié)果。但是，作為第一步，確定關(guān)鍵問題將確保管理層不會(huì)在次要的問題上浪費(fèi)時(shí)間和精力。我們發(fā)現(xiàn)了數(shù)種實(shí)用的方法，企業(yè)可以利用這些方法提出一種清新的戰(zhàn)略思路。如分析一系列特定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和商業(yè)趨勢(shì)將如何影響企業(yè)的業(yè)務(wù)，以及抓住這些趨勢(shì)所帶來的機(jī)遇(或抵御威脅)的方法。只有在經(jīng)過這種分析和討論后，領(lǐng)導(dǎo)者才能習(xí)慣于更典型的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和確定戰(zhàn)略舉措的規(guī)劃編制工作。企業(yè)戰(zhàn)略職能部門為下一年度編制了一份有三至六項(xiàng)優(yōu)先任務(wù)的列表，將其分發(fā)給負(fù)責(zé)各職能部門、各地區(qū)和各品牌的經(jīng)理們，然后，這份列表就成為場(chǎng)外戰(zhàn)略協(xié)調(diào)會(huì)議的基礎(chǔ)。在會(huì)議上，經(jīng)理們針對(duì)這些優(yōu)先任務(wù)對(duì)他們各自組織的含義進(jìn)行了討論。企業(yè)戰(zhàn)略職能部門對(duì)討論結(jié)果進(jìn)行了概括，加入了適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)目標(biāo)，并以戰(zhàn)略備忘錄的形式與這些組織共享，將該戰(zhàn)略備忘錄作為部門和業(yè)務(wù)單元層編制更詳細(xì)戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)。
也有些企業(yè)喜歡采用自下而上(而不是自上而下)的設(shè)計(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃流程，該流程以深入訪談開始(包括與所有高級(jí)經(jīng)理和經(jīng)挑選的企業(yè)和業(yè)務(wù)單元高管)，然后生成一份該企業(yè)面臨的最重要戰(zhàn)略問題的列表。企業(yè)的高管團(tuán)隊(duì)對(duì)列表上的問題進(jìn)行優(yōu)先排序，然后指派經(jīng)理們對(duì)每個(gè)問題進(jìn)行研究，并在四至六周后報(bào)告結(jié)果。這種方法對(duì)于那些迫切需要在內(nèi)部達(dá)成一致意見的企業(yè)特別具有價(jià)值。
讓最有見識(shí)和最具影響力的人員參與討論，激勵(lì)和挑戰(zhàn)參與者的思維，以及針對(duì)困難問題展開真誠和公開的討論而制訂戰(zhàn)略規(guī)劃是又一個(gè)好方法。而結(jié)果顯示，太多企業(yè)只關(guān)注數(shù)據(jù)收集和戰(zhàn)略規(guī)劃要素的包裝，而忽略了關(guān)鍵的人的互動(dòng)要素。
如果只讓業(yè)務(wù)單元和企業(yè)層面的戰(zhàn)略規(guī)劃人員參與戰(zhàn)略對(duì)話，那么這種戰(zhàn)略對(duì)話將沒有太大影響力。我們的核心理念之一是，那些負(fù)責(zé)執(zhí)行戰(zhàn)略的人員也應(yīng)參與戰(zhàn)略的制定。關(guān)鍵戰(zhàn)略對(duì)話應(yīng)該在企業(yè)決策者、業(yè)務(wù)單元負(fù)責(zé)人和對(duì)所討論問題具有必不可少經(jīng)驗(yàn)的人員之間展開。除了領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的戰(zhàn)略審核以外，作為一項(xiàng)規(guī)則，還應(yīng)該在高管團(tuán)隊(duì)成員的幫助下領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)單元的戰(zhàn)略審核。業(yè)務(wù)單元的負(fù)責(zé)人應(yīng)該從本業(yè)務(wù)單元的角度指導(dǎo)討論。這種方法可以幫助更好地理解整個(gè)企業(yè)，特別是跨業(yè)務(wù)單元的問題。但這樣做的風(fēng)險(xiǎn)是，這種互動(dòng)可能會(huì)限制對(duì)話的真誠和活力，并使高管處于進(jìn)行辯護(hù)的討論焦點(diǎn)上。
企業(yè)高管團(tuán)隊(duì)對(duì)一個(gè)業(yè)務(wù)單元的審核只能花很短的時(shí)間。因此，團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)將這些時(shí)間用于與業(yè)務(wù)單元負(fù)責(zé)人進(jìn)行既有挑戰(zhàn)性又有協(xié)作性的'討論上，而不是在審核期間努力去獲取眾多事實(shí)。為了給討論提供某些背景材料，企業(yè)的最佳做法是在會(huì)議之前及早向企業(yè)審核團(tuán)隊(duì)分發(fā)重要的運(yùn)營和財(cái)務(wù)信息。這種閱讀材料中還應(yīng)安排經(jīng)營面臨的最重要問題并概述建議采取的戰(zhàn)略，確保審核團(tuán)隊(duì)事先對(duì)問題深思熟慮。同時(shí)閱讀材料還能為啟動(dòng)充滿活力的討論提供足夠的“燃料”，而提高會(huì)議室內(nèi)的活力和參與度。
管理者對(duì)執(zhí)行一種基于問題的戰(zhàn)略規(guī)劃方法所需的資源和時(shí)間表示擔(dān)心是有道理的。一種簡(jiǎn)單但很少被采用的解決方案是把業(yè)務(wù)單元從每年都要執(zhí)行這一嚴(yán)格流程的需要中解放出來。除了極不穩(wěn)定、高速變化的行業(yè)以外，在其它所有行業(yè)中，很難想象有必要在每個(gè)計(jì)劃周期都對(duì)重大戰(zhàn)略進(jìn)行重新定向。事實(shí)上，強(qiáng)迫企業(yè)每年都從事這項(xiàng)工作是十分分散精力的，甚至可能是有害的。管理者需要關(guān)注上一個(gè)規(guī)劃所提出的重大舉措，很多此類舉措要耗費(fèi)很長時(shí)日才能得以全部實(shí)施。
有些企業(yè)要求業(yè)務(wù)單元輪流進(jìn)行完整的戰(zhàn)略規(guī)劃流程(而只對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃的進(jìn)行簡(jiǎn)潔的年度更新)。這樣的節(jié)奏使企業(yè)高管團(tuán)隊(duì)及其戰(zhàn)略小組能夠?qū)喌骄幹埔?guī)劃的業(yè)務(wù)單元投入更多精力。更重要的是，它解放了企業(yè)戰(zhàn)略小組，使其能夠直接與高管團(tuán)隊(duì)配合，解決那些影響整個(gè)企業(yè)的不可預(yù)見的變化和關(guān)鍵性問題。
也有一些企業(yè)使用觸發(fā)機(jī)制來決定在某一特定年度對(duì)哪些業(yè)務(wù)單元進(jìn)行完整的戰(zhàn)略規(guī)劃工作。根據(jù)業(yè)務(wù)單元在執(zhí)行現(xiàn)行戰(zhàn)略規(guī)劃中的成功程度，為每個(gè)業(yè)務(wù)單元分配一個(gè)顏色代碼等級(jí)(綠色、黃色或紅色)，紅色代碼表示對(duì)一個(gè)業(yè)務(wù)單元進(jìn)行戰(zhàn)略審核。盡管有很多確定等級(jí)的指標(biāo)是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，但為了提供對(duì)業(yè)務(wù)單元績(jī)效更完整的評(píng)價(jià)，也可以采用一些運(yùn)營方面的指標(biāo)。
如何編制方案篇十四
如何寫好工作方案_如何寫工作方案?下面小編就為大家支招哦!
對(duì)于規(guī)模較大的企業(yè)而言，組織開展各種類型的營銷活動(dòng)、公益宣傳、大型接待、大型培訓(xùn)是經(jīng)常的事情。如何能夠充分發(fā)揮員工的積極性，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力，做到“運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外”，的確是一門值得認(rèn)真對(duì)待的學(xué)問。
我自2003年末來到環(huán)成公司，至今已近8年。8年來，見證了環(huán)成公司從以汽車產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的公司到發(fā)展成為多元化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的歷程。曾經(jīng)多次參與了公司所舉辦的各類大型活動(dòng)的組織、策劃，在與環(huán)成各位同仁精誠合作的勞動(dòng)中，收獲了成功的喜悅和美好的回憶。如2004年7月“環(huán)球洲際小姐參觀中華店”活動(dòng);2005年環(huán)成汽車俱樂部組織的“繽紛夏日放飛彩色心情”汽車彩繪活動(dòng)、“晉蒙中華感悟草原之旅”活動(dòng)、“2005.9.26和衷共濟(jì)，凝聚環(huán)成”(環(huán)成公司創(chuàng)立15周年大型慶祝活動(dòng));2006年8月烏海金沙灣全國沙漠越野賽活動(dòng);2008年環(huán)成石材市場(chǎng)的前期招商策劃、2010年環(huán)成學(xué)校重點(diǎn)中專專家評(píng)審接待策劃、2011年3月至4月初環(huán)成學(xué)校中華傳統(tǒng)文化教育活動(dòng)等等。這些大型活動(dòng)的成功舉辦在環(huán)成同仁的傾力付出下均取得圓滿成功，為企業(yè)帶來了效益并提升了環(huán)成公司的知名度和企業(yè)聲譽(yù)，成為企業(yè)品牌建設(shè)的重要依托。
當(dāng)然，就活動(dòng)策劃而言，無論所策劃的活動(dòng)是大是小，了解一個(gè)完整的策劃方案的構(gòu)成要素是必須的。一個(gè)完整的策劃方案構(gòu)成主要包括如下內(nèi)容：
(1)活動(dòng)主題。也就是宣傳口號(hào)，活動(dòng)的主題直接關(guān)系著活動(dòng)所針對(duì)的項(xiàng)目和活動(dòng)范圍，必須認(rèn)真研究確定。
(2)活動(dòng)目的。活動(dòng)目的'要力求簡(jiǎn)明，但必須闡述活動(dòng)預(yù)期所達(dá)到的效果。
(3)活動(dòng)步驟。這個(gè)項(xiàng)目相當(dāng)于人體的軀干部分，是活動(dòng)整體流程的描述，應(yīng)盡可能詳盡。
(4)活動(dòng)的時(shí)間和期限。這里所提到的“時(shí)間”不單單是指活動(dòng)的開始期和截止期，策劃師必須根據(jù)活動(dòng)步驟列出若干關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)(即所謂“節(jié)點(diǎn)”，在節(jié)點(diǎn)時(shí)間所標(biāo)定的工作項(xiàng)目都是必要工序，是若干重要工序的交織點(diǎn)，必須格外重視)
(5)參與范圍和方式。此項(xiàng)需要明確標(biāo)定活動(dòng)的規(guī)模，活動(dòng)組織形式。
(6)資金預(yù)算及物資準(zhǔn)備。此項(xiàng)必須力求詳盡，費(fèi)用必須由策劃師、活動(dòng)總指揮與采購員協(xié)商核定以求精準(zhǔn)，物資準(zhǔn)備必須列表核查，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照最終時(shí)限準(zhǔn)備到位。小到一包別針、一碟糖果、一桶茶葉、一卷紙巾、一盤鐵絲都不可忽視。否則在實(shí)際的活動(dòng)進(jìn)行中就可能大吃苦頭。
(7)活動(dòng)場(chǎng)地?；顒?dòng)的場(chǎng)地非常重要，因?yàn)橐坏┻x擇了活動(dòng)時(shí)間，也就等于同時(shí)“預(yù)定了那一天的天氣”，氣候因素非常關(guān)鍵，尤其是對(duì)于戶外大型活動(dòng)布展，如果策劃師沒有高度關(guān)注天氣和場(chǎng)地情況，遭遇雷雨大風(fēng)或者道路嚴(yán)重堵車，活動(dòng)的效果將大打折扣甚至根本無法進(jìn)行。2004年5月初新華廣場(chǎng)東呼市政府禮堂預(yù)計(jì)舉辦三天的大型汽車展就因連日下雨而被迫中止。北京奧運(yùn)開幕前也為了確保當(dāng)日無雨早就采用人工驅(qū)雨技術(shù)做好了精心準(zhǔn)備嚴(yán)陣以待，以確保活動(dòng)順利舉辦。當(dāng)然，對(duì)于企業(yè)在戶外開展的策劃活動(dòng)而言，密切關(guān)注活動(dòng)地區(qū)一周內(nèi)的天氣變化，做到心中有數(shù)，對(duì)于搞好活動(dòng)非常有益。
(8)人員分工。這是最最關(guān)鍵的一步。常言道，“事在人為”。筆者非常認(rèn)同的一句話是“好事要由好人做!”同樣是在完成任務(wù)，選擇不同的人擔(dān)當(dāng)具體工作就會(huì)有截然不同的結(jié)果——就像出撲克牌順序不同結(jié)果截然不同一個(gè)道理。負(fù)責(zé)活動(dòng)實(shí)施的總指揮最為關(guān)鍵，如果這個(gè)人本身的組織協(xié)調(diào)能力較低，人氣不足，臨場(chǎng)反應(yīng)不夠迅速，統(tǒng)籌規(guī)劃能力欠缺，就會(huì)導(dǎo)致許多時(shí)間節(jié)點(diǎn)錯(cuò)過，造成活動(dòng)進(jìn)行阻滯、中止，或者即使勉強(qiáng)把活動(dòng)進(jìn)行完畢卻根本沒有達(dá)到預(yù)想的效果，靡費(fèi)企業(yè)寶貴的人力物力和財(cái)力。
當(dāng)然，一個(gè)合格的總指揮完全能夠做到知人善任，充分發(fā)揮每個(gè)參與者的長處，并能通過有效的激勵(lì)手段將每個(gè)人的長處在活動(dòng)中發(fā)揚(yáng)到極致。總指揮不一定都是有職位的管理者，許多員工具備指揮才干，能夠統(tǒng)籌兼顧、通盤考慮。關(guān)鍵的品質(zhì)是他們能夠在擔(dān)當(dāng)總指揮時(shí)能夠嚴(yán)格按照既定方案推進(jìn)了活動(dòng)的完美實(shí)施。2005年9月26日擔(dān)任環(huán)成公司“和衷共濟(jì)，凝聚環(huán)成”活動(dòng)的總指揮高宏業(yè)、2011年4月初擔(dān)任“環(huán)成職業(yè)學(xué)校中華傳統(tǒng)文化活動(dòng)”總指揮的宋茂華以及多次主持公司各類營銷策劃活動(dòng)的王海艷就是我公司在活動(dòng)策劃中的杰出代表。他們以通觀全局的思維和愛崗敬業(yè)、精益求精的態(tài)度對(duì)待所負(fù)責(zé)的活動(dòng)，帶領(lǐng)大家把所負(fù)責(zé)的活動(dòng)開展到預(yù)想的境界——甚至超越預(yù)想。
當(dāng)然，對(duì)于活動(dòng)開展時(shí)間短的小型活動(dòng)而言，制定連篇累牘的方案就沒有太大必要。可以將執(zhí)行方案采用列表格的方式制出，這樣做簡(jiǎn)單明了，方便實(shí)施。但要注意：表格要詳細(xì)列出時(shí)間(要精確到分鐘)、進(jìn)行的工作項(xiàng)目名稱、物質(zhì)準(zhǔn)備清單(包括所采購的物品的單價(jià)、數(shù)量、費(fèi)用合計(jì)以及所需要準(zhǔn)備物品的名稱、數(shù)量、獲得方式)、項(xiàng)目執(zhí)行者等等，另可單列一項(xiàng)備注以標(biāo)注需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)。
策劃師列出表格后，必須由活動(dòng)總指揮(小型活動(dòng)的總指揮往往與策劃師是一個(gè)人)組織所用參與活動(dòng)的人員進(jìn)行討論，協(xié)商確定后才能執(zhí)行，切忌不能獨(dú)斷專行以求穩(wěn)妥。
如何編制方案篇十五
機(jī)構(gòu)編制是黨和國家重要的執(zhí)政資源。地方黨委政府開展機(jī)構(gòu)編制管理，不僅關(guān)系地方行政體制建設(shè)，同時(shí)也影響著組織人事、機(jī)關(guān)效能、財(cái)政預(yù)算等一系列全局性工作。隨著行政管理體制改革的不斷深入，迫切需要機(jī)構(gòu)編制管理保障跟進(jìn)，從傳統(tǒng)的數(shù)量管理向以“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”為主要內(nèi)容的動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制已成為地方黨委政府一項(xiàng)長期而艱巨的重要任務(wù)。當(dāng)前，紹興正處在由全面建成惠及全市人民更高水平小康社會(huì)，向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，在嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量的前提下，如何科學(xué)合理配置有限的機(jī)構(gòu)編制資源，是進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革、推動(dòng)紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求。本文結(jié)合紹興實(shí)際，著眼全國各地實(shí)踐，提出建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的若干思考。
一、機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理的含義、特點(diǎn)以及現(xiàn)實(shí)意義
按照中編辦《編制常識(shí)》的定義，機(jī)構(gòu)編制管理是指“各級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門根據(jù)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的要求，依據(jù)法定的權(quán)限和程序，運(yùn)用科學(xué)的原理、原則和方法，對(duì)其所屬工作部門、下級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職責(zé)權(quán)限劃分、職能確定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制配備及其運(yùn)行程序制度化所進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)的總稱。”其主要特點(diǎn)包括了法制性、綜合性、動(dòng)態(tài)性，其中，動(dòng)態(tài)性解釋為“必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和全面履行職能的需要，對(duì)管理對(duì)象、管理內(nèi)容、管理方式和方法，以及自身管理體系和制度等，進(jìn)行不斷調(diào)整和變革，因此，機(jī)構(gòu)編制管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程?！倍芯庌k提出的“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的管理目標(biāo)，則充分體現(xiàn)了新時(shí)期機(jī)構(gòu)編制管理的動(dòng)態(tài)要求。由此，可以認(rèn)為機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理是對(duì)現(xiàn)階段機(jī)構(gòu)編制管理重點(diǎn)、方法、內(nèi)容的突出表述。
地方黨委政府開展機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是科學(xué)配置編制資源。有利于統(tǒng)籌整合機(jī)構(gòu)編制資源，通過運(yùn)用彈性手段用好用活現(xiàn)有編制，結(jié)合實(shí)際科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、崗位、人員編制，做到按需設(shè)崗、按崗設(shè)編、按編配人，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)編制配備體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制資源使用效益的最大化。二是有效緩解控編壓力。有利于進(jìn)一步挖掘機(jī)構(gòu)編制潛力，通過動(dòng)態(tài)調(diào)控現(xiàn)有編制資源，把有限的機(jī)構(gòu)編制資源向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線、保障改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，做到有保有壓，妥善解決嚴(yán)格控制編制與滿足事業(yè)發(fā)展需要的矛盾。三是降低行政運(yùn)行成本。有利于嚴(yán)把財(cái)政供養(yǎng)人員“進(jìn)口”關(guān)，通過與相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)約束機(jī)制，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長，進(jìn)一步壓縮財(cái)政供養(yǎng)開支，降低財(cái)政運(yùn)行成本，并有效杜絕“占編不在崗”、“吃空餉”等現(xiàn)象的發(fā)生。
二、紹興開展機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理的前期實(shí)踐
為適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要，我市從管理體制、程序、思路等方面不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，在實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理上邁出了新步伐。
1、理順了管理體制。構(gòu)建了以市編委為管理核心、市編委辦為日常管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制管理組織架構(gòu)。、市政府成立了由任主任，秘書長、常務(wù)副、組織部長任副主任，市政府秘書長、編委辦主任、財(cái)政局局長和人力社保局局長為成員的市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革以及機(jī)構(gòu)編制管理工作。2011年，、市政府又著眼于行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)編制工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，把市編委辦由原掛靠市人事局調(diào)整為獨(dú)立設(shè)置，明確負(fù)責(zé)全市行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革以及機(jī)構(gòu)編制的日常管理工作，進(jìn)一步理順了我市的機(jī)構(gòu)編制管理體制。
2、規(guī)范了管理程序。2012年1月，市編委制定出臺(tái)《紹興市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)議事規(guī)則》，對(duì)編委會(huì)主要職責(zé)、辦事機(jī)構(gòu)、會(huì)議制度、審批權(quán)限與程序、議事程序和文件審批等進(jìn)行了明確。市編委辦單設(shè)后，在職責(zé)范圍內(nèi)，制定機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)工作流程，規(guī)范了機(jī)構(gòu)編制日常管理，嚴(yán)格辦事程序。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，我市對(duì)機(jī)構(gòu)編制相關(guān)事項(xiàng)作出及時(shí)調(diào)整。共撤銷政府工作部門42個(gè)，撤銷掛牌機(jī)構(gòu)7個(gè)，清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)1個(gè)，清理自定行政機(jī)構(gòu)3個(gè)，核減事業(yè)單位編制222名。
3、拓寬了管理思路。開展集中調(diào)研，在工作實(shí)踐中總結(jié)提煉管理的新思路、新辦法、新舉措，提出具有前瞻性、針對(duì)性和可操作性的工作建議，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理思路創(chuàng)新。2011年10月，在市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中啟動(dòng)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，啟用了《機(jī)構(gòu)編制管理證》，開展了用編計(jì)劃審核，并建立了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理聯(lián)席會(huì)議制度，為全面實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理打好了基礎(chǔ)。市編委辦對(duì)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位上報(bào)的2012年用編計(jì)劃申請(qǐng)進(jìn)行了審批，按照編制使用控制總量、規(guī)范管理、突出重點(diǎn)的原則，對(duì)12個(gè)機(jī)關(guān)部門和40余家事業(yè)單位的用編計(jì)劃進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，確保了機(jī)構(gòu)編制管理的前瞻性、統(tǒng)籌性和規(guī)范性。
三、紹興開展機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理碰到的主要問題
雖然我市機(jī)構(gòu)編制部門單設(shè)后，機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理進(jìn)一步強(qiáng)化，并取得了一定的成效，但要實(shí)現(xiàn)“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的管理目標(biāo)，還存在一些亟待解決的問題。
1、“控制總量”缺少監(jiān)管手段。雖然《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》以及《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用若干問題的解釋》等法規(guī)性文件的出臺(tái)，為開展機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管提供了法定依據(jù)。但在實(shí)際工作中，由于我市行政編制總量以1993年經(jīng)濟(jì)總量、區(qū)域面積和戶籍人口數(shù)等為依據(jù)核定，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)實(shí)需求矛盾突出。同時(shí)，我市又缺少目標(biāo)責(zé)任制、績(jī)效考核等當(dāng)前相對(duì)剛性的考核獎(jiǎng)懲制度和手段進(jìn)行激勵(lì)約束，要發(fā)揮這些法規(guī)性文件的作用往往會(huì)受多種因素影響而失之以寬，一些部門仍存在超編現(xiàn)象。
2、“盤活存量”缺少調(diào)控機(jī)制。當(dāng)前，我市通過開展實(shí)名制信息采集，在摸清機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀的同時(shí)，也為掌握機(jī)構(gòu)編制存量提供了第一手資料。雖然機(jī)構(gòu)編制部門依托浙江省機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)，就開展實(shí)名制管理擬定了工作規(guī)程，能實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制存量的有效調(diào)控，但由于規(guī)程是對(duì)現(xiàn)行人員編制流轉(zhuǎn)管理的流程再造，在實(shí)際運(yùn)作中既需要組織、人力社保、財(cái)政等部門通過自身職能調(diào)整給予一定的支持，也需要紀(jì)檢監(jiān)察部門提供紀(jì)律約束，更需要機(jī)關(guān)事業(yè)單位能切實(shí)嚴(yán)格遵守規(guī)程，要實(shí)現(xiàn)規(guī)程的順利運(yùn)行，勢(shì)必需要不斷磨合和完善，調(diào)控機(jī)制一時(shí)難以真正落實(shí)到位。
3、“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”缺少配置方法。在機(jī)構(gòu)編制“總量控制”的背景下，編制資源的“稀缺性”更加突出，如何優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，使有限的編制資源發(fā)揮更大的效能顯得尤為重要。一直以來機(jī)構(gòu)編制管理強(qiáng)調(diào)總量控制、數(shù)量控制，除極少數(shù)特殊機(jī)構(gòu)編制實(shí)行專業(yè)控制外，很少研究結(jié)構(gòu)調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等質(zhì)量控制問題，缺少優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)布局的有效辦法，一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位存在“人才斷層”、“人員老化”等結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象。如我市市本級(jí)行政在編人員50周歲以上為890人， 55周歲以上為402人，比例相對(duì)較高，在一定程度上影響了機(jī)關(guān)事業(yè)單位整體工作效率。
4、“有減有增”缺少標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)前，“增編主動(dòng)、減編被動(dòng)”現(xiàn)象比較普遍，機(jī)構(gòu)編制被“單位所有化”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位認(rèn)為核定的編制屬于本單位，即使單位職能弱化有空編，也不愿進(jìn)行調(diào)劑。而機(jī)構(gòu)編制部門在機(jī)構(gòu)編制的核定上，由于缺乏指導(dǎo)性的政策依據(jù)和定編標(biāo)準(zhǔn)，只能通過上查下問、左右平衡或者預(yù)計(jì)工作量的方式進(jìn)行研究估算，具有一定的盲目性和隨意性，既不規(guī)范也不科學(xué)，機(jī)構(gòu)編制“有減有增”無法做到有據(jù)可依、有章可循，缺乏說服力。
四、加快建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的若干思考
要在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理基礎(chǔ)上有新的思路和新的突破，可以針對(duì)目前存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合機(jī)構(gòu)編制部門的工作特點(diǎn)，從總量、存量、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)等多方位管理入手，加快機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制建設(shè)。
（一）開展總量管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)“管住”機(jī)構(gòu)編制
1、建全總量控制體系。一是建立總量控制機(jī)制。按照機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限，立足紹興實(shí)際，明確機(jī)構(gòu)編制總量控制的原則、范圍、權(quán)限、周期和程序，逐步建立全市機(jī)構(gòu)編制總量控制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本相適應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制。二是科學(xué)確定總量控制標(biāo)準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位編制按照省定基數(shù)嚴(yán)格控制，確?？偭坎煌黄啤Ｆ渌聵I(yè)單位機(jī)構(gòu)編制綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力、公共服務(wù)需求等現(xiàn)狀因素，合理測(cè)算，科學(xué)確定市本級(jí)以及各縣（市、區(qū)）總量控制標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行分級(jí)管理。編外用工根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職能、性質(zhì)和工作特點(diǎn)，結(jié)合財(cái)政預(yù)算總水平，按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位總編數(shù)的一定比例限定崗位并核定控制數(shù)。
2、完善激勵(lì)約束措施。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。建議把機(jī)構(gòu)編制工作納入縣（市、區(qū)）黨委政府、政府各部門目標(biāo)責(zé)任制考核體系以及績(jī)效考核范圍，通過制定科學(xué)的考評(píng)辦法和細(xì)則，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制在各縣（市、區(qū)）黨委政府、政府各部門職責(zé)管理中的責(zé)任。二是實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核制度。在推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人責(zé)任審查和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的同時(shí)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核，將審核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職地區(qū)或部門工作實(shí)績(jī)考核、干部選拔任用、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、評(píng)優(yōu)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和實(shí)施責(zé)任追究的重要依據(jù)，突出機(jī)構(gòu)編制“一把手”責(zé)任。三是實(shí)行激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合實(shí)行機(jī)構(gòu)編制年度目標(biāo)責(zé)任考核、專項(xiàng)工作績(jī)效考核等工作，研究制定機(jī)構(gòu)編制工作成效與財(cái)政預(yù)算、經(jīng)費(fèi)安排掛鉤的獎(jiǎng)罰辦法，逐步將增編擴(kuò)編需求引導(dǎo)到提高用編效益上來。
3、嚴(yán)格日常監(jiān)督檢查。一是完善監(jiān)督檢查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查有關(guān)法律、法規(guī)以及政策文件，嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為。由全市機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同相關(guān)職能部門，采取下查一級(jí)、交叉檢查等有效形式，對(duì)各縣（市、區(qū)）以及市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制工作情況實(shí)行定期和專項(xiàng)監(jiān)督檢查并形成長效機(jī)制。建議省編委辦會(huì)同省級(jí)相關(guān)職能部門加大對(duì)各地市機(jī)構(gòu)編制管理工作的監(jiān)督檢查力度。二是暢通公眾監(jiān)督參與渠道。在機(jī)構(gòu)編制部門門戶網(wǎng)站公開機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)、文件制度、辦事流程、議決事項(xiàng)、信息動(dòng)態(tài)等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開全方位。在此基礎(chǔ)上，利用好網(wǎng)絡(luò)、“12310”電話、來信來訪等舉報(bào)受理方式，提高機(jī)構(gòu)編制工作社會(huì)公眾監(jiān)督參與度。三是建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）以及市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立健全機(jī)構(gòu)編制臺(tái)帳、信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握并科學(xué)分析機(jī)構(gòu)編制狀況，正確引導(dǎo)，主動(dòng)防范，有效預(yù)警處置各類機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為，形成預(yù)防超前、監(jiān)督有力、制度完善的預(yù)警機(jī)制。
（二）開展存量管理，統(tǒng)一用編調(diào)控，切實(shí)“盤活”機(jī)構(gòu)編制
1、全面推行實(shí)名制管理。一是完善實(shí)名制管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。依托全省機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)軟件以及全市電子政務(wù)平臺(tái)，建立健全全市統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員信息數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)，搭建好實(shí)名制管理技術(shù)支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市機(jī)構(gòu)編制信息數(shù)據(jù)的及時(shí)統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)查詢和公開公示。二是建立實(shí)名制部門綜合管理機(jī)制。建立健全《機(jī)構(gòu)編制管理證》使用制度，完善實(shí)名制管理工作規(guī)程和部門職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)組織、機(jī)構(gòu)編制、人力社保、財(cái)政等部門之間實(shí)名制管理工作的協(xié)作、溝通和配合，構(gòu)建機(jī)構(gòu)編制管理、組織人事管理、工資管理、財(cái)政預(yù)算管理等相互制約、協(xié)調(diào)的實(shí)名制綜合管理機(jī)制。三是嚴(yán)格用編審批。以實(shí)名制管理系統(tǒng)為載體，嚴(yán)格執(zhí)行用編計(jì)劃審批。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在空編條件下，按照發(fā)展需求，申報(bào)用編計(jì)劃，并按照審批結(jié)果嚴(yán)格執(zhí)行。機(jī)構(gòu)編制部門在綜合考慮職位空缺、崗位設(shè)置、結(jié)構(gòu)比例等情況的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)審批用編計(jì)劃，從源頭上制止超編進(jìn)人、無序進(jìn)人等現(xiàn)象。
2、加強(qiáng)空編統(tǒng)一管理。一是實(shí)行空編集中管理。在開展實(shí)名制管理的基礎(chǔ)上，把除專項(xiàng)編制以外的機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有空編納入機(jī)構(gòu)編制部門集中管理。建議通過明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位空編比例和空編時(shí)限，對(duì)超出空編比例和時(shí)限的機(jī)關(guān)單位相應(yīng)調(diào)整編制，對(duì)超出空編比例和時(shí)限的事業(yè)單位相應(yīng)核減編制。二是建立空編調(diào)劑機(jī)制。建議在機(jī)構(gòu)編制部門集中統(tǒng)一管理的行政、事業(yè)空編總數(shù)內(nèi)，分別明確一定比例的空編數(shù)用于編制跨機(jī)構(gòu)調(diào)劑，解決關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位的增編需求，調(diào)劑審核由編委會(huì)統(tǒng)一研究決定，機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)調(diào)劑程序的具體執(zhí)行。
3、建立用編評(píng)估機(jī)制。一是開展用編可行性評(píng)估。對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位提出的用編需求開展調(diào)研論證，評(píng)估可行性，并依據(jù)機(jī)構(gòu)編制法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，提出合理化建議為決策審批提供依據(jù)。二是開展用編執(zhí)行情況評(píng)估反饋。對(duì)已決策的用編審批執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，重點(diǎn)跟蹤了解用編計(jì)劃是否按規(guī)定落實(shí)，執(zhí)行成效是否達(dá)到預(yù)期目的。評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋相關(guān)部門，并督促糾正執(zhí)行過程中存在的問題。
（三）開展結(jié)構(gòu)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，切實(shí)“用好”機(jī)構(gòu)編制
1、統(tǒng)籌編制整體布局。一是制定機(jī)構(gòu)編制使用中長期規(guī)劃。立足我市機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀，圍繞為現(xiàn)代化紹興建設(shè)提供體制機(jī)制保障的目標(biāo)，科學(xué)制定機(jī)構(gòu)編制使用中長期規(guī)劃，著眼增強(qiáng)黨委政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制資源向事關(guān)民生的教育、衛(wèi)生、維穩(wěn)等方面傾斜，向直接服務(wù)社會(huì)的基層一線傾斜，確保機(jī)構(gòu)編制整體布局與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀相一致。二是保障特殊用編需求。針對(duì)軍轉(zhuǎn)安置、高層次人才引進(jìn)等特殊用編需求，在日常編制管理工作中爭(zhēng)取預(yù)留部分編制保障特殊用編。組織、機(jī)構(gòu)編制、人力社保等部門加強(qiáng)溝通配合，把特殊用編人員放到合適的單位和崗位上，最大限度地發(fā)揮其長處和優(yōu)勢(shì)。
2、構(gòu)建梯次結(jié)構(gòu)框架。一是確定合理編制結(jié)構(gòu)。依據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的性質(zhì)以及承擔(dān)的主要職責(zé)等，建議從領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷專業(yè)結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部編制結(jié)構(gòu)進(jìn)行布局，形成科學(xué)合理的人員梯次補(bǔ)充結(jié)構(gòu)框架。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)結(jié)構(gòu)應(yīng)按照精干高效、加強(qiáng)管理的原則進(jìn)行確定。年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)保證老、中、青各年齡段的結(jié)構(gòu)層次。學(xué)歷專業(yè)結(jié)構(gòu)可綜合考慮所履行的管理職能、承擔(dān)的工作任務(wù)等因素進(jìn)行明確。二是實(shí)行用編結(jié)構(gòu)審查。結(jié)合用編計(jì)劃審批，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位向機(jī)構(gòu)編制部門申報(bào)計(jì)劃的同時(shí)，必須一并申報(bào)擬進(jìn)人員的基本要求，由機(jī)構(gòu)編制部門審查擬進(jìn)人員是否符合梯次結(jié)構(gòu)要求，決定是否準(zhǔn)其用編。
（四）開展標(biāo)準(zhǔn)管理，構(gòu)建指標(biāo)體系，切實(shí)“規(guī)范”機(jī)構(gòu)編制
1、建立機(jī)構(gòu)編制履職評(píng)估體系。結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)置和“三定”規(guī)定，科學(xué)制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制履職評(píng)估的指標(biāo)、步驟和措施，并嚴(yán)格實(shí)施，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面、正確履行職能。建議由社會(huì)各類科研院所、大專院校的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施具體評(píng)估，確保評(píng)估的獨(dú)立性、權(quán)威性，避免干擾。評(píng)估方法可采取上級(jí)評(píng)價(jià)、同級(jí)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)等多種形式，實(shí)現(xiàn)全方位、立體式評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括工作任務(wù)完成情況、“三定”執(zhí)行情況、自身建設(shè)情況等多個(gè)方面。評(píng)估結(jié)果要與深化行政管理體制改革、研究調(diào)整機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等相結(jié)合，確保評(píng)估工作的規(guī)范完整、行之有效。
2、建立機(jī)構(gòu)編制核定標(biāo)準(zhǔn)體系。在開展機(jī)構(gòu)編制履職評(píng)估的基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)有核編標(biāo)準(zhǔn)，建議根據(jù)不同行業(yè)、不同性質(zhì)、不同層次、不同類型機(jī)關(guān)事業(yè)單位的實(shí)際情況，從研究具體職能履行環(huán)節(jié)中影響編制使用的核心因素入手，探索編制核定科學(xué)量化的理論與方法，研究制定相對(duì)統(tǒng)一又能靈活調(diào)整的編制標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)核定編制來提高編制決策的.科學(xué)性、編制管理的統(tǒng)一性和編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
3、建立編制使用動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。結(jié)合機(jī)構(gòu)編制履職評(píng)估體系和核定標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，建議參照中編辦在四川省金堂縣開展“總量控制、動(dòng)態(tài)管理”試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過明確機(jī)構(gòu)編制的“控編數(shù)”和“使用數(shù)”，構(gòu)建機(jī)構(gòu)編制“雙軌動(dòng)態(tài)調(diào)整”體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)編制的有效核定和科學(xué)增減。
當(dāng)前，積極探索和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理辦法，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制總量控制和動(dòng)態(tài)管理，成為機(jī)構(gòu)編制部門面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)?，F(xiàn)結(jié)合我市機(jī)構(gòu)編制管理工作實(shí)際，分析管理中存在的問題，并提出相關(guān)建議，以供參考。
一、機(jī)構(gòu)編制總量控制與動(dòng)態(tài)管理的重要性
（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障
機(jī)構(gòu)編制是黨和政府重要的執(zhí)政資源，在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的體制機(jī)制保障作用。近年來，國家、省、市先后出臺(tái)了一系列政策法規(guī)文件，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長，不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，對(duì)深化行政管體制改革、優(yōu)化配置執(zhí)政資源、有效防控人員機(jī)構(gòu)膨脹具有十分重要的意義，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要保障作用。
（二）發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制效用的重要前提
為進(jìn)一步科學(xué)合理的配置執(zhí)政資源，有效提高機(jī)構(gòu)編制的使用效益，必須在嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量的基礎(chǔ)上，按照控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理。只有適應(yīng)深化行政管理體制改革的新形勢(shì)和新要求，切實(shí)發(fā)揮職能作用，通過建立健全機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制效用最大化。
（三）推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制科學(xué)管理的重要途徑
機(jī)構(gòu)編制不論是控制總量、限制增量，還是動(dòng)態(tài)管理、盤活存量，其實(shí)都是一個(gè)調(diào)控的問題?！翱亍本褪菑膰?yán)控制，把好關(guān)口，把機(jī)構(gòu)編制管緊。搞好了調(diào)控，就搞好了動(dòng)態(tài)管理，也就搞好了總量控制?！罢{(diào)”，就是要把機(jī)構(gòu)編制作為一種資源，以完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制為基礎(chǔ),?以建立用編核準(zhǔn)制度為途徑,?以深化改革為動(dòng)力,促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制資源的科學(xué)合理配置。如何實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制總量控制和動(dòng)態(tài)管理的有機(jī)結(jié)合，把機(jī)構(gòu)編制用活，找準(zhǔn)機(jī)構(gòu)編制“宏觀”調(diào)控和“微觀”管理的平衡點(diǎn)，已成為機(jī)構(gòu)編制部門積極探索和尋求破解的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也是機(jī)構(gòu)編制部門研究的重要課題。
二、存在問題
（一）?機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善
在目前工作中，機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)于單位應(yīng)該核定多少編制，缺乏指導(dǎo)性的政策依據(jù)和定編標(biāo)準(zhǔn)，編制核定多數(shù)是根據(jù)預(yù)計(jì)工作量進(jìn)行估算，具有很大的隨意性和盲目性，既不規(guī)范也不科學(xué)，導(dǎo)致了定編無據(jù)可依的窘困局面。?就事業(yè)單位而言，由于編制標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善，僅有衛(wèi)生、教育等系統(tǒng)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，其他各類事業(yè)單位編制配備上無章可循，具體核定多少編制不是根據(jù)單位職責(zé)和工作需要來確定，往往憑經(jīng)驗(yàn)核定。
（二）機(jī)構(gòu)編制增長控制難度大
在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，社會(huì)上戲稱機(jī)構(gòu)編制部門是“管生不管死”。在上級(jí)相關(guān)部門支持和主管部門積極爭(zhēng)取下，成立機(jī)構(gòu)或增加編制，多數(shù)能夠得到重視；而機(jī)構(gòu)職能弱化，應(yīng)該撤銷或減少編制時(shí)，由于人員出口不暢，容易造成不穩(wěn)定因素，又缺少了單位和主管部門的積極支持。因此，無論是主管部門還是機(jī)構(gòu)編制部門都不愿主動(dòng)提出撤銷某機(jī)構(gòu)或精簡(jiǎn)其編制，即使機(jī)構(gòu)編制部門提出了，主管部門也會(huì)以人員分流困難、維穩(wěn)等各種借口阻撓和回避。就事業(yè)單位而言，?由于事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理尚未形成完整的法律體系，造成事業(yè)單位管理缺乏科學(xué)性、規(guī)范性和約束性，因而出現(xiàn)事業(yè)單位的設(shè)立是為了解決就業(yè)和行政機(jī)構(gòu)改革安置富余人員一條途徑。也不排除受“官本位”的影響，增加機(jī)構(gòu)職數(shù)是為了安排職務(wù)。只要機(jī)構(gòu)能設(shè)立、編制能確定，就可以合法進(jìn)人，造成一些部門、單位拼命增加機(jī)構(gòu)編制，人員只增不減。
（三）?部門職責(zé)任務(wù)與編制配置不合理
通過對(duì)各單位的人員編制、履行職責(zé)等情況進(jìn)行深入調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)目前編制管理存在“編制一定終身制”、“增量控制不嚴(yán)”、“存量盤活不了”等問題，其根本的原因是在于職責(zé)管理不到位，制約協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。此外，?由于機(jī)構(gòu)編制部門自身體制制約，加之人員力量不足并缺乏有效管理手段，哪些機(jī)構(gòu)職能已經(jīng)弱化，哪些機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成階段性任務(wù)應(yīng)予以調(diào)整或撤并,?對(duì)各類機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定等事項(xiàng)，沒有足夠精力調(diào)查研究，導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)和編制維持高位，只增不減。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的單位職能增加，為適應(yīng)工作需要，必須及時(shí)調(diào)整編制，但是編制沒有調(diào)整，出現(xiàn)現(xiàn)有編制難以滿足工作需要。從不同層級(jí)編制情況來看，市、縣、區(qū)直機(jī)關(guān)任務(wù)較重，但普遍編制較少，人員超編比較嚴(yán)重，而各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)均存在不同程度的空編。
（四）?部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全
從上世紀(jì)八十年代末，我市就開始實(shí)行《機(jī)構(gòu)編制管理簿》注冊(cè)、人員準(zhǔn)調(diào)和審批制度，實(shí)現(xiàn)了人員編制的實(shí)名制管理。2015?年，我市又應(yīng)用省編辦信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制和人員實(shí)名制管理信息化。期間，我市不斷完善相關(guān)管理制度，健全機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，建立了與組織、人社和財(cái)政等部門聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，做到準(zhǔn)予調(diào)入、財(cái)政核撥與單位實(shí)有人員相一致。實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制管理與人員管理的緊密結(jié)合。但在具體實(shí)施當(dāng)中，職能部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍不完善，信息不能及時(shí)共享，聯(lián)動(dòng)效果不明顯，造成了編制、人社、財(cái)政部門的在編實(shí)際數(shù)不一致，也造成了個(gè)別單位的實(shí)有在編人數(shù)與《機(jī)構(gòu)編制管理簿》登記的數(shù)據(jù)存在一定的差異，給機(jī)構(gòu)編制管理帶來一定影響。
（五）機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督力度不大
近年來，雖然中央、省陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理方面的政策法規(guī)。2015?年，我省也把機(jī)構(gòu)編制管理納入政府目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，對(duì)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理提出了具體要求。自2015?年起，我市及所轄部分縣區(qū)也陸續(xù)將機(jī)構(gòu)編制管理納入政府目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。但在實(shí)際工作中，由于部分單位認(rèn)識(shí)不到位，而機(jī)構(gòu)編制部門又缺少對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)的強(qiáng)有力的監(jiān)督處罰機(jī)制，造成了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查手段偏軟，力度不大。
三、對(duì)策建議
按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作。以理論和實(shí)踐為依據(jù)，以推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)性、計(jì)劃性和前瞻性為根本，注重實(shí)踐性、可操作性，把不斷探索建立具有動(dòng)態(tài)性、控制性和系統(tǒng)性的管理機(jī)制，作為實(shí)行機(jī)構(gòu)編制總量控制和動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)。
（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
在制定機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)以下兩個(gè)方面管理標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。一是機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)和編制總量控制管理標(biāo)準(zhǔn)。可結(jié)合人口、面積、財(cái)政收入等各方面的因素，研究制定總量控制標(biāo)準(zhǔn)，特別是將事業(yè)機(jī)構(gòu)和編制納入總量控制范圍，控制增長。二是各類事業(yè)單位編制核定標(biāo)準(zhǔn)的制定。?要結(jié)合事業(yè)單位改革，通過出臺(tái)和修訂事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的辦法，不斷完善機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)化體系，如結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，修訂基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合教育體制改革構(gòu)建從學(xué)前教育、中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、高等教育學(xué)校一體化的標(biāo)準(zhǔn)體系；結(jié)合林權(quán)、水利工程等改革出臺(tái)相應(yīng)行業(yè)的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。?根據(jù)工作性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)，合理制定各類事業(yè)單位人員編制中管理人員、專業(yè)人員、工勤人員的結(jié)構(gòu)比例，并要求事業(yè)單位及其主管部門按結(jié)構(gòu)比例使用編制。?從而改變以往機(jī)構(gòu)編制經(jīng)驗(yàn)管理、粗放管理模式，向科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制總量控制
要按照總量控制、因地制宜、適度發(fā)展、精簡(jiǎn)高效的原則，上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門根據(jù)各地所轄地域面積、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等指標(biāo)，科學(xué)測(cè)算機(jī)構(gòu)總數(shù)和編制總量。對(duì)于?機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求確定限額，根據(jù)工作需要科學(xué)設(shè)置，動(dòng)態(tài)管理，不得突破限額。對(duì)于編制，要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各地實(shí)際，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、地域面積、人口規(guī)模等因素下達(dá)各縣（區(qū)）編制總數(shù)，各縣（區(qū)）在編制總數(shù)內(nèi)分配使用，動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行總量控制。
（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制?動(dòng)態(tài)管理
一是要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理。?按照權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層級(jí)、能放則放的原則，根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，開展各部門的職權(quán)劃分工作，結(jié)合部門職權(quán)劃分，核減職能弱化、工作任務(wù)不飽滿的部門編制，相應(yīng)追加職責(zé)任務(wù)較多和國家、省明確規(guī)定確需加強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部門，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)編制動(dòng)態(tài)管理。積極跨層級(jí)調(diào)整編制，按照空編調(diào)劑、市縣為單位調(diào)劑、調(diào)劑與挖潛相結(jié)合的原則，從有空編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨層級(jí)調(diào)整編制到市、縣、區(qū)直機(jī)關(guān)。
二是要加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理。?參照事業(yè)單位定編標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或外地做法，根據(jù)各單位承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，改革編制一定終身的做法，重新核定事業(yè)單位人員總量，今后原則上每年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次。原編制內(nèi)人員繼續(xù)占編使用，原有待遇不變，實(shí)行帶編流動(dòng)；新進(jìn)人員全部實(shí)行公開招聘，逐步實(shí)行同崗?fù)?。?duì)于教育、公共衛(wèi)生、文化等行業(yè)事業(yè)單位按上級(jí)確定的定編標(biāo)準(zhǔn)核定人員總量。沒有明確定編標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)職責(zé)任務(wù)輕重及職責(zé)履行等情況，在定量、定性分析事業(yè)單位承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)前提下，以事業(yè)單位現(xiàn)有核定編制數(shù)為基礎(chǔ)，參照兄弟市同類事業(yè)單位核定的編制情況，核定人員總量。
三是建立部門和機(jī)構(gòu)職責(zé)履行情況跟蹤考核機(jī)制。?適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)合理調(diào)整機(jī)構(gòu)編制資源配置。各級(jí)編辦每年至少要對(duì)各部門和各類機(jī)構(gòu)的職能變化、工作任務(wù)和職責(zé)履行情況進(jìn)行一次定量分析，及時(shí)掌握情況，按照適當(dāng)增減、整合優(yōu)化的原則，及時(shí)對(duì)職責(zé)弱化、任務(wù)減少的機(jī)構(gòu)予以合并，人員只出不進(jìn)，收回空編，調(diào)整到職責(zé)增加較多、任務(wù)較重的單位，提高機(jī)構(gòu)編制資源使用效益，為部門充分履行職責(zé)和高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。對(duì)新增的工作任務(wù)，要充分利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、編制、人員完成，確需補(bǔ)充編制的，首先要通過內(nèi)部挖潛，在現(xiàn)有的編制存量中調(diào)劑解決，沒有空編可供調(diào)劑的，可以采取連編帶人調(diào)整的辦法解決。同時(shí)，要通過轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范工作程序、改善人員結(jié)構(gòu)、推行電子政務(wù)等途徑，提高各級(jí)各部門的執(zhí)行力和行政效能，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備的精簡(jiǎn)高效。
（四）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)
機(jī)構(gòu)編制管理是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工作，它涉及到組織、人社、財(cái)政等各個(gè)職能部門，必須實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，密切配合，形成各盡其能、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同把關(guān)的工作格局。充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門的“龍頭”作用，實(shí)行用編計(jì)劃管理和前置審核，將編制審核作為組織、人社部門配備干部、財(cái)政部門撥付經(jīng)費(fèi)及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理各類保險(xiǎn)的依據(jù)。同時(shí)，通過建立聯(lián)合辦公會(huì)議制度和機(jī)構(gòu)編制管理信息化網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制資源共享，形成機(jī)構(gòu)編制管理合力。為充分調(diào)動(dòng)各部門各單位節(jié)約用編的積極性，可建立機(jī)構(gòu)編制約束激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行編制包干節(jié)編有獎(jiǎng)辦法。
（五）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度建設(shè)
一是建立機(jī)構(gòu)編制巡查和責(zé)任追究制度。?制定符合實(shí)際的、行之有效的監(jiān)督查檢規(guī)定，使監(jiān)督內(nèi)容由單一轉(zhuǎn)向全面，監(jiān)督方式由定期轉(zhuǎn)為不定期，責(zé)任追究由模糊轉(zhuǎn)向清晰，從而加大對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問題的查處力度。二是建立機(jī)構(gòu)編制考核機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的考核責(zé)任制。將機(jī)構(gòu)編制規(guī)定執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)年度審計(jì)和離任審計(jì)內(nèi)容，對(duì)有嚴(yán)重違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)干部，不得異地任職和提拔使用，并按有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。將機(jī)構(gòu)編制管理列入對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合目標(biāo)考核之中，通過考核杠桿推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)管理規(guī)定的落實(shí)。
總之，通過機(jī)構(gòu)編制總量控制，并運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，一定能使機(jī)構(gòu)編制始終控制在合理范圍之內(nèi)，達(dá)到機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范，編制配置合理，機(jī)構(gòu)職能充分發(fā)揮，財(cái)政負(fù)擔(dān)逐步減輕的目的。?（市編辦行政機(jī)構(gòu)編制科）
如何編制方案篇十六
預(yù)算損益表綜合反映企業(yè)在預(yù)算期間的收入、成本費(fèi)用及經(jīng)營成果的情況。下面是小編為大家?guī)淼娜绾巫鲐?cái)務(wù)預(yù)算表編制的知識(shí)，歡迎閱讀。
(1)內(nèi)容：三大會(huì)計(jì)報(bào)表
(2)做法：依據(jù)業(yè)務(wù)預(yù)算(銷售、成本、費(fèi)用、固定資產(chǎn)、資金等)和財(cái)務(wù)假設(shè)
(3)步驟：先損益，再資產(chǎn)負(fù)債，后現(xiàn)金流量
(4)方法：財(cái)務(wù)只做假設(shè)，不做預(yù)測(cè)
1)預(yù)測(cè)銷售額，倒推出銷售品種及數(shù)量;
2)根據(jù)銷售品種及數(shù)量倒推出相關(guān)的生產(chǎn)成本;
3)按銷售額及以前年度比例倒推出銷售各項(xiàng)費(fèi)用;
4)根據(jù)歷史情況算出管理費(fèi)用的金額;
5)根據(jù)上述數(shù)據(jù)編制預(yù)測(cè)利潤表;
6)根據(jù)利潤表及歷史數(shù)據(jù)推算出資產(chǎn)負(fù)債表相應(yīng)科目(如通過存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等)
7)再根據(jù)今年公司或老板的經(jīng)營意圖對(duì)上述報(bào)表進(jìn)行合理修改。
在編制財(cái)務(wù)預(yù)算以前，搜集編制財(cái)務(wù)預(yù)算有關(guān)的資料。要充分搜集企業(yè)內(nèi)部及外部的歷史資料，掌握目前的經(jīng)營及財(cái)務(wù)狀況以及未來發(fā)展趨勢(shì)等相關(guān)資料，并對(duì)資料采用時(shí)間數(shù)列分析及比率分析的方法，研究分析企業(yè)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)運(yùn)作的程度及運(yùn)轉(zhuǎn)效率，判斷有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及數(shù)據(jù)的增減變動(dòng)趨勢(shì)及相互間的依存關(guān)系，測(cè)算出可能實(shí)現(xiàn)的預(yù)算值。
企業(yè)各部門編制的各項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算，如銷售預(yù)算，生產(chǎn)預(yù)算，成本費(fèi)用預(yù)算，材料、低值易耗品采購預(yù)算，直接人工預(yù)算等，是編制財(cái)務(wù)預(yù)算的重要依據(jù)。在編制財(cái)務(wù)預(yù)算前，應(yīng)將匯總的各項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算的數(shù)據(jù)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，加以整理、分析，經(jīng)相互勾稽確認(rèn)后，作為財(cái)務(wù)預(yù)算各表的有關(guān)預(yù)算數(shù)。
編制財(cái)務(wù)預(yù)算，首先以銷售預(yù)算的銷售收入為起點(diǎn)，以現(xiàn)金流量的平衡為條件，最終通過預(yù)算損益表及資產(chǎn)負(fù)債表綜合反映企業(yè)的經(jīng)營成果及財(cái)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)預(yù)算的一系列報(bào)表及數(shù)據(jù)，環(huán)環(huán)緊扣、相互關(guān)聯(lián)、互相補(bǔ)充，形成了一個(gè)完整的體系。
預(yù)算損益表綜合反映企業(yè)在預(yù)算期間的收入、成本費(fèi)用及經(jīng)營成果的情況。由于整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算是以銷售收入為起點(diǎn)，因此，預(yù)算損益表中只有確定了銷售收入，才能進(jìn)一步對(duì)與銷售收入配比的成本費(fèi)用進(jìn)行規(guī)劃和測(cè)算。銷售收入超過經(jīng)營成本的部分稱為毛利，銷售毛利額高低，是企業(yè)盈利的關(guān)鍵，企業(yè)經(jīng)營費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用的支出，利潤的實(shí)現(xiàn)，都依賴于毛利。預(yù)算損益表的結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)來源及平衡關(guān)系如下：
項(xiàng)目數(shù)據(jù)來源：
a銷售收入銷售預(yù)算及預(yù)測(cè)
b經(jīng)營成本成本預(yù)算及預(yù)測(cè)
c毛利等于a-b
d銷售費(fèi)用銷售費(fèi)用預(yù)算及預(yù)測(cè)
e管理費(fèi)用管理費(fèi)用預(yù)算及預(yù)測(cè)
f財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算現(xiàn)金流量表中“發(fā)生籌資費(fèi)用及償付利息所支付的現(xiàn)金”
h利潤等于c-d-e-f+g
i所得稅等于h×稅率
j凈利潤等于h-i
現(xiàn)金流量預(yù)算是以經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流入及流出量，反映企業(yè)預(yù)算期間現(xiàn)金流量的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。以現(xiàn)金流入、流出的.凈值反映企業(yè)的支付能力和償債能力。通過編制現(xiàn)金流量預(yù)算，合理地安排、處理現(xiàn)金收支及資金調(diào)度的業(yè)務(wù)，保證企業(yè)現(xiàn)金正常流轉(zhuǎn)及相對(duì)平衡。
編制現(xiàn)金流量預(yù)算，以企業(yè)期初現(xiàn)金的結(jié)存額為基點(diǎn)，充分考慮預(yù)算期間的現(xiàn)金收入，預(yù)計(jì)期末的理想現(xiàn)金結(jié)存額，確定預(yù)算期間的現(xiàn)金支出。相互的關(guān)系可用公式表示為：
期初現(xiàn)金結(jié)存額+預(yù)算期間的現(xiàn)金收入-預(yù)算
期末理想的現(xiàn)金結(jié)存余額=預(yù)算期間的現(xiàn)金支出
1.期初現(xiàn)金結(jié)存數(shù)據(jù)，來源于預(yù)算資產(chǎn)負(fù)債表貨幣資金的期初數(shù)。
2.現(xiàn)金收入由以下三個(gè)方面組成 :經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金收入。
(1)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金收入，主要來源于銷售商品或提供勞務(wù)的現(xiàn)金收入，租金收入，其他與經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的收入。它等于銷售收入及其他經(jīng)營收入，加、減應(yīng)收、預(yù)收帳款的期末與期初的差額。
(2)投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金收入，主要來源于對(duì)外資收到的回報(bào)，收回投資，處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他長期資產(chǎn)收到的現(xiàn)金。對(duì)外投資收到的現(xiàn)金，等于預(yù)算損益表的投資收益，加、減 :有關(guān)應(yīng)收、預(yù)收帳項(xiàng)的期末與期初的差額。收回投資收到的現(xiàn)金，根據(jù)董事會(huì)收回投資的決議，預(yù)計(jì)長期投資、短期投資的減少數(shù)，加、減：有關(guān)應(yīng)收、預(yù)收帳項(xiàng)的期末與期初的差額。處置固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)收到的現(xiàn)金，等于處置固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的凈收益，加、減有關(guān)應(yīng)收、預(yù)收帳項(xiàng)的期末與期初的差額。
(3)籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金收入，等于吸收權(quán)益性投資收到的現(xiàn)金、發(fā)行債券收到的現(xiàn)金、借款收到的現(xiàn)金。吸收權(quán)益性投資收入的現(xiàn)金，等于增資配股金額，加、減有關(guān)應(yīng)收、預(yù)收帳項(xiàng)的期末與期初的差額。借款收到的現(xiàn)金，等于預(yù)算期間的現(xiàn)金支出與現(xiàn)金收入(不含借款收到的現(xiàn)金凈加數(shù))及期末與期初貨幣資金的差額。
3.現(xiàn)金支出包括經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)的現(xiàn)金支出。
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