農(nóng)業(yè)工作會議講話大全（19篇）

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農(nóng)業(yè)工作會議講話篇一

黨的xx屆五中全會描繪了全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖。中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議，對“十三五”和明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。韓長賦部長在全國農(nóng)業(yè)工作會議上，就貫徹落實中央精神，做好“十三五”和明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署安排。今天會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署和農(nóng)業(yè)部黨組的工作安排，認(rèn)真總結(jié)“”行業(yè)發(fā)展的成就經(jīng)驗，分析面臨的新形勢，研究部署明年和“十三五”的重點工作。下面，我講三點意見。

一、肯定新成績，總結(jié)新經(jīng)驗。

“”時期，伴隨我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，依靠市場拉動、科技驅(qū)動和政策推動，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持了較快增長，形成了新的發(fā)展格局，成為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣、中小微企業(yè)多、帶動作用強(qiáng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，為“三農(nóng)”和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出了重要貢獻(xiàn)。

(一)總量規(guī)?？焖贁U(kuò)大。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為體量巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)。20xx—20xx年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入從13萬億增加到20萬億元，年均增長11%，在工業(yè)中占比從16%提高到18%，很多農(nóng)產(chǎn)品加工大省工業(yè)中已是三分天下有其一，加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值從1.8:1提高到2.2:1。規(guī)模以上企業(yè)從6.9萬家發(fā)展到7.6萬家，大中型企業(yè)比例達(dá)到16.15%，年銷售收入超過1億元的企業(yè)近2萬家，超過100億元的龍頭企業(yè)達(dá)70家(其中超500億元的5家)，成為經(jīng)營主體融合共生的主導(dǎo)者、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)融合互動的引領(lǐng)者、資源要素融合滲透的推動者。

(二)發(fā)展動力持續(xù)強(qiáng)勁。

“”期間，社會資本加快進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既不與民爭利，又帶農(nóng)增收。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成固定資產(chǎn)投入累計達(dá)到16.8萬億元，年均增長19%，其中20xx年預(yù)計達(dá)4萬億元，同比增長9.7%，高于工業(yè)2個百分點;實現(xiàn)利潤總額1.2萬億元，同比增長8%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點，為新常態(tài)下穩(wěn)增長發(fā)揮了重要帶動作用。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，落后產(chǎn)能逐步消化，裝備技術(shù)升級加快，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了新的發(fā)展動能。目前食用類加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重達(dá)52%。主要農(nóng)產(chǎn)品加工初步形成齊全的國產(chǎn)化機(jī)械設(shè)備品種，如肉類加工設(shè)備國產(chǎn)化88.5%以上，糧油加工設(shè)備逐步替代進(jìn)口。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市周邊地區(qū)正在推進(jìn)騰籠換鳥、機(jī)器換人、電商換市，一批名企、名品、名家正在培育成長。

(四)空間布局更趨合理。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步向加工園區(qū)、物流節(jié)點、優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)集聚，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群。20xx年農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)達(dá)到1600家，匯聚了3.5萬家企業(yè)(其中龍頭企業(yè)1.5萬家)，成為優(yōu)秀企業(yè)和名牌產(chǎn)品的聚集地;山東、河南、四川、內(nèi)蒙古等10個畜禽大省的肉類加工總量占到全國的80%;河南方便食品、湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、湖北冷凍、四川豆制品等形成區(qū)域特色品牌。

(五)融合發(fā)展趨勢明顯。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭逐步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體接二連三融合，吸引農(nóng)民直接以資金、農(nóng)產(chǎn)品、土地經(jīng)營權(quán)入股合作社發(fā)展加工和流通業(yè)，全國農(nóng)民合作社中已有53.3%從事產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。龍頭企業(yè)前延后伸融合，將農(nóng)戶、加工企業(yè)和經(jīng)銷商等不同環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體，在空間上集聚形成利益共同體，你中有我我中有你相互交叉融合，打造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”等新信息技術(shù)滲透融合，將電子商務(wù)、加工體驗和中央廚房等新業(yè)態(tài)引入，模糊產(chǎn)業(yè)邊界，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接，大大縮短了供求距離，降低了經(jīng)營成本。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快構(gòu)建，實現(xiàn)補(bǔ)農(nóng)建農(nóng)帶農(nóng)。目前農(nóng)民人均收入9%以上來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工資性收入，加上關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)比重更大，每億元加工營收吸納96人就業(yè)，明顯高于工業(yè);農(nóng)業(yè)逐步從出售原字號農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向加工制品，我國農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量的1/3、“菜籃子”產(chǎn)品供給的2/3以上都是加工制品?？梢灾v，“”是我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大發(fā)展的時期。

與此同時，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游風(fēng)聲水起、百花齊放、精彩紛呈，呈現(xiàn)出“發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展”的良好態(tài)勢，作為農(nóng)業(yè)新的業(yè)態(tài)和農(nóng)業(yè)新的增長點，其內(nèi)涵日益豐富，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。如果說農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是對農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行開發(fā)，將農(nóng)產(chǎn)品“賣出去”來增加農(nóng)民收入的話，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游則是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)資源進(jìn)行開發(fā)，將消費“引進(jìn)來”帶動農(nóng)民就業(yè)增收特別是貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

正因如此，中央扶貧工作會議指出：“有一些貧困地區(qū)有良好的自然環(huán)境和獨特的人文環(huán)境，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品，農(nóng)家院變成旅游設(shè)施，綠水青山變成了群眾脫貧致富的金山銀山”。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體180萬家，預(yù)計20xx年經(jīng)營收入3500億元，接待游客11億人次，帶動3300萬農(nóng)民受益，已成為農(nóng)民就業(yè)增收的新亮點，成為城鄉(xiāng)居民望山看水憶鄉(xiāng)愁的好去處。

“”時期農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成就來之不易，凝聚了各級管理部門、廣大企業(yè)和億萬農(nóng)民群眾的智慧與汗水?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)有了大發(fā)展，工作上了新臺階。在實踐中大家積累了不少好經(jīng)驗。

一是始終把農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民就業(yè)增收作為推進(jìn)工作的根本出發(fā)點。這些年，我們積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，指導(dǎo)企業(yè)以農(nóng)為本，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照加工和市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，努力為農(nóng)業(yè)注入資金技術(shù)管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，著力破解農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”與成本“地板”雙重擠壓以及資金技術(shù)等要素瓶頸問題，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)增長帶動作用，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，從縱橫兩個方面為農(nóng)民開辟了新的就業(yè)增收渠道。

二是始終把市場決定和宏觀指導(dǎo)作為推動工作的重要遵循。這些年，我們緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)需求，充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，通過政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，尊重企業(yè)主體地位，尊重基層首創(chuàng)精神，依托社會組織，整合資源要素，針對農(nóng)產(chǎn)品加工薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點領(lǐng)域，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持作用，強(qiáng)化各類公共服務(wù)，引導(dǎo)政府、企業(yè)、社會組織和農(nóng)戶形成了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合力，有效激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

三是始終把政策引導(dǎo)和項目推動作為推進(jìn)工作的重要抓手。這些年，我們努力在財政、稅收、投資、金融、用地等政策方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦】臻g，用政策來推動，用規(guī)劃做引領(lǐng)，用標(biāo)準(zhǔn)來衡量，善于把問題變成課題，把課題變成政策，把政策變成項目，先后推動出臺了糧食加工減損、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成基地、綜合利用、主食加工、合作社發(fā)展加工流通、人才隊伍建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的政策措施，開展主食加工提升等系列活動，有效組織實施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助等財政項目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的帶動作用。

四是始終把創(chuàng)新和推廣作為推進(jìn)工作的重要著力點。這些年，我們努力把創(chuàng)新練就成看家本事，瞄準(zhǔn)資源配置、人才培育、體制機(jī)制建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵問題，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和主動性，出實招、下大力，在重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)地初加工技術(shù)裝備創(chuàng)新、傳統(tǒng)加工技術(shù)傳承創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、創(chuàng)意創(chuàng)新等方面培養(yǎng)了一支強(qiáng)有力的專家隊伍，在成果推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、品牌培育、創(chuàng)新體系建設(shè)完善等方面形成了一套有效的機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的創(chuàng)新支撐。

五是始終把職能和隊伍建設(shè)作為推進(jìn)工作的重要保障。這些年，各級管理部門履職盡責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)，整合系統(tǒng)資源，匯聚工作合力，形成了目標(biāo)一致、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、一起發(fā)力、互相支持、攻堅克難、共同推進(jìn)的工作格局。

二、適應(yīng)新形勢，明確新思路。

黨的xx屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，這是我們做好產(chǎn)業(yè)工作的行動指南和遵循依據(jù)。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出了“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道”、“種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”、“完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺”等任務(wù)要求。

中央扶貧工作會議強(qiáng)調(diào)要支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要加大結(jié)構(gòu)性改革力度，特別是要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作為重點，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。中央農(nóng)村工作會議也就推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工市民化等工作進(jìn)行了全面部署。中央的部署要求為做好今后一個時期工作指明了方向，我們要認(rèn)真貫徹落實。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，也是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級期。一方面，全面小康社會，居民收入倍增、人們消費結(jié)構(gòu)變化、消費檔次升級，形成新的需求，加之現(xiàn)代裝備技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)發(fā)展催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化的新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我國是面臨著資源環(huán)境約束加大、要素供應(yīng)趨緊、投入成本上升等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。我們要適應(yīng)新形勢，明確新思路。

(一)堅持以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為工作目標(biāo)。

這些年，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品連年增產(chǎn)，農(nóng)民收入也連年增長，但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品價格下行等因素影響，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民增收難度加大。不解決好這個問題，農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來就會成為空話。這就需要提升新的農(nóng)業(yè)增值空間，開辟新的農(nóng)民增收渠道。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，一端連著田間地頭，一端伸向消費市場，搭建起了溝通城鄉(xiāng)的橋梁，既吸引城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，又拓展了農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。五中全會提出共享發(fā)展，在農(nóng)村首先要發(fā)展那些農(nóng)民能夠廣泛參與、共享產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈增值收益的產(chǎn)業(yè)。因此，我們要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動農(nóng)民就業(yè)增收為工作目標(biāo)，堅持以農(nóng)為本，立足農(nóng)業(yè)資源特色優(yōu)勢，尊重企業(yè)和農(nóng)民主體地位，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多重增效和農(nóng)民多渠道增收做出貢獻(xiàn)。

(二)堅持以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為工作路徑。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是從中國國情出發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。國際經(jīng)驗也表明，農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，還包括與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有天然的“接一連三”的特殊屬性，而休閑農(nóng)業(yè)則更是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合體。我們要按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升。引導(dǎo)各類經(jīng)營主體以農(nóng)業(yè)為基本依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為載體，通過產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動、要素聚集、機(jī)制完善和跨界配置，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、一體推進(jìn)。通過采用合作制、股份合作制、股份制等組織形式，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式，形成利益、命運(yùn)和責(zé)任共同體。通過實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工程，努力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進(jìn)。

(三)要堅持以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務(wù)為工作布局。

經(jīng)過幾年的探索，我們已形成了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務(wù)。這是推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效抓手，適應(yīng)新的形勢，符合職責(zé)要求，應(yīng)當(dāng)成為今后一個時期的主體任務(wù)和工作布局。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，在努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值的同時，大力推動規(guī)模擴(kuò)張向轉(zhuǎn)型升級、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重促進(jìn)綠色生產(chǎn)方式和消費方式，更加注重資源環(huán)境和集約發(fā)展，構(gòu)建政策扶持、科技創(chuàng)新、人才支撐、公共服務(wù)、組織管理體系。到20xx年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量明顯增長，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，競爭力明顯增強(qiáng)，爭取年均增長7%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值達(dá)到2.5:1左右。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，注重規(guī)范管理、內(nèi)涵提升、公共服務(wù)、文化發(fā)掘和氛圍營造。要依托農(nóng)村綠水青山、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展休閑度假、旅游觀光、農(nóng)耕體驗等，培育繁榮農(nóng)村、富余農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。力爭到20xx年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長8%以上，布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要以營造良好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力為主線，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主體，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)村興辦家庭農(nóng)場、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社和小微企業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品流通、電子商務(wù)、養(yǎng)老、家教、生產(chǎn)資料供應(yīng)、生活生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。力爭到20xx年，形成較為完善的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策體系、教育培訓(xùn)體系、孵化助推體系和社會服務(wù)體系，使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

三、采取新舉措，開拓新局面。

根據(jù)新的形勢和任務(wù)，今后一個時期，要聚焦重點，集中力量，組織實施好“三大工程”。

第一，大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。

在工程實施上，要重點抓好四件事：

一是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。完善農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助政策并高效廉潔規(guī)范實施，充分發(fā)揮補(bǔ)助政策的輻射帶動作用，積極推動補(bǔ)助項目向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)特別是貧困地區(qū)傾斜。加強(qiáng)初加工設(shè)施和裝備建設(shè)，突破初加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體提升初加工水平。積極推進(jìn)糧食加工減損增效，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)烘儲設(shè)施。加強(qiáng)菜籃子產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，改造升級貯藏、保鮮、烘干、分類分級、包裝和運(yùn)銷等設(shè)施裝備。

二是推進(jìn)精深加工。積極采用生物工程技術(shù)、超高溫滅菌、冷凍保鮮、分子蒸餾等精深加工技術(shù)，在提取蛋白質(zhì)、脂肪、纖維、新營養(yǎng)成分、藥用成分及活性物質(zhì)等方面取得突破。推動發(fā)展優(yōu)秀國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備裝備，逐步實現(xiàn)進(jìn)口替代。

三是提升主食加工水平。培育一批產(chǎn)權(quán)清晰化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)集成化、管理科學(xué)化、經(jīng)營品牌化的主食加工示范企業(yè)，推動主食加工技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)推廣，加大品牌培育，推介成熟的發(fā)展經(jīng)驗和模式。

四是推動綜合利用。重點針對秸稈、稻殼米糠、等外果及皮渣、畜禽骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等副產(chǎn)物，主攻循環(huán)利用、全值高值利用和梯次利用，加強(qiáng)綜合利用試點，一定要試點出樣板和成效來。

在推進(jìn)方式上，

一要抓好政策指導(dǎo)扶持。集中精力研究制定大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見，抓緊發(fā)布實施《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，合理、科學(xué)、有序地對主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，生產(chǎn)營養(yǎng)安全、美味健康、方便實惠的食品和質(zhì)優(yōu)、價廉、物美、實用的加工制品，提高供給體系的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，拓展主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值空間。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動解決好農(nóng)產(chǎn)品加工的稅收、用地、用電等問題。

二要抓好科技創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備，支持農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備改造提升，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。推進(jìn)重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，切實解決一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性重大技術(shù)裝備難題。推廣成熟適用技術(shù)，發(fā)布行業(yè)重大科技成果，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)合。培育一批科技創(chuàng)新人才、企業(yè)家人才、技術(shù)骨干和生產(chǎn)能手。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程和品牌培育，發(fā)揮生態(tài)、安全標(biāo)作用，集中力量大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升計劃，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勝劣汰，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和國內(nèi)外知名品牌。

三要抓好園區(qū)建設(shè)。著力強(qiáng)化現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)，完善園區(qū)功能，促進(jìn)園區(qū)前延后伸，創(chuàng)建一批集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送營銷網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。

四要抓好公共服務(wù)。搭建政府服務(wù)公共平臺，促進(jìn)投資、貿(mào)易、銀企、科企對接，搭建主銷區(qū)向主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的各類平臺。不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行政管理和公共服務(wù)隊伍，廣泛開展咨詢、信息、人才、融資、技術(shù)等公共服務(wù)及專業(yè)服務(wù)。建立以農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)為主體的公共信息服務(wù)平臺，搭建“中央+地方”聯(lián)動的公共信息服務(wù)體系，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工信息資源數(shù)據(jù)庫，提高農(nóng)產(chǎn)品加工信息資源共享水平;創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”形式，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

第二，大力實施休閑農(nóng)業(yè)提升工程。

在工程實施上，要重點抓好三件事：

一是培育休閑農(nóng)業(yè)品牌。做好頂層設(shè)計，用好的規(guī)劃塑造出一個好的產(chǎn)業(yè)來。落實支持有條件的地區(qū)通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的政策。制定好的標(biāo)準(zhǔn)和程序，以全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)創(chuàng)建活動為重點，打造一批最美休閑鄉(xiāng)村、田園，形成一批叫得響、傳得開、留得住的知名品牌，逐步形成休閑農(nóng)業(yè)的品牌體系。鼓勵各地結(jié)合工作實際開展休閑農(nóng)業(yè)特色村、星級戶、精品線路等創(chuàng)建與推介活動，培育各具特色的地方品牌。

二是持續(xù)發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。弘揚(yáng)中華農(nóng)耕文化，提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內(nèi)涵。要按照“在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承”的思路，以帶動遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，開展農(nóng)村文化遺產(chǎn)普查，加大挖掘、保護(hù)、傳承和利用的力度，強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)，完善工作機(jī)制，帶動遺產(chǎn)地農(nóng)民增收。

三是推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是精準(zhǔn)扶貧的有效形式。對在資源稟賦、人文歷史、交通區(qū)位等方面有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的貧困地區(qū)，優(yōu)先扶持發(fā)展農(nóng)家樂、小型采摘園、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村等項目，探索社會資本參與貧困地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的利益分享機(jī)制，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，帶動傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推農(nóng)民脫貧致富。

在推進(jìn)方式上，

一要創(chuàng)新組織經(jīng)營形式。積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游合作社。引導(dǎo)和支持社會資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。

二要加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂。要在總結(jié)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究修訂創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，確保發(fā)揮示范的引領(lǐng)帶動作用。圍繞農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園和民俗村四大類型，分門別類研究制定餐飲住宿、景觀環(huán)境、食品衛(wèi)生、安全消防和服務(wù)禮儀等方面的標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、特色化運(yùn)營。

三要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施改造。要結(jié)合村莊整潔和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極爭取基本建設(shè)項目，在城市周邊、景區(qū)周邊、傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)、扶貧攻堅地區(qū)，扶持建設(shè)一批功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村和休閑農(nóng)業(yè)園，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務(wù)能力同步提升，引領(lǐng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財政貼息、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，著力改善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。積極爭取落實將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)用地，納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃合理安排。

四要加大宣傳推介。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)就是城市帶動農(nóng)村，做好向市民推介宣傳很重要。要站在助推農(nóng)民增收、方便市民休閑的角度，結(jié)合時間節(jié)點、產(chǎn)業(yè)特點和消費人群的個人化需求，通過報紙、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，有組織、有計劃地向社會推介一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景點和線路，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的知名度和吸引力，做到春賞花、夏消暑、秋采摘、冬年慶，四季不斷，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

第三，大力實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工程。

在工程實施上，要重點抓好三件事：

一是落實和創(chuàng)設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。打通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策落實的“最后一公里”，確保各項優(yōu)惠政策能落地生根。推動強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)助項目等向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。支持各地根據(jù)本地實際創(chuàng)設(shè)更加優(yōu)惠的政策措施。

二是培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵、大學(xué)生村官為主體，培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家為主體，培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)師。利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程傳輸、遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才、職業(yè)技能等培訓(xùn)計劃，廣泛開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

三是搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，真正讓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園成為好的抓手;利用名村、企業(yè)、園區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新見習(xí)基地。

在推進(jìn)方式上，

一要建立工作機(jī)制。在部級聯(lián)席會議制度框架下，圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)部門間工作協(xié)調(diào)，形成工作合力。指導(dǎo)各地建立健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新職能，加強(qiáng)上下間工作聯(lián)動，形成高效運(yùn)行的長效機(jī)制。

二要開展試點示范。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，創(chuàng)建一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點縣、試點鄉(xiāng)和村。

三要推介典型代表?？偨Y(jié)推廣一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學(xué)習(xí)借鑒。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，宣傳推介一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。

四要提供公共服務(wù)。努力健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，大力促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極配合實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，開展農(nóng)村貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動。鼓勵各類協(xié)會、中介組織和社會機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合性服務(wù)和專業(yè)類服務(wù)，開展各種促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公益活動，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。

同志們，面對“十三五”新形勢新任務(wù)，我們要切實增強(qiáng)責(zé)任感使命感，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動農(nóng)民就業(yè)增收的目標(biāo)，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。這里，我提四點要求。

一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入踐行“三嚴(yán)三實”，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更實的作風(fēng)做好各項工作，努力做到重實際、講實情、出實招、辦實事、求實效，主動破除一些過時的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，實現(xiàn)思想觀念上的新轉(zhuǎn)變、方法路徑上的新突破、作風(fēng)面貌上的新氣象，進(jìn)一步樹立全行業(yè)講紀(jì)律守規(guī)矩、真抓實干的清風(fēng)正氣。

二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支勤于學(xué)習(xí)、善于思考、樂于實踐的干部隊伍。要注重調(diào)查研究，深入行業(yè)第一線，深入基層，深入實際，了解農(nóng)民群眾和企業(yè)的意愿需求，總結(jié)基層的實踐創(chuàng)造，研究關(guān)系行業(yè)發(fā)展的全局性重大問題。

三要創(chuàng)新抓手載體。深入挖掘現(xiàn)有各類典型示范的好經(jīng)驗好做法，抓住那些一舉多得和牽動全局的好措施好政策一抓到底。要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對新情況、新問題、新經(jīng)驗、新模式的研究總結(jié)。

四要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能和隊伍建設(shè)。爭取地方黨委政府的支持，優(yōu)化內(nèi)部職能配置，理順職責(zé)分工，完善組織管理體系，發(fā)揮事業(yè)單位作用，加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，完善推動工作和服務(wù)基層的體系。增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、使命意識、創(chuàng)新意識，保持奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動，加強(qiáng)對外溝通協(xié)作，建立領(lǐng)導(dǎo)支持、部門配合、社會參與、行業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)一致的管理服務(wù)機(jī)制。

明年及“十三五”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的任務(wù)已經(jīng)明確，重點工作已經(jīng)部署。我們要深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊密圍繞農(nóng)業(yè)部黨組的中心工作，鼓足干勁、拼搏進(jìn)取、求實創(chuàng)新、攻堅克難，努力推動各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷登上新臺階，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著進(jìn)展、確保如期建成全面小康社會提供更加有力的支撐，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險做出更大的貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)工作會議講話篇二

同志們：

這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，積極開展保持共產(chǎn)黨員。

先進(jìn)性教育。

活動，全面建設(shè)小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學(xué)發(fā)展。會議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實盛市農(nóng)村工作會議精神，回顧xx年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個人，安排部署今年的具體工作。

剛才，對于在過去一年工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了表彰，下面，我把去年的。

工作總結(jié)。

一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、xx年我鎮(zhèn)各項工作回顧。

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)壯大紡織業(yè)和畜牧業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“紡織重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

(一)大力實施工業(yè)項目建設(shè)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

過去的一年，按照以服務(wù)項目建設(shè)為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。投資1600萬元的榮昌紡織有限公司與浙江溫州新雅工貿(mào)公司合作的氣流紡生產(chǎn)項目、投資500萬元的鵬程公司機(jī)械加工項目、投資1010余萬元的臺商獨資的源誠皮業(yè)有限公司等3個重點項目在我鎮(zhèn)境內(nèi)先后開工建設(shè)。果品飼料廠、天合木制品加工廠、長江貿(mào)易有限公司、吉事多化工有限公司4家私營企業(yè)陸續(xù)完工并投入生產(chǎn)。全年完成招商引資3250萬元,占年任務(wù)的250%，新增個體工商戶40戶。

(二)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。

過去的一年，我鎮(zhèn)以畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植為突破口，狠抓玫瑰、蔬菜、果品、生態(tài)養(yǎng)殖四大板塊建設(shè)，切實提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。一是沿南部嶺區(qū)(一嶺)發(fā)展棉花、玫瑰、月季等耐旱作物3000畝;二是沿沁河灘(一灘)及沁河大堤兩側(cè)建設(shè)無公害梨、桃、蘋果等果品基地;三是沿環(huán)鄉(xiāng)路(一路)新建溫室大棚200座，新增蔬菜1000畝;四是中二堰渠(一渠)十里生態(tài)養(yǎng)殖帶框架已經(jīng)形成;五是規(guī)范沿蟒河(一河)養(yǎng)殖帶，硬化、綠化、美化養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)糞便處理無害化。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到73個，專業(yè)戶突破1750戶，豬、雞存欄量分別達(dá)到11.4萬頭和81萬只;蔬菜、玫瑰、月季、中藥材、棉花、果品等非糧食作物面積達(dá)到24000畝。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7800萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%。根據(jù)市農(nóng)調(diào)隊反饋資料顯示，我鎮(zhèn)人均來自畜牧業(yè)的人均純收入和現(xiàn)金收入分別達(dá)到820元和1610元，位居全市之首。

(三)強(qiáng)力推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。

過去的一年，我們采勸誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，多渠道籌措資金830萬元，加大了城鎮(zhèn)建設(shè)力度。一是完善城鎮(zhèn)設(shè)施。硬化了農(nóng)貿(mào)市場地面，在文化廣場新增了健身器材，新建了鎮(zhèn)防疫婦幼辦公樓、鵬程公司綜合商住樓、榮昌公司職工公寓樓、鎮(zhèn)一中學(xué)生宿舍樓，修建了牛社和薛莊新村運(yùn)河橋。二是加大管理力度。成立市場管理辦公室，強(qiáng)化監(jiān)督職能，徹底取締馬路市嘗沿路集會和流動攤點。三是“刷新”城鎮(zhèn)形象。對所有門店招牌和商品房式樣進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，新修了人行道，設(shè)置了隔離帶，種植了行道樹，鋪設(shè)了彩磚，架設(shè)了路燈，實施了綠化、亮化和美化，樹立了濟(jì)源“東大門”的窗口形象，同時，順利通過了市級衛(wèi)生鎮(zhèn)的檢查驗收。

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農(nóng)業(yè)工作會議講話篇三

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展水平關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)系到社會運(yùn)行的穩(wěn)定。國家歷來重視農(nóng)業(yè)問題,先后出臺并實施了一系列相關(guān)政策來扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。下面就是本站小編給大家整理的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作會議講話，僅供參考。

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，今天在這里召開全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，主要是認(rèn)真貫徹落實黨的xx屆三中全會和省、市、縣農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，布置和落實今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)，動員和組織全鎮(zhèn)農(nóng)村干部群眾認(rèn)真統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，理清思路，落實責(zé)任，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，克難奮進(jìn)，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力為提前一年實現(xiàn)小康鎮(zhèn)目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，講以下三個方面的問題。

一、把握機(jī)遇，樹立信心，切實增強(qiáng)做好新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感。

20xx年是不平凡的一年。在宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)的大背景下，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極進(jìn)取，真抓實干，突出以高效有機(jī)農(nóng)業(yè)為重點，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成效。

一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)高效有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)。20xx年全鎮(zhèn)草莓、花卉苗木、設(shè)施蔬菜、漁業(yè)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖五大高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實現(xiàn)高效種植面積達(dá)24200畝，其中設(shè)施種植面積4260畝;高效漁業(yè)面積26000畝，其中有機(jī)蟹轉(zhuǎn)換面積3000畝。重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣?？萍寂d農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)意識不斷增強(qiáng)，大力推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)、新農(nóng)藝、新品種，新增插秧機(jī)32臺，插秧面積15000畝。為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，20xx年全鎮(zhèn)糧食再獲歷史性高產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村三大合作組織建設(shè)。新組建了芡實、螃蟹、蛋雞等6個農(nóng)民專業(yè)合作社。加大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍培植力度，20xx年新增農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人280人。新增土地股份合作社3個，入股農(nóng)戶150戶，入股面積3200畝。有力推動了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。20xx年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值2.1億元，比上年增長了5﹪。

二是農(nóng)村投入不斷加大。水利設(shè)施投入。20xx年投入近600萬元，改造新建了大中型機(jī)電泵站13座15泵;投入近150萬元，疏浚河道15條，完成土方55萬方，加固圩堤18公里，完成土方20萬方，基本能夠解決全鎮(zhèn)防御特大洪澇災(zāi)害的能力。農(nóng)業(yè)項目區(qū)投入。以北港、西劉堡等村為主投入800多萬元，新增鋼架大棚1100個，設(shè)施種植有了較大發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效顯著，爭取國資200萬，改造中低產(chǎn)田3000畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械投入。20xx年投入近150萬元，新添置大中型農(nóng)田作業(yè)機(jī)械20臺套，其中，政府以獎代補(bǔ)投入30萬元。農(nóng)業(yè)電氣化鎮(zhèn)通過省級驗收。爭取國家投資1700萬元，改造城區(qū)供電戶3萬戶，農(nóng)村電網(wǎng)線路170km。20xx年，我鎮(zhèn)通過農(nóng)業(yè)項目申報、向上級爭取、鎮(zhèn)財政投入等方式，投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金3600多萬元，其中，鎮(zhèn)財政投入農(nóng)村建設(shè)的資金1000多萬元。

三是“三資利用”成效明顯。積極整合區(qū)域資源優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，加大招商引資力度，實行專業(yè)招商、借“節(jié)”招商、以企引商等方式，加強(qiáng)招商信息跟蹤落實。同時，廣泛組織村企掛鉤、村企互動，動員和引導(dǎo)工商企業(yè)投資現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快民資投資農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會資源涌向農(nóng)業(yè)。20xx年共完成農(nóng)業(yè)招商引資項目7個，招商引資總額1.35億元，其中，外資到賬500萬美元。醉翁園生態(tài)農(nóng)業(yè)、浙江花卉苗木、大湖子有機(jī)稻米轉(zhuǎn)換等一批體量大、帶動性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項目紛紛落戶高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展增添了新的增長點。

四是農(nóng)民收入較快增長。堅持突出以農(nóng)民增收、集體增收為目標(biāo)，大力實施強(qiáng)村富民戰(zhàn)略，積極拓展農(nóng)民增收致富渠道，鼓勵和支持農(nóng)民走出家門，從事第二產(chǎn)業(yè)和建筑、服務(wù)業(yè)。重視加強(qiáng)農(nóng)民勞動技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)民群眾整體素質(zhì)明顯提升。20xx年，先后共舉辦各類培訓(xùn)班15期，參加培訓(xùn)人員1250人次，新增轉(zhuǎn)移勞動力500人，全鎮(zhèn)有近33400名農(nóng)民外出打工，有8000人在本鎮(zhèn)園區(qū)企業(yè)和城區(qū)就業(yè)，20xx年農(nóng)民人均純收入9230元，同比增長25%。

五是新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。完善了新一輪村莊規(guī)劃。新增農(nóng)民集中居住區(qū)6個。投入255萬元，新建通村公路34.6公里，其中通村公路12公里，通組公路22.6公里。投入90多萬元，改造農(nóng)村危橋6座。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。制定了專項考核辦法，每季度檢查評比一次。健全完善了村莊、河塘聯(lián)戶保潔、管護(hù)責(zé)任制度，配備了217名衛(wèi)生保潔員和184名河道管護(hù)員。20xx年共完成農(nóng)村河塘清淤78.2萬方。新建無害化衛(wèi)生廁所1020座，新增戶用沼氣池200座，農(nóng)村垃圾集中處理率達(dá)50%以上，完成植樹造林面積1020畝，村容村貌有了較大改觀，農(nóng)民居住環(huán)境有了較大改善。加強(qiáng)村級便民服務(wù)中心建設(shè)。投入資金490多萬元，新建了大橋、西郊、北閘、郭莊、劉莊等11個村級便民服務(wù)中心，農(nóng)家書屋、便民超市、醫(yī)療保健、健身娛樂等設(shè)施也同步配套落實。扎實推進(jìn)小康村創(chuàng)建活動。對照小康創(chuàng)建目標(biāo)，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)，20xx年新創(chuàng)市級新農(nóng)村建設(shè)示范村1個，全面小康達(dá)標(biāo)村4個。

六是班子建設(shè)顯著增強(qiáng)。充實調(diào)整了村級干部隊伍，堅持從農(nóng)村一線選拔任用年輕有為、熱愛農(nóng)村事業(yè)、政治文化等綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任村級班子領(lǐng)導(dǎo)崗位。經(jīng)組織考察，先后調(diào)整了9名村的支部書記，副職干部30人次，村級班子基本達(dá)到年輕化、知識化、專業(yè)化、革命化“四化”要求，進(jìn)一步增強(qiáng)村級班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的開展。

20xx年，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作雖然在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化、矛盾和困難明顯增多的情況下，仍然取得較好成績，連續(xù)五年在全縣農(nóng)業(yè)條線考核中榮獲一等獎。這些成績的取得離不開鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)，更是各部門單位共同努力，廣大農(nóng)村條線干部群眾艱苦拼搏，奮力進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，向你們并通過你們向全鎮(zhèn)廣大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝!

當(dāng)前，我們也應(yīng)該看到，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作盡管取得了顯著成績，但是發(fā)展高效有機(jī)農(nóng)業(yè)的制約因素還較多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏新的突破，龍頭農(nóng)業(yè)項目和企業(yè)的拉動作用還有待加強(qiáng)，部分村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍很薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展還待進(jìn)一步加強(qiáng)。在國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對我國經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來的沖擊不斷顯現(xiàn)的新形勢下，我們要辯證地看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的諸多有利因素。一是全鎮(zhèn)上下正在深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和縣委十屆六次全委(擴(kuò)大)會議精神，全社會關(guān)注“三農(nóng)”的濃烈正在形成;二是中央和省、市、縣各級都把“三農(nóng)”作為擴(kuò)大公共財政支出的優(yōu)先領(lǐng)域，把增加農(nóng)民收入、開拓農(nóng)村市場作為擴(kuò)大內(nèi)需、啟動消費的重要內(nèi)容，還出臺了一系列支農(nóng)政策，大幅度增加對“三農(nóng)”的投入;三是經(jīng)過多年的探索，新時期“三農(nóng)”發(fā)展的思路日趨完善農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化具備了一定工作基礎(chǔ)。更為重要的是，改革開放30年來全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，綜合實力和抗御風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)，我們在應(yīng)對復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題方面積累了很多成功經(jīng)驗，這為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障。因此，我們要正視困難和挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握形勢，變壓力為動力，化危機(jī)為機(jī)遇，進(jìn)一步堅定信心，搶抓先機(jī)，乘勢而上，牢固確立做好新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任意識、大局意識、奉獻(xiàn)意識，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實奮進(jìn)，奮力開創(chuàng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為加快實現(xiàn)小康鎮(zhèn)目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、突出重點，狠抓關(guān)鍵，扎實推進(jìn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。

今年是我國成立60周年的喜慶之年，也是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，全面推進(jìn)農(nóng)村新一輪改革發(fā)展的開局之年，是我鎮(zhèn)率先建成小康鎮(zhèn)的關(guān)鍵之年，做好今年的“三農(nóng)”工作責(zé)任重大、意義重大。根據(jù)上級要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，20xx年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府提出的“工業(yè)突破100億，提前一年達(dá)小康”奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)高效農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動農(nóng)村改革創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。主要工作指標(biāo)是：農(nóng)民人均純收入同比增長11%;高效有機(jī)農(nóng)業(yè)新增17000畝(其中設(shè)施農(nóng)業(yè)2200畝);農(nóng)業(yè)利用民資及工商資本1億元，實際利用外資500萬美元;農(nóng)村“三大合作”組織新增13個以上;新創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)示范村1個，全面小康達(dá)標(biāo)村6個，農(nóng)村環(huán)境整治有較大突破。鑒于以上指導(dǎo)思想、總體要求和主要目標(biāo)，今年我們要著力抓好以下幾個方面：

(一)、突出高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破。

按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。一是加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大高效農(nóng)業(yè)。著力抓好花卉苗木、設(shè)施蔬菜、漁業(yè)水產(chǎn)、畜禽飼養(yǎng)、有機(jī)稻米等高效有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，根據(jù)寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)連片開發(fā)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快高效農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)模上水平，以園區(qū)建設(shè)帶動高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。今年要新增高效有機(jī)農(nóng)業(yè)面積17000畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2200畝。二是發(fā)揮龍頭作用，做強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)。繼續(xù)鼓勵和扶持寶泰米業(yè)、嘉禾油脂、金雞禽業(yè)、花卉苗木等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和項目建設(shè)，加大扶持、培植力度，努力促進(jìn)規(guī)模化擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步做大規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成產(chǎn)加銷一體化，集群發(fā)展、整體推進(jìn)的良好格局，不斷提升高效農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，真正做到培植一個企業(yè)，打造一個品牌，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓。三是強(qiáng)化招商引資，做優(yōu)高效農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商策略，整合招商資源，著力在招引“高、大、外”項目上下功夫，加快農(nóng)業(yè)項目向高效農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚。當(dāng)前要在抓好醉翁園生態(tài)農(nóng)業(yè)項目、金雞禽業(yè)二期工程項目盡快開工建設(shè)的同時，認(rèn)真規(guī)劃實施500畝農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，吸引工商企、種養(yǎng)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織、返鄉(xiāng)農(nóng)戶投資，加快民資和工商資本注入高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高效有機(jī)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。四是加大資金投入，做實高效農(nóng)業(yè)。要通過爭取國資投入，加大政府財政投入，加快吸引民資投入等方式，不斷加大對高效農(nóng)業(yè)投入的強(qiáng)度、力度。要緊緊抓住國家出臺支持“三農(nóng)”加快發(fā)展一系列利好政策的契機(jī)，抓好農(nóng)業(yè)項目申報，確保爭取專項資金萬元以上。通過制訂出臺優(yōu)惠政策，切實調(diào)動民間資本投向農(nóng)業(yè)的積極性。

(二)突出強(qiáng)村富民工程，在加快小康創(chuàng)建上求突破。

大力推進(jìn)強(qiáng)村富民，是實現(xiàn)全面小康達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵。強(qiáng)村富民的前提是致富農(nóng)民，“要致富農(nóng)民就必須減少農(nóng)民”。一要積極開展農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。利用鎮(zhèn)成人校、中港職業(yè)學(xué)校、村黨校和人口學(xué)校等陣地，加強(qiáng)對農(nóng)民群眾勞動技能、創(chuàng)業(yè)知識、文化科技知識、健康知識等方面的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，培育和打造現(xiàn)代新型農(nóng)民。今年要確保舉辦各類培訓(xùn)班40期以上，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)農(nóng)民達(dá)3500人次，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)1500人，努力為廣大農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供智力支持和保障。加強(qiáng)科技培訓(xùn)。通過聽講座、看電教片，召開現(xiàn)場會，舉辦科技展覽等多種形式，大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，讓農(nóng)民群眾掌握新技術(shù)、新農(nóng)藝，不斷提高糧食種植、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，培育更多的種養(yǎng)大戶和科技示范典型。加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)。圍繞就地就近轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)企業(yè)訂單、訂定培訓(xùn)，緩解企業(yè)勞動用工矛盾，抓好農(nóng)民外出打工和出國勞務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動力境外轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。增強(qiáng)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。二是引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)欲望，讓有一定技能和經(jīng)濟(jì)實力的農(nóng)民，大膽走上創(chuàng)業(yè)之路，盡快通過創(chuàng)業(yè)富裕起來。尤其是要積極鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。三是大力拓展農(nóng)民就業(yè)渠道。要著力培強(qiáng)水晶玻璃工藝、服裝紡織、亂針刺銹、電子裝配、出國勞務(wù)等特色行業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)面。進(jìn)一步做大建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，開辟文化娛樂、休閑、購物等生活服務(wù)業(yè)，教育、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老等公共服務(wù)業(yè)。努力為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。今年要確保農(nóng)民人均工資性收入達(dá)4800元。

壯大村級經(jīng)濟(jì)是推動農(nóng)民致富，加快實現(xiàn)小康目標(biāo)的有力保障。一要發(fā)揮臨城優(yōu)勢，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，盤活存量資，通過土地招、拍、掛，加快經(jīng)營城市，搞好城市開發(fā)，不斷增加集體積累。二要搞好土地流轉(zhuǎn)。通過組建土地股份合作社，在土地承包權(quán)長期不變的情況，加速土地流轉(zhuǎn)，為引進(jìn)項目，解決項目用地瓶頸制約創(chuàng)造條件。確保土地增效、農(nóng)民增收、集體增收。三要配合園區(qū)建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府決定將逐步對基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)薄弱村的政策補(bǔ)貼，鼓勵經(jīng)濟(jì)薄弱村通過加強(qiáng)招商引資，配合園區(qū)建設(shè)，吸引項目入住工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園，在房屋租金和收益上向村返還，以壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實力。四要加強(qiáng)資產(chǎn)管理。積極通過明晰河道、林地及閑散土地權(quán)屬，再返租收益，增加集體收入。今年要力爭每個村減免達(dá)20%以上，要爭取實現(xiàn)個無債村。

(三)突出農(nóng)村改革發(fā)展，在推進(jìn)制度創(chuàng)新上求突破。

要以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為重點，不斷深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。一要大力發(fā)展農(nóng)村“三大合作”。按照“擴(kuò)面、拓展、規(guī)范、提升、扶持”的總體要求，加快擴(kuò)面增效。要因地制宜，加強(qiáng)引導(dǎo)，狠抓建設(shè)，著力抓好組建工作。今年全鎮(zhèn)要新增農(nóng)村“三大合作”組織13家以上。要注重規(guī)范，正常運(yùn)營，發(fā)揮效能。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，在發(fā)展中注重規(guī)范、在規(guī)范中加快發(fā)展。繼續(xù)開展“四有”合作組織創(chuàng)建活動，提升合作組織發(fā)展層次，今年力爭創(chuàng)成省級“四有”合作組織1家、市級3家。要大力扶持，加快推進(jìn)，整體提高。認(rèn)真落實中央和省、市、縣有關(guān)扶持優(yōu)惠政策，建立健全指導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)，提供登記輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場營銷、運(yùn)行管理等服務(wù)。二要深化農(nóng)村土地使用制度改革。在現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的前前提下，積極探索建立鎮(zhèn)級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。三要完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加快建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系，強(qiáng)化植物病蟲害防治、動物防疫、共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用等公益性職能。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專業(yè)化服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村各類服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，提高農(nóng)民自我組織、自我管理、自我服務(wù)的能力。

(四)突出新農(nóng)村建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上求突破。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是破解“三農(nóng)”問題的根本出路。要堅持以城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等一體化為抓手，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”，加速基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，在更高的起點上推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大對農(nóng)村的投入，今年繼續(xù)實施水利工程、環(huán)境整治、農(nóng)機(jī)購置等政策以獎代補(bǔ)政策，圍繞新一輪農(nóng)村實事工程，深入推進(jìn)農(nóng)村通達(dá)工程，完成農(nóng)村公路建設(shè)29.2公里、危橋改造9座;強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成河塘清淤45萬方;實行垃圾集中處理,創(chuàng)成生態(tài)村1個;大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)，新建“一池三改”沼氣池300座;加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，新建80泵1座,改造中小型泵站3座;加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，新增農(nóng)村居民用飲水安全人口1.85萬人;加快綠化造林，完成造林面積20xx畝;加快村級陣地建設(shè),新建改造村部8個,村級便民服務(wù)中心合格達(dá)標(biāo)8個。二是要統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加大對農(nóng)村教育的投入，完成合格達(dá)標(biāo)幼兒園3個;加快發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村精神文化體育生活，新建村文化室4個;要加強(qiáng)農(nóng)村人口和計劃生育工作，健全獎勵扶助制度，加快推進(jìn)人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋;完善農(nóng)村社會保障體系，認(rèn)真落實《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》，被征地農(nóng)民基本生活保障覆蓋率達(dá)100%;加快實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)60%以上;鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率97%以上，參合農(nóng)民實際補(bǔ)償比達(dá)40%;進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面，完善農(nóng)村受災(zāi)群眾救助等制度，幫助群眾解決實際困難。

三、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，創(chuàng)新突破，努力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作組織程度。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，迫切要求我們不斷提高駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的能力和水平。各村(場)、居委會、各部門單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開拓創(chuàng)新，務(wù)實工作，努力把今年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推上新臺階。

一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。黨的xx屆三中全會和今年中央1號文件，進(jìn)一步明確“三農(nóng)”工作的地位，把“三農(nóng)”作為全黨工作的重中之重。我們每個黨員干部要樹立高度的責(zé)任感和事業(yè)心，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹黨的xx屆三中全會和中央1號文件精神，認(rèn)真統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，要通過廣泛宣傳發(fā)動，動員組織廣大干部群眾和社會各界廣泛參與支持，真正營造起齊抓共管的良好氛圍，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

二要細(xì)化任務(wù)，加強(qiáng)考核。鎮(zhèn)三個文明總結(jié)表彰大會上，鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)與各村(場)、相關(guān)社區(qū)居委會簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。在今天的會議上，我們又對農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要工作任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分解落實。各村(場)、社區(qū)居委會、各有關(guān)部門單位要結(jié)合實際，進(jìn)一步分解、細(xì)化，要及早訂計劃，拿措施、排序時、抓進(jìn)度，確保早謀劃、早落實。要進(jìn)一步明確分工，加強(qiáng)考核，要按照鎮(zhèn)黨委[20xx]3號(**鎮(zhèn)20xx年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作暨干部目標(biāo)考核獎勵意見)和政府[20xx]9號(**鎮(zhèn)20xx年農(nóng)業(yè)條線目標(biāo)考核細(xì)則)要求，牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識、求真務(wù)實、努力工作，取更大成績。

三要協(xié)調(diào)配合，形成合力。各有關(guān)部門單位要圍繞新農(nóng)村建設(shè)要求，尤其是農(nóng)村“十大工程”建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，既要各司其職，更要同心協(xié)力，協(xié)調(diào)配合，真正形成合力推進(jìn)，加快發(fā)展的良好氛圍。

同志們，“三農(nóng)”工作事關(guān)全局和長遠(yuǎn)。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在黨的xx屆三中全會精神指引下，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為在全縣率先實現(xiàn)全面小康鎮(zhèn)作出新的更大貢獻(xiàn)!

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農(nóng)業(yè)工作會議講話篇四

尊敬的秦省長、孔副省長、各位領(lǐng)導(dǎo)：

我來自**市**縣天麻之鄉(xiāng)——。今天，有幸參加這次座談會，倍感榮信。下面，我從四個方面簡要匯報**鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，不妥之處，敬請批評指正。

一、**鄉(xiāng)基本情況。

**鄉(xiāng)，位于**市**縣北部，轄6個村117個村民小組，有國土面積218平方公里，5803戶2.4萬人。20xx年，全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總5862萬元，糧食總產(chǎn)量692萬公斤，農(nóng)民人純收入1800元，人均有糧301公斤。是世界天麻原產(chǎn)地，省級自然保護(hù)區(qū)，森林履蓋率達(dá)56%，境內(nèi)擁有豐富的生物資源和旅游資源，有森林面積18萬畝，有山牛、云豹、黑熊等90余種野生動物，有珙桐、筇竹、紅豆杉等近30種珍稀植物，20xx年被列為全省省級生態(tài)示范鄉(xiāng)和60個旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)。

二、近年來的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況。

近年來，中央、省、市、縣高度重視三農(nóng)工作，出臺了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，各項政策的落實，使貧困的鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。為認(rèn)真貫徹落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，我們采取了充分利用數(shù)字鄉(xiāng)村工程，建立農(nóng)村明白臺帳到戶，廣泛開展一事一議，鄉(xiāng)村干部責(zé)任到人，包管到戶和實施支部+協(xié)會等措施。扎實落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，牢固樹立“科教興農(nóng)，產(chǎn)業(yè)富民”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效。

(一)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

是一個典型的高寒農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，年平均溫11℃年日照數(shù)僅900余小時，氣候條件差,農(nóng)村的發(fā)展依賴于農(nóng)業(yè)。長期以來，我鄉(xiāng)始終高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，堅持在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和鞏固傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力培植經(jīng)濟(jì)新支柱，為使至20xx年人均純收入達(dá)到2500元的目標(biāo)實現(xiàn)，我們立足生物資源較多，高山冷涼氣候特性等實際，實施人均擁有2畝竹，戶均1畝商品菜，人均半畝天麻的產(chǎn)業(yè)措施，積極培育天麻、高山反季冷涼蔬菜、竹子等產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。通過幾年的努力，目前全鄉(xiāng)已種植天麻8000畝，高山反季商品蔬菜4500畝，現(xiàn)有竹林4萬畝，年產(chǎn)竹筍6000噸，鮮天麻20xx噸，商品蔬菜18000噸，農(nóng)民人均實現(xiàn)純收入20xx元。

(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。

近年來，國家省市加大了對改善農(nóng)村基礎(chǔ)投收入的力度，特別是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善上出臺了一系列優(yōu)惠政策。我們把改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施擺上了重要議事日程，積極爭取上級支持，整合項目資金，從農(nóng)業(yè)、水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、人居環(huán)境改善等方面入手，不斷實施好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項項目，切實解決農(nóng)民行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、用電貴和獲取信息難等問題?！笆濉币詠恚l(xiāng)新建和改造通村、通社公路106公里，解決人畜飲水困難10500人，新建移動機(jī)站5座，改造和新建校舍11所，改造和新建村級衛(wèi)生室5所，實施土地改良1850畝，新建改造茅草房、地震房、雪災(zāi)房等1100戶，累計完成項目資金5812萬元。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難、飲水難等問題逐步得到解決。有效改善了人民生產(chǎn)生活條件和提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革各項政策深入開展。

我鄉(xiāng)認(rèn)真落實農(nóng)村各項改革政策，深入推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，扎實開展了深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，認(rèn)真落實“兩免一補(bǔ)”政策，抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，嚴(yán)格兌現(xiàn)農(nóng)村低保、糧食直補(bǔ)和農(nóng)資補(bǔ)貼政策，通過深化改革，改善了許多體制、機(jī)制弊端，激發(fā)了廣大群眾自力更生，艱苦奮斗，發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)造美好生活的積極性和主動性，幾年來，累計減免農(nóng)業(yè)稅212萬元戶均達(dá)418元，發(fā)放各種農(nóng)民補(bǔ)貼101.2萬元，減免書雜費135萬元，發(fā)放學(xué)生生活補(bǔ)助53萬元，發(fā)放農(nóng)村低保金325萬元，貧困救助款256萬元，籌集農(nóng)村新型合作醫(yī)療款135萬元，減免142萬元，農(nóng)民參合率達(dá)92.5%。

(四)農(nóng)村進(jìn)一步穩(wěn)定和諧。

通過扎實深入開展平安村創(chuàng)建，群眾鄰里和睦、友善，家庭溫馨和諧，廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出欣欣向榮，安居樂業(yè)的景象。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的問題。

一是體制、機(jī)制和管理的部門，發(fā)揮作用不明顯，為農(nóng)村服務(wù)的農(nóng)業(yè)幾站設(shè)備老化、人員不齊、服務(wù)條件差沒有必要的服務(wù)設(shè)施，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。雖然各級政府在加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大了投入力度，農(nóng)村條件和發(fā)展環(huán)境得到了較大改善。但由于貧困面大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢的問題仍然存在，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)不通路、不通水，人畜混居、人居環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象還較為突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。經(jīng)過多年的努力，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較好成效，具備了一定基礎(chǔ)。但從產(chǎn)業(yè)的扶持上、引導(dǎo)上、服務(wù)上還不夠，特色農(nóng)產(chǎn)品如我們的天麻、竹筍等無深加企業(yè)，在貧困落后地區(qū)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不明顯，粗放型管理較為突出，農(nóng)民經(jīng)營管理的能力不強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，雖然有優(yōu)勢產(chǎn)品但缺泛市場競爭力和占有力。四是村級組織管理能力弱，雖然已實行了村民自治三屆，但村級集體干部整體素質(zhì)偏低，管理能力弱，自我發(fā)展意識不強(qiáng)，不能創(chuàng)新開展工作，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，貧困山區(qū)村級沒有集體經(jīng)濟(jì)，五是邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困山區(qū)貧困程度還很深，發(fā)展慢。近幾年我們雖然解決了很多問題，但就我鄉(xiāng)而言尚有636戶茅草房未解決，6000余人飲水問難，4000余人用電不穩(wěn)，5000余人未通公路等等貧困因素。

四、對今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的建議。

一是需請求上級進(jìn)一步加大對貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)業(yè)要增效，農(nóng)民要增收，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵，基礎(chǔ)條件差、信息閉塞已成為制約貧困山區(qū)群眾發(fā)展緩慢的一個關(guān)鍵因素。希望省政府在今后的工作中，繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金投入比重。對邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村給予更大的傾斜，逐步改善邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二是進(jìn)一步加大對優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村發(fā)展的核心，但在邊遠(yuǎn)山區(qū)，由于缺資金、缺技術(shù)，不懂管理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，形不成規(guī)模，優(yōu)勢、特色不能充分發(fā)揮作用。貧困山區(qū)或貧困群眾由于沒有資金，敢想不能做。建議省政府出臺完善相關(guān)政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予技術(shù)、資金上的支持，比如在增加補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上擴(kuò)寬農(nóng)村貧困農(nóng)戶信貸業(yè)務(wù)，讓貧困群眾也能貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金籌措難的問題。

三是加大村級集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度。村級組織是最基層的政權(quán)組織，已是農(nóng)民自己的組織，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作中起著重要的作用，但村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，村干部待遇低不高，思想不穩(wěn)定村級干部工作積極性、主動性不強(qiáng)。建議省政府加大村級集體經(jīng)濟(jì)組織的扶持，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是繼續(xù)實施各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，并逐步擴(kuò)大覆蓋面。懇請省政府繼續(xù)建立完善農(nóng)村社會救助體系，對孤殘兒，五保戶、和農(nóng)村留守兒童、老人等弱勢群體加大救助力度。建立農(nóng)村燃煤補(bǔ)貼制度，緩解由于燃煤緊缺，造成煤價格上漲，農(nóng)民燒煤困難的問題。

五是建議把**市等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)列入云南“邊疆解五難”工程加以扶持。**市廣大鄉(xiāng)村雖不處國際邊界，但地處云南貴州三省結(jié)合部，屬老少邊窮地區(qū)，貧困面大，貧困程度深，社會事業(yè)發(fā)展極其滯后，懇請省政府將這些地區(qū)列入云南省新一輪“邊疆解五難”工程內(nèi)，加大政策資金扶持力度，加快區(qū)脫貧致富步伐，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

六是為充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)幾站服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的需要，建議加大對他們基礎(chǔ)設(shè)施給予改善，如必要的房屋建設(shè)、設(shè)備更新和技術(shù)培訓(xùn)等。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)的各項工作在各級各部門的關(guān)心支持幫助下雖然取得一定成績，但在小康社會建設(shè)的進(jìn)程中，我們還處于初級階段，任務(wù)還十分艱巨，我們將以此次會議為契機(jī)，深入貫徹落實好本次會議精神，在各級黨委政府和各部門的關(guān)心幫助下，克難攻堅，創(chuàng)新思路，扎實抓好全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們決不辜負(fù)上級關(guān)心和農(nóng)民群眾的期盼。

最后懇請各位領(lǐng)導(dǎo)到我們檢查指導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)工作會議講話篇五

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)發(fā)展水平關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)系到社會運(yùn)行的穩(wěn)定。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會議講話，僅供參考。

黨的xx屆五中全會描繪了全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖。中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議，對“十三五”和明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。韓長賦部長在全國農(nóng)業(yè)工作會議上，就貫徹落實中央精神，做好“十三五”和明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署安排。今天會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署和農(nóng)業(yè)部黨組的工作安排，認(rèn)真總結(jié)“”行業(yè)發(fā)展的成就經(jīng)驗，分析面臨的新形勢，研究部署明年和“十三五”的重點工作。下面，我講三點意見。

一、肯定新成績，總結(jié)新經(jīng)驗。

“”時期，伴隨我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，依靠市場拉動、科技驅(qū)動和政策推動，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持了較快增長，形成了新的發(fā)展格局，成為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣、中小微企業(yè)多、帶動作用強(qiáng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，為“三農(nóng)”和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出了重要貢獻(xiàn)。

(一)總量規(guī)?？焖贁U(kuò)大。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為體量巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)。20xx—20xx年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入從13萬億增加到20萬億元，年均增長11%，在工業(yè)中占比從16%提高到18%，很多農(nóng)產(chǎn)品加工大省工業(yè)中已是三分天下有其一，加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值從1.8:1提高到2.2:1。規(guī)模以上企業(yè)從6.9萬家發(fā)展到7.6萬家，大中型企業(yè)比例達(dá)到16.15%，年銷售收入超過1億元的企業(yè)近2萬家，超過100億元的龍頭企業(yè)達(dá)70家(其中超500億元的5家)，成為經(jīng)營主體融合共生的主導(dǎo)者、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)融合互動的引領(lǐng)者、資源要素融合滲透的推動者。

(二)發(fā)展動力持續(xù)強(qiáng)勁。

“”期間，社會資本加快進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既不與民爭利，又帶農(nóng)增收。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成固定資產(chǎn)投入累計達(dá)到16.8萬億元，年均增長19%，其中20xx年預(yù)計達(dá)4萬億元，同比增長9.7%，高于工業(yè)2個百分點;實現(xiàn)利潤總額1.2萬億元，同比增長8%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點，為新常態(tài)下穩(wěn)增長發(fā)揮了重要帶動作用。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，落后產(chǎn)能逐步消化，裝備技術(shù)升級加快，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了新的發(fā)展動能。目前食用類加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重達(dá)52%。主要農(nóng)產(chǎn)品加工初步形成齊全的國產(chǎn)化機(jī)械設(shè)備品種，如肉類加工設(shè)備國產(chǎn)化88.5%以上，糧油加工設(shè)備逐步替代進(jìn)口。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市周邊地區(qū)正在推進(jìn)騰籠換鳥、機(jī)器換人、電商換市，一批名企、名品、名家正在培育成長。

(四)空間布局更趨合理。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步向加工園區(qū)、物流節(jié)點、優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)集聚，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群。20xx年農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)達(dá)到1600家，匯聚了3.5萬家企業(yè)(其中龍頭企業(yè)1.5萬家)，成為優(yōu)秀企業(yè)和名牌產(chǎn)品的聚集地;山東、河南、四川、內(nèi)蒙古等10個畜禽大省的肉類加工總量占到全國的80%;河南方便食品、湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、湖北冷凍、四川豆制品等形成區(qū)域特色品牌。

(五)融合發(fā)展趨勢明顯。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭逐步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體接二連三融合，吸引農(nóng)民直接以資金、農(nóng)產(chǎn)品、土地經(jīng)營權(quán)入股合作社發(fā)展加工和流通業(yè)，全國農(nóng)民合作社中已有53.3%從事產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。龍頭企業(yè)前延后伸融合，將農(nóng)戶、加工企業(yè)和經(jīng)銷商等不同環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體，在空間上集聚形成利益共同體，你中有我我中有你相互交叉融合，打造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”等新信息技術(shù)滲透融合，將電子商務(wù)、加工體驗和中央廚房等新業(yè)態(tài)引入，模糊產(chǎn)業(yè)邊界，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接，大大縮短了供求距離，降低了經(jīng)營成本。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快構(gòu)建，實現(xiàn)補(bǔ)農(nóng)建農(nóng)帶農(nóng)。目前農(nóng)民人均收入9%以上來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工資性收入，加上關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)比重更大，每億元加工營收吸納96人就業(yè)，明顯高于工業(yè);農(nóng)業(yè)逐步從出售原字號農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向加工制品，我國農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量的1/3、“菜籃子”產(chǎn)品供給的2/3以上都是加工制品?？梢灾v，“”是我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大發(fā)展的時期。

與此同時，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游風(fēng)聲水起、百花齊放、精彩紛呈，呈現(xiàn)出“發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展”的良好態(tài)勢，作為農(nóng)業(yè)新的業(yè)態(tài)和農(nóng)業(yè)新的增長點，其內(nèi)涵日益豐富，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。如果說農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是對農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行開發(fā)，將農(nóng)產(chǎn)品“賣出去”來增加農(nóng)民收入的話，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游則是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)資源進(jìn)行開發(fā)，將消費“引進(jìn)來”帶動農(nóng)民就業(yè)增收特別是貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

正因如此，中央扶貧工作會議指出：“有一些貧困地區(qū)有良好的自然環(huán)境和獨特的人文環(huán)境，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品，農(nóng)家院變成旅游設(shè)施，綠水青山變成了群眾脫貧致富的金山銀山”。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體180萬家，預(yù)計20xx年經(jīng)營收入3500億元，接待游客11億人次，帶動3300萬農(nóng)民受益，已成為農(nóng)民就業(yè)增收的新亮點，成為城鄉(xiāng)居民望山看水憶鄉(xiāng)愁的好去處。

“”時期農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成就來之不易，凝聚了各級管理部門、廣大企業(yè)和億萬農(nóng)民群眾的智慧與汗水?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)有了大發(fā)展，工作上了新臺階。在實踐中大家積累了不少好經(jīng)驗。

一是始終把農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民就業(yè)增收作為推進(jìn)工作的根本出發(fā)點。這些年，我們積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，指導(dǎo)企業(yè)以農(nóng)為本，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照加工和市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，努力為農(nóng)業(yè)注入資金技術(shù)管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，著力破解農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”與成本“地板”雙重擠壓以及資金技術(shù)等要素瓶頸問題，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)增長帶動作用，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，從縱橫兩個方面為農(nóng)民開辟了新的就業(yè)增收渠道。

二是始終把市場決定和宏觀指導(dǎo)作為推動工作的重要遵循。這些年，我們緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)需求，充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，通過政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，尊重企業(yè)主體地位，尊重基層首創(chuàng)精神，依托社會組織，整合資源要素，針對農(nóng)產(chǎn)品加工薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點領(lǐng)域，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持作用，強(qiáng)化各類公共服務(wù)，引導(dǎo)政府、企業(yè)、社會組織和農(nóng)戶形成了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合力，有效激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

三是始終把政策引導(dǎo)和項目推動作為推進(jìn)工作的重要抓手。這些年，我們努力在財政、稅收、投資、金融、用地等政策方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦】臻g，用政策來推動，用規(guī)劃做引領(lǐng)，用標(biāo)準(zhǔn)來衡量，善于把問題變成課題，把課題變成政策，把政策變成項目，先后推動出臺了糧食加工減損、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成基地、綜合利用、主食加工、合作社發(fā)展加工流通、人才隊伍建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的政策措施，開展主食加工提升等系列活動，有效組織實施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助等財政項目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的帶動作用。

四是始終把創(chuàng)新和推廣作為推進(jìn)工作的重要著力點。這些年，我們努力把創(chuàng)新練就成看家本事，瞄準(zhǔn)資源配置、人才培育、體制機(jī)制建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵問題，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和主動性，出實招、下大力，在重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)地初加工技術(shù)裝備創(chuàng)新、傳統(tǒng)加工技術(shù)傳承創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、創(chuàng)意創(chuàng)新等方面培養(yǎng)了一支強(qiáng)有力的專家隊伍，在成果推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、品牌培育、創(chuàng)新體系建設(shè)完善等方面形成了一套有效的機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的創(chuàng)新支撐。

五是始終把職能和隊伍建設(shè)作為推進(jìn)工作的重要保障。這些年，各級管理部門履職盡責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)，整合系統(tǒng)資源，匯聚工作合力，形成了目標(biāo)一致、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、一起發(fā)力、互相支持、攻堅克難、共同推進(jìn)的工作格局。

二、適應(yīng)新形勢，明確新思路。

黨的xx屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，這是我們做好產(chǎn)業(yè)工作的行動指南和遵循依據(jù)。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出了“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道”、“種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”、“完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺”等任務(wù)要求。

中央扶貧工作會議強(qiáng)調(diào)要支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要加大結(jié)構(gòu)性改革力度，特別是要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作為重點，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。中央農(nóng)村工作會議也就推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工市民化等工作進(jìn)行了全面部署。中央的部署要求為做好今后一個時期工作指明了方向，我們要認(rèn)真貫徹落實。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，也是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級期。一方面，全面小康社會，居民收入倍增、人們消費結(jié)構(gòu)變化、消費檔次升級，形成新的需求，加之現(xiàn)代裝備技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)發(fā)展催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化的新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我國是面臨著資源環(huán)境約束加大、要素供應(yīng)趨緊、投入成本上升等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。我們要適應(yīng)新形勢，明確新思路。

(一)堅持以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為工作目標(biāo)。

這些年，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品連年增產(chǎn)，農(nóng)民收入也連年增長，但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品價格下行等因素影響，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民增收難度加大。不解決好這個問題，農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來就會成為空話。這就需要提升新的農(nóng)業(yè)增值空間，開辟新的農(nóng)民增收渠道。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，一端連著田間地頭，一端伸向消費市場，搭建起了溝通城鄉(xiāng)的橋梁，既吸引城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，又拓展了農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。五中全會提出共享發(fā)展，在農(nóng)村首先要發(fā)展那些農(nóng)民能夠廣泛參與、共享產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈增值收益的產(chǎn)業(yè)。因此，我們要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動農(nóng)民就業(yè)增收為工作目標(biāo)，堅持以農(nóng)為本，立足農(nóng)業(yè)資源特色優(yōu)勢，尊重企業(yè)和農(nóng)民主體地位，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多重增效和農(nóng)民多渠道增收做出貢獻(xiàn)。

(二)堅持以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為工作路徑。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是從中國國情出發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。國際經(jīng)驗也表明，農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，還包括與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有天然的“接一連三”的特殊屬性，而休閑農(nóng)業(yè)則更是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合體。我們要按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升。引導(dǎo)各類經(jīng)營主體以農(nóng)業(yè)為基本依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為載體，通過產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動、要素聚集、機(jī)制完善和跨界配置，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、一體推進(jìn)。通過采用合作制、股份合作制、股份制等組織形式，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式，形成利益、命運(yùn)和責(zé)任共同體。通過實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工程，努力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進(jìn)。

(三)要堅持以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務(wù)為工作布局。

經(jīng)過幾年的探索，我們已形成了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務(wù)。這是推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效抓手，適應(yīng)新的形勢，符合職責(zé)要求，應(yīng)當(dāng)成為今后一個時期的主體任務(wù)和工作布局。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，在努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值的同時，大力推動規(guī)模擴(kuò)張向轉(zhuǎn)型升級、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重促進(jìn)綠色生產(chǎn)方式和消費方式，更加注重資源環(huán)境和集約發(fā)展，構(gòu)建政策扶持、科技創(chuàng)新、人才支撐、公共服務(wù)、組織管理體系。到20xx年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量明顯增長，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，競爭力明顯增強(qiáng)，爭取年均增長7%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值達(dá)到2.5:1左右。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，注重規(guī)范管理、內(nèi)涵提升、公共服務(wù)、文化發(fā)掘和氛圍營造。要依托農(nóng)村綠水青山、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展休閑度假、旅游觀光、農(nóng)耕體驗等，培育繁榮農(nóng)村、富余農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。力爭到20xx年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長8%以上，布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要以營造良好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力為主線，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主體，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)村興辦家庭農(nóng)場、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社和小微企業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品流通、電子商務(wù)、養(yǎng)老、家教、生產(chǎn)資料供應(yīng)、生活生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。力爭到20xx年，形成較為完善的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策體系、教育培訓(xùn)體系、孵化助推體系和社會服務(wù)體系，使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

三、采取新舉措，開拓新局面。

根據(jù)新的形勢和任務(wù)，今后一個時期，要聚焦重點，集中力量，組織實施好“三大工程”。

第一，大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。

在工程實施上，要重點抓好四件事：

一是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。完善農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助政策并高效廉潔規(guī)范實施，充分發(fā)揮補(bǔ)助政策的輻射帶動作用，積極推動補(bǔ)助項目向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)特別是貧困地區(qū)傾斜。加強(qiáng)初加工設(shè)施和裝備建設(shè)，突破初加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體提升初加工水平。積極推進(jìn)糧食加工減損增效，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)烘儲設(shè)施。加強(qiáng)菜籃子產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，改造升級貯藏、保鮮、烘干、分類分級、包裝和運(yùn)銷等設(shè)施裝備。

二是推進(jìn)精深加工。積極采用生物工程技術(shù)、超高溫滅菌、冷凍保鮮、分子蒸餾等精深加工技術(shù)，在提取蛋白質(zhì)、脂肪、纖維、新營養(yǎng)成分、藥用成分及活性物質(zhì)等方面取得突破。推動發(fā)展優(yōu)秀國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備裝備，逐步實現(xiàn)進(jìn)口替代。

三是提升主食加工水平。培育一批產(chǎn)權(quán)清晰化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)集成化、管理科學(xué)化、經(jīng)營品牌化的主食加工示范企業(yè)，推動主食加工技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)推廣，加大品牌培育，推介成熟的發(fā)展經(jīng)驗和模式。

四是推動綜合利用。重點針對秸稈、稻殼米糠、等外果及皮渣、畜禽骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等副產(chǎn)物，主攻循環(huán)利用、全值高值利用和梯次利用，加強(qiáng)綜合利用試點，一定要試點出樣板和成效來。

在推進(jìn)方式上，

一要抓好政策指導(dǎo)扶持。集中精力研究制定大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見，抓緊發(fā)布實施《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，合理、科學(xué)、有序地對主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，生產(chǎn)營養(yǎng)安全、美味健康、方便實惠的食品和質(zhì)優(yōu)、價廉、物美、實用的加工制品，提高供給體系的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，拓展主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值空間。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動解決好農(nóng)產(chǎn)品加工的稅收、用地、用電等問題。

二要抓好科技創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備，支持農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備改造提升，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。推進(jìn)重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，切實解決一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性重大技術(shù)裝備難題。推廣成熟適用技術(shù)，發(fā)布行業(yè)重大科技成果，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)合。培育一批科技創(chuàng)新人才、企業(yè)家人才、技術(shù)骨干和生產(chǎn)能手。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程和品牌培育，發(fā)揮生態(tài)、安全標(biāo)作用，集中力量大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升計劃，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勝劣汰，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和國內(nèi)外知名品牌。

三要抓好園區(qū)建設(shè)。著力強(qiáng)化現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)，完善園區(qū)功能，促進(jìn)園區(qū)前延后伸，創(chuàng)建一批集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送營銷網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。

四要抓好公共服務(wù)。搭建政府服務(wù)公共平臺，促進(jìn)投資、貿(mào)易、銀企、科企對接，搭建主銷區(qū)向主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的各類平臺。不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行政管理和公共服務(wù)隊伍，廣泛開展咨詢、信息、人才、融資、技術(shù)等公共服務(wù)及專業(yè)服務(wù)。建立以農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)為主體的公共信息服務(wù)平臺，搭建“中央+地方”聯(lián)動的公共信息服務(wù)體系，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工信息資源數(shù)據(jù)庫，提高農(nóng)產(chǎn)品加工信息資源共享水平;創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”形式，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

第二，大力實施休閑農(nóng)業(yè)提升工程。

在工程實施上，要重點抓好三件事：

一是培育休閑農(nóng)業(yè)品牌。做好頂層設(shè)計，用好的規(guī)劃塑造出一個好的產(chǎn)業(yè)來。落實支持有條件的地區(qū)通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的政策。制定好的標(biāo)準(zhǔn)和程序，以全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)創(chuàng)建活動為重點，打造一批最美休閑鄉(xiāng)村、田園，形成一批叫得響、傳得開、留得住的知名品牌，逐步形成休閑農(nóng)業(yè)的品牌體系。鼓勵各地結(jié)合工作實際開展休閑農(nóng)業(yè)特色村、星級戶、精品線路等創(chuàng)建與推介活動，培育各具特色的地方品牌。

二是持續(xù)發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。弘揚(yáng)中華農(nóng)耕文化，提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內(nèi)涵。要按照“在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承”的思路，以帶動遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，開展農(nóng)村文化遺產(chǎn)普查，加大挖掘、保護(hù)、傳承和利用的力度，強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)，完善工作機(jī)制，帶動遺產(chǎn)地農(nóng)民增收。

三是推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是精準(zhǔn)扶貧的有效形式。對在資源稟賦、人文歷史、交通區(qū)位等方面有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的貧困地區(qū)，優(yōu)先扶持發(fā)展農(nóng)家樂、小型采摘園、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村等項目，探索社會資本參與貧困地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的利益分享機(jī)制，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，帶動傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推農(nóng)民脫貧致富。

在推進(jìn)方式上，

一要創(chuàng)新組織經(jīng)營形式。積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游合作社。引導(dǎo)和支持社會資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。

二要加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂。要在總結(jié)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究修訂創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，確保發(fā)揮示范的引領(lǐng)帶動作用。圍繞農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園和民俗村四大類型，分門別類研究制定餐飲住宿、景觀環(huán)境、食品衛(wèi)生、安全消防和服務(wù)禮儀等方面的標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、特色化運(yùn)營。

三要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施改造。要結(jié)合村莊整潔和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極爭取基本建設(shè)項目，在城市周邊、景區(qū)周邊、傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)、扶貧攻堅地區(qū)，扶持建設(shè)一批功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村和休閑農(nóng)業(yè)園，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務(wù)能力同步提升，引領(lǐng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財政貼息、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，著力改善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。積極爭取落實將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)用地，納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃合理安排。

四要加大宣傳推介。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)就是城市帶動農(nóng)村，做好向市民推介宣傳很重要。要站在助推農(nóng)民增收、方便市民休閑的角度，結(jié)合時間節(jié)點、產(chǎn)業(yè)特點和消費人群的個人化需求，通過報紙、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，有組織、有計劃地向社會推介一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景點和線路，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的知名度和吸引力，做到春賞花、夏消暑、秋采摘、冬年慶，四季不斷，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

第三，大力實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工程。

在工程實施上，要重點抓好三件事：

一是落實和創(chuàng)設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。打通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策落實的“最后一公里”，確保各項優(yōu)惠政策能落地生根。推動強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)助項目等向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。支持各地根據(jù)本地實際創(chuàng)設(shè)更加優(yōu)惠的政策措施。

二是培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵、大學(xué)生村官為主體，培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家為主體，培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)師。利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程傳輸、遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才、職業(yè)技能等培訓(xùn)計劃，廣泛開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

三是搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，真正讓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園成為好的抓手;利用名村、企業(yè)、園區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新見習(xí)基地。

在推進(jìn)方式上，

一要建立工作機(jī)制。在部級聯(lián)席會議制度框架下，圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)部門間工作協(xié)調(diào)，形成工作合力。指導(dǎo)各地建立健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新職能，加強(qiáng)上下間工作聯(lián)動，形成高效運(yùn)行的長效機(jī)制。

二要開展試點示范。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，創(chuàng)建一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點縣、試點鄉(xiāng)和村。

三要推介典型代表?？偨Y(jié)推廣一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學(xué)習(xí)借鑒。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，宣傳推介一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。

四要提供公共服務(wù)。努力健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，大力促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極配合實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，開展農(nóng)村貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動。鼓勵各類協(xié)會、中介組織和社會機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合性服務(wù)和專業(yè)類服務(wù)，開展各種促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公益活動，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。

同志們，面對“十三五”新形勢新任務(wù)，我們要切實增強(qiáng)責(zé)任感使命感，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動農(nóng)民就業(yè)增收的目標(biāo)，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。這里，我提四點要求。

一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入踐行“三嚴(yán)三實”，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更實的作風(fēng)做好各項工作，努力做到重實際、講實情、出實招、辦實事、求實效，主動破除一些過時的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，實現(xiàn)思想觀念上的新轉(zhuǎn)變、方法路徑上的新突破、作風(fēng)面貌上的新氣象，進(jìn)一步樹立全行業(yè)講紀(jì)律守規(guī)矩、真抓實干的清風(fēng)正氣。

二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支勤于學(xué)習(xí)、善于思考、樂于實踐的干部隊伍。要注重調(diào)查研究，深入行業(yè)第一線，深入基層，深入實際，了解農(nóng)民群眾和企業(yè)的意愿需求，總結(jié)基層的實踐創(chuàng)造，研究關(guān)系行業(yè)發(fā)展的全局性重大問題。

三要創(chuàng)新抓手載體。深入挖掘現(xiàn)有各類典型示范的好經(jīng)驗好做法，抓住那些一舉多得和牽動全局的好措施好政策一抓到底。要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對新情況、新問題、新經(jīng)驗、新模式的研究總結(jié)。

四要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能和隊伍建設(shè)。爭取地方黨委政府的支持，優(yōu)化內(nèi)部職能配置，理順職責(zé)分工，完善組織管理體系，發(fā)揮事業(yè)單位作用，加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，完善推動工作和服務(wù)基層的體系。增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、使命意識、創(chuàng)新意識，保持奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動，加強(qiáng)對外溝通協(xié)作，建立領(lǐng)導(dǎo)支持、部門配合、社會參與、行業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)一致的管理服務(wù)機(jī)制。

明年及“十三五”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的任務(wù)已經(jīng)明確，重點工作已經(jīng)部署。我們要深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊密圍繞農(nóng)業(yè)部黨組的中心工作，鼓足干勁、拼搏進(jìn)取、求實創(chuàng)新、攻堅克難，努力推動各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷登上新臺階，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著進(jìn)展、確保如期建成全面小康社會提供更加有力的支撐，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險做出更大的貢獻(xiàn)。

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農(nóng)業(yè)工作會議講話篇六

黨中央國務(wù)院高度重視旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展,抓好旱作農(nóng)業(yè)是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。農(nóng)業(yè)部和財政部在甘肅聯(lián)合召開部分省區(qū)旱作農(nóng)業(yè)工作座談會，主要是貫徹落實中央1號文件和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的指示精神，總結(jié)經(jīng)驗，研究政策，安排部署當(dāng)前和今后一段時期旱作農(nóng)業(yè)重點工作，努力使旱作農(nóng)業(yè)為全國糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

這次會議在甘肅召開很有意義。近年來，甘肅省委省政府高度重視旱作農(nóng)業(yè)工作,出臺了一系列扶持政策,走出了一條具有鮮明特色的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)了糧食從調(diào)入到調(diào)出的歷史性跨越，在全國做出了示范和樣板，很多做法和經(jīng)驗值得各地借鑒。剛才，陜西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳，甘肅省和云南省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言，四個省區(qū)在發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)方面都有好的經(jīng)驗和做法。中國農(nóng)科院梅旭榮研究員作了“科學(xué)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)保障我國糧食安全”的專題報告，聽了很受啟發(fā)。靜林同志作了重要講話，充分肯定了旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展成績和各項關(guān)鍵技術(shù)發(fā)揮的重要作用，提出了進(jìn)一步加大對旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策。請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下午，與會代表還要參觀廣河縣旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場。下面，我講三點意見。

一、近年旱作農(nóng)業(yè)取得的成績應(yīng)充分肯定，經(jīng)驗值得總結(jié)。

旱作農(nóng)業(yè)在我國具有悠久歷史，在國家糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。我國有近10億畝耕地為無灌溉條件的旱地，干旱缺水是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞“集水、保水、用水、節(jié)水”做好文章，是旱區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，事關(guān)國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和旱區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收。長期以來，農(nóng)業(yè)部始終把加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展作為一項戰(zhàn)略性措施來抓?！啊币詠恚M織編制了《全國旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)規(guī)劃》，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，連續(xù)五年召開全國農(nóng)田節(jié)水會議，連續(xù)多年安排節(jié)水示范項目，推動旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)部門積極探索，增加投入，加大示范力度，推廣集成了全膜覆蓋、坐水種、膜下滴灌、機(jī)械深松等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，初步形成了分區(qū)域、分作物的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。以甘肅為代表的“三北”地區(qū)實踐證明，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，不僅提高了糧食產(chǎn)量，也積累了堅持行政推動、加大政策扶持、依靠科技進(jìn)步和遵循自然規(guī)律等寶貴的經(jīng)驗，特別是在以下四個方面取得了明顯進(jìn)展。

一是技術(shù)創(chuàng)新與集成配套步伐明顯加快。各地緊緊圍繞重點作物和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)水平、水資源狀況等因素，順天應(yīng)時，主動抗旱、科學(xué)抗旱，初步形成了一系列針對性強(qiáng)、實用簡便、投入少、見效快的技術(shù)模式。建設(shè)了一批不同區(qū)域、不同優(yōu)勢作物、不同水資源條件下的旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。尤其是全膜覆蓋、膜下滴灌等技術(shù)在西北地區(qū)率先突破，帶動“三北”地區(qū)大面積推廣，走出了一條干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。隨著旱作農(nóng)業(yè)綜合集成技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用，科技在抗旱生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了由被動抗旱向主動避災(zāi)的轉(zhuǎn)變，由單一抗旱技術(shù)向綜合集成技術(shù)的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)抗旱技術(shù)向現(xiàn)代抗旱技術(shù)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了大旱少減產(chǎn)、小旱不減產(chǎn)、不旱多增產(chǎn)，旱作區(qū)由原來的產(chǎn)量低而不穩(wěn)變成了現(xiàn)在的糧食主產(chǎn)區(qū)。充分說明旱作區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)大有潛力、大有希望。20xx年，甘肅省廣河縣推廣全膜雙壟溝播技術(shù)34.2萬畝。當(dāng)年降雨量為349毫米，1—7月份降雨量比往年減少3成，屬于干旱年份，全膜玉米平均畝產(chǎn)達(dá)到1446斤，比半膜玉米畝均增產(chǎn)457斤，增產(chǎn)46.2%。全膜馬鈴薯平均畝產(chǎn)6408斤，比露地馬鈴薯畝均增產(chǎn)1912斤，增產(chǎn)42.6%。在大旱之年全縣糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

二是發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的條件明顯改善。國家加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，先后實施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、旱作農(nóng)業(yè)示范基地、東北四省區(qū)“節(jié)水增糧”行動、農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等項目，為進(jìn)一步發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)提供了條件。各級農(nóng)業(yè)、財政等部門，加強(qiáng)資源整合和機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善設(shè)施條件建設(shè)，加大關(guān)鍵旱作技術(shù)推廣應(yīng)用。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)500多個，示范面積達(dá)到1000多萬畝;20xx年，以地膜覆蓋、膜下滴灌為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用面積達(dá)4億多畝。

三是種植結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。各地順應(yīng)天時和作物生長規(guī)律，壓夏擴(kuò)秋，調(diào)整結(jié)構(gòu)，力求降水和作物需水期同步，大力發(fā)展玉米、馬鈴薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力緩解干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。我國北方玉米主要分布在降雨量450毫米以上、海拔1800米以下地區(qū)。通過推廣地膜覆蓋技術(shù)，玉米種植范圍已擴(kuò)大到降雨量300毫米以上、海拔2350米以下的地區(qū)。如甘肅“壓夏擴(kuò)秋”，夏秋作物比例由44:56調(diào)整為36：64;陜西在陜北推行壓雜擴(kuò)薯，渭北推行壓小麥擴(kuò)玉米;寧夏中部干旱帶大力發(fā)展馬鈴薯、地膜玉米;山西積極調(diào)減小雜糧，擴(kuò)大玉米種植面積。旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系不斷完善，促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，旱作區(qū)已初步形成特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢突出、效益顯著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。

四是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。旱作農(nóng)業(yè)重大技術(shù)的推廣應(yīng)用，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力提供了有力的技術(shù)支撐，為確保糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”做出了突出貢獻(xiàn)。甘肅六年累計推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)3160萬畝，累計增產(chǎn)糧食超過64億斤。陜西五年間全省凈增糧食超過36億斤，主要作物單產(chǎn)增長了10%，其中旱地玉米單產(chǎn)提高100斤以上。山西省長治縣從1995年開始，連續(xù)十幾年堅持在玉米種植上推廣整稈半耕半覆蓋技術(shù)，單產(chǎn)由上世紀(jì)90年代的960斤提高到目前的1120斤，自然降水生產(chǎn)效率達(dá)到每畝每毫米生產(chǎn)糧食2.2斤。

總的看，旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效顯著、思路也越來越清晰，但也還面臨不少困難和問題。一是農(nóng)業(yè)用水資源矛盾越來越突出。隨著人口增長，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間用水矛盾進(jìn)一步加大，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水的難度不斷增加。根據(jù)國家水資源發(fā)展規(guī)劃，未來20xx年農(nóng)業(yè)可用水量將維持零增長，農(nóng)業(yè)缺水形勢日益嚴(yán)峻。二是干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅越來越大。近年來，我國大范圍、大面積的干旱頻繁發(fā)生，從干旱類型、發(fā)生范圍和發(fā)生程度上看都呈增加趨勢。20xx年川渝大旱，20xx年東北地區(qū)夏伏旱，20xx年北方冬麥區(qū)冬春連旱和東北地區(qū)夏伏旱，20xx年西南地區(qū)冬春連旱，20xx年北方冬麥區(qū)連旱、長江中下游地區(qū)嚴(yán)重春旱，歷史罕見，應(yīng)對大范圍、長時間的旱情已成為糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，近20xx年來，全國平均每年旱災(zāi)發(fā)生面積4億畝左右，是上世紀(jì)50年代的兩倍以上，平均每年成災(zāi)面積2億多畝，因旱損失糧食平均每年600億斤以上，約占同期糧食總產(chǎn)量的6%。三是自然條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約越來越明顯。雖然旱作農(nóng)業(yè)取得了明顯成效，但靠天吃飯的局面還沒有根本性的改變。旱作區(qū)干旱少雨，時空分布不均，水土流失嚴(yán)重，土地貧瘠，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨嚴(yán)重威脅。此外，旱作區(qū)大多是貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件能力較差，基層農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)不高，農(nóng)民接受新技術(shù)的意識和物質(zhì)基礎(chǔ)均較為薄弱。我們要認(rèn)真總結(jié)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成功經(jīng)驗，清醒認(rèn)識面臨的困難和挑戰(zhàn)，堅定信心，迎難而上，在新的起點上推動旱作農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)。

5月31日，回良玉副在全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會議上強(qiáng)調(diào)，“新時期的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,要立足我國人多地少水缺的基本國情，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。我們要深刻領(lǐng)會良玉副的講話精神，在旱作農(nóng)業(yè)工作中切實加以貫徹落實。當(dāng)前,隨著我國人口增長以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，糧食需求呈剛性增長。旱作農(nóng)業(yè)區(qū)土地資源豐富,光熱條件充足，糧食增產(chǎn)潛力巨大。據(jù)專家測算，在旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，提高自然降水利用率10個百分點，具有多利用400億立方米天然降水的潛力。實踐證明，通過推廣高效旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以解決光溫水不配套的問題，可有效提高耕地綜合生產(chǎn)能力。通過努力，旱作農(nóng)業(yè)區(qū)將成為我國糧食生產(chǎn)的重要增長極。

發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保國家糧食安全為目標(biāo)，以提高旱作區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，以堅持可持續(xù)發(fā)展為前提，以集成配套良種、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、農(nóng)環(huán)等綜合技術(shù)為突破口，以構(gòu)建扶持旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系為保障，以加強(qiáng)完善技術(shù)服務(wù)體系和完善合作協(xié)調(diào)機(jī)制為支撐，全面推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“一個促進(jìn)、兩個緩解、三個提高”的總體目標(biāo)，即：促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收;緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水矛盾，緩解干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅;提高水分利用率，提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。

“”期間，要緊緊圍繞“集水、保水、用水、節(jié)水”，力爭使自然降水生產(chǎn)效率提高10%以上。突出“五個更加注重”，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，即：更加注重先進(jìn)適用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，全面提高自然降水利用效率，實現(xiàn)從對抗性農(nóng)業(yè)向適應(yīng)性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;更加注重抗旱減災(zāi)技術(shù)應(yīng)用，緩解干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動性影響，實現(xiàn)從被動抗旱向主動避災(zāi)轉(zhuǎn)變;更加注重農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)從廣種薄收向高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)轉(zhuǎn)變;更加注重區(qū)域發(fā)展的針對性，確定不同區(qū)域的發(fā)展方向和模式，實現(xiàn)由分散布局向特色旱作農(nóng)業(yè)格局形成的轉(zhuǎn)變;更加注重提升旱作農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)水平，不斷突破制約旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)由傳統(tǒng)旱作農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。重點抓好以下幾項工作：

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要充分依托全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和旱作農(nóng)業(yè)示范工程等項目，加強(qiáng)旱作區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。要加強(qiáng)田間小型集雨蓄水設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田蓄水保墑能力;加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平;加強(qiáng)坡耕地治理改造，建設(shè)水平梯田，開展坡面水系治理，防治水土流失，增加雨水?dāng)r蓄能力;加大田型調(diào)整，聚土改土，增厚土層，改良土壤，建設(shè)土壤水庫。

二是構(gòu)建技術(shù)支撐體系。要圍繞作物集成技術(shù)。充分發(fā)揮技術(shù)推廣和科研院校專家的作用，研發(fā)一批適合不同地區(qū)、不同作物、不同條件的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。要抓住關(guān)鍵問題集成技術(shù)。針對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要矛盾和突出問題，明確主攻方向和技術(shù)路線，不斷完善技術(shù)模式，逐步建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。要著力加強(qiáng)農(nóng)環(huán)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，研究探索解決地膜污染的有效途徑，防止殘膜污染。要加快旱作農(nóng)業(yè)配套機(jī)具的研發(fā)，為大面積推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)提供支撐。要堅持把工程技術(shù)與生物技術(shù)相結(jié)合、良種與良法相結(jié)合、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、農(nóng)技與農(nóng)環(huán)相結(jié)合,變單一的抗旱技術(shù)為綜合的抗旱技術(shù)。技術(shù)路線、扶持政策也要根據(jù)技術(shù)集成的要求，通盤考慮，整體設(shè)計。

三是提高物質(zhì)裝備水平。各地要適應(yīng)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)，著力提高旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)裝備水平。要以提高機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)運(yùn)水平為重點，加快普及各類專用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品;以提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率為重點，大力推廣膜下滴灌、微灌、噴灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉設(shè)施;以提高抗旱能力為重點，大力建設(shè)集雨窖池和配套提灌設(shè)備;以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及設(shè)施的組裝配套。同時，建立健全土壤墑情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，及時監(jiān)測發(fā)布旱情，為農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

四是科學(xué)編制旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，必須科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和發(fā)展要求，科學(xué)制定旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)、重點、主攻方向、技術(shù)路線和政策措施，突出重點區(qū)域、重點作物和關(guān)鍵技術(shù)，以縣為單位，整建制推進(jìn)，逐步實現(xiàn)全覆蓋，形成各具特色的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，力爭納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化旱作農(nóng)業(yè)各項工作落實。

發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、創(chuàng)新體制機(jī)制、營造社會氛圍，不斷推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的重要性和緊迫性，把發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)擺上重要議事日程,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立適應(yīng)旱作農(nóng)業(yè)的工作機(jī)制，確保旱作農(nóng)業(yè)各項政策措施落到實處。要成立由有關(guān)部門參加的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方力量，整合多種資源，解決重大問題。

二是創(chuàng)新體制機(jī)制。旱作農(nóng)業(yè)工作涉及多部門，農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與財政、發(fā)改、水利、國土等涉農(nóng)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取支持，形成集中力量辦大事的良好氛圍。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部要密切配合，發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合農(nóng)業(yè)行政、科研、教學(xué)、推廣、協(xié)會等各方面技術(shù)力量，建立農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研對接的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)新機(jī)制，形成科技合力。整合項目資源，充分利用高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、測土配方施肥等平臺，集成技術(shù)、集中項目、集約資源，推動旱作農(nóng)業(yè)取得突破性發(fā)展。

三是強(qiáng)化典型示范。深入開展旱作農(nóng)業(yè)示范活動，積極創(chuàng)新示范模式，為旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立典型和樣板。各地要充分利用整合現(xiàn)有資源和平臺，針對不同地區(qū)的生產(chǎn)條件、資源特點和耕作制度，突出優(yōu)勢農(nóng)作物，強(qiáng)化旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣，集成示范一批新的簡便實用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，做到縣縣有示范、村村有樣板，不斷擴(kuò)大示范規(guī)模。要根據(jù)地膜使用情況，建立一批農(nóng)田殘膜回收示范點，提高農(nóng)民撿拾殘膜、企業(yè)回收和加工再利用的積極性;鼓勵殘膜回收機(jī)械的研制和生產(chǎn)，加快機(jī)械化殘膜回收步伐。

四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要高度重視宣傳工作，既要重視對上的宣傳，及時反映情況，報送信息，爭取黨委政府和有關(guān)部門、特別是財政部門的重視和支持;還要重視對外的宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，廣泛宣傳旱作農(nóng)業(yè)在促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收中的作用，擴(kuò)大社會影響，增進(jìn)社會了解，營造全社會關(guān)心、支持、參與旱作農(nóng)業(yè)的良好氛圍。要重視對農(nóng)民的宣傳和培訓(xùn)，通過科技下鄉(xiāng)、專家講座、現(xiàn)場觀摩、印發(fā)明白紙等各種有效形式，宣傳旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式、新機(jī)具，宣傳旱作農(nóng)業(yè)的典型，使旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)入千家萬戶。

同志們,我國旱地面積占有相當(dāng)大的比重，在一定意義上講，糧食生產(chǎn)的差距在旱區(qū)，增產(chǎn)的潛力在旱區(qū)，糧食上新臺階旱區(qū)肩負(fù)重要職責(zé)。我相信,只要我們認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署，堅定信心、開拓創(chuàng)新、真抓實干，就一定能夠開創(chuàng)現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，為保障國家糧食安全、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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農(nóng)業(yè)工作會議講話篇七

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，總結(jié)今年及“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署20xx年工作。

在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，、都對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，特別強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好環(huán)境，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力支撐。今天上午召開的中央農(nóng)村工作會議，傳達(dá)了、的重要講話和重要批示精神，汪洋副發(fā)表了重要講話，對20xx年和“十三五”工作作出系統(tǒng)部署，會后還將正式下發(fā)明年的中央1號文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實。

這里，我講四點意見。

一、關(guān)于20xx年及“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。

20xx年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的系列重要講話精神和中央決策部署，銳意進(jìn)取，扎實工作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。

農(nóng)業(yè)再獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到12429億斤，比上年增長2.4%，實現(xiàn)“十二連增”;棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收，供應(yīng)充足。農(nóng)民收入突破萬元大關(guān)，預(yù)計達(dá)到11000元，連續(xù)第6年高于gdp和城鎮(zhèn)居民收入增幅。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)打開新局面，據(jù)測算，三大主糧作物化肥、農(nóng)藥利用率分別比20xx年提高2.2和1.6個百分點，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蚀蠓嵘?，糧改飼、糧豆輪作試點全面啟動，農(nóng)業(yè)科技對增產(chǎn)增收的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。農(nóng)村改革取得積極進(jìn)展，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積超過3億畝，家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到250萬家，多種形式適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點有序?qū)嵤?，農(nóng)村改革試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平穩(wěn)步提升，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》正式印發(fā)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢好，為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供了有力支撐，得到中央充分肯定和社會廣泛好評。這是黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地方重視和各部門支持的結(jié)果，也是各級農(nóng)業(yè)部門奮力拼搏的結(jié)果。一年來，全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)著力抓了以下重點工作：

一是著眼于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動力，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)和落實。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，推動種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼整合為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)實施草原獎補(bǔ)政策，啟動實施草牧業(yè)發(fā)展、東北黑土地保護(hù)利用、馬鈴薯主食開發(fā)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等補(bǔ)貼補(bǔ)助項目。加大金融支農(nóng)力度，啟動全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同行動計劃》，擴(kuò)大財政促進(jìn)金融支農(nóng)試點范圍，推動出臺農(nóng)業(yè)保險覆蓋主要風(fēng)險和物化成本政策。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格改革，配合實施棉花、大豆目標(biāo)價格改革試點，積極爭取20xx年稻谷和20xx年小麥最低收購價保持穩(wěn)定，繼續(xù)實施并改進(jìn)玉米、油菜籽臨儲政策。

二是著眼于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田劃定，深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，實施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動。優(yōu)化區(qū)域布局，部署調(diào)減東北等“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積，推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展，調(diào)整南方重點水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化示范基地，加大遠(yuǎn)洋漁船更新改造力度，清理整治“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無”船舶，擴(kuò)大北方大中城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)試點，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。推動農(nóng)業(yè)“走出去”，謀劃推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能和技術(shù)對外合作。

三是著眼于推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化科技裝備人才支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技改革和條件建設(shè)，加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技計劃管理改革。主要糧食作物育種、重大病蟲害防治以及以基因組學(xué)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)取得突破性進(jìn)展，共有33項農(nóng)業(yè)科技成果獲得了國家獎。種業(yè)科研成果權(quán)益改革取得突破，國家南繁科研育種基地規(guī)劃正式出臺，實施制種大縣獎勵政策，甘肅、海南國家級育制種基地建設(shè)全面啟動。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化，開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動，深松整地作業(yè)面積超過2億畝。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范，實施信息進(jìn)村入戶試點，建成并運(yùn)行村級信息服務(wù)站7000多個。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加大農(nóng)村實用人才帶頭人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)力度，開展“全國十佳農(nóng)民”和“十佳農(nóng)技推廣標(biāo)兵”遴選，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程擴(kuò)大到1500多個縣，培訓(xùn)農(nóng)民100多萬人。

四是著眼于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打響農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。推動出臺國辦關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見，并以國務(wù)院名義召開了專題現(xiàn)場會，實施全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，明確提出“一控兩減三基本”的目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推廣節(jié)水品種和技術(shù)，引導(dǎo)華北地下水超采漏斗區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減井灌小麥面積，減少灌溉用水消耗。開展化肥農(nóng)藥減量增效試點，集成推廣減量增效技術(shù)模式，建立218個統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)。推進(jìn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜資源化利用，實施畜禽糞便等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用項目，啟動秸稈全量化試點，支持地方開展農(nóng)田地膜污染防治回收試點示范，試驗推廣可降解地膜。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級，啟動規(guī)?；锾烊粴庠圏c，積極探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)湖南重金屬污染耕地修復(fù)、河北地下水超采區(qū)綜合治理，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)草原重大生態(tài)工程建設(shè)，加大水生生態(tài)環(huán)境和資源養(yǎng)護(hù)力度。

五是著眼于防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動物疫病防控。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，全年蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率分別達(dá)到96.1%、99.4%和95.5%。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用體系建設(shè)，制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)798項，開展7個專項治理行動，認(rèn)定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣103個、質(zhì)量安全市4個。防控重大動物疫病，開展國家重大動物疫病強(qiáng)制免疫、監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查，建立病死畜禽無害化處理長效機(jī)制，推廣有效的病死豬收集、處理模式，全國未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。健全屠宰監(jiān)管體系，完成省一級屠宰監(jiān)管職責(zé)交接，市、縣級調(diào)整到位率分別達(dá)到95%和90%。

六是著眼于完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥抓好農(nóng)村改革任務(wù)落實。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，試點范圍擴(kuò)大到2246個縣(市、區(qū));引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展，開展合作社信用合作試點，加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)，各類示范社達(dá)13.5萬家，開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，組織實施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，研究起草中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策文件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，參與《食品安全法》《種子法》制修訂工作，組織開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化和示范窗口建設(shè)。

20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得新的重大進(jìn)展，實現(xiàn)了“”圓滿收官?！啊逼陂g，糧食生產(chǎn)連跨兩個千億斤臺階，連續(xù)3年穩(wěn)定在120xx億斤以上，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升;農(nóng)民收入年均增長9.5%，連續(xù)6年實現(xiàn)“兩個高于”，城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.9︰1以下，農(nóng)民生活顯著改善;農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有望超過56%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%，農(nóng)田有效灌溉面積占比有望超過52%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐顯著加快;農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融保險、農(nóng)產(chǎn)品價格等改革取得重要進(jìn)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建，農(nóng)村改革力度顯著加大。可以說，“”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史最好時期，農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)增收，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險作出了重大貢獻(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)壓器”。這些成績的取得凝聚了全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工和億萬農(nóng)民群眾的辛勤汗水。在此，我代表農(nóng)業(yè)部，向奮戰(zhàn)在第一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民群眾致以親切問候!向關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!

“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，關(guān)鍵在于中央始終堅持把“三農(nóng)”作為重中之重，連續(xù)20xx年下發(fā)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號文件，持續(xù)出臺強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，堅持不懈強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、富裕農(nóng)民。各級農(nóng)業(yè)部門堅決貫徹落實中央部署要求，在工作中做到“四個始終堅持”。一是始終堅持從全局出發(fā)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)中央要求和形勢需要，與時俱進(jìn)確定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路布局，提出“兩個千方百計、兩個努力確保和兩個持續(xù)提高”的中心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，既保持了工作的連續(xù)性穩(wěn)定性，又符合中央決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，起到了統(tǒng)一思想、凝聚力量、指引方向的作用。二是始終堅持保護(hù)和調(diào)動廣大農(nóng)民積極性。尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷鞏固完善補(bǔ)貼、價格、金融、保險等政策手段，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧、地方重農(nóng)抓糧積極性。三是始終堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力。不斷深化農(nóng)村改革，完善土地根本制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給方式、農(nóng)村集體資產(chǎn)有效實現(xiàn)形式，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。四是始終堅持深入基層深入實際抓落實。注重深入基層、深入生產(chǎn)一線，了解基層意愿，推動政策落實，盯緊重點工作，形成了上下聯(lián)動、狠抓落實的良性工作格局，共同推動“三農(nóng)”事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。這些經(jīng)驗，來之不易、彌足珍貴，必須長期堅持并不斷完善。

二、關(guān)于“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢與任務(wù)。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。黨的xx屆五中全會審議通過的“十三五”規(guī)劃建議，為今后5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提供了行動指南，我們要以此為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)準(zhǔn)確把握“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)裝備基礎(chǔ)更加雄厚，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，機(jī)遇十分難得;另一方面，各種新老矛盾相互交織疊加，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。可以說，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起點之高前所未有，挑戰(zhàn)之大前所未有，任務(wù)之重前所未有，可概括為“六期同至”。

第一，“十三五”是全面建成農(nóng)村小康社會的決勝期。全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最大的短板在農(nóng)村貧困人口。農(nóng)民收入依然不高且不平衡，20xx年末，全國還有7000多萬農(nóng)村人口尚未脫貧，主要集中在生態(tài)脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，是脫貧攻堅中最難啃的硬骨頭。迫切需要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

第二，“十三五”是鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的關(guān)鍵期?！笆B增”“十二連快”的好形勢來之不易，實現(xiàn)高點強(qiáng)攻、高位護(hù)盤難度極大，更不容易，稍有松懈，高點就可能成為拐點。目前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，經(jīng)營規(guī)模小、科技支撐不足等問題突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種支撐要素特別是資源環(huán)境要素已繃得很緊。今年玉米臨儲價格下調(diào)引發(fā)市場連鎖反應(yīng)，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格除生豬外普遍下滑，對農(nóng)民增收和生產(chǎn)積極性產(chǎn)生不利影響。由于農(nóng)業(yè)連年豐收，糧食庫存增加，主要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價差拉大，加上財政收入增速下降，社會上出現(xiàn)了一些放松農(nóng)業(yè)、乃至忽視農(nóng)業(yè)的聲音。迫切需要凝聚共識，迎難而上，擔(dān)當(dāng)有為，決不能讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

第三，“十三五”是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但也付出了很大代價，耕地數(shù)量減少、質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問題凸顯，資源環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段?！笆濉睍r期，農(nóng)業(yè)只能走可持續(xù)發(fā)展道路，必須在發(fā)展思路、技術(shù)體系、政策支持、資源配置等方面進(jìn)行重大調(diào)整，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的思想觀念和工作方法、農(nóng)民的種植習(xí)慣等都要經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型，這無疑是一場革命，必將經(jīng)歷陣痛，需要決斷，需要攻堅。

第四，“十三五”是提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，糧棉油、果菜魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量均居世界首位，人均占有量超過世界平均水平，但國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇，我國農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、競爭力弱的問題已經(jīng)顯現(xiàn)。今年前10個月，糧食進(jìn)口已達(dá)1億多噸，超過去年全年水平，這很大程度上是內(nèi)外價差引起的。我國農(nóng)業(yè)在與發(fā)達(dá)國家競爭中處于劣勢，迫切需要增強(qiáng)緊迫感危機(jī)感，堅持不懈提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，爬坡過坎、突破瓶頸，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力。

第五，“十三五”是全面深化農(nóng)村改革的攻堅期。目前，農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系任務(wù)艱巨，尤其是承包地、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)制度等改革事項，涉及多方利益關(guān)系調(diào)整，容易引發(fā)農(nóng)村社會矛盾和沖突。但這些都是繞不過去的坎，非改不可，迫切需要攻堅克難，一關(guān)一關(guān)地闖、一道一道地破，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展釋放改革紅利，增添新的活力。

第六，“十三五”是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。當(dāng)前，城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)依然是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最大的不協(xié)調(diào)，農(nóng)村土地、資金、高素質(zhì)勞動力等優(yōu)質(zhì)資源過多地流向城市，農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)仍然明顯滯后，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化反哺帶動不足。迫切需要進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)藩籬，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

這些情況集中到一點，就是我國已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。成功抓住機(jī)遇，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)就能順利轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，為全面建成小康社會強(qiáng)基固本、加力助跑;如果應(yīng)對不力、無所作為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展就可能愈加滯后，勢必拖全面建成小康社會的后腿。我們必須切實增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，拿出應(yīng)對復(fù)雜局面的有效舉措和實際行動。

(二)科學(xué)謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的xx屆五中全會秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展作出了總體部署和系統(tǒng)安排?！笆濉币?guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，這是一個新的重大提法，是對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位新的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步凸顯了農(nóng)業(yè)對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重要作用?！督ㄗh》要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向?！督ㄗh》還提出，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，等等。這些新要求新舉措為做好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，為推動政策創(chuàng)設(shè)提供了依據(jù)，我們要全面把握，創(chuàng)造性地抓好落實。

貫徹落實五中全會決策部署，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要牢固樹立五大發(fā)展理念，圍繞“一個目標(biāo)”，堅持“一條主線”，突出“一個中心”，努力實現(xiàn)“六個全面提升”。

“一個目標(biāo)”，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，力爭到20xx年，基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、一二三產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)量質(zhì)量效益并重、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、大型墾區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“一條主線”，就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。這是“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。要以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來、由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來、由依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來。

“一個中心”，就是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收。這是“十三五”重點難點所在，關(guān)系農(nóng)民能否同步進(jìn)入全面小康。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突出抓好農(nóng)民增收。完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，挖掘增收新潛力，拓寬增收新渠道，努力保持農(nóng)民增收“兩個高于”的好勢頭，確保農(nóng)村貧困人口全面脫貧。

“六個全面提升”：

一是全面提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平?！笆濉睍r期，不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，根據(jù)供需情況，年度產(chǎn)量可以有增減，但必須鞏固和提升產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。戰(zhàn)略上要堅持藏糧于地、藏糧于技;戰(zhàn)術(shù)上要重點加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把飯碗牢牢端在自己手上。

二是全面提升多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)水平。多種形式適度規(guī)模經(jīng)營是優(yōu)化資源配置的有效途徑，是把現(xiàn)代生產(chǎn)要素、經(jīng)營模式、發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)的重要載體，因而也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。要在完善“三權(quán)分置”辦法、引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系上多下功夫，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。

三是全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。強(qiáng)化現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，重點突破一批世界領(lǐng)先、能夠支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、對我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生革命性影響的重大品種、共性關(guān)鍵技術(shù)和現(xiàn)代裝備，力爭到20xx年，完成主要農(nóng)作物新一輪品種更新?lián)Q代，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上。

四是全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益水平。這是調(diào)動農(nóng)民積極性、增加務(wù)農(nóng)種糧收入、從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的重要保證，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的必然要求。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)分享經(jīng)濟(jì)，提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。

五是全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。這是“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的一場硬仗。要堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，加快推進(jìn)監(jiān)管體系和追溯體系建設(shè)，加大抽檢覆蓋率，力爭到20xx年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題得到有效解決，質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提升。

六是全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高和農(nóng)產(chǎn)品供給充足的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和環(huán)境治理，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。力爭到20xx年，農(nóng)業(yè)面源污染和環(huán)境突出問題治理實現(xiàn)重點突破，初步形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

三、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。

20xx年是“十三五”開局之年，做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作意義重大。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨，農(nóng)產(chǎn)品價格下行和農(nóng)民工資性收入增長乏力“雙碰頭”，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長難度加大，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理壓力加大，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)好形勢十分不易。20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總的要求是，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央扶貧工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展，以全面深化農(nóng)村改革為動力源泉，以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為工作主線，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化科技、裝備、人才、政策、法治支撐，堅持改革創(chuàng)新，推進(jìn)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)國際，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。

“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”，既是對過去“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的堅持和延續(xù)，也是適應(yīng)當(dāng)前大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式新要求，對原有工作思路的豐富和發(fā)展。提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，就是要落實新的發(fā)展理念，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向現(xiàn)代化進(jìn)軍，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展動力轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式變化，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。這既是路徑，也是抓手，是今后工作的著力點和主攻方向。穩(wěn)糧增收可持續(xù)，就是要努力實現(xiàn)糧食生產(chǎn)不滑坡，確?？诩Z絕對安全，糧食總量基本穩(wěn)定，市場和價格不發(fā)生大的波動;農(nóng)民收入不徘徊，千方百計促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，保持“兩個高于”，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的勢頭;資源環(huán)境有改善，把農(nóng)業(yè)資源過高的利用強(qiáng)度緩下來、面源污染加重的趨勢降下來、質(zhì)量安全風(fēng)險較大的隱患控制下來，為農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件、留下空間。這既是目標(biāo)，也是底線，是今后工作的出發(fā)點和落腳點。

做到“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”，難點在于兼顧好保供給、保收入、保生態(tài)，一定要辯證想問題、統(tǒng)籌顧兩頭。在注重資源環(huán)境保護(hù)治理中，必須持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，能力上去了，只要市場有需要，就可以產(chǎn)得出、供得上，主動權(quán)在自己手里;在注重保障總量、改善環(huán)境中，必須始終關(guān)注優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，只有質(zhì)量效益上去了，才能有效破解價格“天花板”、成本“地板”以及資源環(huán)境硬約束，形成競爭優(yōu)勢，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活改善、農(nóng)村生態(tài)良好。

為此，明年要著力在三個方面下功夫：一要在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有總量平衡問題，但結(jié)構(gòu)性問題更為突出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在重要位置，樹立“大糧食”理念，下力氣推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)市場需求調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。重點是調(diào)減玉米種植面積，調(diào)整生豬、牛羊、漁業(yè)生產(chǎn)布局，鞏固提升糧食產(chǎn)能，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要在促進(jìn)節(jié)本增效上下功夫。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品價格普遍下行，節(jié)本就是增效，就是增收。要從技術(shù)、裝備、設(shè)施、服務(wù)、加工和流通等多方面著手，從節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油等多環(huán)節(jié)入手，降低生產(chǎn)成本，延伸價值鏈條，大力提高農(nóng)業(yè)效益。三要在推進(jìn)改革創(chuàng)新上下功夫。農(nóng)業(yè)要向改革要紅利，向創(chuàng)新要動力。要抓緊抓好農(nóng)村各項重點改革任務(wù)落實，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新體制新機(jī)制，發(fā)揮好農(nóng)村改革試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的先行先試作用，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。

20xx年要在做好常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，突出抓好20項重點工作。

1.積極引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。研究提出現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體政策建議，引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，支持合作社和社會化服務(wù)組織托管農(nóng)民土地，鼓勵農(nóng)民在自愿前提下以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社、龍頭企業(yè)，形成土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種規(guī)模經(jīng)營模式，讓農(nóng)民更多參與和分享。探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)依法自愿有償退出政策。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)，明年再培訓(xùn)100萬人，抓緊建立新型經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營直報信息系統(tǒng)，構(gòu)建集補(bǔ)貼、金融、保險和設(shè)施用地為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育政策體系。

2.扎實推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。按照5年基本完成的要求，倒排時間表，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。明年再選擇10個省份開展整省試點，切實抓好宣傳培訓(xùn)、政策執(zhí)行、督查督導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。已經(jīng)開展整省試點的12個省份要及時組織“回頭看”，抓好各個環(huán)節(jié)的完善補(bǔ)充。同時，鼓勵有條件的地方結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，利用確權(quán)登記時機(jī)，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿將分散零碎的承包地通過互換或流轉(zhuǎn)等方式，集中歸并，解決地塊細(xì)碎化問題。

3.推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面落實中央將要出臺的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件，重點抓好經(jīng)營性資產(chǎn)量化、資源性資產(chǎn)確權(quán)、公共服務(wù)性資產(chǎn)管護(hù)等工作。繼續(xù)開展好農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，在確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、發(fā)展股份合作以及完善股份有償退出、抵押擔(dān)保、繼承等權(quán)能方面探索形成一批成熟經(jīng)驗。抓緊謀劃制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)法律法規(guī)。

4.推動農(nóng)業(yè)金融保險創(chuàng)新。加快全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，明年省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要全部組建完成，并開始實質(zhì)運(yùn)營。各地農(nóng)業(yè)部門要履職盡責(zé)，積極參與組建工作，確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保“姓農(nóng)為農(nóng)”。降低產(chǎn)糧大縣三大主糧作物保費補(bǔ)貼縣級配套比例，推動建立農(nóng)業(yè)保險協(xié)同工作機(jī)制，探索建立口糧作物基本保險普惠補(bǔ)貼制度。支持有條件的地方開展生豬及糖料蔗等目標(biāo)價格保險試點，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險。要進(jìn)一步樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融意識，注重農(nóng)村金融人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

5.著力推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。全面落實中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件，抓緊細(xì)化實化政策措施，研究制定農(nóng)墾管理體制和經(jīng)營機(jī)制改革實施方案。積極會同有關(guān)部門盡快出臺相關(guān)配套實施辦法，落實支持政策;爭取在墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革上取得實質(zhì)進(jìn)展，在墾區(qū)聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營、打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)等方面有新的突破。強(qiáng)化工作指導(dǎo)督導(dǎo)，鼓勵和支持各地積極開展先行試點，以點帶面推動農(nóng)墾改革發(fā)展進(jìn)程。

6.推動種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級。明年糧食生產(chǎn)要保持總體穩(wěn)定，可以有波動，但不能發(fā)生大的滑坡。穩(wěn)固提升糧食產(chǎn)能，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)口糧田，開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，探索建立棉油糖果茶等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，加快實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動。配合有關(guān)部門，完成大中城市周邊、交通沿線優(yōu)質(zhì)耕地永久基本農(nóng)田劃定。積極推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，明年力爭“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積調(diào)減1000萬畝以上，繼續(xù)推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)和熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展。探索在河北地下水漏斗區(qū)、南方重金屬污染區(qū)開展耕地休耕制度試點，在玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)進(jìn)行輪作試點，實現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合。

7.推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，調(diào)整生豬生產(chǎn)布局，合理劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)域和禁止養(yǎng)殖區(qū)域，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)和草業(yè)，逐步將“鐮刀彎”地區(qū)和牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)納入糧改飼試點實施范圍。擴(kuò)大退耕還草，加強(qiáng)草原保護(hù)。加強(qiáng)奶源建設(shè)，大力推進(jìn)振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，切實提高國產(chǎn)乳品質(zhì)量安全水平，推動中國奶業(yè)d20提升，振興民族奶業(yè)。加強(qiáng)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。

8.推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞提質(zhì)增效、減量增收的目標(biāo)，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。合理調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖布局結(jié)構(gòu)，減少湖泊、水庫和近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度，鼓勵發(fā)展大水面養(yǎng)殖和離岸養(yǎng)殖，逐步壓減近海和內(nèi)陸捕撈產(chǎn)能，不斷提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)國際競爭力。拓展水產(chǎn)品精深加工和營銷渠道，發(fā)展增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)等新型業(yè)態(tài)，繼續(xù)推動漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。加強(qiáng)海洋牧場建設(shè)，堅持休漁禁漁制度，清除“絕戶網(wǎng)”等禁用漁具，實施江豚、中華鱘等珍稀物種拯救行動計劃。加強(qiáng)漁政漁港建設(shè)和漁船更新改造，提高漁業(yè)執(zhí)法和設(shè)施裝備水平。

9.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和市場流通。爭取出臺指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策文件，大力支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、分等分級、產(chǎn)地初加工、直接營銷、打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，推動產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，健全企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣土地入股和財政性支持資金折股到戶，讓農(nóng)民分享增值收益。繼續(xù)與有關(guān)部門密切配合，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快國家級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，健全市場體系，發(fā)展冷鏈物流，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和新農(nóng)民搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

10.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。啟動實施農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動，加速構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新資源配置體系，著力完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上，慎重推廣。深化農(nóng)業(yè)科研管理改革，創(chuàng)新科研項目和經(jīng)費管理機(jī)制，完成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技計劃管理專業(yè)機(jī)構(gòu)改建工作。實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系優(yōu)化升級，更好適應(yīng)國家科技計劃管理改革要求和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，圍繞重大科技問題和共性突出問題，協(xié)同推進(jìn)重點攻關(guān)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺作用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務(wù)信息化工程，努力提升基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)能力。

11.加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。貫徹落實好新修訂的《種子法》，抓緊制修訂相關(guān)配套法規(guī)。深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革，建立健全種業(yè)成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理政策機(jī)制。實施現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，開展新一輪種質(zhì)資源普查收集，積極推進(jìn)玉米、大豆等良種科研攻關(guān)，加強(qiáng)南繁科研育種和國家級制種基地建設(shè)。實施畜禽遺傳改良計劃，加強(qiáng)國家級種畜禽核心場建設(shè)，強(qiáng)化畜禽生產(chǎn)性能測定、遺傳評估、資源保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展。

12.進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動，重點突破油菜、棉花、甘蔗等作業(yè)瓶頸，進(jìn)一步提升水稻機(jī)插、玉米機(jī)收比例，積極發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)機(jī)械化。配合制定實施《中國制造20xx》農(nóng)機(jī)裝備行動方案，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。持續(xù)開展深松整地作業(yè)，大力推廣保護(hù)性耕作等新技術(shù)，積極推行訂單式、托管式、承包式等農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，切實提高農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、培訓(xùn)等社會化服務(wù)水平。

13.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展，啟動建設(shè)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)改造搞活傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，連接一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點范圍。全面實施信息進(jìn)村入戶工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的配套應(yīng)用。

14.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深入研究支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策舉措，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。擴(kuò)大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點，積極發(fā)展良種苗繁育、水稻集中育插秧、農(nóng)機(jī)承包作業(yè)、飼料散裝散運(yùn)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理等服務(wù)。鼓勵地方搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺，支持發(fā)展糧食烘干、農(nóng)機(jī)場庫棚、倉儲物流等配套設(shè)施服務(wù)。

15.加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管能力。開展產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查與治理修復(fù)示范，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)法規(guī)，制修訂農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項，推行高毒農(nóng)藥定點銷售、實名購買制度，在龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場推行投入品記錄制度。積極爭取支持政策，再創(chuàng)建200個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，推動建立健全省、地、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)打重罰非法添加、制假售假等違法犯罪行為。

16.全面提高從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險控制能力。從養(yǎng)殖、動物移動、屠宰等環(huán)節(jié)入手，運(yùn)用新設(shè)備新技術(shù)，打造全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險管理體系。嚴(yán)把養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管關(guān)，強(qiáng)化養(yǎng)殖檔案管理，加強(qiáng)網(wǎng)格化日常監(jiān)管，實施禽流感、口蹄疫等優(yōu)先防治病種控制計劃，防范外來動物疫病傳入風(fēng)險。全面推行獸藥“二維碼”，從源頭上加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)銷售使用管理，控制藥殘超標(biāo)風(fēng)險。嚴(yán)把活動物移動監(jiān)管關(guān)，加強(qiáng)動物衛(wèi)生檢疫和疫病區(qū)域化管理，嚴(yán)防動物疫情跨區(qū)域傳播。嚴(yán)把屠宰業(yè)監(jiān)管關(guān)，組織開展生豬屠宰專項整治行動。建立健全養(yǎng)殖業(yè)保險與無害化處理聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)病死畜禽無害化處理、資源化利用。

17.完善農(nóng)民收入增長支持政策體系。往年增收主要靠價格帶動、補(bǔ)貼增長和工資提高，明年這幾方面形勢都不容樂觀，繼續(xù)保持“兩個高于”面臨很大挑戰(zhàn)。要全面推動“三補(bǔ)合一”改革，探索建立綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，實施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策并適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，探索建立農(nóng)民生態(tài)補(bǔ)償、輪作休耕等補(bǔ)貼，推進(jìn)漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策調(diào)整，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，繼續(xù)實施水稻、小麥最低收購價政策，推動玉米價補(bǔ)分離、價補(bǔ)統(tǒng)籌和收儲制度改革，繼續(xù)搞好大豆和棉花目標(biāo)價格試點，探索實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度;引導(dǎo)農(nóng)民主動對接市場，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工、就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。推動農(nóng)村土地征收、宅基地、集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)股份化等改革試點，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

18.扎實推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧。中央明確提出，3000萬農(nóng)村貧困人口要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧，這是農(nóng)業(yè)部門的光榮責(zé)任和用武之地。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)優(yōu)勢，大力實施“一村一品”強(qiáng)村富民工程，強(qiáng)化致富帶頭人培訓(xùn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用，加大特色農(nóng)產(chǎn)品市場開拓力度，提高貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。抓緊研究制定貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃，謀劃具體支持政策，探索精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的帶動模式，推動扶貧政策落實到戶到人、扶貧資金量化到戶到人。

19.繼續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，突出干旱半干旱重點區(qū)域，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。扎實推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，繼續(xù)開展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害試點，大力推廣高效緩釋肥、有機(jī)肥、低毒低殘高效農(nóng)藥和綠色防控。啟動農(nóng)作物秸稈及種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用整縣推進(jìn)試點，開展重點流域農(nóng)業(yè)面源污染防治綜合示范，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

20.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外合作。努力構(gòu)建財稅、金融、保險、外經(jīng)貿(mào)等農(nóng)業(yè)“走出去”支持政策框架，編制完成《農(nóng)業(yè)對外合作規(guī)劃(20xx-20xx年)》。支持建設(shè)與“走出去”緊密相關(guān)的育種、倉儲、加工、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，建立境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。搭建農(nóng)業(yè)“走出去”公共信息服務(wù)平臺，建立“走出去”企業(yè)信用評價制度，打造跨國涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)。啟動農(nóng)業(yè)科技國際合作行動計劃，特別要加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)合作。落實好在南南合作圓桌會上提出的向發(fā)展中國家提供100個農(nóng)業(yè)合作項目。

四、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。

做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，完成“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)各單位和各地農(nóng)業(yè)部門都要主動破除過時的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，實現(xiàn)思想觀念上的新引領(lǐng)、方法路徑上的新突破、工作職能上的新轉(zhuǎn)變和作風(fēng)面貌上的新氣象。

一要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。全面貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，用新的理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。樹立“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)”理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、經(jīng)營方式創(chuàng)新和支持保護(hù)制度創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。樹立“協(xié)調(diào)惠農(nóng)”理念，大力推進(jìn)生產(chǎn)消費、一二三產(chǎn)、種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成供需平衡、產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。樹立“綠色興農(nóng)”理念，大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新增長點。樹立“開放助農(nóng)”理念，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略空間，加快形成進(jìn)出有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的農(nóng)業(yè)對外開放格局。樹立“共享富農(nóng)”理念，用工業(yè)化的設(shè)施武裝農(nóng)業(yè)、用信息化的手段改造農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化的進(jìn)程帶動農(nóng)業(yè)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享改革發(fā)展成果。

二要轉(zhuǎn)變工作職能。重點是“一簡、一規(guī)、三加強(qiáng)”?！耙缓啞?，就是要繼續(xù)簡政放權(quán)。20xx年以來，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)累計取消和下放了53%的行政審批事項，下一步還要加大力度。只有把該放的堅決放下去，才有精力把該管的切實管好。各地要繼續(xù)做好取消下放行政審批事項的銜接落實工作，確保平穩(wěn)過渡，防止“中梗阻”和“一放了之”。“一規(guī)”，就是要規(guī)范制約用權(quán)。公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。要探索規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制，積極推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，切實強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，確保公正公開、透明高效行使權(quán)力，有效預(yù)防公權(quán)運(yùn)行中的廉政風(fēng)險。“三加強(qiáng)”，就是要加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)。對“十三五”規(guī)劃建議和中央1號文件提出的涉農(nóng)政策舉措逐條梳理研究，加緊謀劃提出一批重大政策和工程項目。加強(qiáng)體系建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)部門優(yōu)化職能配置，提升履職能力，進(jìn)一步理順職責(zé)分工，切實發(fā)揮事業(yè)單位作用，加強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，完善推動工作和服務(wù)基層的體系，形成工作合力。加強(qiáng)法治建設(shè)。核心是“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，強(qiáng)化涉農(nóng)法律法規(guī)制修訂，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法行政的能力和水平。

三要轉(zhuǎn)變工作方式。“三農(nóng)”內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生多年未有的深刻變化，對我們指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高要求。優(yōu)化決策方式，堅持深入基層調(diào)查研究的好傳統(tǒng)，加強(qiáng)對新情況、新問題、新經(jīng)驗、新模式的調(diào)研總結(jié)，強(qiáng)化典型示范帶動;更加注重發(fā)揮各類智庫和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)作用，更加注重用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策，提高決策科學(xué)化水平。優(yōu)化管理方式，在繼續(xù)發(fā)揮好我們行政體制一級抓一級、層層抓落實優(yōu)勢的同時，更多運(yùn)用法治思維、市場辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導(dǎo)生產(chǎn)、推動工作、落實政策。優(yōu)化投入方式，大力加強(qiáng)資金優(yōu)化整合，將投資重點向主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及新型經(jīng)營主體傾斜，逐步實現(xiàn)差異化、精準(zhǔn)化、滴灌式支持。更好發(fā)揮財政杠桿撬動功能，引導(dǎo)金融、社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。我們不能再停留在簡單的批項目、管資金上，要將工作重點轉(zhuǎn)向事前制定規(guī)劃、創(chuàng)設(shè)扶持政策、制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化信息引導(dǎo)、加強(qiáng)事中事后督查驗收上來。

四要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入踐行“三嚴(yán)三實”，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更實的作風(fēng)做好各項工作。大興敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)?！笆濉鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)急難險重，必須大力發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“三種精神”，堅決杜絕庸懶散木推，倡導(dǎo)快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)實，要敢于負(fù)責(zé)、樂于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，做到關(guān)鍵時刻能沖得出、頂?shù)米?、拿得下。大興狠抓落實之風(fēng)。說一千，道一萬，還是要靠真抓實干。要用好績效管理工具，突出重點抓落實，集中力量在明年20項重點工作上發(fā)狠力、尋突破、出成效。農(nóng)業(yè)部門的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要親力親為，抓重點，抓落實。大興清正廉潔之風(fēng)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機(jī)制。堅持管行業(yè)必須管行風(fēng)，加大惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查力度，堅決防止跑冒滴漏、虛報冒領(lǐng)?？傊眠^硬作風(fēng)和一流業(yè)績樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的良好形象。

同志們，明年及“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)已經(jīng)明確，號令已經(jīng)發(fā)出，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，堅定信心、攻堅克難、真抓實干，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢，為如期全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)!

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農(nóng)業(yè)工作會議講話篇八

同志們：

這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，全面建設(shè)小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學(xué)發(fā)展。會議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實盛市農(nóng)村工作會議精神，回顧xx年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個人，安排部署今年的具體工作。

剛才，對于在過去一年工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了表彰，下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、xx年我鎮(zhèn)各項工作回顧。

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)壯大紡織業(yè)和畜牧業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“紡織重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

(一)大力實施工業(yè)項目建設(shè)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

過去的一年，按照以服務(wù)項目建設(shè)為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。投資1600萬元的榮昌紡織有限公司與浙江溫州新雅工貿(mào)公司合作的氣流紡生產(chǎn)項目、投資500萬元的鵬程公司機(jī)械加工項目、投資1010余萬元的臺商獨資的源誠皮業(yè)有限公司等3個重點項目在我鎮(zhèn)境內(nèi)先后開工建設(shè)。果品飼料廠、天合木制品加工廠、長江貿(mào)易有限公司、吉事多化工有限公司4家私營企業(yè)陸續(xù)完工并投入生產(chǎn)。全年完成招商引資3250萬元,占年任務(wù)的250%，新增個體工商戶40戶。

(二)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。

過去的一年，我鎮(zhèn)以畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植為突破口，狠抓玫瑰、蔬菜、果品、生態(tài)養(yǎng)殖四大板塊建設(shè)，切實提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。一是沿南部嶺區(qū)(一嶺)發(fā)展棉花、玫瑰、月季等耐旱作物3000畝;二是沿沁河灘(一灘)及沁河大堤兩側(cè)建設(shè)無公害梨、桃、蘋果等果品基地;三是沿環(huán)鄉(xiāng)路(一路)新建溫室大棚200座，新增蔬菜1000畝;四是中二堰渠(一渠)十里生態(tài)養(yǎng)殖帶框架已經(jīng)形成;五是規(guī)范沿蟒河(一河)養(yǎng)殖帶，硬化、綠化、美化養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)糞便處理無害化。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到73個，專業(yè)戶突破1750戶，豬、雞存欄量分別達(dá)到11.4萬頭和81萬只;蔬菜、玫瑰、月季、中藥材、棉花、果品等非糧食作物面積達(dá)到24000畝。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7800萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%。根據(jù)市農(nóng)調(diào)隊反饋資料顯示，我鎮(zhèn)人均來自畜牧業(yè)的人均純收入和現(xiàn)金收入分別達(dá)到820元和1610元，位居全市之首。

(三)強(qiáng)力推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。

過去的一年，我們采勸誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，多渠道籌措資金830萬元，加大了城鎮(zhèn)建設(shè)力度。一是完善城鎮(zhèn)設(shè)施。硬化了農(nóng)貿(mào)市場地面，在文化廣場新增了健身器材，新建了鎮(zhèn)防疫婦幼辦公樓、鵬程公司綜合商住樓、榮昌公司職工公寓樓、鎮(zhèn)一中學(xué)生宿舍樓，修建了牛社和薛莊新村運(yùn)河橋。二是加大管理力度。成立市場管理辦公室，強(qiáng)化監(jiān)督職能，徹底取締馬路市嘗沿路集會和流動攤點。三是“刷新”城鎮(zhèn)形象。對所有門店招牌和商品房式樣進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，新修了人行道，設(shè)置了隔離帶，種植了行道樹，鋪設(shè)了彩磚，架設(shè)了路燈，實施了綠化、亮化和美化，樹立了濟(jì)源“東大門”的窗口形象，同時，順利通過了市級衛(wèi)生鎮(zhèn)的檢查驗收。

農(nóng)業(yè)工作會議講話篇九

同志們:。

這次農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會和中省農(nóng)村工作會議精神，回顧總結(jié)去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前面臨的新形勢，安排部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。薛書記、楊縣長對做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，對開好會議也提出了明確要求。會前，有關(guān)部門也做了認(rèn)真的調(diào)查研究和準(zhǔn)備工作。上午，大家又集中半天時間，實地觀摩了畢家三農(nóng)養(yǎng)豬場、下廟姜田設(shè)施大棚、蓮花寺東羅東大萬頭豬場和村陣地建設(shè)、華州鎮(zhèn)王什字村設(shè)施大棚、辛莊沙彌新農(nóng)村建設(shè)等典型。一會兒，薛書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，堅定信心，增強(qiáng)做好新形勢下“三農(nóng)”工作的緊迫感。

回顧20xx年工作，總結(jié)起來講有四句話：一是熱情高，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和諸多發(fā)展困難的不利影響，全縣新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有黨的惠農(nóng)政策，各級各部門始終熱情高漲，都把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，特別是農(nóng)工部、農(nóng)牧局、財政局等部門，在20xx年的工作中克服種種不利因素，工作取得了驕人的成績。二是勢頭猛，全縣涌現(xiàn)出了蓮花寺東大、畢家三農(nóng)、東陽綠野、高塘煥民等10個萬頭養(yǎng)豬場，全縣生豬存欄達(dá)到20萬頭，增長了近三倍，畜牧業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)民增收的新亮點，全年新增柿子林3000畝，新增板栗、花椒等經(jīng)濟(jì)林4000畝。建成了秦嶺北麓10萬畝干雜果林帶。建成了姜田千畝設(shè)施大棚等六大蔬菜基地和四個菜果示范園區(qū)，一年內(nèi)發(fā)展以蔬菜為主的各類合作社90多個。三是規(guī)模大，在畢家、下廟、柳枝建起了3萬畝優(yōu)質(zhì)蘆筍基地，在瓜坡、赤水、杏林、辛莊建起了4萬畝地膜洋芋基地，以下廟姜田為中心建起了千畝甜瓜示范園區(qū)。四是效果好，糧食種植面積保持穩(wěn)定，單產(chǎn)大幅提高，總產(chǎn)達(dá)到14.5萬噸，創(chuàng)歷史最好水平。蔬菜產(chǎn)業(yè)使全縣農(nóng)民人均純收入增收近千元。廣大農(nóng)民群眾齊聲稱贊黨的惠農(nóng)政策好。20xx年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2947元，比上年凈增577元，增長24.3%，超過全省平均增幅和增速，是近十年來最多最快的一年。這些成績的取得來之不易，既是縣委、縣政府堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀以及中省一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的結(jié)果，也是各級黨委政府、各有關(guān)部門和廣大農(nóng)村基層干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部群眾表示親切的慰問，向關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯增大。特別是作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身發(fā)展中仍然存在較多矛盾和問題：一是雖然綜合生產(chǎn)能力顯著提高，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng);二是雖然特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)化水平較低，發(fā)展方式粗放，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、加工轉(zhuǎn)化能力不足，特別是畜牧業(yè)發(fā)展滯后，“短腿”問題表現(xiàn)突出;三是雖然農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度逐年加大，但多渠道投融資體系尚不健全，自我發(fā)展能力較弱;四是雖然農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，但農(nóng)民素質(zhì)同勞務(wù)市場需求不相適應(yīng)的問題比較突出，新型農(nóng)民培育和技能培訓(xùn)任務(wù)變得更加迫切;五是雖然農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)得到加強(qiáng)，但欠賬較多、發(fā)展滯后，加快建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。這些充分表明，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然薄弱，最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快;農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然處在夯實基礎(chǔ)、發(fā)揮優(yōu)勢、加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展階段。

我們還要看到，盡管當(dāng)前影響我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的困難和問題較多，但是發(fā)展的基本面沒有改變，黨的xx屆三中全會和今年中央農(nóng)村工作會的召開，中央和省、市連續(xù)出臺一系列推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具備了諸多有利條件和積極因素。特別是隨著改革發(fā)展的不斷深入，我縣廣大干部群眾思想觀念發(fā)生了重大變化，求富思變的愿望非常強(qiáng)烈，盼發(fā)展、謀發(fā)展的積極性空前高漲，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。只要我們對未來充滿信心，切實增強(qiáng)緊迫感，自覺順應(yīng)發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，就一定能實現(xiàn)華縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、明確任務(wù)，突出重點，努力推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。

按照中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，今年和今后一段時期，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和中、省、市農(nóng)村工作會議精神，堅持把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，緊緊圍繞“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的要求，全面落實惠農(nóng)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力實施六大增收工程，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。全年糧食面積穩(wěn)定在45萬畝次，總產(chǎn)達(dá)到15萬噸以上;全年新增日光溫室大棚1000棚、大拱棚5000棚，確保全年新增蔬菜面積2萬畝，總面積達(dá)到20萬畝次;全年新增花椒林20xx畝、柿子林4000畝，總面積達(dá)到11萬畝。全年牛存欄3萬頭、生豬存欄30萬頭、雞存欄120萬只。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3447元。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在6萬人以上。圍繞這一要求和目標(biāo)，要重點在以下五個方面狠下功夫：

(一)在加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上狠下功夫。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是載體、是關(guān)鍵。要在穩(wěn)定糧食播種面積、確保糧食生產(chǎn)安全的前提下，切實把菜畜果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。一是狠抓糧食生產(chǎn)不放松。認(rèn)真落實中省市支持糧食生產(chǎn)的各項政策措施，全面推行良種和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，嚴(yán)格落實糧食最低收購價保護(hù)制度，切實保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性;要依靠科技提高單產(chǎn)，突出抓好良種推廣和地膜玉米增產(chǎn)技術(shù)，確保實現(xiàn)增產(chǎn)增收。二是突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化和產(chǎn)業(yè)化為方向，突出菜畜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷擴(kuò)大提高菜畜果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，著力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)。在果業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，通過近年來各級各部門的強(qiáng)力引導(dǎo)、不懈工作，群眾的種植習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成，管理技術(shù)已經(jīng)成熟，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)效益已經(jīng)顯現(xiàn)。今年，關(guān)鍵是要進(jìn)一步強(qiáng)化引導(dǎo)、擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)、拓展?fàn)I銷、提增效益。特別是要充分利用省上扶持設(shè)施蔬菜發(fā)展的獎補(bǔ)政策，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，努力把我縣建設(shè)成“關(guān)中特色蔬菜基地”。這里，我重點強(qiáng)調(diào)強(qiáng)勢推進(jìn)畜牧業(yè)。畜牧業(yè)是一項強(qiáng)市富民的產(chǎn)業(yè)，也是我們目前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一條短腿。比較我們與渭北幾個縣在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的差距，實質(zhì)就是畜牧業(yè)發(fā)展不足不快、龍頭企業(yè)不多不強(qiáng)上的差距。但客觀分析我縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)前又是資源優(yōu)勢、后發(fā)潛力、政策機(jī)遇同在。我們必須乘勢而上、奮起直追，力爭用一到兩年時間打一個畜牧業(yè)發(fā)展的“翻身仗”，邁上一個新的臺階，著力提高華縣在全市畜牧業(yè)發(fā)展中的地位。要抓好產(chǎn)業(yè)布局，堅持因地制宜的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，真正做到什么地方適合養(yǎng)什么就發(fā)展什么;要堅持規(guī)模養(yǎng)殖，按照家庭適度規(guī)模和規(guī)模小區(qū)養(yǎng)殖的要求，引導(dǎo)群眾養(yǎng)殖出戶出村進(jìn)小區(qū)，堅決防止多而散、多而雜，努力做到專而大、專而強(qiáng);要抓好示范引導(dǎo)，善于發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型，特別是每個村、每個鄉(xiāng)都要明確提出重點培養(yǎng)的不同層面的典型，列出名單，跟蹤推進(jìn)，真正實現(xiàn)抓一個帶一片、抓一村促一鄉(xiāng)、抓一鄉(xiāng)興一業(yè)。要強(qiáng)化扶持服務(wù)，主要是在技術(shù)培訓(xùn)、資金投放、龍頭企業(yè)發(fā)展、市場開拓、產(chǎn)品營銷上要強(qiáng)力扶持，在疫病疫情監(jiān)測、預(yù)防、診治上要跟蹤服務(wù)，在輿論引導(dǎo)、典型宣傳、樹立榜樣上要營造氛圍。從全縣來講，今年重點要抓好蓮花寺、畢家、東陽等4個萬頭豬場，瓜坡、高塘等一批養(yǎng)雞示范小區(qū)建設(shè)，真正通過抓示范、強(qiáng)扶持、優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、效益提升。三要培育扶持龍頭企業(yè)。圍繞提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點扶持一批與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與終端市場相聯(lián)結(jié)的龍頭企業(yè)，對經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，要在政策、資金、技術(shù)上繼續(xù)予以傾斜，促其上規(guī)模、上水平。四要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。堅持“自愿、互惠、互利”的原則，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極推廣，鼓勵支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織依法開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏和農(nóng)資統(tǒng)購統(tǒng)銷，切實提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險和生產(chǎn)風(fēng)險的能力。從今年起，縣上每年抓5個示范合作社，同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓建1-2個示范合作社。每年表彰獎勵一批在農(nóng)民增收中發(fā)揮重要作用的農(nóng)民專業(yè)合作社。

(二)在持續(xù)增加農(nóng)民收入上狠下功夫。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收始終是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。實現(xiàn)縣上提出的到20xx年我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到5197元以上、到20xx年達(dá)到8323元的目標(biāo)，今后幾年我縣農(nóng)民人均純收入必須每年至少凈增500元以上。我們必須從現(xiàn)在起，采取更直接、更有效的措施，一步一個腳印地完成年度增收任務(wù)。當(dāng)前，一是要大力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，重視發(fā)展特種養(yǎng)殖和庭院經(jīng)濟(jì)。通過典型示范，引領(lǐng)周邊群眾大力發(fā)展特種養(yǎng)殖，多途徑增加收入。還有在市上特別推崇的富平老廟庭院經(jīng)濟(jì)，院內(nèi)栽葡萄、院外種柿樹、屋后搞養(yǎng)殖，這些都是很好的農(nóng)民增收典型和方式。希望我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極學(xué)習(xí)借鑒和大力推廣這些經(jīng)驗和做法，大張旗鼓的引導(dǎo)廣大群眾充分利用房前屋后的宅基地、自用地種菜、種樹，開展多種經(jīng)營和特種養(yǎng)殖，通俗的說就是“農(nóng)忙忙大田，農(nóng)閑忙庭院”，通過辛勤的勞動增加收入，達(dá)到致富的目的。二是要大力拓展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收空間，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅持用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化理念指導(dǎo)和謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，扶持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，支持家庭工業(yè)等多種形式的鄉(xiāng)村工業(yè)，加快縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，輻射農(nóng)村，帶動就業(yè)，不斷提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。三是要大力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。緊緊抓住省上今年出資3億元用于農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款的重大機(jī)遇，鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持;發(fā)揮職教優(yōu)勢，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，結(jié)合重大建設(shè)項目，組織勞務(wù)公司直接與工程項目部聯(lián)系落實，政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和新增公益性崗位，盡量多用農(nóng)民工，力爭勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新突破;在積極開拓外部務(wù)工市場的基礎(chǔ)上，著力引導(dǎo)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移，采取以獎代補(bǔ)、以工代賑等方式，組織農(nóng)民大規(guī)模植樹造林、整治土地、修橋筑路，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件中拓寬就業(yè)空間、增加收入。

(三)在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上狠下功夫。一要抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在開展以修田造地、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)田改造、灌區(qū)土地平整為主要內(nèi)容的基本農(nóng)田建設(shè)和以橋峪、瓜坡、小夫峪三大灌區(qū)改造為重點的小型水利設(shè)施建設(shè)等一批重點水利工程建設(shè)的同時，重點辦好“水、電、路、氣、房”五件實事。二要推動農(nóng)村流通現(xiàn)代化。重點抓好縣城中心農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快瓜坡、赤水、下廟、辛莊等蔬菜主產(chǎn)區(qū)蔬菜批發(fā)市場建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品零售經(jīng)營方式，扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織到超市設(shè)立專柜，到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市、專賣店、直銷店，搞活農(nóng)村商品流通，加大“家電下鄉(xiāng)”實施力度，開拓農(nóng)村市場。三要加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理。繼續(xù)抓好以新農(nóng)村建設(shè)重點村、310國道和老西潼公路沿線村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周邊村為重點的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作。大力實施農(nóng)村清潔工程，全面開展“三清、五改、兩建”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極爭取中省投資，抓好農(nóng)村巷道建設(shè)試點工作，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

(四)在深化農(nóng)村改革上狠下功夫。黨的xx屆三中全會對深化農(nóng)村改革和加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)作出了全面的部署，我們必須抓好貫徹落實。一要深化農(nóng)村土地制度改革。重點抓好我縣的土地流轉(zhuǎn)試點工作，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、聯(lián)營等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。二要全面啟動集體林權(quán)制度改革。以明晰產(chǎn)權(quán)為核心，在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，確立農(nóng)民經(jīng)營主體地位，真正做到山定權(quán)、樹定根、人定心。三要加快農(nóng)村金融體制改革。推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)和支持各類金融機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)范圍向農(nóng)村延伸，讓更多的資金流向農(nóng)村，著力解決農(nóng)村貸款難的問題。四是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。著力增強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)財縣管改革，積極穩(wěn)妥地化解鄉(xiāng)村債務(wù)，力爭年內(nèi)全面完成基層畜牧獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、水管、農(nóng)機(jī)、種子管理體制改革任務(wù)，不斷激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力。

(五)在維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定上狠下功夫。構(gòu)建和諧社會，不僅要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長、農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，而且要維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，這是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵性問題。一是要著力改善民生。緊扣農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點、焦點和難點問題，嚴(yán)格落實中省市各項惠農(nóng)政策，扎實做好農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和社會保障、扶貧開發(fā)工作，認(rèn)真搞好各項惠民工程，著力改善農(nóng)村民生民計，努力使廣大農(nóng)民群眾共享改革成果。二是著力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，切實加強(qiáng)對農(nóng)民的思想政治教育和科學(xué)文化教育，有針對性地對農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高他們的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。大力開展?fàn)巹?chuàng)文明村(鎮(zhèn))、文明家庭等多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷深化文化、教育、科技“三下鄉(xiāng)”活動，移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)，用健康向上的文化生活占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。三是要著力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)村穩(wěn)，則天下安。當(dāng)前，尤其要高度重視和加強(qiáng)因金融危機(jī)導(dǎo)致的企業(yè)倒閉裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)以及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、拆遷補(bǔ)償、集體資產(chǎn)處置等引發(fā)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。堅持“立足基層，著眼苗頭，重在調(diào)解”的工作方法，做到“早排查，早發(fā)現(xiàn)，早處理”。特別要注重通過調(diào)解的方式化解矛盾，切實加強(qiáng)調(diào)解隊伍建設(shè)，力爭把農(nóng)村各種矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，反對和制止利用宗教、宗族勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確?！叭r(nóng)”工作各項任務(wù)全面落到實處。

一要統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中央和省市提出的明確要求，也是我們做好工作的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要堅持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，決不能因為農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降就放松農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)，決不能因為農(nóng)業(yè)人口逐步減少、農(nóng)民生活水平逐步提高就忽視對農(nóng)民的關(guān)心和保護(hù)，決不能因為工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快就放松對農(nóng)村的支持力度。要按照省委和市委《實施意見》的要求，把主要精力和工作重心放在抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上;要加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量，充實人員，增加經(jīng)費，改善辦公條件，充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)職能;各涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮職能作用，盡快組建支農(nóng)巡回服務(wù)隊，緊扣“三農(nóng)”工作需要，定期不定期地深入農(nóng)村一線開展巡回服務(wù)，著力形成全黨、全社會關(guān)心“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的良好氛圍和工作合力。

二要狠抓基層基礎(chǔ)，提供堅強(qiáng)保障。堅持把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為做好“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性工作，以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，以“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動為抓手(即：從生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主五個方面，具體設(shè)置主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民人均純收入、黨員隊伍建設(shè)等15項考核評價指標(biāo)，對村級黨組織實行百分制考核，依次評為一、二、三、四類村級黨組織，一類得分在85分以上包括85分，二類得分在65至85分包括65分，三類得分在50至65分，四類得分在50分以下包括50分。目標(biāo)是創(chuàng)建一類、擴(kuò)大二類、提升三類、減少四類，力爭到20xx年，一、二類村黨組織占全縣村級黨組織總數(shù)的50%以上，四類村黨組織減少到總數(shù)的10%以下)，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。繼續(xù)抓好縣級領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層黨建聯(lián)系點，全面落實縣鄉(xiāng)干部“三三工作制”(即：三分之一的干部在機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)工作，三分之一的干部到農(nóng)村開展包村幫扶，三分之一的干部赴外開展招商引資)，扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作和選配大學(xué)生到村任職工作，逐步建立健全農(nóng)村基層干部激勵保障機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。著力抓好村級組織活動場所建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)村干部解決“干什么、怎么干”的問題，切實增強(qiáng)農(nóng)村基層干部貫徹執(zhí)行農(nóng)村政策的本領(lǐng);民主管理、依法辦事的本領(lǐng);帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的本領(lǐng);做好群眾工作、建設(shè)和諧社會的本領(lǐng);“兩手抓”、推進(jìn)精神文明建設(shè)的本領(lǐng)。

三要強(qiáng)化目標(biāo)考核，狠抓工作落實。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，關(guān)鍵在于狠抓落實。抓落實，必須夯實責(zé)任。責(zé)任出勇氣，責(zé)任出智慧，責(zé)任出生產(chǎn)力。勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，再大的困難也能克服，再復(fù)雜局面也能應(yīng)對。要盡快建立橫向到部門、縱向到縣鄉(xiāng)村的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，對農(nóng)民收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要任務(wù)制定出詳實的實施規(guī)劃，把任務(wù)明確到產(chǎn)業(yè)、細(xì)化到年度、落實到部門、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，做到領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任、層層有任務(wù)、人人有擔(dān)子。抓落實，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要注重在群眾“最盼”的地方贏民心，在群眾“最急”的地方見真情，在群眾“最怨”的地方改作風(fēng)，多謀一些富裕百姓的實策，多干一些促進(jìn)發(fā)展的實事。從今年起，圍繞促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和增加農(nóng)民收入，在全縣開展部門幫扶增收活動，要注重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上動腦子、出點子、找路子，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、示范引導(dǎo)、扶持服務(wù)上做文章、下功夫、求實效，努力使包聯(lián)幫扶村組農(nóng)民增收做到人人有打算、戶戶有計劃、村村有措施。抓落實，必須嚴(yán)格考核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有自己的特殊性，內(nèi)容多，領(lǐng)域?qū)挘竟?jié)性較強(qiáng)，要在繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，按照今年的任務(wù)目標(biāo)、工作重點，科學(xué)合理的制定量化指標(biāo)，特別是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定，作為考核的重要內(nèi)容，把平時考核與年終考核緊密結(jié)合，定性與定量考核結(jié)合起來，通過平時督查促進(jìn)，年終考核獎罰，確保中省市縣各項農(nóng)村工作部署落到實處。

這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，根據(jù)中央安排，市縣兩級從今年3月、鄉(xiāng)村兩級從9月開始，將分別開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各級各部門要嚴(yán)格按照省、市、縣部署，認(rèn)真組織，周密安排，圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，聯(lián)系本地“三農(nóng)”工作實際，把貫徹落實中、省、市、縣農(nóng)村工作會議精神作為重要內(nèi)容，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實際困難，把農(nóng)民增收成果作為檢驗活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實搞好學(xué)習(xí)實踐活動。

同志們，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。應(yīng)對挑戰(zhàn)、克服困難，保障在農(nóng)業(yè);擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長，潛力在農(nóng)村;改善民生、保持穩(wěn)定，重點在農(nóng)民。面對當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，堅定信心、迎難而上，團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力開創(chuàng)我縣“三農(nóng)”工作新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

謝謝大家。

農(nóng)業(yè)工作會議講話篇十

同志們：

這次全省農(nóng)業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，以黨的精神為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的決策部署，總結(jié)20xx年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，分析形勢，明確任務(wù)，研究安排20xx年的各項工作。會議已將《20xx年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)意見》(征求意見稿)印發(fā)給大家，希望結(jié)合工作實際，提出建設(shè)性意見，齊心協(xié)力落實好省委、省政府的工作要求，高質(zhì)量完成各項目標(biāo)任務(wù)。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、堅持實踐創(chuàng)新，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

20xx年，全省各級農(nóng)業(yè)部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，認(rèn)真按照省委、省政府的決策部署，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為抓手，理思路，拓途徑，轉(zhuǎn)方式，求突破，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，高基數(shù)上再奪豐收，高起點上再創(chuàng)佳績，在全省經(jīng)濟(jì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下，有效發(fā)揮了基礎(chǔ)性支撐作用。

――糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再奪豐收。糧食實現(xiàn)了連續(xù)9年增產(chǎn)，全年糧食總產(chǎn)量1127.72億斤，比上年增產(chǎn)19.2億斤。油料總產(chǎn)量110.1億斤，增產(chǎn)3.4%;蔬菜總產(chǎn)量1360億斤，與上年基本持平;水產(chǎn)品總產(chǎn)量21.9億斤，增產(chǎn)6.6%。瓜果、食用菌、茶葉、中藥材、蠶桑等經(jīng)濟(jì)作物繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

――農(nóng)業(yè)綜合效益和功能不斷提升。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)1.4萬億元，實現(xiàn)利潤1289億元，約占全省規(guī)模以上工業(yè)的1/3。農(nóng)產(chǎn)品加工能力大幅提升，糧食、肉類、乳制品加工能力分別達(dá)到700億斤、128億斤和61億斤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育初見成效。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)的原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多種功能得到協(xié)調(diào)發(fā)揮。

――新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量不斷增加。全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到4.49萬家，入社農(nóng)戶占全省農(nóng)戶總數(shù)的15%。全省種糧大戶1.37萬戶，經(jīng)營耕地面積440萬畝。全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2595萬畝，約占家庭承包經(jīng)營面積的1/4。

――農(nóng)民收入持續(xù)增長。全省農(nóng)民人均純收入7524.94元，同比實際增長11.3%。工資性收入成為農(nóng)民增收的主渠道，占到農(nóng)民純收入的40%，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率超過一半，拉動農(nóng)民人均純收入增長7.1個百分點。

――惠農(nóng)民生工作得到持續(xù)加強(qiáng)。爭取和落實涉農(nóng)資金191億元。爭取中央和省以上一事一議財政獎補(bǔ)資金17.7億元，對30314個一事一議項目給予補(bǔ)貼。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施1282個。新建大中型沼氣工程108座，新增農(nóng)村戶用沼氣11.1萬戶，新增農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點500處。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量繼續(xù)增加，蔬菜、水果、食用菌例行監(jiān)測合格率均在98%以上，水產(chǎn)品產(chǎn)地抽樣檢測合格率在97%以上。

――農(nóng)業(yè)對外開放取得新成果。參展第十屆農(nóng)交會、舉辦全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會取得圓滿成功。全省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額25.3億美元，同比增長0.8%。農(nóng)業(yè)利用外資工作取得新進(jìn)展。成功舉辦了第七屆全國農(nóng)民運(yùn)動會。

――農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)有了新進(jìn)展。堅持開展目標(biāo)管理和綜合考核，不斷提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)整體裝備水平和管理水平，強(qiáng)化服務(wù)手段，推進(jìn)工作落實、思想作風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，連續(xù)7年被評為全省政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位，全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)維持在較低水平。

同志們，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，為全省宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。這一好的形勢是省委、省政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級各部門積極協(xié)作、合力推進(jìn)的結(jié)果，是廣大農(nóng)業(yè)科教工作者無私奉獻(xiàn)、農(nóng)民群眾辛勤勞動的結(jié)果，更是各級農(nóng)業(yè)部門真抓實干、科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果。在此，我代表省農(nóng)業(yè)廳，向全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的廣大干部職工和農(nóng)民群眾致以親切問候!

一年來，我們站在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高起點上，充滿感情，滿懷熱情，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，有效克服各類自然災(zāi)害的影響，科學(xué)應(yīng)對出現(xiàn)的各種困難和問題，實現(xiàn)了持續(xù)求進(jìn)的目標(biāo)。我們付出了艱苦的努力，采取的措施務(wù)實有效，取得的成績來之不易。最根本的是我們始終堅持實踐創(chuàng)新，注重超前謀劃。

(一)圍繞“確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展”這一重大政治責(zé)任，理思路，找抓手。我省作為全國重要的農(nóng)業(yè)和糧食大省，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，既是我們自身發(fā)展的客觀需要，也是維護(hù)國家糧食安全的必然要求;既是一項基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)工作，更是一種重大的政治責(zé)任。當(dāng)前，在全省糧食生產(chǎn)能力已邁上1100億斤這個較高臺階上，如何克服耕地、勞動力等資源要素約束，全面增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力，協(xié)調(diào)提高農(nóng)業(yè)“三率”，如期實現(xiàn)1300億斤糧食生產(chǎn)能力，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。去年以來，我們積極謀劃，深入調(diào)研，提出了實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程的戰(zhàn)略構(gòu)想，通過整合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田間生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，跟進(jìn)抓好科技創(chuàng)新與推廣支撐條件建設(shè)，集中打造“軟硬”條件具備的高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田。牽頭制定了《河南省人民政府關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的指導(dǎo)意見》和《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)專項工作方案》。到20xx年，在95個縣1億畝耕地內(nèi)，建成6000萬畝平均畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)糧田，推動糧食生產(chǎn)走內(nèi)涵式發(fā)展之路，以此實現(xiàn)保糧、保地、保收、保服務(wù)的“四保”目標(biāo)。20xx年，全省鞏固完善和新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田1734.45萬畝，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)了“田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排”，抗災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。

(二)圍繞“確保農(nóng)民持續(xù)增收”這一核心目標(biāo)，拓途徑，挖潛力。“三農(nóng)”工作的核心是農(nóng)民問題，解決好農(nóng)民問題關(guān)鍵是促進(jìn)農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)進(jìn)入高成本、高風(fēng)險的新階段，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省如何加快建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制，是我們工作的出發(fā)點和立足點。去年以來，按照內(nèi)挖外拓的工作思路，結(jié)合農(nóng)業(yè)大省實際，積極謀劃，科學(xué)論證，牽頭起草了《河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展專項工作方案》。提出要圍繞米面肉奶等12類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，培育生產(chǎn)加工流通一體化的生產(chǎn)經(jīng)營群體的戰(zhàn)略舉措，著力構(gòu)建“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)整體效益，加快傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，通過“保底收購、訂單收購、二次結(jié)算”等措施，讓農(nóng)民從種植業(yè)中提高收益;積極發(fā)展農(nóng)民合作組織，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低成本，提高質(zhì)量，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制;吸納農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)民多元就業(yè);堅持“以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動”，帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展，有效減少農(nóng)村人口，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

(三)圍繞“強(qiáng)科技促發(fā)展”這一根本出路，抓實事，求突破。去年以來，針對我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣中的薄弱環(huán)節(jié)，重點謀劃辦成了三件大事。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。省政府先后拿出1億元資金，用于海南育種基地一期工程建設(shè)、扶持“育繁推”一體化種子企業(yè)發(fā)展和主要農(nóng)作物新品種試驗示范;培育突破性優(yōu)良品種，打造現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，全面提高供種保障能力。二是強(qiáng)力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。組織大規(guī)模調(diào)查研究，牽頭制定了《河南省人民政府關(guān)于加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全面落實“兩個覆蓋”政策，明確了“管理在縣，服務(wù)在鄉(xiāng)”的運(yùn)行機(jī)制。力爭用兩年時間，在全省新建900個以上農(nóng)技推廣區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站。三是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。實施國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項目。開展小麥、玉米、水稻等主要農(nóng)產(chǎn)品新品種培育和技術(shù)研究，加強(qiáng)技術(shù)集成應(yīng)用，形成以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，從研發(fā)到市場各環(huán)節(jié)緊密銜接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

(四)圍繞“深化農(nóng)村改革”這一活力來源，培主體，轉(zhuǎn)方式。針對“誰來種地，怎樣種好地”這個事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局的現(xiàn)實問題，我們堅持在深化農(nóng)村改革上下功夫，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)民合作社，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力就業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移;有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。廣泛調(diào)研，積極應(yīng)對，適時提出了一些行之有效的意見建議，為省委、省政府和農(nóng)業(yè)部決策當(dāng)好參謀。比如，在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度上，建議“實施農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”項目，利用3年時間，在全省每個縣建成農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁場所，化解農(nóng)村承包土地糾紛，推動土地流轉(zhuǎn)。在農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)上，率先開展農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，結(jié)合“陽光工程”，大規(guī)模開展輔導(dǎo)員培訓(xùn)，提高指導(dǎo)服務(wù)能力，促進(jìn)合作社規(guī)范化發(fā)展。在扶持發(fā)展農(nóng)民植保合作社上，提出了農(nóng)資綜合補(bǔ)貼新增部分向農(nóng)民植保合作社傾斜，幫助購買大型高效植保機(jī)械;有條件的地方，“一噴三防”等防災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)貼資金由補(bǔ)貼農(nóng)民變?yōu)檠a(bǔ)貼農(nóng)民植保專業(yè)合作社，努力擴(kuò)大小麥專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積，穩(wěn)定小麥生產(chǎn)等。這些意見和建議在今年的中央一號文件中都有所體現(xiàn)。

二、準(zhǔn)確把握形勢，科學(xué)確定20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。

各級農(nóng)業(yè)部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)抓緊抓實。要在全面掌握基本精神的基礎(chǔ)上，著重加深對有關(guān)“三農(nóng)”工作要求的理解和把握。要深刻理解“重中之重”的戰(zhàn)略思想，深化對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識;深刻理解“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標(biāo)途徑，努力拓寬和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路;深刻理解加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新部署，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向;深刻理解增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的新舉措，積極探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制改革創(chuàng)新的有效途徑;深刻理解建設(shè)生態(tài)文明的新要求，牢固樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念。

(一)充分認(rèn)識我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所處的歷史方位。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會發(fā)展已進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式已經(jīng)進(jìn)入由傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變的新階段，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)已進(jìn)入由傳統(tǒng)村落逐步向復(fù)合型社區(qū)轉(zhuǎn)變的新階段，工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入深度調(diào)整和互動融合的新階段。在這一新的發(fā)展階段中，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的總體要求，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的歷史機(jī)遇;建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)全國重要的糧食和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，推動城鄉(xiāng)共同繁榮，全面建成小康社會，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予了新使命。

(二)深刻認(rèn)識當(dāng)前及今后一個時期我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的新要求。新世紀(jì)以來，我省糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入實現(xiàn)連續(xù)九年增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展站到了新的歷史起點上。在加快推進(jìn)信息化的進(jìn)程中，持續(xù)走好“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，穩(wěn)固新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，就必須真切看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新要求。概括起來，主要體現(xiàn)在五個方面：一是確保糧食持續(xù)增產(chǎn)面臨新挑戰(zhàn)。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長，但資源要素、生態(tài)環(huán)境、氣候變化等約束作用不斷增強(qiáng)。必須加大投入，改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)科技裝備，切實提高綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)而在高基點上實現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)。二是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收面臨新挑戰(zhàn)。到20xx年實現(xiàn)農(nóng)民收入倍增計劃，需保持年均10%以上的增長速度。但目前促進(jìn)農(nóng)民增收長效機(jī)制還未完全建立，基礎(chǔ)并不牢固，實現(xiàn)翻一番目標(biāo)需要做出艱巨的努力。必須適應(yīng)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，減少農(nóng)村人口，創(chuàng)造增收條件，開辟新的途徑。三是保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性面臨新挑戰(zhàn)。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年增加，致使農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降。要提高農(nóng)業(yè)比較效益，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，除落實好價格保護(hù)制度外，我們必須采取綜合性措施，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的形勢下，耕地、農(nóng)用水等自然資源日益趨緊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物對生態(tài)環(huán)境的影響不斷加重，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的不當(dāng)使用造成面源污染，加劇土壤退化等。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須按照“建設(shè)生態(tài)文明”的要求，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。五是保證“有人種地種好地”面臨新挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，減少農(nóng)村人口是社會發(fā)展的必然趨勢，同時伴隨發(fā)生的農(nóng)村勞動力數(shù)量不足、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降等問題日漸突出。必須把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民作為當(dāng)務(wù)之急，作為關(guān)系長遠(yuǎn)和根本大事來抓，切實解決“誰來種地、怎樣種好地”的問題。

(三)進(jìn)一步理清20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路。按照省委農(nóng)村工作會議、省委一號文件的要求，今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是，以黨的精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深化改革，堅持科學(xué)發(fā)展，緊緊抓住建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利時機(jī)，以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，以確保維護(hù)國家糧食安全、確保主要“菜籃子”產(chǎn)品有效供給、確保農(nóng)民持續(xù)較快增收為核心目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，樹立依法治農(nóng)理念，突出高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育四大重點，堅持“兩不”、“三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，持續(xù)探索具有中原特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

(四)合理確定20xx年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。綜合考慮近年來全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)展?jié)摿涂赡苡龅降睦щy，今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)是，全省糧食種植面積穩(wěn)定在1.5億畝左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100億斤以上，力爭較20xx年有新的增長;油料總產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上;蔬菜面積穩(wěn)定在2550萬畝以上，設(shè)施蔬菜面積增加20萬畝;水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到23億斤;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入增長15%以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)保持較高水平。農(nóng)民收入增長9%左右。

三、夯基礎(chǔ)抓重點，統(tǒng)籌做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項工作。

20xx年是貫徹落實黨的精神的第一年，在高起點上再奪農(nóng)業(yè)豐收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。從當(dāng)前全省宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、夏糧生產(chǎn)情況、農(nóng)民種植意向、市場供應(yīng)等來看，盡管今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢將持續(xù)向好，但也面臨諸多困難和問題。突出表現(xiàn)為：宏觀經(jīng)濟(jì)仍處于下滑周期中，作為農(nóng)村勞動力輸出大省，對農(nóng)民就業(yè)增收影響較大;發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，勢必影響我省高效特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口;通脹壓力依然較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本可能繼續(xù)增加，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高;氣候不確定性增大，極端天氣增多，病蟲等自然災(zāi)害加重發(fā)生，糧食繼續(xù)增產(chǎn)的難度加大。

因此，我們要以國家當(dāng)前一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策為支撐，夯實基礎(chǔ)，突出重點，完善體系，牢固樹立依法治農(nóng)理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)建設(shè)。既要立足當(dāng)前，注重工作的時效性和針對性，抓生產(chǎn)奪豐收;又要著眼長遠(yuǎn)，抓大事，打基礎(chǔ)，注重工作的前瞻性，統(tǒng)籌做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項工作。

(一)以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田為重點，堅定不移抓好糧食生產(chǎn)。一要認(rèn)真落實抓建設(shè)。切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督促檢查，開展表彰獎勵，保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，確保建一方，成一方，見效一方，力爭今年建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田900萬畝。二要毫不放松抓生產(chǎn)。要圍繞保面積、增單產(chǎn)的目標(biāo)，抓主要糧食作物，抓重點優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，抓重大技術(shù)推廣，抓關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，抓惠農(nóng)政策落實，確保不違農(nóng)時，不誤農(nóng)事。三要立足抗災(zāi)奪豐收。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，強(qiáng)化災(zāi)情預(yù)測和預(yù)判預(yù)警，完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，加強(qiáng)科學(xué)應(yīng)變管理,落實防控措施。四要突出抓好耕地質(zhì)量建設(shè)與管理。2月21日，郭庚茂省長主持召開省政府常務(wù)會議，研究部署我省耕地質(zhì)量管理等工作。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)，出臺《河南省耕地質(zhì)量管理辦法》，將其上升到政府規(guī)章的層次，并將這項工作作為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性、制度性措施向前推進(jìn)。各級農(nóng)業(yè)部門作為實施主體，要切實加大宣傳力度，采取有效措施，不斷提高耕地質(zhì)量，大力推廣測土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升等技術(shù)措施，努力提高耕地可持續(xù)生產(chǎn)能力。

(二)以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為重點，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。一要堅持分級培育。省級重點培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)和規(guī)模較大的集群，市、縣重點培育區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集群。二要建設(shè)生產(chǎn)基地。建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、綠色環(huán)保的種植、養(yǎng)殖原料生產(chǎn)基地，滿足加工需要，啟動建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地100個。三要壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加強(qiáng)高附加值產(chǎn)品研發(fā)，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，加大招商引資力度，積極利用外資、引進(jìn)高端技術(shù)設(shè)備，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，力爭20xx年培育形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群100個以上。四要加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、完善有關(guān)措施，抓好8個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極爭取創(chuàng)建第三批示范區(qū)。適時開展示范區(qū)考核評價工作。發(fā)揮農(nóng)墾工作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的示范、帶動、引領(lǐng)作用。

(三)以建好“菜園子”為重點，有效保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。推動《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程實施意見》盡早印發(fā)執(zhí)行，強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的落實，確?！安嘶@子”產(chǎn)品市場供應(yīng)。一要建設(shè)一批高水平蔬菜生產(chǎn)基地。加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，規(guī)劃和建設(shè)集中連片、設(shè)施農(nóng)藝配套的蔬菜、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點建設(shè)豫北冬春日光溫室蔬菜、豫中冬春棚室蔬菜、豫南春秋大中拱棚蔬菜和豫西山區(qū)越夏蔬菜四大基地。二要加快現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點開展中低產(chǎn)池塘改造，創(chuàng)建一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，建設(shè)現(xiàn)代水產(chǎn)示范園區(qū)，逐步完善水產(chǎn)苗種供應(yīng)體系。積極發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，培育水產(chǎn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展水庫生態(tài)漁業(yè)和休閑漁業(yè)，推進(jìn)水產(chǎn)品牌建設(shè)。

(四)以構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系為重點，著力提高農(nóng)業(yè)科技含量。一要推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞育種創(chuàng)新、企業(yè)競爭、供種保障、種子監(jiān)管“四大能力”建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。突出抓好海南育種基地、西北制種基地建設(shè)，提升省內(nèi)良種繁育基地水平，繼續(xù)扶持育繁推一體化科技型種子企業(yè)，推進(jìn)種子企業(yè)商業(yè)化育種步伐，加快省級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、農(nóng)作物品種區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和縣級品種試驗展示基地建設(shè)。二要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度。繼續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，啟動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程試點，全面實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作。完善已啟動的小麥、玉米等6個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊，啟動肉牛、棉花等2個農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊，培育大宗淡水魚類、水果類2個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊。抓好重大科研成果和關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，重點推廣小麥“一噴三防”、水稻工廠化育秧、水肥一體化、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、測土配方施肥等關(guān)鍵技術(shù),提高農(nóng)業(yè)科技含量。三要持續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。在全省120個以上縣(市、區(qū))，創(chuàng)建小麥、玉米、水稻、花生、棉花等9種作物萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，擴(kuò)大整建制縣鄉(xiāng)高產(chǎn)創(chuàng)建試點，建設(shè)一批“噸半糧”鄉(xiāng)和“噸糧縣”。

(五)以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為重點，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新。一要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強(qiáng)政策支持，解決技術(shù)缺乏、融資困難等實際問題，大力培育發(fā)展農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等各類經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、組織化程度。深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動，把示范社作為政策扶持的重點。引導(dǎo)開展合作與聯(lián)合，推動農(nóng)民合作社發(fā)展壯大。二要完善新型社會化服務(wù)體系。強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力，充分發(fā)揮主導(dǎo)性作用。鼓勵支持經(jīng)營性組織參與良種示范、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、農(nóng)資配送、統(tǒng)防統(tǒng)治、信息提供等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)行市場化。加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營社會化。三要發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包權(quán)有序流向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等流轉(zhuǎn)服務(wù)，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁條件建設(shè)。

(六)以培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民為重點，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。一要大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點，探索培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的途徑和方法。改善農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地等設(shè)施條件，提高培訓(xùn)服務(wù)能力。加強(qiáng)實用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能型人才。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快綜合職業(yè)技能人才的培養(yǎng)。依托省內(nèi)農(nóng)業(yè)院校和科研單位，按照“省級示范培訓(xùn)、市級重點培訓(xùn)、縣級普遍培訓(xùn)”的原則，對農(nóng)業(yè)管理干部和基層農(nóng)技人員開展分層次、分專業(yè)的能力提升培訓(xùn)，著力提高科技素質(zhì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理水平。今年爭取開展中等學(xué)歷教育1萬人，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)干部650人，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員5000人。

(七)以完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系為重點，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一要加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。認(rèn)真落實“兩個覆蓋”政策，以基層農(nóng)技推廣站建設(shè)為重點，加快公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)。今年要完成700個以上區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站基本建設(shè)任務(wù)，并逐步改善保障條件。建立健全“公開公正、競聘上崗、定期考評、合理流動”的用人機(jī)制，啟動實施農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計劃試點，合理配備專業(yè)技術(shù)人員。二要抓好農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)。提升省市級，突出縣鄉(xiāng)村，依托全省農(nóng)技推廣區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，完善基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、集約化、智能化、規(guī)?；?，提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力。加強(qiáng)與河南聯(lián)通、河南移動、農(nóng)信通等通信運(yùn)營商的合作，建立完善“12316”服務(wù)熱線、省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)度應(yīng)急指揮中心等“三農(nóng)”信息平臺建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警，做好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價格、成本、收益等信息的采集及分析研判，提出相關(guān)政策調(diào)控建議，為農(nóng)民提供信息服務(wù)。特別針對可能發(fā)生的區(qū)域性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性鮮活農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)滯銷賣難問題，努力提高市場預(yù)警反應(yīng)能力。加快轉(zhuǎn)化金農(nóng)工程一期成果，配合農(nóng)業(yè)部做好金農(nóng)工程二期項目。三要加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，積極開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接。以規(guī)劃的102個現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)為重點，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)和網(wǎng)點建設(shè)，加快鄭州、商丘、駐馬店等地的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和周口、南陽等農(nóng)業(yè)大市的農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場建設(shè)進(jìn)度，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。四要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。加快健全標(biāo)準(zhǔn)體系，以園藝產(chǎn)品、水產(chǎn)品等為重點，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，提高風(fēng)險評估和預(yù)警能力。深入開展以農(nóng)業(yè)投入品為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，嚴(yán)厲打擊違法行為。完善重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”，努力消除隱患、減少損失、降低影響。力爭今年底實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系縣級全覆蓋。五要完善植物保護(hù)體系。加快建成省、市、縣、村四級農(nóng)作物病蟲測報網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)94個監(jiān)測預(yù)警區(qū)域站，1520個村級測報基點。積極推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，做好種子繁育基地和重點區(qū)域的重大植物疫病監(jiān)管與阻截防控，強(qiáng)化遷飛性、流行性病蟲應(yīng)急處置聯(lián)防聯(lián)控。六要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)。推動各級綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用，不僅要查辦農(nóng)資違法案件，還要向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益方面拓展。深入開展示范窗口創(chuàng)建活動，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化能力建設(shè)。

(八)以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點，加快改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。按照“減量化、再利用、資源化”要求，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)牧結(jié)合技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實施農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物各類沼氣工程，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣池建設(shè)，提倡整村集中供氣。大力推廣高效種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式，提高資源綜合利用率;大力推廣機(jī)械化秸稈粉碎還田、覆蓋還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈氣化等，減少秸稈焚燒污染。

四、加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供堅強(qiáng)保障。

近年來，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)通過加強(qiáng)目標(biāo)管理和綜合業(yè)務(wù)考核，建立了抓落實、求實效的工作機(jī)制，求真務(wù)實、開拓進(jìn)取的良好作風(fēng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到了集中體現(xiàn)。但時代在發(fā)展，要求在提高，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部隊伍的自身能力、思想作風(fēng)與人民群眾的期盼相比、與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的要求相比還有一定差距。我們要按照中央和省委的要求，不斷改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，自覺加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，切實提高政策、理論、工作水平，增強(qiáng)駕馭農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的能力。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型系統(tǒng)建設(shè)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，深入研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重大問題，在全系統(tǒng)上下形成勤于學(xué)習(xí)、善于思考、樂于實踐的良好風(fēng)氣。打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，為基層和農(nóng)民群眾提供更多更高質(zhì)量的指導(dǎo)和服務(wù)。建設(shè)創(chuàng)新型團(tuán)隊，推動思想觀念、發(fā)展理念、工作思路、工作手段創(chuàng)新，不斷提高工作水平。二要大力弘揚(yáng)真抓實干的良好作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實中央及省委省政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，切實增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民的自覺性，堅持為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事、解難事，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，求實效，講實際，堅持厲行節(jié)約，防止鋪張浪費。三要大力加強(qiáng)現(xiàn)代裝備水平、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理方式方法。繼續(xù)堅持和完善目標(biāo)管理和綜合考核，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政，深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)信息公開、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和工作部署在基層得到落實。四要大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于反對腐敗、建設(shè)廉潔政府的部署要求，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作納入本部門總體工作布局中，務(wù)必保持全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)清廉、務(wù)實、為民的良好形象。

同志們，確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)全局，任務(wù)艱巨。讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新局面，全力推進(jìn)具有中原特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮做出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家!

農(nóng)業(yè)工作會議講話篇十一

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展水平關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)工作會議講話，僅供參考。

同志們：

剛剛結(jié)束的全市農(nóng)村工作會議，為今年及今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹落實政才書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重要指示以及奇帆市長的重要講話精神，按照國清副書記和張鳴副市長的工作部署，加大改革創(chuàng)新力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。

這次全市農(nóng)業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，總結(jié)過去一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展面臨的形勢，緊緊圍繞中央和市委、市政府決策，研究部署今年的重點任務(wù)，不斷開創(chuàng)我市農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。下面，我講四點意見。

一、緊緊圍繞“保供增收”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在攻堅克難中實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。

20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實中央和全市“三農(nóng)”工作部署，緊扣“保供給”“促增收”兩大任務(wù)，著力穩(wěn)生產(chǎn)、抗風(fēng)險，調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，促改革、建機(jī)制，強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。歸納起來，主要體現(xiàn)在“四個有力有效”和“兩個顯著增強(qiáng)”。“四個有力有效”：即保障供給有力有效，主要農(nóng)產(chǎn)品量足價穩(wěn)，糧食總產(chǎn)1144.5萬噸，連續(xù)七年穩(wěn)定在1100萬噸以上，肉類、蔬菜、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長1.1%、5.5%、9%;全年沒有發(fā)生較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，沒有出現(xiàn)區(qū)域性重大動物疫情。農(nóng)民增收有力有效，農(nóng)業(yè)增加值1076.7億元，增長4.4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9490元，增長11.7%，增幅繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距在連續(xù)20xx年3:1以上情況下，去年縮小到2.65:1。農(nóng)村改革有力有效，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點改革不斷深化，重點改革專項扎實推進(jìn)，全國農(nóng)村改革試驗區(qū)等試點項目全面展開。結(jié)構(gòu)調(diào)整有力有效，區(qū)域布局更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，百億級產(chǎn)業(yè)鏈日趨形成，“一縣一業(yè)、一村一品”格局正在加快構(gòu)建?！皟蓚€顯著增強(qiáng)”：即農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，耕地畝均產(chǎn)值達(dá)到4362元，比上年增長5.2%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計達(dá)57%，主要作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到39%。農(nóng)業(yè)安全防控能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)、漁船安全實現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)，受到了市政府的表彰。

回顧過去一年，主要抓了六個方面的工作：

(一)千方百計穩(wěn)定生產(chǎn)。積極爭取支持，全年市級以上投入超過63億元，比上年增長4%。建立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝片255個，強(qiáng)化馬鈴薯和中稻-再生稻增產(chǎn)模式攻關(guān);加快蔬菜品種更新?lián)Q代，促進(jìn)淺丘、平壩、中山和高山協(xié)調(diào)生產(chǎn)，全市人均蔬菜占有量565公斤，超過全國平均水平;推廣池塘“噸魚萬元”、“一改五化”、“魚菜共生”等技術(shù)，促進(jìn)了漁業(yè)健康發(fā)展;研發(fā)推廣新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品169個，推廣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具38.7萬臺套。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37萬畝，蔬菜基地達(dá)到185萬畝，新改擴(kuò)建生豬、奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)325個，新增標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場32個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧獸醫(yī)站369個，推進(jìn)4個區(qū)縣獸醫(yī)實驗室能力建設(shè)，成功創(chuàng)建部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場23家、全國休閑漁業(yè)示范基地4家。同時，面對相繼出現(xiàn)的低溫陰雨寡照、暴雨洪災(zāi)等自然災(zāi)害，以及生豬價格長時間低迷的不利形勢，及時組織開展“科技避災(zāi)百日行動”，采取規(guī)模養(yǎng)殖扶持、能繁母豬補(bǔ)助、擴(kuò)大生豬保險、加大收儲力度等措施，有效減輕了損失，穩(wěn)住了生產(chǎn)。

(二)深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“穩(wěn)豬糧、壯牛羊、擴(kuò)菜果、增水產(chǎn)”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊特色效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快長江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市90%以上的柑橘集中在三峽庫區(qū)及長江干支流河谷區(qū)域，早中晚熟比例調(diào)整為20：42：38，去年總產(chǎn)量達(dá)到234萬噸、增長4.9%，總產(chǎn)值190.4億元、增長28%，創(chuàng)20xx年來新高。充分發(fā)揮渝東北和渝東南資源優(yōu)勢，大力發(fā)展草食牲畜，牛、羊、兔分別增長8.9%、9.9%、11.3%。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”達(dá)到2284個，市級名牌農(nóng)產(chǎn)品增加到152個，果蔬茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建取得明顯成效。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)提檔升級，發(fā)展休閑觀光果園5300多個;創(chuàng)建13個全國休閑漁業(yè)示范基地，休閑漁業(yè)增加到4.9萬畝;開辟了“巴渝?醉美鄉(xiāng)村網(wǎng)”，打造和推廣鄉(xiāng)村旅游精品路線75條，3個村獲得全國“最美休閑鄉(xiāng)村”稱號。大力推動農(nóng)業(yè)走出去，鞏固武隆、黔江等出口蔬菜基地生產(chǎn)能力，支持中一種業(yè)等企業(yè)投資東南亞、非洲等市場，開辟了出口俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。

(三)不斷完善扶持政策。加強(qiáng)資金整合，創(chuàng)新支農(nóng)模式，在支持領(lǐng)域上向糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)等傾斜，在扶持對象上向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，重點安排有利于保供增收的農(nóng)業(yè)項目。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，及時足額兌現(xiàn)良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和種糧大戶補(bǔ)貼，開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，籌建運(yùn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)投資基金。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入，落實新增千億斤糧食工程、石漠化綜合治理、鞏固退耕還林成果專項等基礎(chǔ)建設(shè)資金12億多元，增長5.8%。規(guī)范預(yù)算管理，加快預(yù)算執(zhí)行，健全管理機(jī)制，對農(nóng)業(yè)項目實行申報、評審、驗收、績效評價全過程管理，加強(qiáng)審計監(jiān)督，有效提高了農(nóng)業(yè)項目資金使用效率和效益。

(四)全面深化農(nóng)村改革。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，4211個村、3.3萬個組(社)完成資產(chǎn)清理、價值認(rèn)定，占總數(shù)的45.1%、42.2%;積極穩(wěn)妥推進(jìn)量化確權(quán)，237個集體經(jīng)濟(jì)組織開展試點，其中28個全面完成了試點任務(wù)。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，家庭農(nóng)場達(dá)到1.1萬家;農(nóng)民合作社增加到2.18萬家，其中股份合作社發(fā)展到2600家;縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加到2608家。在5個區(qū)縣開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合試點。完善承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證后續(xù)工作，推進(jìn)規(guī)范化管理和服務(wù)，累計流轉(zhuǎn)承包地1400萬畝，占農(nóng)村家庭承包面積的39.7%。積極發(fā)展農(nóng)村合作金融，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保，新增擔(dān)保貸款11.5億元、累計67億元，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款107.2億元。擴(kuò)大水稻、玉米和馬鈴薯保險，開展蔬菜和生豬目標(biāo)價格保險試點，農(nóng)業(yè)保險險種擴(kuò)大到28個，保額110億元，參保農(nóng)戶突破100萬。爭取到全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點、農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點等5個國家級試驗試點。

(五)辦好農(nóng)村民生實事。牽頭實施、協(xié)同推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷，完成搬遷17.1萬人，累計達(dá)到35.9萬人，超額完成年度任務(wù)。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，深入開展重金屬污染普查和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)主城區(qū)56個湖庫整治、主要次級河流畜禽污染防治，完成650個村環(huán)境連片整治，推進(jìn)157個市級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，新建戶用沼氣4.31萬戶、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣1115個。全面完成生態(tài)家園建設(shè)項目，累計建成生態(tài)家園農(nóng)戶7.5萬余戶。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成土地生態(tài)綜合治理22萬畝，推廣測土配方施肥面積3867萬畝，開展耕地質(zhì)量提升314萬畝，酸化土壤改良取得突破。

(六)努力提高保障能力。面對不斷增多的牽頭協(xié)調(diào)任務(wù)，以及日益加劇的自然災(zāi)害、市場風(fēng)險和突發(fā)事件，充分發(fā)揮統(tǒng)籌職能，主動擔(dān)當(dāng)、積極應(yīng)對、認(rèn)真履職、妥善處置，較好地完成了各項急難險重任務(wù)，保障了農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。扎實做好重大動物疫病防控，成功處置了30起輸入性小反芻獸疫疫情、有效攔截了11起輸入性疑似動物疫情、妥善防控了紅火蟻檢疫性有害生物疫情。承接了畜禽屠宰、豆芽生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，實現(xiàn)了順利移交，保持了平穩(wěn)過渡，落實了監(jiān)管責(zé)任，開展了有效治理。積極投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村搶險救災(zāi)，配合開展災(zāi)后重建，組織災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，全力幫助困難農(nóng)戶。

過去一年，在市委、市政府的重視關(guān)懷下，通過農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了在困難中突破、探索中創(chuàng)新、發(fā)展中提升。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。在此，我代表市農(nóng)委，向大家的辛勤付出表示衷心感謝!

二、主動適應(yīng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部形勢正在發(fā)生深刻變化，資源環(huán)境約束越來越緊、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力越來越少、以超小規(guī)模為主體的農(nóng)戶增收空間越來越窄、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然和市場風(fēng)險越來越大，給我們帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)、新考驗。中央和市委、市政府統(tǒng)攬全局，對當(dāng)前形勢作了精準(zhǔn)判斷、科學(xué)把握，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作了系統(tǒng)部署。我們要深刻領(lǐng)會新要求、正確樹立新思維、主動適應(yīng)新常態(tài)，在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中謀求大發(fā)展、開創(chuàng)新局面。當(dāng)前，要著力推進(jìn)“六個轉(zhuǎn)變”。

(一)著力推動由主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變。人口多、底子薄、人均農(nóng)業(yè)資源少，是我市的基本農(nóng)情。過去，我們年紀(jì)大點的同志都經(jīng)歷過糧食短缺的年代。改革開放后，為了填飽肚子，我們千方百計擴(kuò)大生產(chǎn)、挖掘產(chǎn)能、增加供給，有效滿足了城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費需求。主要農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，確實為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但也要清醒地看到，這些年的增產(chǎn)除了科技的作用之外，還使用了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品。據(jù)統(tǒng)計，去年全市化肥(折純)施用量達(dá)到96萬噸，30年增長了近3倍，化肥用量大幅增加，土壤邊際報酬卻在遞減，增產(chǎn)空間越來越有限。這不僅加劇了面源污染、白色污染，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅，而且這種粗放生產(chǎn)方式透支了地力，使地越種越瘦、越種越薄。同時，隨著城市化加快推進(jìn)，耕地面積呈剛性減少，即使通過占補(bǔ)平衡，耕地總體質(zhì)量也在不斷下降?？藦?qiáng)在中央農(nóng)村工作會上，把生態(tài)環(huán)境束縛和資源條件制約比作兩道“緊箍咒”。如果我們朝著拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的增產(chǎn)之路繼續(xù)走下去，很明顯已行不通了。這種形勢，倒逼我們必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，由單純追求數(shù)量轉(zhuǎn)向穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、增加效益并舉，讓農(nóng)村生態(tài)資源得以休養(yǎng)生息，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。此外，隨著人們生活水平不斷提高，對優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全的農(nóng)產(chǎn)品需求日益旺盛，也為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式打開了市場空間。

(二)著力推動農(nóng)業(yè)由超小規(guī)模向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。目前全市農(nóng)戶戶均耕地僅4.9畝，不到全國平均水平的70%，特別是像庫區(qū)等耕地資源緊張的地方，戶均耕地更少。對一個農(nóng)戶來講，這樣的規(guī)模，只能解決溫飽，很難增收致富，這也是目前一些農(nóng)民不愿種地的根本原因。解決這個問題，必須引導(dǎo)和推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)民種地能掙錢，而且能掙到與外出務(wù)工大致相當(dāng)?shù)腻X。應(yīng)當(dāng)看到，這些年，隨著戶籍制度改革不斷深入，農(nóng)村勞動力加快轉(zhuǎn)移，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。同時，習(xí)在去年中央農(nóng)村工作會議上指出，要保障集體土地所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán);去年11月，中辦、國辦又下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營提供了政策支撐。可以說，當(dāng)前推動這項工作正當(dāng)其時。需要注意的是，戶均規(guī)模一定有個“度”，有一個經(jīng)濟(jì)規(guī)模，并不是越大越好，規(guī)模過大反而不利于管理，邊際收益會遞減。對此，《意見》也作了界定，“現(xiàn)階段，對土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，應(yīng)當(dāng)給予重點扶持”。我們在實際工作中，要堅決防止人為“壘大戶”，充分尊重農(nóng)民自愿，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件確定合適的規(guī)模。

(三)著力推動由分散經(jīng)營向聯(lián)合合作轉(zhuǎn)變。戶戶種田、自給自足，是過去很長一個時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本模式。隨著改革開放的深入，市場化程度的提高，這種模式弊端越來越明顯，特別是產(chǎn)銷信息不對稱，農(nóng)民生產(chǎn)憑經(jīng)驗、憑習(xí)慣、憑感覺，一些地方還跟風(fēng)種養(yǎng)，農(nóng)產(chǎn)品走不出“多了多、少了少”的周期循環(huán)，而且每次市場波動，“受傷”的往往是農(nóng)民。可以說，這種千家萬戶的小生產(chǎn)，已很難適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場。對此，克強(qiáng)在今年的中央農(nóng)村工作會議上鮮明指出，不僅要在“內(nèi)部優(yōu)化”上花氣力，還要在“內(nèi)外聯(lián)動”上下功夫，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多收益。這就要求我們，要引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念和組織方式，以龍頭帶動、合作社聯(lián)合合作等形式，通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把分散的農(nóng)戶有效地組織起來，走產(chǎn)加銷一體化發(fā)展之路。這些年，我市農(nóng)民合作組織發(fā)展很快，但農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場的組織化水平并不是很高，其中一條重要的原因，是合作組織的質(zhì)量不高，甚至有的是濫竽充數(shù)，“空殼社”、“掛牌社”的現(xiàn)象比較突出，很多合作社沒有起到實質(zhì)性的帶動作用。要大力推進(jìn)農(nóng)民合作社的規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)更多農(nóng)民走上聯(lián)合與合作之路，讓他們積極參與、真正受益。

(四)著力推動由簡單粗放向集約高效轉(zhuǎn)變?？傮w講，目前我們的農(nóng)業(yè)還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的階段。主要表現(xiàn)是：自給自足式的生產(chǎn)比較多，專業(yè)化、商品化、市場化生產(chǎn)比較少;靠大量農(nóng)資和勞動力投入進(jìn)行簡單生產(chǎn)的比較多，實行集約生產(chǎn)、運(yùn)用高新技術(shù)、推行品牌營銷的比較少。這些因素，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品成本高、效益低、競爭力弱。以大米來說，近期國際米價每斤1.3元左右，而我們的均價在2.3元，高出國際市場70%多，即使按到岸價1.6元來比，也高出40%以上。近幾年，糧食連年增產(chǎn)，庫存持續(xù)增加，而進(jìn)口卻大幅增長。什么原因?就在于比較效益低，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛問題嚴(yán)重，企業(yè)寧可進(jìn)口，也不用國內(nèi)糧食。其他主要農(nóng)產(chǎn)品的境況也大體如此，最近的奶農(nóng)“倒奶事件”，就是一個縮影。隨著對外開放不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)將深度融入國際市場，國際農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)的沖擊還將進(jìn)一步加劇。我們必須積極主動轉(zhuǎn)變方式，苦練內(nèi)功，加快推進(jìn)土地集約化、科技集成化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)市場化、服務(wù)社會化發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力。只有這樣，才能鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

(五)著力推動由外力拉動為主向增強(qiáng)內(nèi)生動力轉(zhuǎn)變。從農(nóng)民收入看，過去20xx年我市農(nóng)民人均純收入增加了2.3倍，這里面工資性收入占比從37.1%提高到了49.1%，轉(zhuǎn)移性收入從5.1%提高到了10.5%，但經(jīng)營性收入從56.5%下降到了37.6%。這說明農(nóng)民增收很大部分是靠外出務(wù)工和政府補(bǔ)貼，內(nèi)部增收能力還比較弱。從目前形勢看，今后要繼續(xù)大幅度增加對農(nóng)民的補(bǔ)貼空間已經(jīng)不大，繼續(xù)通過大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力增加務(wù)工收入余地也不太多。要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，更重要的在農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部做文章。一方面，要深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，激活各類要素，增強(qiáng)發(fā)展活力;另一方面，要強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營造有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境和條件。

(六)著力推動由農(nóng)民的一般性維權(quán)向依法治農(nóng)、依法興農(nóng)轉(zhuǎn)變。黨的xx屆四中全會確定了依法治國的重大戰(zhàn)略。市委四屆五次全會作出了全面推進(jìn)依法治市的決定。這是實施依法治農(nóng)、依法興農(nóng)的根本遵循。政才書記在聽取全市貫徹中央農(nóng)村工作會議精神匯報時強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握以農(nóng)民為本的根本原則，依法興農(nóng)護(hù)農(nóng)保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展“三農(nóng)”工作。過去，我們在維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益過程中，比如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、幫助農(nóng)民工討薪、征地補(bǔ)償?shù)确矫?，運(yùn)用法律來系統(tǒng)解決的還不夠;在法律宣傳普及方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村還很薄弱，農(nóng)民懂法、用法的意識還不強(qiáng)、水平還不高;在農(nóng)業(yè)執(zhí)法方面，體系、能力、手段等還有待完善、有待提高。我們要站在依法治農(nóng)、依法興農(nóng)的高度，全面樹立法治理念、增強(qiáng)法治精神、提高法治水平，運(yùn)用法律武器來治農(nóng)、護(hù)農(nóng)、興農(nóng)，這要成為我們每個農(nóng)業(yè)人必須具備的一項基本素質(zhì)。

總之，這“六個轉(zhuǎn)變”，既貫徹了中央精神、又結(jié)合了重慶實際，既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)，既是奮斗目標(biāo)、又是發(fā)展路徑。這應(yīng)作為我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)今后推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本思路、根本要求和主要方法。

三、全力落實重點任務(wù)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新局面。

今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見已明確了改革發(fā)展的重點。這次農(nóng)村工作會上，奇帆市長、國清副書記和張鳴副市長又作了全面部署。我們必須理清思路、突出重點，一項一項抓好落實。

(一)加快推進(jìn)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。要堅持宜糧則糧、宜果則果、宜林則林、宜牧則牧的原則，以農(nóng)民為主體、市場為導(dǎo)向，因地制宜、分類推進(jìn)。一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)定糧食?；疽笫欠€(wěn)產(chǎn)量、調(diào)品種、增效益。立足重點區(qū)縣、產(chǎn)糧大鎮(zhèn)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)商品糧、特色雜糧、“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜等重點基地，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)?？v深推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，實施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，集成推廣一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的綜合技術(shù)和重點項目，完善糧油防災(zāi)救災(zāi)體系。加強(qiáng)落實糧食生產(chǎn)扶持政策，切實用好產(chǎn)糧大縣獎勵資金，確保50%以上用于糧食生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域。積極培育種糧大戶，提高糧食規(guī)?；?。二是在增量提質(zhì)中保障“菜籃子”。繼續(xù)以蔬菜基地建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以蔬菜專業(yè)村和標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)渝遂時令蔬菜、武隆高山蔬菜和庫區(qū)加工蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，力爭全年新建改建基地5萬畝以上。以市政府出臺《促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的意見》和實施《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為契機(jī)，深入推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深化畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，用好生豬產(chǎn)業(yè)扶持政策，持續(xù)推進(jìn)生豬穩(wěn)定生產(chǎn)，大力發(fā)展禽、兔、蜂等產(chǎn)業(yè)。扎實推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，規(guī)范完善養(yǎng)殖證制度，重點發(fā)展庫區(qū)及水庫生態(tài)魚、稻田魚、冷水魚等生態(tài)漁業(yè)，加快發(fā)展以垂釣、餐飲、觀賞為主的休閑漁業(yè)。三是在優(yōu)化布局中壯大特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶區(qū)建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。深入建設(shè)長江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶，繼續(xù)發(fā)展晚熟柑橘，推進(jìn)高接換種，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。搶抓國家扶持牛羊生產(chǎn)發(fā)展政策機(jī)遇，以渝東北、渝東南等優(yōu)勢區(qū)域為重點，加快山羊、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣要充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持之以恒地培育“一村一品”、“一鎮(zhèn)一特”、“一縣一業(yè)”的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。四是在完善鏈條中提升產(chǎn)業(yè)化水平。牢固樹立“全產(chǎn)業(yè)鏈”思路，做到產(chǎn)、加、銷同步推進(jìn)、一體發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，注重引導(dǎo)和帶動農(nóng)戶，發(fā)展以家庭適度規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)基地;加工環(huán)節(jié)，發(fā)揮工商資本、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社的規(guī)模優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)地加工或精深加工;銷售環(huán)節(jié)，著力抓好營銷體系建設(shè)和品牌培育，積極融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，繼續(xù)辦好西部農(nóng)交會。要特別注重利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建設(shè)，通過入股分紅、二次返利等有效形式，切實把各類經(jīng)營主體有機(jī)聚合攏來，把產(chǎn)加銷各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

(二)引導(dǎo)和推動適度規(guī)模經(jīng)營。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，在農(nóng)民自愿的前提下，只要有利于放活土地經(jīng)營權(quán)的新形式、新辦法都可以探索。要嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，不折不扣地貫徹“一個堅持、四個嚴(yán)禁、兩個堅決”的土地流轉(zhuǎn)用途管制基本原則。各區(qū)縣要采取有效措施保障流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以通過停發(fā)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等辦法遏制撂荒耕地行為。二是創(chuàng)新經(jīng)營模式。經(jīng)營模式的好壞一定程度上決定規(guī)模經(jīng)營的成敗。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點、基礎(chǔ)條件、生產(chǎn)習(xí)慣等因素，引導(dǎo)各類主體選擇合適的經(jīng)營模式。比如，種植業(yè)更適合于家庭經(jīng)營，可以探索“大基地、小單元”的模式，通過一家一戶的適度規(guī)模經(jīng)營共同構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)集群;又如，以土地入股組建股份合作社的形式也具有很強(qiáng)的生命力，通過有效的聯(lián)結(jié)機(jī)制形成利益共同體。再如，有的農(nóng)戶自愿聯(lián)合搞聯(lián)耕、聯(lián)種、聯(lián)收等聯(lián)戶經(jīng)營也不失為一種有效的方式，推掉田埂，土地成方連片，也能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要通過政策引導(dǎo)和試點示范，進(jìn)一步鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新實踐。三是完善社會化服務(wù)。規(guī)?；?jīng)營需要完善的社會化服務(wù)。要通過政策引導(dǎo)培育社會化服務(wù)市場，探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，重點推行分段服務(wù)、全程托管等模式，為規(guī)模經(jīng)營主體解決好耕種收、防病治蟲、技術(shù)管理等服務(wù)問題。

(三)全面推進(jìn)重點改革。一是對已部署的重點改革，要深入統(tǒng)籌實施。進(jìn)一步發(fā)揮牽頭職能，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門和單位深化戶籍制度改革、地票交易、產(chǎn)權(quán)抵押融資及農(nóng)村流通等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點改革，著力在提高轉(zhuǎn)戶農(nóng)民土地及復(fù)墾土地利用水平、擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系等方面下功夫，注重建立常態(tài)化、長效性推進(jìn)機(jī)制，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的改革經(jīng)驗，不斷鞏固改革成果。二是對進(jìn)行的改革試點，要分類指導(dǎo)強(qiáng)化落實。扎實推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點和建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系兩個重點改革專項。清產(chǎn)核資要突出細(xì)、實、準(zhǔn)，做到“應(yīng)清必清、該定必定，不留死角、不能遺漏”，保質(zhì)保量按時完成任務(wù)。量化確權(quán)改革試點，區(qū)縣農(nóng)委要做到全程參與，實施精細(xì)化指導(dǎo)，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，扎實做好資產(chǎn)界定、價值認(rèn)定、成員界定、量化確股等各項環(huán)節(jié)的工作，確保有序推進(jìn)、不留隱患、平穩(wěn)過渡。在此基礎(chǔ)上，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，適時適宜擴(kuò)大改革范圍，推動量化確權(quán)改革逐步向面上拓展。新型經(jīng)營體系建設(shè)，要著重在主體培育、機(jī)制創(chuàng)新、社會化服務(wù)等方面下功夫，結(jié)合特色效益農(nóng)業(yè)，針對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及龍頭企業(yè)等新型主體，分類制定有針對性的扶持政策，重點完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險防范機(jī)制。巴南、永川、江津、梁平、秀山5個區(qū)縣要認(rèn)真組織開展好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合試點，圍繞發(fā)展家庭農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，重點在土地流轉(zhuǎn)、扶持政策、基礎(chǔ)配套、利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷對接等方面進(jìn)行積極有效的探索實踐。扎實推進(jìn)11個區(qū)縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點，通過政府購買服務(wù)等方式，支持經(jīng)營性服務(wù)組織從事公益性服務(wù)，探索適合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)制和模式。要按照預(yù)期目標(biāo)和實施方案有力推進(jìn)這幾項改革及試點，努力確保改革進(jìn)度、質(zhì)量和成效。三是要研究新的改革措施或試點。重點強(qiáng)調(diào)兩件事。其一，要抓緊抓好農(nóng)業(yè)部第二批全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，永川、梁平農(nóng)委要高度重視，圍繞涉農(nóng)建設(shè)性資金整合試驗、糧食生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理及退出等6個方面的試驗任務(wù)，做實方案、落實措施、扎實推進(jìn)。其二，要積極研究財政農(nóng)業(yè)項目補(bǔ)貼資金股權(quán)化改革試點。市里今年準(zhǔn)備啟動這項改革。主要思路是財政扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金，安排適當(dāng)比例作為企業(yè)所在地村集體和農(nóng)戶的持股，并享有分紅收益。各區(qū)縣要深入調(diào)研、提前謀劃、完善對策，可以在本級農(nóng)發(fā)資金或特色效益農(nóng)業(yè)切塊資金中，安排一定資金開展此項改革試點。此外，還要堅持問題導(dǎo)向，抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵及突出問題，比如規(guī)范家庭農(nóng)場發(fā)展、農(nóng)民合作社聯(lián)合社建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)保險、農(nóng)村合作金融、基層服務(wù)體系改革等等，有針對性地研究出臺一些新的改革措施，豐富改革內(nèi)涵，拓展改革范圍，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷引向深入。

(四)多渠道增加農(nóng)民收入。一要突出增收重點。對農(nóng)民增收實行分類指導(dǎo)，重點支持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主業(yè)、外出務(wù)工6個月以內(nèi)的純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶，加強(qiáng)政策激勵和引導(dǎo)，有針對性地幫助這些農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，努力實現(xiàn)與外出務(wù)工相當(dāng)甚至更高的收入，讓農(nóng)村能夠留住農(nóng)民、農(nóng)業(yè)能夠致富農(nóng)民、農(nóng)民能夠安心務(wù)農(nóng)。二要深挖農(nóng)內(nèi)潛力。積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)項目，因地制宜地推行種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益最大化。三要拓展農(nóng)業(yè)功能。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一些讓農(nóng)民在家門口就能開展或參與的初加工項目，促進(jìn)增值增效增收。依托花、菜、果、魚等農(nóng)業(yè)項目，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，支持有條件的農(nóng)戶發(fā)展周末度假農(nóng)莊、體驗采摘基地等多種形式的農(nóng)家樂。四要廣辟外部渠道。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，同時也為留在農(nóng)村的農(nóng)民騰出更多的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。用好小微企業(yè)等政策，吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過積累的資金、技術(shù)、經(jīng)驗等發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和項目，帶動引領(lǐng)周邊農(nóng)戶增收。五要釋放改革紅利。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款、承包經(jīng)營權(quán)抵押融資、農(nóng)業(yè)保險等改革向農(nóng)戶拓展，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，加快創(chuàng)新以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等財政投入方式，健全專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等專項扶持政策，建立土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)機(jī)制，通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，讓更多農(nóng)戶分享改革帶來的實惠。

(五)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。一是強(qiáng)化安全體系建設(shè)。著力完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級質(zhì)量安全監(jiān)管體系，重點加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)，抓好人員隊伍配備和素質(zhì)培訓(xùn)，提升基層質(zhì)量安全監(jiān)管水平。完善檢驗檢測體系，重點強(qiáng)化縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的計量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核，不斷提升檢驗檢測水平。推進(jìn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行市級追溯平臺，支持龍頭企業(yè)等規(guī)模主體開展質(zhì)量追溯試點。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的有機(jī)銜接，探索構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管制度。二是深化安全專項整治。加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化重點地區(qū)、行業(yè)、環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的隱患排查和風(fēng)險管控，進(jìn)一步推動落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理和實名購藥制度，全面推行飼料生產(chǎn)全程質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)防高毒禁用農(nóng)藥、違規(guī)使用添加劑等問題反彈。強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管，實施生豬屠宰企業(yè)跟蹤監(jiān)測制度，嚴(yán)厲打擊和防范病死畜禽產(chǎn)品流入市場。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推行和實施，大力推廣安全、綠色、高效、實用的安全生產(chǎn)技術(shù)，抓好菜果茶標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。建立規(guī)范完善的生產(chǎn)記錄制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管控。實行“準(zhǔn)入嚴(yán)控、證后嚴(yán)管”，穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。四是加強(qiáng)疫病疫情防控。推進(jìn)動物疫病監(jiān)測、報告、預(yù)警及動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，在基層畜牧獸醫(yī)推行“以監(jiān)促防、以檢計酬”的工作機(jī)制，全面落實強(qiáng)制免疫制度，重點加強(qiáng)養(yǎng)殖場、交易市場、屠宰場、動物醫(yī)院、散養(yǎng)村(社)、隔離場、指定道口檢查站等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢驗檢疫和疫情報告，切實加強(qiáng)動物調(diào)運(yùn)管理。推進(jìn)病死畜禽無害化處理機(jī)制建設(shè)。著力建設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制體系，強(qiáng)化實時監(jiān)控和及時處置。

(六)扎實推進(jìn)民生實事。一方面，高度重視市委、市政府部署的重點民生實事，主動履行牽頭職責(zé)，協(xié)同相關(guān)單位扎實做好高山生態(tài)扶貧搬遷工作，在實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的過程中，農(nóng)業(yè)部門重點要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上著力，支持和幫助搬遷農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。同時，今年新增了4000公里村社便道建設(shè)任務(wù)，要會同財政部門，認(rèn)真做好規(guī)劃、布局和選點，把建設(shè)區(qū)域放到重點核心產(chǎn)業(yè)基地，確保這項建設(shè)順利啟動、見到實效。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門自身的職能作用，扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，搞好人居環(huán)境整治，改善農(nóng)村環(huán)境條件。扎實開展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新試點，建設(shè)生態(tài)田園、推行生態(tài)耕制、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品、培育生態(tài)文化和扮靚生態(tài)家園，努力改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。

(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。實施“糧倉計劃”，推進(jìn)1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保障工程建設(shè)，今年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)45萬畝。二是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。配合國土部門，推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作。以基本農(nóng)田為重點，大力實施測土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升和酸化土壤改良等項目和技術(shù)，不斷改善地力，提高綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)“藏糧于地”。三是強(qiáng)化面源污染治理。加快推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，加強(qiáng)土壤污染防治，開展土壤重金屬污染修復(fù)治理試點。推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(戶)的糞污治理，大力發(fā)展“豬沼糧(菜、果)”、“魚菜共生”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。四是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展。建設(shè)水稻等大田作物全程機(jī)械化作業(yè)高產(chǎn)示范基地，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)推廣普及適宜農(nóng)機(jī)具。繼續(xù)實施“千社一條龍”計劃，探索不同形式的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)模式。繼續(xù)實施丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新型生產(chǎn)獎補(bǔ)項目，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)小微型機(jī)械加工制造業(yè)，爭取將適合丘陵山區(qū)耕作條件的農(nóng)機(jī)具納入中央補(bǔ)貼范圍。推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

(八)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。圍繞柑橘、山羊、生態(tài)魚等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立由首席專家領(lǐng)銜的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊，加強(qiáng)良種繁育、生產(chǎn)管理技術(shù)創(chuàng)新、加工工藝開發(fā)等重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)集成，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”。二是深化新型農(nóng)民培訓(xùn)。全面實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，分類開展生產(chǎn)型、服務(wù)型和技能型的新型農(nóng)民培訓(xùn)。加快建設(shè)和發(fā)展農(nóng)民田間學(xué)校，以此為平臺廣泛開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人、農(nóng)民合作社骨干人才等“土專家”充實師資隊伍，采取現(xiàn)身說教、現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場示范等形式，增強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)實效。三是加快信息化建設(shè)。開展信息進(jìn)村入戶試點，在所有行政村建設(shè)信息服務(wù)站。依托“金農(nóng)”一期、“12316”，建設(shè)“云”數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部信息共享和對外統(tǒng)一的綜合信息服務(wù)平臺。建立多部門會商機(jī)制，加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益監(jiān)測分析和信息發(fā)布，增強(qiáng)權(quán)威性。繼續(xù)推進(jìn)國家級生豬市場建設(shè)，力爭全年交易量達(dá)20萬頭，注冊交易商1000戶，構(gòu)建以活體交易為基礎(chǔ)、以電商平臺為支撐的全市生豬價格形成中心。

四、加強(qiáng)系統(tǒng)能力建設(shè)，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平。

全面深化農(nóng)村改革、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要構(gòu)建一支素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、富于創(chuàng)新、敢于拼搏的農(nóng)業(yè)干部隊伍。這是各級農(nóng)業(yè)部門和單位尤其是“一把手”的分內(nèi)之事、首要之責(zé)。

(一)強(qiáng)化資金監(jiān)管。近些年，惠農(nóng)政策越來越好、“三農(nóng)”投入越來越多，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。但是，要把涉農(nóng)資金使用好、管理好、監(jiān)督好，不是一件容易的事。這幾年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)甚至是貪污腐敗案件，就是我們最深刻的教訓(xùn)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的全體干部和同志一定要深刻認(rèn)識到，涉農(nóng)資金是“高壓線”，碰不得。即便其他工作干得再好，如果在這個方面出問題，一切“歸零”。要進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，最近將印發(fā)《農(nóng)業(yè)項目資金監(jiān)督管理暫行辦法》，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格落實，并加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民補(bǔ)貼等各類資金的監(jiān)督管理，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的挪用截留。充分發(fā)揮內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)日常檢查和審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。落實違規(guī)違紀(jì)使用涉農(nóng)資金的懲罰措施，對資金使用管理不當(dāng)造成損失的，將在下一輪相關(guān)資金安排中予以懲罰性扣減。今年特色效益農(nóng)業(yè)切塊資金已經(jīng)撥付，各區(qū)縣要認(rèn)真研究謀劃，把專項資金用好用實，用出成效。今年市里將繼續(xù)對特色效益農(nóng)業(yè)專項資金開展績效評價，評價結(jié)果與下個年度的資金分配掛鉤。

(二)推進(jìn)依法治農(nóng)。一是樹立法制思維。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和同志要切實增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格按照法律和政策開展工作，既不能缺位也不能越位。法律和政策不僅是約束，也是保護(hù)。新從事“三農(nóng)”工作的同志，尤其要抓緊系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的法律和政策，堅持用法制思維、法治途徑去推動改革、推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民。二是營造法治環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及，提高廣大農(nóng)民群眾特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的法律意識，采取多種有效形式幫助他們學(xué)法、用法、守法。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，在改革、發(fā)展、管理、服務(wù)等各個方面，必須做到依法依規(guī)、合法合規(guī)。三是增強(qiáng)執(zhí)法能力。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為重點，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊伍建設(shè)，要著重提高查案辦案水平，嚴(yán)厲打擊和震攝農(nóng)業(yè)違法行為，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村營造良好的發(fā)展環(huán)境。

(三)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、發(fā)展進(jìn)入新階段，需要我們解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以更加務(wù)實的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神來推進(jìn)改革和發(fā)展。去年9月中央農(nóng)村工作座談會上，中農(nóng)辦陳錫文主任要求農(nóng)口的同志面對當(dāng)前情勢要做到“三精”，即精細(xì)調(diào)查、精心研究、精準(zhǔn)落實。大家要認(rèn)真對照落實這三點要求，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要切實增強(qiáng)五種能力。一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，著力解決知識恐慌、本領(lǐng)危機(jī)問題。二要增強(qiáng)謀劃能力。面對繁重復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，做到“謀早”、“謀細(xì)”、“謀深”、“謀遠(yuǎn)”，增強(qiáng)工作系統(tǒng)性。三要增強(qiáng)統(tǒng)籌能力。吃透上情、把握縣情、了解農(nóng)情，不斷提高駕馭全局的能力。四要增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。注重溝通協(xié)調(diào)，爭取各方支持，善于團(tuán)結(jié)干部群眾，凝聚改革發(fā)展合力。五要增強(qiáng)執(zhí)行能力。把心思和精力放在興產(chǎn)業(yè)、助增收、促發(fā)展上，強(qiáng)化爭先進(jìn)位的意識，堅持求真務(wù)實的品格，樹立雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，率先垂范，一抓到底。這里特別提一下，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和工作考核，強(qiáng)化到崗履職，著力優(yōu)化這支隊伍的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，做到新老接替有序、專業(yè)分工合理，不斷提高基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力。

同志們，在改革攻堅、發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在“”規(guī)劃的收官之年，我們肩負(fù)的任務(wù)更重、壓力更大、挑戰(zhàn)更多。我們一定要緊緊圍繞中央和市委、市政府的決策部署，振奮精神、積極作為，探索創(chuàng)新、勇于突破，為加快推進(jìn)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會目標(biāo)而不懈努力。

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農(nóng)業(yè)工作會議講話篇十二

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，總結(jié)今年及“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署20xx年工作。

在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，、都對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，特別強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好環(huán)境，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力支撐。今天上午召開的中央農(nóng)村工作會議，傳達(dá)了、的重要講話和重要批示精神，汪洋副發(fā)表了重要講話，對20xx年和“十三五”工作作出系統(tǒng)部署，會后還將正式下發(fā)明年的中央1號文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實。

這里，我講四點意見。

一、關(guān)于20xx年及“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。

20xx年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的系列重要講話精神和中央決策部署，銳意進(jìn)取，扎實工作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。

農(nóng)業(yè)再獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到12429億斤，比上年增長2.4%，實現(xiàn)“十二連增”;棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收，供應(yīng)充足。農(nóng)民收入突破萬元大關(guān)，預(yù)計達(dá)到11000元，連續(xù)第6年高于gdp和城鎮(zhèn)居民收入增幅。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)打開新局面，據(jù)測算，三大主糧作物化肥、農(nóng)藥利用率分別比20xx年提高2.2和1.6個百分點，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蚀蠓嵘Z改飼、糧豆輪作試點全面啟動，農(nóng)業(yè)科技對增產(chǎn)增收的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。農(nóng)村改革取得積極進(jìn)展，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積超過3億畝，家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到250萬家，多種形式適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點有序?qū)嵤r(nóng)村改革試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平穩(wěn)步提升，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》正式印發(fā)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢好，為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供了有力支撐，得到中央充分肯定和社會廣泛好評。這是黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地方重視和各部門支持的結(jié)果，也是各級農(nóng)業(yè)部門奮力拼搏的結(jié)果。一年來，全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)著力抓了以下重點工作：

一是著眼于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動力，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)和落實。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，推動種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼整合為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)實施草原獎補(bǔ)政策，啟動實施草牧業(yè)發(fā)展、東北黑土地保護(hù)利用、馬鈴薯主食開發(fā)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等補(bǔ)貼補(bǔ)助項目。加大金融支農(nóng)力度，啟動全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同行動計劃》，擴(kuò)大財政促進(jìn)金融支農(nóng)試點范圍，推動出臺農(nóng)業(yè)保險覆蓋主要風(fēng)險和物化成本政策。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格改革，配合實施棉花、大豆目標(biāo)價格改革試點，積極爭取20xx年稻谷和20xx年小麥最低收購價保持穩(wěn)定，繼續(xù)實施并改進(jìn)玉米、油菜籽臨儲政策。

二是著眼于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田劃定，深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，實施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動。優(yōu)化區(qū)域布局，部署調(diào)減東北等“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積，推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展，調(diào)整南方重點水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化示范基地，加大遠(yuǎn)洋漁船更新改造力度，清理整治“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無”船舶，擴(kuò)大北方大中城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)試點，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。推動農(nóng)業(yè)“走出去”，謀劃推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能和技術(shù)對外合作。

三是著眼于推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化科技裝備人才支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技改革和條件建設(shè)，加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技計劃管理改革。主要糧食作物育種、重大病蟲害防治以及以基因組學(xué)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)取得突破性進(jìn)展，共有33項農(nóng)業(yè)科技成果獲得了國家獎。種業(yè)科研成果權(quán)益改革取得突破，國家南繁科研育種基地規(guī)劃正式出臺，實施制種大縣獎勵政策，甘肅、海南國家級育制種基地建設(shè)全面啟動。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化，開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動，深松整地作業(yè)面積超過2億畝。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范，實施信息進(jìn)村入戶試點，建成并運(yùn)行村級信息服務(wù)站7000多個。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加大農(nóng)村實用人才帶頭人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)力度，開展“全國十佳農(nóng)民”和“十佳農(nóng)技推廣標(biāo)兵”遴選，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程擴(kuò)大到1500多個縣，培訓(xùn)農(nóng)民100多萬人。

四是著眼于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打響農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。推動出臺國辦關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見，并以國務(wù)院名義召開了專題現(xiàn)場會，實施全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，明確提出“一控兩減三基本”的目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推廣節(jié)水品種和技術(shù)，引導(dǎo)華北地下水超采漏斗區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減井灌小麥面積，減少灌溉用水消耗。開展化肥農(nóng)藥減量增效試點，集成推廣減量增效技術(shù)模式，建立218個統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)。推進(jìn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜資源化利用，實施畜禽糞便等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用項目，啟動秸稈全量化試點，支持地方開展農(nóng)田地膜污染防治回收試點示范，試驗推廣可降解地膜。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級，啟動規(guī)?；锾烊粴庠圏c，積極探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)湖南重金屬污染耕地修復(fù)、河北地下水超采區(qū)綜合治理，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)草原重大生態(tài)工程建設(shè)，加大水生生態(tài)環(huán)境和資源養(yǎng)護(hù)力度。

五是著眼于防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動物疫病防控。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，全年蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率分別達(dá)到96.1%、99.4%和95.5%。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用體系建設(shè)，制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)798項，開展7個專項治理行動，認(rèn)定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣103個、質(zhì)量安全市4個。防控重大動物疫病，開展國家重大動物疫病強(qiáng)制免疫、監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查，建立病死畜禽無害化處理長效機(jī)制，推廣有效的病死豬收集、處理模式，全國未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。健全屠宰監(jiān)管體系，完成省一級屠宰監(jiān)管職責(zé)交接，市、縣級調(diào)整到位率分別達(dá)到95%和90%。

六是著眼于完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥抓好農(nóng)村改革任務(wù)落實。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，試點范圍擴(kuò)大到2246個縣(市、區(qū));引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展，開展合作社信用合作試點，加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)，各類示范社達(dá)13.5萬家，開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，組織實施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，研究起草中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策文件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，參與《食品安全法》《種子法》制修訂工作，組織開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化和示范窗口建設(shè)。

20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得新的重大進(jìn)展，實現(xiàn)了“”圓滿收官。“”期間，糧食生產(chǎn)連跨兩個千億斤臺階，連續(xù)3年穩(wěn)定在120xx億斤以上，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升;農(nóng)民收入年均增長9.5%，連續(xù)6年實現(xiàn)“兩個高于”，城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.9︰1以下，農(nóng)民生活顯著改善;農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有望超過56%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%，農(nóng)田有效灌溉面積占比有望超過52%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐顯著加快;農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融保險、農(nóng)產(chǎn)品價格等改革取得重要進(jìn)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建，農(nóng)村改革力度顯著加大?？梢哉f，“”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史最好時期，農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)增收，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險作出了重大貢獻(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)壓器”。這些成績的取得凝聚了全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工和億萬農(nóng)民群眾的辛勤汗水。在此，我代表農(nóng)業(yè)部，向奮戰(zhàn)在第一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民群眾致以親切問候!向關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!

“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，關(guān)鍵在于中央始終堅持把“三農(nóng)”作為重中之重，連續(xù)20xx年下發(fā)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號文件，持續(xù)出臺強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，堅持不懈強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、富裕農(nóng)民。各級農(nóng)業(yè)部門堅決貫徹落實中央部署要求，在工作中做到“四個始終堅持”。一是始終堅持從全局出發(fā)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)中央要求和形勢需要，與時俱進(jìn)確定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路布局，提出“兩個千方百計、兩個努力確保和兩個持續(xù)提高”的中心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，既保持了工作的連續(xù)性穩(wěn)定性，又符合中央決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，起到了統(tǒng)一思想、凝聚力量、指引方向的作用。二是始終堅持保護(hù)和調(diào)動廣大農(nóng)民積極性。尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷鞏固完善補(bǔ)貼、價格、金融、保險等政策手段，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧、地方重農(nóng)抓糧積極性。三是始終堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力。不斷深化農(nóng)村改革，完善土地根本制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給方式、農(nóng)村集體資產(chǎn)有效實現(xiàn)形式，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。四是始終堅持深入基層深入實際抓落實。注重深入基層、深入生產(chǎn)一線，了解基層意愿，推動政策落實，盯緊重點工作，形成了上下聯(lián)動、狠抓落實的良性工作格局，共同推動“三農(nóng)”事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。這些經(jīng)驗，來之不易、彌足珍貴，必須長期堅持并不斷完善。

二、關(guān)于“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢與任務(wù)。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。黨的xx屆五中全會審議通過的“十三五”規(guī)劃建議，為今后5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提供了行動指南，我們要以此為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)準(zhǔn)確把握“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)裝備基礎(chǔ)更加雄厚，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，機(jī)遇十分難得;另一方面，各種新老矛盾相互交織疊加，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出?？梢哉f，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起點之高前所未有，挑戰(zhàn)之大前所未有，任務(wù)之重前所未有，可概括為“六期同至”。

第一，“十三五”是全面建成農(nóng)村小康社會的決勝期。全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最大的短板在農(nóng)村貧困人口。農(nóng)民收入依然不高且不平衡，20xx年末，全國還有7000多萬農(nóng)村人口尚未脫貧，主要集中在生態(tài)脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，是脫貧攻堅中最難啃的硬骨頭。迫切需要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

第二，“十三五”是鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的關(guān)鍵期?！笆B增”“十二連快”的好形勢來之不易，實現(xiàn)高點強(qiáng)攻、高位護(hù)盤難度極大，更不容易，稍有松懈，高點就可能成為拐點。目前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，經(jīng)營規(guī)模小、科技支撐不足等問題突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種支撐要素特別是資源環(huán)境要素已繃得很緊。今年玉米臨儲價格下調(diào)引發(fā)市場連鎖反應(yīng)，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格除生豬外普遍下滑，對農(nóng)民增收和生產(chǎn)積極性產(chǎn)生不利影響。由于農(nóng)業(yè)連年豐收，糧食庫存增加，主要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價差拉大，加上財政收入增速下降，社會上出現(xiàn)了一些放松農(nóng)業(yè)、乃至忽視農(nóng)業(yè)的聲音。迫切需要凝聚共識，迎難而上，擔(dān)當(dāng)有為，決不能讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

第三，“十三五”是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但也付出了很大代價，耕地數(shù)量減少、質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問題凸顯，資源環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段?！笆濉睍r期，農(nóng)業(yè)只能走可持續(xù)發(fā)展道路，必須在發(fā)展思路、技術(shù)體系、政策支持、資源配置等方面進(jìn)行重大調(diào)整，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的思想觀念和工作方法、農(nóng)民的種植習(xí)慣等都要經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型，這無疑是一場革命，必將經(jīng)歷陣痛，需要決斷，需要攻堅。

第四，“十三五”是提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，糧棉油、果菜魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量均居世界首位，人均占有量超過世界平均水平，但國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇，我國農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、競爭力弱的問題已經(jīng)顯現(xiàn)。今年前10個月，糧食進(jìn)口已達(dá)1億多噸，超過去年全年水平，這很大程度上是內(nèi)外價差引起的。我國農(nóng)業(yè)在與發(fā)達(dá)國家競爭中處于劣勢，迫切需要增強(qiáng)緊迫感危機(jī)感，堅持不懈提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，爬坡過坎、突破瓶頸，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力。

第五，“十三五”是全面深化農(nóng)村改革的攻堅期。目前，農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系任務(wù)艱巨，尤其是承包地、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)制度等改革事項，涉及多方利益關(guān)系調(diào)整，容易引發(fā)農(nóng)村社會矛盾和沖突。但這些都是繞不過去的坎，非改不可，迫切需要攻堅克難，一關(guān)一關(guān)地闖、一道一道地破，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展釋放改革紅利，增添新的活力。

第六，“十三五”是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。當(dāng)前，城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)依然是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最大的不協(xié)調(diào)，農(nóng)村土地、資金、高素質(zhì)勞動力等優(yōu)質(zhì)資源過多地流向城市，農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)仍然明顯滯后，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化反哺帶動不足。迫切需要進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)藩籬，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

這些情況集中到一點，就是我國已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。成功抓住機(jī)遇，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)就能順利轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，為全面建成小康社會強(qiáng)基固本、加力助跑;如果應(yīng)對不力、無所作為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展就可能愈加滯后，勢必拖全面建成小康社會的后腿。我們必須切實增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，拿出應(yīng)對復(fù)雜局面的有效舉措和實際行動。

(二)科學(xué)謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的xx屆五中全會秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展作出了總體部署和系統(tǒng)安排。“十三五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，這是一個新的重大提法，是對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位新的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步凸顯了農(nóng)業(yè)對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重要作用?！督ㄗh》要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向?！督ㄗh》還提出，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，等等。這些新要求新舉措為做好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，為推動政策創(chuàng)設(shè)提供了依據(jù)，我們要全面把握，創(chuàng)造性地抓好落實。

貫徹落實五中全會決策部署，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要牢固樹立五大發(fā)展理念，圍繞“一個目標(biāo)”，堅持“一條主線”，突出“一個中心”，努力實現(xiàn)“六個全面提升”。

“一個目標(biāo)”，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，力爭到20xx年，基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、一二三產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)量質(zhì)量效益并重、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、大型墾區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“一條主線”，就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。這是“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。要以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來、由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來、由依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來。

“一個中心”，就是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收。這是“十三五”重點難點所在，關(guān)系農(nóng)民能否同步進(jìn)入全面小康。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突出抓好農(nóng)民增收。完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，挖掘增收新潛力，拓寬增收新渠道，努力保持農(nóng)民增收“兩個高于”的好勢頭，確保農(nóng)村貧困人口全面脫貧。

“六個全面提升”：

一是全面提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平?！笆濉睍r期，不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，根據(jù)供需情況，年度產(chǎn)量可以有增減，但必須鞏固和提升產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。戰(zhàn)略上要堅持藏糧于地、藏糧于技;戰(zhàn)術(shù)上要重點加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把飯碗牢牢端在自己手上。

二是全面提升多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)水平。多種形式適度規(guī)模經(jīng)營是優(yōu)化資源配置的有效途徑，是把現(xiàn)代生產(chǎn)要素、經(jīng)營模式、發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)的重要載體，因而也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。要在完善“三權(quán)分置”辦法、引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系上多下功夫，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。

三是全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。強(qiáng)化現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，重點突破一批世界領(lǐng)先、能夠支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、對我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生革命性影響的重大品種、共性關(guān)鍵技術(shù)和現(xiàn)代裝備，力爭到20xx年，完成主要農(nóng)作物新一輪品種更新?lián)Q代，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上。

四是全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益水平。這是調(diào)動農(nóng)民積極性、增加務(wù)農(nóng)種糧收入、從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的重要保證，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的必然要求。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)分享經(jīng)濟(jì)，提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。

五是全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。這是“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的一場硬仗。要堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，加快推進(jìn)監(jiān)管體系和追溯體系建設(shè)，加大抽檢覆蓋率，力爭到20xx年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題得到有效解決，質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提升。

六是全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高和農(nóng)產(chǎn)品供給充足的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和環(huán)境治理，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。力爭到20xx年，農(nóng)業(yè)面源污染和環(huán)境突出問題治理實現(xiàn)重點突破，初步形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

三、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。

20xx年是“十三五”開局之年，做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作意義重大。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨，農(nóng)產(chǎn)品價格下行和農(nóng)民工資性收入增長乏力“雙碰頭”，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長難度加大，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理壓力加大，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)好形勢十分不易。20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總的要求是，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央扶貧工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展，以全面深化農(nóng)村改革為動力源泉，以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為工作主線，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化科技、裝備、人才、政策、法治支撐，堅持改革創(chuàng)新，推進(jìn)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)國際，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。

“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”，既是對過去“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的堅持和延續(xù)，也是適應(yīng)當(dāng)前大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式新要求，對原有工作思路的豐富和發(fā)展。提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，就是要落實新的發(fā)展理念，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向現(xiàn)代化進(jìn)軍，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展動力轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式變化，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。這既是路徑，也是抓手，是今后工作的著力點和主攻方向。穩(wěn)糧增收可持續(xù)，就是要努力實現(xiàn)糧食生產(chǎn)不滑坡，確?？诩Z絕對安全，糧食總量基本穩(wěn)定，市場和價格不發(fā)生大的波動;農(nóng)民收入不徘徊，千方百計促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，保持“兩個高于”，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的勢頭;資源環(huán)境有改善，把農(nóng)業(yè)資源過高的利用強(qiáng)度緩下來、面源污染加重的趨勢降下來、質(zhì)量安全風(fēng)險較大的隱患控制下來，為農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件、留下空間。這既是目標(biāo)，也是底線，是今后工作的出發(fā)點和落腳點。

做到“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”，難點在于兼顧好保供給、保收入、保生態(tài)，一定要辯證想問題、統(tǒng)籌顧兩頭。在注重資源環(huán)境保護(hù)治理中，必須持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，能力上去了，只要市場有需要，就可以產(chǎn)得出、供得上，主動權(quán)在自己手里;在注重保障總量、改善環(huán)境中，必須始終關(guān)注優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，只有質(zhì)量效益上去了，才能有效破解價格“天花板”、成本“地板”以及資源環(huán)境硬約束，形成競爭優(yōu)勢，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活改善、農(nóng)村生態(tài)良好。

為此，明年要著力在三個方面下功夫：一要在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有總量平衡問題，但結(jié)構(gòu)性問題更為突出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在重要位置，樹立“大糧食”理念，下力氣推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)市場需求調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。重點是調(diào)減玉米種植面積，調(diào)整生豬、牛羊、漁業(yè)生產(chǎn)布局，鞏固提升糧食產(chǎn)能，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要在促進(jìn)節(jié)本增效上下功夫。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品價格普遍下行，節(jié)本就是增效，就是增收。要從技術(shù)、裝備、設(shè)施、服務(wù)、加工和流通等多方面著手，從節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油等多環(huán)節(jié)入手，降低生產(chǎn)成本，延伸價值鏈條，大力提高農(nóng)業(yè)效益。三要在推進(jìn)改革創(chuàng)新上下功夫。農(nóng)業(yè)要向改革要紅利，向創(chuàng)新要動力。要抓緊抓好農(nóng)村各項重點改革任務(wù)落實，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新體制新機(jī)制，發(fā)揮好農(nóng)村改革試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的先行先試作用，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。

20xx年要在做好常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，突出抓好20項重點工作。

1.積極引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。研究提出現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體政策建議，引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，支持合作社和社會化服務(wù)組織托管農(nóng)民土地，鼓勵農(nóng)民在自愿前提下以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社、龍頭企業(yè)，形成土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種規(guī)模經(jīng)營模式，讓農(nóng)民更多參與和分享。探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)依法自愿有償退出政策。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)，明年再培訓(xùn)100萬人，抓緊建立新型經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營直報信息系統(tǒng)，構(gòu)建集補(bǔ)貼、金融、保險和設(shè)施用地為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育政策體系。

2.扎實推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。按照5年基本完成的要求，倒排時間表，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。明年再選擇10個省份開展整省試點，切實抓好宣傳培訓(xùn)、政策執(zhí)行、督查督導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。已經(jīng)開展整省試點的12個省份要及時組織“回頭看”，抓好各個環(huán)節(jié)的完善補(bǔ)充。同時，鼓勵有條件的地方結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，利用確權(quán)登記時機(jī)，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿將分散零碎的承包地通過互換或流轉(zhuǎn)等方式，集中歸并，解決地塊細(xì)碎化問題。

3.推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面落實中央將要出臺的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件，重點抓好經(jīng)營性資產(chǎn)量化、資源性資產(chǎn)確權(quán)、公共服務(wù)性資產(chǎn)管護(hù)等工作。繼續(xù)開展好農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，在確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、發(fā)展股份合作以及完善股份有償退出、抵押擔(dān)保、繼承等權(quán)能方面探索形成一批成熟經(jīng)驗。抓緊謀劃制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)法律法規(guī)。

4.推動農(nóng)業(yè)金融保險創(chuàng)新。加快全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，明年省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要全部組建完成，并開始實質(zhì)運(yùn)營。各地農(nóng)業(yè)部門要履職盡責(zé)，積極參與組建工作，確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?！靶辙r(nóng)為農(nóng)”。降低產(chǎn)糧大縣三大主糧作物保費補(bǔ)貼縣級配套比例，推動建立農(nóng)業(yè)保險協(xié)同工作機(jī)制，探索建立口糧作物基本保險普惠補(bǔ)貼制度。支持有條件的地方開展生豬及糖料蔗等目標(biāo)價格保險試點，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險。要進(jìn)一步樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融意識，注重農(nóng)村金融人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

5.著力推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。全面落實中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件，抓緊細(xì)化實化政策措施，研究制定農(nóng)墾管理體制和經(jīng)營機(jī)制改革實施方案。積極會同有關(guān)部門盡快出臺相關(guān)配套實施辦法，落實支持政策;爭取在墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革上取得實質(zhì)進(jìn)展，在墾區(qū)聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營、打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)等方面有新的突破。強(qiáng)化工作指導(dǎo)督導(dǎo)，鼓勵和支持各地積極開展先行試點，以點帶面推動農(nóng)墾改革發(fā)展進(jìn)程。

6.推動種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級。明年糧食生產(chǎn)要保持總體穩(wěn)定，可以有波動，但不能發(fā)生大的滑坡。穩(wěn)固提升糧食產(chǎn)能，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)口糧田，開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，探索建立棉油糖果茶等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，加快實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動。配合有關(guān)部門，完成大中城市周邊、交通沿線優(yōu)質(zhì)耕地永久基本農(nóng)田劃定。積極推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，明年力爭“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積調(diào)減1000萬畝以上，繼續(xù)推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)和熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展。探索在河北地下水漏斗區(qū)、南方重金屬污染區(qū)開展耕地休耕制度試點，在玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)進(jìn)行輪作試點，實現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合。

7.推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，調(diào)整生豬生產(chǎn)布局，合理劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)域和禁止養(yǎng)殖區(qū)域，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)和草業(yè)，逐步將“鐮刀彎”地區(qū)和牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)納入糧改飼試點實施范圍。擴(kuò)大退耕還草，加強(qiáng)草原保護(hù)。加強(qiáng)奶源建設(shè)，大力推進(jìn)振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，切實提高國產(chǎn)乳品質(zhì)量安全水平，推動中國奶業(yè)d20提升，振興民族奶業(yè)。加強(qiáng)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。

8.推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞提質(zhì)增效、減量增收的目標(biāo)，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。合理調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖布局結(jié)構(gòu)，減少湖泊、水庫和近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度，鼓勵發(fā)展大水面養(yǎng)殖和離岸養(yǎng)殖，逐步壓減近海和內(nèi)陸捕撈產(chǎn)能，不斷提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)國際競爭力。拓展水產(chǎn)品精深加工和營銷渠道，發(fā)展增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)等新型業(yè)態(tài)，繼續(xù)推動漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。加強(qiáng)海洋牧場建設(shè)，堅持休漁禁漁制度，清除“絕戶網(wǎng)”等禁用漁具，實施江豚、中華鱘等珍稀物種拯救行動計劃。加強(qiáng)漁政漁港建設(shè)和漁船更新改造，提高漁業(yè)執(zhí)法和設(shè)施裝備水平。

9.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和市場流通。爭取出臺指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策文件，大力支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、分等分級、產(chǎn)地初加工、直接營銷、打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，推動產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，健全企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣土地入股和財政性支持資金折股到戶，讓農(nóng)民分享增值收益。繼續(xù)與有關(guān)部門密切配合，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快國家級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，健全市場體系，發(fā)展冷鏈物流，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和新農(nóng)民搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

10.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。啟動實施農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動，加速構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新資源配置體系，著力完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上，慎重推廣。深化農(nóng)業(yè)科研管理改革，創(chuàng)新科研項目和經(jīng)費管理機(jī)制，完成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技計劃管理專業(yè)機(jī)構(gòu)改建工作。實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系優(yōu)化升級，更好適應(yīng)國家科技計劃管理改革要求和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，圍繞重大科技問題和共性突出問題，協(xié)同推進(jìn)重點攻關(guān)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺作用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務(wù)信息化工程，努力提升基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)能力。

11.加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。貫徹落實好新修訂的《種子法》，抓緊制修訂相關(guān)配套法規(guī)。深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革，建立健全種業(yè)成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理政策機(jī)制。實施現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，開展新一輪種質(zhì)資源普查收集，積極推進(jìn)玉米、大豆等良種科研攻關(guān)，加強(qiáng)南繁科研育種和國家級制種基地建設(shè)。實施畜禽遺傳改良計劃，加強(qiáng)國家級種畜禽核心場建設(shè)，強(qiáng)化畜禽生產(chǎn)性能測定、遺傳評估、資源保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展。

12.進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動，重點突破油菜、棉花、甘蔗等作業(yè)瓶頸，進(jìn)一步提升水稻機(jī)插、玉米機(jī)收比例，積極發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)機(jī)械化。配合制定實施《中國制造20xx》農(nóng)機(jī)裝備行動方案，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。持續(xù)開展深松整地作業(yè)，大力推廣保護(hù)性耕作等新技術(shù)，積極推行訂單式、托管式、承包式等農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，切實提高農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、培訓(xùn)等社會化服務(wù)水平。

13.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展，啟動建設(shè)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)改造搞活傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，連接一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點范圍。全面實施信息進(jìn)村入戶工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的配套應(yīng)用。

14.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深入研究支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策舉措，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。擴(kuò)大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點，積極發(fā)展良種苗繁育、水稻集中育插秧、農(nóng)機(jī)承包作業(yè)、飼料散裝散運(yùn)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理等服務(wù)。鼓勵地方搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺，支持發(fā)展糧食烘干、農(nóng)機(jī)場庫棚、倉儲物流等配套設(shè)施服務(wù)。

15.加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管能力。開展產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查與治理修復(fù)示范，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)法規(guī)，制修訂農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項，推行高毒農(nóng)藥定點銷售、實名購買制度，在龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場推行投入品記錄制度。積極爭取支持政策，再創(chuàng)建200個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，推動建立健全省、地、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)打重罰非法添加、制假售假等違法犯罪行為。

16.全面提高從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險控制能力。從養(yǎng)殖、動物移動、屠宰等環(huán)節(jié)入手，運(yùn)用新設(shè)備新技術(shù)，打造全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險管理體系。嚴(yán)把養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管關(guān)，強(qiáng)化養(yǎng)殖檔案管理，加強(qiáng)網(wǎng)格化日常監(jiān)管，實施禽流感、口蹄疫等優(yōu)先防治病種控制計劃，防范外來動物疫病傳入風(fēng)險。全面推行獸藥“二維碼”，從源頭上加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)銷售使用管理，控制藥殘超標(biāo)風(fēng)險。嚴(yán)把活動物移動監(jiān)管關(guān)，加強(qiáng)動物衛(wèi)生檢疫和疫病區(qū)域化管理，嚴(yán)防動物疫情跨區(qū)域傳播。嚴(yán)把屠宰業(yè)監(jiān)管關(guān)，組織開展生豬屠宰專項整治行動。建立健全養(yǎng)殖業(yè)保險與無害化處理聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)病死畜禽無害化處理、資源化利用。

17.完善農(nóng)民收入增長支持政策體系。往年增收主要靠價格帶動、補(bǔ)貼增長和工資提高，明年這幾方面形勢都不容樂觀，繼續(xù)保持“兩個高于”面臨很大挑戰(zhàn)。要全面推動“三補(bǔ)合一”改革，探索建立綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，實施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策并適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，探索建立農(nóng)民生態(tài)補(bǔ)償、輪作休耕等補(bǔ)貼，推進(jìn)漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策調(diào)整，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，繼續(xù)實施水稻、小麥最低收購價政策，推動玉米價補(bǔ)分離、價補(bǔ)統(tǒng)籌和收儲制度改革，繼續(xù)搞好大豆和棉花目標(biāo)價格試點，探索實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度;引導(dǎo)農(nóng)民主動對接市場，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工、就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。推動農(nóng)村土地征收、宅基地、集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)股份化等改革試點，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

18.扎實推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧。中央明確提出，3000萬農(nóng)村貧困人口要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧，這是農(nóng)業(yè)部門的光榮責(zé)任和用武之地。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)優(yōu)勢，大力實施“一村一品”強(qiáng)村富民工程，強(qiáng)化致富帶頭人培訓(xùn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用，加大特色農(nóng)產(chǎn)品市場開拓力度，提高貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。抓緊研究制定貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃，謀劃具體支持政策，探索精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的帶動模式，推動扶貧政策落實到戶到人、扶貧資金量化到戶到人。

19.繼續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，突出干旱半干旱重點區(qū)域，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。扎實推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，繼續(xù)開展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害試點，大力推廣高效緩釋肥、有機(jī)肥、低毒低殘高效農(nóng)藥和綠色防控。啟動農(nóng)作物秸稈及種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用整縣推進(jìn)試點，開展重點流域農(nóng)業(yè)面源污染防治綜合示范，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

20.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外合作。努力構(gòu)建財稅、金融、保險、外經(jīng)貿(mào)等農(nóng)業(yè)“走出去”支持政策框架，編制完成《農(nóng)業(yè)對外合作規(guī)劃(20xx-20xx年)》。支持建設(shè)與“走出去”緊密相關(guān)的育種、倉儲、加工、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，建立境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。搭建農(nóng)業(yè)“走出去”公共信息服務(wù)平臺，建立“走出去”企業(yè)信用評價制度，打造跨國涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)。啟動農(nóng)業(yè)科技國際合作行動計劃，特別要加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)合作。落實好在南南合作圓桌會上提出的向發(fā)展中國家提供100個農(nóng)業(yè)合作項目。

四、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。

做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，完成“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)各單位和各地農(nóng)業(yè)部門都要主動破除過時的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，實現(xiàn)思想觀念上的新引領(lǐng)、方法路徑上的新突破、工作職能上的新轉(zhuǎn)變和作風(fēng)面貌上的新氣象。

一要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。全面貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，用新的理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。樹立“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)”理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、經(jīng)營方式創(chuàng)新和支持保護(hù)制度創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。樹立“協(xié)調(diào)惠農(nóng)”理念，大力推進(jìn)生產(chǎn)消費、一二三產(chǎn)、種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成供需平衡、產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。樹立“綠色興農(nóng)”理念，大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新增長點。樹立“開放助農(nóng)”理念，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略空間，加快形成進(jìn)出有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的農(nóng)業(yè)對外開放格局。樹立“共享富農(nóng)”理念，用工業(yè)化的設(shè)施武裝農(nóng)業(yè)、用信息化的手段改造農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化的進(jìn)程帶動農(nóng)業(yè)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享改革發(fā)展成果。

二要轉(zhuǎn)變工作職能。重點是“一簡、一規(guī)、三加強(qiáng)”?！耙缓啞?，就是要繼續(xù)簡政放權(quán)。20xx年以來，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)累計取消和下放了53%的行政審批事項，下一步還要加大力度。只有把該放的堅決放下去，才有精力把該管的切實管好。各地要繼續(xù)做好取消下放行政審批事項的銜接落實工作，確保平穩(wěn)過渡，防止“中梗阻”和“一放了之”?！耙灰?guī)”，就是要規(guī)范制約用權(quán)。公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。要探索規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制，積極推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，切實強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，確保公正公開、透明高效行使權(quán)力，有效預(yù)防公權(quán)運(yùn)行中的廉政風(fēng)險?！叭訌?qiáng)”，就是要加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)。對“十三五”規(guī)劃建議和中央1號文件提出的涉農(nóng)政策舉措逐條梳理研究，加緊謀劃提出一批重大政策和工程項目。加強(qiáng)體系建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)部門優(yōu)化職能配置，提升履職能力，進(jìn)一步理順職責(zé)分工，切實發(fā)揮事業(yè)單位作用，加強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，完善推動工作和服務(wù)基層的體系，形成工作合力。加強(qiáng)法治建設(shè)。核心是“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，強(qiáng)化涉農(nóng)法律法規(guī)制修訂，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法行政的能力和水平。

三要轉(zhuǎn)變工作方式?！叭r(nóng)”內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生多年未有的深刻變化，對我們指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高要求。優(yōu)化決策方式，堅持深入基層調(diào)查研究的好傳統(tǒng)，加強(qiáng)對新情況、新問題、新經(jīng)驗、新模式的調(diào)研總結(jié)，強(qiáng)化典型示范帶動;更加注重發(fā)揮各類智庫和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)作用，更加注重用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策，提高決策科學(xué)化水平。優(yōu)化管理方式，在繼續(xù)發(fā)揮好我們行政體制一級抓一級、層層抓落實優(yōu)勢的同時，更多運(yùn)用法治思維、市場辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導(dǎo)生產(chǎn)、推動工作、落實政策。優(yōu)化投入方式，大力加強(qiáng)資金優(yōu)化整合，將投資重點向主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及新型經(jīng)營主體傾斜，逐步實現(xiàn)差異化、精準(zhǔn)化、滴灌式支持。更好發(fā)揮財政杠桿撬動功能，引導(dǎo)金融、社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。我們不能再停留在簡單的批項目、管資金上，要將工作重點轉(zhuǎn)向事前制定規(guī)劃、創(chuàng)設(shè)扶持政策、制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化信息引導(dǎo)、加強(qiáng)事中事后督查驗收上來。

四要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入踐行“三嚴(yán)三實”，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更實的作風(fēng)做好各項工作。大興敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)?！笆濉鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)急難險重，必須大力發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“三種精神”，堅決杜絕庸懶散木推，倡導(dǎo)快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)實，要敢于負(fù)責(zé)、樂于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，做到關(guān)鍵時刻能沖得出、頂?shù)米?、拿得下。大興狠抓落實之風(fēng)。說一千，道一萬，還是要靠真抓實干。要用好績效管理工具，突出重點抓落實，集中力量在明年20項重點工作上發(fā)狠力、尋突破、出成效。農(nóng)業(yè)部門的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要親力親為，抓重點，抓落實。大興清正廉潔之風(fēng)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機(jī)制。堅持管行業(yè)必須管行風(fēng)，加大惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查力度，堅決防止跑冒滴漏、虛報冒領(lǐng)?？傊?，要用過硬作風(fēng)和一流業(yè)績樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的良好形象。

同志們，明年及“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)已經(jīng)明確，號令已經(jīng)發(fā)出，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，堅定信心、攻堅克難、真抓實干，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢，為如期全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)!

農(nóng)業(yè)工作會議講話篇十三

同志們：

這次全市農(nóng)業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議和省農(nóng)林工作會議精神，總結(jié)交流20xx年全市農(nóng)業(yè)工作，表彰先進(jìn)，研究分析新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求、新任務(wù)，動員部署20xx年重點工作，落實市委、市政府提出的目標(biāo)任務(wù)。漆市長又親臨會議，并作了重要講話，我們要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，20xx年全市農(nóng)業(yè)工作成效顯著。

20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，貫徹執(zhí)行各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，狠抓關(guān)鍵措施落實，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面完成了市委、市政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)了糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，高效農(nóng)業(yè)成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)村清潔能源、農(nóng)民培訓(xùn)工程超額完成任務(wù)，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收幅度較大。

1、糧食實現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)。糧食生產(chǎn)克服頻發(fā)的自然災(zāi)害和多種病蟲害的影響，20xx年糧食生產(chǎn)再奪豐收，全市糧食總產(chǎn)達(dá)79.6億斤，增產(chǎn)4.7億斤，實現(xiàn)了連續(xù)五年大幅增產(chǎn)。小麥平均單產(chǎn)780斤，創(chuàng)歷史最高水平;水稻面積278.7萬畝，單產(chǎn)達(dá)1052斤，比上年增加53斤。銅山縣、新沂市榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號。

2、高效農(nóng)業(yè)成效顯著。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新突破，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積16.4萬畝，總面積達(dá)140萬畝以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動了全市經(jīng)濟(jì)作物保持較好發(fā)展勢頭。全市蔬菜播種面積582萬畝，同比增加17萬畝。全市高效農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到434.7萬畝，新增50萬畝，占全市耕地面積的48.4%，高于全省平均水平15個百分點;全市高效農(nóng)業(yè)總面積、新增面積、占耕地面積比重等指標(biāo)均居全省首位。以縣為單位，我市有5個縣(市)位列全省高效農(nóng)業(yè)前十名、有4個縣(市)位列全省設(shè)施農(nóng)業(yè)前十名，在全省20個單打冠軍中，銅山縣的設(shè)施蔬菜、食用菌，邳州的出口白蒜等8個位列其中，銅山縣、沛縣、睢寧縣被省政府表彰為全省高效農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣。

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)取得新進(jìn)展。新制定省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)6項，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地2.2萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品26個、綠色食品15個、有機(jī)食品5個，超額完成了省、市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。蔬菜農(nóng)藥殘留速測合格率在99.3%以上。對已認(rèn)證的三品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，合格率為100%，處于全省領(lǐng)先水平。建成省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個，其中豐縣蘆筍被列為國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，邳州(大蒜)被列為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地縣，50萬畝大蒜/水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地被批準(zhǔn)為全國綠色食品原料基地。

4、農(nóng)村清潔能源、農(nóng)民培訓(xùn)工程超額完成任務(wù)。全市新建“一池三改”戶用沼氣工程10400戶、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場沼氣治理工程73處、秸稈氣化集中供氣工程4處，創(chuàng)建3個省級、15個市級新農(nóng)村生態(tài)家園示范村，建成村級沼氣物業(yè)管理服務(wù)站32個。完成農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)110萬人次，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)達(dá)1.3萬人。兩項工程均超額完成任務(wù)。

5、農(nóng)業(yè)增效促進(jìn)農(nóng)民大幅增收。全市糧食總產(chǎn)值69.34億元，增加8.4億元，全年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金6.15億元，比上年增加3.22億元，全年糧食增效達(dá)11.62億元。全市經(jīng)濟(jì)作物增效15億元。全年種植業(yè)增效26.62億元左右，扣除農(nóng)資價格上漲和新增設(shè)施投入，促進(jìn)農(nóng)民人均增收300元左右。

20xx年，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)按照市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)工作的一系列決策部署，重點抓好了以下幾個方面工作：

1、主攻糧食單產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實糧食補(bǔ)貼政策，大力推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，狠抓抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)變措施落實，奪取了糧食豐產(chǎn)豐收。一是落實惠農(nóng)政策。全年落實水稻直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼276.6萬畝，小麥良種補(bǔ)貼245萬畝，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼715萬畝，各類糧食補(bǔ)貼資金達(dá)到6.15億元，比上年增加3.2億元。二是推廣新品種、新技術(shù)。小麥重點擴(kuò)大應(yīng)用了煙農(nóng)19、淮麥20等優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品種，面積達(dá)318.5萬畝，占小麥面積68.8%以上。水稻重點推廣了華粳6號、徐稻3號等一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，粳稻達(dá)國優(yōu)三級以上品種面積占85%。加快糧食生產(chǎn)先進(jìn)實用技術(shù)推廣應(yīng)用，全面提高栽培技術(shù)到位率。三是狠抓抗災(zāi)應(yīng)變措施。加大抗災(zāi)應(yīng)變措施的落實，有效地減輕了自然災(zāi)害的影響，確保了糧食產(chǎn)量的持續(xù)增長。四是開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。按照農(nóng)業(yè)部糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年和省糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動要求，建設(shè)了一批百、千、萬畝小麥、水稻、玉米高產(chǎn)示范方，起到了很好的高產(chǎn)示范帶動作用。銅山萬畝小麥?zhǔn)痉秴^(qū)通過了農(nóng)業(yè)部專家組驗收，1.25萬畝小麥平均單產(chǎn)達(dá)到603公斤，是全省唯一通過國家驗收的示范區(qū)，刷新了全省小麥單產(chǎn)歷史最高記錄。

2、大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，帶動現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)深入發(fā)展。我市在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)進(jìn)行了科學(xué)布局，堅持系統(tǒng)推進(jìn)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，去年設(shè)施蔬菜發(fā)展是近幾年來最快的。全市新建成日光溫室、鋼架大棚、竹木大棚、中小弓棚等各種類型的栽培設(shè)施16多萬畝。在建設(shè)季節(jié)上，改過去秋收后建設(shè)為夏收后建設(shè)，行動較早，建設(shè)速度較快。如邳州市港上鎮(zhèn)萬畝連片的鋼架大棚，種植的草莓在春節(jié)前全部上市，取得了十分喜人的經(jīng)濟(jì)效益。在規(guī)劃設(shè)計上，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模，新建設(shè)施以徐州標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能日光溫室、鋼架大棚為主體，銅山縣南部一萬畝設(shè)施基地，做到了統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);沛縣南部設(shè)施基地東西長達(dá)幾十里，全部是高標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚。在新品種引進(jìn)上，各地采取合資合作等方式，全市引進(jìn)了20多個適合設(shè)施栽培的優(yōu)新品種，豐富了品種資源，優(yōu)化了品種結(jié)構(gòu)。在機(jī)制創(chuàng)新上，確立農(nóng)民作為投入主體的同時，實施“三資”開發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商。今年引進(jìn)千萬元以上的項目12個，有效解決了設(shè)施農(nóng)業(yè)的投資問題。

3、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。深入貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全面實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到有效提升。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)真實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入戶工程，新增標(biāo)準(zhǔn)入戶13萬戶，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率。發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，累計認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積567萬畝，累計獲全國統(tǒng)一認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品390個、綠色食品82個、有機(jī)食品36個，“三品”認(rèn)證數(shù)量居全省前列。強(qiáng)化市場準(zhǔn)入監(jiān)管。加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和基地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜農(nóng)殘速測檢驗，全年開展以蔬菜農(nóng)藥殘留速測為重點的例行檢測10000多批次;加強(qiáng)對獲證產(chǎn)品、產(chǎn)地及定點產(chǎn)地和市場上的農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)督抽檢。打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。等4個品牌農(nóng)產(chǎn)品獲**名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號，“張黎明”牌保鮮大蒜獲“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，提高農(nóng)業(yè)外向化水平。再次成功舉辦省農(nóng)洽會。市農(nóng)業(yè)局作為會議承辦牽頭單位，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織實施，辦出了新意、辦出了特色、辦出了水平，大會取得圓滿成功。在省組委會總結(jié)評比中，市農(nóng)業(yè)局榮獲了“最佳組織獎”和“突出貢獻(xiàn)獎”兩項榮譽(yù)。推行農(nóng)業(yè)招商選資。引資規(guī)模不斷擴(kuò)大，單體投資強(qiáng)度不斷提高，在省十屆農(nóng)洽會期間，我市簽約項目達(dá)98個，其中，外商投資農(nóng)業(yè)項目24個，總金額2.82億美元;工商民營資本投資農(nóng)業(yè)項目72個，總投資額48.14億元;農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作項目2個，總金額1500萬美元。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。以企業(yè)為主體，培育一批農(nóng)產(chǎn)品出口重點鎮(zhèn)、重點品種和重點企業(yè),全市農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)1.4億美元，出口總額列全省第六位，與上年基本持平。邳州、豐縣位列全省出口20強(qiáng)，宿羊山鎮(zhèn)獲全省農(nóng)產(chǎn)品出口第一鎮(zhèn)。徐州黎明食品有限公司榮獲國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)稱號。

5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。積極爭取國家、省和市各類農(nóng)業(yè)項目，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。去年全市共爭取國家和省各類農(nóng)業(yè)項目80多項，項目資金達(dá)7.3億元，增加3.55億元，增幅達(dá)94.7%，有力地促進(jìn)了我市項目農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。大力實施品種更新工程，在開展農(nóng)作物主推品種的基礎(chǔ)上，引進(jìn)示范推廣了稻、麥、棉、蔬菜等名特優(yōu)新品種50多個，主要農(nóng)作物優(yōu)良品種率達(dá)90%以上;農(nóng)業(yè)部品種區(qū)域試驗站基本建成。加快推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生態(tài)新技術(shù)，重點推廣應(yīng)用了無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、水稻超高產(chǎn)栽培、精確定量栽培、蔬菜設(shè)施化周年栽培、高品質(zhì)棉輕型集約化栽培、多元高效生態(tài)栽培、測土配方施肥、病蟲草害綜合防治等新技術(shù)10多項，各類新設(shè)施、新材料、新農(nóng)資10多種。積極推廣“一池三改、秸稈氣化”等農(nóng)村再生能源技術(shù)，實施“三清”工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快培育新型農(nóng)民，組織實施了農(nóng)業(yè)部勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“陽光工程”、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程、農(nóng)民上網(wǎng)培訓(xùn)的致福工程、農(nóng)業(yè)科技入戶等富民工程，提高了農(nóng)民增收致富能力。

6、全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。深入開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、奉獻(xiàn)農(nóng)民”的精神，提高了工作效率和為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。突出長效管理，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)形成了為民、務(wù)實、清廉的良好風(fēng)氣。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。認(rèn)真開展了測土配方施肥項目建設(shè)，推廣測土配方施肥技術(shù)，全市共采集土樣1.1萬個，安排田間試驗863個，舉辦各類培訓(xùn)班252場次，培訓(xùn)技術(shù)人員、農(nóng)民10萬余人次，發(fā)放測土配方施肥建議卡、入戶手冊120.6萬份，推廣測土配方施肥面積達(dá)440余萬畝。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲草害防治。抓好農(nóng)作物病蟲草害防治，共防治病蟲害7000多萬畝次，化學(xué)除草900多萬畝次，有效地減輕了病蟲草危害，為奪取農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收提供了保障。加強(qiáng)農(nóng)資打假專項治理。強(qiáng)化農(nóng)資源頭治理、市場檢查和案件查處，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，維護(hù)農(nóng)民合法利益。共立案查處各類違法違規(guī)案件242起，搗毀制假窩點2個，挽回經(jīng)濟(jì)損失225萬元。查獲甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥490公斤，按省廳的要求統(tǒng)一銷毀。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。區(qū)域農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)保持良性運(yùn)轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與層次持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織有了新的發(fā)展，服務(wù)了農(nóng)業(yè)工作需要。及時向上級報送農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度和農(nóng)業(yè)工作情況，信息被批示率、錄用率保持了較高的水平。認(rèn)真發(fā)布政策、市場、技術(shù)信息，及時把好政策、好經(jīng)驗傳遞到基層。去年，編發(fā)了徐州農(nóng)業(yè)工作簡報、農(nóng)業(yè)信息52期。加強(qiáng)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。全系統(tǒng)新晉升中級職稱技術(shù)人員93人、副高職稱技術(shù)人員32人、正高職稱技術(shù)人員2人，發(fā)表學(xué)術(shù)論文150多篇;有50多個集體、139名個人分別受到了部、省、市的表彰獎勵。豐縣農(nóng)林局渠立強(qiáng)同志20xx年度獲得全省十佳感動農(nóng)民先進(jìn)人物，20xx年又獲得了“全國農(nóng)田節(jié)水農(nóng)業(yè)先進(jìn)個人、徐州市十大勞動楷模”稱號;睢寧縣農(nóng)業(yè)局席遠(yuǎn)順同志獲得了“**省農(nóng)業(yè)科技推廣標(biāo)兵”和“睢寧縣干部標(biāo)兵”、銅山縣農(nóng)業(yè)局史慶香同志獲得了“銅山縣十佳道德模范”、沛縣農(nóng)林局吳香美同志獲得“全國農(nóng)村科普帶頭人”稱號。所有這些先進(jìn)單位、先進(jìn)個人的好做法、好經(jīng)驗，都值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

20xx年農(nóng)業(yè)工作取得的成績來之不易。這是中央和省市高度重視“三農(nóng)”工作，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，有效保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的結(jié)果;是各地各部門大力支持、密切配合的結(jié)果;是全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏、服務(wù)基層和農(nóng)民群眾付出辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市農(nóng)業(yè)局對大家并通過你們向全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的廣大干部職工一年來對全市農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)、對市農(nóng)業(yè)局工作的支持表示最誠摯的慰問和衷心的感謝!

總的來看，20xx年農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的形勢較好，但是,我們必須清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨著不少困難和問題。受國際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)明顯減速，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有所放緩，對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的沖擊不斷加深。當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素增多，挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。一是農(nóng)產(chǎn)品價格有走低趨勢。國際市場需求減弱，農(nóng)產(chǎn)品出口難度加大;受國際農(nóng)產(chǎn)品市場價格快速下降的影響，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格呈普遍下降態(tài)勢。我市水稻、小麥、玉米等大宗糧食價格穩(wěn)中有降，大豆、油料、棉花等與國際市場接軌的農(nóng)產(chǎn)品價格快速回落;蔬菜價格略有回落。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小。我市仍然以一家一戶分散承包經(jīng)營為主，給現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模集約經(jīng)營增加了難度;加上大量的骨干勞動力轉(zhuǎn)移輸出，造成農(nóng)業(yè)勞動者體力減弱、文化降低，影響了新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管手段不強(qiáng)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以分散的一家一戶為主，投入品監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)入戶難度大;化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)化工制品的長期大量使用，加上生活污染、工業(yè)污染和水、大氣污染等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的影響，同時，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管手段不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升任務(wù)艱巨。四是農(nóng)技推廣難度加大。主要是鎮(zhèn)級農(nóng)技服務(wù)體系改革后，人員較少，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)手段比較落后，面對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求存在很大差距。五是農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收難度加大。經(jīng)濟(jì)增長放緩對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民收入增長造成很大壓力，明年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、價格上升、政策性增收的空間較小，加之農(nóng)資價格仍然偏高、氣候不確定、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)等因素，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的難度較大。對這些問題，我們必須引起高度重視，見微知著，未雨綢繆，把困難估計得更加充分一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更細(xì)致一些，把工作做得更扎實一些，全力以赴做好今年的農(nóng)業(yè)工作。

二、明確工作思路，全力完成20xx年目標(biāo)任務(wù)。

今年是新中國成立60周年，也是全面貫徹落實中央《決定》和省市委《貫徹意見》的關(guān)鍵之年。應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對“三農(nóng)”工作提出了更高的要求。在困難和挑戰(zhàn)面前，中央和省市更加重視“三農(nóng)”工作，黨的xx屆三中全會、省委十一屆五次全會和市委十屆六次全會對推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，形成了全黨全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村的濃厚氛圍，形成了推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的強(qiáng)大合力。從“三農(nóng)”發(fā)展環(huán)境看，中央和省市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策鼓舞人心、催人奮進(jìn)，提出了“三個最需要”的重要論斷，即農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。從“三農(nóng)”工作要求看，中央和省市的工作部署具有時代特征、年度特點。把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，凝心聚力，創(chuàng)新體制機(jī)制，解決突出問題，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

今年全市農(nóng)業(yè)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實xx屆三中全會和中央、省市農(nóng)村工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保供給、促增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的總體目標(biāo)，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)效益和產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。

今年全市農(nóng)業(yè)工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：全年糧食總產(chǎn)確保60億斤以上，確保水稻面積在280萬畝以上;高效農(nóng)業(yè)面積新增35萬畝以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積新增12萬畝以上;農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上。新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品32個。農(nóng)產(chǎn)品出口年增長率在12%以上。全市新建農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程15000戶、秸稈氣化集中供氣工程4處，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場沼氣治理工程60處。完成農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)35萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.2萬人、勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)2萬人。實現(xiàn)土地產(chǎn)出效益提高5%以上，農(nóng)民人均增收200元以上。

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，是做好農(nóng)業(yè)工作的具體體現(xiàn)。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的廣大干部，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，狠抓政策措施落實，創(chuàng)造性地開展工作。

(一)圍繞一個主題，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。一是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高集約化生產(chǎn)水平。積極探索和推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；?，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民土地收益。二是加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力在特色規(guī)模效益上求突破，以優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)業(yè)為重點，加快培育一村一品、一鎮(zhèn)一品。力爭每個縣區(qū)培育2-3個10億元以上的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞高效外向特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通銷售。

(二)突出兩個重點，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；图Z食高產(chǎn)普及化。一是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。以加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破口，帶動我市高效農(nóng)業(yè)深入持續(xù)推進(jìn)，要重點發(fā)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施瓜果、設(shè)施食用菌、設(shè)施花木四個產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化四個產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極培育農(nóng)民增收新的增長點。二是推進(jìn)糧食高產(chǎn)普及化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以全面開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動為平臺，配套集成糧食高產(chǎn)技術(shù)體系，主攻糧食單產(chǎn)。優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定擴(kuò)大水稻面積。增加高產(chǎn)糧食作物比重，推進(jìn)糧食高產(chǎn)普及化。

(三)加強(qiáng)“五個一”建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收平臺。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，延長農(nóng)業(yè)增效鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢基地、批發(fā)市場、加工小區(qū)和品牌建設(shè)。六縣(市)、賈汪區(qū)應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別重點建設(shè)一個以育苗為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，一個應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新材料、新生產(chǎn)模式集成的萬畝優(yōu)勢核心基地，一個具有集散功能、價格信息形成功能、批發(fā)調(diào)劑余缺功能的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，一個具有吸引三資開發(fā)、匯集當(dāng)?shù)刭Y源特色的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一個代表當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，依靠企業(yè)運(yùn)作的知名品牌。

(四)精心組織實施，扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十項工程建設(shè)。全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，創(chuàng)新工作載體，使目標(biāo)任務(wù)項目化、項目內(nèi)容工程化，成為各級農(nóng)業(yè)部門的有力抓手。重點組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十項工程”。

(1)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。組織實施好國家優(yōu)糧工程，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建。加快推進(jìn)高產(chǎn)技術(shù)普及化，重點建設(shè)好25個部省級稻麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建示范區(qū)，六縣(市)、賈汪區(qū)都要建立水稻、小麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范區(qū)。加強(qiáng)新品種推廣和監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)新品種展示示范基地，加強(qiáng)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站建設(shè)，加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗分中心和縣級種子質(zhì)量檢測室建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警體系建設(shè)，進(jìn)一步提高病蟲害監(jiān)測預(yù)警水平。

(2)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)工程。以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力推進(jìn)生產(chǎn)規(guī)?；?、裝備現(xiàn)代化、經(jīng)營集約化。重點建設(shè)10個省級設(shè)施農(nóng)業(yè)高效基地，每個基地設(shè)施占地面積不少于1萬畝，按照“五個一”的要求，加快培育產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，完善建設(shè)工廠化育苗中心、產(chǎn)后商品化處理中心、冷庫、農(nóng)資服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)中心，提高輻射帶動能力。培育做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心。重點扶持14個縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，全力打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，推廣一批規(guī)模千畝以上或效益萬元以上的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營典型。

(3)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加大例行監(jiān)測力度，強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范創(chuàng)建，重點建設(shè)1個省級、7個市級、30個縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范區(qū)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭取新認(rèn)證省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品1-2個，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及地理標(biāo)志32個。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點示范工作，探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式，強(qiáng)化監(jiān)測手段，建設(shè)好市縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中心，提高監(jiān)測能力，發(fā)揮示范效應(yīng)。扶持建設(shè)和認(rèn)定一批出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地和示范區(qū)。推行從“田頭到市場”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，擴(kuò)大例行監(jiān)測范圍。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置能力。

(4)農(nóng)業(yè)科技“三新”工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。引進(jìn)、示范、推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)稻米、強(qiáng)筋小麥、設(shè)施蔬菜、高檔食用菌、名貴花卉等一批增產(chǎn)增收作用顯著的農(nóng)業(yè)新品種。集成組裝無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精確定量栽培、設(shè)施化周年栽培、多元高效生態(tài)栽培等一批重大實用技術(shù)，集中解決制約我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技競爭力。推廣應(yīng)用水旱輪作栽培、立體高效種植、純經(jīng)作栽培、反季節(jié)多熟栽培等一批種植新模式，搭建農(nóng)業(yè)增效新平臺。

(5)耕地質(zhì)量建設(shè)工程。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，按照項目要求和序時進(jìn)度完成14萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。鞏固發(fā)展測土配方施肥，全市實施面積達(dá)到500萬畝以上，大力推進(jìn)有機(jī)肥與無機(jī)肥平衡施用，繼續(xù)開展商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用補(bǔ)貼項目建設(shè)，提高耕地質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，繼續(xù)做好第一次農(nóng)業(yè)污染源普查工作，積極推廣減量施肥、減量用藥新技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)立體種養(yǎng)模式，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加大秸稈綜合利用力度，多途徑提高秸稈綜合利用率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

(6)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。加強(qiáng)農(nóng)廣校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)功能，加強(qiáng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)本領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)技能培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐和智力支持。圍繞高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)35萬人。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批具有較高專業(yè)技能、較大生產(chǎn)規(guī)模和較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的生產(chǎn)經(jīng)營者，完成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.2萬人。選拔3000人開展農(nóng)民上網(wǎng)“致福工程”培訓(xùn)。加強(qiáng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。重點圍繞涉農(nóng)工種完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”任務(wù)，技能鑒定通過率達(dá)到80%以上。突出培育生產(chǎn)型、經(jīng)營型、服務(wù)型三類人才，完成農(nóng)村實用人才培訓(xùn)任務(wù)。

(7)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用與集成，提升信息服務(wù)水平。加快“四電合一”信息服務(wù)綜合平臺建設(shè)，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。保持所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站良性運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息大聯(lián)播。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)聯(lián)盟建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)營銷功能。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加大“精確農(nóng)業(yè)”技術(shù)應(yīng)用推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)模型、“3s”技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的試驗、示范。加快“網(wǎng)上農(nóng)業(yè)部門”建設(shè)，加大政務(wù)信息上網(wǎng)力度，加快業(yè)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)情信息體系建設(shè)，做好農(nóng)情信息報送工作，提高農(nóng)情信息的及時性、準(zhǔn)確性、全面性。

(8)農(nóng)村清潔能源工程。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求，提高農(nóng)村廢棄物資源利用率，加大農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)力度。重點推進(jìn)以實施“一池三改”生態(tài)家園為主線，加快改圈、改廁、改廚，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，加快推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè);推廣應(yīng)用規(guī)模畜禽場沼氣治理工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;著力做好秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，推動新農(nóng)村建設(shè)。全市新建“一池三改”戶用沼氣工程15000戶、畜禽場沼氣治理工程60處、秸稈氣化集中供氣工程4處;農(nóng)村清潔能源鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點40個;新農(nóng)村生態(tài)家園示范村10個。

(9)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工程。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品安全監(jiān)控，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。以源頭治理、市場整頓、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和長效機(jī)制建設(shè)為重點，以開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范為著力點，促進(jìn)農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要明確重點區(qū)域、重點產(chǎn)品，加大對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。要加強(qiáng)執(zhí)法抽檢，提高抽檢覆蓋率，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒廣大農(nóng)民不要購買不合格的農(nóng)資產(chǎn)品。要建立協(xié)作機(jī)制，加大對跨地區(qū)案件、制假售假和造成農(nóng)民重大損失的大要案件的查辦力度，從重從快查辦損害農(nóng)民利益的大案要案。要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，按照“三有、三好”的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全規(guī)范化的執(zhí)法隊伍，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

(10)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工程。積極爭取必需的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費，建設(shè)“有先進(jìn)服務(wù)手段、有優(yōu)秀專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度、有穩(wěn)定財政保障”的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心。完善服務(wù)手段，配備適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的先進(jìn)儀器設(shè)備，今年要力爭50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“五有”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心。提升農(nóng)技人員素質(zhì)，大力開展農(nóng)技人員培訓(xùn)，今年完成800余名基層農(nóng)技人員培訓(xùn)任務(wù)。建立試驗示范基地，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)試驗示范基地。推行責(zé)任農(nóng)技推廣制度，建立以“包村聯(lián)戶”為主要特征的農(nóng)技推廣制度。

關(guān)于糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)、全市農(nóng)業(yè)工作要點等，市局已發(fā)了工作意見，各地要按文件要求，結(jié)合本地實際，認(rèn)真研究，落實措施，切實抓出成效。

三、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，全面提升為農(nóng)服務(wù)水平。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)、提升服務(wù)能力和水平，是全面貫徹落實中央和省市“三農(nóng)”工作部署的必然要求，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。各級農(nóng)業(yè)部門要全面把握新形勢、新任務(wù)和新要求，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升為農(nóng)服務(wù)能力、政策執(zhí)行能力和依法行政能力，以更加積極的態(tài)度、更加良好的作風(fēng)、更加出色的本領(lǐng)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。

(一)加強(qiáng)創(chuàng)新型人才建設(shè)，著力提高隊伍素質(zhì)。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新形勢和農(nóng)民群眾的新需求，切實加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)工作針對性。一要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才，著力提高科技創(chuàng)新水平。二要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣人才，全力打造農(nóng)技推廣服務(wù)品牌，真正成為農(nóng)技推廣的主渠道、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍、農(nóng)民增收致富的主心骨。三要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)管理人才，著力增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的能力。立足打造一流的農(nóng)業(yè)管理人才隊伍的目標(biāo)，切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)提高農(nóng)業(yè)管理干部素質(zhì)。

(二)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，切實履行部門職責(zé)。各級農(nóng)業(yè)部門要始終把行政效能建設(shè)擺在突出位置，切實履行好部門職責(zé)。一要加強(qiáng)調(diào)查研究，當(dāng)好黨委政府的決策參謀。二要加強(qiáng)目標(biāo)管理，落實工作責(zé)任，抓好重點工作落實。三要加強(qiáng)督促檢查，確保上級關(guān)于“三農(nóng)”重大決策部署得到及時有效地貫徹落實。

(三)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面提升行業(yè)形象。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。一要切實抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實。各級農(nóng)業(yè)部門要不折不扣把各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶。二要切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的懲防體系，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。三要切實維護(hù)好農(nóng)民利益。深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，嚴(yán)厲查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，扎實開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”行動，讓廣大農(nóng)民買上放心農(nóng)資。

四、抓當(dāng)前保農(nóng)時,全力抓好以抗旱為中心的春季農(nóng)業(yè)工作。

春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)開始，各地要精心安排，一著不讓地抓好以抗旱為中心的春季農(nóng)業(yè)工作措施的落實，為全年目標(biāo)任務(wù)的完成打下好的基礎(chǔ)。

1、認(rèn)真抓好抗旱保春管奪豐收工作。自去年10月份以來，我市降雨持續(xù)偏少，4個月沒有下過一場透雨。去年10月1日至今年2月16日累計降雨量僅為38mm，比常年同期減少70%以上，是近40年同期降雨量最少的一年。據(jù)2月5日土壤水分測定，丘陵山區(qū)及高亢地區(qū)，耕層土壤相對含水量平均為44.5%;平原旱作區(qū)，耕層土壤相對含水量平均為58.4%;沿湖沿運(yùn)稻麥輪作區(qū)耕層土壤相對含水量平均為68.6%。秋冬連旱，旱凍交錯，旱情嚴(yán)峻，全市高亢山區(qū)、旱作區(qū)土壤含水量均在作物生長臨界值以下，嚴(yán)重影響了在田作物正常生長。全市483萬畝小麥全面受旱，干旱成災(zāi)面積達(dá)到368萬畝，其中嚴(yán)重成災(zāi)面積205萬畝，36萬畝點片死苗，其中15萬畝死苗更為嚴(yán)重。220余萬畝露地蔬菜，因旱嚴(yán)重成災(zāi)面積59萬畝。14.8萬畝油菜全都受災(zāi)，死苗嚴(yán)重，基本絕收。由于干旱冷凍影響，全市小麥小苗弱苗增加，苗情素質(zhì)下降。據(jù)目前苗情分析，全市一類苗面積216.4萬畝，占總面積的44.8%，比越冬期下降10.7個百分點;二類苗面積128萬畝，占總面積的26.5%，比越冬期下降5個百分點;三類苗面積138.6萬畝，占總面積28.7%，比越冬期增加15.7個百分點。

夏熟是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，事關(guān)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。2月8日下午到夜里，通過氣象人工增雨，全市普遍下了一場小雨，雨量3.2-8.4mm，平均5mm左右，對旱情起到一定緩和作用，但由于旱情嚴(yán)重，加之小麥返青期需水量大，這場小雨不能解決旱情問題，仍需要進(jìn)一步抓好抗旱保春管奪豐收。一是要進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動力度。目前全市已抗旱面積不足需抗旱面積的30%，抗旱保春管工作也是剛剛起步，任務(wù)相當(dāng)繁重。各地重視程度不一，抗旱行動不平衡，各地要克服麻痹思想，不等不靠，進(jìn)一步加大抗旱保春管行政推動力度，進(jìn)一步掀起全面抗旱高潮。二是進(jìn)一步加大水源調(diào)度力度。要進(jìn)一步協(xié)調(diào)好水源調(diào)度工作，把抗旱水源送到地頭，做到大溝、小溝、田頭溝都有水，確保農(nóng)民抗旱用水。三是進(jìn)一步加大重災(zāi)區(qū)抗旱力度。近日雖降了小雨，但對山區(qū)、高亢地區(qū)等受災(zāi)嚴(yán)重田塊的旱情緩解作用不大，各地要突出抗旱重點，加快重災(zāi)田塊的抗旱進(jìn)度。四是進(jìn)一步加大技術(shù)指導(dǎo)力度。要求2月底以前，要突擊灌水、澆水抗旱，對有灌溉條件的稻茬，要進(jìn)行清溝理墑，灌一次透水;對無灌溉條件高亢山區(qū)和旱作區(qū)，要充分利用一切水源進(jìn)行澆灌，盡量加大水量，力爭做到畝畝澆灌。各級農(nóng)業(yè)部門要深入受災(zāi)區(qū)一線，調(diào)查了解災(zāi)情、苗情，搞好分類技術(shù)指導(dǎo)工作，努力提高抗旱質(zhì)量。要積極做好小麥春季田間管理工作，確保夏熟農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。

2、抓緊蔬菜種苗準(zhǔn)備，確保春季無空棚。從去年蔬菜設(shè)施建設(shè)情況看，今年早春設(shè)施蔬菜定植面積在60萬畝左右，大約分為三種類型，其中春提早日光溫室面積約3萬畝，已建早春大棚面積約7萬畝，春季簡易及季節(jié)性中小棚面積約50萬畝。目前，要重點抓好三項工作。一是加強(qiáng)蔬菜苗床管理，多育苗育壯苗。在管理上重點是抓好增光保溫，對小苗溫室要增加地溫;有條件的地方，使用反光幕進(jìn)行增光。另外，在晴好天氣注意通風(fēng)、煉苗。二是加快棚下整地進(jìn)度。重點是新建大棚，要施足有機(jī)肥，及時耕翻土地，抓緊進(jìn)行田間溝、渠、涵、路整修配套。三是及時定植。要抓住氣溫回升的有利時機(jī)，加快定植進(jìn)度。要按照設(shè)施類型，分類指導(dǎo)，春提早日光溫室要力爭在2月下旬前完成移栽定植;早春大棚要力爭在3月上旬前完成移栽定植;春季簡易及季節(jié)性中小棚要力爭在3月下旬前完成移栽定植。

3、搞好春季田間管理和春耕備種工作。一是要根據(jù)當(dāng)前氣候特點、苗情長勢等情況，搞好小麥、大蒜、洋蔥等作物春季田間管理工作，對苗情較差、明顯脫肥田塊，結(jié)合灌水追施返青肥。二是要積極搞好內(nèi)外三溝清理疏通，防止可能出現(xiàn)的雨澇災(zāi)害。三是要搞好病蟲草害防治，隨著天氣的回暖，在田農(nóng)作物的病蟲草害將進(jìn)入迅速發(fā)展和危害階段，要及時開展病蟲草綜合防治工作，突擊搞好春季化除，適時開展麥田第一次病蟲防治總體戰(zhàn)。四是要抓好水稻面積落實，搞好秧田培肥，育足秧苗，確保280畝水稻面積的落實。五是要抓好“三苗”培育，堅持推廣水稻肥床旱育秧技術(shù);堅持棉花雙膜覆蓋育苗，早打缽、打足缽;抓住有利時機(jī)，抓好山芋排種育苗。

4、抓好農(nóng)村清潔能源建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)工程啟動。抓住春季有利時機(jī)，及早啟動農(nóng)村清潔能源建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)工程。農(nóng)民培訓(xùn)工程，要圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，集中精力，組織技術(shù)力量，利用廣播、電視、報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過開辦培訓(xùn)班、電視講座、專欄等形式，把先進(jìn)實用的節(jié)本增效技術(shù)送到千家萬戶。農(nóng)村清潔能源建設(shè)工程，要明確工作責(zé)任，抓好任務(wù)指標(biāo)的落實;積極籌措資金，做好配套資金的落實;搞好技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量;加強(qiáng)建設(shè)管理，著力做好物業(yè)化管理及服務(wù)體系建設(shè)。力爭上半年完成任務(wù)指標(biāo)的60%以上。

5、認(rèn)真抓好春季農(nóng)資市場整治。農(nóng)資市場整治是春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行的有效保障，為此，從2月10至5月20日在全市范圍內(nèi)開展以農(nóng)作物種子、農(nóng)藥、肥料為重點的農(nóng)資市場專項整治活動。各地農(nóng)業(yè)部門要按照《行動方案》要求，提高認(rèn)識，認(rèn)真組織，堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治的原則，突出重點，整體推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法行為，確?！按蚣僮o(hù)農(nóng)保春耕”任務(wù)的完成。

同志們，今年農(nóng)業(yè)工作任務(wù)艱巨而繁重。站在新的起點上，按照市委、市政府的決策部署和工作要求，大興求真務(wù)實之風(fēng)、大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)，凝心聚力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡職盡責(zé)，扎實做好各項工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，為開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

農(nóng)業(yè)工作會議講話篇十四

黨中央國務(wù)院高度重視旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展,抓好旱作農(nóng)業(yè)是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。農(nóng)業(yè)部和財政部在甘肅聯(lián)合召開部分省區(qū)旱作農(nóng)業(yè)工作座談會，主要是貫徹落實中央1號文件和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的指示精神，總結(jié)經(jīng)驗，研究政策，安排部署當(dāng)前和今后一段時期旱作農(nóng)業(yè)重點工作，努力使旱作農(nóng)業(yè)為全國糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

這次會議在甘肅召開很有意義。近年來，甘肅省委省政府高度重視旱作農(nóng)業(yè)工作,出臺了一系列扶持政策,走出了一條具有鮮明特色的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)了糧食從調(diào)入到調(diào)出的歷史性跨越，在全國做出了示范和樣板，很多做法和經(jīng)驗值得各地借鑒。剛才，陜西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳，甘肅省和云南省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言，四個省區(qū)在發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)方面都有好的經(jīng)驗和做法。中國農(nóng)科院梅旭榮研究員作了“科學(xué)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)保障我國糧食安全”的專題報告，聽了很受啟發(fā)。靜林同志作了重要講話，充分肯定了旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展成績和各項關(guān)鍵技術(shù)發(fā)揮的重要作用，提出了進(jìn)一步加大對旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策。請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下午，與會代表還要參觀廣河縣旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場。下面，我講三點意見。

一、近年旱作農(nóng)業(yè)取得的成績應(yīng)充分肯定，經(jīng)驗值得總結(jié)。

旱作農(nóng)業(yè)在我國具有悠久歷史，在國家糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。我國有近10億畝耕地為無灌溉條件的旱地，干旱缺水是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞“集水、保水、用水、節(jié)水”做好文章，是旱區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，事關(guān)國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和旱區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收。長期以來，農(nóng)業(yè)部始終把加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展作為一項戰(zhàn)略性措施來抓?！啊币詠?，組織編制了《全國旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)規(guī)劃》，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，連續(xù)五年召開全國農(nóng)田節(jié)水會議，連續(xù)多年安排節(jié)水示范項目，推動旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)部門積極探索，增加投入，加大示范力度，推廣集成了全膜覆蓋、坐水種、膜下滴灌、機(jī)械深松等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，初步形成了分區(qū)域、分作物的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。以甘肅為代表的“三北”地區(qū)實踐證明，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，不僅提高了糧食產(chǎn)量，也積累了堅持行政推動、加大政策扶持、依靠科技進(jìn)步和遵循自然規(guī)律等寶貴的經(jīng)驗，特別是在以下四個方面取得了明顯進(jìn)展。

一是技術(shù)創(chuàng)新與集成配套步伐明顯加快。各地緊緊圍繞重點作物和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)水平、水資源狀況等因素，順天應(yīng)時，主動抗旱、科學(xué)抗旱，初步形成了一系列針對性強(qiáng)、實用簡便、投入少、見效快的技術(shù)模式。建設(shè)了一批不同區(qū)域、不同優(yōu)勢作物、不同水資源條件下的旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。尤其是全膜覆蓋、膜下滴灌等技術(shù)在西北地區(qū)率先突破，帶動“三北”地區(qū)大面積推廣，走出了一條干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。隨著旱作農(nóng)業(yè)綜合集成技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用，科技在抗旱生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了由被動抗旱向主動避災(zāi)的轉(zhuǎn)變，由單一抗旱技術(shù)向綜合集成技術(shù)的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)抗旱技術(shù)向現(xiàn)代抗旱技術(shù)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了大旱少減產(chǎn)、小旱不減產(chǎn)、不旱多增產(chǎn)，旱作區(qū)由原來的產(chǎn)量低而不穩(wěn)變成了現(xiàn)在的糧食主產(chǎn)區(qū)。充分說明旱作區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)大有潛力、大有希望。20xx年，甘肅省廣河縣推廣全膜雙壟溝播技術(shù)34.2萬畝。當(dāng)年降雨量為349毫米，1—7月份降雨量比往年減少3成，屬于干旱年份，全膜玉米平均畝產(chǎn)達(dá)到1446斤，比半膜玉米畝均增產(chǎn)457斤，增產(chǎn)46.2%。全膜馬鈴薯平均畝產(chǎn)6408斤，比露地馬鈴薯畝均增產(chǎn)1912斤，增產(chǎn)42.6%。在大旱之年全縣糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

二是發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的條件明顯改善。國家加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，先后實施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、旱作農(nóng)業(yè)示范基地、東北四省區(qū)“節(jié)水增糧”行動、農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等項目，為進(jìn)一步發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)提供了條件。各級農(nóng)業(yè)、財政等部門，加強(qiáng)資源整合和機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善設(shè)施條件建設(shè)，加大關(guān)鍵旱作技術(shù)推廣應(yīng)用。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)500多個，示范面積達(dá)到1000多萬畝;20xx年，以地膜覆蓋、膜下滴灌為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用面積達(dá)4億多畝。

三是種植結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。各地順應(yīng)天時和作物生長規(guī)律，壓夏擴(kuò)秋，調(diào)整結(jié)構(gòu)，力求降水和作物需水期同步，大力發(fā)展玉米、馬鈴薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力緩解干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。我國北方玉米主要分布在降雨量450毫米以上、海拔1800米以下地區(qū)。通過推廣地膜覆蓋技術(shù)，玉米種植范圍已擴(kuò)大到降雨量300毫米以上、海拔2350米以下的地區(qū)。如甘肅“壓夏擴(kuò)秋”，夏秋作物比例由44:56調(diào)整為36：64;陜西在陜北推行壓雜擴(kuò)薯，渭北推行壓小麥擴(kuò)玉米;寧夏中部干旱帶大力發(fā)展馬鈴薯、地膜玉米;山西積極調(diào)減小雜糧，擴(kuò)大玉米種植面積。旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系不斷完善，促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，旱作區(qū)已初步形成特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢突出、效益顯著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。

四是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。旱作農(nóng)業(yè)重大技術(shù)的推廣應(yīng)用，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力提供了有力的技術(shù)支撐，為確保糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”做出了突出貢獻(xiàn)。甘肅六年累計推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)3160萬畝，累計增產(chǎn)糧食超過64億斤。陜西五年間全省凈增糧食超過36億斤，主要作物單產(chǎn)增長了10%，其中旱地玉米單產(chǎn)提高100斤以上。山西省長治縣從1995年開始，連續(xù)十幾年堅持在玉米種植上推廣整稈半耕半覆蓋技術(shù)，單產(chǎn)由上世紀(jì)90年代的960斤提高到目前的1120斤，自然降水生產(chǎn)效率達(dá)到每畝每毫米生產(chǎn)糧食2.2斤。

總的看，旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效顯著、思路也越來越清晰，但也還面臨不少困難和問題。一是農(nóng)業(yè)用水資源矛盾越來越突出。隨著人口增長，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間用水矛盾進(jìn)一步加大，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水的難度不斷增加。根據(jù)國家水資源發(fā)展規(guī)劃，未來20xx年農(nóng)業(yè)可用水量將維持零增長，農(nóng)業(yè)缺水形勢日益嚴(yán)峻。二是干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅越來越大。近年來，我國大范圍、大面積的干旱頻繁發(fā)生，從干旱類型、發(fā)生范圍和發(fā)生程度上看都呈增加趨勢。20xx年川渝大旱，20xx年東北地區(qū)夏伏旱，20xx年北方冬麥區(qū)冬春連旱和東北地區(qū)夏伏旱，20xx年西南地區(qū)冬春連旱，20xx年北方冬麥區(qū)連旱、長江中下游地區(qū)嚴(yán)重春旱，歷史罕見，應(yīng)對大范圍、長時間的旱情已成為糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，近20xx年來，全國平均每年旱災(zāi)發(fā)生面積4億畝左右，是上世紀(jì)50年代的兩倍以上，平均每年成災(zāi)面積2億多畝，因旱損失糧食平均每年600億斤以上，約占同期糧食總產(chǎn)量的6%。三是自然條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約越來越明顯。雖然旱作農(nóng)業(yè)取得了明顯成效，但靠天吃飯的局面還沒有根本性的改變。旱作區(qū)干旱少雨，時空分布不均，水土流失嚴(yán)重，土地貧瘠，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨嚴(yán)重威脅。此外，旱作區(qū)大多是貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件能力較差，基層農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)不高，農(nóng)民接受新技術(shù)的意識和物質(zhì)基礎(chǔ)均較為薄弱。我們要認(rèn)真總結(jié)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成功經(jīng)驗，清醒認(rèn)識面臨的困難和挑戰(zhàn)，堅定信心，迎難而上，在新的起點上推動旱作農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)。

5月31日，回良玉副在全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會議上強(qiáng)調(diào)，“新時期的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,要立足我國人多地少水缺的基本國情，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。我們要深刻領(lǐng)會良玉副的講話精神，在旱作農(nóng)業(yè)工作中切實加以貫徹落實。當(dāng)前,隨著我國人口增長以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，糧食需求呈剛性增長。旱作農(nóng)業(yè)區(qū)土地資源豐富,光熱條件充足，糧食增產(chǎn)潛力巨大。據(jù)專家測算，在旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，提高自然降水利用率10個百分點，具有多利用400億立方米天然降水的潛力。實踐證明，通過推廣高效旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以解決光溫水不配套的問題，可有效提高耕地綜合生產(chǎn)能力。通過努力，旱作農(nóng)業(yè)區(qū)將成為我國糧食生產(chǎn)的重要增長極。

發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保國家糧食安全為目標(biāo)，以提高旱作區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，以堅持可持續(xù)發(fā)展為前提，以集成配套良種、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、農(nóng)環(huán)等綜合技術(shù)為突破口，以構(gòu)建扶持旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系為保障，以加強(qiáng)完善技術(shù)服務(wù)體系和完善合作協(xié)調(diào)機(jī)制為支撐，全面推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“一個促進(jìn)、兩個緩解、三個提高”的總體目標(biāo)，即：促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收;緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水矛盾，緩解干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅;提高水分利用率，提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。

“”期間，要緊緊圍繞“集水、保水、用水、節(jié)水”，力爭使自然降水生產(chǎn)效率提高10%以上。突出“五個更加注重”，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，即：更加注重先進(jìn)適用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，全面提高自然降水利用效率，實現(xiàn)從對抗性農(nóng)業(yè)向適應(yīng)性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;更加注重抗旱減災(zāi)技術(shù)應(yīng)用，緩解干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動性影響，實現(xiàn)從被動抗旱向主動避災(zāi)轉(zhuǎn)變;更加注重農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)從廣種薄收向高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)轉(zhuǎn)變;更加注重區(qū)域發(fā)展的針對性，確定不同區(qū)域的發(fā)展方向和模式，實現(xiàn)由分散布局向特色旱作農(nóng)業(yè)格局形成的轉(zhuǎn)變;更加注重提升旱作農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)水平，不斷突破制約旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)由傳統(tǒng)旱作農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。重點抓好以下幾項工作：

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要充分依托全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和旱作農(nóng)業(yè)示范工程等項目，加強(qiáng)旱作區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。要加強(qiáng)田間小型集雨蓄水設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田蓄水保墑能力;加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平;加強(qiáng)坡耕地治理改造，建設(shè)水平梯田，開展坡面水系治理，防治水土流失，增加雨水?dāng)r蓄能力;加大田型調(diào)整，聚土改土，增厚土層，改良土壤，建設(shè)土壤水庫。

二是構(gòu)建技術(shù)支撐體系。要圍繞作物集成技術(shù)。充分發(fā)揮技術(shù)推廣和科研院校專家的作用，研發(fā)一批適合不同地區(qū)、不同作物、不同條件的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。要抓住關(guān)鍵問題集成技術(shù)。針對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要矛盾和突出問題，明確主攻方向和技術(shù)路線，不斷完善技術(shù)模式，逐步建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。要著力加強(qiáng)農(nóng)環(huán)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，研究探索解決地膜污染的有效途徑，防止殘膜污染。要加快旱作農(nóng)業(yè)配套機(jī)具的研發(fā)，為大面積推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)提供支撐。要堅持把工程技術(shù)與生物技術(shù)相結(jié)合、良種與良法相結(jié)合、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、農(nóng)技與農(nóng)環(huán)相結(jié)合,變單一的抗旱技術(shù)為綜合的抗旱技術(shù)。技術(shù)路線、扶持政策也要根據(jù)技術(shù)集成的要求，通盤考慮，整體設(shè)計。

三是提高物質(zhì)裝備水平。各地要適應(yīng)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)，著力提高旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)裝備水平。要以提高機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)運(yùn)水平為重點，加快普及各類專用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品;以提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率為重點，大力推廣膜下滴灌、微灌、噴灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉設(shè)施;以提高抗旱能力為重點，大力建設(shè)集雨窖池和配套提灌設(shè)備;以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及設(shè)施的組裝配套。同時，建立健全土壤墑情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，及時監(jiān)測發(fā)布旱情，為農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

四是科學(xué)編制旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，必須科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和發(fā)展要求，科學(xué)制定旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)、重點、主攻方向、技術(shù)路線和政策措施，突出重點區(qū)域、重點作物和關(guān)鍵技術(shù)，以縣為單位，整建制推進(jìn)，逐步實現(xiàn)全覆蓋，形成各具特色的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，力爭納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化旱作農(nóng)業(yè)各項工作落實。

發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、創(chuàng)新體制機(jī)制、營造社會氛圍，不斷推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的重要性和緊迫性，把發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)擺上重要議事日程,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立適應(yīng)旱作農(nóng)業(yè)的工作機(jī)制，確保旱作農(nóng)業(yè)各項政策措施落到實處。要成立由有關(guān)部門參加的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方力量，整合多種資源，解決重大問題。

二是創(chuàng)新體制機(jī)制。旱作農(nóng)業(yè)工作涉及多部門，農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與財政、發(fā)改、水利、國土等涉農(nóng)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取支持，形成集中力量辦大事的良好氛圍。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部要密切配合，發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合農(nóng)業(yè)行政、科研、教學(xué)、推廣、協(xié)會等各方面技術(shù)力量，建立農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研對接的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)新機(jī)制，形成科技合力。整合項目資源，充分利用高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、測土配方施肥等平臺，集成技術(shù)、集中項目、集約資源，推動旱作農(nóng)業(yè)取得突破性發(fā)展。

三是強(qiáng)化典型示范。深入開展旱作農(nóng)業(yè)示范活動，積極創(chuàng)新示范模式，為旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立典型和樣板。各地要充分利用整合現(xiàn)有資源和平臺，針對不同地區(qū)的生產(chǎn)條件、資源特點和耕作制度，突出優(yōu)勢農(nóng)作物，強(qiáng)化旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣，集成示范一批新的簡便實用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，做到縣縣有示范、村村有樣板，不斷擴(kuò)大示范規(guī)模。要根據(jù)地膜使用情況，建立一批農(nóng)田殘膜回收示范點，提高農(nóng)民撿拾殘膜、企業(yè)回收和加工再利用的積極性;鼓勵殘膜回收機(jī)械的研制和生產(chǎn)，加快機(jī)械化殘膜回收步伐。

四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要高度重視宣傳工作，既要重視對上的宣傳，及時反映情況，報送信息，爭取黨委政府和有關(guān)部門、特別是財政部門的重視和支持;還要重視對外的宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，廣泛宣傳旱作農(nóng)業(yè)在促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收中的作用，擴(kuò)大社會影響，增進(jìn)社會了解，營造全社會關(guān)心、支持、參與旱作農(nóng)業(yè)的良好氛圍。要重視對農(nóng)民的宣傳和培訓(xùn)，通過科技下鄉(xiāng)、專家講座、現(xiàn)場觀摩、印發(fā)明白紙等各種有效形式，宣傳旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式、新機(jī)具，宣傳旱作農(nóng)業(yè)的典型，使旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)入千家萬戶。

同志們,我國旱地面積占有相當(dāng)大的比重，在一定意義上講，糧食生產(chǎn)的差距在旱區(qū)，增產(chǎn)的潛力在旱區(qū)，糧食上新臺階旱區(qū)肩負(fù)重要職責(zé)。我相信,只要我們認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署，堅定信心、開拓創(chuàng)新、真抓實干，就一定能夠開創(chuàng)現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，為保障國家糧食安全、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

農(nóng)業(yè)工作會議講話篇十五

同志們：

剛剛結(jié)束的全市農(nóng)村工作會議，為今年及今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹落實政才書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重要指示以及奇帆市長的重要講話精神，按照國清副書記和張鳴副市長的工作部署，加大改革創(chuàng)新力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。

這次全市農(nóng)業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，總結(jié)過去一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展面臨的形勢，緊緊圍繞中央和市委、市政府決策，研究部署今年的重點任務(wù)，不斷開創(chuàng)我市農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。下面，我講四點意見。

一、緊緊圍繞“保供增收”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在攻堅克難中實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。

20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實中央和全市“三農(nóng)”工作部署，緊扣“保供給”“促增收”兩大任務(wù)，著力穩(wěn)生產(chǎn)、抗風(fēng)險，調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，促改革、建機(jī)制，強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。歸納起來，主要體現(xiàn)在“四個有力有效”和“兩個顯著增強(qiáng)”?！八膫€有力有效”：即保障供給有力有效，主要農(nóng)產(chǎn)品量足價穩(wěn)，糧食總產(chǎn)1144.5萬噸，連續(xù)七年穩(wěn)定在1100萬噸以上，肉類、蔬菜、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長1.1%、5.5%、9%;全年沒有發(fā)生較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，沒有出現(xiàn)區(qū)域性重大動物疫情。農(nóng)民增收有力有效，農(nóng)業(yè)增加值1076.7億元，增長4.4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9490元，增長11.7%，增幅繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距在連續(xù)20xx年3:1以上情況下，去年縮小到2.65:1。農(nóng)村改革有力有效，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點改革不斷深化，重點改革專項扎實推進(jìn)，全國農(nóng)村改革試驗區(qū)等試點項目全面展開。結(jié)構(gòu)調(diào)整有力有效，區(qū)域布局更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，百億級產(chǎn)業(yè)鏈日趨形成，“一縣一業(yè)、一村一品”格局正在加快構(gòu)建。“兩個顯著增強(qiáng)”：即農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，耕地畝均產(chǎn)值達(dá)到4362元，比上年增長5.2%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計達(dá)57%，主要作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到39%。農(nóng)業(yè)安全防控能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)、漁船安全實現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)，受到了市政府的表彰。

回顧過去一年，主要抓了六個方面的工作：

(一)千方百計穩(wěn)定生產(chǎn)。積極爭取支持，全年市級以上投入超過63億元，比上年增長4%。建立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝片255個，強(qiáng)化馬鈴薯和中稻-再生稻增產(chǎn)模式攻關(guān);加快蔬菜品種更新?lián)Q代，促進(jìn)淺丘、平壩、中山和高山協(xié)調(diào)生產(chǎn)，全市人均蔬菜占有量565公斤，超過全國平均水平;推廣池塘“噸魚萬元”、“一改五化”、“魚菜共生”等技術(shù)，促進(jìn)了漁業(yè)健康發(fā)展;研發(fā)推廣新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品169個，推廣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具38.7萬臺套。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37萬畝，蔬菜基地達(dá)到185萬畝，新改擴(kuò)建生豬、奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)325個，新增標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場32個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧獸醫(yī)站369個，推進(jìn)4個區(qū)縣獸醫(yī)實驗室能力建設(shè)，成功創(chuàng)建部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場23家、全國休閑漁業(yè)示范基地4家。同時，面對相繼出現(xiàn)的低溫陰雨寡照、暴雨洪災(zāi)等自然災(zāi)害，以及生豬價格長時間低迷的不利形勢，及時組織開展“科技避災(zāi)百日行動”，采取規(guī)模養(yǎng)殖扶持、能繁母豬補(bǔ)助、擴(kuò)大生豬保險、加大收儲力度等措施，有效減輕了損失，穩(wěn)住了生產(chǎn)。

(二)深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“穩(wěn)豬糧、壯牛羊、擴(kuò)菜果、增水產(chǎn)”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊特色效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快長江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市90%以上的柑橘集中在三峽庫區(qū)及長江干支流河谷區(qū)域，早中晚熟比例調(diào)整為20：42：38，去年總產(chǎn)量達(dá)到234萬噸、增長4.9%，總產(chǎn)值190.4億元、增長28%，創(chuàng)20xx年來新高。充分發(fā)揮渝東北和渝東南資源優(yōu)勢，大力發(fā)展草食牲畜，牛、羊、兔分別增長8.9%、9.9%、11.3%。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”達(dá)到2284個，市級名牌農(nóng)產(chǎn)品增加到152個，果蔬茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建取得明顯成效。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)提檔升級，發(fā)展休閑觀光果園5300多個;創(chuàng)建13個全國休閑漁業(yè)示范基地，休閑漁業(yè)增加到4.9萬畝;開辟了“巴渝?醉美鄉(xiāng)村網(wǎng)”，打造和推廣鄉(xiāng)村旅游精品路線75條，3個村獲得全國“最美休閑鄉(xiāng)村”稱號。大力推動農(nóng)業(yè)走出去，鞏固武隆、黔江等出口蔬菜基地生產(chǎn)能力，支持中一種業(yè)等企業(yè)投資東南亞、非洲等市場，開辟了出口俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。

(三)不斷完善扶持政策。加強(qiáng)資金整合，創(chuàng)新支農(nóng)模式，在支持領(lǐng)域上向糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)等傾斜，在扶持對象上向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，重點安排有利于保供增收的農(nóng)業(yè)項目。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，及時足額兌現(xiàn)良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和種糧大戶補(bǔ)貼，開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，籌建運(yùn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)投資基金。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入，落實新增千億斤糧食工程、石漠化綜合治理、鞏固退耕還林成果專項等基礎(chǔ)建設(shè)資金12億多元，增長5.8%。規(guī)范預(yù)算管理，加快預(yù)算執(zhí)行，健全管理機(jī)制，對農(nóng)業(yè)項目實行申報、評審、驗收、績效評價全過程管理，加強(qiáng)審計監(jiān)督，有效提高了農(nóng)業(yè)項目資金使用效率和效益。

(四)全面深化農(nóng)村改革。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，4211個村、3.3萬個組(社)完成資產(chǎn)清理、價值認(rèn)定，占總數(shù)的45.1%、42.2%;積極穩(wěn)妥推進(jìn)量化確權(quán)，237個集體經(jīng)濟(jì)組織開展試點，其中28個全面完成了試點任務(wù)。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，家庭農(nóng)場達(dá)到1.1萬家;農(nóng)民合作社增加到2.18萬家，其中股份合作社發(fā)展到2600家;縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加到2608家。在5個區(qū)縣開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合試點。完善承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證后續(xù)工作，推進(jìn)規(guī)范化管理和服務(wù)，累計流轉(zhuǎn)承包地1400萬畝，占農(nóng)村家庭承包面積的39.7%。積極發(fā)展農(nóng)村合作金融，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保，新增擔(dān)保貸款11.5億元、累計67億元，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款107.2億元。擴(kuò)大水稻、玉米和馬鈴薯保險，開展蔬菜和生豬目標(biāo)價格保險試點，農(nóng)業(yè)保險險種擴(kuò)大到28個，保額110億元，參保農(nóng)戶突破100萬。爭取到全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點、農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點等5個國家級試驗試點。

(五)辦好農(nóng)村民生實事。牽頭實施、協(xié)同推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷，完成搬遷17.1萬人，累計達(dá)到35.9萬人，超額完成年度任務(wù)。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，深入開展重金屬污染普查和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)主城區(qū)56個湖庫整治、主要次級河流畜禽污染防治，完成650個村環(huán)境連片整治，推進(jìn)157個市級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，新建戶用沼氣4.31萬戶、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣1115個。全面完成生態(tài)家園建設(shè)項目，累計建成生態(tài)家園農(nóng)戶7.5萬余戶。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成土地生態(tài)綜合治理22萬畝，推廣測土配方施肥面積3867萬畝，開展耕地質(zhì)量提升314萬畝，酸化土壤改良取得突破。

(六)努力提高保障能力。面對不斷增多的牽頭協(xié)調(diào)任務(wù)，以及日益加劇的自然災(zāi)害、市場風(fēng)險和突發(fā)事件，充分發(fā)揮統(tǒng)籌職能，主動擔(dān)當(dāng)、積極應(yīng)對、認(rèn)真履職、妥善處置，較好地完成了各項急難險重任務(wù)，保障了農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。扎實做好重大動物疫病防控，成功處置了30起輸入性小反芻獸疫疫情、有效攔截了11起輸入性疑似動物疫情、妥善防控了紅火蟻檢疫性有害生物疫情。承接了畜禽屠宰、豆芽生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，實現(xiàn)了順利移交，保持了平穩(wěn)過渡，落實了監(jiān)管責(zé)任，開展了有效治理。積極投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村搶險救災(zāi)，配合開展災(zāi)后重建，組織災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，全力幫助困難農(nóng)戶。

過去一年，在市委、市政府的重視關(guān)懷下，通過農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了在困難中突破、探索中創(chuàng)新、發(fā)展中提升。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。在此，我代表市農(nóng)委，向大家的辛勤付出表示衷心感謝!

二、主動適應(yīng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部形勢正在發(fā)生深刻變化，資源環(huán)境約束越來越緊、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力越來越少、以超小規(guī)模為主體的農(nóng)戶增收空間越來越窄、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然和市場風(fēng)險越來越大，給我們帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)、新考驗。中央和市委、市政府統(tǒng)攬全局，對當(dāng)前形勢作了精準(zhǔn)判斷、科學(xué)把握，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作了系統(tǒng)部署。我們要深刻領(lǐng)會新要求、正確樹立新思維、主動適應(yīng)新常態(tài)，在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中謀求大發(fā)展、開創(chuàng)新局面。當(dāng)前，要著力推進(jìn)“六個轉(zhuǎn)變”。

(一)著力推動由主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變。人口多、底子薄、人均農(nóng)業(yè)資源少，是我市的基本農(nóng)情。過去，我們年紀(jì)大點的同志都經(jīng)歷過糧食短缺的年代。改革開放后，為了填飽肚子，我們千方百計擴(kuò)大生產(chǎn)、挖掘產(chǎn)能、增加供給，有效滿足了城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費需求。主要農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，確實為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但也要清醒地看到，這些年的增產(chǎn)除了科技的作用之外，還使用了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品。據(jù)統(tǒng)計，去年全市化肥(折純)施用量達(dá)到96萬噸，30年增長了近3倍，化肥用量大幅增加，土壤邊際報酬卻在遞減，增產(chǎn)空間越來越有限。這不僅加劇了面源污染、白色污染，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅，而且這種粗放生產(chǎn)方式透支了地力，使地越種越瘦、越種越薄。同時，隨著城市化加快推進(jìn)，耕地面積呈剛性減少，即使通過占補(bǔ)平衡，耕地總體質(zhì)量也在不斷下降?？藦?qiáng)在中央農(nóng)村工作會上，把生態(tài)環(huán)境束縛和資源條件制約比作兩道“緊箍咒”。如果我們朝著拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的增產(chǎn)之路繼續(xù)走下去，很明顯已行不通了。這種形勢，倒逼我們必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，由單純追求數(shù)量轉(zhuǎn)向穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、增加效益并舉，讓農(nóng)村生態(tài)資源得以休養(yǎng)生息，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。此外，隨著人們生活水平不斷提高，對優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全的農(nóng)產(chǎn)品需求日益旺盛，也為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式打開了市場空間。

(二)著力推動農(nóng)業(yè)由超小規(guī)模向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。目前全市農(nóng)戶戶均耕地僅4.9畝，不到全國平均水平的70%，特別是像庫區(qū)等耕地資源緊張的地方，戶均耕地更少。對一個農(nóng)戶來講，這樣的規(guī)模，只能解決溫飽，很難增收致富，這也是目前一些農(nóng)民不愿種地的根本原因。解決這個問題，必須引導(dǎo)和推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)民種地能掙錢，而且能掙到與外出務(wù)工大致相當(dāng)?shù)腻X。應(yīng)當(dāng)看到，這些年，隨著戶籍制度改革不斷深入，農(nóng)村勞動力加快轉(zhuǎn)移，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。同時，習(xí)在去年中央農(nóng)村工作會議上指出，要保障集體土地所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán);去年11月，中辦、國辦又下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營提供了政策支撐。可以說，當(dāng)前推動這項工作正當(dāng)其時。需要注意的是，戶均規(guī)模一定有個“度”，有一個經(jīng)濟(jì)規(guī)模，并不是越大越好，規(guī)模過大反而不利于管理，邊際收益會遞減。對此，《意見》也作了界定，“現(xiàn)階段，對土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，應(yīng)當(dāng)給予重點扶持”。我們在實際工作中，要堅決防止人為“壘大戶”，充分尊重農(nóng)民自愿，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件確定合適的規(guī)模。

(三)著力推動由分散經(jīng)營向聯(lián)合合作轉(zhuǎn)變。戶戶種田、自給自足，是過去很長一個時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本模式。隨著改革開放的深入，市場化程度的提高，這種模式弊端越來越明顯，特別是產(chǎn)銷信息不對稱，農(nóng)民生產(chǎn)憑經(jīng)驗、憑習(xí)慣、憑感覺，一些地方還跟風(fēng)種養(yǎng)，農(nóng)產(chǎn)品走不出“多了多、少了少”的周期循環(huán)，而且每次市場波動，“受傷”的往往是農(nóng)民。可以說，這種千家萬戶的小生產(chǎn)，已很難適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場。對此，克強(qiáng)在今年的中央農(nóng)村工作會議上鮮明指出，不僅要在“內(nèi)部優(yōu)化”上花氣力，還要在“內(nèi)外聯(lián)動”上下功夫，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多收益。這就要求我們，要引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念和組織方式，以龍頭帶動、合作社聯(lián)合合作等形式，通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把分散的農(nóng)戶有效地組織起來，走產(chǎn)加銷一體化發(fā)展之路。這些年，我市農(nóng)民合作組織發(fā)展很快，但農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場的組織化水平并不是很高，其中一條重要的原因，是合作組織的質(zhì)量不高，甚至有的是濫竽充數(shù)，“空殼社”、“掛牌社”的現(xiàn)象比較突出，很多合作社沒有起到實質(zhì)性的帶動作用。要大力推進(jìn)農(nóng)民合作社的規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)更多農(nóng)民走上聯(lián)合與合作之路，讓他們積極參與、真正受益。

(四)著力推動由簡單粗放向集約高效轉(zhuǎn)變?？傮w講，目前我們的農(nóng)業(yè)還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的階段。主要表現(xiàn)是：自給自足式的生產(chǎn)比較多，專業(yè)化、商品化、市場化生產(chǎn)比較少;靠大量農(nóng)資和勞動力投入進(jìn)行簡單生產(chǎn)的比較多，實行集約生產(chǎn)、運(yùn)用高新技術(shù)、推行品牌營銷的比較少。這些因素，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品成本高、效益低、競爭力弱。以大米來說，近期國際米價每斤1.3元左右，而我們的均價在2.3元，高出國際市場70%多，即使按到岸價1.6元來比，也高出40%以上。近幾年，糧食連年增產(chǎn)，庫存持續(xù)增加，而進(jìn)口卻大幅增長。什么原因?就在于比較效益低，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛問題嚴(yán)重，企業(yè)寧可進(jìn)口，也不用國內(nèi)糧食。其他主要農(nóng)產(chǎn)品的境況也大體如此，最近的奶農(nóng)“倒奶事件”，就是一個縮影。隨著對外開放不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)將深度融入國際市場，國際農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)的沖擊還將進(jìn)一步加劇。我們必須積極主動轉(zhuǎn)變方式，苦練內(nèi)功，加快推進(jìn)土地集約化、科技集成化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)市場化、服務(wù)社會化發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力。只有這樣，才能鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

(五)著力推動由外力拉動為主向增強(qiáng)內(nèi)生動力轉(zhuǎn)變。從農(nóng)民收入看，過去20xx年我市農(nóng)民人均純收入增加了2.3倍，這里面工資性收入占比從37.1%提高到了49.1%，轉(zhuǎn)移性收入從5.1%提高到了10.5%，但經(jīng)營性收入從56.5%下降到了37.6%。這說明農(nóng)民增收很大部分是靠外出務(wù)工和政府補(bǔ)貼，內(nèi)部增收能力還比較弱。從目前形勢看，今后要繼續(xù)大幅度增加對農(nóng)民的補(bǔ)貼空間已經(jīng)不大，繼續(xù)通過大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力增加務(wù)工收入余地也不太多。要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，更重要的在農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部做文章。一方面，要深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，激活各類要素，增強(qiáng)發(fā)展活力;另一方面，要強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營造有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境和條件。

(六)著力推動由農(nóng)民的一般性維權(quán)向依法治農(nóng)、依法興農(nóng)轉(zhuǎn)變。黨的xx屆四中全會確定了依法治國的重大戰(zhàn)略。市委四屆五次全會作出了全面推進(jìn)依法治市的決定。這是實施依法治農(nóng)、依法興農(nóng)的根本遵循。政才書記在聽取全市貫徹中央農(nóng)村工作會議精神匯報時強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握以農(nóng)民為本的根本原則，依法興農(nóng)護(hù)農(nóng)保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展“三農(nóng)”工作。過去，我們在維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益過程中，比如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、幫助農(nóng)民工討薪、征地補(bǔ)償?shù)确矫?，運(yùn)用法律來系統(tǒng)解決的還不夠;在法律宣傳普及方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村還很薄弱，農(nóng)民懂法、用法的意識還不強(qiáng)、水平還不高;在農(nóng)業(yè)執(zhí)法方面，體系、能力、手段等還有待完善、有待提高。我們要站在依法治農(nóng)、依法興農(nóng)的高度，全面樹立法治理念、增強(qiáng)法治精神、提高法治水平，運(yùn)用法律武器來治農(nóng)、護(hù)農(nóng)、興農(nóng)，這要成為我們每個農(nóng)業(yè)人必須具備的一項基本素質(zhì)。

總之，這“六個轉(zhuǎn)變”，既貫徹了中央精神、又結(jié)合了重慶實際，既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)，既是奮斗目標(biāo)、又是發(fā)展路徑。這應(yīng)作為我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)今后推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本思路、根本要求和主要方法。

三、全力落實重點任務(wù)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新局面。

今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見已明確了改革發(fā)展的重點。這次農(nóng)村工作會上，奇帆市長、國清副書記和張鳴副市長又作了全面部署。我們必須理清思路、突出重點，一項一項抓好落實。

(一)加快推進(jìn)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。要堅持宜糧則糧、宜果則果、宜林則林、宜牧則牧的原則，以農(nóng)民為主體、市場為導(dǎo)向，因地制宜、分類推進(jìn)。一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)定糧食?；疽笫欠€(wěn)產(chǎn)量、調(diào)品種、增效益。立足重點區(qū)縣、產(chǎn)糧大鎮(zhèn)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)商品糧、特色雜糧、“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜等重點基地，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)?？v深推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，實施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，集成推廣一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的綜合技術(shù)和重點項目，完善糧油防災(zāi)救災(zāi)體系。加強(qiáng)落實糧食生產(chǎn)扶持政策，切實用好產(chǎn)糧大縣獎勵資金，確保50%以上用于糧食生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域。積極培育種糧大戶，提高糧食規(guī)?；?。二是在增量提質(zhì)中保障“菜籃子”。繼續(xù)以蔬菜基地建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以蔬菜專業(yè)村和標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)渝遂時令蔬菜、武隆高山蔬菜和庫區(qū)加工蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，力爭全年新建改建基地5萬畝以上。以市政府出臺《促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的意見》和實施《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為契機(jī)，深入推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深化畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，用好生豬產(chǎn)業(yè)扶持政策，持續(xù)推進(jìn)生豬穩(wěn)定生產(chǎn)，大力發(fā)展禽、兔、蜂等產(chǎn)業(yè)。扎實推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，規(guī)范完善養(yǎng)殖證制度，重點發(fā)展庫區(qū)及水庫生態(tài)魚、稻田魚、冷水魚等生態(tài)漁業(yè)，加快發(fā)展以垂釣、餐飲、觀賞為主的休閑漁業(yè)。三是在優(yōu)化布局中壯大特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶區(qū)建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。深入建設(shè)長江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶，繼續(xù)發(fā)展晚熟柑橘，推進(jìn)高接換種，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。搶抓國家扶持牛羊生產(chǎn)發(fā)展政策機(jī)遇，以渝東北、渝東南等優(yōu)勢區(qū)域為重點，加快山羊、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣要充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持之以恒地培育“一村一品”、“一鎮(zhèn)一特”、“一縣一業(yè)”的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。四是在完善鏈條中提升產(chǎn)業(yè)化水平。牢固樹立“全產(chǎn)業(yè)鏈”思路，做到產(chǎn)、加、銷同步推進(jìn)、一體發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，注重引導(dǎo)和帶動農(nóng)戶，發(fā)展以家庭適度規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)基地;加工環(huán)節(jié)，發(fā)揮工商資本、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社的規(guī)模優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)地加工或精深加工;銷售環(huán)節(jié)，著力抓好營銷體系建設(shè)和品牌培育，積極融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，繼續(xù)辦好西部農(nóng)交會。要特別注重利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建設(shè)，通過入股分紅、二次返利等有效形式，切實把各類經(jīng)營主體有機(jī)聚合攏來，把產(chǎn)加銷各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

(二)引導(dǎo)和推動適度規(guī)模經(jīng)營。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，在農(nóng)民自愿的前提下，只要有利于放活土地經(jīng)營權(quán)的新形式、新辦法都可以探索。要嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，不折不扣地貫徹“一個堅持、四個嚴(yán)禁、兩個堅決”的土地流轉(zhuǎn)用途管制基本原則。各區(qū)縣要采取有效措施保障流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以通過停發(fā)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等辦法遏制撂荒耕地行為。二是創(chuàng)新經(jīng)營模式。經(jīng)營模式的好壞一定程度上決定規(guī)模經(jīng)營的成敗。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點、基礎(chǔ)條件、生產(chǎn)習(xí)慣等因素，引導(dǎo)各類主體選擇合適的經(jīng)營模式。比如，種植業(yè)更適合于家庭經(jīng)營，可以探索“大基地、小單元”的模式，通過一家一戶的適度規(guī)模經(jīng)營共同構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)集群;又如，以土地入股組建股份合作社的形式也具有很強(qiáng)的生命力，通過有效的聯(lián)結(jié)機(jī)制形成利益共同體。再如，有的農(nóng)戶自愿聯(lián)合搞聯(lián)耕、聯(lián)種、聯(lián)收等聯(lián)戶經(jīng)營也不失為一種有效的方式，推掉田埂，土地成方連片，也能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要通過政策引導(dǎo)和試點示范，進(jìn)一步鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新實踐。三是完善社會化服務(wù)。規(guī)?；?jīng)營需要完善的社會化服務(wù)。要通過政策引導(dǎo)培育社會化服務(wù)市場，探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，重點推行分段服務(wù)、全程托管等模式，為規(guī)模經(jīng)營主體解決好耕種收、防病治蟲、技術(shù)管理等服務(wù)問題。

(三)全面推進(jìn)重點改革。一是對已部署的重點改革，要深入統(tǒng)籌實施。進(jìn)一步發(fā)揮牽頭職能，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門和單位深化戶籍制度改革、地票交易、產(chǎn)權(quán)抵押融資及農(nóng)村流通等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點改革，著力在提高轉(zhuǎn)戶農(nóng)民土地及復(fù)墾土地利用水平、擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系等方面下功夫，注重建立常態(tài)化、長效性推進(jìn)機(jī)制，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的改革經(jīng)驗，不斷鞏固改革成果。二是對進(jìn)行的改革試點，要分類指導(dǎo)強(qiáng)化落實。扎實推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點和建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系兩個重點改革專項。清產(chǎn)核資要突出細(xì)、實、準(zhǔn)，做到“應(yīng)清必清、該定必定，不留死角、不能遺漏”，保質(zhì)保量按時完成任務(wù)。量化確權(quán)改革試點，區(qū)縣農(nóng)委要做到全程參與，實施精細(xì)化指導(dǎo)，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，扎實做好資產(chǎn)界定、價值認(rèn)定、成員界定、量化確股等各項環(huán)節(jié)的工作，確保有序推進(jìn)、不留隱患、平穩(wěn)過渡。在此基礎(chǔ)上，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，適時適宜擴(kuò)大改革范圍，推動量化確權(quán)改革逐步向面上拓展。新型經(jīng)營體系建設(shè)，要著重在主體培育、機(jī)制創(chuàng)新、社會化服務(wù)等方面下功夫，結(jié)合特色效益農(nóng)業(yè)，針對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及龍頭企業(yè)等新型主體，分類制定有針對性的扶持政策，重點完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險防范機(jī)制。巴南、永川、江津、梁平、秀山5個區(qū)縣要認(rèn)真組織開展好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合試點，圍繞發(fā)展家庭農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，重點在土地流轉(zhuǎn)、扶持政策、基礎(chǔ)配套、利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷對接等方面進(jìn)行積極有效的探索實踐。扎實推進(jìn)11個區(qū)縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點，通過政府購買服務(wù)等方式，支持經(jīng)營性服務(wù)組織從事公益性服務(wù)，探索適合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)制和模式。要按照預(yù)期目標(biāo)和實施方案有力推進(jìn)這幾項改革及試點，努力確保改革進(jìn)度、質(zhì)量和成效。三是要研究新的改革措施或試點。重點強(qiáng)調(diào)兩件事。其一，要抓緊抓好農(nóng)業(yè)部第二批全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，永川、梁平農(nóng)委要高度重視，圍繞涉農(nóng)建設(shè)性資金整合試驗、糧食生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理及退出等6個方面的試驗任務(wù)，做實方案、落實措施、扎實推進(jìn)。其二，要積極研究財政農(nóng)業(yè)項目補(bǔ)貼資金股權(quán)化改革試點。市里今年準(zhǔn)備啟動這項改革。主要思路是財政扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金，安排適當(dāng)比例作為企業(yè)所在地村集體和農(nóng)戶的持股，并享有分紅收益。各區(qū)縣要深入調(diào)研、提前謀劃、完善對策，可以在本級農(nóng)發(fā)資金或特色效益農(nóng)業(yè)切塊資金中，安排一定資金開展此項改革試點。此外，還要堅持問題導(dǎo)向，抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵及突出問題，比如規(guī)范家庭農(nóng)場發(fā)展、農(nóng)民合作社聯(lián)合社建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)保險、農(nóng)村合作金融、基層服務(wù)體系改革等等，有針對性地研究出臺一些新的改革措施，豐富改革內(nèi)涵，拓展改革范圍，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷引向深入。

(四)多渠道增加農(nóng)民收入。一要突出增收重點。對農(nóng)民增收實行分類指導(dǎo)，重點支持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主業(yè)、外出務(wù)工6個月以內(nèi)的純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶，加強(qiáng)政策激勵和引導(dǎo)，有針對性地幫助這些農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，努力實現(xiàn)與外出務(wù)工相當(dāng)甚至更高的收入，讓農(nóng)村能夠留住農(nóng)民、農(nóng)業(yè)能夠致富農(nóng)民、農(nóng)民能夠安心務(wù)農(nóng)。二要深挖農(nóng)內(nèi)潛力。積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)項目，因地制宜地推行種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益最大化。三要拓展農(nóng)業(yè)功能。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一些讓農(nóng)民在家門口就能開展或參與的初加工項目，促進(jìn)增值增效增收。依托花、菜、果、魚等農(nóng)業(yè)項目，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，支持有條件的農(nóng)戶發(fā)展周末度假農(nóng)莊、體驗采摘基地等多種形式的農(nóng)家樂。四要廣辟外部渠道。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，同時也為留在農(nóng)村的農(nóng)民騰出更多的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。用好小微企業(yè)等政策，吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過積累的資金、技術(shù)、經(jīng)驗等發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和項目，帶動引領(lǐng)周邊農(nóng)戶增收。五要釋放改革紅利。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款、承包經(jīng)營權(quán)抵押融資、農(nóng)業(yè)保險等改革向農(nóng)戶拓展，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，加快創(chuàng)新以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等財政投入方式，健全專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等專項扶持政策，建立土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)機(jī)制，通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，讓更多農(nóng)戶分享改革帶來的實惠。

(五)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。一是強(qiáng)化安全體系建設(shè)。著力完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級質(zhì)量安全監(jiān)管體系，重點加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)，抓好人員隊伍配備和素質(zhì)培訓(xùn)，提升基層質(zhì)量安全監(jiān)管水平。完善檢驗檢測體系，重點強(qiáng)化縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的計量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核，不斷提升檢驗檢測水平。推進(jìn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行市級追溯平臺，支持龍頭企業(yè)等規(guī)模主體開展質(zhì)量追溯試點。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的有機(jī)銜接，探索構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管制度。二是深化安全專項整治。加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化重點地區(qū)、行業(yè)、環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的隱患排查和風(fēng)險管控，進(jìn)一步推動落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理和實名購藥制度，全面推行飼料生產(chǎn)全程質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)防高毒禁用農(nóng)藥、違規(guī)使用添加劑等問題反彈。強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管，實施生豬屠宰企業(yè)跟蹤監(jiān)測制度，嚴(yán)厲打擊和防范病死畜禽產(chǎn)品流入市場。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推行和實施，大力推廣安全、綠色、高效、實用的安全生產(chǎn)技術(shù)，抓好菜果茶標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。建立規(guī)范完善的生產(chǎn)記錄制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管控。實行“準(zhǔn)入嚴(yán)控、證后嚴(yán)管”，穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。四是加強(qiáng)疫病疫情防控。推進(jìn)動物疫病監(jiān)測、報告、預(yù)警及動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，在基層畜牧獸醫(yī)推行“以監(jiān)促防、以檢計酬”的工作機(jī)制，全面落實強(qiáng)制免疫制度，重點加強(qiáng)養(yǎng)殖場、交易市場、屠宰場、動物醫(yī)院、散養(yǎng)村(社)、隔離場、指定道口檢查站等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢驗檢疫和疫情報告，切實加強(qiáng)動物調(diào)運(yùn)管理。推進(jìn)病死畜禽無害化處理機(jī)制建設(shè)。著力建設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制體系，強(qiáng)化實時監(jiān)控和及時處置。

(六)扎實推進(jìn)民生實事。一方面，高度重視市委、市政府部署的重點民生實事，主動履行牽頭職責(zé)，協(xié)同相關(guān)單位扎實做好高山生態(tài)扶貧搬遷工作，在實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的過程中，農(nóng)業(yè)部門重點要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上著力，支持和幫助搬遷農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。同時，今年新增了4000公里村社便道建設(shè)任務(wù)，要會同財政部門，認(rèn)真做好規(guī)劃、布局和選點，把建設(shè)區(qū)域放到重點核心產(chǎn)業(yè)基地，確保這項建設(shè)順利啟動、見到實效。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門自身的職能作用，扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，搞好人居環(huán)境整治，改善農(nóng)村環(huán)境條件。扎實開展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新試點，建設(shè)生態(tài)田園、推行生態(tài)耕制、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品、培育生態(tài)文化和扮靚生態(tài)家園，努力改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。

(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。實施“糧倉計劃”，推進(jìn)1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保障工程建設(shè)，今年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)45萬畝。二是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。配合國土部門，推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作。以基本農(nóng)田為重點，大力實施測土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升和酸化土壤改良等項目和技術(shù)，不斷改善地力，提高綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)“藏糧于地”。三是強(qiáng)化面源污染治理。加快推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，加強(qiáng)土壤污染防治，開展土壤重金屬污染修復(fù)治理試點。推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(戶)的糞污治理，大力發(fā)展“豬沼糧(菜、果)”、“魚菜共生”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。四是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展。建設(shè)水稻等大田作物全程機(jī)械化作業(yè)高產(chǎn)示范基地，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)推廣普及適宜農(nóng)機(jī)具。繼續(xù)實施“千社一條龍”計劃，探索不同形式的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)模式。繼續(xù)實施丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新型生產(chǎn)獎補(bǔ)項目，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)小微型機(jī)械加工制造業(yè)，爭取將適合丘陵山區(qū)耕作條件的農(nóng)機(jī)具納入中央補(bǔ)貼范圍。推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

(八)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。圍繞柑橘、山羊、生態(tài)魚等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立由首席專家領(lǐng)銜的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊，加強(qiáng)良種繁育、生產(chǎn)管理技術(shù)創(chuàng)新、加工工藝開發(fā)等重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)集成，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”。二是深化新型農(nóng)民培訓(xùn)。全面實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，分類開展生產(chǎn)型、服務(wù)型和技能型的新型農(nóng)民培訓(xùn)。加快建設(shè)和發(fā)展農(nóng)民田間學(xué)校，以此為平臺廣泛開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人、農(nóng)民合作社骨干人才等“土專家”充實師資隊伍，采取現(xiàn)身說教、現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場示范等形式，增強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)實效。三是加快信息化建設(shè)。開展信息進(jìn)村入戶試點，在所有行政村建設(shè)信息服務(wù)站。依托“金農(nóng)”一期、“12316”，建設(shè)“云”數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部信息共享和對外統(tǒng)一的綜合信息服務(wù)平臺。建立多部門會商機(jī)制，加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益監(jiān)測分析和信息發(fā)布，增強(qiáng)權(quán)威性。繼續(xù)推進(jìn)國家級生豬市場建設(shè)，力爭全年交易量達(dá)20萬頭，注冊交易商1000戶，構(gòu)建以活體交易為基礎(chǔ)、以電商平臺為支撐的全市生豬價格形成中心。

四、加強(qiáng)系統(tǒng)能力建設(shè)，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平。

全面深化農(nóng)村改革、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要構(gòu)建一支素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、富于創(chuàng)新、敢于拼搏的農(nóng)業(yè)干部隊伍。這是各級農(nóng)業(yè)部門和單位尤其是“一把手”的分內(nèi)之事、首要之責(zé)。

(一)強(qiáng)化資金監(jiān)管。近些年，惠農(nóng)政策越來越好、“三農(nóng)”投入越來越多，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。但是，要把涉農(nóng)資金使用好、管理好、監(jiān)督好，不是一件容易的事。這幾年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)甚至是貪污腐敗案件，就是我們最深刻的教訓(xùn)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的全體干部和同志一定要深刻認(rèn)識到，涉農(nóng)資金是“高壓線”，碰不得。即便其他工作干得再好，如果在這個方面出問題，一切“歸零”。要進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，最近將印發(fā)《農(nóng)業(yè)項目資金監(jiān)督管理暫行辦法》，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格落實，并加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民補(bǔ)貼等各類資金的監(jiān)督管理，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的挪用截留。充分發(fā)揮內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)日常檢查和審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。落實違規(guī)違紀(jì)使用涉農(nóng)資金的懲罰措施，對資金使用管理不當(dāng)造成損失的，將在下一輪相關(guān)資金安排中予以懲罰性扣減。今年特色效益農(nóng)業(yè)切塊資金已經(jīng)撥付，各區(qū)縣要認(rèn)真研究謀劃，把專項資金用好用實，用出成效。今年市里將繼續(xù)對特色效益農(nóng)業(yè)專項資金開展績效評價，評價結(jié)果與下個年度的資金分配掛鉤。

(二)推進(jìn)依法治農(nóng)。一是樹立法制思維。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和同志要切實增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格按照法律和政策開展工作，既不能缺位也不能越位。法律和政策不僅是約束，也是保護(hù)。新從事“三農(nóng)”工作的同志，尤其要抓緊系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的法律和政策，堅持用法制思維、法治途徑去推動改革、推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民。二是營造法治環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及，提高廣大農(nóng)民群眾特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的法律意識，采取多種有效形式幫助他們學(xué)法、用法、守法。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，在改革、發(fā)展、管理、服務(wù)等各個方面，必須做到依法依規(guī)、合法合規(guī)。三是增強(qiáng)執(zhí)法能力。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為重點，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊伍建設(shè)，要著重提高查案辦案水平，嚴(yán)厲打擊和震攝農(nóng)業(yè)違法行為，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村營造良好的發(fā)展環(huán)境。

(三)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、發(fā)展進(jìn)入新階段，需要我們解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以更加務(wù)實的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神來推進(jìn)改革和發(fā)展。去年9月中央農(nóng)村工作座談會上，中農(nóng)辦陳錫文主任要求農(nóng)口的同志面對當(dāng)前情勢要做到“三精”，即精細(xì)調(diào)查、精心研究、精準(zhǔn)落實。大家要認(rèn)真對照落實這三點要求，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要切實增強(qiáng)五種能力。一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，著力解決知識恐慌、本領(lǐng)危機(jī)問題。二要增強(qiáng)謀劃能力。面對繁重復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，做到“謀早”、“謀細(xì)”、“謀深”、“謀遠(yuǎn)”，增強(qiáng)工作系統(tǒng)性。三要增強(qiáng)統(tǒng)籌能力。吃透上情、把握縣情、了解農(nóng)情，不斷提高駕馭全局的能力。四要增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。注重溝通協(xié)調(diào)，爭取各方支持，善于團(tuán)結(jié)干部群眾，凝聚改革發(fā)展合力。五要增強(qiáng)執(zhí)行能力。把心思和精力放在興產(chǎn)業(yè)、助增收、促發(fā)展上，強(qiáng)化爭先進(jìn)位的意識，堅持求真務(wù)實的品格，樹立雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，率先垂范，一抓到底。這里特別提一下，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和工作考核，強(qiáng)化到崗履職，著力優(yōu)化這支隊伍的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，做到新老接替有序、專業(yè)分工合理，不斷提高基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力。

同志們，在改革攻堅、發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在“”規(guī)劃的收官之年，我們肩負(fù)的任務(wù)更重、壓力更大、挑戰(zhàn)更多。我們一定要緊緊圍繞中央和市委、市政府的決策部署，振奮精神、積極作為，探索創(chuàng)新、勇于突破，為加快推進(jìn)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會目標(biāo)而不懈努力。

農(nóng)業(yè)工作會議講話篇十六

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和中央及省上農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神，傳達(dá)貫徹全國農(nóng)村經(jīng)營管理工作會議精神，回顧總結(jié)2015年及“十二五”全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作，分析“十三五”面臨的形勢和任務(wù)，部署今后一個時期農(nóng)經(jīng)重點工作任務(wù)。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，堅定信心，切實增強(qiáng)做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作的責(zé)任感和緊迫感

“十二五”期間，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門按照中央和的決策部署，在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，扎實工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作取得了顯著成效，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

——農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新有序推進(jìn)。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，出臺了引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證（以下簡稱“土地確權(quán)頒證”）、工商資本租賃土地風(fēng)險防范等意見或方案，進(jìn)一步健全完善了土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)相關(guān)政策，積極探索土地三權(quán)分置有效實現(xiàn)形式，開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股和抵押貸款試點，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革邁出了堅實步伐。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新取得重大突破。先后出臺了加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)的意見、促進(jìn)家庭農(nóng)場健康發(fā)展、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見，實現(xiàn)了“集體所有、農(nóng)戶承包經(jīng)營”的雙層經(jīng)營逐步向“集體所有、農(nóng)戶承包、多元經(jīng)營”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展的政策框架。

——農(nóng)村社會治理機(jī)制不斷完善。強(qiáng)化對農(nóng)民財產(chǎn)的保護(hù)，堅持對農(nóng)民反映的突出問題開展專項治理，組織對農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行專項檢查，健全完善了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度；積極推進(jìn)集體財務(wù)和民主理財，健全規(guī)范了農(nóng)村“三資”管理體系，農(nóng)民負(fù)擔(dān)始終保持在較低水平。

總的來看，“十二五”農(nóng)村經(jīng)營管理工作成效突出，有力地支撐了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?；仡櫋笆濉鞭r(nóng)村經(jīng)營管理工作，我們主要抓了以下幾個方面：

（一）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅持把土地確權(quán)頒證作為農(nóng)村改革的突破口，從2012年開始，我省連續(xù)三年開展了土地確權(quán)頒證試點工作，探索完善了土地權(quán)確權(quán)頒證工作的“七大環(huán)節(jié)”“四項原則”，建立了土地確權(quán)頒證工作的制度體系。在此基礎(chǔ)上，從2015年開始，土地確權(quán)頒證工作在全省范圍全面推開，在35個縣整縣推進(jìn)土地確權(quán)頒證工作，截至2015年底，全省已有883個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.08萬個村開展了土地確權(quán)工作，分別占全省任務(wù)鄉(xiāng)、村總數(shù)的87%和83%，已完成土地確權(quán)面積2971.9萬畝，涉及承包農(nóng)戶288.7萬戶，分別占“二調(diào)”集體耕地總面積和承包農(nóng)戶總數(shù)的38%和56%。

土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心85個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站1136個，村級服務(wù)點13156個；成立縣級糾紛仲裁委員會85個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會1003個，村級調(diào)解小組13150個；全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1136.3萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)23.5%；全省規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)640萬畝，50畝以上的規(guī)模經(jīng)營主體近2.5萬個。

（三）大力培育新型經(jīng)營主體，農(nóng)民合作社發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。堅持把新型經(jīng)營主體作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，先后報請省政府出臺了關(guān)于深入推進(jìn)“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃、著力實施“十百千萬”工程的意見等政策文件，初步構(gòu)建了新型經(jīng)營主體培育政策體系，有力推動了農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等各類新型經(jīng)營主體的蓬勃發(fā)展。截至2015年底，全省農(nóng)民合作社達(dá)5.7萬家，入社成員120多萬人，合作社數(shù)量較“十二五”初增長近11倍；全省已創(chuàng)建縣級以上農(nóng)民合作社示范社3700多家（國家級304家、省級989家）。發(fā)展各類家庭農(nóng)場5053個，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織達(dá)到6130家，從業(yè)人員達(dá)15.5萬人，經(jīng)營收入達(dá)114.6億元。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，農(nóng)村統(tǒng)一經(jīng)營和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。堅持把盤活農(nóng)村資產(chǎn)作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，先后報請省政府出臺了《xx省農(nóng)村集體財務(wù)管理辦法》和《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的實施意見》，建立了“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，強(qiáng)化了農(nóng)村審計監(jiān)督，農(nóng)村集體“三資”管理日趨規(guī)范，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。截至2015年底，全省已有86%的縣區(qū)、58%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，在11個市（州）建立了17個交易市場，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易3673件，成交金額達(dá)3682.2萬元；對6540個單位開展了農(nóng)村審計，審計資金總額53.4億元。

（五）強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，農(nóng)民減負(fù)工作成效顯著。我們高度重視農(nóng)民減負(fù)工作，堅持標(biāo)本兼治，突出完善制度和強(qiáng)化監(jiān)督檢查兩個重點，著力加強(qiáng)對一事一議籌資籌勞、惠農(nóng)政策落實、涉農(nóng)收費等項目進(jìn)行重點監(jiān)督檢查，聯(lián)合有關(guān)部門制定印發(fā)了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實施意見和一事一議財政獎補(bǔ)方案，不斷完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度，每年開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項監(jiān)督檢查，沒有發(fā)生農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性事件，農(nóng)民負(fù)擔(dān)一直保持在較低水平?！笆濉逼陂g，省上每年對30%以上的行政村實施一事一議財政獎補(bǔ)項目，尤其是2015年有5728個行政村實施了“一事一議”財政獎補(bǔ)項目，占總村數(shù)的35%以上，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（六）積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。我們把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為生產(chǎn)要素跨界配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的重要手段來抓，報請省政府印發(fā)了《加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見》，制定了休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建辦法和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方案，開展了休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動，有力地推動了我省休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。2015年底，全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)9024家，接待人數(shù)3012萬人次，解決農(nóng)民就業(yè)9.4萬人，帶動農(nóng)戶11.9萬戶，休閑農(nóng)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)500.5億元，營業(yè)收入達(dá)26.4億元。創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)示范縣10個、示范點42個，打造了4個中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、1條中國十佳精品線路、6個中國最美休閑鄉(xiāng)村、7項中國美麗田園農(nóng)事景觀以及58個全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品示范品牌。

另外，我們還在隴西縣開展了全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點，在敦煌市、山丹縣、涼州區(qū)和麥積區(qū)等4縣區(qū)開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股試點，在西和縣等6個縣開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，在金川區(qū)和甘谷縣開展了全國農(nóng)村改革試驗區(qū)試點，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，努力把農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)。

總的來看，“十二五”農(nóng)村經(jīng)營管理工作有了突破性進(jìn)展，成績有目共睹，這得益于各級黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全省農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)全體干部職工的頑強(qiáng)拼搏！在此，我代表省農(nóng)牧廳黨組向全省廣大農(nóng)經(jīng)干部職工及家屬致以誠摯的慰問和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)村經(jīng)營管理工作還有許多問題亟待解決：土地確權(quán)頒證工作技術(shù)力量薄弱，進(jìn)展緩慢；個別地方土地流轉(zhuǎn)服務(wù)不到位，流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范；相當(dāng)數(shù)量的合作社運(yùn)行質(zhì)量不高，財務(wù)管理制度不完善，利益聯(lián)結(jié)不緊密；農(nóng)經(jīng)體系不健全，村級財務(wù)管理不夠規(guī)范；農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督還不夠有力，存在一事一議項目超范圍、超限額籌資籌勞的情況。為此，各級農(nóng)經(jīng)干部務(wù)必保持清醒頭腦，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在今后的工作中積極加以解決，奮力開創(chuàng)農(nóng)經(jīng)管理工作新局面。

二、突出重點，明確思路，全力以赴做好2016年農(nóng)村經(jīng)營管理工作

2016年是全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的關(guān)鍵之年，也是“十三五”開局之年，做好2016年農(nóng)村經(jīng)營管理工作，對于開創(chuàng)全局工作新局面具有重要意義。全省各級農(nóng)經(jīng)部門要深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，按照省政府的總體部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這個大局，聚焦增加農(nóng)村居民收入這個核心，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式為主線，著力抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理“三項重點”工作，全面深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度“三大改革”，不斷調(diào)整和完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，積極推進(jìn)多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，健全完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為全省全面建成小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。各級農(nóng)經(jīng)部門要不斷創(chuàng)新工作思路，著力攻堅克難，努力抓好以下幾方面重點工作。

（一）全面推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。我們省是全國9個整省推進(jìn)試點省份之一，省政府明確要在2016年基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，2017年要進(jìn)行總結(jié)驗收。省政府要求，2015年和2015年確定的38個整縣推進(jìn)縣要在今年全面完成任務(wù)，50個兩年推進(jìn)縣基本完成任務(wù)，這是大形勢，也是總要求，各級農(nóng)牧部門要高度重視，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力以赴抓好這項頭等改革任務(wù)。一是進(jìn)一步加快工作進(jìn)度。2017年全面完成任務(wù)，這是個硬杠杠，屆時各縣區(qū)要向省政府交賬。從現(xiàn)在看，時間過半，任務(wù)遠(yuǎn)沒有過半，應(yīng)該說經(jīng)過試點，改革的路子已經(jīng)摸清，中央和省上的經(jīng)費已經(jīng)到位，只要各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是能夠如期完成任務(wù)的。為此，各地要有緊迫感，要向黨委政府及時報告，要對這項工作再動員、再統(tǒng)籌、再部署，要以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以落實倒逼責(zé)任，明確細(xì)化工作時間表、任務(wù)圖，全力以赴抓好工作落實。二是要嚴(yán)格工作質(zhì)量，承包地確權(quán)登記頒證涉及農(nóng)民切身利益，不能有絲毫應(yīng)付思想，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和環(huán)節(jié)扎扎實實開展確權(quán)登記頒證工作，尤其是要建立健全技術(shù)專家組，有條件的地方要引入項目監(jiān)理機(jī)制，實施全程質(zhì)量監(jiān)控，保證確權(quán)登記頒證得到群眾認(rèn)可，把確權(quán)登記頒證辦成經(jīng)得起歷史檢驗的鐵證。三是妥善解決矛盾糾紛。隨著確權(quán)工作的深入推進(jìn)，今年可能是矛盾糾紛最多的一年，各地要務(wù)必引起高度重視，加強(qiáng)政策調(diào)研，及時解決本地區(qū)全局性、傾向性的問題，依法依規(guī)妥善解決好矛盾糾紛問題。要研究制定應(yīng)急處置預(yù)案，加快建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，盡可能把矛盾糾紛化解在源頭、解決在基層。四是嚴(yán)格按政策使用資金。中央大部分補(bǔ)助資金和省上的.補(bǔ)助資金已全部下?lián)艿娇h區(qū)，各地要嚴(yán)格按照資金管理使用辦法管好用好專項資金，該用的時候堅決到位，不能用的地方堅決不用，在這項事關(guān)改革大局的資金使用問題上決不能犯糊涂。這算是提醒，也是要求，希望大家把這項要求真真落到實處。

查處的要嚴(yán)格查處，堅決糾正；繼續(xù)推行全省統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同文本，促進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。二是抓緊健全工商資本租地監(jiān)管和風(fēng)險防范機(jī)制。各地要從實際出發(fā)，依法探索建立租賃農(nóng)戶承包地上限控制、分級備案、審查審核、風(fēng)險保障金和事中事后監(jiān)管等制度，遏制“非糧化”傾向、嚴(yán)禁“非農(nóng)化”行為，民樂縣要認(rèn)真探索推進(jìn)工商資本租賃農(nóng)戶承包地準(zhǔn)入監(jiān)管和風(fēng)險防范試點工作。三是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁能力建設(shè)。通過健全機(jī)構(gòu)、完善制度、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化考評、鼓勵先進(jìn)等方式，不斷提升基層糾紛調(diào)解仲裁能力。四是積極開展土地流轉(zhuǎn)政策創(chuàng)新。各地要加大對促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)政策創(chuàng)新調(diào)研，健全完善促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的激勵機(jī)制，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新模式，健全農(nóng)地管理制度體系。有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點，推動農(nóng)村土地穩(wěn)定有序流轉(zhuǎn)。

（三）大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新型經(jīng)營主體是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基礎(chǔ)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵，是完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營政策支持體系的保障。各地要大力扶持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務(wù)組織，推動主體之間融合發(fā)展，不斷豐富和創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。一是提高農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量。農(nóng)民合作社到去年底已經(jīng)發(fā)展到5.7萬家，現(xiàn)在看數(shù)量不是問題，關(guān)鍵要提高質(zhì)量，因此，今后的重點任務(wù)是：一手抓規(guī)范，一手抓創(chuàng)新，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建，把示范社打造成合作社的典范；要大力引導(dǎo)合作社創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、財政量化到戶資金、技術(shù)等要素入股合作社，發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社；支持合作社拓展服務(wù)內(nèi)容，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、直供直銷、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展聯(lián)合社，加強(qiáng)合作社之間的聯(lián)合與合作。二是積極培育家庭農(nóng)場。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場的指導(dǎo)意見》，加快建立健全家庭農(nóng)場系列管理制度，抓好省、市、縣三級示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)工作，引導(dǎo)和鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營者流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。三是創(chuàng)新完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要積極探索完善“新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，努力構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)重大，涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和完善，各有關(guān)試點縣區(qū)要深刻領(lǐng)會中央精神，試點先行、分類實施、分步推進(jìn)。一是隴西縣要全力抓好“發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革”試點工作，要認(rèn)真落實試點工作主體責(zé)任，加快工作進(jìn)程，擴(kuò)大試點范圍；深化股份合作社組建方式、運(yùn)行機(jī)制的改革試點任務(wù)，積極探索賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)、有償退出權(quán)、繼承權(quán)、抵押權(quán)和擔(dān)保權(quán)的實現(xiàn)途徑。力爭到2017年底全面完成改革試點任務(wù)，探索總結(jié)出一套可復(fù)制、能推廣的工作經(jīng)驗和做法。二是進(jìn)一步加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)力度。各地要強(qiáng)化信息發(fā)布、政策咨詢、合同備案、價格評估、糾紛仲裁等服務(wù)機(jī)制，加快制定產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場交易規(guī)則、管理辦法，力爭到2016年底每個市州至少選擇1個縣建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，到2017年底基本建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)更多地通過公開市場流轉(zhuǎn)，促使農(nóng)地資源在更大范圍內(nèi)得到優(yōu)化配置。三是不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理。加大全省農(nóng)村集體財務(wù)、集體資產(chǎn)、農(nóng)村審計等基礎(chǔ)培訓(xùn)工作力度，加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)，天水、白銀、隴南、臨夏、甘南5個市州要加快平臺建設(shè)進(jìn)度，確保到2017年完成建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真落實甘辦發(fā)〔2015〕50號文件精神，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，強(qiáng)化農(nóng)村審計監(jiān)督，切實維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的財產(chǎn)權(quán)益。

（五）著力加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。當(dāng)前，減負(fù)工作總的局面是穩(wěn)定的，但從近年

監(jiān)督檢查和農(nóng)民信訪情況來看，一些地方仍然存在問題。為此，要對反映突出的領(lǐng)域開展專項治理，對問題較多的地區(qū)開展綜合治理。一是要將貧困縣區(qū)作為專項治理的重點，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，狠抓各項涉農(nóng)收費減免政策落實，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)亂收費行為。二是要加大一事一議籌資籌勞監(jiān)管力度。重點檢查籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)、項目申報審核制度及籌資籌勞票據(jù)使用執(zhí)行情況。三是繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測工作。四是要將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管對象向村級組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體延伸。

（六）著力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。一是全面落實《休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案》，沒出臺方案的地方，要結(jié)合實際盡快出臺。二是各地要積極組織開展本區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動，打造明星品牌，引領(lǐng)規(guī)范發(fā)展。三是各地要加快制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，鼓勵各地依托各級農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)事景觀、農(nóng)耕文化景區(qū)等，打造一批休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌。四是各地要加大對休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的指導(dǎo)，鼓勵各類經(jīng)營主體發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗等休閑服務(wù)項目，開發(fā)滿足不同市場需求的旅游產(chǎn)品，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)能力和水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，奮力開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面

抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，確保關(guān)鍵之年有關(guān)鍵作為、開局之年有良好開局，是今年全省農(nóng)業(yè)工作的重中之重。扎實做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作，責(zé)任重大，使命光榮。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)格要求，進(jìn)一步細(xì)化實化工作措施，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好形勢。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵之年，農(nóng)村改革的任務(wù)非常重，各級農(nóng)牧部門要高度重視，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村改革工作，要在認(rèn)識的高度、重視的程度、投入的力度和工作的熱度上，保持一股勁，保持好勢頭。尤其一把手要把農(nóng)村土地確權(quán)等重點改革任務(wù)扛在肩上、抓在手上、放在心上，決不能當(dāng)甩手掌柜，將來誰拖了全省的后腿，就要追究誰的主體責(zé)任和第一責(zé)任，希望在座的各位把這個事情的重要性向當(dāng)?shù)攸h委政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報清楚。

（二）靠實工作責(zé)任。井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄。今年安排的各項改革任務(wù)，都有明確的時限要求，各級農(nóng)牧部門、農(nóng)經(jīng)部門萬萬不能當(dāng)兒戲，要把責(zé)任體系建立起來，要抓緊建立健全“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、牽頭單位具體抓、多級聯(lián)動、層層抓落實”的責(zé)任體系。要把今年的改革任務(wù)層層分解，建立工作臺賬，實施動態(tài)跟蹤，讓承擔(dān)任務(wù)的每個崗位都要有壓力、有責(zé)任。要進(jìn)一步完善土地確權(quán)頒證工作機(jī)制，建立定期調(diào)度、定期督查、定期通報等制度；要強(qiáng)化工作問責(zé)機(jī)制，實行工作劃片包干到鄉(xiāng)村、指導(dǎo)到村組，確保工作落到實處。

（三）強(qiáng)化督促檢查?，F(xiàn)在改革的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確，要求也很清楚，各級農(nóng)牧部門要加大工作調(diào)度和督促檢查力度，措施再細(xì)一點、工作力度再大一點、要求再嚴(yán)一點、進(jìn)度再快一點，確保按時完成確權(quán)登記等重點任務(wù)和改革試點任務(wù)。省上今年要把工作的重心放在督促檢查上，要對進(jìn)展慢、質(zhì)量差的縣區(qū)及時進(jìn)行通報，對拖后腿造成惡劣影響的建議進(jìn)行組織處理。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究。農(nóng)村經(jīng)營管理屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)節(jié)范疇，涉及問題關(guān)乎農(nóng)村發(fā)展、關(guān)乎農(nóng)民切身利益、關(guān)乎農(nóng)村和諧穩(wěn)定。所以說，推進(jìn)每項農(nóng)村改革都要慎之又慎，要切實加強(qiáng)調(diào)查研究，決不能想當(dāng)然拍腦袋。做好農(nóng)經(jīng)管理工作，要學(xué)會調(diào)研，善于調(diào)研，深入基層掌握第一手資料，從實踐中尋找破解難題的方法和途徑，從群眾智慧中汲取化解難題的力量，讓我們所推進(jìn)的每項改革都能經(jīng)得起歷史檢驗。

神，積極主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，明確工作職能、健全工作機(jī)構(gòu)、改善工作條件，確保農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定。

同志們，今年農(nóng)村經(jīng)營管理工作任務(wù)十分繁重，我們要以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的舉措、更加激揚(yáng)的干勁，團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，扎實苦干，奮力開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會做出應(yīng)有的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

農(nóng)業(yè)工作會議講話篇十七

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們召開全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)全市農(nóng)村工作會議精神，全面總結(jié)去年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的各項工作，表彰獎勵在去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中成績突出的先進(jìn)個人，希望大家以今天表彰的先進(jìn)個人為榜樣，鼓足干勁，再接再厲，力爭在新的一年里取得更大的成績。下面，我就做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作講三個方面的意見：

一、客觀總結(jié)成績，總結(jié)成功經(jīng)驗，增強(qiáng)做好各項重點工作的緊迫感和責(zé)任感。

**年，是黨委鄉(xiāng)政府成立后開發(fā)建設(shè)的一年。一年來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策和黨的民族宗教政策，緊緊圍繞解決廣大群眾生產(chǎn)生活問題和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大主題，堅持以扶貧開發(fā)建設(shè)為中心，攻堅克難，真抓實干，采取一系列更加有力、更加務(wù)實、更加富有成效的措施，使全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作納入了地方政府管理，并走上了良性發(fā)展的路子?？偨Y(jié)20xx年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，主要有六個方面的特點：

1、依托項目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資快速增長。20xx年，我們把加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度作為改變貧困落后面貌、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的重要舉措，全年共實施了**個重點項目，完成項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資**萬元，其中，扶貧項目完成投資**萬元，全年累計完成固定資產(chǎn)投資**萬元，相當(dāng)于項目開發(fā)建設(shè)前**年的綜合。各單位、部門扶持項目資金完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資**萬元，省疏管局后續(xù)項目配套資金及社會各界幫扶資金完成投資**萬元。實施的**個項目均已全部建成或按計劃完成了年度建設(shè)任務(wù)，特別是人畜安全飲水工程、洗鹽排堿工程、生態(tài)治理、危舊房改造、太陽灶入戶、交通道路建設(shè)任務(wù)的完成，使全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善，為推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。

2、培育增收主業(yè)，群眾收入穩(wěn)步提高。**年，全市推行以促農(nóng)增收入戶項目工程為載體的“先鋒富民”工程，使我鄉(xiāng)“”富民工程(即“戶戶培育一畝高效田，戶均輸轉(zhuǎn)一個勞動力，戶戶建成一座暖棚圈舍，戶均養(yǎng)羊只以上”)取得了成效。一是產(chǎn)業(yè)示范種植獲得成功。去年，引進(jìn)種植*畝，建成**畝以上連片基地*個，枸杞種植全部推廣與紅花、油葵、大豆、胡麻等作物套種模式，大部分地塊實現(xiàn)了當(dāng)年種植，當(dāng)年收益。二是草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。率先在**村戶戶建成一座養(yǎng)殖圈舍，全年累計發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶**戶，建成*戶集中連片設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)*個，集中調(diào)引了基礎(chǔ)母羊*只，全部投放給農(nóng)戶;落實優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種植面積**畝，扶持培育雜交肉羊改良示范戶*戶，全鄉(xiāng)牛羊飼養(yǎng)量達(dá)頭只，其中羊*只。全面加強(qiáng)動物防疫工作，認(rèn)真組織開展春、秋兩季動物防疫工作，畜禽免疫率達(dá)100%，確保了畜牧業(yè)健康發(fā)展。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定。去年，開展了勞務(wù)培訓(xùn)**余場次、發(fā)放勞務(wù)用工信息**余條，培訓(xùn)農(nóng)民**余人(次)，組織輸轉(zhuǎn)農(nóng)村剩余勞動力*人，其中向外組織輸轉(zhuǎn)*人，就近本市輸轉(zhuǎn)**人，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入**萬元。

3、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善。一是實施生態(tài)治理工程，努力改善人居環(huán)境。**年完成《**鄉(xiāng)生態(tài)及林業(yè)建設(shè)五年規(guī)劃》，完成義務(wù)植樹造林**畝，其中建成寬林帶防風(fēng)林*條*公里*畝，栽植新疆楊、沙棗、毛柳、紅柳、柳樹等*萬余株，目前苗木成活率達(dá)到了85%。同時制定了《**鄉(xiāng)林木管護(hù)辦法》，有序啟動集體林權(quán)制度改革工作，使現(xiàn)有林木的管護(hù)責(zé)任和產(chǎn)權(quán)歸屬明確到戶。二是實施鹽堿地治理項目，加快土地改造步伐。利用扶貧項目資金和疏管局配套的后續(xù)項目建設(shè)資金*余萬元，完成了“四縱四橫”長**公里支斗排堿渠的疏通開挖，基本建成了春柳村和金泉村的排堿渠系，并新打*眼洗鹽排堿井，采取犁翻深耙、拉沙壓堿、集中灌洗鹽排堿水等措施，集中改造了春柳村和源泉村土地**畝。

4、重視民生問題，廣大群眾基本生活得到了保障。高度重視民生問題，積極爭取召開**市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月幫扶現(xiàn)場會，跟蹤落實對口部門幫扶物資和扶貧資金多萬元，著力改善移民群眾生產(chǎn)生活條件。一是投資**萬元，完成了全鄉(xiāng)人畜安全飲水工程，全鄉(xiāng)群眾吃上了安全水;二是投資**萬元，完成了**戶危舊房改造任務(wù)，并全部搬遷入住，徹底消除了安全住房問題;三是建立健全一套社會保障體系，認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村低保、良種補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、新型合作醫(yī)療、“兩免一補(bǔ)”及殘疾人、高齡老人、大病救助等黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)支農(nóng)政策，全年發(fā)放低保金**萬元，發(fā)放臨時救助**萬元，發(fā)放大病救助**萬元，落實助殘資金*萬元，種糧、良種補(bǔ)貼**余萬元，人均享受黨的惠農(nóng)支農(nóng)政策資金**余元，使群眾的基本生活和就醫(yī)就學(xué)得到基本保障。

5、強(qiáng)化公共服務(wù)，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在社會公共事業(yè)發(fā)展上，**年通過多方爭取努力，在市直有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下，先后完成了《**鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展十年規(guī)劃》、《**鄉(xiāng)村莊及集鎮(zhèn)十年規(guī)劃》、《**鄉(xiāng)植樹造林和生態(tài)建設(shè)五年規(guī)劃》、《**鄉(xiāng)土地改造治理五年規(guī)劃》及學(xué)校、衛(wèi)生院建設(shè)三年詳細(xì)規(guī)劃。去年，鄉(xiāng)政府先后投資**萬元，規(guī)劃并完成集鎮(zhèn)道路和道牙磚安裝，綠化帶的開溝換土及**平方米人行道磚襯砌工程，以及集鎮(zhèn)主干道的鋪油罩面，實施了鄉(xiāng)集鎮(zhèn)“綠美凈”工程;投資**余萬元，建成了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂、會議室綜合樓及干部職工宿舍，多方籌資**萬元，完成民族學(xué)校的綠化、美化、硬化工程及校園前圍墻修建、籃球場和三合土標(biāo)準(zhǔn)操場建設(shè)以及校舍維修，有效改善了辦學(xué)條件;投資**萬元完成了**平方米衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓建設(shè)及衛(wèi)生院的附屬工程，所有工程于去年**月底竣工已投入使用;配置了醫(yī)療衛(wèi)生資源，群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件得以完善;全鄉(xiāng)實現(xiàn)廣播電視“村村通”，已安裝衛(wèi)星微波接受電視套，廣播*個村;整體上全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)健康發(fā)展，宗教和順，人心思定。

6、移民扶貧開發(fā)受到了省市各級的高度重視，移民群眾脫貧致富開始破題。搶抓省政協(xié)、省委副書記來我鄉(xiāng)調(diào)研移民工作和**市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動現(xiàn)場幫扶會在我鄉(xiāng)召開的重大機(jī)遇，爭取我鄉(xiāng)列入了全省重點扶貧鄉(xiāng)，**市第**個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月幫建現(xiàn)場會在我鄉(xiāng)召開，**市委副書記和市政府**市長帶領(lǐng)多個單位部門及駐*企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場幫扶，有錢的捐錢、有物的幫物、有項目的安排項目，解決了一大批移民群眾的生產(chǎn)生活難題，增強(qiáng)了移民群眾脫貧致富的信心和決心。同時，我們發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、干部苦干的“三苦”精神，實行了全體鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)和干部包掛各村、部門單位幫建各村制度，持續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)，移民群眾由住危房、吃苦水、行路難、土地貧瘠、缺吃少穿、就醫(yī)就學(xué)沒有著落，發(fā)展到目前解決了套存在安全隱患的住房和全鄉(xiāng)群眾的飲水問題，鋪墊砂石路**公里，油路鋪筑罩面**公里，學(xué)校、衛(wèi)生院和各村委會公共設(shè)施配套齊全，農(nóng)村低保實現(xiàn)全覆蓋，確保了移民群眾的生產(chǎn)生活。這些成績的取得，來之不易，是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是社會各界大力支持、無私幫扶的結(jié)果，更是全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾辛勤工作、艱苦奮斗、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府向所有為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題還很多，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在很多不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：支柱產(chǎn)業(yè)培育才剛剛起步，還沒有形成明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢;農(nóng)業(yè)增效增收的難度很大，土地治理、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等任務(wù)依然艱巨，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件薄弱;群眾收入水平低，生活仍然比較困難;公共服務(wù)體系不健全，缺項多;群眾科學(xué)文化水平普遍較低，種植耕作技術(shù)缺乏，法制觀念淡薄。所有這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中，采取有力措施，認(rèn)真研究，加以解決。

要做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，我們必須分析有利條件和制約因素。當(dāng)前，從制約因素來看，群眾生活困難，增收渠道狹窄，耕地鹽堿化程度嚴(yán)重，改造土地缺資金缺技術(shù)、缺項目，在短期內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難度大。從有利條件來看，今年，和**市乃至省上加大移民扶貧工作力度，將進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，有利于我們爭取更多的項目和資金;省市各級高度重視移民工作，資金政策支持力度和社會幫扶力度空前加大，對移民工作從領(lǐng)導(dǎo)力量、財力、物力等方面全面傾斜，為根本上解決移民問題提供了保障。加之，經(jīng)過我們一年的艱苦努力，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了一定的基礎(chǔ)，積累了許多好的經(jīng)驗和做法，這些都為我們有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)打下了良好基礎(chǔ)。我們要準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢，善于從省、和**市政策中捕捉信息和機(jī)遇，積極爭取對口部門的扶持政策和資金，善于從現(xiàn)有向好的條件中創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，審時度勢、趨利避害、真抓實干，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭。

二、突出工作重點，靠實工作責(zé)任，扎實做好各項重點工作。

**年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以黨的xx大和xx屆四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委全委擴(kuò)大會議和全市農(nóng)業(yè)大會會議精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，高度關(guān)注民生，突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧項目實施，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：完成固定資產(chǎn)投資**萬元以上;農(nóng)民人均純收入增加*元以上，達(dá)到*元，;財政稅收較上年增加*萬元，達(dá)到*萬元;輸轉(zhuǎn)剩余勞動力**人，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入*萬元。圍繞上述思路目標(biāo)，重點抓好以下五個方面工作：

第一，要加大力度培育三大產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步增加群眾收入。一是嫁接培育高效產(chǎn)業(yè)，提高土地投入產(chǎn)出率。**年繼續(xù)引進(jìn)種植*畝，全部推廣與、甜菜、大豆、胡麻等作物套種模式，實現(xiàn)當(dāng)年種植，當(dāng)年收益，并引進(jìn)種植甘草**畝，培育形成連片高效產(chǎn)業(yè)基地*畝。二是主攻草畜產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖。**年繼續(xù)采取整村整組推進(jìn)的辦法，修建高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施圈舍座，調(diào)引基礎(chǔ)母羊只，率先在春柳村和**村實現(xiàn)常住戶戶戶建成1座高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施圈舍，戶均養(yǎng)羊只以上，落實優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿、豆青、毛苕子種植面積**畝。三是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加群眾現(xiàn)金收入。全年培訓(xùn)農(nóng)民**人(次)，向外有組織輸轉(zhuǎn)**人。

第二，要加快土地改造步伐，推進(jìn)鹽堿地治理。積極爭取省疏管局、省水利廳對水利工程建設(shè)和土地治理項目的資金和政策扶持，開挖排堿渠系**公里，新打洗鹽排堿井*眼，集中改造鹽堿地**0畝，使全鄉(xiāng)耕地可種植面積達(dá)到**畝。

第三，要堅持不懈地治理生態(tài)，改善生產(chǎn)生活條件。按照《獨山子鄉(xiāng)生態(tài)治理和林業(yè)五年規(guī)劃》，**年植樹造林*畝，其中春柳村**0畝，金泉村**0畝，金旺村**0畝，定植新疆楊、沙棗、毛柳、紅柳等苗木**0余萬株。同時，完成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)及有關(guān)單位的綠化工程，做好去年**畝林帶的管護(hù)和補(bǔ)植工作。

第四，要加大力度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善人居環(huán)境。**年，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將整合扶貧項目資金和各項社會發(fā)展項目資金**萬元，重點實施六項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。一是投資**余萬元新建**平方米鄉(xiāng)民族學(xué)校教學(xué)樓一棟，配套完成學(xué)校鍋爐房、茶爐房、暖氣管網(wǎng)架設(shè)和校園綠化硬化等工程，整合教育資源，在秋季實現(xiàn)一鄉(xiāng)一校集中辦學(xué)模式;二是投資**萬元完成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和金泉村*公里油路鋪筑和*公里砂石道路鋪墊工程，同時完成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)道路鋪油罩面及路燈架設(shè);三是整合計生和司法所建設(shè)項目資金*萬元，建成**0平方米計生司法綜合樓;四是投資**萬元完成汽車站建設(shè)項目;五是投資**萬元完成**平方米鄉(xiāng)水管站建設(shè)項目;六是爭取落實扶貧資金和危房改造資金**萬元，集中改造農(nóng)戶危舊房**戶。

第五，要加大扶貧開發(fā)力度，統(tǒng)籌發(fā)展社會公共事業(yè)。高度重視群眾生產(chǎn)生活條件的改善，按照“規(guī)劃先行、因村制宜、分步實施”的原則，加快脫貧致富步伐，重點解決危舊房改造、生態(tài)環(huán)境改善和支柱產(chǎn)業(yè)培育等問題，按照“人均一畝高效田、戶均一座設(shè)施圈舍、戶均輸轉(zhuǎn)一個勞動力”的目標(biāo)，大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)、枸杞、甘草等高效增收產(chǎn)業(yè)，新建設(shè)施圈舍3座，種植枸杞**畝、甘草**0畝，輸轉(zhuǎn)富余勞動力**人，使群眾人均純收入大幅增長。擴(kuò)大惠民政策覆蓋面，力爭提高群眾新農(nóng)合參合率，適度提高群眾最低生活保障水平，加快發(fā)展社會事業(yè)發(fā)展，不斷健全社會公共服務(wù)體系，努力改善群眾就醫(yī)入學(xué)條件，不斷提高廣大群眾生活質(zhì)量水平。建立綜治維穩(wěn)工作中心，形成綜治、維穩(wěn)、信訪為一體的工作機(jī)制，積極創(chuàng)建平安鄉(xiāng)、平安村，加大矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善解決移民群眾戶口遷移、土地承包、耕地灌溉等問題，切實維護(hù)全鄉(xiāng)穩(wěn)定和諧。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提供堅強(qiáng)保證。

今年，市上對做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出了更高的要求，保持我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)仍然十分艱巨。各站所要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)和站所長，要用創(chuàng)新的思維謀劃今年的好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，以扎實的作風(fēng)確保農(nóng)業(yè)和各項重點工作任務(wù)落到實處。

一要加強(qiáng)對各項重點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，站所各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制，在政策制定、工作部署、財力投入、組織力量上形成合力，真正把組織領(lǐng)導(dǎo)放在重要地位。鄉(xiāng)黨委成立、甘草等特色農(nóng)業(yè)組、植樹造林生態(tài)建設(shè)組、設(shè)施養(yǎng)殖組、交通道路建設(shè)組和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組共五個工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各站所要圍繞農(nóng)業(yè)和各項重點工作，多出有利于落實工作的真招實策，在農(nóng)民增收、民生上投入更多的精力，力爭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有更大的突破。領(lǐng)導(dǎo)班子分管領(lǐng)導(dǎo)之間要保持常溝通、常商量，分工不分家，在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)籌安排下創(chuàng)造性的開展工作。各村要發(fā)揮好群眾的首創(chuàng)精神，注重挖掘群眾的潛在優(yōu)勢，鄉(xiāng)村干部要加強(qiáng)上下之間的協(xié)調(diào)配合，形成相互聯(lián)動、密切協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、服務(wù)高效的工作合力，把各項工作任務(wù)落實到位，確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

二要加大對支柱產(chǎn)業(yè)培育的資金投入。為了落實省上和市上的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，鄉(xiāng)上將繼續(xù)加大對三大支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度，重點是加大枸杞、甘草、草食畜牧業(yè)、示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危房改造、科技培訓(xùn)的投資扶持力度。今年，我鄉(xiāng)確定對支柱產(chǎn)業(yè)培育和重點工作的扶持資金達(dá)到**萬元。枸杞種植每畝補(bǔ)助**元，甘草種植每畝補(bǔ)助200元，每座暖棚圈舍補(bǔ)助*0元，并對調(diào)引基礎(chǔ)母羊給予一定資金補(bǔ)助。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府一方面要認(rèn)真研究和**市對特色高效產(chǎn)業(yè)的扶持政策，按照各產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時與上級部門進(jìn)行銜接，確保這些補(bǔ)助資金按時下?lián)艿轿?，使各項工作任?wù)落到實處。另一方面各分管領(lǐng)導(dǎo)積極爭取對口部門的幫扶資金，加強(qiáng)扶持資金的管理，提高資金的使用效率，切實起到推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。今后，我們要對支農(nóng)資金進(jìn)行有效整合，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，有計劃、有步驟地改善全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，真正把有限的資金用在最需要的地方，保證扶持資金的效益最大化。

三要增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識抓落實。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作頭緒多、任務(wù)重、難度大，做好這項工作，沒有勇氣不行，不動真格不行。去年、個別包村領(lǐng)導(dǎo)和干部沒有把主要精力放在抓重點工作落實上，工作作風(fēng)還很漂浮，工作措施還很一般化，落實工作的措施和辦法不多。還有個別領(lǐng)導(dǎo)和干部工作大局意識不強(qiáng)，考慮問題不周全，遇事決策太草率，工作方式方法欠妥，在這里特別強(qiáng)調(diào)，科級領(lǐng)導(dǎo)和干部包掛村不能流于形式，包掛村的領(lǐng)導(dǎo)和干部要盡到自己的包掛責(zé)任，經(jīng)常到自己的包掛點上，看看自己包掛的村組工作做得怎么樣，抓的好不好，要把腳步送到田間地頭，現(xiàn)場指導(dǎo)工作，究竟有什么困難和問題需要解決，拿出合理的解決辦法。領(lǐng)導(dǎo)要重新審視自己的工作，轉(zhuǎn)變自身的工作職能，將工作的重心放在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等涉及農(nóng)民增收、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定等具體工作上來。領(lǐng)導(dǎo)干部要力戒浮躁，埋頭苦干，敢于動真碰硬，對鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決策定下來的事情要不講條件、不打折扣地予以落實，特別是在涉及增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生等事關(guān)老百姓切身利益的問題上，要堅持原則，帶頭沉下去，靠前指揮，真心誠意地去解決，確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運(yùn)行良好。

四要完善目標(biāo)工作考核激勵機(jī)制。去年我鄉(xiāng)的考核主要由市委政研室牽頭考核，單項工作指標(biāo)任務(wù)由農(nóng)口部門下達(dá)，又由農(nóng)口部門進(jìn)行考核，鄉(xiāng)上重點對個人進(jìn)行了綜合考核，年初各站所沒有簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，年終只對各村的重點產(chǎn)業(yè)完成情況進(jìn)行了考核兌現(xiàn)了獎金。今年我們要下決心完善考核獎懲辦法，制定符合客觀要求的考核評價體系和獎懲辦法，對全鄉(xiāng)重大項目、重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)開放式扶貧等重點工作要目標(biāo)責(zé)任落實到各站所、量化到人，獎懲兌現(xiàn)到人，全力促進(jìn)重點工作任務(wù)的落實。從今年開始，年終驗收考核時要采取各站所交叉驗收或參與考核的方式進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委成立考核組，各站所和個人逐級層層考核，嚴(yán)格按照工作目標(biāo)責(zé)任書的要求進(jìn)行獎懲，以確保全鄉(xiāng)的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實實在在的效果。

五要加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。要充分發(fā)揮基層黨組織保障農(nóng)村發(fā)展的重要作用，全力促進(jìn)農(nóng)村重點工作的落實。在這一點上，去年市上推行的以促農(nóng)增收項目入戶工程為載體的“先鋒富民”行動，使我鄉(xiāng)“”富民工程有了抓手。今年，要創(chuàng)新實踐載體，組織鄉(xiāng)村干部和廣大黨員當(dāng)好落實工作、服務(wù)群眾、創(chuàng)業(yè)致富的先鋒;鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要包村掛項，聯(lián)系實踐點，實施好助農(nóng)增收的產(chǎn)業(yè)項目;村組干部要聯(lián)組入戶，幫助農(nóng)民算好增收對比帳，向農(nóng)民宣傳好市場經(jīng)濟(jì)知識，以市場為導(dǎo)向引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加收入;農(nóng)民黨員更要發(fā)揮好示范帶頭作用，向廣大群眾傳播致富經(jīng)驗，通過“先鋒富民”行動，把“黨建工作”建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，把特色產(chǎn)業(yè)培育成廣大農(nóng)戶的增收主業(yè)。同時，鄉(xiāng)科級干部聯(lián)系困難農(nóng)民黨員和群眾、定承諾，開展幫扶活動為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)一定”活動，通過幫扶資金、物資、技術(shù)，促進(jìn)惠民項目的實施。要著力抓好村級組織活動場所建設(shè)，認(rèn)真做好干部包村掛落實工作和選配大學(xué)生到村任職工作，不斷完善村干部養(yǎng)老保險制度，逐步建立健全農(nóng)村基層干部激勵保障機(jī)制。要進(jìn)一步完善村級基層體制機(jī)制，實行村內(nèi)重大事項由村黨支部會議提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民議事小組會議決議，做到?jīng)Q議公開、實施結(jié)果公開，接受群眾的監(jiān)督。要注重提拔使用在推進(jìn)移民扶貧開發(fā)中埋頭苦干、實績突出、品格優(yōu)秀的干部，形成良好的用人導(dǎo)向，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，推進(jìn)開放式扶貧任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全鄉(xiāng)上下要堅定信心、迎難而上，團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，確保我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上一個新臺階!

農(nóng)業(yè)工作會議講話篇十八

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央和全省農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)交流20xx年農(nóng)業(yè)工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署20xx年工作，同時用一天時間為大家作中央一號文件、農(nóng)業(yè)項目資金管理、轉(zhuǎn)基因與生物安全科普、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部應(yīng)對新的形勢、解決實際問題、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和水平。

在上午召開的農(nóng)村工作會議上，李軍副書記、何西慶副省長作了重要講話，剛才傳達(dá)了全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，為新形勢下推動農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。剛才通報了去年兩個責(zé)任狀的落實情況和確權(quán)工作的推進(jìn)情況，各市縣要在比較中看到差距，爭取今年工作有新的突破。?？凇⑷齺?、瓊海、屯昌、東方、昌江、澄邁等七個市縣和羅牛山、潤達(dá)兩家企業(yè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介紹了很好的做法和經(jīng)驗，希望各市縣加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。

下面，我再講四點意見：

20xx年是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和干旱、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的不利影響，全省各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收為主線，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。農(nóng)業(yè)增加值881.69億元，同比增長5.5%，增速排名全國前列;農(nóng)民人均可支配收入10858元，同比增長9.5%，比20xx年增長近一倍。農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式取得新突破。調(diào)整了13萬畝甘蔗發(fā)展桑蠶、雪茄、油茶等替代產(chǎn)業(yè)，三亞香米、澄邁和定安富硒大米等高端水稻品種加速推廣;生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，提出“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，養(yǎng)殖場環(huán)保改造行動、化肥農(nóng)藥減施行動啟動實施，全省27家規(guī)模養(yǎng)殖場完成環(huán)保改造，新增有機(jī)肥產(chǎn)能10萬噸，屯昌創(chuàng)建全域性生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣取得明顯成效，為全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展探索了寶貴經(jīng)驗;在5個萬畝田洋開展統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一測土配方施有機(jī)肥、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一回收田間廢棄物的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式試點，取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)園區(qū)化、信息化、資本化、國際化進(jìn)程加快。百家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動拉開序幕，首批14家正式掛牌，桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園啟動建設(shè)，經(jīng)過兩年的努力，《國家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)，南繁事業(yè)將迎來贊新篇章;互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，全省農(nóng)產(chǎn)品電商達(dá)3143家，去年銷售額85億元，同比增長25%，?？谑降?0個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)開業(yè)運(yùn)營，在全國引起強(qiáng)烈反響;天地人生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司在新三板掛牌，融資5000多萬元，全省在各類資本市場掛牌交易的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到21家。農(nóng)村改革深入推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面鋪開，進(jìn)展總體順利;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)173家，農(nóng)民合作社新增1084家，累計達(dá)13189家，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展;東昌農(nóng)場農(nóng)業(yè)用地清理規(guī)范試點工作順利開展，得到省農(nóng)墾改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。

一年來，我們著力抓了六件事：

一是立足于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)規(guī)模，出臺了《海南省糖蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性意見》，以西部市縣為主，發(fā)展了桑蠶、雪茄、油茶等一批替代產(chǎn)業(yè)。做精做優(yōu)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了《今冬明春瓜菜產(chǎn)銷工作指導(dǎo)性意見》，大力推廣適銷品種和配套技術(shù)，實現(xiàn)了冬季瓜菜產(chǎn)量、出島量、效益較快增長。著力推進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造，新創(chuàng)建了46家熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，投入6000萬元支持建成4300套檳榔綠色烘干設(shè)備。調(diào)整優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，全年家禽出欄量增加720萬只、禽蛋產(chǎn)量增加5900噸、肉牛存欄量增加5萬頭，特色優(yōu)勢和自給不足品種加快發(fā)展。

二是立足于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程。針對地力下降、畜禽養(yǎng)殖污染、病蟲害多發(fā)等問題，深入系統(tǒng)地開展調(diào)研，形成《關(guān)于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的報告》和《20xx年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作方案》，提出“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，策劃了無疫區(qū)建設(shè)、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用、病蟲害綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化等十大工程。支持屯昌創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，集中推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保改造，集成應(yīng)用種養(yǎng)結(jié)合模式和生態(tài)循環(huán)技術(shù)，建成示范基地28個，規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率達(dá)50%以上。我們聯(lián)合省生態(tài)環(huán)保廳召開現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)借鑒屯昌、?？诘鹊氐慕?jīng)驗，有力促進(jìn)了全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

三是立足于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)生活力和外部動力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、科技進(jìn)步與對外合作。以休閑農(nóng)業(yè)為載體，推動農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。保亭、瓊海、定安被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，文昌龍泉鄉(xiāng)園等12家企業(yè)被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，瓊海北仍村等7個村被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為中國最美休閑鄉(xiāng)村，截止去年底，全省休閑農(nóng)業(yè)點達(dá)到226家，吸納就業(yè)1.85萬人，營業(yè)收入10.1億元，同比增長15%。去年是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”迅速發(fā)展的一年，召開了全省農(nóng)村電子商務(wù)暨互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展大會、中國(海南)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+大會，積極響應(yīng)省政府打造百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的部署，啟動建設(shè)10個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，石山、會文等小鎮(zhèn)已初具規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，供銷大集網(wǎng)在冬交會期間銷售海南農(nóng)產(chǎn)品2億公斤、成交額37.5億元，海南農(nóng)產(chǎn)品b2b平臺“優(yōu)電聯(lián)盟”上線運(yùn)行，首場競拍會成交額30億元，陵水、白沙“農(nóng)村淘寶”項目啟動實施。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用，建設(shè)了60個科技示范基地，重點推廣了70個新品種、70項新技術(shù)。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民11639人、農(nóng)技指導(dǎo)員1400人。積極開展農(nóng)業(yè)對外合作，與農(nóng)業(yè)部國際合作司簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)國際熱帶農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作的協(xié)議書》，與農(nóng)業(yè)部外經(jīng)中心和熱科院達(dá)成三方合作協(xié)議，成立了海南省農(nóng)業(yè)對外交流合作促進(jìn)會，舉辦了瓊臺農(nóng)業(yè)青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)交流與合作研討會、海上絲綢之路戰(zhàn)略研討會等。

四是立足于品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與動植物疫病防控。我們把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為我省農(nóng)業(yè)的生命和品牌農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，特別是絕大多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等部門，層層落實責(zé)任，采取有力措施，付出艱辛努力，對農(nóng)業(yè)投入品嚴(yán)格監(jiān)管，把生產(chǎn)監(jiān)測、上市檢測、持證出島制度落到實處，全年共檢測農(nóng)產(chǎn)品86.7萬份，冬季瓜菜及畜產(chǎn)品全部持證出島，我們主動致信全國重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建立更加順暢的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，妥善應(yīng)對青島西瓜中毒事件，有效防控了系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，落實6000萬元品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，編印了《海南省農(nóng)業(yè)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)》，組織實施了11個海南特色品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，成功舉辦“冬交會”，簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單4019份，金額394億元。

五是立足于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制改革。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，出臺了年度工作方案，印發(fā)了《海南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》等政策指南，建立了定期督導(dǎo)通報制度，經(jīng)過一年的扎實工作，全省測量面積640.1萬畝，審核公示面積417.7萬畝，分別占國土“二調(diào)”農(nóng)村耕地面積的67.2%、43.8%，進(jìn)展總體順利。依法推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過入股、托管等方式發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，東方市去年土地流轉(zhuǎn)面積16.4萬畝，僅地租收入就增加3280萬元。聯(lián)合有關(guān)廳局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的通知》，防范“三過”和非農(nóng)化等風(fēng)險。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資服務(wù)年活動，舉辦了2期專題培訓(xùn)班，會同財政、金融等部門實施“惠農(nóng)貸”擔(dān)保基金，探索設(shè)立海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;對190家省級農(nóng)民合作社示范社和68家國家示范社進(jìn)行監(jiān)測和幫扶，在4個市縣開展了家庭農(nóng)場試點。扎實開展東昌農(nóng)場農(nóng)用地清理規(guī)范試點，對農(nóng)場3076份合同及4萬畝農(nóng)用地逐一審核，對8個方面的突出問題依法依規(guī)提出針對性的處置意見，目前正在穩(wěn)步向前推進(jìn)。

六是立足于打造王牌產(chǎn)業(yè)，謀劃“十三五”發(fā)展思路。既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，圍繞把農(nóng)業(yè)打造成為富裕農(nóng)民、服務(wù)全國的王牌產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)，開展了做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)專題調(diào)研，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為了《省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的意見》，明確了“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和7個方面30條具體舉措。去年還在陵水縣召開了全省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會，對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行了總體部署。

同志們，過去一年農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢來之不易，實現(xiàn)了“”圓滿收官，為“十三五”新的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。這是省委省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地方重視和各部門支持的結(jié)果，也是各級農(nóng)業(yè)部門、廣大農(nóng)業(yè)干部創(chuàng)新實干的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表省農(nóng)業(yè)廳，向奮戰(zhàn)在一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民群眾致以親切問候!向關(guān)心支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!

二、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢和工作思路。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，全面建成小康社會的重點和難點在農(nóng)村，未來五年，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的擔(dān)子之重、責(zé)任之大前所未有。韓長賦部長將“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢概括為“六期同至”：全面建成農(nóng)村小康社會的決勝期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的關(guān)鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅期、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。

從我省的情況看，經(jīng)過“”的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，突出體現(xiàn)為四重壓力交織疊加。一是資源環(huán)境約束的壓力日益加大。耕地平均復(fù)種指數(shù)達(dá)200%，農(nóng)藥、化肥過量施用，土壤酸化，農(nóng)業(yè)面源污染亟待治理，地力呈下降趨勢。二是農(nóng)業(yè)比較效益受成本“地板”和價格“天花板”擠壓的壓力日益加大。農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小、偏散，生產(chǎn)資料價格逐年上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”越抬越高;國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國外農(nóng)產(chǎn)品到岸稅后價，貿(mào)易逆差、價格倒掛成為常態(tài)，普通農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)逼近“天花板”。三是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇的壓力日益加大。隨著區(qū)域一體化加速，東南亞和中國臺灣農(nóng)產(chǎn)品對海南的“熱帶特色”造成前所未有的沖擊，北方大棚和“兩廣”蔬菜擠壓冬季瓜菜市場空間。四是消費結(jié)構(gòu)升級導(dǎo)致供需矛盾日益加大。全國農(nóng)產(chǎn)品供給總量基本平衡，但供給與消費的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特別是高端、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品供給不足，建立在新的高品質(zhì)消費需求下的供給平衡，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵。在這個過程中，打響海南品牌，占據(jù)市場先機(jī)，將是我省農(nóng)業(yè)面臨的嚴(yán)峻考驗，也是重大機(jī)遇。

這四重壓力說明，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，面積擴(kuò)張和數(shù)量增長已經(jīng)沒有太多空間，生產(chǎn)成本將不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，低端農(nóng)產(chǎn)品的供給已經(jīng)過剩、價格已經(jīng)觸頂，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效益必將越來越低、競爭力必然越來越弱，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就難以為繼的重要關(guān)口。

逆水行舟，不進(jìn)則退。當(dāng)前，全國各地都在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不少地方已經(jīng)取得了顯著的成效，倒逼我們必須增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。在供給與消費的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的形勢下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去除落后產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本，提高綜合效益。指導(dǎo)思想是：堅持“一條主線”，抓住“兩個重點”，深化“三區(qū)試驗”，推動“四化并進(jìn)”。

“一條主線”，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收。調(diào)結(jié)構(gòu)，是指針對我省低效產(chǎn)業(yè)比例仍然較高、特色產(chǎn)業(yè)競爭力趨弱的問題，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，挖掘“熱帶特色、生態(tài)安全”兩大優(yōu)勢，調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)，去除落后產(chǎn)能，高水平建設(shè)“五基地一區(qū)”，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同更高的消費需求對接起來，切實增強(qiáng)高端、生態(tài)、安全熱帶農(nóng)產(chǎn)品供給能力。轉(zhuǎn)方式，就是推動農(nóng)業(yè)從資源消耗向生態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變，從分散經(jīng)營向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變，從根本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。創(chuàng)品牌，就是以企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、生態(tài)環(huán)保為根本、標(biāo)準(zhǔn)化體系為基礎(chǔ)，實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，提高海南農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。促增收，就是要在全面建成小康社會的決勝期，打響農(nóng)民增收攻堅戰(zhàn)，綜合施策，挖掘農(nóng)民增收的內(nèi)、外部潛力，力爭農(nóng)民收入趕超全國平均水平。

“兩個重點”，就是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。要把發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的核心。只有發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才能從根本上降低生產(chǎn)成本、提升農(nóng)業(yè)效益、增強(qiáng)競爭力，而發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的核心是培育一批新型經(jīng)營主體。要高質(zhì)量地完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，探索入股、合作、流轉(zhuǎn)、托管等多種土地集約形式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭到20xx年培育資產(chǎn)超百億的農(nóng)業(yè)企業(yè)10家、超50億的20家、超10億的30家，同時發(fā)展一批專業(yè)化服務(wù)組織。要把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要方向，以減施化肥和化學(xué)農(nóng)藥，增施有機(jī)肥和生物菌肥，增加廢棄物回收利用，增加秸稈綜合利用，推進(jìn)水肥結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、地力改善與病害防控相結(jié)合為基本思路，按照物理循環(huán)和生物循環(huán)兩種技術(shù)路徑，實施無疫區(qū)建設(shè)、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、田間廢棄物回收、綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化等十大工程，率先創(chuàng)建一批種養(yǎng)一體化的示范點和示范縣，實現(xiàn)示范點內(nèi)部小循環(huán)和縣域中循環(huán)，條件成熟后在全省面上推廣，最終實現(xiàn)全省大循環(huán)，力爭建成全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省。

“三區(qū)試驗”，就是高水平創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，以點帶面推動全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！笆濉逼陂g，將重點創(chuàng)建百家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，從中培育出百強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和百強(qiáng)合作社，建成桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園;建設(shè)一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)和農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村金融改革、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)等方面不斷探索新的經(jīng)驗和模式。

“四化并進(jìn)”，就是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的園區(qū)化、資本化、信息化、國際化。園區(qū)化就是突出園區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。資本化就是要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貸款擔(dān)?；稹⒐蓹?quán)投資、貼息貸款、企業(yè)上市融資等綜合手段，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多的社會、金融資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，把“強(qiáng)農(nóng)金融”做大。信息化就是以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等為載體，把互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營銷、服務(wù)的全過程，提高農(nóng)業(yè)智能化、現(xiàn)代化水平。國際化就是在農(nóng)業(yè)部的大力支持下，通過政研企協(xié)同配合，把我省打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外交流合作基地、熱帶農(nóng)業(yè)國際人才培養(yǎng)平臺。

三、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)重點工作。

今年是“十三五”開局之年，是農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的筑基之年，今年的工作抓得好、抓得實，對今后五年的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。下個月廳里將出臺一號文件，對今年的工作要點進(jìn)行部署，今天我再特別強(qiáng)調(diào)七個方面的重點工作。

(一)加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的關(guān)鍵是要做大做強(qiáng)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動企業(yè)、合作社、農(nóng)戶之間建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要加大新型經(jīng)營主體的培育力度，相關(guān)扶持政策、項目資金要向新型經(jīng)營主體傾斜，今年我們將配合財政、金融等部門，創(chuàng)新金融支農(nóng)模式，報請省政府成立海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解新型經(jīng)營主體資金緊缺問題。要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資的指導(dǎo)、服務(wù)工作，今年要力爭推動5家企業(yè)掛牌上市。要推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化管理，開展示范社創(chuàng)建活動，建立合作社統(tǒng)一聘請會計制度。儋州、瓊海、萬寧等市縣要繼續(xù)開展家庭農(nóng)場監(jiān)測、服務(wù)試點，今年力爭培育具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場100家以上。要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，繼續(xù)實施萬名中專生培養(yǎng)計劃，今年要力爭培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬名。

(二)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境約束日益加劇，全省正在開展為期3年的城鎮(zhèn)(村)內(nèi)河污染專項整治行動，把整治農(nóng)業(yè)面源污染作為重要內(nèi)容之一。為推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，我們制定了《20xx年海南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推進(jìn)工作方案》，提出了“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，策劃實施“十大工程”。今年要采取綜合措施，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好試點示范，集成重點項目，為“十三五”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展開一個好頭。

一是實施無疫區(qū)建設(shè)工程。嚴(yán)堵外疫，內(nèi)抓凈化，三亞、屯昌要完成規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理設(shè)施升級改造試點任務(wù)，省市共建?？谑袆游锓酪吒綦x場，開展屠宰行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管專項行動，實施屠宰企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫、定點生豬屠宰檢疫率逐年提高。二是實施畜禽廢棄物綜合利用工程。要在更高的環(huán)保要求和技術(shù)條件下解決畜牧養(yǎng)殖污染問題，按照“廢棄物+清潔能源+有機(jī)肥”三位一體的技術(shù)路線，變廢為寶，促進(jìn)畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)。今年要完成210家規(guī)模化養(yǎng)殖場環(huán)保改造任務(wù)，繼續(xù)支持屯昌創(chuàng)建全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，支持三亞、?？?、瓊海等創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市縣。扶持發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)4個大型有機(jī)肥加工中心。三是實施沼氣工程。農(nóng)村沼氣要與畜牧養(yǎng)殖統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動發(fā)展。今年要建設(shè)20個大中型沼氣工程、100個養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和5個以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，爭取把沼液管網(wǎng)建設(shè)納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，鋪設(shè)到田間地頭。四是實施肥水一體化工程。要結(jié)合轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式綜合示范區(qū)建設(shè)，在三亞、陵水等市縣建設(shè)10個節(jié)水農(nóng)業(yè)示范點，輻射帶動100萬畝農(nóng)田坡地推廣節(jié)水技術(shù)。支持企業(yè)創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)示范基地，建立健全全省測土配方施肥動態(tài)數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)肥料企業(yè)定向生產(chǎn)專用配方肥，推廣肥水一體化技術(shù)30萬畝次。五是實施化肥農(nóng)藥減施工程。要依托新型經(jīng)營主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，推廣測土配方施肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等綜合技術(shù)，轉(zhuǎn)變施肥方式，減少不合理施肥。推廣高效低毒生物農(nóng)藥、生物菌劑替代化學(xué)農(nóng)藥和生物防治模式，力爭實現(xiàn)化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量零增長。六是實施秸稈綜合利用工程。支持樂東、白沙等市縣建立年生產(chǎn)能力20xx-3000噸的秸稈青貯飼料生產(chǎn)基地，通過2-3年的努力，力爭青貯飼料產(chǎn)能達(dá)10萬噸以上，緩解牛羊等草食性動物飼料供應(yīng)問題。在?？诘仁锌h建立秸稈還田示范點，年內(nèi)推廣秸稈腐熟還田83萬畝。七是實施農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用工程。要按照“控制增量、消化存量”的要求，探索政府購買服務(wù)的模式，在澄邁等市縣建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物基層回收網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)大面積田洋廢棄物回收網(wǎng)點全覆蓋，力爭廢舊農(nóng)膜、廢舊農(nóng)藥包裝物回收量逐年上升。八是實施綠色防控工程。要總結(jié)以往經(jīng)驗，采取強(qiáng)化檢疫、健康栽培、選育抗病脫毒品種、養(yǎng)地等綜合措施，有效遏制重大病蟲害的發(fā)生與蔓延。對全省香蕉枯萎病、檳榔黃化病、柑橘黃龍病等實施全面監(jiān)測，制定防控技術(shù)規(guī)程。開展全省香蕉苗圃和柑桔類苗圃的專項檢疫執(zhí)法，加強(qiáng)外來種苗檢疫力度。在瓊中等市縣建立香蕉枯萎病、柑桔黃龍病等防控試點。九是實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，新制定實施名牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)10項，建立100個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化示范場的創(chuàng)建與“三品一標(biāo)”結(jié)合起來，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”100個。著力創(chuàng)建瓊海、澄邁全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市(縣)，確保通過國家考核驗收。健全省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級檢測與監(jiān)管體系，完善檢測設(shè)備，充實專業(yè)人員，確保所有瓜菜、水果產(chǎn)品全面檢測，持證出島，質(zhì)量可追溯。十是實施生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化工程。目前國內(nèi)外利用蚯蚓、水虻等生物轉(zhuǎn)化畜禽糞污的技術(shù)日趨成熟，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)的新模式，要在屯昌、三亞等地建立示范基地，探索標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)循環(huán)利用技術(shù)體系。

(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍然是當(dāng)前面臨的主要問題之一。盡管在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，種什么、養(yǎng)什么的最終決定權(quán)在農(nóng)民手上，但政府還是應(yīng)該進(jìn)行必要的引導(dǎo)。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點主要是四塊，一是甘蔗，二是橡膠，三是畜牧，四是甘薯。關(guān)于甘蔗產(chǎn)業(yè)，省政府態(tài)度很明確，劉省長多次強(qiáng)調(diào)，要在3到5年內(nèi)把甘蔗基本調(diào)完，發(fā)展高效替代產(chǎn)業(yè)，這是一項硬任務(wù)。去年廳里出臺了指導(dǎo)性意見，目前正在組織更加深入的調(diào)研。希望西部幾個甘蔗主產(chǎn)市縣要認(rèn)真研究推進(jìn)，既要抓面上的調(diào)整，更要抓示范點的建設(shè)，今年要力爭打造出幾個甘蔗產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型的案例，在全省形成示范效應(yīng)。關(guān)于橡膠產(chǎn)業(yè)，膠價已經(jīng)多年低位運(yùn)行，棄割棄管現(xiàn)象比較嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，但同時橡膠是國家戰(zhàn)略物資，又兼具生態(tài)功能，因此，在結(jié)構(gòu)調(diào)整時既要積極、又要穩(wěn)妥。要按照調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益、保生態(tài)的基本思路推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要通過推廣新品種、新的種植模式和新型割制技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，建設(shè)農(nóng)墾兩百萬畝核心膠園等綜合措施，降低生產(chǎn)成本，提高國際市場競爭力;同時，穩(wěn)妥推動老膠園的更新和臺風(fēng)損害膠林的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高橡膠綜合效益。關(guān)于畜牧業(yè)，要優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，今年將出臺畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，市縣要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，納入省市縣多規(guī)合一中;要推進(jìn)畜牧品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大本地黑豬等特色品種和牛、羊、禽蛋等自給不足品種的養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白。

(四)按時保質(zhì)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。為農(nóng)民確實權(quán)、頒鐵證，給農(nóng)民吃上“定心丸”，不僅是增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要抓手，更是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成這項工作。應(yīng)該說，經(jīng)過20xx、20xx兩年的試點和去年的全面鋪開，這項工作取得了預(yù)期進(jìn)展，積累了寶貴經(jīng)驗，但接下來的收尾工作才是最艱難的，到了最后的攻堅期、決勝期。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作經(jīng)費，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。要堅持進(jìn)度與質(zhì)量并重，認(rèn)真總結(jié)、梳理過去工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題和主要矛盾，凡是法律政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事;法律政策沒有明確規(guī)定的，要組織農(nóng)民進(jìn)行充分的民主協(xié)商，農(nóng)經(jīng)處可以就共性問題作必要的政策解讀，著力解決“三過”和集體留用地較多等歷史遺留問題。要強(qiáng)化督察督導(dǎo)，定期將市縣進(jìn)度匯總排名、公布通報，把責(zé)任制真正落到實處，確保到年底向省委、省政府和農(nóng)民群眾交上一份合格的答卷。

(五)扎實推進(jìn)“三區(qū)”試驗。試驗示范、典型引路是非常重要的工作方法。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會遇到很多的新問題，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以點帶面，以面促全。我們提出“十三五”要抓“三區(qū)”試驗，今年一定要有大動作、大突破。要繼續(xù)實施百家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動，去年評定的首批14家基地要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)示范帶動能力，建立考核評價及退出機(jī)制，不合格的要考慮摘牌，今年還要再儲備一批后備基地，指導(dǎo)其按照標(biāo)準(zhǔn)提高建設(shè)水平，為今年第二批評選打下基礎(chǔ)。要全力推進(jìn)桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園項目的建設(shè)，廳投融資服務(wù)處、對外合作處、?？谑修r(nóng)業(yè)局等要積極開展招商工作，做好園區(qū)建設(shè)的相關(guān)服務(wù)工作，力爭年內(nèi)開園。要認(rèn)真抓好5個轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)，落實主體責(zé)任，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計、分析系統(tǒng)，研究可借鑒、可推廣的模式，今年要在比較成熟的示范區(qū)開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。

(六)認(rèn)真落實好南繁科研育種基地建設(shè)規(guī)劃。去年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財政部、國土資源部和省政府聯(lián)合印發(fā)了《國家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》，這是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一次重大機(jī)遇，把規(guī)劃落實好，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。去年年底，國家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全國南繁工作會議在三亞召開，核心議題就是研究部署規(guī)劃的落實工作，近期省政府還將召開全省南繁工作會議作進(jìn)一步的部署。當(dāng)前要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，重點抓好六件事：一是要盡快把南繁規(guī)劃和省市縣“多規(guī)合一”統(tǒng)一起來，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，將26.8萬畝南繁保護(hù)區(qū)落實到具體地塊，納入永久基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)，這項工作已經(jīng)開展了一段時間，要抓緊落實。二是要對南繁保護(hù)區(qū)設(shè)施用地進(jìn)行逐一甄別和分類處理，去年我們作了摸底調(diào)查，對7類用地分別提出了處理意見，待省政府同意后將印發(fā)實施。三是組織實施好南繁規(guī)劃項目，目前已經(jīng)下達(dá)的南繁水利工程項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項目、生物育種專區(qū)項目、制種大縣獎勵資金項目等，要抓緊組織實施。四是加快推進(jìn)公共實驗服務(wù)和執(zhí)法管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南繁管理局要會同有關(guān)單位盡快編制所需材料，爭取中央資金，建設(shè)南繁公共實驗室、生物安全檢測室、南繁管理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。五是建立健全南繁管理機(jī)構(gòu)，省里已經(jīng)成立了南繁管理局，加掛國家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，請三亞、陵水、樂東農(nóng)業(yè)部門盡快設(shè)立負(fù)責(zé)南繁管理服務(wù)的職能部門，并建議市縣黨委政府在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人員、村委會設(shè)聯(lián)絡(luò)員。六是健全相關(guān)法規(guī)。執(zhí)法稽查處要積極向省人大匯報，爭取修訂《農(nóng)作物種子南繁工作管理辦法》，制定《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)南繁管理條例》，為南繁工作提供法制保障。

(七)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技集成配套應(yīng)用?？萍际寝r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心動力，目前我省農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用方面的主要問題是集成配套不夠、組合效益沒有完全發(fā)揮出來。今年要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)與熱科院、省農(nóng)科院、海南大學(xué)等科研院所的配合，整合科技資源，圍繞三大病蟲害防治、甘蔗和橡膠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等重點問題，實施科技專項行動，開展聯(lián)合攻關(guān)，推動技術(shù)的集成配套應(yīng)用，釋放綜合效益。要建立健全70個科技示范基地，重點培育1500名以上農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員、5400戶以上農(nóng)民示范戶。

四、切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部能力建設(shè)。

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)海南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量，大家基層工作經(jīng)驗很豐富，為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但隨著農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，面對一系列新的形勢、新的問題、新的任務(wù)，迫切需要廣大農(nóng)業(yè)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。

(一)切實提高項目資金管理能力。項目資金管理能力是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的能力之一，多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)干部這方面的能力有所欠缺，導(dǎo)致工作中縮手縮腳、不敢作為。今年廳里將選擇幾個市縣建立項目資金使用管理試點，把農(nóng)業(yè)資金切塊到市縣，由市縣根據(jù)實際確定具體的項目，制定實施方案，市縣政府審定后組織實施，報廳里備案;廳里將指導(dǎo)市縣聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，為業(yè)主提供項目申報、建賬、報銷、驗收、審計等一條龍服務(wù)，主管部門不再直接參與驗收;業(yè)主只需要按照方案把項目實施好。政府、第三方機(jī)構(gòu)、業(yè)主之間既分工又合作，權(quán)責(zé)對等，項目資金管理的機(jī)制就理順了。希望各市縣加強(qiáng)這方面的研究，探索切實可行的管理制度，既激發(fā)工作熱情，又確保干成事、不出事。

(二)切實提高把握運(yùn)用“三農(nóng)”政策的能力。落實好“三農(nóng)”政策是農(nóng)業(yè)部門的基本責(zé)任，也是重要的工作方法。在座不少市縣農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)都上任不久，對相關(guān)政策的熟悉程度還不高，為了提高大家掌握運(yùn)用相關(guān)政策的能力，我們這次專門請了農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)為大家解讀今年的中央一號文件，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。除了這類宏觀政策之外，每個具體行業(yè)都有具體的政策規(guī)定，希望各位領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭學(xué)習(xí)，力爭成為政策方面的專家，用政策來應(yīng)對新的形勢、解決實際問題、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)切實提高抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力。從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)，落實“兩個責(zé)任”是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任，希望大家要認(rèn)真落實好落實一崗雙責(zé)，做到經(jīng)濟(jì)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行民主集中制，落實好“三重一大”集體決策制度，規(guī)范程序，做好公示，加強(qiáng)跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)整改問題，把權(quán)力放在陽光下運(yùn)行、關(guān)進(jìn)制度的籠子。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔從政，堅決執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，管住自己、管好家人和身邊工作人員，清清白白做人、踏踏實實做事。

同志們，海南農(nóng)業(yè)已經(jīng)站在了轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口，“十三五”的序幕已經(jīng)拉開，讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅戰(zhàn)，努力把農(nóng)業(yè)打造成為富裕農(nóng)民、服務(wù)全國的王牌產(chǎn)業(yè)!

農(nóng)業(yè)工作會議講話篇十九

同志們：

今天上午，省委召開農(nóng)村工作會議，全面安排部署了今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，希望全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線的同志敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上、主動作為、不辱使命。

20xx年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢下，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實中央和省委的決策部署，攻堅克難、扎實工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在高起點上實現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效、助農(nóng)增收。農(nóng)村改革扎實推進(jìn)，農(nóng)民收入顯著增長，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)裝備水平和科技支撐能力不斷增強(qiáng)，動物防疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢整體向好，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)取得新成效，農(nóng)產(chǎn)品精深加工取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育取得新成績，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游取得新突破。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定向好態(tài)勢，為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”提供了有力支撐。省委、省政府對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作充分肯定。在此，我代表省委、省政府向全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工致以親切慰問，表示衷心感謝!

上午，我已經(jīng)就貫徹落實中央和省委一號文件精神提出了要求。我感到，今年的農(nóng)業(yè)工作至少還面臨五個方面的艱巨任務(wù)。

一是全面深化農(nóng)村改革的任務(wù)十分艱巨。

去年，省委召開深化農(nóng)村改革推進(jìn)會，東明書記對深化農(nóng)村改革進(jìn)行了全面部署，明確了主攻方向，要求抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出工作重點。我們一定要準(zhǔn)確把握、全面落實。一要明確縣(市區(qū))在推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證中的主體責(zé)任，認(rèn)真解決好資金投入和力量保障問題，確保今年確權(quán)頒證完成75%以上。二要制定規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見，鼓勵農(nóng)戶依法采取租賃、轉(zhuǎn)包、入股、托管等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。三要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容，推進(jìn)三資管理制度化、規(guī)范化、信息化。制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法，推進(jìn)賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營機(jī)制，鼓勵農(nóng)村利用當(dāng)?shù)刭Y源，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

二是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)十分艱巨。

助農(nóng)增收是農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。一要積極培育農(nóng)民增收新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬和畜禽健康養(yǎng)殖，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入;擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善利益分享機(jī)制，增加農(nóng)民在加工、貯運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)的收入;開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意、休閑體驗和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)營服務(wù)收入。二要加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和信息服務(wù)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民、個體工商戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，多渠道多形式幫助農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)利用方式，盤活農(nóng)村閑置房屋，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，探索發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入渠道。四要認(rèn)真落實糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、糧食最低保護(hù)價收購、政策性農(nóng)業(yè)保險等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民政策性收入不縮水。

三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的任務(wù)十分艱巨。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有全局性和方向性意義。去年底，省上出臺了《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系專項改革方案》，各地要認(rèn)真研究、抓緊落實。要著力營造良好政策環(huán)境，在財政補(bǔ)貼、用地指標(biāo)、金融支持、稅收優(yōu)惠、人員培訓(xùn)等方面加大扶持力度，幫助種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等解決好發(fā)展中遇到的難題，力爭在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上取得重大突破。

培育新型經(jīng)營主體，必然要求創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。目前，各地已經(jīng)創(chuàng)造出了不少好經(jīng)驗，包括合作社+基地+農(nóng)戶，龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地，龍頭企業(yè)+聯(lián)合社+農(nóng)戶，大園區(qū)+小業(yè)主等等。經(jīng)營方式創(chuàng)新，說到底就是要通過提高組織化程度，聯(lián)合千家萬戶的小生產(chǎn)應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場，同時還要讓農(nóng)民在規(guī)?；?jīng)營中更多受益。要把農(nóng)民是否受益、受益多少作為重要的衡量指標(biāo)，推行合同訂單、保護(hù)價收購、利益兜底等做法，讓農(nóng)民直接受益;推行利潤返還、二次返利、受益分成等做法，讓農(nóng)民充分受益;推行股份制、股份合作制、股份合作+保底分紅等做法，讓農(nóng)民持續(xù)受益，不斷拓展農(nóng)民分享收益空間。

四是健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的任務(wù)十分艱巨。

全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然要求社會化服務(wù)體系作支撐。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)兼有公益性和經(jīng)營性雙重屬性，要堅持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場化方向，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，積極構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

一要健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。越是規(guī)?；?jīng)營，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)社會化服務(wù)的要求越高，越要重視在組織方式、良種良法、疫病防控、農(nóng)機(jī)農(nóng)資等方面提供完整服務(wù)。要落實推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的支持政策，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、供應(yīng)、租賃等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體;推進(jìn)農(nóng)業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，開展病蟲害監(jiān)測預(yù)警、重點病蟲防治等專業(yè)化服務(wù);建立和完善新型農(nóng)資供應(yīng)體系，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管。

二要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，解決好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“最后一公里”問題，放活基層農(nóng)技人員，示范推廣先進(jìn)適用技術(shù)，滿足農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物疫病防控等方面的現(xiàn)實需求。同時，要總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新試點經(jīng)驗，制定鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員開展技術(shù)推廣服務(wù)的政策措施，建立和完善科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化獎勵制度。

三要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。培育新型流通主體，建立多層次、多類型、多形式的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、主要農(nóng)產(chǎn)品集配中心建設(shè)。組織開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷，積極開拓國內(nèi)國際市場。扶持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)平臺，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變。

四要完善農(nóng)業(yè)政策保險體系。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抗御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險能力弱，特別是規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險更大。要把建立政策性農(nóng)業(yè)保險體系作為緊迫任務(wù)，支持保險業(yè)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村縱深發(fā)展。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，拓展畜牧、水產(chǎn)、果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品險種。開展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險試點，完善財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。

五要建立農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)等新興信息技術(shù)，推進(jìn)地力監(jiān)管、疫病診斷、環(huán)境監(jiān)控、肥水藥精準(zhǔn)實施與輔助決策等逐步實現(xiàn)數(shù)字化、精準(zhǔn)化。完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供靈活便捷的信息服務(wù)。

五是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。近年來，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相繼查出了一些違紀(jì)違法案件，既觸目驚心，又發(fā)人深省，折射出班子建設(shè)和隊伍建設(shè)上的問題，要舉一反三，深刻反省。在新常態(tài)下，必須按照全面從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、勤政廉潔的高素質(zhì)干部隊伍。

一要強(qiáng)化理論修養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)和貫徹落實系列重要講話精神，堅定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，著力解決好“總開關(guān)”問題，不折不扣地貫徹執(zhí)行好中央和省委關(guān)于三農(nóng)工作的決策部署。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高決策水平和實踐能力。

二要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定，深化教育實踐活動和巡視反饋問題整改落實，強(qiáng)化突出問題專項整治，堅決防止不良作風(fēng)反彈。切實抓好“三嚴(yán)三實”主題教育，在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“三嚴(yán)三實好班子”、爭當(dāng)“三嚴(yán)三實好干部”活動。

三要強(qiáng)化法治意識。手握戒尺、心存敬畏、遵紀(jì)守法，強(qiáng)化黨紀(jì)國法再教育，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度。顧大局、講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩，絕不觸底線、絕不碰紅線。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項目資金監(jiān)管。

四要強(qiáng)化廉政建設(shè)。班子成員要自覺履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，主要領(lǐng)導(dǎo)要做表率立標(biāo)桿。一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，一手抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既管好資金、管好項目，更管好自己、管好干部，抓好班子、帶好隊伍。嚴(yán)格按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，踐行“三嚴(yán)三實”要求，鮮明“重品行、重實干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，抓好干部培養(yǎng)、鍛煉、選拔和使用。

最后，我要強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革問題。去年3月，在新一輪省政府機(jī)構(gòu)改革時，將原省畜牧食品局的行政管理職責(zé)、水利廳的水產(chǎn)漁政行政管理職責(zé)、商務(wù)廳的生豬屠宰管理職責(zé)整合劃入農(nóng)業(yè)廳。今年，市、縣農(nóng)業(yè)行政機(jī)構(gòu)改革正進(jìn)入機(jī)構(gòu)整合、部門設(shè)置、人員安排階段。不管機(jī)構(gòu)怎么改，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷大局、保持定力，堅持做到機(jī)構(gòu)改革與業(yè)務(wù)工作“兩不誤”。把機(jī)構(gòu)改革與穩(wěn)定隊伍、穩(wěn)定人心、推進(jìn)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、做好銜接，防止出現(xiàn)“缺位”“空檔”，堅持做到思想不散、秩序不亂、工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，既保證完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，又保證實現(xiàn)全年工作目標(biāo)。在機(jī)構(gòu)改革前，要及時向黨委政府匯報，主動與地方機(jī)構(gòu)編制部門對接，積極爭取科學(xué)設(shè)置部門機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。爭取省、市、縣三級實現(xiàn)“蜂窩煤”效應(yīng)，便于對口管理和開展工作。要借鑒省上做法，切實做好市、縣農(nóng)業(yè)事業(yè)單位分類改革。

同志們，農(nóng)業(yè)工作既面臨艱巨任務(wù)，也面臨難得機(jī)遇，我們一定要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面!

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