工作報告的起草說明（實用18篇）

在撰寫報告之前，我們需要對所要報道的內容進行充分的調研和準備。報告的結構要合理安排，各個部分之間要有明確的邏輯聯(lián)系，以便讀者能夠理解和領會。范文中的例子和分析，可以幫助你更好地理解和應用報告的寫作方法和技巧。

工作報告的起草說明篇一

中國共產黨第十九次全國代表大會審查、批準十八屆中央紀律檢查委員會工作報告。大會充分肯定了十八屆中央紀律檢查委員會的工作。

大會認為，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央紀律檢查委員會和各級紀律檢查委員會牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺同黨中央保持高度一致，尊崇黨章，忠實履職，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢并鞏固發(fā)展，堅定維護了黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，厚植黨執(zhí)政的政治基礎，建設一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍，向黨和人民交上了優(yōu)異答卷。

大會要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，不忘初心、牢記使命，緊緊圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動黨內政治生態(tài)實現(xiàn)根本好轉，履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強保證，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

各位代表：

我受中共興馬鄉(xiāng)第十一屆委員會委托，向大會報告作工作，請予審議。

五年工作回顧。

本屆黨委任屆期間，在縣委、政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市、縣的工作思路和“富民強鄉(xiāng)”的奮斗目標，帶領全鄉(xiāng)干部群眾解放思想、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、頑強拼搏，克服戰(zhàn)勝了頻繁的自然災害和機構改革中的諸多矛盾和困難，全鄉(xiāng)經濟和各項社會事業(yè)得到持續(xù)、快速、健康發(fā)展，綜合實力明顯增強，黨的建設不斷深化，圓滿實現(xiàn)了“十五”計劃確定的各項目標任務。先后被縣委表彰為擁軍優(yōu)屬先進鄉(xiāng)、黨員實踐三個代表示范鄉(xiāng)、年度目標考核先進鄉(xiāng)，2002年被巴中市委表彰為巴中十年創(chuàng)輝煌紅旗單位，2003年、2004年分別被縣委授予六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標兵榮譽稱號，2006年再次被縣委表彰為五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

五年來，全鄉(xiāng)上下牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的思想，集中精力抓發(fā)展，一心一意搞建設，“十五”計劃順利完成，“十一五”計劃進展順利，國民經濟步入持續(xù)快速健康發(fā)展軌道。2005年全鄉(xiāng)實現(xiàn)社會總產值萬元，國內生產總值萬元，農民人均純收入實現(xiàn)萬元，分別比2001年增長%、%、%。

１、綠色經濟產業(yè)壯大。圍繞增加農民收入，不斷調整優(yōu)化產業(yè)、產品結構，重點發(fā)展了銀花、核桃、黃羊三大主導產業(yè)，初步形成了產加銷一體化模式，農業(yè)整體素質進一步提高。五年來，鄉(xiāng)黨委始終把發(fā)展經濟作為加強黨建工作的著力點和落腳點，并把兩者有機地結合起來。堅持主攻畜牧業(yè)，優(yōu)化種植業(yè)，發(fā)展設施農業(yè)，促進農業(yè)產業(yè)化經營的思路，解放思想、明確認識，齊心協(xié)力抓落實，重點在結構調整上狠下了功夫，從而促進鄉(xiāng)域經濟的全面發(fā)展。

銀花產業(yè)初具規(guī)模。高標準完成了鯉魚壩1000畝銀花gap試范工程和木羅壩銀花重點村建設，高質量建成余家坪、齊家灣、唐家坪、紅巖觀、馬驢寨、雞公嘴銀花gap示范帶3000畝，退耕還林新植銀花2000畝，已有鯉魚壩、木羅壩等7個村全面達到銀花專業(yè)村標準。全鄉(xiāng)銀花種植面積達到2.3萬畝，產量實現(xiàn)了24萬公斤，戶均種植銀花3000株以上的大戶335戶，年均收入逾萬元以上的戶183戶。建成銀花種苗專業(yè)村3個，發(fā)展種苗大戶125戶，年出售優(yōu)質種苗625萬株，多次被縣委、政府表彰為銀花生產先進鄉(xiāng)。鯉魚壩、木羅壩被列為全縣23個銀花示范村之列。

黃羊示范亮點增多。黃羊存欄量達到2.7萬只，飼養(yǎng)100只以上的養(yǎng)羊大戶53戶，已規(guī)劃建成川柏樹、木羅壩黃羊專業(yè)村6個，發(fā)展黃羊小區(qū)12個，建圈725平方米，種草135畝。

生豬發(fā)展穩(wěn)中有增。生豬飼養(yǎng)量達到4萬頭，年出欄商品豬2萬頭，發(fā)展50頭以上的生豬飼養(yǎng)大戶123戶。畜牧業(yè)產值實現(xiàn)了萬元,同時做好動物疫病監(jiān)控和防治工作，五年來全鄉(xiāng)無一例重大動物疫病的傳入和發(fā)生。

核桃產業(yè)不斷壯大。千方百計擠出資金3萬元，購回核桃苗2萬株，無償?shù)陌l(fā)放給農戶，全鄉(xiāng)新植核桃1700多畝，總面積實現(xiàn)4000畝。

２、民營經濟勢頭強勁。以農副產品精深加工為骨干，著力改善發(fā)展環(huán)境，近年來，全鄉(xiāng)新發(fā)展民營經濟大戶93戶，其中：年收入逾萬元以上的銀花種植大戶３５戶，加工運銷大戶33戶，種苗大戶25戶；通過招商引進專業(yè)大戶15戶，銀花種苗大戶3戶，加工大戶5戶，引進民營企業(yè)1家，增加值實現(xiàn)了1933萬元，實現(xiàn)稅收萬元，全鄉(xiāng)累計招商引資項目14個，引進資金62萬元，引進摩芋、銀花等加工戶83戶，年均簽訂合同87萬元，安置轉移勞動力238人。

1、公路建設成效明顯。緊緊把握國家通村公路建設優(yōu)惠政策千載難逢的發(fā)展機遇，舉全鄉(xiāng)之力打好通村公路建設攻堅戰(zhàn)，積極開展“公路建設年，交通質量年”等活動。扎實開展“一小時暢通工程和百日交通大會戰(zhàn)”活動，本著量力而行，盡力而為的原則，共整治鄉(xiāng)道路1條9.8公里，新修村道路3條21公里，新修社道路6條32公里，恢復水毀、整治村公路5條43公里，社道路23條103公里，栽植行道樹6.5萬株，公路全面實現(xiàn)了村村通，通社率達到98%，通戶率達85%，完善了鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護機制，組建了興馬道班，解決了鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護難；對全鄉(xiāng)村社道路實行了分段承包制，組建了專業(yè)管理隊伍16支、73人，堅持經常化的養(yǎng)護，提高了公路的通過能力和等級形象。爭取國家專項資金45萬元，完成了鯉魚壩漫水橋建設工程，修復了木羅壩漫水橋水毀工程，自籌資金6萬元，治理了小河漫水橋水毀工程。全鄉(xiāng)共已有唐家坪、棕園子、紅巖觀等14個村納入國家重點投入項目村，全面完成了通村公路規(guī)劃設計，已有棕園子、魚池梁等7個村全面啟動，唐家坪、木羅壩全面完成了碎石路面鋪筑。完成了紅巖觀拐杖樹漫水橋建設的申報立項工作，爭取國家項目資金30萬元。

2、水利建設發(fā)展加快。堅持新修、整治、開發(fā)利用相結合，狠抓了病險病害水利設施的維修和整治。全鄉(xiāng)新建各類水利工程18處，新增蓄水量3萬立方米，新增有效灌面780畝，恢復改善灌面1300畝，解決了278戶，1230人，785頭牲畜飲水困難，治理了水土流失258畝，渠道配套建設27公里，余家坪村發(fā)動群眾在國家投入不足的情況下，通過一事一議政策，集中時間、人力、物力、高規(guī)格整治病塘庫2口，新增水量立方米，解決戶，人的飲水用水和灌溉難。飲馬池村積極爭取國家水利補助資金3萬元，對癱瘓了多年的病險馬房溝水庫進行了整治，確保了相鄰的3個村、780戶的人畜飲水和良田灌溉，使該村經受住了今年特大旱災的嚴峻考驗，全村糧食喜獲豐收。

3、集鎮(zhèn)面貌大為改觀。擬定了集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，狠抓了綠化、硬化、美化工程，集鎮(zhèn)品位明顯提高；規(guī)范了集鎮(zhèn)管理，完善了環(huán)衛(wèi)、綜合執(zhí)法、文明規(guī)范三支隊伍，杜絕了“三亂”現(xiàn)象；車輛、行商管理步入規(guī)范化軌道；硬化街道人行道740米，建花臺22個，徹底糾正了堆碼占道、撐桿搭棚，亂倒亂擺不良現(xiàn)象。千方百計爭取國家資金30萬元新建街道供水工程，徹底解決了集鎮(zhèn)1000余群眾用水問題，制定了污水集中處理規(guī)劃，投資5000元新建農貿市場1個，徹底告別了以路代市的歷史。解決資金1.5萬元，整治了老街危巖，維修了鐵索橋，安裝了消防栓6個，不但解決了人民群眾盼望已久的問題，而且還消除了安全隱患，保障了人民群眾的生命財產安全。

4、機關環(huán)境徹底改變。完成了辦公樓的改造，新建了會議室和職工食堂，改善了干部職工的辦公及住宿條件，改變了干部開會無地點，就餐無場所的窮困狀況。

5、廣電通訊全面發(fā)展。爭取國家農網改造項目，對全鄉(xiāng)16個村的農電線路進行了全面改造，爭取國家電視村村通項目13個，全鄉(xiāng)實現(xiàn)了村村通農電、通電視，已有2個村1350戶安裝了程控電話，移動通訊基本實現(xiàn)無縫覆蓋。

１、惠農政策全面落實。嚴格執(zhí)行農民負擔公示制，中小學一費制和稅費改革政策，斗硬落實糧食直補政策，兌現(xiàn)糧食直補資金，救助貧困學生名，斗硬落實獨生子女父母及家庭獎勵補助政策，兌現(xiàn)獎勵資金萬元。堅持便民、公開、依法、高效、無償?shù)脑瓌t，在全鄉(xiāng)16個村、2個居民委員會全面推行了農村便民服務代理制，共設立鄉(xiāng)便民代理室1個，村（居）便民服務點17個，極大的方便了群眾辦事，切實減輕了群眾負擔，全面實現(xiàn)了農民辦事不出村，大事不出鄉(xiāng)。

２、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展勢頭良好。加強了新型農村合作醫(yī)療制度和疫病防控體系建設，農民參合率達到１00%。完善了計生服務站建設，解決了全鄉(xiāng)4500余育齡婦女計生服務及看病難的問題，人口與計生工作健康發(fā)展，切實加強計生工作，著力優(yōu)化計生服務，人口計劃生育率為%。人口自然增長率控制在5%以內。

3、“雙擁”創(chuàng)建活動扎實推進。民政優(yōu)撫、民兵預備役，檔案、保密、信訪、群團、勞動等工作成效顯著。2004年被縣委政府表彰為擁軍優(yōu)屬先進鄉(xiāng)，殘疾人工作取得新的成績。

4、傳染病防治卓有成效。加強傳染病工作防治和畜禽防疫工作。鄉(xiāng)成立了傳染病防治工作領導小組和畜禽防疫工作領導小組，設立了監(jiān)測點18個，落實監(jiān)測人員32人，在抗擊非典和禽流感等重大傳染病戰(zhàn)役中取得了可喜成績，全鄉(xiāng)無一例重大傳染病發(fā)生，有效的保障了全鄉(xiāng)人民群眾的生命安全。

大力實施社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程，積極開展“平安創(chuàng)建”活動，構建扎實有效的防控體系，建立健全了防范力量網絡機構。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，與“×××”邪教組織進行了堅決斗爭；重視群眾來信來訪，堅持領導信訪接待日制度，積極調處化解各類矛盾糾紛，保持了全鄉(xiāng)社會政治的持續(xù)穩(wěn)定?！八奈濉逼辗ń逃〉妹黠@成效，干部群眾的法律意識和法制觀念不斷增強。2005年被市委評為平安創(chuàng)建示范鄉(xiāng)。政協(xié)及各民主黨派代表的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用得到較好發(fā)揮。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體較好地發(fā)揮了橋梁、紐帶作用。

１、思想政治建設不斷加強。深入開展學習型機關建設活動，健全黨委中心組每月一次、機關干部每月1—2次學習制度，強調記筆記、寫心得。扎實開展三個代表和保持共產黨員先進性教育活動，通過廣泛宣傳，全面發(fā)動，認真組織，有序推進，使全鄉(xiāng)17個支部360名黨員接受了教育。

２、基層組織建設不斷完善。嚴格按照機構改革相關精神，順利完成了興馬、瓦池兩鄉(xiāng)的撤并的各項工作，圓滿全面完成了鄉(xiāng)第十六屆人大換屆選舉，全面推行機關中中層干部競爭上崗一般干部雙向選擇，全體機關、事業(yè)人員均妥善安置了。堅持公正、公平、公開的原則，通過公推直選，成功組織了村委會、村黨組織和社區(qū)居委會換屆選舉工作，一批善謀發(fā)展、善帶民富、善待百姓、善做群眾工作、能駕馭全局的優(yōu)秀干部被及時提拔到基層領導崗位上來。加強村級班子建設，制訂村干部目標管理考核辦法。

３、黨風廉政建設不斷深入。全面落實黨風廉政建設責任制，黨風廉政建設工作取得了新的成效。不斷深化廉潔自律工作，建立督查、評估、考核、獎懲等工作機制，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。加強對黨員干部的教育管理，切實做到遵守黨的紀律不動搖、執(zhí)行黨的紀律不走樣。實行政務、村務公開，接受群眾監(jiān)督。黨的基層組織建設不斷加強。深入開展農村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”共建活動，五年來先后有12個村支部被縣委表彰為五好黨支部，有6個村黨支部書記被縣委表彰為優(yōu)秀黨支部書記，農村基層組織的整體水平有了新的提高。黨風廉政建設力度加大，全鄉(xiāng)無一例違紀違法案件發(fā)生，反腐敗斗爭取得明顯成效。

據(jù)縣委、政府《關于加強新農村建設工作的決定》要求，以“三民”活動為契機，以重點村建設、通村公路建設、新民居建設、“三清五改”工作為四大抓手，扎實工作，使農村面貌發(fā)生了很大的改變，農村的生產生活條件和村容村貌得到了很大改善，務實的新農村建設工作為我鄉(xiāng)經濟的持續(xù)健康快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。

編制了鯉魚壩、木羅壩新農村建設重點村和紅巖觀扶貧重點村建設的長遠規(guī)劃和近期規(guī)劃，并對其余14個村編制了近期規(guī)劃。“十一五”末，農民人均純收入達3000元，自來水入戶率100%，文明路入戶率達80%，100%的農戶改建節(jié)能灶和衛(wèi)生廁，農戶形象全面改變，通信覆蓋和光纖電視入戶實現(xiàn)100%，戶均輸出或就地轉移一個勞動力，每戶至少有1人掌握1-2項農村實用新技術，戶戶有一個增收致富的庭院或一個骨干增收項目，滑坡等地質災害易發(fā)地的農戶全部移居。全面完成了鯉魚壩“三村”建設重點村和銀花gap科普基地示范村建設，新修四級標美社道路2.3公里,文明石梯路800米，嚴格按照“川北民居”要求對138戶328間農房進行統(tǒng)一改造、裝修，計劃粉墻13680平方米，座脊1780米，硬化地板3000平方米。改造村校危房４所。

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)紀律檢查委員會的委托，向大會報告五年來的紀檢監(jiān)察工作，并就今后五年的紀檢監(jiān)察工作提出意見，請予審議。

五年來，鎮(zhèn)紀委在鎮(zhèn)黨委和上級紀委的領導和指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，根據(jù)鎮(zhèn)黨委和上級紀委確定的反腐敗工作總體部署，以經濟建設為中心，全面履行紀檢監(jiān)察組織的職能，認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐敗斗爭，為維護我鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，促進三個文明建設提供了堅強的政治和紀律保障。

一、深入開展黨風廉政教育，黨員干部廉潔自律意識得到進一步增強。

五年來，鎮(zhèn)紀委針對新時期下，黨員干部中出現(xiàn)的新情況、新問題，本著“教育在前，防范在先，預防為主，防微杜漸”的原則，有組織、有計劃、有步驟地開展了理想信念教育、黨風黨紀教育、道德法紀教育等多種形式的教育活動。按照領導班子成員、機關事業(yè)單位黨員干部、農村黨員干部等不同層次、不同要求，有針對性組織開展黨風廉政教育。以貫徹《實施綱要》、兩個《條例》為重點，廣泛深入地開展黨風廉政宣傳教育；結合黨員先進性教育,在全鎮(zhèn)黨員干部中開展“學黨章、保先進、促發(fā)展”主題教育活動和以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育；突出典型，組織鎮(zhèn)村干部觀看反腐倡廉電教片，進行警示教育；積極推進廉政文化建設，有重點地在企業(yè)和村開展示范性廉政文化建設，邀請市紀委領導為全鎮(zhèn)村、支兩委干部家屬作廉政教育培訓班專題輔導。通過廣泛深入的黨性黨風黨紀教育，使廣大黨員干部的紀律觀念和廉潔自律意識有了進一步增強，拒腐防變的思想道德防線進一步穩(wěn)固。

二、切實加強反腐倡廉制度建設，懲治和預防腐敗的成效得到進一步鞏固。

五年來，鎮(zhèn)紀委針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，把更多的工作精力放在加強防范上，注重關口前移，針對重點領域、重要環(huán)節(jié)和群眾反映的突出問題，完善制度建設，加大監(jiān)督力度，努力從源頭上預防和治理腐敗。一是認真執(zhí)行建設工程招投標監(jiān)督制度。根據(jù)上級有關加強小型工程項目管理的規(guī)定，鎮(zhèn)紀委積極主動參與對鎮(zhèn)、村工程項目建設的招投標監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行工程項目招標制度。五年來對村級道路建設、自來水改造、村級辦公場所等個建設項目的招投標進行了監(jiān)督和管理，確保工程建設的公開、公平、公正和工程項目的質量。二是建立為民辦事代理制度。自20xx年全鎮(zhèn)全面推行村級為民辦事代理制以來，辦事程序和辦事制度日趨規(guī)范，做到制度上墻、人員到位，鎮(zhèn)紀委不定期進行督促檢查。提高了辦事效率，密切了干群關系。到目前全鎮(zhèn)共受理代辦事項件，辦結件。三是深入推進政務、村務公開制度。政務、村務按照內容規(guī)范、時間規(guī)范、程序規(guī)范、陣地規(guī)范、管理規(guī)范和群眾滿意的要求做到每季公布一次。鎮(zhèn)村務公開檢查小組每季度下村督查村務公開情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實整改。通過加強監(jiān)督檢查，完善了公開程序，建立了公開檔案，強化了民主監(jiān)督，增強了公開效果。認真貫徹上級文件精神，結合本鎮(zhèn)實際，規(guī)范完善財務管理，切實加強會計核算中心的管理職能，明確責任，嚴格財政紀律，落實收支兩條線管理，做到規(guī)范運作。進一步規(guī)范和完善村級財務的監(jiān)督和管理，對村開展了財務審計。四是抓好鎮(zhèn)機關干部的監(jiān)督和管理，促進機關效能建設的深入開展。鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室能認真貫徹實施《關于規(guī)范機關干部從政行為的“五條禁令”》、《關于認真執(zhí)行機關效能建設“四條禁令”的意見》，制訂完善了機關內部管理制度，對鎮(zhèn)干部的組織紀律、工作作風實行經常性地監(jiān)督檢查，并落實獎懲措施，從而確保了制度的落實。在鎮(zhèn)機關中層干部競聘上崗工作中，鎮(zhèn)紀委認真發(fā)揮監(jiān)督職能，嚴把干部廉政鑒定關。并認真受理承辦96666機關效能投訴電話，五年共辦理效能投訴電話6起，辦結率和滿意率均為100。通過對鎮(zhèn)干部的嚴格要求和管理，使鎮(zhèn)干部精神面貌、工作作風有了進一步的改變，在鎮(zhèn)機關營造起廉潔勤政的良好氛圍。

三、著力查辦違紀案件，黨風環(huán)境得到進一步改善。

嚴肅查處違紀案件，是從嚴治黨、懲治腐敗的重要手段。五年來鎮(zhèn)紀委按照案件查辦工作的基本要求和程序，認真開展了違法違紀案件的查辦工作，嚴肅查處各類違紀案件15件，其中2名黨員受留黨察看處分，8名黨員受到嚴重警告處分，4名黨員受到警告處分，1名黨員被撤銷黨內職務。通過這些違紀案件的查處，純潔了黨的組織、嚴肅了黨的紀律，教育了全鎮(zhèn)黨員干部，進一步改善了黨風政風環(huán)境，為推動我鎮(zhèn)三個文明建設起到了積極的作用。同時，鎮(zhèn)紀委十分重視群眾來信來訪工作，確保信訪渠道暢通。認真處理每件信訪案件，在認真調查、分析和研究的基礎上，根據(jù)被反映人存在問題的性質及輕重程度，及時開展信訪談話和處置，做到紀檢信訪事事有回音、件件有落實，努力將矛盾和糾紛解決在萌芽狀態(tài)。并注重從信訪中發(fā)現(xiàn)案源。比如去年鎮(zhèn)紀委根據(jù)群眾信訪舉報，查處了閬港村支部換屆中4名黨員的違紀問題。對信訪反映不實的我們也及時予以澄清，注重保護黨員干部的民主權益和工作積極性。五年來，鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室共受理來信來訪件53件，其中上級轉來42件，本級受理承辦11件，結案率100％。

四、注重執(zhí)紀能力建設，紀檢干部隊伍建設得到進一步加強。

鎮(zhèn)紀委十分注重紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，不斷從思想上、政治上、組織上來加強這支隊伍的建設。在村支部換屆后及時落實和調整好村紀檢干部，健全了村級紀檢監(jiān)察信息員隊伍，充實和調整了鎮(zhèn)紀委班子，組成了比較完整的紀檢、監(jiān)察干部隊伍網絡，并認真組織和參加專題學習、業(yè)務培訓，使紀檢監(jiān)察干部的政治理論水平和業(yè)務能力有了進一步的提高，為開展紀檢工作提供了強有力的組織保證。

回顧過去的五年，紀檢監(jiān)察工作取得了一定的成績，較好的發(fā)揮應有的職能作用，但是，我們也應清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗工作中還存在一些不足，與上級的要求和人民的期望還有一定的差距，面臨的反腐敗形勢依然嚴峻。有些單位和黨員干部對腐敗現(xiàn)象的危害性、對反腐倡廉的重要性認識不足；村級黨組織執(zhí)行黨風廉政建設責任制的自覺性還不夠；一些黨員干部對加強黨性、黨風、黨紀鍛煉的意識不強，律已不嚴，缺乏自覺學習黨紀黨規(guī)的積極性和主動性；對黨員干部的監(jiān)督還比較薄弱；部分黨員干部接受監(jiān)督的意識不強。這些問題的存在，不利于我們的黨群干群關系，有礙于我們的改革進程，影響著我鎮(zhèn)的經濟和社會事業(yè)發(fā)展。對此，我們必須高度重視，采取有效措施認真加以解決。

當前和今后一個時期是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，抓住機遇、加快發(fā)展的重要時期，是全面建設社會主義新農村的歷史時期，這對我們的紀律檢查工作提出了更高的要求。今后五年，我鎮(zhèn)紀委工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，堅持反腐敗領導體制和工作格局，按照《實施綱要》和上級的統(tǒng)一部署，全面落實黨風廉政建設責任制，堅定信心、加大力度、改革創(chuàng)新、狠抓落實、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為我鎮(zhèn)經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。

1、堅持懲防并舉，扎實推進黨風廉政建設。

要進一步落實“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的黨風廉政建設和反腐敗工作的領導體制和工作機制，提高對落實黨風廉政建設責任制重要意義的認識。要進一步明確任務要求、工作目標和職責范圍，嚴格責任考核、責任檢查和責任追究，確保責任到位。全鎮(zhèn)各級黨組織要站在講政治的高度，把落實黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治任務來抓。黨風廉政建設第一責任人要“既掛帥、又親征”，一級抓一級，層層抓落實，對職責范圍內的反腐倡廉工作切實負起領導責任。要在黨委統(tǒng)一領導下認真組織協(xié)調好責任考核和責任追究工作。要繼續(xù)加強廉政考察，通過干部述職、群眾評議、受理信訪舉報等各種途徑，全面掌握黨員干部的廉潔自律情況，對在黨風廉政建設方面存在的問題要堅持原則、不徇私情、不講情面，嚴格獎懲，對有嚴重違規(guī)違紀的必須嚴肅處理。

2、堅持黨要管黨，不斷深化黨性黨風黨紀教育。

繼續(xù)嚴格執(zhí)行領導干部“四大紀律、八項要求”、“四條禁令”、“五個不許”等廉潔從政各項規(guī)定，嚴格遵守黨章規(guī)定，深入開展廉政談話。堅持“全委抓教育”的工作格局，對鎮(zhèn)村二級干部分內容、形式、主題開展有針對性的黨性黨風黨紀教育，著力提升廣大黨員干部的廉潔自律能力。推進廉政文化進機關、進農村、進學校、進企業(yè)、進家庭工作，積極拓寬紀檢工作領域，進一步加強非公企業(yè)紀檢組織的建設。

3、堅持標本兼治，不斷推進源頭治理。

要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，抓住廣大群眾關心的共性問題和熱點問題，加大監(jiān)督力度。重點要抓好對建設工程招投標的監(jiān)督管理，加大對村級財務的監(jiān)管力度，規(guī)范資金使用；繼續(xù)推行政務公開和村務公開；發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，促進鎮(zhèn)村干部廉潔從政，勤奮敬業(yè)，做好工作。

4、堅持從嚴治黨，認真查處違法違紀案件。

要堅持從嚴治黨、嚴格執(zhí)紀，認真查處違紀案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。通過查辦案件，維護黨紀政紀的嚴肅性，保障改革發(fā)展的順利進行。要充分發(fā)揮信訪舉報的案源主渠道作用，進一步暢通、拓寬信訪渠道，切實維護和保障黨員、群眾的民主權力。提倡和鼓勵實名舉報，同時做好保密工作，保護舉報人的合法權益。要重視審計在案件檢查中的作用，對于審計發(fā)現(xiàn)的案件線索，要及時審核落實。

5、適應形勢要求，切實加強自身建設。

要適應形勢要求，按照“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，切實加強紀檢組織和干部隊伍的自身建設。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，加強對法律、法規(guī)和黨內條規(guī)的學習，進一步提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政策理論水平、業(yè)務能力和專業(yè)水平。要繼續(xù)加強思想政治建設、能力建設、作風建設，不斷改進工作作風和工作方法，自覺深入群眾，解決實際問題。要進一步加強紀檢監(jiān)察內部制度建設，建立健全紀委工作制度。要增強接受監(jiān)督的意識，嚴格工作紀律，始終保持謙虛謹慎的作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立良好的紀檢監(jiān)察干部形象。

各位代表、同志們，讓我們在鎮(zhèn)黨委的領導下，在上級紀委的指導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，振奮精神、開拓進取，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面履行紀檢監(jiān)察各項職能，為全面開創(chuàng)我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作新局面而努力奮斗。

政務公開是連接政府與群眾的橋梁，是轉變政府職能、提高服務效率、提升政府形象的一個重要舉措。積極推行政務公開是落實和實踐科學發(fā)展觀的重要內容與具體體現(xiàn)，對建立公正透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權利，監(jiān)督政府依法行政具有十分重要的意義。xx年以來，我鎮(zhèn)嚴格按照《條例》要求，貼近群眾、服務群眾、加強監(jiān)督、狠抓落實，努力開創(chuàng)政務公開工作新局面。

一是領導重視。黨委、政府高度重視政務公開工作，將政務公開工作納入鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為政府工作的重中之重。定期研究政務公開工作，確保人員到位，組織保障到位。

二是責任明確。實行主要領導親自抓、分管領導具體抓、落實專人負責的領導體制和工作機制，各村、社區(qū)也相應成立了專門班子負責信息公開工作。并在實際工作中注意研究和解決政務公開工作中遇到的新情況、新問題，不斷總結推廣好的經驗和做法，帶動政務公開工作的深入開展。

建立了以督促、考核、評比、檢查、獎懲為主要內容的激勵制度、效能監(jiān)察評議制度、責任追究制等一系列制度。xx年度，我鎮(zhèn)進一步修改完善了政務信息公開工作制度，細化了《公開目錄》，做好相應內容的鏈接工作。本篇文章來自資料管理下載。對政務公開的內容、時間、程序、范圍等做出了硬性規(guī)定和明確要求，使政務公開工作有章可循、有據(jù)可依，促使政務公開工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

在xx年度強化工作責任的基礎上，xx年我鎮(zhèn)狠抓政務公開監(jiān)督體系的建設。一方面強化政務公開日常工作督查，定期對政務公開工作進行自查，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結經驗，督促整改;另一方面廣泛搜集和聽取群眾對政務公開工作的意見，對群眾反映的問題逐條登記，認真調查處理，做好信息的上通下達，不斷改進政務公開工作。

我鎮(zhèn)的政務公開內容涉及政府基本情況、陽光臺、首問責任制、財務公開、涉農收費、信訪、群眾來訪接待辦理流程、計生國土民政辦事流程、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、五?五普治法制宣傳、政府決策活動、重要文件、政府工作報告、領導講話等一系列公開項目。本篇文章來自資料管理下載。今年，我鎮(zhèn)政務信息公開主要側重于關注xx年度政府六件實事的完成情況，主要涉及優(yōu)化環(huán)境、項目建設、重點工程協(xié)調、農村養(yǎng)老保險等方面。及時更新并豐富政務網公開內容，做好了名鄉(xiāng)古鎮(zhèn)信息上傳工作，取得了良好的成效。

經過幾年的實踐與努力，我鎮(zhèn)的政務公開工作在服務鎮(zhèn)經濟社會大局，推動各項工作，方便群眾辦事，融洽干群關系等方面發(fā)揮了積極作用，成效明顯。但成績的背后也存在一些問題：

公開意識及內容需要進一步深化。公開信息面相對狹窄，主動公開信息意識有待加強，主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離。

2、政務信息公開的形式需要進一步創(chuàng)新。目前，我鎮(zhèn)主要通過政府信息公開網站、公開欄兩種形式公開政府信息。今后，我鎮(zhèn)將加大宣傳力度，圍繞政務公開工作，進一步推進公開信息的電子化，探索拓展群眾知情權的形式，及時、快捷地向公眾公開各類政務信息。

政務公開工作事關經濟社會大局，是構建和諧社會的內在要求，是推進依法行政，建設法治政府的重要舉措，也是推進電子政務建設的一項重要內容。今后，我鎮(zhèn)將一如既往地扎實開展政務公開工作，加大政務公開力度，廣泛接受社會監(jiān)督，強化為民服務宗旨，提高為民辦事效率，促進政府各項工作，為加快城關鎮(zhèn)科學發(fā)展而努力奮斗!

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)紀律檢查委員會的委托，向大會報告五年來的紀檢監(jiān)察工作，并就今后五年的紀檢監(jiān)察工作提出意見，請予審議。

五年來，鎮(zhèn)紀委在鎮(zhèn)黨委和上級紀委的領導和指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，根據(jù)鎮(zhèn)黨委和上級紀委確定的反腐敗工作總體部署，以經濟建設為中心，全面履行紀檢監(jiān)察組織的職能，認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐敗斗爭，為維護我鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，促進三個文明建設提供了堅強的政治和紀律保障。

五年來，鎮(zhèn)紀委針對新時期下，黨員干部中出現(xiàn)的新情況、新問題，本著“教育在前，防范在先，預防為主，防微杜漸”的原則，有組織、有計劃、有步驟地開展了理想信念教育、黨風黨紀教育、道德法紀教育等多種形式的教育活動。按照領導班子成員、機關事業(yè)單位黨員干部、農村黨員干部等不同層次、不同要求，有針對性組織開展黨風廉政教育。以貫徹《實施綱要》、兩個《條例》為重點，廣泛深入地開展黨風廉政宣傳教育；結合黨員先進性教育,在全鎮(zhèn)黨員干部中開展“學黨章、保先進、促發(fā)展”主題教育活動和以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育；突出典型，組織鎮(zhèn)村干部觀看反腐倡廉電教片，進行警示教育；積極推進廉政文化建設，有重點地在企業(yè)和村開展示范性廉政文化建設，邀請市紀委領導為全鎮(zhèn)村、支兩委干部家屬作廉政教育培訓班專題輔導。通過廣泛深入的黨性黨風黨紀教育，使廣大黨員干部的紀律觀念和廉潔自律意識有了進一步增強，拒腐防變的思想道德防線進一步穩(wěn)固。

五年來，鎮(zhèn)紀委針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，把更多的工作精力放在加強防范上，注重關口前移，針對重點領域、重要環(huán)節(jié)和群眾反映的突出問題，完善制度建設，加大監(jiān)督力度，努力從源頭上預防和治理腐敗。一是認真執(zhí)行建設工程招投標監(jiān)督制度。根據(jù)上級有關加強小型工程項目管理的規(guī)定，鎮(zhèn)紀委積極主動參與對鎮(zhèn)、村工程項目建設的招投標監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行工程項目招標制度。五年來對村級道路建設、自來水改造、村級辦公場所等個建設項目的招投標進行了監(jiān)督和管理，確保工程建設的公開、公平、公正和工程項目的質量。二是建立為民辦事代理制度。自2004年全鎮(zhèn)全面推行村級為民辦事代理制以來，辦事程序和辦事制度日趨規(guī)范，做到制度上墻、人員到位，鎮(zhèn)紀委不定期進行督促檢查。提高了辦事效率，密切了干群關系。到目前全鎮(zhèn)共受理代辦事項件，辦結件。三是深入推進政務、村務公開制度。政務、村務按照內容規(guī)范、時間規(guī)范、程序規(guī)范、陣地規(guī)范、管理規(guī)范和群眾滿意的要求做到每季公布一次。鎮(zhèn)村務公開檢查小組每季度下村督查村務公開情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實整改。通過加強監(jiān)督檢查，完善了公開程序，建立了公開檔案，強化了民主監(jiān)督，增強了公開效果。認真貫徹上級文件精神，結合本鎮(zhèn)實際，規(guī)范完善財務管理，切實加強會計核算中心的管理職能，明確責任，嚴格財政紀律，落實收支兩條線管理，做到規(guī)范運作。進一步規(guī)范和完善村級財務的監(jiān)督和管理，對村開展了財務審計。四是抓好鎮(zhèn)機關干部的監(jiān)督和管理，促進機關效能建設的深入開展。鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室能認真貫徹實施《關于規(guī)范機關干部從政行為的“五條禁令”》、《關于認真執(zhí)行機關效能建設“四條禁令”的意見》，制訂完善了機關內部管理制度，對鎮(zhèn)干部的組織紀律、工作作風實行經常性地監(jiān)督檢查，并落實獎懲措施，從而確保了制度的落實。在鎮(zhèn)機關中層干部競聘上崗工作中，鎮(zhèn)紀委認真發(fā)揮監(jiān)督職能，嚴把干部廉政鑒定關。并認真受理承辦96666機關效能投訴電話，五年共辦理效能投訴電話6起，辦結率和滿意率均為100%。通過對鎮(zhèn)干部的嚴格要求和管理，使鎮(zhèn)干部精神面貌、工作作風有了進一步的改變，在鎮(zhèn)機關營造起廉潔勤政的良好氛圍。

嚴肅查處違紀案件，是從嚴治黨、懲治腐敗的重要手段。五年來鎮(zhèn)紀委按照案件查辦工作的基本要求和程序，認真開展了違法違紀案件的查辦工作，嚴肅查處各類違紀案件15件，其中2名黨員受留黨察看處分，8名黨員受到嚴重警告處分，4名黨員受到警告處分，1名黨員被撤銷黨內職務。通過這些違紀案件的查處，純潔了黨的組織、嚴肅了黨的紀律，教育了全鎮(zhèn)黨員干部，進一步改善了黨風政風環(huán)境，為推動我鎮(zhèn)三個文明建設起到了積極的作用。同時，鎮(zhèn)紀委十分重視群眾來信來訪工作，確保信訪渠道暢通。認真處理每件信訪案件，在認真調查、分析和研究的基礎上，根據(jù)被反映人存在問題的性質及輕重程度，及時開展信訪談話和處置，做到紀檢信訪事事有回音、件件有落實，努力將矛盾和糾紛解決在萌芽狀態(tài)。并注重從信訪中發(fā)現(xiàn)案源。比如去年鎮(zhèn)紀委根據(jù)群眾信訪舉報，查處了閬港村支部換屆中4名黨員的違紀問題。對信訪反映不實的我們也及時予以澄清，注重保護黨員干部的民主權益和工作積極性。五年來，鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室共受理來信來訪件53件，其中上級轉來42件，本級受理承辦11件，結案率100％。

鎮(zhèn)紀委十分注重紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，不斷從思想上、政治上、組織上來加強這支隊伍的建設。在村支部換屆后及時落實和調整好村紀檢干部，健全了村級紀檢監(jiān)察信息員隊伍，充實和調整了鎮(zhèn)紀委班子，組成了比較完整的紀檢、監(jiān)察干部隊伍網絡，并認真組織和參加專題學習、業(yè)務培訓，使紀檢監(jiān)察干部的政治理論水平和業(yè)務能力有了進一步的提高，為開展紀檢工作提供了強有力的組織保證。

回顧過去的五年，紀檢監(jiān)察工作取得了一定的成績，較好的發(fā)揮應有的職能作用，但是，我們也應清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗工作中還存在一些不足，與上級的要求和人民的期望還有一定的差距，面臨的反腐敗形勢依然嚴峻。有些單位和黨員干部對腐敗現(xiàn)象的危害性、對反腐倡廉的重要性認識不足；村級黨組織執(zhí)行黨風廉政建設責任制的自覺性還不夠；一些黨員干部對加強黨性、黨風、黨紀鍛煉的意識不強，律已不嚴，缺乏自覺學習黨紀黨規(guī)的積極性和主動性；對黨員干部的監(jiān)督還比較薄弱；部分黨員干部接受監(jiān)督的意識不強。這些問題的存在，不利于我們的黨群干群關系，有礙于我們的改革進程，影響著我鎮(zhèn)的經濟和社會事業(yè)發(fā)展。對此，我們必須高度重視，采取有效措施認真加以解決。

當前和今后一個時期是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，抓住機遇、加快發(fā)展的重要時期，是全面建設社會主義新農村的歷史時期，這對我們的紀律檢查工作提出了更高的要求。今后五年，我鎮(zhèn)紀委工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，堅持反腐敗領導體制和工作格局，按照《實施綱要》和上級的統(tǒng)一部署，全面落實黨風廉政建設責任制，堅定信心、加大力度、改革創(chuàng)新、狠抓落實、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為我鎮(zhèn)經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。

1、堅持懲防并舉，扎實推進黨風廉政建設。

要進一步落實“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的黨風廉政建設和反腐敗工作的領導體制和工作機制，提高對落實黨風廉政建設責任制重要意義的認識。要進一步明確任務要求、工作目標和職責范圍，嚴格責任考核、責任檢查和責任追究，確保責任到位。全鎮(zhèn)各級黨組織要站在講政治的高度，把落實黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治任務來抓。黨風廉政建設第一責任人要“既掛帥、又親征”，一級抓一級，層層抓落實，對職責范圍內的反腐倡廉工作切實負起領導責任。要在黨委統(tǒng)一領導下認真組織協(xié)調好責任考核和責任追究工作。要繼續(xù)加強廉政考察，通過干部述職、群眾評議、受理信訪舉報等各種途徑，全面掌握黨員干部的廉潔自律情況，對在黨風廉政建設方面存在的問題要堅持原則、不徇私情、不講情面，嚴格獎懲，對有嚴重違規(guī)違紀的必須嚴肅處理。

2、堅持黨要管黨，不斷深化黨性黨風黨紀教育。

繼續(xù)嚴格執(zhí)行領導干部“四大紀律、八項要求”、“四條禁令”、“五個不許”等廉潔從政各項規(guī)定，嚴格遵守黨章規(guī)定，深入開展廉政談話。堅持“全委抓教育”的工作格局，對鎮(zhèn)村二級干部分內容、形式、主題開展有針對性的黨性黨風黨紀教育，著力提升廣大黨員干部的廉潔自律能力。推進廉政文化進機關、進農村、進學校、進企業(yè)、進家庭工作，積極拓寬紀檢工作領域，進一步加強非公企業(yè)紀檢組織的建設。

3、堅持標本兼治，不斷推進源頭治理。

要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，抓住廣大群眾關心的共性問題和熱點問題，加大監(jiān)督力度。重點要抓好對建設工程招投標的監(jiān)督管理，加大對村級財務的監(jiān)管力度，規(guī)范資金使用；繼續(xù)推行政務公開和村務公開；發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，促進鎮(zhèn)村干部廉潔從政，勤奮敬業(yè)，做好工作。

4、堅持從嚴治黨，認真查處違法違紀案件。

要堅持從嚴治黨、嚴格執(zhí)紀，認真查處違紀案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。通過查辦案件，維護黨紀政紀的嚴肅性，保障改革發(fā)展的順利進行。要充分發(fā)揮信訪舉報的案源主渠道作用，進一步暢通、拓寬信訪渠道，切實維護和保障黨員、群眾的民主權力。提倡和鼓勵實名舉報，同時做好保密工作，保護舉報人的合法權益。要重視審計在案件檢查中的作用，對于審計發(fā)現(xiàn)的案件線索，要及時審核落實。

5、適應形勢要求，切實加強自身建設。

要適應形勢要求，按照“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，切實加強紀檢組織和干部隊伍的自身建設。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，加強對法律、法規(guī)和黨內條規(guī)的學習，進一步提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政策理論水平、業(yè)務能力和專業(yè)水平。要繼續(xù)加強思想政治建設、能力建設、作風建設，不斷改進工作作風和工作方法，自覺深入群眾，解決實際問題。要進一步加強紀檢監(jiān)察內部制度建設，建立健全紀委工作制度。要增強接受監(jiān)督的意識，嚴格工作紀律，始終保持謙虛謹慎的作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立良好的紀檢監(jiān)察干部形象。

各位代表、同志們，讓我們在鎮(zhèn)黨委的領導下，在上級紀委的指導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，振奮精神、開拓進取，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面履行紀檢監(jiān)察各項職能，為全面開創(chuàng)我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作新局面而努力奮斗。

我鄉(xiāng)黨委自xx年換屆以來，始終堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，緊扣發(fā)展第一要務，全面落實以人為本的科學發(fā)展觀，執(zhí)政為民，帶領全鄉(xiāng)廣大干部群眾苦干實干，奮力拼搏，取得了突出成績。

現(xiàn)在，我謹代表中共xx鄉(xiāng)委員會向大會報告工作，請予審議，并請各位提出寶貴意見。

鄉(xiāng)第十二次黨代會以來，我鄉(xiāng)緊緊抓好發(fā)展第一要務，理清發(fā)展思路，強化工作措施，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實，全力推進xx鄉(xiāng)經濟社會的健康發(fā)展，呈現(xiàn)了人民群眾安居樂業(yè)、經濟健康發(fā)展、社會安定祥合的良好勢態(tài)。

1、gdp達到21800萬元;。

2、財稅達到60.1萬元;。

3、固定資產投資達到6900萬元;。

4、社會消費零售總額達到7800萬元;。

5、糧食總產達到17498噸;。

6、計生率完成91%;。

7、農村人均純收入達到4360元。

(一)鞏固傳統(tǒng)農業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，改善農業(yè)生產條件，促進農民增收。

1、鞏固傳統(tǒng)農業(yè)生產。

五年來，我鄉(xiāng)在發(fā)展經濟農業(yè)的同時，高度重視傳統(tǒng)農業(yè)生產，全鄉(xiāng)糧食播種面積得到了穩(wěn)定,全鄉(xiāng)小麥、油菜播種面積15000畝，插播水稻、玉米面積達到13000畝，其中推廣旱育秧1500畝，確保了我鄉(xiāng)傳統(tǒng)農業(yè)目標任務的完成。

2、畜牧業(yè)發(fā)展得到壯大。

近幾年，出臺了一系列優(yōu)惠政策，通過實行免費用地和向上積極爭取補助資金的辦法，鼓勵和扶助畜牧業(yè)的發(fā)展和擴大，全年生豬出欄達到36423頭，小家禽出欄達到30.27萬只。五年來共建成常存欄200頭以上，大型生豬養(yǎng)殖廠2個，小規(guī)模(年出欄30頭以上)養(yǎng)殖戶55戶。

3、“春蘭”牌西瓜生產發(fā)展迅速。

“春蘭”牌西瓜是xx的優(yōu)勢產業(yè)，近幾年，全鄉(xiāng)以鞏固老區(qū)、發(fā)展新區(qū)、鼓勵規(guī)模種植為重點，實行統(tǒng)一供種，統(tǒng)一育苗，早規(guī)劃、早發(fā)動;抓好示范社，擴大示范作用;協(xié)會主動，政府扶持;加大補助，鼓勵規(guī)模經營。在選種時注重了早、中、晚品種的搭配，鄉(xiāng)西瓜協(xié)會、鄉(xiāng)農技站對每戶種植戶實行了時時跟蹤技術指導，確保了品質的穩(wěn)定。全鄉(xiāng)西瓜種植面積達到了xx畝，產值達到5000余噸。

4、特色林果業(yè)得到發(fā)展。

根據(jù)xx鄉(xiāng)農村閑置土地多，外出勞動力多的現(xiàn)狀相適宜。通過獎補結合的辦法，積極發(fā)動有條件村民種植低投入、成效快的新型經濟林-柜安1500畝。同時加大了傳統(tǒng)中江柚的管理，努力提高品質、增加果農收入，鄉(xiāng)農技站人員定期深入到基地村進行技術指導，全鄉(xiāng)中江柚種植面積達500畝，實現(xiàn)了雙豐收。

5、認真貫徹各項惠農、強農政策。

全面足額兌現(xiàn)了糧食直補，完成了林權制度改革工作驗收。大力加快勞務開發(fā)，切實做到了“輸出前有培訓，輸出中有組織，輸出后有服務”，同時高度重視返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題，建立了返鄉(xiāng)農民工信息動態(tài)管理系統(tǒng)?！凹译娤锣l(xiāng)”工作繼續(xù)深入推進，重點加強了“家電下鄉(xiāng)”經銷商的監(jiān)控、管理工作，進一步規(guī)范了報批程序，嚴格杜絕了經銷商的“小工作”，同時及時做好資料的錄入工作，確保了每一戶及時補貼到位。

6、積極探索閑置土地的合法流轉。

隨著外出農民工的逐年增加，農村閑置棄荒地日漸擴大，如何合理利用好閑置棄荒地，鄉(xiāng)黨委、政府進行了積極的探索，已分別在楊家場村、新開村進行了示范，成功引進了2位客商對閑置地進行集中開發(fā)，首次集中開發(fā)了200畝。

(二)基礎設施建設顯見成效。

1、實現(xiàn)“四通八達”的交通網絡格局。

方便的交通是加快的推動經濟社會快速發(fā)展的重要保障，一直以來，xx鄉(xiāng)黨委、政府都致力于改變落后的交通條件，通過努力，xx的交通得到了兩次的飛躍。第一次是xx抓住全縣交通大會戰(zhàn)機遇，通過群眾自籌、社會捐助、國家補助的辦法，一年全鄉(xiāng)15個村就有10個村完成了村道路更化建設;第二次是得用災后重建設政策，解決了村與村之間連接和斷頭路22.4公里，解決了與周邊鎮(zhèn)的連接線4.5公里。兩次飛躍，實現(xiàn)了村村通水泥路。

2、場鎮(zhèn)功能進一步完善。

兩條斷頭路600米，擴展場鎮(zhèn)規(guī)模，新增門面30余個;投資18萬元，規(guī)范市場，充分發(fā)揮三縣交界的場鎮(zhèn)的輻射能力;投資43萬了新建了兩個垃圾收集場;投資49萬元完成譚受供水站新修廠房一痤，并更換了管網，維修了高位水池，解決譚受場鎮(zhèn)0.07萬人飲水問題;投資35萬元，更換了水廠管網及水泵，解決0.05萬人飲水問題，場鎮(zhèn)功能得到了進一步的完善。

3、農田水利建設步伐加快。

水利是農業(yè)的命脈。從xx年以來，鄉(xiāng)黨委始終把水利建設作為重中之重工作，做到了長期規(guī)劃與年度計劃相結合，每年我鄉(xiāng)完成3-5口塘堰整治。一度掀起了“大戰(zhàn)紅五月”;新挖塘堰熱潮，主要采取項目支持與群眾“一事一議”相結合，政府適度補助的辦法，五年來共挖塘堰52口，整治塘堰43口，較大解決了旱灣死角用水難問題?！?.12”地震后更是抓住災后重建機遇，全面完成了境內繼光右干渠、元華支渠、一、二、三支渠“三面光”建設，徹底改變了xx放水難問題，相繼完成了山青村水庫和楊家場水庫整治。

4、全力推進災后重建。

災后重建是機遇，也是挑戰(zhàn)，在機遇和挑戰(zhàn)面前，xx鄉(xiāng)黨委、政府振奮精神，以飽滿的熱情、主動積極的工作態(tài)度，嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L投身于災后重建中，黨政班子領導條塊結合分工，分化責任，黨員干部包項目辦法，全力推動災后重建，一是完成了970戶農村農房建設，二是快速推進了75個項目建設。

(三)社會事業(yè)全面推進，為構建美好新xx筑牢基礎。

1、計劃生育工作有序開展。近年來，鄉(xiāng)黨委政府認真落實計劃生育“一把手”負責制，調整了分管領導，進一步充實了計生干部隊伍，實行黨政主要領導實行定期聽取工作匯報，分管領導定期召開各村計生員工作會，黨委會堅持每月研究計生工作。進一步研究制定了計生工作考核辦法，同時細化了工作措施，堅持日常性工作與重點清理相結合，進一步加大了對違規(guī)生育的處理力度，對歷年違規(guī)生育戶做到了100%處罰到位。

2、教育、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。教育衛(wèi)生工作得到鞏固。全鄉(xiāng)適齡兒童入學率達100%，適齡少年入學率達99.7%,幼兒教育與特殊教育都得到了普及。進一步加強了學校教學樓重建工作，截止目前，所有學校項目都已竣工，并已投入使用。

(四)加強基層組織建設和黨風廉政建設，不斷提高扶正能力。

五年來，鄉(xiāng)黨委把樹好黨風、抓好政風、帶好民風作為重要任務，以科學發(fā)展風為統(tǒng)領全屆，全面推進基層組織建設深入開展“xxxx”重要思想，科學發(fā)展風和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面提高黨員干部思想政治素質和發(fā)展意識，發(fā)展能力，激發(fā)廣大黨員干部責任感，責任心強化執(zhí)行力，為全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展提供了保證。

1、農村基層組織建設得到加強。五年來，堅持以“xxxx重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保持黨的先進性為核心，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)深入實施”三級聯(lián)創(chuàng)“，”“掛包幫”活動，全面推行“四必四公開”制度。順利完成了村兩委班子換屆，全面完成了15個村級活動場所建設，農村黨員現(xiàn)代遠程教育站點建設。

2、抓好黨風廉政建設，堅持黨風廉政建設作與經濟工作兩手抓。兩手都要硬的工作方針，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面，推進了全鄉(xiāng)黨風廉政建設的深入發(fā)展。在抓好黨委班子自身建設的基礎上，以勤政廉政、高效務實為目標，加強干部隊伍建設，堅持依法行政，加速推進黨務公開，政務公開，堅持正確的用人導面，培養(yǎng)一批優(yōu)秀干部，選撥一批優(yōu)秀人才，重視加強鄉(xiāng)村干部的監(jiān)管和廉政建設，保持了鄉(xiāng)村兩級領導班子和干部隊伍的整體廉潔和勤政為民。

3、抓班子、帶隊，增強戰(zhàn)斗力的凝聚力。幾年來，我鄉(xiāng)黨委在班子建設上一直致力于”增進團結，提高水平，做好表率“理念，充分強化了基層黨委的核心作用。鄉(xiāng)黨委堅持定期召開溝心通氣會，認真開展批評與自我批評，化解矛盾和誤會，建立和完善了黨委議事制度，堅持重大事項民主決策和集體議決。經常召開黨政班子工作會議，很好協(xié)調了黨委與政府的工作，增進了黨政班子成員之間的團結、理解和支持，形成強大的黨政合力。形成了一心一意搞建設，全力以赴謀發(fā)展的濃厚風氣，黨政班子成員事事處處都能以身作則，當好表率。

(一)主要的經驗。

1、抓好場鎮(zhèn)開發(fā)，推動鄉(xiāng)域經濟發(fā)展。xx鄉(xiāng)地處中江縣最南端，位于中江、大英、樂至三縣交匯之地。幾年來，xx鄉(xiāng)黨委、政府深挖場鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，努力在場鎮(zhèn)開發(fā)方面做文章，成功開發(fā)了永華街，不僅使xx鄉(xiāng)場鎮(zhèn)面積擴大了三分之一，而且使xx的鄉(xiāng)域經濟更加活躍，得到了長足的發(fā)展。

2、依法推動土地合理流轉，有效解決土地棄荒。隨著農村剩余勞動力的大量外出，土地棄荒日漸明顯。面對這一問題，xx鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)當前國家的法規(guī)、政策，努力探索土地依法合理流轉之路，主要采取引進業(yè)主，成片開發(fā)的辦法?！皒xx”期間共合理流轉土地200畝，初步探索出了土地流轉之路。

3、加強村級組織建設，夯實筑強基礎。一個班子的強弱，直接影響著一個村的發(fā)展。選好配強班子，增強戰(zhàn)斗力和凝聚力，一直以來是xx鄉(xiāng)黨委的重點工作。啟用了一批想干事，能干成事，且群眾公認的在農村有較強帶動作用的黨員群眾，加強了軟弱散漫班子的整改力度，有效推動了全鄉(xiāng)15個村級班子的戰(zhàn)斗力，村級組織建設得到了加強。

4、以村道為重點，全鄉(xiāng)推進基礎設施建設。俗語言“要想富，先修路”，深刻揭示了加快以交通為主的基礎設施建設的重要性。幾年來，鄉(xiāng)黨委、政府無不時刻思考這一問題，兩屆都始終把以村道為主的交通建設工作放在首要位置，并為之不懈努力，主要采取了項目支持，群眾自籌，社會捐贈“三結合”辦法，抓住了xx年全縣“交通大會戰(zhàn)”和災后重建兩次機遇，率先在全縣實現(xiàn)了全鄉(xiāng)15個村村村通水泥路。

(二)存在的不足。

1、工業(yè)薄弱，一直以來以農業(yè)為重點，在招商引資推動工業(yè)發(fā)展方面思路不開，方法不高，工業(yè)方面沒有成效。

2、場鎮(zhèn)安全飲用水方面。xx場鎮(zhèn)由于受地下鹵鹽影響，長期以來一直引用地表水，政府先后投入50余萬元進行技改，但受設備處理能力影響，不能徹底解決。

3、宣傳力度不足，外塑形象不強。宣傳是推動促進工作的有力工具，一段時間以來，xx鄉(xiāng)黨委、政府放松了宣傳工作使xx很多方面處于被動。

未來的五年，是我鄉(xiāng)全面實施“xx”規(guī)劃、實現(xiàn)全面小康的關鍵五年，我們黨員干部一定要統(tǒng)一認識，堅定信念，凝聚人心，搶抓機遇，樹立發(fā)展意識，增強責任感，加快鄉(xiāng)域經濟發(fā)展。

五年工作的基本思路和總體要求：以鄧小平理論、“xxxx”重要思想為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬發(fā)展全局。緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，以加快發(fā)展為第一要務，加快科技進步和科技創(chuàng)新步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村，促進人與經濟、社會、自然協(xié)調發(fā)展，構建和諧新xx。

五年工作要求：突出工業(yè)發(fā)展，壯大支柱產業(yè)，培育優(yōu)勢產業(yè)，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)經濟的跨躍式發(fā)展。堅持以人為本，創(chuàng)新工作，促進社會事業(yè)發(fā)展，促進政治、精神文明進步、全力構筑和諧社會。我們要圍繞實現(xiàn)“農業(yè)增效、農民增收、經濟社會快速發(fā)展”這個主題，大力倡導“兩種精神”。

一是要大力倡導和弘揚爭創(chuàng)一流精神。精神狀態(tài)決定著工作作風和工作業(yè)績。各級干部都要高標準、高速度、高質量、高效益的干好各項工作，要以全縣先進水平為榜樣，找差距、挖潛力、創(chuàng)一流，做工作、搞建設要精雕細琢、追求完美，反對粗枝大葉、反對走形式。

二要大力倡導和弘揚鍥而不舍抓落實精神。思路決定出路，落實決定成效。號召我鄉(xiāng)黨員干部要把落實、落實、再落實作為工作的座右銘，重實際、說實話、干實事、求實效。要把總目標分解為子目標，具體化為一個個看得見、摸得著、可操作的方案，定人員、定責任、定時限、定要求，環(huán)環(huán)緊扣去抓，逐個問題突破，真正把好思路、好政策、好措施落實到位。關鍵細節(jié)往往決定成敗，一定要周密細致去做。堅持干好每一天、拼搏每一年。

(一)加大農業(yè)和農村經濟結構調整力度，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。

圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村經濟發(fā)展的目標，以市場為導向，以科技為支撐，以糧食、生豬、優(yōu)質水果、珍貴林木和勞務輸出為重點，積極推進農業(yè)和農村經濟結構調整，加快農業(yè)標準化和產業(yè)化建設步伐。

1、種植業(yè)上，堅持以市場為導向，加快農業(yè)內部結構調整，扶持一般產業(yè)，大力發(fā)展特色農業(yè)，培植農民增收的新亮點，真正實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。近幾年我鄉(xiāng)在特色產業(yè)發(fā)展上開辟了新路子：(1)我鄉(xiāng)“春蘭”西瓜以其獨特的市場優(yōu)勢，成為我鄉(xiāng)“xx”重點發(fā)展產業(yè)，預計到2015年我鄉(xiāng)將建成西瓜種植基地xx畝形成產地市場。(2)我鄉(xiāng)巨桉及蔬菜種植一直存在巨大商機和優(yōu)勢，這五年里，我鄉(xiāng)將大力發(fā)展蔬菜種植業(yè)，引進先進種植技術，科學種植，到2015年建成特色蔬菜種植基地2350畝，帶動我鄉(xiāng)種植業(yè)蓬勃發(fā)展。(3)優(yōu)質水果種植，我鄉(xiāng)“中江柚”享譽全縣，到2015年新建優(yōu)質水果基地2700畝。(4)我鄉(xiāng)近期將發(fā)展水稻制種，發(fā)展新型種植業(yè)，截至2015年我鄉(xiāng)將建成200畝的水稻制種基地。在種植總體布局上，一是發(fā)揮特色種植的優(yōu)勢和已有成就，擴大銷售市場，帶動我鄉(xiāng)經濟發(fā)展。二是在發(fā)揮優(yōu)勢產業(yè)的同時，再集中力量培植一批規(guī)模大、效益好、帶動力強的農副產品加工企業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化經營向更高層次邁進。三是穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食總產量。

2、科技養(yǎng)殖上臺階。加快我鄉(xiāng)經濟發(fā)展，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，推進農業(yè)產業(yè)化經營，突破式發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，將我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化。“xx”期間，要著力加大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，到2015年新建17500平方米養(yǎng)殖場。以譚受水庫為載體發(fā)展水產養(yǎng)殖“xx”期間將投資50萬元新建水產養(yǎng)殖210畝。發(fā)展雞、兔養(yǎng)殖，擴大雞、兔養(yǎng)殖面積，加大牲畜養(yǎng)殖的資金投入，提高農民的養(yǎng)殖積極性，建設養(yǎng)雞場3處。我鄉(xiāng)將引進先進養(yǎng)殖技術，提高養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖水平，增加人均純收入。以上舉措將進一步提高我鄉(xiāng)產業(yè)優(yōu)勢，加快農村經濟發(fā)展，從而帶動我鄉(xiāng)經濟。

3、林業(yè)上，以生態(tài)保護為重點，加快生態(tài)環(huán)境建設步伐，強化保護管理，減少資源消耗優(yōu)化林木結構，全面提高森林的產出功能，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)效益和經濟效益.“xx”期間，我鄉(xiāng)將充分利用干線公路，沿路實施通道綠化工程，建設完善的綠化體系15公頃。新建林木改造基地4150畝，治理江河小流域，營造林木面積200公頃，完成公益林建設133.3公頃，實施封山育林133.3公頃。使我鄉(xiāng)森林覆蓋率達到45%。

4、農田水利基礎設施和農業(yè)生產條件上，借災后重建和國家各項扶持資金，我鄉(xiāng)將繼續(xù)加大水利建設投資，力爭改善我鄉(xiāng)水利基礎建設現(xiàn)狀。截至2015年我鄉(xiāng)將：新建、整治堰塘216口，其中新建39處，工程占地總面積1148.4畝;新建、整治蓄水池733口，整治141口，新建整治工程可新增溉面2884畝;水庫、石河堰新建、整治、掏淤38處，整治后將新增灌溉面積6525畝;新建整治干支渠25.72千米，其中新建8.2千米，新建整治末級渠道59.37千米，田間支渠117.45千米;豐產溝整治15.3千米，新建、整治小型灌溉泵站22處，并努力實現(xiàn)農田綜合整治開發(fā)10000畝，打造楊家場村機械節(jié)水灌溉，新增控灌面積1000畝。加大機電提灌設備更新改造力度，我鄉(xiāng)在5年時間里將、整治提灌站43個，建設規(guī)模40、50千瓦。繼續(xù)實施新階段扶貧開發(fā)，使一部分人脫貧致富，同時，通過典型示范，把楊家場村建成小康示范村，加快農機推廣步伐，實現(xiàn)農業(yè)生產現(xiàn)代化。

工作報告的起草說明篇二

中國共產黨全國代表大會和中央委員會是中國共產黨的最高領導機關。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

市第十次黨代會以來，在黨中央的堅強領導下，市委團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設繁榮、文明、和諧、宜居首善之區(qū)的目標，解放思想、開拓創(chuàng)新，確立實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，提出建設中國特色世界城市的任務，總結提煉了“北京精神”，編制了“十二五”規(guī)劃，勝利完成市第十次黨代會確定的目標任務，在加快轉變經濟發(fā)展方式上邁出了堅實步伐，譜寫了首都科學發(fā)展的新篇章。

圓滿完成籌辦北京奧運會、殘奧會和新中國成立60周年慶?；顒拥葰v史性重大任務。大力踐行“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，成功舉辦一屆“無與倫比”的奧運會、殘奧會，圓了中華民族百年夢想，實現(xiàn)了“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想，向世界展示了國家改革開放和現(xiàn)代化建設的輝煌成就，展示了人民群眾蓬勃向上的精神風貌。新中國成立60周年慶祝活動籌辦過程中，依靠舉國體制優(yōu)勢，明確了首善工作標準，實現(xiàn)了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的目標，極大地振奮了黨心軍心民心，極大地增強了海內外中華兒女的自信心和自豪感。完成這些重大任務，踐行了社會主義核心價值體系，提高了城市文明素質，培育了偉大的城市精神，留下了彌足珍貴的物質精神財富，推動首都經濟社會進入了新的發(fā)展階段。

綜合經濟實力顯著提升。抓住籌辦奧運和應對國際金融危機機遇，主動調結構、轉方式，首都經濟實現(xiàn)了歷史性突破。確定“優(yōu)化一產、做強二產、做大三產”的方針，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，對首鋼等一批大型企業(yè)實施搬遷改造，主動調控汽車、房地產業(yè)發(fā)展，生產性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展邁上新臺階，金融服務、科技服務、信息服務的水平極大提高，鞏固了服務業(yè)主導的高端產業(yè)發(fā)展格局，第三產業(yè)比重達到75.7%。實施擴大內需戰(zhàn)略，消費總量連續(xù)四年居全國大城市之首。在節(jié)能減排降低資源消耗的基礎上，地區(qū)生產總值超過1.6萬億元，人均地區(qū)生產總值超過1.2萬美元，地方財政收入達到3006億元。

自主創(chuàng)新能力大幅提高。運用科技奧運經驗，實施科技北京行動計劃，制定《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》。搭建中關村創(chuàng)新平臺，建立“部市會商”機制和包括中央在京企業(yè)、科研機構、高等院校在內的首都資源統(tǒng)籌機制，落實“1+6”先行先試政策，實施“十百千工程”和“瞪羚計劃”，對接國家重大科技項目，建立軍民融合創(chuàng)新發(fā)展機制，加快中關村科學城和未來科技城建設。實施首都人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略以及“__”、“海聚工程”，聚集了一大批高素質的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培育了一批有一定國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新成果，打造了一批知名度較高的品牌。萬人發(fā)明專利達到26.78件，居全國領先水平。技術合同成交額1890.3億元，占全國的40%，其中70%以上輸出京外。中關村吸引了全國近四成創(chuàng)業(yè)投資，企業(yè)總收入超過1.9萬億元，占全國高新區(qū)總和的1/7。

改革開放取得重大突破。抓住奧運機遇，不失時機地推進改革開放。深化行政管理體制和行政審批制度改革、市與區(qū)縣財政體制改革，引導各區(qū)縣按照功能定位科學發(fā)展。完成原東城區(qū)、崇文區(qū)，原西城區(qū)、宣武區(qū)的區(qū)劃調整，為推動首都功能核心區(qū)科學發(fā)展創(chuàng)造了更好條件。加強大興和北京經濟技術開發(fā)區(qū)行政資源整合、海淀和昌平兩區(qū)資源統(tǒng)籌，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。加大國有企業(yè)改革重組力度，組建國有資本運營平臺，優(yōu)化國有經濟結構和布局，增強了市屬國有企業(yè)的核心競爭力。深化農村綜合改革，基本完成村級集體經濟產權制度改革和集體林權制度改革主要任務。積極打造科博會、文博會、京交會等高端會展品牌，組建世界旅游城市聯(lián)合會，著力推動國際組織、跨國公司總部在京落戶，完善口岸服務體系，服務貿易保持全國領先，實際利用外資突破70億美元。發(fā)揮京港會、京臺會作用，廣泛開展區(qū)域合作，圓滿完成支援四川什邡市等災區(qū)恢復重建工作，積極開展以援藏、援疆、援青為重點的對口支援工作，服務了國家發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁出堅實步伐。制定《關于率先形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的意見》，確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務。明確農民的主體地位，深化生態(tài)補償機制，實施城南行動計劃和西部地區(qū)轉型發(fā)展意見，加快重點新城、小城鎮(zhèn)建設，推動城鄉(xiāng)結合部50個重點村城市化建設，探索了破解城鄉(xiāng)二元結構難題的新路，使更多農民成為有資產、有社保、有崗位、有組織的新市民。啟動新一輪“菜籃子”工程建設，全面提升農業(yè)綜合生產能力，拓展都市型現(xiàn)代農業(yè)實現(xiàn)形式。實施新農村建設“5+3”工程，極大地改善了農村面貌和農民生產生活條件。

城市建設管理水平大幅提升。加快基礎設施建設，首都機場新航站樓等一批世界先進水平的設施投入使用，一大批水、電、氣、熱、通訊等基礎設施項目建成，特別是優(yōu)先發(fā)展公共交通，下大力氣抓交通設施建設，實現(xiàn)高速公路通車里程912公里，軌道交通運營里程372公里，扭轉了長期以來基礎設施建設滯后的狀況，城市運行的現(xiàn)代化水平有了很大提高。積極治理交通擁堵，加強城市環(huán)境整治，著力保障城市安全運行。加大文物建筑騰退力度，創(chuàng)新舊城區(qū)整體保護利用機制，歷史文化名城保護水平進一步提高。

社會主義民主政治建設穩(wěn)步推進。召開市委第三次人大工作會議和第三次政協(xié)工作會議，不斷加強社會主義政治文明建設。支持人大依法創(chuàng)造性履行職責，創(chuàng)新地方立法工作格局，建立立法立項論證、效果評估和預案研究機制，提高了地方立法質量;聚焦財政預算監(jiān)督、司法監(jiān)督，增強了監(jiān)督工作實效;創(chuàng)新代表工作機制，發(fā)揮了國家根本政治制度的優(yōu)勢。支持政協(xié)組織創(chuàng)新履職方式，以組織大規(guī)模聯(lián)合調研為切入點，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的質量，發(fā)揮了政協(xié)組織協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀黨外代表人士。加強與民主黨派中央、全國工商聯(lián)的聯(lián)系，融合臺港澳僑海外資源，引智引資引項目，助推首都建設發(fā)展。組織開展光彩惠農行動。加強民族宗教工作，加強對臺工作。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作的作用充分發(fā)揮。落實依法治國基本方略，推進依法行政工作，穩(wěn)妥開展司法體制和工作機制改革，圓滿完成“五五”普法任務。完成社區(qū)居委會、村民委員會選舉工作。雙擁共建成效顯著，國防后備力量建設取得新進展。

首都文化繁榮發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。制定了《關于發(fā)揮文化中心作用加快建設中國特色社會主義先進文化之都的意見》。加強社會主義核心價值體系建設，認真總結人文奧運經驗，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，總結提煉出“愛國、創(chuàng)新、包容、厚德”的“北京精神”，形成踐行社會主義核心價值體系的載體。以“做文明有禮的北京人”為主題，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，志愿服務活動成為代表首都風范的靚麗名片。開展百姓宣講活動，創(chuàng)新宣傳工作的形式。深化文化體制改革，組建國有文化資產監(jiān)督管理機構，成立六大聯(lián)盟，加強首都文化資源整合，文化創(chuàng)意產業(yè)迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新已成為推動首都經濟的重要引擎。健全公共文化服務體系，加強基層文化設施建設，實施文化惠民和文化精品工程，加強文化創(chuàng)新人才隊伍建設。穩(wěn)步推進網絡身份管理工作，積極營造健康向上的網絡文化氛圍。

社會建設和服務管理開創(chuàng)嶄新局面。制定《關于加強和創(chuàng)新社會管理全面推進社會建設的意見》、《北京市“十二五”時期社會建設規(guī)劃綱要》，健全社會建設和社會管理的領導體制、政策體系、工作機制和工作網絡。建立“樞紐型”社會組織工作體系，推進社會組織登記管理改革，探索商務樓宇“五站合一”工作模式。基本實現(xiàn)社區(qū)規(guī)范化建設，推廣網格化社會服務管理模式和村莊社區(qū)化管理模式，推動居民代表會建設，普遍建立村務監(jiān)督委員會，不斷加強基層民主自治建設，加強社會工作者和志愿者隊伍建設，創(chuàng)新流動人口服務管理模式，提高了社會管理精細化水平。建立健全政府購買社會組織服務機制，拓寬社會公益服務和志愿服務領域，不斷提高社會動員能力和群眾自治水平。加強勞動爭議仲裁，保持勞動關系和諧穩(wěn)定。加強信訪工作，構建社會矛盾排查化解和多元調解體系，解決了一批信訪積案和歷史遺留問題，落實維穩(wěn)工作責任制，推進社會穩(wěn)定風險評估，深化“平安北京”建設，確保了首都和諧穩(wěn)定。

保障和改善民生取得實實在在成效。把籌辦奧運、推動發(fā)展與群眾利益緊密結合，確立了“五無”目標和統(tǒng)籌解決民生問題的思路，堅持為群眾辦實事制度，加強公共服務體系建設。率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系和城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障制度，殘疾人事業(yè)得到全面發(fā)展，基本實現(xiàn)社會保障全覆蓋。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進社?？üこ探ㄔO，實現(xiàn)“持卡就醫(yī)、實時結算”。初步建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)新格局，積極開發(fā)綠色就業(yè)崗位，基本完成首鋼停產職工分流安置工作，全市就業(yè)人口超過1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平。提出“大民政”理念，推出“九養(yǎng)”政策，實施老舊小區(qū)抗震節(jié)能綜合改造工程，加快保障性住房建設，使廣大群眾得到實惠。制定并實施了中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，積極推動優(yōu)質義務教育資源均衡配置，著力解決群眾對學前教育、義務教育的需求，大力推進教育公平，各級各類教育始終保持全國領先水平。采取積極措施提高中低收入群眾的收入水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長8.2%，農村居民人均純收入年均實際增長8.7%。

生態(tài)環(huán)境建設水平全面提升。實施綠色北京戰(zhàn)略，實行最嚴格的水資源管理，實施生態(tài)修復工程，推動永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設，啟動平原地區(qū)大規(guī)模植樹造林工程，全市林木綠化率達到54%。連續(xù)實施16個階段控制大氣污染措施，加大垃圾污水治理力度，空氣質量、垃圾和污水處理率與資源化率均達到有歷史記錄以來最好水平。加大節(jié)能減排力度，萬元地區(qū)生產總值能耗由2007年的0.64噸標準煤下降到2011年的0.44噸標準煤，水耗由35.34立方米下降到22.5立方米，均居全國前列。

黨的建設全面加強。制定《關于貫徹〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的意見》。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實施“領航工程”、“聚力工程”、“先鋒工程”，在黨政機關廣泛開展“三進兩促”活動，全市各級黨組織和廣大黨員干部在推動科學發(fā)展、完成重大任務中發(fā)揮了領導核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。加強學習型黨組織建設，創(chuàng)新干部培訓方式。積極推進干部人事制度改革，建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的考核評價體系，加大公開選拔、競爭上崗工作力度，推動干部交流，提高了選人用人公信度。加強和改進基層黨的建設，加強黨內民主，推進黨務公開。落實黨風廉政建設責任制，扎實推進首都懲治和預防腐敗體系建設，加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，切實糾正群眾反映強烈的不正之風，嚴肅查處了一批大案要案。運用廉潔奧運經驗，加強對重大決策、重大活動、重點工程的監(jiān)督檢查。深入開展廉政風險防控工作，積極推進權力結構的科學化配置，加強對權力運行的有效監(jiān)督，提高了黨風廉政建設和反腐敗工作科學化水平。

回顧十次黨代會以來工作，我們深感過去的五年，是辦好大事喜事，建首善、創(chuàng)一流的五年;是深化改革，擴大開放，轉變經濟發(fā)展方式，推動科學發(fā)展的五年;是堅持以人為本，統(tǒng)籌改善民生，人民群眾更好享受改革發(fā)展成果的五年;也是各級黨組織和廣大黨員干部始終保持先進性和純潔性，帶領全市人民在科學發(fā)展的大道上奮力拼搏、創(chuàng)造光輝業(yè)績的五年。五年的成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是中央各部門和各省區(qū)市大力支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表中共北京市第十屆委員會，向全市廣大黨員干部群眾，向中央黨政軍機關、人民解放軍和武警駐京部隊、各兄弟省區(qū)市，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關心和支持首都建設的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝!

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產黨海城市第六屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

中國共產黨海城市第七次代表大會，是在全國上下深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面啟動國民經濟和社會發(fā)展第一個五年規(guī)劃，加快推進社會主義新農村建設的關鍵歷史時期召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經濟和社會發(fā)展全局，認真總結第六次黨代會以來的市委工作，研究確定今后五年的工作思路、目標和任務，動員全市廣大黨員干部群眾，振奮精神，務實爭先，全面推進社會主義新農村建設，實現(xiàn)縣域經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

中共海城市第六屆委員會工作期間的四年，是我市經濟社會發(fā)展的四年。四年來，在中共鞍山市委的領導下，面對復雜的形勢與任務、機遇和挑戰(zhàn)，市委帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照解放思想、與時俱進、超常發(fā)展、保先升位的思路，抓改革、促開放、謀發(fā)展、保穩(wěn)定，較好地完成了第六次黨代會確定的各項工作任務。

（一）經濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。堅持以推進經濟跨越式、可持續(xù)發(fā)展為目標，牢牢把握發(fā)展主題，突出經濟建設中心，圍繞支撐區(qū)域發(fā)展的主導產業(yè)，持續(xù)實施項目建設“三百工程”，加快結構調整，擴大對外開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，經濟實力不斷增強，質量和效益同步提升。2005年未,全市地區(qū)生產總值實現(xiàn)266億元，比2001年增長43.2%。地區(qū)財政收入15.4億元，增長118%。財政一般預算收入6億元，增長33.3%。固定資產投資總額64.6億元，增長89.8%。外資調入額9457萬美元，增長101.2%；出口創(chuàng)匯實現(xiàn)2.4億美元，增長69.3%。城市居民人均可支配收入7005元，農民人均收入5060元，分別增長30.9%和20.6%。

（二）體制改革不斷深化。按照完善社會主義市場經濟體制的要求，以培育最具活力的非公有制經濟、建立最為規(guī)范的市場機制、塑造最佳服務型政府為目標，不斷完善社會主義市場經濟體制。推行企業(yè)改革，加快國有商業(yè)、交通運輸業(yè)轉制，加速民營企業(yè)體制創(chuàng)新，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展活力。推進審批制度改革，貫徹落實《行政許可法》，審批事項減少到192項。推行財政體制改革，調整鎮(zhèn)區(qū)財政體制，改革預算編制辦法，規(guī)范政府采購，加大轉移支付力度，公共財政體系建設取得新進展。推行鎮(zhèn)區(qū)事業(yè)單位改革，壓縮機構和編制，理順管理體制，轉變工作職能，促進了鎮(zhèn)區(qū)事業(yè)單位的規(guī)范運行。深化農村改革，推行兌換糧食直補政策，切實減輕農民負擔，全面推行新型農村合作醫(yī)療制度。推行社會保障制度改革，擴大就業(yè)和完善保障，建成集職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、勞動監(jiān)察三位一體的勞動力市場，落實就業(yè)再就業(yè)政策，安置就業(yè)4.2萬人，安置“零就業(yè)家庭”就業(yè)886戶、925人，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善以養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險為主的社會保險體系，完成失業(yè)保險并軌工作，積極發(fā)展商業(yè)性保險，建立了較為完善的社會保障體系。

（三）穩(wěn)定形勢明顯好轉。堅持把維護社會和諧作為全局工作的突出任務，持續(xù)開展突出信訪問題和社會問題專項治理，整合信訪資源，完善信訪機制，啟動運行人民來訪接待中心，有效處理一批重點信訪問題，信訪總量大副下降。持續(xù)開展“打黑除惡”、“嚴打”、“禁賭”等預防和懲治犯罪專項整治行動，組建社區(qū)和農村流動派出所，建立現(xiàn)代化交通指揮系統(tǒng)和智能化交通管理系統(tǒng)，構建完善的治安防控體系，人民群眾安全感不斷增強。建立突發(fā)性事件、公共衛(wèi)生防控和重大動物疫情防控應急處理機制，有效處置各種突發(fā)性事件，成功阻擊“非典”和“禽流感”疫情，戰(zhàn)勝洪水等自然災害。整頓規(guī)范市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假、欺行霸市等破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動。深入開展無邪教創(chuàng)建活動，防范和處理“×××”取得勝利。依法加強安全生產監(jiān)督管理，維護了正常生產生活秩序。

（四）各項事業(yè)協(xié)調進步堅持以建設現(xiàn)代城市為目標，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎設施環(huán)境，連續(xù)實施海城河綜合整治、綠色覆蓋、小城鎮(zhèn)建設、城鄉(xiāng)路網改造、城鄉(xiāng)電網改造等大型基礎設施進一步完善。加大農村小城鎮(zhèn)建設，形成以騰鰲、西柳、南臺等為代表的各具特色的小城鎮(zhèn)群體，農村城鎮(zhèn)化水平進一步提升。實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新步伐，加強人才隊伍建設，自主創(chuàng)新能力進一步增強。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進“雙高”普九工作，優(yōu)化教育資源配置，教育教學質量明顯提高。積極發(fā)展城鄉(xiāng)文化事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，群眾性文化體育活動異彩紛呈。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，全面加大市中心醫(yī)院、中醫(yī)院、正骨醫(yī)院的改造和建設力度，醫(yī)療服務和保健水平不斷提高。依法加強環(huán)境和資源保護，實施小流域治理和東部礦區(qū)、西部沿河污染整治，生態(tài)環(huán)境建設邁上新臺階。

(五)精神文明成果顯著。堅持先進文化的前進方向，圍繞時代發(fā)展、社會實踐和群眾需求，加強精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展“雙十佳”、“四型機關”、“青春建功”等道德實踐活動，加強未成年人思想道德建設。深入開展“四五”普法活動，公民法律意識普遍增強。突出誠信社會建設主題，廣泛開展“文明行業(yè)示范點”、“文明企業(yè)示范點”評比，“文明行業(yè)窗口競賽”活動及農村“創(chuàng)六戶”活動和“四個一”工程，發(fā)展企業(yè)文化、市場文化和社區(qū)文化，大力弘揚“誠信、務實、創(chuàng)新、爭先”的海城人精神，形成了文明、向上、和諧、有為的精神風貌。積極開展“雙擁”活動，推進軍民共建，連續(xù)五屆保持省雙擁模范城榮譽。

（六）黨的建設全面加強。堅持以“三個代表”重要思想為指導，制定實施《加強領導班子建設實施意見》，強化各級領導干部教育培訓，各級班子、領導干部執(zhí)政能力建設顯著增強，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，加強和改善對統(tǒng)、地方武裝等組織和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導，立足職能，服務中心的能力水平不斷提高。按照中央、省市的統(tǒng)一部署，堅持“全省創(chuàng)一流、鞍山站排頭”的目標，全面完成三批保持共產黨員先進性教育活動任務，牢牢群眾滿意、解決身層次問題、開門搞教育等重點，把先進性教育與發(fā)展區(qū)域經濟、構建和諧社會有機結合，達到了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目的，探索了黨員長期受教育，永葆先進性的長效機制。深化干部制度改革，健全和完善干部選用管理機制，規(guī)范干部績效評價體系，加大領導干部調整和公開選拔工作力度，實施鎮(zhèn)局級黨政正職擬任或推薦人選全委會票決制，推動了干部管理工作的科學化、制度化。加強基層組織建設，深入開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，實施村級班子素質建設工程，強化非公有制經濟組織、專業(yè)市場、中介組織和社區(qū)黨建工作，基層黨組織活力進一步增強。在全市市直部門開展爭創(chuàng)“最佳機關”、“最佳工作者”的雙佳競賽活動，機關建設水平和機關干部整體素質進一步提升。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，實施抓源治本工程，對紀檢監(jiān)察派出和派駐機構實行統(tǒng)一管理，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，推進領導干部廉潔自律，深入開展“家庭助廉”和“聯(lián)心戶”活動，強化案件查辦，加強糾風治亂，嚴格執(zhí)法監(jiān)察，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，黨風廉政建設水平進一步提高。

回顧過去，六屆市委所取得的工作業(yè)績，是中共鞍山市委正確領導的結果；是市委一班人精誠團結、統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的結果；是市人大、市政府、市政協(xié)班子齊心協(xié)力、通力配合、步調一致的結果；是各級黨組織圍繞中心，履行職責，發(fā)揮作用的結果；是廣大黨員干部和人民群眾胸懷全局，務實進取，無私奉獻的結果；是各級黨組織圍繞中心，履行職責，發(fā)揮作用的結果；是廣大黨員干部和人民群眾胸懷全局，務實進取，無私奉獻的結果。同時，也是社會各界以及中省直駐海單位、駐海部隊鼎力支持、共同奮斗的結果。在此，我代表中共海城市第六屆委員會向全市廣大黨員干部群眾和所有關心、理解、支持、幫助和參與海城建設與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

客觀地看待市委六屆委員會以來海城的發(fā)展和我們的工作，還必須清醒地認識到存在的問題和不足：經濟發(fā)展速度還不夠快，地區(qū)的綜合實力和競爭力還不強，自主創(chuàng)新能力不夠，增長方式有待于進一步轉變；能源、資源、環(huán)境及資金等瓶頸性問題日益突出，社會各項事業(yè)還存在著滯后的問題，經濟社會發(fā)展還不夠平衡；歷史積淀的矛盾、群眾反映強烈的問題和發(fā)展中的困難大量存在，維護社會穩(wěn)定的壓力很大，建設和諧海城的任務十分繁重；黨的建設需要進一步加強，黨的基層組織建設還有薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)農村黨支部軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強的問題仍很突出，一些黨員干部能力不強、作風不實、精神不振的問題仍然存在，黨員干部違法違紀的現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們必須引起高度重視，認真加以解決。

七屆市委工作期間的五年，正處于我市全面實施“十一五”規(guī)劃，加快推進新農村建設的關鍵時期。在這五年里，我國將把建設社會主義新農村作為貫徹科學發(fā)展觀的重大舉措和全面建設小康社會的重點任務，“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”和“多予少取放活”的基本方針將持續(xù)深入實施。我省明確提出把縣域經濟發(fā)展作為建設社會主義新農村的重要載體和遼寧全面振興的重要任務，深度推進遼寧中部城市經濟帶、遼東半島開放型經濟圈和環(huán)渤海經濟圈等戰(zhàn)略，這樣的宏觀環(huán)境為我們利用優(yōu)勢、發(fā)展縣域經濟、全面建設主義新農村提供了有利機遇。面對新的形勢，我們必須樹立強烈的機遇意識、責任意識、緊迫意識，不斷解放思想，更新觀念，放寬視野，找準定位，努力學習珠三角、長三角、環(huán)渤海經濟圈以及省內發(fā)達地區(qū)的先進經驗，帶領全市廣大黨員干部群眾，艱苦奮斗，勵精圖治，加速推進社會主義新農村建設，把海城經濟社會發(fā)展推向一個嶄新階段！

為此，確定今后五年市委工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為通領，全面加強黨的建設，帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，強抓雙重機遇，堅持五業(yè)并重，提升三化水平，建設和諧海城，推進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，努力在全省率先實現(xiàn)建設社會主義新農村的宏偉目標。按照這一指導思想，確定我們的奮斗目標是：經濟持續(xù)增長，未來五年，全市地區(qū)生產總值、全口徑稅收、固定資產投資等主要經濟指標要力爭實現(xiàn)翻番，財政一般預算收入的增長速度要高于地區(qū)生產總值的增長速度，在翻番的基礎上實現(xiàn)更大的突破；出口創(chuàng)匯總額年均增長要達到16.8%，外資調入額年均增長要達到20%；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長11.4%和10%。在全國百強縣評比中的位次要有大幅前移，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)建設全面加強，現(xiàn)代化開放型中等城市格局初步形成，城市功能逐步提升，農村城鎮(zhèn)化率要達到55%，全面完成棚戶區(qū)改造，城鄉(xiāng)建設居民生活條件進一步改善，人與人、人與社會、人與自然和諧有序，整個縣域走上生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村發(fā)展道路。

為了實現(xiàn)上訴目標，今后五年重點要做好四方面工作：

（一）突出中心，做強縣域經濟。

牢固堅持以經濟建設為中心，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，加快發(fā)展速度，促進資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化，全力推進縣域經濟發(fā)展。

一是打造優(yōu)勢產業(yè)體系。堅持五業(yè)并重，大力發(fā)展二、三產業(yè)，著力培育獨具特色的區(qū)域主導產業(yè)。要全力提升礦產業(yè)，利用鎂砂、滑石資源優(yōu)勢，引進現(xiàn)代高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高產品精深加工的比重，促進產業(yè)升級，產品換代，力爭到2010年，礦產品的精深加工比重達到70%以上，實現(xiàn)產值440億元。要全力提升鋼鐵產業(yè)，立足鋼鐵業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢，依托鞍鋼牽動和輻射，大力發(fā)展鋼鐵精深加工和延伸加工產品，打造以西洋集團、峰弛集團冷軋薄板、后英集團硅鋼片和東四型鋼等為核心的鋼鐵產業(yè)規(guī)?；a格局，力爭到2010年，鋼材產量達到400萬噸，實現(xiàn)產值290億元。要全力提升紡織業(yè)，依托紡織業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，以西柳服裝市場為載體，以遼寧海城紡織紡織工業(yè)園、感王高科技輕紡工業(yè)園為龍頭，積極培育壯大捻織、印染、制衣等骨干企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，開發(fā)名牌產品，增強紡織企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，力爭到2010年，培育10個以上銷售收入超5億元的省內行業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)產值500億元。要全力提升農產品加工業(yè)，圍繞建設現(xiàn)代農業(yè)，做強農產品生產基地，做大農業(yè)示范園區(qū)，做優(yōu)農事龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農業(yè)，建設北方農產品加工基地，力爭到2010年，農產品加工增值率達到65%，加工產值達到100億元。要全力提升現(xiàn)代集貿業(yè)，借助專業(yè)市場發(fā)達的優(yōu)勢，堅持以西柳服裝市、南臺箱包市場改造和提檔升級為重點，鞏固發(fā)展建材、農機、南果梨等專業(yè)市場，大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。同時利用交通區(qū)位優(yōu)勢，構建完善的物流配送體系，發(fā)展農產品流通組織、中介服務以及信息產業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)，力爭到2010年，城鄉(xiāng)集市貿易成交額達到500億元。

二要推進項目建設工程。堅持以項目建設為核心，以打造經濟發(fā)展載體為重點，全面加大項目建設力度。繼續(xù)實施項目建設“三百工程”，積極推進遼寧海城紡織工業(yè)園等重點項目建設，強化項目引進、篩選、建設和儲備，堅持技術含量高、市場覆蓋率高、資源消耗低的項目引進標準，瞄準國內外知名和跨國公司，持續(xù)引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強、產業(yè)關聯(lián)度高的龍頭型項目，打造支撐經濟發(fā)展的項目集群。要發(fā)揮開放的牽動作用，整合招商引資力度，創(chuàng)新招商引資載體，增強招商引資工作的針對性和實效性。要發(fā)揮民營經濟的主體作用，強化政府服務，改善發(fā)展環(huán)境，制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導企業(yè)樹立競爭意識、質量意識、誠信意識、制定政策，健全機制，落實措施，放寬民間資本市場準入條件，鼓勵民營企業(yè)向農業(yè)、城鄉(xiāng)基礎設施和公用事業(yè)等領域投資，支持民營企業(yè)與國外大企業(yè)、大財團進行聯(lián)合和對接，推進民營企業(yè)外向化、規(guī)?；l(fā)展。要發(fā)揮園區(qū)的載體作用，以海城、騰鰲兩個開發(fā)區(qū)為先導，以海城紡織工業(yè)園、感王高科技輕紡工業(yè)園等各類園區(qū)為支撐，統(tǒng)一規(guī)劃建設，加強產業(yè)引導和項目調控，促進新上項目全部進入園區(qū)，現(xiàn)有分散型企業(yè)逐步向園區(qū)集中，構建產業(yè)集群化、企業(yè)園區(qū)化的發(fā)展格局。

三是轉變經濟增長方式。堅持以優(yōu)化結構為主線，圍繞做強做大五大優(yōu)勢產業(yè)，加快產業(yè)結構和產品結構調整步伐，促進主導產業(yè)優(yōu)化升級，在改造傳統(tǒng)產業(yè)的同時，積極培育高新技術產業(yè)，大力發(fā)展精細化工、旅游、電子信息、社區(qū)服務、中介服務等新興產業(yè)，提升產業(yè)整體素質和產品競爭力。要堅持以科技創(chuàng)新為動力，完善科技推廣體系建設，加強對知識產權的保護、管理，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術體系，鼓勵大中型企業(yè)創(chuàng)立技術研發(fā)中心，大力引進、推廣、普及農業(yè)新技術、新成果，實施科技項目300項，推廣科技成果200項，實施專利150項，科技對經濟的貢獻份額要達到60%以上。要堅持以人才隊伍建設為支撐，加強以高科技人才、黨政領導人才、企業(yè)管理人才為重點的各類人才隊伍建設。培育和發(fā)展人才市場，促進人才合理流動和優(yōu)化配置，全市人才總量要達到7.5萬人。要堅持可持續(xù)發(fā)展為取向，注重經濟、社會、環(huán)境和資源效益的統(tǒng)一，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，大力發(fā)展循環(huán)經濟，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式，提高能源資源利用效率。加強生態(tài)建設，強化源頭防治污染、面源污染和保護生態(tài)，健全環(huán)境監(jiān)管機制，依法加大對礦產、印染、鋼鐵等行業(yè)重點排污企業(yè)的治理力度，保護土地資源，搞好礦山生態(tài)恢復，努力創(chuàng)建生態(tài)市。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調，注重全面發(fā)展。

在堅持以經濟建設為中心，發(fā)展壯大縣域經濟，促進生產力發(fā)展的同時，統(tǒng)籌協(xié)調，全面發(fā)展，努力實現(xiàn)經濟社會共同進步。

一要加強基礎設施建設。按照現(xiàn)代化中等城市建設理念，本著“優(yōu)化布局、完善功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、集約發(fā)展”的原則，全面加強基礎設施建設，改善生產生活條件，為經濟發(fā)展搭建平臺。要研究制定城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌搞好城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，大力推進城市建設和改造，搞好海城河整治工程，加強城市環(huán)路內路網建設，完成老城區(qū)改造，合理開發(fā)城市各類資源，到2010年，城市規(guī)劃用地規(guī)模要達到36平方公里。要加強農村小城鎮(zhèn)建設，堅持走城鄉(xiāng)一體化、農村城鎮(zhèn)化之路，以各具特色的中心城鎮(zhèn)建設為重點，發(fā)揮小城鎮(zhèn)積聚牽動作用，加快道路、電力、供水、通信等公益基礎設施建設。有條件的鎮(zhèn)村積極探索農村集中居民住宅區(qū)建設，改善農村居住條件。要全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境，堅持從解決人民群眾要求最急迫、受益最直接的基本生活條件問題入手，加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，推進農村清垃圾、清路障、清柴垛、清污水和改宅、改水、改廁、改灶、改路、改圈工程，推廣使用新能源，切實解決“臟、亂、差”問題，創(chuàng)造整潔、舒適、文明的良好環(huán)境。

二要大力發(fā)展各項事業(yè)。正確處理經濟發(fā)展和社會發(fā)展的關系，注重社會全面進步。要發(fā)展教育事業(yè)，完善義務教育管理體制，調整城鄉(xiāng)教育布局，整合教育資源，落實免除中小學學雜費等政策，鞏固“雙高”普九成果，加快普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育及實用技術培訓，培養(yǎng)新型農民，增強農民就業(yè)能力，奠定農村勞動力轉移基礎。要發(fā)展文化體育事業(yè)，搞好公共文體活動。深化文化體制改革，培育文化市場主體，完善文化市場體系，著力培育一批文化企業(yè)和企業(yè)集團，打造具有海城特色的文化產業(yè)，形成新的經濟增長點。要發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，建立健全市級醫(yī)院、鎮(zhèn)區(qū)中心衛(wèi)生院、村級基層衛(wèi)生服務機構三級衛(wèi)生服務網絡，加速構建新型城市衛(wèi)生服務體系，完善農村新型合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療服務水平，解決群眾看病難、看病貴的問題，新型農村合作醫(yī)療參合率要達到100%。同時，要搞好人口和計劃生育工作，提高人口素質。

三要加強民主法制建設。鞏固和發(fā)展民主團結、生動活撥、安定和諧的政治局面。要堅持和發(fā)展人民代表大會的根本政治制度，加強人大班子建設，支持人大及其常委會依法行使地方國家權力，充分發(fā)揮各級地方人大組織的作用。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的基本政治制度，認真貫徹《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》，支持政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政儀政的制度化、規(guī)范化和程序化。落實黨的民族宗教政策和僑務政策，全面調動和發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、人民武裝和工會、共青團、婦聯(lián)等各方面的積極性。要健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。特別要完善“一事一議”和政務公開、村務公開等制度，保障村民對新農村建設的知情權、參與權和監(jiān)督權，維護群眾合法權益，不斷激發(fā)廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要規(guī)范執(zhí)法行為，促進司法公正，實現(xiàn)嚴格、公正、文明執(zhí)法。要深入開展普法教育，強化法律服務和法律援助，提高全民法制意識、法律素質和依法治市水平。

四要促進社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本，把促進和諧穩(wěn)定作為社會主義新農村建設的重要目標和必要條件。要加強宣傳思想工作和精神文明建設，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，堅持把“八榮八恥”作為全社會思想道德建設的價值取向和行為準則，深入開展社會主義榮辱觀的宣傳教育活動，調動全民積極參與、共同實踐，引領社會風尚。大力推進誠信建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高全體公民素質，打造文明、誠信海城。要完善社會保障體系，落實各項就業(yè)再就業(yè)政策。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，鞏固和完善城鄉(xiāng)居民最底生活保障制度，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、住房援助、就學資助和應急救助等制度，加大扶貧幫困和扶貧開發(fā)力度，解決好貧困人群生產、生活問題。要正確處理人民內部矛盾，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，加大信訪工作力度，強化人民來訪接待中心職能，維護群眾利益，化解社會矛盾。要強化社會治安綜合治理，以打造平安海城為目標，堅持嚴打方針，以打黑除惡專項斗爭為龍頭，對各種刑事犯罪、經濟犯罪、毒品犯罪、社會丑惡現(xiàn)象露頭就打，狠抓社會治安綜合治理各項措施的落實，嚴密防范處理邪教活動，建立健全城鄉(xiāng)治安防控體系和社會預警體系，加大人民內部矛盾糾紛排查調處力度，有效預防和減少群體性事件發(fā)生，維護社會治安秩序，營造平安、和諧、充滿正義的社會環(huán)境。要加強安全生產監(jiān)督管理，消除各種重大安全生產隱患，維護正常的生產生活秩序。

（三）抓住關鍵，落實推進措施。

充分尊重經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，科學確定發(fā)展目標和措施，確保各項工作順利推進。

一要堅持科學規(guī)劃。堅持把新農村建設的規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃相結合，納入長遠，統(tǒng)籌考慮，科學求實，全面搞好新農村建設規(guī)劃，明確新農村建設的思路、目標和工作措施，統(tǒng)籌規(guī)劃各項工作。在規(guī)劃編制過程中，要堅持從實際出發(fā)，遵循經濟和社會發(fā)展規(guī)律，尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神，充分體現(xiàn)因地制宜、量力而行、有序推進的原則，充分考慮承受能力，依據(jù)生產力發(fā)展和財力增長的狀況，區(qū)分輕重緩急，做到階段性任務與長遠目標有機銜接，防止盲目攀比、急于求成，最終讓農民得到實實在在的利益。要充分體現(xiàn)物質文明、政治文明、精神文明和社會文明的全面協(xié)調發(fā)展。突出生產發(fā)展的中心地位，緊緊圍繞推進工業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代化，繁榮第三產業(yè)，做強主導產業(yè)，培育經濟增長點，擴大就業(yè)再就業(yè)，促進人民群眾增收。同時，重視精神文明、各項事業(yè)、人居環(huán)境、民主法制等方面建設，完整把握新農村建設的內容，使各項內容之間有機相聯(lián)，形成完整的規(guī)劃指標體系。要廣泛聽取基層和農民群眾的意見和建議，認真論證，提高規(guī)劃的科學性、可行性，增強新農村建設主體參與實施的原動力。

二要健全推進機制。堅持加強領導，精心組織，健全機制，整合力量，推進新農村建設。要建立任務明確、分級負責的工作機制，層層落實責任制，形成以農民為主體，鎮(zhèn)區(qū)為基礎，黨委領導、政府負責，部門齊抓共管，全社會積極參與的工作格局。要建立支農資金保障機制，市本級財政要在財政支出、預算內固定資產投資等方面進行存量適度調整、增量重點傾斜，開源節(jié)流，依法加大稅收征收力度，嚴格控制不合理支出，提高財政運行質量，制定政策，發(fā)揮財政資金的導向作用，加大金融信貸向農村的支持力度，鼓勵企業(yè)發(fā)展，支持園區(qū)建設，引導農民和社會投入開發(fā)農業(yè)、建設農村，形成多元化、社會化的投入機制。認真研究國家、省、鞍山市制定的各項政策措施，特別是針對財政政策、產業(yè)導向等方面政策的研究，廣泛爭取上級在扶貧、教育、基礎設施建設、經濟項目等方面的資金，整合資金資源，拓寬財源渠道。要建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。堅持城市公共設施向農村延伸，城鎮(zhèn)公共服務向農村覆蓋，加大人才、智力資源對農村發(fā)展的支持，深入開展“三下鄉(xiāng)”活動，加大科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面對農民的服務。

三要注重典型引路。實施社會主義新農村示范行動，注重把握新農村建設的豐富內涵，突出發(fā)展縣域經濟的中心任務，圍繞發(fā)展新產業(yè)、建設新社區(qū)、培育新農民、創(chuàng)造新生活、倡導新風尚、提供新服務、構建新體制，大力開展城鄉(xiāng)共建、黨群共建、軍民共建、村企共建等示范活動，集成資源，整合力量，為不同戰(zhàn)線、不同社會層面以及不同資源和不同發(fā)展水平的鎮(zhèn)村提供典型示范，激發(fā)和調動全社會參與新農村建設的積極性，特別要充分發(fā)揮我市確立的新農村建設20個示范村、20個先進村和20個重點扶持村的作用，有針對性地分別研究發(fā)達鎮(zhèn)村、較好鎮(zhèn)村和相對落后的鎮(zhèn)村建設新農村的模式和途徑，實行分類指導。要總結、宣傳和推廣典型經驗，評價建設效果，形成以點帶面、點面結合，有機互動、整體推進的全市新農村建設良好局面。同時，認真研究新農村建設中的新情況、新特點、新規(guī)律和新辦法，在新農村建設模式、農民增收途徑、鄉(xiāng)風文明建設、村容村貌改善、民主管理方式等各方面進行創(chuàng)新，不斷提高新農村建設標準和水平。

（四）強化黨建，改善黨的領導。

堅持“三個代表”重要思想，按照加強黨的執(zhí)政能力和黨的先進性建設的要求，用創(chuàng)新的思維和改革的精神，全面加強黨的建設，為建設社會主義新農村，推進經濟社會快速發(fā)展提供組織保證。

一是加強領導班子建設，全力提升執(zhí)政能力。要加強各級班子的教育培訓工作，增強領導干部對自主創(chuàng)新工作的決策意識、執(zhí)行意識和監(jiān)督意識，提高建設社會主義新農村的能力。要優(yōu)化領導班子結構，著力選好配強鎮(zhèn)局一把手，把那些真正“能干事、會干事、干好事”的干部選拔到領導崗位上來。要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，實現(xiàn)領導班子年齡結構的合理梯次配備，拓寬干部交流層面，完善干部交流機制，促進干部資源的優(yōu)化配置與合理流動。要改進領導方式，進一步完善黨委內部議事規(guī)則和決策程序，不斷提高決策的科學化、民主化水平。研究探索新形式下群眾工作的特點和規(guī)律，妥善協(xié)調各方面的利益關系，引導群眾通過合法方式維護自身的合法權益。

二要加強干部隊伍建設，完善干部任用機制。要嚴格貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，規(guī)范干部推薦、考察、任用工作責任制，牢固樹立公道正派選人用人觀念，堅持用好的作風選人、選作風好的人，堅決杜絕跑官、要官、買官、賣官等不良現(xiàn)象，形成正確的選人用人導向。要健全干部選配機制，大力推行民主推薦、民主測評、民主評議、公開選拔、任前公示、任職試用期和黨政機關中層干部競爭上崗等做法，繼續(xù)堅持鎮(zhèn)局黨政正職全委會票決制，逐步探索鎮(zhèn)局主要領導干部的配備上會辦法。要以解決干部“能下”為重點，堅持和完善黨政領導干部辭職、末位淘汰制度，逐步形成擇優(yōu)進入、有效激勵、正常退出的良好環(huán)境。要建立科學的干部考評機制，以領導干部在推進新農村建設中的實績?yōu)橹攸c，進一步健全《鎮(zhèn)局級領導班子及領導干部考核評價辦法》，增強考評工作的操作性、約束性和準確性。要建立干部選拔任用工作的監(jiān)督機制，自覺接受群眾的監(jiān)督；堅持和完善領導干部誡勉、任期經濟責任審計和重大事項報告等各項制度，保證和促進干部健康成長。

三要加強黨員教育管理，鞏固教育活動成果。認真總結三批保持共產黨員先進性教育活動成果，著力建立健全保持共產黨員先進性的長效機制。要提高黨員素質，建立長效的學習培訓機制；加強黨員規(guī)范管理，建立和落實黨員組織生活、民主評議、監(jiān)督約束等制度，推行黨員實名制管理辦法，重視退休、退職黨員的教育和管理，建立嚴格的監(jiān)督約束機制；要保障黨員權利，建立多元的黨內民主參與機制，完善黨內情況通報、反映和重大決策征求意見制度，切實保障黨員的民主權利。樹立以人為本、服務黨員的人文觀念，開展黨員結對幫扶活動，設立困難黨員幫扶基金，推進老黨員安居工程，提高黨組織的親和力、向心力和凝聚力；；要發(fā)揮黨員作用，積極探索黨員服務群眾的方法途徑，認真解決群眾反映的突出問題；要優(yōu)化黨員結構，建立規(guī)范的自我純潔機制，健全黨員評議、黨員警示、限期整改和不合格黨員處置等制度。

四要加強基層組織建設，打牢黨的執(zhí)政基礎。圍繞建設社會主義新農村的各項任務，積極探索加強基層組織建設的方法途徑，制定并出臺村級干部的選人用人標準，完善村級干部管理制度，切實將各級黨組織打造成領導新農村建設的堅強戰(zhàn)斗堡壘。在農村，要繼續(xù)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步明確管黨職責，嚴格落實考核評比和獎懲制度，切實解決基層黨組織負責人管黨意識模糊，工作落實不到位的問題。深入開展“三培養(yǎng)”和農村無職黨員“設崗定責”活動，增強村級班子發(fā)展壯大村集體經濟和帶領群眾致富能力，切實解決農村黨員理想信念淡化、致富帶富能力不強的問題。加強后進村黨組織整頓轉化工作，切實解決有人辦事、有錢辦事、有地方辦事的問題。選好配強村黨支部書記，大力推行村黨支部書記與村主任一身兼和村“兩委”班子成員交叉任職，規(guī)范村“兩委”班子工作制度，切實解決村“兩委”班子不協(xié)調的問題。在社區(qū)，要積極開展創(chuàng)建“五個好”、社區(qū)黨建示范區(qū)和社區(qū)黨員自愿者服務等活動，建立完善社區(qū)黨建工作協(xié)調機制，切實解決社區(qū)黨員教育難、管理難、活動難的問題。在非公有制經濟組織，要以擴大黨的覆蓋面為重點，充分利用依法組建工會等優(yōu)勢，加大黨組織建設力度，著力消除黨建工作空白點，實現(xiàn)具備建立黨組織條件的組建率、企業(yè)黨建指導員選派率、企業(yè)黨的覆蓋率等三個100%的目標。在機關，要大力開展“四型”機關建設和“雙佳”競賽活動，全面提高黨政機關建設水平。

五要加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。以改革和制度建設為重點，推進懲治和預防腐敗體系建設，落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。要深入開展反腐敗倡廉教育，特別要加強對領導干部的權力觀和政績觀教育，認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，大力推進廉政文化建設，深入開展廉政文化“五進”活動，弘揚求真務實作風，密切聯(lián)系群眾，深入一線搞好調查研究，促進黨員干部為民、務實、清廉。要推進源頭治腐，深化干部人事制度、行政審批制度、投資體制改革，完善工程建設項目招投標、經營性土地使用權出讓和政府采購等制度，加強權力運行的制約和監(jiān)督。搞好紀檢監(jiān)察機關對派出、派駐機構的建設管理，促進職能充分發(fā)揮。強化黨內監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規(guī)定，落實黨風廉政建設責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，強化投資服務，嚴厲查處“三亂”行為，優(yōu)化經濟和社會發(fā)展環(huán)境。要堅持以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中違反黨紀的案件為重點，嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂，利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件及商業(yè)賄賂案件、失職瀆職案件，特別是發(fā)生在安全生產責任事故中的腐敗案件，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

各位代表、同志們，面對時代的要求、發(fā)展的重任、群眾的期盼，讓我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經濟和社會發(fā)展全局，在中共鞍山市委的領導下，團結和帶領全市百萬人民，真抓實干，開拓奮進，為加快社會主義新農村建設步伐，推進我市經濟和社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗！

一、克難攻堅，埋頭苦干，為共建和諧美好儺鄉(xiāng)奠定了堅實的基礎。

回顧過去的一年，我們在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真執(zhí)行省市縣各項決策部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。

以全面建成小康社會為發(fā)展主線，結合鎮(zhèn)情實際，大膽提出了“城鎮(zhèn)帶動、產業(yè)驅動、旅游拉動”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，著力保障和改善民生，著力加強社會管理，著力加強黨的基層組織建設，使全鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展保持了良好的發(fā)展勢頭，再一次邁出了加快建設和諧美好儺鄉(xiāng)，實現(xiàn)同步小康的堅實步伐。

物質文明不斷加強。全年實現(xiàn)地方生產總值8752.3萬元，同比增長20%;財政總收入1011.21萬元，同比增長6%;公共財政收入63.78萬元;全鎮(zhèn)固定資產投資完成4732.2萬元，同比增長20%;農民人均純收入達5789.33元，同比增長17%;金融機構存款余額11800萬元，同比增長5%，貸款余額5700萬元，同比增長15%。

緊緊圍繞“城鎮(zhèn)化建設、萬畝花椒產業(yè)、鐵坑儺文化旅游”三張牌發(fā)展戰(zhàn)略，排除萬難，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，拆遷42戶，圓滿完成了老街改造工程,了卻了歷屆黨委政府的一塊心病，提升了集鎮(zhèn)品位。完成了鐵坑村儺文化陳列館及儺戲廣場建設工程;按照“四在農家.美麗鄉(xiāng)村”要求，在鐵坑村示范點的基礎上，重力改造了花園村、國家村新農村建設。

高標準硬化了三層通村公路;開工建設了三層經坪頂至荊角--段通鄉(xiāng)硬化公路，硬化了坪頂、楓香等9個村的通組公路28.3公里,使全鎮(zhèn)的通組公路達到99%，有效的解決了群眾的出行難問題。爭取資金160多萬元先后完成了鲊魚、坨底、蓋坪、木葉、花園、鐵坑等村涉及7000多人的飲水工程。

發(fā)放救助糧食22.64萬余斤;完成了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險6293人、完成全年縣分任務人數(shù)的109%，上繳資金68.96萬元、完成縣分任務的106%，2686人享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，發(fā)放養(yǎng)老保險金161.6萬元;全鎮(zhèn)新農合參合率達98%，報銷醫(yī)療補助706.3萬元，新增就業(yè)人員139人，減少貧困人口1561人，圓滿完成了精準扶貧暨鞏固減貧摘帽各項工作任務，極大的提升了人民群眾生產生活水平。

精神文明顯著提升。按照“為民、務實、清廉”要求，在全鎮(zhèn)31個黨支部1個黨總支中深入扎實地開展了黨的群眾路線教育實踐活動，建設完善了“四室一堂”，配齊村級辦公設備;廣泛開展了“道德講堂”進村寨、進社區(qū)、進機關等系列宣講活動，使全鎮(zhèn)黨員干部素質得到進一步提升，黨群干群關系得到進一步密切。

成功舉辦了“古韻儺鄉(xiāng).醉美--”大型文藝晚會，圓滿舉辦了“古韻儺鄉(xiāng).醉美--”書畫比賽、攝影比賽等系列活動，將鐵坑村成功創(chuàng)建成了全市“十大文明村寨”，成功申報了全省“十大文明古鎮(zhèn)”。同時通過對計生工作的高度重視與扎實開展，鐵坑村--年榮獲全國人口計生基層群眾自治示范村稱號，我鎮(zhèn)一戶家庭榮獲全省--年度“十佳幸福家庭”榮譽稱號。

推進黨風廉政和反腐敗斗爭工作，組建民生項目監(jiān)督特派組，加大民生工程督查力度，組建“干群連心.同步小康”駐村工作組，加大對群眾幫扶力度，組建效能督查組，加大干部作風建設管理力度，--年，共立案查辦干部職工違紀違法案件2件，開除黨籍1人，黨內警告1人，全鎮(zhèn)通報批評5人，誡勉談話4人(次)。

全力支持人大、政府開展工作，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)明顯改善，全年無重特大安全事故發(fā)生，社會維穩(wěn)工作成效明顯，群眾訴求渠道進一步拓寬，人民武裝工作穩(wěn)步推進，認真貫徹民族宗教政策，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到了進一步發(fā)展，關工委、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用得到了充分發(fā)揮。

改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進。緊緊圍繞“城鎮(zhèn)帶動、產業(yè)驅動、旅游拉動”經濟發(fā)展戰(zhàn)略，詳細制定了打好“城鎮(zhèn)化建設、萬畝花椒產業(yè)、鐵坑儺文化旅游”三張牌的發(fā)展方針，全力構建“和諧美好新儺鄉(xiāng)”建設藍圖。在城鎮(zhèn)化建設上，除圓滿完成老街改造外，按照“鎮(zhèn)有新街、村有新寨、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標，詳細制定了梨子堡建設規(guī)劃圖，成功爭取了303省道過境我鎮(zhèn)，為下步打好城鎮(zhèn)化建設牌奠定了堅實的基礎。

在萬畝花椒產業(yè)上，通過組織干部群眾外出學習、出臺優(yōu)惠政策等措施，已發(fā)展花椒近5000畝，預計3年內可完成2萬畝的種植面積，“黔中花椒之鄉(xiāng)”的美譽指日可待。

在儺文化旅游產業(yè)上，緊緊圍繞“中國儺村〃靚麗鐵坑”的發(fā)展目標，進一步挖掘、開發(fā)、打造儺文化產業(yè)，完成了儺文化陳列館及儺戲廣場等建設，鐵坑村儺戲旅游觀光亭系列工程也正在實施之中，打造了與儺文化旅游配套的--鎮(zhèn)，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治鎮(zhèn)的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是我鎮(zhèn)積極適應新常態(tài)，開創(chuàng)發(fā)展新局面，全面構建和諧美好儺鄉(xiāng)，實現(xiàn)后發(fā)趕超的重要之年。

今年工作的主要目標是：

——實現(xiàn)全鎮(zhèn)地方生產總值增長20%;。

——社會固定資產投資增長20%;。

——存貸款余額分別增長15%和20%以上;。

——糧食產量達0.63萬噸以上;。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內;。

——人口出生率控制在12.62‰以內;。

——森林覆蓋率50%以上。

正確認識新常態(tài)，是為了更好的適應和把握新常態(tài)。我們要把--鎮(zhèn)的工作放到全國、全省、全市、全縣的大背景中去思考，準確把握新常態(tài)、主動適應新常態(tài)、科學引領新常態(tài)。對--來說，主要有以下幾個方面的新常態(tài)。

一是逆水行舟，不進則退，是--的一種新常態(tài);從全縣來看，德江正在跨越發(fā)展，竭力打造區(qū)域性中心城市和黔東北鐵路交通樞紐，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域條件與資源優(yōu)勢都比我鎮(zhèn)要好，發(fā)展的起跑線自然比我們要高出很多，我們的區(qū)位優(yōu)勢與交通、產業(yè)都不如人家。

我們的發(fā)展必須在現(xiàn)有的基礎上向其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)看齊，逆水行舟不進則退，我們必須認清形勢、理清發(fā)展思路、把握機遇，乘勢而上、迎難而進、順勢而為，以敢拼、敢搶、敢為的精神，以多出別人十倍的努力，切實做到發(fā)展不減速、不停步、不退位，全力確保全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。

二是解放思想，團結奮發(fā)，是--的一種新常態(tài);近年來，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設、產業(yè)結構調整、儺文化打造等各項工作總體上來講都取得了一定的成效，這些成績的取得，靠的是什么?靠的就是解放思想，靠的就是改革創(chuàng)新，靠的就是團結奮發(fā)，我們要認真的總結經驗，進一步解放思想，進一步凝聚力量，進一步團結奮發(fā)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉型升級，完成“小部制”改革，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加強社會創(chuàng)新管理，加速經濟發(fā)展進程，加緊落實好“四議兩公開”工作機制。

只有這樣，我們才不會被落后;只有這樣，我們才能不斷自我超越;只有這樣，我們--的未來才會有盼頭。

工作報告的起草說明篇三

中國共產黨全國代表大會和中央委員會是中國共產黨的最高領導機關。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

一、克難攻堅，埋頭苦干，為共建和諧美好儺鄉(xiāng)奠定了堅實的基礎。

回顧過去的一年，我們在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真執(zhí)行省市縣各項決策部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。

以全面建成小康社會為發(fā)展主線，結合鎮(zhèn)情實際，大膽提出了“城鎮(zhèn)帶動、產業(yè)驅動、旅游拉動”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，著力保障和改善民生，著力加強社會管理，著力加強黨的基層組織建設，使全鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展保持了良好的發(fā)展勢頭，再一次邁出了加快建設和諧美好儺鄉(xiāng)，實現(xiàn)同步小康的堅實步伐。

物質文明不斷加強。全年實現(xiàn)地方生產總值8752.3萬元，同比增長20%;財政總收入1011.21萬元，同比增長6%;公共財政收入63.78萬元;全鎮(zhèn)固定資產投資完成4732.2萬元，同比增長20%;農民人均純收入達5789.33元，同比增長17%;金融機構存款余額11800萬元，同比增長5%，貸款余額5700萬元，同比增長15%。

緊緊圍繞“城鎮(zhèn)化建設、萬畝花椒產業(yè)、鐵坑儺文化旅游”三張牌發(fā)展戰(zhàn)略，排除萬難，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，拆遷42戶，圓滿完成了老街改造工程,了卻了歷屆黨委政府的一塊心病，提升了集鎮(zhèn)品位。完成了鐵坑村儺文化陳列館及儺戲廣場建設工程;按照“四在農家.美麗鄉(xiāng)村”要求，在鐵坑村示范點的基礎上，重力改造了花園村、國家村新農村建設。

高標準硬化了三層通村公路;開工建設了三層經坪頂至荊角--段通鄉(xiāng)硬化公路，硬化了坪頂、楓香等9個村的通組公路28.3公里,使全鎮(zhèn)的通組公路達到99%，有效的解決了群眾的出行難問題。爭取資金160多萬元先后完成了鲊魚、坨底、蓋坪、木葉、花園、鐵坑等村涉及7000多人的飲水工程。

發(fā)放救助糧食22.64萬余斤;完成了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險6293人、完成全年縣分任務人數(shù)的109%，上繳資金68.96萬元、完成縣分任務的106%，2686人享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，發(fā)放養(yǎng)老保險金161.6萬元;全鎮(zhèn)新農合參合率達98%，報銷醫(yī)療補助706.3萬元，新增就業(yè)人員139人，減少貧困人口1561人，圓滿完成了精準扶貧暨鞏固減貧摘帽各項工作任務，極大的提升了人民群眾生產生活水平。

精神文明顯著提升。按照“為民、務實、清廉”要求，在全鎮(zhèn)31個黨支部1個黨總支中深入扎實地開展了黨的群眾路線教育實踐活動，建設完善了“四室一堂”，配齊村級辦公設備;廣泛開展了“道德講堂”進村寨、進社區(qū)、進機關等系列宣講活動，使全鎮(zhèn)黨員干部素質得到進一步提升，黨群干群關系得到進一步密切。

成功舉辦了“古韻儺鄉(xiāng).醉美--”大型文藝晚會，圓滿舉辦了“古韻儺鄉(xiāng).醉美--”書畫比賽、攝影比賽等系列活動，將鐵坑村成功創(chuàng)建成了全市“十大文明村寨”，成功申報了全省“十大文明古鎮(zhèn)”。同時通過對計生工作的高度重視與扎實開展，鐵坑村--年榮獲全國人口計生基層群眾自治示范村稱號，我鎮(zhèn)一戶家庭榮獲全省--年度“十佳幸福家庭”榮譽稱號。

推進黨風廉政和反腐敗斗爭工作，組建民生項目監(jiān)督特派組，加大民生工程督查力度，組建“干群連心.同步小康”駐村工作組，加大對群眾幫扶力度，組建效能督查組，加大干部作風建設管理力度，--年，共立案查辦干部職工違紀違法案件2件，開除黨籍1人，黨內警告1人，全鎮(zhèn)通報批評5人，誡勉談話4人(次)。

全力支持人大、政府開展工作，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)明顯改善，全年無重特大安全事故發(fā)生，社會維穩(wěn)工作成效明顯，群眾訴求渠道進一步拓寬，人民武裝工作穩(wěn)步推進，認真貫徹民族宗教政策，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到了進一步發(fā)展，關工委、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用得到了充分發(fā)揮。

改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進。緊緊圍繞“城鎮(zhèn)帶動、產業(yè)驅動、旅游拉動”經濟發(fā)展戰(zhàn)略，詳細制定了打好“城鎮(zhèn)化建設、萬畝花椒產業(yè)、鐵坑儺文化旅游”三張牌的發(fā)展方針，全力構建“和諧美好新儺鄉(xiāng)”建設藍圖。在城鎮(zhèn)化建設上，除圓滿完成老街改造外，按照“鎮(zhèn)有新街、村有新寨、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標，詳細制定了梨子堡建設規(guī)劃圖，成功爭取了303省道過境我鎮(zhèn)，為下步打好城鎮(zhèn)化建設牌奠定了堅實的基礎。

在萬畝花椒產業(yè)上，通過組織干部群眾外出學習、出臺優(yōu)惠政策等措施，已發(fā)展花椒近5000畝，預計3年內可完成2萬畝的種植面積，“黔中花椒之鄉(xiāng)”的美譽指日可待。

在儺文化旅游產業(yè)上，緊緊圍繞“中國儺村〃靚麗鐵坑”的發(fā)展目標，進一步挖掘、開發(fā)、打造儺文化產業(yè)，完成了儺文化陳列館及儺戲廣場等建設，鐵坑村儺戲旅游觀光亭系列工程也正在實施之中，打造了與儺文化旅游配套的--鎮(zhèn)，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治鎮(zhèn)的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是我鎮(zhèn)積極適應新常態(tài)，開創(chuàng)發(fā)展新局面，全面構建和諧美好儺鄉(xiāng)，實現(xiàn)后發(fā)趕超的重要之年。

今年工作的主要目標是：

——實現(xiàn)全鎮(zhèn)地方生產總值增長20%;。

——社會固定資產投資增長20%;。

——存貸款余額分別增長15%和20%以上;。

——糧食產量達0.63萬噸以上;。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內;。

——人口出生率控制在12.62‰以內;。

——森林覆蓋率50%以上。

正確認識新常態(tài)，是為了更好的適應和把握新常態(tài)。我們要把--鎮(zhèn)的工作放到全國、全省、全市、全縣的大背景中去思考，準確把握新常態(tài)、主動適應新常態(tài)、科學引領新常態(tài)。對--來說，主要有以下幾個方面的新常態(tài)。

一是逆水行舟，不進則退，是--的一種新常態(tài);從全縣來看，德江正在跨越發(fā)展，竭力打造區(qū)域性中心城市和黔東北鐵路交通樞紐，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域條件與資源優(yōu)勢都比我鎮(zhèn)要好，發(fā)展的起跑線自然比我們要高出很多，我們的區(qū)位優(yōu)勢與交通、產業(yè)都不如人家。

我們的發(fā)展必須在現(xiàn)有的基礎上向其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)看齊，逆水行舟不進則退，我們必須認清形勢、理清發(fā)展思路、把握機遇，乘勢而上、迎難而進、順勢而為，以敢拼、敢搶、敢為的精神，以多出別人十倍的努力，切實做到發(fā)展不減速、不停步、不退位，全力確保全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。

二是解放思想，團結奮發(fā)，是--的一種新常態(tài);近年來，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設、產業(yè)結構調整、儺文化打造等各項工作總體上來講都取得了一定的成效，這些成績的取得，靠的是什么?靠的就是解放思想，靠的就是改革創(chuàng)新，靠的就是團結奮發(fā)，我們要認真的總結經驗，進一步解放思想，進一步凝聚力量，進一步團結奮發(fā)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉型升級，完成“小部制”改革，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加強社會創(chuàng)新管理，加速經濟發(fā)展進程，加緊落實好“四議兩公開”工作機制。

只有這樣，我們才不會被落后;只有這樣，我們才能不斷自我超越;只有這樣，我們--的未來才會有盼頭。

市第十次黨代會以來，在黨中央的堅強領導下，市委團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設繁榮、文明、和諧、宜居首善之區(qū)的目標，解放思想、開拓創(chuàng)新，確立實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，提出建設中國特色世界城市的任務，總結提煉了“北京精神”，編制了“十二五”規(guī)劃，勝利完成市第十次黨代會確定的目標任務，在加快轉變經濟發(fā)展方式上邁出了堅實步伐，譜寫了首都科學發(fā)展的新篇章。

圓滿完成籌辦北京奧運會、殘奧會和新中國成立60周年慶?；顒拥葰v史性重大任務。大力踐行“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，成功舉辦一屆“無與倫比”的奧運會、殘奧會，圓了中華民族百年夢想，實現(xiàn)了“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想，向世界展示了國家改革開放和現(xiàn)代化建設的輝煌成就，展示了人民群眾蓬勃向上的精神風貌。新中國成立60周年慶?；顒踊I辦過程中，依靠舉國體制優(yōu)勢，明確了首善工作標準，實現(xiàn)了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的目標，極大地振奮了黨心軍心民心，極大地增強了海內外中華兒女的自信心和自豪感。完成這些重大任務，踐行了社會主義核心價值體系，提高了城市文明素質，培育了偉大的城市精神，留下了彌足珍貴的物質精神財富，推動首都經濟社會進入了新的發(fā)展階段。

綜合經濟實力顯著提升。抓住籌辦奧運和應對國際金融危機機遇，主動調結構、轉方式，首都經濟實現(xiàn)了歷史性突破。確定“優(yōu)化一產、做強二產、做大三產”的方針，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，對首鋼等一批大型企業(yè)實施搬遷改造，主動調控汽車、房地產業(yè)發(fā)展，生產性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展邁上新臺階，金融服務、科技服務、信息服務的水平極大提高，鞏固了服務業(yè)主導的高端產業(yè)發(fā)展格局，第三產業(yè)比重達到75.7%。實施擴大內需戰(zhàn)略，消費總量連續(xù)四年居全國大城市之首。在節(jié)能減排降低資源消耗的基礎上，地區(qū)生產總值超過1.6萬億元，人均地區(qū)生產總值超過1.2萬美元，地方財政收入達到3006億元。

自主創(chuàng)新能力大幅提高。運用科技奧運經驗，實施科技北京行動計劃，制定《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》。搭建中關村創(chuàng)新平臺，建立“部市會商”機制和包括中央在京企業(yè)、科研機構、高等院校在內的首都資源統(tǒng)籌機制，落實“1+6”先行先試政策，實施“十百千工程”和“瞪羚計劃”，對接國家重大科技項目，建立軍民融合創(chuàng)新發(fā)展機制，加快中關村科學城和未來科技城建設。實施首都人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略以及“__”、“海聚工程”，聚集了一大批高素質的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培育了一批有一定國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新成果，打造了一批知名度較高的品牌。萬人發(fā)明專利達到26.78件，居全國領先水平。技術合同成交額1890.3億元，占全國的40%，其中70%以上輸出京外。中關村吸引了全國近四成創(chuàng)業(yè)投資，企業(yè)總收入超過1.9萬億元，占全國高新區(qū)總和的1/7。

改革開放取得重大突破。抓住奧運機遇，不失時機地推進改革開放。深化行政管理體制和行政審批制度改革、市與區(qū)縣財政體制改革，引導各區(qū)縣按照功能定位科學發(fā)展。完成原東城區(qū)、崇文區(qū)，原西城區(qū)、宣武區(qū)的區(qū)劃調整，為推動首都功能核心區(qū)科學發(fā)展創(chuàng)造了更好條件。加強大興和北京經濟技術開發(fā)區(qū)行政資源整合、海淀和昌平兩區(qū)資源統(tǒng)籌，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。加大國有企業(yè)改革重組力度，組建國有資本運營平臺，優(yōu)化國有經濟結構和布局，增強了市屬國有企業(yè)的核心競爭力。深化農村綜合改革，基本完成村級集體經濟產權制度改革和集體林權制度改革主要任務。積極打造科博會、文博會、京交會等高端會展品牌，組建世界旅游城市聯(lián)合會，著力推動國際組織、跨國公司總部在京落戶，完善口岸服務體系，服務貿易保持全國領先，實際利用外資突破70億美元。發(fā)揮京港會、京臺會作用，廣泛開展區(qū)域合作，圓滿完成支援四川什邡市等災區(qū)恢復重建工作，積極開展以援藏、援疆、援青為重點的對口支援工作，服務了國家發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁出堅實步伐。制定《關于率先形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的意見》，確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務。明確農民的主體地位，深化生態(tài)補償機制，實施城南行動計劃和西部地區(qū)轉型發(fā)展意見，加快重點新城、小城鎮(zhèn)建設，推動城鄉(xiāng)結合部50個重點村城市化建設，探索了破解城鄉(xiāng)二元結構難題的新路，使更多農民成為有資產、有社保、有崗位、有組織的新市民。啟動新一輪“菜籃子”工程建設，全面提升農業(yè)綜合生產能力，拓展都市型現(xiàn)代農業(yè)實現(xiàn)形式。實施新農村建設“5+3”工程，極大地改善了農村面貌和農民生產生活條件。

城市建設管理水平大幅提升。加快基礎設施建設，首都機場新航站樓等一批世界先進水平的設施投入使用，一大批水、電、氣、熱、通訊等基礎設施項目建成，特別是優(yōu)先發(fā)展公共交通，下大力氣抓交通設施建設，實現(xiàn)高速公路通車里程912公里，軌道交通運營里程372公里，扭轉了長期以來基礎設施建設滯后的狀況，城市運行的現(xiàn)代化水平有了很大提高。積極治理交通擁堵，加強城市環(huán)境整治，著力保障城市安全運行。加大文物建筑騰退力度，創(chuàng)新舊城區(qū)整體保護利用機制，歷史文化名城保護水平進一步提高。

社會主義民主政治建設穩(wěn)步推進。召開市委第三次人大工作會議和第三次政協(xié)工作會議，不斷加強社會主義政治文明建設。支持人大依法創(chuàng)造性履行職責，創(chuàng)新地方立法工作格局，建立立法立項論證、效果評估和預案研究機制，提高了地方立法質量;聚焦財政預算監(jiān)督、司法監(jiān)督，增強了監(jiān)督工作實效;創(chuàng)新代表工作機制，發(fā)揮了國家根本政治制度的優(yōu)勢。支持政協(xié)組織創(chuàng)新履職方式，以組織大規(guī)模聯(lián)合調研為切入點，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的質量，發(fā)揮了政協(xié)組織協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀黨外代表人士。加強與民主黨派中央、全國工商聯(lián)的聯(lián)系，融合臺港澳僑海外資源，引智引資引項目，助推首都建設發(fā)展。組織開展光彩惠農行動。加強民族宗教工作，加強對臺工作。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作的作用充分發(fā)揮。落實依法治國基本方略，推進依法行政工作，穩(wěn)妥開展司法體制和工作機制改革，圓滿完成“五五”普法任務。完成社區(qū)居委會、村民委員會選舉工作。雙擁共建成效顯著，國防后備力量建設取得新進展。

首都文化繁榮發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。制定了《關于發(fā)揮文化中心作用加快建設中國特色社會主義先進文化之都的意見》。加強社會主義核心價值體系建設，認真總結人文奧運經驗，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，總結提煉出“愛國、創(chuàng)新、包容、厚德”的“北京精神”，形成踐行社會主義核心價值體系的載體。以“做文明有禮的北京人”為主題，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，志愿服務活動成為代表首都風范的靚麗名片。開展百姓宣講活動，創(chuàng)新宣傳工作的形式。深化文化體制改革，組建國有文化資產監(jiān)督管理機構，成立六大聯(lián)盟，加強首都文化資源整合，文化創(chuàng)意產業(yè)迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新已成為推動首都經濟的重要引擎。健全公共文化服務體系，加強基層文化設施建設，實施文化惠民和文化精品工程，加強文化創(chuàng)新人才隊伍建設。穩(wěn)步推進網絡身份管理工作，積極營造健康向上的網絡文化氛圍。

社會建設和服務管理開創(chuàng)嶄新局面。制定《關于加強和創(chuàng)新社會管理全面推進社會建設的意見》、《北京市“十二五”時期社會建設規(guī)劃綱要》，健全社會建設和社會管理的領導體制、政策體系、工作機制和工作網絡。建立“樞紐型”社會組織工作體系，推進社會組織登記管理改革，探索商務樓宇“五站合一”工作模式。基本實現(xiàn)社區(qū)規(guī)范化建設，推廣網格化社會服務管理模式和村莊社區(qū)化管理模式，推動居民代表會建設，普遍建立村務監(jiān)督委員會，不斷加強基層民主自治建設，加強社會工作者和志愿者隊伍建設，創(chuàng)新流動人口服務管理模式，提高了社會管理精細化水平。建立健全政府購買社會組織服務機制，拓寬社會公益服務和志愿服務領域，不斷提高社會動員能力和群眾自治水平。加強勞動爭議仲裁，保持勞動關系和諧穩(wěn)定。加強信訪工作，構建社會矛盾排查化解和多元調解體系，解決了一批信訪積案和歷史遺留問題，落實維穩(wěn)工作責任制，推進社會穩(wěn)定風險評估，深化“平安北京”建設，確保了首都和諧穩(wěn)定。

保障和改善民生取得實實在在成效。把籌辦奧運、推動發(fā)展與群眾利益緊密結合，確立了“五無”目標和統(tǒng)籌解決民生問題的思路，堅持為群眾辦實事制度，加強公共服務體系建設。率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系和城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障制度，殘疾人事業(yè)得到全面發(fā)展，基本實現(xiàn)社會保障全覆蓋。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進社?？üこ探ㄔO，實現(xiàn)“持卡就醫(yī)、實時結算”。初步建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)新格局，積極開發(fā)綠色就業(yè)崗位，基本完成首鋼停產職工分流安置工作，全市就業(yè)人口超過1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平。提出“大民政”理念，推出“九養(yǎng)”政策，實施老舊小區(qū)抗震節(jié)能綜合改造工程，加快保障性住房建設，使廣大群眾得到實惠。制定并實施了中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，積極推動優(yōu)質義務教育資源均衡配置，著力解決群眾對學前教育、義務教育的需求，大力推進教育公平，各級各類教育始終保持全國領先水平。采取積極措施提高中低收入群眾的收入水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長8.2%，農村居民人均純收入年均實際增長8.7%。

生態(tài)環(huán)境建設水平全面提升。實施綠色北京戰(zhàn)略，實行最嚴格的水資源管理，實施生態(tài)修復工程，推動永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設，啟動平原地區(qū)大規(guī)模植樹造林工程，全市林木綠化率達到54%。連續(xù)實施16個階段控制大氣污染措施，加大垃圾污水治理力度，空氣質量、垃圾和污水處理率與資源化率均達到有歷史記錄以來最好水平。加大節(jié)能減排力度，萬元地區(qū)生產總值能耗由2007年的0.64噸標準煤下降到2011年的0.44噸標準煤，水耗由35.34立方米下降到22.5立方米，均居全國前列。

黨的建設全面加強。制定《關于貫徹〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的意見》。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實施“領航工程”、“聚力工程”、“先鋒工程”，在黨政機關廣泛開展“三進兩促”活動，全市各級黨組織和廣大黨員干部在推動科學發(fā)展、完成重大任務中發(fā)揮了領導核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。加強學習型黨組織建設，創(chuàng)新干部培訓方式。積極推進干部人事制度改革，建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的考核評價體系，加大公開選拔、競爭上崗工作力度，推動干部交流，提高了選人用人公信度。加強和改進基層黨的建設，加強黨內民主，推進黨務公開。落實黨風廉政建設責任制，扎實推進首都懲治和預防腐敗體系建設，加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，切實糾正群眾反映強烈的不正之風，嚴肅查處了一批大案要案。運用廉潔奧運經驗，加強對重大決策、重大活動、重點工程的監(jiān)督檢查。深入開展廉政風險防控工作，積極推進權力結構的科學化配置，加強對權力運行的有效監(jiān)督，提高了黨風廉政建設和反腐敗工作科學化水平。

回顧十次黨代會以來工作，我們深感過去的五年，是辦好大事喜事，建首善、創(chuàng)一流的五年;是深化改革，擴大開放，轉變經濟發(fā)展方式，推動科學發(fā)展的五年;是堅持以人為本，統(tǒng)籌改善民生，人民群眾更好享受改革發(fā)展成果的五年;也是各級黨組織和廣大黨員干部始終保持先進性和純潔性，帶領全市人民在科學發(fā)展的大道上奮力拼搏、創(chuàng)造光輝業(yè)績的五年。五年的成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是中央各部門和各省區(qū)市大力支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表中共北京市第十屆委員會，向全市廣大黨員干部群眾，向中央黨政軍機關、人民解放軍和武警駐京部隊、各兄弟省區(qū)市，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關心和支持首都建設的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝!

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產黨海城市第六屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

中國共產黨海城市第七次代表大會，是在全國上下深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面啟動國民經濟和社會發(fā)展第一個五年規(guī)劃，加快推進社會主義新農村建設的關鍵歷史時期召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經濟和社會發(fā)展全局，認真總結第六次黨代會以來的市委工作，研究確定今后五年的工作思路、目標和任務，動員全市廣大黨員干部群眾，振奮精神，務實爭先，全面推進社會主義新農村建設，實現(xiàn)縣域經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

中共海城市第六屆委員會工作期間的四年，是我市經濟社會發(fā)展的四年。四年來，在中共鞍山市委的領導下，面對復雜的形勢與任務、機遇和挑戰(zhàn)，市委帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照解放思想、與時俱進、超常發(fā)展、保先升位的思路，抓改革、促開放、謀發(fā)展、保穩(wěn)定，較好地完成了第六次黨代會確定的各項工作任務。

（一）經濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。堅持以推進經濟跨越式、可持續(xù)發(fā)展為目標，牢牢把握發(fā)展主題，突出經濟建設中心，圍繞支撐區(qū)域發(fā)展的主導產業(yè)，持續(xù)實施項目建設“三百工程”，加快結構調整，擴大對外開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，經濟實力不斷增強，質量和效益同步提升。2005年未,全市地區(qū)生產總值實現(xiàn)266億元，比2001年增長43.2%。地區(qū)財政收入15.4億元，增長118%。財政一般預算收入6億元，增長33.3%。固定資產投資總額64.6億元，增長89.8%。外資調入額9457萬美元，增長101.2%；出口創(chuàng)匯實現(xiàn)2.4億美元，增長69.3%。城市居民人均可支配收入7005元，農民人均收入5060元，分別增長30.9%和20.6%。

（二）體制改革不斷深化。按照完善社會主義市場經濟體制的要求，以培育最具活力的非公有制經濟、建立最為規(guī)范的市場機制、塑造最佳服務型政府為目標，不斷完善社會主義市場經濟體制。推行企業(yè)改革，加快國有商業(yè)、交通運輸業(yè)轉制，加速民營企業(yè)體制創(chuàng)新，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展活力。推進審批制度改革，貫徹落實《行政許可法》，審批事項減少到192項。推行財政體制改革，調整鎮(zhèn)區(qū)財政體制，改革預算編制辦法，規(guī)范政府采購，加大轉移支付力度，公共財政體系建設取得新進展。推行鎮(zhèn)區(qū)事業(yè)單位改革，壓縮機構和編制，理順管理體制，轉變工作職能，促進了鎮(zhèn)區(qū)事業(yè)單位的規(guī)范運行。深化農村改革，推行兌換糧食直補政策，切實減輕農民負擔，全面推行新型農村合作醫(yī)療制度。推行社會保障制度改革，擴大就業(yè)和完善保障，建成集職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、勞動監(jiān)察三位一體的勞動力市場，落實就業(yè)再就業(yè)政策，安置就業(yè)4.2萬人，安置“零就業(yè)家庭”就業(yè)886戶、925人，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善以養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險為主的社會保險體系，完成失業(yè)保險并軌工作，積極發(fā)展商業(yè)性保險，建立了較為完善的社會保障體系。

（三）穩(wěn)定形勢明顯好轉。堅持把維護社會和諧作為全局工作的突出任務，持續(xù)開展突出信訪問題和社會問題專項治理，整合信訪資源，完善信訪機制，啟動運行人民來訪接待中心，有效處理一批重點信訪問題，信訪總量大副下降。持續(xù)開展“打黑除惡”、“嚴打”、“禁賭”等預防和懲治犯罪專項整治行動，組建社區(qū)和農村流動派出所，建立現(xiàn)代化交通指揮系統(tǒng)和智能化交通管理系統(tǒng)，構建完善的治安防控體系，人民群眾安全感不斷增強。建立突發(fā)性事件、公共衛(wèi)生防控和重大動物疫情防控應急處理機制，有效處置各種突發(fā)性事件，成功阻擊“非典”和“禽流感”疫情，戰(zhàn)勝洪水等自然災害。整頓規(guī)范市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假、欺行霸市等破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動。深入開展無邪教創(chuàng)建活動，防范和處理“×××”取得勝利。依法加強安全生產監(jiān)督管理，維護了正常生產生活秩序。

（四）各項事業(yè)協(xié)調進步堅持以建設現(xiàn)代城市為目標，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎設施環(huán)境，連續(xù)實施海城河綜合整治、綠色覆蓋、小城鎮(zhèn)建設、城鄉(xiāng)路網改造、城鄉(xiāng)電網改造等大型基礎設施進一步完善。加大農村小城鎮(zhèn)建設，形成以騰鰲、西柳、南臺等為代表的各具特色的小城鎮(zhèn)群體，農村城鎮(zhèn)化水平進一步提升。實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新步伐，加強人才隊伍建設，自主創(chuàng)新能力進一步增強。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進“雙高”普九工作，優(yōu)化教育資源配置，教育教學質量明顯提高。積極發(fā)展城鄉(xiāng)文化事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，群眾性文化體育活動異彩紛呈。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，全面加大市中心醫(yī)院、中醫(yī)院、正骨醫(yī)院的改造和建設力度，醫(yī)療服務和保健水平不斷提高。依法加強環(huán)境和資源保護，實施小流域治理和東部礦區(qū)、西部沿河污染整治，生態(tài)環(huán)境建設邁上新臺階。

(五)精神文明成果顯著。堅持先進文化的前進方向，圍繞時代發(fā)展、社會實踐和群眾需求，加強精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展“雙十佳”、“四型機關”、“青春建功”等道德實踐活動，加強未成年人思想道德建設。深入開展“四五”普法活動，公民法律意識普遍增強。突出誠信社會建設主題，廣泛開展“文明行業(yè)示范點”、“文明企業(yè)示范點”評比，“文明行業(yè)窗口競賽”活動及農村“創(chuàng)六戶”活動和“四個一”工程，發(fā)展企業(yè)文化、市場文化和社區(qū)文化，大力弘揚“誠信、務實、創(chuàng)新、爭先”的海城人精神，形成了文明、向上、和諧、有為的精神風貌。積極開展“雙擁”活動，推進軍民共建，連續(xù)五屆保持省雙擁模范城榮譽。

（六）黨的建設全面加強。堅持以“三個代表”重要思想為指導，制定實施《加強領導班子建設實施意見》，強化各級領導干部教育培訓，各級班子、領導干部執(zhí)政能力建設顯著增強，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，加強和改善對統(tǒng)、地方武裝等組織和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導，立足職能，服務中心的能力水平不斷提高。按照中央、省市的統(tǒng)一部署，堅持“全省創(chuàng)一流、鞍山站排頭”的目標，全面完成三批保持共產黨員先進性教育活動任務，牢牢群眾滿意、解決身層次問題、開門搞教育等重點，把先進性教育與發(fā)展區(qū)域經濟、構建和諧社會有機結合，達到了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目的，探索了黨員長期受教育，永葆先進性的長效機制。深化干部制度改革，健全和完善干部選用管理機制，規(guī)范干部績效評價體系，加大領導干部調整和公開選拔工作力度，實施鎮(zhèn)局級黨政正職擬任或推薦人選全委會票決制，推動了干部管理工作的科學化、制度化。加強基層組織建設，深入開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，實施村級班子素質建設工程，強化非公有制經濟組織、專業(yè)市場、中介組織和社區(qū)黨建工作，基層黨組織活力進一步增強。在全市市直部門開展爭創(chuàng)“最佳機關”、“最佳工作者”的雙佳競賽活動，機關建設水平和機關干部整體素質進一步提升。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，實施抓源治本工程，對紀檢監(jiān)察派出和派駐機構實行統(tǒng)一管理，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，推進領導干部廉潔自律，深入開展“家庭助廉”和“聯(lián)心戶”活動，強化案件查辦，加強糾風治亂，嚴格執(zhí)法監(jiān)察，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，黨風廉政建設水平進一步提高。

回顧過去，六屆市委所取得的工作業(yè)績，是中共鞍山市委正確領導的結果；是市委一班人精誠團結、統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的結果；是市人大、市政府、市政協(xié)班子齊心協(xié)力、通力配合、步調一致的結果；是各級黨組織圍繞中心，履行職責，發(fā)揮作用的結果；是廣大黨員干部和人民群眾胸懷全局，務實進取，無私奉獻的結果；是各級黨組織圍繞中心，履行職責，發(fā)揮作用的結果；是廣大黨員干部和人民群眾胸懷全局，務實進取，無私奉獻的結果。同時，也是社會各界以及中省直駐海單位、駐海部隊鼎力支持、共同奮斗的結果。在此，我代表中共海城市第六屆委員會向全市廣大黨員干部群眾和所有關心、理解、支持、幫助和參與海城建設與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

客觀地看待市委六屆委員會以來海城的發(fā)展和我們的工作，還必須清醒地認識到存在的問題和不足：經濟發(fā)展速度還不夠快，地區(qū)的綜合實力和競爭力還不強，自主創(chuàng)新能力不夠，增長方式有待于進一步轉變；能源、資源、環(huán)境及資金等瓶頸性問題日益突出，社會各項事業(yè)還存在著滯后的問題，經濟社會發(fā)展還不夠平衡；歷史積淀的矛盾、群眾反映強烈的問題和發(fā)展中的困難大量存在，維護社會穩(wěn)定的壓力很大，建設和諧海城的任務十分繁重；黨的建設需要進一步加強，黨的基層組織建設還有薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)農村黨支部軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強的問題仍很突出，一些黨員干部能力不強、作風不實、精神不振的問題仍然存在，黨員干部違法違紀的現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們必須引起高度重視，認真加以解決。

七屆市委工作期間的五年，正處于我市全面實施“十一五”規(guī)劃，加快推進新農村建設的關鍵時期。在這五年里，我國將把建設社會主義新農村作為貫徹科學發(fā)展觀的重大舉措和全面建設小康社會的重點任務，“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”和“多予少取放活”的基本方針將持續(xù)深入實施。我省明確提出把縣域經濟發(fā)展作為建設社會主義新農村的重要載體和遼寧全面振興的重要任務，深度推進遼寧中部城市經濟帶、遼東半島開放型經濟圈和環(huán)渤海經濟圈等戰(zhàn)略，這樣的宏觀環(huán)境為我們利用優(yōu)勢、發(fā)展縣域經濟、全面建設主義新農村提供了有利機遇。面對新的形勢，我們必須樹立強烈的機遇意識、責任意識、緊迫意識，不斷解放思想，更新觀念，放寬視野，找準定位，努力學習珠三角、長三角、環(huán)渤海經濟圈以及省內發(fā)達地區(qū)的先進經驗，帶領全市廣大黨員干部群眾，艱苦奮斗，勵精圖治，加速推進社會主義新農村建設，把海城經濟社會發(fā)展推向一個嶄新階段！

為此，確定今后五年市委工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為通領，全面加強黨的建設，帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，強抓雙重機遇，堅持五業(yè)并重，提升三化水平，建設和諧海城，推進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，努力在全省率先實現(xiàn)建設社會主義新農村的宏偉目標。按照這一指導思想，確定我們的奮斗目標是：經濟持續(xù)增長，未來五年，全市地區(qū)生產總值、全口徑稅收、固定資產投資等主要經濟指標要力爭實現(xiàn)翻番，財政一般預算收入的增長速度要高于地區(qū)生產總值的增長速度，在翻番的基礎上實現(xiàn)更大的突破；出口創(chuàng)匯總額年均增長要達到16.8%，外資調入額年均增長要達到20%；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長11.4%和10%。在全國百強縣評比中的位次要有大幅前移，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)建設全面加強，現(xiàn)代化開放型中等城市格局初步形成，城市功能逐步提升，農村城鎮(zhèn)化率要達到55%，全面完成棚戶區(qū)改造，城鄉(xiāng)建設居民生活條件進一步改善，人與人、人與社會、人與自然和諧有序，整個縣域走上生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村發(fā)展道路。

為了實現(xiàn)上訴目標，今后五年重點要做好四方面工作：

（一）突出中心，做強縣域經濟。

牢固堅持以經濟建設為中心，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，加快發(fā)展速度，促進資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化，全力推進縣域經濟發(fā)展。

一是打造優(yōu)勢產業(yè)體系。堅持五業(yè)并重，大力發(fā)展二、三產業(yè)，著力培育獨具特色的區(qū)域主導產業(yè)。要全力提升礦產業(yè)，利用鎂砂、滑石資源優(yōu)勢，引進現(xiàn)代高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高產品精深加工的比重，促進產業(yè)升級，產品換代，力爭到2010年，礦產品的精深加工比重達到70%以上，實現(xiàn)產值440億元。要全力提升鋼鐵產業(yè)，立足鋼鐵業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢，依托鞍鋼牽動和輻射，大力發(fā)展鋼鐵精深加工和延伸加工產品，打造以西洋集團、峰弛集團冷軋薄板、后英集團硅鋼片和東四型鋼等為核心的鋼鐵產業(yè)規(guī)?；a格局，力爭到2010年，鋼材產量達到400萬噸，實現(xiàn)產值290億元。要全力提升紡織業(yè)，依托紡織業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，以西柳服裝市場為載體，以遼寧海城紡織紡織工業(yè)園、感王高科技輕紡工業(yè)園為龍頭，積極培育壯大捻織、印染、制衣等骨干企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，開發(fā)名牌產品，增強紡織企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，力爭到2010年，培育10個以上銷售收入超5億元的省內行業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)產值500億元。要全力提升農產品加工業(yè)，圍繞建設現(xiàn)代農業(yè)，做強農產品生產基地，做大農業(yè)示范園區(qū)，做優(yōu)農事龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農業(yè)，建設北方農產品加工基地，力爭到2010年，農產品加工增值率達到65%，加工產值達到100億元。要全力提升現(xiàn)代集貿業(yè)，借助專業(yè)市場發(fā)達的優(yōu)勢，堅持以西柳服裝市、南臺箱包市場改造和提檔升級為重點，鞏固發(fā)展建材、農機、南果梨等專業(yè)市場，大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。同時利用交通區(qū)位優(yōu)勢，構建完善的物流配送體系，發(fā)展農產品流通組織、中介服務以及信息產業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)，力爭到2010年，城鄉(xiāng)集市貿易成交額達到500億元。

二要推進項目建設工程。堅持以項目建設為核心，以打造經濟發(fā)展載體為重點，全面加大項目建設力度。繼續(xù)實施項目建設“三百工程”，積極推進遼寧海城紡織工業(yè)園等重點項目建設，強化項目引進、篩選、建設和儲備，堅持技術含量高、市場覆蓋率高、資源消耗低的項目引進標準，瞄準國內外知名和跨國公司，持續(xù)引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強、產業(yè)關聯(lián)度高的龍頭型項目，打造支撐經濟發(fā)展的項目集群。要發(fā)揮開放的牽動作用，整合招商引資力度，創(chuàng)新招商引資載體，增強招商引資工作的針對性和實效性。要發(fā)揮民營經濟的主體作用，強化政府服務，改善發(fā)展環(huán)境，制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導企業(yè)樹立競爭意識、質量意識、誠信意識、制定政策，健全機制，落實措施，放寬民間資本市場準入條件，鼓勵民營企業(yè)向農業(yè)、城鄉(xiāng)基礎設施和公用事業(yè)等領域投資，支持民營企業(yè)與國外大企業(yè)、大財團進行聯(lián)合和對接，推進民營企業(yè)外向化、規(guī)?；l(fā)展。要發(fā)揮園區(qū)的載體作用，以海城、騰鰲兩個開發(fā)區(qū)為先導，以海城紡織工業(yè)園、感王高科技輕紡工業(yè)園等各類園區(qū)為支撐，統(tǒng)一規(guī)劃建設，加強產業(yè)引導和項目調控，促進新上項目全部進入園區(qū)，現(xiàn)有分散型企業(yè)逐步向園區(qū)集中，構建產業(yè)集群化、企業(yè)園區(qū)化的發(fā)展格局。

三是轉變經濟增長方式。堅持以優(yōu)化結構為主線，圍繞做強做大五大優(yōu)勢產業(yè)，加快產業(yè)結構和產品結構調整步伐，促進主導產業(yè)優(yōu)化升級，在改造傳統(tǒng)產業(yè)的同時，積極培育高新技術產業(yè)，大力發(fā)展精細化工、旅游、電子信息、社區(qū)服務、中介服務等新興產業(yè)，提升產業(yè)整體素質和產品競爭力。要堅持以科技創(chuàng)新為動力，完善科技推廣體系建設，加強對知識產權的保護、管理，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術體系，鼓勵大中型企業(yè)創(chuàng)立技術研發(fā)中心，大力引進、推廣、普及農業(yè)新技術、新成果，實施科技項目300項，推廣科技成果200項，實施專利150項，科技對經濟的貢獻份額要達到60%以上。要堅持以人才隊伍建設為支撐，加強以高科技人才、黨政領導人才、企業(yè)管理人才為重點的各類人才隊伍建設。培育和發(fā)展人才市場，促進人才合理流動和優(yōu)化配置，全市人才總量要達到7.5萬人。要堅持可持續(xù)發(fā)展為取向，注重經濟、社會、環(huán)境和資源效益的統(tǒng)一，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，大力發(fā)展循環(huán)經濟，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式，提高能源資源利用效率。加強生態(tài)建設，強化源頭防治污染、面源污染和保護生態(tài)，健全環(huán)境監(jiān)管機制，依法加大對礦產、印染、鋼鐵等行業(yè)重點排污企業(yè)的治理力度，保護土地資源，搞好礦山生態(tài)恢復，努力創(chuàng)建生態(tài)市。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調，注重全面發(fā)展。

在堅持以經濟建設為中心，發(fā)展壯大縣域經濟，促進生產力發(fā)展的同時，統(tǒng)籌協(xié)調，全面發(fā)展，努力實現(xiàn)經濟社會共同進步。

一要加強基礎設施建設。按照現(xiàn)代化中等城市建設理念，本著“優(yōu)化布局、完善功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、集約發(fā)展”的原則，全面加強基礎設施建設，改善生產生活條件，為經濟發(fā)展搭建平臺。要研究制定城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌搞好城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，大力推進城市建設和改造，搞好海城河整治工程，加強城市環(huán)路內路網建設，完成老城區(qū)改造，合理開發(fā)城市各類資源，到2010年，城市規(guī)劃用地規(guī)模要達到36平方公里。要加強農村小城鎮(zhèn)建設，堅持走城鄉(xiāng)一體化、農村城鎮(zhèn)化之路，以各具特色的中心城鎮(zhèn)建設為重點，發(fā)揮小城鎮(zhèn)積聚牽動作用，加快道路、電力、供水、通信等公益基礎設施建設。有條件的鎮(zhèn)村積極探索農村集中居民住宅區(qū)建設，改善農村居住條件。要全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境，堅持從解決人民群眾要求最急迫、受益最直接的基本生活條件問題入手，加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，推進農村清垃圾、清路障、清柴垛、清污水和改宅、改水、改廁、改灶、改路、改圈工程，推廣使用新能源，切實解決“臟、亂、差”問題，創(chuàng)造整潔、舒適、文明的良好環(huán)境。

二要大力發(fā)展各項事業(yè)。正確處理經濟發(fā)展和社會發(fā)展的關系，注重社會全面進步。要發(fā)展教育事業(yè)，完善義務教育管理體制，調整城鄉(xiāng)教育布局，整合教育資源，落實免除中小學學雜費等政策，鞏固“雙高”普九成果，加快普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育及實用技術培訓，培養(yǎng)新型農民，增強農民就業(yè)能力，奠定農村勞動力轉移基礎。要發(fā)展文化體育事業(yè)，搞好公共文體活動。深化文化體制改革，培育文化市場主體，完善文化市場體系，著力培育一批文化企業(yè)和企業(yè)集團，打造具有海城特色的文化產業(yè)，形成新的經濟增長點。要發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，建立健全市級醫(yī)院、鎮(zhèn)區(qū)中心衛(wèi)生院、村級基層衛(wèi)生服務機構三級衛(wèi)生服務網絡，加速構建新型城市衛(wèi)生服務體系，完善農村新型合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療服務水平，解決群眾看病難、看病貴的問題，新型農村合作醫(yī)療參合率要達到100%。同時，要搞好人口和計劃生育工作，提高人口素質。

三要加強民主法制建設。鞏固和發(fā)展民主團結、生動活撥、安定和諧的政治局面。要堅持和發(fā)展人民代表大會的根本政治制度，加強人大班子建設，支持人大及其常委會依法行使地方國家權力，充分發(fā)揮各級地方人大組織的作用。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的基本政治制度，認真貫徹《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》，支持政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政儀政的制度化、規(guī)范化和程序化。落實黨的民族宗教政策和僑務政策，全面調動和發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、人民武裝和工會、共青團、婦聯(lián)等各方面的積極性。要健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。特別要完善“一事一議”和政務公開、村務公開等制度，保障村民對新農村建設的知情權、參與權和監(jiān)督權，維護群眾合法權益，不斷激發(fā)廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要規(guī)范執(zhí)法行為，促進司法公正，實現(xiàn)嚴格、公正、文明執(zhí)法。要深入開展普法教育，強化法律服務和法律援助，提高全民法制意識、法律素質和依法治市水平。

四要促進社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本，把促進和諧穩(wěn)定作為社會主義新農村建設的重要目標和必要條件。要加強宣傳思想工作和精神文明建設，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，堅持把“八榮八恥”作為全社會思想道德建設的價值取向和行為準則，深入開展社會主義榮辱觀的宣傳教育活動，調動全民積極參與、共同實踐，引領社會風尚。大力推進誠信建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高全體公民素質，打造文明、誠信海城。要完善社會保障體系，落實各項就業(yè)再就業(yè)政策。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，鞏固和完善城鄉(xiāng)居民最底生活保障制度，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、住房援助、就學資助和應急救助等制度，加大扶貧幫困和扶貧開發(fā)力度，解決好貧困人群生產、生活問題。要正確處理人民內部矛盾，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，加大信訪工作力度，強化人民來訪接待中心職能，維護群眾利益，化解社會矛盾。要強化社會治安綜合治理，以打造平安海城為目標，堅持嚴打方針，以打黑除惡專項斗爭為龍頭，對各種刑事犯罪、經濟犯罪、毒品犯罪、社會丑惡現(xiàn)象露頭就打，狠抓社會治安綜合治理各項措施的落實，嚴密防范處理邪教活動，建立健全城鄉(xiāng)治安防控體系和社會預警體系，加大人民內部矛盾糾紛排查調處力度，有效預防和減少群體性事件發(fā)生，維護社會治安秩序，營造平安、和諧、充滿正義的社會環(huán)境。要加強安全生產監(jiān)督管理，消除各種重大安全生產隱患，維護正常的生產生活秩序。

（三）抓住關鍵，落實推進措施。

充分尊重經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，科學確定發(fā)展目標和措施，確保各項工作順利推進。

一要堅持科學規(guī)劃。堅持把新農村建設的規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃相結合，納入長遠，統(tǒng)籌考慮，科學求實，全面搞好新農村建設規(guī)劃，明確新農村建設的思路、目標和工作措施，統(tǒng)籌規(guī)劃各項工作。在規(guī)劃編制過程中，要堅持從實際出發(fā)，遵循經濟和社會發(fā)展規(guī)律，尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神，充分體現(xiàn)因地制宜、量力而行、有序推進的原則，充分考慮承受能力，依據(jù)生產力發(fā)展和財力增長的狀況，區(qū)分輕重緩急，做到階段性任務與長遠目標有機銜接，防止盲目攀比、急于求成，最終讓農民得到實實在在的利益。要充分體現(xiàn)物質文明、政治文明、精神文明和社會文明的全面協(xié)調發(fā)展。突出生產發(fā)展的中心地位，緊緊圍繞推進工業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代化，繁榮第三產業(yè)，做強主導產業(yè)，培育經濟增長點，擴大就業(yè)再就業(yè)，促進人民群眾增收。同時，重視精神文明、各項事業(yè)、人居環(huán)境、民主法制等方面建設，完整把握新農村建設的內容，使各項內容之間有機相聯(lián)，形成完整的規(guī)劃指標體系。要廣泛聽取基層和農民群眾的意見和建議，認真論證，提高規(guī)劃的科學性、可行性，增強新農村建設主體參與實施的原動力。

二要健全推進機制。堅持加強領導，精心組織，健全機制，整合力量，推進新農村建設。要建立任務明確、分級負責的工作機制，層層落實責任制，形成以農民為主體，鎮(zhèn)區(qū)為基礎，黨委領導、政府負責，部門齊抓共管，全社會積極參與的工作格局。要建立支農資金保障機制，市本級財政要在財政支出、預算內固定資產投資等方面進行存量適度調整、增量重點傾斜，開源節(jié)流，依法加大稅收征收力度，嚴格控制不合理支出，提高財政運行質量，制定政策，發(fā)揮財政資金的導向作用，加大金融信貸向農村的支持力度，鼓勵企業(yè)發(fā)展，支持園區(qū)建設，引導農民和社會投入開發(fā)農業(yè)、建設農村，形成多元化、社會化的投入機制。認真研究國家、省、鞍山市制定的各項政策措施，特別是針對財政政策、產業(yè)導向等方面政策的研究，廣泛爭取上級在扶貧、教育、基礎設施建設、經濟項目等方面的資金，整合資金資源，拓寬財源渠道。要建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。堅持城市公共設施向農村延伸，城鎮(zhèn)公共服務向農村覆蓋，加大人才、智力資源對農村發(fā)展的支持，深入開展“三下鄉(xiāng)”活動，加大科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面對農民的服務。

三要注重典型引路。實施社會主義新農村示范行動，注重把握新農村建設的豐富內涵，突出發(fā)展縣域經濟的中心任務，圍繞發(fā)展新產業(yè)、建設新社區(qū)、培育新農民、創(chuàng)造新生活、倡導新風尚、提供新服務、構建新體制，大力開展城鄉(xiāng)共建、黨群共建、軍民共建、村企共建等示范活動，集成資源，整合力量，為不同戰(zhàn)線、不同社會層面以及不同資源和不同發(fā)展水平的鎮(zhèn)村提供典型示范，激發(fā)和調動全社會參與新農村建設的積極性，特別要充分發(fā)揮我市確立的新農村建設20個示范村、20個先進村和20個重點扶持村的作用，有針對性地分別研究發(fā)達鎮(zhèn)村、較好鎮(zhèn)村和相對落后的鎮(zhèn)村建設新農村的模式和途徑，實行分類指導。要總結、宣傳和推廣典型經驗，評價建設效果，形成以點帶面、點面結合，有機互動、整體推進的全市新農村建設良好局面。同時，認真研究新農村建設中的新情況、新特點、新規(guī)律和新辦法，在新農村建設模式、農民增收途徑、鄉(xiāng)風文明建設、村容村貌改善、民主管理方式等各方面進行創(chuàng)新，不斷提高新農村建設標準和水平。

（四）強化黨建，改善黨的領導。

堅持“三個代表”重要思想，按照加強黨的執(zhí)政能力和黨的先進性建設的要求，用創(chuàng)新的思維和改革的精神，全面加強黨的建設，為建設社會主義新農村，推進經濟社會快速發(fā)展提供組織保證。

一是加強領導班子建設，全力提升執(zhí)政能力。要加強各級班子的教育培訓工作，增強領導干部對自主創(chuàng)新工作的決策意識、執(zhí)行意識和監(jiān)督意識，提高建設社會主義新農村的能力。要優(yōu)化領導班子結構，著力選好配強鎮(zhèn)局一把手，把那些真正“能干事、會干事、干好事”的干部選拔到領導崗位上來。要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，實現(xiàn)領導班子年齡結構的合理梯次配備，拓寬干部交流層面，完善干部交流機制，促進干部資源的優(yōu)化配置與合理流動。要改進領導方式，進一步完善黨委內部議事規(guī)則和決策程序，不斷提高決策的科學化、民主化水平。研究探索新形式下群眾工作的特點和規(guī)律，妥善協(xié)調各方面的利益關系，引導群眾通過合法方式維護自身的合法權益。

二要加強干部隊伍建設，完善干部任用機制。要嚴格貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，規(guī)范干部推薦、考察、任用工作責任制，牢固樹立公道正派選人用人觀念，堅持用好的作風選人、選作風好的人，堅決杜絕跑官、要官、買官、賣官等不良現(xiàn)象，形成正確的選人用人導向。要健全干部選配機制，大力推行民主推薦、民主測評、民主評議、公開選拔、任前公示、任職試用期和黨政機關中層干部競爭上崗等做法，繼續(xù)堅持鎮(zhèn)局黨政正職全委會票決制，逐步探索鎮(zhèn)局主要領導干部的配備上會辦法。要以解決干部“能下”為重點，堅持和完善黨政領導干部辭職、末位淘汰制度，逐步形成擇優(yōu)進入、有效激勵、正常退出的良好環(huán)境。要建立科學的干部考評機制，以領導干部在推進新農村建設中的實績?yōu)橹攸c，進一步健全《鎮(zhèn)局級領導班子及領導干部考核評價辦法》，增強考評工作的操作性、約束性和準確性。要建立干部選拔任用工作的監(jiān)督機制，自覺接受群眾的監(jiān)督；堅持和完善領導干部誡勉、任期經濟責任審計和重大事項報告等各項制度，保證和促進干部健康成長。

三要加強黨員教育管理，鞏固教育活動成果。認真總結三批保持共產黨員先進性教育活動成果，著力建立健全保持共產黨員先進性的長效機制。要提高黨員素質，建立長效的學習培訓機制；加強黨員規(guī)范管理，建立和落實黨員組織生活、民主評議、監(jiān)督約束等制度，推行黨員實名制管理辦法，重視退休、退職黨員的教育和管理，建立嚴格的監(jiān)督約束機制；要保障黨員權利，建立多元的黨內民主參與機制，完善黨內情況通報、反映和重大決策征求意見制度，切實保障黨員的民主權利。樹立以人為本、服務黨員的人文觀念，開展黨員結對幫扶活動，設立困難黨員幫扶基金，推進老黨員安居工程，提高黨組織的親和力、向心力和凝聚力；；要發(fā)揮黨員作用，積極探索黨員服務群眾的方法途徑，認真解決群眾反映的突出問題；要優(yōu)化黨員結構，建立規(guī)范的自我純潔機制，健全黨員評議、黨員警示、限期整改和不合格黨員處置等制度。

四要加強基層組織建設，打牢黨的執(zhí)政基礎。圍繞建設社會主義新農村的各項任務，積極探索加強基層組織建設的方法途徑，制定并出臺村級干部的選人用人標準，完善村級干部管理制度，切實將各級黨組織打造成領導新農村建設的堅強戰(zhàn)斗堡壘。在農村，要繼續(xù)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步明確管黨職責，嚴格落實考核評比和獎懲制度，切實解決基層黨組織負責人管黨意識模糊，工作落實不到位的問題。深入開展“三培養(yǎng)”和農村無職黨員“設崗定責”活動，增強村級班子發(fā)展壯大村集體經濟和帶領群眾致富能力，切實解決農村黨員理想信念淡化、致富帶富能力不強的問題。加強后進村黨組織整頓轉化工作，切實解決有人辦事、有錢辦事、有地方辦事的問題。選好配強村黨支部書記，大力推行村黨支部書記與村主任一身兼和村“兩委”班子成員交叉任職，規(guī)范村“兩委”班子工作制度，切實解決村“兩委”班子不協(xié)調的問題。在社區(qū)，要積極開展創(chuàng)建“五個好”、社區(qū)黨建示范區(qū)和社區(qū)黨員自愿者服務等活動，建立完善社區(qū)黨建工作協(xié)調機制，切實解決社區(qū)黨員教育難、管理難、活動難的問題。在非公有制經濟組織，要以擴大黨的覆蓋面為重點，充分利用依法組建工會等優(yōu)勢，加大黨組織建設力度，著力消除黨建工作空白點，實現(xiàn)具備建立黨組織條件的組建率、企業(yè)黨建指導員選派率、企業(yè)黨的覆蓋率等三個100%的目標。在機關，要大力開展“四型”機關建設和“雙佳”競賽活動，全面提高黨政機關建設水平。

五要加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。以改革和制度建設為重點，推進懲治和預防腐敗體系建設，落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。要深入開展反腐敗倡廉教育，特別要加強對領導干部的權力觀和政績觀教育，認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，大力推進廉政文化建設，深入開展廉政文化“五進”活動，弘揚求真務實作風，密切聯(lián)系群眾，深入一線搞好調查研究，促進黨員干部為民、務實、清廉。要推進源頭治腐，深化干部人事制度、行政審批制度、投資體制改革，完善工程建設項目招投標、經營性土地使用權出讓和政府采購等制度，加強權力運行的制約和監(jiān)督。搞好紀檢監(jiān)察機關對派出、派駐機構的建設管理，促進職能充分發(fā)揮。強化黨內監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規(guī)定，落實黨風廉政建設責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，強化投資服務，嚴厲查處“三亂”行為，優(yōu)化經濟和社會發(fā)展環(huán)境。要堅持以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中違反黨紀的案件為重點，嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂，利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件及商業(yè)賄賂案件、失職瀆職案件，特別是發(fā)生在安全生產責任事故中的腐敗案件，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

各位代表、同志們，面對時代的要求、發(fā)展的重任、群眾的期盼，讓我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經濟和社會發(fā)展全局，在中共鞍山市委的領導下，團結和帶領全市百萬人民，真抓實干，開拓奮進，為加快社會主義新農村建設步伐，推進我市經濟和社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗！

工作報告的起草說明篇四

全民參與公益活動是近年來中央倡導實施的踐行社會主義核心價值觀工程的重要載體，對弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升公民道德素養(yǎng)，引領社會風尚，凝聚社會力量具有積極推動作用。2015年，中宣部、中央文明辦在我州奇臺縣召開“踐行核心價值，開展全民公益”現(xiàn)場經驗交流會，提出了全國學習奇臺經驗的號召。為不斷推進此項活動上水平、上臺階，有必要將我州開展全民參與公益活動的實踐經驗和有效做法上升為地方性法規(guī)，依法引領、促進和保障公益活動廣泛、深入、健康發(fā)展，為實現(xiàn)昌吉州穩(wěn)定當表率，發(fā)展先行者的目標發(fā)揮基礎支撐作用。

2016年3月，自治區(qū)人大常委會確定我州可行使地方性法規(guī)立法權。在此背景下，以地方性法規(guī)的方式提升和固化我州公益活動的實踐成果，進一步提高全民參與公益活動的積極性、主動性，明確各行政、企事業(yè)單位、人民團體和社會組織在公益活動開展中的職責和任務;明確公益活動參與者的權利和義務，保護公益活動參與者的合法權益不受損害，避免和防止在公益活動中產生法律糾紛，顯得尤為重要和必要。同時，條例的成功制定將是全國在全民參與公益活動方面唯一率先制定的地方性法規(guī)，不僅具有獨創(chuàng)性，同時將為全國公益活動方面的立法工作提供實踐經驗。

二、《條例(草案)》起草過程和主要依據(jù)。

今年年初，州黨委將制定《昌吉回族自治州全民參與公益活動條例》(以下簡稱《條例(草案)》)工作列入《州黨委常委會2016年工作要點》，并將任務分解由州人大常委會牽頭完成。州人大常委會將制定《條例》納入《自治州“十三五”立法規(guī)劃》和《自治州人大常委會2016年工作要點》，將此立法項目作為自治區(qū)人大確定我州可以行使地方性法規(guī)立法權后的首部法規(guī)加以推進，成立了以州人大常委會主任索躍為組長，由州人大法工委、政府法制辦、文明辦、民政局等單位組成的條例起草小組。對于全民公益活動進行立法是一項創(chuàng)新性工作，目前并無直接的上位法作為立法依據(jù)，在法條的準確性和可操作性方面，主要以《中華人民共和國慈善法》，中央宣傳部、中央文明辦、民政部等8部門印發(fā)的《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的.意見》為立法依據(jù);以《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結進步工作條例》為體例參照;以我州公益活動實踐和各省市志愿服務立法經驗為基礎內容，學習借鑒了北京、上海、福州等省市志愿服務工作條例，特別是海口市人民代表大會常務委員會2016年6月29日頒布的《關于深入開展全民公益活動的決定》的經驗和做法，《條例(草案)》前后修改8稿，并于11月初州人大常委會黨組將《條例(草案)》及起草情況向州黨委專題報告。按照州黨委常委會決定要求：鑒于《條例(草案)》內容涉及政府職責和職能部門較多，州人大常委會將《條例(草案)》轉交州人民政府進行修改完善。州人民政府將此項工作交州政府法制辦具體辦理，州政府法制辦于2016年11月8日—23日通過書面致函、西部庭州網站發(fā)布征求意見公告等形式向各縣市人民政府、州政府各部門、州直各群團組織、部分駐州單位、企業(yè)以及社會公眾廣泛公開征集意見，并于11月25日邀請自治區(qū)、州十位專家召開了《條例(草案)》立法專家論證咨詢會，對《條例(草案)》管理實踐與立法技術上的疑難問題法學專家給出了中肯的意見和建議。針對征集到的修改意見及專家論證會提出的近六十余條意見和建議，州政府法制辦專門召開三次主任辦公會議，進行了認真研究、消化和吸收，對《條例(草案)》進行了反復修改和完善。12月21日《條例(草案)》順利通過自治州第十四屆人民政府第五十三次常務會議審議?，F(xiàn)以議案的方式提交州人大常委會審議。

三、《條例(草案)》的主要修改內容。

州政府法制辦重點從合法性、合理性、操作性、邏輯性、表意性等五個方面對《條例(草案)》進行了修改完善，主要修改內容：

1.規(guī)范和明確了公益活動的參與主體，《條例(草案)》第十二條規(guī)定：公益活動參與者包括公益活動組織者和公益活動參加者。此條表述高度概括了能夠參與公益活動的全部主體范圍，充分體現(xiàn)了“全民參與”這一內涵。

2.對《條例(草案)》第十四條公益活動參與者的義務，從邏輯性和表意性方面進行了歸納修改。將《條例(草案)》中對公益活動參與者的要求，如：安排公益活動，應當考慮參與者的年齡、身體、知識技能等條件與公益活動所要求相適應，并根據(jù)需要開展相關培訓;安排未成年人參與公益活動，應當與未成年人的身心特點相適應，并征得未成年人監(jiān)護人同意;參與對專業(yè)水平要求較高的公益活動，應當具有相應的職業(yè)資格證書或者職業(yè)許可證書;公益活動組織者安排可能發(fā)生人身危險的公益活動前，應當為公益活動參與者購買相應的人身意外傷害保險等內容統(tǒng)一并入公益活動參與者義務，第十四條由原來的六項修改為九項。

3.對《條例(草案)》第十六條公益活動協(xié)議內容進行了歸納整合，由原來九項修改為六項。

4.從合理性與邏輯性上對《條例(草案)》第三章保障與激勵章節(jié)中的保障措施、表彰獎勵、協(xié)調指導、考核評價、服務與管理、鼓勵措施等方面進行了歸納整合。如，將散見于本章的精神文明建設指導機構協(xié)調指導職責歸納為一條，即第二十三條，明確了自治州各級精神文明建設指導機構的協(xié)調指導職責是：自治州各級精神文明建設指導機構應當建立健全工作機制，協(xié)調指導公益活動組織者和受益者建立需求對接、資格審核、服務記錄、嘉許回饋等制度，提高公益活動效果。

5.按照合法性原則對《條例(草案)》第四章法律責任進行了重新梳理。

6.對《條例(草案)》中多處詞語表述進行了調整和修改，意圖從表意性上更加清晰明確。

四、《條例(草案)》的結構框架。

《條例(草案)》力求做到法理立得住，內容“精準實”，效果管長遠，操作有抓手，執(zhí)行有依據(jù)，共五章三十三條。

第一章總則共十一條。重點明確了公益活動的定義、范圍、原則、工作格局和管理職責等內容，明確公益活動實行黨委統(tǒng)一領導、政府引導促進、精神文明建設指導機構組織協(xié)調、各部門配合實施、社會支持、全民參與的工作格局。規(guī)定了每年五月第一個星期日為“昌吉回族自治州全民參與公益活動日”，各縣市應當結合本地實際，每月確定一天為各縣市全民參與公益活動日。

第二章公益活動參與者權利和義務共八條。明確了公益活動參與主體、公益活動參與者享有的權利和義務、應當簽訂公益活動書面協(xié)議情形和協(xié)議主要內容以及開展公益活動的禁止性條款。

第三章保障與激勵共十條。圍繞公益活動保障鼓勵措施、表彰獎勵和考核評價等方面，就政府及其工作部門的支持、保障以及社會責任作出了規(guī)定：鼓勵公民個人根據(jù)自身能力和特點，合理安排時間，積極參與公益活動。國家機關工作人員應當在公益活動中發(fā)揮帶頭示范作用。鼓勵專業(yè)技術人員、公眾人物和其他具有社會影響力的人士加入公益組織，參加公益活動。國家機關、事業(yè)單位、人民團體、國有企業(yè)應當將其工作人員參與公益活動的情況，作為其考核、晉升的重要參考。鼓勵國家機關、企事業(yè)單位、人民團體在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用公益活動參加者。企業(yè)和個體工商戶組織、參加公益活動的信息納入其誠信檔案。公民個人參加公益活動表現(xiàn)突出的，經精神文明建設指導機構認定，可在教育、醫(yī)療、交通等公共服務方面按照有關規(guī)定享受優(yōu)待。

第四章法律責任共三條。明確對公益活動組織者和參加者違反本條例規(guī)定相關情形的由縣級以上精神文明建設指導機構會同有關部門和單位給予批評教育，責令改正，整改期間不得參加各級各類評優(yōu)選先;逾期不改正的，在本行政區(qū)域內予以通報，建議取消精神文明單位榮譽稱號或文明單位創(chuàng)建資格，同時追究單位主要負責人、主管人員和其他直接責任人員的相應責任;違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。對借用公益活動名義進行營利性活動的單位和個人，由民政、公安、工商等部門依法予以查處。公益活動組織者、參加者、受益者在公益活動期間發(fā)生的糾紛，可以通過協(xié)商、調解、仲裁等方式解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第五章附則一條。條例的施行時間。

工作報告的起草說明篇五

減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，根據(jù)國務院立法工作計劃，20衛(wèi)生計生委啟動了《公共場所控制吸煙條例》起草工作。按照立法程序的有關要求，在總結地方控煙工作經驗的基礎上，深入調研，廣泛征求了工業(yè)和信息化部、煙草局等25個部門，各省級衛(wèi)生計生行政部門、部分行業(yè)協(xié)會及有關專家的意見，經不斷修改完善，形成了《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》。現(xiàn)將主要內容說明如下：

一、立法的必要性和可行性。

(一)吸煙率高，煙草煙霧造成的社會危害巨大。我國吸煙人數(shù)眾多，吸煙和二手煙暴露十分普遍。據(jù)調查，現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過3億，15歲以上人群吸煙率達28.1%，其中男性吸煙率高達52.9%，是全球男性吸煙率最高的國家之一。青少年吸煙狀況同樣不容樂觀，13-15歲初中學生煙草使用率為6.9%，其中82.3%的學生嘗試吸煙行為發(fā)生在13歲之前。7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。72.9%的初中學生在家、室內公共場所、室外公共場所或者公共交通工具中暴露于二手煙。每年死于吸煙相關疾病的人數(shù)達136.6萬，超過因艾滋病、結核、瘧疾和傷害所導致的死亡人數(shù)之和。吸煙和二手煙暴露導致的疾病主要是慢性病，其患病率很高，病程較長，給國家造成沉重的疾病負擔和經濟損失，既是對醫(yī)療服務和醫(yī)療保障體系的艱難考驗，也是影響國家長遠發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。

(二)控煙法律缺失在國際社會造成負面影響。我國簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》(以下簡稱《公約》)，于1月9日在我國生效?！豆s》第8條規(guī)定，在室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和必要的室外場所全面禁止吸煙，并制定了詳細的實施準則。《公約》簽訂以來，全球范圍內迅速掀起了無煙立法的新浪潮，截至20，已有100多個國家制定了公共場所控制吸煙法或控煙綜合性立法，其中44個國家施行了全面無煙法律。但是，我國還沒有公共場所控制吸煙方面的專門法律、行政法規(guī)，影響了控煙工作中我國的國際形象。

(三)控煙立法是落實《憲法》和有關規(guī)劃精神的要求。我國憲法為保護公民生命健康權提供了根本的法律基礎。煙草煙霧作為嚴重危害健康危險因素，應當受到嚴格限制。國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要、衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃和控煙“十二五”規(guī)劃均明確提出了全面推行公共場所禁煙?？刂茻煵萘餍?，是落實《憲法》和國家規(guī)劃的要求，也是深化醫(yī)改的重要內容。

(四)各地立法實踐和無煙環(huán)境創(chuàng)建為全國控煙立法打下基礎。以來，北京、上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津、青島、蘭州、深圳、長春等13個城市相繼根據(jù)《公約》第8條及其實施準則出臺了控制吸煙地方性法規(guī)。江蘇、浙江等省通過修訂地方《愛國衛(wèi)生條例》明確控制吸煙的措施。無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)、無煙學校、無煙機關、無煙企業(yè)等形式多樣、各具特色的無煙環(huán)境創(chuàng)建工作，為全國控煙立法和執(zhí)法提供了有益實踐經驗。據(jù)調查，無論是吸煙者還是被動吸煙者，90%以上的被調查者都支持在公共交通工具、學校和醫(yī)院禁止吸煙;超過80%的被調查者支持在會議室、餐廳和酒吧等禁止吸煙。近年兩會越來越多的代表委員呼吁制定公共場所禁止吸煙的全國性法律法規(guī)。

二、《送審稿》主要內容。

《條例》內容共分七章，即：總則、禁止吸煙的范圍和措施、宣傳教育和戒煙服務、預防控制未成年人吸煙、監(jiān)督管理、法律責任和附則。主要內容如下：

第一章“總則”中闡明立法目的、公共場所定義、基本原則、領導機關、責任部門、經費保障、獎勵措施、單位責任主體、社會參與。

第二章“禁止吸煙的范圍和措施”規(guī)定了室內外禁止吸煙的場所(區(qū)域)、室外吸煙點設置要求和臨時禁煙場所設置、經營管理者、公民和政府相關部門的基本權利義務和職責。

第三章“宣傳教育和戒煙服務”規(guī)定了國家機關、企事業(yè)單位、社會團體及其工作人員在公共場所控制吸煙宣傳教育工作中的責任義務。要求在煙草制品包裝上設置文字和圖形警示，廣泛禁止所有煙草廣告、促銷和贊助。明確要求廣播、電影、電視、報刊、雜志、網絡等媒體應當組織開展煙草危害宣傳教育。明確衛(wèi)生計生部門在戒煙服務中的責任。

第四章“預防控制未成年人吸煙”規(guī)定了禁止向未成年人銷售煙草制品，規(guī)定學校有義務對學生進行煙草危害宣傳教育，開展煙草危害宣傳活動。

第五章“監(jiān)督管理”規(guī)定了政府相關部門對公共場所控制吸煙工作的監(jiān)督管理責任。提出了衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、文化、工商、質檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物等行政部門各司其職的多部門執(zhí)法模式。要求設立投訴舉報電話，開展監(jiān)測評估。鼓勵全社會公眾參與公共場所控煙工作。

第六章“法律責任”規(guī)定了禁止吸煙場所經營者、管理者、個人、執(zhí)法管理部門違反條例所應承擔的責任。

第七章“附則”闡明有關定義、與其他法律法規(guī)的銜接及實施日期。

三、需要說明的問題。

(一)關于禁止吸煙場所范圍的問題?！豆s》第8條及其《防止接觸煙草煙霧準則》明確要求，締約方應當在《公約》生效5年內，依據(jù)普遍保護原則、100%室內無煙原則，確保在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其它可能的(室外或準室外)公共場所免于接觸二手煙草煙霧?？茖W合理地確定禁止吸煙場所的范圍，對條例的制定和實施十分重要。參考《公約》要求和國際和國內立法經驗，《條例》第二條明確界定公共場所的定義，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。第十條規(guī)定室內公共場所全面禁止吸煙。第十一條規(guī)定室外全面禁止吸煙的公共場所，包括以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區(qū)域，高等學校室外教學區(qū)域，婦幼保健機構、兒童醫(yī)院、婦產醫(yī)院的室外區(qū)域，體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域，公共交通工具的室外等候區(qū)域等。第十二條規(guī)定室外可以設立吸煙點的禁止吸煙的公共場所，包括除婦幼保健機構、兒童醫(yī)院、婦產醫(yī)院以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構、計劃生育技術服務機構、養(yǎng)老機構的室外區(qū)域，除兒童福利機構以外的其他社會福利機構的室外區(qū)域以及風景名勝區(qū)、文物保護單位、公園、游樂場的室外區(qū)域。沒有設置室外吸煙點的視為全面禁止吸煙。第十三條規(guī)定室外吸煙點設置要求。

(二)關于執(zhí)法模式的問題。從國內外控煙立法實踐來看，有多種執(zhí)法模式。如上海、廣州、天津、哈爾濱等采取多部門共同執(zhí)法模式，深圳、長春、香港、澳門等采取衛(wèi)生計生部門牽頭執(zhí)法的單一部門執(zhí)法模式。

綜合國內外執(zhí)法模式和我國實際情況，本《條例》擬采取多部門聯(lián)合管理模式。即衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、文化、工商、質檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物部門在各自職責范圍內負責對本行政區(qū)域內的公共場所控制吸煙工作監(jiān)督管理。沒有明確主管部門的公共場所由衛(wèi)生計生行政部門負責監(jiān)督管理。參與公共場所控制吸煙工作的行政部門由縣級以上地方人民政府依照本條例和國務院的有關規(guī)定確定。此外，衛(wèi)生計生部門或其委托的專業(yè)機構負責對《條例》實施情況進行監(jiān)測評估。鼓勵社會力量廣泛參與監(jiān)督工作。

(三)關于控煙的宣傳教育和戒煙服務。加強宣傳教育是控煙工作的前置措施，戒煙服務是后續(xù)措施，均是保證《條例》實施的重要措施。規(guī)范管理與宣傳教育并重，充分發(fā)揮法規(guī)的引導作用，是本《條例》區(qū)別于其他法規(guī)的一個特點。加強控制吸煙宣傳教育，引導公民主動不吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙，形成全社會共同維護健康權的意識，可以使控制吸煙工作達到事半功倍的效果。為了加強控煙宣傳教育工作，第二十三條要求國家機關工作人員、教師和醫(yī)務人員等社會示范人群帶頭控煙;第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十四條要求政府、社會組織、媒體積極開展控煙宣傳教育，促使社會形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風尚。第二十七條對戒煙門診設置、戒煙服務做出了明確規(guī)定。

大量國際經驗證明，宣傳教育和戒煙服務是保障控煙法律法規(guī)順利實施不可或缺的關鍵環(huán)節(jié)。特別是煙盒包裝警示是最具成本效益的宣傳教育手段，廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助是保障控煙宣傳教育效果的重要策略，是公共場所禁止吸煙的重要支持性措施，因此在《條例》中一并予以規(guī)定。

(四)關于預防控制未成年人吸煙的措施。未成年人是控制吸煙工作中的一個特殊群體，也是煙草企業(yè)鎖定的潛在吸煙人群。因此，預防控制未成年人吸煙對公共場所控煙乃至整個控煙工作意義非常重大。《未成年人保護法》明確規(guī)定不得向未成年人出售煙酒，《煙草專賣法》也有相關規(guī)定，但并未規(guī)定相應的具體要求和處罰措施?！稐l例》第二十八條、第二十九條、第三十條針對向未成年人銷售煙草制品的行為進行限制，即禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草制品的任何方式向未成年人銷售煙草制品;不得向未成年人銷售煙草制品，對難以判明是否已成年的，銷售者應當要求其出示身份證件。第三十一條強調學校應當采取有效措施預防控制學生吸煙，對學生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學生戒煙。

下面是小編推薦的送審稿。

第一章總則。

第一條為減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的.工作和生活環(huán)境，提高社會文明程度，根據(jù)憲法及有關法律，制定本條例。

第二條本條例所稱公共場所，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。

第三條公共場所控制吸煙工作遵循政府與社會共同治理的原則，政府主導，單位負責，個人自律，社會監(jiān)督。

第四條各級人民政府領導公共場所控制吸煙工作。

縣級以上人民政府制定公共場所控制吸煙規(guī)劃并納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府績效考核。

第五條國務院衛(wèi)生計生行政部門主管全國公共場所控制吸煙工作。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門負責本行政區(qū)域內的公共場所控制吸煙工作。

縣級以上人民政府其他部門在職責范圍內負責公共場所控制吸煙工作。

第六條各級人民政府應當對公共場所控制吸煙工作所需經費予以保障。

第七條各級人民政府對在公共場所控制吸煙工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第八條國家機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織的法定代表人或者主要負責人是本單位控制吸煙工作的第一責任人，全面負責本單位控制吸煙工作。

第九條國家和社會應當支持公共場所控制吸煙工作。鼓勵志愿者組織、其他社會組織和個人通過各種形式，參與控制吸煙工作或者為控制吸煙工作提供支持。

第二章禁止吸煙的范圍和措施。

第十條所有室內公共場所一律禁止吸煙。

第十一條下列公共場所的室外區(qū)域全面禁止吸煙：

(二)高等學校的室外教學區(qū)域;。

(三)婦幼保健機構、兒童醫(yī)院、婦產醫(yī)院的室外區(qū)域;。

(四)體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域;。

(五)公共交通工具的室外等候區(qū)域;。

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的室外場所。

第十二條下列公共場所的室外區(qū)域可以設立吸煙點，吸煙點以外的區(qū)域禁止吸煙。沒有設立吸煙點的公共場所室外區(qū)域屬于全面禁止吸煙的場所:。

(二)除兒童福利機構以外的其他社會福利機構的室外區(qū)域;。

(三)風景名勝區(qū)、文物保護單位、公園、游樂園的室外區(qū)域;。

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以設置吸煙點的室外場所。

第十三條室外設置吸煙點，應當符合下列要求：

(一)符合消防安全標準;。

(二)設置明顯的引導標識;。

(三)遠離通風口、人員密集區(qū)域和行人必經通道;。

(四)在顯著位置設置醒目的吸煙危害健康警示標識或者圖片。

第十四條各級人民政府對舉辦公眾活動的場所，可以規(guī)定臨時的禁止吸煙措施和范圍。

第十五條任何人不得在禁止吸煙場所吸煙和索要煙具，自覺聽從勸阻;在非禁止吸煙場所吸煙應當合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。

在禁止吸煙的經營場所內吸煙，因不聽勸阻而被要求離開該場所的，無權向經營者索回已經消費的費用;已經接受服務但未支付費用的，應當支付費用。

第十六條禁止吸煙場所(區(qū)域)的經營者、管理者應當履行下列控制吸煙職責：

(一)建立控制吸煙的管理制度，配備監(jiān)督員，做好控制吸煙宣傳教育和監(jiān)督管理工作;。

(三)在禁止吸煙場所(區(qū)域)不得放置煙具和設置煙草廣告;。

(四)對違法吸煙行為予以勸阻，對不聽勸阻的要求其離開。對不聽勸阻且不離開的，向有關監(jiān)督管理部門舉報;對不聽勸阻并擾亂公共秩序的，向公安機關報案。

鼓勵場所經營者、管理者采用煙霧報警、濃度監(jiān)測、視頻圖像采集等技術手段，加強對本場所的管理。

第十七條個人在禁止吸煙場所(區(qū)域)內發(fā)現(xiàn)吸煙行為及其他違反本條例行為的，可以采取以下措施：

(一)要求吸煙者立即停止吸煙;。

(二)要求該場所的經營者或者管理者進行勸阻;。

(三)向監(jiān)督管理部門舉報不履行控制吸煙職責的經營者或者管理者。

第十八條禁煙標識應當大而清晰，至少包括禁止吸煙的圖形警示標識、違法吸煙的罰款數(shù)額、投訴舉報的電話號碼等內容。

國務院衛(wèi)生計生行政部門負責制定禁煙標識及其張貼規(guī)范。

第三章宣傳教育和戒煙服務。

第十九條各級人民政府和各有關部門應當經常組織有關單位開展控煙公益宣傳教育，組織發(fā)放控煙宣傳材料，開展多種形式的控煙宣傳活動，明確告知公眾吸煙和接觸煙草煙霧對健康的危害、禁止吸煙的范圍、對違法吸煙行為的處罰等信息，告知禁止吸煙場所(區(qū)域)的經營者、管理者應當履行的控制吸煙職責。

第二十條煙草制品生產者應當在煙草制品包裝上印制帶有說明煙草使用具體危害的文字和圖形警示，向公眾警示教育煙草煙霧危害。其中圖形警示面積不得小于包裝面積的二分之一。

第二十一條在各類公務和大型公共活動中，主辦方不得提供、使用或者贈予煙草制品。不得使用或者變相使用財政性資金購買煙草制品。

第二十二條國家機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織應當結合各自的特點，開展多種形式的控煙宣傳教育活動，并將控煙宣傳教育納入本單位初任培訓、崗位培訓、任職培訓等教育培訓活動，鼓勵吸煙職工戒煙。

第二十三條鼓勵公眾積極參與控煙，形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風尚，倡導家庭無煙。

國家機關工作人員、教師、醫(yī)務人員應當帶頭控煙，國家機關工作人員不在公務活動中吸煙，教師不在學生面前吸煙，醫(yī)務人員不在病人面前吸煙。

國家和社會應當在每年5月31日世界無煙日開展主題宣傳教育活動。

第二十四條廣播、電影、電視、報刊、雜志、網絡等媒體應當積極開展控煙公益宣傳教育，主動發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用。

第二十五條全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。

第二十六條電影、電視劇及其他節(jié)目中不得出現(xiàn)煙草的品牌標識和相關內容，以及變相煙草廣告;不得出現(xiàn)在禁止吸煙的場所吸煙的鏡頭;不得表現(xiàn)未成年人買煙、吸煙等將煙草與未成年人相聯(lián)系的情節(jié);不得出現(xiàn)有未成年人在場的吸煙鏡頭等。

第二十七條縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門應當制訂戒煙門診工作規(guī)范，指導設置戒煙服務咨詢電話。

醫(yī)療衛(wèi)生機構應當開展控煙宣傳教育活動，提高患者對吸煙和接觸煙草煙霧危害的認識，為吸煙的患者提供簡短戒煙服務。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構應當設立戒煙門診，為吸煙者提供專業(yè)的戒煙診療服務。

第四章預防控制未成年人吸煙。

第二十八條禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草制品的任何方式銷售煙草制品。

第二十九條煙草制品銷售者不得向未成年人銷售煙草制品。對難以確認是否為未成年人的，應當要求其出示身份證件;對不能出示身份證件的，不得向其銷售煙草制品。

煙草制品銷售者應當在銷售場所的顯著位置設置帶有煙草使用具體危害的警示和不向未成年人銷售煙草制品的明顯標識。

第三十條禁止通過互聯(lián)網、移動通訊等信息網絡向未成年人銷售煙草制品。

互聯(lián)網、移動通訊等信息服務提供者發(fā)現(xiàn)有利用其平臺向未成年人銷售煙草制品的，應當采取措施刪除違法信息，保存相關記錄，并向有關部門報告。

第三十一條學校應當采取有效措施預防控制學生吸煙，對學生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學生戒煙。

第五章監(jiān)督管理。

第三十二條縣級以上地方人民政府根據(jù)本條例和國務院有關規(guī)定，確定衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、文化、工商、質檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物等行政部門對公共場所控制吸煙工作的監(jiān)督管理職責。

有關行政部門在各自職責范圍內對本行政區(qū)域內的公共場所控制吸煙工作進行監(jiān)督管理，將控煙納入日常工作，制定工作規(guī)范和管理措施。

對沒有明確監(jiān)督管理主管部門的公共場所，該場所的控制吸煙工作由衛(wèi)生計生行政部門負責監(jiān)督管理，所屬綜合監(jiān)督執(zhí)法機構負責具體實施。

工商行政管理部門負責對煙草廣告、違法出售煙草制品進行監(jiān)督管理。

新聞出版廣電總局負責對電影、電視劇及其他節(jié)目中的吸煙鏡頭進行監(jiān)督管理。

第三十三條縣級以上地方人民政府設置公開統(tǒng)一的舉報電話，方便單位或者個人對違反本條例的行為或者不依法履行職責的行為進行舉報和投訴。有關行政部門接到舉報和投訴后應當及時處理。

第三十四條縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門或者其委托的專業(yè)機構應當定期對本行政區(qū)域內條例的實施情況進行監(jiān)測和評價，并定期將監(jiān)測和評價結果向社會公布。

第三十五條國家建立、健全吸煙和接觸煙草煙霧對健康影響的調查和風險評估制度。鼓勵和組織開展無煙環(huán)境對公眾健康影響的研究，采取措施預防控制與吸煙和接觸煙草煙霧有關的疾病。

第三十六條縣級以上人民政府有關行政部門可以聘請志愿者擔任控煙監(jiān)督員，對公共場所控制吸煙、煙草制品生產銷售限制等情況進行監(jiān)督檢查。公共場所經營者、管理者或者煙草制品銷售者應當予以配合。

鼓勵媒體、社會組織和個人參與公共場所控制吸煙、煙草制品生產銷售限制等工作的監(jiān)督。

第六章法律責任。

第三十七條個人違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙場所(區(qū)域)吸煙的，由相應主管部門行政執(zhí)法人員責令立即改正，并可處以五十元以上五百元以下的罰款。

第三十八條單位或者機構違反本條例規(guī)定，未實行全面禁煙或者未按照規(guī)定設置吸煙點的，由相應主管部門責令限期改正，并可處以一千元以上一萬元以下罰款;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十九條室外設置吸煙點不符合要求的，由相應主管部門責令該場所的經營者、管理者限期改正，并可處一千元以上一萬元以下罰款;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十條禁止吸煙場所(區(qū)域)的經營者、管理者未按規(guī)定履行控制吸煙職責的，由相應主管部門責令限期改正，并處以五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產、停業(yè)，直至吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照。

第四十一條違反規(guī)定發(fā)布和變相發(fā)布煙草廣告或者開展促銷活動的，由工商行政管理部門依法進行處罰。對提供贊助的，由縣級以上工商管理部門責令改正，予以警告并處以贊助額度一倍以上三倍以下罰款;對于受贊助單位，責令改正，沒收其贊助額，撤銷冠名，消除影響;對于主管人員，由受贊助或者贊助單位的主管部門予以警告或者通報批評。

違反本條例規(guī)定，在電影、電視劇及其他節(jié)目中播放吸煙鏡頭或者出現(xiàn)煙草制品的媒體，由廣播電視新聞出版主管部門責令限期改正，給予警告并處以五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第四十二條煙草制品生產者和銷售者違反本條例規(guī)定生產、銷售煙草制品的，由縣級以上質量技術監(jiān)督部門、工商行政部門責令改正，并處以貨值金額的一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產、停業(yè)，直至吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照。

第四十三條違反本條例規(guī)定，通過網絡售煙的，由工商行政管理部門會同工業(yè)和信息化部門對其處以五萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷《網絡文化經營許可證》。

互聯(lián)網、移動通訊等信息服務提供者違反本條例規(guī)定，未及時采取措施刪除違法信息，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十四條違反本條例規(guī)定，擾亂公共秩序，阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行職務，構成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條國家行政機關及其工作人員依法履行控制吸煙職責，接受社會、媒體及個人監(jiān)督。不依法履行控制吸煙職責或者濫用職權、謀取私利的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則。

第四十六條本條例下列用語的含義是：

煙草制品，是指全部或者部分由煙葉作為原料生產的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品。

吸煙，是指吸入或者呼出煙霧的行為，以及擁有或者支配點燃的煙草制品的行為。

煙草煙霧，是指從煙草制品及類似煙草制品燃燒端散發(fā)的以及由吸煙者呼出的煙霧。

室內，是指有頂部遮蔽并且有兩面以上側墻的任何空間，包括樓梯、走廊、地下通道、樓道間等。

室外，是指由建筑物所有人或者使用人實際控制的、建筑物以外的區(qū)域。

煙草廣告、促銷和贊助，是指所有形式的商業(yè)性宣傳、推介或者活動，以及對任何事件、活動或者個人的所有形式的捐助，其目的、效果或者可能的效果在于直接或者間接地推銷煙草制品或者促進煙草使用。

第四十七條對吸煙可能影響公共安全的，按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十八條本條例自年月日起施行。

工作報告的起草說明篇六

四、存在不足。

五、工作改進。

六、下一年度工作計劃。

20xx年4月份，我有幸成為樂普(北京)醫(yī)療器械股份有限公司一員，成為移動醫(yī)療事業(yè)部的android軟件工程師。入任職以來，在部門領導的帶領下，自己感覺無論學習、技術、生活等方面都有很大的提升。

20xx年里我主要參與的工作有六個app：

由于前面負責這個項目的同事突然離職，導致這個項目的交接工作做得不夠好，對我順利接手這個項目造成很大的困難。而剛一接手這個項目，馬上就需要進行增量開發(fā)和修復之前已有的bug，并要對一些主要代碼進行修改，讓我倍感壓力，幾乎都快放棄。最后在其他同事的指導和幫助下，順利的完成了改版任務。通過這個項目，讓我加強了自己在高強高壓下工作的能力，也讓我找到更多自信。

由于前面有了迭代同心管家時候，積累一些經驗，和文檔。進行這次聊天功能集成，順手了很多，也沒有先前第一次開發(fā)時候那么大的壓力。遇到的問題能很快的解決，通過這個項目，讓我認識到平時代碼積累，工作經驗的積累來進行文檔記錄是很有必要。

隨心診項目使用公共的庫文件，一些功能不用重復進行開發(fā)。拿來就可以使用，開發(fā)第一個版本的隨心診，遇到的問題大多都已經有了解決方案。第一版的開發(fā)也比前面開發(fā)多用時間短了一些，穩(wěn)定性，健壯性都有提升。通過這個項目，讓我認識到公共模塊，常用的.模塊進行封裝，方便其他項目的服務是很重要的。

這個項目是在之前的版本上面進行增量開發(fā)，遇到的困難很少，一些問題已經有了成熟的解決方式。月子會所的迭代，更多的是能做到心中有數(shù)。

（一）對開發(fā)過的app進行review，摘錄好的實現(xiàn)方式進，應用內部跳轉框架的實現(xiàn)方式分析，聊天的數(shù)據(jù)的整理。

（二）未完成情況，由于工作安排不合理，導致整理代碼和review代碼工作不能連續(xù)進行，造成一些的總結斷斷續(xù)續(xù)，不完整，今后注意合理安排整理代碼的時間，保證工作按計劃進行。

20xx年是收獲的一年，也是成長較快的一年，在各方面都有較明顯的進步，主要在xmpp聊天方面，能夠很好的理解聊天的整個業(yè)務流程，功能實現(xiàn)方式，多媒體，圖片處理等方面都有個人獨到的見解，android的設計模式，基礎組件的使用，一些高級功能開發(fā)，均可以從容面對。在同事協(xié)作方面也提高了很多，懂得配合，協(xié)作的重要性。

在肯定成績的同時，清楚的認識到，在新技術引入和知識經驗梳理方面還存在不少問題。一是新技術調研方式方法有待進一步完善，雖然最后可以完成一些任務，但花費的時間較多。二是平時技術文檔的編寫、更新總會延后，主動性不夠強。三是工作內容未能都分清主次，抓不住緊急任務。對于這些問題，我將在今后工作中，采取有效的措施認真對待，逐步加以解決。

工作報告的起草說明篇七

我們表白寺鎮(zhèn)原有59個行政村，2.7萬人，村均人口420余人，轄區(qū)面積68.5平方公里，耕地面積6.4萬畝。去年，在村莊合并之處，我們將行政村合并為21個，今年，我們根據(jù)上級關于農村社區(qū)合大、合強的要求，對村莊合并工作進行了重新規(guī)劃，又將21個社區(qū)進一步縮減為9個社區(qū)，村均人口達到3000人，其中，表白寺社區(qū)達到4800余人。今年，我鎮(zhèn)計劃對譚家、古廟兩村進行整體遷建，涉及譚家和表白寺兩個社區(qū)。譚家村以建設五層居民樓為主，古廟村以建設兩層商住樓為主。

一是科學規(guī)劃村莊合并和建設方案。在社區(qū)布局規(guī)劃上，我們充分考慮各村現(xiàn)有規(guī)模、發(fā)展水平、地緣關系等因素，按照農村社區(qū)整合型、自然村恢復型、強村帶動性、鄰近村合并型四種模式，科學制定村莊合并規(guī)劃，原則上新確立的社區(qū)中心村輻射原村半徑不超過2公里。同時，工作中不搞“一刀切”，具體情況具體分析，打破管區(qū)界限。我鎮(zhèn)古廟村位于鎮(zhèn)政府駐地東北，與濟南市濟陽市搭界，村址周圍大部分為濟陽市群眾耕地。由于該村地理比較偏僻，群眾出行非常不便，信息不暢，導致群眾觀念落戶，群眾經濟發(fā)展緩慢。為此，該村干部群眾在村莊合并過程中積極要求與表白寺社區(qū)合并。在鎮(zhèn)黨委、政府的協(xié)調下，目前古廟村已經在政府駐地已經完成了新村選址和圖紙規(guī)劃。在社區(qū)居民樓規(guī)劃設計上，我們充分發(fā)揚民主，專門組織班子成員和管區(qū)干部進村入戶，召開座談會，發(fā)放了《村莊遷建群眾意見調查表》，了解群眾意愿。同時，我們按照“功能完備、適度超前、整體設計、滾動開發(fā)”的原則，由德州市景觀規(guī)劃設計院先期為譚家、古廟兩村制定了社區(qū)建設規(guī)劃，兩村新址占地通過了市縣國土和建設部門的勘察。兩村也分別聘請具有專業(yè)資質的規(guī)劃部門設計了樓房戶型圖紙，體現(xiàn)了功能完善、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的特點。

二是充分宣傳發(fā)動，營造社區(qū)建設的濃厚氛圍。我們通過召開動員大會、張貼標語、發(fā)放《致村民的一封信》、出動宣傳車等多種形式，將村莊合并和社區(qū)建設在節(jié)約耕地、改善群眾居住環(huán)境等方面的意義講清講透，為群眾算清經濟賬、發(fā)展帳，贏得了群眾的支持和擁護。同時，組織搬遷村群眾到南北社區(qū)、桑梓小馬莊等地進行了參觀學習，讓群眾實地感受社區(qū)建設帶來的巨大變化，為社區(qū)建設創(chuàng)造了濃厚氛圍。

三是典型推動。我們按照“典型引路、試點先行”的原則，專門組織班子成員和管區(qū)干部進村入戶，通過召開發(fā)放《村莊遷建群眾意見調查表》等形式，了解群眾意愿。其中，表白寺、譚家等社區(qū)同意村莊整體遷建的群眾達到80%以上，群眾建設新村的熱情非常踴躍。為此，今年我們計劃對表白寺、譚家社區(qū)進行試點建設，積極為村莊合并和社區(qū)建設的全面展開探索積累經驗。根據(jù)當前群眾的意愿和遷建工作的成熟條件，我們先期在表白寺社區(qū)和譚家社區(qū)開展建設，重點對古廟、譚家兩村進行整體遷建，共涉及人口942人，農戶275戶。其中，古廟遷往表白寺社區(qū)，以建設二層商貿居民樓為主，規(guī)劃建設樓房35棟；譚家村以建設五層居民住宅樓為主，規(guī)劃建設樓房240棟，為譚家社區(qū)的整體建設奠定基礎。目前，譚家社區(qū)建設工作已經啟動。

四是做好結合，促進小城鎮(zhèn)建設提檔升級。結合社區(qū)建設，我們以鎮(zhèn)政府駐地“一縱兩橫”為重點，全面實施小城鎮(zhèn)建設改造工程。工作中，我們邀請山東魯建城市規(guī)劃設計院為我鎮(zhèn)制訂了《小城鎮(zhèn)建設詳細性規(guī)劃》，為小城鎮(zhèn)科學、可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。同時，充分做好宣傳發(fā)動工作，得到了廣大群眾的支持和擁護。根據(jù)統(tǒng)計，商貿街改造工程涉及農戶100余戶，涉及鎮(zhèn)直部門6個，總計需拆遷房屋451間，拆遷面積10000平方米，需改造房屋（平房變樓房）320間。目前，拆遷前的`準備工作已經基本結束。

五是堅持公開透明，嚴把居民樓工程質量。鎮(zhèn)黨委、政府要求各村在社區(qū)建設中必須聘請有相應資質的單位進行樓房地質勘探、內部設計、施工預算、招投標、施工監(jiān)理等工作。同時，對樓房門窗、衛(wèi)生潔具等附屬設施的采購和安裝，全部采取公開招投標的方式，確定由信譽好、資質高的施工隊伍承建，確保從源頭上抓好施工隊伍和原材料質量關。在社區(qū)建設過程中，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設領導小組將選派懂業(yè)務、責任心強的機關干部，進行全方位監(jiān)督。實施社區(qū)建設的村莊除了要聘請具有資質的監(jiān)理公司對工程全程監(jiān)理外，還要成立由村干部、群眾代表組成的監(jiān)督小組進行全程參與，確保工程質量。

六是強化領導，確保社區(qū)建設扎實推進。鎮(zhèn)上專門成立了村鎮(zhèn)建設領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，管區(qū)、財政所、經管站、土管所、司法所、派出所等部門負責人為成員，對全鎮(zhèn)社區(qū)建設進行綜合協(xié)調和調度，對各社區(qū)居民樓的內部設計、施工預算、施工招投標、施工監(jiān)理等工作，實行全程監(jiān)督。同時，隨著各社區(qū)建設的陸續(xù)開工，鎮(zhèn)派出所將在工程施工地設立警務室，安排專人值班，積極維護施工環(huán)境，確保社區(qū)建設工程的順利進行。

一是受社區(qū)規(guī)劃變化的影響。今年我們根據(jù)縣委要求農村社區(qū)“合大、合強”的指示，打破原有規(guī)劃界限和管區(qū)界限，又將原有社區(qū)規(guī)劃進行了調整，原規(guī)劃的21個社區(qū)現(xiàn)在縮減至9個，從而導致多數(shù)社區(qū)行政區(qū)劃有了較大變化，其中，王家、生家、官家等12個社區(qū)已經取消，表白寺、譚家等社區(qū)行政村規(guī)模則得到了壯大。在這種情況下，未取消的社區(qū)班子需要與新規(guī)劃進社區(qū)的行政村進行融合。

二是新任社區(qū)干部和社區(qū)群眾之間還存在隔閡。新任社區(qū)干部對并入社區(qū)的其他村莊群眾互不熟悉，社區(qū)干部一時難以幫助社區(qū)群眾處理宅基、土地、鄰里糾紛等問題，社區(qū)群眾也因為對社區(qū)干部不熟悉、距離社區(qū)干部辦公地點遠等，造成與社區(qū)干部配合上的不方便。同時，受傳統(tǒng)思想的影響，并入社區(qū)的其他村莊的干部核群眾在心里上一時難以接受新任社區(qū)干部領導。

三是牽扯到集體經濟往來問題。社區(qū)內原各行政村債權債務各不相同，新班子一時無法插手。

一是搬遷資金不足。由于我鎮(zhèn)屬于農業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)剛剛起步，財政基礎還比較薄弱，因而無法迅速實施對搬遷群眾的相應補償政策。同時，部分群眾經濟困難，這些因素在一定程度上影響了村莊合并的步伐。

二是部分干部怕丟位子、失面子的思想依然存在。有些干部從原來的村內“一把手”變?yōu)橐话愀刹浚杏X沒位子、丟面子，從而造成對村莊合并工作存有抵觸情緒。

三是部分干部群眾對村內債務和遺留問題的處理存有疑慮。部分干部群眾擔心新村黨組織班子對原村債務能否按期、按數(shù)清償，擔心新村班子對原來的遺留問題能否妥善處理，從而也在一定程度上影響了村莊合并工作的開展。

四是部分群眾存有守舊思想。新村成立后，原村村名不在沿用，部分被合并村的干部群眾心理一時難以接受。

從當前走訪調查和社會反映來看，大部分群眾對合村并建工作是支持和擁護的，對合村并居的要求是迫切的。但是由于自身經濟條件的限制，群眾希望上級能加大對搬遷戶的資金扶持力度。同時，也有部分村由于當前村莊規(guī)劃比較到位，村內主要道路實施了綠化、亮化，群眾居住比較方便，因此合村并建的愿望不是很強烈。例如生莊村，前幾年就已經實施了村莊規(guī)劃，村內房屋整齊、街道全部實施了硬化、亮化和綠化，所以群眾目前遷村的愿望不大。

一是希望加大資金扶持和信貸優(yōu)惠力度，解決群眾搬遷資金不足的問題。

二是希望建設規(guī)劃等上級部門實地勘察，加強對農村社區(qū)建設規(guī)劃的扶持力度。

三是希望解決社區(qū)占地問題。我鎮(zhèn)部分社區(qū)規(guī)劃占地與衛(wèi)星圖片的土地性質不符，從而影響了社區(qū)建設步伐。

工作報告的起草說明篇八

澳門回歸以來，全國人大已經分別制定了第九屆、第十屆、第十一屆、第十二屆澳門特別行政區(qū)選舉全國人大代表的辦法，在澳門選舉產生了四屆全國人大代表。實踐證明，選舉辦法符合澳門的實際情況，順利選舉產生了愛國愛澳、在澳門社會具有廣泛代表性的全國人大代表，以往四屆選舉辦法所確定的選舉名額、選舉方式和選舉程序等，已經為澳門社會熟悉和接受。為此，本次制定選舉辦法，應體現(xiàn)“基本不變，適當完善”的原則，保持選舉辦法的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在基本制度安排及選舉程序不作改動的基礎上，根據(jù)新的情況和實際需要，在候選人的條件、參選人不得接受外國資助、代表資格的終止程序等方面作出必要的補充和完善性規(guī)定。

二、關于選舉會議的.構成。

前四屆選舉澳門特別行政區(qū)全國人大代表的辦法都規(guī)定，以成立具有廣泛代表性的選舉會議的形式提名并選舉產生全國人大代表，實踐證明這一做法是可行的。澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人大代表，建議仍沿用成立選舉會議的辦法，選舉會議的組成方式也保持不變。據(jù)此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表選舉會議，由參加過澳門特別行政區(qū)第十二屆全國人大代表選舉會議的人員，以及不是上述人員的澳門特別行政區(qū)居民中的第十二屆全國政協(xié)委員、澳門特別行政區(qū)第四任行政長官選舉委員會委員中的中國公民和澳門特別行政區(qū)第五屆立法會議員中的中國公民組成。(草案第五條第一款)。

三、關于候選人的條件。

全國人大代表作為最高國家權力機關的組成人員，代表人民行使國家權力，必須擁護憲法、效忠中華人民共和國，作為澳門特別行政區(qū)的全國人大代表，同時還必須擁護澳門特別行政區(qū)基本法和效忠澳門特別行政區(qū)。為此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)全國人大代表必須是年滿十八周歲的澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民。參選人在參選人登記表中應當聲明擁護中華人民共和國憲法和澳門特別行政區(qū)基本法，擁護“一國兩制”方針政策，效忠中華人民共和國和澳門特別行政區(qū)(草案第四條、第十一條第三款)。同時規(guī)定，主席團在選舉日之前，對違反登記表所聲明內容的參選人，經過審查核實，可以決定不將其列入候選人名單或者從候選人名單中除名(草案第十三條第三款)。

四、關于參選人不得接受外國資助。

為防止外國勢力干涉澳門特別行政區(qū)全國人大代表選舉，切實維護國家安全，草案規(guī)定，參選人填寫參選人登記表，應當聲明未直接或者間接接受外國機構、組織、個人提供的與選舉有關的任何形式的資助。如果發(fā)現(xiàn)參選人存在接受外國資助的情況，由代表資格審查委員會審查核實，全國人大常委會確定代表當選無效。(草案第十一條第三款、第十九條)。

五、關于選舉的組織和程序。

選舉法規(guī)定：“全國人民代表大會常務委員會主持全國人民代表大會代表的選舉?！睋?jù)此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人大代表，由全國人大常委會主持。草案對全國人大常委會在主持選舉中的具體職責也作了規(guī)定。(草案第二條、第五條、第六條、第十九條、第二十條)。

選舉會議主席團是選舉會議的領導機構，草案規(guī)定，選舉會議主席團成員為十一名。主席團主持選舉會議，其主要職責包括：確定選舉日期;確定代表候選人的提名時間;公布代表候選人名單;提出總監(jiān)票人和監(jiān)票人的人選，由選舉會議通過;宣布選舉結果;接受與選舉代表有關的投訴，轉報全國人大常委會代表資格審查委員會處理等。這次選舉辦法草案，在以往四屆選舉辦法的基礎上增加規(guī)定，選舉會議主席團向全國人大常委會代表資格審查委員會報送選舉結果前，發(fā)現(xiàn)當選人違反登記表所聲明內容的，應當在報送選舉結果的同時，提出當選人違反登記表所聲明內容情況的報告，代表資格審查委員會應當進行審查核實，并向全國人大常委會提出報告;全國人大常委會根據(jù)代表資格審查委員會的報告，確定代表當選無效。(草案第六條、第九條、第十二條、第十三條、第十七條、第十九條、第二十條)

關于選舉程序，草案延續(xù)了以往做法，規(guī)定：代表候選人由選舉會議成員十人以上提名;選舉全國人大代表的候選人應多于應選名額，進行差額選舉;選舉采用無記名投票方式;每一選票所選的人數(shù)，等于應選代表名額的有效，多于或者少于應選代表名額的作廢;代表候選人獲得參加投票的選舉會議成員過半數(shù)的選票時，始得當選。(草案第十條、第十四條、第十五條、第十六條)。

六、關于代表的辭職、監(jiān)督和補選。

關于代表的辭職，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表可以向全國人大常委會提出辭職，由全國人大常委會決定接受辭職后予以公告。(草案第二十一條)。

為完善對澳門選舉產生的全國人大代表的監(jiān)督機制，草案規(guī)定，當選的人大代表在履職過程中違反登記表所聲明內容的，由全國人大常委會代表資格審查委員會提出終止其代表資格的意見，全國人大常委會根據(jù)代表資格審查委員會的意見，確定終止其代表資格。(草案第二十二條)。

關于代表因故出缺時的補選，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表因故出缺，由選舉時未當選的代表候選人按得票多少順序依次遞補，但被遞補為全國人大代表的候選人的得票數(shù)不得少于選票的三分之一。(草案第二十三條)。

此外，草案還對行政長官參加選舉會議、選舉會議成員的權利義務等作了規(guī)定。

工作報告的起草說明篇九

市第十次黨代會以來，在黨中央的堅強領導下，市委團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設繁榮、文明、和諧、宜居首善之區(qū)的目標，解放思想、開拓創(chuàng)新，確立實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，提出建設中國特色世界城市的任務，總結提煉了“北京精神”，編制了“十二五”規(guī)劃，勝利完成市第十次黨代會確定的目標任務，在加快轉變經濟發(fā)展方式上邁出了堅實步伐，譜寫了首都科學發(fā)展的新篇章。

圓滿完成籌辦北京奧運會、殘奧會和新中國成立60周年慶祝活動等歷史性重大任務。大力踐行“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，成功舉辦一屆“無與倫比”的奧運會、殘奧會，圓了中華民族百年夢想，實現(xiàn)了“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想，向世界展示了國家改革開放和現(xiàn)代化建設的輝煌成就，展示了人民群眾蓬勃向上的精神風貌。新中國成立60周年慶祝活動籌辦過程中，依靠舉國體制優(yōu)勢，明確了首善工作標準，實現(xiàn)了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的目標，極大地振奮了黨心軍心民心，極大地增強了海內外中華兒女的自信心和自豪感。完成這些重大任務，踐行了社會主義核心價值體系，提高了城市文明素質，培育了偉大的城市精神，留下了彌足珍貴的物質精神財富，推動首都經濟社會進入了新的發(fā)展階段。

綜合經濟實力顯著提升。抓住籌辦奧運和應對國際金融危機機遇，主動調結構、轉方式，首都經濟實現(xiàn)了歷史性突破。確定“優(yōu)化一產、做強二產、做大三產”的方針，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，對首鋼等一批大型企業(yè)實施搬遷改造，主動調控汽車、房地產業(yè)發(fā)展，生產性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展邁上新臺階，金融服務、科技服務、信息服務的水平極大提高，鞏固了服務業(yè)主導的高端產業(yè)發(fā)展格局，第三產業(yè)比重達到75.7%。實施擴大內需戰(zhàn)略，消費總量連續(xù)四年居全國大城市之首。在節(jié)能減排降低資源消耗的基礎上，地區(qū)生產總值超過1.6萬億元，人均地區(qū)生產總值超過1.2萬美元，地方財政收入達到3006億元。

自主創(chuàng)新能力大幅提高。運用科技奧運經驗，實施科技北京行動計劃，制定《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》。搭建中關村創(chuàng)新平臺，建立“部市會商”機制和包括中央在京企業(yè)、科研機構、高等院校在內的首都資源統(tǒng)籌機制，落實“1+6”先行先試政策，實施“十百千工程”和“瞪羚計劃”，對接國家重大科技項目，建立軍民融合創(chuàng)新發(fā)展機制，加快中關村科學城和未來科技城建設。實施首都人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略以及“__”、“海聚工程”，聚集了一大批高素質的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培育了一批有一定國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新成果，打造了一批知名度較高的品牌。萬人發(fā)明專利達到26.78件，居全國領先水平。技術合同成交額1890.3億元，占全國的40%，其中70%以上輸出京外。中關村吸引了全國近四成創(chuàng)業(yè)投資，企業(yè)總收入超過1.9萬億元，占全國高新區(qū)總和的1/7。

改革開放取得重大突破。抓住奧運機遇，不失時機地推進改革開放。深化行政管理體制和行政審批制度改革、市與區(qū)縣財政體制改革，引導各區(qū)縣按照功能定位科學發(fā)展。完成原東城區(qū)、崇文區(qū)，原西城區(qū)、宣武區(qū)的區(qū)劃調整，為推動首都功能核心區(qū)科學發(fā)展創(chuàng)造了更好條件。加強大興和北京經濟技術開發(fā)區(qū)行政資源整合、海淀和昌平兩區(qū)資源統(tǒng)籌，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。加大國有企業(yè)改革重組力度，組建國有資本運營平臺，優(yōu)化國有經濟結構和布局，增強了市屬國有企業(yè)的核心競爭力。深化農村綜合改革，基本完成村級集體經濟產權制度改革和集體林權制度改革主要任務。積極打造科博會、文博會、京交會等高端會展品牌，組建世界旅游城市聯(lián)合會，著力推動國際組織、跨國公司總部在京落戶，完善口岸服務體系，服務貿易保持全國領先，實際利用外資突破70億美元。發(fā)揮京港會、京臺會作用，廣泛開展區(qū)域合作，圓滿完成支援四川什邡市等災區(qū)恢復重建工作，積極開展以援藏、援疆、援青為重點的對口支援工作，服務了國家發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁出堅實步伐。制定《關于率先形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的意見》，確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務。明確農民的主體地位，深化生態(tài)補償機制，實施城南行動計劃和西部地區(qū)轉型發(fā)展意見，加快重點新城、小城鎮(zhèn)建設，推動城鄉(xiāng)結合部50個重點村城市化建設，探索了破解城鄉(xiāng)二元結構難題的新路，使更多農民成為有資產、有社保、有崗位、有組織的新市民。啟動新一輪“菜籃子”工程建設，全面提升農業(yè)綜合生產能力，拓展都市型現(xiàn)代農業(yè)實現(xiàn)形式。實施新農村建設“5+3”工程，極大地改善了農村面貌和農民生產生活條件。

城市建設管理水平大幅提升。加快基礎設施建設，首都機場新航站樓等一批世界先進水平的設施投入使用，一大批水、電、氣、熱、通訊等基礎設施項目建成，特別是優(yōu)先發(fā)展公共交通，下大力氣抓交通設施建設，實現(xiàn)高速公路通車里程912公里，軌道交通運營里程372公里，扭轉了長期以來基礎設施建設滯后的狀況，城市運行的現(xiàn)代化水平有了很大提高。積極治理交通擁堵，加強城市環(huán)境整治，著力保障城市安全運行。加大文物建筑騰退力度，創(chuàng)新舊城區(qū)整體保護利用機制，歷史文化名城保護水平進一步提高。

社會主義民主政治建設穩(wěn)步推進。召開市委第三次人大工作會議和第三次政協(xié)工作會議，不斷加強社會主義政治文明建設。支持人大依法創(chuàng)造性履行職責，創(chuàng)新地方立法工作格局，建立立法立項論證、效果評估和預案研究機制，提高了地方立法質量;聚焦財政預算監(jiān)督、司法監(jiān)督，增強了監(jiān)督工作實效;創(chuàng)新代表工作機制，發(fā)揮了國家根本政治制度的優(yōu)勢。支持政協(xié)組織創(chuàng)新履職方式，以組織大規(guī)模聯(lián)合調研為切入點，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的質量，發(fā)揮了政協(xié)組織協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀黨外代表人士。加強與民主黨派中央、全國工商聯(lián)的聯(lián)系，融合臺港澳僑海外資源，引智引資引項目，助推首都建設發(fā)展。組織開展光彩惠農行動。加強民族宗教工作，加強對臺工作。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作的作用充分發(fā)揮。落實依法治國基本方略，推進依法行政工作，穩(wěn)妥開展司法體制和工作機制改革，圓滿完成“五五”普法任務。完成社區(qū)居委會、村民委員會選舉工作。雙擁共建成效顯著，國防后備力量建設取得新進展。

首都文化繁榮發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。制定了《關于發(fā)揮文化中心作用加快建設中國特色社會主義先進文化之都的意見》。加強社會主義核心價值體系建設，認真總結人文奧運經驗，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，總結提煉出“愛國、創(chuàng)新、包容、厚德”的“北京精神”，形成踐行社會主義核心價值體系的載體。以“做文明有禮的北京人”為主題，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，志愿服務活動成為代表首都風范的靚麗名片。開展百姓宣講活動，創(chuàng)新宣傳工作的形式。深化文化體制改革，組建國有文化資產監(jiān)督管理機構，成立六大聯(lián)盟，加強首都文化資源整合，文化創(chuàng)意產業(yè)迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新已成為推動首都經濟的重要引擎。健全公共文化服務體系，加強基層文化設施建設，實施文化惠民和文化精品工程，加強文化創(chuàng)新人才隊伍建設。穩(wěn)步推進網絡身份管理工作，積極營造健康向上的網絡文化氛圍。

社會建設和服務管理開創(chuàng)嶄新局面。制定《關于加強和創(chuàng)新社會管理全面推進社會建設的意見》、《北京市“十二五”時期社會建設規(guī)劃綱要》，健全社會建設和社會管理的領導體制、政策體系、工作機制和工作網絡。建立“樞紐型”社會組織工作體系，推進社會組織登記管理改革，探索商務樓宇“五站合一”工作模式?；緦崿F(xiàn)社區(qū)規(guī)范化建設，推廣網格化社會服務管理模式和村莊社區(qū)化管理模式，推動居民代表會建設，普遍建立村務監(jiān)督委員會，不斷加強基層民主自治建設，加強社會工作者和志愿者隊伍建設，創(chuàng)新流動人口服務管理模式，提高了社會管理精細化水平。建立健全政府購買社會組織服務機制，拓寬社會公益服務和志愿服務領域，不斷提高社會動員能力和群眾自治水平。加強勞動爭議仲裁，保持勞動關系和諧穩(wěn)定。加強信訪工作，構建社會矛盾排查化解和多元調解體系，解決了一批信訪積案和歷史遺留問題，落實維穩(wěn)工作責任制，推進社會穩(wěn)定風險評估，深化“平安北京”建設，確保了首都和諧穩(wěn)定。

保障和改善民生取得實實在在成效。把籌辦奧運、推動發(fā)展與群眾利益緊密結合，確立了“五無”目標和統(tǒng)籌解決民生問題的思路，堅持為群眾辦實事制度，加強公共服務體系建設。率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系和城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障制度，殘疾人事業(yè)得到全面發(fā)展，基本實現(xiàn)社會保障全覆蓋。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進社?？üこ探ㄔO，實現(xiàn)“持卡就醫(yī)、實時結算”。初步建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)新格局，積極開發(fā)綠色就業(yè)崗位，基本完成首鋼停產職工分流安置工作，全市就業(yè)人口超過1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平。提出“大民政”理念，推出“九養(yǎng)”政策，實施老舊小區(qū)抗震節(jié)能綜合改造工程，加快保障性住房建設，使廣大群眾得到實惠。制定并實施了中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，積極推動優(yōu)質義務教育資源均衡配置，著力解決群眾對學前教育、義務教育的需求，大力推進教育公平，各級各類教育始終保持全國領先水平。采取積極措施提高中低收入群眾的收入水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長8.2%，農村居民人均純收入年均實際增長8.7%。

生態(tài)環(huán)境建設水平全面提升。實施綠色北京戰(zhàn)略，實行最嚴格的水資源管理，實施生態(tài)修復工程，推動永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設，啟動平原地區(qū)大規(guī)模植樹造林工程，全市林木綠化率達到54%。連續(xù)實施16個階段控制大氣污染措施，加大垃圾污水治理力度，空氣質量、垃圾和污水處理率與資源化率均達到有歷史記錄以來最好水平。加大節(jié)能減排力度，萬元地區(qū)生產總值能耗由2007年的0.64噸標準煤下降到2011年的0.44噸標準煤，水耗由35.34立方米下降到22.5立方米，均居全國前列。

黨的建設全面加強。制定《關于貫徹〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的意見》。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實施“領航工程”、“聚力工程”、“先鋒工程”，在黨政機關廣泛開展“三進兩促”活動，全市各級黨組織和廣大黨員干部在推動科學發(fā)展、完成重大任務中發(fā)揮了領導核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。加強學習型黨組織建設，創(chuàng)新干部培訓方式。積極推進干部人事制度改革，建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的考核評價體系，加大公開選拔、競爭上崗工作力度，推動干部交流，提高了選人用人公信度。加強和改進基層黨的建設，加強黨內民主，推進黨務公開。落實黨風廉政建設責任制，扎實推進首都懲治和預防腐敗體系建設，加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，切實糾正群眾反映強烈的不正之風，嚴肅查處了一批大案要案。運用廉潔奧運經驗，加強對重大決策、重大活動、重點工程的監(jiān)督檢查。深入開展廉政風險防控工作，積極推進權力結構的科學化配置，加強對權力運行的有效監(jiān)督，提高了黨風廉政建設和反腐敗工作科學化水平。

回顧十次黨代會以來工作，我們深感過去的五年，是辦好大事喜事，建首善、創(chuàng)一流的五年;是深化改革，擴大開放，轉變經濟發(fā)展方式，推動科學發(fā)展的五年;是堅持以人為本，統(tǒng)籌改善民生，人民群眾更好享受改革發(fā)展成果的五年;也是各級黨組織和廣大黨員干部始終保持先進性和純潔性，帶領全市人民在科學發(fā)展的大道上奮力拼搏、創(chuàng)造光輝業(yè)績的五年。五年的成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是中央各部門和各省區(qū)市大力支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表中共北京市第十屆委員會，向全市廣大黨員干部群眾，向中央黨政軍機關、人民解放軍和武警駐京部隊、各兄弟省區(qū)市，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關心和支持首都建設的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝!

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產黨海城市第六屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

中國共產黨海城市第七次代表大會，是在全國上下深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面啟動國民經濟和社會發(fā)展第一個五年規(guī)劃，加快推進社會主義新農村建設的關鍵歷史時期召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經濟和社會發(fā)展全局，認真總結第六次黨代會以來的市委工作，研究確定今后五年的工作思路、目標和任務，動員全市廣大黨員干部群眾，振奮精神，務實爭先，全面推進社會主義新農村建設，實現(xiàn)縣域經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

中共海城市第六屆委員會工作期間的四年，是我市經濟社會發(fā)展的四年。四年來，在中共鞍山市委的領導下，面對復雜的形勢與任務、機遇和挑戰(zhàn)，市委帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照解放思想、與時俱進、超常發(fā)展、保先升位的思路，抓改革、促開放、謀發(fā)展、保穩(wěn)定，較好地完成了第六次黨代會確定的各項工作任務。

（一）經濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。堅持以推進經濟跨越式、可持續(xù)發(fā)展為目標，牢牢把握發(fā)展主題，突出經濟建設中心，圍繞支撐區(qū)域發(fā)展的主導產業(yè)，持續(xù)實施項目建設“三百工程”，加快結構調整，擴大對外開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，經濟實力不斷增強，質量和效益同步提升。2005年未,全市地區(qū)生產總值實現(xiàn)266億元，比2001年增長43.2%。地區(qū)財政收入15.4億元，增長118%。財政一般預算收入6億元，增長33.3%。固定資產投資總額64.6億元，增長89.8%。外資調入額9457萬美元，增長101.2%；出口創(chuàng)匯實現(xiàn)2.4億美元，增長69.3%。城市居民人均可支配收入7005元，農民人均收入5060元，分別增長30.9%和20.6%。

（二）體制改革不斷深化。按照完善社會主義市場經濟體制的要求，以培育最具活力的非公有制經濟、建立最為規(guī)范的市場機制、塑造最佳服務型政府為目標，不斷完善社會主義市場經濟體制。推行企業(yè)改革，加快國有商業(yè)、交通運輸業(yè)轉制，加速民營企業(yè)體制創(chuàng)新，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展活力。推進審批制度改革，貫徹落實《行政許可法》，審批事項減少到192項。推行財政體制改革，調整鎮(zhèn)區(qū)財政體制，改革預算編制辦法，規(guī)范政府采購，加大轉移支付力度，公共財政體系建設取得新進展。推行鎮(zhèn)區(qū)事業(yè)單位改革，壓縮機構和編制，理順管理體制，轉變工作職能，促進了鎮(zhèn)區(qū)事業(yè)單位的規(guī)范運行。深化農村改革，推行兌換糧食直補政策，切實減輕農民負擔，全面推行新型農村合作醫(yī)療制度。推行社會保障制度改革，擴大就業(yè)和完善保障，建成集職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、勞動監(jiān)察三位一體的勞動力市場，落實就業(yè)再就業(yè)政策，安置就業(yè)4.2萬人，安置“零就業(yè)家庭”就業(yè)886戶、925人，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善以養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險為主的社會保險體系，完成失業(yè)保險并軌工作，積極發(fā)展商業(yè)性保險，建立了較為完善的社會保障體系。

（三）穩(wěn)定形勢明顯好轉。堅持把維護社會和諧作為全局工作的突出任務，持續(xù)開展突出信訪問題和社會問題專項治理，整合信訪資源，完善信訪機制，啟動運行人民來訪接待中心，有效處理一批重點信訪問題，信訪總量大副下降。持續(xù)開展“打黑除惡”、“嚴打”、“禁賭”等預防和懲治犯罪專項整治行動，組建社區(qū)和農村流動派出所，建立現(xiàn)代化交通指揮系統(tǒng)和智能化交通管理系統(tǒng)，構建完善的治安防控體系，人民群眾安全感不斷增強。建立突發(fā)性事件、公共衛(wèi)生防控和重大動物疫情防控應急處理機制，有效處置各種突發(fā)性事件，成功阻擊“非典”和“禽流感”疫情，戰(zhàn)勝洪水等自然災害。整頓規(guī)范市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假、欺行霸市等破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動。深入開展無邪教創(chuàng)建活動，防范和處理“×××”取得勝利。依法加強安全生產監(jiān)督管理，維護了正常生產生活秩序。

（四）各項事業(yè)協(xié)調進步堅持以建設現(xiàn)代城市為目標，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎設施環(huán)境，連續(xù)實施海城河綜合整治、綠色覆蓋、小城鎮(zhèn)建設、城鄉(xiāng)路網改造、城鄉(xiāng)電網改造等大型基礎設施進一步完善。加大農村小城鎮(zhèn)建設，形成以騰鰲、西柳、南臺等為代表的各具特色的小城鎮(zhèn)群體，農村城鎮(zhèn)化水平進一步提升。實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新步伐，加強人才隊伍建設，自主創(chuàng)新能力進一步增強。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進“雙高”普九工作，優(yōu)化教育資源配置，教育教學質量明顯提高。積極發(fā)展城鄉(xiāng)文化事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，群眾性文化體育活動異彩紛呈。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，全面加大市中心醫(yī)院、中醫(yī)院、正骨醫(yī)院的改造和建設力度，醫(yī)療服務和保健水平不斷提高。依法加強環(huán)境和資源保護，實施小流域治理和東部礦區(qū)、西部沿河污染整治，生態(tài)環(huán)境建設邁上新臺階。

(五)精神文明成果顯著。堅持先進文化的前進方向，圍繞時代發(fā)展、社會實踐和群眾需求，加強精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展“雙十佳”、“四型機關”、“青春建功”等道德實踐活動，加強未成年人思想道德建設。深入開展“四五”普法活動，公民法律意識普遍增強。突出誠信社會建設主題，廣泛開展“文明行業(yè)示范點”、“文明企業(yè)示范點”評比，“文明行業(yè)窗口競賽”活動及農村“創(chuàng)六戶”活動和“四個一”工程，發(fā)展企業(yè)文化、市場文化和社區(qū)文化，大力弘揚“誠信、務實、創(chuàng)新、爭先”的海城人精神，形成了文明、向上、和諧、有為的精神風貌。積極開展“雙擁”活動，推進軍民共建，連續(xù)五屆保持省雙擁模范城榮譽。

（六）黨的建設全面加強。堅持以“三個代表”重要思想為指導，制定實施《加強領導班子建設實施意見》，強化各級領導干部教育培訓，各級班子、領導干部執(zhí)政能力建設顯著增強，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，加強和改善對統(tǒng)、地方武裝等組織和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導，立足職能，服務中心的能力水平不斷提高。按照中央、省市的統(tǒng)一部署，堅持“全省創(chuàng)一流、鞍山站排頭”的目標，全面完成三批保持共產黨員先進性教育活動任務，牢牢群眾滿意、解決身層次問題、開門搞教育等重點，把先進性教育與發(fā)展區(qū)域經濟、構建和諧社會有機結合，達到了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目的，探索了黨員長期受教育，永葆先進性的長效機制。深化干部制度改革，健全和完善干部選用管理機制，規(guī)范干部績效評價體系，加大領導干部調整和公開選拔工作力度，實施鎮(zhèn)局級黨政正職擬任或推薦人選全委會票決制，推動了干部管理工作的科學化、制度化。加強基層組織建設，深入開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，實施村級班子素質建設工程，強化非公有制經濟組織、專業(yè)市場、中介組織和社區(qū)黨建工作，基層黨組織活力進一步增強。在全市市直部門開展爭創(chuàng)“最佳機關”、“最佳工作者”的雙佳競賽活動，機關建設水平和機關干部整體素質進一步提升。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，實施抓源治本工程，對紀檢監(jiān)察派出和派駐機構實行統(tǒng)一管理，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，推進領導干部廉潔自律，深入開展“家庭助廉”和“聯(lián)心戶”活動，強化案件查辦，加強糾風治亂，嚴格執(zhí)法監(jiān)察，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，黨風廉政建設水平進一步提高。

回顧過去，六屆市委所取得的工作業(yè)績，是中共鞍山市委正確領導的結果；是市委一班人精誠團結、統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的結果；是市人大、市政府、市政協(xié)班子齊心協(xié)力、通力配合、步調一致的結果；是各級黨組織圍繞中心，履行職責，發(fā)揮作用的結果；是廣大黨員干部和人民群眾胸懷全局，務實進取，無私奉獻的結果；是各級黨組織圍繞中心，履行職責，發(fā)揮作用的結果；是廣大黨員干部和人民群眾胸懷全局，務實進取，無私奉獻的結果。同時，也是社會各界以及中省直駐海單位、駐海部隊鼎力支持、共同奮斗的結果。在此，我代表中共海城市第六屆委員會向全市廣大黨員干部群眾和所有關心、理解、支持、幫助和參與海城建設與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

客觀地看待市委六屆委員會以來海城的發(fā)展和我們的工作，還必須清醒地認識到存在的問題和不足：經濟發(fā)展速度還不夠快，地區(qū)的綜合實力和競爭力還不強，自主創(chuàng)新能力不夠，增長方式有待于進一步轉變；能源、資源、環(huán)境及資金等瓶頸性問題日益突出，社會各項事業(yè)還存在著滯后的問題，經濟社會發(fā)展還不夠平衡；歷史積淀的矛盾、群眾反映強烈的問題和發(fā)展中的困難大量存在，維護社會穩(wěn)定的壓力很大，建設和諧海城的任務十分繁重；黨的建設需要進一步加強，黨的基層組織建設還有薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)農村黨支部軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強的問題仍很突出，一些黨員干部能力不強、作風不實、精神不振的問題仍然存在，黨員干部違法違紀的現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們必須引起高度重視，認真加以解決。

七屆市委工作期間的五年，正處于我市全面實施“十一五”規(guī)劃，加快推進新農村建設的關鍵時期。在這五年里，我國將把建設社會主義新農村作為貫徹科學發(fā)展觀的重大舉措和全面建設小康社會的重點任務，“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”和“多予少取放活”的基本方針將持續(xù)深入實施。我省明確提出把縣域經濟發(fā)展作為建設社會主義新農村的重要載體和遼寧全面振興的重要任務，深度推進遼寧中部城市經濟帶、遼東半島開放型經濟圈和環(huán)渤海經濟圈等戰(zhàn)略，這樣的宏觀環(huán)境為我們利用優(yōu)勢、發(fā)展縣域經濟、全面建設主義新農村提供了有利機遇。面對新的形勢，我們必須樹立強烈的機遇意識、責任意識、緊迫意識，不斷解放思想，更新觀念，放寬視野，找準定位，努力學習珠三角、長三角、環(huán)渤海經濟圈以及省內發(fā)達地區(qū)的先進經驗，帶領全市廣大黨員干部群眾，艱苦奮斗，勵精圖治，加速推進社會主義新農村建設，把海城經濟社會發(fā)展推向一個嶄新階段！

為此，確定今后五年市委工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為通領，全面加強黨的建設，帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，強抓雙重機遇，堅持五業(yè)并重，提升三化水平，建設和諧海城，推進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，努力在全省率先實現(xiàn)建設社會主義新農村的宏偉目標。按照這一指導思想，確定我們的奮斗目標是：經濟持續(xù)增長，未來五年，全市地區(qū)生產總值、全口徑稅收、固定資產投資等主要經濟指標要力爭實現(xiàn)翻番，財政一般預算收入的增長速度要高于地區(qū)生產總值的增長速度，在翻番的基礎上實現(xiàn)更大的突破；出口創(chuàng)匯總額年均增長要達到16.8%，外資調入額年均增長要達到20%；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長11.4%和10%。在全國百強縣評比中的位次要有大幅前移，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)建設全面加強，現(xiàn)代化開放型中等城市格局初步形成，城市功能逐步提升，農村城鎮(zhèn)化率要達到55%，全面完成棚戶區(qū)改造，城鄉(xiāng)建設居民生活條件進一步改善，人與人、人與社會、人與自然和諧有序，整個縣域走上生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村發(fā)展道路。

為了實現(xiàn)上訴目標，今后五年重點要做好四方面工作：

（一）突出中心，做強縣域經濟。

牢固堅持以經濟建設為中心，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，加快發(fā)展速度，促進資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化，全力推進縣域經濟發(fā)展。

一是打造優(yōu)勢產業(yè)體系。堅持五業(yè)并重，大力發(fā)展二、三產業(yè)，著力培育獨具特色的區(qū)域主導產業(yè)。要全力提升礦產業(yè)，利用鎂砂、滑石資源優(yōu)勢，引進現(xiàn)代高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高產品精深加工的比重，促進產業(yè)升級，產品換代，力爭到2010年，礦產品的精深加工比重達到70%以上，實現(xiàn)產值440億元。要全力提升鋼鐵產業(yè)，立足鋼鐵業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢，依托鞍鋼牽動和輻射，大力發(fā)展鋼鐵精深加工和延伸加工產品，打造以西洋集團、峰弛集團冷軋薄板、后英集團硅鋼片和東四型鋼等為核心的鋼鐵產業(yè)規(guī)模化生產格局，力爭到2010年，鋼材產量達到400萬噸，實現(xiàn)產值290億元。要全力提升紡織業(yè)，依托紡織業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，以西柳服裝市場為載體，以遼寧海城紡織紡織工業(yè)園、感王高科技輕紡工業(yè)園為龍頭，積極培育壯大捻織、印染、制衣等骨干企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，開發(fā)名牌產品，增強紡織企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，力爭到2010年，培育10個以上銷售收入超5億元的省內行業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)產值500億元。要全力提升農產品加工業(yè)，圍繞建設現(xiàn)代農業(yè)，做強農產品生產基地，做大農業(yè)示范園區(qū)，做優(yōu)農事龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農業(yè)，建設北方農產品加工基地，力爭到2010年，農產品加工增值率達到65%，加工產值達到100億元。要全力提升現(xiàn)代集貿業(yè)，借助專業(yè)市場發(fā)達的優(yōu)勢，堅持以西柳服裝市、南臺箱包市場改造和提檔升級為重點，鞏固發(fā)展建材、農機、南果梨等專業(yè)市場，大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。同時利用交通區(qū)位優(yōu)勢，構建完善的物流配送體系，發(fā)展農產品流通組織、中介服務以及信息產業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)，力爭到2010年，城鄉(xiāng)集市貿易成交額達到500億元。

二要推進項目建設工程。堅持以項目建設為核心，以打造經濟發(fā)展載體為重點，全面加大項目建設力度。繼續(xù)實施項目建設“三百工程”，積極推進遼寧海城紡織工業(yè)園等重點項目建設，強化項目引進、篩選、建設和儲備，堅持技術含量高、市場覆蓋率高、資源消耗低的項目引進標準，瞄準國內外知名和跨國公司，持續(xù)引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強、產業(yè)關聯(lián)度高的龍頭型項目，打造支撐經濟發(fā)展的項目集群。要發(fā)揮開放的牽動作用，整合招商引資力度，創(chuàng)新招商引資載體，增強招商引資工作的針對性和實效性。要發(fā)揮民營經濟的主體作用，強化政府服務，改善發(fā)展環(huán)境，制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導企業(yè)樹立競爭意識、質量意識、誠信意識、制定政策，健全機制，落實措施，放寬民間資本市場準入條件，鼓勵民營企業(yè)向農業(yè)、城鄉(xiāng)基礎設施和公用事業(yè)等領域投資，支持民營企業(yè)與國外大企業(yè)、大財團進行聯(lián)合和對接，推進民營企業(yè)外向化、規(guī)?；l(fā)展。要發(fā)揮園區(qū)的載體作用，以海城、騰鰲兩個開發(fā)區(qū)為先導，以海城紡織工業(yè)園、感王高科技輕紡工業(yè)園等各類園區(qū)為支撐，統(tǒng)一規(guī)劃建設，加強產業(yè)引導和項目調控，促進新上項目全部進入園區(qū)，現(xiàn)有分散型企業(yè)逐步向園區(qū)集中，構建產業(yè)集群化、企業(yè)園區(qū)化的發(fā)展格局。

三是轉變經濟增長方式。堅持以優(yōu)化結構為主線，圍繞做強做大五大優(yōu)勢產業(yè)，加快產業(yè)結構和產品結構調整步伐，促進主導產業(yè)優(yōu)化升級，在改造傳統(tǒng)產業(yè)的同時，積極培育高新技術產業(yè)，大力發(fā)展精細化工、旅游、電子信息、社區(qū)服務、中介服務等新興產業(yè)，提升產業(yè)整體素質和產品競爭力。要堅持以科技創(chuàng)新為動力，完善科技推廣體系建設，加強對知識產權的保護、管理，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術體系，鼓勵大中型企業(yè)創(chuàng)立技術研發(fā)中心，大力引進、推廣、普及農業(yè)新技術、新成果，實施科技項目300項，推廣科技成果200項，實施專利150項，科技對經濟的貢獻份額要達到60%以上。要堅持以人才隊伍建設為支撐，加強以高科技人才、黨政領導人才、企業(yè)管理人才為重點的各類人才隊伍建設。培育和發(fā)展人才市場，促進人才合理流動和優(yōu)化配置，全市人才總量要達到7.5萬人。要堅持可持續(xù)發(fā)展為取向，注重經濟、社會、環(huán)境和資源效益的統(tǒng)一，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，大力發(fā)展循環(huán)經濟，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式，提高能源資源利用效率。加強生態(tài)建設，強化源頭防治污染、面源污染和保護生態(tài)，健全環(huán)境監(jiān)管機制，依法加大對礦產、印染、鋼鐵等行業(yè)重點排污企業(yè)的治理力度，保護土地資源，搞好礦山生態(tài)恢復，努力創(chuàng)建生態(tài)市。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調，注重全面發(fā)展。

在堅持以經濟建設為中心，發(fā)展壯大縣域經濟，促進生產力發(fā)展的同時，統(tǒng)籌協(xié)調，全面發(fā)展，努力實現(xiàn)經濟社會共同進步。

一要加強基礎設施建設。按照現(xiàn)代化中等城市建設理念，本著“優(yōu)化布局、完善功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、集約發(fā)展”的原則，全面加強基礎設施建設，改善生產生活條件，為經濟發(fā)展搭建平臺。要研究制定城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌搞好城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，大力推進城市建設和改造，搞好海城河整治工程，加強城市環(huán)路內路網建設，完成老城區(qū)改造，合理開發(fā)城市各類資源，到2010年，城市規(guī)劃用地規(guī)模要達到36平方公里。要加強農村小城鎮(zhèn)建設，堅持走城鄉(xiāng)一體化、農村城鎮(zhèn)化之路，以各具特色的中心城鎮(zhèn)建設為重點，發(fā)揮小城鎮(zhèn)積聚牽動作用，加快道路、電力、供水、通信等公益基礎設施建設。有條件的鎮(zhèn)村積極探索農村集中居民住宅區(qū)建設，改善農村居住條件。要全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境，堅持從解決人民群眾要求最急迫、受益最直接的基本生活條件問題入手，加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，推進農村清垃圾、清路障、清柴垛、清污水和改宅、改水、改廁、改灶、改路、改圈工程，推廣使用新能源，切實解決“臟、亂、差”問題，創(chuàng)造整潔、舒適、文明的良好環(huán)境。

二要大力發(fā)展各項事業(yè)。正確處理經濟發(fā)展和社會發(fā)展的關系，注重社會全面進步。要發(fā)展教育事業(yè)，完善義務教育管理體制，調整城鄉(xiāng)教育布局，整合教育資源，落實免除中小學學雜費等政策，鞏固“雙高”普九成果，加快普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育及實用技術培訓，培養(yǎng)新型農民，增強農民就業(yè)能力，奠定農村勞動力轉移基礎。要發(fā)展文化體育事業(yè)，搞好公共文體活動。深化文化體制改革，培育文化市場主體，完善文化市場體系，著力培育一批文化企業(yè)和企業(yè)集團，打造具有海城特色的文化產業(yè)，形成新的經濟增長點。要發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，建立健全市級醫(yī)院、鎮(zhèn)區(qū)中心衛(wèi)生院、村級基層衛(wèi)生服務機構三級衛(wèi)生服務網絡，加速構建新型城市衛(wèi)生服務體系，完善農村新型合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療服務水平，解決群眾看病難、看病貴的問題，新型農村合作醫(yī)療參合率要達到100%。同時，要搞好人口和計劃生育工作，提高人口素質。

三要加強民主法制建設。鞏固和發(fā)展民主團結、生動活撥、安定和諧的政治局面。要堅持和發(fā)展人民代表大會的根本政治制度，加強人大班子建設，支持人大及其常委會依法行使地方國家權力，充分發(fā)揮各級地方人大組織的作用。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的基本政治制度，認真貫徹《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》，支持政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政儀政的制度化、規(guī)范化和程序化。落實黨的民族宗教政策和僑務政策，全面調動和發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、人民武裝和工會、共青團、婦聯(lián)等各方面的積極性。要健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。特別要完善“一事一議”和政務公開、村務公開等制度，保障村民對新農村建設的知情權、參與權和監(jiān)督權，維護群眾合法權益，不斷激發(fā)廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要規(guī)范執(zhí)法行為，促進司法公正，實現(xiàn)嚴格、公正、文明執(zhí)法。要深入開展普法教育，強化法律服務和法律援助，提高全民法制意識、法律素質和依法治市水平。

四要促進社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本，把促進和諧穩(wěn)定作為社會主義新農村建設的重要目標和必要條件。要加強宣傳思想工作和精神文明建設，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，堅持把“八榮八恥”作為全社會思想道德建設的價值取向和行為準則，深入開展社會主義榮辱觀的宣傳教育活動，調動全民積極參與、共同實踐，引領社會風尚。大力推進誠信建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高全體公民素質，打造文明、誠信海城。要完善社會保障體系，落實各項就業(yè)再就業(yè)政策。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，鞏固和完善城鄉(xiāng)居民最底生活保障制度，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、住房援助、就學資助和應急救助等制度，加大扶貧幫困和扶貧開發(fā)力度，解決好貧困人群生產、生活問題。要正確處理人民內部矛盾，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，加大信訪工作力度，強化人民來訪接待中心職能，維護群眾利益，化解社會矛盾。要強化社會治安綜合治理，以打造平安海城為目標，堅持嚴打方針，以打黑除惡專項斗爭為龍頭，對各種刑事犯罪、經濟犯罪、毒品犯罪、社會丑惡現(xiàn)象露頭就打，狠抓社會治安綜合治理各項措施的落實，嚴密防范處理邪教活動，建立健全城鄉(xiāng)治安防控體系和社會預警體系，加大人民內部矛盾糾紛排查調處力度，有效預防和減少群體性事件發(fā)生，維護社會治安秩序，營造平安、和諧、充滿正義的社會環(huán)境。要加強安全生產監(jiān)督管理，消除各種重大安全生產隱患，維護正常的生產生活秩序。

（三）抓住關鍵，落實推進措施。

充分尊重經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，科學確定發(fā)展目標和措施，確保各項工作順利推進。

一要堅持科學規(guī)劃。堅持把新農村建設的規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃相結合，納入長遠，統(tǒng)籌考慮，科學求實，全面搞好新農村建設規(guī)劃，明確新農村建設的思路、目標和工作措施，統(tǒng)籌規(guī)劃各項工作。在規(guī)劃編制過程中，要堅持從實際出發(fā)，遵循經濟和社會發(fā)展規(guī)律，尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神，充分體現(xiàn)因地制宜、量力而行、有序推進的原則，充分考慮承受能力，依據(jù)生產力發(fā)展和財力增長的狀況，區(qū)分輕重緩急，做到階段性任務與長遠目標有機銜接，防止盲目攀比、急于求成，最終讓農民得到實實在在的利益。要充分體現(xiàn)物質文明、政治文明、精神文明和社會文明的全面協(xié)調發(fā)展。突出生產發(fā)展的中心地位，緊緊圍繞推進工業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代化，繁榮第三產業(yè)，做強主導產業(yè)，培育經濟增長點，擴大就業(yè)再就業(yè)，促進人民群眾增收。同時，重視精神文明、各項事業(yè)、人居環(huán)境、民主法制等方面建設，完整把握新農村建設的內容，使各項內容之間有機相聯(lián)，形成完整的規(guī)劃指標體系。要廣泛聽取基層和農民群眾的意見和建議，認真論證，提高規(guī)劃的科學性、可行性，增強新農村建設主體參與實施的原動力。

二要健全推進機制。堅持加強領導，精心組織，健全機制，整合力量，推進新農村建設。要建立任務明確、分級負責的工作機制，層層落實責任制，形成以農民為主體，鎮(zhèn)區(qū)為基礎，黨委領導、政府負責，部門齊抓共管，全社會積極參與的工作格局。要建立支農資金保障機制，市本級財政要在財政支出、預算內固定資產投資等方面進行存量適度調整、增量重點傾斜，開源節(jié)流，依法加大稅收征收力度，嚴格控制不合理支出，提高財政運行質量，制定政策，發(fā)揮財政資金的導向作用，加大金融信貸向農村的支持力度，鼓勵企業(yè)發(fā)展，支持園區(qū)建設，引導農民和社會投入開發(fā)農業(yè)、建設農村，形成多元化、社會化的投入機制。認真研究國家、省、鞍山市制定的各項政策措施，特別是針對財政政策、產業(yè)導向等方面政策的研究，廣泛爭取上級在扶貧、教育、基礎設施建設、經濟項目等方面的資金，整合資金資源，拓寬財源渠道。要建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。堅持城市公共設施向農村延伸，城鎮(zhèn)公共服務向農村覆蓋，加大人才、智力資源對農村發(fā)展的支持，深入開展“三下鄉(xiāng)”活動，加大科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面對農民的服務。

三要注重典型引路。實施社會主義新農村示范行動，注重把握新農村建設的豐富內涵，突出發(fā)展縣域經濟的中心任務，圍繞發(fā)展新產業(yè)、建設新社區(qū)、培育新農民、創(chuàng)造新生活、倡導新風尚、提供新服務、構建新體制，大力開展城鄉(xiāng)共建、黨群共建、軍民共建、村企共建等示范活動，集成資源，整合力量，為不同戰(zhàn)線、不同社會層面以及不同資源和不同發(fā)展水平的鎮(zhèn)村提供典型示范，激發(fā)和調動全社會參與新農村建設的積極性，特別要充分發(fā)揮我市確立的新農村建設20個示范村、20個先進村和20個重點扶持村的作用，有針對性地分別研究發(fā)達鎮(zhèn)村、較好鎮(zhèn)村和相對落后的鎮(zhèn)村建設新農村的模式和途徑，實行分類指導。要總結、宣傳和推廣典型經驗，評價建設效果，形成以點帶面、點面結合，有機互動、整體推進的全市新農村建設良好局面。同時，認真研究新農村建設中的新情況、新特點、新規(guī)律和新辦法，在新農村建設模式、農民增收途徑、鄉(xiāng)風文明建設、村容村貌改善、民主管理方式等各方面進行創(chuàng)新，不斷提高新農村建設標準和水平。

（四）強化黨建，改善黨的領導。

堅持“三個代表”重要思想，按照加強黨的執(zhí)政能力和黨的先進性建設的要求，用創(chuàng)新的思維和改革的精神，全面加強黨的建設，為建設社會主義新農村，推進經濟社會快速發(fā)展提供組織保證。

一是加強領導班子建設，全力提升執(zhí)政能力。要加強各級班子的教育培訓工作，增強領導干部對自主創(chuàng)新工作的決策意識、執(zhí)行意識和監(jiān)督意識，提高建設社會主義新農村的能力。要優(yōu)化領導班子結構，著力選好配強鎮(zhèn)局一把手，把那些真正“能干事、會干事、干好事”的干部選拔到領導崗位上來。要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，實現(xiàn)領導班子年齡結構的合理梯次配備，拓寬干部交流層面，完善干部交流機制，促進干部資源的優(yōu)化配置與合理流動。要改進領導方式，進一步完善黨委內部議事規(guī)則和決策程序，不斷提高決策的科學化、民主化水平。研究探索新形式下群眾工作的特點和規(guī)律，妥善協(xié)調各方面的利益關系，引導群眾通過合法方式維護自身的合法權益。

二要加強干部隊伍建設，完善干部任用機制。要嚴格貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，規(guī)范干部推薦、考察、任用工作責任制，牢固樹立公道正派選人用人觀念，堅持用好的作風選人、選作風好的人，堅決杜絕跑官、要官、買官、賣官等不良現(xiàn)象，形成正確的選人用人導向。要健全干部選配機制，大力推行民主推薦、民主測評、民主評議、公開選拔、任前公示、任職試用期和黨政機關中層干部競爭上崗等做法，繼續(xù)堅持鎮(zhèn)局黨政正職全委會票決制，逐步探索鎮(zhèn)局主要領導干部的配備上會辦法。要以解決干部“能下”為重點，堅持和完善黨政領導干部辭職、末位淘汰制度，逐步形成擇優(yōu)進入、有效激勵、正常退出的良好環(huán)境。要建立科學的干部考評機制，以領導干部在推進新農村建設中的實績?yōu)橹攸c，進一步健全《鎮(zhèn)局級領導班子及領導干部考核評價辦法》，增強考評工作的操作性、約束性和準確性。要建立干部選拔任用工作的監(jiān)督機制，自覺接受群眾的監(jiān)督；堅持和完善領導干部誡勉、任期經濟責任審計和重大事項報告等各項制度，保證和促進干部健康成長。

三要加強黨員教育管理，鞏固教育活動成果。認真總結三批保持共產黨員先進性教育活動成果，著力建立健全保持共產黨員先進性的長效機制。要提高黨員素質，建立長效的學習培訓機制；加強黨員規(guī)范管理，建立和落實黨員組織生活、民主評議、監(jiān)督約束等制度，推行黨員實名制管理辦法，重視退休、退職黨員的教育和管理，建立嚴格的監(jiān)督約束機制；要保障黨員權利，建立多元的黨內民主參與機制，完善黨內情況通報、反映和重大決策征求意見制度，切實保障黨員的民主權利。樹立以人為本、服務黨員的人文觀念，開展黨員結對幫扶活動，設立困難黨員幫扶基金，推進老黨員安居工程，提高黨組織的親和力、向心力和凝聚力；；要發(fā)揮黨員作用，積極探索黨員服務群眾的方法途徑，認真解決群眾反映的突出問題；要優(yōu)化黨員結構，建立規(guī)范的自我純潔機制，健全黨員評議、黨員警示、限期整改和不合格黨員處置等制度。

四要加強基層組織建設，打牢黨的執(zhí)政基礎。圍繞建設社會主義新農村的各項任務，積極探索加強基層組織建設的方法途徑，制定并出臺村級干部的選人用人標準，完善村級干部管理制度，切實將各級黨組織打造成領導新農村建設的堅強戰(zhàn)斗堡壘。在農村，要繼續(xù)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步明確管黨職責，嚴格落實考核評比和獎懲制度，切實解決基層黨組織負責人管黨意識模糊，工作落實不到位的問題。深入開展“三培養(yǎng)”和農村無職黨員“設崗定責”活動，增強村級班子發(fā)展壯大村集體經濟和帶領群眾致富能力，切實解決農村黨員理想信念淡化、致富帶富能力不強的問題。加強后進村黨組織整頓轉化工作，切實解決有人辦事、有錢辦事、有地方辦事的問題。選好配強村黨支部書記，大力推行村黨支部書記與村主任一身兼和村“兩委”班子成員交叉任職，規(guī)范村“兩委”班子工作制度，切實解決村“兩委”班子不協(xié)調的問題。在社區(qū)，要積極開展創(chuàng)建“五個好”、社區(qū)黨建示范區(qū)和社區(qū)黨員自愿者服務等活動，建立完善社區(qū)黨建工作協(xié)調機制，切實解決社區(qū)黨員教育難、管理難、活動難的問題。在非公有制經濟組織，要以擴大黨的覆蓋面為重點，充分利用依法組建工會等優(yōu)勢，加大黨組織建設力度，著力消除黨建工作空白點，實現(xiàn)具備建立黨組織條件的組建率、企業(yè)黨建指導員選派率、企業(yè)黨的覆蓋率等三個100%的目標。在機關，要大力開展“四型”機關建設和“雙佳”競賽活動，全面提高黨政機關建設水平。

五要加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。以改革和制度建設為重點，推進懲治和預防腐敗體系建設，落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。要深入開展反腐敗倡廉教育，特別要加強對領導干部的權力觀和政績觀教育，認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，大力推進廉政文化建設，深入開展廉政文化“五進”活動，弘揚求真務實作風，密切聯(lián)系群眾，深入一線搞好調查研究，促進黨員干部為民、務實、清廉。要推進源頭治腐，深化干部人事制度、行政審批制度、投資體制改革，完善工程建設項目招投標、經營性土地使用權出讓和政府采購等制度，加強權力運行的制約和監(jiān)督。搞好紀檢監(jiān)察機關對派出、派駐機構的建設管理，促進職能充分發(fā)揮。強化黨內監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規(guī)定，落實黨風廉政建設責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，強化投資服務，嚴厲查處“三亂”行為，優(yōu)化經濟和社會發(fā)展環(huán)境。要堅持以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中違反黨紀的案件為重點，嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂，利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件及商業(yè)賄賂案件、失職瀆職案件，特別是發(fā)生在安全生產責任事故中的腐敗案件，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

各位代表、同志們，面對時代的要求、發(fā)展的重任、群眾的期盼，讓我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經濟和社會發(fā)展全局，在中共鞍山市委的領導下，團結和帶領全市百萬人民，真抓實干，開拓奮進，為加快社會主義新農村建設步伐，推進我市經濟和社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗！

一、克難攻堅，埋頭苦干，為共建和諧美好儺鄉(xiāng)奠定了堅實的基礎。

回顧過去的一年，我們在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真執(zhí)行省市縣各項決策部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。

以全面建成小康社會為發(fā)展主線，結合鎮(zhèn)情實際，大膽提出了“城鎮(zhèn)帶動、產業(yè)驅動、旅游拉動”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，著力保障和改善民生，著力加強社會管理，著力加強黨的基層組織建設，使全鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展保持了良好的發(fā)展勢頭，再一次邁出了加快建設和諧美好儺鄉(xiāng)，實現(xiàn)同步小康的堅實步伐。

物質文明不斷加強。全年實現(xiàn)地方生產總值8752.3萬元，同比增長20%;財政總收入1011.21萬元，同比增長6%;公共財政收入63.78萬元;全鎮(zhèn)固定資產投資完成4732.2萬元，同比增長20%;農民人均純收入達5789.33元，同比增長17%;金融機構存款余額11800萬元，同比增長5%，貸款余額5700萬元，同比增長15%。

緊緊圍繞“城鎮(zhèn)化建設、萬畝花椒產業(yè)、鐵坑儺文化旅游”三張牌發(fā)展戰(zhàn)略，排除萬難，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，拆遷42戶，圓滿完成了老街改造工程,了卻了歷屆黨委政府的一塊心病，提升了集鎮(zhèn)品位。完成了鐵坑村儺文化陳列館及儺戲廣場建設工程;按照“四在農家.美麗鄉(xiāng)村”要求，在鐵坑村示范點的基礎上，重力改造了花園村、國家村新農村建設。

高標準硬化了三層通村公路;開工建設了三層經坪頂至荊角--段通鄉(xiāng)硬化公路，硬化了坪頂、楓香等9個村的通組公路28.3公里,使全鎮(zhèn)的通組公路達到99%，有效的解決了群眾的出行難問題。爭取資金160多萬元先后完成了鲊魚、坨底、蓋坪、木葉、花園、鐵坑等村涉及7000多人的飲水工程。

發(fā)放救助糧食22.64萬余斤;完成了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險6293人、完成全年縣分任務人數(shù)的109%，上繳資金68.96萬元、完成縣分任務的106%，2686人享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，發(fā)放養(yǎng)老保險金161.6萬元;全鎮(zhèn)新農合參合率達98%，報銷醫(yī)療補助706.3萬元，新增就業(yè)人員139人，減少貧困人口1561人，圓滿完成了精準扶貧暨鞏固減貧摘帽各項工作任務，極大的提升了人民群眾生產生活水平。

精神文明顯著提升。按照“為民、務實、清廉”要求，在全鎮(zhèn)31個黨支部1個黨總支中深入扎實地開展了黨的群眾路線教育實踐活動，建設完善了“四室一堂”，配齊村級辦公設備;廣泛開展了“道德講堂”進村寨、進社區(qū)、進機關等系列宣講活動，使全鎮(zhèn)黨員干部素質得到進一步提升，黨群干群關系得到進一步密切。

成功舉辦了“古韻儺鄉(xiāng).醉美--”大型文藝晚會，圓滿舉辦了“古韻儺鄉(xiāng).醉美--”書畫比賽、攝影比賽等系列活動，將鐵坑村成功創(chuàng)建成了全市“十大文明村寨”，成功申報了全省“十大文明古鎮(zhèn)”。同時通過對計生工作的高度重視與扎實開展，鐵坑村--年榮獲全國人口計生基層群眾自治示范村稱號，我鎮(zhèn)一戶家庭榮獲全省--年度“十佳幸福家庭”榮譽稱號。

推進黨風廉政和反腐敗斗爭工作，組建民生項目監(jiān)督特派組，加大民生工程督查力度，組建“干群連心.同步小康”駐村工作組，加大對群眾幫扶力度，組建效能督查組，加大干部作風建設管理力度，--年，共立案查辦干部職工違紀違法案件2件，開除黨籍1人，黨內警告1人，全鎮(zhèn)通報批評5人，誡勉談話4人(次)。

全力支持人大、政府開展工作，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)明顯改善，全年無重特大安全事故發(fā)生，社會維穩(wěn)工作成效明顯，群眾訴求渠道進一步拓寬，人民武裝工作穩(wěn)步推進，認真貫徹民族宗教政策，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到了進一步發(fā)展，關工委、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用得到了充分發(fā)揮。

改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進。緊緊圍繞“城鎮(zhèn)帶動、產業(yè)驅動、旅游拉動”經濟發(fā)展戰(zhàn)略，詳細制定了打好“城鎮(zhèn)化建設、萬畝花椒產業(yè)、鐵坑儺文化旅游”三張牌的發(fā)展方針，全力構建“和諧美好新儺鄉(xiāng)”建設藍圖。在城鎮(zhèn)化建設上，除圓滿完成老街改造外，按照“鎮(zhèn)有新街、村有新寨、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標，詳細制定了梨子堡建設規(guī)劃圖，成功爭取了303省道過境我鎮(zhèn)，為下步打好城鎮(zhèn)化建設牌奠定了堅實的基礎。

在萬畝花椒產業(yè)上，通過組織干部群眾外出學習、出臺優(yōu)惠政策等措施，已發(fā)展花椒近5000畝，預計3年內可完成2萬畝的種植面積，“黔中花椒之鄉(xiāng)”的美譽指日可待。

在儺文化旅游產業(yè)上，緊緊圍繞“中國儺村〃靚麗鐵坑”的發(fā)展目標，進一步挖掘、開發(fā)、打造儺文化產業(yè)，完成了儺文化陳列館及儺戲廣場等建設，鐵坑村儺戲旅游觀光亭系列工程也正在實施之中，打造了與儺文化旅游配套的--鎮(zhèn)，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治鎮(zhèn)的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是我鎮(zhèn)積極適應新常態(tài)，開創(chuàng)發(fā)展新局面，全面構建和諧美好儺鄉(xiāng)，實現(xiàn)后發(fā)趕超的重要之年。

今年工作的主要目標是：

——實現(xiàn)全鎮(zhèn)地方生產總值增長20%;。

——社會固定資產投資增長20%;。

——存貸款余額分別增長15%和20%以上;。

——糧食產量達0.63萬噸以上;。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內;。

——人口出生率控制在12.62‰以內;。

——森林覆蓋率50%以上。

正確認識新常態(tài)，是為了更好的適應和把握新常態(tài)。我們要把--鎮(zhèn)的工作放到全國、全省、全市、全縣的大背景中去思考，準確把握新常態(tài)、主動適應新常態(tài)、科學引領新常態(tài)。對--來說，主要有以下幾個方面的新常態(tài)。

一是逆水行舟，不進則退，是--的一種新常態(tài);從全縣來看，德江正在跨越發(fā)展，竭力打造區(qū)域性中心城市和黔東北鐵路交通樞紐，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域條件與資源優(yōu)勢都比我鎮(zhèn)要好，發(fā)展的起跑線自然比我們要高出很多，我們的區(qū)位優(yōu)勢與交通、產業(yè)都不如人家。

我們的發(fā)展必須在現(xiàn)有的基礎上向其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)看齊，逆水行舟不進則退，我們必須認清形勢、理清發(fā)展思路、把握機遇，乘勢而上、迎難而進、順勢而為，以敢拼、敢搶、敢為的精神，以多出別人十倍的努力，切實做到發(fā)展不減速、不停步、不退位，全力確保全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。

二是解放思想，團結奮發(fā)，是--的一種新常態(tài);近年來，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設、產業(yè)結構調整、儺文化打造等各項工作總體上來講都取得了一定的成效，這些成績的取得，靠的是什么?靠的就是解放思想，靠的就是改革創(chuàng)新，靠的就是團結奮發(fā)，我們要認真的總結經驗，進一步解放思想，進一步凝聚力量，進一步團結奮發(fā)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉型升級，完成“小部制”改革，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加強社會創(chuàng)新管理，加速經濟發(fā)展進程，加緊落實好“四議兩公開”工作機制。

只有這樣，我們才不會被落后;只有這樣，我們才能不斷自我超越;只有這樣，我們--的未來才會有盼頭。

工作報告的起草說明篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照會議安排，我把《政府工作報告》征求意見稿（以下簡稱報告）起草情況說明如下：

一、《報告》的總體要求。

在xx市人民政府四屆三次和四屆四次常務會議上，代市長xx對2022年政府工作報告起草工作提出明確要求，要求各位副市長專題聽取分管部門2021年工作匯報并認真調研，實事求是總結今年成績和亮點，結合“十九大”精神及中央、省委、xx市委經濟工作會議及精神和《中原經濟區(qū)建設規(guī)劃》、xx城市組團發(fā)展實際，理清2022年工作思路，本著“跳起來摘桃子”的精神，制訂2022年工作目標、重點項目和推進措施，然后提交市政府常務會議、市委常委會討論，廣泛征求市人大代表、市政協(xié)委員、政府各部門、各鎮(zhèn)辦和社會各界人士意見當前隱藏內容免費查看建議，真正向全市人民提交一份內容全面、重點突出、思路清晰、承上啟下、操作性強的《報告》?！秷蟾妗芳纫仙霞壏结樥?，把中央、省和xx市的重要部署貫徹落實到具體工作中，又要符合xx發(fā)展實際。

劉德君具體負責籌備《報告》的撰寫。市政府辦公室按照要求，2021年11月初，就向各鎮(zhèn)辦、市直各單位下發(fā)了通知，要求各單位在學習了“十九大”精神的基礎上，認真客觀總結2021年工作，實事求是查找存在的問題和不足，結合實際制訂2022年工作。在此基礎上，政府辦秘書科文秘人員深入學習了“十九大”、省委經濟工作會議、xx市委經濟工作會議精神，同時深入各鎮(zhèn)辦、重點經濟部門，開展多種形式調研，認真了解全市各鎮(zhèn)、辦事處及部門、企業(yè)的情況，經過與各部門反復溝通、對接和研究討論，形成了關于工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、農村發(fā)展等多方面的調研材料。在收集各位副市長、各部門的文字材料后，秘書科歷時一個多月，形成了《報告》初稿。代市長xx多次召開由全市重要經濟部門參加的專題會議，并召開政府各部門參加的常務會議等，廣泛征求各部門的意見建議，對《報告》反復討論、研究修改。經過一次次廣泛討論，一次次集中研究，充分吸收各方面好的意見，不斷補充、完善、修改、推敲，形成了現(xiàn)在的《報告》（征求意見稿），提交本次會議審議。

三、《報告》的框架結構說明。

《報告》約12000多字，分為三大部分。第一部分，2021年經濟工作，共分為八個板塊。一是綜合實力持續(xù)提升；二是招商引資深入推進；三是項目建設取得突破；四是工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步增長；五是城鎮(zhèn)建管成效明顯；六是農村經濟較快發(fā)展；七是民生建設持續(xù)改善；八是發(fā)展環(huán)境持續(xù)好轉。

在總結成績的基礎上，講話深入客觀地分析了經濟社會發(fā)展中存在的工業(yè)、城鎮(zhèn)建管、財稅、發(fā)展環(huán)境、工作作風等方面存在的困難和問題，力求做到有針對性。

第二部分，2022年主要目標和工作重點，共分為兩大板塊。

第一個板塊《報告》首先提出了2022年工作的指導思想、主要預期目標，并按照省委、xx市委的要求，結合我市工作實際，提出2022年要堅持“主基調”，抓好“兩重點”，突出“四抓手”。堅持“主基調”，就是堅持“搶抓機遇、持續(xù)求進、好中求快、實干興項”，緊緊抓住并用好各類機遇疊加的黃金時期，積極作為，務實重干，努力實現(xiàn)經濟持續(xù)健康快速發(fā)展。強化“兩重點”，就是抓好新型城鎮(zhèn)化的引領作用、新型工業(yè)化的主導作用。突出“四抓手”，就是突出招商引資、項目建設、盤活存量、優(yōu)化環(huán)境。同時，提出了2022年需要實施的“雙十五”項目和十件實事。

六個方面的內容；八是狠抓作風建設，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。包括規(guī)范行政執(zhí)法行為、開展民主評議、深化服務企業(yè)內涵、嚴格治理企業(yè)周邊環(huán)境四個方面的內容。九是強力推進民生建設，進一步提升群眾的幸福指數(shù)。包括完善社會保障體系、健全民生保障體系、重視民生工程建設、維護社會平安和諧四個方面內容。

第三部分，從六個方面，對全面加強政府自身建設作了論述。一是公開透明，陽光理政。二是履約踐諾，誠信執(zhí)政。三是恪盡職守，科學行政。四是力說力行，高效施政。五是真抓實干，務實從政。六是自重自律，廉潔勤政。

需要說明的是，今天提交會議討論的《。

報告。

》雖經多次修改，并征求各方意見，不斷進行了充實和完善，但由于寫作時間緊、任務重、涉及內容多等原因，肯定還存在許多不完善、不成熟的地方。我們將根據(jù)大家的意見再次修改完善，使這個《報告》真正成為團結帶領全市趕超跨越發(fā)展的重要綱領性文件。

工作報告的起草說明篇十一

???。

各位領導，《政府工作報告》雖經多次修改，并廣泛征求各方意見，不斷充實和完善。但由于寫作時間緊、任務重，涉及內容多，難免還存在一些不合理、不成熟的地方。請各位領導給予高度重視，發(fā)表真知灼見，再作一次修改，我們將把大家的修改意見和建議再次綜合，繼續(xù)補充完善，力圖把集體智慧的結晶真正體現(xiàn)到《報告》中去，使之真正成為縣第十四屆人民政府團結帶領全縣各族人民全面建設小康社會的重要綱領性文件。

工作報告的起草說明篇十二

12月23日，財政部印發(fā)《在審計報告中溝通關鍵審計事項》等12項中國注冊會計師審計準則(新審計報告準則)。

審計報告是注冊會計師對所審計財務報表發(fā)表審計意見的書面報告，是注冊會計師與財務報表使用者溝通所審計事項的主要手段，對增強財務信息的可信性起著至關重要的作用。現(xiàn)行審計報告具有格式統(tǒng)一、要素一致、內容簡潔、意見明確等優(yōu)點，但也存在著信息含量和決策相關性不高的缺陷，與財務報表使用者的期望存在一定差距。全球金融危機發(fā)生后，國際上對提高審計質量、提升審計報告信息含量的呼聲日趨強烈。，國際審計與鑒證準則理事會(iaasb)修訂發(fā)布了新的國際審計報告準則，在改進審計報告模式、增加審計報告要素、豐富審計報告內容等方面作出了重大改進。

在我國，隨著資本市場的改革與發(fā)展，政府部門、監(jiān)管機構和投資者對注冊會計師執(zhí)業(yè)質量提出更高的要求，期望注冊會計師出具的審計報告具有更高的信息含量和決策相關性，以降低資本市場的不確定性和信息不對稱帶來的風險。為順應市場各方的需求，體現(xiàn)審計準則持續(xù)趨同要求，中國注冊會計師協(xié)會借鑒國際審計報告改革的成果，結合我國實際情況，啟動了審計報告準則的改革修訂工作。經過近兩年的研究、起草、論證和廣泛征求意見，新審計報告準則由中國注冊會計師協(xié)會審計準則委員會審議通過，財政部批準發(fā)布。

本次發(fā)布的12項審計準則，最為核心的1項是新制訂的《中國注冊會計師審計準則第1504號——在審計報告中溝通關鍵審計事項》，該準則要求在上市公司的審計報告中增設關鍵審計事項部分，披露審計工作中的重點難點等審計項目的個性化信息。其中，要求注冊會計師說明某事項被認定為關鍵審計事項的原因、針對該事項是如何實施審計工作的。該準則僅適用于上市實體的審計業(yè)務。除該準則外，“對財務報表形成審計意見和出具審計報告”、“在審計報告中發(fā)表非無保留意見”、“在審計報告中增加強調事項段和其他事項段”、“與治理層的溝通”、“持續(xù)經營”、“注冊會計師對其他信息的責任”等6項準則屬于作出實質性修訂的準則，另外5項準則屬于為保持審計準則體系的內在一致性而作出相應文字調整的準則，這11項準則中，有的條款是僅對上市實體審計業(yè)務的規(guī)定，有的條款是對所有被審計單位(包括上市實體和非上市實體)審計業(yè)務的規(guī)定。

新審計報告準則的發(fā)布實施，將帶來三個方面的積極變化：一是提高審計報告的信息含量，增強其決策相關性;二是提高審計報告的溝通價值，增強審計工作的透明度;三是強化注冊會計師的責任，提高審計質量，回應財務報表使用者對持續(xù)經營、其他信息、注冊會計師獨立性的關注。

為確保新審計報告準則能夠平穩(wěn)順利實施，采取分批、分步驟實施的方案，即，自1月1日起，首先在a+h股公司以及純h股公司按照中國注冊會計師審計準則執(zhí)行的審計業(yè)務中實施;自1月1日起擴大到所有被審計單位，其中，主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市公司，ipo公司，新三板公司中的創(chuàng)新層掛牌公司，以及面向公眾投資者公開發(fā)行債券的公司執(zhí)行新審計報告準則的所有規(guī)定，對其他企業(yè)的審計暫不執(zhí)行僅對上市實體審計業(yè)務的規(guī)定。同時，允許和鼓勵提前執(zhí)行新審計報告準則。

工作報告的起草說明篇十三

根據(jù)市局文件精神，我園非常重視學校章程的研究起草工作，按照民主、公開的原則，成立了由園長為組長，園領導班子成員、教師代表為成員組成的學校章程起草小組，負責章程起草工作。

起草小組在起草過程中，遵循了合法性原則：權限法定，程序規(guī)范，符合相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，體現(xiàn)并貫徹黨和國家教育方針及教育規(guī)劃綱要;基礎性原則：對幼兒園重大、基本問題做出全面、原則的規(guī)定，統(tǒng)領園內部管理體系，對園內教育教學管理工作有普遍約束力;特色化原則：從幼兒園實際出發(fā)，體現(xiàn)學校文化，凸顯辦學特色。

完成了章程原始稿的起草，小組內部先進行了的修改，形成了《xx市xxx中心幼兒園章程(草案)》，同時將草案進行公示。廣泛征求教職工及家長代表的意見，在遵循了合法性原則，吸納教師和家長合理意見，對意見的采納情況在園內公示欄公示，期間多次跟上級領導以及學校法律顧問進行溝通、協(xié)商，在聽取采納多方意見的基礎上，四月中旬完成了征求意見稿。四月下旬，召開了學校教職工代表大會，對章程進一步討論修訂，并將修訂稿交學校法律顧問進行合法性審查，同時提呈園領導班子全體成員會議審議通過，制定了《xx市xxx中心幼兒園章程》(核準稿)。

二、章程主要內容說明。

章程共分八章，第一章總則，主要介紹了章程制定的原因，學校的性質，辦學理念、指導思想、辦學目標、培養(yǎng)目標、學校的校訓、校徽、校歌、校風、教風、學風。第二章行政管理，主要內容為學校的制度、園長的職責、支委會職責以及教代會職責。

第三章教育教學管理，主要內容為教學工作組織機構以及工作職責。第四章總務后勤管理，主要內容為工作職責以及財物管理程序。第五章校環(huán)境管理;第六、七章教師與幼兒管理，主要內容為教師與學生所享有的有關法律規(guī)定的權利，和履行有關法律法規(guī)規(guī)定的義務;第八章附則，主要介紹章程產生的依據(jù)及執(zhí)行時間。

三、教職工代表大會審議情況。

xxx年4月20日，學校召開教職工代表大會，大會就章程修訂情況進行審議，起草小組負責人就章程的修改情況與主要問題向教職工代表作了說明。經教職工代表舉手審議、表決，一致同意章程修訂草案。呈報鄉(xiāng)政府、市教育局批準后正式實施。

四、起草小組成員名單。

組長：xxx。

成員：xxx。

教師代表：xxx。

xx市xxx中心幼兒園。

xxx年4月27日。

工作報告的起草說明篇十四

根據(jù)注冊會計師對會計報表發(fā)表意見或無法發(fā)表意見的審計結論，審計報告可分為無保留意見的審計報告(包括標準無保留意見的審計報告和帶強調事項段的無保留意見的審計報告)、保留意見的審計報告、否定意見的審計報告和無法表示意見的審計報告。審計報告還可以分為標準審計報告(亦即標準無保留意見的審計報告)和非標準審計報告兩類。標準審計報告是指包括標準措辭的引言段、范圍段和意見段的無保留意見的審計報告，不附加任何說明段、強調事項段或修正性用語。標準審計報告以外的其他審計報告統(tǒng)稱為非標準審計報告。

(一)無保留意見的審計報告。

無保留意見的審計報告是最普遍的審計報告。據(jù)國外文獻統(tǒng)計，注冊會計師出具的審計報告90%以上都是無保留意見的審計報告，我國的比例可能低一些，主要與企業(yè)的質量有關。如果注冊會計師認為會計報表符合合法性與公允性，審計范圍沒有受到限制，且不存在應當調整或披露而被審計單位未予調整或披露的重要事項時，應當出具無保留意見的審計報告。在決定出具無保留意見的審計報告時，如果認為審計報告不必附加任何說明段、強調事項段或修正性用語，注冊會計師應當出具標準無保留意見的審計報告，即標準審計報告。

將原審計報告準則第二十一條與修訂后的審計報告準則第十七條進行比較可以發(fā)現(xiàn)，修訂后的審計報告準則刪除了“會計處理方法的選用符合一貫性原則”，并對其余項目進行了修訂，使之更加準確。

(二)保留意見的審計報告。

保留意見適用于被審計單位沒有遵守國家頒布的企業(yè)會計準則和相關會計制度的規(guī)定，或注冊會計師的審計范圍受到限制。只有當注冊會計師認為會計報表就其整體而言是公允的，但還存在對會計報表產生重大影響的情形，才能出具保留意見的審計報告。如果注冊會計師認為所報告的情形對會計報表產生的影響極為嚴重，則應出具否定意見的審計報告或無法表示意見的審計報告。因此，保留意見的審計報告被視為注冊會計師在不能出具無保留意見的審計報告情況下最不嚴厲的審計報告。

審計報告準則中規(guī)定了應出具保留意見的審計報告的兩種情形，其中如果會計政策的選用、會計估計的作出或會計報表的披露不符合國家頒布的企業(yè)會計準則和相關會計制度的規(guī)定，注冊會計師在判斷其影響是否重大時，應當考慮該影響所涉及的金額或性質并與確定的重要性水平進行比較。對于審計范圍受到限制，通常涉及存貨監(jiān)盤的限制、應收賬款函證的限制以及審計長期股權投資時無法獲取被投資企業(yè)的已審計會計報表等。注冊會計師因審計范圍受到限制而出具保留意見的審計報告，取決于無法實施的審計程序對形成審計意見的重要性。注冊會計師在判斷重要性時，應當考慮有關事項潛在影響的性質和范圍以及在會計報表中的重要程度。當注冊會計師因審計范圍受到限制而出具保留意見的審計報告時，意見段的措辭應當表明保留意見是關于對會計報表可能產生的影響而不是關于范圍限制本身的。

將原審計報告準則第二十二條與修訂后的審計報告準則第十八條進行比較，可以發(fā)現(xiàn)，修訂后的審計報告準則刪除了“個別重要會計處理方法的選用不符合一貫性原則”，并對其余兩項進行了修訂。一是刪除了“個別重要”和“重要的局部”等措施。因為一方面，會計政策的選用、會計估計的作出或會計報表的披露不符合國家頒布的企業(yè)會計準則和相關會計制度的規(guī)定是否構成保留意見，主要取決于其產生的`影響，而非是否為個別重要的項目;另一方面，審計范圍受到限制，無法獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)是否構成保留意見，也主要取決于產生的影響，而非是否為重要的局部限制。二是增加了注冊會計師職業(yè)判斷的力度。如果會計報表就其整體而言是公允的，說明注冊會計師不能出具否定意見，但還存在會計政策的選用、會計估計的作出或會計報表的披露不符合國家頒布的企業(yè)會計準則和相關會計制度規(guī)定的情形且影響重大，說明注冊會計師不能出具無保留意見，這時出具保留意見就比較合適。同樣，如果會計報表就其整體而言是公允的，但還存在因審計范圍受到限制，無法獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)的情形且影響重大，注冊會計師既不能出具無保留意見，也不能出具無法表示意見，這時出具保留意見比較合適。

(三)否定意見的審計報告。

只有當注冊會計師確信會計報表存在重大錯報和誤導信息(materialmisstatementandmisleading)以至會計報表不符合國家頒布的企業(yè)會計準則和相關會計制度的規(guī)定，未能從整體上公允反映被審計單位的財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量，注冊會計師才可出具否定意見的審計報告。也就是說注冊會計師應當依據(jù)充分、適當?shù)淖C據(jù)，進行恰當?shù)穆殬I(yè)判斷，確信會計報表不具有合法性與公允性時，才出具否定意見的審計報告。據(jù)文獻統(tǒng)計，注冊會計師一般很少出具否定意見的審計報告。

將原審計報告準則第二十二條與修訂后的審計報告準則第十八條進行比較可以發(fā)現(xiàn)，修訂后的審計報告準則將“嚴重違反”修改為“不符合”，將“嚴重歪曲”修改為“未能從整體上”。這樣修改，一是考慮與出具無保留意見的情形相對應，二是與出具保留意見的情形相區(qū)分。

(四)無法表示意見的審計報告。

只有當審計范圍受到限制可能產生的影響非常重大和廣泛，不能獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)，以至無法確定會計報表的合法性與公允性，注冊會計師才可出具無法表示意見的審計報告。無法表示意見不同于否定意見，它僅僅適用于注冊會計師不能獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)。如果注冊會計師發(fā)表否定意見，必須獲得充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)。無論無法表示意見還是否定意見，都只有在非常嚴重的情形下采用。

將原審計報告準則第二十二條與修訂后的審計報告準則第十八條進行比較可以發(fā)現(xiàn)，修訂后的審計報告準則在以下方面進行了修訂：一是刪除了“委托人、被審計單位或客觀環(huán)境”。從現(xiàn)實情況來看，審計范圍受到限制主要是由被審計單位或客觀環(huán)境造成的。委托人往往是股東，從理論上講不會對審計范圍施加限制;盡管在目前情況下，由于企業(yè)委托人和被審計單位往往成為一體，可能都會成為對審計范圍施加限制的因素，但歸根結底仍屬由被審計單位或客觀環(huán)境造成的限制。原審計報告準則在出具保留意見的審計報告的情形中并未提出“委托人、被審計單位或客觀環(huán)境”施加的限制，而在出具拒絕表示意見的審計報告情形中提出這個問題，顯得前后不連貫。修訂后的審計報告準則將其刪除，并在審計報告指南中進行了界定。二是將“嚴重限制”修改為“受到限制可能產生的影響非常重大和廣泛”。一方面，注冊會計師判斷是否出具無法表示意見的依據(jù)是受到限制產生的影響，而非是否受到限制本身;另一方面，原審計報告準則在出具保留意見的審計報告時使用的是“重要的局部限制”，而在出具拒絕表示意見的審計報告時使用的是“嚴重限制”，兩者不易區(qū)分。

(五)說明段。

審計報告的說明段，是指審計報告中位于意見段之前用于描述注冊會計師對會計報表發(fā)表保留意見、否定意見或無法表示意見理由的段落。當注冊會計師決定出具無保留意見之外其他類型的審計報告，應清楚地說明導致所發(fā)表意見或無法發(fā)表意見的所有原因，并在可能情況下，指出其對會計報表的影響程度。

工作報告的起草說明篇十五

自治區(qū)工信委：

我公司擬以土地與深圳xx圓木工刀具廠在在xx縣工業(yè)集中區(qū)xx片區(qū)xx村xx縣xx礦業(yè)有限公司現(xiàn)有場地建設年產3萬套高精度木工合金鋸片項目，由于目前公司正在組建，沒有正式投產，目前無法做審計報告原有的審計報告為方解石項目的審計報告，審計報告土地部分為我公司建設年產3萬套高精度木工合金鋸片項目用地，特此做情況說明。

xx縣xx礦業(yè)有限公司。

20xx年xx月xx日。

相關擴展：

財務情況說明書和審計報告區(qū)別。

一、財務情況說明書，是財務會計報告的組成部分，指會計單位提供的財務情況至少應當對下列情況作出說明：

(1)企業(yè)生產經營的基本情況;。

(2)利潤實現(xiàn)和分配情況;。

(3)資金增減和周轉情況;。

(4)對企業(yè)財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量有重大影響的其他事項。

二、財務審計報告是具有審計資格的會計師事務所的'注冊會計師出具的關于企業(yè)會計的基礎工作即計量，記賬，核算，會計檔案等會計工作是否符合會計制度，企業(yè)的內控制度是否健全等事項的報告，是對財務收支、經營成果和經濟活動全面審查后作出的客觀評價。

(1)標題;。

(2)收件人;。

(3)引言段;。

(4)管理層對財務報表的責任段;。

(5)注冊會計師的責任段;。

(6)審計意見段;。

(7)注冊會計師的簽名和蓋章;。

(8)會計師事務所的名稱、地址及蓋章;。

(9)報告日期。

工作報告的起草說明篇十六

xx月x日省長劉賜貴主持召開省政府專題會議，研究部署20xx年政府工作報告起草工作。會議要求，認真貫徹黨的xx屆五中全會精神和即將召開的省委六屆九次全會精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，在深入調查研究、凝聚各方智慧的基礎上，起草好政府工作報告。

會議聽取了省政府研究室關于20xx年《政府工作報告》初稿的起草情況，省政府領導及相關省直部門的主要負責人分別就《報告》初稿提出了意見、建議。劉賜貴指出，當前正處在“”收官、“十三五”開局的關鍵節(jié)點上，做好這份報告對全面回顧總結“”發(fā)展經驗、帶領全省人民爭取實現(xiàn)“十三五”良好開局十分重要。要高度重視報告的起草工作，深入貫徹xx屆五中全會精神、中央扶貧工作會議及即將召開的中央經濟工作會議、省委六屆九次全會精神，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念為指引，按照省域“多規(guī)合一”改革的要求，把報告起草好、完善好，并要廣泛征求全省各界的意見建議，凝聚全省人民的智慧和共識。

劉賜貴對報告起草工作提出了具體要求：要全面、充分、實事求是總結好“”期間和20xx年我省經濟社會發(fā)展的成效與經驗;要與省委“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議及規(guī)劃綱要充分對接;要高度概括凝練、表述準確客觀、文風樸實簡潔;報告稿進一步修改后，要向社會各界廣泛征求意見。

常務副省長毛超峰，副省長李國梁、王路、何西慶、李富林，省政府秘書長陸志遠出席會議。

剛剛過去的20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，新安鎮(zhèn)圍繞主題主線，扎實開展工作，奮力推進全鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)綠色健康發(fā)展。過去一年的工作主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)工業(yè)經濟穩(wěn)步健康增長。

我鎮(zhèn)狠抓工業(yè)集中區(qū)建設，著力打造工業(yè)經濟發(fā)展平臺，保持工業(yè)經濟持續(xù)高速增長。項目建設和工業(yè)經濟運行適時調度，促進工業(yè)經濟提速上臺階，推動工業(yè)經濟規(guī)范運營，各項主要經濟指標大幅提升，超額完成。

規(guī)模工業(yè)總產值大幅提升。完成規(guī)模工業(yè)總產值13億元，與去年同期(11.4億元)相比，增加14%，順利完成了規(guī)模工業(yè)總產值的目標。

工業(yè)增加值持續(xù)增加。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值115632萬元，與年初預期目標(93552萬元)相比，增加50%。

工業(yè)利稅快速增長。規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利稅近3000萬元。

規(guī)模企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年產值500萬元以上規(guī)模企業(yè)總數(shù)達16家(其中20xx萬元以上規(guī)模企業(yè)達11家)，億元以上產值達6家。

規(guī)模工業(yè)產銷率穩(wěn)中有升。規(guī)模工業(yè)產銷率98.1%，同比增長0.03個百分點。

固定資產投資增長迅速。全年完成工業(yè)固定資產投資15億元，同比增長24.5%。

(二)招商引資勢頭良好。

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的重點是引進內外資開辦企業(yè)，發(fā)展地方經濟，集聚人氣，帶動當?shù)厝丝诰蜆I(yè)。今年根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排布置，我鎮(zhèn)多次與市區(qū)發(fā)改委、環(huán)保局、招商局、經信委等部門聯(lián)系，積極尋找和考察項目信息，先后到北京、上海、江浙、廣州等地實地考察招商。全鎮(zhèn)現(xiàn)有中小型企業(yè)60余家，發(fā)展現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)11余家，分別是：信輝羽毛、宇翔羽毛、興旺羽毛、瀟汕皮件、景潤工貿、陽光建材、金石混凝土攪拌、安瑞建材、強盛鋼構、登立達鑄造和興龍體育用品。其中創(chuàng)外匯60萬元，當年完成規(guī)工業(yè)產值13億以上。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)新安鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和工業(yè)集中區(qū)的實際情況，全程參與企業(yè)的選址、規(guī)劃、報批、開工建設，給招商引資來的企業(yè)提供了全方面優(yōu)質的服務。

(三)重點項目建設保障有力。

20xx年，我鎮(zhèn)共承擔重點工程新開工項目2個，圍繞拆遷安置、矛盾調處、劃界勘界、上訪接待、維護穩(wěn)定等開展工作,具體做了以下六方面的工作：1.淠河左岸及其延伸段拆遷征地安置工作?？傆嬋尾疬w，涉及拆遷戶177戶，拆遷面積24759.04平方米。組織拆遷戶對安置意愿進行調查，開發(fā)小區(qū)選擇意向與戶型匹配，報區(qū)征遷所上報市政府，供購買安置房決策依據(jù)。2.淠河水系綜合治理項目施工環(huán)境保障。該項目(含安置房用地)涉及迎水、趙園、徐渡、興隆、石塘、關塘六村。總征地面積1378.3125畝，處理苗圃征地后遺癥，組織區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法強行施工兩次，以及上訪協(xié)調工作。3.青云路征地拆遷，面積35.303畝，拆遷戶6戶(其中五戶已拆遷完畢，還有一戶進入司法程序，法院一審結束)。4.安置房項目施工環(huán)境保障，包括金馬小區(qū)擴建工程、金馬安置小區(qū)擴建配套項目以及關塘安置小區(qū)(一期)。5.淠河景觀帶項目施工環(huán)境保障，共3個標段。協(xié)調處理地上附著物清除、臨時違章搭建拆除、電力線桿遷移、施工界限與征地紅線認定、安置政策咨詢等工作。6.淠河綜合治理項目共涉及迎水、楓廟、鮑灣三村。為防洪與景觀帶建設，征地面積315.20畝，房屋征遷47戶、7880.61平方米，室內附屬物53.8601萬元，室外附屬物(樹木等)39.6991萬元，遷墳160余座，已完成室內室外附屬外計算公示，室外附屬物(樹木)砍伐、清理、房屋測量認證，被征土地分解工作。該地塊房屋拆遷工作11月26日進場，僅用兩天時間完成所有房屋征遷協(xié)議的簽訂，為施工進場做好前期準備工作。

(四)集鎮(zhèn)建設全面發(fā)展。

隨著六安城市西擴戰(zhàn)略的逐步開展，我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設工作任務逐漸加重。新安鎮(zhèn)街道是老集市，騎路集，原有建筑零亂不堪，要發(fā)展集鎮(zhèn)經濟，提升集鎮(zhèn)形象就必須對老街區(qū)進行全面改造，改造老街區(qū)發(fā)展新街區(qū)是我鎮(zhèn)開展集鎮(zhèn)建設的必然之路。20xx年8月份，我鎮(zhèn)投資23萬元，疏通老街下水道1000余米，解決排水不暢問題。結合路渠改造，政府投資40余萬元，打通育才西路與集鎮(zhèn)連接線360余米。

一年來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視集鎮(zhèn)的發(fā)展，全年完成開發(fā)建筑面積10.7萬平方米，分別是豐泰卡地亞灣3萬平方米;桃花源里2.7萬平方米;新安名城3.4萬平方米;新安花園1.6萬平方米。

新安鎮(zhèn)洪河村行橋組棚戶區(qū)改造今年已完成征地78畝，拆遷面積6000平方米，現(xiàn)正在積極和有關開發(fā)企業(yè)洽談，擬投資為2.0億元，意向將此地塊打造成一個集游樂園、影劇院、休閑廣場、商住與一體的商業(yè)綜合體。

20xx年11月份，我鎮(zhèn)共投資106萬元，從豐泰·卡地亞灣到新安鎮(zhèn)政府，安裝太陽能路燈256盞，實現(xiàn)了道路亮化，方便了行人出行，保障了交通安全。

(五)現(xiàn)代農業(yè)調優(yōu)發(fā)展。

20xx年，我鎮(zhèn)積極發(fā)展特色農業(yè)，目前已形成蔬菜、葡萄、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖等四大特色產業(yè)基地，特別是以興隆村金鼎蔬菜基地500畝，李廟村鴻潤蔬菜基地104畝，鮑灣村葡萄園260畝，西橋村六洲生態(tài)苗木花卉1500畝，小牛村長亮油桃專業(yè)合作社1500畝，關塘村蔬果采摘、休閑觀光的農博園20xx畝，迎水村毅力科技規(guī)?；B(yǎng)羊場，東關村關草湖牛羊養(yǎng)殖場為重點的特色產業(yè)基地已初具規(guī)模。繼續(xù)實施“水稻產業(yè)行動”和“小麥高產攻關行動”，重點培育馬河村徽態(tài)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，在陳集、洪河、馬河、楊廟、興隆村建立水稻、小麥百畝、千畝示范片。

另一方面，主抓農博園、六州生態(tài)園造林改造提升工程，著力打造旅游、觀光、采摘、休閑為一體的生態(tài)農業(yè)產業(yè)。大力培育關草湖牛羊養(yǎng)殖基地建設。目前基地己建標準化羊圈2排4棟，存欄1500頭，其中種羊500頭;牛舍1排2棟，存欄200頭，其中種牛50頭。

強力推進秸稈綜合利用和禁燒工作。我鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作領導組、巡視組、督察組，建立禁燒工作責任制，實行層層包保，按照“標本兼治，疏堵結合、屬地管理、源頭控制”原則，禁燒期24小時值班，嚴防死守，確保田間地頭“不著一把火，不燃燒一處秸稈”，鎮(zhèn)將秸稈禁燒情況納入鎮(zhèn)效能考核，通過大家共同努力，午秋兩季在市區(qū)督查中沒有發(fā)現(xiàn)火點。做好秸稈綜合利用是實現(xiàn)禁燒的前提，也是治標之策，我鎮(zhèn)重點抓好三個方面：一是完備農機配置。二是秸稈就地焚碎還田。三是推廣秸稈青貯。扶持發(fā)展4家養(yǎng)羊養(yǎng)牛大戶收儲秸稈加工飼料，收儲加工各類秸稈15萬多噸，力爭全鎮(zhèn)4萬多畝農作物綜合利用率達到80%以上。嚴格兌現(xiàn)秸稈禁燒和綜合利用獎補資金30萬元。

(六)“三線三邊”狠抓治理。

年初，結合我鎮(zhèn)實際情況制定整治方案，分解任務，落實責任，由鎮(zhèn)分管領導帶隊組織市、區(qū)城管大隊和公安、交警、監(jiān)督管理所等部門力量，強力整治“死角”和“盲點”，推進“三線三邊”整治工作。一抓集鎮(zhèn)“五亂”治理。在鞏固六單路西大街、育才路、新安中學周邊“五亂”治理成效的基礎上，進一步加強整治，集中整治垃圾亂堆、亂放、亂扔現(xiàn)象130余起;清除背街小巷、農貿市場、機關單位衛(wèi)生死角8處;規(guī)范四個小區(qū)的門頭廣告整體化;清除牛皮癬和不規(guī)范廣告220余處;糾正占道經營騎門攤;現(xiàn)場制止人力車、三輪車亂停亂放和拉紅棚現(xiàn)象。二抓公路(含“村村通”公路)沿線的環(huán)境治理。清除沿線生活垃圾、建筑垃圾、白色污染等規(guī)范物料的堆碼，依法整治規(guī)范公路沿線的廢品收購點和汽摩維修點，定期清除公路兩側雜草，依法整治公路兩側的戶外廣告和無序公路標志標牌。三抓河道沿線環(huán)境。整治主要河流、支渠和水庫水域、岸線的環(huán)境問題，加大河道和堤岸的清理保潔力度，實現(xiàn)河道堤岸保潔范圍內“無生活垃圾，無白色污染，無漂浮物，無亂搭亂建”的目標。四抓鎮(zhèn)界周邊環(huán)境。抓好我鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處的環(huán)境整治工作，重點治理“臟亂差”問題。五抓工業(yè)集中區(qū)環(huán)境。及時清運工業(yè)集中區(qū)內的生活、建筑垃圾，做好園區(qū)保潔，清理白色污染，制止園區(qū)內亂涂亂畫、亂拉亂掛，拆除違章設置廣告牌。截止日前，建設公益圍擋1300米近3000平方，清除路基余土20噸，清除牛皮癬900多張，房屋墻面刷白近2萬平方。256盞太陽能路燈安裝完畢，下一步將計劃把太陽能路燈延伸至街道至鮑灣段與順河鎮(zhèn)交界處。

11月25日，區(qū)文明辦協(xié)同新安鎮(zhèn)共同舉辦了北片8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三線三邊”整治成果現(xiàn)場會，許海東、陳傳忠等同志來到現(xiàn)場視察“三線三邊”環(huán)境整治情況，對新安鎮(zhèn)取得的成果給予充分的肯定和高度的評價。

(七)社會事業(yè)全面進步。

改善辦學條件，創(chuàng)造更好校園環(huán)境。自20xx年啟動校安工程以來，全鎮(zhèn)14所學校有建設項目13個，工程及附屬配套工程已基本完成，幾年來項目共投資一千四百多萬元，新建和改造面積一萬零五百平方米，極大地改善各中小學的辦學條件。隨著各類項目工程的推進，加快了全鎮(zhèn)標準化建設的速度，目前有11所學校已通過了區(qū)標準化建設驗收，趙園、土橋正準備今年接受區(qū)級驗收。20xx年，中小學校全面推進了義務教育均衡發(fā)展工作，全鎮(zhèn)14所學校自籌資金112萬元，中心學校向上爭取資金38萬，截止目前共投入150萬，安裝監(jiān)控探頭36個、太陽能路燈9盞、電子顯示屏4校28平方、班級圖書柜101個、宣傳欄42米外墻彩繪近4600平方、新鋪草坪5800平方，新圣學校征地20.6畝擴運動場，淠河小學征塘4.5畝建操場，學校面貌煥然一新，從硬件運動場、跑道建設，到辦學軟件的配套，物理、化學實驗室，小學科學實驗室，再到圖書室、閱覽室等功能室建立，各學校辦學條件達到了歷史最好水平。

豐富群眾精神生活，多措并舉奇招頻出。20xx年，新安鎮(zhèn)開展了專場文藝演出，組織我鎮(zhèn)文藝愛好者參加區(qū)文藝調研，組織鎮(zhèn)廣場舞隊參加區(qū)第二屆“美好裕安舞起來”廣場舞大賽，組織鎮(zhèn)籃球隊參加區(qū)第二屆美好鄉(xiāng)村杯農民籃球賽，組織我鎮(zhèn)小選手參加市舉行的“小小候鳥夢”讀書演講比賽。同時，繼續(xù)開展20xx年度“送戲下鄉(xiāng)”工作，利用站前廣場的體育設施為群眾提供體育健身活動，認真落實農村電影“2131”工程，到各村放映科教影片、民生工程宣傳片、娛樂片及愛國主義教育影片。

截止20xx年11月18日，新農合門診21543人次，實際報銷補償63.8萬元。住院996人次，實際新農合報銷122萬元(不含區(qū)外)。開展外科及婦產科手術合計手術472人次。醫(yī)院業(yè)務總收入527萬(不含藥品)。

目前，全鎮(zhèn)共有各類科技致富女能手120余人，她們以婦女特有的聰明、智慧和熱情，推動了新安經濟快速發(fā)展。

今年上級下達我鎮(zhèn)24個征兵任務，我鎮(zhèn)實際走兵31人。今年我鎮(zhèn)征兵工作的最大特色：一是送走新兵人數(shù)歷年最多;二是學歷層次歷年最高，大專以上學歷和高校新生14人，占實走新兵的46%，占下達任務數(shù)的58%。兩項指標高于上級要求的高學歷新兵占總任務40%以上的要求。

20xx年，我鎮(zhèn)共爭取各類專項資金2450萬元，集中投向了民生領域，有效改善了農村的生產生活條件，加速了我鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設。在今年的糧食直補發(fā)放工作中，做到操作程序規(guī)范，核實登記數(shù)據(jù)準確，資金足額及時兌付，共發(fā)放糧食、良種、計生、優(yōu)撫等各類補貼29項，實現(xiàn)“一卡通”資金15651336元(截止10月30日)，惠及全鎮(zhèn)七萬余人次。

20xx年，我鎮(zhèn)“敬老月”活動絢爛多彩：1.九九重陽節(jié)組織為老志愿服務隊人員到我鎮(zhèn)第三敬老院開展為五保老人打掃衛(wèi)生、拖地板、掃垃圾、抹桌椅等活動。2.在新安街道鬧市區(qū)設宣傳服務臺，邀請2名醫(yī)務人員為老人測血壓，邀請1名司法干警宣傳法律知識，并從三老辦專項經費中拿出800元購買200本《中華人民共和國老年人權益保障法》等宣傳資料。認真開展老年人口統(tǒng)計錄入工作，我鎮(zhèn)55周歲以上老人13560余名。努力完成80周歲以上高齡津貼打卡發(fā)放工作，我鎮(zhèn)享受高齡津貼老人共計1160人。認真開展裕安區(qū)第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調查工作，并獲得由裕安區(qū)老齡工作委員會表彰的先進單位。一年來，我鎮(zhèn)抓好鎮(zhèn)、村、學校三級關工委組織建設、健全組織，爭創(chuàng)“五好”關工委和“三無、兩有”先進村。通過黨支部的積極努力，獲得省“雙先”代表及“全省離退休干部先進集體”稱號，并由安徽省委組織部、安徽省委老干部局頒發(fā)獎牌。另一方面，我鎮(zhèn)老年學校榮升為省級老年學校示范校，成為省老年大學協(xié)會會員校，被邀請參加省老年大學協(xié)會的換屆選舉大會。

(八)民生保障逐步加強。

我鎮(zhèn)現(xiàn)在享受農村五保730人，年發(fā)放生活補助195.7萬元，五保生活補助及時足額打卡發(fā)放到位，著力為他們解決治病難、住房難的實際問題。三所敬老院集中供養(yǎng)五保老人148人，占入住率的64%。目前我鎮(zhèn)有享受城鎮(zhèn)低保144人，截至10月發(fā)放低保金29.9萬元。我鎮(zhèn)優(yōu)撫對象628人，包括復員軍人8人、三屬撫恤5人、傷殘人員12人、參戰(zhàn)、參試、病退206人，烈士子女41人、60周歲以年退伍288人，特困退伍68人，全部優(yōu)撫對象全年共發(fā)定期定量補助189.8萬元。

截至20xx年10月31日，已完成20xx年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保29573人，我鎮(zhèn)下一步將繼續(xù)加大力度進行催繳，預計至年底將超額完成區(qū)政府下達的31095人的參保任務。已完成20xx年度城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作參保近1100人。

另一方面，我鎮(zhèn)嚴格按照《六安市農村危房改造實施辦法》和《裕安區(qū)20xx年農村危房改造實施方案》的文件精神要求，將危房改造對象重點放在住在危房中的農村分散五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。截止目前，我鎮(zhèn)農村危房改造60戶已全面通過鎮(zhèn)級竣工驗收。20xx年，我鎮(zhèn)共受理保障性住房申請累計588份，不符合條件退回申請115份，通過區(qū)住房保障領導組審批通過共計473戶。

20xx年，在楓廟村崔莊組至老井組新建了1.4公里水泥路，改善了交通狀況，解決了中小學生出行問題，20xx多名群眾受益，有利于加快農業(yè)結構調整，推動該村地方經濟發(fā)展。在馬河村徽態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社新建了1.6公里的水泥路，改善了交通狀況，解決了近900人、百名學生上學出行問題，推動了農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展，近100人貧困人口受益。在小牛村將該村北站水渠硬化，長2公里，受益人口2個村民組800人，確保了850畝農田旱澇保收。在西橋村新建了新西路到牛王組的水泥路，長1.5公里，改善了黃樓組、牛王組、大井組群眾交通狀況，方便近千名群眾、學生出行，加快了經濟發(fā)展，帶動了群眾致富。

(九)人口與計劃生育工作緊抓不懈。

新安鎮(zhèn)總人口72081人，育齡婦女19888人，已婚育婦15212人，其中一孩育婦7057人，二孩育婦6537人，多孩育婦914人。

截止20xx年9月30日落實避孕節(jié)育措施13722例，其中環(huán)埋6685例，結扎6988例，服藥具49例。

20xx年統(tǒng)計年度共生育840人，一男孩248人，一女孩246人，二男孩177人，二女孩142人，多男孩15人，多女孩12人。

一孩性別比100.81，二孩性別比124.65，總性別比110，二多孩政策符合率84.39%，回溯政策內二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率62.45%。

20xx年統(tǒng)計年度共落實手術1300例，其中結扎169例，環(huán)埋929例，補救203例，手術完成率105.27%。

現(xiàn)孕掌握433個，其中一孩274個，二多孩159個，孕情掌握率96.65%。

成功偵破兩非案件5例，其中自辦主要案件2例，征收社會撫養(yǎng)費200余萬元。

(十)社會治安綜合治理創(chuàng)新機制。

法律常在心，行動有保障。20xx年，我鎮(zhèn)通過懸掛橫幅、電子屏開展宣傳，積極組織開展送法進農戶、送法進校園、送法進企業(yè)等一系列活動，同時以“送戲下鄉(xiāng)”為契機開展普法夜市活動。堅持每季出一期法制?？⒚吭戮幇l(fā)一期普治工作簡報、利用流動“法制宣傳車”等多種方式向廣大農民宣傳與其生產生活相關的法律知識。在全鎮(zhèn)中小學校開展法制講座6場次，開展新安鎮(zhèn)老年人維權講座2場次，為企業(yè)經營管理人員上法制課2場次，開展機關干部法制教育活動3場次。新安鎮(zhèn)把領導干部、公務員、青少年、農民和企事業(yè)單位經營管理人員作為普法的重點對象，充分發(fā)揮“法律六進”示范點的作用。同時，我鎮(zhèn)斥資20余萬元打造法治文化廣場，設立普法宣傳欄4個、普法長廊1個及趣味性普法標牌20余個，依托新安街道主干道建立法治文化一條街，打造一面法制文化墻，樹立永久性宣傳標牌60余塊。全鎮(zhèn)每個村居均做到有一個法制宣傳欄，一個法律圖書角，每個村民組有一條永久性普法宣傳標語。今年9月，新安鎮(zhèn)代表六安市接受省“六五”普法驗收組驗收，驗收組現(xiàn)場給予新安鎮(zhèn)普法工作的開展較高的評價。20xx年度以來開展矛盾糾紛排查11次，調解糾紛155件，成功率98%，調解協(xié)議履行率達到95%以上，無因民事糾紛調解不及時或不當而引起民轉刑案件或釀成群體性上訪事件，有效的維護了一方平安。

綜治工作水平不斷提升。規(guī)范并完善了鎮(zhèn)“三中心”建設，新建了各村(居)“兩站兩室”工作陣地，筑牢基層綜治防線。堅持開門接訪，暢通民意的“四訪聯(lián)動”工作長效機制，得到了市、區(qū)領導的首肯。積極做好基層應急處置機制建設提升年工作，夯實試點村工作，以點帶面。“六五”普法，基礎扎實，我鎮(zhèn)代表裕安區(qū)成功接受省、市檢查?！傲鶄€村村有”示范工作全面達標驗收，并發(fā)揮作用，成效顯著。反邪教工作，有序開展，有計劃，有方案，有包保教育轉化小組，大力宣傳教育人們要：珍愛生命，遠離邪教，我鎮(zhèn)連續(xù)近十年永保市級無邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)這塊譽牌。群防、人防和技防水平不斷提升。扎實開展“百日冬防”活動。今年又新增了35個視頻監(jiān)控，做到了視頻監(jiān)控“村村通”。人在室內坐，能知全鎮(zhèn)事。嚴格考評，獎懲分明，對綜治和反邪教工作成績突出的先進集體和個人將在全鎮(zhèn)經濟工作大會上給予表彰獎勵，真正做到守土有責，保一方平安，切實提高人民群眾的安全感和滿意度。

安全生產同經濟發(fā)展“齊飛”。20xx年，我鎮(zhèn)認真貫徹落實新《安全生產法》和國家、省、市、區(qū)有關安全生的一系列重要文件，扎實有效地做好各個重點行業(yè)領域的“六打六治”安全專項整治，堅持“一手抓經濟發(fā)展，一手抓安全生產”，對“打非”、在建工程、消防、道路(水上)交通、砂石塘口、非煤礦山、校安工程、校車安全、規(guī)模企業(yè)、“三合一”、“多合一”場所及人員密集場所進行安全生產大檢查，集中開展了夏季消防安全大檢查、非法加氣的督查，查獲非法存儲酒精5余噸、非法運輸酒精1噸多，公安機關行政拘留2人。截止11月份，新安鎮(zhèn)規(guī)范了22戶特種設備使用單位，共計312臺/套，檢查浴池中的常壓鍋爐9臺、介質鍋爐1臺。

今年，我鎮(zhèn)共依法查處各類違法違章案件16件，收繳入庫罰沒款20余萬元。截止目前，“雙打”共立案查處6起，結案6起。共查獲非法經營6戶，收繳無標識煙花149件(箱)，給予異地銷毀。同時，我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管模式，被裕安區(qū)定為“新安模式”在裕安區(qū)作為樣板推行，市食品藥品監(jiān)督管理局多次帶五縣四區(qū)管理人員來我鎮(zhèn)進行現(xiàn)場觀摩學習，并在全市推廣。

(十一)政府自身建設不斷加強。

政府自身建設不可忽視。搶抓發(fā)展機遇，應對發(fā)展挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展目標，必須切實加強政府自身建設。

20xx年，我鎮(zhèn)組織全體鎮(zhèn)、村干部共同學習《中國共產黨廉潔自律準則》，學習貫徹黨的xx屆五中全會精神。

強化政府工作人員的清廉意識，建立健全預防、監(jiān)督、懲處一體的預防腐敗體系，推進政府廉政建設。今年10月份，我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)黨政班子領導、鎮(zhèn)站所負責人及中層干部、村(居)社區(qū)黨組織書記50余人到區(qū)廉政教育基地接受警示教育，還邀請上級紀檢監(jiān)督部門領導為鎮(zhèn)村干部上廉政教育課。加大違紀案件查處力度，在查處發(fā)生在群眾身邊“四風”問題案件中，嚴肅執(zhí)紀，共辦理黨員領導干部違規(guī)建房、公款旅游、午間飲酒、違規(guī)辦理低保、村干部失職瀆職案件4起，給予黨內嚴重警告以上處分5人次。

強化政府工作人員的責任意識，牢固樹立正確的政績觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，常傾聽群眾心聲，把群眾關注的熱點、難點問題作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決群眾的難題。

強化政府工作人員的實干意識，從細節(jié)做起，從關鍵環(huán)節(jié)著手，察實情、講實話、創(chuàng)實績，確保政令暢通。進一步完善責任追究和首辦負責、服務承諾等行政效能監(jiān)察制度，增強政府的執(zhí)行力和公信力。

強化政府工作人員的法治意識，提高政府各級領導干部、公務員依法行政意識和能力，努力提供良好的公共服務環(huán)境，切實維護社會公平正義。

強化政府工作人員的學習意識，不斷提高推動發(fā)展和駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領，提高做好群眾工作、維護社會穩(wěn)定的本領。

過去的一年，我們堅定信心，在攻堅中持續(xù)發(fā)展，在奮斗中再寫輝煌。成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府正確領導的結果，是全鎮(zhèn)人民凝心聚力、扎實奮斗的結果。

成績催人奮進，困難依然很多。開辟就業(yè)門路、拓寬增收渠道、保障農民持續(xù)增收任重道遠;第三產業(yè)相對粗放，經營層次有待提高;征遷壓力不斷增加，社會管理任務繁重;政府自身建設還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)單位、少數(shù)人依然存在作風不實、效率不高、服務不優(yōu)問題，等等。對此，我們將堅持不懈、持之以恒地加以整治，努力在今后工作中改進提升。

二、20xx年工作安排。

20xx年是全面貫徹xx屆五中全會精神的重要一年，也是“十三五”開局之年，更是新安厚積薄發(fā)、轉型發(fā)展的重要一年。20xx年新安鎮(zhèn)將重點抓好以下五個方面工作:。

(一)著力在提升經濟發(fā)展質量上下功夫。

把產業(yè)轉型升級作為新安鎮(zhèn)20xx年的重要戰(zhàn)略目標，全面提升產業(yè)層次，優(yōu)化產業(yè)布局，力促產業(yè)做大做強。

做大工業(yè)經濟。加大集鎮(zhèn)建設力度，壯大工業(yè)經濟規(guī)模，打造產業(yè)集群，培大育強龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮扶優(yōu)扶強政策和成長型企業(yè)培育政策的激勵作用，有步驟、有計劃地扶持一批重點工業(yè)企業(yè)進一步做大做強、培育一批成長型中小企業(yè)快速成長，推動一批產業(yè)走特色化、高端化的發(fā)展之路。

著力構建服務平臺，全面提升服務質量。落實領導班子聯(lián)系企業(yè)制度，掛鉤幫扶，落實包保責任，為企業(yè)提供信息，解決突出問題，規(guī)范企業(yè)生產經營行為，進一步落實服務措施，為企業(yè)用地、供電、信貸提供優(yōu)質服務。重抓招商引資，注重外向開發(fā)。大力推介我鎮(zhèn)工業(yè)基礎優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引大企業(yè)和民間資本投資，加速產業(yè)集聚和發(fā)展壯大，注重外向開發(fā)，力爭外向型經濟新突破。發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經濟。鼓勵雙強村干部、農村致富帶頭人、在外創(chuàng)業(yè)成功人士等創(chuàng)業(yè)能人投資創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。引導企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)牌，提升企業(yè)競爭能力。積極引導企業(yè)加強與科研院所、高等院校的合作，加快產品的開發(fā)。引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強職業(yè)技術培訓，為企業(yè)培育和提供高素質員工。

做強現(xiàn)代農業(yè)。進一步培育壯大新型農業(yè)經營主體，做好家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)、種植大戶信息、技術和管理服務，爭取政策扶持。重點打造小牛村青綠源家庭農場、六安市裕安區(qū)新安鎮(zhèn)長亮油桃專業(yè)合作社的基礎設施、外部環(huán)境，完善制度建設、財務管理、檔案資料。圍繞“一谷一帶”綠色發(fā)展布局，重點打造沿淠觀光、采摘、休閑、旅游于一體的經濟帶建設，完善農博園、六洲生態(tài)提升工程。確保農村土地確權登記頒證工作按期完成，完成土地確權登記頒證資料整理審核，建立登記簿、數(shù)據(jù)庫和頒證工作，確保農村土地承包檔案完整與安全。進一步規(guī)范票據(jù)，嚴格資金管理，對工程類項目，嚴格施工單位確保優(yōu)先兌現(xiàn)農民工工資，確保和諧穩(wěn)定。做好市委、政府提出的“一谷一帶”沿淠生態(tài)農業(yè)經濟帶工作。爭取項目加大對水利基礎設施建設力度，重點做好“八小”水利工程建設、高標準農田后續(xù)項目(含小牛支渠改造)、街東河、街西河(大姚溝)清淤整治。

(二)著力在持續(xù)發(fā)展上用真功。

認真研析宏觀政策走勢，搶抓政策密集、覆蓋面廣的難得機遇，全力外引上爭，切實增強新安鎮(zhèn)經濟發(fā)展的動力。

加大力度抓好招商引資。深入實施招商引資主戰(zhàn)略，突出招大引強。把握我鎮(zhèn)特色資源、優(yōu)勢產業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)，著力引進一批科技含量高、帶動性強、龍頭地位明顯的優(yōu)質項目。加快工業(yè)集中區(qū)配套建設，努力拓展集中區(qū)規(guī)模，提供投資服務平臺，筑巢引鳳。進一步強化任務分解、高頻調度、服務包保等有效措施，嚴格招商引資“一把手”工程和“一票否決”制度，要嚴把招商引資準入關，對達不到投資強度、高能耗、有污染、低附加值、稅負低、檔次低的企業(yè)一律不要，確保有限的土地在新的時期能招更多的大商和技術高的項目，開展好創(chuàng)新型招商引資工作，把招商引資實績與單位經費保障、個人評優(yōu)評先進行掛鉤，確保好的項目招得來、留得下、建設快、發(fā)展好。全年力爭引進到位資金同比增長20%。

提高效率推進項目建設。密切關注安徽省、六安市及裕安區(qū)的投資導向，圍繞資源開發(fā)、基礎設施、節(jié)能環(huán)保、民生改善等重點領域，編報一批具有可行性、針對性強的大項目。20xx年，我鎮(zhèn)共上報重點項目11個：一是六安航天娛樂城項目，總投資300000萬元;二是新安老街改造和集鎮(zhèn)提升工程，總投資115000萬元;三是新安鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合體項目，總投資20xx0萬元;四是信輝川崎羽毛產業(yè)園項目，總投資15000萬元;五是云上四季電商產業(yè)園項目，總投資15000萬元;六是大小窯溝和小牛支渠綜合治理項目，總投資1700萬元;七是新安鎮(zhèn)交通連接線建設項目，總投資3400萬元;八是新安鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)擴建增容項目，總投資50000萬元;九是新安鎮(zhèn)第一污水處理廠項目，總投資3000萬元;十是淠西休閑體驗農業(yè)園建設項目，總投資26000萬元;十一是沿淠河觀光農業(yè)經濟帶建設項目，總投資50000萬元。

(三)著力在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上求突破。

以產業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促發(fā)展，大力改善城鄉(xiāng)面貌，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展，不斷提升城鄉(xiāng)居民的人居環(huán)境和幸福指數(shù)。

推進集鎮(zhèn)建設。20xx年，我鎮(zhèn)為推進集鎮(zhèn)建設，精心布置了以下方案及項目：1.新安鎮(zhèn)老街改造和集鎮(zhèn)提升工程。本項目建設內容是新安街道六單路沿線兩側、新街兩側的排水、綠化、非機動車道、人行道、管網建設工程。2.新安鎮(zhèn)城市綜合體項目。新安鎮(zhèn)綜合體項目位于該鎮(zhèn)洪河村行橋組，總征地面積78畝，拆遷安置27戶，新建集游樂園、影劇院、休閑廣場、商住與一體的商業(yè)綜合體。該項目的建成，有效地改善居民生活條件，美化新安鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，完善基礎設施落體功能，提高新安鎮(zhèn)的形象。3.新建污水處理廠及污水管網鋪設工程。污水處理廠位于我鎮(zhèn)鮑灣村楊家灣大閘處，臨近淠河南側，占地面積為15畝。外配套污水管網22.5km，污水檢查井約450座，污水全套處理設備一套。

建設美好鄉(xiāng)村?！叭€三邊”環(huán)境整治工作堅持集中整治和日常管理相結合，近期與遠期相結合，全面推進和重點整治相結合。結合我鎮(zhèn)文明創(chuàng)建實際，一是做好垃圾清理。對亂倒垃圾、破舊橫幅、小廣告牛皮癬進行清理，對亂搭亂建、殘墻斷壁及建筑進行拆除和規(guī)范。規(guī)范亂停亂放、亂占道、亂擺攤等無序行為。協(xié)同配合有關部門，形成治理合力，規(guī)范經營秩序。加強環(huán)衛(wèi)隊伍的監(jiān)督管理，加大對環(huán)衛(wèi)設施的投入。

(四)著力在改善民生上出實招。

把群眾利益放在核心位置，努力為人民謀福祉，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

繼續(xù)實施民生工程。足額安排民生工程配套資金，進一步加強項目資金使用管理，嚴格落實分級負責、全程包保措施，保質保量完成各項任務。建立完善政策宣傳、項目后續(xù)管理等體制機制，確保民生工程項目建設好、管理好，效益發(fā)揮好。抓好保障性住房建設，加快棚戶區(qū)改造步伐，繼續(xù)實行農村清潔工程。落實就業(yè)優(yōu)惠政策，引導勞動者轉變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道、多崗位就業(yè)。

推進生態(tài)文明建設。20xx年，積極探索農村垃圾處理辦法措施。扎實開展裕安區(qū)森林增長工程，促進森林覆蓋率、林木綠化率穩(wěn)步增長，并密切關注森林防火。落實節(jié)能減排目標責任制，完善節(jié)能預警監(jiān)測調控制度。大力倡導綠色生活方式和消費模式，提高全民生態(tài)環(huán)保意識。

全面發(fā)展社會事業(yè)。扎實做好20xx年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保工作，辦理好日常相關業(yè)務。全面發(fā)放二代社會保障卡，認真為群眾做好相關服務。認真做好新增地塊失地農民基本生活保障審核、申報工作。認真監(jiān)測好企業(yè)的用工行為，特別是拖欠農民工工資行為，確保年末歲尾的專項領域社會穩(wěn)定。進一步提高全體工作人員的為民服務意識，做到熱情接待不冷漠、耐心解答不厭煩，切實樹立起政府為民服務良好的窗口形象。

(五)加強政府自身建設。

加強政府自身建設，不斷提升服務能力和水平。新形勢新任務，對政府工作提出了新的更高的要求。我們必須認真落實中央和省、市、區(qū)關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，全面加強自身建設，努力打造務實、高效、創(chuàng)新、廉潔的服務型政府團隊。

提高依法行政工作能力。牢固樹立法治意識，自覺運用法治思維和法治方式履行職責，大力推動學法、尊法、守法、用法，把政府工作全面納入法治軌道。強化對權力運行的監(jiān)督制約，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。自覺接受司法監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的重要作用。認真抓好政府系統(tǒng)黨建工作，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”和省市區(qū)有關規(guī)定，嚴控“三公經費”支出，推動作風建設常態(tài)化、長效化。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持用制度管權管事管人，切實加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。

保持奮發(fā)有為精神狀態(tài)。牢固樹立進取意識，堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，既要腳踏實地、埋頭苦干，又要仰望天空、著眼未來，搶抓發(fā)展先機，爭取戰(zhàn)略主動。牢固樹立責任意識，撲下身子抓落實，心無旁騖抓發(fā)展，夙夜在公、勤勉工作，敢于擔當、勇于負責。牢固樹立服務意識，始終堅持問題導向，認真解決群眾反映的問題，滿腔熱忱地為群眾辦實事、辦好事、辦成事，努力讓群眾看到實實在在的成效。

新的一年蘊育新的希望。踐行美好新安，我們使命光榮、責任重大、責無旁貸。讓我們在裕安區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以時不我待的干勁、真抓實干的作風、朝夕必爭的精神，努力打造更美新安，為新安人民群眾的全面小康而奮斗!

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工作報告的起草說明篇十七

黨代會常任制作為黨內民主制度的重要探索方向和內容極大地推動了黨內民主的發(fā)展。本站小編為大家整理了一些黨代會。

起草，希望對你有用!

對每位起草小組成員而言，起草好黨代會工作報告是開好第十二次黨代會至關重要的一項工作，既是一項政治任務，也是一項翻閱學校這本“詞典”的研究工作。寫作時間緊、任務重、壓力大、標準高，成為他們每位成員心頭一口警鐘，時刻警醒大家要全力以赴，攻堅克難，千萬不能掉以輕心。

從4月26日黨代會籌備工作啟動以來，起草小組已經對工作報告的修改完善次數(shù)、座談調研次數(shù)、匯報請示次數(shù)都已經模糊了，因為如何確保在黨代會上向全體279名黨代表呈現(xiàn)出一份高質量的工作報告，才是起草小組成員最值得銘記的。

一份“寶貝”：獲取意見建議。

由于起草小組都是從相關職能部門抽調臨時“組閣”的，小組成員除了所在單位日常業(yè)務工作抽不開身外，黨代會工作報告起草工作只能想方設法擠時間，加班加點挪時間去完成。加之人手緊張的實際，圍繞工作報告起草的相關“外圍”工作也成了起草小組成員必須挑起的擔子。

3月下旬起，起草小組下發(fā)征求意見通知，廣泛征求各單位意見，并多次深入有關單位實地調研，搜集一手資料。黨委書記陳小筑、校長汪勁松十分重視黨代會工作報告起草工作，從上次黨代會以來的經驗體會、存在問題、未來發(fā)展目標、核心理念、階段步驟、實現(xiàn)路徑、重點任務以及黨建工作等方面多次向起草小組給予指導性意見。工作報告(征求意見稿)初稿完成后，陳小筑、汪勁松專題聽取了起草小組的匯報，并對一些關鍵問題給予了具體指導。

5月26日至29日，起草小組承擔了黨代會工作報告(征求意見稿)征求意見座談會10場次的會務組織工作，從會議方案設計到參會人員落實，從會議資料準備到現(xiàn)場服務與筆錄，從發(fā)言內容梳理校對到印裝成冊，雖然工作量大，強度高，小組成員感覺累一點，忙一點，但當拿到原汁原味的會議記錄冊時，都有一種如獲至寶的慰藉。征求意見座談會的召開標志著工作報告起草工作步入到攻堅階段。

一天“閉關”：逐字逐句逐標點研討。

座談會后，會議記錄冊第一時間送至學校領導手中。黨代會籌備工作領導小組副組長鄭永安召集起草小組就分組討論會上征集的意見進行了認真的梳理，對富有建設性、共性突出的意見進行了吸納，對具有爭議性的意見進行了研討，進一步豐富完善了征求意見稿。

陳小筑、鄭永安結合座談會意見建議，多次召集有關部門負責人研究討論師生代表反映較為突出的問題。每次研討中，陳小筑對工作報告從頭到尾，一句一句讀出來，逐字逐句地加以研討分析，對關鍵性問題給予了明確意見。

6月10日，鄭永安組織起草小組赴長安校區(qū)封閉辦公，利用一整天時間盯著投影屏幕，對工作報告從頭到尾，逐字逐句逐標點進行了研討修改。一整天下來，成員們眼睛累了，脖子酸了但都沒有降低大家對報告研討的熱度。夜深人靜，辛苦了一整天的成員們在回友誼校區(qū)的車上仍然將話題鎖定在工作報告修改上。

一次“折返”：再次聽取基層最真實聲音。

陳小筑與基層黨委(黨總支)書記座談，共同研討黨代會工作報告(征求意見稿)。各位書記結合基層黨委工作實際，對報告的內容提出了部分修改意見。起草小組經過匯總梳理，又一次完善了工作報告(征求意見稿)。

6月16日，起草小組再次就黨代會工作報告(征求意見稿)下發(fā)至28個基層黨委(黨總支)書記，再一次聽取基層聲音。據(jù)反饋上來的信息顯示，此次反饋出來的意見較之前而言，范圍更加縮小，問題更加聚焦，數(shù)量更加減少。此時，對起草小組而言，意味著基層的聲音在工作報告(征求意見稿)中得到了更大程度的反映，是一份真實反映師生員工聲音的“作品”。

一項“檢閱”：與全校師生共同獻計發(fā)展。

正如黨代會工作報告(征求意見稿)中寫道“在20xx年國慶60周年慶典上，由我校自主研制生產的3個型號10架無人機組成的新中國第一支無人機方隊，通過天安門廣場，接受了黨和國家的檢閱，充分展示了我校雄厚的學科基礎和集成創(chuàng)新能力?！边@背后其實承載了幾代西工大人長期艱苦卓絕的付出。目前，起草小組正在就黨代會工作報告(征求意見稿)做最后的修改完善工作，不到最后決不放松。起草小組期待在黨代會上，呈現(xiàn)出一份高質量黨代會工作報告，以此接受全校師生員工的“檢閱”。

一次黨代會，一個里程碑。

黨代會工作報告，作為這次大會的重項，其寫作質量如何，直接關系大會成效和與今后全局工作。

為寫好這份報告，縣委給予高度重視：一是成立寫作起草小組，及早醞釀寫作提綱;二是廣泛聽取各級各階層的意見與建議，集思廣益共謀寫策;三是縣委陳書記和金副書記、俞副書記、藍部長幾位領導多次參加寫作研討會，陳書記更是經常與寫作同志交談面談，提思路，講框架，亮觀點，作指示，為報告起草定出了基調，指明了方向。

從今年6月份始，我辦結合半年總結工作，即著手醞釀起草報告。至9月27日，初稿已六易其稿，反復進行修改。期間每一次推敲、修改，均浸透著縣委主要領導的智慧和寫作同志的汗水。

現(xiàn)就主報告的主旨立意、框架脈絡、要點特點等，作簡要說明。

一、關于報告的主旨立意。

主旨：總結歷程，認清形勢;明晰思路，廓清方向;增強信心，團結鼓勁。

立意：一是立足歷史高度，從歷屆縣委的探索和世代平潭人民的渴盼，重寫本屆縣委肩負的歷史使命;二是立足時代高度，圍繞“什么是平潭發(fā)展之路，如何建設平潭”這一時代強音，觸筆本屆縣委擔負的時代重任;三是立足政治高度，著眼于貫徹實踐“三個代表”重要思想，點明本屆縣委應有的政治素質和執(zhí)政思路。

報告標題“實踐三個代表，矢志發(fā)展大業(yè)，在新的進程中肩負起強縣富民的歷史使命”，就較好地體現(xiàn)了上述主旨立意，站到了“三個高度”的平臺上。

二、關于報告的框架脈絡。

本次大會報告上溯五年，下貫五年，穿越十年，時間跨度長，寫作難度大。

縱覽十年路，概述十年事，需要有一寫作主線一以貫之。經詳慮細敲，我們確定以“發(fā)展”這一時代主題作為報告寫作主線，這就將內容主旨與邏輯結構的起合點巧妙地交融一體，變“明線”、“暗線”這兩條線為一條線。

報告扣住“發(fā)展”主線，分三大板塊推進：

第一板塊——“憶發(fā)展”。回顧發(fā)展歷程，評析發(fā)展得失，總結發(fā)展經驗，以增強繼續(xù)前進的信心。

第二板塊——“謀發(fā)展”。著眼全面建設小康社會這一總目標，抓住事關全局的關鍵點、制高點，勾劃今后五年的發(fā)展戰(zhàn)略，重寫急需突破的幾大任務，包括關聯(lián)度大、輻射力強的支柱型、特色型產業(yè)與項目，略寫經濟常規(guī)工作及具體事項，在統(tǒng)籌協(xié)調中謀求重點突破。

第三板塊——“促發(fā)展”。立足于保建設、保項目、促落實的角度，從思想、組織、隊伍、黨風、作風、執(zhí)政水平多個方面落筆，重寫如何為平潭發(fā)展提供強有力的保證。

三、關于報告的主要特點。

一是篇幅較短。力求撮旨顯要，簡明扼要?？h委九屆黨代會報告共32頁，2.1萬字,市委八次黨代會報告2.3萬字，本次黨代會報告約1.5萬字，比上屆報告略寫6千多字，筆墨較為經濟。

二是述之有據(jù)。報告的字里行間，貫徹了中央和省市委一系列大政方針和決策精神，內含了縣委主要領導、班子集體和各界各有關方面的群體智慧，同時也浸透著寫作者的思考，文中數(shù)據(jù)、事由，均出自職能部門考證，力求“說之有理，述之有據(jù)”。

三是有所創(chuàng)意。有特色，有創(chuàng)新，這是我們寫作者起草這份報告追求的一個目標。如在文風方面，力求以平實、大眾、老土化的語言來說理析事;在內容方面，著眼大局、大勢、大項，以區(qū)別政府工作報告和其他專業(yè)類報告;在邏輯結構方面，力求承接自然、嚴密周到，報告一、三部分，基本不用數(shù)字列目，以求一氣呵成、行筆自如。

總之，本次報告起草態(tài)度認真，寫作艱苦，雖幾易初稿，但仍存在諸多缺點，敬請各位領導和各界人士暢言指正，以便修改、完善。

根據(jù)會議安排，我代表《縣十一次黨代會工作報告》起草小組，就報告的起草工作，向縣委十屆九次全會作一簡要說明。不妥之處，敬請批評指正。

一、報告的形成過程。

《縣十一次黨代會工作報告》是一個換屆報告，既要對本屆縣委五年的工作進行全面總結，又要對今后五年的工作作出全面安排部署。為做好起草工作，縣委主要領導早在今年上半年就作出了安排部署，要求縣委辦公室廣泛調查研究，充分征求意見，深入思考提煉，集中力量撰寫出高質量的工作報告?？h委分管領導也作出了重要指示。為此，縣委辦公室專門抽調精干力量成立了專門的寫作班子，立即著手《縣十一次黨代會工作報告》的調查研究和起草工作。經過三個多月的努力，形成了《縣十一次黨代會工作報告》(征求意見稿)。整個報告的形成經歷三個階段：

第一階段是廣泛調研，收集資料。7月初，起草小組就下發(fā)通知，收集了全縣各部門20xx年至20xx年上半年的。

工作總結。

同時集中組織學習了黨的xx大、xx屆五中全會、省委八屆六次全會和市委三屆四次全會以及中央、省委、市委、縣委主要領導的重要講話精神，深刻領會精神實質，準確把握時代脈搏隨后，又深入農工辦、經濟局、商務局等經濟和綜合部門調查研究，廣泛聽取各方意見，為報告起草準備了第一手資料。

第二階段是分組討論，組織起草。在占有大量材料和進行初步提煉的基礎上，起草小組通過多次研究和討論，形成了報告提綱。在縣委分管領導親自指導和征求經濟、綜合部門意見的基礎上，開始起草工作。經過六易其稿，形成了報告初稿。

第三階段是征求意見，修改完善。8月下旬，起草小組將認真研究、推敲和修改后的報告初稿分送到各經濟和綜合部門，廣泛征求意見。根據(jù)反饋回來的意見和建議，起草小組對工作報告進行了兩次集中修改。9月上旬縣委主要領導審閱了報告修改稿，提出了具體指導意見。起草小組再次進行了修改，形成了今天提交全委會討論的征求意見稿。

《縣十一次黨代會工作報告》是全縣干部群眾集體智慧的結晶。報告在形成過程中，共收到各方面意見和建議近100條，有對報告篇幅字數(shù)的建議，有對內容的補充，有對報告文字表述的修正，有對引用數(shù)據(jù)的核實，還有不少是對今后縣委工作的建議。我們對此都逐一進行了認真研究，多數(shù)在修改時作了采納。特別是報告的起草工作得到了各位領導、各位委員的精心指導和大力支持，我代表起草小組向你們表示衷心的感謝。

二、報告的主要內容。

報告的第一部分是對過去五年主要工作和基本經驗的總結。首先從十個方面回顧了縣十次黨代會以來我縣經濟社會各方面取得的主要成效：一是支柱產業(yè)做大做強，工業(yè)經濟實現(xiàn)大突破;二是特色產業(yè)優(yōu)勢凸顯，農村經濟實現(xiàn)大突破;三是旅游龍頭不斷壯大，第三產業(yè)實現(xiàn)大突破;四是投資環(huán)境日益優(yōu)化，招商引資實現(xiàn)大突破;五是項目攻堅卓有成效，重點建設實現(xiàn)大突破;六是經營理念不斷創(chuàng)新，城鎮(zhèn)建設實現(xiàn)大突破;七是骨干財源不斷壯大，財稅收入實現(xiàn)大突破;八是群眾疾苦有效解決，和諧社會建設實現(xiàn)大突破;九是經濟社會協(xié)調發(fā)展，民主法制和精神文明建設實現(xiàn)大突破;十是先進典型不斷涌現(xiàn)，黨的建設實現(xiàn)大突破。在回顧過去五年工作的基礎上，我們總結提煉出了六個方面的基本經驗：一是必須始終突出科學發(fā)展觀這個主題，堅持更新觀念、創(chuàng)新思路抓發(fā)展;二是必須始終突出經濟建設這個中心，堅持把握機遇、突破重點抓發(fā)展;三是必須始終突出群眾滿意這個取向，堅持以民為本、富民優(yōu)先抓發(fā)展;四是必須始終突出工作落實這個關鍵，堅持攻堅破難、開拓創(chuàng)新抓發(fā)展;五是必須始終突出和諧穩(wěn)定這個前提，堅持同心同德、凝聚合力抓發(fā)展;六是必須始終突出黨的建設這個根本，堅持配強班子、帶好隊伍抓發(fā)展。

報告的第二部分對未來五年的形勢進行了全面分析，提出了未來五年發(fā)展的主要任務。在分析形勢時，我們認為外部環(huán)境有三大有利因素：一是我國已進入人均國內生產總值1000美元以上的“發(fā)展機遇期”，改革不斷深化，開放日益擴大，國民經濟將繼續(xù)保持較快增長的良好勢頭。二是國家深入推進西部大開發(fā)，支持力度不斷加大，支持領域不斷拓展，為我們爭取更多項目和資金提供了平臺。三是“外資西進、內資西移”的勢頭日益強勁，區(qū)域經濟合作不斷加強，為我們擴大對外開放、強化招商引資創(chuàng)造了良好機遇。從xx實際看，我們認為已經具備三大有利條件：一是有一批重大產業(yè)和項目作支撐;二是有一筆寶貴的資源作基礎;三是有一支特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍作保障。在此基礎上，我們提出了xx未來五年經濟社會發(fā)展的指導思想和總體要求，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“工業(yè)立支柱、農業(yè)興產業(yè)、三產上臺階、城市升形象、黨建出成果”的發(fā)展思路，在更高層次上加強經濟、社會、政治、文化和黨的建設，努力把我縣建設成為產業(yè)優(yōu)勢明顯、文化特色突出、生態(tài)環(huán)境良好的工業(yè)經濟強縣、特色農業(yè)大縣、商貿旅游旺縣、民營經濟新縣、綠色生態(tài)靚縣和財稅收入富縣。同時報告從六個方面提出了未來五年的奮斗目標：經濟實力明顯增強，改革開放成果顯著，社會文明全面進步，民主政治更加完善，生活水平普遍提高，黨的建設不斷加強。

報告的三、四、五部分對未來五年經濟社會發(fā)展、黨的建設進行了全面部署。在經濟工作方面提出了奮力實現(xiàn)縣域經濟發(fā)展新跨越的目標，要求：一是立足工業(yè)強縣，壯大產業(yè)支柱，增強發(fā)展新動力;二是突出產業(yè)培育，加快新農村建設，構建發(fā)展新格局;三是培育旅游龍頭，全面激活三產，拓寬發(fā)展新空間;四是強化投資拉動，加速城鎮(zhèn)化進程，創(chuàng)建發(fā)展新優(yōu)勢;五是堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化改革開放，營造發(fā)展新環(huán)境。按照即將召開的xx屆六中全會確定的主題，我們提出了加快社會主義和諧社會建設的目標，要求：一是認真解決群眾疾苦，切實維護群眾利益;二是加強精神文明建設，積極營造健康向上的文化氛圍;三是推進民主政治建設，擴大人民民主權利;四是積極維護社會穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè);五是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，推進社會全面進步。在全面推進黨的建設方面，我們從思想政治建設、領導班子和干部隊伍建設、基層組織建設、黨的作風建設、黨風廉政建設五個方面提出了具體要求。

三、報告的主要特點。

縱觀整個《報告》，我們以全面貫徹落實科學發(fā)展觀為紅線，以實現(xiàn)xx經濟社會又快又好發(fā)展為方向，堅持繼承、務實、創(chuàng)新、發(fā)展的原則，提出了一些新思想、新觀點、新舉措。在起草過程中，注意體現(xiàn)了以下幾個特點：

一是繼承性。報告確定未來五年的發(fā)展思路和奮斗目標，是對縣十次黨代會提出的“五句話”發(fā)展思路和“六個縣”奮斗目標的繼承。但又絕不是照抄照搬，而是力求站在更高起點上，對xx未來五年發(fā)展作出科學規(guī)劃，是繼承中的發(fā)展。

二是客觀性。報告既注重實事求是、客觀公正的總結縣十次黨代會以來全縣經濟社會發(fā)展取得的顯著成績和寶貴經驗，又不回避矛盾，力求客觀反映發(fā)展中存在的困難和問題。

三是務實性。報告在分析xx經濟社會面臨的各種有利形勢和條件時，充分考慮了xx面臨的機遇和挑戰(zhàn)，充分考慮了xx經濟社會發(fā)展的需要，充分考慮了廣大干部群眾構建和諧社會的美好愿景。力求做到既不夸大機遇，又能增添信心和動力;既能保持經濟發(fā)展的強勁勢頭，又能確保各項目標任務的如期實現(xiàn)。

四是創(chuàng)新性。雖然未來五年發(fā)展思路不變，但我們力求在觀念上突破，在舉措上創(chuàng)新，提出一些具有建設性的意見。在工業(yè)經濟方面，我們提出了走自主創(chuàng)新之路，建好工業(yè)園區(qū)、培育產業(yè)集群的發(fā)展方向，著力提高工業(yè)企業(yè)的核心競爭力和工業(yè)經濟的整體實力。在農村經濟方面，將建設社會主義新農村作為發(fā)展農村經濟的重點，將培育特色產業(yè)作為建設社會主義新農村的重點，將機制創(chuàng)新作為培育特色產業(yè)的重點，努力實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。在商貿旅游方面，提出了將“xxxx”打造成國家aa級風景區(qū)的目標，通過做強旅游龍頭，提速發(fā)展第三產業(yè)。

五是號召性。起草過程中，我們特別注意突出報告在凝聚合力、鼓舞人心、振奮精神、激揚斗志的作用，力求能夠通過報告中的語言，激發(fā)廣大黨員干部奮發(fā)有為的精神，迎接挑戰(zhàn)的勇氣，戰(zhàn)勝困難的決心和加快發(fā)展的信心。

各位領導、各位委員，以上是起草小組對《縣十一次黨代會工作報告》的簡要說明，供大家在討論時參考。在此，也懇請大家多提寶貴意見和建議，以便我們進一步修改和完善，寫出一個體現(xiàn)縣委意圖、符合群眾愿望的高質量的黨代會報告。

工作報告的起草說明篇十八

(一)標題;。

(二)收件人;。

(三)正文;。

(四)附件：

(五)簽章;。

(六)報告日期;

(七)其他。

第八條審計報告的正文主要包括下列內容：

(二)審計依據(jù)，即實施審計所依據(jù)的相關法律法規(guī)、內部審計準則等規(guī)定;。

(五)審計意見，即針對審計發(fā)現(xiàn)的主要問題提出的處理意見;。

(六)審計建議，即針對審計發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出的改善業(yè)務活動、內部控制和風險管理的建議。

第九條審計報告的附件應當包括針對審計過程、審計中發(fā)現(xiàn)問題所作出的具體說明，以及被審計單位的反饋意見等內容。

第十條審計組應當在實施必要的審計程序后，及時編制審計報告，并征求被審計對象的意見。

第十一條被審計單位對審計報告有異議的，審計項目負責人及相關人員應當核實，必要時應當修改審計報告。

第十二條審計報告經過必要的修改后，應當連同被審計單位的反饋意見及時報送內部審計機構負責人復核。

第十三條內部審計機構應當將審計報告提交被審計單位和組織適當管理層，并要求被審計單位在規(guī)定的期限內落實糾正措施。

第十四條已經出具的審計報告如果存在重要錯誤或者遺漏，內部審計機構應當及時更正，并將更正后的審計報告提交給原審計報告接收者。

第十五條內部審計機構應當將審計報告及時歸入審計檔案，妥善保存。

第五章附則。

第十六條本準則由中國內部審計協(xié)會發(fā)布并負責解釋。

第十七條本準則自1月1日起施行。

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