成功需要勤奮和毅力,付出總有回報。寫一篇較為完美的總結(jié),需要我們從多個維度去思考。下面是一些總結(jié)范文的搜集,以供大家研究和參考。
營商環(huán)境講話發(fā)言篇一
近年來,受資源區(qū)塊飽和限制及國際油價持續(xù)震蕩等不利因素,全市原油生產(chǎn)、加工量持續(xù)下滑,下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼淖钚略谌忻禾慨a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會上的講話材料,希望大家喜歡。
同志們:
市政府決定召開煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨煤礦智能化建設(shè)現(xiàn)場會,目的是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神,貫徹落實(shí)全省煤礦智能化建設(shè)部署要求,交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),分析存在問題,部署推進(jìn)措施,推動全市煤炭產(chǎn)業(yè)綠色、安全、高質(zhì)量發(fā)展。上午,我們觀摩了xx礦業(yè)公司一號井、xx煤礦智能化建設(shè),剛才,xx礦業(yè)公司、xx煤礦、xx縣政府介紹了經(jīng)驗(yàn),市工信局、發(fā)改委、自然資源局、應(yīng)急管理局結(jié)合工作職責(zé)作了發(fā)言,大家講得都很好,我完全同意,希望會后抓好貫徹落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,凝聚共識,切實(shí)增強(qiáng)推動xx煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。
煤炭是支撐xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體能源之一,煤炭行業(yè)肩負(fù)著保障能源安全與穩(wěn)定供應(yīng)的重要責(zé)任。市委、市政府歷來高度重視煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)工作,今年6月7日,市委書記xx深入xx村煤礦、xx溝煤業(yè)調(diào)研時強(qiáng)調(diào),安全生產(chǎn)是高質(zhì)量發(fā)展的前提。要把安全生產(chǎn)放在突出位置,嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,深入開展隱患排查,強(qiáng)化安全風(fēng)險防控,牢牢守住安全底線。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動,積極推進(jìn)智能化開采,加大煤炭資源整合力度,有序淘汰落后產(chǎn)能,不斷提升安全生產(chǎn)水平,推動煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。趙剛書記的要求,為我們當(dāng)前和今后一個時期煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。
近年來,全市各級圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抓生產(chǎn)、抓技術(shù)、抓項(xiàng)目、抓安全,做了大量工作,也取得一定成效。一是煤炭產(chǎn)量顯著提升。全市礦井?dāng)?shù)量由90年代末x多處、產(chǎn)能x萬噸/年,發(fā)展到目前的x處、產(chǎn)能x萬噸/年,其中中、大、特大型礦井x處,最大礦井規(guī)模達(dá)到x萬噸/年。2020年全市生產(chǎn)原煤x萬噸,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值x億元,占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的x%,煤炭產(chǎn)能位居全省第x位,有力支撐了工業(yè)穩(wěn)增長。二是技術(shù)水平大幅提高。專業(yè)管理人員平均文化程度達(dá)到大中專以上,全市x處礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采,薄煤層開采“x工法”技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流水平。三是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。建成選煤廠x處,入選能力x萬噸/年,原煤入選率近x%。建成及在建火電機(jī)組裝機(jī)規(guī)模x萬千瓦。發(fā)展煤化工企業(yè)x家,下游能化產(chǎn)品達(dá)數(shù)十種,產(chǎn)能突破x萬噸,煤炭轉(zhuǎn)化率x%。xx礦業(yè)煤炭循環(huán)利用模式成為全國典范。四是安全生產(chǎn)扎實(shí)有效。全市煤礦安全形勢明顯好轉(zhuǎn),百萬噸死亡率近年控制在x%以下,形成了以xx礦業(yè)一、二號井、xx集團(tuán)公司xx溝煤業(yè)等煤礦為代表的安全綠色礦井。
在肯定成績的同時,我們也要清醒認(rèn)識到不足和差距。一是煤炭資源勘查滯后。我市目前只有xx礦區(qū)勘探程度達(dá)到精查,xx礦區(qū)僅有少數(shù)幾個井田為精查和詳查,其余多為預(yù)查,還有一部分空白區(qū)未勘探。特別是2005年國家停止受理探礦權(quán)之前,我市探礦權(quán)流失相當(dāng)嚴(yán)重。二是開發(fā)利用能力不強(qiáng)。受體制、資金、政策、人才影響,我市煤炭開采長期處于低水平狀態(tài),煤炭企業(yè)基本處于原煤生產(chǎn)銷售的初級階段,產(chǎn)業(yè)集中度、智能化程度低。三是加工轉(zhuǎn)化率較低。煤轉(zhuǎn)化鏈條短,煤炭轉(zhuǎn)化率低,煤-電、煤-焦-化等項(xiàng)目剛剛起步,下游高附加值產(chǎn)品少、價值低。四是安全監(jiān)管有待加強(qiáng)。專業(yè)人員缺乏,基層管理機(jī)制不健全,管理力量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不相匹配。機(jī)構(gòu)改革后,原市煤炭局的煤炭生產(chǎn)協(xié)調(diào)服務(wù)職能并入市發(fā)改委,煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職能并入市應(yīng)急管理局,原有管理機(jī)制被打破,在生產(chǎn)運(yùn)行和安全監(jiān)管方面存在缺位現(xiàn)象。
針對煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的形勢和問題,我們要從以下三方面深刻認(rèn)識煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義:
一是xx轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越的迫切要求。近年來,受資源區(qū)塊飽和限制及國際油價持續(xù)震蕩等不利因素,全市原油生產(chǎn)、加工量持續(xù)下滑,我市以能源為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),市委、市政府及時提出以煤補(bǔ)油等“四補(bǔ)”措施。我市煤炭資源儲量豐富,煤炭產(chǎn)業(yè)已成為全市第二大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)。但從2017年我們煤炭產(chǎn)量突破x萬噸以后,產(chǎn)能逐步下降,產(chǎn)量徘徊不前。尤其是去年xx煤業(yè)“610”、xx煤礦“114”兩起事故發(fā)生后,安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻,煤炭行業(yè)全面整頓。目前,我市還有x處煤礦尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn),煤礦企業(yè)增效難、融資難。xx要實(shí)現(xiàn)追趕超越,工業(yè)是重要支撐,煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不僅是重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù),更是重大的政治任務(wù)。各級各部門必須站在全局和戰(zhàn)略的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)推動煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感,與市委、市政府的決策部署保持目標(biāo)同向、行動同步,堅決打贏煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅戰(zhàn)。
二是構(gòu)建煤炭現(xiàn)代工業(yè)體系的必由之路。xx煤炭開采歷史悠久,至今有900余年歷史。我們的煤炭等工業(yè)產(chǎn)品曾經(jīng)有力地支援抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭。建市之初,xx依靠豐富的煤炭和石油資源,大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),曾經(jīng)一度走在全省前列,為支持國家建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)。xx百年工業(yè)歷程,積淀了深厚的發(fā)展底蘊(yùn),這是我們推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最大基礎(chǔ)和底氣。在座各位都是煤炭行業(yè)的行家里手,推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,是每一個有情懷的煤炭人義不容辭的使命。xx煤炭資源煤層薄,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,安全隱患大量存在;煤層固廢含量高,開采成本和環(huán)保壓力大。造成煤礦安全事故頻發(fā)、企業(yè)效益差的主要原因是粗放式管理和低層次開發(fā)經(jīng)營。企業(yè)規(guī)模越小,機(jī)械化、智能化水平越低,發(fā)生事故的概率和企業(yè)成本就越高。
我本人在企業(yè)工作多年,深知安全和效益都是關(guān)乎企業(yè)生存的頭等大事。實(shí)踐證明,大型現(xiàn)代化、智能化煤礦能夠有效遏制煤炭安全事故發(fā)生、提高資源利用率、增強(qiáng)企業(yè)競爭力。xx煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,要堅持以“安全、高效、綠色”為原則,以機(jī)械化、自動化、信息化、智能化為牽引,將采礦、人工智能與3等技術(shù)融為一體,逐步推進(jìn)機(jī)械化換人、自動化減人,全面推行保水開采、充填開采等綠色開采技術(shù),實(shí)現(xiàn)已有煤礦與新建煤礦的智能化生產(chǎn),走技術(shù)研發(fā)、煤炭物流、安全生產(chǎn)、生態(tài)修護(hù)、環(huán)境治理、專業(yè)化服務(wù)的發(fā)展之路。
三是打造千億級產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略選擇。我市“十四五”規(guī)劃提出打造“千億級煤炭電力產(chǎn)業(yè)集群”的宏偉目標(biāo),推動煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)的重要支撐。在國家“碳達(dá)峰”“碳中和”雙碳目標(biāo)的引領(lǐng)下,能源綠色智慧發(fā)展已成定局。我們既面臨前所未有的挑戰(zhàn),也面臨千載難逢的機(jī)遇。推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展,利益關(guān)系交錯,工作程序復(fù)雜,工作要求嚴(yán)格,有些問題我們繞不開也躲不過。比如:礦井關(guān)閉、整合重組,必然會觸及一些礦主的利益;煤礦長期積累起來的債務(wù)糾紛、勞資糾紛等問題可能會集中爆發(fā);煤礦關(guān)閉后,可能帶來礦工失業(yè),等等。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)度和質(zhì)量,關(guān)系到全市能源領(lǐng)域能否創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此,我們要敢于在“?!敝袑ぁ皺C(jī)”,充分把握和用好當(dāng)前有利政策,堅定不移推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、突出重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,努力推進(jìn)xx煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“十四五”期間,要按照“增儲擴(kuò)能、上大提小、提質(zhì)增產(chǎn)”戰(zhàn)略,持續(xù)深化煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快煤炭產(chǎn)品分類生產(chǎn)、分級加工和分質(zhì)利用,圍繞“核心業(yè)態(tài)+延伸業(yè)態(tài)+關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)”,打造煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈,努力構(gòu)建集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)體系。
一是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,以打造陜北綜合能源基地建設(shè)為目標(biāo),全力釋放現(xiàn)有礦井優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。抓緊完善“十四五”規(guī)劃煤炭章節(jié)專篇,持續(xù)推進(jìn)《xx綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施,爭取今年完成《xx省xx礦區(qū)總體規(guī)劃》報批工作。盡快啟動xx北部礦區(qū)規(guī)劃新建的x處礦井,力爭“十四五”時期形成北有xx、xx,中有xx、xx,東有xx,南有xx的開發(fā)格局,全市煤炭產(chǎn)能達(dá)到x萬噸,產(chǎn)量突破x億噸。
二是推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。要支持和鼓勵煤礦企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,加快煤炭重大應(yīng)用示范工程建設(shè),提高企業(yè)核心競爭力。要積極與中國礦業(yè)大學(xué)等高校開展合作,充分發(fā)揮xx區(qū)院士工作站的技術(shù)研發(fā)作用,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展,為煤炭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入動力。要集中力量突破礦區(qū)開采技術(shù)難題和政策制約,支持企業(yè)大力開展煤層地下氣化、煤氣共采一體化等關(guān)鍵技術(shù)研究,有效提高噸煤工效,提升資源采收率。
三是促進(jìn)智能高效。要大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、智能化減人”工作,圍繞采掘系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、智能控制等方面,加快井下設(shè)備在線診斷與遠(yuǎn)程運(yùn)維系統(tǒng)建設(shè),全面提升機(jī)械化、智能化開采水平。要鼓勵創(chuàng)新智能化煤礦地質(zhì)工作模式,提升基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)與地質(zhì)信息服務(wù)保障能力。要啟動建設(shè)集生產(chǎn)、安全、調(diào)度、設(shè)備管理、地面儲裝運(yùn)、洗選為一體的xx煤礦智能化管控信息平臺,推廣應(yīng)用井上下無線終端平臺,完善井上下工業(yè)環(huán)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)對各自動化、智能化子系統(tǒng)集中操作、集中監(jiān)控和統(tǒng)一調(diào)度。
四是推動集群發(fā)展。要堅持資源資產(chǎn)化、企業(yè)股份化、區(qū)域集團(tuán)化,著力培育資金雄厚、采礦技術(shù)先進(jìn)、加工增值效果明顯、具有市場競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。要啟動設(shè)立專項(xiàng)研究基金,支持煤礦企業(yè)申報,鼓勵優(yōu)強(qiáng)煤礦企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入資本市場,解決融資難、融資貴等問題。要加大財政和稅務(wù)支持力度,建立完善市、縣政策性擔(dān)保體系和財政獎補(bǔ)機(jī)制,全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,加快省屬國有煤礦企業(yè)“三供一業(yè)”移交工作,做好“去產(chǎn)能”煤礦企業(yè)職工安置,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各金融、保險機(jī)構(gòu)要加大對煤礦企業(yè)的支持力度,實(shí)行“有扶有控”的差別化金融保險政策,滿足優(yōu)質(zhì)企業(yè)的合理信貸需求。要支持xx集團(tuán)擴(kuò)大資源覆蓋,重點(diǎn)加快xx北部資源開發(fā)利用。要積極推廣與河北中達(dá)、河南鶴壁、內(nèi)蒙古匯能等專業(yè)化集團(tuán)合作開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大煤炭對外開放步伐,加快推進(jìn)與xx石油、中航油等大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作,走出一條以資源合作、產(chǎn)品合作、資本合作等多元化深度合作路線,形成以大型骨干企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
五是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要在“煤”上做足文章,在“轉(zhuǎn)”上下足功夫,力爭“十四五”末煤炭加工轉(zhuǎn)化率由目前的x%提高到x%,實(shí)現(xiàn)一次能源向二次能源、初級產(chǎn)品向高級產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。一要推進(jìn)煤電清潔高效生產(chǎn)。把握全省煤電布局戰(zhàn)略北移機(jī)遇,有序布局與民生供熱、園區(qū)公用島、資源綜合利用、高端載能工業(yè)等協(xié)同匹配的背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。煤、電雙方要建立抱團(tuán)取暖、共幫互助的合作機(jī)制,鼓勵火電企業(yè)與煤礦企業(yè)簽訂了長期購銷協(xié)議,形成穩(wěn)定的供求關(guān)系,有效應(yīng)對煤價大起大落,合理安排生產(chǎn)計劃,實(shí)現(xiàn)煤電中長期均衡發(fā)展。二要大力發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)。積極推廣xx煤矸石制磚、xx粉煤灰制磚、煤泥綜合利用等做法,建設(shè)煤炭生產(chǎn)、煤矸石發(fā)電、粉煤灰制建材循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園,發(fā)展環(huán)保型建筑用磚、新型墻體材料等建筑用材,實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)高效利用。有條件的礦區(qū)要全面推進(jìn)煤氣共采一體化,堅持地面開發(fā)與井下抽采相結(jié)合,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。大力發(fā)展煤炭衍生產(chǎn)業(yè)和非煤能源,統(tǒng)籌做好關(guān)閉煤礦剩余煤炭、礦井水、地下空間等資源保護(hù)利用,穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭采空(廢棄礦井)煤層氣抽采試驗(yàn),有效開發(fā)利用煤炭開采過程中形成的地下空間及礦井水資源,打造治理利用新樣本。支持鼓勵企業(yè)加快煤礦液壓支架、割煤機(jī)、煤巷綜合掘進(jìn)設(shè)備和煤礦小型零配件等本土化生產(chǎn),擴(kuò)大燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組生產(chǎn)規(guī)模,拓寬銷售渠道,占領(lǐng)周邊市場。
六是發(fā)展特殊煤種。xx煤是國內(nèi)稀缺的44-45#氣煤,但是品牌沒有做起來,要大力實(shí)施“兩個一”工程。一是針對我們特煤在配焦、氣化、液化、煤化工綜合利用的特種用途,積極打造一個xx特煤品牌。二是以現(xiàn)有特煤開采企業(yè)為基礎(chǔ),發(fā)起組建以特煤開采、加工、銷售為一體的特煤公司,積極引進(jìn)有實(shí)力雄厚的大公司、大集團(tuán)作為戰(zhàn)略投資者,引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)營管理模式,打造特煤上市公司。
七是落實(shí)以煤補(bǔ)油。市發(fā)改委、工信局要加強(qiáng)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度,主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題,確保煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定增長。要加強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測監(jiān)控,深入宣傳貫徹市委、市政府支持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策,及時向企業(yè)反饋國內(nèi)外市場信息,幫助企業(yè)做好銷售工作。要加強(qiáng)煤炭統(tǒng)計工作,引導(dǎo)企業(yè)做好日常經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)收集整理,力爭在現(xiàn)有x戶的基礎(chǔ)上,再培植x到x戶達(dá)到入統(tǒng)條件的生產(chǎn)企業(yè)。要創(chuàng)新工作方法,做好煤炭洗選加工企業(yè)和流通領(lǐng)域煤炭產(chǎn)品產(chǎn)值、存量的統(tǒng)計和管理工作,做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
三、優(yōu)化服務(wù),強(qiáng)化監(jiān)管,保障煤炭產(chǎn)業(yè)安全高效綠色發(fā)展。
要堅持把人民群眾生命安全放在首位,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化、精細(xì)化、數(shù)據(jù)化、智能化,全力降本、挖潛、增效,持續(xù)提升全市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
一是推進(jìn)三年行動走深走實(shí)。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“兩個根本”和“兩個不放松”指示精神,做實(shí)做細(xì)煤礦安全生產(chǎn)大排查和三年行動集中攻堅,加強(qiáng)對已停產(chǎn)整改煤礦的監(jiān)管,堅決杜絕停而不整、明停暗采行為發(fā)生。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,組織專門技術(shù)力量推進(jìn)煤礦領(lǐng)域“一停了之”“先停再說”等突出問題專項(xiàng)治理,全面落實(shí)“一停二整三關(guān)”和“三個一律”要求,對煤礦各大系統(tǒng)、各個風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險環(huán)節(jié)和隱蔽致災(zāi)隱患進(jìn)行不定期排查,及時發(fā)現(xiàn)隱患、落實(shí)整改,在確保安全的前提下保供穩(wěn)價。
二是加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)監(jiān)管。要加強(qiáng)雨季“三防”專項(xiàng)檢查,強(qiáng)化“三專兩探一撤”措施落實(shí),扎實(shí)做好防汛檢查、物資儲備、應(yīng)急救援等工作,建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)防汛演練,強(qiáng)化值班值守,確保安全度汛。
三是保持打非治違高壓態(tài)勢。要用足用好法律武器,將“打非治違”納入執(zhí)法全過程,嚴(yán)厲打擊“五假五超三瞞三不”擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工等違法違規(guī)行為,對超能力超強(qiáng)度超定員生產(chǎn)、蓄意隱瞞實(shí)際作業(yè)等重大隱患要追根溯源、查事警人,對停工停產(chǎn)煤礦落實(shí)包礦盯守責(zé)任,未經(jīng)批準(zhǔn)不予復(fù)工復(fù)產(chǎn),對關(guān)閉煤礦定期巡查檢查,嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”。
同志們,推動xx煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任重大、使命光榮,是擺在我們面前的一次“大考”。全市各級各部門必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)有效的舉措,創(chuàng)新實(shí)干,落細(xì)落實(shí),全力以赴推動xx煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。謝謝大家!
營商環(huán)境講話發(fā)言篇二
同志們:
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng),在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣,引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中,樹立新作風(fēng),展示新風(fēng)尚,實(shí)現(xiàn)新作為。
去年以來,面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任,局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手,大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾,取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高。從思想教育入手,以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺,創(chuàng)新“六學(xué)”模式,通過開設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課,深入基層調(diào)查研究等形式,切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題,找準(zhǔn)短板癥結(jié),破除軟肋制約,打通思想脈絡(luò),工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會議精神,先后召開黨委擴(kuò)大會議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動員會議等5次專題會議,持續(xù)發(fā)力,推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開展了“四查”活動,查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力,對全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查,不定期開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查,切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題,查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問題240余個,制定整改措施280余項(xiàng),全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條,黨員干部查擺問題2000余條,限時全部整改完成,有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局,在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中,全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為,大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展。
在取得成效的同時,我們也清醒地看到,我們還存在一些問題和不足,與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比,還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象,行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多,“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn),改革政策“空轉(zhuǎn)”,調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”,文山會海,數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足,基本功不扎實(shí),政策研究不透,思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題,必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好,營商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性,把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力,作為打造良好政治生態(tài)的有效措施,從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”,明辨是非、突出重點(diǎn)、深入整改、抓出成效,推動深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破,為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
下面,就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,深刻領(lǐng)會深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義。
開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,是省委著眼于決勝全面建成小康社會,奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強(qiáng)市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來,我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想,作風(fēng)和環(huán)境問題,實(shí)際上就是思想認(rèn)識問題,思想認(rèn)識問題不解決,改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關(guān)”,一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實(shí)踐。當(dāng)前,在一定程度上,我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來,工作理念不適應(yīng)新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中,有不想改、不愿改的思想,存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?!拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題,必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來,不要抱殘守缺,要主動適應(yīng)新時代新形勢,積極融入市場經(jīng)濟(jì),結(jié)合林區(qū)改革,在行動上自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,樹立新作風(fēng),展示新風(fēng)尚,實(shí)現(xiàn)新作為。
第二,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強(qiáng)法治意識,做到知規(guī)守矩的實(shí)際行動。黨的十九大提出,要推進(jìn)依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題,這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來,森工政企、管辦不分,導(dǎo)致個別黨員干部法律知識欠缺,對合同法、公司法不但不學(xué)習(xí),甚至視而不見,保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重,不同程度存在“權(quán)大于法”觀念,認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳,執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多,習(xí)慣于托門子、找關(guān)系,熱衷于“擺平”“搞定”,違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實(shí)增強(qiáng)法治意識,提升法治信仰,強(qiáng)化法治宣傳,加強(qiáng)普法教育,讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法,學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī),切實(shí)牢固樹立法治意識、黨紀(jì)黨規(guī)意識。要強(qiáng)化依法行政、依法治企,著力培育踐行社會主義法治文化,大力弘揚(yáng)法治精神,引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強(qiáng)宗旨意識,傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實(shí)、能力高低、形象好壞,關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說,我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是,我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄,有的服務(wù)水平不高,態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放,有的變相為難,推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”,現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看,事照樣難辦;擅離崗位,出勤率、到崗率、專注率不高,辦事拖拉。面對與全省一起進(jìn)入小康社會的艱巨任務(wù),我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識,積極回應(yīng)職工群眾新期盼,始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則,牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,才能實(shí)現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標(biāo),才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面。
二、突出重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,抓好深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)。
深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)質(zhì)是一場體制改革、機(jī)制創(chuàng)新,要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力,抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo),堅持問題導(dǎo)向,細(xì)查深剖、深入整改。
第一,要找深找準(zhǔn)問題,明確整改方向,持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題,確保問題找得準(zhǔn)抓得實(shí)。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映,擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣,采取多種形式,深挖頑疾問題,堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒,堅決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象,要突出查找問題的針對性,圍繞“五個方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足,扎實(shí)找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性,局(場)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率,擺進(jìn)去,帶頭公開承諾,帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性,領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工,都要參與查找,不僅找自身,還要幫助他人找;要突出群眾性,堅持走群眾路線敞開大門,廣開言路,發(fā)動群眾,真正把問題找出來,進(jìn)一步明確整改方向,為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位,集中開展專項(xiàng)清查整治,查到底、改到位,形成震懾效應(yīng),各基層黨組織書記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上,把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,今后哪個單位出現(xiàn)問題,就通報哪個單位,嚴(yán)厲批評哪個單位,并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位,深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象,對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進(jìn)行管理攻堅,對存在的問題,必須全面的改、一個不落的改。
第二,強(qiáng)化整改措施,打造過硬本領(lǐng),提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,要敢于得罪人、敢于觸及矛盾,敢于直面問題,堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣,以“釘釘子”精神出重拳、下狠招,求實(shí)效。一是強(qiáng)化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理,建立問題清單、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時限,實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn),并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源,從根源上整改問題,確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治,每個專項(xiàng)行動都要形成工作方案,拿出硬措施和實(shí)的辦法,敢于較真碰硬,確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前,林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù),而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗(yàn),吃老本,“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn),切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,中央、省委關(guān)于深化重點(diǎn)國有林區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署,并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合,做到融會貫通,更好的推動發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求,優(yōu)化再造流程和路徑,通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn),把好的做法固定下來,長期堅持下去,圍繞重點(diǎn),集中攻堅,扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作,努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓,充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。
第三,倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度,弘揚(yáng)“工匠精神”,狠抓推進(jìn)落實(shí)。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事,必作于細(xì)?,F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”,文件照抄照轉(zhuǎn),上下一般粗、左右一般齊,沒有自己的特點(diǎn),也沒有自己的操作性,導(dǎo)致工作盲目,沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度,特別是對分管工作要研究實(shí)、研究透,把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務(wù)書,分階段梳理和部署,分階段的推動;二是要弘揚(yáng)“工匠精神”。現(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干,粗懶散,能敷衍就敷衍,能應(yīng)付就應(yīng)付,有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距,我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”,始終保持鉆勁和韌勁,把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底,切實(shí)做到于細(xì)微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)?,F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高,行動少落實(shí)差,碰到矛盾就繞、遇到困難就躲,不積極想辦法,消極懈怠不落實(shí)。我們的事業(yè)需要腳踏實(shí)地,不需要吹吹打打,要堅持一把手率先抓落實(shí),一個目標(biāo)一個目標(biāo)分解,一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí),一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)推動,要持之以恒抓落實(shí),對看準(zhǔn)的事要較真,就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研,積極謀劃工作,真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),營造氛圍,確保深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實(shí)效。
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措,各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動作為一項(xiàng)政治任務(wù),擺上日程、高度重視,統(tǒng)籌安排、精心組織,確保取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項(xiàng)組,定期召開會議,聽取工作進(jìn)展情況,及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實(shí)際制定工作方案,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),抓好本單位工作的開展。要層層落實(shí)工作責(zé)任,把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制,合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。
二要深入抓好落實(shí)。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實(shí)施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實(shí),一個活動都不能少、一個程序都不能缺,一個環(huán)節(jié)都不能落,堅決杜絕落實(shí)不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能,深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性,全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型,發(fā)揮示范作用,及時剖析曝光個別反面典型,發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會公布專項(xiàng)舉報電話,鼓勵全社會共同參與,形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會公開承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),廣泛接受社會各界的監(jiān)督,讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化,體會到實(shí)實(shí)在在的成效。
三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式,自上而下對各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工作,對機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞,推諉扯皮等突出問題進(jìn)行明查暗訪,把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié),要從嚴(yán)查處問責(zé),對作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部,及時進(jìn)行提醒函詢誡勉;對作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位,視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對作風(fēng)問題典型案件,點(diǎn)名道姓通報,公開曝光、形成震懾。
同志們,作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象,營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神,扎扎實(shí)實(shí)地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升,為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。
同志們:
全省營商環(huán)境考核我市綜合排名末位,138個縣區(qū)、開發(fā)區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測評價排名后10位中我市就占了6位,一個單項(xiàng)工作在全省大面積落后,在__發(fā)展歷史上也是絕無僅有的,面對這種形勢再不下硬茬、出狠招整治提升,勢必將影響到全市對外形象和轉(zhuǎn)型發(fā)展追趕超越大局,也無法向省委、省政府和全市人民交代。會前,市委常委會專門聽取了營商環(huán)境考核情況匯報,新榮同志對搞好營商環(huán)境工作提出了明確要求。剛才,宏玉同志通報了半年全省優(yōu)化提升營商環(huán)境考核情況,延長、宜川和高新區(qū)管委會、市工商局、市稅務(wù)局作了檢查,子長、延川、富縣、甘泉、洛川和市發(fā)改委、市住建局、市行政審批服務(wù)局、__供電局、地電__分公司、市天然氣公司提交了書面檢查,遠(yuǎn)勃同志就圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境、加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)作出安排,希望各級各部門警醒起來、汲取教訓(xùn)、引以為鑒,扎扎實(shí)實(shí)做好整改提升。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢直面問題,增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感,迅速扭轉(zhuǎn)營商環(huán)境全省墊底的被動局面。
黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境優(yōu)化提升工作,把__確定為7個全國營商環(huán)境試評價城市之一,充分說明中省領(lǐng)導(dǎo)對__的關(guān)心和厚愛。我市去年進(jìn)入全省考核優(yōu)秀行列,大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫,工作標(biāo)準(zhǔn)和要求有所降低,今年二季度剛剛擺脫經(jīng)濟(jì)增速長期墊底被動局面,卻又出現(xiàn)了全省營商環(huán)境考核墊底這個令人震驚的結(jié)果,給全市發(fā)展拖了腿、形象抹了黑。營商環(huán)境決定著一個地區(qū)的綜合競爭力,是吸引企業(yè)投資的先決條件。打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的營商服務(wù)環(huán)境,是市委、市政府貫徹落實(shí)中省部署要求,立足__實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展提出的一項(xiàng)重要工作,持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年以來,市委、市政府緊緊圍繞國家營商環(huán)境試評價城市、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)、全省相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作,多次召開專題會議,對優(yōu)化提升營商環(huán)境作出具體安排,但從實(shí)效上看,很明顯沒有達(dá)到預(yù)期。第二季度考核較第一季度下滑5位,得分低于全省平均值2.42分,低于最高的西安市4.06分。我市營商環(huán)境差已是客觀存在的不爭事實(shí),這一點(diǎn)從全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)緩慢增長、招商引資項(xiàng)目難以落地、投資企業(yè)怨聲載道、民營企業(yè)發(fā)展緩慢等多個方面得到印證。這次教訓(xùn)極其深刻,給我們敲響了警鐘,當(dāng)務(wù)之急是要找準(zhǔn)問題的根本。從表象上看,問題似乎出在基層,但根源還是在上面,在市縣兩級政府和相關(guān)部門,與各級各部門重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)、作風(fēng)不硬有很大關(guān)系,與主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問少、深入研究少、協(xié)調(diào)解決少、督促檢查少也有直接關(guān)系。這不僅是工作問題,更是政治問題,反映出各級干部“四個意識”不強(qiáng),對高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識不足。從具體工作中看,我市在企業(yè)開辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業(yè)開辦我市需4.8個工作日,韓城僅需1個工作日;申貸費(fèi)用我市需4865元,比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時,咸陽僅需0.13小時;辦理施工許可我市需134個工作日,全省平均僅75.4個工作日;獲得電力我市需5.6個環(huán)節(jié),榆林僅需2.8個環(huán)節(jié)。從作風(fēng)上看,近年來我們鍥而不舍推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,收到了一定成效,但是目前“大環(huán)境”雖然形成、“小氣候”依然存在,部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴(yán)重,簡政放權(quán)明放暗不放,一些部門對行政審批制度改革等待觀望,存在規(guī)避心理,甚至有撒手不管現(xiàn)象;在項(xiàng)目審批時,辦事人員慵懶散慢,不給好處不辦事、給了好處亂辦事,有熟人好辦事、沒熟人辦不成事,甚至吃拿卡要;項(xiàng)目一旦落地,企業(yè)又成了“唐僧肉”,惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、輪番檢查、雁過拔毛等現(xiàn)象普遍存在,我們的一些部門也習(xí)慣于做“老好人”,在解決具體問題過程中,常常睜一只眼閉一只眼,不管不聞不問。這些現(xiàn)象既有老問題、也有新表現(xiàn),務(wù)必引起高度重視。
同志們,我們一定要清醒認(rèn)識到落后的原因,承認(rèn)我們是全省最差,要敢于直面問題和矛盾,知恥而后勇,形成思想共識,迅速行動起來,堅定務(wù)必擺脫墊底的信心與決心,切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感,牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念,把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線,作為革命圣地的“第一信譽(yù)、第一品牌”,一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí),努力做到服務(wù)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項(xiàng)目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”,打一場優(yōu)化提升營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。
二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實(shí)補(bǔ)短板固底板,全力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā),堅持目標(biāo)導(dǎo)向,突出問題導(dǎo)向,強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向,在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”,全面建設(shè)“審批最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。
(一)大力精簡規(guī)范行政審批事項(xiàng)。深入推進(jìn)相對集中許可權(quán)改革試點(diǎn),市行政審批服務(wù)局、寶塔區(qū)、安塞區(qū)、吳起縣要加大探索創(chuàng)新力度,建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制。省上明確要求市縣兩級政府和省級以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務(wù)局,各縣區(qū)要借鑒市上和三個試點(diǎn)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn),年底前完成縣區(qū)行政審批服務(wù)局組建,全面開展相對集中行政許可權(quán)改革工作,積極探索既符合中省改革方向、又具有__特色的改革路徑和模式,實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”,促進(jìn)行政審批質(zhì)量效率整體提升。盡快出臺《__市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)方案》,在審批標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦理時限、部門協(xié)同、監(jiān)督制約、責(zé)任追究等方面進(jìn)一步研究改進(jìn),探索建立審批效能改革“6030”模式,將審批時限在國家要求縮減至120個工作日的基礎(chǔ)上,政府投資項(xiàng)目審批時限再縮減一半,60個工作日內(nèi)完成,企業(yè)投資項(xiàng)目在政府投資項(xiàng)目審批時限的基礎(chǔ)上再縮減一半,30個工作日內(nèi)完成。繼續(xù)精簡行政許可事項(xiàng),實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理,做到目錄之外無審批。進(jìn)一步規(guī)范行政審批的受理、審查、決定、送達(dá)等各個環(huán)節(jié)的行為,所有涉審涉批事項(xiàng)要按照能減則減、能合則合的原則,對前置申報材料再簡化,對行政審批流程再優(yōu)化,對審批時限再壓縮。對在推進(jìn)行政審批改革中仍不放權(quán)的,不擔(dān)當(dāng)就挪位,不換思想就換人。
(二)努力打造便民利民服務(wù)體系。深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動,全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明,大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加強(qiáng)對承擔(dān)公共事業(yè)服務(wù)職能企業(yè)的監(jiān)管,指導(dǎo)企業(yè)公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單,推出便民舉措,引入社會評價,進(jìn)一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域改革,打破不合理壟斷,鼓勵社會資本進(jìn)入,以競爭推動服務(wù)質(zhì)量提升。要進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式,完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+人工智能”平臺,推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手,全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,讓數(shù)據(jù)信息多跑路,讓企業(yè)群眾少跑腿,推動“最多跑一次”改革落地生根,不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。
(三)著力營造競爭有序市場環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”,簡化企業(yè)開辦和注銷程序,實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn),3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革,動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄,解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題,促進(jìn)各類市場主體蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新,促進(jìn)政府監(jiān)管職能和事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,按照權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則,厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界,強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,健全工作會商、聯(lián)合核驗(yàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通審管銜接機(jī)制,做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。要加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè),全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管,建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制,加大失信懲戒力度,全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度,讓失信企業(yè)“一朝失信、處處受制”。同時,各級政府也要加強(qiáng)自身誠信建設(shè),答應(yīng)企業(yè)的事情、作出的承諾都要兌現(xiàn)到位、守信踐諾,不能言而無信,不能新官不理舊賬。
(四)全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。要堅決清理規(guī)范和降低涉企收費(fèi),減少各類檢查和罰款,建立涉企收費(fèi)目錄清單制度,嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi),堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi),實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。嚴(yán)格將政府定價范圍限定在公共事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié),把能讓市場定價的都交給市場。要切實(shí)發(fā)揮我市能源資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,努力降低企業(yè)用電用氣和物流成本。進(jìn)一步規(guī)范涉企中介服務(wù),全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單,推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤,打破中介服務(wù)壟斷。加大金融支持市場主體力度。健全信貸擔(dān)保體系和信用體系,支持商業(yè)銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu),緩解中小微企業(yè)融資成本高的問題。
今天會議的主要任務(wù)是,貫徹省委、省政府工作要求,圍繞深入推進(jìn)“優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃”,進(jìn)行再部署、再動員、再推進(jìn)。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點(diǎn)》《實(shí)施營商環(huán)境建設(shè)八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個文件,現(xiàn)場簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書,6個部門、2個縣區(qū)做了很好的發(fā)言,請大家抓好工作落實(shí)。下面,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、深化思想認(rèn)識,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和使命感。
營商環(huán)境既是生產(chǎn)力,更是競爭力。__年7月17日,習(xí)近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議時強(qiáng)調(diào),要改善投資和市場環(huán)境,加快對外開放步伐,降低市場運(yùn)行成本,營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日,省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,是增強(qiáng)競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義,是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求,各級必須站在貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的高度,進(jìn)一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強(qiáng)調(diào),要提高政治站位,深化思想認(rèn)識,增強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的行動自覺,圍繞實(shí)施“三年行動計劃”,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)舉措,任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人,堅持問題導(dǎo)向,抓住企業(yè)群眾反映的突出問題,限時加以解決,確保省委、省政府部署落到實(shí)處。加快推動安康追趕超越、開放發(fā)展,招商引資是第一抓手、最強(qiáng)動力,營商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素,各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署,著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境。
第一,思想上要再深化。李克強(qiáng)總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了“安不忘危,興不忘憂”8個字,指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問題中,相當(dāng)一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快,但欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有變,與東部地區(qū)的差距依然很大,發(fā)展“不充分”“不平衡”的問題更為突出。我們提出“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”實(shí)施路徑,以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長,實(shí)現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升,很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境,就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,破障礙、去煩苛、筑坦途,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。各級各部門務(wù)必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā),充分認(rèn)識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感,帶著推動發(fā)展的強(qiáng)烈使命,帶著為民服務(wù)的濃厚感情,責(zé)無旁貸地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
第二,措施上要再精準(zhǔn)。?去年以來,我們聚焦強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境,先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資“十七條”、全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”,政策支持力度空前。但大家一定要牢記,投資軟環(huán)境的對決,只有“比較優(yōu)勢”沒有“絕對優(yōu)勢”,投資者眼中的營商環(huán)境“沒有最好、只有更好”。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”方案,從今年全省第一輪監(jiān)測評價通報情況看,我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護(hù)不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比,目前我市開辦企業(yè)審批程序中,申報材料多29件;辦理施工許可程序中,申報材料多32件,辦理環(huán)節(jié)多2個,受理時限多48天;企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記程序,申報材料多13件,辦理環(huán)節(jié)多4個,受理時限多5天;企業(yè)申請高壓供電,申報材料多2件,受理時限多14天等等。針對這些問題,各級各有關(guān)部門必須認(rèn)真深入研究,突出問題導(dǎo)向,強(qiáng)化精準(zhǔn)施策,緊盯企業(yè)實(shí)際需求和政府服務(wù)水平,不斷改進(jìn)提升工作水平。
第三,作風(fēng)上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境,說到底是考驗(yàn)各級政府及其組成部門的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。近兩年我們緊扣“放管服”改革主線,下決心厘清權(quán)責(zé)、整飭作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境,把工作重點(diǎn)聚焦到群眾反映強(qiáng)烈的問題上,聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上,聚焦到加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作作風(fēng)上,拿出過硬舉措集中攻堅,鍥而不舍推動干部作風(fēng)和營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),收到了很好的效果。但實(shí)際工作中,我們也必須清醒地看到,“大環(huán)境”雖已形成,“小氣候”依然存在,簡政放權(quán)中有人明放暗收,放管結(jié)合中有人擇利而為,優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一,為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門惡習(xí)仍然時有表現(xiàn),“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破,政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境,必須把各級政府部門作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置,扎實(shí)推進(jìn)“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理,積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài),努力營造親上加清的營商環(huán)境,形成強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。
二、突出問題導(dǎo)向,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保優(yōu)化提升營商環(huán)境各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā),突出問題導(dǎo)向,緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié),在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”,以“軟環(huán)境”彌補(bǔ)“硬環(huán)境”,舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,推動安康開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕超越。
(一)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù),營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項(xiàng),實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理,做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權(quán)改革試點(diǎn),紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度,建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制,力爭20底在全市進(jìn)行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則,對前置申報材料進(jìn)行簡化,對行政審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造,對審批時限實(shí)行極限壓縮。建立項(xiàng)目審批“綠色通道”,實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無償代辦,為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù),努力打造成“審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手,著力打造集“行政審批、公共便民服務(wù)、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線”于一體的一流政務(wù)服務(wù)平臺,健全完善“市縣鎮(zhèn)村”四級服務(wù)便民體系。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓企業(yè)群眾少跑路,推動“最多跑一次”改革落地生根。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度,以公開促公正,以公開促監(jiān)督。
(二)完善規(guī)則、依法辦事,營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”,簡化企業(yè)開辦和注銷程序,實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn),力爭3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革,動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄,實(shí)現(xiàn)“照后減證”,進(jìn)一步解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。實(shí)施企業(yè)登記全程電子化,全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋,打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng),加強(qiáng)跨部門聯(lián)動響應(yīng),構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會,形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面,做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合,確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項(xiàng)目服務(wù)能力。近年來,紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措,把施工許可證辦理時間提升到49天,但仍未取得實(shí)質(zhì)性突破。為此,我們要探索實(shí)施整體評勘,環(huán)評、能評、地震安全性評價、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實(shí)施完成,實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批提速增效,促使投資項(xiàng)目早落地、早建成、早出效益。要推行項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收制,將各相關(guān)部門獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)驗(yàn)收,規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件的竣工聯(lián)合驗(yàn)收方式,提高竣工驗(yàn)收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管,建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系,健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度,對于信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場主體,在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項(xiàng)目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度,探索建立懲罰性巨額賠償制度,構(gòu)建“誠信受益、失信懲戒”的長效機(jī)制,形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚(yáng)正氣的局面。
(三)減稅降費(fèi)、降低成本,營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認(rèn)真落實(shí)《全面加強(qiáng)招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條,涉及稅費(fèi)減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場準(zhǔn)入、政府采購和招投標(biāo)等方面的責(zé)任部門要拿出具體支持辦法或細(xì)則,把支持落實(shí)在流程中,體現(xiàn)在工作中,創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目報建規(guī)費(fèi)管理,全面建立健全涉企收費(fèi)目錄清單制度,堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi),實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。三是規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單。按照“多評合一”要求,推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤,放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入,通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體,堅決打破中介服務(wù)壟斷。全面開展中介服務(wù)信用評價,加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場秩序。
(四)嚴(yán)格監(jiān)管、綜合執(zhí)法,營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序,圍繞“五打擊六加強(qiáng)”,嚴(yán)肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為,為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施,推進(jìn)戶籍、治安、出入境等便民措施,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項(xiàng)整治。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為,以及強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為,讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓,對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為,有訴必查,快查快結(jié),嚴(yán)查重處,決不姑息遷就。三是弘揚(yáng)法治精神。開展法治宣傳工作,努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護(hù)法律權(quán)威的營商意識和氛圍。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施,為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務(wù)。
(五)主動作為,互聯(lián)互通,營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅持“走出去”“請進(jìn)來”,深度融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“海外陜西”建設(shè)步伐,大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì),加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集,加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國際貿(mào)易采購體系,聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”,著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),完善機(jī)場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境,力促西渝高鐵安康段開工建設(shè),加快富強(qiáng)機(jī)場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項(xiàng)目前期工作,健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。搭建跨境電商公共服務(wù)平臺,完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會、經(jīng)貿(mào)洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺,打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系,加強(qiáng)科技孵化體系建設(shè),充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院“國字招牌”,帶動培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)組建工程實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研平臺,探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟,推動眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
(六)改進(jìn)作風(fēng)、文明守信,營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)?!碍h(huán)境好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求,坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友,本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心”的態(tài)度,建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)制度,按照“熱情接洽、積極促進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效”的原則,全力做好招商引資各項(xiàng)工作。二是推動雙招雙引。認(rèn)真落實(shí)全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”,扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施“雙招雙引”工程,聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,著力解決束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙,在創(chuàng)新人才引進(jìn)、服務(wù)、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力,通過積極吸引人口聚集,強(qiáng)化社會保障措施,統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位,促進(jìn)適業(yè)人口有序流動,實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”,不斷提升全社會的文明程度,彰顯“熱情豁達(dá)、文明守信、開放包容”的安康風(fēng)貌,提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)圈,把安康建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的“秦巴明珠”,增強(qiáng)安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會風(fēng)氣,認(rèn)真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學(xué)等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立長效機(jī)制,努力形成優(yōu)化提升營商環(huán)境的有效合力。
優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署,各級各部門要認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制,主動作為,上下聯(lián)動,齊抓共管,取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),凝聚工作合力。各級各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的極端重要性,把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé),成立專門班子,明確任務(wù),全面落實(shí)市縣兩級的主體責(zé)任,確保各項(xiàng)措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及“八辦四組”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署,各司其職,各盡其責(zé),扎扎實(shí)實(shí)抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”。
(二)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測,全面公開承諾。進(jìn)一步完善營商環(huán)境評價指標(biāo)體系,邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成第三方評估團(tuán)隊(duì),依照指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)開展有效監(jiān)測,科學(xué)評估政府效能、政府服務(wù)、企業(yè)負(fù)擔(dān)、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況,定期通報監(jiān)測結(jié)果和排名,強(qiáng)化結(jié)果的分析和運(yùn)用,促進(jìn)各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道,形成問題線索清單,建立臺賬、逐條踐諾、逐項(xiàng)銷號,樹立誠信守諾的良好形象。
(三)加強(qiáng)宣傳總結(jié),營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式,注重宣傳實(shí)效,廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效,深入一線、點(diǎn)面結(jié)合,積極宣傳“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的先進(jìn)典型,傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實(shí)不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實(shí)的人和事,一律毫不留情地進(jìn)行公開曝光,嚴(yán)肅查處反面典型案件,處理一個、警醒一批,對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)加強(qiáng)督查考核,促進(jìn)工作落實(shí)。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核,建立常態(tài)督查考評機(jī)制,對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,結(jié)合部門職能和公開承諾事項(xiàng),對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用,充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用,實(shí)施執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實(shí)績檔案、考核獎懲三重約束,對完成任務(wù)目標(biāo)、成績突出的單位予以表彰獎勵,對出現(xiàn)問題的部門和單位,逐級嚴(yán)肅追究問責(zé)。
同志們,優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作,讓我們帶著推動安康加快發(fā)展的強(qiáng)烈使命,帶著全心全意為人民服務(wù)的深厚感情,凝心聚力、真抓實(shí)干,為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供一流的營商環(huán)境保障。
營商環(huán)境講話發(fā)言篇三
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
優(yōu)化營商環(huán)境是落實(shí)省委、省政府工作部署的實(shí)際行動,是**經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、增強(qiáng)區(qū)域競爭的有力抓手,是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們**鎮(zhèn),有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照會議要求,認(rèn)真謀劃,精心部署,集全鎮(zhèn)之智,舉全鎮(zhèn)之力,堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)。
一是抓宣傳,豐富載體造聲勢?;厝ズ?,我們將立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào),研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。充分利用會議、廣播、標(biāo)語、微信等平臺,將會議精神迅速傳達(dá)到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中,著力打造“六最”環(huán)境,引導(dǎo)全社會關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作,形成“人人關(guān)心營商環(huán)境、個個優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
二是抓作風(fēng),轉(zhuǎn)變職能提效率。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫,要切實(shí)簡化辦事程序,為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”,及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。
1今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和**農(nóng)牧、**樂林農(nóng)牧和**玉豐葡萄進(jìn)行主動對接、跟蹤服務(wù),全力扶持,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上,建立機(jī)關(guān)干部一對一入企服務(wù)機(jī)制,切實(shí)解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵和支持**公司、環(huán)球鑄造順應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策,加快環(huán)球鑄造機(jī)加工生產(chǎn)車間建設(shè),拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)市場競爭力。
三是抓整治,提升環(huán)境新形象。結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動,深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果,動員和發(fā)動全社會力量,逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務(wù)打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實(shí)力為目標(biāo),突出抓好**等村美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè),重點(diǎn)打造***“六個一”歷史人文景觀,為翔山旅游開發(fā)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。同時,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,推動全鎮(zhèn)公路建設(shè)快速發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)通達(dá)能力大幅提升,路域環(huán)境全面改善。
四是抓服務(wù),助推園區(qū)新發(fā)展。圍繞**高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè),鎮(zhèn)、村兩級在做好**大道征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,將繼續(xù)主動作為,提前介入,全力以赴做好園區(qū)擴(kuò)建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作,為園區(qū)建設(shè)掃清一切障礙。
總之,我們**鎮(zhèn)將借這次會議東風(fēng),全面認(rèn)真、不折不扣地貫徹落實(shí)好本次會議精神,打好營商環(huán)境建設(shè)的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)**振興崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻(xiàn)禮!
謝謝大家!
營商環(huán)境個人心得體會。
營商環(huán)境講話發(fā)言篇四
今天會議的主要任務(wù)是,貫徹省委、省政府工作要求,圍繞深入推進(jìn)優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃,進(jìn)行再部署、再動員、再推進(jìn)。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境2018年工作要點(diǎn)》《實(shí)施營商環(huán)境建設(shè)八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個文件,現(xiàn)場簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書,6個部門、2個縣區(qū)做了很好的發(fā)言,請大家抓好工作落實(shí)。下面,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
營商環(huán)境既是生產(chǎn)力,更是競爭力。**年7月17日,***總書記在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議時強(qiáng)調(diào),要改善投資和市場環(huán)境,加快對外開放步伐,降低市場運(yùn)行成本,營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日,省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。胡和***指出,優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,是增強(qiáng)競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義,是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求,各級必須站在貫徹***新時代中國特色社會主義思想的高度,進(jìn)一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強(qiáng)調(diào),要提高政治站位,深化思想認(rèn)識,增強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的行動自覺,圍繞實(shí)施三年行動計劃,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)舉措,任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人,堅持問題導(dǎo)向,抓住企業(yè)群眾反映的突出問題,限時加以解決,確保省委、省政府部署落到實(shí)處。加快推動安康追趕超越、開放發(fā)展,招商引資是第一抓手、最強(qiáng)動力,營商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素,各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署,著力打造支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高的一流營商環(huán)境。
第一,思想上要再深化。李克強(qiáng)總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了安不忘危,興不忘憂8個字,指出發(fā)展不平衡不充分的突出問題中,相當(dāng)一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、放管服改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快,但欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有變,與東部地區(qū)的差距依然很大,發(fā)展不充分不平衡的問題更為突出。我們提出發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市實(shí)施路徑,以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長,實(shí)現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升,很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境,就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,破障礙、去煩苛、筑坦途,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。各級各部門務(wù)必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā),充分認(rèn)識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感,帶著推動發(fā)展的強(qiáng)烈使命,帶著為民服務(wù)的濃厚感情,責(zé)無旁貸地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
第二,措施上要再精準(zhǔn)。去年以來,我們聚焦強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境,先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資十七條、全面加強(qiáng)招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條,政策支持力度空前。但大家一定要牢記,投資軟環(huán)境的對決,只有比較優(yōu)勢沒有絕對優(yōu)勢,投資者眼中的營商環(huán)境沒有最好、只有更好。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案,從今年全省第一輪監(jiān)測評價通報情況看,我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護(hù)不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比,目前我市開辦企業(yè)審批程序中,申報材料多29件;辦理施工許可程序中,申報材料多32件,辦理環(huán)節(jié)多2個,受理時限多48天;企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記程序,申報材料多13件,辦理環(huán)節(jié)多4個,受理時限多5天;企業(yè)申請高壓供電,申報材料多2件,受理時限多14天等等。針對這些問題,各級各有關(guān)部門必須認(rèn)真深入研究,突出問題導(dǎo)向,強(qiáng)化精準(zhǔn)施策,緊盯企業(yè)實(shí)際需求和政府服務(wù)水平,不斷改進(jìn)提升工作水平。
第三,作風(fēng)上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境,說到底是考驗(yàn)各級政府及其組成部門的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。近兩年我們緊扣放管服改革主線,下決心厘清權(quán)責(zé)、整飭作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境,把工作重點(diǎn)聚焦到群眾反映強(qiáng)烈的問題上,聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上,聚焦到加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作作風(fēng)上,拿出過硬舉措集中攻堅,鍥而不舍推動干部作風(fēng)和營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),收到了很好的效果。但實(shí)際工作中,我們也必須清醒地看到,大環(huán)境雖已形成,小氣候依然存在,簡政放權(quán)中有人明放暗收,放管結(jié)合中有人擇利而為,優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一,為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門惡習(xí)仍然時有表現(xiàn),玻璃門彈簧門旋轉(zhuǎn)門沒有完全打破,政策中梗阻、辦事推拖繞、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境,必須把各級政府部門作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置,扎實(shí)推進(jìn)治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效專項(xiàng)治理,積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài),努力營造親上加清的營商環(huán)境,形成強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā),突出問題導(dǎo)向,緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié),在改善硬環(huán)境的同時不斷優(yōu)化軟環(huán)境,以軟環(huán)境彌補(bǔ)硬環(huán)境,舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,推動安康開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕超越。
(一)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù),營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項(xiàng),實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理,做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權(quán)改革試點(diǎn),紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度,建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制,力爭2018年底在全市進(jìn)行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則,對前置申報材料進(jìn)行簡化,對行政審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造,對審批時限實(shí)行極限壓縮。建立項(xiàng)目審批綠色通道,實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無償代辦,為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù),努力打造成審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的城市。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,以一站一窗一章一網(wǎng)建設(shè)為抓手,著力打造集行政審批、公共便民服務(wù)、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線于一體的一流政務(wù)服務(wù)平臺,健全完善市縣鎮(zhèn)村四級服務(wù)便民體系。全面推行馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓企業(yè)群眾少跑路,推動最多跑一次改革落地生根。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度,以公開促公正,以公開促監(jiān)督。
(二)完善規(guī)則、依法辦事,營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)非禁即入,持續(xù)推進(jìn)微信辦照54證合一,簡化企業(yè)開辦和注銷程序,實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn),力爭3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大證照分離改革,動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄,實(shí)現(xiàn)照后減證,進(jìn)一步解決企業(yè)準(zhǔn)入不準(zhǔn)營問題。實(shí)施企業(yè)登記全程電子化,全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)雙隨機(jī)一公開監(jiān)管全覆蓋,打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng),加強(qiáng)跨部門聯(lián)動響應(yīng),構(gòu)建一處違法、處處受限的聯(lián)合懲戒機(jī)制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會,形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面,做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合,確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項(xiàng)目服務(wù)能力。近年來,紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措,把施工許可證辦理時間提升到49天,但仍未取得實(shí)質(zhì)性突破。為此,我們要探索實(shí)施整體評勘,環(huán)評、能評、地震安全性評價、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實(shí)施完成,實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批提速增效,促使投資項(xiàng)目早落地、早建成、早出效益。要推行項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收制,將各相關(guān)部門獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)驗(yàn)收,規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件的竣工聯(lián)合驗(yàn)收方式,提高竣工驗(yàn)收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管,建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系,健全誠信紅黑榜發(fā)布制度,對于信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場主體,在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項(xiàng)目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度,探索建立懲罰性巨額賠償制度,構(gòu)建誠信受益、失信懲戒的長效機(jī)制,形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚(yáng)正氣的局面。
(三)減稅降費(fèi)、降低成本,營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認(rèn)真落實(shí)《全面加強(qiáng)招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條,涉及稅費(fèi)減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場準(zhǔn)入、政府采購和招投標(biāo)等方面的責(zé)任部門要拿出具體支持辦法或細(xì)則,把支持落實(shí)在流程中,體現(xiàn)在工作中,創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目報建規(guī)費(fèi)管理,全面建立健全涉企收費(fèi)目錄清單制度,堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi),實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。三是規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單。按照多評合一要求,推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤,放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入,通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體,堅決打破中介服務(wù)壟斷。全面開展中介服務(wù)信用評價,加快形成市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效的中介服務(wù)市場秩序。
(四)嚴(yán)格監(jiān)管、綜合執(zhí)法,營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序,圍繞五打擊六加強(qiáng),嚴(yán)肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為,為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施,推進(jìn)戶籍、治安、出入境等便民措施,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項(xiàng)整治。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為,以及強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為,讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓,對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為,有訴必查,快查快結(jié),嚴(yán)查重處,決不姑息遷就。三是弘揚(yáng)法治精神。開展法治宣傳工作,努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護(hù)法律權(quán)威的營商意識和氛圍。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施,為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務(wù)。
(五)主動作為,互聯(lián)互通,營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅持走出去請進(jìn)來,深度融入一帶一路長江經(jīng)濟(jì)帶和海外陜西建設(shè)步伐,大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì),加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集,加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國際貿(mào)易采購體系,聚力打造川陜鄂渝融通樞紐、陜西向南開放第一門戶,著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),完善機(jī)場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境,力促西渝高鐵安康段開工建設(shè),加快富強(qiáng)機(jī)場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項(xiàng)目前期工作,健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。搭建跨境電商公共服務(wù)平臺,完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會、經(jīng)貿(mào)洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺,打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系,加強(qiáng)科技孵化體系建設(shè),充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院國字招牌,帶動培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)組建工程實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研平臺,探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟,推動眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
(六)改進(jìn)作風(fēng)、文明守信,營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。環(huán)境好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求,坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友,本著接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心的態(tài)度,建立健全企業(yè)直通車和直接聯(lián)系企業(yè)制度,按照熱情接洽、積極促進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效的原則,全力做好招商引資各項(xiàng)工作。二是推動雙招雙引。認(rèn)真落實(shí)全面加強(qiáng)招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條,扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施雙招雙引工程,聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,著力**束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙,在創(chuàng)新人才引進(jìn)、服務(wù)、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力,通過積極吸引人口聚集,強(qiáng)化社會保障措施,統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位,促進(jìn)適業(yè)人口有序流動,實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進(jìn)五城聯(lián)創(chuàng),不斷提升全社會的文明程度,彰顯熱情豁達(dá)、文明守信、開放包容的安康風(fēng)貌,提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)圈,把安康建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的秦巴明珠,增強(qiáng)安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會風(fēng)氣,認(rèn)真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學(xué)等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。
優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署,各級各部門要認(rèn)真落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制,主動作為,上下聯(lián)動,齊抓共管,取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),凝聚工作合力。各級各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的極端重要性,把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé),成立專門班子,明確任務(wù),全面落實(shí)市縣兩級的主體責(zé)任,確保各項(xiàng)措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及八辦四組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署,各司其職,各盡其責(zé),扎扎實(shí)實(shí)抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動。
(二)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測,全面公開承諾。進(jìn)一步完善營商環(huán)境評價指標(biāo)體系,邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成第三方評估團(tuán)隊(duì),依照指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)開展有效監(jiān)測,科學(xué)評估政府效能、政府服務(wù)、企業(yè)負(fù)擔(dān)、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況,定期通報監(jiān)測結(jié)果和排名,強(qiáng)化結(jié)果的分析和運(yùn)用,促進(jìn)各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道,形成問題線索清單,建立臺賬、逐條踐諾、逐項(xiàng)銷號,樹立誠信守諾的良好形象。
(三)加強(qiáng)宣傳總結(jié),營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式,注重宣傳實(shí)效,廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效,深入一線、點(diǎn)面結(jié)合,積極宣傳百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的先進(jìn)典型,傳播好聲音、凝聚正能量。對政策落實(shí)不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實(shí)的人和事,一律毫不留情地進(jìn)行公開曝光,嚴(yán)肅查處反面典型案件,處理一個、警醒一批,對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)加強(qiáng)督查考核,促進(jìn)工作落實(shí)。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核,建立常態(tài)督查考評機(jī)制,對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,結(jié)合部門職能和公開承諾事項(xiàng),對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用,充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用,實(shí)施執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實(shí)績檔案、考核獎懲三重約束,對完成任務(wù)目標(biāo)、成績突出的單位予以表彰獎勵,對出現(xiàn)問題的部門和單位,逐級嚴(yán)肅追究問責(zé)。
同志們,優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作,讓我們帶著推動安康加快發(fā)展的強(qiáng)烈使命,帶著全心全意為人民服務(wù)的深厚感情,凝心聚力、真抓實(shí)干,為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供一流的營商環(huán)境保障。
營商環(huán)境個人心得體會。
營商環(huán)境講話發(fā)言篇五
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
優(yōu)化營商環(huán)境是落實(shí)省委、省政府工作部署的實(shí)際行動,是**經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、增強(qiáng)區(qū)域競爭的有力抓手,是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們**鎮(zhèn),有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照會議要求,認(rèn)真謀劃,精心部署,集全鎮(zhèn)之智,舉全鎮(zhèn)之力,堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)。
一是抓宣傳,豐富載體造聲勢。回去后,我們將立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào),研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。充分利用會議、廣播、標(biāo)語、微信等平臺,將會議精神迅速傳達(dá)到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中,著力打造“六最”環(huán)境,引導(dǎo)全社會關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作,形成“人人關(guān)心營商環(huán)境、個個優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
二是抓作風(fēng),轉(zhuǎn)變職能提效率。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫,要切實(shí)簡化辦事程序,為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”,及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。
1今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和**農(nóng)牧、**樂林農(nóng)牧和**玉豐葡萄進(jìn)行主動對接、跟蹤服務(wù),全力扶持,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上,建立機(jī)關(guān)干部一對一入企服務(wù)機(jī)制,切實(shí)解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵和支持**公司、環(huán)球鑄造順應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策,加快環(huán)球鑄造機(jī)加工生產(chǎn)車間建設(shè),拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)市場競爭力。
三是抓整治,提升環(huán)境新形象。結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動,深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果,動員和發(fā)動全社會力量,逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務(wù)打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實(shí)力為目標(biāo),突出抓好**等村美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè),重點(diǎn)打造***“六個一”歷史人文景觀,為翔山旅游開發(fā)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。同時,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,推動全鎮(zhèn)公路建設(shè)快速發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)通達(dá)能力大幅提升,路域環(huán)境全面改善。
四是抓服務(wù),助推園區(qū)新發(fā)展。圍繞**高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè),鎮(zhèn)、村兩級在做好**大道征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,將繼續(xù)主動作為,提前介入,全力以赴做好園區(qū)擴(kuò)建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作,為園區(qū)建設(shè)掃清一切障礙。
總之,我們**鎮(zhèn)將借這次會議東風(fēng),全面認(rèn)真、不折不扣地貫徹落實(shí)好本次會議精神,打好營商環(huán)境建設(shè)的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)**振興崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻(xiàn)禮!
謝謝大家!
三句話簡短表態(tài)發(fā)言大全。
營商環(huán)境講話發(fā)言篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
今天下午,我們接連召開全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會和深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會,充分表明了市委、市政府對做強(qiáng)工業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境,推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。自治區(qū)黨委、政府決定從今年至2020年,深入開展為期3年的優(yōu)化營商環(huán)境大行動。我市結(jié)合實(shí)際,對標(biāo)先進(jìn),對表要求,聚焦追趕超越,自我提標(biāo)加碼,制定了“1+12”政策文件,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施、更嚴(yán)的要求提升發(fā)展軟實(shí)力。剛才,桂壽書記對深化改革優(yōu)化全市營商環(huán)境作了講話,強(qiáng)調(diào)要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、堅持問題導(dǎo)向,認(rèn)認(rèn)真真干、踏踏實(shí)實(shí)做,全力打好優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗??梢哉f,這是思想解放的大會,改革創(chuàng)新的大會,真抓實(shí)干的大會,全市各級各部門要全力以赴推動落實(shí)。下面,我再講兩個方面的意見。
一、直面問題,找準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境的突破口不斷優(yōu)化營商環(huán)境,發(fā)現(xiàn)問題是前提,直面問題是態(tài)度,切實(shí)解決問題才能取得實(shí)效。今年1月以來,我市啟動優(yōu)化營商環(huán)境大行動,開展大調(diào)研、大查擺和暗訪行動,梳理出一批企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題,集中表現(xiàn)在以下方面:
部分政務(wù)大廳不提供復(fù)印機(jī),事前沒準(zhǔn)備復(fù)印件的辦事群眾需要重復(fù)排隊(duì);。
政府網(wǎng)站內(nèi)容不實(shí)用,群眾想要的信息找不到;。
一些基層窗口單位不夠人性化,節(jié)假日休息,群眾辦事只能向單位請假,節(jié)假日有時間但是沒有辦事窗口。三煩審批不集中,辦事滿城跑。一些部門單位進(jìn)駐政務(wù)大廳的事項(xiàng)“含金量”低,或者沒有把所有審批事項(xiàng)完全集中到服務(wù)大廳,或者對服務(wù)大廳窗口的授權(quán)不到位,導(dǎo)致審批辦件服務(wù)出現(xiàn)“體外循環(huán)”,申請材料仍需拿回原單位審批,群眾時間成本并未實(shí)質(zhì)性降低。四煩辦事窗口少,等待時間長。一些政務(wù)服務(wù)大廳由于硬件設(shè)施不完善、服務(wù)窗口設(shè)置偏少、服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高、缺乏真正意義的綜合窗口、紙質(zhì)申報材料處理效率低等問題,導(dǎo)致群眾排隊(duì)時間過長。
另一方面,全市職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生大部分外流,不能支撐當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。如某園區(qū)一企業(yè)反映用工最多時高達(dá)1338人,最少時只有990人,用工荒時時打斷企業(yè)正常生產(chǎn)。岑溪市優(yōu)耐電子公司反映,企業(yè)缺工時常保持在250人以上。
22%的企業(yè)經(jīng)歷過政府未兌現(xiàn)或拖延兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的情況。一些干部言行不一,承諾不兌現(xiàn),企業(yè)苦不堪言。如我市某民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映,當(dāng)時某城區(qū)盲目追求速度,在報批報建問題上承諾可以“先上車后補(bǔ)票”,然而企業(yè)上“車”了,但是“票”卻補(bǔ)不來,企業(yè)正常投資變成違法建設(shè),企業(yè)主心急如焚,透心地涼。有的政府“新官不理舊賬”,遇到難題繞道走,碰到責(zé)任卸肩膀。如原蒼梧縣部分商品房因調(diào)整容積率問題,導(dǎo)致購房人無法辦理不動產(chǎn)登記,群眾意見非常大,紛紛通過集體上訪、網(wǎng)絡(luò)問政等方式表達(dá)不滿。但是有關(guān)單位以區(qū)劃調(diào)整為由,你推我、我推你,市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示了,分管領(lǐng)導(dǎo)也親自協(xié)調(diào),但就是辦不下來。
民之所望,施政所向。面對群眾的“煩惱”,企業(yè)經(jīng)營的“掣肘”,服務(wù)的“梗阻”,我們必須直面正視、刀刃向內(nèi)、自我革命,以群眾“答不答應(yīng)、滿不滿意”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),采取更大的力度、更實(shí)的措施,推動優(yōu)化全市營商環(huán)境取得實(shí)實(shí)在在的效果。
二、對標(biāo)先進(jìn),突出重點(diǎn),大力突破優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”在優(yōu)化全市營商環(huán)境大行動中,我市要對標(biāo)自治區(qū)提出的“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年?duì)巹?chuàng)一流”的目標(biāo),狠抓貫徹落實(shí)。今年要全面推行“354560”審批改革,“容缺受理”基本建立,80%以上的事項(xiàng)“最多跑一次”,政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”工作機(jī)制基本建立,企業(yè)要素成本明顯降低,國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過70%,辦稅時限壓縮三分之一以上。2019年,要實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批等審批時限壓縮一半,90%以上的事項(xiàng)“最多跑一次”,全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”工作機(jī)制,全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理,國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過90%。2020年,要實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批等時限再壓縮一半,80%以上的事項(xiàng)“一次不用跑”,國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,力爭全市營商環(huán)境綜合水平達(dá)全區(qū)先進(jìn)行列。對表目標(biāo)任務(wù),各級各部門要一條一條地認(rèn)真領(lǐng)會,一條一條去推動落實(shí),推動全市營商環(huán)境全面優(yōu)化。
(一)要在行政效能方面大提速。要加快落實(shí)“354560”審批改革,實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個工作日內(nèi)完成、其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可60個工作日內(nèi)完成。要繼續(xù)深化并聯(lián)審批,創(chuàng)新開展“容缺受理”審批新模式,編制并公布“容缺受理”事項(xiàng)和材料清單,提升行政審批效率。要推動重大項(xiàng)目建設(shè)“五個優(yōu)化”和投資項(xiàng)目審批“五個簡化”,開通企業(yè)重大投資項(xiàng)目綠色通道,加大“多證合一”“多評合一”“多方案合審”“多圖聯(lián)審”應(yīng)用力度,進(jìn)一步優(yōu)化簡化我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)程序流程,切實(shí)提高跨部門跨地區(qū)跨層級審批效率。要全面落實(shí)“一事通辦”改革,推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)全面進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”,力爭絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”,直至“一次不用跑”。要深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動,建立統(tǒng)一規(guī)范的市、縣、鄉(xiāng)、村四級保留和取消的證明事項(xiàng)清單,全面清理各類“煩心證明”,解決“辦證難、辦事難”等問題。要深化商事登記制度改革,促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速。要加快網(wǎng)上政府建設(shè),構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)、一朵云”,打造24小時“不打烊”的網(wǎng)上政府,加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用,積極推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合,實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出、信息共享、并聯(lián)辦理”,從根本上解決“信息孤島”問題。要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)窗口運(yùn)行模式,建立健全首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、一次性告知、一章辦結(jié)、公開公示、否定報備等制度,積極推行“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務(wù)”,逐步實(shí)現(xiàn)就近能辦、同城通辦、異地可辦。
(二)要在便利投資方面出實(shí)招。充分發(fā)揮口岸對梧州外向型經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,針對口岸通關(guān)環(huán)節(jié)存在的突出問題,著力改進(jìn)通關(guān)服務(wù),提高效率、降低費(fèi)用,進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。加快構(gòu)建統(tǒng)一信息系統(tǒng)公共平臺,推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè),深化“單一窗口”應(yīng)用,爭取年底標(biāo)準(zhǔn)版綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過70%。加強(qiáng)口岸通關(guān)流程管理,推行“先進(jìn)區(qū)、后報關(guān)”“提前申報、運(yùn)抵驗(yàn)放”和岸地聯(lián)動等通關(guān)模式,推進(jìn)“一站式”、無紙化作業(yè),引進(jìn)第三方查驗(yàn)服務(wù),全面實(shí)行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”,壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時間三分之一。加強(qiáng)口岸通關(guān)收費(fèi)管理,對李家莊碼頭、紫金村碼頭、大利口碼頭、赤水港碼頭實(shí)行“進(jìn)出港口碼頭國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱(20尺箱、40尺箱)減半收取車輛通行費(fèi)”,直接免除查驗(yàn)過程中沒有問題的外貿(mào)企業(yè)的吊裝、移位、倉儲費(fèi),全面清理整頓報關(guān)、報檢、貨代、船代、港口服務(wù)等中介環(huán)節(jié)收費(fèi)。要提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施,完善李家莊碼頭、赤水作業(yè)區(qū)口岸查驗(yàn)及配套設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)管查驗(yàn)資源共享共用。
暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金,降低企業(yè)職工社會保險繳費(fèi)比例,嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單,清單之外一律不得收費(fèi)。
在教育上對落戶我市的急需緊缺和高層次人才,其子女在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段可就近就便優(yōu)先擇校入學(xué)。要構(gòu)建低門檻、低成本、便利化、開放式的創(chuàng)業(yè)孵化平臺,打造充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
(五)要在誠實(shí)守法重諾方面動真格。各級政府要帶頭講誠信,依法兌現(xiàn)承諾,不得隨意改變約定,杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象,全面清理處置政府違約失信問題。對因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的,要給予合理補(bǔ)償,讓企業(yè)投資放心、寬心。強(qiáng)化涉企信用監(jiān)管,建立誠信“紅名單”和失信“黑名單”制度,對嚴(yán)重違法失信企業(yè)在公共資源交易領(lǐng)域采取限制、懲戒措施。推行“陽光執(zhí)法”,對涉企檢查全面施行“雙隨機(jī)一公開”,合理確定抽查檢查頻率,減少政府部門對市場主體直接干預(yù)。推行行政執(zhí)法公示制度和全過程記錄制度,堅決查處濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營的行為,對無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序,不得強(qiáng)制企業(yè)停建、停產(chǎn),不得隨意對企業(yè)停電、停水、停氣。要建立企業(yè)問題反饋直通機(jī)制,鼓勵企業(yè)講真話、談實(shí)情、建諍言,以實(shí)際行動解決企業(yè)訴求,全面提高政府公信力、企業(yè)誠信度和全民誠信水平。
(六)要在緩解融資難題上見真招。既要注重防范化解金融風(fēng)險,又要更多地提高金融的活躍度,緩解當(dāng)前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題,進(jìn)一步加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。大力推進(jìn)“引金入梧”戰(zhàn)略實(shí)施,壯大市場主體,擴(kuò)大“惠企貸”“政銀保”業(yè)務(wù)覆蓋面,創(chuàng)新信貸融資模式,大力發(fā)展直接融資,擴(kuò)大新型政銀擔(dān)合作規(guī)模,建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系,爭取設(shè)立我市六堡茶、寶玉石、新能源、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。要降低融資成本,落實(shí)信貸“七不準(zhǔn)”和服務(wù)收費(fèi)“四公開”,著力規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)和融資中介服務(wù)收費(fèi)行為,督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)暫停收取本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi)、掛失費(fèi)、工本費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)。要提升融資效率,鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立針對同一類型小微企業(yè)客戶的金融信貸專業(yè)化分類、批量化營銷、標(biāo)準(zhǔn)化審貸、差異化授權(quán)機(jī)制,探索建立貸款全流程限時制度,實(shí)現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”,簡化續(xù)貸辦理流程,支持正常經(jīng)營的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)“無縫銜接”,提高重大項(xiàng)目融資實(shí)效,幫助企業(yè)及時獲得資金支持。
同志們,優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好,只有更好,這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程,要持續(xù)發(fā)力,久久為功,堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗,推動新作為,樹立新形象,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
營商環(huán)境講話發(fā)言篇七
同志們:
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng),在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣,引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中,樹立新作風(fēng),展示新風(fēng)尚,實(shí)現(xiàn)新作為。
去年以來,面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任,局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手,大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾,取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高。從思想教育入手,以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺,創(chuàng)新“六學(xué)”模式,通過開設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課,深入基層調(diào)查研究等形式,切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題,找準(zhǔn)短板癥結(jié),破除軟肋制約,打通思想脈絡(luò),工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會議精神,先后召開黨委擴(kuò)大會議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動員會議等5次專題會議,持續(xù)發(fā)力,推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開展了“四查”活動,查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力,對全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查,不定期開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查,切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題,查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問題240余個,制定整改措施280余項(xiàng),全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條,黨員干部查擺問題2000余條,限時全部整改完成,有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局,在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中,全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為,大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展。
在取得成效的同時,我們也清醒地看到,我們還存在一些問題和不足,與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比,還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象,行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多,“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn),改革政策“空轉(zhuǎn)”,調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”,文山會海,數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足,基本功不扎實(shí),政策研究不透,思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題,必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好,營商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性,把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力,作為打造良好政治生態(tài)的有效措施,從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”,明辨是非、突出重點(diǎn)、深入整改、抓出成效,推動深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破,為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
營商環(huán)境講話發(fā)言篇八
優(yōu)化營商環(huán)境會議是深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、整頓和優(yōu)化營商環(huán)境的會議。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
同志們:
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng),在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣,引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中,樹立新作風(fēng),展示新風(fēng)尚,實(shí)現(xiàn)新作為。
去年以來,面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任,局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手,大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾,取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高。從思想教育入手,以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺,創(chuàng)新“六學(xué)”模式,通過開設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課,深入基層調(diào)查研究等形式,切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題,找準(zhǔn)短板癥結(jié),破除軟肋制約,打通思想脈絡(luò),工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會議精神,先后召開黨委擴(kuò)大會議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動員會議等5次專題會議,持續(xù)發(fā)力,推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開展了“四查”活動,查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力,對全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查,不定期開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查,切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題,查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問題240余個,制定整改措施280余項(xiàng),全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條,黨員干部查擺問題2000余條,限時全部整改完成,有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局,在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中,全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為,大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展。
在取得成效的同時,我們也清醒地看到,我們還存在一些問題和不足,與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比,還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象,行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多,“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn),改革政策“空轉(zhuǎn)”,調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”,文山會海,數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足,基本功不扎實(shí),政策研究不透,思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題,必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好,營商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性,把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力,作為打造良好政治生態(tài)的有效措施,從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”,明辨是非、突出重點(diǎn)、深入整改、抓出成效,推動深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破,為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
下面,就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點(diǎn)意見。
開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,是省委著眼于決勝全面建成小康社會,奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強(qiáng)市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來,我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想,作風(fēng)和環(huán)境問題,實(shí)際上就是思想認(rèn)識問題,思想認(rèn)識問題不解決,改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關(guān)”,一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實(shí)踐。當(dāng)前,在一定程度上,我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來,工作理念不適應(yīng)新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中,有不想改、不愿改的思想,存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒。“鐵飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題,必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來,不要抱殘守缺,要主動適應(yīng)新時代新形勢,積極融入市場經(jīng)濟(jì),結(jié)合林區(qū)改革,在行動上自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,樹立新作風(fēng),展示新風(fēng)尚,實(shí)現(xiàn)新作為。
第二,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強(qiáng)法治意識,做到知規(guī)守矩的實(shí)際行動。黨的十九大提出,要推進(jìn)依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題,這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來,森工政企、管辦不分,導(dǎo)致個別黨員干部法律知識欠缺,對合同法、公司法不但不學(xué)習(xí),甚至視而不見,保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重,不同程度存在“權(quán)大于法”觀念,認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳,執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多,習(xí)慣于托門子、找關(guān)系,熱衷于“擺平”“搞定”,違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實(shí)增強(qiáng)法治意識,提升法治信仰,強(qiáng)化法治宣傳,加強(qiáng)普法教育,讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法,學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī),切實(shí)牢固樹立法治意識、黨紀(jì)黨規(guī)意識。要強(qiáng)化依法行政、依法治企,著力培育踐行社會主義法治文化,大力弘揚(yáng)法治精神,引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強(qiáng)宗旨意識,傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實(shí)、能力高低、形象好壞,關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說,我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是,我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄,有的服務(wù)水平不高,態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放,有的變相為難,推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”,現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看,事照樣難辦;擅離崗位,出勤率、到崗率、專注率不高,辦事拖拉。面對與全省一起進(jìn)入小康社會的艱巨任務(wù),我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識,積極回應(yīng)職工群眾新期盼,始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則,牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,才能實(shí)現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標(biāo),才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面。
深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)質(zhì)是一場體制改革、機(jī)制創(chuàng)新,要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力,抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo),堅持問題導(dǎo)向,細(xì)查深剖、深入整改。
第一,要找深找準(zhǔn)問題,明確整改方向,持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題,確保問題找得準(zhǔn)抓得實(shí)。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映,擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣,采取多種形式,深挖頑疾問題,堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒,堅決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象,要突出查找問題的針對性,圍繞“五個方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足,扎實(shí)找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性,局(場)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率,擺進(jìn)去,帶頭公開承諾,帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性,領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工,都要參與查找,不僅找自身,還要幫助他人找;要突出群眾性,堅持走群眾路線敞開大門,廣開言路,發(fā)動群眾,真正把問題找出來,進(jìn)一步明確整改方向,為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位,集中開展專項(xiàng)清查整治,查到底、改到位,形成震懾效應(yīng),各基層黨組織書記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上,把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,今后哪個單位出現(xiàn)問題,就通報哪個單位,嚴(yán)厲批評哪個單位,并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位,深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象,對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進(jìn)行管理攻堅,對存在的問題,必須全面的改、一個不落的改。
第二,強(qiáng)化整改措施,打造過硬本領(lǐng),提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,要敢于得罪人、敢于觸及矛盾,敢于直面問題,堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣,以“釘釘子”精神出重拳、下狠招,求實(shí)效。一是強(qiáng)化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理,建立問題清單、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時限,實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn),并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源,從根源上整改問題,確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治,每個專項(xiàng)行動都要形成工作方案,拿出硬措施和實(shí)的辦法,敢于較真碰硬,確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前,林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù),而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗(yàn),吃老本,“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn),切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,中央、省委關(guān)于深化重點(diǎn)國有林區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署,并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合,做到融會貫通,更好的推動發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求,優(yōu)化再造流程和路徑,通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn),把好的做法固定下來,長期堅持下去,圍繞重點(diǎn),集中攻堅,扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作,努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓,充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。
第三,倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度,弘揚(yáng)“工匠精神”,狠抓推進(jìn)落實(shí)。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事,必作于細(xì)?,F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”,文件照抄照轉(zhuǎn),上下一般粗、左右一般齊,沒有自己的特點(diǎn),也沒有自己的操作性,導(dǎo)致工作盲目,沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度,特別是對分管工作要研究實(shí)、研究透,把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務(wù)書,分階段梳理和部署,分階段的推動;二是要弘揚(yáng)“工匠精神”?,F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干,粗懶散,能敷衍就敷衍,能應(yīng)付就應(yīng)付,有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距,我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”,始終保持鉆勁和韌勁,把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底,切實(shí)做到于細(xì)微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)?,F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高,行動少落實(shí)差,碰到矛盾就繞、遇到困難就躲,不積極想辦法,消極懈怠不落實(shí)。我們的事業(yè)需要腳踏實(shí)地,不需要吹吹打打,要堅持一把手率先抓落實(shí),一個目標(biāo)一個目標(biāo)分解,一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí),一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)推動,要持之以恒抓落實(shí),對看準(zhǔn)的事要較真,就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研,積極謀劃工作,真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措,各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動作為一項(xiàng)政治任務(wù),擺上日程、高度重視,統(tǒng)籌安排、精心組織,確保取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項(xiàng)組,定期召開會議,聽取工作進(jìn)展情況,及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實(shí)際制定工作方案,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),抓好本單位工作的開展。要層層落實(shí)工作責(zé)任,把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制,合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。
二要深入抓好落實(shí)。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實(shí)施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實(shí),一個活動都不能少、一個程序都不能缺,一個環(huán)節(jié)都不能落,堅決杜絕落實(shí)不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能,深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性,全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型,發(fā)揮示范作用,及時剖析曝光個別反面典型,發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會公布專項(xiàng)舉報電話,鼓勵全社會共同參與,形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會公開承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),廣泛接受社會各界的監(jiān)督,讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化,體會到實(shí)實(shí)在在的成效。
三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式,自上而下對各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工作,對機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞,推諉扯皮等突出問題進(jìn)行明查暗訪,把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié),要從嚴(yán)查處問責(zé),對作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部,及時進(jìn)行提醒函詢誡勉;對作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位,視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對作風(fēng)問題典型案件,點(diǎn)名道姓通報,公開曝光、形成震懾。
同志們,作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象,營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神,扎扎實(shí)實(shí)地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升,為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。
同志們:
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng),在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣,引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中,樹立新作風(fēng),展示新風(fēng)尚,實(shí)現(xiàn)新作為。
去年以來,面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任,局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手,大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾,取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高。從思想教育入手,以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺,創(chuàng)新“六學(xué)”模式,通過開設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課,深入基層調(diào)查研究等形式,切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題,找準(zhǔn)短板癥結(jié),破除軟肋制約,打通思想脈絡(luò),工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會議精神,先后召開黨委擴(kuò)大會議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動員會議等5次專題會議,持續(xù)發(fā)力,推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開展了“四查”活動,查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力,對全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查,不定期開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查,切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題,查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問題240余個,制定整改措施280余項(xiàng),全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條,黨員干部查擺問題2000余條,限時全部整改完成,有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局,在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中,全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為,大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展。
在取得成效的同時,我們也清醒地看到,我們還存在一些問題和不足,與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比,還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象,行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多,“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn),改革政策“空轉(zhuǎn)”,調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”,文山會海,數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足,基本功不扎實(shí),政策研究不透,思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題,必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好,營商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性,把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力,作為打造良好政治生態(tài)的有效措施,從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”,明辨是非、突出重點(diǎn)、深入整改、抓出成效,推動深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破,為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
下面,就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點(diǎn)意見。
開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,是省委著眼于決勝全面建成小康社會,奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強(qiáng)市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來,我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想,作風(fēng)和環(huán)境問題,實(shí)際上就是思想認(rèn)識問題,思想認(rèn)識問題不解決,改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關(guān)”,一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實(shí)踐。當(dāng)前,在一定程度上,我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來,工作理念不適應(yīng)新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中,有不想改、不愿改的思想,存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?!拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題,必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來,不要抱殘守缺,要主動適應(yīng)新時代新形勢,積極融入市場經(jīng)濟(jì),結(jié)合林區(qū)改革,在行動上自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,樹立新作風(fēng),展示新風(fēng)尚,實(shí)現(xiàn)新作為。
第二,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強(qiáng)法治意識,做到知規(guī)守矩的實(shí)際行動。黨的十九大提出,要推進(jìn)依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題,這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來,森工政企、管辦不分,導(dǎo)致個別黨員干部法律知識欠缺,對合同法、公司法不但不學(xué)習(xí),甚至視而不見,保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重,不同程度存在“權(quán)大于法”觀念,認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳,執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多,習(xí)慣于托門子、找關(guān)系,熱衷于“擺平”“搞定”,違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實(shí)增強(qiáng)法治意識,提升法治信仰,強(qiáng)化法治宣傳,加強(qiáng)普法教育,讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法,學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī),切實(shí)牢固樹立法治意識、黨紀(jì)黨規(guī)意識。要強(qiáng)化依法行政、依法治企,著力培育踐行社會主義法治文化,大力弘揚(yáng)法治精神,引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強(qiáng)宗旨意識,傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實(shí)、能力高低、形象好壞,關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說,我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是,我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄,有的服務(wù)水平不高,態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放,有的變相為難,推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”,現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看,事照樣難辦;擅離崗位,出勤率、到崗率、專注率不高,辦事拖拉。面對與全省一起進(jìn)入小康社會的艱巨任務(wù),我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識,積極回應(yīng)職工群眾新期盼,始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則,牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,才能實(shí)現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標(biāo),才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面。
深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)質(zhì)是一場體制改革、機(jī)制創(chuàng)新,要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力,抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo),堅持問題導(dǎo)向,細(xì)查深剖、深入整改。
第一,要找深找準(zhǔn)問題,明確整改方向,持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題,確保問題找得準(zhǔn)抓得實(shí)。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映,擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣,采取多種形式,深挖頑疾問題,堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒,堅決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象,要突出查找問題的針對性,圍繞“五個方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足,扎實(shí)找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性,局(場)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率,擺進(jìn)去,帶頭公開承諾,帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性,領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工,都要參與查找,不僅找自身,還要幫助他人找;要突出群眾性,堅持走群眾路線敞開大門,廣開言路,發(fā)動群眾,真正把問題找出來,進(jìn)一步明確整改方向,為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位,集中開展專項(xiàng)清查整治,查到底、改到位,形成震懾效應(yīng),各基層黨組織書記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上,把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,今后哪個單位出現(xiàn)問題,就通報哪個單位,嚴(yán)厲批評哪個單位,并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位,深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象,對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進(jìn)行管理攻堅,對存在的問題,必須全面的改、一個不落的改。
第二,強(qiáng)化整改措施,打造過硬本領(lǐng),提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,要敢于得罪人、敢于觸及矛盾,敢于直面問題,堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣,以“釘釘子”精神出重拳、下狠招,求實(shí)效。一是強(qiáng)化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理,建立問題清單、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時限,實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn),并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源,從根源上整改問題,確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治,每個專項(xiàng)行動都要形成工作方案,拿出硬措施和實(shí)的辦法,敢于較真碰硬,確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前,林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù),而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗(yàn),吃老本,“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn),切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,中央、省委關(guān)于深化重點(diǎn)國有林區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署,并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合,做到融會貫通,更好的推動發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求,優(yōu)化再造流程和路徑,通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn),把好的做法固定下來,長期堅持下去,圍繞重點(diǎn),集中攻堅,扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作,努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓,充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。
第三,倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度,弘揚(yáng)“工匠精神”,狠抓推進(jìn)落實(shí)。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事,必作于細(xì)。現(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”,文件照抄照轉(zhuǎn),上下一般粗、左右一般齊,沒有自己的特點(diǎn),也沒有自己的操作性,導(dǎo)致工作盲目,沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度,特別是對分管工作要研究實(shí)、研究透,把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務(wù)書,分階段梳理和部署,分階段的推動;二是要弘揚(yáng)“工匠精神”?,F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干,粗懶散,能敷衍就敷衍,能應(yīng)付就應(yīng)付,有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距,我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”,始終保持鉆勁和韌勁,把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底,切實(shí)做到于細(xì)微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)?,F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高,行動少落實(shí)差,碰到矛盾就繞、遇到困難就躲,不積極想辦法,消極懈怠不落實(shí)。我們的事業(yè)需要腳踏實(shí)地,不需要吹吹打打,要堅持一把手率先抓落實(shí),一個目標(biāo)一個目標(biāo)分解,一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí),一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)推動,要持之以恒抓落實(shí),對看準(zhǔn)的事要較真,就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研,積極謀劃工作,真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措,各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動作為一項(xiàng)政治任務(wù),擺上日程、高度重視,統(tǒng)籌安排、精心組織,確保取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項(xiàng)組,定期召開會議,聽取工作進(jìn)展情況,及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實(shí)際制定工作方案,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),抓好本單位工作的開展。要層層落實(shí)工作責(zé)任,把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制,合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。
二要深入抓好落實(shí)。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實(shí)施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實(shí),一個活動都不能少、一個程序都不能缺,一個環(huán)節(jié)都不能落,堅決杜絕落實(shí)不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能,深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性,全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型,發(fā)揮示范作用,及時剖析曝光個別反面典型,發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會公布專項(xiàng)舉報電話,鼓勵全社會共同參與,形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會公開承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),廣泛接受社會各界的監(jiān)督,讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化,體會到實(shí)實(shí)在在的成效。
三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式,自上而下對各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工作,對機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞,推諉扯皮等突出問題進(jìn)行明查暗訪,把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié),要從嚴(yán)查處問責(zé),對作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部,及時進(jìn)行提醒函詢誡勉;對作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位,視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對作風(fēng)問題典型案件,點(diǎn)名道姓通報,公開曝光、形成震懾。
同志們,作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象,營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神,扎扎實(shí)實(shí)地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升,為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。
同志們:
全省營商環(huán)境考核我市綜合排名末位,138個縣區(qū)、開發(fā)區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測評價排名后10位中我市就占了6位,一個單項(xiàng)工作在全省大面積落后,在xx發(fā)展歷史上也是絕無僅有的,面對這種形勢再不下硬茬、出狠招整治提升,勢必將影響到全市對外形象和轉(zhuǎn)型發(fā)展追趕超越大局,也無法向省委、省政府和全市人民交代。會前,市委常委會專門聽取了營商環(huán)境考核情況匯報,新榮同志對搞好營商環(huán)境工作提出了明確要求。剛才,宏玉同志通報了半年全省優(yōu)化提升營商環(huán)境考核情況,延長、宜川和高新區(qū)管委會、市工商局、市稅務(wù)局作了檢查,子長、延川、富縣、甘泉、洛川和市發(fā)改委、市住建局、市行政審批服務(wù)局、xx供電局、地電xx分公司、市天然氣公司提交了書面檢查,遠(yuǎn)勃同志就圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境、加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)作出安排,希望各級各部門警醒起來、汲取教訓(xùn)、引以為鑒,扎扎實(shí)實(shí)做好整改提升。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境優(yōu)化提升工作,把xx確定為7個全國營商環(huán)境試評價城市之一,充分說明中省領(lǐng)導(dǎo)對xx的關(guān)心和厚愛。我市去年進(jìn)入全省考核優(yōu)秀行列,大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫,工作標(biāo)準(zhǔn)和要求有所降低,今年二季度剛剛擺脫經(jīng)濟(jì)增速長期墊底被動局面,卻又出現(xiàn)了全省營商環(huán)境考核墊底這個令人震驚的結(jié)果,給全市發(fā)展拖了腿、形象抹了黑。營商環(huán)境決定著一個地區(qū)的綜合競爭力,是吸引企業(yè)投資的先決條件。打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的營商服務(wù)環(huán)境,是市委、市政府貫徹落實(shí)中省部署要求,立足xx實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展提出的一項(xiàng)重要工作,持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年以來,市委、市政府緊緊圍繞國家營商環(huán)境試評價城市、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)、全省相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作,多次召開專題會議,對優(yōu)化提升營商環(huán)境作出具體安排,但從實(shí)效上看,很明顯沒有達(dá)到預(yù)期。第二季度考核較第一季度下滑5位,得分低于全省平均值2.42分,低于最高的西安市4.06分。我市營商環(huán)境差已是客觀存在的不爭事實(shí),這一點(diǎn)從全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)緩慢增長、招商引資項(xiàng)目難以落地、投資企業(yè)怨聲載道、民營企業(yè)發(fā)展緩慢等多個方面得到印證。這次教訓(xùn)極其深刻,給我們敲響了警鐘,當(dāng)務(wù)之急是要找準(zhǔn)問題的根本。從表象上看,問題似乎出在基層,但根源還是在上面,在市縣兩級政府和相關(guān)部門,與各級各部門重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)、作風(fēng)不硬有很大關(guān)系,與主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問少、深入研究少、協(xié)調(diào)解決少、督促檢查少也有直接關(guān)系。這不僅是工作問題,更是政治問題,反映出各級干部“四個意識”不強(qiáng),對高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識不足。從具體工作中看,我市在企業(yè)開辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業(yè)開辦我市需4.8個工作日,韓城僅需1個工作日;申貸費(fèi)用我市需4865元,比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時,咸陽僅需0.13小時;辦理施工許可我市需134個工作日,全省平均僅75.4個工作日;獲得電力我市需5.6個環(huán)節(jié),榆林僅需2.8個環(huán)節(jié)。從作風(fēng)上看,近年來我們鍥而不舍推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,收到了一定成效,但是目前“大環(huán)境”雖然形成、“小氣候”依然存在,部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴(yán)重,簡政放權(quán)明放暗不放,一些部門對行政審批制度改革等待觀望,存在規(guī)避心理,甚至有撒手不管現(xiàn)象;在項(xiàng)目審批時,辦事人員慵懶散慢,不給好處不辦事、給了好處亂辦事,有熟人好辦事、沒熟人辦不成事,甚至吃拿卡要;項(xiàng)目一旦落地,企業(yè)又成了“唐僧肉”,惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、輪番檢查、雁過拔毛等現(xiàn)象普遍存在,我們的一些部門也習(xí)慣于做“老好人”,在解決具體問題過程中,常常睜一只眼閉一只眼,不管不聞不問。這些現(xiàn)象既有老問題、也有新表現(xiàn),務(wù)必引起高度重視。
同志們,我們一定要清醒認(rèn)識到落后的原因,承認(rèn)我們是全省最差,要敢于直面問題和矛盾,知恥而后勇,形成思想共識,迅速行動起來,堅定務(wù)必擺脫墊底的信心與決心,切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感,牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念,把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線,作為革命圣地的“第一信譽(yù)、第一品牌”,一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí),努力做到服務(wù)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項(xiàng)目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”,打一場優(yōu)化提升營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā),堅持目標(biāo)導(dǎo)向,突出問題導(dǎo)向,強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向,在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”,全面建設(shè)“審批最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。
(一)大力精簡規(guī)范行政審批事項(xiàng)。深入推進(jìn)相對集中許可權(quán)改革試點(diǎn),市行政審批服務(wù)局、寶塔區(qū)、安塞區(qū)、吳起縣要加大探索創(chuàng)新力度,建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制。省上明確要求市縣兩級政府和省級以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務(wù)局,各縣區(qū)要借鑒市上和三個試點(diǎn)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn),年底前完成縣區(qū)行政審批服務(wù)局組建,全面開展相對集中行政許可權(quán)改革工作,積極探索既符合中省改革方向、又具有xx特色的改革路徑和模式,實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”,促進(jìn)行政審批質(zhì)量效率整體提升。盡快出臺《xx市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)方案》,在審批標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦理時限、部門協(xié)同、監(jiān)督制約、責(zé)任追究等方面進(jìn)一步研究改進(jìn),探索建立審批效能改革“6030”模式,將審批時限在國家要求縮減至120個工作日的基礎(chǔ)上,政府投資項(xiàng)目審批時限再縮減一半,60個工作日內(nèi)完成,企業(yè)投資項(xiàng)目在政府投資項(xiàng)目審批時限的基礎(chǔ)上再縮減一半,30個工作日內(nèi)完成。繼續(xù)精簡行政許可事項(xiàng),實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理,做到目錄之外無審批。進(jìn)一步規(guī)范行政審批的受理、審查、決定、送達(dá)等各個環(huán)節(jié)的行為,所有涉審涉批事項(xiàng)要按照能減則減、能合則合的原則,對前置申報材料再簡化,對行政審批流程再優(yōu)化,對審批時限再壓縮。對在推進(jìn)行政審批改革中仍不放權(quán)的,不擔(dān)當(dāng)就挪位,不換思想就換人。
(二)努力打造便民利民服務(wù)體系。深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動,全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明,大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加強(qiáng)對承擔(dān)公共事業(yè)服務(wù)職能企業(yè)的監(jiān)管,指導(dǎo)企業(yè)公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單,推出便民舉措,引入社會評價,進(jìn)一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域改革,打破不合理壟斷,鼓勵社會資本進(jìn)入,以競爭推動服務(wù)質(zhì)量提升。要進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式,完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+人工智能”平臺,推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手,全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,讓數(shù)據(jù)信息多跑路,讓企業(yè)群眾少跑腿,推動“最多跑一次”改革落地生根,不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。
(三)著力營造競爭有序市場環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”,簡化企業(yè)開辦和注銷程序,實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn),3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革,動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄,解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題,促進(jìn)各類市場主體蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新,促進(jìn)政府監(jiān)管職能和事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,按照權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則,厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界,強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,健全工作會商、聯(lián)合核驗(yàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通審管銜接機(jī)制,做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。要加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè),全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管,建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制,加大失信懲戒力度,全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度,讓失信企業(yè)“一朝失信、處處受制”。同時,各級政府也要加強(qiáng)自身誠信建設(shè),答應(yīng)企業(yè)的事情、作出的承諾都要兌現(xiàn)到位、守信踐諾,不能言而無信,不能新官不理舊賬。
(四)全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。要堅決清理規(guī)范和降低涉企收費(fèi),減少各類檢查和罰款,建立涉企收費(fèi)目錄清單制度,嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi),堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi),實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。嚴(yán)格將政府定價范圍限定在公共事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié),把能讓市場定價的都交給市場。要切實(shí)發(fā)揮我市能源資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,努力降低企業(yè)用電用氣和物流成本。進(jìn)一步規(guī)范涉企中介服務(wù),全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單,推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤,打破中介服務(wù)壟斷。加大金融支持市場主體力度。健全信貸擔(dān)保體系和信用體系,支持商業(yè)銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu),緩解中小微企業(yè)融資成本高的問題。
優(yōu)化營商環(huán)境是落實(shí)省委、省政府工作部署的實(shí)際行動,是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、增強(qiáng)區(qū)域競爭的有力抓手,是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們xx鎮(zhèn),有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照會議要求,認(rèn)真謀劃,精心部署,集全鎮(zhèn)之智,舉全鎮(zhèn)之力,堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)。
回去后,我們將立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào),研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。充分利用會議、廣播、標(biāo)語、微信等平臺,將會議精神迅速傳達(dá)到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中,著力打造“六最”環(huán)境,引導(dǎo)全社會關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作,形成“人人關(guān)心營商環(huán)境、個個優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫,要切實(shí)簡化辦事程序,為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”,及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和xx農(nóng)牧、xx樂林農(nóng)牧和xx玉豐葡萄進(jìn)行主動對接、跟蹤服務(wù),全力扶持,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上,建立機(jī)關(guān)干部一對一入企服務(wù)機(jī)制,切實(shí)解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵和支持xx公司、環(huán)球鑄造順應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策,加快環(huán)球鑄造機(jī)加工生產(chǎn)車間建設(shè),拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)市場競爭力。
結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動,深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果,動員和發(fā)動全社會力量,逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務(wù)打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實(shí)力為目標(biāo),突出抓好xx等村美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè),重點(diǎn)打造xx“六個一”歷史人文景觀,為翔山旅游開發(fā)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。同時,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,推動全鎮(zhèn)公路建設(shè)快速發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)通達(dá)能力大幅提升,路域環(huán)境全面改善。
圍繞xx高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè),鎮(zhèn)、村兩級在做好xx道路征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,將繼續(xù)主動作為,提前介入,全力以赴做好園區(qū)擴(kuò)建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作,為園區(qū)建設(shè)掃清一切障礙。
總之,我們xx鎮(zhèn)將借這次會議東風(fēng),全面認(rèn)真、不折不扣地貫徹落實(shí)好本次會議精神,打好營商環(huán)境建設(shè)的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)xx振興崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻(xiàn)禮!
謝謝大家!
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
優(yōu)化營商環(huán)境是落實(shí)省委、省政府工作部署的實(shí)際行動,是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、增強(qiáng)區(qū)域競爭的有力抓手,是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們**鎮(zhèn),有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照會議要求,認(rèn)真謀劃,精心部署,集全鎮(zhèn)之智,舉全鎮(zhèn)之力,堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)。
一是抓宣傳,豐富載體造聲勢?;厝ズ?,我們將立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào),研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。充分利用會議、廣播、標(biāo)語、微信等平臺,將會議精神迅速傳達(dá)到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中,著力打造“六最”環(huán)境,引導(dǎo)全社會關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作,形成“人人關(guān)心營商環(huán)境、個個優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
二是抓作風(fēng),轉(zhuǎn)變職能提效率。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫,要切實(shí)簡化辦事程序,為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”,及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。
1今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和**農(nóng)牧、**樂林農(nóng)牧和**玉豐葡萄進(jìn)行主動對接、跟蹤服務(wù),全力扶持,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上,建立機(jī)關(guān)干部一對一入企服務(wù)機(jī)制,切實(shí)解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵和支持**公司、環(huán)球鑄造順應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策,加快環(huán)球鑄造機(jī)加工生產(chǎn)車間建設(shè),拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)市場競爭力。
三是抓整治,提升環(huán)境新形象。結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動,深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果,動員和發(fā)動全社會力量,逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務(wù)打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實(shí)力為目標(biāo),突出抓好**等村美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè),重點(diǎn)打造***“六個一”歷史人文景觀,為翔山旅游開發(fā)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。同時,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,推動全鎮(zhèn)公路建設(shè)快速發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)通達(dá)能力大幅提升,路域環(huán)境全面改善。
四是抓服務(wù),助推園區(qū)新發(fā)展。圍繞**高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè),鎮(zhèn)、村兩級在做好**大道征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,將繼續(xù)主動作為,提前介入,全力以赴做好園區(qū)擴(kuò)建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作,為園區(qū)建設(shè)掃清一切障礙。
總之,我們**鎮(zhèn)將借這次會議東風(fēng),全面認(rèn)真、不折不扣地貫徹落實(shí)好本次會議精神,打好營商環(huán)境建設(shè)的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)**振興崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻(xiàn)禮!
謝謝大家!
同志們:
全省營商環(huán)境考核我市綜合排名末位,138個縣區(qū)、開發(fā)區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測評價排名后10位中我市就占了6位,一個單項(xiàng)工作在全省大面積落后,在xx發(fā)展歷史上也是絕無僅有的,面對這種形勢再不下硬茬、出狠招整治提升,勢必將影響到全市對外形象和轉(zhuǎn)型發(fā)展追趕超越大局,也無法向省委、省政府和全市人民交代。會前,市委常委會專門聽取了營商環(huán)境考核情況匯報,新榮同志對搞好營商環(huán)境工作提出了明確要求。剛才,宏玉同志通報了半年全省優(yōu)化提升營商環(huán)境考核情況,延長、宜川和高新區(qū)管委會、市工商局、市稅務(wù)局作了檢查,子長、延川、富縣、甘泉、洛川和市發(fā)改委、市住建局、市行政審批服務(wù)局、xx供電局、地電xx分公司、市天然氣公司提交了書面檢查,遠(yuǎn)勃同志就圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境、加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)作出安排,希望各級各部門警醒起來、汲取教訓(xùn)、引以為鑒,扎扎實(shí)實(shí)做好整改提升。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境優(yōu)化提升工作,把xx確定為7個全國營商環(huán)境試評價城市之一,充分說明中省領(lǐng)導(dǎo)對xx的關(guān)心和厚愛。我市去年進(jìn)入全省考核優(yōu)秀行列,大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫,工作標(biāo)準(zhǔn)和要求有所降低,今年二季度剛剛擺脫經(jīng)濟(jì)增速長期墊底被動局面,卻又出現(xiàn)了全省營商環(huán)境考核墊底這個令人震驚的結(jié)果,給全市發(fā)展拖了腿、形象抹了黑。營商環(huán)境決定著一個地區(qū)的綜合競爭力,是吸引企業(yè)投資的先決條件。打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的營商服務(wù)環(huán)境,是市委、市政府貫徹落實(shí)中省部署要求,立足xx實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展提出的一項(xiàng)重要工作,持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年以來,市委、市政府緊緊圍繞國家營商環(huán)境試評價城市、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)、全省相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作,多次召開專題會議,對優(yōu)化提升營商環(huán)境作出具體安排,但從實(shí)效上看,很明顯沒有達(dá)到預(yù)期。第二季度考核較第一季度下滑5位,得分低于全省平均值2.42分,低于最高的西安市4.06分。我市營商環(huán)境差已是客觀存在的不爭事實(shí),這一點(diǎn)從全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)緩慢增長、招商引資項(xiàng)目難以落地、投資企業(yè)怨聲載道、民營企業(yè)發(fā)展緩慢等多個方面得到印證。這次教訓(xùn)極其深刻,給我們敲響了警鐘,當(dāng)務(wù)之急是要找準(zhǔn)問題的根本。從表象上看,問題似乎出在基層,但根源還是在上面,在市縣兩級政府和相關(guān)部門,與各級各部門重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)、作風(fēng)不硬有很大關(guān)系,與主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問少、深入研究少、協(xié)調(diào)解決少、督促檢查少也有直接關(guān)系。這不僅是工作問題,更是政治問題,反映出各級干部“四個意識”不強(qiáng),對高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識不足。從具體工作中看,我市在企業(yè)開辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業(yè)開辦我市需4.8個工作日,韓城僅需1個工作日;申貸費(fèi)用我市需4865元,比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時,咸陽僅需0.13小時;辦理施工許可我市需134個工作日,全省平均僅75.4個工作日;獲得電力我市需5.6個環(huán)節(jié),榆林僅需2.8個環(huán)節(jié)。從作風(fēng)上看,近年來我們鍥而不舍推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,收到了一定成效,但是目前“大環(huán)境”雖然形成、“小氣候”依然存在,部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴(yán)重,簡政放權(quán)明放暗不放,一些部門對行政審批制度改革等待觀望,存在規(guī)避心理,甚至有撒手不管現(xiàn)象;在項(xiàng)目審批時,辦事人員慵懶散慢,不給好處不辦事、給了好處亂辦事,有熟人好辦事、沒熟人辦不成事,甚至吃拿卡要;項(xiàng)目一旦落地,企業(yè)又成了“唐僧肉”,惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、輪番檢查、雁過拔毛等現(xiàn)象普遍存在,我們的一些部門也習(xí)慣于做“老好人”,在解決具體問題過程中,常常睜一只眼閉一只眼,不管不聞不問。這些現(xiàn)象既有老問題、也有新表現(xiàn),務(wù)必引起高度重視。
同志們,我們一定要清醒認(rèn)識到落后的原因,承認(rèn)我們是全省最差,要敢于直面問題和矛盾,知恥而后勇,形成思想共識,迅速行動起來,堅定務(wù)必擺脫墊底的信心與決心,切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感,牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念,把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線,作為革命圣地的“第一信譽(yù)、第一品牌”,一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí),努力做到服務(wù)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項(xiàng)目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”,打一場優(yōu)化提升營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā),堅持目標(biāo)導(dǎo)向,突出問題導(dǎo)向,強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向,在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”,全面建設(shè)“審批最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。
(一)大力精簡規(guī)范行政審批事項(xiàng)。深入推進(jìn)相對集中許可權(quán)改革試點(diǎn),市行政審批服務(wù)局、寶塔區(qū)、安塞區(qū)、吳起縣要加大探索創(chuàng)新力度,建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制。省上明確要求市縣兩級政府和省級以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務(wù)局,各縣區(qū)要借鑒市上和三個試點(diǎn)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn),年底前完成縣區(qū)行政審批服務(wù)局組建,全面開展相對集中行政許可權(quán)改革工作,積極探索既符合中省改革方向、又具有xx特色的改革路徑和模式,實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”,促進(jìn)行政審批質(zhì)量效率整體提升。盡快出臺《xx市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)方案》,在審批標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦理時限、部門協(xié)同、監(jiān)督制約、責(zé)任追究等方面進(jìn)一步研究改進(jìn),探索建立審批效能改革“6030”模式,將審批時限在國家要求縮減至120個工作日的基礎(chǔ)上,政府投資項(xiàng)目審批時限再縮減一半,60個工作日內(nèi)完成,企業(yè)投資項(xiàng)目在政府投資項(xiàng)目審批時限的基礎(chǔ)上再縮減一半,30個工作日內(nèi)完成。繼續(xù)精簡行政許可事項(xiàng),實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理,做到目錄之外無審批。進(jìn)一步規(guī)范行政審批的受理、審查、決定、送達(dá)等各個環(huán)節(jié)的行為,所有涉審涉批事項(xiàng)要按照能減則減、能合則合的原則,對前置申報材料再簡化,對行政審批流程再優(yōu)化,對審批時限再壓縮。對在推進(jìn)行政審批改革中仍不放權(quán)的,不擔(dān)當(dāng)就挪位,不換思想就換人。
(二)努力打造便民利民服務(wù)體系。深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動,全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明,大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加強(qiáng)對承擔(dān)公共事業(yè)服務(wù)職能企業(yè)的監(jiān)管,指導(dǎo)企業(yè)公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單,推出便民舉措,引入社會評價,進(jìn)一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域改革,打破不合理壟斷,鼓勵社會資本進(jìn)入,以競爭推動服務(wù)質(zhì)量提升。要進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式,完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+人工智能”平臺,推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手,全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,讓數(shù)據(jù)信息多跑路,讓企業(yè)群眾少跑腿,推動“最多跑一次”改革落地生根,不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。
(三)著力營造競爭有序市場環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”,簡化企業(yè)開辦和注銷程序,實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn),3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革,動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄,解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題,促進(jìn)各類市場主體蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新,促進(jìn)政府監(jiān)管職能和事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,按照權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則,厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界,強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,健全工作會商、聯(lián)合核驗(yàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通審管銜接機(jī)制,做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。要加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè),全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管,建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制,加大失信懲戒力度,全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度,讓失信企業(yè)“一朝失信、處處受制”。同時,各級政府也要加強(qiáng)自身誠信建設(shè),答應(yīng)企業(yè)的事情、作出的承諾都要兌現(xiàn)到位、守信踐諾,不能言而無信,不能新官不理舊賬。
營商環(huán)境講話發(fā)言篇九
為認(rèn)真落實(shí)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作部署,積極推進(jìn)公安交管“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境新措施,進(jìn)一步服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境,努力構(gòu)建公安交管現(xiàn)代化治理新格局,3月3日下午,沁源縣公安局交警大隊(duì)組織該縣沁新集團(tuán)、通州集團(tuán)、康偉集團(tuán)、馬軍峪集團(tuán)、黃土坡集團(tuán)等40余家企業(yè)代表召開“優(yōu)化營商環(huán)境精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)”座談會,面對面地聆聽企業(yè)代表心聲,實(shí)對實(shí)的開展交通問計。
座談會由沁源縣公安局交警大隊(duì)教導(dǎo)員主持,會上,首先由沁源縣公安局黨委委員、交警大隊(duì)大隊(duì)長連曉峰做了關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境工作情況匯報。各企業(yè)代表根據(jù)本企業(yè)內(nèi)部的機(jī)動車、電動車自主管理和員工交通安全教育實(shí)際情況,提出了“加強(qiáng)警企交流、加強(qiáng)違法打擊、加大設(shè)施投入、加大安全宣傳”等工作建議,并認(rèn)真填寫了《征求意見表》。
縣政府副縣長、公安局黨委書記、局長指出,優(yōu)化營商環(huán)境是推動全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提條件和重要基礎(chǔ),沁源交警大隊(duì)要按照縣委、縣政府和公安局黨委的統(tǒng)一部署,圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)"持續(xù)開展交管工作。一是高度重視,建立橋梁,優(yōu)化服務(wù)。通過“警企雙向溝通交流、交通安全知識進(jìn)企宣講、電動車交通違法常態(tài)整治、交通設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)、交通標(biāo)志標(biāo)線不斷完善”等多種方式,積極搭建警企溝通平臺,全力當(dāng)好保障生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“護(hù)航員”。二是維護(hù)秩序,嚴(yán)格管控,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。根據(jù)轄區(qū)交通流量變化情況,進(jìn)一步調(diào)整警力,通過恢復(fù)高峰站勤、錯峰執(zhí)勤、警企聯(lián)勤等工作,突出重點(diǎn)時段、路段,提高見警率、管事率,為企業(yè)運(yùn)輸創(chuàng)造良好的外部交通運(yùn)輸環(huán)境。三是取長補(bǔ)短,找出差距,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以優(yōu)化營商環(huán)境活動為基礎(chǔ),創(chuàng)新公安交管工作社會管理機(jī)制,主動上門走訪納諫,進(jìn)一步了解企業(yè)需求和困難之處,并進(jìn)一步梳理企業(yè)訴求,聚焦企業(yè)發(fā)展中交通安全管理的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)等問題,及時主動落實(shí)各項(xiàng)整改措施,為優(yōu)化營商環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。
營商環(huán)境講話發(fā)言篇十
深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境,是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。當(dāng)前我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革尤為重要和緊迫。這次會議的主要任務(wù)是,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,總結(jié)近年來深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn),部署下一階段工作任務(wù)。
依靠改革激發(fā)市場主體活力、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力,是多年來行之有效的做法?;仡櫱靶┠?,在上屆政府初期,我國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力較大的挑戰(zhàn)。我們保持定力,沒有搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,而是注重創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,合理運(yùn)用財政、貨幣等宏觀政策,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控,同時著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,激發(fā)市場主體活力,把很多精力放在推進(jìn)“放管服”改革上,從“簡政放權(quán)”入手,進(jìn)而推動“放管結(jié)合”和“優(yōu)化服務(wù)”,形成了“放”“管”“服”三管齊下、互為支撐的改革局面,多年積累下來,收到了超出預(yù)期的重大成效。
政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,長期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)得到明顯改觀。各類行政審批大幅壓縮,中央層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目壓減90%,非行政許可審批退出歷史舞臺,市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度全面實(shí)施。事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng),改革和理順市場監(jiān)管體制,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法,“雙隨機(jī)、一公開”成為日常監(jiān)管的基本方式。各地結(jié)合實(shí)際探索出許多值得推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,政務(wù)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“一站式”和“網(wǎng)上辦理”。企業(yè)開辦原來耗時費(fèi)力,現(xiàn)在不到5個工作日就能辦成。工程建設(shè)項(xiàng)目審批以前用時一兩年甚至幾年,曾有人稱之為審批的“萬里長征”,如今不超過120個工作日。市場主體和人民群眾切身體會到“放管服”改革帶來的便利和實(shí)惠。改善營商環(huán)境、“筑巢引鳳”,已經(jīng)成為地區(qū)之間競相推動高質(zhì)量發(fā)展的自覺行動。
“放管服”改革有效激發(fā)了市場主體活力,與財政、貨幣等宏觀政策共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。顯著標(biāo)志就是市場主體數(shù)量大幅增加。2012年我國各類市場主體不到6000萬戶,到去年底數(shù)量翻了1倍多、達(dá)到1.2億戶。今年受疫情影響,一季度新設(shè)市場主體數(shù)量出現(xiàn)短暫下降,一些已有市場主體也出現(xiàn)停業(yè)的情況,但很多企業(yè)堅持不裁員、少裁員,與員工一起共渡難關(guān),充分表現(xiàn)出應(yīng)對困難的韌性。從4月起新設(shè)市場主體數(shù)量又開始恢復(fù)增長,前8個月日均凈增企業(yè)1.2萬戶,已經(jīng)與去年基本持平。市場主體有進(jìn)有出是正常現(xiàn)象,但能保持上億戶規(guī)模的存量并且有一定活躍度,穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤就有了堅實(shí)基礎(chǔ)。
就業(yè)穩(wěn)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要標(biāo)志。有就業(yè)就有收入,就能創(chuàng)造財富、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)。新增市場主體主要是中小微企業(yè)和個體工商戶,他們提供了量大面廣的就業(yè)崗位。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2013年以來,城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體就業(yè)增加了1億人以上。對于我們這樣一個14億人口大國,實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè),是十分不容易的。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達(dá)到900萬人以上,仍然要靠上億市場主體,特別是大量的中小微企業(yè)、個體工商戶,保住上億市場主體,就能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
新增市場主體催生強(qiáng)大發(fā)展新動能。我們堅持包容審慎監(jiān)管原則,在新增市場主體中,許多是之前想不到的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,他們由小到大、由點(diǎn)及面發(fā)展壯大,正在深刻改變著經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式?,F(xiàn)在的大型電商平臺和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),大多是近些年爆發(fā)式發(fā)展起來的。據(jù)國家統(tǒng)計局測算,去年全國“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的16.3%。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也利用新業(yè)態(tài)新模式進(jìn)行改造升級,煥發(fā)出新的生機(jī)。這是我們當(dāng)前和未來發(fā)展的重要支撐和希望所在。
在今年抗疫過程中,“放管服”改革成果發(fā)揮了重要作用,也展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿?。以網(wǎng)絡(luò)購物、快遞配送等為代表的新業(yè)態(tài),為社區(qū)群眾送去了生活必需品。遠(yuǎn)程辦公、線上教育等新模式,為許多人居家工作和學(xué)習(xí)提供了支撐。大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),為疫情精準(zhǔn)管控、高效處置創(chuàng)造了條件?!盁o接觸”、“不見面”等政務(wù)服務(wù),有效維護(hù)了生產(chǎn)生活基本運(yùn)行秩序、促進(jìn)了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
當(dāng)前我國發(fā)展面臨前所未有挑戰(zhàn)。這次疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊,與以往經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)明顯不同,首當(dāng)其沖的是中小微企業(yè)、個體工商戶,進(jìn)而對就業(yè)穩(wěn)定、低收入群眾基本民生帶來很大影響。在這樣嚴(yán)峻形勢下,我們必須優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。怎么穩(wěn)就業(yè)、保民生?前提還是要穩(wěn)住上億市場主體,只要幫助他們渡過難關(guān),我們就能站穩(wěn)腳跟、留得青山、贏得未來。要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù)。做到“六?!碧貏e是“前三?!?,保住就業(yè)、保住民生、保住市場主體,就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、保住基本民生。有了這個基礎(chǔ),就能向更高目標(biāo)去努力。
綜合多年來的經(jīng)驗(yàn),要想頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,必須并重實(shí)施好宏觀政策和深化“放管服”改革,二者互補(bǔ)互促、相得益彰,既助企紓困又激發(fā)市場主體活力。財政貨幣政策是要花錢的,需要把握好度?!胺殴芊备母锘旧喜恍枰ㄥX或者花很少的錢,但能起到事半功倍、一舉多得的效果。今年以來已經(jīng)實(shí)施了一系列財稅、金融、社保等惠企利民政策,政策本身的力度是很大的,如果不用“放管服”改革辦法創(chuàng)新實(shí)施方式,很難在短時間內(nèi)落地見效。一旦錯過時間窗口,就會有相當(dāng)數(shù)量的市場主體撐不住、一些群眾生活有可能陷入困境,到那時即使政策再加碼,也會事倍功半。所以,我們要在二者結(jié)合上下更大功夫,最大限度消除堵點(diǎn)、縮短時滯,提高宏觀政策實(shí)施的時效性和精準(zhǔn)性,這是今年創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的重要特征。
在財政政策方面,我們創(chuàng)新直達(dá)機(jī)制、落實(shí)減稅降費(fèi)政策,這也是簡政放權(quán)。今年新增財政赤字1萬億元、發(fā)行抗疫特別國債1萬億元,同時實(shí)施了規(guī)模超過2.5萬億元的減稅降費(fèi)政策,其中又以降費(fèi)為主。保就業(yè)、保民生、保市場主體主要靠市縣基層落實(shí),減稅降費(fèi)特別是減免社保費(fèi)主要也是地方政府承擔(dān)。為此,我們改變了過去的做法,對新增2萬億元財政資金,通過改革建立了“一竿子插到底”的直達(dá)機(jī)制,及時把基層政府因減稅降費(fèi)產(chǎn)生的財力缺口相當(dāng)程度地補(bǔ)上。往年財政資金層層分解下達(dá)平均用時超過120天,今年新增資金預(yù)算指標(biāo)7天就下達(dá)到基層。如果不采取直達(dá)機(jī)制,由于基層財政大幅減收,減稅降費(fèi)等助企紓困政策很難第一時間落地,即使名義上減了,也可能從其他方面多收費(fèi)、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。不僅如此,養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金等1.77萬億元直接用于民生的資金,也參照直達(dá)機(jī)制監(jiān)控管理。為用好管好直達(dá)資金,我們建立了全覆蓋、全鏈條、全過程的監(jiān)控系統(tǒng),動態(tài)跟蹤資金分配、撥付和使用情況,確保資金流向明確、賬實(shí)相符?;鶎油痉从?,今年的資金下達(dá)速度空前,為地方保就業(yè)、保民生、保市場主體提供了支撐。市場主體也表示,今年對減稅降費(fèi)感受最深,特別是社保費(fèi)降得多,有力支持了企業(yè)穩(wěn)定崗位和生存發(fā)展。直達(dá)機(jī)制作為一個應(yīng)急性舉措、階段性辦法,在實(shí)施過程中可以積累一些經(jīng)驗(yàn),好的可行的做法將來也可以研究作為制度性安排。
在金融政策方面,要讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利、更加優(yōu)惠。一些銀行推出線上信貸服務(wù),加大對小微企業(yè)支持力度,很多市場主體不見面就能申請到貸款。企業(yè)反映這種模式快捷便利,綜合融資成本也有所下降,但還是希望貸款額度大一些、期限長一些、受惠面廣一些。國有大型商業(yè)銀行要繼續(xù)創(chuàng)新對中小微企業(yè)的信貸服務(wù)模式,把更多精力放在發(fā)展普惠金融上,利用大數(shù)據(jù)等技術(shù),切實(shí)解決“首貸難”、“續(xù)貸難”等問題。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延長至明年3月底,要督促金融機(jī)構(gòu)加大工作力度,優(yōu)化操作程序,真正做到對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延,并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低利率水平。各級政府部門也要主動與金融機(jī)構(gòu)對接,充分運(yùn)用各類信用信息平臺,加強(qiáng)水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享,為增加普惠金融服務(wù)創(chuàng)造條件。
在就業(yè)政策方面,要破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制。今年就業(yè)壓力異常突出,穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”“六保”的首要任務(wù)。在保市場主體的基礎(chǔ)上,要最大限度挖掘就業(yè)潛力。我國各類靈活就業(yè)有2億人左右,成為吸納就業(yè)的“蓄水池”,但部分行業(yè)還有不少限制,一些政策規(guī)定與靈活就業(yè)方式不匹配、不銜接。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),要轉(zhuǎn)變觀念,順應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的大趨勢,加快調(diào)整相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、社會保障、人事管理等政策,使之能夠適應(yīng)并促進(jìn)多元化的新就業(yè)形態(tài)。要把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍,地方政府要結(jié)合實(shí)際對設(shè)立勞務(wù)市場或零工市場給予支持、提供便利。通過改革釋放就業(yè)潛力,覆蓋面大、成本低、效果好,能使經(jīng)濟(jì)增長帶動更多就業(yè)、實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)的目標(biāo)。
當(dāng)前,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,國內(nèi)疫情防控壓力仍然很大,需要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。要繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控,提高快速處置和精準(zhǔn)管控能力,促進(jìn)客運(yùn)、餐飲、旅游、住宿等服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì),要動態(tài)調(diào)整優(yōu)化外防輸入管控措施,為中外人員往來創(chuàng)造安全便利的條件,提升國際貨物運(yùn)輸保障能力。要及時清理取消疫情防控中恢復(fù)或新增的審批事項(xiàng),防止將一些臨時性審批長期化??傊?,疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并行推進(jìn),給“放管服”改革帶來新挑戰(zhàn)新課題,要在探索中積累經(jīng)驗(yàn)。
這些年“放管服”改革雖然取得很大成效,但仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié),營商環(huán)境與國際先進(jìn)水平相比還有差距,仍有不小潛力。要堅持問題導(dǎo)向,推動政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步簡政放權(quán),加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù),加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
一是放要放出活力、放出創(chuàng)造力?,F(xiàn)在市場主體反映比較突出的還是各種限制多、門檻高、審批繁,束縛了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新手腳。要對現(xiàn)有各層級的審批、各種具有審批性質(zhì)的管理措施,進(jìn)行系統(tǒng)梳理并形成清單,分類推進(jìn)行政審批制度改革。
計劃。
目錄、布局限制、認(rèn)證檢測等管理措施;有的審批標(biāo)準(zhǔn)還相互打架,讓企業(yè)無所適從。這些多頭重復(fù)審批,即使取消其中的部分,仍可以通過其他許可把控風(fēng)險。而且從經(jīng)驗(yàn)來看,多頭審批也不利于落實(shí)部門責(zé)任,誰都能審批,結(jié)果是誰都不負(fù)責(zé)。要對多部門重復(fù)審批進(jìn)行清理,能整合的整合,該取消的取消。要強(qiáng)化責(zé)任意識,明確“誰審批誰負(fù)責(zé)”,絕不能“一批了之”、只要權(quán)力不負(fù)責(zé)任。還要全面清理規(guī)范各類管理措施以及借信息化平臺建設(shè)之名新增的審批環(huán)節(jié),嚴(yán)防變相審批和違規(guī)亂設(shè)審批。
不必要的審批要下決心取消。主要有兩類:一類是對微觀經(jīng)濟(jì)活動的不必要干預(yù)。比如,在一些地方、一些行業(yè),市場主體購置大型專用設(shè)備、選擇經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)位置等,這些本應(yīng)由市場主體自主決策的事項(xiàng),卻需要有關(guān)部門審批。另一類是可以由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管的審批。比如,現(xiàn)在仍有近300類產(chǎn)品要辦理生產(chǎn)許可,130多類產(chǎn)品要辦理強(qiáng)制性認(rèn)證,哪怕只是對產(chǎn)品外觀或不重要參數(shù)作調(diào)整都要重新辦理許可或認(rèn)證。這樣的審批看似為了嚴(yán)格管理,但實(shí)際效果有限,反而使有關(guān)部門疏于監(jiān)管。要從放管結(jié)合角度出發(fā),加快清理不涉及重大項(xiàng)目布局又不觸及安全底線的審批,切實(shí)改變“以批代管”的情況,進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻。
審批方式要改革創(chuàng)新。對一些專業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的可行性,一般來說政府工作人員很難也沒必要在技術(shù)細(xì)節(jié)上把關(guān),結(jié)果可能把審批時間拖得很長。要深化“證照分離”改革,在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域,廣泛推行承諾制,實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)或個人作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒。這不僅能大幅提高核準(zhǔn)審批效率,也有利于落實(shí)企業(yè)自主權(quán)和主體責(zé)任,強(qiáng)化誠信意識。
二是管要管出公平、管出質(zhì)量。簡政不可減責(zé),放權(quán)不是放任。政府部門放權(quán)越多,監(jiān)管責(zé)任越重、要求越高。要堅持放管結(jié)合、并重推進(jìn),政府部門特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監(jiān)管上,對取消下放的審批事項(xiàng)要及時跟進(jìn)監(jiān)管,真正實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。
要以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰。只有監(jiān)管公平公正,市場主體才能公平競爭。要提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度,完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法,減少人為干預(yù),壓縮自由裁量空間,使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。要增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力,降低企業(yè)合規(guī)成本、提高違規(guī)成本,防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。加快完善各領(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度,鼓勵行業(yè)制定更高水平自律標(biāo)準(zhǔn),推動產(chǎn)品競爭力提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要提升企業(yè)注銷便利度,強(qiáng)化稅務(wù)、社保、金融、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理,擴(kuò)大簡易注銷范圍,讓市場主體既能進(jìn)得來、也能退得出。
要守好安全和質(zhì)量底線。疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等領(lǐng)域,不能僅僅依靠隨機(jī)抽查、飛行檢查,必須實(shí)行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,把好每一道關(guān)口。目前有些領(lǐng)域之所以質(zhì)量安全問題頻發(fā),主要是由于監(jiān)管缺位、處罰過輕、違法成本過低。要強(qiáng)化市場主體責(zé)任,加大對制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度,對直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域,加快推出懲罰性賠償和巨額罰款等制度,使其不敢蓄意甚至惡意違法。
要繼續(xù)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。新興產(chǎn)業(yè)很多是我們想象不到、規(guī)劃不出來的,實(shí)行包容審慎監(jiān)管,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,是我國新興產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大的有益經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前,新興產(chǎn)業(yè)跨界經(jīng)營、線上線下融合等特點(diǎn)更加明顯,傳統(tǒng)監(jiān)管辦法很難適應(yīng)其發(fā)展需要。要改革按區(qū)域、按行業(yè)監(jiān)管的習(xí)慣做法,探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式,發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用。對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題,要與企業(yè)一起研究解決辦法。有的領(lǐng)域要多一些柔性監(jiān)管,有的領(lǐng)域要發(fā)揮智慧監(jiān)管優(yōu)勢,對一些看不準(zhǔn)、可能存在風(fēng)險的,可以劃定可控范圍,探索試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)再推廣。
三是服要服出便利、服出實(shí)惠。各級政府要增強(qiáng)服務(wù)意識,推進(jìn)政務(wù)公開,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高辦事效率,審批和監(jiān)管也要體現(xiàn)服務(wù)理念。要強(qiáng)化對市場主體特別是中小微企業(yè)的服務(wù),加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
要全面推行“不見面”辦事。這不僅能打破時間和地域限制,也可以大幅降低企業(yè)和群眾辦事成本。目前,我國政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率已超過90%,要進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”,提供“24小時不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)外,原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。對現(xiàn)場核驗(yàn)、簽字、領(lǐng)取等環(huán)節(jié),可以采取電子認(rèn)證、“快遞政務(wù)服務(wù)”等方式解決。要提升政務(wù)服務(wù)功能,完善全國一體化平臺,年底前地方和部門平臺要與國家平臺完成對接,在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。在推進(jìn)政務(wù)信息化過程中,必須兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求,采取必要的線下補(bǔ)充手段,有針對性地提供人工指導(dǎo)和服務(wù),絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。
要推動更多事項(xiàng)集成辦理和“跨省通辦”。充分發(fā)揮地方政務(wù)大廳等“一站式”服務(wù)功能,加快實(shí)現(xiàn)一窗受理、限時辦結(jié)、最多跑一次。對多個相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng),要探索實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料。對非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線,要加大整合力度,力爭做到“一號響應(yīng)”。我國有2.8億人處于“人戶分離”狀態(tài),其中很多人都是在外務(wù)工,風(fēng)風(fēng)雨雨、很不容易。人員異地工作生活、企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營活動日益頻繁,群眾和企業(yè)辦事多地來回跑,花費(fèi)了大量時間、精力和成本。要從人民群眾需求出發(fā),加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和電子證照跨省互認(rèn),從教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、婚育和企業(yè)登記、經(jīng)營許可辦理等領(lǐng)域入手,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,今年要有所突破,明年年底前要基本實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全覆蓋。這也有利于各類要素自由流動、建立全國統(tǒng)一大市場。當(dāng)然,數(shù)據(jù)共享要保障數(shù)據(jù)安全、保護(hù)隱私,防止濫用或泄露。
要提供公平可及的基本民生保障服務(wù)。雖然近期社會消費(fèi)品零售總額同比由降轉(zhuǎn)升,但前8個月累計仍是負(fù)增長,這在一定程度上也反映了疫情直接影響量大面廣、吸納就業(yè)多的一般服務(wù)行業(yè),對低收入群眾就業(yè)和收入沖擊相對較大。要將基本民生保障政策及時覆蓋所有困難群眾,進(jìn)一步簡化社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù),擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險覆蓋面。建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,變“人找政策”為“政策找人”,借助大數(shù)據(jù)篩選等辦法,使符合條件的困難群眾及時得到保障。對因?yàn)?zāi)因病因殘遭遇困難的群眾,可以先行給予臨時救助,絕不能發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。
需要強(qiáng)調(diào)的是,“放管服”改革是在開放環(huán)境中推進(jìn)的。營商環(huán)境競爭力就是國際競爭力,近年來我們在硬環(huán)境建設(shè)上取得巨大成就,但軟環(huán)境還有很大提升潛力。營商環(huán)境好了,就會吸引企業(yè)來投資,聚集人才和技術(shù)。我們推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。我們要在打造更優(yōu)開放環(huán)境上下功夫,更大力度和更高水平吸引外資、發(fā)展外貿(mào),維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,構(gòu)筑國際合作和競爭新優(yōu)勢。
要嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī),落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,清理與外商投資法不符的行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件,確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。各地區(qū)各部門要落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,清單之外不得設(shè)限。針對一些外資大項(xiàng)目落地難的問題,要在用地審批、人員跨境流動等方面給予便利。要采取有效措施吸引外資,進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作,充分聽取外國商會、外資企業(yè)的意見建議,及時回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切并幫助解決實(shí)際問題。
要為拓展貿(mào)易提供配套服務(wù)和政策支持。繼續(xù)優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程,放開口岸服務(wù)準(zhǔn)入、引入競爭機(jī)制,提高服務(wù)效率并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善出口退稅、出口信貸、信用保險等政策,支持進(jìn)出口市場多元化,扶持中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。近些年,外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,跨境電商進(jìn)出口、市場采購貿(mào)易年均增速保持在兩位數(shù)以上,要繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè),發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)作用。要通過打造更優(yōu)開放環(huán)境,使中國開放的決心讓外商放心、開放的政策讓外商受惠。
改革開放是大勢所趨。過去40多年,我們通過改革開放,把中國打造成創(chuàng)業(yè)投資的熱土,發(fā)展取得舉世矚目成就。今天我們面對新的困難挑戰(zhàn),仍然要靠改革開放破難題、促發(fā)展。在這個過程中,可能會動部門和地方的“奶酪”,今年實(shí)施的直達(dá)機(jī)制改革也是這樣,但為了國家和人民的利益,我們必須堅決推進(jìn)改革。國務(wù)院部門要帶頭,從全局利益出發(fā),勇于打破部門利益,切實(shí)避免“跑部要錢”、“跑部要權(quán)”、“跑部要數(shù)”等不必要現(xiàn)象;各地區(qū)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),破除地方保護(hù)主義,切實(shí)加大“放管服”改革力度,取得更多企業(yè)和群眾滿意的改革成果,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添動力,推動高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建新發(fā)展格局。
要提高改革的協(xié)同性。隨著越來越多的審批監(jiān)管事項(xiàng)下放到地方,基層政府存在接不住、管不好的現(xiàn)象。主要是因?yàn)闄?quán)力和責(zé)任下放了,而相關(guān)的專業(yè)人員和技術(shù)力量沒有同步下沉。要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn),合理分配國家、區(qū)域、省市縣之間的監(jiān)管力量,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),提升基層承接能力。部門之間要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制,推動數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化,明確責(zé)任和流程,切實(shí)打通“信息孤島”,提升“放管服”改革的整體成效。
要支持地方探索創(chuàng)新。我們國家大、各地情況千差萬別,基層政府直接面向廣大市場主體和群眾,改革應(yīng)該改什么、怎么改,他們最有發(fā)言權(quán)。要鼓勵地方從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),先行先試推進(jìn)“放管服”改革。不少地方反映,地方自主推進(jìn)改革要“一事一議”爭取部門授權(quán),耗費(fèi)了大量時間和精力。要通過綜合授權(quán)等方式,支持地方深化“放管服”改革,形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,以點(diǎn)帶面推動全國營商環(huán)境優(yōu)化。“放管服”改革要解決市場主體和群眾關(guān)切,絕不能搞形式主義,增加人民群眾和基層負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)調(diào)查研究,建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制,充分聽取各方面意見,對企業(yè)訴求“接訴即辦”。要以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評判標(biāo)準(zhǔn),引入第三方評價機(jī)制,完善好差評制度,倒逼政府部門深化改革、改進(jìn)服務(wù)。對改革進(jìn)度慢、政策不落實(shí)的地區(qū)和單位,要及時督促整改;對嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境和企業(yè)群眾利益的,要公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)。對銳意改革的地區(qū)和單位要表揚(yáng)激勵,成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法要盡快復(fù)制推廣。
要發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用。堅持依法行政、依法辦事?!胺殴芊备母锊豢杀苊獾貢婕艾F(xiàn)行法律法規(guī)的修改,政府部門要主動與立法及司法機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào),及時推動相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整和授權(quán)工作。要落實(shí)好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,鞏固已有改革成果,將行之有效并可長期堅持的做法逐步上升為制度規(guī)范,以法治手段維護(hù)公平競爭環(huán)境,保障各項(xiàng)改革依法有序推進(jìn)。
深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境,任務(wù)艱巨,意義重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),以改革開放為動力,奮發(fā)有為,真抓實(shí)干,努力完成全年目標(biāo)任務(wù),推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
營商環(huán)境講話發(fā)言篇十一
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
優(yōu)化營商環(huán)境,保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益,是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手。振興區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市軟環(huán)境辦的指導(dǎo)下,堅持黨政齊抓,橫向聯(lián)動,上下同心,全員參與,在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了一定成績,主要做法是:
一是積極完善服務(wù)中心功能。投入2000萬元,購置了原市糧食局1600平方米辦公區(qū)域作為服務(wù)中心新址。目前,中心已進(jìn)駐了15個部門,設(shè)立了31個辦事窗口,涉及審批事項(xiàng)83項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)10項(xiàng)。今年,我區(qū)將再投入500萬元,新建1000平方米辦事大廳,優(yōu)化整合非行政審批和其它公共服務(wù)類事項(xiàng),進(jìn)一步滿足企業(yè)和群眾辦事需求。
二是積極籌建創(chuàng)業(yè)孵化基地。我區(qū)將優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為營商環(huán)境建設(shè)的重要載體,以培育電商企業(yè)為抓手,著力打造電商培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)平臺。啟動了電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地工程,籌建10000平方米電商孵化中心,整合優(yōu)化市區(qū)電商資源,加快促進(jìn)電商集約化、市場化發(fā)展。設(shè)立了300萬元專項(xiàng)扶持基金,引導(dǎo)企業(yè)入駐孵化基地,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“創(chuàng)客”到“創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。
一是全面加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)。建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、四個班子全員參與、鎮(zhèn)街部門各司其職的項(xiàng)目分級包扶責(zé)任制,確保每個新建、續(xù)建和推進(jìn)項(xiàng)目都有一個服務(wù)小組幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。主動介入項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評等前期環(huán)節(jié),為項(xiàng)目落地開工創(chuàng)造更加便利的條件。2016年全區(qū)5000萬以上開復(fù)工項(xiàng)目21個,總投資近120億元。
二是全面深化商事制度改革。積極推進(jìn)“雙告知”、“三證合一”等制度,2016年全區(qū)工商系統(tǒng)新登記各類市場主體比上年增長25%。積極落實(shí)“五證合一、一照一碼”、“先照后證”等制度改革,進(jìn)一步激發(fā)了市場活力。
三是全面提高審批效率。嚴(yán)格落實(shí)“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”四個一要求,先后建立首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等工作制度。積極推進(jìn)簡政放權(quán),優(yōu)化審批流程。區(qū)市場監(jiān)督管理局在對企業(yè)辦理核名、設(shè)立、變更及遷移行政審批事項(xiàng)由7個工作日縮減為1至3個工作日;區(qū)城建局辦理集體土地房屋所有權(quán)初始、變更、轉(zhuǎn)移及補(bǔ)發(fā)登記行政審批事項(xiàng)由60個工作日縮減為30個工作日。2016年服務(wù)中心受理各類行政審批和服務(wù)事項(xiàng)94876件,辦結(jié)率達(dá)100%。
一是強(qiáng)化訴求辦理。充分利用民心網(wǎng)平臺回應(yīng)企業(yè)和群眾期盼,重點(diǎn)解決涉商涉企問題,確?!白詈笠幻住狈?wù)到位。2016年共辦理民心網(wǎng)咨詢、投訴1277件,我區(qū)榮獲全省“群眾舉報投訴辦理工作先進(jìn)集體”稱號。
二是強(qiáng)化綜合研判。健全完善了涉企問題綜合研判機(jī)制,通過區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)走訪、征求意見信箱、區(qū)政府網(wǎng)站、電話專線等形式,梳理總結(jié)企業(yè)、群眾提出的意見建議和困難問題,每月至少召開一次區(qū)長辦公會議專題研究解決。2016年全區(qū)共受理意見建議18個、困難問題22個,均已全部吸納和解決。
三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立了包括兩辦督查室、區(qū)軟環(huán)境辦、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委在內(nèi)的綜合督查小組,對15個重點(diǎn)涉企部門落實(shí)營商環(huán)境建設(shè)工作情況實(shí)施常態(tài)化督查。2016年8月至今共開展各類督查9次,查擺問題23個,整改率達(dá)100%。
但是,我們還清醒地認(rèn)識到,我們的營商環(huán)境建設(shè)水平與省市黨委、政府的要求,與廣大企業(yè)群眾的期盼還有很大的差距。我們決心以這次會議為契機(jī),在全區(qū)上下開展一次優(yōu)化營商環(huán)境工作的再動員、再部署,認(rèn)真落實(shí)興偉書記、志浩市長講話精神和我市優(yōu)化營商環(huán)境方案要求,堅決打好營商環(huán)境建設(shè)的持久戰(zhàn)。為此,我們將重點(diǎn)抓好以下三方面工作:
一是全面落實(shí)會議精神,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識。緊緊圍繞全省“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”、全市“招商引資項(xiàng)目建設(shè)年”和本次會議,嚴(yán)格按照“八個凡是”要求,千方百計抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和營商環(huán)境,打造“誠信振興”。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”服務(wù)理念,堅持深入項(xiàng)目和企業(yè),研究解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題。對投資意愿強(qiáng)烈、投資項(xiàng)目“靠譜”的企業(yè)打通“綠色通道”,點(diǎn)對點(diǎn)的進(jìn)行vip服務(wù),采取“一事一議”推進(jìn)落實(shí)。
二是全面規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,將單位職能、行政許可項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、服務(wù)承諾、監(jiān)督電話、工作流程等內(nèi)容通過政府網(wǎng)站公開、公示,加強(qiáng)誠信政府建設(shè),打造公開、透明的服務(wù)型機(jī)關(guān)。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)中深入開展“黨員先鋒崗”,發(fā)揮示范帶頭作用,提高服務(wù)效率。積極為企業(yè)提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務(wù),多渠道提供公共服務(wù)共建能力和共享水平。
三是全面抓好問題整改,進(jìn)一步加大獎懲力度。繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任追究,把深化問責(zé)作為推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容和重點(diǎn)抓手,既要追究主體責(zé)任,又追究監(jiān)督責(zé)任,實(shí)現(xiàn)問責(zé)常態(tài)化。對群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的窗口單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人先行停職,經(jīng)查實(shí)后嚴(yán)肅問責(zé),對群眾反映好的干部,予以提拔重用。對企業(yè)投訴打擊報復(fù)、惡意執(zhí)法、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的,經(jīng)查實(shí)后根據(jù)情節(jié)給予免職或調(diào)離原工作崗位的處理。對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動、妨礙企業(yè)發(fā)展、私自插手企業(yè)工程發(fā)包、物資采購、產(chǎn)品銷售等經(jīng)營活動的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
總之,請市委、市政府放心,振興區(qū)委、區(qū)政府將借這次會議東風(fēng),全面認(rèn)真、不折不扣地貫徹落實(shí)好會議精神,打好營商環(huán)境建設(shè)的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),為丹東全面振興發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
營商環(huán)境講話發(fā)言篇十二
會議演講有兩種:正式演講和自由演講。前者一般是領(lǐng)導(dǎo)報告,后者一般是討論發(fā)言。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
根據(jù)會議安排,我現(xiàn)就xx鎮(zhèn)貫徹落實(shí)省委、省政府營商環(huán)境“30條”及省委、市委、縣委關(guān)于營商環(huán)境的決策部署作如下表態(tài)發(fā)言:
xx鎮(zhèn)黨委將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于改革優(yōu)化營商環(huán)境,支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神,全面貫徹省委、省政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》和市委、市政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力工作措施》,始終強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),自覺貫徹各級關(guān)于營商環(huán)境的決策部署,切實(shí)把黨中央、省委、市委、縣委關(guān)心支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉措傳達(dá)到基層一線,落實(shí)到市場主體。目前,xx鎮(zhèn)黨委已召開專題會議研究優(yōu)化營商環(huán)境2次,組織集中學(xué)習(xí)1次,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到各級的安排部署中來。
堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“書記工程”,作為“一把手工程”,全面壓實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境的主體責(zé)任。堅持專班推進(jìn)、專人負(fù)責(zé)、專題研究,研究制定優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任清單,著力解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題。xx鎮(zhèn)已經(jīng)成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長,其余相關(guān)班子成員為成員,全面統(tǒng)籌優(yōu)化全鎮(zhèn)營商環(huán)境事宜。對目前xx在建項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè),明確了包聯(lián)責(zé)任人,幫助解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題,促進(jìn)企業(yè)健康成長。
。xx鎮(zhèn)黨委將切實(shí)當(dāng)好全鎮(zhèn)營商環(huán)境的“護(hù)航者”和企業(yè)的“店小二”,大力弘揚(yáng)服務(wù)市場主體“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神。嚴(yán)格落實(shí)省“30條”,積極為市場主體做好協(xié)調(diào)服務(wù),著力解決企業(yè)生產(chǎn)施工中的土地、水、電、矛盾糾紛等問題,積極宣傳落實(shí)各級支持市場企業(yè)發(fā)展的政策舉措,著力為全鎮(zhèn)市場主體營造良好的發(fā)展環(huán)境。為服務(wù)企業(yè)發(fā)展,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),全鎮(zhèn)協(xié)調(diào)征地xx余畝,征收房屋xx平米,拆除房屋xx套,幫助解決企業(yè)發(fā)展問題xx個,為全鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
xx鎮(zhèn)黨委將堅持在優(yōu)化營商環(huán)境中鑒別干部、考察干部、使用干部,切實(shí)把工作力量集中到營商一線,把工作落實(shí)到營商一線,干部成長在營商一線,全面提升干部優(yōu)化營商環(huán)境的積極性和主動性。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),提升黨員干部理想信念教育,著力營造親清的政商關(guān)系。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,全面凈化市場主體成長環(huán)境,著力為市場主體營造風(fēng)清氣正的成長環(huán)境。xx鎮(zhèn)已經(jīng)開展干部集中教育1次,組織營商環(huán)境集中學(xué)習(xí)x次,開展掃黑除惡及法制宣講x次,調(diào)處涉及企業(yè)的矛盾糾紛x件,為優(yōu)化營商環(huán)境,助推經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
下一步,xx鎮(zhèn)黨委將嚴(yán)格按照縣委要求,全面貫徹各級優(yōu)化營商環(huán)境的指示精神,再加服務(wù)力度,再嚴(yán)服務(wù)作風(fēng),再優(yōu)服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)優(yōu)化全鎮(zhèn)營商環(huán)境,為xx的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
優(yōu)化營商環(huán)境是落實(shí)省委、省政府工作部署的實(shí)際行動,是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、增強(qiáng)區(qū)域競爭的有力抓手,是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們**鎮(zhèn),有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照會議要求,認(rèn)真謀劃,精心部署,集全鎮(zhèn)之智,舉全鎮(zhèn)之力,堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)。
一是抓宣傳,豐富載體造聲勢。回去后,我們將立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào),研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。充分利用會議、廣播、標(biāo)語、微信等平臺,將會議精神迅速傳達(dá)到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中,著力打造“六最”環(huán)境,引導(dǎo)全社會關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作,形成“人人關(guān)心營商環(huán)境、個個優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
二是抓作風(fēng),轉(zhuǎn)變職能提效率。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫,要切實(shí)簡化辦事程序,為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”,及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。
1今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和**農(nóng)牧、**樂林農(nóng)牧和**玉豐葡萄進(jìn)行主動對接、跟蹤服務(wù),全力扶持,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上,建立機(jī)關(guān)干部一對一入企服務(wù)機(jī)制,切實(shí)解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵和支持**公司、環(huán)球鑄造順應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策,加快環(huán)球鑄造機(jī)加工生產(chǎn)車間建設(shè),拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)市場競爭力。
三是抓整治,提升環(huán)境新形象。結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動,深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果,動員和發(fā)動全社會力量,逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務(wù)打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實(shí)力為目標(biāo),突出抓好**等村美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè),重點(diǎn)打造***“六個一”歷史人文景觀,為翔山旅游開發(fā)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。同時,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,推動全鎮(zhèn)公路建設(shè)快速發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)通達(dá)能力大幅提升,路域環(huán)境全面改善。
四是抓服務(wù),助推園區(qū)新發(fā)展。圍繞**高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè),鎮(zhèn)、村兩級在做好**大道征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,將繼續(xù)主動作為,提前介入,全力以赴做好園區(qū)擴(kuò)建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作,為園區(qū)建設(shè)掃清一切障礙。
總之,我們**鎮(zhèn)將借這次會議東風(fēng),全面認(rèn)真、
2不折不扣地貫徹落實(shí)好本次會議精神,打好營商環(huán)境建設(shè)的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)**振興崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻(xiàn)禮!
謝謝大家!
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
優(yōu)化營商環(huán)境是落實(shí)省委、省政府工作部署的實(shí)際行動,是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、增強(qiáng)區(qū)域競爭的有力抓手,是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們**鎮(zhèn),有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照會議要求,認(rèn)真謀劃,精心部署,集全鎮(zhèn)之智,舉全鎮(zhèn)之力,堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)。
一是抓宣傳,豐富載體造聲勢?;厝ズ?,我們將立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào),研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。充分利用會議、廣播、標(biāo)語、微信等平臺,將會議精神迅速傳達(dá)到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中,著力打造“六最”環(huán)境,引導(dǎo)全社會關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作,形成“人人關(guān)心營商環(huán)境、個個優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
二是抓作風(fēng),轉(zhuǎn)變職能提效率。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫,要切實(shí)簡化辦事程序,為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”,及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。
1今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和**農(nóng)牧、**樂林農(nóng)牧和**玉豐葡萄進(jìn)行主動對接、跟蹤服務(wù),全力扶持,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上,建立機(jī)關(guān)干部一對一入企服務(wù)機(jī)制,切實(shí)解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵和支持**公司、環(huán)球鑄造順應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策,加快環(huán)球鑄造機(jī)加工生產(chǎn)車間建設(shè),拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)市場競爭力。
三是抓整治,提升環(huán)境新形象。結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動,深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果,動員和發(fā)動全社會力量,逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務(wù)打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實(shí)力為目標(biāo),突出抓好**等村美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè),重點(diǎn)打造***“六個一”歷史人文景觀,為翔山旅游開發(fā)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。同時,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,推動全鎮(zhèn)公路建設(shè)快速發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)通達(dá)能力大幅提升,路域環(huán)境全面改善。
四是抓服務(wù),助推園區(qū)新發(fā)展。圍繞**高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè),鎮(zhèn)、村兩級在做好**大道征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,將繼續(xù)主動作為,提前介入,全力以赴做好園區(qū)擴(kuò)建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作,為園區(qū)建設(shè)掃清一切障礙。
總之,我們**鎮(zhèn)將借這次會議東風(fēng),全面認(rèn)真、
2不折不扣地貫徹落實(shí)好本次會議精神,打好營商環(huán)境建設(shè)的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)**振興崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻(xiàn)禮!
謝謝大家!
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
為切實(shí)落實(shí)各級深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作精神,全力提升縣域發(fā)展服務(wù)環(huán)境。按照會議安排,下面結(jié)合人社實(shí)際,我就全面做好職能領(lǐng)域營商環(huán)境工作做如下表態(tài)發(fā)言:
及時傳達(dá)新近召開的《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作會》會議精神,組織系統(tǒng)干部持續(xù)對各級放管服改革工作要求進(jìn)行學(xué)習(xí),全面把握好改革重點(diǎn)和改革方向,明確改革服務(wù)事項(xiàng),不斷增強(qiáng)和提高放管服改革的思想自覺和行動自覺。結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真梳理職能任務(wù),及時研究細(xì)化工作舉措,明確標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根。
圍繞職能職責(zé),突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等各項(xiàng)利企惠民政策落實(shí)和服務(wù)能力提升工作。一是切實(shí)抓好援企穩(wěn)崗政策落實(shí)工作。精準(zhǔn)對接園區(qū)企業(yè),大力組織開展疫情期間社保費(fèi)“減免緩補(bǔ)”政策宣講解讀活動,主動開展一線接洽支持服務(wù),著力降低企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān),積極促進(jìn)投資縣域企業(yè)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是積極落實(shí)好人社服務(wù)快辦行動工作要求。對照“清事項(xiàng)、減材料、壓時限”要求,強(qiáng)力推進(jìn)人社服務(wù)快辦行動,細(xì)化落實(shí)責(zé)任單位,梳理分解業(yè)務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,著力精簡優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)程序,積極為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。三是全面加快人社“一網(wǎng)通辦”工作進(jìn)程。加強(qiáng)與縣行政審批局的對接聯(lián)系,落實(shí)政務(wù)人員,積極主動發(fā)揮好縣政務(wù)分中心的服務(wù)作用,及時認(rèn)真辦理各項(xiàng)轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)。按照全市人社系統(tǒng)的部署要求,加快整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò),大力宣傳推行“寶雞養(yǎng)老”、“陜西養(yǎng)老”手機(jī)app程序,不斷提高“網(wǎng)上辦、掌上辦”工作服務(wù)質(zhì)量。四是積極開展好為民服務(wù)活動。通過人社服務(wù)公眾微信等網(wǎng)絡(luò)平臺和組織線下招聘服務(wù),積極宣傳好就業(yè)見習(xí)、失業(yè)保險、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等惠民政策,及時發(fā)布崗位信息,有序組織開展技能提升培訓(xùn)活動,積極落實(shí)好穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)十大行動舉措,確保支持企業(yè)及群眾的各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。
好的環(huán)境需要好的作風(fēng),我們?nèi)松缦到y(tǒng)始終將為民服務(wù)、提高效能作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn),不斷加強(qiáng)系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè),持續(xù)加大對干部服務(wù)態(tài)度“生冷硬”和服務(wù)效能“推脫繞”等問題的檢查通報,結(jié)合“以案促改”工作和巡察反饋問題的整改,下力氣整治服務(wù)效能低、服務(wù)態(tài)度差等作風(fēng)問題,著力通過身邊事教育身邊人,確保全縣人社領(lǐng)域工作服務(wù)環(huán)境清廉清正、受理業(yè)務(wù)高效快辦,為全縣優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境積極貢獻(xiàn)人社力量。
近年來,市城鄉(xiāng)建設(shè)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,不斷優(yōu)化審批服務(wù),嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為,積極推動所屬中介組織脫鉤,取得了一定成績。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,全力打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地,市城鄉(xiāng)建設(shè)局將按照孫市長講話和三項(xiàng)重點(diǎn)工作《實(shí)施方案》要求,不折不扣抓好落實(shí),努力創(chuàng)建我老秘網(wǎng)市良好的營商環(huán)境。
我們將嚴(yán)格按照市委市政府要求,繼續(xù)加大力度清理審批事項(xiàng)、縮短審批時限、減少審批程序,大力推行立即辦、主動辦、上門辦的工作方式,把審批減到位、環(huán)節(jié)壓到位、收費(fèi)降到位,努力做到審批最少、收費(fèi)最少、用時最短、服務(wù)最好,最大限度激發(fā)市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力。同時,把保留的事項(xiàng)依法管理好,維護(hù)好正常的經(jīng)濟(jì)和市場秩序。凡涉及兩個以上審批部門的許可事項(xiàng),我們將嚴(yán)格實(shí)行“一門受理,抄告相關(guān),同步審批,限時辦結(jié)”的聯(lián)合審批,切實(shí)為投資者、企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。
會后,我們一定會按照會議要求,認(rèn)真清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),堅決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時,嚴(yán)格社會團(tuán)體入會與收費(fèi)管理,糾正強(qiáng)制入會行為,加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。對政府性基金等市級政府非稅收入,根據(jù)公布的目錄,實(shí)行集中收取,我們承諾絕不進(jìn)行亂收費(fèi)。
目前,我老秘網(wǎng)市建設(shè)行業(yè)的中介市場是完全放開的,外地中介在菏從事勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理、工程檢測、圖紙審查、招標(biāo)投標(biāo)代理等業(yè)務(wù)的很多。我老秘網(wǎng)市檢測中心、監(jiān)理公司、圖審中心等中介組織,均是具有獨(dú)立法人資格的集體企業(yè),自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,與外地進(jìn)菏中介機(jī)構(gòu)同條件參與市場競爭。今后,我們將嚴(yán)格按照組織人員、業(yè)務(wù)開展、資產(chǎn)財務(wù)和辦公場所與主管部門“四分開”的要求,與行業(yè)主管部門徹底脫鉤,實(shí)行市場化運(yùn)作,建立起公平、公正、公開、競爭、擇優(yōu)的市場秩序。同時,允許業(yè)主自主選擇中介服務(wù),對市內(nèi)外中介組織做出的評估、認(rèn)證結(jié)果一視同仁。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,會后,我們將按照這次會議安排部署,進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范涉企收費(fèi)行為,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),放開中介市場,實(shí)行公平競爭,為全市營造一個良好發(fā)展環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
優(yōu)化營商環(huán)境,保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益,是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手。振興區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市軟環(huán)境辦的指導(dǎo)下,堅持黨政齊抓,橫向聯(lián)動,上下同心,全員參與,在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了一定成績,主要做法是:
一是積極完善服務(wù)中心功能。投入2000萬元,購置了原市糧食局1600平方米辦公區(qū)域作為服務(wù)中心新址。目前,中心已進(jìn)駐了15個部門,設(shè)立了31個辦事窗口,涉及審批事項(xiàng)83項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)10項(xiàng)。今年,我區(qū)將再投入500萬元,新建1000平方米辦事大廳,優(yōu)化整合非行政審批和其它公共服務(wù)類事項(xiàng),進(jìn)一步滿足企業(yè)和群眾辦事需求。
二是積極籌建創(chuàng)業(yè)孵化基地。我區(qū)將優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為營商環(huán)境建設(shè)的重要載體,以培育電商企業(yè)為抓手,著力打造電商培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)平臺。啟動了電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地工程,籌建10000平方米電商孵化中心,整合優(yōu)化市區(qū)電商資源,加快促進(jìn)電商集約化、市場化發(fā)展。設(shè)立了300萬元專項(xiàng)扶持基金,引導(dǎo)企業(yè)入駐孵化基地,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“創(chuàng)客”到“創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。
一是全面加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)。建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、四個班子全員參與、鎮(zhèn)街部門各司其職的項(xiàng)目分級包扶責(zé)任制,確保每個新建、續(xù)建和推進(jìn)項(xiàng)目都有一個服務(wù)小組幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。主動介入項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評等前期環(huán)節(jié),為項(xiàng)目落地開工創(chuàng)造更加便利的條件。2016年全區(qū)5000萬以上開復(fù)工項(xiàng)目21個,總投資近120億元。
二是全面深化商事制度改革。積極推進(jìn)“雙告知”、“三證合一”等制度,2016年全區(qū)工商系統(tǒng)新登記各類市場主體比上年增長25%。積極落實(shí)“五證合一、一照一碼”、“先照后證”等制度改革,進(jìn)一步激發(fā)了市場活力。
三是全面提高審批效率。嚴(yán)格落實(shí)“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”四個一要求,先后建立首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等工作制度。積極推進(jìn)簡政放權(quán),優(yōu)化審批流程。區(qū)市場監(jiān)督管理局在對企業(yè)辦理核名、設(shè)立、變更及遷移行政審批事項(xiàng)由7個工作日縮減為1至3個工作日;區(qū)城建局辦理集體土地房屋所有權(quán)初始、變更、轉(zhuǎn)移及補(bǔ)發(fā)登記行政審批事項(xiàng)由60個工作日縮減為30個工作日。2016年服務(wù)中心受理各類行政審批和服務(wù)事項(xiàng)94876件,辦結(jié)率達(dá)100%。
一是強(qiáng)化訴求辦理。充分利用民心網(wǎng)平臺回應(yīng)企業(yè)和群眾期盼,重點(diǎn)解決涉商涉企問題,確?!白詈笠幻住狈?wù)到位。2016年共辦理民心網(wǎng)咨詢、投訴1277件,我區(qū)榮獲全省“群眾舉報投訴辦理工作先進(jìn)集體”稱號。
二是強(qiáng)化綜合研判。健全完善了涉企問題綜合研判機(jī)制,通過區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)走訪、征求意見信箱、區(qū)政府網(wǎng)站、電話專線等形式,梳理總結(jié)企業(yè)、群眾提出的意見建議和困難問題,每月至少召開一次區(qū)長辦公會議專題研究解決。2016年全區(qū)共受理意見建議18個、困難問題22個,均已全部吸納和解決。
三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立了包括兩辦督查室、區(qū)軟環(huán)境辦、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委在內(nèi)的綜合督查小組,對15個重點(diǎn)涉企部門落實(shí)營商環(huán)境建設(shè)工作情況實(shí)施常態(tài)化督查。2016年8月至今共開展各類督查9次,查擺問題23個,整改率達(dá)100%。
但是,我們還清醒地認(rèn)識到,我們的營商環(huán)境建設(shè)水平與省市黨委、政府的要求,與廣大企業(yè)群眾的期盼還有很大的差距。我們決心以這次會議為契機(jī),在全區(qū)上下開展一次優(yōu)化營商環(huán)境工作的再動員、再部署,認(rèn)真落實(shí)興偉書記、志浩市長講話精神和我市優(yōu)化營商環(huán)境方案要求,堅決打好營商環(huán)境建設(shè)的持久戰(zhàn)。為此,我們將重點(diǎn)抓好以下三方面工作:
一是全面落實(shí)會議精神,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識。緊緊圍繞全省“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”、全市“招商引資項(xiàng)目建設(shè)年”和本次會議,嚴(yán)格按照“八個凡是”要求,千方百計抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和營商環(huán)境,打造“誠信振興”。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”服務(wù)理念,堅持深入項(xiàng)目和企業(yè),研究解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題。對投資意愿強(qiáng)烈、投資項(xiàng)目“靠譜”的企業(yè)打通“綠色通道”,點(diǎn)對點(diǎn)的進(jìn)行vip服務(wù),采取“一事一議”推進(jìn)落實(shí)。
二是全面規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,將單位職能、行政許可項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、服務(wù)承諾、監(jiān)督電話、工作流程等內(nèi)容通過政府網(wǎng)站公開、公示,加強(qiáng)誠信政府建設(shè),打造公開、透明的服務(wù)型機(jī)關(guān)。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)中深入開展“黨員先鋒崗”,發(fā)揮示范帶頭作用,提高服務(wù)效率。積極為企業(yè)提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務(wù),多渠道提供公共服務(wù)共建能力和共享水平。
三是全面抓好問題整改,進(jìn)一步加大獎懲力度。繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任追究,把深化問責(zé)作為推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容和重點(diǎn)抓手,既要追究主體責(zé)任,又追究監(jiān)督責(zé)任,實(shí)現(xiàn)問責(zé)常態(tài)化。對群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的窗口單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人先行停職,經(jīng)查實(shí)后嚴(yán)肅問責(zé),對群眾反映好的干部,予以提拔重用。對企業(yè)投訴打擊報復(fù)、惡意執(zhí)法、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的,經(jīng)查實(shí)后根據(jù)情節(jié)給予免職或調(diào)離原工作崗位的處理。對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動、妨礙企業(yè)發(fā)展、私自插手企業(yè)工程發(fā)包、物資采購、產(chǎn)品銷售等經(jīng)營活動的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
總之,請市委、市政府放心,振興區(qū)委、區(qū)政府將借這次會議東風(fēng),全面認(rèn)真、不折不扣地貫徹落實(shí)好會議精神,打好營商環(huán)境建設(shè)的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),為丹東全面振興發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
同志們:
市局已制定了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實(shí)施方案》,下面,我從紀(jì)檢監(jiān)察的角度,就如何優(yōu)化營商環(huán)境,講幾點(diǎn)意見。
1、新冠疫情半年以來對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響很大,許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨很多問題,許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊,市場疲軟。就麻城而言,經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)重,上半年財政收入銳減,全市三公經(jīng)費(fèi)壓縮了10%,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)壓縮了20%,市級財政支出壓力很大。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迫在眉婕。
2、市委將制定優(yōu)化營商環(huán)境年度考核評價辦法,對市直部門采取季度考核,并與各項(xiàng)年度考核評比掛鉤,對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)不力、行動遲緩、工作被動、企業(yè)投訴多、社會反響差,年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次,取消先進(jìn)單位評選資格。對營商環(huán)境年度考評后3位的市直單位進(jìn)行通報約談,對連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是今年市委市紀(jì)委一項(xiàng)十分重要的工作,市委已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,市委書記、市長擔(dān)任組長,6個常委、5個副市長擔(dān)任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高足以說明市委市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度,市紀(jì)委肯定會加大暗訪檢查力度,抓破壞營商環(huán)境典型,并對壞典型進(jìn)行全市通報或媒體曝光。市紀(jì)委監(jiān)委已建立破壞營商環(huán)境追責(zé)問責(zé)機(jī)制,對吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營商環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。
1、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)態(tài)度差、辦事拖拉,上班遲到早退,工作作風(fēng)不實(shí)等問題。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,推進(jìn)“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”,全面提升政務(wù)服務(wù)水平,著力提高政務(wù)服務(wù)便利度、企業(yè)和群眾滿意度,著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口。
2、行政執(zhí)法工作方面的問題。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉。對本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉,權(quán)力界限和邊界不清晰,適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時,不持證上崗,辦理案件超時效,文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán),搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”,選擇性執(zhí)法,該立案不立案,辦關(guān)系案、人情案,大案小辦,執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報平臺,及時回應(yīng)、解決企業(yè)和消費(fèi)者訴求。嚴(yán)控涉企檢查執(zhí)法頻次,規(guī)范自由裁量行為,依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度,嚴(yán)格落實(shí)“不訴不查”“不舉不查”原則,做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單,嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”制度,全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和處罰決定審核心三項(xiàng)制度。營造公平公正公開的市場經(jīng)營秩序,依法依規(guī)保障各類市場主體合法權(quán)益。
3、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問題。一是責(zé)任未壓實(shí),特監(jiān)股與各監(jiān)管所責(zé)任邊界不明確,監(jiān)管責(zé)任未認(rèn)領(lǐng)。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個監(jiān)管所未認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管任務(wù)。二是各監(jiān)管所主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員對特種設(shè)備安全工作認(rèn)識不夠,監(jiān)管人員怕?lián)?zé)。三是監(jiān)管能力不足,對特種設(shè)備法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉,對現(xiàn)場監(jiān)察缺乏直觀認(rèn)識,安全監(jiān)管工作基本未展開。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓(xùn),必要時要組織考試。同時每月每周要到各基層監(jiān)管所進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、示范,逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力。
4、財務(wù)方面的問題。一是事前審批履行不到位,先辦事后請示,導(dǎo)致費(fèi)用報銷手續(xù)不合規(guī),程序不合邏輯。二是報賬員對自己單位的財務(wù)監(jiān)督履行不夠。三是結(jié)算不及時,2020年半年將過,部分所收入費(fèi)用一次都未結(jié)算。這里我強(qiáng)調(diào)一下,各所要嚴(yán)格按照財務(wù)規(guī)定的時間結(jié)完帳、結(jié)好帳,逾期的所寫說明給我,沒有寫的要通報,搞工作不能拖拖拉拉。
5、“不作為、慢作為、亂作為”的問題。主要表現(xiàn)在:一是擔(dān)當(dāng)意識不夠,責(zé)任心不強(qiáng),市局黨組部署的工作選擇性落實(shí),有的黨組會議或安排的工作不傳達(dá)或打折扣。有的同志上自由班,遲到早退,工作散漫,有的對領(lǐng)導(dǎo)安排的工作講價錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠,總是從關(guān)心愛護(hù)同事出發(fā),教育的多,問責(zé)的少。三是對上級及黨組部署的工作紀(jì)檢監(jiān)察督辦的少。各單位負(fù)責(zé)人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責(zé)”的要求,扛起管黨治黨責(zé)任,敢于向不作為、慢作為、亂作為作風(fēng)亮劍。
6、兩個責(zé)任落實(shí)不到位。認(rèn)真落實(shí)“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”兩個責(zé)任,要樹立不抓主體責(zé)任是失職,抓不好是瀆職的理念,各單位要根據(jù)自已的職能職責(zé),制定好本單位主體責(zé)任清單,細(xì)化到室、組、人,責(zé)任上肩,層層傳導(dǎo)工作壓力,履職盡責(zé),確保市局黨組部署的各項(xiàng)工作落實(shí)。把兩個責(zé)任常記心頭,不斷健全各項(xiàng)制度,形成責(zé)任落實(shí)長效機(jī)制。提高主體責(zé)任履職能力。
7、抓好營商環(huán)境問題整改。市局這個方案提出了大力實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”和優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)清單,各項(xiàng)任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時限,大家要結(jié)合各自的崗位職責(zé),把握好時間節(jié)點(diǎn),按照任務(wù)清單按時完成工作任務(wù)。市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦要加強(qiáng)任務(wù)清單督查督辦,確保任務(wù)清單全面完成。
市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦結(jié)合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機(jī)關(guān)各股室職能,立足于單位部門崗位職能,強(qiáng)化履職盡責(zé)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子層面:主要是強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督,既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位,豎持“責(zé)任制管責(zé)任人,責(zé)任人管一班人”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制,使責(zé)任制在領(lǐng)導(dǎo)干部心中有位、身上有責(zé)、肩上有壓、工作有效。同時強(qiáng)化對中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督,層層傳導(dǎo)壓力,落實(shí)責(zé)任。主要從兩個方面進(jìn)行監(jiān)督,一是廉政勤政方面,看各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀(jì)律,是否存在接受行政相對人吃請,是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責(zé)方面:看各單位是否認(rèn)真落實(shí)上級和市局黨組部署安排的各項(xiàng)工作。是否認(rèn)真履行崗位職責(zé),監(jiān)管到位。對違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀(jì)律,造成不良影響的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息。
同志們,上面我講到的問題,希望大家有則改之,無則加勉。在當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下,希望大家要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔紀(jì)律,履職盡責(zé),守住紀(jì)律紅線,做個清楚人、明白人。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同事們:
大家早上好!根據(jù)會議安排,我就xx鎮(zhèn)如何做好營商環(huán)境的優(yōu)化提升,做以下表態(tài)發(fā)言。
一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神,下功夫?qū)W懂弄通鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“三變”改革、舊宅基地騰退流轉(zhuǎn)等與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)的先進(jìn)發(fā)展理念,改變思維慣性,提升理論知識水平。二是借助蘇陜協(xié)作的東風(fēng),借鑒好的做法和經(jīng)驗(yàn)。在學(xué)習(xí)“一站式服務(wù)”、“大走訪”、“引入智慧元素”等好的做法過程中要結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際因地制宜,使外來經(jīng)驗(yàn)本地化,真正做到便民利企。三是堅持用“大服務(wù)”的理念引領(lǐng)服務(wù)方向。就是企業(yè)發(fā)展需要什么服務(wù),我鎮(zhèn)就提供什么服務(wù);企業(yè)發(fā)展到哪里,我鎮(zhèn)服務(wù)舉措就跟進(jìn)到哪里;企業(yè)發(fā)展需要什么保障,我鎮(zhèn)就依法提供什么保障,力爭使我鎮(zhèn)成為企業(yè)投資的最佳和首選之地。
在全鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中強(qiáng)化服務(wù)意識,要當(dāng)好企業(yè)的“店小二”,做到有求必應(yīng)、無事不擾。對所有鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)之事必依法依規(guī),不搞衙門習(xí)氣,不搞裙帶關(guān)系,凈化營商環(huán)境,吸引更多有實(shí)力有想法的企業(yè)落戶xx,從而增強(qiáng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力。二是充分調(diào)動干部履職盡責(zé)的積極性和主動性,切實(shí)增強(qiáng)使命意識、擔(dān)當(dāng)意識、爭先意識,夙興夜寐、激情工作、主動作為,真正把心思和精力集中到推動工作落實(shí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。三是針對我鎮(zhèn)目前營商環(huán)境存在的服務(wù)意識欠佳、主動性不夠、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)等問題,思想上和行動上高度重視,做到精準(zhǔn)把握,一一進(jìn)行破解和整改。從客商反映最強(qiáng)烈的問題、群眾反映最突出的問題、干部隊(duì)伍表現(xiàn)出最明顯的問題改起,徹徹底底的改變工作作風(fēng),努力在全鎮(zhèn)形成“爭先恐后”的干事氛圍,為企業(yè)在我鎮(zhèn)投資形成良好的工作基礎(chǔ)。
一是進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳和各村(社區(qū))便民服務(wù)中心的建設(shè),為在xx投資的企業(yè)提供便捷高效的服務(wù),提高辦事效率,推行陽光政務(wù),力爭使企業(yè)主做到“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。二是要求鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)厲查處各類違規(guī)違法行為,決不允許任何干部和個人在招商引資和項(xiàng)目工程建設(shè)過程中吃拿卡要,推諉扯皮,一旦查實(shí)嚴(yán)厲處分,絕不手軟。三是嚴(yán)守承諾,我鎮(zhèn)黨委、政府對企業(yè)承諾的事項(xiàng)一定兌現(xiàn),絕不做新官不理舊賬,對企業(yè)不公平對待或搞地方保護(hù),保證所有在xx投資的企業(yè)受到公平待遇,營造“尊商、重商、親商、愛商”的濃厚氛圍。
我鎮(zhèn)將以此次優(yōu)化提升營商環(huán)境工作為契機(jī),進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng),提升工作效能、提高服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力達(dá)到“解放生產(chǎn)力、提高競爭力,破障礙、去煩苛、筑坦途,為市場主體添活力,為人民群眾增便利”的高度,從而推動我鎮(zhèn)脫貧攻堅和各項(xiàng)工作的全面提升。
我的發(fā)言到此結(jié)束,不妥之處還請在座各位領(lǐng)導(dǎo)、同事批評指正,謝謝大家。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
優(yōu)化營商環(huán)境,保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益,是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手。振興區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市軟環(huán)境辦的指導(dǎo)下,堅持黨政齊抓,橫向聯(lián)動,上下同心,全員參與,在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了一定成績,主要做法是:
一是積極完善服務(wù)中心功能。投入2000萬元,購置了原市糧食局1600平方米辦公區(qū)域作為服務(wù)中心新址。目前,中心已進(jìn)駐了15個部門,設(shè)立了31個辦事窗口,涉及審批事項(xiàng)83項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)10項(xiàng)。今年,我區(qū)將再投入500萬元,新建1000平方米辦事大廳,優(yōu)化整合非行政審批和其它公共服務(wù)類事項(xiàng),進(jìn)一步滿足企業(yè)和群眾辦事需求。
二是積極籌建創(chuàng)業(yè)孵化基地。我區(qū)將優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為營商環(huán)境建設(shè)的重要載體,以培育電商企業(yè)為抓手,著力打造電商培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)平臺。啟動了電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地工程,籌建10000平方米電商孵化中心,整合優(yōu)化市區(qū)電商資源,加快促進(jìn)電商集約化、市場化發(fā)展。設(shè)立了300萬元專項(xiàng)扶持基金,引導(dǎo)企業(yè)入駐孵化基地,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“創(chuàng)客”到“創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。
一是全面加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)。建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、四個班子全員參與、鎮(zhèn)街部門各司其職的項(xiàng)目分級包扶責(zé)任制,確保每個新建、續(xù)建和推進(jìn)項(xiàng)目都有一個服務(wù)小組幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。主動介入項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評等前期環(huán)節(jié),為項(xiàng)目落地開工創(chuàng)造更加便利的條件。2016年全區(qū)5000萬以上開復(fù)工項(xiàng)目21個,總投資近120億元。
二是全面深化商事制度改革。積極推進(jìn)“雙告知”、“三證合一”等制度,2016年全區(qū)工商系統(tǒng)新登記各類市場主體比上年增長25%。積極落實(shí)“五證合一、一照一碼”、“先照后證”等制度改革,進(jìn)一步激發(fā)了市場活力。
三是全面提高審批效率。嚴(yán)格落實(shí)“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”四個一要求,先后建立首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等工作制度。積極推進(jìn)簡政放權(quán),優(yōu)化審批流程。區(qū)市場監(jiān)督管理局在對企業(yè)辦理核名、設(shè)立、變更及遷移行政審批事項(xiàng)由7個工作日縮減為1至3個工作日;區(qū)城建局辦理集體土地房屋所有權(quán)初始、變更、轉(zhuǎn)移及補(bǔ)發(fā)登記行政審批事項(xiàng)由60個工作日縮減為30個工作日。2016年服務(wù)中心受理各類行政審批和服務(wù)事項(xiàng)94876件,辦結(jié)率達(dá)100%。
一是強(qiáng)化訴求辦理。充分利用民心網(wǎng)平臺回應(yīng)企業(yè)和群眾期盼,重點(diǎn)解決涉商涉企問題,確?!白詈笠幻住狈?wù)到位。2016年共辦理民心網(wǎng)咨詢、投訴1277件,我區(qū)榮獲全省“群眾舉報投訴辦理工作先進(jìn)集體”稱號。
二是強(qiáng)化綜合研判。健全完善了涉企問題綜合研判機(jī)制,通過區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)走訪、征求意見信箱、區(qū)政府網(wǎng)站、電話專線等形式,梳理總結(jié)企業(yè)、群眾提出的意見建議和困難問題,每月至少召開一次區(qū)長辦公會議專題研究解決。2016年全區(qū)共受理意見建議18個、困難問題22個,均已全部吸納和解決。
三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立了包括兩辦督查室、區(qū)軟環(huán)境辦、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委在內(nèi)的綜合督查小組,對15個重點(diǎn)涉企部門落實(shí)營商環(huán)境建設(shè)工作情況實(shí)施常態(tài)化督查。2016年8月至今共開展各類督查9次,查擺問題23個,整改率達(dá)100%。
但是,我們還清醒地認(rèn)識到,我們的營商環(huán)境建設(shè)水平與省市黨委、政府的要求,與廣大企業(yè)群眾的期盼還有很大的差距。我們決心以這次會議為契機(jī),在全區(qū)上下開展一次優(yōu)化營商環(huán)境工作的再動員、再部署,認(rèn)真落實(shí)興偉書記、志浩市長講話精神和我市優(yōu)化營商環(huán)境方案要求,堅決打好營商環(huán)境建設(shè)的持久戰(zhàn)。為此,我們將重點(diǎn)抓好以下三方面工作:
一是全面落實(shí)會議精神,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識。緊緊圍繞全省“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”、全市“招商引資項(xiàng)目建設(shè)年”和本次會議,嚴(yán)格按照“八個凡是”要求,千方百計抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和營商環(huán)境,打造“誠信振興”。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”服務(wù)理念,堅持深入項(xiàng)目和企業(yè),研究解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題。對投資意愿強(qiáng)烈、投資項(xiàng)目“靠譜”的企業(yè)打通“綠色通道”,點(diǎn)對點(diǎn)的進(jìn)行vip服務(wù),采取“一事一議”推進(jìn)落實(shí)。
二是全面規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,將單位職能、行政許可項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、服務(wù)承諾、監(jiān)督電話、工作流程等內(nèi)容通過政府網(wǎng)站公開、公示,加強(qiáng)誠信政府建設(shè),打造公開、透明的服務(wù)型機(jī)關(guān)。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)中深入開展“黨員先鋒崗”,發(fā)揮示范帶頭作用,提高服務(wù)效率。積極為企業(yè)提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務(wù),多渠道提供公共服務(wù)共建能力和共享水平。
三是全面抓好問題整改,進(jìn)一步加大獎懲力度。繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任追究,把深化問責(zé)作為推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容和重點(diǎn)抓手,既要追究主體責(zé)任,又追究監(jiān)督責(zé)任,實(shí)現(xiàn)問責(zé)常態(tài)化。對群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的窗口單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人先行停職,經(jīng)查實(shí)后嚴(yán)肅問責(zé),對群眾反映好的干部,予以提拔重用。對企業(yè)投訴打擊報復(fù)、惡意執(zhí)法、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的,經(jīng)查實(shí)后根據(jù)情節(jié)給予免職或調(diào)離原工作崗位的處理。對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動、妨礙企業(yè)發(fā)展、私自插手企業(yè)工程發(fā)包、物資采購、產(chǎn)品銷售等經(jīng)營活動的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
總之,請市委、市政府放心,振興區(qū)委、區(qū)政府將借這次會議東風(fēng),全面認(rèn)真、不折不扣地貫徹落實(shí)好會議精神,打好營商環(huán)境建設(shè)的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),為丹東全面振興發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
優(yōu)化營商環(huán)境,保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益,是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手。振興區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市軟環(huán)境辦的指導(dǎo)下,堅持黨政齊抓,橫向聯(lián)動,上下同心,全員參與,在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了一定成績,主要做法是:
一是積極完善服務(wù)中心功能。投入2000萬元,購置了原市糧食局1600平方米辦公區(qū)域作為服務(wù)中心新址。目前,中心已進(jìn)駐了15個部門,設(shè)立了31個辦事窗口,涉及審批事項(xiàng)83項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)10項(xiàng)。今年,我區(qū)將再投入500萬元,新建1000平方米辦事大廳,優(yōu)化整合非行政審批和其它公共服務(wù)類事項(xiàng),進(jìn)一步滿足企業(yè)和群眾辦事需求。
二是積極籌建創(chuàng)業(yè)孵化基地。我區(qū)將優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為營商環(huán)境建設(shè)的重要載體,以培育電商企業(yè)為抓手,著力打造電商培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)平臺。啟動了電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地工程,籌建10000平方米電商孵化中心,整合優(yōu)化市區(qū)電商資源,加快促進(jìn)電商集約化、市場化發(fā)展。設(shè)立了300萬元專項(xiàng)扶持基金,引導(dǎo)企業(yè)入駐孵化基地,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“創(chuàng)客”到“創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。
一是全面加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)。建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、四個班子全員參與、鎮(zhèn)街部門各司其職的項(xiàng)目分級包扶責(zé)任制,確保每個新建、續(xù)建和推進(jìn)項(xiàng)目都有一個服務(wù)小組幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。主動介入項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評等前期環(huán)節(jié),為項(xiàng)目落地開工創(chuàng)造更加便利的條件。2016年全區(qū)5000萬以上開復(fù)工項(xiàng)目21個,總投資近120億元。
二是全面深化商事制度改革。積極推進(jìn)“雙告知”、“三證合一”等制度,2016年全區(qū)工商系統(tǒng)新登記各類市場主體比上年增長25%。積極落實(shí)“五證合一、一照一碼”、“先照后證”等制度改革,進(jìn)一步激發(fā)了市場活力。
三是全面提高審批效率。嚴(yán)格落實(shí)“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”四個一要求,先后建立首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等工作制度。積極推進(jìn)簡政放權(quán),優(yōu)化審批流程。區(qū)市場監(jiān)督管理局在對企業(yè)辦理核名、設(shè)立、變更及遷移行政審批事項(xiàng)由7個工作日縮減為1至3個工作日;區(qū)城建局辦理集體土地房屋所有權(quán)初始、變更、轉(zhuǎn)移及補(bǔ)發(fā)登記行政審批事項(xiàng)由60個工作日縮減為30個工作日。2016年服務(wù)中心受理各類行政審批和服務(wù)事項(xiàng)94876件,辦結(jié)率達(dá)100%。
一是強(qiáng)化訴求辦理。充分利用民心網(wǎng)平臺回應(yīng)企業(yè)和群眾期盼,重點(diǎn)解決涉商涉企問題,確?!白詈笠幻住狈?wù)到位。2016年共辦理民心網(wǎng)咨詢、投訴1277件,我區(qū)榮獲全省“群眾舉報投訴辦理工作先進(jìn)集體”稱號。
二是強(qiáng)化綜合研判。健全完善了涉企問題綜合研判機(jī)制,通過區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)走訪、征求意見信箱、區(qū)政府網(wǎng)站、電話專線等形式,梳理總結(jié)企業(yè)、群眾提出的意見建議和困難問題,每月至少召開一次區(qū)長辦公會議專題研究解決。2016年全區(qū)共受理意見建議18個、困難問題22個,均已全部吸納和解決。
三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立了包括兩辦督查室、區(qū)軟環(huán)境辦、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委在內(nèi)的綜合督查小組,對15個重點(diǎn)涉企部門落實(shí)營商環(huán)境建設(shè)工作情況實(shí)施常態(tài)化督查。2016年8月至今共開展各類督查9次,查擺問題23個,整改率達(dá)100%。
但是,我們還清醒地認(rèn)識到,我們的營商環(huán)境建設(shè)水平與省市黨委、政府的要求,與廣大企業(yè)群眾的期盼還有很大的差距。我們決心以這次會議為契機(jī),在全區(qū)上下開展一次優(yōu)化營商環(huán)境工作的再動員、再部署,認(rèn)真落實(shí)興偉書記、志浩市長講話精神和我市優(yōu)化營商環(huán)境方案要求,堅決打好營商環(huán)境建設(shè)的持久戰(zhàn)。為此,我們將重點(diǎn)抓好以下三方面工作:
一是全面落實(shí)會議精神,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識。緊緊圍繞全省“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”、全市“招商引資項(xiàng)目建設(shè)年”和本次會議,嚴(yán)格按照“八個凡是”要求,千方百計抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和營商環(huán)境,打造“誠信振興”。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”服務(wù)理念,堅持深入項(xiàng)目和企業(yè),研究解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題。對投資意愿強(qiáng)烈、投資項(xiàng)目“靠譜”的企業(yè)打通“綠色通道”,點(diǎn)對點(diǎn)的進(jìn)行vip服務(wù),采取“一事一議”推進(jìn)落實(shí)。
二是全面規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,將單位職能、行政許可項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、服務(wù)承諾、監(jiān)督電話、工作流程等內(nèi)容通過政府網(wǎng)站公開、公示,加強(qiáng)誠信政府建設(shè),打造公開、透明的服務(wù)型機(jī)關(guān)。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)中深入開展“黨員先鋒崗”,發(fā)揮示范帶頭作用,提高服務(wù)效率。積極為企業(yè)提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務(wù),多渠道提供公共服務(wù)共建能力和共享水平。
三是全面抓好問題整改,進(jìn)一步加大獎懲力度。繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任追究,把深化問責(zé)作為推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容和重點(diǎn)抓手,既要追究主體責(zé)任,又追究監(jiān)督責(zé)任,實(shí)現(xiàn)問責(zé)常態(tài)化。對群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的窗口單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人先行停職,經(jīng)查實(shí)后嚴(yán)肅問責(zé),對群眾反映好的干部,予以提拔重用。對企業(yè)投訴打擊報復(fù)、惡意執(zhí)法、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的,經(jīng)查實(shí)后根據(jù)情節(jié)給予免職或調(diào)離原工作崗位的處理。對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動、妨礙企業(yè)發(fā)展、私自插手企業(yè)工程發(fā)包、物資采購、產(chǎn)品銷售等經(jīng)營活動的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
總之,請市委、市政府放心,振興區(qū)委、區(qū)政府將借這次會議東風(fēng),全面認(rèn)真、不折不扣地貫徹落實(shí)好會議精神,打好營商環(huán)境建設(shè)的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),為丹東全面振興發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
根據(jù)會議安排,我就降低企業(yè)獲得貸款難度和成本,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,作以下表態(tài)發(fā)言:
一是圍繞工作目標(biāo),抓好任務(wù)分解。全年計劃新增貸款5億元,圍繞中小微企業(yè)貸款增速不低于12%,中小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期,中小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期“三個不低于”目標(biāo),積極組織謀劃,牽頭召開金融機(jī)構(gòu)專題會議,明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化責(zé)任分解,落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人責(zé)任,每月統(tǒng)計匯總,每季開展一次督查,確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
二是加強(qiáng)政策支持,擴(kuò)大信貸規(guī)模。充分運(yùn)用好貨幣政策工具,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù),近期將向農(nóng)商銀行投放扶貧再貸款2億元,利率執(zhí)行人民銀行基準(zhǔn)利率4.35%,全部用于“三農(nóng)”,優(yōu)先和重點(diǎn)支持帶貧企業(yè)和建檔立卡貧困戶,降低他們的融資成本。同時,落實(shí)普惠金融領(lǐng)域定向降準(zhǔn)政策,通過將農(nóng)商銀行的存款準(zhǔn)備金率由12%下降到11%,釋放信貸資金3000萬元,更好地支持中小微企業(yè)的發(fā)展。
三是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,緩解抵押難題。圍繞缺乏有效抵押擔(dān)保物等制約中小微企業(yè)貸款的難題。加強(qiáng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款抵押方式,鞏固或探索開展“林權(quán)”、“稅信貸”、“訂單+金融”、“應(yīng)收賬款”等貸款抵押方式,緩解中小微企業(yè)的貸款抵押難題。同時,配合政府積極爭取市融資性擔(dān)保公司為我縣企業(yè)提供更多的擔(dān)保支持,協(xié)助支持縣城投公司申報成立融資性擔(dān)保公司,更好地解決我縣企業(yè)融資擔(dān)保問題。
四是加強(qiáng)銀企對接,實(shí)現(xiàn)互利共贏。加強(qiáng)金融產(chǎn)品和信貸政策宣傳推介,推廣使用手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、移動終端等新產(chǎn)品,改進(jìn)服務(wù)方式,優(yōu)化服務(wù)流程,提升服務(wù)效率。對企業(yè)達(dá)到銀行信貸門檻,且能夠提供有效抵押物的貸款訴求,做到應(yīng)貸盡貸。企業(yè)要按照現(xiàn)代公司管理制度,規(guī)范財務(wù)管理,加強(qiáng)經(jīng)營管理,提升市場競爭力。主動與銀行對接,將符合國家產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢項(xiàng)目和市場前景向銀行做好推介,吸引住銀行的“眼球”,力爭得到信貸支持,最終實(shí)現(xiàn)銀企雙方互利互惠、合作共贏。
五是優(yōu)化金融服務(wù),提升辦事效率。人行對企業(yè)承擔(dān)賬戶許可和征信查詢兩項(xiàng)職責(zé)。我們采取“一次性告知制”,針對賬戶許可,企業(yè)只需持營業(yè)執(zhí)照和法人身份證復(fù)印件,隨到隨辦、隨辦隨用;針對企業(yè)查詢征信報告,只需企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)信用代碼證、法人身份證原件和復(fù)印件,也隨到隨辦。盡量節(jié)約企業(yè)時間成本,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。
以上表態(tài),如有不妥,請批評指正。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
為切實(shí)落實(shí)各級深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作精神,全力提升縣域發(fā)展服務(wù)環(huán)境。按照會議安排,下面結(jié)合人社實(shí)際,我就全面做好職能領(lǐng)域營商環(huán)境工作做如下表態(tài)發(fā)言:
及時傳達(dá)新近召開的《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作會》會議精神,組織系統(tǒng)干部持續(xù)對各級放管服改革工作要求進(jìn)行學(xué)習(xí),全面把握好改革重點(diǎn)和改革方向,明確改革服務(wù)事項(xiàng),不斷增強(qiáng)和提高放管服改革的思想自覺和行動自覺。結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真梳理職能任務(wù),及時研究細(xì)化工作舉措,明確標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根。
圍繞職能職責(zé),突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等各項(xiàng)利企惠民政策落實(shí)和服務(wù)能力提升工作。一是切實(shí)抓好援企穩(wěn)崗政策落實(shí)工作。精準(zhǔn)對接園區(qū)企業(yè),大力組織開展疫情期間社保費(fèi)“減免緩補(bǔ)”政策宣講解讀活動,主動開展一線接洽支持服務(wù),著力降低企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān),積極促進(jìn)投資縣域企業(yè)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是積極落實(shí)好人社服務(wù)快辦行動工作要求。對照“清事項(xiàng)、減材料、壓時限”要求,強(qiáng)力推進(jìn)人社服務(wù)快辦行動,細(xì)化落實(shí)責(zé)任單位,梳理分解業(yè)務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,著力精簡優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)程序,積極為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。三是全面加快人社“一網(wǎng)通辦”工作進(jìn)程。加強(qiáng)與縣行政審批局的對接聯(lián)系,落實(shí)政務(wù)人員,積極主動發(fā)揮好縣政務(wù)分中心的服務(wù)作用,及時認(rèn)真辦理各項(xiàng)轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)。按照全市人社系統(tǒng)的部署要求,加快整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò),大力宣傳推行“寶雞養(yǎng)老”、“陜西養(yǎng)老”手機(jī)app程序,不斷提高“網(wǎng)上辦、掌上辦”工作服務(wù)質(zhì)量。四是積極開展好為民服務(wù)活動。通過人社服務(wù)公眾微信等網(wǎng)絡(luò)平臺和組織線下招聘服務(wù),積極宣傳好就業(yè)見習(xí)、失業(yè)保險、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等惠民政策,及時發(fā)布崗位信息,有序組織開展技能提升培訓(xùn)活動,積極落實(shí)好穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)十大行動舉措,確保支持企業(yè)及群眾的各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。
好的環(huán)境需要好的作風(fēng),我們?nèi)松缦到y(tǒng)始終將為民服務(wù)、提高效能作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn),不斷加強(qiáng)系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè),持續(xù)加大對干部服務(wù)態(tài)度“生冷硬”和服務(wù)效能“推脫繞”等問題的檢查通報,結(jié)合“以案促改”工作和巡察反饋問題的整改,下力氣整治服務(wù)效能低、服務(wù)態(tài)度差等作風(fēng)問題,著力通過身邊事教育身邊人,確保全縣人社領(lǐng)域工作服務(wù)環(huán)境清廉清正、受理業(yè)務(wù)高效快辦,為全縣優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境積極貢獻(xiàn)人社力量。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:。
大家好!按照會議安排,我就xx縣國稅局優(yōu)化營商環(huán)境作如下表態(tài):
一是減輕負(fù)擔(dān),讓辦稅更便捷。大力推進(jìn)上辦稅為主、自助和其他社會辦稅為輔、實(shí)體辦稅服務(wù)廳兜底的辦稅模式,讓納稅人多走“路”、少走“馬路”。落實(shí)《“最多跑一次”清單》,積極推行套餐式、一站式服務(wù),讓新辦納稅人“零門檻”辦稅。加大實(shí)名辦稅推行力度,簡并涉稅資料報送,簡化稅收優(yōu)惠備案資料存查方式。積極提升新版電子稅務(wù)局使用覆蓋率,推進(jìn)發(fā)票領(lǐng)用“線上申領(lǐng)、線下配送”,發(fā)票代開“線上辦理、線下開具”,逐步推廣銀、微信、支付寶等渠道繳稅。全面推進(jìn)出口退稅遠(yuǎn)程申報,實(shí)施無紙化管理,提升退稅效率,逐步委托郵政等機(jī)構(gòu)代開發(fā)票、代征稅款,建立24小時自助辦稅終端點(diǎn),讓納稅人辦稅過程更簡、辦稅方式更多、辦稅成本更低。
預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)等服務(wù)模式;加大政策宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)力度,持續(xù)開展納稅人學(xué)堂培訓(xùn),充分利用12366納稅服務(wù)熱線、qq群、兩微一端等媒介,提供個性化、全方位的咨詢輔導(dǎo)服務(wù);全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享,助力小微企業(yè)發(fā)展壯大,厚植涵養(yǎng)稅源;開展納稅信用等級評定,擴(kuò)大“稅信貸”受惠范圍,根據(jù)納稅信用等級提供相應(yīng)的便利化服務(wù),落實(shí)稅收失信“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度,有效提升納稅人的稅法遵從度和滿意度。
三是公正執(zhí)法,讓權(quán)力更透明。強(qiáng)化稅收征管,積極推行分級分類和風(fēng)險管理改革,實(shí)現(xiàn)事前審核向事中事后監(jiān)管、固定管戶向分類分級管戶、無差別管理向風(fēng)險管理、經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理的轉(zhuǎn)變,有效提高稅收征管質(zhì)效。全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法事項(xiàng)法制審核“三項(xiàng)制度”,加強(qiáng)稅收執(zhí)法督察,形成事前、事中、事后全覆蓋的監(jiān)督體系,保障納稅人合法權(quán)益。持續(xù)深化征管體制改革,更高層次、更深程度、更廣范圍推進(jìn)國地稅合作,使國地稅在優(yōu)化營商環(huán)境工作上同頻共振、同步發(fā)力。積極推行稅務(wù)稽查規(guī)范,嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)檢查、行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”等制度規(guī)定,規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法檢查,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
四是轉(zhuǎn)變作風(fēng),讓稅企更和諧。樹立稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)“人人都是營商環(huán)境,個個代表xx形象”的觀念,切實(shí)增強(qiáng)尊重企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)的思想自覺和行動自覺,嚴(yán)肅查處破壞稅收營商環(huán)境的違法違紀(jì)行為,嚴(yán)厲整治涉企稅收服務(wù)的“慵、懶、散、慢、拖、冷、橫、硬、推、卡”等不作為、亂作為違紀(jì)行為,營造風(fēng)清氣正稅收環(huán)境,力爭服務(wù)作風(fēng)最優(yōu),著力構(gòu)建親清的新型稅企關(guān)系。
以上表態(tài),是我們國稅部門真情服務(wù)企業(yè)的莊重承諾,敬請廣大群眾和社會各界給予監(jiān)督。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:。
大家好!按照會議安排,我就xx縣國稅局優(yōu)化營商環(huán)境作如下表態(tài):
一是減輕負(fù)擔(dān),讓辦稅更便捷。大力推進(jìn)上辦稅為主、自助和其他社會辦稅為輔、實(shí)體辦稅服務(wù)廳兜底的辦稅模式,讓納稅人多走“路”、少走“馬路”。落實(shí)《“最多跑一次”清單》,積極推行套餐式、一站式服務(wù),讓新辦納稅人“零門檻”辦稅。加大實(shí)名辦稅推行力度,簡并涉稅資料報送,簡化稅收優(yōu)惠備案資料存查方式。積極提升新版電子稅務(wù)局使用覆蓋率,推進(jìn)發(fā)票領(lǐng)用“線上申領(lǐng)、線下配送”,發(fā)票代開“線上辦理、線下開具”,逐步推廣銀、微信、支付寶等渠道繳稅。全面推進(jìn)出口退稅遠(yuǎn)程申報,實(shí)施無紙化管理,提升退稅效率,逐步委托郵政等機(jī)構(gòu)代開發(fā)票、代征稅款,建立24小時自助辦稅終端點(diǎn),讓納稅人辦稅過程更簡、辦稅方式更多、辦稅成本更低。
二是創(chuàng)新舉措,讓服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”,全面落實(shí)納服規(guī)范,開展提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)等服務(wù)模式;加大政策宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)力度,持續(xù)開展納稅人學(xué)堂培訓(xùn),充分利用12366納稅服務(wù)熱線、qq群、兩微一端等媒介,提供個性化、全方位的咨詢輔導(dǎo)服務(wù);全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享,助力小微企業(yè)發(fā)展壯大,厚植涵養(yǎng)稅源;開展納稅信用等級評定,擴(kuò)大“稅信貸”受惠范圍,根據(jù)納稅信用等級提供相應(yīng)的便利化服務(wù),落實(shí)稅收失信“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度,有效提升納稅人的稅法遵從度和滿意度。
三是公正執(zhí)法,讓權(quán)力更透明。強(qiáng)化稅收征管,積極推行分級分類和風(fēng)險管理改革,實(shí)現(xiàn)事前審核向事中事后監(jiān)管、固定管戶向分類分級管戶、無差別管理向風(fēng)險管理、經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理的轉(zhuǎn)變,有效提高稅收征管質(zhì)效。全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法事項(xiàng)法制審核“三項(xiàng)制度”,加強(qiáng)稅收執(zhí)法督察,形成事前、事中、事后全覆蓋的監(jiān)督體系,保障納稅人合法權(quán)益。持續(xù)深化征管體制改革,更高層次、更深程度、更廣范圍推進(jìn)國地稅合作,使國地稅在優(yōu)化營商環(huán)境工作上同頻共振、同步發(fā)力。積極推行稅務(wù)稽查規(guī)范,嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)檢查、行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”等制度規(guī)定,規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法檢查,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
四是轉(zhuǎn)變作風(fēng),讓稅企更和諧。樹立稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)“人人都是營商環(huán)境,個個代表xx形象”的觀念,切實(shí)增強(qiáng)尊重企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)的思想自覺和行動自覺,嚴(yán)肅查處破壞稅收營商環(huán)境的違法違紀(jì)行為,嚴(yán)厲整治涉企稅收服務(wù)的“慵、懶、散、慢、拖、冷、橫、硬、推、卡”等不作為、亂作為違紀(jì)行為,營造風(fēng)清氣正稅收環(huán)境,力爭服務(wù)作風(fēng)最優(yōu),著力構(gòu)建親清的新型稅企關(guān)系。
以上表態(tài),是我們國稅部門真情服務(wù)企業(yè)的莊重承諾,敬請廣大群眾和社會各界給予監(jiān)督。
營商環(huán)境講話發(fā)言篇十三
各位代表、同志們:
當(dāng)前從上至下,從黨中央到自治區(qū)、市委市政府,都高度重視推動企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”工作,***總書記發(fā)表了一系列重要講話,自治區(qū)公安廳、市公安局也推出了一批轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的具體舉措。今天召開這個座談會,目的很明確,就是想聽聽各位代表的聲音,聽聽各位代表對我們交通管理工作的意見,精心整理各位親的建議。
會議一開始,xx就對近年來我們交管部門所作的工作和取得的成績,進(jìn)行了一個簡單的介紹,特別提到了在優(yōu)化營商環(huán)境方面我們所作的一些工作成效。期許能夠通過我們的工作,讓各位企業(yè)代表、在座的各位同志真正感受到我們交通環(huán)境的一個變化,一個不斷變好的過程。
剛才,我們也一起就如何優(yōu)化營商環(huán)境,如何在交通管理方面更好地為各位親服務(wù),進(jìn)行了座談和討論。對一些需要解答和立即能夠解決的問題,我都作了解答,對一些當(dāng)前存在問題和下一步需要解決的問題,我也談了自己的一些想法。通過座談,有很多企業(yè)代表提出了很好的意見和建議,我也都認(rèn)真作了記錄。
一個城市的交通,不僅代表了一個城市的形象,同時交通環(huán)境的好壞也直接影響市民的生活質(zhì)量,并直接反映在幸福感上。只有良好的交通環(huán)境,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,才能保證社會生產(chǎn)、生活中各項(xiàng)活動高效率、快節(jié)奏運(yùn)轉(zhuǎn),才有利于擴(kuò)大開放招商引資活動的開展。我始終認(rèn)為,交管部門開展各項(xiàng)管理和服務(wù)工作,都要從服務(wù)全國、全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā),要站在講政治、講大局的高度,緊緊圍繞黨中央和自治區(qū)黨委、政府的決策部署,在市委、市政府和市公安局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下,自覺履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)參與者、捍衛(wèi)者、服務(wù)者的職責(zé)使命,堅持法治思維,敢于擔(dān)當(dāng),主動作為,不斷增強(qiáng)主動“上前一步”的服務(wù)意識,從過去管理型向現(xiàn)代的管理加服務(wù)型轉(zhuǎn)變,努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境、平安暢通的道路交通環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
接下來,我想就交管部門優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)工作,提三點(diǎn)要求:
一、要進(jìn)一步打造平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。要打造平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,細(xì)化到我們交警一個警種來說,就是做好各項(xiàng)道路交通管理和服務(wù)的本職工作。一個好的發(fā)展環(huán)境,對交警部門來說,無非就是兩句話:“出行平安、道路暢通”。要做到這一點(diǎn),我認(rèn)為可以從幾個方面入手:一是做好道路交通事故預(yù)防工作。城市交通安全是暢通的前提和基礎(chǔ),沒有城市交通安全,城市暢通就失去了意義。我們要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報,積極協(xié)調(diào)解決整改資金,創(chuàng)造安全有序通行環(huán)境。要借助行業(yè)部門的力量,加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、征信管理、保險監(jiān)管等部門協(xié)作,推動加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、信用懲戒、保險浮動。二是推進(jìn)城市道路交通組織精細(xì)優(yōu)化。要不斷**城市停車等難題,加強(qiáng)交通堵點(diǎn)亂點(diǎn)綜合治理。要會同相關(guān)部門完善停車管理政策機(jī)制,充分挖掘增加停車供給,加強(qiáng)停車需求管理。綜合采取工程改造、交通優(yōu)化、執(zhí)法管理等措施,改善交通亂象,緩解交通擁堵,推進(jìn)更高水平的城市道路交通信號設(shè)置優(yōu)化和精細(xì)化,渠化優(yōu)化路口路段交通組織,提高現(xiàn)有道路通行能力。三是打造智慧城市,實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略。搶抓智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)時代機(jī)遇,大膽實(shí)踐,不斷探索,創(chuàng)新應(yīng)用前沿科技,充分發(fā)揮政府、市場、社會力量,積極探索新時代城市交通治理新模式,推進(jìn)公安交管工作與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)濃度融合,實(shí)現(xiàn)城市交通由空間管理向時間管理、傳統(tǒng)警務(wù)向信息警務(wù)的轉(zhuǎn)變。四是堅持開展重點(diǎn)整治行動,形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢。一直以來,我們交警部門都在根據(jù)不同的時期、不同的地域等特點(diǎn),有針對性地不間斷開展各項(xiàng)道路交通秩序整治工作。從去年開始,我們就緊盯重點(diǎn)時段、重點(diǎn)道路、重點(diǎn)車輛,嚴(yán)查公路違法會車、違法超車、超速、高速公路逆行、占用應(yīng)急車道、逾期未檢、逾期未報廢、機(jī)動車假牌套牌、酒駕、醉駕、毒駕等嚴(yán)重交通違法行為,可以說,效果還是不錯的。之后我們還將專門針對城區(qū)的交通亂象問題,開展一個專門的交通整治工作,力爭通過整治,解決一批城區(qū)交通難點(diǎn)、痛點(diǎn),治理長期以來存在的交通亂象問題,提高城區(qū)出行通行效率實(shí)施城市道路提速工程,提升市民出行滿意度。交通秩序好了,我們的出行才能更暢通、更快捷。
二、要進(jìn)一步完善高效便利的服務(wù)體系。當(dāng)前,公安交管“放管服”二十項(xiàng)便民措施已經(jīng)全面推開。x月份,公安部召開新聞發(fā)布會,通報了公安部**年新推出的**項(xiàng)公安交管“放管服”改革措施,重點(diǎn)突出兩大方面改革,即“x類業(yè)務(wù)異地通辦、x項(xiàng)服務(wù)便捷快辦”,新的措施將于x月x日起推行。我們交管各部門必須要深刻認(rèn)識放管服改革工作的重大意義,快馬加鞭把各項(xiàng)便民利民服務(wù)措施落實(shí)好。同時,要大膽創(chuàng)新,善于發(fā)現(xiàn)轄區(qū)特點(diǎn)、地域的特點(diǎn)和本警種本部門的特點(diǎn),堅持問題導(dǎo)向,聚焦深化改革,推出更多接地氣和惠民生的服務(wù)措施,進(jìn)一步在行政審批等環(huán)節(jié)大力做“減法”,在優(yōu)化服務(wù)等方面積極做“加法”。
我們交警部門相對公安各警種來說,在對外窗口、服務(wù)群眾這一塊的業(yè)務(wù)是比較多的,我們要始終圍繞服務(wù)民生的發(fā)展主線,將各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處,不斷提升廣大人民群眾對公安交管工作的認(rèn)可度和滿意度。特別是車管、秩序、事故處理等對外服務(wù)窗口部門,要大力推進(jìn)“減證便民”行動,加快與稅務(wù)、保險等部門信息聯(lián)網(wǎng),簡化辦理交管業(yè)務(wù)手續(xù)資料和程序時限。深化“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”,優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)體驗(yàn);繼續(xù)推行社會共建共治,創(chuàng)新“警企合作”、“警郵合作”和“警保合作”服務(wù)模式,拓展城鄉(xiāng)服務(wù)覆蓋面,**業(yè)務(wù)激增和有限警力矛盾。目前,我們正在推進(jìn)城西車管工作站的建設(shè),加快車管“一窗式辦結(jié)”措施落地和縣、鄉(xiāng)郵政服務(wù)網(wǎng)站鋪開建設(shè)、以及流動車管所、自助業(yè)務(wù)辦理等工作,通過各項(xiàng)措施的落實(shí)更快、更好地實(shí)現(xiàn)便民利民。
三、要堅持以人民為中心,加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。再好的措施,都需要有人去推動、去落實(shí)。一項(xiàng)工作能不能落實(shí)好,隊(duì)伍是保障,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要優(yōu)化營商環(huán)境,我們就要建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正的隊(duì)伍。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為,不斷改進(jìn)執(zhí)法方式,規(guī)范執(zhí)法言行,講究執(zhí)法藝術(shù),加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,把嚴(yán)格規(guī)范公正文明的要求貫徹到執(zhí)法全過程。同時,各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭,切實(shí)把優(yōu)化營商環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個時期的“中心工程”來抓落實(shí),找準(zhǔn)作風(fēng)效能建設(shè)的“突破口”,在服務(wù)方面努力提供有情懷、有溫度的窗口服務(wù),全面考核窗口服務(wù)的民警和輔警工作情況,構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的執(zhí)法體系,提升執(zhí)法形象和執(zhí)法能力,打造公平正義的執(zhí)法環(huán)境。
除了做好各項(xiàng)道路交通管理工作外,交警部門還要按照市公安局的統(tǒng)一部署安排,積極主動地配合各級黨委、政府及相關(guān)企業(yè)做好任何可能影響穩(wěn)定的排查調(diào)處工作。當(dāng)前,國務(wù)院在全國范圍內(nèi)正在開展聲勢浩大的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作,我們要配合其他警種,嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪活動,配合加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程周邊地區(qū)治安秩序的整治力度,為企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。特別是要結(jié)合正在開展的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,重點(diǎn)打擊影響企業(yè)發(fā)展、強(qiáng)迫交易、尋釁滋事等黑惡勢力犯罪,讓企業(yè)家、員工及家屬安全居住、安心創(chuàng)業(yè)。也期許各位親在日常生活中,如果發(fā)現(xiàn)這方面的問題線索,可以向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報。
同志們,營商環(huán)境只有更好,沒有最好。去年,我們?nèi)懈骷壗还懿块T緊緊圍繞上級各項(xiàng)改革措施,強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境工作,比如:為解決群眾“辦事跑斷腿”的問題,我們落實(shí)了“一事通辦”;為解決群眾辦事途徑少的問題,我們大力推進(jìn)各項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)辦事項(xiàng)目等等。**年優(yōu)化營商環(huán)境工作的重點(diǎn),歸納起來就是“什么問題突出抓什么,什么事情最難抓什么”。**年,關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的開展,我想除了繼續(xù)緊跟上級部門的腳步,進(jìn)一步深化各項(xiàng)“放管服”改革措施外,關(guān)鍵是要打造系統(tǒng)的、全方位的、立體的服務(wù)體系,要從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn),將改革措施從落實(shí)數(shù)量上向落實(shí)質(zhì)量上進(jìn)行轉(zhuǎn)變,在服務(wù)質(zhì)量上下功夫,打造最高效、最便捷的管理和服務(wù)環(huán)境。同時,各部門和廣大民警要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),積極回應(yīng)企業(yè)對公安交管工作的新期盼、新要求,努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)的道路交通環(huán)境,讓廣大企業(yè)家在xx安心發(fā)展、舒心發(fā)展、大有發(fā)展。我的講話到這里,謝謝各位親!
營商環(huán)境講話發(fā)言篇十四
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
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一是圍繞工作目標(biāo),抓好任務(wù)分解。全年計劃新增貸款5億元,圍繞中小微企業(yè)貸款增速不低于12%,中小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期,中小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期“三個不低于”目標(biāo),積極組織謀劃,牽頭召開金融機(jī)構(gòu)專題會議,明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化責(zé)任分解,落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人責(zé)任,每月統(tǒng)計匯總,每季開展一次督查,確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
二是加強(qiáng)政策支持,擴(kuò)大信貸規(guī)模。充分運(yùn)用好貨幣政策工具,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù),近期將向農(nóng)商銀行投放扶貧再貸款2億元,利率執(zhí)行人民銀行基準(zhǔn)利率4.35%,全部用于“三農(nóng)”,優(yōu)先和重點(diǎn)支持帶貧企業(yè)和建檔立卡貧困戶,降低他們的融資成本。同時,落實(shí)普惠金融領(lǐng)域定向降準(zhǔn)政策,通過將農(nóng)商銀行的存款準(zhǔn)備金率由12%下降到11%,釋放信貸資金3000萬元,更好地支持中小微企業(yè)的發(fā)展。
三是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,緩解抵押難題。圍繞缺乏有效抵押擔(dān)保物等制約中小微企業(yè)貸款的難題。加強(qiáng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款抵押方式,鞏固或探索開展“林權(quán)”、“稅信貸”、“訂單+金融”、“應(yīng)收賬款”等貸款抵押方式,緩解中小微企業(yè)的貸款抵押難題。同時,配合政府積極爭取市融資性擔(dān)保公司為我縣企業(yè)提供更多的擔(dān)保支持,協(xié)助支持縣城投公司申報成立融資性擔(dān)保公司,更好地解決我縣企業(yè)融資擔(dān)保問題。
四是加強(qiáng)銀企對接,實(shí)現(xiàn)互利共贏。加強(qiáng)金融產(chǎn)品和信貸政策宣傳推介,推廣使用手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、移動終端等新產(chǎn)品,改進(jìn)服務(wù)方式,優(yōu)化服務(wù)流程,提升服務(wù)效率。對企業(yè)達(dá)到銀行信貸門檻,且能夠提供有效抵押物的貸款訴求,做到應(yīng)貸盡貸。企業(yè)要按照現(xiàn)代公司管理制度,規(guī)范財務(wù)管理,加強(qiáng)經(jīng)營管理,提升市場競爭力。主動與銀行對接,將符合國家產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢項(xiàng)目和市場前景向銀行做好推介,吸引住銀行的“眼球”,力爭得到信貸支持,最終實(shí)現(xiàn)銀企雙方互利互惠、合作共贏。
五是優(yōu)化金融服務(wù),提升辦事效率。人行對企業(yè)承擔(dān)賬戶許可和征信查詢兩項(xiàng)職責(zé)。我們采取“一次性告知制”,針對賬戶許可,企業(yè)只需持營業(yè)執(zhí)照和法人身份證復(fù)印件,隨到隨辦、隨辦隨用;針對企業(yè)查詢征信報告,只需企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)信用代碼證、法人身份證原件和復(fù)印件,也隨到隨辦。盡量節(jié)約企業(yè)時間成本,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。
以上表態(tài),如有不妥,請批評指正。
營商環(huán)境講話發(fā)言篇十五
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神,動員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題,以鋼牙啃硬骨頭的精神,進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境,為沖刺全面建成小康社會和加快黑河跨越發(fā)展、全面振興提供堅強(qiáng)保障。
省十二次黨代會以來,新一屆省委堅持以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn),從省直機(jī)關(guān)帶頭做起,采取專項(xiàng)整治方式,以釘釘子精神持續(xù)整頓作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境,特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動,召開全省性會議進(jìn)行專門部署,充分體現(xiàn)了堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對我省重要講話精神的強(qiáng)烈政治意識,彰顯了重振龍江雄風(fēng)、重塑龍江環(huán)境的堅定決心。
近年來,我市深入貫徹習(xí)近平總書記對我省重要講話和省委要求部署,以自我革命的勇氣出重拳、動真格,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風(fēng)發(fā)生積極變化。各地各部門切實(shí)把改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境擺上重要日程,廣大機(jī)關(guān)黨員干部自覺整頓作風(fēng)、主動優(yōu)化環(huán)境,懶政怠政、弄權(quán)勒卡、紀(jì)律松弛的少了,勤政務(wù)實(shí)、熱情服務(wù)、遵規(guī)守紀(jì)的多了。特別是通過開展“萬名干部大下基層”等活動,廣大干部思想受到大洗禮,作風(fēng)發(fā)生大轉(zhuǎn)變,干事創(chuàng)業(yè)激情進(jìn)一步迸發(fā)。二是一些突出問題得到較好解決。在全省統(tǒng)一部署7項(xiàng)專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上,我們立足黑河實(shí)際,堅持市縣聯(lián)動,深入開展“7+2”和“7+x”專項(xiàng)整治,嚴(yán)肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結(jié)“黑中介”等問題,推出了辦事大廳、口岸聯(lián)檢部門延時服務(wù)等便民利企措施,思想僵化、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下、不擔(dān)當(dāng)不作為、落實(shí)不力等制約發(fā)展的“堵點(diǎn)”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項(xiàng)4382項(xiàng),8219項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦,綜合服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心、移動客戶端、自助終端實(shí)現(xiàn)深度融合。市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“減材料”162項(xiàng)、“減環(huán)節(jié)”213項(xiàng);32個單位的325項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上平臺受理,審批效率同比提高56.5%。這些實(shí)實(shí)在在的變化,使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。
但是同時我們也要清醒地看到,與中央和省委要求、黑河發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比,我們還有不小差距。中央紀(jì)委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個方面12類問題,省委書記張慶偉在全省會議上指出的各類問題,在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會征求意見時,還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費(fèi)、“拿錢不開票子”、以調(diào)研名義干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、辦事流程不優(yōu)等一些問題。特別是在主觀上還存在著一些問題,對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認(rèn)識不夠,一些干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境工作,還是講起來重要、抓起來次要、忙起來不要,推一推動一動,甚至把抓這項(xiàng)工作當(dāng)成“應(yīng)景兒”,做表面文章、敷衍了事;對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫性認(rèn)識不足,在各地紛紛比拼“誰營商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下,仍然看不到自身不足,自我感覺良好。這些問題,是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。
我們要深刻認(rèn)識到,改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境,不僅是習(xí)近平總書記對黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策,更是我們推動跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時,也要深刻認(rèn)識到,作風(fēng)問題和環(huán)境問題的頑固性和復(fù)雜性,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和長期性,牢固樹立打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想,保持工作的韌勁和狠勁,杜絕松口氣、歇歇腳的思想,以過硬作風(fēng)和持久耐力營造良好環(huán)境、推動黑河振興。下面,我講五點(diǎn)意見。
第一,要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁,旗幟鮮明地反對、態(tài)度堅決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力整治“四風(fēng)”,享樂主義、奢靡之風(fēng)基本剎住,但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內(nèi)存在,甚至出現(xiàn)隱形變種。今年,要把整治形式主義和官僚主義作為一項(xiàng)政治任務(wù),采取強(qiáng)有力措施,堅決抓實(shí)抓好。
一要堅決整治“吃、拿、卡、要”的問題。這是群眾最深惡痛絕的問題之一。近年來,我們查處了不少這樣的典型,有的在負(fù)責(zé)泥草(危)房改造項(xiàng)目申請和補(bǔ)貼發(fā)放時收受群眾好處費(fèi),有的以需要“打點(diǎn)”為由違規(guī)領(lǐng)取他人五保金,有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保,有的甚至騙取新農(nóng)合資金、扶貧項(xiàng)目資金。去年通過嚴(yán)查嚴(yán)懲,這種“吃、拿、卡、要”問題明顯減少,但也不能忽視,要繼續(xù)加大力度,以讓群眾“辦事不求人”為目標(biāo),聚焦民生、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域,集中開展大整治。突出問題要組建專班重點(diǎn)攻堅,確保盡快明顯好轉(zhuǎn)。違紀(jì)違法問題要嚴(yán)懲快懲、絕不姑息。
二要堅決整治不作為、慢作為的問題。我在解放思想推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展大會上,從“舊、怕、平、懶”四個方面講了不少這方面問題?,F(xiàn)在看,有的部門本本主義、教條主義問題還存在,只看到這么辦“不行”,不研究怎么辦“能行”;有的領(lǐng)導(dǎo)干部樂于當(dāng)“二傳手”,不鉆研工作,事事推給下屬,只想當(dāng)官不想干事。這種作風(fēng),怎么能夠?qū)崿F(xiàn)跨越,怎么能夠?qū)崿F(xiàn)振興?各地各部門要結(jié)合開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論,從思想入手解決好這些問題,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用,努力帶出一支敢擔(dān)當(dāng)、善作為的隊(duì)伍。各級黨組織今后要把敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)作為一條選人用人的硬標(biāo)準(zhǔn),讓不擔(dān)當(dāng)、不作為的人沒有市場、沒有位子。要認(rèn)真落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求,給擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為干事者撐腰,堅決避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。
三要堅決整治工作責(zé)任心不強(qiáng)的問題。我們工作中出現(xiàn)的一些不實(shí)不細(xì)、“跑粗”現(xiàn)象,很多都不是能力不足的問題,而是工作責(zé)任心不強(qiáng)的問題。有的地方貧困人口識別、檔案信息采集等最基礎(chǔ)的工作,回回查回回有問題;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“人死了還領(lǐng)低?!钡墓脂F(xiàn)象;有的縣133份農(nóng)村泥草房維修房屋結(jié)構(gòu)安全驗(yàn)收鑒定,其中41份是在家中無人、室內(nèi)情況不明的情況下作出的。這些,不都是責(zé)任心不強(qiáng)造成的嗎?習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識。各級干部都要爭做有責(zé)任心的好干部,以“五個要細(xì)”為基本要求,凡事對照去做。各地各部門要深入查擺責(zé)任心不強(qiáng)的突出問題,掛圖抓好整改。市紀(jì)委監(jiān)委和作風(fēng)整頓辦公室要抓一批典型公開曝光,強(qiáng)化警示和震懾作用。
四要堅決整治效率不高、節(jié)奏不快的問題。任何一項(xiàng)工作,沒有效率、節(jié)奏不快,就談不上質(zhì)量。對黑河來說,要盡快補(bǔ)齊發(fā)展不平衡不充分的短板,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、全面振興,就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏。現(xiàn)在看,我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有緊張起來,有的工作推進(jìn)較慢,沒有按要求落實(shí)到位;有的工作出工不出活,熱熱鬧鬧就是沒有進(jìn)展;有的工作虎頭蛇尾,抓來抓去抓沒了。下一步,要從市級抓起,切實(shí)解決好這個問題。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、“馬上就辦”的作風(fēng),對市委市政府的決策決定,拿出“事不過夜”的勁頭抓部署抓落實(shí),做到今日事今日畢。要以“不干則已,干就最好”的精神對待每項(xiàng)工作,做到快而不亂,有效率更有質(zhì)量。
第二,要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一,采取綜合措施著力推動營商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好,只有更好。我們要始終牢記習(xí)近平總書記“只有建設(shè)好投資、營商等軟環(huán)境,才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托,對標(biāo)我省優(yōu)化營商環(huán)境條例和外地經(jīng)驗(yàn)打好組合拳,著力營造一流的營商環(huán)境。
一要繼續(xù)簡政放權(quán)。近年來,我們在簡政放權(quán)上做了不少工作,但與發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距,特別是公布的事項(xiàng)沒人家多,辦理的速度沒人家快,甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了,我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上,營商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅持眼光朝外、刀刃向內(nèi),民有所呼、我有所為,聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、群眾辦事的難點(diǎn),重點(diǎn)圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動產(chǎn)登記、審批中介服務(wù)等領(lǐng)域,進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度,凡是中省取消的一律取消,中省下放的全部承接,協(xié)同推動關(guān)聯(lián)的行政許可事項(xiàng)依法“全鏈條”取消或下放,讓權(quán)力“瘦身”再“瘦身”。
二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造,是提高服務(wù)效能的重中之重。近年來,我們?nèi)Υ蛟臁碍h(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務(wù)優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)體系,但由于條件制約,還沒有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。接下來,我們要進(jìn)一步簡化審批服務(wù)流程,實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法,大膽學(xué)習(xí)借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式,讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項(xiàng),相關(guān)部門要隨時召開局務(wù)會、主任辦公會研究解決。要大力推進(jìn)服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事平臺和手機(jī)客戶端深度融合,為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進(jìn)一步推進(jìn)各類事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,增強(qiáng)辦事的透明度。
三要堅決清理奇葩證明。這證明那證明,很多都是推卸責(zé)任的借口。但往往就是這些證明,讓群眾跑了很多腿,甚至導(dǎo)致事情辦不成。有的街道(社區(qū))同志反映,很多事情他們根本不清楚,卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國務(wù)院和省委省政府的重大部署,是打通服務(wù)群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項(xiàng)行動,特別是窗口單位要結(jié)合優(yōu)化工作流程,對企業(yè)和群眾在辦事過程中需要提供的證明進(jìn)行一次全面清理,對那些“不必要的證明”“無法證明的證明”“重復(fù)循環(huán)的證明”“無法查證的證明”堅決清理到位。這項(xiàng)清理工作,由市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局牽頭,對入駐辦事大廳窗口單位的證明進(jìn)行逐一清理。
第三,要聚焦讓依法辦事成為日常行為習(xí)慣,著力打造更加公平公正的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。我們要把營造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境的根本,從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問題抓起改起,努力推動依法辦事在黑河蔚然成風(fēng)。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。當(dāng)前,我市領(lǐng)導(dǎo)干部在尊法學(xué)法守法用法上總體是好的,但也存在著個別領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識淡漠,以權(quán)壓法、以權(quán)亂法等問題。近年來,我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件,他們從領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法犯罪之路,除理想信念喪失外,同法律意識、法制觀念淡薄也有很大關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī),帶頭遵守法律、執(zhí)行法律,謀劃工作要運(yùn)用法治思維,處理問題要運(yùn)用法治方式,干什么事都要先考慮一下是不是合法。
二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權(quán)力是用來為人民服務(wù)的。但現(xiàn)實(shí)中,有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權(quán)力,甚至把公權(quán)力變成了部門或個人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法,有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運(yùn)輸保證金,有的民警在辦理居民身份證補(bǔ)領(lǐng)、戶口遷移業(yè)務(wù)時向群眾超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),等等。這些現(xiàn)象,敗壞了黨風(fēng)政風(fēng),褻瀆了手中的權(quán)力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革,加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式,嚴(yán)格按法律規(guī)定用權(quán),做到“法無授權(quán)即禁止”。執(zhí)法人員要正確認(rèn)識自己手中的權(quán)力,把用權(quán)與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來,寓用權(quán)于服務(wù)之中,絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。
三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。近年來,我市沒有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關(guān)系案、金錢案的典型案例,這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲,自覺信仰法治、堅守法治,認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動、每一個司法案件中感受到公平正義。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要大力支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán),絕不能干預(yù)司法活動、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢力保護(hù)傘,加大對黑惡勢力的打擊力度,不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感獲得感幸福感。
四是廣大企業(yè)家要做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營的模范。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。企業(yè)只有守法經(jīng)營,才是長遠(yuǎn)發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī),依法開展經(jīng)營活動,自覺走“親”“清”政商關(guān)系的正道,遇事要善于運(yùn)用法律手段解決,有效規(guī)避法律風(fēng)險特別是刑事法律風(fēng)險。各地各相關(guān)部門也要切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,對強(qiáng)買強(qiáng)賣等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和制售假冒偽劣、價格欺詐等擾亂市場秩序的惡劣行為,要嚴(yán)查重處、絕不放過,真正讓廣大投資者感受到在黑河市場有秩序、社會有正義。
第四,要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)則意識和契約精神,切實(shí)把黑河信守承諾、講求誠信的良好形象樹立起來。誠信,是中華民族的傳統(tǒng)美德,是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容,是一個人的立身之本,更是一個地方快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要大力弘揚(yáng)誠信理念,把誠信守約作為打造一流營商環(huán)境的重要保障,夯實(shí)市場秩序的強(qiáng)大基石。
一方面,要著力打造誠信政府。近些年,通過媒體經(jīng)??吹?,有的地方政府部門在招商引資中承諾多,落實(shí)少;有些承諾屬于越權(quán)承諾,存在違法違規(guī)現(xiàn)象,實(shí)際上根本辦不到;有的政府換屆或官員變動后,新官不理舊賬;還有一些地方,以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資,然后“割韭菜”“宰肥羊”,肆意侵害投資者利益,等等。這些行為,必然給其他潛在投資者帶來阻嚇效應(yīng),“傷害一人,嚇退一群”。對此,各地各部門要高度警醒,深入查找自身是否存在類似問題,本著“有則改之,無則加勉”的態(tài)度抓好整改。無論是招商引資,還是處理其他問題,凡是承諾都要審慎考慮,想一想是否合法合理、合乎國家政策,絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價格、項(xiàng)目優(yōu)惠政策等,要由職能部門根據(jù)市場情況去談判、去博弈,充分體現(xiàn)市場配置資源的決定性作用,政府要少承諾,達(dá)不到的堅決不承諾。同時,要切實(shí)做到言必行、行必果,承諾的就要嚴(yán)格遵守、積極兌現(xiàn),新官也要理舊賬。
另一方面,要大力推動全社會講誠信守約定。信任危機(jī),是一個社會最大的危機(jī)。從我市查處的不講誠信案件看,商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問題依然存在;從“基本解決執(zhí)行難”攻堅工作看,不講誠信的“老懶”還不少;甚至老人摔倒不敢扶的問題也不是沒有??梢哉f,捍衛(wèi)誠信已經(jīng)成為社會治理的重要課題。我們要以打造“誠信黑河”為總抓手,加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè),健全完善統(tǒng)一社會信用代碼制度,制定出臺懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠信經(jīng)營機(jī)制等硬舉措,通過制度力量喚起誠信意識。要采取褒獎先進(jìn)、嚴(yán)懲后進(jìn)等措施,引導(dǎo)全社會樹立守信光榮、失信可恥的價值觀,倡導(dǎo)講信義、尊法治的社會風(fēng)尚,形成“守信者一路暢通,失信者寸步難行”的社會環(huán)境。
第五,要堅持標(biāo)本兼治、重在治本、重在抓長,不斷健全完善促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機(jī)制。制度是管根本、管長遠(yuǎn)的。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境不是“吹吹風(fēng)”,更不是“一陣風(fēng)”,必須形成制度機(jī)制、常抓不懈。我們要把制度建設(shè)貫穿作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境始終,堅持正向激勵和剛性約束并舉,加快形成一套科學(xué)有效、治本管長的制度機(jī)制。
一要壓實(shí)責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制,切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。市委整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用,議大事、抓大事,為全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境把舵定向。各專項(xiàng)小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”的主體責(zé)任,按照任務(wù)分工扎實(shí)抓好有關(guān)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進(jìn),認(rèn)真抓好督促檢查。各地黨政主要負(fù)責(zé)人和各部門“一把手”,要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任,所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要肩負(fù)起直接責(zé)任人責(zé)任。在這項(xiàng)工作中沒有局外人,如果不盡責(zé),就要堅決追責(zé)。
二要健全政企溝通機(jī)制,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能因?yàn)榕掠惺?,就不敢和企業(yè)、投資者來往。要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求,厘清邊界、各司其職、相向而行,坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往,關(guān)系要清白純潔,不能有貪心私心,不能以權(quán)謀私,不能搞權(quán)錢交易,更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法,積極聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會意見建議,特別是在企業(yè)遇到困難和問題時,要設(shè)身處地為企業(yè)著想,積極為企業(yè)解所難、排所憂,促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。
三要完善考核評價機(jī)制,全面調(diào)動干部積極性。要將深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作納入各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系,作為鍛煉干部的重要平臺、考察干部的重要內(nèi)容、選拔干部的重要依據(jù),發(fā)揮好“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”和“助推器”的作用。要健全與考核評價體系相配套的責(zé)任追究機(jī)制,在考核評價中發(fā)現(xiàn)的對深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作不重視、不落實(shí),或者發(fā)生重大影響事件的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分。在這方面,不光要追究直接責(zé)任人責(zé)任,還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四要健全輿論引導(dǎo)機(jī)制,營造促進(jìn)發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用,積極宣傳我市的政策、法治、服務(wù)、市場、人文、投資良好環(huán)境,大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型,唱響“你投資、我服務(wù),你發(fā)財、我發(fā)展”的時代強(qiáng)音,吸引更多的有志之士到黑河投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用,對破壞發(fā)展環(huán)境的要點(diǎn)名道姓進(jìn)行曝光,讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒,讓破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事在黑河無藏身之處、無立錐之地。
同志們,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境不進(jìn)則退,唯有解放思想,拿出改革開放再出發(fā)的決心和勇氣,才能贏得主動權(quán)。我們今天在座的每一位同志,都應(yīng)該是優(yōu)良作風(fēng)的實(shí)踐者,都應(yīng)該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者,我們對黑河的發(fā)展都有一份期待、都有一份責(zé)任,也都應(yīng)該有一份作為。我們要堅決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署,按照省委要求,不斷把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作引向縱深,以過硬的作風(fēng)和優(yōu)良的環(huán)境推動黑河高質(zhì)量發(fā)展和全面振興,向黨和人民交上一份滿意的答卷!
同志們:
今天,我們在這里召開全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會,主要是貫徹落實(shí)全區(qū)、全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會精神,動員全市上下統(tǒng)一思想,凝聚共識,攻堅突破,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。剛才,發(fā)改、住建、商務(wù)、國土、環(huán)保、農(nóng)發(fā)行等部門作了發(fā)言,大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。等下,百色市委常委、靖西市委恒欽書記還要作重要講話,我們要全面抓好貫徹落實(shí)?,F(xiàn)在,我先講三點(diǎn)意見。
營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),是一個地區(qū)市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,是一個地區(qū)吸引要素集聚的關(guān)鍵,最終影響地區(qū)發(fā)展進(jìn)程。從這個層面說,優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來,我們緊緊圍繞寫好邊貿(mào)、扶貧、旅游、城建“四篇文章”,打牢工業(yè)、農(nóng)業(yè)“兩大基礎(chǔ)”,牢牢把握發(fā)展第一要務(wù),凝心聚力抓發(fā)展,千方百計促轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。特別是去年,我們?nèi)〉昧薵dp突破200億元,財政收入突破20億元的喜人成績,這都是我市硬環(huán)境、軟環(huán)境持續(xù)改善的結(jié)果,硬環(huán)境、軟環(huán)境共同發(fā)力的具體表現(xiàn)。但是在看到成績的同時,我們必須清醒看到,與百色市其他縣區(qū)相比,我們的營商環(huán)境總體還是不夠優(yōu)化,企業(yè)對我們的投資環(huán)境總體滿意度不高,我市xx年第三季度的政務(wù)服務(wù)社會滿意度不足90%,排在百色市最后一位。
5月24日,市政府召集相關(guān)單位對我市營商環(huán)境進(jìn)行了深入分析,存在問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是政務(wù)服務(wù)存在“四個不夠到位”。分別是部分職能部門履職不夠到位,辦理效率低;承諾兌現(xiàn)不夠到位,投資約定條款不能及時兌現(xiàn);部門協(xié)作不夠到位,部門間相互推諉扯皮,“互踢皮球”;對行業(yè)監(jiān)督管理不夠到位,不敢管、不愿管還不同程度存在。比如對鑰瑪防盜科技扶持不兌現(xiàn)問題,導(dǎo)致企業(yè)投資沒有信心;又比如在當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中,供地慢、供地手續(xù)繁瑣的突出問題。
二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在“四個保障不夠”。分別是基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、要素保障不夠、融資保障不夠,服務(wù)企業(yè)成長保障不夠。比如,企業(yè)普遍反映不提供“凈地”問題;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本偏高,存在用地難、供電、供水緊張、電價高等突出問題;企業(yè)貸款難問題,中小企業(yè)融資成本高;企業(yè)的各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重,效率不高;有些地方存在黑勢力非法壟斷建筑市場,向企業(yè)敲詐勒索的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人員安全。
三是群眾辦事存在“四個不夠滿意”。分別是手續(xù)耗時長不夠滿意、辦事不便利不夠滿意、辦事來回跑不夠滿意、排隊(duì)等候時間長不夠滿意。當(dāng)前政務(wù)服務(wù)中心只有工商登記、居民身份證辦理等兩項(xiàng)業(yè)務(wù)全程“網(wǎng)上辦”,大多窗口單位還只是前臺“接單”,后臺辦理;群眾辦理“多次跑”、“多頭跑”問題仍然很突出,離“一扇門進(jìn)”“最多跑一次”還有很大差距,特別是企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)不到位,由招商局和企業(yè)一道走部門、跑單位,不僅手續(xù)繁鎖、耗時多,而且企業(yè)意見大。針對這些存在問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門切不可坐視不理、袖手旁觀、麻木不仁,必須直面問題、壯士斷腕、自我革命,拿出鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔(dān)當(dāng),以更大的力度、更實(shí)的舉措推動深化改革優(yōu)化營商環(huán)境,特別是靖西作為百色唯一縣級市,就更沒有任何理由、沒有任何借口打造“百色最佳”的營商環(huán)境。
當(dāng)前,就是要貫徹落實(shí)自治區(qū)、百色市《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》及系列配套文件精神,研究制定我市相關(guān)系列行動方案,全力以赴重點(diǎn)抓好以下七大方面工作,確保取得明顯成效。
(一)政務(wù)服務(wù)能力要“大提升”。要聚焦當(dāng)前政務(wù)服務(wù)效率不高、一次性告知不到位、項(xiàng)目落地預(yù)審環(huán)節(jié)耗時長、群眾和企業(yè)辦事難耗時多的問題,嚴(yán)格按照中央《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》以及自治區(qū)和百色市有關(guān)要求,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“百色最快、百色最優(yōu)”。
一是對標(biāo)“百色最快”,進(jìn)一步加速審批服務(wù)。目前,當(dāng)前自治區(qū)、百色市都全面推進(jìn)“354560”提速行動,“3”就是企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內(nèi)完成,“5”就是不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成,“45”就是園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個工作日內(nèi)完成,“60”就是其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可60個工作日內(nèi)完成。從6月24日召集部門研究情況看,縣一級還有進(jìn)一步壓縮的空間,企業(yè)開辦也就是企業(yè)工商登記1個工作日就可以完成,其他的不動產(chǎn)登記、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)施工許可和其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可也要進(jìn)一步壓縮時間。深圳提出審批時間對標(biāo)“全國最快”,我們就是對標(biāo)百色最快縣區(qū),盡量壓縮時間,快辦快結(jié),做到“百色最快”。
二是對標(biāo)“百色最優(yōu)”,進(jìn)一步優(yōu)化審批制度。優(yōu)化審批制度,需要硬環(huán)境、軟環(huán)境相互促進(jìn)、共同發(fā)力。在“硬環(huán)境”方面,今年要重點(diǎn)落實(shí)政務(wù)服務(wù)中心和投資推廣服務(wù)中心等“兩個中心”的辦公場所,政務(wù)服務(wù)中心要盡快開工建設(shè),投資推廣服務(wù)中心要加快項(xiàng)目選址,爭取下半年開工建設(shè)。在“軟環(huán)境”方面,就是盡快成立靖西市投資推廣服務(wù)中心,選優(yōu)配齊工作人員,全面推行招商簽約項(xiàng)目代辦服務(wù),解決當(dāng)前招商項(xiàng)目企業(yè)多頭跑、自己跑等突出問題,同時進(jìn)一步優(yōu)化流程管理,建立健全項(xiàng)目審批預(yù)審工作制、并聯(lián)審批制、限時辦結(jié)制等工作制度,完善行政審批“容缺后補(bǔ)”“化零為整”等創(chuàng)新機(jī)制和增強(qiáng)服務(wù)能力上再下功夫。特別是要全面深入推行“一事通辦”改革,逐步實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”,直至“一次不用跑”。要全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息互通共享,全面接入全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,所有政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全部接入xx政務(wù)云、百色政務(wù)云,從根本上解決政務(wù)信息化建設(shè)中“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的問題,實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出、信息共享、并聯(lián)辦理”。
(二)重大項(xiàng)目審批要“明顯縮短”。重大項(xiàng)目關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。今年5月,國務(wù)院決定開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn),要求試點(diǎn)地區(qū)把工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓縮一半以上;明年在全國范圍開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,上半年將審批時間壓縮至120個工作日。自治區(qū)層面已經(jīng)制定重大項(xiàng)目建設(shè)“五個優(yōu)化”、投資項(xiàng)目審批“五個簡化”的政策措施。我們要向試點(diǎn)地區(qū)看齊,快速跟進(jìn)自治區(qū)和百色市的政策措施,研究出臺符合我市市情的執(zhí)行方案。推動“五個優(yōu)化”、“五個簡化”落地實(shí)施,使重大項(xiàng)目審批辦理時間大幅壓縮,審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡,審批效率進(jìn)一步提高,加快投資項(xiàng)目建設(shè)。同時,要試行工業(yè)項(xiàng)目報建階段承諾審批制,在企業(yè)取得用地和規(guī)劃許可、按要求作出相應(yīng)承諾后,自主依法依規(guī)開展設(shè)計、施工,竣工后接受相關(guān)驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)“先建后驗(yàn)”。
(三)企業(yè)成本要“明顯降低”。企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展成本過高是企業(yè)反映比較突出的問題,要深入開展“降成本政策落實(shí)年”活動,幫助企業(yè)提高競爭力。一要進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。重點(diǎn)解決好要素價格定價機(jī)制、價格收費(fèi)和收費(fèi)規(guī)范三大問題。用電方面,前一段時間自治區(qū)出臺了電力體制改革的相關(guān)改策措施,各方面反響很好,我市要做好銜接工作。用氣、用水方面,要主動對接建設(shè)田東—德?!肝魈烊粴夤苈分Ь€項(xiàng)目實(shí)施單位,做好靖西天然氣管路建設(shè)服務(wù),爭取靖西盡快實(shí)現(xiàn)天然氣直供制度。加快供氣供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育更多市場供給主體,從源頭上為企業(yè)提供更多選擇。用地方面,自治區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的審批權(quán)限下放設(shè)區(qū)市政府,國土部門要做好銜接工作,通過用地報批審查“三級聯(lián)審”以及土地租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式,盤活園區(qū)閑置土地,著力解決項(xiàng)目用地“掐脖子”難題。二要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要貫徹落實(shí)自治區(qū)減輕稅費(fèi)的30條政策措施,切實(shí)降低車船稅部分稅目、城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額,暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金,降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費(fèi)率等。在提高辦稅便利化程度方面,要著力打造便捷辦稅體系,確保減少辦稅資料30%以上,壓縮辦稅時限30%以上。
(四)口岸通關(guān)效率要“大提升”。自治區(qū)出臺了優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道的20條措施,商務(wù)部門要牽頭逐條逐項(xiàng)深入研究,會同聯(lián)檢部門制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。一要加快完善通關(guān)設(shè)施。要加快推動龍邦口岸擴(kuò)大開放,加快岳圩口岸以及新興和岳圩、孟麻等互市點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高口岸查驗(yàn)、物流、倉儲等設(shè)施裝備自動化和協(xié)作水平,實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)一次性放行。加快建設(shè)查驗(yàn)綜合查詢服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與海關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)。二要優(yōu)化通關(guān)流程。全面推行國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。推動與越南等東盟國家口岸物流信息互聯(lián)互通,全面鋪開口岸一次性檢查,推廣陸地邊境口岸邊檢自助查驗(yàn),推進(jìn)口岸物流無紙化作業(yè)。三要提升通關(guān)服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范口岸收費(fèi)公示制度,降低通關(guān)費(fèi)用。提高驗(yàn)貨場作業(yè)效率,實(shí)現(xiàn)壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時間三分之一。對口岸查驗(yàn)沒有問題的進(jìn)出口貨物,免除因查驗(yàn)產(chǎn)生的吊裝、移位、倉儲費(fèi)用。
(五)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能要“大創(chuàng)新”。我們既要堅決打贏金融風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn),也要把金融這池水搞活起來,著力緩解當(dāng)前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題,讓更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。一要拓寬融資渠道。加大信貸資金投放力度,強(qiáng)化對重大戰(zhàn)略信貸支持,落實(shí)小微企業(yè)信貸支持政策,創(chuàng)新信貸融資模式,大力發(fā)展直接融資,建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系,不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。特別是發(fā)揮好新發(fā)展集團(tuán)、靖翔工業(yè)投資等平臺的作用,盡快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,通過“過橋貸”等多種形式,切實(shí)解決好企業(yè)“融資難”的問題。二要降低融資成本。著力規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為,挖掘減費(fèi)讓利空間,規(guī)范融資中介服務(wù)收費(fèi)行為,切實(shí)降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)成本。三要提高融資效率。改革信貸審批流程,推動信貸限時承諾,實(shí)現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”,完善融資信息共享機(jī)制,提高重大項(xiàng)與融資實(shí)效,幫助企業(yè)及時獲得資金支持。
(六)宜居宜業(yè)環(huán)境要“明顯改善”。人才是發(fā)展的第一資源。今年全國各地的“搶人大戰(zhàn)”,中專、技校畢業(yè)都可以在大城市直接落戶,我們作為后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū),更要營造引才聚才用才的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。一要完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策。加大引進(jìn)人才獎勵力度,落實(shí)各項(xiàng)激勵政策,著力引進(jìn)一批人才。特別是本著“不求我有,但求我用”的共享理念,加快建立一支招商引資專家服務(wù)團(tuán)隊(duì),切實(shí)解決在當(dāng)前推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下,如何對接國家產(chǎn)業(yè)政策,解決靖西招商引資“招什么”“引什么”的問題。二要優(yōu)化城市居住發(fā)展環(huán)境。在今年龍靖高速通車后,就要圍繞“修機(jī)場、建鐵路”兩件大事,抓好一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化靖西交通條件。要大力推進(jìn)城市建設(shè),完善城區(qū)交通路網(wǎng),加強(qiáng)城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè),抓好城區(qū)棚戶區(qū)改造,進(jìn)一步提升城市公共服務(wù)能力。大力抓好環(huán)境污染整治,全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn),推動重要流域和大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(七)政府治理能力要“明顯提升”。從企業(yè)引進(jìn)到項(xiàng)目落地,再到運(yùn)營投產(chǎn),過程非常艱辛,特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,靖西作為欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展地區(qū),企業(yè)引進(jìn)不容易,項(xiàng)目落地更不容易。招商難,項(xiàng)目落地更難。我們要加快服務(wù)型政府和法治政府建設(shè),全面推進(jìn)政府守信踐諾,讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義。一要著力加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。各政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)要帶頭講誠信,堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象,全面清理處置政府違約失信問題。落實(shí)公平競爭審查制度,規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為。對因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的,要按規(guī)定給予合理補(bǔ)償。二要著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。改善營商環(huán)境在于細(xì)節(jié),需要從每個干部做起,從每個細(xì)節(jié)抓起。各位干部要強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目意識,建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度,及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題。要坦蕩真誠地同企業(yè)家接觸交往,不能有貪心私心,不能以權(quán)謀私、不能搞權(quán)錢交易。三要著力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要盡快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政府規(guī)章和規(guī)范性文件,堅決制止侵害企業(yè)自主權(quán)和合法財產(chǎn)所有權(quán)的行為。開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境治理專項(xiàng)行動,嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。四要著力規(guī)范涉企監(jiān)管。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,推行行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度,建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。
優(yōu)化營商環(huán)境涉及部門多、觸動利益深,必須下決心、出重拳、下猛藥,扎扎實(shí)實(shí)地干、久久為功地抓,讓群眾和企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
(一)要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手,好的作風(fēng)就能帶來好的營商環(huán)境。去年我們政務(wù)服務(wù)排名倒數(shù),今年不但要“觸底反彈”,更要做到“百色最快”“百色最優(yōu)”。我們要主動對表對標(biāo)先進(jìn),充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法,要有一種“萬年太久,只爭朝夕”的精神,拿出“一天當(dāng)三天用”的干勁,不斷改進(jìn)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的工作作風(fēng),凡是企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待,凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正。特別是要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制,各部門主要負(fù)責(zé)同志要把優(yōu)化營商環(huán)境納入重要議事日程,親自研究部署,協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題,切實(shí)發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。要加快建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,明確目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任單位、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),明確完成時限,狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。
(二)要切實(shí)用好考核督查指揮棒??己硕讲閯诱娓?,才能真正“考”出壓力、“督”出動力。當(dāng)前全國各地都在大力優(yōu)化營商環(huán)境,全國都在拼營商環(huán)境。我們更要敢于動真碰硬,勇于刮骨療傷。會后要出臺優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法,考評結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、干部提拔使用和資金、項(xiàng)目支持等掛鉤,作為實(shí)施激勵問責(zé)、干部“招回”管理的重要參考依據(jù)。市督查局要加大督查力度,把優(yōu)化營商環(huán)境情況列入“紅黑榜”進(jìn)行通報,確保有令必行、有禁必止,對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等破壞營商環(huán)境行為進(jìn)行堅決查處并公開曝光。
(三)要加快建立健全工作機(jī)制。優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時,沒有完成時,不能刻舟求劍,一勞永逸。我們要對照自治區(qū)和百色市相關(guān)實(shí)施意見,加快出臺我市相關(guān)實(shí)施意見和工作方案,進(jìn)一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制。同時,要通過大調(diào)研、大查擺,梳理當(dāng)前我市營商環(huán)境存在突出問題,時刻對表對標(biāo)周邊先進(jìn)縣區(qū)水平,分類梳理和建立問題清單,分解給相關(guān)責(zé)任單位,定期通報進(jìn)展情況,把問題解決情況與領(lǐng)導(dǎo)干部考評掛起鉤來。宣傳部門要加強(qiáng)營商環(huán)境輿論宣傳引導(dǎo),電視臺要開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境宣傳”專欄,宣傳正面典型,推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法,曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的行為,特是要通過開展“電視問政”,讓各政府部門主要負(fù)責(zé)人在電視上就政務(wù)服務(wù)“質(zhì)詢”。
(四)持續(xù)營造良好的社會環(huán)境。社會環(huán)境好,營商環(huán)境才能好,政法部門要持續(xù)加大對黑惡勢力打擊力度,嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動,以公平正義的法治環(huán)境營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。
同志們,優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好,只有更好,這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程,關(guān)鍵在于行動、在于落實(shí)。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的力度,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,持續(xù)用力,久久為功,堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗,推動靖西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
這次全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會,是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。為什么說非常重要呢?一是因?yàn)闋I商環(huán)境至關(guān)重要,決定著一個地區(qū)的競爭力,只有營造好的營商環(huán)境才能吸引更多的投資。反之,即便市委、市政府組織再大規(guī)模的集中招商,各縣區(qū)下再大的工作力度,也很難招來好的投資商,即使來了也呆不長、呆不住。二是目前我市營商環(huán)境中存在的問題很嚴(yán)重,已經(jīng)到了不解決就要出問題、出大問題的地步。三是這項(xiàng)工作難度很多、阻力很大、任務(wù)很重。這次會議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委十二屆四次全會精神,優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織三項(xiàng)重點(diǎn)工作,改善審批服務(wù)、提高服務(wù)效率,動員各級各部門統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處,為全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。剛才,伯漢同志、豐華同志分別傳達(dá)了有關(guān)文件,市發(fā)改、城建、國土、環(huán)保、監(jiān)察等五個部門做了很好的表態(tài)發(fā)言。下面,根據(jù)市委、市政府研究的意見,我強(qiáng)調(diào)三個方面的問題。
環(huán)境也是生產(chǎn)力。通過狠抓優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織這三項(xiàng)重點(diǎn)工作來打造一流的營商環(huán)境,是市委市政府站在全局戰(zhàn)略高度、立足菏澤實(shí)際、著眼未來發(fā)展做出的一項(xiàng)重大決策,意義重大,至關(guān)重要。
首先,這是落實(shí)中央和省委省政府工作部署、大力簡政放權(quán)的實(shí)際行動。加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)是新一屆國務(wù)院著力抓的第一件大事。李克強(qiáng)總理提出本屆政府要下決心再削減三分之一以上的行政審批事項(xiàng)。今年以來,先后兩批取消和下放了167項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變簡政放權(quán)減少行政許可的意見》,最近省政府已做出決定,取消和下放行政審批事項(xiàng)119項(xiàng),提出山東要力爭成為全國行政審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省份之一,本屆政府任期內(nèi)省級審批事項(xiàng)要再削減三分之一以上,辦結(jié)時限比法定時限縮短50%以上。對優(yōu)化營商環(huán)境工作,市委、市政府高度重視,在全市加快科學(xué)發(fā)展工作會議上作了專門部署,在上半年市政府全體(擴(kuò)大)會議上作了重點(diǎn)安排,剛剛閉幕的市委十二屆四次全委會議又把優(yōu)化營商環(huán)境確定為全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展的四項(xiàng)重大舉措之一。最近一個時期,伯漢同志組織帶領(lǐng)市政府辦公室和有關(guān)部門,做了大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作,研究制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。今天,我們專門召開這次大規(guī)模的動員大會,就是要思想再發(fā)動、任務(wù)再細(xì)化、責(zé)任再明確,真正把中央和省委省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求落實(shí)到位,促使全市營商環(huán)境有一個根本改變。
其次,這是積極參與區(qū)域競爭、建設(shè)區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地的必然選擇。打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地,既是省委、省政府的重托,也是全市人民的期盼。要打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地,必須以高效的政務(wù)服務(wù)、優(yōu)越的營商環(huán)境,吸引項(xiàng)目落地、資金流入、人才匯聚。2012年我市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成687億元,總量僅排在全省第16位、周邊九市第6位;增長23.5%,增幅雖然在全省位居前列,但在周邊九市也僅排在第7位。投資上的差距,實(shí)質(zhì)上就是環(huán)境上的差距。前段時間,市政府辦公室組織帶領(lǐng)有關(guān)部門赴周邊七市進(jìn)行了考察,了解到各市都在積極做優(yōu)化營商環(huán)境的文章。今天會議印發(fā)了考察報告,各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)參閱。如宿遷市狠抓行政審批“三集中三到位”,市直62個部門單位、197項(xiàng)市級審批事項(xiàng)均在政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié),單項(xiàng)審批時限一般不超過5天。他們以江蘇省及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合收費(fèi)最低為目標(biāo),大力降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)下限的30%-50%執(zhí)行,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的70%執(zhí)行。我到宿遷去過兩次,每次去都有很深的感觸。宿遷這幾年發(fā)展面貌日新月異,從江蘇省經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)之一,蛻變?yōu)樽钣谢盍?、發(fā)展最快的地區(qū)之一,優(yōu)化營商環(huán)境就是其中一個至關(guān)重要的因素。宿州市大力降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),涉企收費(fèi)總體水平比安徽省定標(biāo)準(zhǔn)低40%左右,比周邊淮北、阜陽、亳州、蚌埠四市低20%左右。聊城市簡化優(yōu)化審批流程,刪減審批環(huán)節(jié)800多項(xiàng);對全市重點(diǎn)項(xiàng)目建立了綠色通道。邢臺市實(shí)行政府服務(wù)“零收費(fèi)”和行政性罰款減半,取消八大類預(yù)算外收費(fèi);通過優(yōu)化審批流程,實(shí)現(xiàn)限時審批和并聯(lián)審批,單項(xiàng)審批時限縮短為3.5天。開封市將中介組織引進(jìn)行政服務(wù)中心,規(guī)范了中介服務(wù)行為,提高了審批效率。周邊市在優(yōu)化投資環(huán)境上,可以說是八仙過海、各顯神通、各有絕招。如果我們不在優(yōu)化營商環(huán)境上有大的動作,在日益激烈的區(qū)域發(fā)展競爭中,我市很可能被落在后面。
第三,這是解決目前存在的突出問題、改善發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。近年來,我市的營商環(huán)境有了較大改善,但仍然不夠?qū)捤?,審批效率低下、企業(yè)負(fù)擔(dān)加重、中介服務(wù)“壟斷化”和“行政化”等問題相當(dāng)突出。一是審批環(huán)節(jié)多、辦事效率低。據(jù)企業(yè)反映,一些市直主管部門沒有真正把審批權(quán)限交給政務(wù)服務(wù)中心窗口,各項(xiàng)審批還要向科長、分管局長以及一把手逐個匯報。部門之間一個單位審批完了才交給下一個單位審批,花費(fèi)時間長,部門之間經(jīng)?;榍爸谩⑼普喅镀?。對優(yōu)化營商環(huán)境工作,最初的動議是我到縣區(qū)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的時候,發(fā)現(xiàn)問題很突出,企業(yè)反映很集中、很強(qiáng)烈。同時,通過其他渠道也了解到,目前營商環(huán)境中存在的問題,已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。剛才,我講有些部門辦事環(huán)節(jié)多、互相推諉扯皮。這還不是最嚴(yán)重的,最嚴(yán)重的是個別部門必須要送禮、要打點(diǎn),不送禮不辦事,送得少辦得慢,一個科室不打點(diǎn)就辦不下去。這樣下去,怎么能打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地?有些部門內(nèi)部審查環(huán)節(jié)繁多,一個事項(xiàng)就有5、6個科室進(jìn)行審查,每一個環(huán)節(jié)都要匯報溝通,花費(fèi)了很大的精力。從調(diào)查的某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目看,從招拍掛拿到土地到各種證件手續(xù)齊全,具備開工和預(yù)售條件,要經(jīng)過20多個部門單位層層審批,加蓋36枚269次公章。這樣的辦事效率,怎么能招來項(xiàng)目、怎么能留住客商?二是中介服務(wù)環(huán)境不寬松。有的部門強(qiáng)制指定中介服務(wù),如果不到指定的中介組織去做,報告做的再好也很難通過。還有的中介組織依附于行業(yè)主管部門,搞壟斷服務(wù),服務(wù)效率低,收費(fèi)不規(guī)范,企業(yè)反映強(qiáng)烈。三是收費(fèi)、罰款隨意性大。據(jù)反映,有些執(zhí)法單位有很大的自由裁量權(quán),往往根據(jù)企業(yè)的“態(tài)度”隨意決定收費(fèi)、處罰數(shù)額,企業(yè)敢怒不敢言,被迫到處找門路、托關(guān)系。有的單位隨便圍著廠房和設(shè)備轉(zhuǎn)一圈,就收取各項(xiàng)檢測費(fèi)用,甚至向企業(yè)索取服務(wù)費(fèi)。有的部門搭車收取會費(fèi),名義上說是自愿交納,但往往和年審、年檢一并進(jìn)行。四是存在不作為、亂作為問題。有的單位不執(zhí)行一次告知制,去一趟根本辦不成事,需要企業(yè)提交的材料故意不一次說清,要多次跑、請客送禮才給辦事。有的讓企業(yè)結(jié)算費(fèi)用,吃拿卡要,不給好處不辦事、給了好處亂辦事。這些問題的存在,嚴(yán)重影響了投資環(huán)境,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,只有下決心徹底治理,才能為加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展破除障礙、插上翅膀。當(dāng)前,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,正處在“增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”疊加的階段,經(jīng)濟(jì)下行壓力很大,有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相當(dāng)困難。作為政府,我們的職責(zé)就是要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,幫助企業(yè)度過難關(guān),這是對全市各級各部門服務(wù)水平、工作能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
第四,這是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、打造為民務(wù)實(shí)清廉政府的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記7月25日在中央政治局工作會議上指出:要主動做好政府該做的事,工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)向維護(hù)公平競爭市場環(huán)境、制定標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)環(huán)境等,要及時減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)良好市場秩序就是政府的基本職能,也是政府推動發(fā)展的基本功、必修課。項(xiàng)目審批、涉企收費(fèi)量大面廣,既是政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的“窗口”,也是權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、反腐倡廉的監(jiān)督重點(diǎn)。只有在每一項(xiàng)審批、每一項(xiàng)收費(fèi)、每一次評審過程中體現(xiàn)出公開、公平、效率和服務(wù),才能維護(hù)好正常的市場秩序,才能體現(xiàn)出我們是人民的政府、高效的政府、清廉的政府、有為的政府。
總之,通過優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)和清理中介組織來優(yōu)化營商環(huán)境,是上級的要求、是時代的使命,是發(fā)展所需、是廣大群眾和企業(yè)所盼,更是一場犧牲局部利益、維護(hù)發(fā)展大局的自我革命、自我削權(quán),觸及靈魂深處,考驗(yàn)著我們的勇氣和智慧,考驗(yàn)著我們的決心與能力。各縣區(qū)、各部門、各單位一定要從事關(guān)菏澤發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度,充分認(rèn)識開展這項(xiàng)工作的重大意義,迅速把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感,全力以赴抓好各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)。
優(yōu)化營商環(huán)境,工作千頭萬緒、面廣量大。會議傳達(dá)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案,就是優(yōu)化營商工作的總抓手、著力點(diǎn)和突破口。各級各部門要根據(jù)方案分工,明確任務(wù)目標(biāo),狠抓責(zé)任分解,確保逐一落實(shí)到位,不能有絲毫走樣和變通。
(一)著力優(yōu)化審批服務(wù),大幅提升審批效率。一是大力精簡事項(xiàng)、壓縮時限。前段時間,市法制辦牽頭對市級審批事項(xiàng)進(jìn)行了集中清理。經(jīng)過清理,公布了決定保留的市級行政審批事項(xiàng)267項(xiàng),其中行政許可事項(xiàng)172項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)38項(xiàng)、初審轉(zhuǎn)報事項(xiàng)57項(xiàng),加上接收省級下放的11項(xiàng)審批事項(xiàng),比清理前的383項(xiàng)行政審批事項(xiàng)減少了127項(xiàng),精簡幅度為32%。減少審批要件289個、部門內(nèi)部審批環(huán)節(jié)376個,絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)由5個減為3個。審批時限比法定時限壓縮了64%,在現(xiàn)有承諾時限的基礎(chǔ)上又壓縮了48%。這里,我要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):第一點(diǎn),要繼續(xù)減少審批事項(xiàng)。行政審批制度改革只有進(jìn)行時,沒有完成時,改革還將逐步深化。與我們的近鄰聊城相比,他們的審批事項(xiàng)從367項(xiàng)削減為160項(xiàng),削減了56%,我們保留的審批事項(xiàng)仍然太多,下放還不夠徹底。只要取消不違法、不擾亂正常經(jīng)濟(jì)社會秩序,要一律精簡或下放。我們要學(xué)會抓大放小,管好該管的,不要留戀手中的權(quán)利。同時,要堅持嚴(yán)格依法行政,把保留的事項(xiàng)依法管理好,維護(hù)好正常的經(jīng)濟(jì)和市場秩序。第二點(diǎn),要嚴(yán)格執(zhí)行承諾時限。各項(xiàng)審批事項(xiàng)的承諾時限已經(jīng)重新公布,各審批部門單位必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié)相應(yīng)事項(xiàng),逾期的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是堅決落實(shí)“兩集中兩到位”。各有關(guān)部門和單位要按照方案要求,在規(guī)定時間內(nèi)將本部門和單位行政審批職能集中到一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),并將該機(jī)構(gòu)集中到政務(wù)服務(wù)中心辦公,實(shí)現(xiàn)部門行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。對“兩集中兩到位”,大家一定要正確理解,堅決落實(shí)到位。我們此次確定的進(jìn)駐名單,是在充分考慮各部門和單位的實(shí)際基礎(chǔ)上確定的,沒有搞“一刀切”。市編辦要抓緊研究報批,各部門單位要選派素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的同志進(jìn)駐中心。要加強(qiáng)對各分中心的監(jiān)管,分中心要接受中心的統(tǒng)一管理,不能搞成“獨(dú)立王國”。“兩集中兩到位”是優(yōu)化審批服務(wù)、提高審批效率的前提和關(guān)鍵,必須確保落實(shí)到位,真正實(shí)現(xiàn)“中心之外無審批”。對不能按時限要求集中到位的,市紀(jì)委監(jiān)察局、糾風(fēng)辦要啟動問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)格追究有關(guān)部門的責(zé)任。三是大力推行聯(lián)合審批。聯(lián)合審批工作,在邢臺、宿遷、聊城等市已經(jīng)有成熟的做法,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒,外地能辦的事情,我們一樣能辦,而且要辦得更好?!斗桨浮分刑岢龅摹耙婚T登記、聯(lián)合受理、集中告知、同步審批、限時辦結(jié)”工作流程具體明確,可操作性強(qiáng),關(guān)鍵是要發(fā)揮好牽頭主辦窗口的主導(dǎo)作用,關(guān)鍵是要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的組織管理和協(xié)調(diào),關(guān)鍵是紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)對審批全過程的監(jiān)督。對超過承諾審批時限未辦結(jié)的,不僅要追究責(zé)任單位、承辦人員的直接責(zé)任,還必須追究政務(wù)服務(wù)中心的管理責(zé)任。以后,政務(wù)服務(wù)中心責(zé)任很大、任務(wù)很重、地位也很高,承擔(dān)的任務(wù)會越來越繁重,希望政務(wù)服務(wù)中心一定不能辜負(fù)市委、市政府的期望。四是完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)是提高審批效率的基礎(chǔ)條件和重要保障。要加快建立向上到省、中間涵蓋所有審批部門單位、向下至縣區(qū),互聯(lián)互通的審批和監(jiān)察系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目的全程網(wǎng)上辦理。對行政審批事項(xiàng)全過程、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和工作人員作風(fēng)紀(jì)律實(shí)行全程監(jiān)控,有效杜絕各種庸、懶、散和不作為、慢作為。這項(xiàng)工作由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé),財政部門要抓緊籌措經(jīng)費(fèi),要督促建設(shè)單位加快軟件研發(fā)和系統(tǒng)配套建設(shè),確保與“兩集中兩到位”同步實(shí)施。
(二)大力規(guī)范涉企收費(fèi),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前,企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)相當(dāng)沉重。為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),市委市政府在財政十分困難的情況下,借鑒宿遷等地經(jīng)驗(yàn),下決心出臺了壓減收費(fèi)的重大決策。在這方面,市財政是做出很大犧牲的。市財政本來就“囊中羞澀”,增收壓力很大,支出壓力很大。在這種情況下,我們?nèi)匀幌聸Q心大力壓減涉企收費(fèi)。對挖空資源、破壞環(huán)境的企業(yè),決不能容忍、決不能姑息,一定要嚴(yán)查、嚴(yán)懲、嚴(yán)罰,該收的稅費(fèi)一分也不能少。但對有些企業(yè)特別是中小微企業(yè),要給予一定程度的稅收優(yōu)惠,對有些收費(fèi)要減免,要放水養(yǎng)魚,決不能干殺雞取卵、竭澤而漁的事情。據(jù)了解,有的房地產(chǎn)企業(yè),還沒開工就交了上千萬元的稅。這種做法必須堅決糾正?,F(xiàn)在,各項(xiàng)涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確,各有關(guān)部門單位必須嚴(yán)格執(zhí)行、不折不扣落實(shí)到位。一是低限收取行政事業(yè)性收費(fèi)。凡是國家、省有上下限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,一律要按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是實(shí)行有區(qū)別的涉企服務(wù)價格。我們確定了“5、6、7”的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對工業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的50%收費(fèi),對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的60%收費(fèi),對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)下限的70%收費(fèi)。三是嚴(yán)格限定涉企社團(tuán)會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各涉企社會團(tuán)體只允許收取規(guī)定的會費(fèi),嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。制定或修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)會員大會半數(shù)以上表決通過,通過的會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分別報業(yè)務(wù)主管部門、社團(tuán)登記機(jī)關(guān)和物價、財政部門備案。行業(yè)主管部門要嚴(yán)格把關(guān),財政、審計部門要加強(qiáng)監(jiān)督。四是實(shí)行非稅收入集中征收。對行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入等市級政府非稅收入,要根據(jù)公布的目錄,由市財政局在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立收費(fèi)窗口,實(shí)行集中收取。這樣做能有效杜絕亂收費(fèi)、私設(shè)“小金庫”和收費(fèi)上繳不及時等行為,必須落實(shí)到位。這里,需要著重強(qiáng)調(diào)的是,各執(zhí)收單位必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),既不允許收過頭費(fèi),也不允許該收不收、該多收少,擅自降低標(biāo)準(zhǔn)的要追究其失職、瀆職責(zé)任。
(三)加快清理中介組織,實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤。一是區(qū)別情況、扎實(shí)推進(jìn)。對市直行業(yè)主管部門下屬的企業(yè)性質(zhì)的中介組織,要按照組織人員、業(yè)務(wù)開展、資產(chǎn)財務(wù)和辦公場所與主管部門“四分開”的要求,與行業(yè)主管部門徹底脫鉤,絕不允許通過中介組織報銷費(fèi)用、發(fā)放福利。對市直具有中介服務(wù)職能的自收自支和差額撥款的事業(yè)單位,要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革,鼓勵、引導(dǎo)、支持與原單位脫鉤,轉(zhuǎn)變職能,走向市場。這項(xiàng)工作難度很大,但我們的決心更大。各行業(yè)主管部門要統(tǒng)一思想,服從大局,扎實(shí)做好工作,確保積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二是打破壟斷、引入競爭。要從根本上解決中介組織服務(wù)差、效率低、收費(fèi)高的問題,必須打破行業(yè)壟斷,放開中介市場。各有關(guān)部門和單位要允許業(yè)主自主選擇中介服務(wù),對市內(nèi)外中介組織做出的評估、認(rèn)證結(jié)果一視同仁。同時,要切實(shí)推動涉及審批的“環(huán)評、安評、能評、雷評、震評、水評、圖審”等中介服務(wù)組織進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,而且每類原則上不少于3家。三是加強(qiáng)考核監(jiān)督、建立長效機(jī)制。要設(shè)立專門舉報電話,及時受理舉報投訴,對清理脫鉤不徹底、引進(jìn)外地中介不力、暗中指定中介組織強(qiáng)制和壟斷服務(wù)的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅追究部門的責(zé)任。
狠抓三項(xiàng)重點(diǎn)工作,優(yōu)化全市營商環(huán)境,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。各級各部門必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),下定決心,強(qiáng)力持續(xù)推進(jìn)。
(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),形成合力。為切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市委、市政府成立由我任組長,段伯漢常務(wù)副市長和孫豐華書記任副組長,有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,我們?nèi)擞行判摹⒂袥Q心、有勇氣把這項(xiàng)改革不折不扣落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織三個專項(xiàng)工作組,在伯漢市長、豐華書記的具體領(lǐng)導(dǎo)下,分別負(fù)責(zé)抓好三個實(shí)施方案的組織實(shí)施。市直各有關(guān)部門單位要將這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,作為“一把手工程”,主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé),成立專門班子,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,確保順利推進(jìn)。落實(shí)的關(guān)鍵在各部門單位,各部門單位要把三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化,要細(xì)化到不能再細(xì)化、具體到不能再具體的程度,逐一列出時間表,落實(shí)到具體科室、具體責(zé)任人。各縣區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際,抓緊研究部署本縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作。下一輪縣域經(jīng)濟(jì)的競爭,一定是營商環(huán)境的競爭,各縣區(qū)必須以更大的決心、更大的力度來優(yōu)化營商環(huán)境。只有這樣,招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)才能取得事半功倍的效果。
(二)要強(qiáng)化督查,全力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和三個專項(xiàng)工作組要定期召開會議,加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo),及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度,對力度大、進(jìn)展快的要及時通報表揚(yáng);對工作不力、進(jìn)展緩慢的,要通報批評;對推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦的,要公開曝光、掛牌督辦。剛才,五個部門在發(fā)言中做出了鄭重承諾,表態(tài)都很好,關(guān)鍵是說到要做到,關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。因?yàn)闀r間關(guān)系,會議沒有安排更多的部門發(fā)言。這五個部門也是在代表大家發(fā)言,代表各部門單位做出承諾。會后,所有市直部門單位都必須圍繞提高效率、減少收費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)做出承諾,于8月31日前報市紀(jì)委監(jiān)察局,并通過新聞媒體向社會公開,接受群眾監(jiān)督。
(三)要強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。市委宣傳部要把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為當(dāng)前和今后一個時期宣傳工作的重點(diǎn),周密制定工作計劃,強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),迅速掀起一個宣傳熱潮。習(xí)近平總書記在中央政治局會議上強(qiáng)調(diào),重大政策、重大改革措施出臺后,主流媒體和負(fù)責(zé)任的新聞單位,要主動宣傳,有計劃宣傳,迅速掀起宣傳熱潮。菏澤日報社、市廣播電視臺等新聞媒體要開辟專欄,抽調(diào)得力采編人員,創(chuàng)新宣傳方式,注重宣傳實(shí)效,加大播報頻次,對三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報道,積極在全市上下營造強(qiáng)大的輿論聲勢,形成人人關(guān)心營商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。新聞部門不要僅僅宣傳會議本身,還要點(diǎn)面結(jié)合,逐個部門采訪,逐一通過媒體公開承諾。要采訪企業(yè)、采訪群眾,聽聽他們對改革有什么意見,對部門在行政服務(wù)上、行政效率、涉企收費(fèi)上有什么意見,要收集起來。
(四)要強(qiáng)化考核,嚴(yán)格獎懲。市紀(jì)委監(jiān)察局要牽頭制定保障實(shí)施的工作機(jī)制,明確哪個環(huán)節(jié)、哪個部門出了問題,由誰來監(jiān)督、誰來發(fā)現(xiàn)、誰來糾正、誰來問責(zé),以確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。組織、人社、機(jī)關(guān)工委等部門要制定優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法,將三項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況納入年度考核,作為評價部門單位及其負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。對考核結(jié)果好的,要表彰獎勵、提拔重用;考核結(jié)果差的,要嚴(yán)厲追究部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,干得不好并且造成嚴(yán)重?fù)p失和負(fù)面影響的,必須撤換,不換思想就換人。年底前,市委、市政府將統(tǒng)一組織考核驗(yàn)收。還要健全民主評議制度,積極邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、外來客商開展民主評議。在優(yōu)化營商環(huán)境這個問題上,市委、市政府決心已經(jīng)下定,態(tài)度非常明確,決不允許因?yàn)榫植坷娑绊懞蕽砂l(fā)展大局、損害菏澤形象。從近期我市公開的一批違法違紀(jì)案件來看,有的地方、部門和負(fù)責(zé)人,就是在土地征用、房屋征收、工程建設(shè)等審批環(huán)節(jié)出了問題,濫用審批權(quán)力中飽私囊,受到黨紀(jì)國法嚴(yán)懲,最后鋃鐺入獄,身敗名裂,教訓(xùn)深刻,催人深思和警醒。我們這次改革也是割肉,但割的是腐肉、是毒瘤,是向有些部門、有些科室、有些工作人員的不正當(dāng)利益開刀,態(tài)度必須堅決,懲處措施必須嚴(yán)厲。市紀(jì)委監(jiān)察局工作任務(wù)是很重的,希望市委監(jiān)察局抓上一批反面典型,該開除的開除,該追究刑事責(zé)任的要移交司法機(jī)關(guān),殺一儆百、以儆效尤,非得摘帽子、砸飯碗不可,否則改革不會徹底、到位。這項(xiàng)工作,請豐華書記認(rèn)真研究。
同志們,任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于落實(shí)。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一思想,下定決心,真抓實(shí)干,確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
同志們:
營商環(huán)境講話發(fā)言篇十六
同志們:
我們正處于“百年未有之大變局”的時代,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,加之受新冠肺炎疫情疊加影響,導(dǎo)致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜,給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū),如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局?優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路,是提高我縣未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此,我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓,舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點(diǎn),以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的痛點(diǎn)。下面,我講四個方面的意見。
第一,實(shí)施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣,須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年,國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行,該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間,市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率,充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度,深入推進(jìn)放管服改革,為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境,加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。”習(xí)近平總書記有要求,國家有法規(guī),書記有指示,說明這是國家之大事、全省之大事,我們“一把手”必須親自抓,必須把這項(xiàng)工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好,是檢驗(yàn)我們“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng),“兩個維護(hù)”堅決不堅決的“試金石”。
第二,實(shí)施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時代,營商環(huán)境和自然資源一樣,都是未來發(fā)展的核心競爭力,未來的發(fā)展不是靠政策與市場,而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實(shí)踐證明了,我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與,“哪里的營商環(huán)境好,人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢,我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲,營商環(huán)境是巢,投資商是鳳,就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進(jìn)金鳳凰,務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢,務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措,推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢,引來更多的金鳳凰。
第三,實(shí)施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路。活力要靠營商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”,始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任,把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要務(wù),政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標(biāo)評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動,效能就能提升,活力就能釋放。
一是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”,也是“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份,當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時,你就是官,只要企業(yè)沒有違法,你就是公仆,是店小二,是服務(wù)員,所以,我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》,履行好電視問政的承諾,當(dāng)好服務(wù)市場主體的“店小二”,做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”。縣營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作,按照誰負(fù)責(zé)辦理、誰負(fù)責(zé)審批、誰就要親自體驗(yàn)一次的要求,把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌,打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。
二是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”,沒有“終極版”,各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”,始終堅持以問題為導(dǎo)向,來一場營商環(huán)境大整治、大提升,徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下,營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后,縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查,問題要查得越多越好,目前,共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題,針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書,序時完成整改。
三是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的,我們要通過指標(biāo)提升整個營商環(huán)境,指標(biāo)是由第三方評估的,存在人為因素,但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個好處,一是通過指標(biāo)作為指揮棒,讓我們營商環(huán)境的水平全面提升,提升知名度、影響力和競爭力;二是通過指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo),我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評估的游戲規(guī)則,要把規(guī)則搞清楚,弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中,我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平,面對取得的成績,大家應(yīng)不驕不躁,持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時,我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級指標(biāo)評估結(jié)果低于省、市平均水平,縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評分低于×分,面對存在的問題,大家應(yīng)對標(biāo)對表,砥礪前行,補(bǔ)齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里,各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。
四是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于我縣來說,需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題,還是指標(biāo)完成中存在的問題,都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”,拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”,杜絕相互推諉,通過最大限度的數(shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)實(shí)時性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚,對破壞營商環(huán)境的要從重從快,毫不手軟的追責(zé)問責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來營商環(huán)境的,我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨,拿出更大力度,采取更嚴(yán)手段,對落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事,一律公開曝光,嚴(yán)肅查處,對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條,不研究政策、不研究形勢,死啃政策、法律、條款,疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅決撤換。
第一,強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時,只有進(jìn)行時;沒有最好,只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作,主動作為、上下聯(lián)動、形成合力,從思想上、行動上提高政治站位,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),營商環(huán)境就要反著抓,我們抓主要領(lǐng)導(dǎo),你們抓具體辦事的人,其他工作抓關(guān)鍵少數(shù),營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù),對營商環(huán)境的考核,就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,把責(zé)任落實(shí)到人,把措施落實(shí)到位,進(jìn)一步優(yōu)化全過程服務(wù),加強(qiáng)全過程管理。
第二,強(qiáng)化評估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對接??h營商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度,評估指標(biāo)牽頭單位要積極主動對接上級部門,弄清弄懂評估方式、評估指標(biāo)和樣本框提取,把握“游戲規(guī)則”,切實(shí)提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平,我縣已成立營商環(huán)境委員會,可見力度之大,我們必須把指標(biāo)搞好,一旦出現(xiàn)失誤,我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動,敢于擔(dān)當(dāng),對×熱線反映的問題,必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復(fù),針對此項(xiàng)工作,市要單獨(dú)考核各縣(區(qū)),請大家務(wù)必高度重視,絕不能馬虎,更不能拖后腿。
第三,強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面,對好的要進(jìn)行宣傳,對差的要堅決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境,不是某個單位、某個部門的工作,我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體,我們的群眾也是營商環(huán)境的主體,我們的干部更是營商環(huán)境的主體,要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門,要創(chuàng)新宣傳方式,注重宣傳實(shí)效,廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效,深入一線、點(diǎn)面結(jié)合,積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。
同志們,營商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù),以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感,拿出更大的力度、更強(qiáng)的舉措,提出更高的要求,營造更好的環(huán)境,為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)!
同志們:
今天我們召開全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會,會議主題是“聚焦突出問題薄弱環(huán)節(jié)不松勁不停步盡快實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)營商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”,主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神,鞏固拓展我市作風(fēng)整頓活動成果,聚焦當(dāng)前干部作風(fēng)和影響營商環(huán)境的突出問題持續(xù)發(fā)力,層層傳導(dǎo)壓力,鍥而不舍推動我市干部作風(fēng)和營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
下面,我就圍繞“這些問題怎么看、面對問題怎么辦”,談?wù)剮c(diǎn)看法,請大家對號入座,有則改之無則加勉。
第一,這些問題怎么看?
一是漠視群眾、見怪不怪問題。有的部門和干部漠不關(guān)心群眾、不站在群眾角度思考問題,不傾聽群眾意見,不理會群眾呼聲,對群眾困難視而不見、麻木不仁,對群眾的鬧心事、煩心事、合理訴求,敷衍應(yīng)付。
二是折騰群眾、衙門習(xí)氣問題。有的部門人員擺不正位置,居高臨下,把為群眾服務(wù)當(dāng)成群眾求他辦事,擺架子、耍態(tài)度,對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動,該說明的不說清楚,該辦理的不辦理。
三是傷害群眾、濫用職權(quán)問題。有的部門粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法,搞內(nèi)外勾聯(lián)、親疏有別那一套,傷害了群眾感情,侵害了群眾利益。有的為不法經(jīng)營充當(dāng)保護(hù)傘,甚至直接參與不法經(jīng)營。
四是政府失責(zé)失信、不依法行政問題。有些地區(qū)不講誠信,在招商引資中急功近利、隨意許愿,投資落地后責(zé)任不履行、承諾不兌現(xiàn),新官不理舊賬,給政府的信譽(yù)造成重大影響,釀成了許多“歷史遺留”問題,挫傷了投資者的積極性。有的司法部門執(zhí)法隨意性強(qiáng),使企業(yè)和投資者正當(dāng)權(quán)益受到損害,嚴(yán)重影響司法公信力。
五是政策梗阻、弄權(quán)勒卡問題。有的部門在執(zhí)行國家和省市利企政策過程中,打折扣、搞變通,有的謹(jǐn)小慎微,不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé),不怕企業(yè)不滿意就怕自己擔(dān)責(zé)任,導(dǎo)致優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上。
六是流程不優(yōu)、信息壁壘問題。剛才,我們觀看了三個關(guān)于我市基層工作作風(fēng)、營商環(huán)境的暗訪紀(jì)實(shí)片。片中涉及的xxx個部門、單位作檢討發(fā)言,并提出整改措施,希望切實(shí)引以為戒,下不為例。
七是能力不足、不在狀態(tài)問題。有相當(dāng)一些機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)不精、本領(lǐng)不強(qiáng)、政策研究不透,決策“拍腦門”,甚至基本的業(yè)務(wù)知識都不掌握,制定方案跑粗,有的文件、方案根本沒有可操作性,指導(dǎo)和推動工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守攤、懈怠渙散,工作不上心,推不動叫不醒。
八是不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)問題。有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部工作推、躲、拖,該管的事不認(rèn)真管,該干的工作不主動干,該負(fù)的責(zé)任不負(fù),該完成的任務(wù)不用心完成。工作布置之后,落實(shí)與否不過問,結(jié)果如何不去管,不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)、簡單跑粗,以至于不應(yīng)發(fā)生的失誤頻頻發(fā)生。
九是形式主義、官僚主義問題。習(xí)近平總書記重要批示中“四風(fēng)”問題十種新表現(xiàn),在我市都不同程度存在。調(diào)查研究不夠廣泛深入,隨機(jī)抽查、暗訪暗查不夠,蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀很少;聽取領(lǐng)導(dǎo)干部匯報較多,聽取群眾意見少,層層陪同現(xiàn)象仍有發(fā)生,走規(guī)劃好的路線,調(diào)研變作秀。
十是工作嚴(yán)重不落實(shí)問題。有一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不想抓落實(shí)、不改抓落實(shí)、不真抓緊落實(shí),市委市政府的決策部署到基層往往就落了空;有的唱功好、做功差,表面上雷厲風(fēng)行、大張旗鼓,內(nèi)心卻不關(guān)心工作實(shí)效,還的工作還沒做咋樣,經(jīng)驗(yàn)卻出了一大堆。
第二,面對問題怎么辦?
第一,要有強(qiáng)烈的看齊意識。我們經(jīng)常講“四個意識”,看齊意識就是首要堅持的,各級各部門和廣大干部要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來,繼續(xù)緊盯突出問題,抓住薄弱環(huán)節(jié),向群眾反映強(qiáng)烈、影響營商環(huán)境、自身建設(shè)不足三個方面進(jìn)一步聚焦,集中攻堅以下10類問題。整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境重在實(shí)干、貴在堅持。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和艱巨繁重的工作任務(wù),必須把整頓干部作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境作為破題開路的關(guān)鍵一招,持續(xù)深入抓下去,為我市全面建設(shè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。
第二,要有強(qiáng)烈的問題意識。在去年6月我市開展作風(fēng)整頓以來,始終把作風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對我省重要講話精神的主要任務(wù),作為糾治“四風(fēng)”新表現(xiàn)的有效舉措,從具體事項(xiàng)入手、從具體環(huán)節(jié)抓起,向不良作風(fēng)亮劍,有效破解了一批人民群眾關(guān)心的作風(fēng)和環(huán)境方面的問題,取得了階段性成果。同時也要清醒看到,一些反復(fù)查擺的問題仍未整改到位,一些宣稱已經(jīng)整改解決的問題還存在死角,一些措施、辦法還存在形式主義,這點(diǎn)我們一定要有清醒的認(rèn)識。
第三,要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識。要拿出過硬招法,認(rèn)真抓好整改落實(shí)。要深化“放管服”改革,對標(biāo)全國最高標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步把這項(xiàng)工作做實(shí)做好,一是放開,不該政府管的事情就不要管,相關(guān)審批等權(quán)力就要取消;二是下放,把該放的權(quán)力放足放到位;三是把該管的事管好管到位;四是把該提供的服務(wù)提供到位。要突出抓好流程再造,比照先進(jìn)地區(qū)找差距、優(yōu)化流程,真正做到時間最短、要件最少、辦事最方便。
第四,要有強(qiáng)烈的補(bǔ)位意識。要重拳進(jìn)行專項(xiàng)整治,重點(diǎn)開展政府失信違諾、司法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、壟斷行業(yè)等五項(xiàng)專項(xiàng)清理整治,讓企業(yè)和群眾看到變化、得到實(shí)惠。要補(bǔ)足素質(zhì)能力短板,針對工作人員服務(wù)企業(yè)和群眾的知識空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng),本著"干什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么",持續(xù)補(bǔ)足能力上短板,盡快適應(yīng)崗位需要。要落實(shí)落靠責(zé)任,持續(xù)不斷地抓、尺度越來越嚴(yán)、懲處越來越重,層層落實(shí)責(zé)任,決不允許有“過關(guān)”思想、“躲繞”現(xiàn)象、“拖沓”問題。
第五,要有強(qiáng)烈的落實(shí)意識。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)力度,形成獎優(yōu)罰劣機(jī)制,不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁不停步的強(qiáng)烈信號,樹立我市安商重商親商的良好形象。要明確整改主攻方向和整治重點(diǎn),全力抓好落實(shí),確保取得實(shí)效。要堅持標(biāo)本兼治,切實(shí)把作風(fēng)整頓聚焦到轉(zhuǎn)變觀念、提升服務(wù)意識和辦事效率上,推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。要從群眾最不滿意的地方改起,從群眾最期盼的地方做起,真正取信于民、執(zhí)政為民、造福于民。
這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神,全面啟動“項(xiàng)目落地攻堅年”行動,動員全縣上下以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng),全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境,攻堅克難推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。
扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ),項(xiàng)目是根本。全縣各級黨員干部必須始終堅持將項(xiàng)目建設(shè)作為推動發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)和切入點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目落地大突破的責(zé)任感、使命感和緊迫感,迅速在全縣范圍內(nèi)掀起抓環(huán)境優(yōu)化、抓招商引資、抓項(xiàng)目落地的熱潮。
(一)項(xiàng)目落地建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手,是一場必須打好的突圍戰(zhàn)。今天的投入就是明天的產(chǎn)出,今天的項(xiàng)目就是明天的稅收。當(dāng)前,發(fā)展不充分仍然是我縣最主要的矛盾,發(fā)展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河?xùn)|、三十年河西”。過去x在改革發(fā)展的大潮中錯失幾次x高速發(fā)展的“黃金期”,造成我們與其他縣區(qū)特別是核心區(qū)發(fā)展距離越來越大?,F(xiàn)在我們能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍、爭得主動、贏得未來,重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在投入、抓手在項(xiàng)目。經(jīng)過多年的培育發(fā)展,我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步形成,城市功能日臻完善,營商環(huán)境不斷優(yōu)化,推動項(xiàng)目大突破的條件基本具備,特別是今年國家在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、減費(fèi)降稅等方面出臺了一系列重大戰(zhàn)略部署,省、市支持x生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、推動現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策機(jī)遇疊加交匯,為我縣加快項(xiàng)目建設(shè)提供了更為有利的條件。我們一定要增強(qiáng)危機(jī)意識、機(jī)遇意識,從現(xiàn)在開始將工作重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目落地建設(shè)上來,牢牢掌握重塑新一輪區(qū)域發(fā)展格局的主動權(quán),為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育有效的動力源。
(二)項(xiàng)目落地建設(shè)是打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù),這是一場必須打好的持久戰(zhàn)。今天上午,我在全縣“五位一體”綜合考評表彰大會上講,縣委將2019年確定為“項(xiàng)目落地攻堅年”,這是圍繞問題導(dǎo)向,把握宏觀形勢、對標(biāo)上級要求、緊扣縣情實(shí)際而作出的重要決策部署,不是權(quán)宜之計,更不是一陣風(fēng)。現(xiàn)在我縣面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長乏力,“三大攻堅戰(zhàn)”、民生剛性支出壓力越來越大等問題,如果我們不能在做大經(jīng)濟(jì)總量、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)增量上有突破,財政增收就沒有稅收來源,持續(xù)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的壓力就會越來越大。如何推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,唯有加大增量投入、多上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全縣各級黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁,一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔(dān)當(dāng),全力以赴、久久為功,努力用干部的“實(shí)干指數(shù)”換取項(xiàng)目突破的“成功指數(shù)”和發(fā)展的“績效指數(shù)”。
(三)項(xiàng)目落地建設(shè)是優(yōu)化環(huán)境、招商引資的有效檢驗(yàn),這是一場必須打好的陣地戰(zhàn)。我們要充分認(rèn)識項(xiàng)目落地建設(shè)是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎,優(yōu)化營商環(huán)境、抓好招商引資又是項(xiàng)目落地建設(shè)的先決條件。項(xiàng)目要落地,首先要招得來企業(yè)、留得住項(xiàng)目,而資金往哪流、項(xiàng)目在哪建,說到底取決于哪里的機(jī)會多、障礙少、效率高、服務(wù)好??梢哉f,一個地區(qū)發(fā)展活力如何,關(guān)鍵取決于營商環(huán)境,營商環(huán)境好了,大企業(yè)就會匯聚而來、好項(xiàng)目就會紛至沓來;反之,營商環(huán)境不好,不光招不來商、引不來資,就連現(xiàn)有的企業(yè)、項(xiàng)目也會慢慢流失走掉。營商環(huán)境、招商引資和項(xiàng)目落地,三者緊密相關(guān)、相互作用,共同牽動發(fā)展全局,決定發(fā)展質(zhì)量,只有打好優(yōu)化營商環(huán)境和擴(kuò)大招商引資這場陣地戰(zhàn),才能贏得項(xiàng)目落地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終勝利。
(四)項(xiàng)目落地建設(shè)是錘煉黨員干部過硬本領(lǐng)的舞臺平臺,這是一場必須打好的攻堅戰(zhàn)。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作,能不能?shí)現(xiàn)大突破,是對我們干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大檢驗(yàn)。優(yōu)化環(huán)境一線、招商引資一線、項(xiàng)目建設(shè)一線,是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺,是鍛煉干部、錘煉作風(fēng)的最好平臺。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事,到了項(xiàng)目一線一目了然。招商工作、項(xiàng)目建設(shè)沒有局外人、沒有旁觀者,誰能請來客商、招來項(xiàng)目、引進(jìn)資金人才、落地項(xiàng)目,誰就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài),增強(qiáng)攻堅克難的意識,要比別人付出更多的艱辛和汗水,要比別人提供更優(yōu)的服務(wù)和環(huán)境,才能贏得比別人更大的機(jī)會和成功,實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。
堅持問題導(dǎo)向是我們黨治國理政的鮮明特點(diǎn)。我們在認(rèn)清形勢、鼓足干勁的同時,還必須直面存在問題,突出問題導(dǎo)向,靶向精準(zhǔn)施策。在實(shí)際工作中,我們必須清醒地認(rèn)識到,我縣在營商環(huán)境、招商引資、項(xiàng)目服務(wù)等工作中還存在很多亟待解決的問題。營商環(huán)境方面,政務(wù)服務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu)質(zhì)、高效,項(xiàng)目審批程序繁、材料多、耗時長的現(xiàn)象還沒有得到根本解決;市場環(huán)境還不夠公平、有序,辦事優(yōu)親厚友、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、不守誠信等現(xiàn)象仍時有發(fā)生;社會氛圍還不夠重商、親商,政企溝通聯(lián)系的體制機(jī)制不夠健全,對全社會的宣傳發(fā)動、輿論引導(dǎo)還不夠。招商引資方面,引進(jìn)的重大項(xiàng)目少、中小微項(xiàng)目也不多;已儲備項(xiàng)目不僅數(shù)量少,包裝質(zhì)量也不夠高,與我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合不緊密;圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸而開展精準(zhǔn)招商、定向招商做得不到位,招商方式比較單一、陳舊;項(xiàng)目招商力量不強(qiáng),缺少懂技術(shù)、通市場、精政策、會謀劃、善決策專業(yè)團(tuán)隊(duì),全縣廣大干部的主動招商意識普遍比較淡薄。項(xiàng)目服務(wù)方面,基礎(chǔ)設(shè)施配套還不夠健全、完備,生產(chǎn)要素保障還不夠充分、到位,全程跟蹤服務(wù)還不夠細(xì)致、高效。分析這些問題成因,既有我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財政收支矛盾突出、基礎(chǔ)差、底子薄和資源稟賦、環(huán)境條件等方面的客觀原因,更多的是干部隊(duì)伍思想作風(fēng)方面的主觀因素。我們一些干部的衙門習(xí)氣還沒有很好扭轉(zhuǎn),在思想上不愿為,行動中不作為、慢作為,成了政策落實(shí)的“中梗阻”;一些干部畏難情緒嚴(yán)重,缺乏敢于突破的魄力和能力;一些干部不認(rèn)真研究政策,對項(xiàng)目市場前景、技術(shù)來源、長短期效益等方面的可行性研究不透徹,思路僵化、工作被動;一些干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足,沒有主動出擊招引項(xiàng)目的意識,就是項(xiàng)目來了,還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬,面對基礎(chǔ)設(shè)施配套難、生產(chǎn)要素保障難等“硬骨頭”,拿不出“咬定青山不放松”的勁頭,一定程度上造成“項(xiàng)目年年提,年年不見效”,甚至導(dǎo)致一些好項(xiàng)目半途而廢。
有問題不可怕,可怕的是我們沒有警醒,沒有責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。當(dāng)前,正是抓環(huán)境、抓招商、抓項(xiàng)目的關(guān)鍵期,全縣各地各部門務(wù)必以只爭朝夕的干事勁頭,補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境,促招商、上項(xiàng)目,全力推動縣委的各項(xiàng)決策部署落細(xì)落實(shí)。
一要傾力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。全縣上下要樹牢“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念,破除“重管理、輕服務(wù)”觀念,傾力打造“審批最簡、機(jī)制最活、成本最低、效率最高、服務(wù)最好”的投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”,形成新的比較優(yōu)勢和核心競爭力。要著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”,組織開展專項(xiàng)行動加快“一網(wǎng)、一門、一次”改革進(jìn)程,推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺服務(wù)功能提檔升級,年內(nèi)縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”覆蓋率均要達(dá)到x%以上。項(xiàng)目投資審批要進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡材料,通過一家牽頭、多部門配合落實(shí)聯(lián)評聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等工作措施,持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù),切實(shí)讓企業(yè)和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場環(huán)境。縣委、政府要成為企業(yè)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)的堅強(qiáng)“后盾”。要大力維護(hù)市場秩序,落實(shí)公平競爭審查制度,規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為,嚴(yán)肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為,做到“有熟人沒熟人一個樣、本土企業(yè)和外來企業(yè)一個樣”。全縣各級各部門要帶頭講誠信,堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象,全面清理處置政府違約失信問題;有效強(qiáng)化對企業(yè)的誠信監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行信用紅黑名單制度,讓依法經(jīng)營、照章納稅、熱心公益的企業(yè)受尊重,讓違法違規(guī)失信企業(yè)沒有市場、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環(huán)境。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,離不開項(xiàng)目拉動、企業(yè)帶動;企業(yè)發(fā)展壯大,也離不開地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要同企業(yè)家建立更加直接、更加緊密的溝通聯(lián)系機(jī)制,坦蕩真誠地同企業(yè)家打交道、交朋友,實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)發(fā)展想辦法、解難題、辦實(shí)事,在全縣上下營造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時,在政商交往中也要嚴(yán)守規(guī)矩底線,做到“親”上加“清”,清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事,實(shí)現(xiàn)地方同企業(yè)互利共贏、和諧共進(jìn)。要強(qiáng)化營商環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。優(yōu)化營商環(huán)境不是一日之功、不會一蹴而就,必須經(jīng)常抓,長期抓,只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的,變?yōu)殚L期堅持的具體行動、自然而然的行為習(xí)慣,x營商品牌才能在社會上樹得起、立得住??h紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護(hù)航,聚焦審批服務(wù)、資金撥付、干部作風(fēng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),加大督辦檢查力度,持續(xù)開展明察暗訪,嚴(yán)肅查處營商環(huán)境領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題。
二要千方百計擴(kuò)大招商引資。我縣自身財力有限、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、本土企業(yè)規(guī)模較小,要發(fā)展還必須依靠上級資金支持和外來企業(yè)投資,我們要始終把招商引資工作擺在突出位置,出實(shí)招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭取項(xiàng)目資金。去年是x縣財政支出最多的一年,也是獲得上級資金最多的一年,我們利用爭取來的寶貴資金干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事。今年,要保持向上爭取資金的力度不減、勁頭不松,全縣各級干部要主動跑市赴區(qū)、進(jìn)京跑部,積極爭取中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資,重點(diǎn)爭取各類專項(xiàng)債券,爭取一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等大項(xiàng)目在我縣落地實(shí)施。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機(jī)遇,在現(xiàn)有新型煤化工、清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,大力招引強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈項(xiàng)目,力爭每年都有標(biāo)志性的大項(xiàng)目開工建設(shè),努力把我縣打造成全市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群的新高地、清潔能源綜合集約供應(yīng)的示范區(qū)。x工業(yè)園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是我縣大工業(yè)的主要載體,要圍繞落實(shí)園區(qū)振興計劃,把園區(qū)做為錘煉干部過硬本領(lǐng)的重要舞臺,通過創(chuàng)新園區(qū)管理體制運(yùn)行機(jī)制、選優(yōu)配強(qiáng)人員力量、改進(jìn)服務(wù)方式等辦法,切實(shí)提升園區(qū)招商引資、服務(wù)企業(yè)和助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平,真正把園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)福地、財源寶地。要全面強(qiáng)化招商力量。今年,各x、縣直各部門都要承擔(dān)招商引資任務(wù),主要領(lǐng)導(dǎo)要人人頭上有指標(biāo),招商引資成效要作為考量各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力大小、能否擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。全縣各地各部門要科學(xué)擺布工作力量,按照常規(guī)工作、重點(diǎn)工作、招商引資項(xiàng)目攻堅三條戰(zhàn)線來合理分配人力資源,讓服務(wù)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的工作力量以更加自主的工作模式,集中精力投入到項(xiàng)目落地攻堅戰(zhàn)的第一線。要大力倡導(dǎo)“全員招商”的理念,廣泛發(fā)動全縣各族干部群眾、社會各界,利用自身社會資源開展自主招商,通過以商招商、以親招商、專家招商、小組團(tuán)招商等靈活多樣的方式方法,把更多符合產(chǎn)業(yè)政策的大中小項(xiàng)目源源不斷地帶到x來??h招商部門要拿出切實(shí)可行的激勵辦法,不求面面俱到、但求條條管用,用精神和物質(zhì)的雙重獎勵嘉獎在招商引資中貢獻(xiàn)突出的集體和個人,充分激發(fā)全員招商的熱情。需要強(qiáng)調(diào)的是,雖然我縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求十分迫切,但我們堅決不能走“盲目鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長”的老路,在引資金、上項(xiàng)目時,要把好入口關(guān),從源頭上將高污染、高耗能、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的劣質(zhì)項(xiàng)目拒之門外,切實(shí)做到“既要金山銀山,又要綠水青山”。
三要合力攻堅推動項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展是解決x所有問題的關(guān)鍵,而項(xiàng)目是解決發(fā)展問題的關(guān)鍵。推進(jìn)項(xiàng)目落地是今年全局工作的主基調(diào),全縣上下要樹牢“項(xiàng)目為基”的理念,九牛爬坡各個出力,一切工作圍繞項(xiàng)目開展,一切工作服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)、一切工作服從項(xiàng)目建設(shè),堅決推動“項(xiàng)目落地攻堅年”取得實(shí)效。要抓緊手續(xù)辦理。這是推進(jìn)項(xiàng)目落地的當(dāng)務(wù)之急和有力抓手。每個項(xiàng)目的服務(wù)團(tuán)隊(duì)都要扭轉(zhuǎn)被動的工作思路,主動上手為項(xiàng)目推進(jìn)梳理流程,拉出需要辦理的手續(xù)清單,一項(xiàng)一項(xiàng)領(lǐng)著企業(yè)提前跑辦,縣級能辦的要馬上辦、立即辦,縣級沒有權(quán)限的要指派專人跟進(jìn)服務(wù)、積極向上協(xié)調(diào),力求以最快速度辦成,千萬不能“四平八穩(wěn)”、坐等上門,更不能讓項(xiàng)目因?yàn)槭掷m(xù)問題卡殼、停頓。今年,縣里將要組建國有投資公司或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)主抓項(xiàng)目前期和項(xiàng)目儲備工作,針對一些潛力大、前景好的項(xiàng)目,前置開展可行性研究和立項(xiàng)審批等工作,全程跟進(jìn)服務(wù),切實(shí)為項(xiàng)目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的框架下,全力保障項(xiàng)目的土地、水資源、環(huán)境容量等關(guān)鍵要素供給,各相關(guān)部門要吃準(zhǔn)吃透政策,主動爭取指標(biāo),千方百計保證項(xiàng)目落地所需。要跟進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施。堅持項(xiàng)目走到哪里,水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施就跟蹤配套到哪里,同時要注重同規(guī)劃的有效銜接,為未來的項(xiàng)目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務(wù)。在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目上要用足“繡花功夫”,經(jīng)常換位思考,想企業(yè)所想、急企業(yè)所急,在項(xiàng)目引進(jìn)、落地、投產(chǎn)、見效等每個環(huán)節(jié),和手續(xù)辦理、要素保障、生產(chǎn)生活等每個方面,提供“保姆式”“店小二”式貼心服務(wù)。要探索實(shí)施“企業(yè)服務(wù)官”制度,圍繞“溝通更順暢、關(guān)系更親密、服務(wù)更高效”這一目標(biāo),把機(jī)關(guān)干部的身份封存起來,成為市場一份子,到現(xiàn)場服務(wù)企業(yè),建立起政企溝通的“高速公路”。縣人大、政協(xié)要邀請縣內(nèi)企業(yè)家,采取匿名方式對部門服務(wù)進(jìn)行測評,查找各部門在服務(wù)中的存在問題,針對性地予以解決。要切實(shí)提升辦事效率。對部署了的工作要立說立行、雷厲風(fēng)行,對定下來的事情要不折不扣、一抓到底,對事關(guān)項(xiàng)目落地的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)要集中精力、務(wù)求突破,做到“說辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”,實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目建設(shè)能快就不要慢,項(xiàng)目落地能先就不要后”的目標(biāo)。近期,我們要舉行全縣春季重大項(xiàng)目集中開工儀式,大家要迅速行動起來,確保所有具備條件的項(xiàng)目集中開工、啟動建設(shè),掀起項(xiàng)目落地攻堅的第一輪熱潮。
習(xí)近平總書記講過,如果沉不下心來抓落實(shí),再好的方針、再好的政策、再好的措施也會落空,再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖也只是鏡中花、水中月?,F(xiàn)在,我們的各項(xiàng)工作都有了部署要求,關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展,縣委、政府成立了重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目攻堅工作全局、協(xié)調(diào)各方工作力量,每季度對重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行調(diào)度,聽取情況匯報、研究解決重大問題,確保項(xiàng)目攻堅工作朝著既定目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣縣級領(lǐng)導(dǎo)要在項(xiàng)目攻堅中以身作則、“掛帥出征”,當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”,對包聯(lián)的企業(yè)和項(xiàng)目要真包干、真服務(wù),帶頭落實(shí)好一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個團(tuán)隊(duì)、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機(jī)制,主動到現(xiàn)場、去實(shí)地,幫助解決實(shí)際困難。
二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。x這片熱土把大家緊密連在一起,大家都是x發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵力量,引領(lǐng)x發(fā)展是我們的職責(zé)所在。全縣各級干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求,創(chuàng)造性的結(jié)合x實(shí)際,抓好工作落實(shí),推動項(xiàng)目落地。不僅要當(dāng)好指揮員,更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員,身先士卒、沖鋒在前,該擔(dān)的責(zé)任自覺擔(dān),決不能當(dāng)“甩手掌柜”,認(rèn)準(zhǔn)了的、定下來的,就要以釘釘子精神一抓到底,一件接著一件干,確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉,真正做到數(shù)字準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明、措施實(shí),把責(zé)任傳導(dǎo)嚴(yán)實(shí)起來,把真實(shí)情況反映上來,把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)下去,切實(shí)防治和糾正表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實(shí)差等問題。
三要從嚴(yán)督察落實(shí)。對縣委、政府決定的事項(xiàng)和工作部署,要跟蹤督查、及時通報,盯住不落實(shí)的人,抓住不落實(shí)的事。要加強(qiáng)對重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的督查督辦,對工作進(jìn)度慢、推進(jìn)不力的單位及時通報、限期整改。要加大督查問責(zé)力度,對工作嚴(yán)重滯后、破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件,要指名道姓通報曝光,以強(qiáng)有力的問責(zé)和曝光形成強(qiáng)大震懾。要持續(xù)為擔(dān)當(dāng)者撐腰,對干部既要嚴(yán)管又要厚愛,褒獎重用在招商引資、重大項(xiàng)目落地、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中實(shí)績突出的干部。同時,對那些表態(tài)調(diào)門高,落實(shí)力度差,工作推不動的干部,縣委要予以嚴(yán)肅問責(zé),以鮮明的用人導(dǎo)向營造履職盡責(zé)、敢抓敢為、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
同志們,實(shí)施“項(xiàng)目落地攻堅年”是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的迫切需要,是爭先進(jìn)位、趕超發(fā)展的迫切需要,是打牢基礎(chǔ)、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會議為契機(jī),團(tuán)結(jié)一心,勇于擔(dān)當(dāng),奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新局面,以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
同志們:
我們正處于“百年未有之大變局”的時代,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,加之受新冠肺炎疫情疊加影響,導(dǎo)致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜,給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū),如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局?優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路,是提高我縣未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此,我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓,舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點(diǎn),以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的痛點(diǎn)。下面,我講四個方面的意見。
第一,實(shí)施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣,須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年,國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行,該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間,市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率,充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度,深入推進(jìn)放管服改革,為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境,加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?!绷?xí)近平總書記有要求,國家有法規(guī),書記有指示,說明這是國家之大事、全省之大事,我們“一把手”必須親自抓,必須把這項(xiàng)工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好,是檢驗(yàn)我們“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng),“兩個維護(hù)”堅決不堅決的“試金石”。
第二,實(shí)施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時代,營商環(huán)境和自然資源一樣,都是未來發(fā)展的核心競爭力,未來的發(fā)展不是靠政策與市場,而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實(shí)踐證明了,我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與,“哪里的營商環(huán)境好,人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢,我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲,營商環(huán)境是巢,投資商是鳳,就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進(jìn)金鳳凰,務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢,務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措,推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢,引來更多的金鳳凰。
第三,實(shí)施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?;盍σ繝I商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”,始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任,把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要務(wù),政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標(biāo)評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動,效能就能提升,活力就能釋放。
一是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”,也是“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份,當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時,你就是官,只要企業(yè)沒有違法,你就是公仆,是店小二,是服務(wù)員,所以,我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》,履行好電視問政的承諾,當(dāng)好服務(wù)市場主體的“店小二”,做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”。縣營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作,按照誰負(fù)責(zé)辦理、誰負(fù)責(zé)審批、誰就要親自體驗(yàn)一次的要求,把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌,打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。
二是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”,沒有“終極版”,各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”,始終堅持以問題為導(dǎo)向,來一場營商環(huán)境大整治、大提升,徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下,營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后,縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查,問題要查得越多越好,目前,共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題,針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書,序時完成整改。
三是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的,我們要通過指標(biāo)提升整個營商環(huán)境,指標(biāo)是由第三方評估的,存在人為因素,但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個好處,一是通過指標(biāo)作為指揮棒,讓我們營商環(huán)境的水平全面提升,提升知名度、影響力和競爭力;二是通過指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo),我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評估的游戲規(guī)則,要把規(guī)則搞清楚,弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中,我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平,面對取得的成績,大家應(yīng)不驕不躁,持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時,我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登公號“老秘帶你寫材料”編輯記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級指標(biāo)評估結(jié)果低于省、市平均水平,縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評分低于×分,面對存在的問題,大家應(yīng)對標(biāo)對表,砥礪前行,補(bǔ)齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里,各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。
四是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于我縣來說,需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題,還是指標(biāo)完成中存在的問題,都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”,拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”,杜絕相互推諉,通過最大限度的數(shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)實(shí)時性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚,對破壞營商環(huán)境的要從重從快,毫不手軟的追責(zé)問責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來營商環(huán)境的,我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨,拿出更大力度,采取更嚴(yán)手段,對落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事,一律公開曝光,嚴(yán)肅查處,對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條,不研究政策、不研究形勢,死啃政策、法律、條款,疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅決撤換。
第一,強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時,只有進(jìn)行時;沒有最好,只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作,主動作為、上下聯(lián)動、形成合力,從思想上、行動上提高政治站位,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),營商環(huán)境就要反著抓,我們抓主要領(lǐng)導(dǎo),你們抓具體辦事的人,其他工作抓關(guān)鍵少數(shù),營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù),對營商環(huán)境的考核,就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,把責(zé)任落實(shí)到人,把措施落實(shí)到位,進(jìn)一步優(yōu)化全過程服務(wù),加強(qiáng)全過程管理。
第二,強(qiáng)化評估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對接。縣營商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度,評估指標(biāo)牽頭單位要積極主動對接上級部門,弄清弄懂評估方式、評估指標(biāo)和樣本框提取,把握“游戲規(guī)則”,切實(shí)提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平,我縣已成立營商環(huán)境委員會,可見力度之大,我們必須把指標(biāo)搞好,一旦出現(xiàn)失誤,我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動,敢于擔(dān)當(dāng),對×熱線反映的問題,必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復(fù),針對此項(xiàng)工作,市要單獨(dú)考核各縣(區(qū)),請大家務(wù)必高度重視,絕不能馬虎,更不能拖后腿。
第三,強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面,對好的要進(jìn)行宣傳,對差的要堅決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境,不是某個單位、某個部門的工作,我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體,我們的群眾也是營商環(huán)境的主體,我們的干部更是營商環(huán)境的主體,要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門,要創(chuàng)新宣傳方式,注重宣傳實(shí)效,廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效,深入一線、點(diǎn)面結(jié)合,積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。
同志們,營商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù),以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感,拿出更大的力度、更強(qiáng)的舉措,提出更高的要求,營造更好的環(huán)境,為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)!
同志們:
市局已制定了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實(shí)施方案》,下面,我從紀(jì)檢監(jiān)察的角度,就如何優(yōu)化營商環(huán)境,講幾點(diǎn)意見。
1、新冠疫情半年以來對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響很大,許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨很多問題,許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊,市場疲軟。就麻城而言,經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)重,上半年財政收入銳減,全市三公經(jīng)費(fèi)壓縮了10%,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)壓縮了20%,市級財政支出壓力很大。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迫在眉婕。
2、市委將制定優(yōu)化營商環(huán)境年度考核評價辦法,對市直部門采取季度考核,并與各項(xiàng)年度考核評比掛鉤,對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)不力、行動遲緩、工作被動、企業(yè)投訴多、社會反響差,年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次,取消先進(jìn)單位評選資格。對營商環(huán)境年度考評后3位的市直單位進(jìn)行通報約談,對連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是今年市委市紀(jì)委一項(xiàng)十分重要的工作,市委已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,市委書記、市長擔(dān)任組長,6個常委、5個副市長擔(dān)任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高足以說明市委市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度,市紀(jì)委肯定會加大暗訪檢查力度,抓破壞營商環(huán)境典型,并對壞典型進(jìn)行全市通報或媒體曝光。市紀(jì)委監(jiān)委已建立破壞營商環(huán)境追責(zé)問責(zé)機(jī)制,對吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營商環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。
1、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)態(tài)度差、辦事拖拉,上班遲到早退,工作作風(fēng)不實(shí)等問題。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,推進(jìn)“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”,全面提升政務(wù)服務(wù)水平,著力提高政務(wù)服務(wù)便利度、企業(yè)和群眾滿意度,著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口。
2、行政執(zhí)法工作方面的問題。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉。對本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉,權(quán)力界限和邊界不清晰,適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時,不持證上崗,辦理案件超時效,文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán),搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”,選擇性執(zhí)法,該立案不立案,辦關(guān)系案、人情案,大案小辦,執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報平臺,及時回應(yīng)、解決企業(yè)和消費(fèi)者訴求。嚴(yán)控涉企檢查執(zhí)法頻次,規(guī)范自由裁量行為,依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度,嚴(yán)格落實(shí)“不訴不查”“不舉不查”原則,做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單,嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”制度,全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和處罰決定審核心三項(xiàng)制度。營造公平公正公開的市場經(jīng)營秩序,依法依規(guī)保障各類市場主體合法權(quán)益。
3、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問題。一是責(zé)任未壓實(shí),特監(jiān)股與各監(jiān)管所責(zé)任邊界不明確,監(jiān)管責(zé)任未認(rèn)領(lǐng)。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個監(jiān)管所未認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管任務(wù)。二是各監(jiān)管所主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員對特種設(shè)備安全工作認(rèn)識不夠,監(jiān)管人員怕?lián)?zé)。三是監(jiān)管能力不足,對特種設(shè)備法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉,對現(xiàn)場監(jiān)察缺乏直觀認(rèn)識,安全監(jiān)管工作基本未展開。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓(xùn),必要時要組織考試。同時每月每周要到各基層監(jiān)管所進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、示范,逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力。
4、財務(wù)方面的問題。一是事前審批履行不到位,先辦事后請示,導(dǎo)致費(fèi)用報銷手續(xù)不合規(guī),程序不合邏輯。二是報賬員對自己單位的財務(wù)監(jiān)督履行不夠。三是結(jié)算不及時,2020年半年將過,部分所收入費(fèi)用一次都未結(jié)算。這里我強(qiáng)調(diào)一下,各所要嚴(yán)格按照財務(wù)規(guī)定的時間結(jié)完帳、結(jié)好帳,逾期的所寫說明給我,沒有寫的要通報,搞工作不能拖拖拉拉。
5、“不作為、慢作為、亂作為”的問題。主要表現(xiàn)在:一是擔(dān)當(dāng)意識不夠,責(zé)任心不強(qiáng),市局黨組部署的工作選擇性落實(shí),有的黨組會議或安排的工作不傳達(dá)或打折扣。有的同志上自由班,遲到早退,工作散漫,有的對領(lǐng)導(dǎo)安排的工作講價錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠,總是從關(guān)心愛護(hù)同事出發(fā),教育的多,問責(zé)的少。三是對上級及黨組部署的工作紀(jì)檢監(jiān)察督辦的少。各單位負(fù)責(zé)人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責(zé)”的要求,扛起管黨治黨責(zé)任,敢于向不作為、慢作為、亂作為作風(fēng)亮劍。
6、兩個責(zé)任落實(shí)不到位。認(rèn)真落實(shí)“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”兩個責(zé)任,要樹立不抓主體責(zé)任是失職,抓不好是瀆職的理念,各單位要根據(jù)自已的職能職責(zé),制定好本單位主體責(zé)任清單,細(xì)化到室、組、人,責(zé)任上肩,層層傳導(dǎo)工作壓力,履職盡責(zé),確保市局黨組部署的各項(xiàng)工作落實(shí)。把兩個責(zé)任常記心頭,不斷健全各項(xiàng)制度,形成責(zé)任落實(shí)長效機(jī)制。提高主體責(zé)任履職能力。
7、抓好營商環(huán)境問題整改。市局這個方案提出了大力實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”和優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)清單,各項(xiàng)任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時限,大家要結(jié)合各自的崗位職責(zé),把握好時間節(jié)點(diǎn),按照任務(wù)清單按時完成工作任務(wù)。市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦要加強(qiáng)任務(wù)清單督查督辦,確保任務(wù)清單全面完成。
市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦結(jié)合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機(jī)關(guān)各股室職能,立足于單位部門崗位職能,強(qiáng)化履職盡責(zé)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子層面:主要是強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督,既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位,豎持“責(zé)任制管責(zé)任人,責(zé)任人管一班人”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制,使責(zé)任制在領(lǐng)導(dǎo)干部心中有位、身上有責(zé)、肩上有壓、工作有效。同時強(qiáng)化對中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督,層層傳導(dǎo)壓力,落實(shí)責(zé)任。主要從兩個方面進(jìn)行監(jiān)督,一是廉政勤政方面,看各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀(jì)律,是否存在接受行政相對人吃請,是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責(zé)方面:看各單位是否認(rèn)真落實(shí)上級和市局黨組部署安排的各項(xiàng)工作。是否認(rèn)真履行崗位職責(zé),監(jiān)管到位。對違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀(jì)律,造成不良影響的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息。
同志們,上面我講到的問題,希望大家有則改之,無則加勉。在當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下,希望大家要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔紀(jì)律,履職盡責(zé),守住紀(jì)律紅線,做個清楚人、明白人。
同志們:
召開這次會議,主要目的是通報情況、分析問題、研究措施,推進(jìn)全區(qū)營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升。剛才,田太軍局長對2019年度全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境評價考核總體情況進(jìn)行了通報,各指標(biāo)牽頭部門匯報了單項(xiàng)指標(biāo)評價考核情況、存在問題及提升措施。下面,我就如何進(jìn)一步提升優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境,落實(shí)好2020年省市對區(qū)縣考核任務(wù),再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):
張店區(qū)發(fā)改局應(yīng)著重加強(qiáng)與部門協(xié)調(diào)配合,對評價指標(biāo)體系進(jìn)一步解讀,積極與上級部門溝通匯報,切實(shí)增強(qiáng)評價工作的主動性和針對性。各指標(biāo)牽頭部門要充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性,真正轉(zhuǎn)變觀念,將優(yōu)化營商環(huán)境作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的重要措施,想企業(yè)所想、急企業(yè)所急,消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙。
圍繞“一窗受理、一次辦好”目標(biāo),以貫徹落實(shí)市委市政府提出的“實(shí)施‘一號改革工程’對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境改革攻堅”為契機(jī),緊盯簡化辦理環(huán)節(jié)、精簡申報材料、壓縮辦理時限等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),研究提出最簡、最少、最快的審批辦理流程,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。大力推行網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、代辦制等審批服務(wù)便民化措施,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。
針對2019年?duì)I商環(huán)境評價工作中的短板問題和薄弱環(huán)節(jié),各指標(biāo)牽頭部門要根據(jù)梳理分析出的本部門營商環(huán)境存在的突出問題,找準(zhǔn)政策落實(shí)中的堵點(diǎn)難點(diǎn),舉一反三,按照整改提升方案,細(xì)化、明確責(zé)任人、時間表和路線圖,立即開展整改。
同志們:
這次區(qū)委全會的主要任務(wù)是,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要講話重要指示精神,全面落實(shí)自治區(qū)黨委十屆八次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和市委四屆七次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,報告區(qū)委常委會過去一年工作,安排部署2019年經(jīng)濟(jì)工作。
首先,我代表區(qū)委常委會,向全會報告工作。
2018年,面對復(fù)雜變化的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),區(qū)委常委會總攬全局、協(xié)調(diào)各方,堅持把方向、管大局,抓當(dāng)前、謀長遠(yuǎn),深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,踐行新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,持續(xù)抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)步和新成效。
(一)堅決落實(shí)“兩個維護(hù)”政治責(zé)任。區(qū)委常委會始終堅持把政治建設(shè)放在首位,帶頭樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護(hù)”,牢牢把握正確政治方向,確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行《中共鄂爾多斯市東勝區(qū)委堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保黨中央的各項(xiàng)決策部署在東勝落地生根、開花結(jié)果。自覺把習(xí)近平總書記重要講話、重要指示、重要批示作為黨內(nèi)政治要件,第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí),第一時間部署落實(shí),先后召開2次全會,19次區(qū)委常委會,研究部署貫徹落實(shí)舉措,堅持在學(xué)習(xí)中吃透精神、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、抓好落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時的重要講話精神,制定實(shí)施7個方面24條貫徹意見,出臺任務(wù)落實(shí)分解方案,切實(shí)把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神融入到實(shí)踐中、落實(shí)到崗位上、體現(xiàn)在行動上。
(二)扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)委常委會始終堅持將高質(zhì)量發(fā)展作為東勝經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本要求,積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢新變化,集中精力調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)740億元,增長4%;一般公共預(yù)算收入完成45.47億元,增長9.2%;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)263億元,增長6.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成48400元,增長7.5%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好,綜合實(shí)力位居全國百強(qiáng)區(qū)第46位。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。簽約中氣電力裝備、山東方大煤機(jī)、中科世源無人機(jī)、亞泰東方會展等25個項(xiàng)目,協(xié)議總投資150億元。166個重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級穩(wěn)步推進(jìn)。啟動煤炭行業(yè)提升綜合競爭力三年行動計劃,生產(chǎn)原煤8183萬噸。承辦夏季全國煤炭交易會。生產(chǎn)羊絨制品500萬件,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29億元,舉辦首屆國際羊絨羊毛大會暨展覽會。新興產(chǎn)業(yè)加快培育壯大。久科環(huán)保、鋰佳能源鋰電池等5個項(xiàng)目加快建設(shè)。奇瑞新能源汽車、雙瑞風(fēng)電葉片等7個項(xiàng)目全線投產(chǎn)。全年生產(chǎn)乘用車9.5萬輛、手機(jī)顯示屏6476萬片,裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值161億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。星河購物、億融動批城投入運(yùn)營,萬達(dá)廣場城市綜合體項(xiàng)目進(jìn)展順利。動物園改造、海洋館二期等文旅項(xiàng)目加快建設(shè)。全年累計接待游客396.6萬人次,同比增長24.1%,旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)收入121.8億元。二手車交易實(shí)現(xiàn)交易額53億元。城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升。呼準(zhǔn)鄂鐵路東勝東站連接線工程全線開工,g210改線、g65改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)。改造提升綠地1000萬平方米,城鄉(xiāng)生態(tài)宜居水平進(jìn)一步提升。推動66個在建房地產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)工。房地產(chǎn)去庫存150萬平方米。全面推行城市綜合管理網(wǎng)格制和物業(yè)管理專項(xiàng)治理三年攻堅行動,累計投入9000余萬元,改造提升市政道路和老舊小區(qū)。加強(qiáng)“美麗鄉(xiāng)村”后續(xù)管護(hù),農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)。
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