在平日里，心中難免會(huì)有一些新的想法，往往會(huì)寫一篇心得體會(huì)，從而不斷地豐富我們的思想。心得體會(huì)可以幫助我們更好地認(rèn)識(shí)自己，通過(guò)總結(jié)和反思，我們可以更清楚地了解自己的優(yōu)點(diǎn)和不足，找到自己的定位和方向。以下是小編幫大家整理的心得體會(huì)范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
新疆建設(shè)發(fā)展的心得體會(huì)篇一
通過(guò)這幾天對(duì)報(bào)告集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，我深受鼓舞，對(duì)未來(lái)充滿了憧憬和期待，也更加堅(jiān)定了我全身心投入到宿豫未來(lái)五年發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，努力為當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行軍作出新的更大貢獻(xiàn)的決心。
園區(qū)黨工委、管委會(huì)提出的四個(gè)園區(qū)(綠色園區(qū)、智慧園區(qū)、花園式園區(qū)、科技創(chuàng)新型園區(qū))創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃完全策應(yīng)了報(bào)告指出的聚力建設(shè)“創(chuàng)新宿豫、開(kāi)放宿豫、精致宿豫、幸福宿豫”四個(gè)宿豫建設(shè)目標(biāo)。當(dāng)下園區(qū)發(fā)展的首要任務(wù)就是要著力抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決守住安全和環(huán)保兩條生命線，直至奪取園區(qū)提檔升級(jí)認(rèn)定工作的最后勝利。
一是工作標(biāo)準(zhǔn)要高。
在以往工作中，自己或多或少存在要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高的現(xiàn)象，對(duì)工作結(jié)果總是以“差不多”就行了為自己開(kāi)脫。只有不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)值才能無(wú)限化，工作完成才能更完美。
二是工作要求要嚴(yán)。
工作要求一旦降低，總會(huì)帶來(lái)考慮問(wèn)題不全、問(wèn)題處理不透的負(fù)面影響，工作中只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，滿足于應(yīng)付了事。這些都是源自我們工作要求不嚴(yán)，沒(méi)有用“最完美”來(lái)追求工作效果。
三是工作態(tài)度要認(rèn)真。
凡事最需要認(rèn)真、凡事也最怕認(rèn)真，對(duì)于工作態(tài)度要堅(jiān)持認(rèn)真、認(rèn)真、再認(rèn)真，對(duì)于工作能力要始終提高、提高、再提高。要時(shí)刻保持“沒(méi)有，只有更好”的工作理念，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格、嚴(yán)肅的工作習(xí)慣，不忽視任何一個(gè)細(xì)節(jié)，不放過(guò)任何一個(gè)疑點(diǎn)，把做到極致當(dāng)做工作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)抓，自覺(jué)杜絕“差不多”，努力追求“最完美”。
新疆建設(shè)發(fā)展的心得體會(huì)篇二
深入學(xué)習(xí)討論縣委擴(kuò)大會(huì)和縣黨代會(huì)精神，深感基層工作的復(fù)雜性，但也對(duì)基層工作充滿信心。心得一年，我將圍繞全力打造社區(qū)大學(xué)生村官“為民服務(wù)崗”工作，進(jìn)一步推動(dòng)全面參與村級(jí)組織社會(huì)事務(wù)管理、服務(wù)群眾、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。
一、物業(yè)管理工作
社區(qū)目前下轄×個(gè)物業(yè)小區(qū)，既有商品房又有安置小區(qū)，存在很多的管理問(wèn)題，一方面是環(huán)境衛(wèi)生，另一方面是安全管理。新的一年，我結(jié)合“為民服務(wù)崗”各項(xiàng)工作，將全力整合×個(gè)物業(yè)小區(qū)，聯(lián)合鎮(zhèn)物管辦和各物業(yè)公司，明確目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任、狠抓落實(shí)、確保效果，全力打造舒適、宜人的人居環(huán)境。
二、打造大學(xué)生村官“為民服務(wù)崗”工作
三、村務(wù)管理工作
繼續(xù)做好醫(yī)保、黨員管理、遠(yuǎn)程教育、創(chuàng)業(yè)富民等工作，并協(xié)助社區(qū)干部做好日常各項(xiàng)工作，確保眾東社區(qū)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的各項(xiàng)工作。
在新的一年，我將嚴(yán)格要求自己，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和同事的指導(dǎo)下，始終牢固樹(shù)立全心全意服務(wù)農(nóng)村，為人民服務(wù)的宗旨，積極認(rèn)真地做好鎮(zhèn)、社區(qū)交待的各項(xiàng)工作，努力做到不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)信任，不愧對(duì)農(nóng)民的重托。
新疆建設(shè)發(fā)展的心得體會(huì)篇三
當(dāng)代表們聽(tīng)到“我們一定要更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代?！钡闹泄瞲x大報(bào)告中這一充滿激情和期待的號(hào)召，響起了人民大會(huì)堂內(nèi)雷鳴般的掌聲。
所謂的生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。而在20xx年的黨xx大報(bào)告中也已經(jīng)提出：“要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式?！倍F(xiàn)在在xx大再一次提出建設(shè)生態(tài)文明的議題，并將此列入了重要議題中，可見(jiàn)中央高層對(duì)中國(guó)生態(tài)環(huán)境的憂慮與重視。
我們可以看到，歷屆人民代表大會(huì)中，環(huán)境問(wèn)題都是重中之重，黨的xx大報(bào)告中明確提出了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的xx大以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，黨中央相繼提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措。黨的xx大報(bào)告又進(jìn)一步明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，并將到20xx年成為生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要要求之一。黨的xx屆五中全會(huì)明確提出提高生態(tài)文明水平。綠色建筑、綠色施工、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色礦業(yè)、綠色消費(fèi)模式、政府綠色采購(gòu)不斷得到推廣?！熬G色發(fā)展”被明確寫入“”規(guī)劃并獨(dú)立成篇，表明我國(guó)走綠色發(fā)展道路的決心和信心。
另外，黨的xx大報(bào)告提出了，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。xx大報(bào)告此次將生態(tài)文明建設(shè)列入重要議題，這在中共歷次代表大會(huì)政治報(bào)告中尚屬首次。
“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園?！蔽覀兿胍c自然和諧相處，我們就必須要愛(ài)護(hù)自然，保護(hù)自然，尊重自然。黨的xx大報(bào)告提出，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，而且要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。而所謂自然恢復(fù)為主，就是強(qiáng)調(diào)要求我們尊重自然界的規(guī)律，不要再發(fā)展的同時(shí)忘了自然界的規(guī)律，必須順其自然，盡可能恢復(fù)原有生態(tài)的面貌與功能。
“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！秉h的xx大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國(guó)”作為未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來(lái)論述，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局認(rèn)識(shí)的深化，把生態(tài)文明建設(shè)擺在五位一體的高度來(lái)論述，也彰顯出中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。要實(shí)現(xiàn)真正的國(guó)富民強(qiáng)，必須守住“綠水青山”。那么，如何實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”?即我們必須著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這不僅是當(dāng)今世界的主流觀念，也越來(lái)越受到我們黨的重視。
而在自然環(huán)境保護(hù)之后，建設(shè)生態(tài)文明另一個(gè)重要的部分便是生態(tài)產(chǎn)品。在黨的xx大報(bào)告中，在提到加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度時(shí)也提出要“增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”。作為公共產(chǎn)品的良好生態(tài)環(huán)境，包括清新空氣、清潔水源、安全食品——這些都是人類生產(chǎn)生活的必需品，是消費(fèi)品，而各級(jí)政府理應(yīng)成為第一生產(chǎn)者、提供者。“生態(tài)產(chǎn)品”的概念首次亮相黨代會(huì)報(bào)告，體現(xiàn)了黨對(duì)人民群眾渴望優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境迫切需求的積極回應(yīng)，同時(shí)也對(duì)各級(jí)政府加大環(huán)保投入、保障基本環(huán)境質(zhì)量提出了更高要求。而歷經(jīng)30多年的快速發(fā)展，我國(guó)提供物質(zhì)產(chǎn)品的能力有了大幅提高，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力也在快速進(jìn)步，但相對(duì)而言，提供生態(tài)產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力實(shí)際上卻提升得較慢的。在黨的xx大報(bào)告中談到面臨的困難和問(wèn)題時(shí)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大列在第一位。而在黨的xx大報(bào)告提到前進(jìn)道路上的困難和問(wèn)題時(shí)，“資源環(huán)境約束加劇”仍然位列其中。這足以表明，資源環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為我們黨的重點(diǎn)關(guān)切。要真正實(shí)現(xiàn)“三大發(fā)展”，建設(shè)好“美麗中國(guó)”，任務(wù)仍然艱巨，需要我們高度重視，一步一步攻堅(jiān)克難，在今后的工作中把生態(tài)文明建設(shè)不斷推向前進(jìn)。
新疆建設(shè)發(fā)展的心得體會(huì)篇四
從公元前60年到公元2008年，從西域都護(hù)府到新疆人民政府，從匈奴帝國(guó)到新疆維吾爾自治區(qū)，從13個(gè)民則大雜居到55個(gè)民族小聚居，從一條古絲綢之路到8個(gè)國(guó)際通商口岸，從不可能變?yōu)榭赡堋陆嗣裨跒槿嗣裆願(yuàn)^斗，新疆人民在為國(guó)際和平盡力!
從公元前60年到公元2008年，從西域都護(hù)府到新疆人民政府，從匈奴帝國(guó)到新疆維吾爾自治區(qū)，從13個(gè)民則大雜居到55個(gè)民族小聚居，從一條古絲綢之路到8個(gè)國(guó)際通商口岸，從不可能變?yōu)榭赡堋陆嗣裨跒槿嗣裆願(yuàn)^斗，新疆人民在為國(guó)際和平盡力!
新疆建設(shè)發(fā)展的心得體會(huì)篇五
建設(shè)××新區(qū)，是市委、市政府為做大××中心城市規(guī)模、優(yōu)化城市品位、提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重大舉措。××新區(qū)地處××中心城東北部，南以320國(guó)道、××大道和秀江為界，東瀕風(fēng)光秀美的秀江，西至××大道，北接滬昆高速公路，滬昆高速南側(cè)層巒疊嶂的山林，形成了新區(qū)北面天然的綠色屏障。新區(qū)規(guī)劃面積26.67平方公里，規(guī)劃范圍內(nèi)人口約6萬(wàn)（包括流動(dòng)人口）。作為中心城重要的主體組成部分，××新區(qū)處于極為重要的戰(zhàn)略地位，對(duì)于構(gòu)筑中心城新的區(qū)域功能、突顯具有地域特色的城市空間、提升城市化水平、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面將發(fā)揮巨大作用。因此，××新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，必須著眼于打造最好的城市核心區(qū)這一目標(biāo)，嚴(yán)格遵循“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益經(jīng)營(yíng)、高水平管理”的要求，妥善處理好六個(gè)方面的關(guān)系。
由于歷史原因，××新區(qū)轄區(qū)的城鄉(xiāng)空間發(fā)展基本呈現(xiàn)一種自下而上的分散發(fā)展模式，造成城鄉(xiāng)空間無(wú)序分散的形態(tài)，土地資源粗放利用。在中心城經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須為××新區(qū)提供一個(gè)合理的空間構(gòu)架和現(xiàn)實(shí)的發(fā)展空間，集中發(fā)展建設(shè)是××新區(qū)建設(shè)首先要明確的問(wèn)題。因此，××新區(qū)建設(shè)在空間上應(yīng)強(qiáng)調(diào)集中，以突出緊湊的空間形象。要打破村、街道兩級(jí)行政界限的限制，最大限度地發(fā)揮城市建設(shè)空間的集聚效益和規(guī)模效益，對(duì)城市空間資源進(jìn)行合理配置，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。
首先，在規(guī)劃把關(guān)上，要十分重視超前性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。好的規(guī)劃是城市取之不盡的財(cái)富之源，是城市可持續(xù)發(fā)展的基本保證。有一個(gè)高起點(diǎn)的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和實(shí)施藍(lán)圖，并保證嚴(yán)格實(shí)施，就能營(yíng)造良好的城市品牌形象，創(chuàng)造具有吸引力的投資環(huán)境，凝聚人氣和資本，提升城市品位和檔次?？陀^地說(shuō)，中心城以前總體規(guī)劃意識(shí)比較薄弱，存在著“先繁榮、后市容，先流通、后交通”的現(xiàn)象，被動(dòng)應(yīng)付的情況比較突出。城市雖有規(guī)劃，但立意和起點(diǎn)不高，執(zhí)行力度也不夠，導(dǎo)致城市功能不全，系統(tǒng)性和配套性較差。盡管城市規(guī)劃本身不能為城市功能進(jìn)行終生定位，但規(guī)劃可以調(diào)控和影響城市未來(lái)的發(fā)展。因此，××新區(qū)建設(shè)一定要樹(shù)立生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的理念，強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)劃控制，注重建筑、環(huán)境容量、配套設(shè)施、形體景觀等規(guī)劃元素的互相配比，不要顧此失彼。在不影響自然人文景觀和周圍建筑采光通風(fēng)的情況下，應(yīng)鼓勵(lì)適度建設(shè)高層建筑。要根據(jù)所在區(qū)域的自然和人文情況，對(duì)人口密度、綠化率、空地率進(jìn)行適度限制，對(duì)建筑的風(fēng)格、色彩、輪廓空間組合等方面進(jìn)行適當(dāng)控制。尤其要高度重視中央商務(wù)區(qū)（cbd）的規(guī)劃建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)園林綠地、各類公共活動(dòng)場(chǎng)所和各類停車場(chǎng)等三種具有靜態(tài)功能的公共場(chǎng)地建設(shè)，這對(duì)于提高城市品位、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和增進(jìn)城市居民
生活
質(zhì)量，意義非比尋常。其次，在規(guī)劃實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)實(shí)行開(kāi)放式設(shè)計(jì)，通過(guò)設(shè)計(jì)招投標(biāo)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位參與工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)深度加深，方案更加優(yōu)化。要在確保項(xiàng)目使用功能、視覺(jué)觀賞功能的前提下，對(duì)各設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深入的經(jīng)濟(jì)比較，以選定最佳的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。對(duì)市民熱心關(guān)注的一些重點(diǎn)工程，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)展示、邀請(qǐng)市民共同參與評(píng)選的方法，激發(fā)市民共同參與城市建設(shè)的熱情，以更好地達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)決策、專家評(píng)審、群眾意見(jiàn)的高度統(tǒng)一。
妥當(dāng)處理好新區(qū)和老城區(qū)的關(guān)系，是××新區(qū)健康、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?！痢林行某翘幵诠I(yè)化初期階段，即將進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期。城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的加快，對(duì)城市功能的升級(jí)和完善提出了更高的要求。
經(jīng)過(guò)全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)前后大規(guī)模改造，××中心城老城區(qū)的外在形象和內(nèi)在功能大為改觀，但由于歷史原因，有四個(gè)弊端仍然非常突出：第一，建成區(qū)功能布局不盡合理，中心區(qū)不突出，功能區(qū)塊不明顯，居住、工業(yè)、公共設(shè)施等用地混雜，工廠大院及辦公大院形式普遍存在，土地使用效率低下，城市土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。第二，建成區(qū)內(nèi)建筑密度較大，集中綠地較少，與“江南生態(tài)休閑城市”、“中部最佳宜居城市”的建設(shè)目標(biāo)有不小差距。第三，道路交通及市政基礎(chǔ)設(shè)施欠帳過(guò)多，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，交通節(jié)點(diǎn)不順暢，市政基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。老城區(qū)目前給人的感覺(jué)是“路難行、橋難走、車難?！薄５缆返姆较蛐圆?，連貫性不強(qiáng)，初來(lái)××的人很難弄清方向，搞清方位。根本原因在于交通道路規(guī)劃建設(shè)，沒(méi)有同步跟上××經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度，一些主干道路等級(jí)不高、寬度不夠，許多道路沒(méi)有設(shè)計(jì)非機(jī)動(dòng)車道，功能不全。第四，建筑形態(tài)檔次不高，除了一部分高層外，基本屬于5—7層的立地排式結(jié)構(gòu)建筑，高度不高，體量不大，景觀零亂，立面單一。尤其在沿街、沿路建有較多檔次不高、地標(biāo)性不突出的.建筑。這些弊端，已成為制約中心城進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重障礙。
所以，××新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展一定要比照現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，吸取老城區(qū)的教訓(xùn)，力求各項(xiàng)建設(shè)起點(diǎn)高，綜合配套更完善。按照中心城“北拓南控、南改北建”的發(fā)展戰(zhàn)略，新區(qū)要在人口疏解、功能優(yōu)化等方面，為城市品位的提升提供平臺(tái)和支撐；老城區(qū)要繼續(xù)整合優(yōu)化，作為傳統(tǒng)零售商業(yè)服務(wù)區(qū)，承擔(dān)城市的基礎(chǔ)服務(wù)功能。在發(fā)展方向上，新區(qū)要以行政中心落戶為契機(jī)，通過(guò)公共服務(wù)的建設(shè)，集聚行政辦公、金融服務(wù)、會(huì)議展覽、文化娛樂(lè)、商貿(mào)物流、大型公園等城市服務(wù)功能，盡快使新區(qū)成為政治文化中心和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)區(qū)。同時(shí)，充分發(fā)揮新區(qū)自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化生態(tài)型居住功能，打造山水宜居新城。在具體操作中，務(wù)必要根據(jù)中心城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度和人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，把握好先與后、主與次、重與輕的關(guān)系，即在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，原則上“南控”要服從和服務(wù)于“北拓”，“北建”要先行于“南改”，合理控制好老城區(qū)的改造時(shí)序和節(jié)奏，避免新區(qū)建設(shè)和老城改造“兩張皮”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)兩者的有效呼應(yīng)和良性互動(dòng)。
考察城市發(fā)展史可以看到，城市的發(fā)展歸根結(jié)底是一個(gè)“打破平衡、恢復(fù)平衡、再打破平衡”的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是一個(gè)螺旋上升、不斷進(jìn)步的過(guò)程。在新區(qū)開(kāi)發(fā)中，至關(guān)重要的是科學(xué)制定土地開(kāi)發(fā)的時(shí)序和強(qiáng)度規(guī)劃，處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，以滿足各個(gè)時(shí)段城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
在具體建設(shè)時(shí)序上，一味追求速度而忽視質(zhì)量是不可取的?？v觀中心城前一輪的開(kāi)發(fā)建設(shè)，我們不難發(fā)現(xiàn)，1995年以來(lái)特別是撤地設(shè)市以來(lái)，在“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的理念驅(qū)動(dòng)下，中心城市建設(shè)獲得快速發(fā)展，贏得了市內(nèi)外社會(huì)各界的稱道。但勿庸置疑的是，這種快速也導(dǎo)致了一些敗筆，比如秀江路、袁山公園等主要景觀區(qū)域建筑控制不合理問(wèn)題，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人無(wú)序建房過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，次新區(qū)各種公用設(shè)施的配套銜接不夠問(wèn)題（最為典型的是袁山中路以北、××北路以東、明月北路以西、××大道以南區(qū)域內(nèi)未規(guī)劃建設(shè)足夠的公共停車場(chǎng)地和人防設(shè)施），等等。這些敗筆，已經(jīng)給中心城今后的發(fā)展和市民的生活帶來(lái)很大壓力。
當(dāng)然，過(guò)分追求質(zhì)量而不講究速度也同樣不可取。城市建設(shè)的目的是要保證城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大效益均衡發(fā)展，力求以盡可能短的時(shí)間和盡可能低的投入，得到盡可能充分的開(kāi)發(fā)。在這個(gè)問(wèn)題上，有一點(diǎn)我們必須予以特別關(guān)注，就是行政決策者的時(shí)間概念與規(guī)劃設(shè)計(jì)者的時(shí)間概念是大不相同的，前者有“快”的沖動(dòng)，而后者有“精”的要求；前者注重的是動(dòng)態(tài)效益，而后者追求的可能在客觀上體現(xiàn)為靜態(tài)效果。因此，在具體操作中，一定要銜接好兩者的差距，注重處理好建設(shè)速度和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)概念的辯證關(guān)系。要在確保質(zhì)量的前提下，加快新區(qū)建設(shè)步伐。盡量做到既要尊重客觀規(guī)律，循序漸進(jìn)，又要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)速度和質(zhì)量的統(tǒng)一、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系，要牢牢把握土地開(kāi)發(fā)這一核心環(huán)節(jié)，實(shí)施城市土地的綜合開(kāi)發(fā)模式。一段時(shí)間以來(lái)，中心城在城市土地出讓上走的是成熟一塊、出讓一塊、建設(shè)一塊的單項(xiàng)出讓開(kāi)發(fā)的路子，這不僅降低了單位土地的收益，而且導(dǎo)致城市建筑缺乏整體感和協(xié)調(diào)性。因此，在新區(qū)土地開(kāi)發(fā)模式上，要根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理”的原則，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)。在具體開(kāi)發(fā)內(nèi)容上，要做到規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、土地開(kāi)發(fā)、組織施工、驗(yàn)收交用各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、互相配合和協(xié)調(diào)發(fā)展，以求縮短工期，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)交通、住宅、科教文衛(wèi)、商業(yè)服務(wù)、市政工程、園林綠化等所需用地，根據(jù)需要和可能，分清輕重緩急，統(tǒng)籌安排，配套建設(shè)，分期交付使用。要通過(guò)對(duì)各項(xiàng)目的綜合平衡，最合理地安排交通、電力、通訊、給排水、供氣、消防等諸種設(shè)施與主要用地功能之間的比例關(guān)系和開(kāi)發(fā)秩序，避免各項(xiàng)開(kāi)發(fā)投資因互相干擾而降低效益。在開(kāi)發(fā)規(guī)模上，要做到合理適度。著力提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，保證城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大效益均衡發(fā)展。通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)，合理安排互補(bǔ)功能用地的充足空間，提高土地的利用系數(shù)。
加快××新區(qū)建設(shè)，必須處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，始終抓住經(jīng)營(yíng)城市這一關(guān)鍵，市場(chǎng)化運(yùn)作，多渠道籌資。城市土地是城市的最大資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)城市的重要載體，必須緊緊抓住經(jīng)營(yíng)城市這一關(guān)鍵，把政府的行政推動(dòng)和各市場(chǎng)主體的積極參與緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投資的多渠道和市場(chǎng)運(yùn)作的多元化。
為吸引更多的投資主體參與新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，要有計(jì)劃地對(duì)出讓地塊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地理?xiàng)l件進(jìn)行廣泛的宣傳與推介，邀請(qǐng)高等級(jí)的咨詢機(jī)構(gòu)為土地招商做好前期策劃；通過(guò)媒體大力宣傳土地招商活動(dòng)，發(fā)布土地招商信息；通過(guò)各種渠道主動(dòng)聯(lián)系各地開(kāi)發(fā)商到實(shí)地考察，增加感性認(rèn)識(shí)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，新區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模巨大，僅靠財(cái)政無(wú)法滿足投資需求，財(cái)政也無(wú)力包攬全部基礎(chǔ)設(shè)施。如果政府直接投資基礎(chǔ)設(shè)施，難免身陷微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)之中，影響其基本職能的履行，所以應(yīng)讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用。要按照“不求所有，但求所在”、“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，將城市土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施、無(wú)形資產(chǎn)以及城市
其他
資源作為商品，重新組織和優(yōu)化配置后推向市場(chǎng)，鼓勵(lì)投資主體多元化，激發(fā)社會(huì)各方面的投資動(dòng)機(jī)，用小量政府投資帶動(dòng)大量社會(huì)資金參與城市建設(shè)，逐步形成以政府投入為基礎(chǔ)，社會(huì)投入為主體的多元化、開(kāi)放型的投資格局。在此過(guò)程中，新區(qū)管委會(huì)應(yīng)著重做好基礎(chǔ)設(shè)施的未來(lái)需求預(yù)測(cè)和總體布局規(guī)劃，并制訂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長(zhǎng)期計(jì)劃，消除市場(chǎng)的盲目性，為提高基礎(chǔ)設(shè)施投資效率打下基礎(chǔ)；同時(shí)，對(duì)壟斷的基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)實(shí)施管制，防止其濫用壟斷權(quán)力遏制潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和損害消費(fèi)者權(quán)益。在具體操作中，應(yīng)注意兩個(gè)問(wèn)題：一是提高基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和決策的科學(xué)性，維護(hù)政府與企業(yè)之間契約的嚴(yán)肅性，避免出爾反爾，喪失信用；二是在吸引外資及民間資本參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，要建立激勵(lì)機(jī)制，促使民營(yíng)企業(yè)提高效率。××新區(qū)轄區(qū)多為城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于社會(huì)身份、職業(yè)、文化的差異，新區(qū)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變顯得更為深刻，難度也更大。隨著城市的擴(kuò)張，近些年，因征地拆遷產(chǎn)生了一大批農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。如何采取有效措施，引導(dǎo)這部分農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，是事關(guān)××新區(qū)健康發(fā)展與和諧穩(wěn)定的重要問(wèn)題。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合新區(qū)實(shí)際，我們認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。
第一，大力推進(jìn)農(nóng)民公寓建設(shè)，提高農(nóng)民生活居住條件。積極推行“農(nóng)民居住進(jìn)小區(qū)”，按照現(xiàn)代化城市小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃地建設(shè)一批“公寓式農(nóng)居”，這不僅能有效改善農(nóng)民的居住環(huán)境，提高農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代城市文明的接納度，而且可大大節(jié)約新區(qū)的土地資源，拓展城市發(fā)展空間，提高城市品位，從根本解決新區(qū)建設(shè)、耕地保護(hù)與農(nóng)民建房之間日益嚴(yán)重的用地矛盾。
第二，切實(shí)做好農(nóng)轉(zhuǎn)非安置工作，完善新區(qū)社會(huì)保障體系。實(shí)[文秘站:]行全區(qū)統(tǒng)一的安置政策，適當(dāng)提高安置標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的利益。加強(qiáng)村級(jí)資金的管理，促進(jìn)土地征用費(fèi)的保值、增值。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和
安全
生產(chǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍，完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保障體系。積極探索有效措施，改善社會(huì)福利，搞好社會(huì)優(yōu)撫，建立社會(huì)安全網(wǎng)，解決農(nóng)村貧困戶和城鎮(zhèn)低收入的生活問(wèn)題。比如，可按照1：2分配“公寓式農(nóng)居”的成套住房，提供今后可供出租的房產(chǎn)資源。第三，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)農(nóng)民走入市場(chǎng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，增加就業(yè)崗位，有效疏導(dǎo)就業(yè)。在城建、土管規(guī)定的范圍內(nèi)和符合規(guī)劃的前提下，大力發(fā)展三產(chǎn)，投資建設(shè)房產(chǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)收入。同時(shí)將綠化養(yǎng)護(hù)與道路保潔等市政工程推向社會(huì)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，多渠道、多途徑改變農(nóng)民的就業(yè)方式。
××中心城從空間上看，包含老城區(qū)、××新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)，各自承擔(dān)著不同的城市功能和經(jīng)濟(jì)功能?！痢列聟^(qū)的發(fā)展方向十分明確，就是要按照行政、文化、商業(yè)等功能集聚發(fā)展的要求，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重的原則，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)餐飲、金融保險(xiǎn)和
旅游
會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，積極培育信息服務(wù)、文化傳媒和社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)上層次、上水平，全面帶動(dòng)和提升中心城市的服務(wù)功能，這就是××新區(qū)的“個(gè)性”。但××新區(qū)不能孤立地發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)與老城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)的有效融合與互動(dòng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，××新區(qū)要成為老城區(qū)城市服務(wù)功能提升的引領(lǐng)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展支持的提供區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)客流中轉(zhuǎn)的承接區(qū)。所以，從個(gè)性建設(shè)角度看，××新區(qū)要強(qiáng)化行政區(qū)域概念，強(qiáng)化形象意識(shí)；但從融合角度看，××新區(qū)又要堅(jiān)守“市區(qū)一體、共興共榮”的發(fā)展理念，淡化行政區(qū)域概念，主動(dòng)融入“大城市”發(fā)展格局中。目前，××中心城城市資源布局較為分散，難以形成足夠的聚集效應(yīng)。改變這一現(xiàn)狀，要求我們必須做好“統(tǒng)籌”文章，堅(jiān)持同城統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。
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