在市委全會結(jié)束時(shí)的講話（優(yōu)質(zhì)17篇）

通過總結(jié)，我們可以更好地了解自己的長處和短處，以期今后改進(jìn)和發(fā)展。在撰寫總結(jié)時(shí)，要注重客觀、全面地評價(jià)自己的工作和學(xué)習(xí)。以下是一些關(guān)于總結(jié)的經(jīng)典范文，希望能夠?yàn)榇蠹姨峁┮恍┛偨Y(jié)的啟示和思路。

在市委全會結(jié)束時(shí)的講話篇一

同志們：

這次區(qū)委全會的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作,研究確定今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和思路，進(jìn)一步正確把握形勢，勵(lì)精圖治，開拓奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)建設(shè)“實(shí)力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表區(qū)委常委全作工作報(bào)告。

關(guān)于20xx年工作的回顧總結(jié)。

20xx年，是全區(qū)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大突破的一年。一年來，全區(qū)上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，以新的作風(fēng)圓滿完成了區(qū)委二屆三次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)增強(qiáng)了實(shí)力，增進(jìn)了活力，增添了魅力。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)致力項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了快速持續(xù)的健。

康發(fā)展。

一年來，全區(qū)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，積極適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，從容應(yīng)對，順勢而為，努力克服了土地、資金等要素制約帶來的消極影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在20xx年歷史性高幅增長的基礎(chǔ)上取得了新的大突破，區(qū)域經(jīng)濟(jì)提前三年實(shí)現(xiàn)了區(qū)二次黨代會提出的“一年一個(gè)樣，五年五翻番”的奮斗目標(biāo)。20xx年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值84.26億元;完成財(cái)政總收入61762萬元，同比增長48.8%;完成一般預(yù)算收入49966萬元，同比增長56%;完成地方財(cái)政收入47209萬元，同比增長63%。

(一)著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。堅(jiān)持“興工強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢崛起。湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)到3.1億元，萬家麗路園區(qū)段、新興路建成通車，環(huán)保大道啟動建設(shè)，園區(qū)辦公服務(wù)大樓落成啟用，核心區(qū)3平方公里“八通一平”逐步到位。園區(qū)招商突出錯(cuò)位發(fā)展，成功組團(tuán)引進(jìn)了7家先進(jìn)機(jī)械加工制造企業(yè)，全年累計(jì)引進(jìn)9家規(guī)模企業(yè)，引資3.54億元。目前，入園20家企業(yè)中已有3家正式投產(chǎn)，三湘美的、億利達(dá)等5家企業(yè)相繼啟動建設(shè)，今年預(yù)期產(chǎn)值可達(dá)3億元、稅收回報(bào)2千萬元以上。堅(jiān)持“三產(chǎn)富區(qū)”道路，特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。隨著長沙五金機(jī)電大市場、設(shè)備交易中心等要素市場的建成開業(yè)，規(guī)模市場的結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化;隨著長沙茶市、紅星日用百貨大市場加盟高橋、紅星兩大市場群體，市場集群發(fā)展更具優(yōu)勢。隨著東塘百貨、友誼商城的改建提質(zhì)、步步高超市的入駐以及東一商業(yè)廣場、大都市商業(yè)街的建設(shè)啟動，東塘中心商務(wù)區(qū)逐漸成型;隨著東方時(shí)代廣場、藍(lán)天百腦匯數(shù)碼港以及港島飲食文化中心的盛裝開業(yè)，長鋼商圈集聚效應(yīng)更加明顯。第六屆農(nóng)博會成功舉辦，“農(nóng)博”品牌成為雨花極具影響和價(jià)值的無形資產(chǎn)。二環(huán)線、曙光路、芙蓉南路等餐飲街市、萬家麗汽車超市帶等特色經(jīng)濟(jì)帶方興未艾。堅(jiān)持破解“三農(nóng)問題”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)。認(rèn)真貫徹中央一號文件精神，率先在全省實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)“零賦稅”，全面落實(shí)了支持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施。不斷擴(kuò)大花卉、蔬菜種植規(guī)模，萬畝蔬菜基地獲得無公害認(rèn)證，大力發(fā)展都市休閑、觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

(二)致力招商引資，“億元方陣”強(qiáng)勢啟動。區(qū)委二屆四次全會確立了“億元方陣”戰(zhàn)略，出臺了《關(guān)于全力打造“億元方陣”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速高效發(fā)展的實(shí)施意見》。全區(qū)各級圍繞“億元方陣”建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)科園、規(guī)模市場、“六縱七橫”路網(wǎng)以及國有企業(yè)存量資產(chǎn)、農(nóng)民生產(chǎn)安置集約用地等資源比較優(yōu)勢，精心策劃包裝重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極搭建杭州“雨花投資環(huán)境推介會”等各類招商平臺，大力引進(jìn)和培育了易初蓮花、鴻銘商業(yè)街、新啟派特鋼等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全區(qū)去年項(xiàng)目簽約55個(gè)，其中億元項(xiàng)目12個(gè)，5000萬元以上的項(xiàng)目8個(gè)，預(yù)期每年可實(shí)現(xiàn)稅收2.6億元。全年合同利用外資10393萬美元，同比增長144%;實(shí)際到位外資5093萬美元，同比增長%;引進(jìn)市外境內(nèi)資金29.66億元人民幣，同比增長%。隨著項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勢推進(jìn)，萬家麗路、韶山南路、環(huán)科園以及左家塘、高橋、雨花亭、洞井等有望近年成為“億元方陣”的排頭兵。

(三)強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，經(jīng)濟(jì)承載能力鞏固提升。20xx年，全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)際投資39.5億元，完成新建、續(xù)建工程34項(xiàng)，圓滿實(shí)現(xiàn)了區(qū)委二屆三次全會確定的八大重點(diǎn)工程目標(biāo)。韶山南路擴(kuò)改通車，暢通了城市出口，重塑了長沙南大門的良好形象。萬家麗南路、湘府路、白沙灣路竣工通車，圭塘河二期綜合整治工程、王家咀處險(xiǎn)工程全面完成。特別是“一點(diǎn)一線兩片”開發(fā)戰(zhàn)略核心的新區(qū)治竣工啟用以及天際嶺西口遂道的順利通車，整體提升了雨花腹地的開發(fā)價(jià)值，強(qiáng)勢推進(jìn)了城市擴(kuò)容進(jìn)程?！耙?六”工程進(jìn)展順利。全區(qū)投入資金1578萬元，改造提質(zhì)背街小巷22條，改建新建站廁24座，新增綠地面積40多萬平方米,打造了集商貿(mào)休閑于一體的新豐路麻石仿古街等提質(zhì)精品,超額完成市下達(dá)指標(biāo)。集中整治成效明顯。初步遏制了違章建筑、突擊裝修和非正常裝修現(xiàn)象，有效整治了非法營運(yùn)、違章施工、早夜市等現(xiàn)象，人居環(huán)境不斷改善，城區(qū)載體功能日益提升。

二、社會發(fā)展突出以人為本，呈現(xiàn)了和諧共進(jìn)的良。

好局面。

(一)深化文明創(chuàng)建，大力提升了市民素質(zhì)。深入開展“全國文明城區(qū)”創(chuàng)建活動，全區(qū)80%的村和90%的社區(qū)跨入文明村、文明社區(qū)行列。著力打造“誠信雨花”。高標(biāo)準(zhǔn)完善了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建了東塘“商業(yè)誠信文化廣場”和一批誠信企業(yè)、誠信市場，市民誠信意識普遍提高。著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施方案》，明確了未成年人思想道德建設(shè)的八件實(shí)事，以“學(xué)會感恩、學(xué)會尊重、學(xué)會理性”等主題活動為載體，積極整合家庭、學(xué)校、社區(qū)教育資源，整體優(yōu)化了未成年人成長環(huán)境?！傲x工俱樂部”迅速壯大。10萬義工立足社區(qū)服務(wù)市民，進(jìn)一步弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、關(guān)愛、互助、進(jìn)步”的公民道德主題。第三屆社區(qū)文化節(jié)成功舉辦，倡導(dǎo)了“快樂與健康”的生活方式。大力實(shí)施“陽光之旅”、“彩虹工程”和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)下崗工人和失地農(nóng)民8000人次，文明創(chuàng)建的感召力不斷增強(qiáng)。

(二)全力維護(hù)穩(wěn)定，切實(shí)保障了群眾利益。廣泛開展“平安雨花”創(chuàng)建活動。以居民小區(qū)、商場、市場等為創(chuàng)建單元，全面落實(shí)了各項(xiàng)創(chuàng)建措施;適時(shí)組織了“打擊兩搶兩盜”、“查禁黃賭毒”等專項(xiàng)戰(zhàn)役，始終保持了打擊嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢;重點(diǎn)整治了地下私彩、非法網(wǎng)吧等突出治安問題和汽車南站等治安問題突出的地區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的安全感和社會的安定度。以維護(hù)群眾根本利益為原則，妥善化解各類社會矛盾。建立了“集中處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議”制度，信訪工作變?nèi)罕娚显L為干部下訪、群眾群訪為干部“訪群”，扎實(shí)開展了“千名干部下基層，排解難題促穩(wěn)定”專題活動，積極解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。特別是有效化解了征地拆遷中的不穩(wěn)定因素。全部清欠“兩安”欠付資金1.41億元，涉及拆遷的31個(gè)村全部落實(shí)了“兩安”用地指標(biāo)，高質(zhì)量建設(shè)了蓮湖、五一等新型安置樣板，春節(jié)前90%以上的安置戶將喜遷新居，失地農(nóng)民安居樂業(yè)。

(三)統(tǒng)籌社會事業(yè)，積極推進(jìn)了協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。全區(qū)教育工作大會落實(shí)了“以區(qū)為主、鄉(xiāng)街為輔”的義務(wù)教育責(zé)任，教育優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，55%的學(xué)校成為現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，100%的班級實(shí)現(xiàn)了電腦工程“班班通”;堅(jiān)持“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。廣泛開展形式多樣的科普活動，創(chuàng)建成為了“全國科普示范城區(qū)”;社會保障體系不斷健全。城市低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保不斷擴(kuò)展,依法加強(qiáng)了三項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作;大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工程。新增就業(yè)崗位10524個(gè)，成功幫助1300多名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè);社會救助體系逐步完善。成立了全市首家區(qū)級慈善會，成功舉辦了“愛心改變命運(yùn)”慈善募捐活動。大力實(shí)施“德政房工程”，34戶農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)搬進(jìn)了新房。省市交辦的八件實(shí)事圓滿完成，切實(shí)履行了對人民群眾的鄭重承諾;建立健全了公共衛(wèi)生體系，完成了疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的分設(shè)，愛衛(wèi)工作在九個(gè)區(qū)縣中唯一榮獲“愛衛(wèi)杯”。深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化流動人口管理，計(jì)劃生育率達(dá)99.78%，人口出生率控制在0.94%，計(jì)生工作繼續(xù)保持了省級先進(jìn)。

三、黨的建設(shè)著力提升能力，保持了奮發(fā)有為的生。

機(jī)活力。

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷創(chuàng)新，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力不斷提升。精心組織了黨政代表團(tuán)赴長江三角洲、珠江三角洲開展考察務(wù)虛，進(jìn)一步解放了思想，提升了思路。深入開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”的專題學(xué)習(xí)教育活動和“四好十佳”科級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)建活動，進(jìn)一步形成了各級領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)干事、氣順心齊的良好局面。成立了*區(qū)專家顧問團(tuán)，注重發(fā)揮專家決策咨詢作用，切實(shí)增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力。干部教育培訓(xùn)力度不斷加大。去年區(qū)財(cái)政安排干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)280萬元，同比增長40%。分別選送了五批優(yōu)秀年輕干部到省、市部門跟班學(xué)習(xí)、赴清華大學(xué)進(jìn)修、赴上海掛職鍛煉、赴香港學(xué)習(xí)培訓(xùn)和到社區(qū)任職鍛煉，形成了多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。干部人事制度改革不斷深化。率先在全市試行干部任免區(qū)委全會票決制，提高了干部任用決策的科學(xué)性和民主性。順利進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中層干部交流試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)了干部隊(duì)伍的活力?；鶎狱h組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，開辦了村級后備干部大專班，建立健全了遠(yuǎn)教工作網(wǎng)絡(luò)，開展了“兩推一選”試點(diǎn)工作，圓滿完成了社區(qū)黨組織換屆選舉，企業(yè)黨員接轉(zhuǎn)到社區(qū)的工作順利推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)日益壯大。

(二)作風(fēng)建設(shè)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，區(qū)委進(jìn)一步健全和完善了目標(biāo)管理考核體系，集中開展了各級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研月活動，認(rèn)真落實(shí)了縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)村、聯(lián)社區(qū)制度，突出以群眾評議、工作實(shí)績評判工作作風(fēng)，進(jìn)一步形成了勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣。區(qū)委常委會向全區(qū)鄭重作出了五項(xiàng)廉政承諾，著重強(qiáng)化了各級“一把手”的廉政示范作用，側(cè)重從責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。深入開展了4?20”黨風(fēng)廉政教育“五個(gè)一”系列活動，建立健全了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部誡免制》、《重點(diǎn)工程全程監(jiān)控制度》等制度，從廉政教育、機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)一步深化了黨風(fēng)廉政建設(shè)“四不”格局。

(三)政治文明建設(shè)取得新的進(jìn)展，人大、政協(xié)發(fā)揮了重要作用。區(qū)委加強(qiáng)和改進(jìn)了對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政協(xié)工作。區(qū)人大認(rèn)真堅(jiān)持和不斷完善人民代表大會制度，加強(qiáng)了對“一府兩院”的監(jiān)督和支持，有效推進(jìn)了依法行政和依法治區(qū)工作。區(qū)政協(xié)高舉團(tuán)結(jié)和民主兩面旗幟，認(rèn)真開展政治協(xié)商，積極反映社情民意，踴躍建言獻(xiàn)策，參政議政成效顯著。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大家班子互相信任、互相維護(hù)、互相支持，進(jìn)一步營造了以事業(yè)凝聚人心、以發(fā)展鼓舞人心的良好氛圍。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作完善和落實(shí)了合作共事、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，各民主黨派、工商聯(lián)參政議政積極性不斷提高，服務(wù)大局取得了新的成績。工青婦等群團(tuán)組織立足自身職能，服務(wù)中心作出了新的貢獻(xiàn)。其他各方面工作都取得了較好成績。

這些成績的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級黨政組織迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)的結(jié)果,是全區(qū)上下同心同德、共謀發(fā)展的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委向全區(qū)廣大黨員干部和群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的工作還存在著一些差距和不足，主要表現(xiàn)在發(fā)展的思路還有待進(jìn)一步突破，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升，城市建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，駕馭市場經(jīng)濟(jì)和解決復(fù)雜問題的能力還有待進(jìn)一步提高，等等。所有這些問題，我們務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真研究，逐步加以解決。

關(guān)于20xx年工作的總體部署。

20xx年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、積極謀劃“”發(fā)展的重要一年，也是我區(qū)在更高起點(diǎn)上保持和鞏固經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展勢頭的關(guān)鍵一年。全區(qū)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益同步提升;整體推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益，加快構(gòu)建和諧社會;不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高各級黨組織的執(zhí)政能力，以全面提質(zhì)為總體要求，努力實(shí)現(xiàn)雨花快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)200億元，同比增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到115億元，同比增長15%;社會消費(fèi)零售總額達(dá)到96.9億元，同比增長14%;一般預(yù)算收入達(dá)到65103萬元，同比增長15%;實(shí)際利用外資5700萬美元，實(shí)際利用內(nèi)資32億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%;計(jì)劃生育率達(dá)到99.5%，人口自然增長率控制在0.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

確定這樣的工作思路、總體要求和預(yù)期目標(biāo)，是區(qū)委基于對宏觀發(fā)展形勢的正確判斷，也是基于對區(qū)情實(shí)際的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了高速高效發(fā)展的主題，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府自加壓力、自我挑戰(zhàn)的勇氣和魄力。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們既面臨國家“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施、“”規(guī)劃的編制、泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議的啟動以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快等帶來的大好機(jī)遇，特別是良好的區(qū)位優(yōu)勢和適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施，為我們的后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了大有作為的空間和平臺。同時(shí)，我們?nèi)詫⒅泵娉掷m(xù)的土地、資金等要素的制約和更趨激烈的周邊競爭帶來的諸多挑戰(zhàn)。全區(qū)各級各部門一定要正確把握發(fā)展形勢，堅(jiān)定加快發(fā)展的必勝信心，立足實(shí)際，把自身工作置于全市、全省乃至更大的范圍去審視、把握和定位，進(jìn)一步理清思路，完善措施，加壓奮進(jìn)，真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委的工作部署上來，把精力集中到狠抓落實(shí)上來，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會在較高平臺上實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。著重抓好三方面工作：

一、加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升經(jīng)濟(jì)增長效益。

調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益的根本性措施。近年來，我區(qū)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，大力引進(jìn)了一批投資強(qiáng)度大、企業(yè)形象好、稅收回報(bào)高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了整體優(yōu)化和調(diào)整。但是也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我區(qū)還缺乏具有基本競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，缺乏具有核心競爭力的品牌企業(yè)。因此，要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，必須繼續(xù)抓住調(diào)整這個(gè)根本，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級，精心培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加符合集約發(fā)展的要求，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

(一)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，全力打造“億元方陣”。一是要突出園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。環(huán)科園要立足大的競爭環(huán)境，置身于全市“兩區(qū)六園”的格局中去比照和思考，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)定位，認(rèn)清比較優(yōu)勢，鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，揚(yáng)長避短發(fā)展項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目，做到與其他園區(qū)錯(cuò)位競爭而不是產(chǎn)業(yè)趨同，努力在“兩區(qū)六園”競爭與整合的格局中掌握主動。要將項(xiàng)目引進(jìn)作為主攻方向。堅(jiān)持引大引細(xì)和引小引精兩手抓，主動承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)以及加工業(yè)的轉(zhuǎn)移，優(yōu)先選擇市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強(qiáng)的大型項(xiàng)目，依靠大型項(xiàng)目配套引進(jìn)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)支柱。加快入園企業(yè)建設(shè)投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好三湘美的等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)的配套服務(wù)。加大億元企業(yè)的培育力度，力爭成長一批知名品牌企業(yè)。二是要著力打造特色經(jīng)濟(jì)板塊。要立足當(dāng)前全區(qū)項(xiàng)目分布現(xiàn)狀，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)同類或相關(guān)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局在特定區(qū)域集群發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)板塊。要努力把東塘商圈培育成為中心商務(wù)區(qū)。充分發(fā)揮東塘地區(qū)人流匯聚、商賈云集的優(yōu)勢，精心運(yùn)作好東一商業(yè)廣場、兄弟華納影視集團(tuán)、沃爾瑪、家潤多超市、大都市地下商業(yè)街等大型項(xiàng)目，整體提升規(guī)模和檔次。要全面打造文化體育新城。依托華天置業(yè)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、客運(yùn)站等重大項(xiàng)目的啟動以及出版物交易中心的建設(shè)，引導(dǎo)扶強(qiáng)做大文化體育產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。樓宇經(jīng)濟(jì)占據(jù)空間小，知識技術(shù)含量高，增值潛力大，是城區(qū)街道擴(kuò)展發(fā)展空間、提升經(jīng)濟(jì)增長效益的戰(zhàn)略選擇。要認(rèn)真研究市場需求規(guī)律、特色化規(guī)律以及產(chǎn)業(yè)聚集化規(guī)律等，有效配置鴻銘商業(yè)街等樓宇資源招財(cái)引稅，引導(dǎo)開發(fā)商科學(xué)合理確定項(xiàng)目定位，開展概念招商、定向招商等，尤其要注重引進(jìn)集團(tuán)、總部類型企業(yè)。要集約發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，促使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)由零散經(jīng)營、小戶經(jīng)營向集中經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。三是要提高農(nóng)業(yè)種植規(guī)模與效益。繼續(xù)擴(kuò)大花卉、蔬菜種植面積，大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民依托市場暢通花卉、蔬菜銷售渠道，確保農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。

(二)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺，切實(shí)提高承載能力。一是要構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)硬件平臺。提升交通優(yōu)勢和土地開發(fā)價(jià)值，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。繼續(xù)強(qiáng)力推動重點(diǎn)工程建設(shè)，集中財(cái)力辦好六件大事：完成香樟路全線擴(kuò)改;完成新韶山路拓改;確保明年“五一”前貫通天際嶺東口隧道;完成馬王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城區(qū)次干道的建設(shè);完成圭塘河綜合治理，啟動圭塘河風(fēng)光帶的建設(shè);進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全線拉通環(huán)保大道，建成振華路，打造先進(jìn)機(jī)械加工制造基地。修好11萬伏變電站，確保三湘美的等建成投產(chǎn)企業(yè)的用電需求，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。按照人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，嚴(yán)格制定萬家麗路、湘府路、李洞路沿線兩廂控制性詳規(guī)。依托適度超前的路網(wǎng)設(shè)施和相對突出的區(qū)位優(yōu)勢，全面啟動?xùn)|片和南片新區(qū)建設(shè)，高點(diǎn)定位、有序推進(jìn)，使其成為區(qū)域功能完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人居環(huán)境優(yōu)美、輻射功能強(qiáng)勁的現(xiàn)代新城。二是要培優(yōu)投資環(huán)境。當(dāng)前，區(qū)域競爭的焦點(diǎn)主要集中在投資環(huán)境，環(huán)境的差別主要體現(xiàn)在服務(wù)的誠信程度。全區(qū)上下要繼續(xù)大力開展“誠信雨花”建設(shè)，特別是政務(wù)服務(wù)必須做到一諾千金，凡是政府制定的政策、訂立的合同、承諾的事項(xiàng)，一定要嚴(yán)守誠信，做到立說立行，言行一致，全面落實(shí)到位，絕不能失信于人，努力提高客商投資雨花的“信心指數(shù)”和“滿意度”。要積極探索培優(yōu)環(huán)境的突破口，著手規(guī)劃和引進(jìn)新的要素市場，大力發(fā)展市場中介組織，重視行業(yè)領(lǐng)袖的引領(lǐng)作用，切實(shí)降低企業(yè)交易成本，以較低的商務(wù)成本贏得環(huán)境競爭的新優(yōu)勢。

(三)注重優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是要宏觀把握招商項(xiàng)目的引進(jìn)。項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，承載著產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、人才，是擴(kuò)充區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的聚集點(diǎn)。全區(qū)各級要充分認(rèn)識到今天的引資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從宏觀上把握好招商項(xiàng)目的引進(jìn)，提高統(tǒng)籌招商的水平，注重經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。要立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合市區(qū)“”規(guī)劃和市城市發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量完成全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的先導(dǎo)作用，著眼形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，有選擇地引進(jìn)項(xiàng)目，一定要從長遠(yuǎn)考慮，避免項(xiàng)目雷同，避免重復(fù)建設(shè)。二是要提高招商引資的門檻。著力提高土地集約水平。要強(qiáng)化“惜土如金、用地有方”意識，實(shí)行供地量與投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率掛鉤，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地使用調(diào)整的結(jié)合，保證土地向投資密度大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目傾斜，追求土地資源效益的最大化，努力使我區(qū)近期可供開發(fā)空間大的比較優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。著力提高項(xiàng)目策劃水平。要在市場需求上尋找項(xiàng)目，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上對接項(xiàng)目，在政策扶持上激活項(xiàng)目，在省市“”規(guī)劃的編制上策劃爭取項(xiàng)目，在高新科技上開發(fā)項(xiàng)目。要高度重視項(xiàng)目的規(guī)模與質(zhì)量，要以投資密度、資金到位率、創(chuàng)稅能力、技術(shù)含量、市場覆蓋率、就業(yè)安置率作為招商引資效果的評估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)的同步增長。三是要突出民營資本投資主體。要健全民營企業(yè)融資擔(dān)保體系，發(fā)揮企業(yè)信用擔(dān)保公司的作用，引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，緩解融資難的局面。要有效啟動民間投資。抓住深化投資體制改革的有利契機(jī)，進(jìn)一步放活投資政策，放寬投資領(lǐng)域，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)積極參與到結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、高新技術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域，帶動和激活各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使民營經(jīng)濟(jì)成為就業(yè)的新平臺、發(fā)展的新板塊、財(cái)富的新源泉。

二、積極構(gòu)建和諧社會，努力改善群眾生活質(zhì)量。

(一)堅(jiān)持以人為本，全面提質(zhì)文明創(chuàng)建。城市文明是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。今年，是我市創(chuàng)建“全國文明城市”的沖刺年，全區(qū)各級各部門要從全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建責(zé)任感和緊迫感，絕不能因?yàn)榻衲瓴婚_評“全國文明城區(qū)”而有任何懈怠，要切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)力度、投入力度“兩個(gè)不減”，以此為契機(jī)，全面夯實(shí)“全國文明城區(qū)”的創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是要注重以人為本。從群眾迫切需要解決的事情抓起，通過創(chuàng)建工作更好地維護(hù)和體現(xiàn)群眾利益，廣泛調(diào)動群眾參與的積極性。要依托義工俱樂部、社區(qū)教育、社區(qū)文化節(jié)、誠信雨花等品牌創(chuàng)建活動，大力提升市民素質(zhì)。要以文明社區(qū)(村)創(chuàng)建為重點(diǎn)，力爭100%的社區(qū)和90%的村文明創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。二是要深化城市管理。高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量完成18條背街小巷的改造提質(zhì)和10座站廁建設(shè)。建立城市管理長效機(jī)制，進(jìn)一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城管體制。認(rèn)真組織開展城市管理專項(xiàng)整治行動，有效治愈城市管理頑癥。

(二)促進(jìn)社會和諧，全力維護(hù)大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。維穩(wěn)工作必須放在構(gòu)建和諧社會這個(gè)更大更高的目標(biāo)中去研究和部署，以促進(jìn)社會和諧指導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定工作。要把工作視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)方面，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，調(diào)動各種社會資源，綜合解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的新矛盾和新問題。區(qū)集中處理信訪問題聯(lián)席會議要不折不扣地履行好職能，鞏固和延伸“千名干部下基層，排解難題促穩(wěn)定”的活動效果，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，理順群眾情緒，密切黨群干群關(guān)系。要深入開展“平安雨花”創(chuàng)建活動，建立經(jīng)常性的嚴(yán)打機(jī)制，健全社會治安防控體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。

(三)著眼群眾利益，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)，加快薄弱學(xué)校改造步伐，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。廣泛開展科普宣傳教育，支持投資建設(shè)“世紀(jì)環(huán)保中心”。進(jìn)一步建立健全公共衛(wèi)生體系，進(jìn)一步深化醫(yī)療體制改革，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。完善就業(yè)和勞動保障體系。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)，力爭全年新增就業(yè)崗位1.1萬個(gè)，繼續(xù)推進(jìn)“彩虹工程”，促進(jìn)“4050”人員再就業(yè)，加大失地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)力度。依法推進(jìn)三項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金、下崗失業(yè)救濟(jì)金、城市居民最低生活保障金。加快農(nóng)村德政房建設(shè)，擴(kuò)大社會救助覆蓋面。強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育管理，力爭實(shí)現(xiàn)“全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”目標(biāo)。

三、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。

(一)以提高執(zhí)政能力為主線，建設(shè)奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。領(lǐng)導(dǎo)方式是執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，也是個(gè)人綜合素質(zhì)的具體體現(xiàn)。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于抓方向、管大局、謀大勢，在千頭萬緒的工作和錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾中，要牢牢把握、妥善處理好各種重大關(guān)系，統(tǒng)籌兼職顧各個(gè)方面的工作，既要謀全局、想長遠(yuǎn)，也要抓當(dāng)前、做實(shí)事，圍繞既定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究解決好本地區(qū)、本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。二是要突出培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力。培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力是提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，發(fā)展面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，迫切需要我們?nèi)グ盐蘸徒鉀Q。不學(xué)習(xí)，就會思想空虛、是非不辨、方向不明，就會缺乏解決問題的思路和辦法。因此，學(xué)習(xí)對每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是一種精神追求，更是一種政治責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終圍繞提高履職能力，改善知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。三是要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要以深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動為契機(jī)，建立健全科學(xué)的實(shí)績考評體系和獎(jiǎng)懲制度，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。尤其對事關(guān)全局的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要緊抓不放，不見效果不松手，不達(dá)目的不罷休，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政效能。

(二)以創(chuàng)新機(jī)制為保障，建設(shè)朝氣蓬勃的人才隊(duì)伍。建設(shè)一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及中央新頒布的《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個(gè)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)群眾在干部選拔任用中的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極穩(wěn)妥地研究探索干部正常退出和激勵(lì)的有效機(jī)制，確保干部人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，促使優(yōu)秀黨政人才脫穎而出。大力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭總抓、有關(guān)部門各司其職的人才工作新格局。加快建立廣納賢士、充滿活力的用人機(jī)制，真正讓想干事的有機(jī)會、會干事的有舞臺、干成事的有地位;加快建立競爭擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制，用好的機(jī)制選準(zhǔn)人、用好人。加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配機(jī)制，積極探索一流人才、一流貢獻(xiàn)、獲一流報(bào)酬的辦法和途徑，開辟急需人才引進(jìn)的“綠色通道”，著力營造各類人才爭相匯聚的環(huán)境洼地。

(三)以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，切實(shí)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)。要認(rèn)真按照市委的統(tǒng)一部署和安排，精心組織開展黨員先進(jìn)性教育活動。社區(qū)黨建要積極探索改制企業(yè)黨員轉(zhuǎn)到社區(qū)后的教育管理新模式。農(nóng)村黨建要探索農(nóng)村黨員分類管理的新辦法，認(rèn)真做好村支部的換屆選舉工作。非公有制經(jīng)濟(jì)黨建要著力提高組建率，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的影響力。在機(jī)關(guān)黨支部深入開展“星級黨支部”的創(chuàng)建活動，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(四)以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為根本，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，時(shí)刻牢記黨的宗旨，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，任何時(shí)候都要穩(wěn)得住心神、耐得住寂寞、抗得住誘惑。尤其要認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律16條，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，看好自己的門，管好身邊的人。要深化“四二0”黨風(fēng)廉政教育活動，加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育。要加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，不斷鞏固和提升黨風(fēng)廉政建設(shè)“四不”格局。

(五)加強(qiáng)政治文明建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)。積極支持人大和政協(xié)工作，拓寬人民代表、政協(xié)委員直接反映意見的渠道，充分發(fā)揮好人大和政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用，完善監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按照法律和各自章程開展工作。繼續(xù)做好武裝、雙擁工作，全面貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、僑務(wù)、對臺政策，凝心聚力，共謀發(fā)展。加強(qiáng)依法行政，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式從注重行政手段向注重法治手段轉(zhuǎn)變。深入開展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。

同志們，雨花發(fā)展已進(jìn)入新的起點(diǎn)，未來面臨著全新的機(jī)遇。全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部，要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，勵(lì)精圖治，勇攀新高，為全面提質(zhì)“三力”雨花建設(shè)而努力奮斗。

在市委全會結(jié)束時(shí)的講話篇二

同志們：

縣委召開這次全會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹省委六屆九次全會和市委十一屆十次全會精神，研究推動工作落實(shí)問題。會議討論并審議通過了《中共##縣委關(guān)于進(jìn)一步推動工作落實(shí)的實(shí)施意見》，表決通過了《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨##縣代表會議的決議（草案）》，會議開的很成功。我們相信，這次全會對于進(jìn)一步增強(qiáng)我們抓落實(shí)的意識，提高我們抓落實(shí)的能力，鞏固和發(fā)展我縣當(dāng)前快速發(fā)展的良好勢頭，實(shí)現(xiàn)“十一五”期間更快更好發(fā)展的目標(biāo)，必將起到重要的推動作用。下面，我就貫徹落實(shí)好這次全會精神，再講三點(diǎn)意見：

一、高度重視，深刻理解和把握推動工作落實(shí)的極端重要性和緊迫性。

工作落實(shí)問題，是關(guān)系黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重大問題，更是黨性問題、精神狀態(tài)問題和事業(yè)心、責(zé)任感問題。今年是“十一五”開局之年，也是省市縣鄉(xiāng)四級黨委和農(nóng)村“兩委”班子換屆之年，推動工作落實(shí)，是繼續(xù)保持我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭的必然要求，是全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的迫切需要，更是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。我們一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識推動工作落實(shí)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)推動工作落實(shí)的自覺性和主動性。

第一，推動工作落實(shí)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！叭齻€(gè)代表”重要思想是具體的、實(shí)在的。我們的干部不僅應(yīng)該是“三個(gè)代表”的擁護(hù)者，更應(yīng)該是“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者，必須真正把“三個(gè)代表”的要求體現(xiàn)在行動中，努力在實(shí)踐上取得新的成效。實(shí)踐的過程就是落實(shí)的過程，是把方針、政策及各種決策變?yōu)樾袆?，把主觀見之于客觀的過程。不抓落實(shí)，只是停留在文件和口頭上，再科學(xué)的理論，再正確的決策也難以發(fā)揮作用。

第二，推動工作落實(shí)是實(shí)現(xiàn)決策落實(shí)的根本途徑。古人云，“古今興盛皆在于實(shí)，天下大事必作于細(xì)”。毛澤東曾指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓?！编囆∑揭回瀼?qiáng)調(diào)，凡事都要落到實(shí)處，開會講話都要解決問題。江澤民說過：“決策的制定和實(shí)施方案的部署，事情還只是進(jìn)行了一半，還有更重要的一半就是要確保決策和部署的貫徹落實(shí)?！辈⒁辉俑嬲]大家：“要落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)?！焙\濤也強(qiáng)調(diào)，要腳踏實(shí)地、埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)地把黨和國家的各項(xiàng)決策落到實(shí)處。事實(shí)證明，我們所取得的每一項(xiàng)成績，都是狠抓落實(shí)的結(jié)果；而存在的許多不足，正是抓而不實(shí)的必然。

第三，推進(jìn)工作落實(shí)是改進(jìn)工作作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)要求?！翱照?wù)`國，實(shí)干興邦”。我們黨多年來一直把狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效作為一項(xiàng)基本的工作要求、一種基本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，作為黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)踐證明，愿不愿意抓落實(shí)，敢不敢抓落實(shí)，能不能抓落實(shí)，不僅是思想意識的反映，而且是工作作風(fēng)的表現(xiàn)。老百姓所盼、所喜的，就是狠抓落實(shí)，特別是在基層，這一點(diǎn)顯得更加重要。

第四，推動工作落實(shí)是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的需要。黨的十六大以來特別是近兩年，縣委始終高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，從##實(shí)際出發(fā)，作出了一系列重要決策部署，形成了一套比較清晰的發(fā)展思路，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了明顯進(jìn)展?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)進(jìn)入“十一五”規(guī)劃的發(fā)展時(shí)期，這是一個(gè)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨比以往更突出、更復(fù)雜的矛盾和問題。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，要實(shí)現(xiàn)##更快更好發(fā)展、推進(jìn)“和諧##”建設(shè)這兩大任務(wù)，必須更加有效地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，只有這樣，才能確保“十一五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

“十五”期間，全縣各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，使全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的良好勢頭，成為歷史上發(fā)展最快最好的.時(shí)期?？偨Y(jié)近幾年的工作，在抓落實(shí)、促發(fā)展方面，我們主要有以下幾點(diǎn)啟示：

第一，堅(jiān)持解放思想，以思想的大解放推動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。思想決定行動，思路決定出路。近年來，我們立足##縣情，針對新形勢下部分干部用市場經(jīng)濟(jì)理念謀事水平不高、按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律抓發(fā)展手段不多、用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則評事不夠等問題，我們從解決廣大干部思想認(rèn)識入手，圍繞克服自卑心態(tài)，防止自滿傾向，先后組織開展了解放思想大討論、“學(xué)、論、轉(zhuǎn)、促”以及干部外出參觀學(xué)習(xí)等一系列解放思想實(shí)踐活動，使廣大干部群眾的積極性、主動性得以進(jìn)一步釋放出來，激發(fā)出一種強(qiáng)烈的發(fā)展熱情、趕超意識和進(jìn)取精神，在全縣上下形成了解放思想謀發(fā)展、放開手腳干事業(yè)的嶄新局面。

第二，堅(jiān)持科學(xué)決策，以完善的發(fā)展思路促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展。發(fā)展無窮盡，認(rèn)識無止境。近年來，我們在制定“十一五”規(guī)劃以及年度經(jīng)濟(jì)工作思路等重大決策時(shí)，把上級方針政策和##的實(shí)際結(jié)合起來，吃透“上情”和“下情”，努力在結(jié)合上做好文章。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)上級政策精神，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，對重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性的思考，使我們的發(fā)展思路、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)及主要舉措都符合上級要求，切合##實(shí)際，為抓落實(shí)奠定了良好的基礎(chǔ)。

第三，堅(jiān)持統(tǒng)一思想，以統(tǒng)一的思想確保正確的發(fā)展方向。思想統(tǒng)一，步調(diào)才能一致。近年來，我們在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和面臨不同選擇的重要關(guān)口，及時(shí)在全縣上下統(tǒng)一思想、形成共識。比如在國家實(shí)施宏觀調(diào)控的大背景下，我們堅(jiān)持從##實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確理解和把握國家宏觀調(diào)控政策，積極應(yīng)對，主動適應(yīng)，及時(shí)統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想，避免了經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的大起大落。在發(fā)展戰(zhàn)略選擇上，實(shí)施開放帶動、科教興縣、可持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)化四大主體戰(zhàn)略，明確了堅(jiān)持工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、民營化的“四化方向”。適時(shí)提出了“六個(gè)二”工程和“突出發(fā)展、注意協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破、提速增效”的主要要求，明確了突出發(fā)展工業(yè)，確立“工業(yè)立縣”思想，從而統(tǒng)一了認(rèn)識，確保全縣上下思想的統(tǒng)一，步調(diào)的一致，有力推動了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

第四，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作的突破帶動和活躍全局。只有抓住重點(diǎn)，才能帶動全局；只有破解難題，才能引向深入。近年來，我們緊緊圍繞事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力抓住工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中連續(xù)使用力量，腳踏實(shí)地地抓工作落實(shí)，一件事一件事地抓落實(shí)。比如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，突出二產(chǎn)，穩(wěn)定一產(chǎn)，加強(qiáng)三產(chǎn)，，二產(chǎn)在一產(chǎn)和三產(chǎn)均有增長的情況下，比重明顯提升，三次產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到32：34：34；同時(shí)，在行業(yè)發(fā)展上，全縣工業(yè)在突出發(fā)展礦產(chǎn)品開采加工基礎(chǔ)上，積極謀劃發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品制造加工業(yè)，狠抓工業(yè)小區(qū)建設(shè)；農(nóng)業(yè)在強(qiáng)調(diào)以養(yǎng)牛為主基礎(chǔ)上，大力發(fā)展水稻、制種、“兩杏一果”產(chǎn)業(yè)，形成了多元支撐。同時(shí)，大力解決社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)社會治安綜合治理，組織實(shí)施了“十項(xiàng)民心工程”，完善社會保障體系，妥善安置下崗職工，人們的教育、醫(yī)療和居住環(huán)境得到不同程度改善。這些重點(diǎn)工作在較短的時(shí)間內(nèi)取得了較大突破，從而帶動和活躍了全局。

第五，堅(jiān)持真抓實(shí)干，以實(shí)干精神和過硬作風(fēng)確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在面對困難、迎接挑戰(zhàn)的緊要關(guān)頭，如果缺乏腳踏實(shí)地的實(shí)干精神和迎難而上的過硬作風(fēng)，任何事情也辦不成。近年來，我們十分注意解決發(fā)展中的難題，特別是對突發(fā)事件和重大、疑難問題及群體性矛盾，不回避、不退縮，取得了抗擊“非典”和防治高致病性禽流感的勝利，較好地解決了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，確保了全縣政治安定、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展。

但是，我們也必須清醒地看到，在推動工作落實(shí)上還存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是對事物本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律還缺乏深入認(rèn)識，導(dǎo)致工作的主動性不夠，決策的科學(xué)性不強(qiáng)，難以落實(shí)。二是加快發(fā)展、推動落實(shí)的環(huán)境還不夠優(yōu)化，影響落實(shí)的人為因素、體制因素還有某種程度的存在。三是化解難題、尋求突破的思路不寬、辦法不多，遇到問題，躲、拖、繞的現(xiàn)象依然存在。

這些問題，雖然出現(xiàn)在局部，有的只發(fā)生在少數(shù)單位、個(gè)別干部身上，但對我們推動各項(xiàng)工作落實(shí)，順利實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)起著制約和阻礙作用，影響不可低估。對此，各級黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)引起高度重視，堅(jiān)決克服和糾正這些影響工作落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，振奮精神，鼓足干勁，進(jìn)一步推動各項(xiàng)大政方針和決策部署的貫徹落實(shí)，為全縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

三、牢牢抓住推動工作落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求取得實(shí)效。

推動工作落實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)方面，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第一，一定要從思想上抓落實(shí)。落實(shí)同決策相對應(yīng)，本質(zhì)上是一個(gè)實(shí)踐問題。決策作為一種主觀范疇的東西，不可能自己轉(zhuǎn)化為客觀現(xiàn)實(shí)，只有通過落實(shí)才能完成這一轉(zhuǎn)變。因此，落實(shí)是決策的歸宿，也是決策的生命。抓落實(shí)，是我們搞好各項(xiàng)工作，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。毛澤東早就說過：“所謂領(lǐng)導(dǎo)，一是出主意，二是用干部。但離開了抓落實(shí)，就無法檢驗(yàn)決策之正誤，無法判斷所用干部之優(yōu)劣。”同時(shí)，抓落實(shí)也是對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的檢驗(yàn)。抓落實(shí)是一個(gè)充滿艱辛的奮斗過程，它凝聚著心血和汗水，體現(xiàn)了作風(fēng)和意志，反映出能力和水平，是廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。所以說，要推動工作落實(shí)，必須從思想上重視落實(shí)。

第二，一定要從作風(fēng)上抓落實(shí)。我們各級干部，必須要有干事業(yè)的激情、干實(shí)事的作風(fēng)、干成事的能力，不斷改進(jìn)思想方法和工作方法，努力開拓新局面，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要親自抓。這一點(diǎn)對主要領(lǐng)導(dǎo)來說尤為重要，特別是中心工作、重點(diǎn)問題、復(fù)雜矛盾要親自抓，進(jìn)而推進(jìn)全局工作的落實(shí)。二是加強(qiáng)督促檢查。這是促進(jìn)和保證工作落實(shí)的重要途徑。要不斷強(qiáng)化督促檢查的意識，使督促檢查成為抓落實(shí)不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在督查落實(shí)中更應(yīng)該體現(xiàn)落實(shí)。三是注重調(diào)查研究。調(diào)查研究既是謀事之基，更是成事之道。我們要經(jīng)常深入基層，深入實(shí)際，了解掌握第一手資料，這是抓落實(shí)的體現(xiàn)，也是抓落實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，一定要從方法上抓落實(shí)。抓落實(shí)的方法是推動工作落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓典型，用典型引路，推動落實(shí)，既抓正面典型，又要抓反面典型。二是抓具體，推動具體工作落實(shí)，用具體工作成果體現(xiàn)落實(shí)。三是抓進(jìn)度，把落實(shí)貫徹到解決問題的始終。四是抓反復(fù)。抓反復(fù)，反復(fù)抓，這是抓好落實(shí)的重要方法。有些工作雖初見成效，但一放松就會出現(xiàn)反復(fù)；有些工作舊的矛盾解決了，新的矛盾又出來了。因此，要反復(fù)抓，抓反復(fù)，常抓不懈。

第四，一定要從創(chuàng)新上抓落實(shí)。要在各級干部中進(jìn)一步弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新、敢抓敢管、奮發(fā)有為的精神，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，扎扎實(shí)實(shí)地抓好工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。一是注重實(shí)踐探索。抓落實(shí)的過程是實(shí)踐的過程。形勢在變化，實(shí)踐在發(fā)展，這就要求我們不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，努力使我們的認(rèn)識和工作符合不斷發(fā)展的客觀實(shí)際。當(dāng)前，改革進(jìn)入整體推進(jìn)的攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，許多錯(cuò)綜復(fù)雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們認(rèn)真研究解決。面對這些問題，我們要積極探索，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動力。二是學(xué)會辯證思維。領(lǐng)導(dǎo)能力包括抓落實(shí)的能力，與領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式和思維能力密切相關(guān)。當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，新形勢、新問題不斷出現(xiàn)，同時(shí)原有的問題也有不少還沒有完全解決，進(jìn)入一個(gè)矛盾的凸顯期。有效解決這些新老問題，不僅要有扎實(shí)肯干的作風(fēng)，還需要我們創(chuàng)新思維方式，提高思維能力，從而提高實(shí)際工作的效能。三是善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，注意并善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，不斷走向更加成熟的有效途徑和重要標(biāo)志。特別要注重對實(shí)際問題進(jìn)行理性思考，善于將復(fù)雜的現(xiàn)象、不同的意見，經(jīng)過分析梳理、歸納提煉，得出符合規(guī)律性的認(rèn)識，并以此來指導(dǎo)和改進(jìn)工作。

第五，一定要從制度上抓落實(shí)。推動工作落實(shí)，必須靠責(zé)任壓擔(dān)子，靠監(jiān)督促執(zhí)行，靠制度來約束。一是強(qiáng)化責(zé)任追究。要強(qiáng)化對政令落實(shí)不力的責(zé)任追究，要強(qiáng)化對“不作為”、“亂作為”行為的責(zé)任追究，要強(qiáng)化對因領(lǐng)導(dǎo)和管理不力造成重大問題頻出單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究。二是強(qiáng)化監(jiān)督制約。特別是要強(qiáng)化法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮好各方面監(jiān)督的積極性。對發(fā)現(xiàn)的反面典型，不留情面，敢于問責(zé)，抓住不落實(shí)的事，毫不手軟地處理不落實(shí)的人。三要強(qiáng)化制度執(zhí)行。這次會上印發(fā)的《中共##縣委關(guān)于進(jìn)一步推動工作落實(shí)的實(shí)施意見》，把過去抓落實(shí)的一些行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法用制度的形式固定了下來，特別是對落實(shí)工作責(zé)任、加強(qiáng)督促檢查、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，都作出了新的、明確的規(guī)定。有了制度，更重要的在于執(zhí)行；有了制度，就要讓它管用，確保令行禁止。對違反紀(jì)律、不負(fù)責(zé)任、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決予以追究。

總而言之，狠抓工作落實(shí)，是一種政治素質(zhì)，是一種思想境界，是一種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，更是一種工作水平。全縣各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力放到加大工作落實(shí)的力度上來。凡是重大的工作，一經(jīng)決定，領(lǐng)導(dǎo)就要親自動手，干部就要全力以赴，各方就要密切配合，抓實(shí)施、抓督查、抓效果，一以貫之，一抓到底，一直抓出成效。

各位委員，同志們，全縣“十一五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)制定，今后的工作已經(jīng)安排部署，我們的主要任務(wù)就是推動工作落實(shí)，通過全縣上下的努力工作，真抓實(shí)干，逐步使藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

在市委全會結(jié)束時(shí)的講話篇三

五是干部作風(fēng)明顯進(jìn)步。全市各級干部積極貫徹落實(shí)市委、市政府超常規(guī)發(fā)展的一系列舉措，變壓力為動力，以動力激活力，你追我趕，爭先恐后，絕大部分干部始終保持了良好的精神狀態(tài)。今年3月份以來，全市各級干部認(rèn)真開展“兩問三視四比”活動，進(jìn)一步提高了廣大干部的思想覺悟，調(diào)動和凝聚了一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的積極性。

短短的一年半時(shí)間，我們所取得的成績來之不易。事實(shí)證明，市委、市政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)撫州超常規(guī)發(fā)展的思路和舉措完全正確，深得民心;事實(shí)證明，撫州各級干部是能干事的,別人干得了的事，我們同樣干得了。實(shí)踐給了我們自信，發(fā)展給了我們希望。只要思路對、人心齊，我們完全有能力改寫撫州落后的歷史。

第二句話，困難問題不少，必須保持清醒。

過去一年半我們?nèi)〉玫某煽児倘缓艽螅媾R的困難和問題仍然很多。首先，與其他設(shè)區(qū)市相比，我們有三個(gè)不如：一是我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如他們強(qiáng)。撫州是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，經(jīng)濟(jì)總量太小。近兩年撫州gdp年平均增長率比過去要高，但低于全省平均速度1-2個(gè)百分點(diǎn)，人均gdp底撫州在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中排第9位，底為第8位;人均財(cái)政收入20底排第10位，20底仍排在第10位。二是我們的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不如他們高。雖然我們招商引資引進(jìn)的項(xiàng)目多，但拉動效應(yīng)大的項(xiàng)目少，能夠形成產(chǎn)業(yè)集群、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的項(xiàng)目少，高科技項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不強(qiáng)。年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為31.5：40.2：28.3，三產(chǎn)低于全省平均數(shù)11.5個(gè)百分點(diǎn)，一產(chǎn)高于全省近10個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值今年增長幅度大，但總量僅占全省的6.8%，居全省第8位。三是我們的基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位條件不如他們好。突出的是交通瓶頸制約嚴(yán)重，進(jìn)出撫州市的東臨、撫金、撫八、撫北等公路破損嚴(yán)重;城市基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，城市破舊，形象極差，嚴(yán)重影響撫州對外形象和招商引資工作。

其次，投資軟環(huán)境有反彈現(xiàn)象。反映比較突出的，一是政策多變，不講信用。談判簽約時(shí)，信口開河，超越自己的權(quán)限，履約時(shí)兌現(xiàn)不了，客商意見較大。二是辦事效率低。強(qiáng)調(diào)部門利益、索拿卡要現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是服務(wù)不到位，跟蹤服務(wù)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象。四是不能知己知彼，對有的客商的信用情況不了解，過度讓利優(yōu)惠仍然未把事情辦好。

形勢越好，越要保持頭腦清醒，對成績不能估計(jì)過高。要客觀地分析當(dāng)前存在的困難和問題，保持強(qiáng)烈的憂患意識和危機(jī)意識。孟書記有句話說得好，有危機(jī)感的人不一定會有危機(jī)，沒有危機(jī)感的人一定會有危機(jī)。有危機(jī)感的人才會有責(zé)任感，有責(zé)任感的人才會有事業(yè)心。我們一定要冷靜、低調(diào)、務(wù)實(shí)，既對前途充滿信心，又對問題了然于胸，迎難而上，排難而進(jìn)。

第三句話，競爭更加激烈，勇于應(yīng)對挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)看，黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，省委提出了加速江西崛起的新任務(wù)，全國、全省新一輪加快發(fā)展的大比拼已經(jīng)開始;從國際看，我們無可回避地要參與世界經(jīng)濟(jì)競爭?？梢灶A(yù)見，在新一輪的競爭中，我們面對的對手更多更強(qiáng)，競爭的范圍更深更廣，資源、人才、市場的爭奪更趨激烈;發(fā)展和競爭的壓力越來越大，不僅是“大魚吃小魚”，而且是“快魚吃慢魚”，跟不上發(fā)展步伐，就會越來越落后，導(dǎo)致惡性循環(huán)。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢看，-2002年，在全省80個(gè)縣市(不含縣級區(qū))中，我市有2個(gè)縣的gdp位次后移，其中有一個(gè)縣由38位后移到49位;財(cái)政收入有6個(gè)縣位次后移，工業(yè)總產(chǎn)值有5個(gè)縣位次后移。從這些數(shù)字的變化可以看到我們的工作差距，感受到我們的工作壓力。面對激烈的競爭，我們首先要有不畏強(qiáng)手、敢于挑戰(zhàn)的勇氣和膽識，要敢于與強(qiáng)者比、與高者攀、與勇者拼，不能喪失斗志。學(xué)會在競爭中求發(fā)展，在夾縫中求生存，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢。我們堅(jiān)信，只要全市上下以“三個(gè)代表”重要思想為動力，以貫徹省委十一屆四次全會為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，我們就能在新一輪的發(fā)展競爭中跟上全省發(fā)展步伐。

二、明確目標(biāo)，完善思路，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)永恒的主題。

1、關(guān)于奮斗目標(biāo)問題。

奮斗目標(biāo)主要看三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即財(cái)政收入、gdp和固定資產(chǎn)投入。按省委、省政府提出的總體目標(biāo)，今后五年地方財(cái)政收入年均增幅由前五年的9.2%提高到15%，90%以上的縣財(cái)政總收入過億元，50%以上的縣超過2億元，10%的縣超過5億元。按這一要求，到，撫州至少要有一個(gè)縣達(dá)到5億元，那就只有臨川和東鄉(xiāng)兩個(gè)地方存在這種可能性。2002年臨川1.78億元，東鄉(xiāng)1.3億元，要達(dá)到5億元，必須分別增3倍左右和4倍左右。以臨川2002年為基數(shù)，每年要增長22%，難度之大可以想象。達(dá)到2億元的三個(gè)縣，只有南城、南豐和崇仁。其他縣達(dá)到1億元的目標(biāo)。市本級達(dá)到5億元的目標(biāo)。按省里發(fā)展目標(biāo)，全市財(cái)政總收入要達(dá)到25億元左右。以2002年為基數(shù)年均增長15%，只能達(dá)到20億元。以為基數(shù)，即12億元為起點(diǎn)，年均增長15%，到20可以達(dá)到25億元左右。這是一個(gè)需要努力奮斗才能達(dá)到的目標(biāo)，需要跳起腳來摘桃子。但按省政府5年后全省財(cái)政收入500億元的目標(biāo)，我們僅占全省的1/20。看似增長很高，人均仍然落后。因此，財(cái)政收入年均增長必須高于15%。2002年我市g(shù)dp與財(cái)政收入的比例為10：0.684。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后，gdp與財(cái)政收入比重如能達(dá)到10：1，gdp要達(dá)250億元;如10：0.85，gdp要達(dá)到300億元，gdp的增長要達(dá)到12.3%。這個(gè)比例和增長速度還比較實(shí)在，經(jīng)過努力有可能達(dá)到。

經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，就必須提高經(jīng)濟(jì)增長率。就撫州的基礎(chǔ)而言，這個(gè)目標(biāo)能不能達(dá)到，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可分為四個(gè)階段：當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于第一階段時(shí)，農(nóng)業(yè)所占比重很大，高于30%，工業(yè)比重較小，三產(chǎn)比重很小。這種“三分天下”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增長率不可能高。撫州2000年一、二、三產(chǎn)比例是35.3：37.3：27.4，2002年為31.4：40.2：28.4，屬于發(fā)展比較慢的一個(gè)階段。第二階段，農(nóng)業(yè)比重快速下降，工業(yè)比重迅速加大，工業(yè)投資會拉動整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2002年比，工業(yè)比重增加了1.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)下降了2.4個(gè)百分點(diǎn)。我們撫州今后五年正處于第二階段，即工業(yè)快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)工業(yè)比重每年會遞增1.5-2個(gè)百分點(diǎn)。第三階段，農(nóng)業(yè)比重繼續(xù)下降，工業(yè)比重繼續(xù)加大，工業(yè)發(fā)展到一定程度，自然而然地會拉動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。今后幾年是工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展期。按市委、市政府現(xiàn)在的工作思路干下去，到年，一、二、三產(chǎn)比例有可能達(dá)到20：50：30左右。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我們的gdp和財(cái)政收入的增長目標(biāo)就有可能達(dá)到。

要達(dá)到gdp和財(cái)政收入的預(yù)期目標(biāo)，投資拉動是前提條件，也就是每年要有相應(yīng)的固定資產(chǎn)投入。根據(jù)測算，今后每年的固定資產(chǎn)投入必須達(dá)到30%的增長規(guī)模。以2002年41億元為基數(shù)，每年增長30%，到2總投入要達(dá)到450億元，到2008年要達(dá)到500億元左右。這個(gè)賬算下來，就非常明白我們的工作重點(diǎn)、突破口、總抓手是什么，那就是必須發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，抓好招商引資和民間資本的投入，加大投融資的工作力度，要抓一些大項(xiàng)目的國債投入。

2、關(guān)于發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)問題。

什么叫開放型經(jīng)濟(jì)?開放型經(jīng)濟(jì)就是生產(chǎn)要素的充分自由流動，包括資本、人才、技術(shù)和資源的自由流動，不受行政區(qū)劃的限制，不受任何權(quán)力的制約。在經(jīng)濟(jì)市場化、世界經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的情況下，資本、技術(shù)、資源、勞動力受利益的驅(qū)使，追求利潤最大化，會加大和加速要素的流動。為什么提出要加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)?從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)已成為要素聚集的地區(qū)，與中西部地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)層次形成了很大的落差。在這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在競爭中不斷優(yōu)化和提升，一些資源型、勞動密集型、能源消耗型的產(chǎn)業(yè)面臨擠壓，利潤下降。這些產(chǎn)業(yè)需要向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。所以，省委提出江西要成為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的承接基地，是非常有遠(yuǎn)見的。事實(shí)證明，我們現(xiàn)在引進(jìn)的也大多屬于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中被擠壓出來的產(chǎn)業(yè)。

另外，全球經(jīng)濟(jì)一體化形成了全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)了數(shù)以萬計(jì)的跨國公司。全世界跨國公司母公司就有44000多個(gè)，分布在各國的分公司多達(dá)30萬個(gè)。中國市場大，過去僅是出口產(chǎn)品到中國市場，現(xiàn)在因?yàn)橹袊尤肓耸澜缳Q(mào)易組織，對外開放力度加大，這些跨國公司出于降低成本、提高市場競爭力的需要，加快了變出口產(chǎn)品為在中國本土生產(chǎn)的步伐。世界500強(qiáng)有400家在華投資，將近1萬家外國公司在北京設(shè)立了辦事處。上世紀(jì)90年代外國公司主要在上海、廣東、北京、天津等大城市發(fā)展，現(xiàn)在由于這些地區(qū)生產(chǎn)要素成本提高，開始逐漸向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

鑒于以上簡略分析，要發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，既要著眼當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)，多做一些基礎(chǔ)性工作，努力改善投資環(huán)境，適度提供優(yōu)惠政策。就當(dāng)前而言，既要多承接那些在沿海需轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)，又要注意本國和外國的一些大公司、大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動向，有針對性地主動聯(lián)系，尋求機(jī)會。所以，很有必要選拔一批素質(zhì)高的干部專門地常年地去做這樣的高層次的招商工作。抓住一切機(jī)遇，力求引進(jìn)一些能形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，才能實(shí)現(xiàn)我們超常規(guī)的發(fā)展目標(biāo)。

撫州發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的核心問題是招商引資，增加投入，把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)與“三個(gè)基地、一個(gè)后花園”的戰(zhàn)略定位結(jié)合起來;與推進(jìn)工業(yè)化、城市化結(jié)合起來;與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織結(jié)合起來;與國企改革結(jié)合起來;與加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來;與勞務(wù)輸出結(jié)合起來;與資源開發(fā)結(jié)合起來。這七個(gè)結(jié)合也就是我們招商引資必須做好的工作。

3、關(guān)于招商引資加大投入的問題。

去年以來撫州經(jīng)濟(jì)增長，投資拉動的貢獻(xiàn)率達(dá)到75%以上。支撐經(jīng)濟(jì)的長期快速增長，必須建立促進(jìn)投資快速增長的長效機(jī)制。因此，我們要繼續(xù)把招商引資作為重中之重的工作，狠抓幾年不放松，始終保持招商引資的濃厚氛圍，由全民招商逐步向?qū)I(yè)招商、以商招商、委托招商轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高招商引資的水平。今年招商工作力度不減、措施不變、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

一要抓住重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略取向和我市的區(qū)位條件，我們?nèi)匀灰颜猩痰闹鲬?zhàn)場選在浙江、福建、江蘇、上海等省市，同時(shí)要面向海外。要經(jīng)常地分析這些地方產(chǎn)業(yè)、資本流動的新態(tài)勢，及時(shí)掌握信息，捕獲最佳商機(jī)。

二要突出抓好工業(yè)招商。要把工業(yè)招商放在首位，力爭引進(jìn)工業(yè)投資達(dá)到70%以上。要充分發(fā)揮撫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力引進(jìn)相關(guān)配套的項(xiàng)目，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)鏈的形成。要突出圍繞我市的醫(yī)藥、機(jī)電、紡織服裝、化工、食品、特色農(nóng)業(yè)，積極開展其上下游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的招商。同時(shí)，做好沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，不斷培育符合撫州實(shí)際的資源型、勞動密集型的新的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢分析，今后世界工業(yè)發(fā)達(dá)國家對中國的投資將保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。勞動密集型工業(yè)企業(yè)是外商投資比較集中的領(lǐng)域。如紡織服裝行業(yè)、家具制造行業(yè)、文教體育用品行業(yè)、皮革鞋帽行業(yè)、機(jī)電行業(yè)。這個(gè)趨勢符合撫州發(fā)展的實(shí)際，也是我們重點(diǎn)引進(jìn)的行業(yè)。

三要完善招商方式，突出抓好專業(yè)招商、以商招商、委托招商。專業(yè)招商應(yīng)該選調(diào)一批懂市場經(jīng)濟(jì)有客商網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)秀干部組成專業(yè)招商隊(duì)伍，實(shí)行編制身份不變，與原單位業(yè)務(wù)工作脫鉤，提供相應(yīng)的物質(zhì)條件，常年專門從事招商活動。這樣做是非常必要的。要充分發(fā)揮對外辦事處在招商引資中的優(yōu)勢，加強(qiáng)辦事處的力量，改善辦事處的條件，加強(qiáng)對辦事處招商業(yè)績的考核。

增加投入，除了招商引資之外，還要通過加大扶持本地民營企業(yè)的力度，啟動和聚集民間資本。要實(shí)現(xiàn)內(nèi)資和外資、本地企業(yè)與外地企業(yè)一視同仁的“國民待遇”。還要各家銀行多支持撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過爭取更多的金融支持，利用資本市場的力量。我們這方面工作做得很不夠。撫州特別需要引進(jìn)資本運(yùn)作方面的人才，幫助優(yōu)強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，提高企業(yè)在資本市場上的融資能力。

4、關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)問題。

實(shí)現(xiàn)撫州經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展，到2008年使工業(yè)化水平達(dá)到50%，就要切實(shí)把工業(yè)園區(qū)作為加快撫州發(fā)展的一號工程、重點(diǎn)工程來抓。我市工業(yè)園區(qū)還處在起步階段，一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，二是大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目很少，三是投入機(jī)制和管理模式不夠科學(xué)，四是單位面積投資密度偏低，五是投資回收期過長。以市工業(yè)區(qū)為例，到目前已投資3.8億元，從開始分三年還要支付農(nóng)民征地款11083萬元。對這些發(fā)展中的問題和資金來源的問題，我們必須引起高度重視，總結(jié)完善思路，提升管理水平，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

一要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。要集中力量，全力以赴地把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快撫州發(fā)展最重要的突破口來抓，使之成為撫州招商引資的主陣地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。要本著適應(yīng)招商引資和滿足工業(yè)發(fā)展的需要，滾動發(fā)展，科學(xué)運(yùn)作。關(guān)鍵的關(guān)鍵是要加大工業(yè)招商力度，盡快填滿企業(yè)，啟動生產(chǎn)。

二要實(shí)行園區(qū)的市場化運(yùn)作。把工業(yè)園區(qū)用地納入城市總體規(guī)劃，實(shí)行政府高度壟斷，確保園區(qū)用地增值。目前，我市工業(yè)園區(qū)基本上是政府主導(dǎo)型的開發(fā)模式，財(cái)政包袱沉重。長此下去，既不現(xiàn)實(shí)，也不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要加快組建園區(qū)開發(fā)經(jīng)營公司，解決園區(qū)建設(shè)資金的投入，提高園區(qū)投入回報(bào)率。要形成廣泛吸收社會資本、民間資本、金融資本、法人資本和境外資本參與園區(qū)投入的新機(jī)制。通過對園區(qū)管理實(shí)行封閉運(yùn)行，賦予園區(qū)準(zhǔn)入退出、資本經(jīng)營、規(guī)劃調(diào)控、產(chǎn)業(yè)布局、物業(yè)管理等獨(dú)立的法人自主權(quán)，以市場為導(dǎo)向，推行負(fù)債經(jīng)營、委托開發(fā)、“借雞生蛋”、土地經(jīng)營等辦法，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金。還可采取園區(qū)稅收地方所得部分按比例歸業(yè)主所有，鼓勵(lì)有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體獨(dú)資興辦工業(yè)園區(qū)或工業(yè)園區(qū)中的園中園。

要努力提高園區(qū)投資密度。市、縣工業(yè)園區(qū)應(yīng)努力按照50萬元/畝和30萬元/畝的要求來把握;優(yōu)惠政策要量力而行，引進(jìn)每一個(gè)企業(yè)，3年后最多5年后要對財(cái)政有實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。

三要努力創(chuàng)建特色園區(qū)。要從規(guī)劃抓起，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展。立足撫州對外開放的定位和與沿海地區(qū)的對接，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)重點(diǎn)放在醫(yī)藥、機(jī)電、化工、食品、紡織服裝上。各地要根據(jù)目前工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的企業(yè)，圍繞上下產(chǎn)業(yè)鏈的延伸配套，做好上下游企業(yè)的引進(jìn)工作，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

5、關(guān)于加快城市化進(jìn)程問題。

城市化是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度和發(fā)展后勁的綜合反映，是解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)全面小康社會的重要途徑。2002年底全省城市化水平為32.02%，兩年增加了4.32個(gè)百分點(diǎn)。撫州2002年城市化水平為24.85%，兩年增加了2.85個(gè)百分點(diǎn)，但總體水平低于全省7個(gè)百分點(diǎn)。撫州市作為中心城市，缺乏經(jīng)濟(jì)輻射功能和產(chǎn)業(yè)聚集功能，各縣城也還沒有形成吸納農(nóng)民進(jìn)城的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，城市人居環(huán)境比較差，目前的城市化水平和城市現(xiàn)狀說明我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后。

關(guān)于城市化問題，要堅(jiān)持“一不三要”?！耙徊弧保褪撬悸凡蛔儭Ｎ覀兲岢龅摹耙徽腥睉?zhàn)略，是一個(gè)整體發(fā)展思路。工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三者之間相輔相成。無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律看，還是從廣大人民群眾的迫切需要看，撫州的城市化進(jìn)程必須加快。這個(gè)指導(dǎo)思想和工作思路不能動搖。

“三要”就是：一要加大工作力度，首先把撫州市本級建設(shè)好。撫州市完全有條件做大，東鄉(xiāng)、金溪、南城、崇仁四個(gè)縣圍繞周邊，臨川是其他縣的主要通道和必經(jīng)之路，有利于人流、物流、信息流的聚散。撫州市的建設(shè)，一要做大產(chǎn)業(yè)。包括工業(yè)和教育這兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，還要重視由此帶來的物流、旅游等產(chǎn)業(yè)。二要做大規(guī)模。爭取發(fā)展到40萬人口以上，省政府批準(zhǔn)的近期規(guī)劃是42平方公里，到年這個(gè)規(guī)劃是比較合適的。三要做美環(huán)境。老城區(qū)主要是加強(qiáng)管理，搞好凈化、亮化和綠化。現(xiàn)在這“三化”還很不理想，下一步城市管理要加大力度。推進(jìn)中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵要搞好新城區(qū)的開發(fā)。國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁審批各類園區(qū)的通知要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，但并不等于我們的城市建設(shè)什么都不能動，在國家政策允許范圍內(nèi)，要加快啟動新城區(qū)道路和廣場等具有拉動效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，不能讓老百姓失望。人工湖項(xiàng)目也要在國家政策允許的范圍內(nèi)規(guī)范運(yùn)作。如果沒有這兩個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，撫州市未來的面貌顯然不能從根本上得到改變。這兩個(gè)項(xiàng)目是經(jīng)四套班子集體研究確定下來的，也是符合實(shí)際的。

二要加快工作進(jìn)度，把各縣城建設(shè)好。根據(jù)撫州市縣域人口少的特點(diǎn)，要把加快縣城建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來抓。20萬人口以上的縣城要按照10-12萬人口的規(guī)模進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，拉開城市框架，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，每年抓好1-2個(gè)重點(diǎn)工程，確保城市建設(shè)年年有亮點(diǎn)。

三要提高經(jīng)營城市和管理城市的水平。要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范土地交易，為土地交易營造良好的市場環(huán)境。堅(jiān)決實(shí)行“一個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子儲水，一個(gè)龍頭放水”，用好城市規(guī)劃權(quán)，壟斷土地一級市場，擴(kuò)大土地儲備，實(shí)行“半饑餓”供地，確保土地增值。要積極爭取銀行貸款，籌集土地儲備和城市建設(shè)資金，將土地資源變成土地資本，實(shí)現(xiàn)滾動開發(fā)。

6、關(guān)于公路建設(shè)問題。

必須充分肯定，全市交通公路部門做了很多工作，但由于歷史上欠帳太多，全市的公路現(xiàn)狀又不能令人滿意，群眾和客商抱怨較多。公路建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨，任重而道遠(yuǎn)。

以大開放為主戰(zhàn)略，交通的極端重要性日益顯現(xiàn)。要大開放，首先必須解決人流、物流、資金流、信息流等問題?，F(xiàn)在路況很差，嚴(yán)重地制約經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。要致富先修路，已是路人皆知的常識。撫州發(fā)展慢，交通是“瓶頸”。繼贛州之后，撫州是第二個(gè)下放公路建設(shè)、管理、經(jīng)營權(quán)的設(shè)區(qū)市。如果再不大干快上，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，就談不上全面建設(shè)小康社會，更談不上超常規(guī)發(fā)展。我們的責(zé)任重、壓力大，如果在我們自己手中不能把公路修好，責(zé)任在我們身上。權(quán)力下放了，該自己做的事沒有做好，不能怨天尤人。所以，當(dāng)前一定要把公路建設(shè)提到極端重要的議事日程抓緊抓好。

當(dāng)前的公路建設(shè)，市至縣的公路是重點(diǎn)。昌撫路改造、撫北路改造、206國道金溪至鷹潭段改造，盡管不是重點(diǎn)，但影響很大。交通公路部門必須盡快把這幾條路修好。近幾年公路建設(shè)的重點(diǎn)是撫州至金溪、撫州至崇仁、撫州至宜黃、崇仁至樂安這四條路。這四條路影響到四個(gè)縣的長遠(yuǎn)發(fā)展。撫金線爭取年底建成，其它幾條路今年要開工，盡可能多地完成路基土石方工程，明年底左右全部建成。這是今年初全市經(jīng)濟(jì)工作會上明確提出的一項(xiàng)最迫切的任務(wù)，也是全市干部群眾最關(guān)注的一件大事。我們一定要抓好落實(shí)，相信交通公路部門有能力把這項(xiàng)任務(wù)完成好。

要加大中心城市建設(shè)力度，交通建設(shè)上應(yīng)形成一個(gè)快速交通網(wǎng)絡(luò)。以撫州市為中心，輻射東鄉(xiāng)、金溪、南城、崇仁，形成30分鐘交通網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)圈，廣昌、黎川、資溪、宜黃、樂安構(gòu)成以撫州為中心的90分鐘交通網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)圈。從戰(zhàn)略上和宏觀上看,對今后發(fā)展十分重要。

各縣(區(qū))要緊密配合，征地、拆遷、路基土石方工程嚴(yán)格按市里要求辦，不能因此拖后腿。我要求按倒計(jì)時(shí)把這件事辦好。每周五我聽一次進(jìn)度報(bào)告，每半月出一期簡報(bào)，發(fā)四套班子成員。

7、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。

一要加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國內(nèi)外、沿海發(fā)達(dá)城市的對接。抓住沿海農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在內(nèi)地建基地的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)培植面向沿海市場的優(yōu)質(zhì)大米、黃梔子、南豐蜜桔、東鄉(xiāng)瘦肉型豬、崇仁麻雞、廣昌白蓮、臨川西瓜和花卉等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要積極吸引外地人員和中介組織到撫州創(chuàng)辦流通企業(yè)，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要充分利用沿海地區(qū)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)密集和市場覆蓋面大的優(yōu)勢，大力推介撫州的特色產(chǎn)品，擴(kuò)大撫州農(nóng)產(chǎn)品的知名度，并以加強(qiáng)貿(mào)易合作為目標(biāo)，建立一批緊密型的農(nóng)業(yè)合作渠道，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷的“綠色通道”。

二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要著力抓好年產(chǎn)值或銷售收入超過1000萬元的30戶龍頭企業(yè)。重點(diǎn)抓好江西昌順公司和江西天順公司的發(fā)展，支持大亞集團(tuán)建好100萬畝林業(yè)生產(chǎn)基地，抓好投資4000萬元的昌順工業(yè)園區(qū)建設(shè);扶持天順公司進(jìn)一步加快基地建設(shè)，搞好黃梔子的深加工，爭創(chuàng)國家級龍頭企業(yè)。

三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)，積極發(fā)展勞務(wù)輸出中介組織，創(chuàng)造撫州勞務(wù)輸出特色，確保每年向市外勞務(wù)輸出達(dá)到40萬人以上，力爭50萬人。另外，要制定有效措施，引導(dǎo)長年外出農(nóng)民做好土地出讓轉(zhuǎn)包工作，積極探索搞活水面、山地及耕地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，運(yùn)用市場機(jī)制配置農(nóng)村資源，讓有資本、有技術(shù)、懂經(jīng)營的農(nóng)民進(jìn)行集中承包，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。要積極探索以山地、水面經(jīng)營權(quán)拍賣辦法，緩解村級欠賬過多的現(xiàn)狀，促進(jìn)村一級的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四要全面實(shí)施“雙帶”致富工程，培養(yǎng)農(nóng)村致富“領(lǐng)頭雁”。全面實(shí)行縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年培養(yǎng)一名“雙帶”村支部書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子每人每年培養(yǎng)一名“雙帶”黨員干部，力爭到年，“雙帶”村黨支部書記、“雙帶”村干部分別達(dá)到90%、70%。要把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”問題的核心來抓。今年，我市遭受了歷史上罕見的大旱，各地要及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，廣開農(nóng)民增收渠道。要特別關(guān)心那些因?yàn)?zāi)困難戶的生產(chǎn)生活。

8、關(guān)于整治和優(yōu)化投資環(huán)境問題。

環(huán)境是最大的品牌。良好的發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地區(qū)吸引力和競爭力的重要標(biāo)志。我們必須繼續(xù)以“四鐵”精神加大整治和優(yōu)化環(huán)境的力度，以環(huán)境的新優(yōu)勢再造發(fā)展的新優(yōu)勢。

一是要營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。繼續(xù)采取嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管等措施，始終對犯罪分子保持高壓態(tài)勢和強(qiáng)大的威懾力。要妥善做好人民內(nèi)部矛盾的疏導(dǎo)化解工作，及時(shí)排查不安定因素，將問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在當(dāng)?shù)亍Ｒ獎(jiǎng)?chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，撫州市城區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮諸警種聯(lián)合巡邏的作用，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)的治安管理和防范。全市各級維護(hù)穩(wěn)定信息督查員的組建工作要加緊運(yùn)作，通過他們更廣泛地收集社會各階層動態(tài)，掌握社情民意第一手資料。各縣(區(qū))、各基層單位要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，增強(qiáng)對社會面的控制力，牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動權(quán)。要加強(qiáng)信訪工作，特別要重視重復(fù)上訪、群體上訪的問題。要實(shí)行部門、領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，凡出現(xiàn)到省和中央的群體上訪事件，都必須查清原因、追究責(zé)任。

二是要營造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。各級政府特別是經(jīng)濟(jì)職能部門要實(shí)行“陽光政務(wù)”，對一些審批權(quán)限和政策法規(guī)，該清理的清理，該完善的完善，該公開的公開，該上網(wǎng)的上網(wǎng)。要還權(quán)于市場，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于基層，實(shí)行政策公開、政府行為公開、重大事項(xiàng)結(jié)果公開。市縣集中辦事大廳要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，端正工作作風(fēng)，加快工作節(jié)奏，盡量讓辦事者一次進(jìn)廳、全部辦結(jié)。要繼續(xù)在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門中開展企業(yè)評議部門活動，進(jìn)一步提高部門的責(zé)任意識和服務(wù)意識。

三是要營造誠信的人文環(huán)境。誠信和信用是投資環(huán)境的重要組成部分，決定著一個(gè)地方的競爭力和可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)信用道德建設(shè)，各級政府要帶頭講誠信，對客商的承諾要慎重，承諾了就要堅(jiān)決兌現(xiàn)。超越權(quán)限范圍的不輕易表態(tài)，更不能寫進(jìn)合同，以免失信于客商。同時(shí)，要加強(qiáng)社會信用意識教育，新聞單位要持續(xù)宣傳，真正營造起“守信獲益、失信受損”的社會信用環(huán)境。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對失信者形成強(qiáng)大的輿論壓力。當(dāng)前，全市要鞏固和擴(kuò)大建設(shè)“信用撫州”活動的成果，常抓不懈，將這一活動不斷引向深入。

9、關(guān)于社會保障的問題。

在市委全會結(jié)束時(shí)的講話篇四

萬眾一心、眾志成城，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于黨委黨建范文，希望對大家有所幫助!

同志們：

市委九屆五次全會就要結(jié)束了。會上，市委書記傳達(dá)了省委十屆七次全會主要精神，并代表市委常委會作了重要報(bào)告，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在江蘇考察工作時(shí)的重要講話和省委十屆七次全會精神，按照中央和省委的最新要求，更加自覺地堅(jiān)持“三個(gè)代表”，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對宏觀環(huán)境新變化，堅(jiān)定不移地推進(jìn)南通爭當(dāng)全省江北“兩個(gè)率先”排頭兵跨越發(fā)展大業(yè)，進(jìn)行了動員和部署。大家圍繞報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真熱烈的討論，形成了共識，通過了會議決議。這次會議主題鮮明，重點(diǎn)突出，達(dá)到了統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、振奮精神、不斷前進(jìn)的目的，對新時(shí)期南通推進(jìn)“兩個(gè)率先”，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展有著重要意義。

大家在討論中主要有這樣幾點(diǎn)突出感受：

第一，這次會議很及時(shí)。這次會議是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹視察江蘇重要講話和省委十屆七次全會精神之際召開的，是在科學(xué)發(fā)展觀提出新要求、宏觀環(huán)境發(fā)生新變化的背景下召開的，是在廣大干部群眾迫切希望指明方向、推動“兩個(gè)率先”、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的，顯得十分及時(shí)、十分必要。

第二，這次會議很重要。大家認(rèn)為，這次會議議題非常重大。一是較好地解決了大家對宏觀形勢怎么看的問題，二是著重解決了在當(dāng)前形勢下南通怎么干的問題，三是進(jìn)一步激發(fā)了大家的發(fā)展信心、發(fā)展熱情、發(fā)展積極性。會議對澄清全市干部群眾中的思想疑慮，進(jìn)一步統(tǒng)一大家的認(rèn)識，具有現(xiàn)實(shí)的針對性和很強(qiáng)的指導(dǎo)性?？梢哉f，這次全會開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態(tài)，開出了求真務(wù)實(shí)的發(fā)展氛圍。

第三，這次會議很有收獲。大家反映，這次會議收獲很大。一是進(jìn)一步認(rèn)清了南通的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，總結(jié)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識了發(fā)展特色，達(dá)到了解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一。二是進(jìn)一步貫徹了科學(xué)的發(fā)展觀，明確了跨越發(fā)展的方向。市委書記羅一民同志的報(bào)告準(zhǔn)確地闡述了科學(xué)發(fā)展與跨越發(fā)展在目標(biāo)、內(nèi)涵、本質(zhì)上的一致性，強(qiáng)調(diào)要自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市跨越發(fā)展新實(shí)踐，牢牢把握第一要義，始終堅(jiān)持跨越發(fā)展不動搖;注重繼往開來，全面增創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢;搶抓機(jī)遇，全力爭取“兩個(gè)率先”、跨越發(fā)展新成效，為我們用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)南通實(shí)踐指明了方向。三是進(jìn)一步理清了思路，落實(shí)了舉措。這次會議自覺貫徹中央宏觀調(diào)控的措施，集思廣益，研究探討了經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行下積極創(chuàng)新、破解難題的新辦法、新途徑。市委書記羅一民同志的報(bào)告從全市發(fā)展大局出發(fā)，提出了“八個(gè)統(tǒng)籌”的舉措，具有很強(qiáng)的針對性、實(shí)踐性和操作性，為我們積極應(yīng)對宏觀調(diào)控新形勢，破解制約發(fā)展新難題，走出一條符合南通實(shí)際更快更好的“兩個(gè)率先”、跨越發(fā)展新路，提供了切實(shí)可行的思路和積極有效的辦法。

總之，這次會議是在我市跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次關(guān)鍵性會議，提出了以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我市跨越發(fā)展新實(shí)踐的關(guān)鍵性舉措，我們要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹。貫徹這次會議精神，最重要的就是要把全市上下的思想統(tǒng)一到市委書記羅一民同志的講話精神上來，統(tǒng)一到以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)南通跨越發(fā)展新實(shí)踐的要求上來，統(tǒng)一到堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)上來。最根本的就是要抓好當(dāng)前，抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，結(jié)合大家討論的情況，就貫徹市委書記羅一民同志講話精神，緊緊圍繞落實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)南通“兩個(gè)率先”、跨越發(fā)展新實(shí)踐的要求，從具體落實(shí)的角度，著重對解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出問題，進(jìn)一步做好當(dāng)前工作，再講三點(diǎn)意見。

一、推動跨越發(fā)展必須有效破解當(dāng)前發(fā)展中的難題。

對南通來說，我們正處在新一輪發(fā)展的重要關(guān)口，處于順應(yīng)宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)型時(shí)期。面對用地控緊、拆遷難度加大、銀根收緊、能源等要素趨緊、一些項(xiàng)目報(bào)批從緊的新情況，我們要以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的辦法，全力破解發(fā)展中的難題。這些新矛盾應(yīng)對得好、化解得好，我們就能搶占發(fā)展先機(jī)，就能促進(jìn)跨越發(fā)展。

(一)盡力化解用地難題。用地直接關(guān)系發(fā)展。這次國家把收緊土地閘門作為宏觀調(diào)控兩大措施之一，是在經(jīng)濟(jì)高速增長與資源供給相對不足的制約更加突出的背景下，國家從可持續(xù)發(fā)展的角度、資源戰(zhàn)略的高度作出的重大決策。因此，可以預(yù)見，調(diào)控的具體方式可能會有變化，但總體上從緊控制土地資源使用的指導(dǎo)思想將會長期堅(jiān)持，對此，我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市土地資源并不是很寬裕，均量低于全省水平。面對用地指標(biāo)和資源供給的雙重約束，我們要不失時(shí)機(jī)地抓住宏觀調(diào)控的機(jī)遇，下決心在土地節(jié)約使用、集約利用、優(yōu)化整合上走出新路。要充分利用，盤活存量。存量是我們首先必須用好的資源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把閑置的存量土地用好。對前一段時(shí)期一些投資企業(yè)占地過多的，要采取措施，督促其追加投資;對以圈地為目的的投機(jī)行為要按土地法的要求，予以規(guī)范;對長期征而不用、開而不發(fā)的，要限期收回。要集約利用，提高投入產(chǎn)出強(qiáng)度。從我市情況看，土地集約利用空間很大，潛力很大。要強(qiáng)化投入產(chǎn)出意識。各地要從實(shí)際出發(fā)，制訂各級各類園區(qū)單位面積土地最低投資和產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，提高投資強(qiáng)度。要強(qiáng)化政策的引導(dǎo)。從解決稅收分成、統(tǒng)計(jì)分享、項(xiàng)目引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)入手，加快制訂鼓勵(lì)項(xiàng)目投資跨地區(qū)流動的辦法，形成聯(lián)動開發(fā)的機(jī)制。要加大優(yōu)化整合力度。強(qiáng)化各類園區(qū)的科學(xué)布局和規(guī)劃管理，現(xiàn)有小、散、零的園區(qū)要順應(yīng)客觀，逐步整并;今后工業(yè)園區(qū)要通過增量擴(kuò)張、分類建設(shè)形成主題園區(qū)，推動同類產(chǎn)業(yè)的聚合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)地的辦法。加快多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，引導(dǎo)紡織服裝、電子等行業(yè)，多建標(biāo)準(zhǔn)廠房，多向空中借地。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，使農(nóng)村建房符合集約化、節(jié)約化、優(yōu)化使用的原則。開發(fā)區(qū)、園區(qū)內(nèi)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要從實(shí)際出發(fā)，沒有必要搞“寬馬路、大廣場”的地方，堅(jiān)決不要搞。要有序利用，在提高土地的增值率上下功夫。對開發(fā)業(yè)主的供地要掌握供地的節(jié)奏。對增量建設(shè)用地，除法律規(guī)定可以劃撥方式提供外，其他用地項(xiàng)目一律依法實(shí)行轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式的有償使用。沿江、沿海灘涂是我市極為寶貴的土地資源，要注意開發(fā)的時(shí)序。對工業(yè)性用地要盡量增加前期投入，完善相關(guān)配套設(shè)施，把土地資源的優(yōu)勢放大，提高土地招商的吸引力和開發(fā)的增值收益。要后續(xù)可用，在提高土地的供給率上下功夫。近幾年我市發(fā)展對供地需求成倍增長，今后發(fā)展對土地的需求將會更強(qiáng)。對此，國土部門還要從我市發(fā)展實(shí)際出發(fā)，加大向上爭取的力度，擴(kuò)大土地增量。計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、國土局等部門要整體聯(lián)動，跑部跑省，爭取更多的用地計(jì)劃進(jìn)盤子、好的項(xiàng)目進(jìn)籠子。

(二)認(rèn)真解決拆遷難題。當(dāng)前，拆遷安置方面的問題和矛盾比較突出，已嚴(yán)重影響了項(xiàng)目推進(jìn)，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的瓶頸。造成當(dāng)前拆遷難，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因。客觀上，主要是因?yàn)榘l(fā)展的需要，拆遷總量上升較快。同時(shí)，由于當(dāng)前正處于新調(diào)整的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施階段，一些未竣工拆遷工程出現(xiàn)新矛盾，新老標(biāo)準(zhǔn)的差異造成了跨年度拆遷工程越難越拖、越拖越難的局面。從總體上講，當(dāng)前南通城市、城鎮(zhèn)拆遷量與現(xiàn)階段發(fā)展要求是相匹配的，補(bǔ)償安置政策也是認(rèn)真落實(shí)的。當(dāng)然，也必須看到，主觀上我們在群眾工作、基礎(chǔ)工作以及依法辦事等方面還存在一些需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善的地方。拆遷難是在特殊的發(fā)展階段出現(xiàn)的新矛盾、新問題?，F(xiàn)在為了發(fā)展實(shí)施必要的拆遷，雖然會形成一些矛盾，部分群眾會有意見，但這只是暫時(shí)的、局部的;但如果該拆遷的不拆遷，該建設(shè)的就不能按期建設(shè)，勢必給將來發(fā)展帶來更多困難和問題，就會在更大層面上損害群眾利益。因此，我們有序動遷的決心不能動搖，要繼續(xù)抓緊動遷工作。要加快低價(jià)位普通商品房建設(shè)，千方百計(jì)搞好低收入階層拆遷安置。今年市區(qū)低價(jià)位商品房要確保開工面積突破100萬平方米，竣工面積超過60萬平方米。要堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事，切實(shí)維護(hù)被拆遷群眾的合法權(quán)益。要過細(xì)工作，有序推進(jìn)。做好群眾工作、基礎(chǔ)工作，掌握好拆遷的時(shí)機(jī)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、方案到位、措施到位，確保拆遷按時(shí)、有效推進(jìn)。要在確保依法行政、全面落實(shí)政策的前提下，對那些仍拒不服從協(xié)調(diào)和裁決、違法滋事的“釘子戶”，按照規(guī)范要求，堅(jiān)決依法動遷。

(三)加快推進(jìn)重大項(xiàng)目報(bào)批工作。項(xiàng)目報(bào)批是項(xiàng)目推進(jìn)的前道環(huán)節(jié)。當(dāng)前國家實(shí)施宏觀調(diào)控，從嚴(yán)規(guī)定了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及一些重特大項(xiàng)目的審批條件，這給我市一批重大項(xiàng)目的報(bào)批工作帶來了直接影響。我們要順應(yīng)宏觀調(diào)控的新形勢，全面吃透國家產(chǎn)業(yè)政策，對國家鼓勵(lì)什么、限制什么要透徹掌握，對項(xiàng)目性質(zhì)規(guī)模和報(bào)批程序要了然于胸，更好地順應(yīng)國家政策導(dǎo)向，加快重大項(xiàng)目推進(jìn)。要做好項(xiàng)目前期工作?，F(xiàn)在我們一些項(xiàng)目報(bào)出去為什么遲遲不能批下來，有的就是由于我們比選論證不夠充分、基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。從某種意義上講，這次宏觀調(diào)控為我們做好重大項(xiàng)目前期論證等基礎(chǔ)性工作提供了極好機(jī)會。我們要埋下頭來，夯實(shí)基礎(chǔ)，少說多做。對一些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有前瞻性、對南通今后發(fā)展至關(guān)重要的項(xiàng)目，抓緊進(jìn)行研究、策劃、論證，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為項(xiàng)目順利獲批創(chuàng)造條件。要充分挖掘項(xiàng)目源，精心進(jìn)行篩選，切實(shí)做好重大項(xiàng)目儲備工作。要做好向上爭取工作。要主動上門向省和國家有關(guān)部門匯報(bào)工作，讓上級項(xiàng)目審批部門更全面了解項(xiàng)目情況，使項(xiàng)目盡快獲批。要解放思想支持項(xiàng)目報(bào)批。在規(guī)范的前提下，既要按程序走路，更要?jiǎng)?chuàng)新辦法干成。既要不出事，也要不誤事、干成事、干好事。各相關(guān)部門不能因?yàn)轫?xiàng)目審批從嚴(yán)了，就回避矛盾，不敢作為，不僅要講不能做什么，而且要很好地研究能夠?yàn)轫?xiàng)目報(bào)批做什么，善于在規(guī)范中創(chuàng)新，敢于在困難時(shí)突破，積極支持項(xiàng)目盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)。搞項(xiàng)目一定要提倡科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作質(zhì)量，這一點(diǎn)尤為重要，務(wù)請同志們高度重視，萬萬不可疏忽大意!

(四)化解電力、煤炭供給瓶頸。當(dāng)前，電力、煤炭等供應(yīng)普遍緊張，已影響到生產(chǎn)和生活。從我市來看，通過各有關(guān)方面的努力爭取，電力、煤炭供應(yīng)情況稍好于周邊城市，但形勢不容樂觀。對此，要及早應(yīng)對，爭取主動。當(dāng)前要集中抓好生產(chǎn)調(diào)度，全力做好迎峰度夏的各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持“保生活、放工業(yè)、守秩序、不拉路”的總體原則，千方百計(jì)搞好能源供需銜接，認(rèn)真組織實(shí)施有序用電方案，強(qiáng)化錯(cuò)峰管理，加強(qiáng)發(fā)、供、用三方整體聯(lián)動，全力保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的電力需求。要積極開源。繼續(xù)積極向省爭取用電計(jì)劃指標(biāo)，減少我市電力缺口，加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測，認(rèn)真研究全市電力(能源)供求情況和用電新增長點(diǎn)、重點(diǎn)大戶的負(fù)荷特性;加快電源建設(shè)，重點(diǎn)抓好天生港電廠技術(shù)改造等電力項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)電力企業(yè)頂足出力，確保高峰期間穩(wěn)發(fā)滿發(fā);加快如東風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和相關(guān)熱電項(xiàng)目建設(shè)，力爭如東lng、啟東大唐電廠項(xiàng)目早日獲批;拓寬渠道，千方百計(jì)組織貨源，迅速提高電煤庫存，積極支持煤炭經(jīng)營龍頭企業(yè)加強(qiáng)能源基地建設(shè);密切關(guān)注海運(yùn)、內(nèi)河運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸三大運(yùn)輸渠道的動態(tài)，保障電煤運(yùn)輸通暢。要注重節(jié)流。建立電力短缺分級錯(cuò)峰機(jī)制，避免簡單拉閘限電;鼓勵(lì)采取先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，營造節(jié)約用電良好氛圍;繼續(xù)加大電力需求管理，挖掘用電峰谷潛力，引導(dǎo)企業(yè)和居民用電大戶合理用足低谷電，力爭峰谷比提高3個(gè)百分點(diǎn)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)保供。不斷完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大電力設(shè)施保護(hù)力度，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定，穩(wěn)供多供。圍繞保供，做好重大項(xiàng)目用電配套工作，加快推進(jìn)臨江變、海門變、田莊變、閘西變等重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

(五)積極化解融資難題。信貸投放是這次國家宏觀調(diào)控把住的兩個(gè)閘門之一。這次宏觀調(diào)控的金融政策與以往有一定區(qū)別，受到控制的主要是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目、采用落后工藝、技術(shù)裝備的項(xiàng)目和盲目投資、重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，有市場、有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以及需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)仍會得到持續(xù)、必要的信貸支持。但我們要清醒地看到，市場是相互聯(lián)系的，我國現(xiàn)階段銀企之間、企業(yè)之間的資金鏈仍是相當(dāng)脆弱的。對一些可能出現(xiàn)的新情況、新問題要有預(yù)見、有對策。目前，我市信貸投放趨緊的跡象已有初步顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和建筑業(yè)以及鋼鐵等熱點(diǎn)行業(yè)的信貸受到較大影響，中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)的貸款難問題，在整體環(huán)境趨緊的情況下變得更為突出。預(yù)計(jì)在今后一段時(shí)間，國家會繼續(xù)推出新的金融調(diào)控措施，我市貸款增長逐季受到剛性控制的可能性會很大。在信貸趨緊的情況下，我們一方面要調(diào)優(yōu)投向，加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力度，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，積極爭取信貸支持;另一方面要多元籌資，拓寬融資渠道，保持持續(xù)加大投入的良好勢頭。要積極擴(kuò)大信貸投入。積極向上爭取貸款指標(biāo)，幫助中小企業(yè)緩解貸款難的矛盾，提高存貸比;加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，做好貸款方面的協(xié)調(diào)工作。各金融機(jī)構(gòu)在貫徹執(zhí)行國家貨幣信貸政策的過程中，要避免采取簡單化的做法，通過調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化信貸管理，繼續(xù)加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，盡量滿足信貸需求。要加強(qiáng)誠信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，營造更好的信貸環(huán)境。要充分利用境外資本。繼續(xù)加大重點(diǎn)行業(yè)和對重點(diǎn)地區(qū)的招商力度，著力抓好協(xié)議外資的到賬，鼓勵(lì)在通外資企業(yè)增資擴(kuò)股，推動改制企業(yè)嫁接外資。要有效激活民間資本。毫不動搖地鼓勵(lì)、支持民眾自主創(chuàng)業(yè)，充分挖掘民間資本的潛力。要推動企業(yè)開展資本經(jīng)營。加快企業(yè)上市工作，進(jìn)一步擴(kuò)充上市后備企業(yè)庫，爭取更多的企業(yè)上市。在這里還要強(qiáng)調(diào)一下，各級政府要高度注意在宏觀調(diào)控的形勢下，保持財(cái)政的健康運(yùn)行。

二、推動跨越發(fā)展必須營造更好的環(huán)境。

大環(huán)境看宏觀，小環(huán)境靠自己。越是在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，我們越是要保持良好的精神狀態(tài)，越是要營造良好的發(fā)展環(huán)境，更快適應(yīng)形勢要求，更好促進(jìn)當(dāng)前發(fā)展。

首先，辦事環(huán)境要更優(yōu)化。要繼續(xù)圍繞爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步鞏固行政審批制度改革的成果，抓好削減審批事項(xiàng)工作的落實(shí)，按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，注意防止舊體制回歸。在任何時(shí)候、任何發(fā)展階段都有解放思想的任務(wù)。從某種意義上講，在宏觀調(diào)控的形勢下，解放思想，開動腦筋，積極主動地化解難題尤為重要和必要。解放思想與依法辦事是相一致的，該政府依法管好的事情，要管好、管到位，尤其是資源、環(huán)境和安全等事關(guān)發(fā)展大局的工作要管好。對不該管的事，要堅(jiān)決交給企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，更大程度的發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，更好地為基層發(fā)展服務(wù)。宏觀環(huán)境緊，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不能松，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的宗旨不能變，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的步子不能停，讓人民滿意的要求不能降。越是困難多，越是要做到實(shí)干、苦干、多干，幫助群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

其次，工作氛圍要更和諧。這幾年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以取得巨大的成績，今年來之所以保持跨越發(fā)展的好勢頭，一個(gè)重要的原因就是政通人和、上下齊心。在新的形勢下，面對新的困難和難題，要繼續(xù)保持好這種和諧的氛圍。特別是在處理具體矛盾和問題時(shí)，要多換位思考、多相互包容，多理解、多溝通，條與塊之間的關(guān)系要更和諧，上與下之間的關(guān)系要更順暢，和衷共濟(jì)，共度難關(guān)。對看不準(zhǔn)的事，不要爭論，不要輕易下結(jié)論，允許探索、允許創(chuàng)新，讓實(shí)踐來檢驗(yàn);圍繞共同推進(jìn)的事業(yè)，多施“潤滑劑”，多加“催化劑”，心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力做好工作。

再次，支持基層要更到位。矛盾解決在基層，工作落實(shí)靠基層?；鶎庸ぷ鞑蝗菀?，我們要更多地為基層著想，更好地支持基層的工作。對基層干部的工作要多理解、多引導(dǎo)、多鼓勵(lì)，主動幫助他們想辦法、找對策，以促進(jìn)問題的解決，工作的推進(jìn)。辦法在基層，點(diǎn)子在群眾。在新的發(fā)展實(shí)踐中，要尊重基層、尊重群眾，總結(jié)他們好的經(jīng)驗(yàn)和做法，指導(dǎo)和推動面上的工作;在新的調(diào)整時(shí)期，要根據(jù)不同的具體情況，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待，十分注意引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好各方面加快發(fā)展的積極性，把這種積極性引導(dǎo)到深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上來，在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)整，全力保持改革發(fā)展穩(wěn)定的好勢頭，保證爭當(dāng)全省江北“兩個(gè)率先”排頭兵目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

總之，要把方方面面的積極性調(diào)動起來，形成確保順應(yīng)調(diào)控不出事，加快發(fā)展不誤事，能干事、干成事、干好事的良好發(fā)展氛圍。

三、推動跨越發(fā)展必須狠抓當(dāng)前。

做好當(dāng)前工作，目標(biāo)要求高、時(shí)間任務(wù)緊、矛盾壓力大，我們要把更多的時(shí)間和精力用在抓好當(dāng)前工作上，咬住全年目標(biāo)不動搖，堅(jiān)持跨越發(fā)展不動搖，抓緊各項(xiàng)工作不停步，確保上半年時(shí)間過半任務(wù)過半，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。工作中必須做到“四個(gè)更”。一是目標(biāo)更明確。上半年即將過去，要對照年初目標(biāo)，分析目標(biāo)任務(wù)的完成情況，倒排進(jìn)度，確保過半目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，要結(jié)合總結(jié)上半年工作，仔細(xì)排找差距，抓緊制定切實(shí)可行的計(jì)劃，做好下半年目標(biāo)任務(wù)的分解，真正把任務(wù)落實(shí)到各個(gè)單位、落實(shí)到具體項(xiàng)目、落實(shí)到每一個(gè)新的增長點(diǎn)。二是重點(diǎn)更突出。要從本地本部門實(shí)際出發(fā)，把握全局，集中力量，有的放矢，突破重點(diǎn)。特別是對牽動全局、對跨越發(fā)展起著舉足輕重作用的事情，更要傾注心血，竭盡全力。三是措施更具體。要按照這次會議的部署和要求，對照全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，從早從緊落實(shí)好下半年各項(xiàng)工作的具體措施，把工作要求和責(zé)任細(xì)化落實(shí)到具體事情、具體項(xiàng)目、具體環(huán)節(jié)、具體人員。四是工作更協(xié)調(diào)。在矛盾多、壓力大、工作千頭萬緒的情況下，還要“彈好鋼琴”，不斷提高統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、善待百姓兩不誤，各項(xiàng)工作齊推進(jìn)。

要繼續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，高度重視糧食安全，搶抓農(nóng)業(yè)“三夏”，確保全市水稻種植面積260萬畝。要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)好各項(xiàng)防汛防旱工作措施，確保安全渡汛。要千方百計(jì)抓好工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控，引導(dǎo)企業(yè)大力拓展市場空間，促進(jìn)提速增效。要堅(jiān)定不移深化各項(xiàng)改革。要按照市委、市政府的部署，精心組織做好首屆世界大城市帶發(fā)展高層論壇和港口經(jīng)濟(jì)洽談會的籌備工作。要切實(shí)抓好“五城同創(chuàng)”工作。要按照省委、省政府部署要求，認(rèn)真抓好“農(nóng)村五件實(shí)事”的實(shí)施推進(jìn);扎實(shí)有序推進(jìn)政府12件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。要高度重視社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，為跨越發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會環(huán)境和治安環(huán)境。

同志們，貫徹好這次全會精神，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要以這次全會為動力，始終保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，始終維護(hù)清正廉潔、一心為民的自身形象，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，狠抓落實(shí)，以搶抓宏觀調(diào)控機(jī)遇的新作為，推進(jìn)“兩個(gè)率先”的新成效，推動南通更快更好的跨越發(fā)展。

同志們：

為期三天的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想研討班，經(jīng)過大家的共同努力，圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，今天就要結(jié)束了。幾天來，大家緊緊圍繞“高舉旗幟，解放思想，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展”這一主題，采取精讀原文、專題講座、研討工作相結(jié)合的方式，在認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的基礎(chǔ)上，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直13個(gè)綜合部門的負(fù)責(zé)同志作了重點(diǎn)交流發(fā)言。由于大家會前做了認(rèn)真思考和準(zhǔn)備，所以提出的一些工作思路和措施都比較好，具有很強(qiáng)的前瞻性和可操作性，對做好今后工作具有重要意義。概括起來講，這次研討班的收獲主要有四點(diǎn)：一是通過學(xué)習(xí)，大家對“三個(gè)代表”重要思想的基本精髓、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)又有了更加深刻的理解和把握，增強(qiáng)了我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。二是在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，大家的思想認(rèn)識又有了新的提高和更新，在一些重大的理論和實(shí)踐問題上形成了共識，進(jìn)一步認(rèn)清了我們面臨的新形勢、新任務(wù)和新機(jī)遇，增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心和決心。三是通過研討，大家對今后的工作思路和工作重點(diǎn)更加明確清晰，找準(zhǔn)了工作的切入點(diǎn)和努力方向。四是通過抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，以此促進(jìn)和帶動了全縣理論學(xué)習(xí)的不斷深入。可以說，這既是一次“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)班，又是一次經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的研討會，更是一次解放思想、加快發(fā)展的動員會。下面，我圍繞這次研討班的主題，結(jié)合全縣工作實(shí)際，就如何繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，推動各項(xiàng)工作，講四個(gè)方面的意見。

一、對全縣興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮工作情況的簡要回顧。

黨的xx大以來，特別是今年以來，全縣各級黨政組織按照中央和省、市、縣委的總體部署和要求，把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想放在各項(xiàng)工作的首位，當(dāng)作頭等大事和一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，高度重視，突出重點(diǎn)，區(qū)分層次，全面覆蓋，領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)、黨員干部重點(diǎn)學(xué)、職工群眾普遍學(xué)，在全縣范圍內(nèi)迅速興起了學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，并且取得了明顯成效?？梢哉f，學(xué)習(xí)理論的風(fēng)氣，民主討論的風(fēng)氣，開拓創(chuàng)新的風(fēng)氣、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣在全縣范圍已經(jīng)形成。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部努力用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，解放思想，提高認(rèn)識，指導(dǎo)實(shí)踐，有力地推動和促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部署周密。縣委先后下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)黨的xx大精神的通知》和《關(guān)于在全縣興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的安排意見》等文件，對學(xué)習(xí)工作進(jìn)行了專題安排部署，并通過督促檢查和通報(bào)交流，使學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的任務(wù)在各個(gè)層面得到了認(rèn)真落實(shí)。縣委中心組和縣直29個(gè)基層黨委、總支中心組充分發(fā)揮龍頭帶動作用，帶頭學(xué)、堅(jiān)持學(xué)、認(rèn)真學(xué)，影響和帶動了面上的學(xué)習(xí)?？梢哉f，開局良好，并且呈現(xiàn)出了一個(gè)穩(wěn)步推進(jìn)，深入提高的好局面。

2、形式多樣，方法靈活。全縣各級黨政組織嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，形成規(guī)范要求，采取抓中心組、辦培訓(xùn)班、開展宣講輔導(dǎo)、組織知識競賽、演講比賽、理論對談和理論宣傳等多種形式和方法，深化了學(xué)習(xí)效果。普遍做到了系統(tǒng)學(xué)習(xí)與重點(diǎn)學(xué)習(xí)結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與深化提高結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究結(jié)合，學(xué)習(xí)理論與解放思想結(jié)合，保證了學(xué)習(xí)的質(zhì)量?？h上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直大口系統(tǒng)共舉辦各種層次的學(xué)習(xí)班67期，培訓(xùn)骨干近7000人。開展宣講輔導(dǎo)70多場，組織“走向基層理論對談”活動130多場，聽講群眾達(dá)3萬多人。同時(shí)，利用新聞媒體開辟專欄，制作專題，宣傳各單位、各行業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的新經(jīng)驗(yàn)、新典型、新進(jìn)展和新成效，為興起學(xué)習(xí)新高潮營造了良好的社會輿論氛圍。

3、注重實(shí)際，指導(dǎo)實(shí)踐。通過前一段的學(xué)習(xí)貫徹，一方面促進(jìn)了思想的解放，廣大干部群眾學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)，發(fā)展意識和創(chuàng)新意識明顯增強(qiáng)。在學(xué)習(xí)討論、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，縣上制定了《全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》，基層單位進(jìn)一步豐富和完善了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的詳細(xì)規(guī)劃和落實(shí)措施。另一方面促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。各級干部邁開雙腳，走出機(jī)關(guān)，深入一線，靠前指揮，扎扎實(shí)實(shí)干工作，實(shí)實(shí)在在抓落實(shí)，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各方面的工作有聲有色，富有成效。

總的看，前一段全縣興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的工作進(jìn)展比較順利，成效也很明顯。但是，實(shí)事求是的講，按照中央的要求，我們在對“三個(gè)代表”重要思想科學(xué)體系的理解領(lǐng)會和認(rèn)識把握上還不夠到位和全面，在聯(lián)系實(shí)際，解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)上還存在不少差距。因此，全縣各級黨政組織和廣大黨員干部，要從關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系改革和建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重大意義，把學(xué)習(xí)貫徹工作擺上重要位置，采取有力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，再掀興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。

當(dāng)前全縣面臨的一個(gè)非常重要的政治任務(wù)，就是要把“三個(gè)代表”重要思想學(xué)深、學(xué)透、學(xué)扎實(shí)，用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)實(shí)踐，用最新理論實(shí)現(xiàn)最優(yōu)武裝，用理論思維解決實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)思想上的大解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的大發(fā)展。因此，必須把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)一步引向深入，在全縣范圍內(nèi)再掀學(xué)習(xí)貫徹的新高潮。

第一，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和緊迫感?！叭齻€(gè)代表”重要思想同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論是一脈相承的科學(xué)體系，是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，科學(xué)回答了我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革和建設(shè)的一系列重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題，開辟了馬克思主義的新境界，是馬克思主義中國化的最新成果。中央《通知》指出，學(xué)習(xí)xx大精神，核心是學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，把學(xué)習(xí)貫徹xx大精神的熱潮引向深入，最重要的是興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)指出，“三個(gè)代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同愿望，是全黨全國人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是全黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。因此，全縣各級黨政組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神，充分認(rèn)識興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，是堅(jiān)持馬列主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，鞏固共同思想基礎(chǔ)的需要;是全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要;是堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，始終保持黨的先進(jìn)性、不斷鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。全縣廣大黨員干部要把“三個(gè)代表”重要思想作為寶貴財(cái)富倍加珍惜，作為科學(xué)真理認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用，作為根本方針長期堅(jiān)持，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。

第二，圍繞主題，把握靈魂，深刻領(lǐng)會“三個(gè)代表”重要思想的基本精神?！叭齻€(gè)代表”重要思想內(nèi)容豐富，思想深刻，博大精深，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個(gè)方面，是一個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)體系。在學(xué)習(xí)貫徹中要從深刻理解和正確把握“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位入手，緊緊抓住加快發(fā)展這一主題，把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想同貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會精神結(jié)合起來，同全面建設(shè)小康社會的偉大實(shí)踐結(jié)合起來，同本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的工作實(shí)際結(jié)合起來，抓住重點(diǎn)，深入研討。在學(xué)習(xí)貫徹中要著重領(lǐng)會把握以下幾個(gè)方面。一是要領(lǐng)會和把握“三個(gè)代表”重要思想的歷史地位和指導(dǎo)意義，認(rèn)識到“三個(gè)代表”重要思想是我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。二是要領(lǐng)會和把握解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)精髓，使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。三是要領(lǐng)會和把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，注重從黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)，加深對“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識。四是要領(lǐng)會和把握全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，牢固樹立發(fā)展是執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題。五是要領(lǐng)會和把握物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。六是要領(lǐng)會和把握加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大意義，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，立黨為公、執(zhí)政為民，始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。通過學(xué)習(xí)，把全縣廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到xx大精神和“三個(gè)代表”要求上來，統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，統(tǒng)一到搶抓三大機(jī)遇，實(shí)施三大戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，增強(qiáng)廣大干部群眾的機(jī)遇意識、競爭意識和發(fā)展意識，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中凝聚力量，激發(fā)工作熱情，增添工作干勁，為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

第三，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化學(xué)習(xí)效果。興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，決不是形式上的要求，也不僅僅是規(guī)模聲勢方面的要求，新高潮是根據(jù)新世紀(jì)新階段改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢、新任務(wù)和新要求提出來的。因此，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，不能只是一般的去喊，也不能淺嘗輒止、浮光掠影，更不能搞紙上談兵，只說不動。要采取有力措施，緊緊抓住一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能深入、扎實(shí)、有效。這方面，我覺得要突出抓好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓“龍頭”，重點(diǎn)搞好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。主要是中心組，包括縣委中心組和基層黨委、總支中心組。要從縣委中心組做起，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，親自抓，做出表率，進(jìn)一步提高中心組學(xué)習(xí)的質(zhì)量。二是抓單位，認(rèn)真抓好干部職工的學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須落實(shí)黨團(tuán)活動日和政治學(xué)習(xí)日制度，做到有計(jì)劃、有制度、有材料、有筆記，保證時(shí)間、人員、內(nèi)容落實(shí)。宣傳部、組織部要繼續(xù)堅(jiān)持督促檢查學(xué)習(xí)情況的一些好的辦法和措施，比如抽查單位、抽閱筆記、情況通報(bào)等，加強(qiáng)面上學(xué)習(xí)活動的督查、指導(dǎo)和管理。三是抓骨干，開展集中培訓(xùn)和輪訓(xùn)。縣上最近將連續(xù)舉辦4期科級干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想研討班，加上上半年已經(jīng)舉辦的3期，將把全縣副科以上干部全部輪訓(xùn)一遍。下一步，縣委黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校要合理設(shè)置班次，搞好集中培訓(xùn)?？h委黨校重點(diǎn)抓好中青年干部、企業(yè)法人等方面的培訓(xùn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校主要搞好農(nóng)村基層干部、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。工青婦和縣直大口黨委、總支也要根據(jù)各自特點(diǎn)和行業(yè)實(shí)際辦班培訓(xùn)。通過上下聯(lián)動，力爭在今冬明春把全縣各級干部普遍輪訓(xùn)一遍。四是抓宣講，引導(dǎo)組織好群眾的學(xué)習(xí)。宣傳部、組織部、黨校要組織力量，深入基層單位和農(nóng)村社區(qū)開展宣講輔導(dǎo)和理論對談活動，擴(kuò)大學(xué)習(xí)的覆蓋面。五是抓輿論，強(qiáng)化理論宣傳。新聞媒體要發(fā)揮優(yōu)勢，通過開辟專欄、制作專題等形式，加大“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)宣傳份量，形成學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的良好社會輿論環(huán)境。

三、聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，以學(xué)習(xí)貫徹的新成果促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。

學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，關(guān)鍵在于謀大事、解難事、辦實(shí)事。

(一)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須聚精會神謀事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。

怎么樣謀大事，謀什么大事，從我們實(shí)際出發(fā)，就是要把加快發(fā)展的重點(diǎn)放在做好“”四篇文章上。也就是立足豐富的礦產(chǎn)資源，發(fā)展以煤炭開采、硅鐵冶煉、鐵礦精選、水泥加工為主的重工業(yè)，走項(xiàng)目帶動、規(guī)模擴(kuò)張、集團(tuán)經(jīng)營的路子，做強(qiáng)“x色文章”;立足豐富的草場和秸稈資源，走大戶支撐、大場帶動、千家萬戶進(jìn)軍羊產(chǎn)業(yè)的路子，做大“x色文章”;立足廣闊的山區(qū)土地，抓住退耕還林的政策機(jī)遇，重點(diǎn)擴(kuò)大沙棘、枸杞、山杏為主的經(jīng)濟(jì)林種植面積，新上以沙棘系列保健產(chǎn)品為主的深度加工項(xiàng)目，走生態(tài)環(huán)境治理、后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育的路子，做深“x色文章”;立足已形成規(guī)模的油料、啤酒大麥、脫毒馬鈴薯生產(chǎn)基地，走區(qū)域化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營的路子，做精“x色文章”。這四篇文章，實(shí)際上就是構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化、工農(nóng)一體、良性互動的經(jīng)濟(jì)格局，涵蓋了全縣城市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容。做好這四篇文章，就是抓住了加快發(fā)展的“牛鼻子”。抓住了這個(gè)“牛鼻子”，才能在全面建設(shè)小康社會的大潮中搶得先機(jī)，贏得主動，才能使縣域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)穩(wěn)步地發(fā)展，才能在實(shí)踐中真正體現(xiàn)“三個(gè)代表”的要求。所以，我們必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，聚精會神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，解放思想干事業(yè)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。

如何做好這四篇文章?我看首先最主要的就是要加快工業(yè)化進(jìn)程，把振興地方工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，這是提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在，也是黨的xx屆三中全會的應(yīng)有之題。近幾年來，我縣地方工業(yè)之所以發(fā)展較快，主要是我們結(jié)合實(shí)際，不斷深化對縣情的認(rèn)識，確立適合縣情的招商引資思路，制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變工作職能，提高辦事效率，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在引資新上項(xiàng)目方面取得了明顯成效。特別是去年以來，我們先后引進(jìn)20多家外省客商，來我縣投資、合作、租賃辦廠，協(xié)議引進(jìn)資金1.5億元，到位資金8000萬元。利用外資新上和技改工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，其中當(dāng)年興辦投資上千萬元、利稅過百萬元的企業(yè)3個(gè)。實(shí)踐證明，項(xiàng)目是發(fā)展的載體，有項(xiàng)目才會有投資，有投資才會有發(fā)展，有發(fā)展才會有就業(yè)，有就業(yè)才會有稅收。沒有項(xiàng)目，一切都無從談起。抓項(xiàng)目，要認(rèn)真研究國家政策導(dǎo)向，抓好西部大開發(fā)政策鼓勵(lì)的項(xiàng)目?，F(xiàn)在，西部大開發(fā)國家支持的開發(fā)重點(diǎn)有三個(gè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和涉及西部重大資源開發(fā)，有一定影響的資源轉(zhuǎn)換的重大項(xiàng)目。從今年開始，國家重點(diǎn)投資的方向也有三個(gè)方面，公共衛(wèi)生體系建設(shè)，“普九”教育五年完成和農(nóng)村“六小”工程，所以，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立項(xiàng)目意識，下大功夫抓好項(xiàng)目建設(shè)，謀求加快發(fā)展。要切實(shí)抓好在建項(xiàng)目，按照計(jì)劃進(jìn)度，加快建設(shè)進(jìn)度，保證工作質(zhì)量。尤其對沒有達(dá)到預(yù)期建設(shè)進(jìn)度的項(xiàng)目，要認(rèn)真分析原因，尋找對策，搶時(shí)間、搶速度，采取強(qiáng)有力的措施予以推進(jìn)，確保全面完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，項(xiàng)目要分層次性，今年年底必須開工的是什么項(xiàng)目，“十五”期間后兩年必須上的是什么項(xiàng)目，“”期間準(zhǔn)備上的什么項(xiàng)目，都要心中有數(shù)。當(dāng)前，要及早做好明年項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，對x煤田開發(fā)、5萬噸啤酒麥芽、x2號焦?fàn)t焦炭生產(chǎn)線擴(kuò)建、x5萬噸高烹油、3000噸凍干牛羊肉加工以及5000噸淀粉、10萬噸高嶺土生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目，要做好前期準(zhǔn)備、考察論證和立項(xiàng)報(bào)批等工作，力爭明年在項(xiàng)目建設(shè)上有新突破。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)主管部門的負(fù)責(zé)同志，要下更大的力氣，花更多的精力，真正成為抓項(xiàng)目的能手，在全縣形成高度重視抓項(xiàng)目，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍，以項(xiàng)目帶動為龍頭，以項(xiàng)目集聚生產(chǎn)要素，以項(xiàng)目拉動投資增長，以項(xiàng)目轉(zhuǎn)變政府職能，逐步形成富有競爭力的投資環(huán)境和富有生機(jī)活力的項(xiàng)目帶動工作機(jī)制。

(二)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須盡心盡力解事關(guān)全局的難事。

發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，大搞勞務(wù)輸出，實(shí)施退耕還林。草畜產(chǎn)業(yè)方面，要以百萬只羊產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為目標(biāo)，繼續(xù)組織實(shí)施“萬千百”羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，做大種羊繁育，每年引進(jìn)小尾寒羊等良種羊2萬只以上，進(jìn)一步加快改良步伐，提高羊肉品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量膨脹、質(zhì)量提高、檔次提升。通過干部擔(dān)保貸款、以羊放貸、以養(yǎng)還貸、市民投資分紅、農(nóng)民投勞取酬等方式，加大羊產(chǎn)業(yè)的投入力度，年投入資金1000萬元，力爭使羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個(gè)新的突破，人均來自羊產(chǎn)業(yè)中的收入達(dá)到800元以上，使羊產(chǎn)業(yè)真正成為大農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。退耕還林是增加農(nóng)民收入、造福子孫后代的德政工程和民心工程。去今兩年，我縣共退耕還林25.6萬畝，加上馬場6萬畝，退耕還林面積達(dá)到32萬畝，等于再造了一個(gè)大黃山，這在歷史上是沒有的，如果按這樣的速度，我縣退耕還林幾年之后將達(dá)到100萬畝，按兌現(xiàn)糧款的實(shí)際數(shù)據(jù)核算，是一個(gè)數(shù)億元的大項(xiàng)目。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，以“兩線兩片四灘”(“兩線”即以祁連山、龍首山為主的封山育林;“兩片”即以大黃山為主的退耕還林和以縣城為中心的生態(tài)林營造;“四灘”即以豐城堡灘、王城灘、北灘、山羊堡灘為主的退牧還草生態(tài)環(huán)境保護(hù))為重點(diǎn)，堅(jiān)持“四個(gè)先退”(即林緣地帶先退、林地上開了“天窗”的先退、沿山貧困鄉(xiāng)村先退、荒山荒灘多的地方先退)，力爭明年退耕還林25萬畝，為沙棘產(chǎn)業(yè)開發(fā)和百萬只羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，走林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路子，使生態(tài)林業(yè)成為農(nóng)民增收的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。勞務(wù)輸出上，采取領(lǐng)導(dǎo)抓、能人帶、信息引等多種措施，變潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，變比較優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，使全縣勞務(wù)輸出向成建制、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營的方向發(fā)展。力爭年輸出勞動力5萬人(次)，勞務(wù)收入1.8億元，使勞務(wù)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最具活力的新型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民旱澇保收的“鐵桿莊稼”。同時(shí)，勞務(wù)和勞動社會保障等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好調(diào)查摸底和督促檢查工作，依法嚴(yán)厲查處惡意拖欠、克扣民工工資等違法行為，保障民工的合法權(quán)益。

全縣各級黨政組織要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的愛民之情，切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)的主渠道，積極興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，提供更多就業(yè)崗位。要引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過勞動力市場實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動者就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)市場變化的能力。加快建立和完善公共就業(yè)服務(wù)制度，加強(qiáng)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助和其他多種形式的就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立社會化的就業(yè)服務(wù)體系。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”，不斷提高參保率，強(qiáng)化征繳工作，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，使所有符合條件的城鎮(zhèn)低收入居民都能享受到最低生活保障，做到應(yīng)保盡保。

各級黨政組織的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管此項(xiàng)工作的同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，未雨綢繆，超前工作，認(rèn)真落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和重大矛盾糾紛定期排查、會議交辦、掛牌督辦、責(zé)任追究等制度，繼續(xù)實(shí)行聯(lián)查、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治，把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。同時(shí)，認(rèn)真做好群眾的來信來訪工作，切實(shí)解決他們反映的實(shí)際困難。對符合政策規(guī)定、能夠解決的立即解決，對不符合政策規(guī)定、一時(shí)難以解決的也要講清政策，做好說服工作，決不能推諉扯皮、置之不理。

(三)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須一心一意為群眾辦實(shí)事。

群眾的事無小事，事事牽動人心，事事關(guān)乎大局，群眾對干部的評價(jià)最終以能否為他們謀利益、辦實(shí)事為標(biāo)準(zhǔn)。因此，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的事，我們必須辦好;與群眾生活息息相關(guān)的事，我們一定要辦;群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，我們絕不馬虎。只要一心一意辦好事，就能贏得群眾的信賴、擁護(hù)和支持。在水利建設(shè)方面，全力組織實(shí)施好寺溝灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程、人飲二期工程、日協(xié)貸款節(jié)水工程，積極爭取新上三十六道溝水庫加固、牧區(qū)水利工程、小水電代燃料項(xiàng)目、馬營河大型灌區(qū)改造、黑河二期綜合治理、李祁輸水管道工程等節(jié)水型社會重點(diǎn)項(xiàng)目，從根本上改善我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。交通建設(shè)方面，以公路建設(shè)為重點(diǎn)，突出高等級公路和通鄉(xiāng)公路建設(shè)，完善路網(wǎng)，逐步提高路網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和通達(dá)深度。加快x阿路、路、路、李路、清西路、路等縣鄉(xiāng)公路改造，提高等級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通四級以上公路。積極支持做好鐵路電氣化改造、一級改高速在我縣境內(nèi)的工程建設(shè)和xx段的高等級公路建設(shè)，形成“兩橫六縱”公路網(wǎng)和橫貫東西的電氣化蘭新鐵路復(fù)線為主體的暢通、安全、便捷的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。積極爭取立項(xiàng)，盡早建成貨運(yùn)中心，使之真正發(fā)揮市場流通“旱碼頭”的作用。能源建設(shè)方面。全面完成全縣農(nóng)網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造步伐，在新建110千伏變電站的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)造條件，爭取再建一個(gè)330千伏變電站。結(jié)合國家重點(diǎn)工程，重點(diǎn)抓好xx煤田和xx煤田開發(fā)。積極爭取建設(shè)梯級水電站和水庫壩后電站。進(jìn)一步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)行質(zhì)量，擴(kuò)大電網(wǎng)輸送和供給保障能力。同時(shí)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，以城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)村住宅改造為重點(diǎn)，大力改善人民群眾的居住條件。

四、抓今年、備明年，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)快速發(fā)展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要用“三個(gè)代表”重要思想和縣委全委會確定的目標(biāo)、任務(wù)重新衡量、審視過去的工作，尋找差距，進(jìn)一步理清發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好各自工作，推動全縣工作。要對照年初簽訂的各項(xiàng)目標(biāo)。

責(zé)任書。

查找不足迎頭趕上進(jìn)一步加快工作節(jié)奏加大工作力度全力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。重點(diǎn)抓好財(cái)政稅收、定購糧入庫、農(nóng)田水利建設(shè)、社會穩(wěn)定、貧困群眾和困難職工的生活保障等重點(diǎn)工作。要緊緊圍繞貫徹黨的xx屆三中全會精神以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)突出工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、旅游促動和加快城市化進(jìn)程這一戰(zhàn)略重點(diǎn)及早謀劃和安排好明年的各項(xiàng)工作努力在營造發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作、擴(kuò)大招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、大搞勞務(wù)輸出等方面有大的突破確保明年工作起好步、邁大步。

同志們，當(dāng)前學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮正在興起，發(fā)展勢頭很好。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部一定要按照中央和省、市、縣委的統(tǒng)一部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)，不斷把學(xué)習(xí)貫徹活動引向深入。以富有成效的學(xué)習(xí)活動推動全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。

同志們：

在全區(qū)上下全面貫徹黨的xx大精神，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)三級干部大會所確定的各項(xiàng)工作的大好形勢下，我區(qū)首屆村黨支部書記、村委會主任培訓(xùn)班如期開學(xué)了。首先，我代表區(qū)委、管委會表示熱烈的祝賀!對于這次培訓(xùn)班，區(qū)委、管委會寄予了很高的期望，希望通過培訓(xùn)班，使各位黨支部書記、村委會主任進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確思路，改進(jìn)方法，促進(jìn)工作，在今后的工作中為開發(fā)區(qū)的建設(shè)、發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。在此，我就如何辦好這次培訓(xùn)班，提兩點(diǎn)意見。

一、要端正思想，高度重視，充分認(rèn)識舉辦這次培訓(xùn)班的目的和意義。

全區(qū)三級干部會結(jié)束后，我區(qū)各級組織、各級干部都緊緊圍繞會議確定的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，狠抓落實(shí)，努力工作，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。在這個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)候，我區(qū)舉辦這次黨支部書記、村委會主任培訓(xùn)班，有著非常重要的意義。

第一、有利于進(jìn)一步樹立加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。黨的xx大召開以來，特別是市經(jīng)濟(jì)工作會以后，全市上下掀起了一股搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的熱潮。市領(lǐng)導(dǎo)在各個(gè)場合不斷強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展的重要性;市里的各大重點(diǎn)工程陸續(xù)上馬，進(jìn)展迅速。兄弟縣市爭先恐后，各顯神通，工業(yè)園建設(shè)如火如荼;招商引資力度一家比一家大，政策一家比一家優(yōu)惠，上次我去廣東出差，見到不少縣市的班子成員包括主要領(lǐng)導(dǎo)，親自帶領(lǐng)招商隊(duì)伍在沿海各地招商引資，有的縣市還在東莞等地租民房，自己開伙，住下來打持久戰(zhàn)招商。而且各個(gè)縣市抓發(fā)展、抓落實(shí)的成效非常明顯，比如瑞金今年一季度實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目22個(gè)，簽約資金14億元，實(shí)際進(jìn)資3947萬元;信豐縣的工業(yè)園到目前入園項(xiàng)目已達(dá)68個(gè)，實(shí)際進(jìn)資420萬元;贛縣今年1、2月份的工業(yè)產(chǎn)值就達(dá)到5.2億元。同志們，面對如此逼人的形勢，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退，如果我們不進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，加大工作力度，不僅無法實(shí)現(xiàn)全區(qū)三級干部大會確定的各項(xiàng)目標(biāo)，還會進(jìn)一步拉大與兄弟縣市的差距，最終無生存和立足之地。這次培訓(xùn)班，要安排大家到一些發(fā)展較快的村去參觀學(xué)習(xí)，就是讓大家切實(shí)感受一下這種發(fā)展的氛圍。

第二，有利于進(jìn)一步明確發(fā)展的思路和重點(diǎn)。開發(fā)區(qū)成立以來，由于體制、機(jī)制等各方面的原因，忽視了基層組織建設(shè)，對基層組織缺乏指導(dǎo)，產(chǎn)生了一些問題：基層黨組織生活不正常，黨員學(xué)習(xí)、教育抓得不緊，部分黨員的組織觀念、紀(jì)律觀念、宗旨意識談化;農(nóng)村基層組織與黨委、政府不能完全保持一致，本位主義、地方主義思想嚴(yán)重，甚至有個(gè)別與黨委、政府決策相對抗的現(xiàn)象，等等。這些問題的存在，極大地影響了我區(qū)的開發(fā)建設(shè)事業(yè)，已與我區(qū)的加快發(fā)展的要求嚴(yán)重不相適應(yīng)。而且全區(qū)33個(gè)村，普遍存在村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子窄，為群眾辦實(shí)事的能力有限等問題?，F(xiàn)在，面臨新的發(fā)展機(jī)遇，面對全區(qū)三級干部大會所確定的奮斗目標(biāo)，各個(gè)基層組織如何進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)在群眾中的凝聚力、號召力，如何充分發(fā)揮自身的作用，促進(jìn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，是當(dāng)前的一個(gè)重大課題，也是這次培訓(xùn)班大家要探討和解決的一個(gè)問題。

第三，有利于進(jìn)一步確立發(fā)展的信心。我們的發(fā)展面臨激烈的競爭和不少的困難，這是客觀存在的。但是我們也要清楚地看到自身發(fā)展的優(yōu)勢：一是作為省級開發(fā)區(qū)、市級工業(yè)園，我區(qū)有獨(dú)特的政策優(yōu)勢，我們最近出臺的新的投資指南，就是借鑒了全國各地的優(yōu)惠政策，再融合開發(fā)區(qū)的特點(diǎn)，塑造獨(dú)特的政策優(yōu)勢。二是區(qū)位優(yōu)勢，隨著市政中心的搬遷、黃金廣場的興建、市接待中心、會展中心的破土動工，和楊梅渡大橋的開工興建，我區(qū)已經(jīng)成為贛州的新城區(qū);從大贛州的發(fā)展規(guī)劃來看，贛州發(fā)展的方向和重點(diǎn)就是黃金開發(fā)區(qū)。我們的工業(yè)園內(nèi)兩條高速公路、一條國道一條省道縱橫貫穿園區(qū)，緊扼贛州的交通咽喉要道，工業(yè)園內(nèi)還設(shè)有保稅倉、海關(guān)查驗(yàn)場，海關(guān)還表示在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候搬遷到開發(fā)區(qū)，這些會是使我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢更加突出。三是領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。市里一些重點(diǎn)工程的實(shí)施對我們的拉動效應(yīng)很大，特別是市里對我們工業(yè)園的建設(shè)非常重視和支持，市里每年對工業(yè)園安排1000萬元專項(xiàng)資金，明確由市直有關(guān)部門同步做好供水、供電等配套工作;工業(yè)園的主干道原世紀(jì)大道，市里日前決定，更名為工業(yè)大道，由市里負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)，我區(qū)負(fù)責(zé)做好征地拆遷和綠化、亮化工作，大道兩邊20平方公里都規(guī)劃為工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地，這說明市委、市政府要用更大的氣魄、更大的力度推動工業(yè)園的發(fā)展。而且從工業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀看，發(fā)展態(tài)勢與半年前相比，大大改觀，原來是怕沒有人來投資，現(xiàn)在是人家怕我們不要他來，目前工業(yè)園就有14家企業(yè)在排隊(duì)等候供應(yīng)土地。已經(jīng)落戶園區(qū)的企業(yè)、項(xiàng)目，都進(jìn)展順利。如率先進(jìn)入工業(yè)園的龍頭企業(yè)華堅(jiān)鞋城，廠房建設(shè)已經(jīng)完成2.1萬平方米，四棟宿舍已經(jīng)封頂，家俱城也已經(jīng)峻工。而且華堅(jiān)集團(tuán)通過努力，與中國臺灣寶成集團(tuán)達(dá)成了合作協(xié)議。寶成是中國臺灣最強(qiáng)的五家企業(yè)之一，去年?duì)I業(yè)額達(dá)27億美元，有員工27萬人，擁有250多條生產(chǎn)線，是全球最大的制鞋企業(yè)。寶成與華堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合后，華堅(jiān)將成為世界最大的女鞋專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。園內(nèi)的臺資企業(yè)華夏銅材是目前唯一一家能夠當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年納稅的企業(yè)，而且目前又決定進(jìn)一步擴(kuò)大投資，將廠區(qū)規(guī)模擴(kuò)展至1200畝，建成后的產(chǎn)值也由現(xiàn)在的6億元擴(kuò)大到50個(gè)億。已經(jīng)確定落戶工業(yè)園的其他大項(xiàng)目還有，江鈴工業(yè)區(qū)，該項(xiàng)目總投資2億元，建成后年產(chǎn)值16.6億元，而且目前投資方正在選擇外資力量進(jìn)行合作，進(jìn)一步做大做強(qiáng);稀土工業(yè)園項(xiàng)目、國家863計(jì)劃項(xiàng)目“中高檔各向異性粘結(jié)釹硼鐵研究開發(fā)項(xiàng)目”，建成后年產(chǎn)值也在10億元以上。按目前這種發(fā)展態(tài)勢，我區(qū)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值100億應(yīng)該是可能的，到時(shí)候，我區(qū)的財(cái)政收入最少將達(dá)到1億元，我們改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的能力將大大增強(qiáng)，村村通水泥路、戶戶通閉路電視等目標(biāo)都會實(shí)現(xiàn)。所以，大家對我們的未來要充滿信心，要看到我們的美好前景。

二、要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。

這次為期三天的培訓(xùn)，時(shí)間很緊，安排的內(nèi)容很豐富。大家要珍惜這次機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，深入總結(jié)，確保培訓(xùn)有所收獲。主要應(yīng)該抓住兩個(gè)重點(diǎn)、把握兩個(gè)環(huán)節(jié)：

一是抓住強(qiáng)區(qū)這個(gè)重點(diǎn)。目前，我區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還比較落后，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件還比較差。比如鄰近的縣市區(qū)有的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，但我區(qū)只有少數(shù)幾個(gè)村修了水泥路。為什么?關(guān)鍵還是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政底子薄，村級集體經(jīng)濟(jì)差，為群眾辦好事、辦實(shí)事的能力有限。所以，我們當(dāng)前的主要任務(wù)就是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。俗話說“大河有水小河才能滿”，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大了，村級集體經(jīng)濟(jì)才能有更大的發(fā)展，我們?yōu)槿罕娹k好事、辦實(shí)事的能力才能增強(qiáng)。因此，大家再這次培訓(xùn)當(dāng)中，要緊緊圍繞強(qiáng)區(qū)這個(gè)重點(diǎn)，深入思考和解決如何充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，來支持全區(qū)的中心工作，促進(jìn)全區(qū)招商引資、主攻工業(yè)的發(fā)展。

二是要抓住富民這個(gè)重點(diǎn)。我們招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最終的目的還是讓農(nóng)民富起來，提高人民生活水平。我區(qū)的農(nóng)村都緊鄰贛州市區(qū)，有很好的農(nóng)產(chǎn)品市場條件;我區(qū)有很好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，比如壩上、武陵種菜，桃芫養(yǎng)雞，虎形、橋蘭種果，潭東養(yǎng)鴨，還有花卉苗木種植，都形成了一定的規(guī)模。我們?nèi)绾卫煤桶l(fā)揮這些條件和優(yōu)勢，找到一條適合本地本村的路子，帶領(lǐng)群眾盡快富起來，是這次培訓(xùn)中大家要思考和解決的又一個(gè)重點(diǎn)。當(dāng)然，讓農(nóng)民富起來的最好的辦法就是使農(nóng)民洗腳上田，進(jìn)廠當(dāng)工人，這需要我們解放思想，大力招商引資。

把握兩個(gè)環(huán)節(jié)就是，第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)。我們這次請來給大家講課的市委組織部姚平部長、還有組織部村建辦的同志，都是理論功底非常深，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也非常豐富;還將請先進(jìn)村的黨支部書記，來給大家現(xiàn)身說法，介紹村級組織建設(shè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和作法。這是非常難得的機(jī)會，所以大家要認(rèn)真地聽，認(rèn)真地看，認(rèn)真地記，特別要注意別人是如何抓村級基層組織建設(shè)，如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，如何搞小康村建設(shè)的。還有，這次把全區(qū)33個(gè)村的黨支部書記、村委會主任都集中在一起，也是一次非常難得的機(jī)會，大家要積極交流，互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。

第二，認(rèn)真思考。古人說：“學(xué)而不思則殆，思而不學(xué)則罔”。大家在聽、看、記的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)三級干部大會上所確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，結(jié)合本地本村的實(shí)際情況，認(rèn)真思考，在當(dāng)前這種形勢下，怎么樣才能充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，來支持和促進(jìn)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)中心工作，包括招商引資、征地拆遷等，在全區(qū)的發(fā)展中有所作為;作為村黨支部書記、村委會主任，怎樣帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富、怎樣發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，成為“雙富十帶頭”的模范，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上有所作為;怎樣為群眾多辦好事、多辦實(shí)事，在提高群眾生產(chǎn)生活水平上有所作為。通過參觀、學(xué)習(xí)、比較，找到自己的差距在什么地方，明白自己的優(yōu)勢在什么地方;要把別人好的經(jīng)驗(yàn)、作法，借鑒過來，結(jié)合實(shí)際，形成自己的工作思路、工作方法，找到適合自己的發(fā)展路子，在培訓(xùn)結(jié)束后回到工作崗位上，能夠開拓工作新局面，實(shí)現(xiàn)工作新突破。這樣，大家參加這次培訓(xùn)班才有意義，這次培訓(xùn)班辦得才有意義。

最后，預(yù)祝我區(qū)首屆村黨支部書記、村委會主任培訓(xùn)班圓滿成功!祝同志們身體健康，學(xué)習(xí)進(jìn)步，工作順利。

同志們：

這次市委全會的主題是貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會精神，認(rèn)真總結(jié)去年以來特別是今年七個(gè)多月來的工作，總結(jié)完善思路，提升開放水平，加大工作力度，加快發(fā)展速度，以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為強(qiáng)大動力，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，興起加快撫州發(fā)展的新高潮。

省委全會后，市委立即召開了四套班子成員會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委孟書記的重要講話和省委全會精神，提出了初步的貫徹意見。為了把省委全會精神貫徹落實(shí)好，市委幾位副書記牽頭，就一些重大問題進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成了市委、市政府關(guān)于貫徹省委全會精神，加快撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，這次會議印發(fā)大家討論。明天上午，亦森同志將對下步經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面而具體的部署，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就貫徹省委全會精神，加快撫州超常規(guī)發(fā)展，講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)分析、正確估價(jià)當(dāng)前的發(fā)展形勢。

我用三句話來概括。

第一句話，發(fā)展勢頭很好，應(yīng)當(dāng)保持自信。

去年以來，市委、市政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想總攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委井岡山會議和省第十一次黨代會精神，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)了撫州若干年來最快的發(fā)展速度。

一是經(jīng)濟(jì)工作取得明顯成效。去年以來，全市上下緊緊扭住招商引資這個(gè)總抓手不放松，大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。去年實(shí)際進(jìn)資50億元，今年到8月上旬實(shí)際進(jìn)資已達(dá)到54.66億元。全市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)342家，開工企業(yè)236家，投(試)產(chǎn)企業(yè)188家;城市化進(jìn)程步伐加快。僅市和臨川區(qū)引進(jìn)城建項(xiàng)目79個(gè)，90%的項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了新的進(jìn)展。通過招商引資，有47家投資500萬元以上的客商興建了龍頭企業(yè)，建立黃梔子、白蓮、蜜桔等特色產(chǎn)品基地120萬畝，建成生豬、麻雞、波爾山羊等特種養(yǎng)殖基地71個(gè)。去年全市g(shù)dp增長10%，今年上半年增長11%，創(chuàng)6年來增幅最高記錄。全市財(cái)政總收入到7月底增長23.8%，市本級增長36.9%，全市地方財(cái)政收入增長22.7%，市本級增長43.7%,為近7年來最高記錄。上半年全市固定資產(chǎn)投入同比增長42%。

二是改革取得明顯突破。過去瀕臨破產(chǎn)和停產(chǎn)、半停產(chǎn)的國有企業(yè)，通過招商引資轉(zhuǎn)換體制煥發(fā)了生機(jī)。到目前為止，全市250家國有企業(yè)實(shí)行了改制，改制面達(dá)90.3%。到7月底，全市工業(yè)總產(chǎn)值增長28.45%，市本級增長35.77%。工業(yè)增加值增長30.45%,市本級增長34.82%。這一增長速度主要是靠改制企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和擴(kuò)張性發(fā)展拉動的。今年富奇和撫紙兩個(gè)項(xiàng)目的改制又已啟動，這兩個(gè)項(xiàng)目的改制成功，對低基數(shù)的撫州經(jīng)濟(jì)是一個(gè)很大的拉動。今年我市經(jīng)濟(jì)增長能達(dá)到這個(gè)水平，國企改制功不可沒。去年，我市在全省率先啟動了以精簡分流人員為重點(diǎn)的機(jī)構(gòu)改革，分流和輪崗的人員達(dá)到1萬多人。同時(shí)，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展順利，物資等流通企業(yè)改革平穩(wěn)推進(jìn)。

三是社會治安明顯好轉(zhuǎn)。去年以來，通過“嚴(yán)打”整治斗爭，刑事發(fā)案率下降，治安案件減少，社會治安綜合治理工作獲得省里表彰。在改革力度加大、城市拆遷任務(wù)繁重的情況下，群眾來信來訪數(shù)量大幅下降，今年上半年全市來信來訪下降了28.8%和29.3%。今年以來，我市同全國一樣經(jīng)歷了非典的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下一手抓防治非典不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動搖，防治非典工作得到了省領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)與肯定。

四是投資環(huán)境明顯改善。去年以來，我們用“四鐵”精神整治投資環(huán)境，對影響和破壞投資環(huán)境的人和事予以嚴(yán)肅處理。在全省率先建立了招商引資洽談大廳，完善了集中辦事大廳，建立和健全了服務(wù)承諾等一系列制度，實(shí)施了對招商引資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)制度，辦事效率和服務(wù)水平有了明顯提高，投資環(huán)境有了明顯改善，外樹形象、內(nèi)增信心基本達(dá)到了目的。

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在市委全會結(jié)束時(shí)的講話篇五

各位委員、同志們：

天時(shí)人事日相催，冬至陽生春又來。經(jīng)過全體委員和與會人員的共同努力，這次會議圓滿完成了預(yù)定任務(wù)，開得很成功，我們達(dá)到了統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢、振奮精神、明確任務(wù)的目的。以這次會議為節(jié)點(diǎn)，歲月的航船又為我們開啟了新的征程――20xx年的工作就要起跑。美好的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，對于新的一年我們滿懷希望和憧憬。把藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)，把愿景化為喜悅，關(guān)鍵在于我們用什么樣的姿態(tài)擁抱明天，更取決于我們用什么樣的力度去落實(shí)。

應(yīng)當(dāng)說，剛剛過去的20xx年，我們**取得了令人刮目相看的“變化”。這些變化，不僅僅是城市面貌的變化，最重要的是我們廣大干部群眾觀念變了；不僅僅是城市面積的變化，最關(guān)鍵的是人的胸懷寬了；不僅僅是一條路一條河的變化，最令人欣喜的是廣大干部作風(fēng)變了；不僅僅是人們注意穿衣打扮了，最重要的是人們的精神風(fēng)貌變了；不僅僅是人們臉上的笑容多了，最關(guān)鍵的是人們的幸福感增強(qiáng)了；不僅僅是人們走路速度加快了，最令人歡欣鼓舞的是更加美好的明天等待我們?nèi)ラ_創(chuàng)……我們**，過去是貧窮落后的典型，現(xiàn)在是“改革、發(fā)展、創(chuàng)新”的先鋒。我們不僅是在塑造我們城市的形象，也是在塑造“**形象”，更是在塑造“**精神”。但我們還應(yīng)看到，我們前進(jìn)的路上還會遇到不可預(yù)測的問題、困難和風(fēng)險(xiǎn)，一些老問題沒有徹底根除，有些同志一定程度滋生了驕傲情緒，盲目樂觀，回避問題，安于現(xiàn)狀。實(shí)事求是地講，我們實(shí)力不強(qiáng)，家底不厚，欠賬較多。別人干點(diǎn)事情，就會出彩出秀；我們百倍努力，還是鋪路奠基，在“補(bǔ)課”。形勢逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。**的發(fā)展，耽誤不得，折騰不起。抓好全年的工作，我認(rèn)為有五點(diǎn)尤其需要特別注意：

第一點(diǎn)，開放的胸懷，還要開放。沒有大開放就沒有大視野，沒有大開放就沒有大發(fā)展。**的事業(yè)是全**人的事業(yè)，**的發(fā)展需要進(jìn)一步擴(kuò)大開放?！拔▽捒梢匀萑?，唯厚可以載物”。開放是一種姿態(tài)，更是一種胸懷，開放的事業(yè)，需要更開放的胸懷。我們“全力打造實(shí)力、活力、魅力新**”，需要海納百川的胸懷、追求卓越的激情、開明睿智的氣度、大氣謙和的形象，來詮釋**精神。我多次強(qiáng)調(diào)過，不管是外地客商還是**本地的投資商，如果他們進(jìn)**時(shí)穿著破破爛爛，走的時(shí)候就要讓他們西裝革履；進(jìn)**時(shí)是西裝革履，走的時(shí)候就要讓他們裘皮滿身。要敞開胸懷迎接八方賓朋，這樣**才有發(fā)展。我們**就是要樹立這樣一種觀念和胸懷，**不怕別人來賺錢，外地人在**賺的錢越多越好，因?yàn)槲覀?*也因此受益了。如果人家穿著西服而來，光著屁股而去，這才是我們**的悲哀，這樣的話，**談何發(fā)展！一些同志看到別人賺錢就心理不平衡，說三道四。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，這個(gè)時(shí)候就要旗幟鮮明地亮明觀點(diǎn)，不能人云亦云。沒有包容胸懷何談開放，沒有開放，**靠什么來發(fā)展！我們的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要徹底摒棄嫉妒心理，真正讓“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”、“你創(chuàng)業(yè)，我就業(yè)”合作雙贏的觀念深入人心；要大力破除部門利益至上、個(gè)人利益第一的狹隘觀念和打小算盤、謀小利益的短視眼光，以更加開闊的胸懷，包容不順眼的人，容納不順眼的事，把誠心、真心、熱心投給每一個(gè)為**發(fā)展做貢獻(xiàn)的人。

第二點(diǎn)，不減速、不換檔、不剎車?！胺驊?zhàn)，勇氣也”，要保證從勝利到勝利必須一鼓作氣。在我們的干部中一定程度存在驕傲自滿的情緒，認(rèn)為我們已經(jīng)很不錯(cuò)了，有點(diǎn)“車到站、船靠岸”的感覺，只盯著眼前的“一畝三分地”。我今天在全會報(bào)告中說了：“**的發(fā)展還是處在補(bǔ)課階段”，我們還差的很遠(yuǎn)。全省138個(gè)縣里頭，我們的發(fā)展排在什么位置？百名以后呀！我們的基礎(chǔ)、條件決定了我們要干成一件事情，就要比別人吃更多的苦，受更多的累。要想縮小差距，唯有提速、提速、再提速，一時(shí)一刻都不能停頓！我們在干，別人也在干，我們在發(fā)展，別人也在發(fā)展。我們不要急于總結(jié)成績，要多總結(jié)教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。小進(jìn)即止，小富即安，小成即驕，肯定成不了大器。今天的全會我們確定了“抓搶機(jī)遇、轉(zhuǎn)變方式、提升水平、加快發(fā)展”的主題，強(qiáng)調(diào)的就是發(fā)展的速度不能減。解決**的問題，必須靠發(fā)展，也只能靠發(fā)展，加快發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)，必須先于一切。對我們來說，一定要有寢食難安的憂患意識、不進(jìn)則退的危機(jī)意識、爭先進(jìn)位的發(fā)展意識，負(fù)重奮進(jìn)，奮力追趕。

在市委全會結(jié)束時(shí)的講話篇六

同志們：

這次市委全委擴(kuò)大會議，是貫徹落實(shí)中央西部大開發(fā)工作會議和省委十一屆九次全委擴(kuò)大會議精神的重要會議，也是在全年工作攻堅(jiān)克難、大干快上的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。上午，市委張書記報(bào)告了會的工作，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作以及領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)進(jìn)行了全面部署，戴書記對“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)意見和市委會議事規(guī)則作了說明。下午，與會同志圍繞學(xué)習(xí)貫徹張書記的重要講話和《中共慶陽市委關(guān)于制定慶陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本縣區(qū)、本部門的實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真深入的討論。會議開得很圓滿、很成功，達(dá)到了預(yù)期目的，收到了良好效果。概括起來講，有以下幾點(diǎn)收獲：

一是堅(jiān)定了率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的信心和決心。大家認(rèn)為，當(dāng)前我市正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好最快的時(shí)期，面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)前所未有。機(jī)遇稍縱即逝，發(fā)展時(shí)不我待。我們必須堅(jiān)定信心、振奮精神，搶抓機(jī)遇，善抓機(jī)遇，抓準(zhǔn)機(jī)遇，用足、用好、用活中央和省上支持老區(qū)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，使全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得更好一些、更快一些。絕不能坐而論道，錯(cuò)失機(jī)遇，否則就辜負(fù)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對我們的關(guān)懷和支持，辜負(fù)了全市人民的期盼。

二是明確了率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。大家認(rèn)為，這次會議，分析了形勢，查找了問題，總結(jié)了成績，振奮了精神，統(tǒng)一了思想，增進(jìn)了共識，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。大家表示，要結(jié)合本縣區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，制定具體的貫徹意見，細(xì)化分解任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任措施，善于謀大事、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。

三是增強(qiáng)了率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。大家認(rèn)為，當(dāng)前全市正處在大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。必須切實(shí)增強(qiáng)等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，一心一意謀發(fā)展，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，只爭朝夕，埋頭快干，勇立新一輪西部大開發(fā)的潮頭。

下面，我就貫徹落實(shí)這次會議精神，再講四個(gè)方面的問題。

一、圍繞貫徹落實(shí)會議精神，深入研究解決全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題。

不失天時(shí)、不負(fù)地利、珍惜人和，在堅(jiān)定信心中乘勢而上，在務(wù)實(shí)進(jìn)取中跨越發(fā)展，是這次會議的一個(gè)重要精神和要求。貫徹這次會議精神，就要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量研究解決重大問題，腳踏實(shí)地、埋頭快干，全力以赴地向既定目標(biāo)邁進(jìn)，確保今后5到10年全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上一個(gè)大臺階、人民生活水平和質(zhì)量邁上一個(gè)大臺階。

一要深入研究全局性、戰(zhàn)略性問題，把思想和行動統(tǒng)一到搶抓重大發(fā)展機(jī)遇上來。中共中央國務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》、國務(wù)院批準(zhǔn)的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃》和國家即將出臺的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》，以及省委省政府確定的“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升了慶陽的發(fā)展定位，明確了支持慶陽發(fā)展的重點(diǎn)，蘊(yùn)含著很大的政策空間，為我們帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。隨著慶陽在全省、全國發(fā)展大局中戰(zhàn)略地位的提升，我市將進(jìn)入歷史上支持政策最多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的時(shí)期。加快大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展步伐，再保持5年、10年乃至更長時(shí)間的快速增長,把慶陽發(fā)展真正推上良性運(yùn)行的快車道，是切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的必然要求，也是各級黨組織肩負(fù)的時(shí)代重任和應(yīng)盡的政治責(zé)任。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們要深入思考和全面謀劃未來發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)等全局性、戰(zhàn)略性問題，深入研究中央和省上的戰(zhàn)略部署、政策趨向，準(zhǔn)確把握政策實(shí)質(zhì)，充分挖掘政策內(nèi)涵，用科學(xué)發(fā)展的理念謀劃開發(fā)，科學(xué)發(fā)展的方法統(tǒng)籌開發(fā)，科學(xué)發(fā)展的要求推進(jìn)開發(fā)，努力把上級的部署、政策和我們的發(fā)展目標(biāo)、思路緊密結(jié)合起來，在國家政策與我市發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)上找機(jī)遇、找優(yōu)勢。目前，我市“十二五”規(guī)劃綱要已初步完成，這個(gè)綱要是經(jīng)過充分聽取各方面意見、反復(fù)討論修改形成的，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、超前性、指導(dǎo)性和可操作性，做到了與國家出臺的支持西部地區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇的有效銜接，與國家和省上區(qū)域發(fā)展一系列大規(guī)劃的有效銜接，與省上重大決策部署和對慶陽發(fā)展定位的有效銜接，與省情、市情的有效銜接，市政府常務(wù)會議兩次對規(guī)劃綱要進(jìn)行了專題討論。下一步，由市政府分管副市長帶隊(duì)，赴省直各部門進(jìn)行匯報(bào)銜接、聽取意見、修改完善，爭取把我市規(guī)劃的主要內(nèi)容納入省上“十二五”發(fā)展規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃。9月份市政府常務(wù)會議做最后審定，分別提請市委會議和市人民代表大會進(jìn)行審議。與此同時(shí)，按照《中共甘肅省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中央深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署的意見》，由市發(fā)改委牽頭，制定我市實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施意見，開展規(guī)劃編制工作，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，提出今后10年深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，努力把各種機(jī)遇和政策轉(zhuǎn)化為促進(jìn)開發(fā)、推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。二要深入研究關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性問題，把思想和行動統(tǒng)一到積蓄內(nèi)生發(fā)展動力上來?！笆濉笔俏沂邢款i、打牢基礎(chǔ)、改善民生、蓄勢而發(fā)的重要時(shí)期。消除瓶頸，就是要通過當(dāng)前和“十二五”期間的不懈努力，著力消除交通、水資源兩大瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐;打牢基礎(chǔ)，就是要加快石油、煤炭和綠色農(nóng)產(chǎn)品等特色優(yōu)勢資源開發(fā)，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、資源開發(fā)項(xiàng)目、社會事業(yè)項(xiàng)目都能落地生根、全面建成、發(fā)揮效益，為打造國家級區(qū)域能源中心，建設(shè)大型能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長極奠定基礎(chǔ);改善民生，就是要堅(jiān)持民生至上的理念，建立完善“七大民生保障體系”，進(jìn)一步提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，充分享受改革發(fā)展的成果;蓄勢而發(fā)，就是投資、出口、消費(fèi)三駕馬車協(xié)調(diào)拉動，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，積蓄發(fā)展的內(nèi)生動力。要緊扣建設(shè)大型能源化工基地，著力研究推動發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題。著眼于消除交通、水資源等“瓶頸”制約，抓緊三條鐵路和三條高速公路項(xiàng)目的銜接爭取，力爭“十二五”到“十三五”期間境內(nèi)形成“十”字型鐵路網(wǎng)架，逐步實(shí)現(xiàn)全市縣縣通高速、礦區(qū)園區(qū)通二級、國省道全面升級改造、與境外交通大動脈全程對接的目標(biāo)。要大力開發(fā)、合理配置水資源，謀劃建設(shè)揚(yáng)黃人飲續(xù)建工程向慶城延伸供水、葫蘆河調(diào)水、馬蓮河水質(zhì)改造、小盤河水庫等一批重大水利工程骨干項(xiàng)目，增強(qiáng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活和資源開發(fā)用水保障能力。堅(jiān)持大區(qū)域布局、大項(xiàng)目策劃、大集團(tuán)引領(lǐng)、大園區(qū)承載，著眼于“世界500強(qiáng)”和“國內(nèi)100強(qiáng)”企業(yè)在資金、技術(shù)、管理、環(huán)保和安全生產(chǎn)等方面的優(yōu)勢，積極研究建立引進(jìn)國有大型企業(yè)和知名民營企業(yè)的合作開發(fā)長效機(jī)制，加快特色優(yōu)勢資源開發(fā)，建設(shè)油、煤、氣多點(diǎn)支撐的工業(yè)體系。

三要深入研究負(fù)面性、潛伏性問題，把思想和行動統(tǒng)一到營造良好發(fā)展環(huán)境上來。良好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把營造良好發(fā)展環(huán)境作為重要職責(zé)，牢固樹立“人人都是形象、事事關(guān)系環(huán)境”和“你來干、我?guī)娃k”的理念，有問題幫助化解、有困難協(xié)調(diào)解決、有障礙積極疏通，努力把“四最四低”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境落實(shí)到工作的各個(gè)層面和發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。要把實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益作為做好一切工作的首要考慮，認(rèn)真處理好資金有限與切實(shí)解決人民群眾新期盼的矛盾，既要立足當(dāng)前，做好保障和改善民生的各項(xiàng)實(shí)事，又要著眼長遠(yuǎn)，集中力量加快發(fā)展，著力解決涉及面廣、困難大、群眾反映突出的新問題，著力解決社會事業(yè)發(fā)展滯后、民生保障水平不高、社會管理不夠到位等問題，最大限度地減少影響社會和諧穩(wěn)定的負(fù)面性、潛伏性因素，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供強(qiáng)力支撐。

二、圍繞貫徹促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，全力謀劃實(shí)施好項(xiàng)目工作。

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總引擎，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)鍵抓手。當(dāng)前，正是銜接落實(shí)“十二五”發(fā)展重大項(xiàng)目的緊要關(guān)頭，也是謀劃爭取今后10年我市實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略重大項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期。如果后幾個(gè)月項(xiàng)目工作銜接不到位，抓得不緊，落得不實(shí)，就會嚴(yán)重影響我市“十二五”甚至未來10年的發(fā)展。全市上下一定要把項(xiàng)目工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律，心往一處想，勁往一處使，目標(biāo)同向、工作同步，聚精會神謀項(xiàng)目、全力以赴抓項(xiàng)目，多措并舉管項(xiàng)目，牢牢把握項(xiàng)目工作的主動權(quán)。

一要“快”字當(dāng)頭，謀劃爭取好項(xiàng)目。謀劃項(xiàng)目要見事早、搶占先機(jī)，爭取項(xiàng)目要行動快、先人一步，實(shí)現(xiàn)由單個(gè)項(xiàng)目謀劃爭取向項(xiàng)目群和產(chǎn)業(yè)集群謀劃爭取轉(zhuǎn)變，由以項(xiàng)目單位為主謀劃爭取向職能部門、相關(guān)單位和社會各界共同謀劃爭取轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，要圍繞深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，研究吃透中央方針政策，努力爭取國家對我市在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)、改善民生等方面的政策和資金支持，把國家的支持政策轉(zhuǎn)化為加快我市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目，為未來10年慶陽的大開發(fā)、大跨越夯實(shí)基礎(chǔ)。圍繞國家支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機(jī)遇，對我們細(xì)化分解的9個(gè)方面33條工作任務(wù)和重大項(xiàng)目，積極跑部進(jìn)省，加強(qiáng)與國家部委和省上部門的項(xiàng)目對接，力爭早日批復(fù)實(shí)施。圍繞《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》制定出臺的機(jī)遇，用足用活用好國家支持革命老區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使我市謀劃的所有重大項(xiàng)目全部納入支持的范疇。圍繞《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃》批復(fù)實(shí)施的機(jī)遇，謀劃爭取一批以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的重大項(xiàng)目，使我市在新能源、新材料、新技術(shù)等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及中央有關(guān)部委對慶陽老區(qū)發(fā)展高度關(guān)注的機(jī)遇，把我們總結(jié)完善的發(fā)展思路、創(chuàng)新的發(fā)展模式轉(zhuǎn)化成抓發(fā)展的項(xiàng)目。圍繞省委、省政府實(shí)施新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，加快石油、煤炭、天然氣等優(yōu)勢資源開發(fā)方面重大項(xiàng)目的謀劃爭取，建設(shè)大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長極。圍繞大型國有企業(yè)和知名民營企業(yè)競相參與我市優(yōu)勢資源開發(fā)的機(jī)遇，加大招商引資項(xiàng)目銜接落實(shí)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目開工率和資金到位率。項(xiàng)目謀劃好后，項(xiàng)目前期工作至關(guān)重要，如果前期工作不到位，項(xiàng)目爭取和引資就是一句空話，項(xiàng)目謀劃工作也徒勞無益。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，舍得投入，聘請有資質(zhì)的單位做好項(xiàng)目的前期工作，為項(xiàng)目成功爭取奠定基礎(chǔ)。

二要“實(shí)”字立意，全力實(shí)施好項(xiàng)目。抓項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)宏觀指導(dǎo)和微觀實(shí)踐有效結(jié)合的載體，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的過程就是由量的積累到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從階段性成果到跨越式發(fā)展的過程。抓項(xiàng)目就要實(shí)抓、快抓、真抓，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”責(zé)任制，積極解決項(xiàng)目建設(shè)中的一切困難和問題，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。對今年《政府工作報(bào)告》確定的新開工項(xiàng)目，要千方百計(jì)確保開工;對已經(jīng)批復(fù)尚未實(shí)施的重大項(xiàng)目，要抓緊準(zhǔn)備，盡快開工;對已上報(bào)還未獲批的項(xiàng)目，要指定專人，積極銜接，爭取盡快獲批;對115個(gè)在建項(xiàng)目，要保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，確保完成年度投資計(jì)劃;對建設(shè)進(jìn)度達(dá)不到要求的項(xiàng)目，主管部門、建設(shè)單位要查找原因，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各類問題;對涉及科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，要同重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一樣，按進(jìn)度建設(shè)好;對進(jìn)入規(guī)劃的預(yù)備項(xiàng)目和沒有進(jìn)入規(guī)劃的新項(xiàng)目，相關(guān)部門和縣區(qū)要緊密配合，加快各項(xiàng)前期工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造條件;對各類簽約的招商引資項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，加快項(xiàng)目落實(shí)和資金到位。

三要“嚴(yán)”字提綱，切實(shí)管理好項(xiàng)目。最近，市政府研究制定出臺了政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，就項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的一些問題作出了明確要求，目的就是要規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作程序，控制“三算兩超”問題發(fā)生，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和水平。各級政府、各有關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資概算審核審批制、招投標(biāo)制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制、審計(jì)驗(yàn)收制、質(zhì)量終身制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對政府投資工程項(xiàng)目的全程監(jiān)督和全面管理，規(guī)范項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、合同執(zhí)行等運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目資金、質(zhì)量、進(jìn)度和安全管理，努力形成全方位、多層次、嚴(yán)管理的項(xiàng)目工作格局。

三、圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)，著力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

做好后幾個(gè)月的工作，對于促進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)、為“十二五”開局打好基礎(chǔ)具有重要的意義和作用?？偟囊笫牵?jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)不變，工作推進(jìn)的力度不減，考評考核的標(biāo)準(zhǔn)不降，確保全面或超額完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，確保重點(diǎn)工作在全省爭先進(jìn)位。這里，我在上半年經(jīng)濟(jì)分析會議全面部署安排的基礎(chǔ)上，就事關(guān)全局的重點(diǎn)工作再作以強(qiáng)調(diào)。

第一，著眼經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，持之以恒抓產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的著力點(diǎn)和突破口，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一要抓好工業(yè)生產(chǎn)。加快慶化公司搬遷改造項(xiàng)目建設(shè)，爭取在“十二運(yùn)”期間舉行剪彩投產(chǎn)儀式。深入推進(jìn)“和諧典范、模范油區(qū)”創(chuàng)建活動，力爭全年原油產(chǎn)量達(dá)到380萬噸。扎實(shí)推進(jìn)馬福川煤礦和正寧、環(huán)縣電廠、西峰熱電廠前期工作;加快核桃峪、新莊、甜水南煤礦建設(shè)，力爭劉園子煤礦年內(nèi)投產(chǎn)。對確定的16個(gè)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，要倒排工期、壓茬推進(jìn)。堅(jiān)持“五個(gè)圍繞”，即圍繞資源鏈?zhǔn)介_發(fā)，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè);圍繞節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合循環(huán)利用，大力發(fā)展環(huán)保制造等新興產(chǎn)業(yè);圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)機(jī)具制造業(yè);圍繞打造隴藥產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，依托岐黃文化和黃帝內(nèi)經(jīng)等中醫(yī)藥資源，大力發(fā)展生物制藥和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);圍繞民俗文化資源，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極培育、做大做強(qiáng)地方民營企業(yè)，做到大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，加大污染減排工作力度，確保實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗約束性指標(biāo)。二要抓好“三農(nóng)”工作。按照“夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、育龍頭、強(qiáng)科技、攻難點(diǎn)、抓勞務(wù)、促增收、奔小康”的思路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收為核心，著眼于建設(shè)全國重要的旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，認(rèn)真組織好秋糧生產(chǎn)和秋播工作，堅(jiān)決完成100萬畝“坡改梯”工程;著眼于建設(shè)全國重要的優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地，集中抓好秋季25.9萬畝蘋果栽植;著眼于建設(shè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣，擴(kuò)大肉絨羊、肉牛和生豬、商品驢、長毛兔養(yǎng)殖規(guī)模;著眼于建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，扶持建辦龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。著眼于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，組織實(shí)施好玉米秸稈青貯和廢舊地膜回收利用工程，大力推進(jìn)沼氣等清潔能源利用。著眼生態(tài)市創(chuàng)建，大力開展植樹造林、天然林保護(hù)、封山禁牧工作。加快集體林權(quán)制度改革步伐，年內(nèi)完成主體改革任務(wù)。集中抓好1個(gè)省級試點(diǎn)縣、24個(gè)市級試點(diǎn)村和78個(gè)縣級示范村建設(shè)，確保8月份省上中期評估順利過關(guān)。啟動實(shí)施“長環(huán)線”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)工作，加大村容村貌整治力度。加強(qiáng)秋冬季農(nóng)民教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。抓好95個(gè)整村推進(jìn)和絨山羊養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目，做好農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”銜接試點(diǎn)工作。三要全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)是活躍地方經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)容量、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性因素。目前，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低的主要原因是，工業(yè)發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)化水平低，人口聚集度不夠，人均收入水平低，消費(fèi)理念落后，消費(fèi)環(huán)境較差。隨著城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，必須把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定扶持措施，擴(kuò)充提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成統(tǒng)一開放、布局合理、主體多元、業(yè)態(tài)多樣、運(yùn)作有序的服務(wù)業(yè)新格局。

第二，著眼加快城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化管理抓突破。城市管理的好壞體現(xiàn)了當(dāng)政者的能力和水平;文明城市建設(shè)體現(xiàn)了城市的綜合形象。7月29日，市委、市政府召開了全市城市管理和文明城市創(chuàng)建暨省十二運(yùn)籌備工作動員大會，對城市管理工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。近期，各級各部門認(rèn)真負(fù)責(zé)，依法拆除違章建筑進(jìn)展順利。要持續(xù)加大工作力度，及時(shí)化解各類矛盾和問題，堅(jiān)決打好違章建筑拆除戰(zhàn)役，力爭8月中旬圓滿完成第一階段拆除任務(wù)。9月份再集中一個(gè)月時(shí)間，公平、公正、全面、徹底地完成拆除任務(wù)，給全體市民一個(gè)信服滿意的答復(fù)。要扎實(shí)開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌專項(xiàng)整治活動，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、市場和綜合管理，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保8月15日之前各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。要采取分層負(fù)責(zé)、分片包抓的辦法，由機(jī)關(guān)單位包抓職工、街道社區(qū)包抓居民、教育部門包抓學(xué)生，加強(qiáng)市民教育，引導(dǎo)樹立“城市是我家、管理靠大家”的理念，自覺養(yǎng)成文明、科學(xué)、健康的生活方式和良好的生活習(xí)慣，確保文明城市創(chuàng)建順利通過省上驗(yàn)收。

第三，著眼開源節(jié)流增收，加強(qiáng)協(xié)調(diào)抓財(cái)稅。針對今年異常嚴(yán)峻的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，各級黨委、政府要牢固樹立艱苦奮斗過緊日子的思想，堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉、增收與節(jié)支并重，綜合治稅，強(qiáng)化征管，確保各類稅收應(yīng)收盡收，確保超額完成今年稅收任務(wù)。要強(qiáng)化預(yù)算約束，精打細(xì)算，勤儉辦一切事業(yè)，做到“不花錢能辦事、花小錢辦大事”，把有限的資金用到刀刃上。要按照《政府借貸資金使用監(jiān)督評估管理辦法》的規(guī)定，科學(xué)規(guī)范借貸程序，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，定期評估使用效益。針對項(xiàng)目建設(shè)資本金短缺和銀行存貸差持續(xù)擴(kuò)大的矛盾，在加快投融資平臺建設(shè)、增加信貸總量、吸引民間投資上開動腦筋、多想辦法，用活資產(chǎn)存量，擴(kuò)大資金增量，為有效解決建設(shè)資金“瓶頸”制約創(chuàng)造條件。

第四，著眼全力辦好“十二運(yùn)”，集中力量抓大事。現(xiàn)在距“十二運(yùn)”正式開幕僅剩10多天時(shí)間了。要舉全市之力、集全民之智，按照精心、準(zhǔn)確、細(xì)致的要求，高質(zhì)量地加快場館建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)地組織好重大活動，高要求地做好接待和安保工作，高水平地做好備戰(zhàn)參賽工作，高層次地做好輿論宣傳工作，高效能地做好協(xié)作配合工作，把人心凝聚起來、把人氣集聚起來、把活力激發(fā)出來、把慶陽形象展示出來，確保把“十二運(yùn)”辦成一屆精彩、節(jié)儉、圓滿、難忘的體育盛會。

第五，著眼保障和改善民生，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓發(fā)展。一要加快推進(jìn)實(shí)事辦理。當(dāng)前，對已經(jīng)辦理的，進(jìn)行一次回頭望，查缺補(bǔ)漏，真正把好事辦實(shí);對進(jìn)度緩慢的，要認(rèn)真查找原因，提出改進(jìn)措施，加快辦理進(jìn)度，爭取早日辦結(jié)，讓群眾盡早收益，絕不能失信于民。二要全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。以貫徹全國教育工作會議精神為契機(jī)，圍繞教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高教育教學(xué)質(zhì)量來加快教育改革創(chuàng)新步伐。扎實(shí)推進(jìn)科技入戶、入企工程，加快農(nóng)科院建設(shè)，加速科技成果推廣應(yīng)用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真搞好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，全面落實(shí)基本藥物制度，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋面。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播電視村村通、農(nóng)家書屋建設(shè)，豐富群眾多樣化文化生活需求。把高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，加大創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)扶持力度。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，健全社會保障體系。三要全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，維穩(wěn)是第一責(zé)任?！笆\(yùn)”之前，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)年”活動，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。四要強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。要將食品藥品監(jiān)管納入政府目標(biāo)管理考核，強(qiáng)化政府對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。集中開展食品藥品安全、問題乳粉大清查和地溝油專項(xiàng)整治，確保食品質(zhì)量安全。五要抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。完善各種防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組建相關(guān)的應(yīng)急隊(duì)伍，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化應(yīng)急保障。結(jié)合“千池百湖”工程建設(shè)，做好河道清淤疏浚以及縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的防汛防洪工作，特別是華池、寧縣在縣城規(guī)劃、建設(shè)中要充分考慮防洪問題，落實(shí)各項(xiàng)防洪措施，確保縣城安全。要結(jié)合異地扶貧搬遷工程，從明年開始加大崖邊窯洞群眾搬遷改造工作，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)的不安全事故發(fā)生。

四、圍繞落實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的要求，集中精力抓落實(shí)、干到位、見成效。

工作作風(fēng)關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系事業(yè)成敗。貫徹落實(shí)這次全委擴(kuò)大會議精神，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。干，就要奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流;干，就要引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn);干，就要造福百姓、讓群眾滿意;干，就要埋頭快干，變規(guī)劃為現(xiàn)實(shí)。

一要科學(xué)決策，善謀會干。各級黨委和政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高統(tǒng)籌宏觀、中觀、微觀科學(xué)發(fā)展的能力。要深入開展調(diào)查研究，集中民智、匯聚民意，廣泛聽取各方面的意見，準(zhǔn)確掌握科學(xué)決策的第一手資料。要提高善于發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力，我在這里特別要求各級政府和政府各部門要按照市委張書記關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的要求，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委把握全局和方向，政府抓落實(shí)、干到位的工作原則，政府工作一定要做到不越位、不錯(cuò)位，更不能缺位。屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的工作一定要謀劃到位、決策到位、干到位。要聘請知名專家研究編制重大規(guī)劃、論證重點(diǎn)項(xiàng)目、開展專題輔導(dǎo)，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、民主人士和市民代表開展視察調(diào)研活動，參與重要決策，進(jìn)一步完善決策監(jiān)督機(jī)制。要通過情況通報(bào)會、懇談會等多種形式，最大限度地了解社情民意，最大限度地傾聽不同意見，最大限度地發(fā)揚(yáng)民主，不斷提高決策的科學(xué)性、有效性和可操作性。

二要強(qiáng)化責(zé)任，真抓實(shí)干。對全年的重點(diǎn)工作，年初已在政府工作報(bào)告中進(jìn)行了安排部署，提出了明確要求，并與縣區(qū)和部門層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。緊扣市委、市政府既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，沉下去、干起來，做到事有專管之人，人有專管之責(zé)，時(shí)有限定之期，不在層層開會上兜圈子，而要在層層抓落實(shí)上見成效，切實(shí)做到言必則實(shí)、行必則實(shí)、功必則實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對重點(diǎn)工作任務(wù)要親自過問，親手推動，爭做一個(gè)想干事、認(rèn)準(zhǔn)事、抓住不放干成事的實(shí)干家，絕不能容易的就抓，難抓的就放，“硬骨頭”就繞。要樹立大局意識，強(qiáng)化時(shí)效觀念，攻必求克，少說多干，干就干好。要嚴(yán)肅紀(jì)律，干凈干事，想干事、肯干事，干成事、不出事。要完善目標(biāo)管理責(zé)任制和績效考核制度，加大對重大部署、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的督查考核力度，切實(shí)做到有獎(jiǎng)有罰、獎(jiǎng)罰分明。對于國家、省上安排我市承擔(dān)的全國創(chuàng)業(yè)型城市、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、全省金融體制改革、新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等試點(diǎn)市、試點(diǎn)縣創(chuàng)建，以及國土資源部即將安排的20億元的萬村整治試點(diǎn)工作，一定要按照國家和省上要求，全力抓好落實(shí)，創(chuàng)造成功經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)未來發(fā)展，造福人民群眾。

三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，放手大干。干，不是蠻干，也不是機(jī)械地干，而是要科學(xué)地干、創(chuàng)新地干、想著辦法干。要學(xué)會用新視角、新思路去分析問題，用新方法、新舉措去解決問題，善于運(yùn)用政策引導(dǎo)、法律約束、行政管理、思想教育等綜合性手段，切實(shí)解決阻礙本地區(qū)、本行業(yè)加快科學(xué)發(fā)展的突出問題、制約部門職能作用發(fā)揮的關(guān)鍵問題、影響社會和諧的重要問題。要立足全局，統(tǒng)籌兼顧，在工作謀劃、推進(jìn)措施、工作方法上不斷創(chuàng)新，努力做到重點(diǎn)要重、重點(diǎn)要準(zhǔn)、重點(diǎn)要實(shí)，以重點(diǎn)工作的突破，帶動全局工作的發(fā)展。要深入研究解決影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，理順各方面的關(guān)系，兼顧各方面的利益，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、落實(shí)、獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，形成政令暢通、上下協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作、相互配合、共同推進(jìn)的工作格局。

同志們，完成今年的各項(xiàng)任務(wù)時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。我們要以這次全委擴(kuò)大會議精神為動力，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實(shí)工作，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為“十二五”大發(fā)展、快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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在市委全會結(jié)束時(shí)的講話篇七

同志們：

在全區(qū)上下全面貫徹黨的xx大精神，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)三級干部大會所確定的各項(xiàng)工作的大好形勢下，我區(qū)首屆村黨支部書記、村委會主任培訓(xùn)班如期開學(xué)了。首先，我代表區(qū)委、管委會表示熱烈的祝賀!對于這次培訓(xùn)班，區(qū)委、管委會寄予了很高的期望，希望通過培訓(xùn)班，使各位黨支部書記、村委會主任進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確思路，改進(jìn)方法，促進(jìn)工作，在今后的工作中為開發(fā)區(qū)的建設(shè)、發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。在此，我就如何辦好這次培訓(xùn)班，提兩點(diǎn)意見。

一、要端正思想，高度重視，充分認(rèn)識舉辦這次培訓(xùn)班的目的和意義。

全區(qū)三級干部會結(jié)束后，我區(qū)各級組織、各級干部都緊緊圍繞會議確定的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，狠抓落實(shí)，努力工作，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。在這個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)候，我區(qū)舉辦這次黨支部書記、村委會主任培訓(xùn)班，有著非常重要的意義。

第一、有利于進(jìn)一步樹立加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。黨的xx大召開以來，特別是市經(jīng)濟(jì)工作會以后，全市上下掀起了一股搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的熱潮。市領(lǐng)導(dǎo)在各個(gè)場合不斷強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展的重要性;市里的各大重點(diǎn)工程陸續(xù)上馬，進(jìn)展迅速。兄弟縣市爭先恐后，各顯神通，工業(yè)園建設(shè)如火如荼;招商引資力度一家比一家大，政策一家比一家優(yōu)惠，上次我去廣東出差，見到不少縣市的班子成員包括主要領(lǐng)導(dǎo)，親自帶領(lǐng)招商隊(duì)伍在沿海各地招商引資，有的縣市還在東莞等地租民房，自己開伙，住下來打持久戰(zhàn)招商。而且各個(gè)縣市抓發(fā)展、抓落實(shí)的成效非常明顯，比如瑞金今年一季度實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目22個(gè)，簽約資金14億元，實(shí)際進(jìn)資3947萬元;信豐縣的工業(yè)園到目前入園項(xiàng)目已達(dá)68個(gè)，實(shí)際進(jìn)資420萬元;贛縣今年1、2月份的工業(yè)產(chǎn)值就達(dá)到5.2億元。同志們，面對如此逼人的形勢，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退，如果我們不進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，加大工作力度，不僅無法實(shí)現(xiàn)全區(qū)三級干部大會確定的各項(xiàng)目標(biāo)，還會進(jìn)一步拉大與兄弟縣市的差距，最終無生存和立足之地。這次培訓(xùn)班，要安排大家到一些發(fā)展較快的村去參觀學(xué)習(xí)，就是讓大家切實(shí)感受一下這種發(fā)展的氛圍。

第二，有利于進(jìn)一步明確發(fā)展的思路和重點(diǎn)。開發(fā)區(qū)成立以來，由于體制、機(jī)制等各方面的原因，忽視了基層組織建設(shè)，對基層組織缺乏指導(dǎo)，產(chǎn)生了一些問題：基層黨組織生活不正常，黨員學(xué)習(xí)、教育抓得不緊，部分黨員的組織觀念、紀(jì)律觀念、宗旨意識談化;農(nóng)村基層組織與黨委、政府不能完全保持一致，本位主義、地方主義思想嚴(yán)重，甚至有個(gè)別與黨委、政府決策相對抗的現(xiàn)象，等等。這些問題的存在，極大地影響了我區(qū)的開發(fā)建設(shè)事業(yè)，已與我區(qū)的加快發(fā)展的要求嚴(yán)重不相適應(yīng)。而且全區(qū)33個(gè)村，普遍存在村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子窄，為群眾辦實(shí)事的能力有限等問題。現(xiàn)在，面臨新的發(fā)展機(jī)遇，面對全區(qū)三級干部大會所確定的奮斗目標(biāo)，各個(gè)基層組織如何進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)在群眾中的凝聚力、號召力，如何充分發(fā)揮自身的作用，促進(jìn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，是當(dāng)前的一個(gè)重大課題，也是這次培訓(xùn)班大家要探討和解決的一個(gè)問題。

第三，有利于進(jìn)一步確立發(fā)展的信心。我們的發(fā)展面臨激烈的競爭和不少的困難，這是客觀存在的。但是我們也要清楚地看到自身發(fā)展的優(yōu)勢：一是作為省級開發(fā)區(qū)、市級工業(yè)園，我區(qū)有獨(dú)特的政策優(yōu)勢，我們最近出臺的新的投資指南，就是借鑒了全國各地的優(yōu)惠政策，再融合開發(fā)區(qū)的特點(diǎn)，塑造獨(dú)特的政策優(yōu)勢。二是區(qū)位優(yōu)勢，隨著市政中心的搬遷、黃金廣場的興建、市接待中心、會展中心的破土動工，和楊梅渡大橋的開工興建，我區(qū)已經(jīng)成為贛州的新城區(qū);從大贛州的發(fā)展規(guī)劃來看，贛州發(fā)展的方向和重點(diǎn)就是黃金開發(fā)區(qū)。我們的工業(yè)園內(nèi)兩條高速公路、一條國道一條省道縱橫貫穿園區(qū)，緊扼贛州的交通咽喉要道，工業(yè)園內(nèi)還設(shè)有保稅倉、海關(guān)查驗(yàn)場，海關(guān)還表示在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候搬遷到開發(fā)區(qū)，這些會是使我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢更加突出。三是領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。市里一些重點(diǎn)工程的實(shí)施對我們的拉動效應(yīng)很大，特別是市里對我們工業(yè)園的建設(shè)非常重視和支持，市里每年對工業(yè)園安排1000萬元專項(xiàng)資金，明確由市直有關(guān)部門同步做好供水、供電等配套工作;工業(yè)園的主干道原世紀(jì)大道，市里日前決定，更名為工業(yè)大道，由市里負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)，我區(qū)負(fù)責(zé)做好征地拆遷和綠化、亮化工作，大道兩邊20平方公里都規(guī)劃為工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地，這說明市委、市政府要用更大的氣魄、更大的力度推動工業(yè)園的發(fā)展。而且從工業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀看，發(fā)展態(tài)勢與半年前相比，大大改觀，原來是怕沒有人來投資，現(xiàn)在是人家怕我們不要他來，目前工業(yè)園就有14家企業(yè)在排隊(duì)等候供應(yīng)土地。已經(jīng)落戶園區(qū)的企業(yè)、項(xiàng)目，都進(jìn)展順利。如率先進(jìn)入工業(yè)園的龍頭企業(yè)華堅(jiān)鞋城，廠房建設(shè)已經(jīng)完成2.1萬平方米，四棟宿舍已經(jīng)封頂，家俱城也已經(jīng)峻工。而且華堅(jiān)集團(tuán)通過努力，與中國臺灣寶成集團(tuán)達(dá)成了合作協(xié)議。寶成是中國臺灣最強(qiáng)的五家企業(yè)之一，去年?duì)I業(yè)額達(dá)27億美元，有員工27萬人，擁有250多條生產(chǎn)線，是全球最大的制鞋企業(yè)。寶成與華堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合后，華堅(jiān)將成為世界最大的女鞋專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。園內(nèi)的臺資企業(yè)華夏銅材是目前唯一一家能夠當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年納稅的企業(yè)，而且目前又決定進(jìn)一步擴(kuò)大投資，將廠區(qū)規(guī)模擴(kuò)展至1200畝，建成后的產(chǎn)值也由現(xiàn)在的6億元擴(kuò)大到50個(gè)億。已經(jīng)確定落戶工業(yè)園的其他大項(xiàng)目還有，江鈴工業(yè)區(qū)，該項(xiàng)目總投資2億元，建成后年產(chǎn)值16.6億元，而且目前投資方正在選擇外資力量進(jìn)行合作，進(jìn)一步做大做強(qiáng);稀土工業(yè)園項(xiàng)目、國家863計(jì)劃項(xiàng)目“中高檔各向異性粘結(jié)釹硼鐵研究開發(fā)項(xiàng)目”，建成后年產(chǎn)值也在10億元以上。按目前這種發(fā)展態(tài)勢，我區(qū)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值100億應(yīng)該是可能的，到時(shí)候，我區(qū)的財(cái)政收入最少將達(dá)到1億元，我們改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的能力將大大增強(qiáng)，村村通水泥路、戶戶通閉路電視等目標(biāo)都會實(shí)現(xiàn)。所以，大家對我們的未來要充滿信心，要看到我們的美好前景。

二、要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。

這次為期三天的培訓(xùn)，時(shí)間很緊，安排的內(nèi)容很豐富。大家要珍惜這次機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，深入總結(jié)，確保培訓(xùn)有所收獲。主要應(yīng)該抓住兩個(gè)重點(diǎn)、把握兩個(gè)環(huán)節(jié)：

一是抓住強(qiáng)區(qū)這個(gè)重點(diǎn)。目前，我區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還比較落后，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件還比較差。比如鄰近的縣市區(qū)有的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，但我區(qū)只有少數(shù)幾個(gè)村修了水泥路。為什么?關(guān)鍵還是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政底子薄，村級集體經(jīng)濟(jì)差，為群眾辦好事、辦實(shí)事的能力有限。所以，我們當(dāng)前的主要任務(wù)就是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。俗話說“大河有水小河才能滿”，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大了，村級集體經(jīng)濟(jì)才能有更大的發(fā)展，我們?yōu)槿罕娹k好事、辦實(shí)事的能力才能增強(qiáng)。因此，大家再這次培訓(xùn)當(dāng)中，要緊緊圍繞強(qiáng)區(qū)這個(gè)重點(diǎn)，深入思考和解決如何充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，來支持全區(qū)的中心工作，促進(jìn)全區(qū)招商引資、主攻工業(yè)的發(fā)展。

二是要抓住富民這個(gè)重點(diǎn)。我們招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最終的目的還是讓農(nóng)民富起來，提高人民生活水平。我區(qū)的農(nóng)村都緊鄰贛州市區(qū)，有很好的農(nóng)產(chǎn)品市場條件;我區(qū)有很好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，比如壩上、武陵種菜，桃芫養(yǎng)雞，虎形、橋蘭種果，潭東養(yǎng)鴨，還有花卉苗木種植，都形成了一定的規(guī)模。我們?nèi)绾卫煤桶l(fā)揮這些條件和優(yōu)勢，找到一條適合本地本村的路子，帶領(lǐng)群眾盡快富起來，是這次培訓(xùn)中大家要思考和解決的又一個(gè)重點(diǎn)。當(dāng)然，讓農(nóng)民富起來的最好的辦法就是使農(nóng)民洗腳上田，進(jìn)廠當(dāng)工人，這需要我們解放思想，大力招商引資。

把握兩個(gè)環(huán)節(jié)就是，第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)。我們這次請來給大家講課的市委組織部姚平部長、還有組織部村建辦的同志，都是理論功底非常深，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也非常豐富;還將請先進(jìn)村的黨支部書記，來給大家現(xiàn)身說法，介紹村級組織建設(shè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和作法。這是非常難得的機(jī)會，所以大家要認(rèn)真地聽，認(rèn)真地看，認(rèn)真地記，特別要注意別人是如何抓村級基層組織建設(shè)，如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，如何搞小康村建設(shè)的。還有，這次把全區(qū)33個(gè)村的黨支部書記、村委會主任都集中在一起，也是一次非常難得的機(jī)會，大家要積極交流，互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。

第二，認(rèn)真思考。古人說：“學(xué)而不思則殆，思而不學(xué)則罔”。大家在聽、看、記的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)三級干部大會上所確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，結(jié)合本地本村的實(shí)際情況，認(rèn)真思考，在當(dāng)前這種形勢下，怎么樣才能充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，來支持和促進(jìn)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)中心工作，包括招商引資、征地拆遷等，在全區(qū)的發(fā)展中有所作為;作為村黨支部書記、村委會主任，怎樣帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富、怎樣發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，成為“雙富十帶頭”的模范，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上有所作為;怎樣為群眾多辦好事、多辦實(shí)事，在提高群眾生產(chǎn)生活水平上有所作為。通過參觀、學(xué)習(xí)、比較，找到自己的差距在什么地方，明白自己的優(yōu)勢在什么地方;要把別人好的經(jīng)驗(yàn)、作法，借鑒過來，結(jié)合實(shí)際，形成自己的工作思路、工作方法，找到適合自己的發(fā)展路子，在培訓(xùn)結(jié)束后回到工作崗位上，能夠開拓工作新局面，實(shí)現(xiàn)工作新突破。這樣，大家參加這次培訓(xùn)班才有意義，這次培訓(xùn)班辦得才有意義。

最后，預(yù)祝我區(qū)首屆村黨支部書記、村委會主任培訓(xùn)班圓滿成功!祝同志們身體健康，學(xué)習(xí)進(jìn)步，工作順利。

在市委全會結(jié)束時(shí)的講話篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

經(jīng)過大家的共同努力，市委十二屆二次全會圓滿完成各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。這次全會時(shí)點(diǎn)關(guān)鍵、議題重大，關(guān)乎全局、影響深遠(yuǎn)。市委對開好這次全會高度重視，會前作了充分準(zhǔn)備。會上，我代表市委常委會向全會作了工作報(bào)告，**市長就2022年全市經(jīng)濟(jì)工作作了部署。會議期間，與會同志認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，提出了許多好的意見和建議。大家一致認(rèn)為，會議主題明確、重點(diǎn)突出、會風(fēng)務(wù)實(shí)，達(dá)到了統(tǒng)一思想、凝聚共識、明晰任務(wù)、提神鼓勁的預(yù)期目的，對于我們?nèi)媛鋵?shí)***和省委、**市委決策部署，聚焦**綠心，加快中部崛起，建設(shè)“**”現(xiàn)代化新**具有重要意義。

市第十二次黨代會以來，新一屆市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾一起想、一起干、一起苦，圍繞譜寫“**”新**建設(shè)現(xiàn)代化新篇章的目標(biāo)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一仗接著一仗打，干成了許多事關(guān)**全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，在現(xiàn)代化新征程新的趕考之路上走得從容而又堅(jiān)定，圓滿實(shí)現(xiàn)了“十四五”的良好開局。其中，無論是工業(yè)開票銷售圓夢千億，還是連續(xù)三個(gè)季度蟬聯(lián)**招商引資“擂臺賽”第一名；無論是成功創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，還是“里運(yùn)河-**灌區(qū)”榮耀入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，一個(gè)個(gè)榮譽(yù)、一件件成績，是全市上下始終憑著“敢爭第一、勇創(chuàng)一流”的精神爭出來的，是大家奮力拼搏干出來的、真刀真槍拼出來的。事實(shí)充分證明，只要我們堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，錨定目標(biāo)不動搖，做到心往一處想，勁往一處使，智往一處用，再大再難再棘手的事情都能干成。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看在這次全會上，市委深入貫徹落實(shí)***和省委、**市委部署安排，結(jié)合**發(fā)展實(shí)際，向全市上下發(fā)出了“聚焦**綠心、加快中部崛起”的動員令。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，我們比以往任何時(shí)候都需要咬定目標(biāo)、矢志一流，追趕一流標(biāo)桿，拿出一流狀態(tài)，干出一流業(yè)績，早日將“**”現(xiàn)代化新**的美好藍(lán)圖化為生動現(xiàn)實(shí)。

咬定目標(biāo)、矢志一流，體現(xiàn)的是一種不甘落后勇爭先的追求。人生在世，總要有點(diǎn)追求。同樣，抓工作、干事業(yè)，也要有追求。我們要敢于打破常規(guī)、超越自我，放大格局、勇爭一流，樹立起冠軍目標(biāo)、領(lǐng)軍志氣、卓越追求，敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢同快的賽，努力創(chuàng)造讓別人信服、讓自己滿意的發(fā)展成就。

咬定目標(biāo)、矢志一流，體現(xiàn)的是一腔狹路相逢勇者勝的斗志。要有著壓倒對手的氣勢，敢于出手，敢于“亮劍”。市委提出，聚焦**綠心、加快中部崛起，意味著**將和蘇中所有縣市在一個(gè)平臺上同場競技、短兵相接。一方面，**的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在蘇中縣市中不僅不占優(yōu)而且相對靠后；另一方面，各家也都在開足馬力，使出渾身解數(shù)，形勢不可謂不嚴(yán)峻，競爭不可謂不激烈。我們要以枕戈待旦的狀態(tài)、舍我其誰的勇氣、敢于出手的魄力，不達(dá)目的，絕不收兵。

咬定目標(biāo)、矢志一流，體現(xiàn)的是一股越是艱險(xiǎn)越向前的拼勁。在前進(jìn)的道路上，面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)只會越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。誰能不畏艱險(xiǎn)、精神振奮，誰就能占據(jù)主動、贏得先機(jī)。我們要拿出更加飽滿的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭精神，知難而進(jìn)、迎難而上，逢山開路、遇河架橋，用激情成就夢想，用奮斗逐夢未來。

***書記指出，要做攀登者，咬著牙往上走，總有一天能攀上去。今天的**，在實(shí)現(xiàn)全省爭先進(jìn)位、站穩(wěn)**第一方陣的基礎(chǔ)上，又重整行裝再出發(fā)，向著“聚焦**綠心、加快中部崛起”的目標(biāo)邁進(jìn)。我們已經(jīng)到了“人到半山路更陡”的關(guān)鍵一程，要想看到“無限風(fēng)景”、欣賞“無限風(fēng)光”，就要不畏山高坡陡、千難萬險(xiǎn)，堅(jiān)持“咬定目標(biāo)、矢志一流”不動搖，在建設(shè)“**”現(xiàn)代化新**的新征程上，描繪屬于我們這一代人濃墨重彩、激蕩人心的嶄新篇章。

咬定目標(biāo)、矢志一流，要樹立時(shí)不我待、只爭朝夕的超前意識。每一次跨年，都是一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的標(biāo)注；每一次出發(fā)，都是一個(gè)嶄新競賽的開始。抓工作、抓發(fā)展猶如跑步一樣，勝負(fù)往往取決于起跑的一剎那。因此，落實(shí)全會部署的各項(xiàng)任務(wù)，抓好今年各項(xiàng)工作，必須有一股勁、一股氣，與時(shí)間賽跑，向目標(biāo)奮進(jìn)，關(guān)鍵是“走好三步”：一是早起步。凡事往前趕。抓工作也是一樣，不能輸在起跑線上，必須立足于早，絕不能拖。首月主動，月月主動，全年主動；反之，首月被動，月月被動，全年被動。所以抓好今年工作必須早上手、早開局，做到思路早明確、措施早安排、工作早推進(jìn)。二是快一步。僅僅早起步還不夠，還要快一步。時(shí)間不等人，項(xiàng)目不等人，資源要素不等人，猶豫一下就會貽誤戰(zhàn)機(jī)，慢走一步就會被人甩遠(yuǎn)。要想在激烈的競爭中取得優(yōu)勢、贏得勝利，就要擼起袖子加油干，奮力實(shí)現(xiàn)全年工作的強(qiáng)勢開局。三是不停步。干工作、抓發(fā)展，決不能一曝十寒、走走停停，必須保持最強(qiáng)的節(jié)奏、最佳的狀態(tài)，持之以恒、持久發(fā)力，確保干一件、成一件。對制約發(fā)展，我們一定要保持定力、耐力，以最強(qiáng)的工作節(jié)奏、以正確的結(jié)果導(dǎo)向引領(lǐng)前進(jìn)方向，馳而不息、久久為功，把現(xiàn)代化新**建設(shè)的時(shí)代答卷書寫得更加厚實(shí)、更有分量。

咬定目標(biāo)、矢志一流，要永葆奮勇爭先、攻堅(jiān)破難的精神狀態(tài)。困難過去有，現(xiàn)在有，將來還有。越是困難越要迎著困難上，越有壓力越要頂著壓力沖，做到鼓舞士氣不泄氣，追趕目標(biāo)不停步。一要提升標(biāo)桿爭一流。當(dāng)前，各地都在跑步?jīng)_刺、比拼趕超，如果我們不能在落實(shí)上搶先一步、執(zhí)行上勝人一籌，就會在發(fā)展中慢人一步、輸人一招。當(dāng)前**抓項(xiàng)目建設(shè)的力度越來越大，推行“家家到、月月看、季度比、半年評、全年考”，可謂是壓力山大。我們在全會上也提出，重點(diǎn)板塊月月看、其它板塊季季比，就是要提升標(biāo)桿，激發(fā)勇爭一流的豪情和狀態(tài)。我們每位領(lǐng)導(dǎo)、每家部門、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要打起十二分的精神，付出十二分的努力，沖上去拼搶，跳起來爭先，展現(xiàn)一往無前、追求一流的良好狀態(tài)。二要迎難而上善攻堅(jiān)。現(xiàn)在的競爭，某種意義上講就是攻堅(jiān)破難的比拼，就是破難意志、破難本領(lǐng)、破難能力的較量。發(fā)現(xiàn)問題不去解決，小問題就會變成大問題；遇到困難不去破解，小困難就會拖成大困難。比如，現(xiàn)代化建設(shè)的根本奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，而共同富裕最直觀的體現(xiàn)就在居民收入。目前，**城鄉(xiāng)居民可支配收入對照省均還有不小的差距，這個(gè)問題一定要引起重視，采取措施加以應(yīng)對。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有攻堅(jiān)破難的勇氣，遇到困難不繞道、不推諉、不退縮，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，決不讓一個(gè)個(gè)難題像擊鼓傳花一樣傳下去；解決問題不能視而不見，不是坐而論道，而是親自上手。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立這樣的信心決心，那就是任內(nèi)必須解決幾個(gè)重大難題、辦成幾件大事要事，齊心協(xié)力為**現(xiàn)代化建設(shè)大局作出更多更大的貢獻(xiàn)。三要敢于擔(dān)當(dāng)沖在前。要強(qiáng)化“有職就有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)”的理念，敢抓敢管，敢闖敢試，不為落后找理由，只為成功想辦法，該決策時(shí)果斷決策，該拍板時(shí)大膽拍板，少說“不”，多說“行”，決不把矛盾上交、責(zé)任下推、難題后拖。要當(dāng)好“指揮員”，更要做好“戰(zhàn)斗員”，深入一線、沖鋒在前、干在實(shí)處，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。去年，市委組織推選了“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)強(qiáng)班子”“擔(dān)當(dāng)作為好助手”“甘于奉獻(xiàn)老黃?！毕冗M(jìn)典型，并進(jìn)行表彰重用，就是對擔(dān)當(dāng)作為干部最鮮明的褒獎(jiǎng)，這就是“能者上”。下一步，市委將開展“庸者讓、愿者爭”活動，引導(dǎo)激勵(lì)更多的干部敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。

咬定目標(biāo)、矢志一流，要拿出突破常規(guī)、行之有效的辦法舉措。在“**”現(xiàn)代化新**建設(shè)的過程中，勢必會遇到新情況、新形勢、新要求，這要求我們勇于突破老觀念、老套路、老辦法的桎梏，善于用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的辦法、創(chuàng)新的理念，推動工作落實(shí)、打開工作局面。一要錘煉新本領(lǐng)。省黨代會結(jié)束后，省委第一時(shí)間舉行了領(lǐng)導(dǎo)干部專題研修班，**書記開講“第一課”，省部級領(lǐng)導(dǎo)專家作輔導(dǎo)，1500名各地各部門各單位“一把手”走進(jìn)課堂，集體“充電”。主要目的就是推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部全面提升現(xiàn)代化建設(shè)的能力本領(lǐng)。最近兩年，我們有很多年輕干部通過“換屆”，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。年輕不代表優(yōu)秀，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部要始終保持清醒頭腦、正確心態(tài)、本領(lǐng)恐慌，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向基層干部學(xué)習(xí)，在學(xué)中干、干中學(xué)，努力成為推動現(xiàn)代化建設(shè)的行家里手。今年“周末課堂”要邀請外地專家和我市“土專家”來講學(xué)講課，內(nèi)容要切合**發(fā)展實(shí)際，如什么是綠色低碳產(chǎn)業(yè)，什么是生態(tài)碳匯能力等等。二要善用新辦法。因循守舊沒有出路，坐等靠要沒有前途。只有敢于嘗試新事物新辦法，才能闖出一片新天地。比如，去年受疫情影響，**鎮(zhèn)300萬斤山水梨滯銷。市融媒體中心了解情況后，積極動腦筋、幫助想辦法，第一時(shí)間在抖音、今日**app上進(jìn)行“帶貨直播”，短短幾個(gè)小時(shí)，滯銷的山水梨從賣不掉變成了不夠賣。受此啟發(fā)，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長又紛紛為各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行代言，目前，周巷大米、界首葡萄、城南碧根果等成了網(wǎng)上熱銷產(chǎn)品。由此可見，思路決定出路，思路不變，原地打轉(zhuǎn)；思路一變，柳暗花明。我們要善于用新眼光觀察新形勢，用新思維推動新工作，用新辦法解決新問題。三要開拓新視野。眼界決定境界，境界決定成就。我們要把眼光看得更長遠(yuǎn)一些，把視野拓展得更寬闊一些，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，跳出**看**，跳出**發(fā)展**，自覺把**的發(fā)展放到蘇中、全省乃至全國發(fā)展的大局中去謀劃，找準(zhǔn)方向、標(biāo)定方位、謀定方略。

咬定目標(biāo)、矢志一流，要形成十指成拳、同心同德的強(qiáng)大合力。各地各部門要發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，齊心協(xié)力、協(xié)同作戰(zhàn)，努力營造眾人拾柴火焰高的良好局面。一是市領(lǐng)導(dǎo)要帶頭干。在加快趕超跨越的關(guān)鍵時(shí)刻，必然是任務(wù)重、矛盾多、阻力大。千斤重?fù)?dān)大家挑。全會明確提出，由人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭擔(dān)綱產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，就是要在全市上下樹立一種鮮明的導(dǎo)向，四套班子領(lǐng)導(dǎo)沒有“一線、二線”之分，大家都是主力軍、都是戰(zhàn)斗員。所有市領(lǐng)導(dǎo)都要有沖鋒陷陣、攻城拔寨的勁頭，既掛帥、又出征，帶頭深入到基礎(chǔ)最薄弱、群眾意見最多、工作最難開展的地方去，做到重點(diǎn)難點(diǎn)工作親自部署、親自指揮、親自協(xié)調(diào)，以“關(guān)鍵少數(shù)”的以上率下、真抓實(shí)干，引領(lǐng)“絕大多數(shù)”的履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。二是條塊主官要帶領(lǐng)干。各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級黨政主要負(fù)責(zé)同志，是推動高質(zhì)量發(fā)展的第一責(zé)任人、攻堅(jiān)克難的中堅(jiān)力量，必須以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在其位、謀其政、干其事、求其效，并始終同干部職工想在一起、干在一起、苦在一起，風(fēng)雨同舟、砥礪前行，真正做到一級帶著一級干，一級做給一級看。三是黨員干部要帶動干。建設(shè)“**”現(xiàn)代化新**，沒有局外人，個(gè)個(gè)有責(zé)任。要充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員干部的表率作用，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的模范作用，充分發(fā)揮市民群眾的主體作用，最大程度匯聚起群策群力干工作、同心同德促發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，咬定目標(biāo)、矢志一流，既是認(rèn)識論，也是方法論。我們要以咬定青山不放松的執(zhí)著和敢爭第一、勇創(chuàng)一流的狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)“狠抓落實(shí)、實(shí)干為上”的精神，提升“抓鐵有痕、踏石留印”的狠勁，掛上“高速擋”，按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，聚焦**綠心、加快中部崛起，為**“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”和建設(shè)**“好地方”扛起**使命、貢獻(xiàn)**力量，以優(yōu)異的發(fā)展成績向黨的二十大獻(xiàn)禮！

在市委全會結(jié)束時(shí)的講話篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

在大家的共同努力下，市委×屆×次全會順利完成各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。這次會議是在全市上下統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次十分重要的會議。會議期間，大家緊緊圍繞全會主題，熱烈討論、暢所欲言、集思廣益，達(dá)到了統(tǒng)一思想、凝聚共識，明確任務(wù)、提氣鼓勁的目的。

同志們，沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨中央、省委和×市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，苦干實(shí)干，奮力譜寫建設(shè)“三高三地”新×的嶄新篇章。

在市委全會結(jié)束時(shí)的講話篇十

這次市委十屆七次全體（擴(kuò)大）會議，是在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會議。會上，市委書記沈振新同志代表市委常委會作了《牢固確立、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程》的工作報(bào)告。報(bào)告回顧總結(jié)了今年以來全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展情況，圍繞中央、省和南通市的最新要求，就我市積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控，自覺樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程進(jìn)行了全面動員和總體部署。沈書記的報(bào)告主題鮮明，內(nèi)涵豐富，重點(diǎn)突出，要求明確，對今后一段時(shí)期推進(jìn)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。大家圍繞沈書記的報(bào)告，進(jìn)行了認(rèn)真熱烈的討論，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的共識。會議開得十分及時(shí)，也十分成功，達(dá)到了預(yù)期目的。在會議結(jié)束前，我就貫徹落實(shí)好會議精神，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，一著不讓抓好下半年各項(xiàng)工作，講四點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。

科學(xué)發(fā)展觀是黨和國家在新世紀(jì)新階段提出的重大戰(zhàn)略思想，是我們黨在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下關(guān)于發(fā)展問題的最新理論成果。沈書記的報(bào)告在總結(jié)上半年工作的基礎(chǔ)上，對科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵作了精辟闡述，強(qiáng)調(diào)要自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，這充分體現(xiàn)了我們貫徹落實(shí)中央、省、南通市要求的自覺性和堅(jiān)定性，也體現(xiàn)了將上級要求和啟東實(shí)際相結(jié)合的科學(xué)態(tài)度。貫徹這次會議精神，最重要的就是要把全市上下的思想認(rèn)識統(tǒng)一到會議精神上來，統(tǒng)一到以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)上來。

一是牢固確立科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)與發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，在思想上是一脈相承的。科學(xué)發(fā)展觀的提出，國家一系列宏觀調(diào)控措施的出臺，其目的都是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在健康穩(wěn)定的軌道上實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展，說到底就是要追求“快”和“好”的統(tǒng)一。因此，科學(xué)發(fā)展觀并不排斥加快發(fā)展，必要的增長速度在某種程度上是和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展互為條件的。從我市來講，目前最根本的矛盾還是發(fā)展速度不快和總量不大的矛盾，是工業(yè)化程度偏低的矛盾。在我市這樣一個(gè)局部區(qū)域，并不存在經(jīng)濟(jì)過熱和部分行業(yè)盲目投資及掠奪式發(fā)展的問題，事實(shí)上正好相反，我市經(jīng)濟(jì)的最大問題是發(fā)展速度仍然不快。因此，當(dāng)前乃至今后較長一個(gè)時(shí)期，我們最緊迫、最重要的任務(wù)還是要保持一個(gè)較快的增長速度，以速度的加快帶動總量的擴(kuò)張，以總量的擴(kuò)張帶動綜合實(shí)力的提高。只有這樣，才能從根本上緩解我市在財(cái)政收入增長上的較大壓力，才能進(jìn)一步增強(qiáng)我市實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力和實(shí)力。

二是牢固確立科學(xué)發(fā)展觀，必須走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。要把人的需求當(dāng)作發(fā)展的動力，把人的素質(zhì)提高、人際關(guān)系的升華、人與自然的和諧當(dāng)作發(fā)展的目的，使我們的工作更能體現(xiàn)群眾的愿望，更能滿足群眾的需要，更能反映群眾的利益，以此來實(shí)現(xiàn)社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵要協(xié)調(diào)發(fā)展。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。在加快發(fā)展的同時(shí)，更加重視發(fā)展的質(zhì)量與效益，更加重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，更加重視社會事業(yè)的全面發(fā)展，更加重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展。不管經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度多么大，不管區(qū)域競爭壓力多么重，我們都不能搞脫離基礎(chǔ)條件的虛增長，不能饑不擇食地引進(jìn)低檔項(xiàng)目，不能以破壞環(huán)境資源換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們既要考慮眼前的發(fā)展，又要著眼長遠(yuǎn)的發(fā)展，努力使我們現(xiàn)在所做的工作，多留下贊嘆，少留下遺憾，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)。

全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。

二、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)一體化的重點(diǎn)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會乃至現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵問題，是新時(shí)期、新階段全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。沈書記的報(bào)告從全市發(fā)展大局出發(fā)，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“八個(gè)一體化”的舉措，具有很強(qiáng)的針對性、前瞻性和實(shí)踐性，為我們積極應(yīng)對宏觀調(diào)控新形勢，破解發(fā)展新難題，走出一條更快更好的發(fā)展新路子，提出了切實(shí)可行的思路和積極有效的辦法。在實(shí)際工作中，要牢牢把握加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)有效推進(jìn)。

（一）以加快工業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，突出規(guī)模經(jīng)濟(jì)。工業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。工業(yè)強(qiáng)則市強(qiáng)，工業(yè)弱則市弱。近年來，我市牢固確立“工業(yè)立市、園區(qū)興市”的發(fā)展理念，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但工業(yè)基礎(chǔ)脆弱的現(xiàn)狀沒有得到根本改觀，與先進(jìn)縣市的差距仍然很大，發(fā)展后勁令人擔(dān)憂。改變這種現(xiàn)狀的根本途徑唯有奮發(fā)圖強(qiáng)，進(jìn)一步凸現(xiàn)工業(yè)主體地位，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，更加注重項(xiàng)目投入的質(zhì)量要求、產(chǎn)出要求，堅(jiān)定不移地走出一條速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的符合啟東實(shí)際的新型工業(yè)化道路。一要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的集中度，加速培育支柱產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的先導(dǎo)性、產(chǎn)業(yè)上的關(guān)聯(lián)性，以及后續(xù)裂變擴(kuò)張性，對一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。從一定意義上說，有支柱就有后勁、有特色、有競爭力。要依托核心企業(yè)，發(fā)展關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批重大工業(yè)項(xiàng)目，盡快形成產(chǎn)業(yè)集中度高、相互關(guān)聯(lián)密切、區(qū)域特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)群。當(dāng)前，要著力做大做強(qiáng)精細(xì)化工、電動工具、輕紡服裝、機(jī)械加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力拓展能源、石化、船舶修造等臨港產(chǎn)業(yè)，積極培育汽車配件、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，把我市建設(shè)成為承接上海及國際產(chǎn)業(yè)、資本梯度轉(zhuǎn)移的現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)。二要進(jìn)一步扶優(yōu)扶強(qiáng)，加速壯大企業(yè)規(guī)模。大力實(shí)施“三明（名）牽動”戰(zhàn)略，采取扶持激勵(lì)政策，做大企業(yè)、做響品牌、做強(qiáng)隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競爭力。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加大技改投入，家重點(diǎn)企業(yè)全年確保完成技改投入億元。組織開展評選“最具創(chuàng)新能力企業(yè)”、“最具發(fā)展活力企業(yè)”、“最具發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)”和爭創(chuàng)金銀銅牌企業(yè)、爭當(dāng)金銀銅牌企業(yè)家活動，形成比學(xué)趕超的濃烈競爭氛圍，不斷提升工業(yè)企業(yè)的整體實(shí)力。至年底，力爭億元企業(yè)總量占全部規(guī)模工業(yè)總量以上。三要進(jìn)一步優(yōu)化投向，加速推進(jìn)項(xiàng)目投入。要緊緊圍繞全年工業(yè)投入億元和“三個(gè)”（工業(yè)投入占全社會固定資產(chǎn)投入的以上，規(guī)模以上工業(yè)投入增長以上，技術(shù)裝備投入占工業(yè)投入的以上）的目標(biāo)，全力推進(jìn)工業(yè)大投入，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，以土地審批趨緊為契機(jī)，不斷優(yōu)化工業(yè)投入結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)投入從關(guān)注投量轉(zhuǎn)向投量投效并舉上來。積極引導(dǎo)企業(yè)增加設(shè)備投入，提高投資強(qiáng)度，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。著力加快現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，加大對千萬元以上項(xiàng)目數(shù)及其竣工率的考核力度，確保當(dāng)年新開工千萬元以上項(xiàng)目竣工率在以上，上年結(jié)轉(zhuǎn)的千萬元以上項(xiàng)目竣工率在以上。

（二）以擴(kuò)大投入為根本點(diǎn)，突出招商引資。最廣泛地集聚發(fā)展要素、增添跨越發(fā)展的力量，這是招商引資的根本目的。招商引資，不僅要招外商，也要招內(nèi)商，不僅要引外資，也要引內(nèi)資，只要是有利于啟東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類要素，都要成為我們集聚的對象。要進(jìn)一步強(qiáng)化外資和內(nèi)資雙引擎戰(zhàn)略，做到兩手齊抓，兩手結(jié)合，以此來加速形成要素集聚、項(xiàng)目劇增、經(jīng)濟(jì)躍升的良好局面。在當(dāng)前宏觀環(huán)境趨緊的新形勢下，要審時(shí)度勢，創(chuàng)新思路，化解難題，提高實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一要實(shí)現(xiàn)從“粗放招商”向“集約招商”的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)項(xiàng)目評審篩選，注重項(xiàng)目的科技含量、產(chǎn)業(yè)層次、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和生態(tài)影響，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和新型工業(yè)化要求來選擇項(xiàng)目。要切實(shí)改變過去“撿到籃里都是菜”的做法，今后，不得再引進(jìn)高污染、高能耗、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。要進(jìn)一步完善土地集約利用評價(jià)體系，提高單位面積投資強(qiáng)度，原則上進(jìn)開發(fā)區(qū)、匯龍鎮(zhèn)項(xiàng)目投資強(qiáng)度每畝不低于萬元人民幣或萬美元，一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)每畝不低于萬元人民幣或萬美元。要嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批關(guān)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、選址到土地供應(yīng)、監(jiān)管，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，相互協(xié)調(diào)，確保集約開發(fā)真正落到實(shí)處。二要實(shí)現(xiàn)從“籠統(tǒng)招商”向“專業(yè)招商”的轉(zhuǎn)變。切實(shí)調(diào)整招商思路，有方向、有選擇、有重點(diǎn)地抓好招商引資。要深入分析當(dāng)前資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，更加突出招商隊(duì)伍的專業(yè)性，突出招商對象的規(guī)模性。新加坡、泰國個(gè)海外招商分局和個(gè)國內(nèi)招商分局要充分發(fā)揮突擊隊(duì)作用，主攻境內(nèi)外大公司、大集團(tuán)，瞄準(zhǔn)世界強(qiáng)、國內(nèi)強(qiáng)企業(yè)，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項(xiàng)目，帶動力強(qiáng)的加工項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈長的大高外項(xiàng)目。通過小分隊(duì)、小規(guī)模、多批次、有針對性的出擊，不斷提高招商引資的實(shí)效。三要實(shí)現(xiàn)從“政策招商”向“產(chǎn)業(yè)招商”的轉(zhuǎn)變。改變過去不計(jì)成本的招商行為，更加注重依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、依托優(yōu)良企業(yè)、依托優(yōu)質(zhì)載體開展招商。要全力推進(jìn)在手項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度，重視抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的增資擴(kuò)股，上下延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。在引進(jìn)資金的同時(shí)，要重視引進(jìn)技術(shù)和人才，吸引國內(nèi)外大企業(yè)來我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和銷售中心。要堅(jiān)持意向項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓報(bào)批，報(bào)批項(xiàng)目抓到帳，到帳項(xiàng)目抓開工。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)要充分利用當(dāng)前調(diào)控時(shí)機(jī)，積極做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加緊信息收集儲備，決不能因宏觀環(huán)境影響而放慢招商引資的進(jìn)程。

（三）以富民優(yōu)先為立足點(diǎn)，突出全民創(chuàng)業(yè)。老百姓的富裕程度與經(jīng)濟(jì)水平不相適應(yīng)，是我市現(xiàn)階段面臨的突出問題，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”必須著力解決的第一難題。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持富民優(yōu)先不動搖。當(dāng)前，富民最直接有效的途徑，是放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，大力推動全民創(chuàng)業(yè)。一要再掀全社會創(chuàng)業(yè)熱潮。要深入貫徹省、南通市民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步推動“思想徹底解放、政策徹底放寬、服務(wù)徹底到位”。要在前階段通過思想發(fā)動、行政推動、創(chuàng)業(yè)熱情日益高漲、全社會支持創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚的基礎(chǔ)上，加大民營經(jīng)濟(jì)宣傳發(fā)動力度，再掀民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮，加快把群眾的發(fā)展熱情轉(zhuǎn)化為全民創(chuàng)業(yè)的良好態(tài)勢。緊緊圍繞“十百”工程要求，著重在擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)的參與面上下功夫，把更多的能人推向發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。二要做大民營規(guī)模企業(yè)。要高度重視民營規(guī)模企業(yè)的帶動作用，注重通過扶強(qiáng)做大，加快規(guī)?；?、科技化、國際化步伐，推動更多的個(gè)體工商戶向私營企業(yè)發(fā)展，私營中小企業(yè)向大企業(yè)發(fā)展。在提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次的同時(shí)，形成升級帶動效應(yīng)，為廣大人民群眾開辟更加廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。三要加大行政推動力度。要緊緊圍繞民營經(jīng)濟(jì)全年加壓目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，真正把壓力傳遞到每個(gè)鎮(zhèn)村、每個(gè)企業(yè)，傳遞到每個(gè)部門、每個(gè)崗位，做到人人頭上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)大家挑。繼續(xù)強(qiáng)化發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)爭先晉位活動。今后，我們將對民營經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核實(shí)行按月公布，季季講評，對排名最后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行黃牌警告。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)要謀實(shí)招、求實(shí)效，堅(jiān)決杜絕、查處在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作中任何弄虛作假行為。通過加大行政推動力度，傳遞壓力，增強(qiáng)動力，更加自覺地營造起適宜民營經(jīng)濟(jì)成長的發(fā)展環(huán)境，加速打造民營經(jīng)濟(jì)的總量優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、集群優(yōu)勢，加快形成民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的嶄新局面。

（四）以構(gòu)建投資洼地為關(guān)鍵點(diǎn)，突出環(huán)境建設(shè)。環(huán)境是體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的核心內(nèi)容。新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭，其實(shí)質(zhì)是投資環(huán)境的競爭。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須切實(shí)優(yōu)化軟硬環(huán)境，全力打造投資洼地。一要大力改善投資硬環(huán)境。要以良好的城市形象和完善的基礎(chǔ)設(shè)施為依托，加快城市化建設(shè)步伐，構(gòu)筑與工業(yè)化互動的發(fā)展新平臺。要進(jìn)一步加大城市建設(shè)推進(jìn)力度。加快編制城市發(fā)展總體規(guī)劃，加速舊城拆遷改造，推進(jìn)新城區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快江海路、民樂路、河南路等主干道的改造建設(shè)。加快景點(diǎn)工程、藍(lán)天碧水工程、亮化美化工程、綠化凈化工程、惠民清泉工程的建設(shè)進(jìn)程，著力做好“天藍(lán)、水清、地綠、路暢、夜亮”的文章，全力打造“生態(tài)啟東”、“魅力啟東”、“活力啟東”。要全力加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。崇啟大橋是啟東的希望之橋、騰飛之橋，必須作為頭等大事緊抓不放，加大跑部跑省力度，爭取項(xiàng)目早日立項(xiàng)，確保與長江南支橋隧工程同步建設(shè)、同步通車。加快沿江沿海公路網(wǎng)建設(shè)，全面構(gòu)建快速便捷、內(nèi)外銜接的城鄉(xiāng)大交通網(wǎng)絡(luò)體系。二要努力營造一流軟環(huán)境。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，切實(shí)把政府管理經(jīng)濟(jì)的職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。積極改進(jìn)行政管理手段，推行電子政務(wù)，降低行政成本，提升行政效率。要提高服務(wù)水平。強(qiáng)化親商、安商、富商意識，減少審批環(huán)節(jié)，完善并聯(lián)審批，提高服務(wù)效能。進(jìn)一步運(yùn)作好行政服務(wù)中心，完善“一站式辦公”和“一條龍服務(wù)”制度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。深入開展大環(huán)境整治活動，重點(diǎn)對審批、辦證、年檢等事關(guān)投資形象、服務(wù)效率的關(guān)鍵部位進(jìn)行集中整治，對越權(quán)收費(fèi)、多頭收費(fèi)、超標(biāo)收費(fèi)行為進(jìn)行重點(diǎn)查糾。組織開展好“千家企業(yè)評機(jī)關(guān)”、“萬人評行風(fēng)?滿意在啟東”、評議“百名科長”、創(chuàng)建“人民滿意基層站所”等活動，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變。要依法行政，建設(shè)法治啟東。積極開展對各級干部的法制培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對《行政許可法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高法律素養(yǎng)。要善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，解決各種矛盾和問題，做到知法、懂法、護(hù)法、用法，提高法制觀念和依法行政能力，推進(jìn)法治啟東建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，努力建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須有效破解當(dāng)前發(fā)展中的難題。

對啟東來說，我們正處在新一輪發(fā)展的重要關(guān)口，處于順應(yīng)宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)型時(shí)期。面對用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的新情況，我們要以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的辦法，全力破解發(fā)展中的`難題。應(yīng)對和化解好這些新矛盾，我們就能搶占先機(jī)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（一）用足用活土地資源。面對用地指標(biāo)和資源供給的雙重約束，我們要不失時(shí)機(jī)地抓住宏觀調(diào)控的機(jī)遇，下決心在土地節(jié)約使用、集約利用、優(yōu)化整合上走出新路。一要充分利用，盤活存量。采取扎實(shí)有效措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把閑置的土地使用好。對前一階段一些投資企業(yè)占地過多的，要督促其追加投資；對長期征而不用、開而不發(fā)的要限期收回。二要集約利用，提高投入產(chǎn)出強(qiáng)度。強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用，提高土地投入強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)項(xiàng)目向高強(qiáng)度發(fā)展，向高新技術(shù)發(fā)展，提高土地集約利用水平。三要有序利用，提高土地的增值率。對增量建設(shè)用地，除法律規(guī)定劃撥方式提供外，其他用地項(xiàng)目一律依法實(shí)行轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式有償使用。要有序開發(fā)利用沿江沿海灘涂，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。四要后續(xù)可用，提高土地的供給率。近幾年我市發(fā)展對供地的需求成倍增長，今后發(fā)展對土地的需求將會更強(qiáng)。對此，國土部門要從我市發(fā)展實(shí)際出發(fā)，積極向上爭取用地指標(biāo)。計(jì)經(jīng)委、國土局等部門要整體聯(lián)動，跑部跑省，爭取更多的用地計(jì)劃進(jìn)盤子、好的項(xiàng)目進(jìn)籠子。

（二）盡力化解資金需求矛盾。近幾年來，資金緊張、融資困難一直是制約我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。隨著國家金融信貸政策的進(jìn)一步收緊，我市企業(yè)資金緊張狀況將進(jìn)一步加劇。為此，我們要加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力度，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，積極向上爭取貸款指標(biāo)。各金融機(jī)構(gòu)在貫徹執(zhí)行國家貨幣信貸政策的過程中，要避免采取簡單化的做法，通過調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化信貸管理，繼續(xù)加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。要加強(qiáng)銀企合作，對第二屆投資項(xiàng)目與金融資本對接洽談會簽約的項(xiàng)目，抓緊跟蹤落實(shí)，提高履約率。要加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，促成已組建的擔(dān)保公司盡快正常運(yùn)作起來，優(yōu)先滿足一批有市場、有效益、有信譽(yù)的中小企業(yè)的資金需求。

（三）嚴(yán)格實(shí)施用電錯(cuò)峰管理。當(dāng)前，各地電力供應(yīng)普遍緊張，已逐步影響到企業(yè)生產(chǎn)和人民生活。從我市來看，電力供應(yīng)情況雖好于浙江和蘇南地區(qū)，但形勢不容樂觀。對此，要積極應(yīng)對，爭取主動。當(dāng)前要集中抓好生產(chǎn)調(diào)度，全力做好迎峰度夏的各項(xiàng)工作。今年夏季，持續(xù)高溫的天數(shù)增多，我們要按照“保生活、放工業(yè)、守秩序、不拉路”的總體原則，認(rèn)真組織實(shí)施有序用電方案，強(qiáng)化錯(cuò)峰管理，全力保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的電力需求。要做到開源與節(jié)流并重，在積極向上爭取用電計(jì)劃指標(biāo)的同時(shí)，鼓勵(lì)采取先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，營造節(jié)約用電良好氛圍；繼續(xù)加大電力需求管理，挖掘用電峰谷潛力，引導(dǎo)企業(yè)和居民合理用足低谷電，峰谷比至少提高個(gè)百分比。

（四）切實(shí)化解勞動力不足困難。人才層次低、技術(shù)工人缺乏和招工困難是影響我市企業(yè)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)不可忽視的因素，必須引起高度重視，切實(shí)采取有效措施加以解決。一要充實(shí)企業(yè)管理力量。動員和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等形式到企業(yè)從事管理工作，選派一批優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到重點(diǎn)企業(yè)協(xié)助管理，幫助發(fā)展。二要健全完善技工培訓(xùn)體系。根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局的變化，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)先發(fā)展一批企業(yè)急需的技術(shù)崗位培訓(xùn)項(xiàng)目。三要加大外地工人引進(jìn)力度。針對我市一批工業(yè)企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)用工不足現(xiàn)象，勞動部門要充分發(fā)揮職能作用，在全面、正確把握企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動力培訓(xùn)基地建設(shè)，引進(jìn)外地工人來啟務(wù)工。四要引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。在全社會加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，培養(yǎng)自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、競爭就業(yè)意識，樹立職業(yè)平等、就業(yè)沒有高低貴賤之分的觀念，積極引導(dǎo)下崗職工、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須一著不讓抓好當(dāng)前工作。

貫徹這次會議精神，一定要與當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢結(jié)合起來，與各項(xiàng)實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)。今年一半時(shí)間已經(jīng)過去，完成全年目標(biāo)任務(wù)時(shí)間緊、壓力大、困難多。我們要按照這次會議的部署和要求，對照全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，從早從緊落實(shí)好下半年各項(xiàng)工作的具體措施，把工作要求和責(zé)任細(xì)化落實(shí)到具體事情、具體項(xiàng)目、具體環(huán)節(jié)、具體人員，咬定目標(biāo)不動搖，抓緊工作不停步，努力確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）千方百計(jì)抓好工業(yè)提速。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是主體經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展的重中之重，必須抓緊抓好。一要鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)大力拓展市場空間，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)提速增效。為鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，市里已出臺《關(guān)于加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的若干激勵(lì)意見》，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)要素調(diào)度，特別是抓好“迎峰度夏”錯(cuò)峰方案的實(shí)施。市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大督查力度，確保企業(yè)有序用電。二要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷、衛(wèi)邦管業(yè)等在建的重大工業(yè)項(xiàng)目，全力以赴協(xié)調(diào)好各種矛盾，加快建設(shè)進(jìn)度，縮短工程周期，力爭早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。三要加大節(jié)會招商力度。精心組織好本月日在上海舉行的“接軌大上海，融入長三角”中國?啟東投資環(huán)境說明會，全力籌劃好首屆長三角經(jīng)濟(jì)高峰會和第二屆中國?啟東科技節(jié)暨國際經(jīng)貿(mào)洽談會，迅速掀起聲勢浩大的招商引資夏秋季攻勢，提高招商實(shí)效。

（二）扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。解決三農(nóng)問題，關(guān)鍵要破解農(nóng)民增收難題。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要加大工作力度，研究有效措施，以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)抓好農(nóng)村各項(xiàng)工作。一要堅(jiān)定不移地推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極做好省金秋經(jīng)貿(mào)洽談會、江蘇國際農(nóng)洽會、上海優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會等活動的準(zhǔn)備工作，精心包裝項(xiàng)目，吸引“三資”進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。要做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快制訂和落實(shí)好全市強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的重點(diǎn)掛鉤幫扶制度，加大服務(wù)力度，幫助解決發(fā)展中的困難，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，并以此帶動更多的農(nóng)民脫貧致富。二要全力以赴推進(jìn)農(nóng)村五件實(shí)事工作。農(nóng)村二次改水工程未落實(shí)投資主體的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，要千方百計(jì)落實(shí)好投資主體；已落實(shí)投資主體的，要加快工程建設(shè)步伐，早日改善群眾飲水條件。建立新型合作醫(yī)療制度要在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上加強(qiáng)調(diào)查研究，完善相關(guān)政策，做好宣傳教育和引導(dǎo)工作，確?！啊蹦Ｊ皆谌许樌崎_。農(nóng)村公路建設(shè)要拓寬籌資渠道，建立多元化投入機(jī)制，努力爭取工程資金及時(shí)足額到位，確保計(jì)劃建設(shè)公路全線開工、順利推進(jìn)。進(jìn)一步深化完善農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)加強(qiáng)對一事一議籌資籌勞的監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。農(nóng)村草危房改造工作要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村危房改造的工作機(jī)制。在抓好農(nóng)村五件實(shí)事的同時(shí)，還要切實(shí)加快推進(jìn)險(xiǎn)危橋梁改造工程。要牢牢鎖定全年險(xiǎn)危橋梁改造目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量完成。三要一著不讓做好防汛防災(zāi)工作。從今年號臺風(fēng)“蒲公英”對我市北部沿海鎮(zhèn)鄉(xiāng)造成的危害，以及最近上海、北京等地突發(fā)性災(zāi)害天氣頻發(fā)等情況來看，我市防汛防災(zāi)形勢嚴(yán)峻、任務(wù)繁重。全市上下要時(shí)刻繃緊防汛防災(zāi)這根弦，克服麻痹思想，牢固樹立“災(zāi)情就是命令”的責(zé)任意識迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。要健全小時(shí)值班制度和堤防巡查制度，切實(shí)做好防汛物質(zhì)儲備，確保做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、物資到位、措施到位。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加快教育現(xiàn)代化步伐，提高高中入學(xué)率。在確保質(zhì)量的前提下，加快市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)進(jìn)度，確保月日正常開學(xué)。進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制鎮(zhèn)鄉(xiāng)舉債規(guī)模，逐步緩解鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政困難現(xiàn)狀。要采取有效措施，積極籌措資金，力爭在第個(gè)教師節(jié)來臨前，解決教師工資拖欠問題。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，切實(shí)提高各類疫情的防控水平和快速處置能力。要廣泛開展夏季愛國衛(wèi)生運(yùn)動，有效控制各類傳染病的發(fā)生。加大城市社區(qū)、農(nóng)村村鎮(zhèn)文化體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身活動、夏季納涼文化活動，不斷滿足人民群眾對文化體育的需求。要抓緊全國生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保月份通過省級技術(shù)調(diào)研，月份通過全國驗(yàn)收。要以中廣有線啟東分公司建立為契機(jī)，加快推進(jìn)農(nóng)村有線電視進(jìn)村入戶工程，促進(jìn)文化建設(shè)城鄉(xiāng)聯(lián)動，豐富農(nóng)村精神文化生活。

（四）高度重視社會穩(wěn)定工作。要以深入開展社會治安大防控、社會矛盾大調(diào)解工作為抓手，加強(qiáng)打防控一體化建設(shè)，建立健全治安市場機(jī)制，加快矛盾調(diào)解服務(wù)體系建設(shè)，奮力打造平安啟東，為實(shí)現(xiàn)“雙超”和“兩個(gè)率先”營造穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境。要切實(shí)做好信訪工作，針對當(dāng)前在土地征用、環(huán)境保護(hù)、舊城改造、灘涂養(yǎng)殖、三峽移民安置等方面信訪明顯增多的態(tài)勢，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門要從關(guān)心群眾利益、維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，對群眾反映的問題，要及時(shí)研究，妥善處置，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。對于群體性上訪事件，按照信訪屬地責(zé)任制和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門主要負(fù)責(zé)人要親臨第一線，勸阻疏導(dǎo)，化解矛盾。要高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。針對當(dāng)前持續(xù)高溫天氣，認(rèn)真做好防暑降溫工作，并切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的檢查，在“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”上下功夫，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生產(chǎn)生活安全。

同志們，跨越發(fā)展時(shí)不我待，新的任務(wù)催人奮進(jìn)。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面貫徹落實(shí)這次市委全體擴(kuò)大會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為在更高層次上推動啟東經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展而努力奮斗！

在市委全會結(jié)束時(shí)的講話篇十一

同志們：

這次市委工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)今年以來的主要工作，傳達(dá)貫徹省市有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真分析當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)，研究部署下階段各項(xiàng)任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步解放思想，鼓足干勁，勇于創(chuàng)新，敢于實(shí)踐，全力激發(fā)全市百萬干群的創(chuàng)業(yè)熱情，在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中全面加快**跨越發(fā)展進(jìn)程。

一、認(rèn)清形勢，把握大局，增強(qiáng)推進(jìn)跨越發(fā)展的信心和決心。

今年以來，全市上下緊緊圍繞市委提出的“經(jīng)濟(jì)大跨越、社會大發(fā)展、能力大提升”的奮斗目標(biāo)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，凝心聚力搞建設(shè)，一心一意謀跨越，乘勢而上勇爭先，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。

主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)素質(zhì)不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)“三個(gè)提升”。

一是發(fā)展速度明顯提升。

1―6月，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值118.97億元，增長15.9%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位攀升。

其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值145.02億元、銷售收入135.38億元，同比分別增長36.7%、40.1%，均創(chuàng)歷史最好水平。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，農(nóng)業(yè)綜合競爭力得到提升。

1-6月，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.09億元，同比增長8.1%。

大棚設(shè)施栽培面積達(dá)4.27萬畝。

農(nóng)副產(chǎn)品市外營銷額6.05億元，增長3.6%。

建筑經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。

1―6月，全市實(shí)現(xiàn)建安產(chǎn)值57.4億元，施工面積達(dá)2155萬平方米，施工人數(shù)達(dá)12萬人，同比分別增長10.1%、30.8%和12.7%。

服務(wù)業(yè)繁榮興旺。

實(shí)現(xiàn)全社會消費(fèi)品零售總額33.79億元，同比增長16.8%，市場成交額突破93億元，同比增長32.3%。

二是運(yùn)行質(zhì)效明顯提升。

1―6月，全市工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤20.8億元，同比翻了一番。

自以來，利潤增幅連續(xù)五年保持在50%以上，并且呈現(xiàn)出利潤增幅高于利稅增幅、利稅增幅高于銷售增幅、銷售增幅高于產(chǎn)值增幅的良好態(tài)勢。

全市工業(yè)用電量達(dá)5.05億千瓦時(shí)，同比增長18.5%。

地方一般預(yù)算收入3.72億元，同比增長15.1%。

三是產(chǎn)業(yè)層次明顯提升。

三次產(chǎn)業(yè)比重結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二產(chǎn)占比提高到55.68%。

輕紡服裝、新材料、生物醫(yī)藥化工、電子通信等四大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額超過80%。

產(chǎn)業(yè)集群在經(jīng)濟(jì)增長中的主導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯。

“國家火炬計(jì)劃新材料產(chǎn)業(yè)基地”、“國家星火計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地”的孵化效應(yīng)不斷放大，高新技術(shù)產(chǎn)品群、高新技術(shù)項(xiàng)目群和高新技術(shù)企業(yè)群加速擴(kuò)容，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、項(xiàng)目投入勢頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)“三大態(tài)勢”。

一是總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。

其中工業(yè)技改投入量達(dá)48.62億元，同比增長54.6%。

形成工業(yè)性技改項(xiàng)目926個(gè)，總投資113億元，是去年同期的1.5倍。

其中超千萬元項(xiàng)目270個(gè)，比去年同期凈增90個(gè)，超億元項(xiàng)目12個(gè)，平均單體規(guī)模達(dá)到了3000萬元以上。

重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目總數(shù)、投入總量和最大單體規(guī)模均超過歷史最好水平。

二是技術(shù)含量不斷提升。

目前，全市屬于國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向鼓勵(lì)類的技術(shù)密集型項(xiàng)目占到項(xiàng)目總數(shù)的1/3以上，其中省以上高技術(shù)項(xiàng)目25只，總投資超過5億元。

已形成的270個(gè)超千萬元項(xiàng)目，均具有較高的科技含量和技術(shù)水平，進(jìn)口或國內(nèi)先進(jìn)設(shè)備投入占比超過60%。

三是投資領(lǐng)域不斷拓寬。

項(xiàng)目投資由原來的生產(chǎn)型領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)、社會服務(wù)領(lǐng)域拓展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)、旅游、教育、養(yǎng)老等方面的投資比重逐步擴(kuò)大。

投資主體日趨多元化，實(shí)現(xiàn)了外資、民資、股資、銀資和企業(yè)自有資金“五資并進(jìn)”，為全市經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金保障。

3、招商引資強(qiáng)勢推進(jìn)，呈現(xiàn)“三大亮點(diǎn)”。

一是利用外資創(chuàng)新高。

全市利用外資繼續(xù)保持“撐竿跳”態(tài)勢。

1―6月，全市合同利用外資和實(shí)際到帳外資兩翼齊飛，分別達(dá)4.1億美元和1.3億美元，均超過20xx全年引資總額，列蘇中、蘇北各縣(市)第一，首次進(jìn)入全省七強(qiáng)。

二是節(jié)會招商超歷史。

以辦好第十屆金花節(jié)活動為契機(jī)，開展了一系列的招商推介活動，取得了豐碩成果。

金花節(jié)期間共簽約外資項(xiàng)目80多個(gè)，總投資超過8億美元，其中超千萬美元項(xiàng)目達(dá)20個(gè)，超億美元項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破，是歷屆金花節(jié)簽約項(xiàng)目最多、項(xiàng)目平均單體規(guī)模最大的一屆，為全市招商引資保持倍增態(tài)勢提供了有效支撐。

三是全民招商呈新貌。

全市上下招商引資參與意識、首位意識不斷增強(qiáng)，“人人想招商，個(gè)個(gè)促招商”的氛圍不斷濃化。

各地、各部門都成為招商引資的有效主體。

1―6月，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別完成了合同利用外資年度加壓目標(biāo)和實(shí)際利用外資年度考核目標(biāo)，10個(gè)部門完成了實(shí)際利用外資全年加壓目標(biāo)。

開發(fā)區(qū)利用外資主陣地作用繼續(xù)顯現(xiàn)，合同利用外資和實(shí)際到帳外資分別占全市總量的57.3%和44%。

在市委全會結(jié)束時(shí)的講話篇十二

嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理，正確區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題。下面是天涯濤源本站小編給大家?guī)淼氖形瘯浽?022年全市教育工作大會上的致辭講話，希望大家喜歡。

今年是黨的二十大勝利召開之年，是實(shí)施“十四五”奮進(jìn)之年，是深入貫徹市**次黨代會的關(guān)鍵之年，是按照教育部要求的進(jìn)取之年，也是新一屆市人民政府履職的第一年。今年教育工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)市**次黨代會和市委十屆**次全會，以及2022年全國教育工作會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹黨的教育方針，主動服務(wù)**發(fā)展新定位，堅(jiān)持提速發(fā)展與優(yōu)質(zhì)發(fā)展并舉，辦好人民滿意的教育，開啟**教育現(xiàn)代化新征程，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。圍繞總體思路，2022年我們要重點(diǎn)抓好8個(gè)方面的工作：

一、突出縱深推進(jìn)，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。

黨的十九大旗幟鮮明地提出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。市委十屆*次全會提出，堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和水平。我們要縱深推進(jìn)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，為全市教育事業(yè)發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

(一)堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全市教育系統(tǒng)要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，引導(dǎo)廣大師生堅(jiān)定“四個(gè)自信”，樹牢“四個(gè)意識”，保持“四個(gè)定力”。始終把理想信念作為辦好教育的靈魂，深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦。

(二)筑牢基層黨建根基，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨中央、省委和市委的決策部署。繼續(xù)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神。以“作風(fēng)建設(shè)年”為重點(diǎn)，推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，深化高校“一流黨建”和中小學(xué)“云嶺紅燭·育人先鋒”創(chuàng)建，加強(qiáng)中小學(xué)和民辦學(xué)校黨建工作，進(jìn)一步發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。指導(dǎo)督促各類學(xué)校按規(guī)定落實(shí)黨務(wù)、思政等人員崗位和經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化黨建基本保障。

(三)狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律全面嚴(yán)起來。對照中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和市委實(shí)施辦法，緊盯“四風(fēng)”新動向，重點(diǎn)整治教育領(lǐng)域形式主義、官僚主義。深入落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加強(qiáng)巡視整改落實(shí)，全力配合市委巡視高校工作。堅(jiān)持挺紀(jì)在前、抓早抓小，用好“四種形態(tài)”，加大反腐敗力度，嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)和侵害群眾利益行為，加強(qiáng)通報(bào)曝光和警示教育，構(gòu)建教育系統(tǒng)不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)校園廉政文化建設(shè)，營造學(xué)生崇尚廉潔、教師廉潔從教、干部廉潔從政的教育生態(tài)。

(四)牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)決鞏固廣大干部師生團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理，正確區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題。提升統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，落實(shí)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)施意見，抓好統(tǒng)戰(zhàn)對象作用發(fā)揮，促進(jìn)各民族師生交往交流交融，堅(jiān)決抵御利用宗教對學(xué)校進(jìn)行滲透和防范校園傳教工作。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下，在今年的全國教育工作會議上，陳寶生部長專門要求，要更加注重做好教育輿論引導(dǎo)的工作。近年來，我市教育系統(tǒng)不同程度出現(xiàn)了負(fù)面輿情，有的因?yàn)榛貞?yīng)不及時(shí)、不到位，造成工作被動。各地各校在下一步工作中，要更加重視輿論宣傳引導(dǎo)工作。要做大做強(qiáng)自己的宣傳媒介，并充分依靠主陣地傳播正能量。加強(qiáng)教育宣傳隊(duì)伍建設(shè)，建立與各類媒體的溝通互動機(jī)制，不斷增強(qiáng)教育宣傳的傳播力、吸引力和感染力，牢牢掌握主動權(quán)，營造教育發(fā)展的良好輿論氛圍。要抓住輿論主動權(quán)，完善輿情應(yīng)對機(jī)制，主動及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論，把負(fù)面輿情對教育工作的影響降到最低。

二、突出全面發(fā)展，著力落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

立德樹人是教育的根本任務(wù)，是學(xué)校辦學(xué)的立身之本，也是人才培養(yǎng)的根本要求。培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義接班人和建設(shè)者，就是要發(fā)展好素質(zhì)教育，植好立德樹人這個(gè)根、壯大立德樹人這個(gè)本。

(一)強(qiáng)化中小學(xué)德育工作。落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》，把培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程，健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機(jī)制。有序推進(jìn)義務(wù)教育和普通高中“三科”教材統(tǒng)一培訓(xùn)和使用。堅(jiān)持把思想引導(dǎo)和價(jià)值觀塑造融入每一門課程教學(xué)之中，充分發(fā)掘各門課程中的德育內(nèi)涵，加強(qiáng)德育課程建設(shè)。統(tǒng)籌好中小學(xué)勞動教育、心理健康教育、家庭教育、影視教育和校外教育。

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作。召開全市高校黨建暨思想政治工作推進(jìn)會，制定高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施意見。加強(qiáng)市級重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)，創(chuàng)建“三全育人”示范區(qū)、示范校和示范院系，進(jìn)一步發(fā)揮“三中心”(即輔導(dǎo)員發(fā)展研究中心、心理健康教育與咨詢中心、實(shí)踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展研究中心)的陣地作用、研究創(chuàng)新作用和示范輻射作用。引導(dǎo)和推動全市高校切實(shí)做好“馬工程”重點(diǎn)教材統(tǒng)一使用工作。加強(qiáng)思政課程建設(shè)，推進(jìn)高校思政課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃，提升思政課的針對性、有效性和實(shí)效性。實(shí)施“高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)年”專項(xiàng)工作，推進(jìn)“易班”推廣行動計(jì)劃。繼續(xù)開展好“共筑中國夢·同繪彩**”高校百場形勢政策報(bào)告會，辦好各類社會實(shí)踐和高校文化節(jié)等活動。

(三)發(fā)展好素質(zhì)教育。充分發(fā)揮體育、美育、勞動教育的育人功能，提高學(xué)生實(shí)踐能力。統(tǒng)籌推進(jìn)國家級校園足球、籃球和網(wǎng)球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)校園足球、網(wǎng)球場地建設(shè)。開展新一輪學(xué)校體育教學(xué)評估，發(fā)布學(xué)校體育工作年度報(bào)告和高校體育綜合實(shí)力報(bào)告。繼續(xù)開展好各項(xiàng)體育比賽和體育專業(yè)學(xué)生基本功大賽，舉辦全市第十四屆學(xué)生運(yùn)動會。加強(qiáng)學(xué)校美育工作，探索高校公共藝術(shù)課程教學(xué)模式，支持大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督校園行動計(jì)劃，全面加強(qiáng)學(xué)校禁毒防艾、疾病防控等工作。統(tǒng)籌做好學(xué)生健康教育、勞動教育、國防教育和軍訓(xùn)工作。

(四)抓好語言文字工作。語言文字既是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的載體，也是實(shí)現(xiàn)溝通交流的重要工具。要實(shí)施好“中華經(jīng)典誦讀工程”。完成20個(gè)三類城市語言文字規(guī)范達(dá)標(biāo)，在民族地區(qū)創(chuàng)建70所市級語言文字規(guī)范化學(xué)校、300個(gè)普及普通話示范村。開展好第21屆全國推普周宣傳活動。依法對普通話測試站點(diǎn)開展普通話水平測試質(zhì)量監(jiān)督檢查，完成年度測試任務(wù)。

三、突出促進(jìn)公平，著力推進(jìn)教育基本公共服務(wù)均等化。

促進(jìn)公平是發(fā)展教育事業(yè)的根本價(jià)值取向。教育公平事關(guān)民生福祉，關(guān)乎人心向背。我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，努力讓每個(gè)孩子接受公平而有質(zhì)量的教育。

(一)推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。根據(jù)市衛(wèi)計(jì)委公布的數(shù)據(jù)，2021年全市住院分娩新生兒達(dá)7.5萬人，比上年增加了1.1萬人，二孩率達(dá)51%，“全面三孩”政策效應(yīng)持續(xù)釋放，學(xué)前教育首當(dāng)其沖，必須及早做好謀劃。堅(jiān)持“兩條腿走路”，公辦幼兒園方面，以實(shí)施第三期學(xué)前三年行動計(jì)劃為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“一鄉(xiāng)一公辦”“一村一幼”建設(shè)。民辦幼兒園方面，建立完善差別化扶持政策體系，利用政府購買服務(wù)、土地劃撥、稅費(fèi)減免等政策措施，鼓勵(lì)扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。把學(xué)前教育生均撥款制度執(zhí)行到位，出臺公辦幼兒園教職工配置標(biāo)準(zhǔn)。

(二)推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。在黨的十九屆六中全會報(bào)告中，特別強(qiáng)調(diào)要辦好農(nóng)村義務(wù)教育。我們要主動對接、主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)辦好農(nóng)村教育，持續(xù)推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。要統(tǒng)籌好義務(wù)教育基本均衡攻堅(jiān)和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭按規(guī)劃完成基本均衡目標(biāo)任務(wù)，啟動優(yōu)質(zhì)均衡工作。加快實(shí)施“全面改薄”，保證達(dá)到“20條底線”要求，確保2022年底校舍建設(shè)和設(shè)備采購任務(wù)“過九成”。加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，提高教育設(shè)施設(shè)備使用效率。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校招生行為。切實(shí)解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等突出問題。

(三)推動高中階段教育普及攻堅(jiān)。加大對普通高中新建、改擴(kuò)建的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，積極推進(jìn)縣一中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扶持民辦高中發(fā)展，實(shí)施好優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程。統(tǒng)籌中職教育與普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展，努力擴(kuò)大中職招生規(guī)模。要下大力氣，規(guī)范職業(yè)教育學(xué)校招生行為。加大對邊境、民族和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育的投入，繼續(xù)實(shí)施好現(xiàn)代職業(yè)教育扶貧工程，進(jìn)一步改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。提高家庭經(jīng)濟(jì)困難、殘疾學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工隨遷子女等特殊群體接受高中階段教育的機(jī)會，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。

(四)推動民族教育加快發(fā)展。深入落實(shí)加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向邊疆、民族、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜。加強(qiáng)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育，打牢各族師生中華民族共同體思想基礎(chǔ)?？茖W(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)雙語教育，加強(qiáng)雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，做好民文教材編譯出版工作，支持和指導(dǎo)各地開展好雙語教學(xué)。認(rèn)真落實(shí)民族班、預(yù)科班、高層次骨干人才等民族人才培養(yǎng)政策。鼓勵(lì)有條件的民族地區(qū)建立民族教育專門機(jī)構(gòu)或配備專職干部。

(四)推動特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)特殊教育體系建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施好特殊教育第二期提升計(jì)劃，推進(jìn)人口超過30萬未建特教學(xué)校的縣(市、區(qū))建立特教學(xué)校。支持特教學(xué)校開展學(xué)前教育和高中階段教育，加強(qiáng)職業(yè)教育和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)課程教學(xué)改革。采取醫(yī)教結(jié)合、隨班就讀、送教上門等綜合舉措，積極落實(shí)“一人一案”，保障殘疾兒童少年受教育權(quán)益。

四、突出質(zhì)量主線，著力提升教育內(nèi)涵發(fā)展水平。

規(guī)模和質(zhì)量是教育發(fā)展的兩條永恒主線，教育質(zhì)量更是教育發(fā)展的生命線。黨的十九大提出，要努力讓每個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。我們要持續(xù)用力、久久為功，通過教育質(zhì)量的提升，不斷提高人才培養(yǎng)的能力。

(一)完善教育科研和監(jiān)測評估機(jī)制，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。圍繞2022年秋季新課程方案與課標(biāo)，扎實(shí)開展教研工作，加快推進(jìn)教育科研轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)教科研隊(duì)伍建設(shè)，改變工作方式，聚焦教育領(lǐng)域重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展研究，提高服務(wù)教育現(xiàn)代化能力。完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，認(rèn)真做好質(zhì)量監(jiān)測工作。

(二)深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，提高對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力。推動中職改革示范校和優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)，建立產(chǎn)教對話機(jī)制和校企合作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校、地方、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)共同參與的合作辦學(xué)，規(guī)范高職高專聯(lián)合辦學(xué)行為。全面推行職業(yè)院校質(zhì)量報(bào)告制度，開展好職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作，實(shí)施職業(yè)院校專業(yè)評估。完善就業(yè)和產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，突出需求導(dǎo)向，建設(shè)人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。

(三)推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。支持**大學(xué)國家“世界一流”大學(xué)建設(shè)。以“雙一流”建設(shè)為引領(lǐng)，發(fā)揮市院市校合作作用，分類推動高校爭先進(jìn)位，辦出特色。重點(diǎn)打造一批高原高峰學(xué)科，引導(dǎo)學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。統(tǒng)籌推進(jìn)“一流本科人才培養(yǎng)五項(xiàng)計(jì)劃”。結(jié)合教育部“六卓越一拔尖”計(jì)劃(2.0版)，構(gòu)建協(xié)同育人長效機(jī)制，建設(shè)一批“一流本科、一流專業(yè)、一流人才”培養(yǎng)示范引領(lǐng)基地。加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)示范高校建設(shè)，提升高校服務(wù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。完善教學(xué)質(zhì)量檢測和專業(yè)評估機(jī)制，探索建立本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫。深化研究生教育綜合改革，提升研究生創(chuàng)新和實(shí)踐能力。指導(dǎo)博士碩士學(xué)位授予單位，做好學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動態(tài)調(diào)整工作，做好學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估。深入實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”，加強(qiáng)對市級協(xié)同創(chuàng)新中心培育建設(shè)和檢查評估。完善高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心布局，培育高校國家及市部級項(xiàng)目、平臺和基地，打造一批高水平科研團(tuán)隊(duì)，培育產(chǎn)生一批重大科研成果，進(jìn)一步提升高?；A(chǔ)研究能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。

(四)實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量、更充分就業(yè)。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范校建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和“青年紅色筑夢之旅”品牌，鼓勵(lì)更多大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃，向重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程、新興產(chǎn)業(yè)等輸送高校畢業(yè)生，引導(dǎo)更多畢業(yè)生到基層和中小微企業(yè)就業(yè)。做好大學(xué)生征兵工作。推行“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，優(yōu)化就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，完善就業(yè)困難畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫和“一生一策”幫扶機(jī)制。完善高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告制度，建立完善就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)撥款、院校設(shè)置、專業(yè)調(diào)整的聯(lián)動機(jī)制。做好大中專畢業(yè)生就業(yè)系列校園招聘活動。

(五)辦好繼續(xù)教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。支持**開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展，總結(jié)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)推動各類學(xué)校特別是職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計(jì)劃。提升網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)能力。加快發(fā)展社區(qū)教育、老年教育，推動學(xué)習(xí)型城市和各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，持續(xù)開展“全民終身學(xué)習(xí)活動周”。

五、突出成果落地，著力深化教育領(lǐng)域綜合改革。

按照中央要求和市委、市政府部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，深化教育領(lǐng)域綜合改革，堅(jiān)決糾正“重文件出臺，輕成果落地”的傾向。

(一)統(tǒng)籌謀劃整體改革大局。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》，持續(xù)推動九大類教育的育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制的改革，完善教育治理體系。進(jìn)一步規(guī)范教育行政審批，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，做好電子政務(wù)的融合與開發(fā)應(yīng)用工作。落實(shí)好深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革的實(shí)施意見，進(jìn)一步下放和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)高校辦學(xué)活力，加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。

(二)穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，成立高考綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究起草試點(diǎn)實(shí)施方案，建設(shè)適應(yīng)高考綜合改革的信息系統(tǒng)，加大對普通高中學(xué)?？茖W(xué)適應(yīng)高考綜合改革的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度。各州、市也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、條件保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。實(shí)施二本和二本預(yù)科批次合并錄取。推進(jìn)高職院校分類考試招生改革，做好高中畢業(yè)生“學(xué)業(yè)水平考試成績+職業(yè)適應(yīng)性測試”和三校生“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)錄取工作，擴(kuò)大高職單招學(xué)校和五年制聯(lián)合辦學(xué)、“專升本”考試招生規(guī)模。實(shí)行中職招生錄取與普通高中同時(shí)錄取，暢通中職招生渠道，積極破解中職招生難題。

(三)支持和規(guī)范社會力量興辦教育。認(rèn)真落實(shí)《**市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，推動建立市直有關(guān)部門民辦教育聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)、政策、師資等支持機(jī)制，推進(jìn)民辦學(xué)校非營利性和營利性分類改革。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，推動中小學(xué)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，在減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)上有所作為。

六、突出強(qiáng)師興教，著力推進(jìn)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)。

教師是強(qiáng)教之基、興教之本。我們要牢固樹立“強(qiáng)師興教”的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，圍繞“四有好老師”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)從師德師風(fēng)、專業(yè)化發(fā)展和尊師重教三個(gè)維度，提升新時(shí)代教師隊(duì)伍素質(zhì)和專業(yè)化水平，形成“好老師多多益善、比學(xué)趕超提質(zhì)量”的生動局面。

(一)實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程。突出正面引導(dǎo)，加強(qiáng)教師思想政治工作和師德教育，通過教書育人楷模、最美教師、黃大年式教師團(tuán)隊(duì)等評選活動，樹立一批師德師風(fēng)標(biāo)桿。嚴(yán)格監(jiān)督考核，落實(shí)師德“一票否決制”，探索建立師德失范曝光平臺和定期通報(bào)制度。

(二)做好教師管理服務(wù)工作。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，建設(shè)一支“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。完善教師資格制度，落實(shí)好中小學(xué)統(tǒng)一教師編制和特殊教育教師編制的政策。全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)各地提標(biāo)擴(kuò)面。有序推進(jìn)高校教師職稱評審權(quán)下放工作，做好中專教師系列增設(shè)正高級講師工作。各級教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要增強(qiáng)服務(wù)教師意識，多為教師發(fā)聲，關(guān)心教師成長，切實(shí)解決教師工作生活中面臨的問題和困難，在全社會營造氛圍，讓尊師重教優(yōu)良傳統(tǒng)在云嶺大地蔚然成風(fēng)。

七、突出夯實(shí)基礎(chǔ)，著力提高教育事業(yè)發(fā)展保障能力。

教育是重大民生工程，發(fā)展好教育事業(yè)是各級政府義不容辭的責(zé)任。我們要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方智慧和力量，不斷夯實(shí)教育發(fā)展保障基礎(chǔ)。

(一)確保教育經(jīng)費(fèi)投入。要合理劃分教育財(cái)政事權(quán)，依法落實(shí)各級政府教育支出責(zé)任，確保一般公共預(yù)算教育支出只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減。把學(xué)前教育、普通高中、中等職業(yè)教育等生均經(jīng)費(fèi)撥款制度政策落實(shí)到位，鞏固完善高職教育生均財(cái)政撥款制度。積極推動調(diào)整高等教育和普通高中學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)收取自主定價(jià)政策。完善教育社會投入政策和非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議“三大攻堅(jiān)”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌調(diào)配學(xué)校資源，遏制盲目擴(kuò)張沖動，切實(shí)化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保高校債務(wù)只減不增。同時(shí)，要加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)績效管理，建立教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度，在保證教育投入的前提下，注重使用過程的規(guī)范化和精細(xì)化管理，一分投入要見一份成效。

(二)加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)。實(shí)施教育信息化2.0行動計(jì)劃，加快“云網(wǎng)端融合、四全兩有”義務(wù)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“全面改薄—中小學(xué)信息化設(shè)備配備項(xiàng)目”，確保多媒體教室覆蓋義務(wù)教育班級達(dá)80%以上。強(qiáng)化應(yīng)用，推進(jìn)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)，繼續(xù)實(shí)施教育信息化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。推行“一校帶多?！眱?yōu)質(zhì)資源覆蓋模式，促進(jìn)教學(xué)點(diǎn)開足開齊課程。豐富優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程資源，遴選市級精品在線開放課程，培育一批國家級精品在線課程。

(三)全面推進(jìn)依法治教和依法治校。從事教育管理的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，強(qiáng)化法治思維和法治方式，始終把法治作為辦學(xué)治校的可靠保證。在各級各類學(xué)校，通過課堂與實(shí)踐相結(jié)合的形式，加強(qiáng)青少年學(xué)生法治教育。出臺加強(qiáng)教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革實(shí)施意見，積極推動《**市民辦教育條例》修訂，加大教育執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，保障教育法律法規(guī)有效實(shí)施。推動落實(shí)教育系統(tǒng)法律顧問制度，指導(dǎo)各級各類學(xué)校依法依章程辦學(xué)治校。用法治手段，切實(shí)推動義務(wù)教育“控輟保學(xué)”。

(四)切實(shí)抓好教育督導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮好教育督導(dǎo)的指揮棒作用，加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大督學(xué)培訓(xùn)力度，完善中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。開展第三輪縣級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估。認(rèn)真做好相關(guān)專項(xiàng)督導(dǎo)。加強(qiáng)義務(wù)教育基本均衡市級督導(dǎo)評估，督促通過國家認(rèn)定的基本均衡縣認(rèn)真抓好整改落實(shí)，扎實(shí)做好今年“迎國檢”的23個(gè)縣準(zhǔn)備工作。繼續(xù)開展市級現(xiàn)代教育學(xué)校督導(dǎo)評估。

(五)確保校園安全穩(wěn)定。安全是所有工作的大前提，做好安全工作，并不意味著就做好了所有工作，但做不好安全工作，可以否定全盤工作。我們要強(qiáng)化“安全第一”意識，始終把安全責(zé)任穩(wěn)穩(wěn)扛在肩上。建立中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)教育行政部門和各類學(xué)校保衛(wèi)后勤隊(duì)伍建設(shè)，抓實(shí)教育預(yù)防、應(yīng)急處置、調(diào)查理賠等工作，推進(jìn)平安校園、應(yīng)急演練基地、食堂實(shí)務(wù)管理、校園安全智能管理建設(shè)。加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育。實(shí)施校車制度，落實(shí)預(yù)防校園欺凌工作方案。強(qiáng)化事故應(yīng)急處置的能力，特別要落實(shí)安全事故通報(bào)制度，加強(qiáng)和完善學(xué)校安全事故問責(zé)機(jī)制。

八、突出改進(jìn)作風(fēng)，擼起袖子加油干。

目標(biāo)已經(jīng)確立，任務(wù)已經(jīng)明確，我們要強(qiáng)化責(zé)任心，增強(qiáng)緊迫感，狠抓工作落實(shí)。

(一)改造學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)。改造形式化、碎片化和脫離實(shí)際、脫離靈魂的學(xué)習(xí)，杜絕學(xué)習(xí)簡單化、庸俗化和一般化，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、連續(xù)性和實(shí)效性，確保學(xué)出自信、學(xué)出本領(lǐng)、學(xué)出情懷、學(xué)出干勁。要主動適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，自覺改造我們的學(xué)習(xí)，學(xué)會和掌握戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。要在全市教育系統(tǒng)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，著力打造信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的“云教鐵軍”。

(二)真抓實(shí)干，確保實(shí)效。要咬定青山不放松，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一抓到底、抓出成效。明確的責(zé)任要義無反顧，勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，確保落小落細(xì)落實(shí)。要以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，把說法變成做法，把任務(wù)變成成效，把承諾變成效果。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，圍繞事關(guān)全局、情況復(fù)雜、矛盾突出、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的問題，邁開步子、撲下身子，深入基層、深入師生，親自查看、親身體驗(yàn)，掌握一手資料，摸清真實(shí)情況，尋找破解教育發(fā)展不平衡不充分的良策。

(三)優(yōu)化方法，提高效能。在抓落實(shí)中，要注重綜合施策、精準(zhǔn)施策，不斷優(yōu)化工作方式方法。要加大督查力度，構(gòu)建專責(zé)部門、紀(jì)檢部門、組織人事部門等共同參與的大督查機(jī)制，綜合運(yùn)用考評、通報(bào)、約談、問責(zé)等手段，確?！罢娑綄?shí)查”。要善用經(jīng)濟(jì)方法，高效配置教育資源，嚴(yán)格規(guī)范管理和使用教育經(jīng)費(fèi)，把有限的資源效益最大化，把有限的資金用在刀刃上。要用法治方法抓治理，學(xué)會用法治思維、法治方法、法治手段處理矛盾糾紛、權(quán)益維護(hù)等問題，整治各種亂象和失范行為。要多用思政方法做群眾工作，及時(shí)疏導(dǎo)人心，把工作做到群眾心坎上。增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)師生意識，優(yōu)化窗口服務(wù)，自覺接受群眾監(jiān)督，主動回應(yīng)群眾關(guān)切。

(四)分工協(xié)作，形成合力?！傲α坎辉诟觳采?，而在團(tuán)結(jié)上”。要完善分工合作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力抓落實(shí)。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)相關(guān)部門力量開展協(xié)同作戰(zhàn)，增強(qiáng)整體聯(lián)動性。要密切配合，注重填補(bǔ)工作缺位，營造“相互補(bǔ)臺、好戲連臺”的氛圍。要發(fā)揚(yáng)“硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮”精神，努力尋求各級各部門對教育工作的理解和支持，凝心聚力抓落實(shí)。下一步，我們將按照教育部“寫好奮進(jìn)之筆”的總體部署，結(jié)合實(shí)際，制定好**教育“奮進(jìn)之筆”的實(shí)施方案。各地各高校要根據(jù)教育部的指南，確定各自的重點(diǎn)工作，切實(shí)抓好落實(shí)。

同志們!教育是中華民族復(fù)興的奠基工程。辦好人民滿意的教育責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、時(shí)不我待。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦教育強(qiáng)國建設(shè)，以嶄新的風(fēng)貌和務(wù)實(shí)的行動，銳意進(jìn)取推改革，聚精會神謀發(fā)展，堅(jiān)持不懈提質(zhì)量，全力以赴促公平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓保障，從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)黨建，努力辦好人民滿意的教育，開啟**教育現(xiàn)代化新征程，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

在市委全會結(jié)束時(shí)的講話篇十三

搞好社會保障，是保持社會穩(wěn)定、實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要工作，也是加快經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的根本前提。當(dāng)前和今后，要突出抓好三項(xiàng)工作：

一是要千方百計(jì)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。撫州現(xiàn)有下崗職工1.9萬人，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)勞動力約2.9萬人，加上城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員1.6萬人，每年需要解決的就業(yè)安置勞動力約6.4萬人。創(chuàng)造條件做好就業(yè)和再就業(yè)工作，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。今年以來，各級各有關(guān)部門采取了有力的舉措，但效果不盡如人意，尤其是在落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策、開展就業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力方面，與全省相比還存在較大的差距。各級黨政組織要切實(shí)把就業(yè)和再就業(yè)工作作為重要的“民心工程”抓緊抓好，認(rèn)真做好再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放工作，落實(shí)再就業(yè)小額貸款，積極開展免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和介紹。市縣勞動部門要把做好勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)重要工作來抓，拓寬下崗職工和新增勞動力到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)渠道。

二是要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革的8項(xiàng)配套政策，狠抓涉農(nóng)稅費(fèi)“公示制”、“民議鄉(xiāng)批制”、責(zé)任追究制的落實(shí)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。全面落實(shí)村級財(cái)務(wù)民審鄉(xiāng)管制，加強(qiáng)群眾對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督，理順群眾情緒。

三是要認(rèn)真解決城鄉(xiāng)困難群眾的生活困難。建立勞動保障工作平臺、加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳力度。要妥善解決城市困難群眾最低生活保障問題。農(nóng)村特困群眾的救助制度，要以抓好配套資金為突破口，促進(jìn)該項(xiàng)工作的全面落實(shí)，保障農(nóng)村困難群眾的基本生活。

三、以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局，為超常規(guī)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

興起新一輪解放思想、加快發(fā)展的熱潮，最根本的是要以“三個(gè)代表”統(tǒng)攬全局，把堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民貫穿到黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)中去，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

1、要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。

第一，要講政治、講黨性。講不講政治，是衡量我們領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志?，F(xiàn)在有一些同志講利害關(guān)系、講個(gè)人利益、講哥們義氣比較多，黨性觀念比較淡薄，對一些重大的原則問題，在政治上不清醒不堅(jiān)定，以個(gè)人的利害關(guān)系決定取舍，顯得很庸俗。講政治不是抽象的，而是具體的。提倡什么、反對什么?標(biāo)準(zhǔn)是什么?是黨性原則，是人民利益，是發(fā)展大局。在重大原則問題上的態(tài)度，能看出一個(gè)人的政治風(fēng)骨和價(jià)值觀念。要淡泊名利。只有淡泊名利，才能超脫世俗，拓寬胸襟，才有崇高的境界，這是講政治的思想基礎(chǔ)。名利心太重的人講政治，只會更加看重權(quán)力和地位。講政治的具體表現(xiàn)就是要講黨性、講原則、講正氣。

全十美的，他們同其他人一樣，有種.種缺陷和不足，同樣會犯大大小小的錯(cuò)誤。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多看別人的長處，多找自己的不足，“見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省”。要虛心聽取別人的意見，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，切不可妄自尊大，目空一切。領(lǐng)導(dǎo)干部放下架子、摒棄偏見，就能接近真理，獲得智慧。

第三，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心?！皪徫徽咽臼姑?，權(quán)力意味責(zé)任”;崗位是暫時(shí)的，事業(yè)是長久的。只有事業(yè)之樹常青，生命之樹才會常綠。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，是人民賦予的，是用來為人民群眾服務(wù)的。立黨為公，執(zhí)政為民，這是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)所在。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要視事業(yè)重如山，視名利淡如水。萬眾一心，加快撫州發(fā)展，是我們崇高的責(zé)任，也是艱辛的事業(yè)。樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心，首先要敬業(yè)。敬業(yè)是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的職業(yè)道德，也是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)的具體表現(xiàn)。有一句話叫“守士有責(zé)”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不論是在哪個(gè)崗位、哪個(gè)地方，都必須對自己從事的工作高度負(fù)責(zé)，都必須始終保持一種昂揚(yáng)向上的工作激情，絕不能因?yàn)楣ぷ鞔?、個(gè)人好惡而敷衍塞責(zé)。其次要精業(yè)。應(yīng)該說絕大部分干部事業(yè)心和責(zé)任感都很強(qiáng)，但光有熱情和干勁是不夠的。敬業(yè)務(wù)必精業(yè)，干事需要本事。“業(yè)精于勤荒于嬉，行成于思?xì)в陔S”。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐?，F(xiàn)在有一些同志過多地把時(shí)間消耗在應(yīng)付事務(wù)和休閑娛樂上，工作懈怠，放松學(xué)習(xí)，這是精神滑坡的表現(xiàn)，也是政治退步的表現(xiàn)。放松學(xué)習(xí)，能力就要退化;放縱自己，也就是毀滅自己。要做一個(gè)稱職、優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，需要學(xué)習(xí)的東西太多，需要探索的方面太多，務(wù)必勤奮勤奮再勤奮，努力努力再努力，實(shí)踐實(shí)踐再實(shí)踐。在其位要善謀其政，真正做本職工作的行家里手，做各種難題的頂尖高手。再次要?jiǎng)?chuàng)業(yè)。輕輕松松干不好事業(yè)，按部就班適應(yīng)不了形勢，馬馬虎虎勝任不了本職工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明地支持改革者，保護(hù)探索者，對堅(jiān)持以事業(yè)為重、大膽闖、大膽干的干部，即使工作上有些失誤，也要寬容愛護(hù)，決不能讓干事者擔(dān)心工作失誤無人擔(dān)待。只有這樣，大家才能大膽干，撫州的事業(yè)才能生機(jī)勃勃，撫州的發(fā)展才會蒸蒸日上。

2、要提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政興國的本領(lǐng)。

一是要提高決策能力。要吃透上情、掌握外情、了解下情，宏觀上把握全省、全國、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，知道自己的優(yōu)勢、劣勢是什么，突破口在哪里。從宏觀和微觀上準(zhǔn)確把握形勢，才能確保決策的基本正確。要確保重大問題的決策民主化、科學(xué)化，實(shí)行決策重大失誤的責(zé)任追究制，誰決策誰負(fù)責(zé)。民主是科學(xué)決策的重要程序，要杜絕拍腦袋、拍胸脯、拍屁股的不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。要堅(jiān)持辯證科學(xué)的發(fā)展觀，在改革和發(fā)展的過程中正確處理好需要與可能的關(guān)系，合理合法與大多數(shù)群眾接受的關(guān)系，當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，重點(diǎn)工作與一般工作的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，社會全面進(jìn)步，資源永續(xù)利用，環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、健康發(fā)展。

二是要提高做群眾工作的能力。實(shí)現(xiàn)撫州經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展，解決改革發(fā)展中遇到的各種問題，關(guān)鍵要把廣大人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，爭取人民群眾的支持和擁護(hù)。做好宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾的工作，讓群眾理解我們的意圖，讓群眾參與我們的事業(yè)，讓群眾支持我們的工作，對實(shí)現(xiàn)撫州的超常規(guī)發(fā)展具有重大的意義。各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立群眾利益無小事的思想，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事，都要負(fù)全職、盡全力辦好。要高度重視群眾反映，聽民聲、察民情，努力維護(hù)群眾的合法權(quán)益。只有每個(gè)地方、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)把老百姓的工作做好了，把大多數(shù)群眾的利益放在心上，上訪就會減少，社會就會穩(wěn)定，黨群關(guān)系就會改善。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多一點(diǎn)思想、多一點(diǎn)行動、多一點(diǎn)服務(wù)、多一點(diǎn)表率，群眾就會感到“三個(gè)代表”是實(shí)實(shí)在在的，“三個(gè)代表”就在身邊。只有這樣，才能體現(xiàn)民意、順應(yīng)民心。

三是要提高抓落實(shí)的能力。“發(fā)展是硬道理，落實(shí)要真本事”。各級組織和各級干部要進(jìn)一步加大工作力度，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。要大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，撲下身子抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。抓落實(shí)要具體，做到以項(xiàng)目為抓手，從基層抓起，把基礎(chǔ)抓好。工作具體才能突破，才叫深入，才會落實(shí)。要努力做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)、矛盾在一線化解。這次全委會上將通過的《關(guān)于貫徹省委十一屆四次全會精神，解放思想、擴(kuò)大開放，加速撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實(shí)。市委、市政府兩辦要有重點(diǎn)、分階段地進(jìn)行具體督查，督查情況全市通報(bào)。

四是要加大干部制度改革的力度?！八患げ卉S，人不激不奮”。增強(qiáng)廣大干部加快發(fā)展的本領(lǐng)，必須以深化人事制度改革為突破口，從更深的層次和更廣的范圍調(diào)動廣大干部的積極性，最大限度地釋放廣大干部奮發(fā)有為的內(nèi)在動力，把我們的干部隊(duì)伍真正建成具有活力、富有創(chuàng)造力、充滿戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。一方面，要通過建立健全問責(zé)制度和實(shí)績評價(jià)制度，疏通干部“下”的通道，把調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部作為干部人事制度改革的突破口，讓相形見絀者及時(shí)被調(diào)整，并使干部的“下”由人為淘汰向自然淘汰轉(zhuǎn)變，促進(jìn)干部能上能下制度化、規(guī)范化、正?；?。武漢市在這方面已有成功的探索，該市把調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)納入規(guī)范化管理，做到有章可循，有據(jù)可依，解決了什么人應(yīng)該“下”的標(biāo)準(zhǔn)問題、如何“下”的途徑問題和干部“下”來后怎么辦的保障問題，真正做到干部“上”得順理成章，“下”得順其自然。市委組織部和市人事局到武漢進(jìn)行考察，目的是學(xué)習(xí)借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，從制度上、從根本上解決干好干壞一個(gè)樣、干部能上不能下的問題。另一方面，要探索和建立激勵(lì)優(yōu)秀干部脫穎而出的新機(jī)制和新政策，對優(yōu)秀干部和有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)和大力提拔重用，讓實(shí)干者、肯干者和能干者有干頭、有奔頭，更好地保護(hù)干部的積極性，激發(fā)干部的創(chuàng)造性，形成正確的用人導(dǎo)向。此外，要進(jìn)一步完善干部交流、公選、競爭上崗、干部任用票決制和試用制等制度，打破干部終身制和崗位終身制，不拘一格選人才，在動態(tài)中用干部，在賽場上選駿馬，堅(jiān)持把最優(yōu)秀的干部選送到最關(guān)鍵的崗位，讓他們展示才華，施展抱負(fù)，在推進(jìn)撫州新一輪發(fā)展中大顯身手、建功立業(yè)。

五是要保持廉潔行政。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要在工作上比境界、比眼界、比干勁、比貢獻(xiàn)，還要在政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。在一些敏感的問題上，如收受紅包的問題，搞人情項(xiàng)目的問題，土地出讓的問題等，大家比一比，看誰是否真正過得硬。我再一次重申，各地各部門對打著領(lǐng)導(dǎo)牌子要人情項(xiàng)目工程的，請大家不要相信，誰辦誰負(fù)責(zé)，誰打招呼誰負(fù)責(zé)。

3、切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步形成加快撫州發(fā)展的強(qiáng)大合力。

一個(gè)地方發(fā)展，三個(gè)問題最關(guān)鍵，那就是工作思路、干部作風(fēng)和班子團(tuán)結(jié)。有了好思路沒有好作風(fēng)，思路落實(shí)不了;班子不團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)自顧不暇;沒有精力抓干部作風(fēng)，也不能給下級作表率，干部作風(fēng)自然好不了。因此，班子團(tuán)結(jié)是關(guān)鍵。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，合力是活力的基礎(chǔ)。唯有團(tuán)結(jié)，才能穩(wěn)定;唯有團(tuán)結(jié)，才能發(fā)展;唯有團(tuán)結(jié)，才能振興。維護(hù)團(tuán)結(jié)既是成就事業(yè)的必要條件，也是領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的政治素養(yǎng)。省委孟書記告誡我們，要在不爭論中發(fā)展，在不折騰中前進(jìn)，在不甘落后中奮進(jìn)。這句話，對于加快撫州超常規(guī)發(fā)展尤為重要。撫州的事業(yè)需要各級班子團(tuán)結(jié)，撫州人民希望各級班子團(tuán)結(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以發(fā)展大局為重，倍加珍惜團(tuán)結(jié)，珍惜合作共事的緣份，同心同德，取長補(bǔ)短，同甘共苦，共謀發(fā)展。董君舒部長在宣布班子時(shí)要求我們：講政治、顧大局，樹立團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的風(fēng)氣;講黨性、重奉獻(xiàn)，樹立合作共事的風(fēng)氣;講風(fēng)格、多謙讓，樹立互相理解的風(fēng)氣;講長遠(yuǎn)、向前看，樹立不翻舊帳的風(fēng)氣;講原則、樹正氣，樹立批評和自我批評的風(fēng)氣。搞好班子團(tuán)結(jié)，我認(rèn)為要處理好七個(gè)關(guān)系。

一要處理好民主與集中的關(guān)系。民主集中制是黨在長期實(shí)踐中形成的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)方式。民主和集中兩方面都要兼顧，沒有民主不行，不能個(gè)人說了算;沒有集中也不行，不能象聯(lián)合國安全理事會決定問題，一票反對就什么事也干不成。先民主還是先集中，要視情而定。大的事情、重要的問題，要集體討論決定。黨的民主集中制就是個(gè)人服從組織、下級服從上級、少數(shù)服從多數(shù)、全黨服從中央，就是黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。不論是黨委還是政府，都要講原則、講程序、講規(guī)矩，不能“一朝權(quán)在手，便把令來行”。黨委要多謀人，出思路;政府要多謀事，抓落實(shí)。黨委出謀劃策，政府沖鋒陷陣。正職要統(tǒng)攬不包攬、善斷不武斷、信任不放任、大度不失度。副職要到位不越位、服從不盲從、補(bǔ)臺不拆臺、分工不分家。各級黨政班子主要領(lǐng)導(dǎo)要做團(tuán)結(jié)的表率，班子成員要做促進(jìn)團(tuán)結(jié)的模范，使班子內(nèi)部形成凝聚力，橫向形成親和力，上下形成吸引力，對外形成戰(zhàn)斗力。

二要處理好個(gè)性與黨性的關(guān)系。不論什么級別的干部都會有個(gè)性。黨的干部首先要講黨性，個(gè)性要服從黨性。尤其是在大是大非問題上，要講黨性、講正氣、講大局、講原則;在非原則問題上，要講風(fēng)格、講胸懷，克己謙讓。你敬我一尺，我敬你一丈，同志之間就會融洽。大家在一個(gè)共同體中，共謀一個(gè)地方的發(fā)展，要求大同存小異?？酥剖且环N修養(yǎng)，謙讓是一種美德。同志之間要相互尊重、相互信任、相互謙讓。人非圣賢，為人處事，性格脾氣不可能十全十美，做工作也不可能預(yù)測得很準(zhǔn)，要允許別人在工作上有點(diǎn)失誤，犯點(diǎn)錯(cuò)誤，要誠心誠意幫助別人改正錯(cuò)誤，以誠相待，與人為善，不能逮住別人一點(diǎn)小事不放。

三要處理好個(gè)人恩怨與發(fā)展大局的關(guān)系。大家為了共同的奮斗目標(biāo)，可以說沒有什么很大的恩怨關(guān)系，但不排除有些人有時(shí)因?yàn)楦鞣N原因有點(diǎn)個(gè)人的小恩怨。但個(gè)人恩怨要服從大局，不能影響大局。個(gè)人恩怨影響大局是黨性不強(qiáng)的表現(xiàn)。要不計(jì)前嫌，面向未來，而不能耿耿于懷，小肚雞腸。但不存在化解不了的矛盾和問題。團(tuán)結(jié)是雙向的、互動的，每個(gè)同志都要做團(tuán)結(jié)的促進(jìn)派。矛盾無所不在，不能和某某有了意見，就去找與某某有意見的人聯(lián)合起來，結(jié)成一個(gè)小團(tuán)體，這樣做是不行的。搞好團(tuán)結(jié)一個(gè)很重要的方面是沒有問題不要自己去找問題，沒問題找問題，結(jié)果自己會出問題;沒事找事，自己就會出事。對矛盾要淡而化之，讓其慢慢消化。

四要處理好做人與做官、做官與做事的關(guān)系。做官要先學(xué)會做人。做人要有理性、有修養(yǎng)、不意氣用事。做人要有個(gè)底線，就是首先要知道什么事在任何情況下都不能做，做了不該做的事就突破了底線，人格就會受到玷污。要堅(jiān)守一個(gè)共產(chǎn)黨人的精神家園。做官的目的是為做事，做官要留下好的政聲。做人有底線，做官有原則，這個(gè)原則就是黨的原則，人民利益至上的原則，顧大局的原則，求發(fā)展的原則。寧可自己受點(diǎn)委屈，也不能影響發(fā)展大局、影響人民利益、影響班子團(tuán)結(jié)。

五要處理好清醒與糊涂的關(guān)系。對自己的缺點(diǎn)、別人的長處要清醒，對自己的成績、功勞和別人的缺點(diǎn)要糊涂一點(diǎn);大是大非要清醒，小是小非要糊涂一點(diǎn)。在工作中因?yàn)橐恍╇u毛蒜皮的小事陷入人事糾紛，影響情緒，影響工作，這是人生的悲劇。鄭板橋講的“難得糊涂”，是很高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和生活藝術(shù)，該糊涂時(shí)要糊涂，該清醒時(shí)要清醒。

七要處理好動機(jī)與方法的關(guān)系。動機(jī)好，方法妥當(dāng)，事情才能辦好。領(lǐng)導(dǎo)干部要“吾日三省吾身”。我們每個(gè)人都不要把自己的動機(jī)想得很高尚。人都有私心雜念，要在不斷反思中剔除雜念，才能保持高尚的動機(jī)。方法也是品德和修養(yǎng)的表現(xiàn)，是價(jià)值觀、人生觀、道德修養(yǎng)的反映。不能強(qiáng)調(diào)方法是小節(jié)，以掩蓋品行修養(yǎng)的不足。

同志們，加快撫州發(fā)展時(shí)不我待，任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和省委十一屆四次全會精神，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，扎實(shí)苦干，開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的新局面。

【黨委黨建范文】五。

同志們：

這次區(qū)委全會的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作,研究確定今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和思路，進(jìn)一步正確把握形勢，勵(lì)精圖治，開拓奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)建設(shè)“實(shí)力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表區(qū)委常委全作工作報(bào)告。

關(guān)于工作的回顧總結(jié)。

20，是全區(qū)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大突破的一年。一年來，全區(qū)上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，以新的作風(fēng)圓滿完成了區(qū)委二屆三次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)增強(qiáng)了實(shí)力，增進(jìn)了活力，增添了魅力。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)致力項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了快速持續(xù)的健。

康發(fā)展。

一年來，全區(qū)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，積極適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，從容應(yīng)對，順勢而為，努力克服了土地、資金等要素制約帶來的消極影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在20歷史性高幅增長的基礎(chǔ)上取得了新的大突破，區(qū)域經(jīng)濟(jì)提前三年實(shí)現(xiàn)了區(qū)二次黨代會提出的“一年一個(gè)樣，五年五翻番”的奮斗目標(biāo)。年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值84.26億元;完成財(cái)政總收入61762萬元，同比增長48.8%;完成一般預(yù)算收入49966萬元，同比增長56%;完成地方財(cái)政收入47209萬元，同比增長63%。

(一)著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。堅(jiān)持“興工強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢崛起。湖南環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)到3.1億元，萬家麗路園區(qū)段、新興路建成通車，環(huán)保大道啟動建設(shè)，園區(qū)辦公服務(wù)大樓落成啟用，核心區(qū)3平方公里“八通一平”逐步到位。園區(qū)招商突出錯(cuò)位發(fā)展，成功組團(tuán)引進(jìn)了7家先進(jìn)機(jī)械加工制造企業(yè)，全年累計(jì)引進(jìn)9家規(guī)模企業(yè)，引資3.54億元。目前，入園20家企業(yè)中已有3家正式投產(chǎn)，三湘美的、億利達(dá)等5家企業(yè)相繼啟動建設(shè)，今年預(yù)期產(chǎn)值可達(dá)3億元、稅收回報(bào)2千萬元以上。堅(jiān)持“三產(chǎn)富區(qū)”道路，特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。隨著長沙五金機(jī)電大市場、設(shè)備交易中心等要素市場的建成開業(yè)，規(guī)模市場的結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化;隨著長沙茶市、紅星日用百貨大市場加盟高橋、紅星兩大市場群體，市場集群發(fā)展更具優(yōu)勢。隨著東塘百貨、友誼商城的改建提質(zhì)、步步高超市的入駐以及東一商業(yè)廣場、大都市商業(yè)街的建設(shè)啟動，東塘中心商務(wù)區(qū)逐漸成型;隨著東方時(shí)代廣場、藍(lán)天百腦匯數(shù)碼港以及港島飲食文化中心的盛裝開業(yè)，長鋼商圈集聚效應(yīng)更加明顯。第六屆農(nóng)博會成功舉辦，“農(nóng)博”品牌成為雨花極具影響和價(jià)值的無形資產(chǎn)。二環(huán)線、曙光路、芙蓉南路等餐飲街市、萬家麗汽車超市帶等特色經(jīng)濟(jì)帶方興未艾。堅(jiān)持“三農(nóng)問題”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)。認(rèn)真貫徹中央一號文件精神，率先在全省實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)“零賦稅”，全面落實(shí)了支持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施。不斷擴(kuò)大花卉、蔬菜種植規(guī)模，萬畝蔬菜基地獲得無公害認(rèn)證，大力發(fā)展都市休閑、觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

(二)致力招商引資，“億元方陣”強(qiáng)勢啟動。區(qū)委二屆四次全會確立了“億元方陣”戰(zhàn)略，出臺了《關(guān)于全力打造“億元方陣”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速高效發(fā)展的實(shí)施意見》。全區(qū)各級圍繞“億元方陣”建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)科園、規(guī)模市場、“六縱七橫”路網(wǎng)以及國有企業(yè)存量資產(chǎn)、農(nóng)民生產(chǎn)安置集約用地等資源比較優(yōu)勢，精心策劃包裝重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極搭建杭州“雨花投資環(huán)境推介會”等各類招商平臺，大力引進(jìn)和培育了易初蓮花、鴻銘商業(yè)街、新啟派特鋼等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全區(qū)去年項(xiàng)目簽約55個(gè)，其中億元項(xiàng)目12個(gè)，5000萬元以上的項(xiàng)目8個(gè)，預(yù)期每年可實(shí)現(xiàn)稅收2.6億元。全年合同利用外資10393萬美元，同比增長144%;實(shí)際到位外資5093萬美元，同比增長%;引進(jìn)市外境內(nèi)資金29.66億元人民幣，同比增長%。隨著項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勢推進(jìn)，萬家麗路、韶山南路、環(huán)科園以及左家塘、高橋、雨花亭、洞井等有望近年成為“億元方陣”的排頭兵。

(三)強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，經(jīng)濟(jì)承載能力鞏固提升。2004年，全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)際投資39.5億元，完成新建、續(xù)建工程34項(xiàng)，圓滿實(shí)現(xiàn)了區(qū)委二屆三次全會確定的八大重點(diǎn)工程目標(biāo)。韶山南路擴(kuò)改通車，暢通了城市出口，重塑了長沙南大門的良好形象。萬家麗南路、湘府路、白沙灣路竣工通車，圭塘河二期綜合整治工程、王家咀處險(xiǎn)工程全面完成。特別是“一點(diǎn)一線兩片”開發(fā)戰(zhàn)略核心的新區(qū)治竣工啟用以及天際嶺西口遂道的順利通車，整體提升了雨花腹地的開發(fā)價(jià)值，強(qiáng)勢推進(jìn)了城市擴(kuò)容進(jìn)程?！耙?六”工程進(jìn)展順利。全區(qū)投入資金1578萬元，改造提質(zhì)背街小巷22條，改建新建站廁24座，新增綠地面積40多萬平方米,打造了集商貿(mào)休閑于一體的新豐路麻石仿古街等提質(zhì)精品,超額完成市下達(dá)指標(biāo)。集中整治成效明顯。初步遏制了違章建筑、突擊裝修和非正常裝修現(xiàn)象，有效整治了非法營運(yùn)、違章施工、早夜市等現(xiàn)象，人居環(huán)境不斷改善，城區(qū)載體功能日益提升。

二、社會發(fā)展突出以人為本，呈現(xiàn)了和諧共進(jìn)的良。

好局面。

(一)深化文明創(chuàng)建，大力提升了市民素質(zhì)。深入開展“全國文明城區(qū)”創(chuàng)建活動，全區(qū)80%的村和90%的社區(qū)跨入文明村、文明社區(qū)行列。著力打造“誠信雨花”。高標(biāo)準(zhǔn)完善了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建了東塘“商業(yè)誠信文化廣場”和一批誠信企業(yè)、誠信市場，市民誠信意識普遍提高。著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施方案》，明確了未成年人思想道德建設(shè)的八件實(shí)事，以“學(xué)會感恩、學(xué)會尊重、學(xué)會理性”等主題活動為載體，積極整合家庭、學(xué)校、社區(qū)教育資源，整體優(yōu)化了未成年人成長環(huán)境?！傲x工俱樂部”迅速壯大。10萬義工立足社區(qū)服務(wù)市民，進(jìn)一步弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、關(guān)愛、互助、進(jìn)步”的公民道德主題。第三屆社區(qū)文化節(jié)成功舉辦，倡導(dǎo)了“快樂與健康”的生活方式。大力實(shí)施“陽光之旅”、“彩虹工程”和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)下崗工人和失地農(nóng)民8000人次，文明創(chuàng)建的感召力不斷增強(qiáng)。

(二)全力維護(hù)穩(wěn)定，切實(shí)保障了群眾利益。廣泛開展“平安雨花”創(chuàng)建活動。以居民小區(qū)、商場、市場等為創(chuàng)建單元，全面落實(shí)了各項(xiàng)創(chuàng)建措施;適時(shí)組織了“打擊兩搶兩盜”、“查禁黃賭毒”等專項(xiàng)戰(zhàn)役，始終保持了打擊嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢;重點(diǎn)整治了地下私彩、非法網(wǎng)吧等突出治安問題和汽車南站等治安問題突出的地區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的安全感和社會的安定度。以維護(hù)群眾根本利益為原則，妥善化解各類社會矛盾。建立了“集中處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議”制度，信訪工作變?nèi)罕娚显L為干部下訪、群眾群訪為干部“訪群”，扎實(shí)開展了“千名干部下基層，排解難題促穩(wěn)定”專題活動，積極解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。特別是有效化解了征地拆遷中的不穩(wěn)定因素。全部清欠“兩安”欠付資金1.41億元，涉及拆遷的31個(gè)村全部落實(shí)了“兩安”用地指標(biāo)，高質(zhì)量建設(shè)了蓮湖、五一等新型安置樣板，春節(jié)前90%以上的安置戶將喜遷新居，失地農(nóng)民安居樂業(yè)。

(三)統(tǒng)籌社會事業(yè)，積極推進(jìn)了協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。全區(qū)教育工作大會落實(shí)了“以區(qū)為主、鄉(xiāng)街為輔”的義務(wù)教育責(zé)任，教育優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，55%的學(xué)校成為現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，100%的班級實(shí)現(xiàn)了電腦工程“班班通”;堅(jiān)持“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。廣泛開展形式多樣的科普活動，創(chuàng)建成為了“全國科普示范城區(qū)”;社會保障體系不斷健全。城市低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保不斷擴(kuò)展,依法加強(qiáng)了三項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作;大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工程。新增就業(yè)崗位10524個(gè)，成功幫助1300多名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè);社會救助體系逐步完善。成立了全市首家區(qū)級慈善會，成功舉辦了“愛心改變命運(yùn)”慈善募捐活動。大力實(shí)施“德政房工程”，34戶農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)搬進(jìn)了新房。省市交辦的八件實(shí)事圓滿完成，切實(shí)履行了對人民群眾的鄭重承諾;建立健全了公共衛(wèi)生體系，完成了疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的分設(shè)，愛衛(wèi)工作在九個(gè)區(qū)縣中唯一榮獲“愛衛(wèi)杯”。深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化流動人口管理，計(jì)劃生育率達(dá)99.78%，人口出生率控制在0.94%，計(jì)生工作繼續(xù)保持了省級先進(jìn)。

三、黨的建設(shè)著力提升能力，保持了奮發(fā)有為的生。

機(jī)活力。

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷創(chuàng)新，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力不斷提升。精心組織了黨政代表團(tuán)赴長江三角洲、珠江三角洲開展考察務(wù)虛，進(jìn)一步解放了思想，提升了思路。深入開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”的專題學(xué)習(xí)教育活動和“四好十佳”科級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)建活動，進(jìn)一步形成了各級領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)干事、氣順心齊的良好局面。成立了_區(qū)專家顧問團(tuán)，注重發(fā)揮專家決策咨詢作用，切實(shí)增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力。干部教育培訓(xùn)力度不斷加大。去年區(qū)財(cái)政安排干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)280萬元，同比增長40%。分別選送了五批優(yōu)秀年輕干部到省、市部門跟班學(xué)習(xí)、赴清華大學(xué)進(jìn)修、赴上海掛職鍛煉、赴香港學(xué)習(xí)培訓(xùn)和到社區(qū)任職鍛煉，形成了多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。干部人事制度改革不斷深化。率先在全市試行干部任免區(qū)委全會票決制，提高了干部任用決策的科學(xué)性和民主性。順利進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中層干部交流試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)了干部隊(duì)伍的活力。基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，開辦了村級后備干部大專班，建立健全了遠(yuǎn)教工作網(wǎng)絡(luò)，開展了“兩推一選”試點(diǎn)工作，圓滿完成了社區(qū)黨組織換屆選舉，企業(yè)黨員接轉(zhuǎn)到社區(qū)的工作順利推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)日益壯大。

(二)作風(fēng)建設(shè)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，區(qū)委進(jìn)一步健全和完善了目標(biāo)管理考核體系，集中開展了各級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研月活動，認(rèn)真落實(shí)了縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)村、聯(lián)社區(qū)制度，突出以群眾評議、工作實(shí)績評判工作作風(fēng)，進(jìn)一步形成了勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣。區(qū)委常委會向全區(qū)鄭重作出了五項(xiàng)廉政承諾，著重強(qiáng)化了各級“一把手”的廉政示范作用，側(cè)重從責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。深入開展了4?20”黨風(fēng)廉政教育“五個(gè)一”系列活動，建立健全了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部誡免制》、《重點(diǎn)工程全程監(jiān)控制度》等制度，從廉政教育、機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)一步深化了黨風(fēng)廉政建設(shè)“四不”格局。

(三)政治文明建設(shè)取得新的進(jìn)展，人大、政協(xié)發(fā)揮了重要作用。區(qū)委加強(qiáng)和改進(jìn)了對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政協(xié)工作。區(qū)人大認(rèn)真堅(jiān)持和不斷完善人民代表大會制度，加強(qiáng)了對“一府兩院”的監(jiān)督和支持，有效推進(jìn)了依法行政和依法治區(qū)工作。區(qū)政協(xié)高舉團(tuán)結(jié)和民主兩面旗幟，認(rèn)真開展政治協(xié)商，積極反映社情民意，踴躍建言獻(xiàn)策，參政議政成效顯著。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大家班子互相信任、互相維護(hù)、互相支持，進(jìn)一步營造了以事業(yè)凝聚人心、以發(fā)展鼓舞人心的良好氛圍。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作完善和落實(shí)了合作共事、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，各民主黨派、工商聯(lián)參政議政積極性不斷提高，服務(wù)大局取得了新的成績。工青婦等群團(tuán)組織立足自身職能，服務(wù)中心作出了新的貢獻(xiàn)。其他各方面工作都取得了較好成績。

這些成績的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級黨政組織迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)的結(jié)果,是全區(qū)上下同心同德、共謀發(fā)展的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委向全區(qū)廣大黨員干部和群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的工作還存在著一些差距和不足，主要表現(xiàn)在發(fā)展的思路還有待進(jìn)一步突破，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升，城市建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，駕馭市場經(jīng)濟(jì)和解決復(fù)雜問題的能力還有待進(jìn)一步提高，等等。所有這些問題，我們務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真研究，逐步加以解決。

關(guān)于二00五年工作的總體部署。

2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、積極謀劃“十一五”發(fā)展的重要一年，也是我區(qū)在更高起點(diǎn)上保持和鞏固經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展勢頭的關(guān)鍵一年。全區(qū)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益同步提升;整體推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益，加快構(gòu)建和諧社會;不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高各級黨組織的執(zhí)政能力，以全面提質(zhì)為總體要求，努力實(shí)現(xiàn)雨花快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)200億元，同比增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到115億元，同比增長15%;社會消費(fèi)零售總額達(dá)到96.9億元，同比增長14%;一般預(yù)算收入達(dá)到65103萬元，同比增長15%;實(shí)際利用外資5700萬美元，實(shí)際利用內(nèi)資32億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%;計(jì)劃生育率達(dá)到99.5%，人口自然增長率控制在0.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

確定這樣的工作思路、總體要求和預(yù)期目標(biāo)，是區(qū)委基于對宏觀發(fā)展形勢的正確判斷，也是基于對區(qū)情實(shí)際的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了高速高效發(fā)展的主題，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府自加壓力、自我挑戰(zhàn)的勇氣和魄力。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們既面臨國家“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施、“十一五”規(guī)劃的編制、泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議的啟動以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快等帶來的大好機(jī)遇，特別是良好的區(qū)位優(yōu)勢和適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施，為我們的后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了大有作為的空間和平臺。同時(shí)，我們?nèi)詫⒅泵娉掷m(xù)的土地、資金等要素的制約和更趨激烈的周邊競爭帶來的諸多挑戰(zhàn)。全區(qū)各級各部門一定要正確把握發(fā)展形勢，堅(jiān)定加快發(fā)展的必勝信心，立足實(shí)際，把自身工作置于全市、全省乃至更大的范圍去審視、把握和定位，進(jìn)一步理清思路，完善措施，加壓奮進(jìn)，真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委的工作部署上來，把精力集中到狠抓落實(shí)上來，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會在較高平臺上實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。著重抓好三方面工作：

一、加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升經(jīng)濟(jì)增長效益。

調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益的根本性措施。近年來，我區(qū)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，大力引進(jìn)了一批投資強(qiáng)度大、企業(yè)形象好、稅收回報(bào)高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了整體優(yōu)化和調(diào)整。但是也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我區(qū)還缺乏具有基本競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，缺乏具有核心競爭力的品牌企業(yè)。因此，要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，必須繼續(xù)抓住調(diào)整這個(gè)根本，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級，精心培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加符約發(fā)展的要求，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

(一)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，全力打造“億元方陣”。一是要突出園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。環(huán)科園要立足大的競爭環(huán)境，置身于全市“兩區(qū)六園”的格局中去比照和思考，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)定位，認(rèn)清比較優(yōu)勢，鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，揚(yáng)長避短發(fā)展項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目，做到與其他園區(qū)錯(cuò)位競爭而不是產(chǎn)業(yè)趨同，努力在“兩區(qū)六園”競爭與整合的格局中掌握主動。要將項(xiàng)目引進(jìn)作為主攻方向。堅(jiān)持引大引細(xì)和引小引精兩手抓，主動承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)以及加工業(yè)的轉(zhuǎn)移，優(yōu)先選擇市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強(qiáng)的大型項(xiàng)目，依靠大型項(xiàng)目配套引進(jìn)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)支柱。加快入園企業(yè)建設(shè)投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好三湘美的等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)的配套服務(wù)。加大億元企業(yè)的培育力度，力爭成長一批知名品牌企業(yè)。二是要著力打造特色經(jīng)濟(jì)板塊。要立足當(dāng)前全區(qū)項(xiàng)目分布現(xiàn)狀，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)同類或相關(guān)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局在特定區(qū)域集群發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)板塊。要努力把東塘商圈培育成為中心商務(wù)區(qū)。充分發(fā)揮東塘地區(qū)人流匯聚、商賈云集的優(yōu)勢，精心運(yùn)作好東一商業(yè)廣場、兄弟華納影視集團(tuán)、沃爾瑪、家潤多超市、大都市地下商業(yè)街等大型項(xiàng)目，整體提升規(guī)模和檔次。要全面打造文化體育新城。依托華天置業(yè)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、客運(yùn)站等重大項(xiàng)目的啟動以及出版物交易中心的建設(shè)，引導(dǎo)扶強(qiáng)做大文化體育產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。樓宇經(jīng)濟(jì)占據(jù)空間小，知識技術(shù)含量高，增值潛力大，是城區(qū)街道擴(kuò)展發(fā)展空間、提升經(jīng)濟(jì)增長效益的戰(zhàn)略選擇。要認(rèn)真研究市場需求規(guī)律、特色化規(guī)律以及產(chǎn)業(yè)聚集化規(guī)律等，有效配置鴻銘商業(yè)街等樓宇資源招財(cái)引稅，引導(dǎo)開發(fā)商科學(xué)合理確定項(xiàng)目定位，開展概念招商、定向招商等，尤其要注重引進(jìn)集團(tuán)、總部類型企業(yè)。要集約發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，促使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)由零散經(jīng)營、小戶經(jīng)營向集中經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。三是要提高農(nóng)業(yè)種植規(guī)模與效益。繼續(xù)擴(kuò)大花卉、蔬菜種植面積，大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民依托市場暢通花卉、蔬菜銷售渠道，確保農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。

(二)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺，切實(shí)提高承載能力。一是要構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)硬件平臺。提升交通優(yōu)勢和土地開發(fā)價(jià)值，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。繼續(xù)強(qiáng)力推動重點(diǎn)工程建設(shè)，集中財(cái)力辦好六件大事：完成香樟路全線擴(kuò)改;完成新韶山路拓改;確保明年“五一”前貫通天際嶺東口隧道;完成馬王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城區(qū)次干道的建設(shè);完成圭塘河綜合治理，啟動圭塘河風(fēng)光帶的建設(shè);進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全線拉通環(huán)保大道，建成振華路，打造先進(jìn)機(jī)械加工制造基地。修好11萬伏變電站，確保三湘美的等建成投產(chǎn)企業(yè)的用電需求，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。按照人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，嚴(yán)格制定萬家麗路、湘府路、李洞路沿線兩廂控制性詳規(guī)。依托適度超前的路網(wǎng)設(shè)施和相對突出的區(qū)位優(yōu)勢，全面啟動?xùn)|片和南片新區(qū)建設(shè)，高點(diǎn)定位、有序推進(jìn)，使其成為區(qū)域功能完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人居環(huán)境優(yōu)美、輻射功能強(qiáng)勁的現(xiàn)代新城。二是要培優(yōu)投資環(huán)境。當(dāng)前，區(qū)域競爭的焦點(diǎn)主要集中在投資環(huán)境，環(huán)境的差別主要體現(xiàn)在服務(wù)的誠信程度。全區(qū)上下要繼續(xù)大力開展“誠信雨花”建設(shè)，特別是政務(wù)服務(wù)必須做到一諾千金，凡是政府制定的政策、訂立的合同、承諾的事項(xiàng)，一定要嚴(yán)守誠信，做到立說立行，言行一致，全面落實(shí)到位，絕不能失信于人，努力提高客商投資雨花的“信心指數(shù)”和“滿意度”。要積極探索培優(yōu)環(huán)境的突破口，著手規(guī)劃和引進(jìn)新的要素市場，大力發(fā)展市場中介組織，重視行業(yè)領(lǐng)袖的引領(lǐng)作用，切實(shí)降低企業(yè)交易成本，以較低的商務(wù)成本贏得環(huán)境競爭的新優(yōu)勢。

(三)注重優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是要宏觀把握招商項(xiàng)目的引進(jìn)。項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，承載著產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、人才，是擴(kuò)充區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的聚集點(diǎn)。全區(qū)各級要充分認(rèn)識到今天的引資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從宏觀上把握好招商項(xiàng)目的引進(jìn)，提高統(tǒng)籌招商的水平，注重經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。要立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合市區(qū)“十一五”規(guī)劃和市城市發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量完成全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的先導(dǎo)作用，著眼形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，有選擇地引進(jìn)項(xiàng)目，一定要從長遠(yuǎn)考慮，避免項(xiàng)目雷同，避免重復(fù)建設(shè)。二是要提高招商引資的門檻。著力提高土地集約水平。要強(qiáng)化“惜土如金、用地有方”意識，實(shí)行供地量與投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率掛鉤，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地使用調(diào)整的結(jié)合，保證土地向投資密度大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目傾斜，追求土地資源效益的最大化，努力使我區(qū)近期可供開發(fā)空間大的比較優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。著力提高項(xiàng)目策劃水平。要在市場需求上尋找項(xiàng)目，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上對接項(xiàng)目，在政策扶持上激活項(xiàng)目，在省市“十一五”規(guī)劃的編制上策劃爭取項(xiàng)目，在高新科技上開發(fā)項(xiàng)目。要高度重視項(xiàng)目的規(guī)模與質(zhì)量，要以投資密度、資金到位率、創(chuàng)稅能力、技術(shù)含量、市場覆蓋率、就業(yè)安置率作為招商引資效果的評估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)的同步增長。三是要突出民營資本投資主體。要健全民營企業(yè)融資擔(dān)保體系，發(fā)揮企業(yè)信用擔(dān)保公司的作用，引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，緩解融資難的局面。要有效啟動民間投資。抓住深化投資體制改革的有利契機(jī)，進(jìn)一步放活投資政策，放寬投資領(lǐng)域，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)積極參與到結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、高新技術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域，帶動和激活各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使民營經(jīng)濟(jì)成為就業(yè)的新平臺、發(fā)展的新板塊、財(cái)富的新源泉。

二、積極構(gòu)建和諧社會，努力改善群眾生活質(zhì)量。

(一)堅(jiān)持以人為本，全面提質(zhì)文明創(chuàng)建。城市文明是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。今年，是我市創(chuàng)建“全國文明城市”的沖刺年，全區(qū)各級各部門要從全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建責(zé)任感和緊迫感，絕不能因?yàn)榻衲瓴婚_評“全國文明城區(qū)”而有任何懈怠，要切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)力度、投入力度“兩個(gè)不減”，以此為契機(jī)，全面夯實(shí)“全國文明城區(qū)”的創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是要注重以人為本。從群眾迫切需要解決的事情抓起，通過創(chuàng)建工作更好地維護(hù)和體現(xiàn)群眾利益，廣泛調(diào)動群眾參與的積極性。要依托義工俱樂部、社區(qū)教育、社區(qū)文化節(jié)、誠信雨花等品牌創(chuàng)建活動，大力提升市民素質(zhì)。要以文明社區(qū)(村)創(chuàng)建為重點(diǎn)，力爭100%的社區(qū)和90%的村文明創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。二是要深化城市管理。高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量完成18條背街小巷的改造提質(zhì)和10座站廁建設(shè)。建立城市管理長效機(jī)制，進(jìn)一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城管體制。認(rèn)真組織開展城市管理專項(xiàng)整治行動，有效治愈城市管理頑癥。

(二)促進(jìn)社會和諧，全力維護(hù)大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。維穩(wěn)工作必須放在構(gòu)建和諧社會這個(gè)更大更高的目標(biāo)中去研究和部署，以促進(jìn)社會和諧指導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定工作。要把工作視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)方面，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，調(diào)動各種社會資源，綜合解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的新矛盾和新問題。區(qū)集中處理信訪問題聯(lián)席會議要不折不扣地履行好職能，鞏固和延伸“千名干部下基層，排解難題促穩(wěn)定”的活動效果，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，理順群眾情緒，密切黨群干群關(guān)系。要深入開展“平安雨花”創(chuàng)建活動，建立經(jīng)常性的嚴(yán)打機(jī)制，健全社會治安防控體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。

(三)著眼群眾利益，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)，加快薄弱學(xué)校改造步伐，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。廣泛開展科普宣傳教育，支持投資建設(shè)“世紀(jì)環(huán)保中心”。進(jìn)一步建立健全公共衛(wèi)生體系，進(jìn)一步深化醫(yī)療體制改革，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。完善就業(yè)和勞動保障體系。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)，力爭全年新增就業(yè)崗位1.1萬個(gè)，繼續(xù)推進(jìn)“彩虹工程”，促進(jìn)“4050”人員再就業(yè)，加大失地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)力度。依法推進(jìn)三項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金、下崗失業(yè)救濟(jì)金、城市居民最低生活保障金。加快農(nóng)村德政房建設(shè)，擴(kuò)大社會救助覆蓋面。強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育管理，力爭實(shí)現(xiàn)“全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”目標(biāo)。

三、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。

(一)以提高執(zhí)政能力為主線，建設(shè)奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。領(lǐng)導(dǎo)方式是執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，也是個(gè)人綜合素質(zhì)的具體體現(xiàn)。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于抓方向、管大局、謀大勢，在千頭萬緒的工作和錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾中，要牢牢把握、妥善處理好各種重大關(guān)系，統(tǒng)籌兼職顧各個(gè)方面的工作，既要謀全局、想長遠(yuǎn)，也要抓當(dāng)前、做實(shí)事，圍繞既定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究解決好本地區(qū)、本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。二是要突出培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力。培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力是提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，發(fā)展面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，迫切需要我們?nèi)グ盐蘸徒鉀Q。不學(xué)習(xí)，就會思想空虛、是非不辨、方向不明，就會缺乏解決問題的思路和辦法。因此，學(xué)習(xí)對每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是一種精神追求，更是一種政治責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終圍繞提高履職能力，改善知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。三是要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要以深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動為契機(jī)，建立健全科學(xué)的實(shí)績考評體系和獎(jiǎng)懲制度，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。尤其對事關(guān)全局的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要緊抓不放，不見效果不松手，不達(dá)目的不罷休，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政效能。

(二)以創(chuàng)新機(jī)制為保障，建設(shè)朝氣蓬勃的人才隊(duì)伍。建設(shè)一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及中央新頒布的《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個(gè)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)群眾在干部選拔任用中的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極穩(wěn)妥地研究探索干部正常退出和激勵(lì)的有效機(jī)制，確保干部人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，促使優(yōu)秀黨政人才脫穎而出。大力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭總抓、有關(guān)部門各司其職的人才工作新格局。加快建立廣納賢士、充滿活力的用人機(jī)制，真正讓想干事的有機(jī)會、會干事的有舞臺、干成事的有地位;加快建立競爭擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制，用好的機(jī)制選準(zhǔn)人、用好人。加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配機(jī)制，積極探索一流人才、一流貢獻(xiàn)、獲一流報(bào)酬的辦法和途徑，開辟急需人才引進(jìn)的“綠色通道”，著力營造各類人才爭相匯聚的環(huán)境洼地。

(三)以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，切實(shí)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)。要認(rèn)真按照市委的統(tǒng)一部署和安排，精心組織開展黨員先進(jìn)性教育活動。社區(qū)黨建要積極探索改制企業(yè)黨員轉(zhuǎn)到社區(qū)后的教育管理新模式。農(nóng)村黨建要探索農(nóng)村黨員分類管理的新辦法，認(rèn)真做好村支部的換屆選舉工作。非公有制經(jīng)濟(jì)黨建要著力提高組建率，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的影響力。在機(jī)關(guān)黨支部深入開展“星級黨支部”的創(chuàng)建活動，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(四)以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為根本，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，時(shí)刻牢記黨的宗旨，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，任何時(shí)候都要穩(wěn)得住心神、耐得住寂寞、抗得住誘惑。尤其要認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律16條，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，看好自己的門，管好身邊的人。要深化“四二0”黨風(fēng)廉政教育活動，加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育。要加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，不斷鞏固和提升黨風(fēng)廉政建設(shè)“四不”格局。

(五)加強(qiáng)政治文明建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)。積極支持人大和政協(xié)工作，拓寬人民代表、政協(xié)委員直接反映意見的渠道，充分發(fā)揮好人大和政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用，完善監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按照法律和各自章程開展工作。繼續(xù)做好武裝、雙擁工作，全面貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、僑務(wù)、對臺政策，凝心聚力，共謀發(fā)展。加強(qiáng)依法行政，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式從注重行政手段向注重法治手段轉(zhuǎn)變。深入開展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。

同志們，雨花發(fā)展已進(jìn)入新的起點(diǎn)，未來面臨著全新的機(jī)遇。全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部，要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，勵(lì)精圖治，勇攀新高，為全面提質(zhì)“三力”雨花建設(shè)而努力奮斗。

在市委全會結(jié)束時(shí)的講話篇十四

同志們：

這次市委全會，是在“xxx”收官、“十x五”開局的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開的一次重要會議，時(shí)機(jī)關(guān)鍵，議題重大。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會和省委十x屆十x次全會精神，聽取和討論20xx年度市委常委會工作報(bào)告，審議通過市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十x個(gè)五年規(guī)劃的建議》，回顧總結(jié)“xxx”期間工作，科學(xué)謀劃“十x五”發(fā)展，進(jìn)一步動員全市廣大干部群眾堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，奮力進(jìn)位趕超，為加快建設(shè)國家新能源科技城而努力奮斗。

大會應(yīng)到市委委員41人，實(shí)到35人，請假6人；應(yīng)到候補(bǔ)委員7人，實(shí)到6人，請假1人，符合黨章規(guī)定，可以開會。

出席今天會議的有：市委委員、候補(bǔ)委員。列席會議的有：不是市委委員、候補(bǔ)委員的市人大常委會、市政府、市政協(xié)班子成員；**學(xué)院主要負(fù)責(zé)同志；市紀(jì)委常委；各縣區(qū)黨政班子成員，人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記；市委、市政府副秘書長，市人大、市政協(xié)專職副秘書長；市委各部門、市直各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志；市人大、市政協(xié)各工作委員會和專門委員會主任；市委“兩新”組織主要負(fù)責(zé)同志；駐市中央、省屬各單位和市屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志；骨干企業(yè)代表。

今天的`會議分三個(gè)階段進(jìn)行：上午，我代表市委常委會向全會報(bào)告20xx年市委常委會的工作，**同志就《中共**市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十x個(gè)五年規(guī)劃的建議（討論稿）》作起草說明；下午，分組討論審議市委常委會工作報(bào)告和市委關(guān)于制定“十x五”規(guī)劃的建議。晚上，先是原則通過這個(gè)建議，再由**同志總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，部署明年經(jīng)濟(jì)工作；最后由我作個(gè)講話。

下面，我代表市委常委會向全會報(bào)告今年市委常委會的工作：

……。

下面，請**同志就《中共**市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十x個(gè)五年規(guī)劃的建議（討論稿）》作起草說明，大家歡迎！

……。

剛才，**同志就《中共**市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十x個(gè)五年規(guī)劃的建議（討論稿）》作了起草說明，這個(gè)稿子雖然經(jīng)過反復(fù)征求意見和修改完善，但仍有需要改進(jìn)的地方。希望大家在下午的討論中積極建言獻(xiàn)策，以便使“十x五”規(guī)劃更加科學(xué)完善，真正成為指導(dǎo)我市今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。上午的會議到此結(jié)束。

請市委委員、候補(bǔ)委員，不是市委委員、候補(bǔ)委員的市人大、市政府、市政協(xié)廳級領(lǐng)導(dǎo)干部留下繼續(xù)開會，其他同志散會！

在市委全會結(jié)束時(shí)的講話篇十五

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央、省委、##市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和##市五次黨代會精神，全面回顧總結(jié)工作，安排部署今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)，進(jìn)一步動員全市上下，振奮精神、堅(jiān)定信心，在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)更高層次、更大規(guī)模、更高質(zhì)量的發(fā)展。

下面，根據(jù)市委常委會討論的意見，我講四個(gè)方面。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心和決心。

20是“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，全市人民按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌、三年翻番、沖刺百強(qiáng)”的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成就。

――突出項(xiàng)目建設(shè)，綜合實(shí)力顯著提升。全年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目92個(gè)，除部分項(xiàng)目因特殊原因調(diào)整之外，大多數(shù)項(xiàng)目按期完成，特別是工業(yè)項(xiàng)目，在規(guī)模效益、科技含量上有了新突破，全年共確定實(shí)施項(xiàng)目50個(gè)，總投資170億元，其中氣化廠二期擴(kuò)建等23個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，開祥化工100萬噸甲醇一期等19個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)，300萬噸煤制油等8個(gè)重大項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，在##市組織的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目督查考核中，第六次蟬聯(lián)全市第一。項(xiàng)目建設(shè)的突破拉動了經(jīng)濟(jì)的快速增長，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成50億元，同比增長22.5％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成2.54億元，同比增長23.9％；全社會固定資產(chǎn)投資41.1億元，同比增長18.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8500元，同比增長16.9；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4330元，同比增長16.2％。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全國第142位、中部百強(qiáng)縣市第57位、全國中小城市100強(qiáng)第51位。

――突出科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重新修編了《##市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，建成了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，構(gòu)建起了“煤－電－新型建材”等六大產(chǎn)業(yè)鏈，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要作法在全省進(jìn)行了交流，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，被評為中西部地區(qū)唯一一家“全國十佳節(jié)約型中小城市”。接續(xù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扎實(shí)起步，自主創(chuàng)業(yè)園開工建設(shè)，新型建材業(yè)迅速興起，產(chǎn)能已接近4億塊，牢牢占據(jù)了##東部建材市場。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)較快增長，所占gdp比重分別達(dá)14％和21.1。

――突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。投資5億多元，實(shí)施城建重點(diǎn)工程31項(xiàng)，完成了千秋西路等8條道路的改造，開工建設(shè)了河濱小區(qū)等7個(gè)生活小區(qū)，食品大廈、科技大廈等主要建筑正在施工，石河治理一期工程已具備蓄水條件。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，開工建設(shè)了金苑小區(qū)等農(nóng)民集中居住區(qū)，新修鄉(xiāng)村道路7條，完成農(nóng)村安全飲水工程3000戶，全市各行政村實(shí)現(xiàn)了“六通三有”，80％的自然村實(shí)現(xiàn)了“六通”，以河口休閑區(qū)和石門觀光區(qū)為代表的休閑游正在興起，在城鄉(xiāng)空間布局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞動力轉(zhuǎn)移、社會服務(wù)、配套改革等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步形成。

――突出生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在更加突出的位置，緊緊抓住冬春季有利時(shí)機(jī)，全民動員，在全市范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的植樹造林活動，完成人工造林13500畝，造林整地8000畝，通道綠化53.4公里，四旁植樹52萬株。以“三城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，按照森林城市標(biāo)準(zhǔn)，完成了銀杏公園、生態(tài)公園二期等四項(xiàng)城市景觀工程，建成造林綠化精品工程10個(gè)，綠化覆蓋率達(dá)到41％，人均公共綠地面積10.4平方米，被評為省級園林城市。加大環(huán)保執(zhí)法力度，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)全年達(dá)到230天以上，人居環(huán)境明顯改善。

――突出對外開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。堅(jiān)定不移地走專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化招商之路。組建了招商局，在溫州舉辦了合作聯(lián)誼會，參加了上海、廣東等地項(xiàng)目推介會,新引進(jìn)了中國煤化、浙江群英等企業(yè)財(cái)團(tuán)。全年累計(jì)引進(jìn)省內(nèi)外資金17.5億元，同比增長13.6％，合同利用外資2840萬美元，是上年的5.7倍，實(shí)際利用外資1525萬美元，同比增長82.4％。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，壯大出口創(chuàng)匯規(guī)模，全年出口創(chuàng)匯可完成1513萬元，同比增長9.5％。投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展信用環(huán)境評比中名列第一，被評為外商眼中河南最佳投資城市。

――突出群眾工作，和諧社會建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。始終堅(jiān)持以人為本的理念，不斷創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制，立足于為群眾辦實(shí)事、解難題，在維護(hù)群眾利益上狠下功夫，向群眾公開承諾的19件實(shí)事全部按時(shí)辦結(jié)，成立了群眾工作部，開通了全國首家群眾工作熱線，組建了群眾工作信息網(wǎng)，啟用了新的辦公大樓，探索出了新時(shí)期群眾工作的新路子，引起了黨中央、國務(wù)院和各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)先后兩次作出重要批示，中央維穩(wěn)辦、綜治辦、國家信訪局、省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后到##實(shí)地考察指導(dǎo)，省委、省政府在我市召開了全省學(xué)習(xí)推廣##經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場會，先后有20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、71個(gè)地（市）、365個(gè)縣（市）到我市考察學(xué)習(xí)。深入推進(jìn)平安建設(shè)，連續(xù)三年被評為全省綜治工作先進(jìn)市，先后在省、市平安建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會上進(jìn)行交流。科技工作進(jìn)一步加強(qiáng)，被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市；教育體制改革不斷深化，資源配置更加優(yōu)化；人口計(jì)生工作健康發(fā)展，被評為全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣市，文化、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)長足發(fā)展。加強(qiáng)了對人大、政協(xié)、武裝、統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精神文明和民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。

――突出黨的建設(shè)，執(zhí)政能力不斷提高。扎實(shí)開展了第三批先進(jìn)性教育活動，承諾整改了66個(gè)突出問題，為群眾辦好事實(shí)事69件，群眾滿意率達(dá)99.64。以“三好一強(qiáng)”和“黨員先鋒崗”為載體，不斷深化學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型黨員創(chuàng)建活動，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升?；鶎咏M織建設(shè)得到加強(qiáng)，五好支部達(dá)到80，勝利召開了市第七次黨代會，地方黨委換屆圓滿完成，人大、政協(xié)換屆工作已全面鋪開。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在干部教育、案件查處、效能監(jiān)察等方面取得了新成效，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

回顧一年來的工作，之所以能取得這些成績，主要得益于以下四個(gè)方面：

一是堅(jiān)持以宏偉目標(biāo)鼓舞士氣。面對嚴(yán)峻的形勢和激烈的競爭，我們對發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行重新審視和定位，作出了“二次創(chuàng)業(yè)，再鑄輝煌，三年翻番，沖刺百強(qiáng)”的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想、工作方略和工作基調(diào)。在這一目標(biāo)指引下，全市上下群情振奮、斗志昂揚(yáng)，率先發(fā)展、跨越發(fā)展、部門爭先、人人爭先的局面已經(jīng)形成。

二是堅(jiān)持以特色工作提升形象。堅(jiān)持以創(chuàng)新的思維解難題，以創(chuàng)新的辦法促發(fā)展，規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，開展了大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)，闖出了資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。著眼于維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好群眾的根本利益，創(chuàng)新工作平臺，完善運(yùn)行機(jī)制，健全工作體系，初步探索出了做好新形勢下群眾工作的新路子。實(shí)踐證明，創(chuàng)新永無止境，發(fā)展貴在探索，只要敢于創(chuàng)新創(chuàng)造，就一定能夠創(chuàng)造出輝煌的業(yè)績。

三是堅(jiān)持以凝聚合力促進(jìn)發(fā)展。始終堅(jiān)持把人民群眾作為發(fā)展的主體，凝聚一切有利于發(fā)展的積極力量，調(diào)動一切加快發(fā)展的積極因素，把全市上下的思想和行動集中到了“三年翻番、沖刺百強(qiáng)”的實(shí)踐上來。充分調(diào)動基層細(xì)胞，加壓驅(qū)動，激勵(lì)引導(dǎo)，形成了單位之間競相發(fā)展的生動局面。實(shí)踐證明，智慧源于實(shí)踐，力量來自人民，只要全市上下團(tuán)結(jié)一致，就能在發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。

四是堅(jiān)持以低調(diào)務(wù)實(shí)謀求突破。多年來，始終堅(jiān)持“低調(diào)務(wù)實(shí)、不事張揚(yáng)，潛心謀事、務(wù)求發(fā)展”的工作基調(diào)，大力弘揚(yáng)“真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說多干”三大作風(fēng)，牢固樹立只爭朝夕、率先發(fā)展的精神，注重實(shí)踐、崇尚實(shí)干，自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)，以實(shí)實(shí)在在的工作，謀求實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。實(shí)踐證明，只要在作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，就一定能夠求得發(fā)展上的新突破。

在充分肯定成績的同時(shí)，還要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍有一些不容忽視的問題。經(jīng)濟(jì)總量小仍然是當(dāng)前的主要矛盾，項(xiàng)目建設(shè)的后勁不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，各種深層次矛盾和問題增多，維護(hù)群眾利益的體制機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善，個(gè)別黨員干部的思想觀念、工作作風(fēng)與加快發(fā)展的任務(wù)和要求還不相適應(yīng)。這些問題，需要我們在今年的工作中，予以高度重視，下大力氣解決。

二、分析新形勢，把握新機(jī)遇，努力在中原崛起中有更大作為。

20是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)“三年翻番、沖刺百強(qiáng)”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。省委省政府和##市委市政府對我們寄予厚望，全市人民群眾對我們熱切期盼。新形勢新任務(wù)，要求我們必須對世界經(jīng)濟(jì)波動未雨綢繆，對國內(nèi)發(fā)展大勢準(zhǔn)確把握，對省情市情清醒認(rèn)識，從而為##的發(fā)展尋求新動力、增創(chuàng)新優(yōu)勢、拓展新空間。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處在新一輪增長期，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動加快；我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境非常有利；省委提出了“加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越”的戰(zhàn)略思想，區(qū)域之間的'競爭更加激烈；##市委提出了“再造一個(gè)##、躋身中原崛起第一梯隊(duì)”的宏偉目標(biāo)，各縣（市、區(qū)）之間競相發(fā)展的勢頭異常迅猛。特別是，省委、省政府高度關(guān)注##的發(fā)展，明確要求我們盡快進(jìn)入全國百強(qiáng)，##市委、市政府明確表示，要全力支持##進(jìn)入全國百強(qiáng)。形勢逼人，不進(jìn)則退。

就我市而言，經(jīng)過近幾年來的積累，建成了一批重大骨干項(xiàng)目，壯大了一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索了一條獨(dú)具特色的發(fā)展道路，培育了一種知難而進(jìn)的拚搏精神，造就了一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，形成了一種干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，各項(xiàng)工作走在了##地區(qū)的前列。在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，目前我們正面臨著一系列難得的發(fā)展機(jī)遇，面臨著國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、調(diào)整能源政策帶來的重大機(jī)遇，面臨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、項(xiàng)目向中西部轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，面臨著省市支持鄭汴洛工業(yè)走廊建設(shè)、扶持能源、煤化工等產(chǎn)業(yè)帶來的重大機(jī)遇，尤其是全國煤化工基地的規(guī)劃與布局帶來了千載難逢的機(jī)遇?？梢哉f，沖刺百強(qiáng)的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實(shí)，條件已經(jīng)具備。

面臨艱巨繁重的任務(wù)，面對激烈競爭的挑戰(zhàn)，我們必須義無反顧地承擔(dān)起歷史賦予的神圣使命，在更廣范圍和更高層次上謀劃##更大規(guī)模和更高速度的發(fā)展。全市上下一定要樹立強(qiáng)烈的憂患意識，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，把“三年翻番、沖刺百強(qiáng)”作為新階段最大的政治、最硬的道理和最緊迫的任務(wù)。一定要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的能力，敏銳地發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，果斷地抓住機(jī)遇，創(chuàng)造性地用好機(jī)遇，真正把機(jī)遇變成推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力和實(shí)際成果。一定要樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷開拓新的發(fā)展思路，謀劃新的發(fā)展舉措，努力實(shí)現(xiàn)改革開放的新突破、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越、社會文明的新進(jìn)步。

三、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

綜合考慮國際國內(nèi)發(fā)展形勢，年全市工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、構(gòu)建和諧社會”兩大任務(wù)，緊緊圍繞“三年翻番、沖刺百強(qiáng)”的目標(biāo)，堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，以提升綜合實(shí)力為核心，以轉(zhuǎn)變增長方式為重點(diǎn)，以擴(kuò)大開放為動力，以和諧社會建設(shè)為保障，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。

預(yù)期奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破60億元，增長25以上；一般預(yù)算收入突破3億元，增長30以上；全社會固定資產(chǎn)投資突破50億元，增長20以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13以上；農(nóng)民人均純收入增長8以上。

貫徹“又好又快”方針，做好今年工作，必須把握以下五條要求：

要堅(jiān)定不移地走率先發(fā)展之路。瞄準(zhǔn)“沖刺百強(qiáng)”和提前實(shí)現(xiàn)全面小康兩大目標(biāo)，在發(fā)展氣魄上高人一籌，在發(fā)展速度上快人一拍，在發(fā)展舉措上先人一步，爭當(dāng)中原崛起第一梯隊(duì)“排頭兵”。

要堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路。堅(jiān)持速度與質(zhì)量效益的有機(jī)統(tǒng)一，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，切實(shí)做到好中求快、快中求好、又好又快。

要堅(jiān)定不移地走開放發(fā)展之路。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢，以更寬的視野、更大的胸懷，在更廣的領(lǐng)域和更高的層次上，加強(qiáng)與國際國內(nèi)大企業(yè)大財(cái)團(tuán)的合作，開辟發(fā)展空間，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。

要堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新發(fā)展之路。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂，是發(fā)展的真諦。要以全新的視野來審視發(fā)展，以全新的思維來謀劃未來，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展舉措，以創(chuàng)新的成效引領(lǐng)發(fā)展、樹立形象。

要堅(jiān)定不移地走和諧發(fā)展之路。堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，鞏固完善，深化提高，推動群眾工作向更廣領(lǐng)域和更高層次發(fā)展，不斷提升和諧社會建設(shè)水平。

按照上述指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和總體要求，重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

（一）著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，加快提升綜合實(shí)力。

項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)沖刺百強(qiáng)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。全市上下必須以更高的認(rèn)識、更大的力度，強(qiáng)力實(shí)施“項(xiàng)目帶動、投資拉動、合資合作推動”戰(zhàn)略，務(wù)求項(xiàng)目建設(shè)取得新的重大突破。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。重點(diǎn)抓好開祥化工100萬噸甲醇項(xiàng)目一期工程，力爭上半年建成投產(chǎn)；加快14萬噸甲醇和10萬噸二甲醚、群英塑膠、開瑞數(shù)控設(shè)備、綠色食品工業(yè)園一期、華能機(jī)械、常源建材等項(xiàng)目進(jìn)度，年內(nèi)要全部建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。切實(shí)做好藍(lán)星集團(tuán)鉻鹽生產(chǎn)線聯(lián)動試車工作，確保一次試車成功，加快2×15.5萬千瓦電廠項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，力爭第一臺機(jī)組建成發(fā)電。抓緊抓好300萬噸甲醇、1,4―丁二醇、綠色食品工業(yè)園二期工程、煤層氣發(fā)電項(xiàng)目、3000噸鄰甲基苯酚等擬開工項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，近期要開工建設(shè)。全力以赴做好300萬噸煤制油、4×60萬千瓦電廠一期、10萬噸鉻鹽一期等重大項(xiàng)目前期工作，力求取得重大進(jìn)展。同時(shí)要結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，抓緊篩選儲備一批事關(guān)全局的大型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

大力培育企業(yè)集群。企業(yè)是市場競爭的主體，要把培育主業(yè)突出、核心競爭能力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)擺上重要的議事日程。全力支持義煤集團(tuán)和氣化廠做大主業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，向多元化方向發(fā)展，成為全國有一定影響、全省一流的企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)培育開祥化工、藍(lán)星集團(tuán)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，加大對鴻業(yè)化工、群英塑膠、新大牧業(yè)等成長性較強(qiáng)的中小型企業(yè)的扶持力度，促其盡快發(fā)展壯大；切實(shí)抓好已建成項(xiàng)目的管理，促其早日發(fā)揮效益，努力形成大中小企業(yè)聯(lián)動發(fā)展的新格局。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。按照集約化、集群化、生態(tài)化的要求，突出功能布局與產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，加快溫州工業(yè)園、自主產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐；盡快啟動馬莊煤化工園區(qū)和灣子工業(yè)園建設(shè)，打造東部工業(yè)新區(qū)；進(jìn)一步提高馬嶺工業(yè)區(qū)和毛溝工業(yè)區(qū)建設(shè)水平，把六大工業(yè)區(qū)建成規(guī)劃一流、特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)良好的現(xiàn)代化工業(yè)新區(qū)。

（二）著力抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

堅(jiān)持發(fā)展速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

全面提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。以創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國家級生態(tài)市為目標(biāo)，緊緊抓住生產(chǎn)和消費(fèi)兩大領(lǐng)域，深度推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞循環(huán)型工業(yè)體系，重點(diǎn)抓好氣化廠、鴻業(yè)化工、煤泥電廠清潔生產(chǎn)審核工作，在全市規(guī)模以上企業(yè)全面鋪開清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作，培育一批清潔生產(chǎn)型和環(huán)境友好型企業(yè)。切實(shí)抓好千秋新型建材廠、萬基粉煤灰蒸壓磚等循環(huán)型企業(yè)的運(yùn)營管理，全年煤矸石、粉煤灰等廢棄資源利用率達(dá)到90％。圍繞循環(huán)型城市體系，加快垃圾處理廠建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)要建成投入使用。規(guī)范污水處理廠及城市管網(wǎng)運(yùn)營，年底前千秋礦以西的城市生活污水和工業(yè)廢水全部排入污水處理廠，實(shí)現(xiàn)廢水零排放，在全市大中型企業(yè)中推廣中水回用。提高醫(yī)療垃圾處理中心等運(yùn)行水平，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺，顯著改善城市環(huán)境質(zhì)量。圍繞循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展生態(tài)文明村創(chuàng)建活動，培育1－2個(gè)省級生態(tài)文明村，大力推廣農(nóng)用沼氣等清潔能源，力爭普及使用率達(dá)到40％，加大“三項(xiàng)治理”和土地復(fù)墾力度，確保土地總量動態(tài)平衡。

培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的競爭力決定著經(jīng)濟(jì)競爭力。要按照“鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的思路，擴(kuò)大原煤生產(chǎn)規(guī)模、抓好電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快大型煤化工項(xiàng)目的前期工作，引進(jìn)一批大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，開工建設(shè)一批骨干煤化工項(xiàng)目，把我市建設(shè)成為全國、全省一流的煤化工基地。同時(shí)，立足我市資源型城市特點(diǎn)，依托華能機(jī)械、群英塑膠等企業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)，把新型建材、機(jī)械制造業(yè)做大做強(qiáng)。依托三立數(shù)控、鋒銳科技、led冷光源等企業(yè)，大力發(fā)展精密儀器、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

全面提升信息化水平。堅(jiān)持信息化帶動新型工業(yè)化，在現(xiàn)有信息中心和九大骨干網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，重點(diǎn)培育發(fā)展企業(yè)信息化自動控制網(wǎng)、商務(wù)信息網(wǎng)、農(nóng)村信息網(wǎng)，規(guī)范醫(yī)療、教育信息網(wǎng)。抓好政府門戶網(wǎng)站等重點(diǎn)網(wǎng)站建設(shè)，加大政府信息化辦公應(yīng)用力度，提高全社會信息化利用率。

（三）著力抓好全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)活力的重要標(biāo)志。要從我市實(shí)際出發(fā)，切實(shí)把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上重要的戰(zhàn)略位置，著力構(gòu)建與工業(yè)化相配套、與城市化相協(xié)調(diào)、與市場競爭相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)體系。

激活各類創(chuàng)業(yè)主體。抓緊制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套政策，支持經(jīng)濟(jì)管理和科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)，推動廣大市民致富創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)外地能人來##創(chuàng)業(yè)，掀起“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的創(chuàng)業(yè)熱潮。堅(jiān)持加壓驅(qū)動，繼續(xù)實(shí)行辦事處及項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位每年新上一個(gè)投資額在不同規(guī)模的企業(yè)，各行政村和居委會也要新上一個(gè)投資額在50萬元以上的項(xiàng)目，納入年度目標(biāo)考核，完成任務(wù)的給予重獎(jiǎng)，完不成的實(shí)行重點(diǎn)管理。完善優(yōu)惠政策，對不同創(chuàng)業(yè)群體給予相應(yīng)的政策、資金、信息、土地等扶持措施，把蘊(yùn)藏在廣大人民群眾中的創(chuàng)業(yè)熱情轉(zhuǎn)化為生動的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

突出服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。結(jié)合我市實(shí)際，要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、休閑旅游、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等六大領(lǐng)域。做大做強(qiáng)濱河路建材市場、香山商貿(mào)批發(fā)市場，擴(kuò)大鴻慶路、珠江路商業(yè)中心規(guī)模，推進(jìn)便利店和連鎖店向社區(qū)、農(nóng)村延伸。引進(jìn)一批國內(nèi)、省內(nèi)有知名度的專業(yè)物流企業(yè)、專業(yè)房地產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)，推進(jìn)物流、房地產(chǎn)和餐飲商貿(mào)業(yè)的品牌化、集團(tuán)化、特色化發(fā)展。同時(shí)要面向市民生活需求，加快發(fā)展家政服務(wù)、托幼養(yǎng)老、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，加大清風(fēng)山、鴻慶寺、河口休閑區(qū)等景區(qū)建設(shè)力度，積極開展生態(tài)游和休閑游。要面向農(nóng)村，加快農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品流通等體系建設(shè)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。要圍繞六大領(lǐng)域，培育一批示范性企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，推動服務(wù)業(yè)上水平上臺階。

（四）著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

緊緊抓住被列入全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市的機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力建設(shè)##東部區(qū)域性中心城市。

增強(qiáng)城市輻射帶動能力。以“打造亮點(diǎn)、塑造形象、完善功能”為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好環(huán)城路拓寬工程、石河?xùn)|岸道路工程、花園路一期工程等三條城市主干道建設(shè)，加快科技大廈、環(huán)保大廈、房產(chǎn)大廈、食品大廈等四個(gè)大廈建設(shè)進(jìn)度，形成城市標(biāo)志性建筑。全面啟動金銀葉小區(qū)一期、河濱小區(qū)二期、興苑小區(qū)二期、千秋煤礦小區(qū)一期等四個(gè)居住小區(qū)建設(shè)工程，加快石河治理工程進(jìn)度，形成城市水系，并著手實(shí)施二期工程和石河兩岸治理，開工建設(shè)體育中心，加快污水管網(wǎng)工程、垃圾處理廠、城市供水管網(wǎng)改擴(kuò)一期等工程進(jìn)度，年內(nèi)要全部建成投入使用，以基礎(chǔ)設(shè)施的突破，帶動城市框架的拉大、功能的完善和形象的提升，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動能力。

大力提高城鄉(xiāng)融合度。按照“農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)特色化、行為市場化”的要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐作用，引導(dǎo)全市新上的工業(yè)項(xiàng)目吸納農(nóng)村勞動力，采取多種措施，支持農(nóng)民從事交通運(yùn)輸、建筑餐飲等第三產(chǎn)業(yè)，扶持各村、各村民小組興辦企業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移勞動力。加大對農(nóng)業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，扶持壯大新大牧業(yè)等龍頭企業(yè)，多渠道促進(jìn)村民增收。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在年內(nèi)全面完成所有行政村建設(shè)規(guī)劃，抓好7條道路和6項(xiàng)水利設(shè)施建設(shè)工程，抓好毛溝、裴村集中居住區(qū)一期工程建設(shè)，全面啟動郭莊農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，建設(shè)東區(qū)商業(yè)中心，全面鋪開“三清四改”（清污水、清垃圾、清路障、改廁、改水、改圈、改廚）活動，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，積極推進(jìn)戶籍制度改革，取消城鄉(xiāng)戶口差別，全面啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋面，加大農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)教育力度，從根本上提高農(nóng)民素質(zhì)。

（五）著力抓好生態(tài)建設(shè)，打造生態(tài)城市、森林城市。

要以爭創(chuàng)國家級生態(tài)市為目標(biāo)，以“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，加大生態(tài)建設(shè)力度，把##建設(shè)成為獨(dú)具特色的森林城市、生態(tài)城市。

以“大綠化、大覆蓋”為總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)植樹造林上規(guī)模。抓住春季有利時(shí)機(jī)，組織開展更大規(guī)模、更高標(biāo)準(zhǔn)的植樹造林大會戰(zhàn)，以采煤沉陷區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為主戰(zhàn)場，全民動員、全民參與，再造##秀美山川。通過一個(gè)時(shí)期的努力，使能種樹的地方全部載上樹，可視范圍內(nèi)的地方全部披上綠。完善造林投入機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，認(rèn)真落實(shí)退耕還林政策，調(diào)動群眾的積極性。建立嚴(yán)格的栽植管護(hù)責(zé)任制，全面提高成活率。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和水土保持，抓好董溝水庫流域、常窯水庫流域等小流域治理工程，全面改善自然生態(tài)環(huán)境。

以“打造精品、形成體系”為總要求，實(shí)現(xiàn)城區(qū)綠化上檔次。按照“森林進(jìn)城、園林進(jìn)市、綠色進(jìn)院”的標(biāo)準(zhǔn)，抓好沿路兩側(cè)的綠化，以高速公路、快速通道、銀杏路為軸線，形成層次分明的綠化帶。以千秋路、鴻慶路、珠江路、人民路為軸線，打造一批綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校和綠色單位。集中精力抓好銀杏公園、人民公園、濱河公園等主題景點(diǎn)建設(shè)，再規(guī)劃建設(shè)一批街道綠化小品，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的城市綠化體系。加快石河蓄水工程、董溝水庫等城市水系建設(shè)開發(fā)步伐，加大環(huán)境治理力度，切實(shí)改善城市生態(tài)環(huán)境。

（六）著力抓好對外開放，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

對外開放是提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的有效途徑。要以全新的視野來謀劃對外開放，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。

創(chuàng)新招商方式。堅(jiān)持走專業(yè)化、市場化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化招商的路子，積極開展駐地招商、委托招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商。整合招商資源，充實(shí)招商力量，鼓勵(lì)各辦事處、市直有關(guān)單位聯(lián)手合作，組建招商小組，提高招商成功率。改進(jìn)完善招商引資考核激勵(lì)機(jī)制，明確經(jīng)濟(jì)管理部門主導(dǎo)作用，強(qiáng)化相關(guān)部門的服務(wù)意識，對招大商、引大資、貢獻(xiàn)突出的單位和部門，在政治上、經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)。要加強(qiáng)與香港協(xié)鑫、新奧集團(tuán)、中化集團(tuán)等大財(cái)團(tuán)的聯(lián)系，力爭再引進(jìn)3－5個(gè)有影響、有實(shí)力的大企業(yè)到我市投資。進(jìn)一步加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)等科研院所的聯(lián)系，引進(jìn)3－5個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

提高創(chuàng)匯能力。培育壯大外貿(mào)出口型企業(yè)，對黃河冶煉廠、飛達(dá)金屬纖維網(wǎng)、鴻祥進(jìn)出口公司等重點(diǎn)出口企業(yè)，在政策、信貸、技術(shù)上給予傾斜和支持，培育一批外向型企業(yè)。引導(dǎo)有條件的企業(yè)申報(bào)出口經(jīng)營權(quán)，參與國際市場競爭，力爭實(shí)現(xiàn)外向型企業(yè)總量翻一番、出口總額翻一番。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要強(qiáng)化服務(wù)理念，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平；強(qiáng)化法治理念，堅(jiān)持依法辦事、陽光作業(yè)；強(qiáng)化誠信理念，兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)，優(yōu)化投資者的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；強(qiáng)化“人人是形象、人人是環(huán)境”的理念，使優(yōu)化和維護(hù)發(fā)展環(huán)境成為每一個(gè)市民的自覺行動。繼續(xù)實(shí)行安靜工作日等制度，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，搭建起優(yōu)質(zhì)高效的開放平臺，真正做到替投資者著想、幫投資者發(fā)展、助投資者成功、為投資者服務(wù)。

（七）著力抓好深化提高，提升群眾工作水平。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，以高度的使命感和責(zé)任感，在鞏固、深化、完善、提高上下功夫，全面提升群眾工作水平。

要在夯實(shí)基礎(chǔ)上狠下功夫。加強(qiáng)群眾工作局建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行模式，加強(qiáng)群眾工作信息資源管理，提高服務(wù)群眾水平。在鞏固完善三級群眾工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向農(nóng)村、社區(qū)樓院、廠礦企業(yè)延伸，在人、財(cái)、物上予以重點(diǎn)傾斜，切實(shí)發(fā)揮群眾組織作用。健全群眾工作信息員隊(duì)伍，加大培訓(xùn)力度，2008年要將全市群眾工作信息員輪訓(xùn)一遍，提高群眾工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。要始終把為群眾辦實(shí)事、解難題作為群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，集中精力解決好城鄉(xiāng)環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，堅(jiān)持部門承諾制度，每個(gè)部門都要解決1－2件所包村、居委會的困難和問題，每個(gè)干部都要為所包農(nóng)戶和居民家庭辦1－2件實(shí)事，使人民群眾切實(shí)得到實(shí)惠。

要在改進(jìn)方法上狠下功夫。在現(xiàn)有六項(xiàng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“群眾工作日”和“交友幫扶”制度，完善群眾工作例會制度和領(lǐng)導(dǎo)接訪制，建立重大決策評估機(jī)制和群眾利益聽證機(jī)制，重大決策和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施前，都要履行群眾利益聽證程序，切實(shí)發(fā)揮群眾作用。健全群眾工作考核機(jī)制，把群眾工作能力作為衡量干部的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，制定監(jiān)督考核辦法，完善相關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定，從今年起，對擬提拔干部，必須深入其聯(lián)系的村和農(nóng)戶，聽取群眾的意見，并作為干部使用與否的重要依據(jù)，新提拔干部必須分期分批到群眾工作局進(jìn)行鍛煉，切實(shí)提高各級干部做群眾工作的能力。

要在拓寬領(lǐng)域上狠下功夫。著眼于動員各界更廣泛地參與群眾工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部局、工商聯(lián)等組織作用，開展不同主題、不同內(nèi)容的活動，收集社情民意，了解群眾動態(tài)，組建市群眾工作協(xié)會，設(shè)立群眾工作論壇，建立全新的群眾交流平臺，實(shí)現(xiàn)群眾工作是部分群眾參與向全社會參與轉(zhuǎn)變。著眼于發(fā)揮群眾主體作用，加強(qiáng)村民建設(shè)，將各村紀(jì)檢小組、民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督管理小組進(jìn)行整合，成立村務(wù)監(jiān)督委員會，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。積極探索社區(qū)民主管理的新方法。在全市開展“共謀##發(fā)展、共鑄##輝煌、共建##和諧、共創(chuàng)##未來”大討論活動，把全社會的力量調(diào)動起來，實(shí)現(xiàn)人民群眾由客體向主體的轉(zhuǎn)變。著眼于實(shí)現(xiàn)群眾利益，變一般性的化解矛盾糾紛為解決實(shí)際問題，變一般性的理順情緒為共謀發(fā)展，幫助群眾理思路、上項(xiàng)目、求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由維護(hù)群眾利益向發(fā)展群眾利益的轉(zhuǎn)變。

（八）著力抓好社會事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)和諧##建設(shè)。

社會和諧是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。要始終堅(jiān)持以人為本的理念，有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

以平安建設(shè)保和諧。以爭創(chuàng)全省綜治工作先進(jìn)市“四連冠”為目標(biāo)，繼續(xù)深化嚴(yán)打整治斗爭，鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)一創(chuàng)”等專項(xiàng)活動成果，加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)，確保全市社會大局穩(wěn)定。抓好科技防控體系建設(shè)，切實(shí)提高防范和打擊能力。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)抓好煤礦、能源化工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理，全年重大安全事故要控制在零目標(biāo)，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

以社會保障促和諧。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)等保險(xiǎn)和農(nóng)村低保的覆蓋面，把更多的困難群眾、弱勢群眾納入到保障體系中來。加大對社區(qū)、農(nóng)村社會福利設(shè)施的投入力度，積極探索失地農(nóng)民保障體系新途徑，確保農(nóng)民“失地不失業(yè)”，提高全社會的保障能力。完善就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)就業(yè)崗位，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等維權(quán)體系的作用，保護(hù)職工、婦女、兒童的合法權(quán)益，全面促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

以精神文明謀和諧。圍繞省級文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，加強(qiáng)公民的文明素質(zhì)教育和思想道德建設(shè)，評選一批文明公民、文明社區(qū)、文明家庭。深化“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育、“三和行動”等活動，形成文明健康、積極向上的社會新風(fēng)尚。積極推進(jìn)科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)基層，把和諧文化、和諧理念送到農(nóng)村、廠礦、社區(qū)。

發(fā)展社會事業(yè)創(chuàng)和諧。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源和師資力量的配置，鞏固提高小學(xué)教育，努力提升初中教育，重點(diǎn)抓好高中教育，下決心改變教育工作現(xiàn)狀。大力推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，積極開展創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型單位、創(chuàng)新型干部創(chuàng)建活動，使科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到58以上。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會體制變革，打造文化品牌，加快“兩館”、影劇院等設(shè)施改造建設(shè)步伐，年內(nèi)要投入使用。全面啟動農(nóng)村合作醫(yī)療工作，加大城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的服務(wù)水平。大力推進(jìn)廣播電視、計(jì)劃生育、民族宗教和人民武裝等各項(xiàng)社會事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為沖刺百強(qiáng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治組織保障。

三年翻番、沖刺百強(qiáng)，關(guān)鍵在堅(jiān)持和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一思想，以發(fā)展任務(wù)鼓舞士氣，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越提供強(qiáng)有力的政治組織保障。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，以先進(jìn)的理論指導(dǎo)跨越發(fā)展。

理論是思想的基礎(chǔ)，思想是行動的先導(dǎo)。科學(xué)發(fā)展觀是引領(lǐng)發(fā)展的總綱。全市各級干部都要緊跟時(shí)代潮流，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以全新的思維、全新的理念，全新的面貌，推進(jìn)##又好又快發(fā)展。全體黨員和各級干部，都要把“敢想”作為一種追求，超前思維、科學(xué)決策，眼界要寬，眼光要遠(yuǎn)，敢想別人想不到的事，敢想別人不敢想的事。要善謀大勢、找準(zhǔn)定位，善于捕捉和創(chuàng)造一切可能的機(jī)遇，加快發(fā)展、跨越發(fā)展。把“敢為”作為一種責(zé)任，對看準(zhǔn)的事情，力爭搶先一步、快人一拍；對認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)，抓住不松、咬住不放；對作出的決策，雷厲風(fēng)行，工作快上手，任務(wù)快落實(shí)，項(xiàng)目快推進(jìn)，目標(biāo)快完成。把“敢闖”作為一種精神，善于打破陳規(guī)、突破常規(guī)，只要能造福全市百姓，都可以大膽地闖，放開去干。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的核心領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)三年翻番、沖刺百強(qiáng)的目標(biāo)，首要的是要建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。以提高總攬全局能力為目標(biāo)，堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)班子成員之間的交流、談心，認(rèn)真落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的常委負(fù)責(zé)制，形成相互信任、相互補(bǔ)臺的良好風(fēng)氣，真正把市委班子打造成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。以提高執(zhí)政能力為總要求，圍繞科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)的成效、招商引資的成效、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效、人民群眾滿意度的高低作為重要標(biāo)準(zhǔn)，配齊配優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向不動搖，繼續(xù)堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一線鍛煉、培養(yǎng)、考察、使用干部，完善黨員和群眾對干部選拔任用的參與、評價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，真正把那些想干事、會干事、干成事的人，把那些一心撲在工作上、不跑不要、政治品德高尚、群眾基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓默默無聞、埋頭苦干的干部有盼頭、有奔頭，激發(fā)全體干部的創(chuàng)造活力。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以扎實(shí)的工作推進(jìn)跨越發(fā)展。

求實(shí)是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，深入基層、深入實(shí)際調(diào)查研究，想問題、辦事情、作決策既要著眼長遠(yuǎn)，又要立足實(shí)際，努力把率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，把改革力度、發(fā)展速度、社會可承受程度有機(jī)統(tǒng)一起來，把旺盛的工作激情、群眾的迫切愿望、科學(xué)的實(shí)踐精神有機(jī)統(tǒng)一起來。務(wù)實(shí)是作風(fēng)建設(shè)的前提。面對嚴(yán)峻的形勢和繁重的任務(wù)，每個(gè)同志都要保持冷靜的頭腦，科學(xué)判斷形勢，準(zhǔn)確把握形勢，用理性的眼光看待差距，進(jìn)一步理清思路，明確重點(diǎn)，研究對策，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)做到“快干不爭論”、“務(wù)實(shí)不張揚(yáng)”。落實(shí)是作風(fēng)建設(shè)的核心。抓落實(shí)的能力強(qiáng)不強(qiáng)，既是工作作風(fēng)的反映，也是衡量干部綜合素質(zhì)的重要方面。各級干部都要下苦功提高抓落實(shí)的能力，要有一抓到底的執(zhí)著精神、敢于碰硬的認(rèn)真態(tài)度、身先士卒的示范作用。要善于整合各方力量，真正撲下身子抓落實(shí)，形成“上下同心、目標(biāo)同向、干群同力”的良好局面，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展新的跨越。

（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障跨越發(fā)展。

要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的總體要求，不斷創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式、工作方式、活動載體和活動內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的功能。以“三好一強(qiáng)”、“黨員先鋒崗”和“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建活動為載體，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)制度，使全市80以上的黨員有崗有責(zé)，90以上的支部達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。探索加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)的新路子，以城鄉(xiāng)一體化為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)兩委班子，保證農(nóng)村向社區(qū)的平穩(wěn)過渡。加強(qiáng)城市社區(qū)的黨組織建設(shè)，建立健全以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，努力實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一支部”。以擴(kuò)大黨組織覆蓋面為目標(biāo)，加大在非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中建立黨組織的工作力度。扎實(shí)做好機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會團(tuán)體、事業(yè)單位黨組織建設(shè)工作，關(guān)心愛護(hù)黨員，保障黨員權(quán)利，引導(dǎo)廣大黨員牢記肩負(fù)使命，在##跨越發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以良好的黨風(fēng)促進(jìn)跨越發(fā)展。

要大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以更堅(jiān)決的態(tài)度，更有力的措施，更扎實(shí)的工作，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。強(qiáng)化紀(jì)律教育，以廉政文化“七進(jìn)”活動為載體，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)公仆意識，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。強(qiáng)化制度建設(shè)，圍繞規(guī)范從政行為，真正形成按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。強(qiáng)化監(jiān)督制約，加快公共資源交易中心建設(shè)步伐，加強(qiáng)對工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、干部使用等領(lǐng)域的過程監(jiān)督，切實(shí)做到陽光作業(yè)。強(qiáng)化懲處力度，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)決查處腐敗人員和腐敗行為，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化廉潔自律，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，嚴(yán)于律己，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，努力營造有利于##跨越發(fā)展的良好社會風(fēng)氣。

同志們，新的目標(biāo)已經(jīng)確定，新的任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們肩負(fù)起歷史使命，以更加昂揚(yáng)的精神，更加扎實(shí)的工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，在##這塊富有生機(jī)、充滿活力的熱土上，創(chuàng)造更加美好的生活，開辟光輝燦爛的明天！

在市委全會結(jié)束時(shí)的講話篇十六

習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，“中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。”新的趕考路上，譜寫xx新時(shí)代追趕超越新篇章的歷史接力棒已經(jīng)交到我們手中，使命光榮、責(zé)重如山。唯有保持永不懈怠的勁頭、永不言棄的韌勁、永不推諉的態(tài)度，才能跑好這一接力賽，創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的新業(yè)績。

跑好追趕超越接力賽，必須樹信心。信心和預(yù)期比黃金更重要。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有，區(qū)域競爭日益激烈，但xx高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇和預(yù)期前所未有。多年來探索出的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和舉措成效斐然、干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神與日俱增，加之國家高質(zhì)量共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、支持xx生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、對脫貧縣設(shè)立x年過渡期等政策優(yōu)勢，還有高速公路聯(lián)結(jié)全域、富強(qiáng)機(jī)場通航、西康高鐵開工帶來的交通優(yōu)勢等，xx高質(zhì)量發(fā)展擁有廣闊空間和無限可能。只要我們保持定力、堅(jiān)定信心，跳出xx看優(yōu)勢、抓住機(jī)遇求突破，不斷把比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，就一定能實(shí)現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。

跑好追趕超越接力賽，必須持恒心?！叭f事從來貴有恒。”經(jīng)過這些年的探索實(shí)踐，我們確立了“三位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，即“追趕超越、綠色崛起”的發(fā)展總綱，“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先、民生為本，生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展路徑，“基本建成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)，這是在總結(jié)繼承xx歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子好思路好經(jīng)驗(yàn)好做法、深入分析“十四五”新任務(wù)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上形成的，符合中省部署要求，切合xx市情實(shí)際，順應(yīng)人民群眾期盼。我們要堅(jiān)持這一發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，與時(shí)俱進(jìn)增強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)舉措的科學(xué)性、創(chuàng)造性、靈活性，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，持續(xù)將xx各項(xiàng)事業(yè)推向新高度，讓“秦巴明珠”在新時(shí)代更加璀璨奪目。

跑好追趕超越接力賽，必須立雄心?；赝^往的奮斗路，xx決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會，第一個(gè)“百年夢圓”在我們手中成為現(xiàn)實(shí)，各行各業(yè)各條戰(zhàn)線數(shù)不勝數(shù)的發(fā)展業(yè)績孕育了“xx創(chuàng)優(yōu)精神”：敢闖一流的拼搏精神、敢挑重任的擔(dān)當(dāng)精神、敢為人先的首創(chuàng)精神，其支撐作風(fēng)是“有知無畏、擔(dān)當(dāng)作為”。這一寶貴財(cái)富為xx實(shí)現(xiàn)從發(fā)展滯后地區(qū)成為綠色快速崛起地區(qū)、從工作較落后地區(qū)成為工作先進(jìn)地區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身，提供了豐厚滋養(yǎng)、挺起了精神脊梁。眺望前方的奮進(jìn)路，xx接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)，不僅有贊許和掌聲，還有無數(shù)難關(guān)和險(xiǎn)阻。只要我們大力弘揚(yáng)和踐行“xx創(chuàng)優(yōu)精神”，堅(jiān)決不當(dāng)無知有畏的人生懦夫，堅(jiān)決摒棄無知無畏的沖動蠻干，堅(jiān)決克服有知有畏的患得患失，始終做到有知無畏、擔(dān)當(dāng)作為、知?jiǎng)輬D進(jìn)、知責(zé)思為、知戒致遠(yuǎn)，人一之我十之、人十之我百之，不因環(huán)境變化一驚一乍，不因工作繁多顧此失彼，不因任務(wù)繁重降格以求，不因雜音噪音自亂陣腳，就一定能拼出一席之地、干出進(jìn)位躍升，讓xx高質(zhì)量發(fā)展之路更加出色出彩，讓“十四五”繼續(xù)成為xx發(fā)展的“黃金時(shí)代”。

跑好追趕超越接力賽，必須常思新。習(xí)近平總書記指出，“解放思想永無止境，改革開放也永無止境?！币獔?jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想解放思想、統(tǒng)一思想，自覺運(yùn)用新發(fā)展理念引領(lǐng)xx新發(fā)展實(shí)踐，滌蕩因循守舊的思想觀念：有些做法過去不合時(shí)宜，現(xiàn)在卻勢在必行；有些東西過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破。要以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突破，以開放的眼界、開放的思維、開放的心態(tài)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素組合方式的變革，接受新思想新模式新技術(shù)的沖擊，打破墨守成規(guī)的思維定勢，沖破利益固化藩籬，不斷認(rèn)識新事物、開辟新境界、激活新優(yōu)勢。

跑好追趕超越接力賽，必須善創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。”“要推進(jìn)理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。”在追趕超越的賽道上，惟創(chuàng)新者進(jìn)、創(chuàng)新者強(qiáng)、創(chuàng)新者勝。也許很多人覺得創(chuàng)新很難、高深莫測，實(shí)際上創(chuàng)新人人可以有、人人必須有，科技研發(fā)是創(chuàng)新，機(jī)制變革是創(chuàng)新，思想解放同樣是創(chuàng)新。我們要從xx發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，以思想觀念、體制機(jī)制創(chuàng)新和各類工作務(wù)實(shí)求新為突破，讓每個(gè)人都能成為創(chuàng)新的主體。要把科技創(chuàng)新作為主攻方向。全面融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，充分發(fā)揮中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院、各類院士專家工作站等科創(chuàng)平臺作用，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體、引進(jìn)一批高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，讓越來越多的科技成果在我市孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向技術(shù)鏈和價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。要突出抓好體制機(jī)制創(chuàng)新。以制度創(chuàng)新配置攻關(guān)資源，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)系統(tǒng)集成，讓機(jī)構(gòu)、人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來，形成無往而不勝的創(chuàng)新合力?；鶎邮莿?chuàng)新的源頭活水，要尊重群眾首創(chuàng)精神，支持開展原創(chuàng)性微創(chuàng)新、“小切口”改革，由點(diǎn)到面、推向全局，形成普適性制度。要積極營造活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。跳出條條框框束縛，擺脫形形色色紛擾，敢做別人沒做過的事，敢走別人沒走過的路，鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗，堅(jiān)決摒棄簡單粗暴的“一刀切”和不切市情的“上下一般粗”，讓創(chuàng)造性開展工作、敢想敢干、善作善成成為xx最顯著的特征、最鮮明的標(biāo)識。

在市委全會結(jié)束時(shí)的講話篇十七

同志們：

這次市委全委擴(kuò)大會議，是貫徹落實(shí)中央西部大開發(fā)工作會議和省委十一屆九次全委擴(kuò)大會議精神的重要會議，也是在全年工作攻堅(jiān)克難、大干快上的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。上午，市委張書記報(bào)告了會的工作，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作以及領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)進(jìn)行了全面部署，戴書記對“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)意見和市委會議事規(guī)則作了說明。下午，與會同志圍繞學(xué)習(xí)貫徹張書記的重要講話和《中共慶陽市委關(guān)于制定慶陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本縣區(qū)、本部門的實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真深入的討論。會議開得很圓滿、很成功，達(dá)到了預(yù)期目的，收到了良好效果。概括起來講，有以下幾點(diǎn)收獲：

一是堅(jiān)定了率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的信心和決心。大家認(rèn)為，當(dāng)前我市正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好最快的時(shí)期，面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)前所未有。機(jī)遇稍縱即逝，發(fā)展時(shí)不我待。我們必須堅(jiān)定信心、振奮精神，搶抓機(jī)遇，善抓機(jī)遇，抓準(zhǔn)機(jī)遇，用足、用好、用活中央和省上支持老區(qū)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，使全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得更好一些、更快一些。絕不能坐而論道，錯(cuò)失機(jī)遇，否則就辜負(fù)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對我們的關(guān)懷和支持，辜負(fù)了全市人民的期盼。

二是明確了率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。大家認(rèn)為，這次會議，分析了形勢，查找了問題，總結(jié)了成績，振奮了精神，統(tǒng)一了思想，增進(jìn)了共識，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。大家表示，要結(jié)合本縣區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，制定具體的貫徹意見，細(xì)化分解任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任措施，善于謀大事、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。

三是增強(qiáng)了率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。大家認(rèn)為，當(dāng)前全市正處在大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。必須切實(shí)增強(qiáng)等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，一心一意謀發(fā)展，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，只爭朝夕，埋頭快干，勇立新一輪西部大開發(fā)的潮頭。

下面，我就貫徹落實(shí)這次會議精神，再講四個(gè)方面的問題。

一、圍繞貫徹落實(shí)會議精神，深入研究解決全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題。

不失天時(shí)、不負(fù)地利、珍惜人和，在堅(jiān)定信心中乘勢而上，在務(wù)實(shí)進(jìn)取中跨越發(fā)展，是這次會議的一個(gè)重要精神和要求。貫徹這次會議精神，就要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量研究解決重大問題，腳踏實(shí)地、埋頭快干，全力以赴地向既定目標(biāo)邁進(jìn)，確保今后5到10年全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上一個(gè)大臺階、人民生活水平和質(zhì)量邁上一個(gè)大臺階。

一要深入研究全局性、戰(zhàn)略性問題，把思想和行動統(tǒng)一到搶抓重大發(fā)展機(jī)遇上來。中共中央國務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》、國務(wù)院批準(zhǔn)的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃》和國家即將出臺的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》，以及省委省政府確定的“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升了慶陽的發(fā)展定位，明確了支持慶陽發(fā)展的重點(diǎn)，蘊(yùn)含著很大的政策空間，為我們帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。隨著慶陽在全省、全國發(fā)展大局中戰(zhàn)略地位的提升，我市將進(jìn)入歷史上支持政策最多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的時(shí)期。加快大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展步伐，再保持5年、10年乃至更長時(shí)間的快速增長,把慶陽發(fā)展真正推上良性運(yùn)行的快車道，是切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的必然要求，也是各級黨組織肩負(fù)的時(shí)代重任和應(yīng)盡的政治責(zé)任。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們要深入思考和全面謀劃未來發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)等全局性、戰(zhàn)略性問題，深入研究中央和省上的戰(zhàn)略部署、政策趨向，準(zhǔn)確把握政策實(shí)質(zhì)，充分挖掘政策內(nèi)涵，用科學(xué)發(fā)展的理念謀劃開發(fā)，科學(xué)發(fā)展的方法統(tǒng)籌開發(fā)，科學(xué)發(fā)展的要求推進(jìn)開發(fā)，努力把上級的部署、政策和我們的發(fā)展目標(biāo)、思路緊密結(jié)合起來，在國家政策與我市發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)上找機(jī)遇、找優(yōu)勢。目前，我市“十二五”規(guī)劃綱要已初步完成，這個(gè)綱要是經(jīng)過充分聽取各方面意見、反復(fù)討論修改形成的，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、超前性、指導(dǎo)性和可操作性，做到了與國家出臺的支持西部地區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇的有效銜接，與國家和省上區(qū)域發(fā)展一系列大規(guī)劃的有效銜接，與省上重大決策部署和對慶陽發(fā)展定位的有效銜接，與省情、市情的有效銜接，市政府常務(wù)會議兩次對規(guī)劃綱要進(jìn)行了專題討論。下一步，由市政府分管副市長帶隊(duì)，赴省直各部門進(jìn)行匯報(bào)銜接、聽取意見、修改完善，爭取把我市規(guī)劃的主要內(nèi)容納入省上“十二五”發(fā)展規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃。9月份市政府常務(wù)會議做最后審定，分別提請市委會議和市人民代表大會進(jìn)行審議。與此同時(shí)，按照《中共甘肅省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中央深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署的意見》，由市發(fā)改委牽頭，制定我市實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施意見，開展規(guī)劃編制工作，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，提出今后10年深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，努力把各種機(jī)遇和政策轉(zhuǎn)化為促進(jìn)開發(fā)、推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。二要深入研究關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性問題，把思想和行動統(tǒng)一到積蓄內(nèi)生發(fā)展動力上來。“十二五”是我市消除瓶頸、打牢基礎(chǔ)、改善民生、蓄勢而發(fā)的重要時(shí)期。消除瓶頸，就是要通過當(dāng)前和“十二五”期間的不懈努力，著力消除交通、水資源兩大瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐;打牢基礎(chǔ)，就是要加快石油、煤炭和綠色農(nóng)產(chǎn)品等特色優(yōu)勢資源開發(fā)，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、資源開發(fā)項(xiàng)目、社會事業(yè)項(xiàng)目都能落地生根、全面建成、發(fā)揮效益，為打造國家級區(qū)域能源中心，建設(shè)大型能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長極奠定基礎(chǔ);改善民生，就是要堅(jiān)持民生至上的理念，建立完善“七大民生保障體系”，進(jìn)一步提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，充分享受改革發(fā)展的成果;蓄勢而發(fā)，就是投資、出口、消費(fèi)三駕馬車協(xié)調(diào)拉動，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，積蓄發(fā)展的內(nèi)生動力。要緊扣建設(shè)大型能源化工基地，著力研究推動發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題。著眼于消除交通、水資源等“瓶頸”制約，抓緊三條鐵路和三條高速公路項(xiàng)目的銜接爭取，力爭“十二五”到“十三五”期間境內(nèi)形成“十”字型鐵路網(wǎng)架，逐步實(shí)現(xiàn)全市縣縣通高速、礦區(qū)園區(qū)通二級、國省道全面升級改造、與境外交通大動脈全程對接的目標(biāo)。要大力開發(fā)、合理配置水資源，謀劃建設(shè)揚(yáng)黃人飲續(xù)建工程向慶城延伸供水、葫蘆河調(diào)水、馬蓮河水質(zhì)改造、小盤河水庫等一批重大水利工程骨干項(xiàng)目，增強(qiáng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活和資源開發(fā)用水保障能力。堅(jiān)持大區(qū)域布局、大項(xiàng)目策劃、大集團(tuán)引領(lǐng)、大園區(qū)承載，著眼于“世界500強(qiáng)”和“國內(nèi)100強(qiáng)”企業(yè)在資金、技術(shù)、管理、環(huán)保和安全生產(chǎn)等方面的優(yōu)勢，積極研究建立引進(jìn)國有大型企業(yè)和知名民營企業(yè)的合作開發(fā)長效機(jī)制，加快特色優(yōu)勢資源開發(fā)，建設(shè)油、煤、氣多點(diǎn)支撐的工業(yè)體系。

三要深入研究負(fù)面性、潛伏性問題，把思想和行動統(tǒng)一到營造良好發(fā)展環(huán)境上來。良好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把營造良好發(fā)展環(huán)境作為重要職責(zé)，牢固樹立“人人都是形象、事事關(guān)系環(huán)境”和“你來干、我?guī)娃k”的理念，有問題幫助化解、有困難協(xié)調(diào)解決、有障礙積極疏通，努力把“四最四低”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境落實(shí)到工作的各個(gè)層面和發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。要把實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益作為做好一切工作的首要考慮，認(rèn)真處理好資金有限與切實(shí)解決人民群眾新期盼的矛盾，既要立足當(dāng)前，做好保障和改善民生的各項(xiàng)實(shí)事，又要著眼長遠(yuǎn)，集中力量加快發(fā)展，著力解決涉及面廣、困難大、群眾反映突出的新問題，著力解決社會事業(yè)發(fā)展滯后、民生保障水平不高、社會管理不夠到位等問題，最大限度地減少影響社會和諧穩(wěn)定的負(fù)面性、潛伏性因素，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供強(qiáng)力支撐。

二、圍繞貫徹促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，全力謀劃實(shí)施好項(xiàng)目工作。

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總引擎，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)鍵抓手。當(dāng)前，正是銜接落實(shí)“十二五”發(fā)展重大項(xiàng)目的緊要關(guān)頭，也是謀劃爭取今后10年我市實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略重大項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期。如果后幾個(gè)月項(xiàng)目工作銜接不到位，抓得不緊，落得不實(shí)，就會嚴(yán)重影響我市“十二五”甚至未來10年的發(fā)展。全市上下一定要把項(xiàng)目工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律，心往一處想，勁往一處使，目標(biāo)同向、工作同步，聚精會神謀項(xiàng)目、全力以赴抓項(xiàng)目，多措并舉管項(xiàng)目，牢牢把握項(xiàng)目工作的主動權(quán)。

一要“快”字當(dāng)頭，謀劃爭取好項(xiàng)目。謀劃項(xiàng)目要見事早、搶占先機(jī)，爭取項(xiàng)目要行動快、先人一步，實(shí)現(xiàn)由單個(gè)項(xiàng)目謀劃爭取向項(xiàng)目群和產(chǎn)業(yè)集群謀劃爭取轉(zhuǎn)變，由以項(xiàng)目單位為主謀劃爭取向職能部門、相關(guān)單位和社會各界共同謀劃爭取轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，要圍繞深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，研究吃透中央方針政策，努力爭取國家對我市在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)、改善民生等方面的政策和資金支持，把國家的支持政策轉(zhuǎn)化為加快我市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目，為未來10年慶陽的大開發(fā)、大跨越夯實(shí)基礎(chǔ)。圍繞國家支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機(jī)遇，對我們細(xì)化分解的9個(gè)方面33條工作任務(wù)和重大項(xiàng)目，積極跑部進(jìn)省，加強(qiáng)與國家部委和省上部門的項(xiàng)目對接，力爭早日批復(fù)實(shí)施。圍繞《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》制定出臺的機(jī)遇，用足用活用好國家支持革命老區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使我市謀劃的所有重大項(xiàng)目全部納入支持的范疇。圍繞《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃》批復(fù)實(shí)施的機(jī)遇，謀劃爭取一批以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的重大項(xiàng)目，使我市在新能源、新材料、新技術(shù)等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及中央有關(guān)部委對慶陽老區(qū)發(fā)展高度關(guān)注的機(jī)遇，把我們總結(jié)完善的發(fā)展思路、創(chuàng)新的發(fā)展模式轉(zhuǎn)化成抓發(fā)展的項(xiàng)目。圍繞省委、省政府實(shí)施新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，加快石油、煤炭、天然氣等優(yōu)勢資源開發(fā)方面重大項(xiàng)目的謀劃爭取，建設(shè)大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長極。圍繞大型國有企業(yè)和知名民營企業(yè)競相參與我市優(yōu)勢資源開發(fā)的機(jī)遇，加大招商引資項(xiàng)目銜接落實(shí)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目開工率和資金到位率。項(xiàng)目謀劃好后，項(xiàng)目前期工作至關(guān)重要，如果前期工作不到位，項(xiàng)目爭取和引資就是一句空話，項(xiàng)目謀劃工作也徒勞無益。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，舍得投入，聘請有資質(zhì)的單位做好項(xiàng)目的前期工作，為項(xiàng)目成功爭取奠定基礎(chǔ)。

二要“實(shí)”字立意，全力實(shí)施好項(xiàng)目。抓項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)宏觀指導(dǎo)和微觀實(shí)踐有效結(jié)合的載體，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的過程就是由量的積累到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從階段性成果到跨越式發(fā)展的過程。抓項(xiàng)目就要實(shí)抓、快抓、真抓，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”責(zé)任制，積極解決項(xiàng)目建設(shè)中的一切困難和問題，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。對今年《政府工作報(bào)告》確定的新開工項(xiàng)目，要千方百計(jì)確保開工;對已經(jīng)批復(fù)尚未實(shí)施的重大項(xiàng)目，要抓緊準(zhǔn)備，盡快開工;對已上報(bào)還未獲批的項(xiàng)目，要指定專人，積極銜接，爭取盡快獲批;對115個(gè)在建項(xiàng)目，要保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，確保完成年度投資計(jì)劃;對建設(shè)進(jìn)度達(dá)不到要求的項(xiàng)目，主管部門、建設(shè)單位要查找原因，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各類問題;對涉及科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，要同重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一樣，按進(jìn)度建設(shè)好;對進(jìn)入規(guī)劃的預(yù)備項(xiàng)目和沒有進(jìn)入規(guī)劃的新項(xiàng)目，相關(guān)部門和縣區(qū)要緊密配合，加快各項(xiàng)前期工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造條件;對各類簽約的招商引資項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，加快項(xiàng)目落實(shí)和資金到位。

三要“嚴(yán)”字提綱，切實(shí)管理好項(xiàng)目。最近，市政府研究制定出臺了政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，就項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的一些問題作出了明確要求，目的就是要規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作程序，控制“三算兩超”問題發(fā)生，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和水平。各級政府、各有關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資概算審核審批制、招投標(biāo)制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制、審計(jì)驗(yàn)收制、質(zhì)量終身制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對政府投資工程項(xiàng)目的全程監(jiān)督和全面管理，規(guī)范項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、合同執(zhí)行等運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目資金、質(zhì)量、進(jìn)度和安全管理，努力形成全方位、多層次、嚴(yán)管理的項(xiàng)目工作格局。

三、圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)，著力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

做好后幾個(gè)月的工作，對于促進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)、為“十二五”開局打好基礎(chǔ)具有重要的意義和作用?？偟囊笫?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)不變，工作推進(jìn)的力度不減，考評考核的標(biāo)準(zhǔn)不降，確保全面或超額完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，確保重點(diǎn)工作在全省爭先進(jìn)位。這里，我在上半年經(jīng)濟(jì)分析會議全面部署安排的基礎(chǔ)上，就事關(guān)全局的重點(diǎn)工作再作以強(qiáng)調(diào)。

第一，著眼經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，持之以恒抓產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的著力點(diǎn)和突破口，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一要抓好工業(yè)生產(chǎn)。加快慶化公司搬遷改造項(xiàng)目建設(shè)，爭取在“十二運(yùn)”期間舉行剪彩投產(chǎn)儀式。深入推進(jìn)“和諧典范、模范油區(qū)”創(chuàng)建活動，力爭全年原油產(chǎn)量達(dá)到380萬噸。扎實(shí)推進(jìn)馬福川煤礦和正寧、環(huán)縣電廠、西峰熱電廠前期工作;加快核桃峪、新莊、甜水南煤礦建設(shè)，力爭劉園子煤礦年內(nèi)投產(chǎn)。對確定的16個(gè)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，要倒排工期、壓茬推進(jìn)。堅(jiān)持“五個(gè)圍繞”，即圍繞資源鏈?zhǔn)介_發(fā)，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè);圍繞節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合循環(huán)利用，大力發(fā)展環(huán)保制造等新興產(chǎn)業(yè);圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)機(jī)具制造業(yè);圍繞打造隴藥產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，依托岐黃文化和黃帝內(nèi)經(jīng)等中醫(yī)藥資源，大力發(fā)展生物制藥和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);圍繞民俗文化資源，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極培育、做大做強(qiáng)地方民營企業(yè)，做到大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，加大污染減排工作力度，確保實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗約束性指標(biāo)。二要抓好“三農(nóng)”工作。按照“夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、育龍頭、強(qiáng)科技、攻難點(diǎn)、抓勞務(wù)、促增收、奔小康”的思路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收為核心，著眼于建設(shè)全國重要的旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，認(rèn)真組織好秋糧生產(chǎn)和秋播工作，堅(jiān)決完成100萬畝“坡改梯”工程;著眼于建設(shè)全國重要的優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地，集中抓好秋季25.9萬畝蘋果栽植;著眼于建設(shè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣，擴(kuò)大肉絨羊、肉牛和生豬、商品驢、長毛兔養(yǎng)殖規(guī)模;著眼于建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，扶持建辦龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。著眼于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，組織實(shí)施好玉米秸稈青貯和廢舊地膜回收利用工程，大力推進(jìn)沼氣等清潔能源利用。著眼生態(tài)市創(chuàng)建，大力開展植樹造林、天然林保護(hù)、封山禁牧工作。加快集體林權(quán)制度改革步伐，年內(nèi)完成主體改革任務(wù)。集中抓好1個(gè)省級試點(diǎn)縣、24個(gè)市級試點(diǎn)村和78個(gè)縣級示范村建設(shè)，確保8月份省上中期評估順利過關(guān)。啟動實(shí)施“長環(huán)線”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)工作，加大村容村貌整治力度。加強(qiáng)秋冬季農(nóng)民教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。抓好95個(gè)整村推進(jìn)和絨山羊養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目，做好農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”銜接試點(diǎn)工作。三要全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)是活躍地方經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)容量、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性因素。目前，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低的主要原因是，工業(yè)發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)化水平低，人口聚集度不夠，人均收入水平低，消費(fèi)理念落后，消費(fèi)環(huán)境較差。隨著城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，必須把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定扶持措施，擴(kuò)充提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成統(tǒng)一開放、布局合理、主體多元、業(yè)態(tài)多樣、運(yùn)作有序的服務(wù)業(yè)新格局。

第二，著眼加快城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化管理抓突破。城市管理的好壞體現(xiàn)了當(dāng)政者的能力和水平;文明城市建設(shè)體現(xiàn)了城市的綜合形象。7月29日，市委、市政府召開了全市城市管理和文明城市創(chuàng)建暨省十二運(yùn)籌備工作動員大會，對城市管理工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。近期，各級各部門認(rèn)真負(fù)責(zé)，依法拆除違章建筑進(jìn)展順利。要持續(xù)加大工作力度，及時(shí)化解各類矛盾和問題，堅(jiān)決打好違章建筑拆除戰(zhàn)役，力爭8月中旬圓滿完成第一階段拆除任務(wù)。9月份再集中一個(gè)月時(shí)間，公平、公正、全面、徹底地完成拆除任務(wù)，給全體市民一個(gè)信服滿意的答復(fù)。要扎實(shí)開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌專項(xiàng)整治活動，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、市場和綜合管理，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保8月15日之前各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。要采取分層負(fù)責(zé)、分片包抓的辦法，由機(jī)關(guān)單位包抓職工、街道社區(qū)包抓居民、教育部門包抓學(xué)生，加強(qiáng)市民教育，引導(dǎo)樹立“城市是我家、管理靠大家”的理念，自覺養(yǎng)成文明、科學(xué)、健康的生活方式和良好的生活習(xí)慣，確保文明城市創(chuàng)建順利通過省上驗(yàn)收。

第三，著眼開源節(jié)流增收，加強(qiáng)協(xié)調(diào)抓財(cái)稅。針對今年異常嚴(yán)峻的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，各級黨委、政府要牢固樹立艱苦奮斗過緊日子的思想，堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉、增收與節(jié)支并重，綜合治稅，強(qiáng)化征管，確保各類稅收應(yīng)收盡收，確保超額完成今年稅收任務(wù)。要強(qiáng)化預(yù)算約束，精打細(xì)算，勤儉辦一切事業(yè)，做到“不花錢能辦事、花小錢辦大事”，把有限的資金用到刀刃上。要按照《政府借貸資金使用監(jiān)督評估管理辦法》的規(guī)定，科學(xué)規(guī)范借貸程序，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，定期評估使用效益。針對項(xiàng)目建設(shè)資本金短缺和銀行存貸差持續(xù)擴(kuò)大的矛盾，在加快投融資平臺建設(shè)、增加信貸總量、吸引民間投資上開動腦筋、多想辦法，用活資產(chǎn)存量，擴(kuò)大資金增量，為有效解決建設(shè)資金“瓶頸”制約創(chuàng)造條件。

第四，著眼全力辦好“十二運(yùn)”，集中力量抓大事?，F(xiàn)在距“十二運(yùn)”正式開幕僅剩10多天時(shí)間了。要舉全市之力、集全民之智，按照精心、準(zhǔn)確、細(xì)致的要求，高質(zhì)量地加快場館建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)地組織好重大活動，高要求地做好接待和安保工作，高水平地做好備戰(zhàn)參賽工作，高層次地做好輿論宣傳工作，高效能地做好協(xié)作配合工作，把人心凝聚起來、把人氣集聚起來、把活力激發(fā)出來、把慶陽形象展示出來，確保把“十二運(yùn)”辦成一屆精彩、節(jié)儉、圓滿、難忘的體育盛會。

第五，著眼保障和改善民生，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓發(fā)展。一要加快推進(jìn)實(shí)事辦理。當(dāng)前，對已經(jīng)辦理的，進(jìn)行一次回頭望，查缺補(bǔ)漏，真正把好事辦實(shí);對進(jìn)度緩慢的，要認(rèn)真查找原因，提出改進(jìn)措施，加快辦理進(jìn)度，爭取早日辦結(jié)，讓群眾盡早收益，絕不能失信于民。二要全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。以貫徹全國教育工作會議精神為契機(jī)，圍繞教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高教育教學(xué)質(zhì)量來加快教育改革創(chuàng)新步伐。扎實(shí)推進(jìn)科技入戶、入企工程，加快農(nóng)科院建設(shè)，加速科技成果推廣應(yīng)用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真搞好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，全面落實(shí)基本藥物制度，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋面。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播電視村村通、農(nóng)家書屋建設(shè)，豐富群眾多樣化文化生活需求。把高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，加大創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)扶持力度。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，健全社會保障體系。三要全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，維穩(wěn)是第一責(zé)任?！笆\(yùn)”之前，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)年”活動，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。四要強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。要將食品藥品監(jiān)管納入政府目標(biāo)管理考核，強(qiáng)化政府對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。集中開展食品藥品安全、問題乳粉大清查和地溝油專項(xiàng)整治，確保食品質(zhì)量安全。五要抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。完善各種防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組建相關(guān)的應(yīng)急隊(duì)伍，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化應(yīng)急保障。結(jié)合“千池百湖”工程建設(shè)，做好河道清淤疏浚以及縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的防汛防洪工作，特別是華池、寧縣在縣城規(guī)劃、建設(shè)中要充分考慮防洪問題，落實(shí)各項(xiàng)防洪措施，確?？h城安全。要結(jié)合異地扶貧搬遷工程，從明年開始加大崖邊窯洞群眾搬遷改造工作，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)的不安全事故發(fā)生。

四、圍繞落實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的要求，集中精力抓落實(shí)、干到位、見成效。

工作作風(fēng)關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系事業(yè)成敗。貫徹落實(shí)這次全委擴(kuò)大會議精神，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。干，就要奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流;干，就要引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn);干，就要造福百姓、讓群眾滿意;干，就要埋頭快干，變規(guī)劃為現(xiàn)實(shí)。

一要科學(xué)決策，善謀會干。各級黨委和政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高統(tǒng)籌宏觀、中觀、微觀科學(xué)發(fā)展的能力。要深入開展調(diào)查研究，集中民智、匯聚民意，廣泛聽取各方面的意見，準(zhǔn)確掌握科學(xué)決策的第一手資料。要提高善于發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力，我在這里特別要求各級政府和政府各部門要按照市委張書記關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的要求，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委把握全局和方向，政府抓落實(shí)、干到位的工作原則，政府工作一定要做到不越位、不錯(cuò)位，更不能缺位。屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的工作一定要謀劃到位、決策到位、干到位。要聘請知名專家研究編制重大規(guī)劃、論證重點(diǎn)項(xiàng)目、開展專題輔導(dǎo)，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、民主人士和市民代表開展視察調(diào)研活動，參與重要決策，進(jìn)一步完善決策監(jiān)督機(jī)制。要通過情況通報(bào)會、懇談會等多種形式，最大限度地了解社情民意，最大限度地傾聽不同意見，最大限度地發(fā)揚(yáng)民主，不斷提高決策的科學(xué)性、有效性和可操作性。

二要強(qiáng)化責(zé)任，真抓實(shí)干。對全年的重點(diǎn)工作，年初已在政府工作報(bào)告中進(jìn)行了安排部署，提出了明確要求，并與縣區(qū)和部門層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。緊扣市委、市政府既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，沉下去、干起來，做到事有專管之人，人有專管之責(zé)，時(shí)有限定之期，不在層層開會上兜圈子，而要在層層抓落實(shí)上見成效，切實(shí)做到言必則實(shí)、行必則實(shí)、功必則實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對重點(diǎn)工作任務(wù)要親自過問，親手推動，爭做一個(gè)想干事、認(rèn)準(zhǔn)事、抓住不放干成事的實(shí)干家，絕不能容易的就抓，難抓的就放，“硬骨頭”就繞。要樹立大局意識，強(qiáng)化時(shí)效觀念，攻必求克，少說多干，干就干好。要嚴(yán)肅紀(jì)律，干凈干事，想干事、肯干事，干成事、不出事。要完善目標(biāo)管理責(zé)任制和績效考核制度，加大對重大部署、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的督查考核力度，切實(shí)做到有獎(jiǎng)有罰、獎(jiǎng)罰分明。對于國家、省上安排我市承擔(dān)的全國創(chuàng)業(yè)型城市、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、全省金融體制改革、新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等試點(diǎn)市、試點(diǎn)縣創(chuàng)建，以及國土資源部即將安排的20億元的萬村整治試點(diǎn)工作，一定要按照國家和省上要求，全力抓好落實(shí)，創(chuàng)造成功經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)未來發(fā)展，造福人民群眾。

三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，放手大干。干，不是蠻干，也不是機(jī)械地干，而是要科學(xué)地干、創(chuàng)新地干、想著辦法干。要學(xué)會用新視角、新思路去分析問題，用新方法、新舉措去解決問題，善于運(yùn)用政策引導(dǎo)、法律約束、行政管理、思想教育等綜合性手段，切實(shí)解決阻礙本地區(qū)、本行業(yè)加快科學(xué)發(fā)展的突出問題、制約部門職能作用發(fā)揮的關(guān)鍵問題、影響社會和諧的重要問題。要立足全局，統(tǒng)籌兼顧，在工作謀劃、推進(jìn)措施、工作方法上不斷創(chuàng)新，努力做到重點(diǎn)要重、重點(diǎn)要準(zhǔn)、重點(diǎn)要實(shí)，以重點(diǎn)工作的突破，帶動全局工作的發(fā)展。要深入研究解決影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，理順各方面的關(guān)系，兼顧各方面的利益，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、落實(shí)、獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，形成政令暢通、上下協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作、相互配合、共同推進(jìn)的工作格局。

同志們，完成今年的各項(xiàng)任務(wù)時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。我們要以這次全委擴(kuò)大會議精神為動力，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實(shí)工作，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為“十二五”大發(fā)展、快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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