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在全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上講話(huà)篇一
20xx年是實(shí)現(xiàn)十五計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展、爭(zhēng)取大見(jiàn)成效的重要一年。做好全年的建設(shè)工作，對(duì)于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。
20xx年工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)城市、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)、高強(qiáng)度投入，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)、精品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高檔次水平，做大做強(qiáng)做美城市，努力營(yíng)造功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。
初步計(jì)劃指標(biāo)是：加快城市建設(shè)步伐，完成投資25億元。硬化和改造城市道路39條(段);新增城市綠化面積356萬(wàn)平方米;建設(shè)改造廣場(chǎng)11處、面積108萬(wàn)平方米;建成垃圾處理廠;加快市區(qū)百發(fā)居委、營(yíng)子居委等舊村改造步伐，重點(diǎn)整治海珠路、海曲路;加快公用事業(yè)改革，提高公用事業(yè)服務(wù)水平和保障能力;加快建筑業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值20億元，增加值5億元，利稅1億元;繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;加快住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)信用制度的建立;繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)的示范帶動(dòng)作用;加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的時(shí)代精神，依法行政，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
具體安排是：圍繞一個(gè)中心，強(qiáng)化三種意識(shí)，實(shí)現(xiàn)九個(gè)突破。使城市功能明顯增強(qiáng)，城市環(huán)境明顯改善，輻射帶動(dòng)能力明顯提高。
“一個(gè)中心”：就是圍繞“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”這個(gè)中心，緊緊抓住新一輪解放思想、加快發(fā)展的機(jī)遇，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)，以大手筆、大氣魄推動(dòng)城市建設(shè)速度和質(zhì)量大跨越，實(shí)現(xiàn)“年年有變化、三年見(jiàn)成效、五年大變樣”的城建目標(biāo)。
“三種意識(shí)”：一是創(chuàng)新意識(shí)。面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，堅(jiān)持用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、開(kāi)闊的思路和創(chuàng)新的思維，想問(wèn)題、作決策、抓工作，實(shí)現(xiàn)在思想、機(jī)制、措施、落實(shí)上的創(chuàng)新。二是精品意識(shí)。尊重規(guī)律，多借外腦，問(wèn)計(jì)于民，慎重決策，真正做到精心策劃、精心設(shè)計(jì)、精心施工、精心管理，精益求精，讓每一項(xiàng)工程都成為“精品”，成為亮點(diǎn)。三是市場(chǎng)意識(shí)。正確處理資金來(lái)源少與建設(shè)項(xiàng)目多的矛盾，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在城市發(fā)展中的作用，堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場(chǎng)化改革，靠改革拓寬融資渠道，靠市場(chǎng)聚集建設(shè)資金。
“九個(gè)突破”：
(一)加大規(guī)劃投入，在提高規(guī)劃編制和管理水平上實(shí)現(xiàn)新突破。突出規(guī)劃的龍頭地位，把強(qiáng)化規(guī)劃管理、提高規(guī)劃水平擺上工作的首要位置，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的指導(dǎo)調(diào)控作用。積極推進(jìn)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)布局。以融入半島城市群為契機(jī)，在全省海岸線(xiàn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，完成海岸帶分區(qū)規(guī)劃和局部控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快建立總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、法定圖則和修建性詳規(guī)五位一體的規(guī)劃體系。推進(jìn)萬(wàn)平口區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)國(guó)際招標(biāo)，搞好市區(qū)北京路、海濱五路、海珠路、海曲路景觀設(shè)計(jì)，燈塔廣場(chǎng)、火車(chē)站廣場(chǎng)等規(guī)劃設(shè)計(jì)及五蓮222省道西側(cè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、莒縣歷史文化名城規(guī)劃，嵐山臨海工業(yè)區(qū)、老城區(qū)控制及修建性詳細(xì)規(guī)劃，確保5年內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋城市規(guī)劃建成區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)。完善公眾參與、專(zhuān)家評(píng)審、政府決策三位一體的規(guī)劃審批機(jī)制。積極推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，擴(kuò)大公眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督，提高管理和服務(wù)效率。加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的用地規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察職能，嚴(yán)厲打擊各種違法用地和違法建設(shè)行為。
(二)推進(jìn)城市建設(shè)現(xiàn)代化，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“突出重點(diǎn)、解決熱點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的原則，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城市的功能質(zhì)量和藝術(shù)質(zhì)量，精心打造品牌城市。堅(jiān)持“量力而行、盡力而為、適度舉債”的原則，加快以山海路、臨沂路、海珠路、深圳路、香港路、天閣山路，莒縣東環(huán)路、北環(huán)路，五蓮東外環(huán)路，嵐山工業(yè)區(qū)東西大通道為重點(diǎn)的城市交通設(shè)施建設(shè)，搞好與高速公路的銜接，形成暢通、便捷、開(kāi)放的城市交通網(wǎng)絡(luò);堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、大氣魄，集中人力、財(cái)力、物力建設(shè)萬(wàn)平口世帆賽基地，改造燈塔廣場(chǎng)、火車(chē)站廣場(chǎng)及五蓮站前廣場(chǎng)等廣場(chǎng)，精心打造城市建設(shè)的新亮點(diǎn);加快桃花島風(fēng)情園、海洋博物館、太公島公園等景點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;按照一路一燈、一街一景的原則，加快城市亮化建設(shè)，增強(qiáng)城市夜景效果;搞好城市供水設(shè)施和管網(wǎng)的建設(shè)改造，加快城市燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)，大力推行集中供熱;提高污水處理率，建成垃圾處理廠，為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市，堅(jiān)持生態(tài)建市、綠化先行，加快三山(臥龍山、奎山、黃山)、三河(營(yíng)子河、沙墩河、張家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路綠化和大環(huán)境綠化，構(gòu)筑進(jìn)城見(jiàn)林、出門(mén)見(jiàn)綠、城中有林、城在林中的綠化環(huán)境。
(三)創(chuàng)新城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，在城市環(huán)境綜合整治上實(shí)現(xiàn)新突破。結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城市，按照“集中力量、突出重點(diǎn)，一整一條路、一整一個(gè)街區(qū)，整治一片、規(guī)范一片”的方針，制定環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃。繼續(xù)對(duì)市容環(huán)境進(jìn)行集中整治，使日照整體形象再上新水平。搞好城市綠化、美化、凈化，清理衛(wèi)生死角，進(jìn)一步提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量;加快市區(qū)百發(fā)居委、營(yíng)子居委等舊村改造步伐，逐步改變“城中村”面貌。本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、政企分開(kāi)、適度競(jìng)爭(zhēng)，責(zé)任與職權(quán)一致、管理與服務(wù)統(tǒng)一的原則，逐步深化城市管理體制改革。
(四)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)，在提高建筑管理水平上實(shí)現(xiàn)新突破。以培植支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以規(guī)范和培育市場(chǎng)、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為重點(diǎn)，深化行業(yè)管理和市場(chǎng)管理，加大依法行政力度，加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，推動(dòng)科技進(jìn)步，開(kāi)創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展的新局面。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，控制建筑企業(yè)總量，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。積極探索工程質(zhì)量安全監(jiān)管方式的改革，把工作重心從實(shí)體質(zhì)量和施工現(xiàn)場(chǎng)安全抽檢，轉(zhuǎn)移到引導(dǎo)企業(yè)建立和完善質(zhì)量、安全保證體系上。進(jìn)一步規(guī)范和完善有形建筑市場(chǎng)，大力推行和規(guī)范公開(kāi)招標(biāo)，擴(kuò)大招投標(biāo)范圍，逐步將勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)和重要專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目納入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行交易。深化工程建設(shè)管理體制改革，建立以市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)為主的行業(yè)自律體系。創(chuàng)新工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理機(jī)制，加大勞動(dòng)保障金管理力度，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合執(zhí)法工作。
(五)著眼于培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。以放開(kāi)住房二級(jí)市場(chǎng)為突破口，著力改善住房消費(fèi)環(huán)境，盡快把住宅與房地產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。全面放開(kāi)已購(gòu)公房上市交易，簡(jiǎn)化手續(xù)，降低收費(fèi)，促進(jìn)住房二級(jí)市場(chǎng)的繁榮。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，明確房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想，不斷完善供應(yīng)政策，健全市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。實(shí)行成區(qū)連片綜合開(kāi)發(fā)，堵住零星建設(shè)的口子。全面實(shí)施住宅產(chǎn)品、材料強(qiáng)制淘汰和商品房性能認(rèn)定制度，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快經(jīng)濟(jì)適用房市場(chǎng)化運(yùn)作政策的實(shí)施，建立公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
(六)創(chuàng)新體制機(jī)制，在市政公用事業(yè)改革上實(shí)現(xiàn)新突破。將今年定為全系統(tǒng)的“改革年”，到年底基本完成市政公用事業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)政事、政企分開(kāi)，建管分開(kāi)，管養(yǎng)分離，基本建立起投資多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、管理法制化的市場(chǎng)體系，使市政公用事業(yè)走上良性發(fā)展軌道。條件具備的鼓勵(lì)直接轉(zhuǎn)制，一步到位;條件不具備的，可以先改企，待具備條件以后再改制;對(duì)生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性和作業(yè)性單位根據(jù)各自情況，采取不同的改革形式。采取多種形式加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)民營(yíng)化，提倡國(guó)有資本退出，提倡集團(tuán)化、區(qū)域化經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控力度，盡快理順生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性行業(yè)的價(jià)格，為市政公用事業(yè)健康發(fā)展提供有力的資金支持。各區(qū)縣也要按照統(tǒng)一部署，科學(xué)制定計(jì)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
(七)堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。積極探索“中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路”，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐。按照“一個(gè)中心城市、兩個(gè)縣域中心、八個(gè)中心鎮(zhèn)”的總體格局，重點(diǎn)抓好夏莊、濤雒、街頭等八個(gè)中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)大力實(shí)施“村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃年”活動(dòng)，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平;狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙;多渠道籌集資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)、工業(yè)向園區(qū)集中、資源向城鎮(zhèn)聚集，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的載體功能和輻射功能。
(八)繼續(xù)抓好清欠工作，在清理“雙欠”上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。規(guī)劃、招標(biāo)、房管、建管、備案等單位要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)嚴(yán)重拖欠工程款的單位，堅(jiān)決不予批建新上項(xiàng)目，在建項(xiàng)目不予辦理有關(guān)手續(xù)，對(duì)惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，取消投標(biāo)資格，情節(jié)嚴(yán)重的收回資質(zhì)證書(shū)。要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，建立從源頭治理拖欠和有效預(yù)防拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。建筑業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺(jué)抵制業(yè)主的不合理要求，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。各區(qū)縣要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真檢查，確保業(yè)主投資按期到位。
(九)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。要把學(xué)習(xí)xx屆三中全會(huì)精神列為當(dāng)前的一項(xiàng)首要政治任務(wù)，緊密結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)，以全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。要鞏固審批改革成果，繼續(xù)精簡(jiǎn)審批程序，推動(dòng)建設(shè)行政工作進(jìn)一步提速。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，建立嚴(yán)格的行政審批責(zé)任制。要繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)工作。市建委將設(shè)立建設(shè)規(guī)劃公示大廳，并在市區(qū)主要廣場(chǎng)設(shè)立城市規(guī)劃公示欄，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性。建立日照建設(shè)信息網(wǎng)，凡能公開(kāi)的事項(xiàng)全部網(wǎng)上公開(kāi)，并利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。要強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。認(rèn)真受理社會(huì)投訴，著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，以嚴(yán)查實(shí)糾的效果教育職工，取信于民。
在全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上講話(huà)篇二
推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，政府引導(dǎo)是前提、是基礎(chǔ)，市場(chǎng)推動(dòng)是根本。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須走政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)建設(shè)城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)。目前制約我市城鎮(zhèn)加速發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題是多元化的投融資機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制還沒(méi)有建立，城鎮(zhèn)建設(shè)仍以政府投入為主，沒(méi)有發(fā)揮出經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的資金引導(dǎo)作用，使基本屬于吃飯的市、旗區(qū)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。因此，我們要正確處理好政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)的關(guān)系，面向市場(chǎng)，拓寬思路，牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，不斷加快我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局”的原則，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，把城鎮(zhèn)的各種要素作為一種資源和商品，以資源換資金，以存量引增量，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投入體制，逐步實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化、籌集手段市場(chǎng)化、資金來(lái)源多樣化。各旗區(qū)政府要將財(cái)力主要投向城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)的引導(dǎo)性資金上，以緩減財(cái)政壓力;要依法調(diào)控土地市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)好城鎮(zhèn)建設(shè)用地，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行土地有償使用制度，走以地生財(cái)、以財(cái)建城、滾動(dòng)發(fā)展的路子;要按照工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的要求，認(rèn)真研究解決制約城市化進(jìn)程的體制問(wèn)題，特別是行政管理體制、財(cái)政體制、戶(hù)籍制度、投融資體制和社會(huì)保障制度等，打破長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)分割的體制和政策，消除造成城鄉(xiāng)分割的種種體制障礙、政策障礙，推進(jìn)制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源和生產(chǎn)要素配置的基礎(chǔ)性作用，建立有利于人口、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的新機(jī)制，為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件。
城鎮(zhèn)發(fā)展要有新的思路，要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，形成多元化、多渠道的城建資金籌措機(jī)制，采取靈活手段，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，加大招商力度，吸引更多的社會(huì)資金投入城市供水、污水處理、城市用氣等公用設(shè)施建設(shè)，改變單一的投資格局，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。要把構(gòu)成城鎮(zhèn)的生成資本及其相關(guān)的延伸資本逐步推向市場(chǎng)，用市場(chǎng)這一“無(wú)形的手”來(lái)調(diào)節(jié)供需，優(yōu)化配置城鎮(zhèn)資源。要進(jìn)一步解放思想，以改革的思路和辦法，激活城鎮(zhèn)建設(shè)的籌資體制和機(jī)制，采取“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的方式，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道。對(duì)商業(yè)性項(xiàng)目建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)，籌集大量建設(shè)資金;對(duì)城鎮(zhèn)公園、道路等命名權(quán)向社會(huì)招標(biāo)拍賣(mài)，積極實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)贸擎?zhèn)無(wú)形資產(chǎn)、有形資產(chǎn)變現(xiàn)籌資;運(yùn)用bot、tot等多種方式，吸引外資參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);鼓勵(lì)民間資金投資城鎮(zhèn)建設(shè)，激活大量民間閑置資金。大力推行基礎(chǔ)設(shè)施有償使用，公用事業(yè)合理計(jì)價(jià)，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)由公益性向公益性與經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)性并舉、以經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)為主轉(zhuǎn)變。把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)作為帶動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極，繼續(xù)搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房、商品房、商用房和部分高標(biāo)準(zhǔn)住宅，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。
正確處理加強(qiáng)建設(shè)與科學(xué)管理的關(guān)系。
城鎮(zhèn)管理與城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要兩翼。從某種意義上講，城鎮(zhèn)的管理水平?jīng)Q定著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明的程度。如果一個(gè)城市規(guī)劃、建設(shè)都不錯(cuò)，但管理水平不高，交通混亂，治安不好，到處臟亂差，這個(gè)城市就沒(méi)有吸引力。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要正確建設(shè)與管理的關(guān)系，既要重建設(shè)，更要重管理。
高效、協(xié)調(diào)、有序的城市管理，既是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，又是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。目前，我們的城市管理還有很多漏洞，還有很多不完善的地方，要積極吸收國(guó)內(nèi)外城市管理的先進(jìn)方法來(lái)管理我們的城市，使城市管理更科學(xué)、更規(guī)范、更有效，使要素流動(dòng)更順暢，人民生活更方便。要增強(qiáng)服務(wù)功能，在服務(wù)中管理，在管理中服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。城鎮(zhèn)管理搞得好，可以出效率、出效益、出生產(chǎn)力，相反，就會(huì)浪費(fèi)財(cái)富和資源，失去競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展機(jī)會(huì)。要從根本上克服城鎮(zhèn)化發(fā)展中“重建輕管”的問(wèn)題，堅(jiān)持把城鎮(zhèn)管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要適應(yīng)新形勢(shì)，強(qiáng)化依法治市的意識(shí)，加強(qiáng)城市管理法制建設(shè)，建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范而又便于操作的城鎮(zhèn)管理制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。城鎮(zhèn)管理要從基礎(chǔ)抓起，從突出的問(wèn)題抓起，從群眾關(guān)心的問(wèn)題抓起。要抓難點(diǎn)，加強(qiáng)市容市貌的綜合整治和專(zhuān)項(xiàng)治理，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，徹底改變城鎮(zhèn)交通、環(huán)境、安全等方面臟亂差的現(xiàn)象;要抓基層，加強(qiáng)以社區(qū)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)管理，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處;要抓關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民的城市意識(shí)和社會(huì)公德教育，規(guī)范城鎮(zhèn)居民的行為，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力。
在全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上講話(huà)篇三
同志們：
在過(guò)去的一年里，全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與煙草等部門(mén)密切配合，深入推進(jìn)卷煙打假市場(chǎng)整頓，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)卷煙活動(dòng)，有效遏制了非法卷煙對(duì)我市煙草市場(chǎng)的沖擊，進(jìn)一步鞏固和規(guī)范了我市的卷煙市場(chǎng)秩序。一年來(lái)，全市共查獲各類(lèi)涉煙案件起，收繳非法“三煙”件，收繳非法運(yùn)輸煙葉噸，總案值x萬(wàn)元，其中假煙件，案值x萬(wàn)元。全年經(jīng)營(yíng)涉煙網(wǎng)絡(luò)案件x起，其中達(dá)到國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)x起，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)x起，受到國(guó)家煙草局、省煙草局的充分肯定。全市各級(jí)公檢法機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法辦案，及時(shí)查處涉煙大要案，全年行政、刑事拘留不法煙販xx人，依法判處xx名涉煙犯罪嫌疑人刑罰。
總的看來(lái)，200x年，全市公、檢、法機(jī)關(guān)通過(guò)卓有成效的工作，促進(jìn)了我市卷煙銷(xiāo)量的穩(wěn)步提高，提高了卷煙市場(chǎng)凈化率。但是，我們要清醒的認(rèn)識(shí)到卷煙打假面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是鄰近省份加大了攔截查處的力度，使途經(jīng)xx省運(yùn)輸非法卷煙的車(chē)輛大為減少;二是涉煙違法犯罪分子作案方式更加狡猾隱蔽，增加了查獲難度;三是公安與煙草之間信息不暢;四是有的縣市煙草打假工作關(guān)系不順，至今仍未建立以治安部門(mén)牽頭的煙草打假協(xié)調(diào)機(jī)制;五是對(duì)涉煙違法犯罪活動(dòng)規(guī)律特點(diǎn)分析研究不夠，對(duì)案件線(xiàn)索經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，攻堅(jiān)克難水平不高，導(dǎo)致對(duì)涉煙犯罪打擊不力。
新年伊始，各地要迅速調(diào)整工作部署，強(qiáng)化煙草打假工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步加大對(duì)涉煙違法犯罪活動(dòng)打擊力度，為我市煙草行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)市政府確定的今年煙草利稅目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織開(kāi)展卷煙打假工作。各地要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市涉煙違法犯罪形勢(shì)的嚴(yán)峻性和打擊涉煙犯罪任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性，充分認(rèn)識(shí)煙草打假工作對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，將煙草打假工作納入重要日程，擺在十分突出的位臵來(lái)抓。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，與煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)密切配合，認(rèn)真組織好今年的煙草打假工作。要按照市公安局要求，迅速建立和完善公安機(jī)關(guān)煙草打假工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并充分發(fā)揮其在煙草打假工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。要積極配合煙草等部門(mén)開(kāi)展卷煙市場(chǎng)集中清查行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市卷煙市場(chǎng)的管理，維護(hù)卷煙市場(chǎng)秩序。同時(shí)，要以“打網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)、查大案”為重點(diǎn)，主動(dòng)出擊，不斷強(qiáng)化偵查措施，力爭(zhēng)再破獲一批有影響的涉煙網(wǎng)絡(luò)大案，端掉一批制售假煙窩點(diǎn)，摧毀一批制售假煙的網(wǎng)絡(luò)。
二、進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮各警種在煙草打假工作中的職能作用。各地公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照公安部《刑事案件管轄分工規(guī)定》和省廳《關(guān)于建立公安機(jī)關(guān)煙草打假工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》要求，進(jìn)一步明確各警種在煙草打假工作中的職責(zé)和任務(wù)。治安部門(mén)要認(rèn)真承擔(dān)起煙草打假工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，切實(shí)履行好辦公室的職責(zé)，主動(dòng)與各有關(guān)警種和煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)收集和掌握當(dāng)?shù)責(zé)煵荽蚣俟ぷ髑闆r，加強(qiáng)對(duì)涉煙違法犯罪活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)的分析研究，不斷提高偵辦制售假煙刑事案件的水平，多辦大案要案。經(jīng)偵部門(mén)要依法查處非法經(jīng)營(yíng)卷煙和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的涉煙刑事案件。行動(dòng)技術(shù)部門(mén)對(duì)治安、經(jīng)偵等部門(mén)偵辦的重特大涉煙刑事案件予以大力支持和配合。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成煙草打假工作的合力。各地公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)與煙草部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同作戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、情報(bào)信息通報(bào)、重大案件督辦和聯(lián)合查處等工作制度，及時(shí)互通情況，研究分析煙草打假工作中存在的問(wèn)題，研究重大案件偵辦措施，適時(shí)部署煙草打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各地在日常工作中獲取的涉煙違法案件線(xiàn)索，要及時(shí)移交煙草部門(mén)處理;同時(shí)，對(duì)煙草等部門(mén)移送的涉煙刑事案件，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理，全力偵辦;檢、法機(jī)關(guān)要依法及時(shí)審查起訴、從嚴(yán)判決。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化偵查措施，依法嚴(yán)厲打擊制售非法卷煙違法犯罪活動(dòng)。各地公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)出擊，廣辟案件線(xiàn)索來(lái)源，擴(kuò)大涉煙刑事案件的來(lái)源。要進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息工作，采取“打進(jìn)去、拉出來(lái)”的方法，積極物建一批能掌握內(nèi)幕的線(xiàn)人耳目，徹底查清制售假煙網(wǎng)絡(luò)和窩點(diǎn)。要正確處理好“打擊”和“經(jīng)營(yíng)”的關(guān)系，加大案件經(jīng)營(yíng)力度。對(duì)群眾舉報(bào)、卡口攔截、煙草部門(mén)移送的相關(guān)案件線(xiàn)索，不能就事論事、就案辦案，要加大案件經(jīng)營(yíng)的力度，不斷擴(kuò)大線(xiàn)索;對(duì)有條件經(jīng)營(yíng)的線(xiàn)索，要固定專(zhuān)人，會(huì)同煙草部門(mén)共同經(jīng)營(yíng)，摸清其組織結(jié)構(gòu)、活動(dòng)范圍，掌握其活動(dòng)規(guī)律，力爭(zhēng)以小案牽大案，以個(gè)案破網(wǎng)絡(luò);對(duì)制售非法卷煙的網(wǎng)絡(luò)和窩點(diǎn)案件，要成立專(zhuān)班，充分運(yùn)用偵查手段，一查到底。在辦案過(guò)程中，要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)和程序意識(shí)，切實(shí)加大偵審力度，順線(xiàn)深挖細(xì)查，徹底查明事實(shí)，努力擠清余罪，爭(zhēng)取打掉網(wǎng)絡(luò)，端掉窩點(diǎn)。對(duì)在逃的涉煙犯罪嫌疑人，要適時(shí)組織追逃行動(dòng)，全力抓捕涉案在逃人員;對(duì)重大案件的重要案犯，要一個(gè)不漏，堅(jiān)決抓捕到案，決不能讓涉煙犯罪嫌疑人長(zhǎng)期逍遙法外。
在全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上講話(huà)篇四
同志們：
今天，市委、市政府在這里專(zhuān)題召開(kāi)全市深化創(chuàng)建國(guó)家園林城市暨綠化工作會(huì)議，主要議題是，認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)的創(chuàng)建工作，客觀分析我市的創(chuàng)建形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，周密部署、精心實(shí)施，著力營(yíng)造全民動(dòng)員、全社會(huì)參與的強(qiáng)烈創(chuàng)建氛圍，迅速掀起綠化家園、創(chuàng)建國(guó)家園林城市的新熱潮，向國(guó)家園林城市目標(biāo)全力沖刺。剛才，創(chuàng)建指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)鎮(zhèn)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)一起實(shí)地踏勘了長(zhǎng)安廣場(chǎng)、世紀(jì)廣場(chǎng)二期、馨苑花園、滋生橋堍等今年新建、改造的公共綠地、景觀綠地項(xiàng)目，從總體規(guī)劃到景觀造型都獨(dú)具匠心，耳目一新，充分體現(xiàn)出以人為本、景觀與自然相融合的風(fēng)格，相信大家看了一定倍受鼓舞，深受啟發(fā)。下面，我重點(diǎn)講兩個(gè)問(wèn)題：
一、肯定成績(jī)找差距，進(jìn)一步堅(jiān)定創(chuàng)建國(guó)家園林城市的信心和決心。
今年，是我市貫徹落實(shí)蘇州市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家園林城市的要求，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作的第一年，也是綠化投入、綠量擴(kuò)展前所未有的一年。全市上下圍繞年初確定的目標(biāo)、任務(wù)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真制訂規(guī)劃，迅速組織行動(dòng)，狠抓督查落實(shí)，掀起了聲勢(shì)浩大的綠化高潮。通過(guò)加大投入，加快建設(shè)，我市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作取得了突破性進(jìn)展。主要呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn)：
以上工程由市綠管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
圍繞上述目標(biāo)，下一步要在三個(gè)關(guān)鍵措施上狠下功夫：
在一年不到的時(shí)間里，我市綠化工作能夠迅速躍上新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)綠化總量大增長(zhǎng)、綠化品位大提高、整個(gè)創(chuàng)建大推進(jìn)的歷史性突破，離不開(kāi)全市上下尤其是在座各鎮(zhèn)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志們的共同努力，在此，我代表市委、市政府向各位并通過(guò)你們向全市綠化戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部職工表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，雖然一年來(lái)我市創(chuàng)建工作邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，打好了創(chuàng)建戰(zhàn)役的第一仗，但是，對(duì)照國(guó)家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)照周邊縣(市)咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我市創(chuàng)建工作還存在著一定差距和不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
二是道路河道景觀帶工程。
同志們，創(chuàng)建國(guó)家園林城市是一項(xiàng)造福當(dāng)代、惠及子孫的德政工程、民心工程、實(shí)事工程。各鎮(zhèn)各部門(mén)要本著為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)搞好創(chuàng)建國(guó)家園林城市活動(dòng)，努力把好事辦好，讓百姓滿(mǎn)意，讓市民高興。今天的會(huì)議結(jié)束后，各級(jí)各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，利用今冬明春的有利時(shí)節(jié)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，堅(jiān)決完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，確保如期實(shí)現(xiàn)我市創(chuàng)建國(guó)家園林城市的目標(biāo)。
五是要加大督查力度。市里決定從城管、建設(shè)、交通、水利、環(huán)保等單位抽調(diào)人員，成立創(chuàng)建國(guó)家園林城市督查工作組，重點(diǎn)督查各單位、各居住區(qū)綠化工作的進(jìn)展情況和質(zhì)量情況。督查組要全面掌握創(chuàng)建動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)，對(duì)行動(dòng)遲緩或不符合要求的，要及時(shí)上門(mén)督促。對(duì)工作不予配合、態(tài)度較差的，還要通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式現(xiàn)場(chǎng)剖析，進(jìn)行曝光。這里要明確，在正式考核驗(yàn)收時(shí)，凡是失分的，市里要實(shí)行倒查，查找原因，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府說(shuō)明情況，對(duì)確實(shí)負(fù)有主觀責(zé)任的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四是要加大拼搶力度。創(chuàng)建的時(shí)間十分緊迫，各有關(guān)部門(mén)、單位要根據(jù)今天會(huì)議確定的創(chuàng)建任務(wù)，回去以后就立即著手今冬明春綠化造林的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)好苗木、資金和勞力，加緊辦理租地、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工。要按照創(chuàng)建任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、要求和完成時(shí)限，倒排工作計(jì)劃，周密部署，環(huán)環(huán)緊扣，保證每項(xiàng)任務(wù)不脫計(jì)劃，確保提前完成創(chuàng)建的各項(xiàng)工作任務(wù)。
總結(jié)分析近一年的創(chuàng)建工作，我們既要充分肯定成績(jī)，增強(qiáng)創(chuàng)建必勝的信心和決心，又要看到存在問(wèn)題，正視不足，急起直追，更要高度統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建的緊迫感和責(zé)任感。
一是必須充分認(rèn)識(shí)，創(chuàng)建國(guó)家園林城市是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展的迫切需要。
當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)和較量，很大程度上取決于環(huán)境，環(huán)境已成為決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和發(fā)展活力的重要因素。從周邊縣市看，常熟已率先創(chuàng)建為國(guó)家園林城市，昆山、吳江、江陰等有山有水自然條件優(yōu)于我市。如果我們不加快進(jìn)程、加速突破，就不可能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，率先發(fā)展。從我市的實(shí)際看，要在明年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。艱巨就艱巨在必須在明年6月份前完成新增3000畝綠地的任務(wù)，艱巨就艱巨在蘇州地區(qū)創(chuàng)建的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)非常激烈。這就要求我們認(rèn)清形勢(shì)，著眼于進(jìn)一步加大力度，扎實(shí)抓好今冬明春的綠化工作，打好創(chuàng)建工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)役。
二是必須充分認(rèn)識(shí)，創(chuàng)建國(guó)家園林城市是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界最為關(guān)注的重大課題。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，涉及到方方面面，而綠化造林、保護(hù)生態(tài)環(huán)境則是一個(gè)核心問(wèn)題。我市綠化基礎(chǔ)較差，尤其是缺少森林資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的壓力不容忽視。我們一定要從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，正確處理好發(fā)展與環(huán)境、局部利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，克服急功近利的短期行為，掀起創(chuàng)建熱潮，大力植樹(shù)種草，加快綠化國(guó)土，為確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
三是必須充分認(rèn)識(shí)，創(chuàng)建國(guó)家園林城市是體現(xiàn)民本觀念的現(xiàn)實(shí)要求。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，人們對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高。但從我市目前的情況看，綠地面積偏少、公共綠化分布不均勻的問(wèn)題還比較突出，還不能較好地滿(mǎn)足人們的需求。下大力氣創(chuàng)建國(guó)家園林城市，為群眾創(chuàng)造良好的環(huán)境，提高生活質(zhì)量，正是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，真心誠(chéng)意為人民群眾辦實(shí)事辦好事的一個(gè)重要標(biāo)志。全市各級(jí)各部門(mén)要按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)把創(chuàng)建國(guó)家園林城市放到為民辦實(shí)事、放到造福子孫后代的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，精心組織，狠抓落實(shí)，盡快出形象見(jiàn)實(shí)效。
二、咬住目標(biāo)不放松，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家園林城市的各項(xiàng)工作。
我市要在20xx年創(chuàng)建成國(guó)家園林城市，不僅時(shí)間緊，標(biāo)準(zhǔn)高，而且任務(wù)重，壓力大。全市上下一定要進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想，理清工作思路，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和工作措施。
下一步，我市深化創(chuàng)建的總體思路是：圍繞打造長(zhǎng)江三角洲、上海經(jīng)濟(jì)圈精品城市的要求，以創(chuàng)建生態(tài)型現(xiàn)代化國(guó)家園林城市為目標(biāo)，以與國(guó)際接軌的理念和以人為本的原則，大膽學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際同類(lèi)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化精品意識(shí)，全力實(shí)施二高二大，就是高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，大手筆綠化，大范圍推進(jìn)公共綠地、單位綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地的建設(shè)，提高城市綠化品位與檔次，形成總量適宜、分布均衡、植物多樣、特色鮮明的城市綠地系統(tǒng)，著力營(yíng)造優(yōu)美的人居環(huán)境和投資環(huán)境。
下一步，我市深化創(chuàng)建的具體目標(biāo)是：在申報(bào)范圍內(nèi)(創(chuàng)建規(guī)劃考核范圍21平方公里內(nèi))，增加綠地200多公頃，綠地率達(dá)到36%，綠化覆蓋率達(dá)到39%，人均公共綠地面積達(dá)到10.6平方米，其他各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。
以上鎮(zhèn)村綠化工程，由市里下達(dá)任務(wù)，列入考核指標(biāo)，由各鎮(zhèn)組織實(shí)施。
第一、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)十二大綠化工程。
一是市區(qū)十一塊景觀林地工程。在會(huì)議中心兩側(cè)、振興針織廠北側(cè)地段，東橫河南側(cè)、東二環(huán)路西側(cè)地段，沙洲東路北側(cè)、朱家老宅南側(cè)、動(dòng)遷安置小區(qū)東側(cè)地段，國(guó)泰路東側(cè)、房改辦已征地北側(cè)地段，國(guó)泰路西側(cè)、暨陽(yáng)西路南側(cè)的景巷村地段，沙洲西路南、國(guó)泰路延伸段以東地段，河南廟南側(cè)地段，自來(lái)水公司北側(cè)地段，暨陽(yáng)湖大寨河以北地段，白鹿村，暨陽(yáng)湖大寨河以南地段共規(guī)劃建設(shè)十一塊成片林，主要種植喬木，增加綠地158.3公頃，總投資預(yù)計(jì)5500萬(wàn)元。此項(xiàng)工程由市綠管局組織實(shí)施，今年12月底前完成租地、方案設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)及土方等前期工作，明年4月份以前全部完成綠化種植。
八是單位綠化工程。新建單位綠化28.12公頃。主要有外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、職教中心、污水處理二廠、水利大廈等，除污水處理二廠明年6月份完成外，其余各單位均要在明年4月底前完成。此項(xiàng)工程由各產(chǎn)權(quán)單位和主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
九是居住區(qū)綠化工程。明年完成新建居住區(qū)綠化25.3公頃，主要有萬(wàn)紅苑別墅、萬(wàn)紅三村、動(dòng)遷房一期、萬(wàn)泰名都、華夏華園、東苑花園一期、亨通花園、梁豐花園、銀都桂花園等20多個(gè)居住區(qū)綠化，由市城投公司和各房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)，明年3月底前全部完成。
三是要加大投入力度。按照今冬明春綠化方案，市區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)共需投入1.5億元，為此，市財(cái)政要早作安排，對(duì)明確由財(cái)政支出的資金要列入明年預(yù)算，并根據(jù)各項(xiàng)綠化工程的進(jìn)展情況，及時(shí)拔付到位。各鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政也要盡早把綠化建設(shè)資金列入預(yù)算，做好資金保障。各部門(mén)、各單位同樣要早計(jì)劃、早安排，壓其他經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，保綠化建設(shè)投入。同時(shí)，我們要按照“誰(shuí)綠化、誰(shuí)所有，誰(shuí)投入、誰(shuí)收益”的方針，探索多元化投資機(jī)制，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，群策群力，多方投資，共同建設(shè)，緩解資金不足的矛盾。如，育苗、經(jīng)濟(jì)林及其產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要鼓勵(lì)受益人投資。要?jiǎng)訂T有條件的部門(mén)和單位積極認(rèn)建綠地。要引導(dǎo)個(gè)人投入，特別是園林式村莊建設(shè)過(guò)程中，家前屋后的綠化就可以引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自己投入。綠化部門(mén)也要采取共建、捐建、認(rèn)養(yǎng)、冠名等形式，鼓勵(lì)和吸引廣大市民參與綠化。
二是要加大宣傳力度。前階段，宣傳部會(huì)同綠管局已經(jīng)制定了創(chuàng)建宣傳方案，制定得很具體，我已經(jīng)同意了，希望你們抓好落實(shí)?？偟木褪且ㄟ^(guò)采取專(zhuān)訪、開(kāi)設(shè)創(chuàng)建專(zhuān)題、編發(fā)《創(chuàng)建動(dòng)態(tài)》、制作廣告宣傳、下發(fā)宣傳提綱和開(kāi)展綠化知識(shí)競(jìng)賽、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地捐款活動(dòng)等多種宣傳形式，大力宣傳創(chuàng)建的目的、意義、標(biāo)準(zhǔn)、要求，反映進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭韃后進(jìn)，營(yíng)造愛(ài)綠、知綠、認(rèn)綠的強(qiáng)烈氛圍，再掀創(chuàng)建熱潮，形成人人廣泛參與的社會(huì)聯(lián)動(dòng)局面。
一是要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。市創(chuàng)建指揮部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整個(gè)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)指揮部成員會(huì)議，了解進(jìn)度，掌握動(dòng)態(tài)，對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題要解剖原因，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)、各單位要把創(chuàng)建工作視作已任，自覺(jué)擺上重要議事日程。一把手要親自抓，親自研究部署創(chuàng)建工作，親自檢查落實(shí)情況。分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室的人員更要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，沉下身子抓落實(shí)。工作量較大的部門(mén)、單位要成立專(zhuān)門(mén)的工作班子，保證有足夠的力量來(lái)抓檢查督促。同時(shí)，圍繞下達(dá)的任務(wù)，要層層分解，責(zé)任到人，并實(shí)行嚴(yán)格的檢查考核，把完成情況同本系統(tǒng)本單位的有關(guān)獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，真正做到有部署、有檢查、有考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
三是市區(qū)公共綠地工程。建設(shè)河南禪院寺廟園林綠化，增加綠地5公頃。彎背塘與通運(yùn)路河道覆蓋后，填土整形，栽花植綠，設(shè)置游樂(lè)設(shè)施，建成形式活潑的街頭小游園。結(jié)合港城大道兩側(cè)景觀帶、東橫河濱河景觀帶，將城西橋堍西南、東北兩塊地段實(shí)施拆房建綠，建成類(lèi)似于滋生橋兩側(cè)的景觀休閑綠地。此項(xiàng)工程于明年5月份完成，由市綠管局組織實(shí)施。
四是園林式村莊建設(shè)工程。園林式村莊是我市創(chuàng)建的一大特色，楊舍鎮(zhèn)要在今年建成17個(gè)自然村外圍綠帶的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、落實(shí)責(zé)任、提高標(biāo)準(zhǔn)，著重在村莊內(nèi)部提高綠化水平和檔次，做成特色，確保綠地率達(dá)40%，建成前溪巷村式的園林式村莊，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明年5月份前完成。
五是暨陽(yáng)湖生態(tài)園區(qū)綠化工程。暨陽(yáng)湖開(kāi)發(fā)公司要千方百計(jì)推進(jìn)建設(shè)速度，盡早形成湖區(qū)形態(tài)。要提前啟動(dòng)湖區(qū)綠化工程，加緊規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作，大規(guī)模組織植樹(shù)造林，確保明年6月底前完成湖區(qū)600畝綠化種植任務(wù)。
六是森林公園建設(shè)工程。規(guī)劃于東二環(huán)路以西、沙洲東路以南、南苑路以北區(qū)域建設(shè)森林公園，占地86.6公頃，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行建設(shè)。一期苗圃建設(shè)先行啟動(dòng)，目前要加緊前期征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、三通一平及土方工程，今冬明春完成苗木種植。該工程由市綠管局負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施。
七是開(kāi)發(fā)區(qū)綠化工程。處在市區(qū)的歐洲工業(yè)園、楊舍鎮(zhèn)民營(yíng)工業(yè)園、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要認(rèn)真排查，對(duì)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)所有空地及已征用但仍未開(kāi)工的地段全部綠化，千方百計(jì)挖潛增綠，并于明年5月份完成。保稅區(qū)、沿江開(kāi)發(fā)區(qū)以及各個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)和各鎮(zhèn)小區(qū)要把綠化納入規(guī)劃建設(shè)之中，同步進(jìn)行。除了主干道要多種樹(shù)、種大樹(shù)外，要?jiǎng)訂T道路兩側(cè)企業(yè)大面積綠化，形成新的綠點(diǎn)景觀。
十二是全市各鎮(zhèn)農(nóng)村綠化工程。各鎮(zhèn)要圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作，傾力做優(yōu)做美城鄉(xiāng)大環(huán)境。不僅綠化面積要達(dá)標(biāo)，而且綠化品位要提高，要多種樹(shù)，種大樹(shù)。20xx年，全市農(nóng)村綠化要新增6000畝，其中生態(tài)防護(hù)林1500畝、商品經(jīng)濟(jì)林20xx畝、育苗20xx畝、城鎮(zhèn)綠地500畝。主要抓好以下幾方面：
十是市域主干道景觀帶工程。規(guī)則楊新公路、北二環(huán)路、鳳恬公路、西塘公路四條市級(jí)主干道兩側(cè)建設(shè)25～30米景觀綠帶，并做好交叉口綠地建設(shè)。工程總規(guī)劃面積1567畝，總投資約6673萬(wàn)元。市里將承擔(dān)苗木及部分土地租金、土方等投資。此項(xiàng)工程由市綠管局牽頭組織，沿線(xiàn)各鎮(zhèn)(楊舍、晨陽(yáng)、大新、東萊、鳳凰、西張、港口等七個(gè)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)具體實(shí)施及管護(hù)，下月底前要完成青苗補(bǔ)償、土地調(diào)整租用等工作，春節(jié)前完成土方工程，明年四月底前完成綠化種植。
十一是沿江高速公路景觀帶建設(shè)工程。根據(jù)蘇州市高速公路指揮部統(tǒng)一部署，沿江高速公路兩則各50米范圍，要建成景觀性綠帶。我市境內(nèi)全長(zhǎng)19公里，要于今冬明春完成土地調(diào)整、土方回填、方案確定及招投標(biāo)工作。
創(chuàng)建國(guó)家園林城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面的工作，各鎮(zhèn)、各部門(mén)都承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。綠管局要負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織管理和檢查督促;負(fù)責(zé)所承擔(dān)的各項(xiàng)綠化工程建設(shè)和管護(hù);負(fù)責(zé)其他綠化建設(shè)的技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)古樹(shù)名木保護(hù)建檔立卡工作;負(fù)責(zé)園林科研、園林作物的引種和育苗工作;負(fù)責(zé)創(chuàng)建資料的收集歸檔和迎檢協(xié)調(diào)工作。規(guī)劃局要配合市綠管局修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和植物物種多樣性保護(hù)規(guī)劃;協(xié)助綠管局制訂和實(shí)施創(chuàng)建擴(kuò)綠方案;會(huì)同城管局規(guī)范管理戶(hù)外廣告，健全完善相關(guān)制度;嚴(yán)格實(shí)施綠線(xiàn)控制，研究市區(qū)原有干道改造規(guī)劃，使市區(qū)干道綠地率達(dá)25%;嚴(yán)格規(guī)劃審批，確保新建單位、居住區(qū)的綠地率不少于40%。建設(shè)局要抓好城市環(huán)境綜合綜合治理工作，確保生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)60%以上，污水處理率40%以上，燃?xì)馄占奥?0%以上，干道燈光亮燈率97%以上，自來(lái)水普及率97%以上，水質(zhì)綜合合格率100%，建成區(qū)排水設(shè)施普及率95%以上。國(guó)土局要負(fù)責(zé)新建、擴(kuò)建各類(lèi)綠地土地調(diào)整工作，并負(fù)責(zé)老城區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備土地現(xiàn)階段用作綠地的調(diào)整工作。城投公司要加快在建道路工程建設(shè)，抓好各房產(chǎn)公司的居住區(qū)綠化建設(shè)。宣傳部、文廣局要全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的宣傳活動(dòng)，會(huì)同市綠管局制作好宣傳圖片資料、聲像資料。暨陽(yáng)湖開(kāi)發(fā)公司要精心組織、確保完成下達(dá)的園區(qū)綠化任務(wù)。環(huán)保局要加強(qiáng)建成區(qū)內(nèi)大氣污染、地表水、地面水環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保大氣污染指標(biāo)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類(lèi)以上。交通局要搞好公交運(yùn)輸業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，保證萬(wàn)人擁有公共交運(yùn)車(chē)輛達(dá)10標(biāo)臺(tái)以上。水利局要編制河道綠化規(guī)劃，并搞好主干河道兩側(cè)綠化建設(shè)。城管局要加強(qiáng)城市管理，維護(hù)城市優(yōu)美形象，并會(huì)同規(guī)劃局抓好戶(hù)外廣告管理。財(cái)政局要負(fù)責(zé)創(chuàng)建資金、管護(hù)資金的落實(shí)。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要完成開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃用作綠地但仍未建設(shè)的地段的綠化。旅游局要編制、實(shí)施旅游景點(diǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)旅游景點(diǎn)的管理。楊舍鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)開(kāi)展大環(huán)境綠化，形成城鄉(xiāng)一體的優(yōu)良環(huán)境;高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園林式村莊;負(fù)責(zé)創(chuàng)建范圍內(nèi)綠化用地的租地工作;負(fù)責(zé)搞好楊舍鎮(zhèn)民營(yíng)科技園及單位規(guī)劃綠化用地的綠化。其他各鎮(zhèn)及有關(guān)單位都要積極配合，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位的創(chuàng)建工作，落實(shí)好本單位的創(chuàng)建任務(wù)，組織本系統(tǒng)本單位工作人員開(kāi)展庭院、陽(yáng)臺(tái)、屋頂、墻面、室內(nèi)綠化及認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地活動(dòng)。這里特別要強(qiáng)調(diào)一下：迎檢軟件資料的收集整理工作。市綠管局要將創(chuàng)建工作的硬件建設(shè)和迎檢軟件資料準(zhǔn)備工作交叉推進(jìn)，一絲不茍地完成基礎(chǔ)性臺(tái)帳資料的收集整理，匯編成冊(cè)。同時(shí)要組織拍攝綠化圖集、綠化專(zhuān)題錄象片、綠化資料多媒體介紹片。此項(xiàng)工作涉及面廣，時(shí)間跨度大，資料收集難，各相關(guān)部門(mén)要緊密配合，及時(shí)提供資料。為此，市創(chuàng)建指揮部已專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，請(qǐng)各有關(guān)單位按通知要求積極準(zhǔn)備，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成軟件資料。
第二、各方配合，全力做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
創(chuàng)建國(guó)家園林城市的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，我們要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，一舉拿下國(guó)家園林城市牌子。
第三、雷厲風(fēng)行，狠抓各項(xiàng)創(chuàng)建措施的落實(shí)。
4、集鎮(zhèn)綠化建設(shè)。各鎮(zhèn)要加大集鎮(zhèn)綠化建設(shè)力度，確保舊城區(qū)改造綠地率達(dá)30%以上。新城區(qū)綠地率達(dá)35%以上，重點(diǎn)抓好樂(lè)余文化廣場(chǎng)、后塍休閑廣場(chǎng)、合興鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)二區(qū)、錦豐鎮(zhèn)錦豐新村綠化建設(shè)。同時(shí)，各鎮(zhèn)要以集鎮(zhèn)綠化配套建設(shè)為重點(diǎn)，著重建設(shè)一批綠化上檔次、管理上水平的公共綠地、小區(qū)綠地及單位綠地，完成新增鎮(zhèn)區(qū)綠地500畝。
1、綠量缺口仍然很大。按照國(guó)家園林城市的考核標(biāo)準(zhǔn)，我市綠地率應(yīng)達(dá)到34%，綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到39%。而目前，在21平方公里考核范圍內(nèi)，我市綠地率為27.2%、綠化覆蓋率為30.6%，還分別差7個(gè)和9個(gè)百分點(diǎn)。要補(bǔ)上這個(gè)缺口，今冬明春，市區(qū)建成區(qū)(規(guī)劃考核區(qū))內(nèi)還需要增加綠地200多公頃，相當(dāng)于12個(gè)張家港公園。
1、防護(hù)林建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)、村四周，路邊、河邊、港堤邊生態(tài)防護(hù)林?？偯娣e為1500畝，由各鎮(zhèn)、各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和水利局負(fù)責(zé)。
1、創(chuàng)建規(guī)劃科學(xué)合理。部署創(chuàng)建工作，規(guī)劃必須先行。今年2月初，我市就邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名園林綠化專(zhuān)家來(lái)我市進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，編制了科學(xué)合理、切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃，調(diào)整了我市創(chuàng)建國(guó)家園林城市的范圍(調(diào)整為市區(qū)21平方公里的區(qū)域)，確定了專(zhuān)家考核路線(xiàn)，提出了建成區(qū)中心拆房建綠和建成區(qū)外緣擴(kuò)充增綠相結(jié)合的增綠辦法，為我市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)提供了保證。
1、永安路兩側(cè)景觀帶工程。全長(zhǎng)900米，在道路兩側(cè)各建15米景觀綠帶，綠化面積2.7公頃，現(xiàn)在就要著手前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)明年6月底前完成。
2、綠地總量快速增長(zhǎng)。去年，我市考核范圍21平方公里內(nèi)實(shí)有各類(lèi)綠地422公頃，綠地率僅為20.1%。去年12月22日市里創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)后，全市上下奮力拼搶?zhuān)扇≌鞯刂簿G、拆房建綠、租地栽綠、拓荒種綠等多種形式，全方位推進(jìn)綠化建設(shè)，使綠地面積大幅度提高。今年，市區(qū)新增綠地面積150公頃，使考核范圍綠地面積增加到572公頃，綠地率達(dá)27.2%，比去年提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)。
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。各鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘我市已有的林果、藥材等潛力，積極引進(jìn)開(kāi)發(fā)新品種，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，全市共規(guī)劃建設(shè)20xx畝。
2、綠化品位還需提升。近兩年來(lái)，雖然市區(qū)建成了一批精品工程，但由于我們?cè)瓉?lái)綠化基礎(chǔ)較差，綠化品位整體不高的狀況還未得到根本解決。一是老城區(qū)內(nèi)單位、居住區(qū)綠量不足，檔次較低，園林式單位和居住區(qū)數(shù)量較少。二是道路和河道綠化指標(biāo)偏低，市區(qū)部分道路綠帶寬度不夠，未達(dá)到綠地率25%的園林式道路標(biāo)準(zhǔn)，尚未形成林蔭路系統(tǒng)。河、渠等水體綠化也不足，東橫河、新市河、老谷瀆港等部分地段兩側(cè)綠量明顯偏少。三是園林式村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不高。有的僅在村莊外圍種植林帶，村莊內(nèi)部挖潛增綠不夠，建設(shè)品位也不高。
2、南苑路兩側(cè)景觀帶工程。全長(zhǎng)4.6公里，綠化面積約17.8公頃，包括路北側(cè)20米范圍、南側(cè)至新豐河南岸的開(kāi)闊處建成風(fēng)景林地，沿河規(guī)劃建設(shè)濱河景觀帶。今年年底前完成租地、土方等工作，明年6月份完成綠化種植。
3、萬(wàn)紅港兩側(cè)景觀帶工程。對(duì)萬(wàn)紅港沙洲路至暨陽(yáng)路段，結(jié)合現(xiàn)有地貌，兩側(cè)建30～80米寬的濱河綠帶，綠化面積約7.6公頃，明年6月份完成。
3、育苗建設(shè)。要繼續(xù)鼓勵(lì)并引導(dǎo)育苗生產(chǎn)，重點(diǎn)做好南豐永聯(lián)村苗木基地的擴(kuò)建和樂(lè)余向群、登全村，港口程墩、張巷村等育苗基地的完善和發(fā)展，全市規(guī)劃新發(fā)展育苗20xx畝。
3、綠化品位明顯提高。創(chuàng)建國(guó)家園林城市，不僅要在擴(kuò)展綠量上下功夫，而且還要在綠化水平上求提高。為此，在景觀綠地、公共綠地的建設(shè)上，我市始終堅(jiān)持實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)制，好中取優(yōu)，提高品位。在工程施工上，全面推行了工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和中標(biāo)后一年包活的責(zé)任制，提高了綠化工程的質(zhì)量和植物的成活率。今年市區(qū)改造和新建的一批景觀綠地風(fēng)格迥異、施工精心，成為城市新的亮點(diǎn)。
3、綠地布局不盡合理。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地及道路綠化應(yīng)布局合理，形成有機(jī)的完整系統(tǒng)。就目前而言，我市中心城區(qū)原有綠地較少，今年新增的大部分綠地又在城市邊緣，市中心缺少小而精的綠地和游園，綠地分布不均勻現(xiàn)象十分明顯，部分公共綠地還不符合服務(wù)半徑350米的標(biāo)準(zhǔn)。
4、社會(huì)創(chuàng)建深入開(kāi)展。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全社會(huì)正逐步形成愛(ài)綠、知綠、護(hù)綠，積極參與創(chuàng)建的良好社會(huì)風(fēng)氣。全市已有1500多名市民自覺(jué)參加認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地活動(dòng)，共捐款10余萬(wàn)元。創(chuàng)建園林式單位和小區(qū)的活動(dòng)不斷深入，涌現(xiàn)出市公安局、沙洲工學(xué)院、張家港高級(jí)中學(xué)、長(zhǎng)江桂園、萬(wàn)紅小區(qū)、長(zhǎng)江新城等一批各具特色的園林式單位和小區(qū)。楊舍鎮(zhèn)把創(chuàng)建工作擺上重要位置，初步邁開(kāi)了緊靠城區(qū)的17個(gè)自然村莊園林式村莊建設(shè)任務(wù)的第一步。目前，一期環(huán)村林帶已基本建成，并已有9個(gè)村建成了二期村莊內(nèi)庭院綠化。5、農(nóng)村綠化整體推進(jìn)。全市各鎮(zhèn)以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為契機(jī)，做到城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。通過(guò)實(shí)施以鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)綠為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，以生態(tài)林、規(guī)模經(jīng)濟(jì)林苗圃為重點(diǎn)的農(nóng)村綠化建設(shè)以及以市域主干道兩側(cè)綠化為重點(diǎn)的綠色通道建設(shè)，提升了城鄉(xiāng)綠化的品位和檔次。今年，全市共新增綠化面積12400畝，其中生態(tài)林完成3431畝、經(jīng)濟(jì)林完成3671畝、育苗完成3331畝，新增城鎮(zhèn)綠地1967畝、四旁植樹(shù)89.17萬(wàn)株。重點(diǎn)完成了張楊路、二環(huán)路隔離帶改造工程，204國(guó)道綠色通道建設(shè)、楊新公路景觀帶工程、港區(qū)高峰景觀帶工程、塘橋鎮(zhèn)南環(huán)、西環(huán)環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)林帶工程等。在蘇州市對(duì)各市(區(qū))綠化工作考評(píng)中，今年再次獲得總分第一名，取得了連續(xù)三年蟬聯(lián)第一的好成績(jī)。
4、社會(huì)聯(lián)動(dòng)沒(méi)有到位。去年創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，我市絕大多數(shù)部門(mén)、單位都能夠按照市里的統(tǒng)一布置，精心組織，狠抓落實(shí)。但是，也確實(shí)存在少數(shù)部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不深，工作不到位的問(wèn)題。有的至今沒(méi)有動(dòng)作，有的敷衍應(yīng)付，不按標(biāo)準(zhǔn)要求種，種了也不好好管護(hù)，樹(shù)木成活率很低，既造成了很大浪費(fèi)，還影響了市區(qū)景觀。
5、創(chuàng)建氛圍不夠濃烈。通過(guò)前階段的宣傳發(fā)動(dòng)，大多數(shù)人都對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)有了基本的了解，部分群眾已積極主動(dòng)地投身到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。但是，事不關(guān)已的現(xiàn)象仍然存在，人人有責(zé)、積極參與的濃烈的創(chuàng)建氛圍還尚未全面形成。
5、村莊庭院綠化建設(shè)。要繼續(xù)深入開(kāi)展十萬(wàn)農(nóng)戶(hù)植百萬(wàn)樹(shù)活動(dòng)，采取發(fā)送苗木、發(fā)放補(bǔ)貼、評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)綠色家庭等多種形式調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)綠化美化家園的積極性，消滅村中空地，變垃圾堆、雜草叢生地為花園綠地。
6、企事業(yè)單位綠化建設(shè)。要深入開(kāi)展企事業(yè)單位綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。目前，綠地率尚不足30%的，要加大投入，加快建設(shè);已達(dá)標(biāo)的，也要盡可能增加綠地。同時(shí)，改換植種品種，提高建設(shè)檔次。
在全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上講話(huà)篇五
同志們：
這次全市農(nóng)林工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)今年省、市農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)林工作會(huì)議精神，圍繞市委、市政府確定的農(nóng)民增收“保八增十”目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，研究部署今年農(nóng)林工作，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力持續(xù)增強(qiáng)。現(xiàn)在，我根據(jù)市局集體研究的精神，講四點(diǎn)意見(jiàn)。
×年，我們農(nóng)林部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，盡職盡責(zé)，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，卓有成效地開(kāi)展工作，為奪取全市農(nóng)業(yè)特大豐收作出了重要貢獻(xiàn)!
×一是農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收多年未見(jiàn)?？朔饲萘鞲幸咔闆_擊、水稻條紋葉枯病大爆發(fā)、長(zhǎng)期持續(xù)干旱、農(nóng)資價(jià)格大幅攀升等不利因素的影響，加上“政策好、人努力、天幫忙、市場(chǎng)活”，“四力合一”，同向作用，全市農(nóng)林生產(chǎn)出現(xiàn)了多年未見(jiàn)的“五谷豐登、六畜興旺、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的好形勢(shì)。種植業(yè)全面豐收。夏糧、秋糧雙增產(chǎn)，全年糧食總產(chǎn)達(dá)萬(wàn)噸，增產(chǎn)。棉花總產(chǎn)萬(wàn)擔(dān)，增產(chǎn)，比歷史最高的年高出萬(wàn)擔(dān)，首次成為全國(guó)第一產(chǎn)棉大市。萬(wàn)畝油料，總產(chǎn)萬(wàn)噸，比歷史最高的上年增產(chǎn)。蔬菜產(chǎn)效雙增。畜牧業(yè)安全增效。生豬出欄萬(wàn)頭，存欄萬(wàn)頭，分別增長(zhǎng)、。家禽存欄萬(wàn)只，比去年月底上升。毛兔增長(zhǎng);山羊持平。林桑果持續(xù)發(fā)展。新造成片林萬(wàn)畝，農(nóng)田林網(wǎng)萬(wàn)畝，林木栽植總量萬(wàn)株。蠶桑和果品效益明顯提高。農(nóng)民收入增幅較大。全市農(nóng)民人均純收入元，增長(zhǎng)，高于全省平均增幅，是年以來(lái)增收最快的一年。其中農(nóng)林牧三業(yè)農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，增長(zhǎng)，大大超過(guò)了年初確定的的增收目標(biāo)。
×二是“三大行動(dòng)計(jì)劃”成效顯著。準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走勢(shì)，加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。實(shí)施“六百”行動(dòng)計(jì)劃，種植業(yè)增產(chǎn)增效。雙低優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)水稻、雜交抗蟲(chóng)高品質(zhì)棉、設(shè)施蔬菜得到加快推廣。全市棉花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到億元，率先實(shí)現(xiàn)“六大百億元產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，我局被省廳表彰為打造百億元棉花產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位。射陽(yáng)縣農(nóng)林局積極放大棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，棉花總產(chǎn)一躍達(dá)到萬(wàn)擔(dān)，第九次位居全國(guó)第一。濱?？h農(nóng)業(yè)局扎實(shí)組織實(shí)施萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜富民工程。東臺(tái)市農(nóng)業(yè)局突出蔬菜特經(jīng)，種植面積達(dá)到萬(wàn)畝次，產(chǎn)業(yè)層次加快提升。大豐市農(nóng)業(yè)局圍繞高品質(zhì)棉、弱筋小麥、品牌稻米、優(yōu)質(zhì)油菜、無(wú)公害大蒜、特色蔬菜調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施“安全增效”行動(dòng)計(jì)劃，畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。全市生豬和家禽防疫密度分別達(dá)到和，病死率控制在國(guó)標(biāo)和省標(biāo)之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了重大動(dòng)物疫病不發(fā)生、不擴(kuò)散、不流行的目標(biāo)。積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。東臺(tái)市林牧局重抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)形成優(yōu)質(zhì)家禽、山羊、乳豬、奶牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)人均增收元。大豐市林牧局一手抓動(dòng)物防疫，一手抓規(guī)模養(yǎng)殖，畜牧業(yè)人均增收元。響水縣農(nóng)林局引進(jìn)南京桂花鴨產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總投資將達(dá)億元。建湖縣重點(diǎn)培植方圓禽業(yè)、新綠源羊業(yè)、羽豐種禽等龍頭企業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展。實(shí)施“綠色鹽城”行動(dòng)計(jì)劃，林果業(yè)擴(kuò)量增效。全市森林覆蓋率達(dá)到，上升個(gè)百分點(diǎn)。濱?？h林牧局狠抓招商引資，新發(fā)展了百惠木業(yè)、天之緣木業(yè)等龍頭企業(yè)。阜寧縣林牧局造林綠化成績(jī)顯著，被國(guó)家綠化委員會(huì)授予“全國(guó)綠化模范縣”。
海舉辦的江蘇優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，既實(shí)現(xiàn)了把禽流感堵于市門(mén)之外，又促進(jìn)了禽產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，被省防指表彰為禽流感防治工作先進(jìn)市。扎實(shí)開(kāi)展了動(dòng)物疫病春防、二免突擊月、夏季高溫大消毒和秋冬防疫百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，果斷處置突發(fā)性夏季豬流感，有效地控制了疫病的發(fā)生和傳播。打勝了農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)“持久戰(zhàn)”，保障了農(nóng)業(yè)的健康運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，推行了一站式服務(wù)、一個(gè)窗口對(duì)外。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持突擊整治與日常管理、重點(diǎn)抽查與面上普查、源頭治理與市場(chǎng)監(jiān)管“三結(jié)合”，實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)，組織了以種子、化肥、農(nóng)藥、毒鼠強(qiáng)、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)次，立案查處各類(lèi)農(nóng)資違法案件起，嚴(yán)格控制了假劣農(nóng)資的擴(kuò)散和銷(xiāo)售，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失近億元。鹽都區(qū)農(nóng)林局加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處理，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失多萬(wàn)元。
×四是“三新”技術(shù)支撐增效。認(rèn)真實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系改革全面推進(jìn)。積極推進(jìn)省政府號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)，特別是市政府月初全市農(nóng)技服務(wù)體系改革工作會(huì)議后，東臺(tái)、阜寧、響水三縣(市)率先改革，其他各縣(市、區(qū))緊緊跟上，目前專(zhuān)業(yè)知識(shí)考試已經(jīng)全部結(jié)束，公益性農(nóng)技人員的定崗和人員分流工作正在全面進(jìn)行，長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的狀況即將得到解決，公益性的服務(wù)將得到加強(qiáng)。農(nóng)技推廣成績(jī)突出。重點(diǎn)推廣了優(yōu)質(zhì)商品豬標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖、秸稈養(yǎng)畜處理、蛋雞高效飼養(yǎng)、雜交棉群體質(zhì)量栽培、蔬菜無(wú)公害施肥、稻麥雙套、秸稈綜合利用、平衡施肥、油研號(hào)油菜、登海號(hào)玉米等項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與品種，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)了高品質(zhì)棉、設(shè)施蔬菜、專(zhuān)用小麥的配套栽培和生態(tài)農(nóng)業(yè)、面源污染與耕地質(zhì)量、重大動(dòng)植物病蟲(chóng)控制等項(xiàng)生產(chǎn)中急需的技術(shù)措施，嚴(yán)格控制加拿大一枝黃花、煙粉虱等外來(lái)有害生物。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額達(dá)到，比上年提高個(gè)百分點(diǎn)，列全省第二，比全國(guó)高個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)技培訓(xùn)和信息工作躍上新臺(tái)階。重點(diǎn)組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)部“陽(yáng)光工程”，培訓(xùn)農(nóng)民萬(wàn)人?！尔}海農(nóng)網(wǎng)》全年發(fā)布信息條，兩次召開(kāi)農(nóng)業(yè)信息發(fā)布會(huì)，市委、市政府兩辦采用我局信息總量首次居市直單位之首。
×五是“三品”建設(shè)再獲突破。認(rèn)真實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施清潔家園、清潔水源、清潔田園的“三清”工程，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。全年農(nóng)藥使用量下降、氮化肥使用量下降、秸桿還田萬(wàn)畝、秸桿養(yǎng)羊萬(wàn)只，新建沼氣池多個(gè)、生活污水凈化池余組。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與產(chǎn)品認(rèn)證取得突破。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)個(gè);通過(guò)省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證個(gè)，鹽都、射陽(yáng)、響水三縣(區(qū))通過(guò)了整體認(rèn)定;新報(bào)批國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)個(gè)。積極宣傳市政府對(duì)獲得三品認(rèn)證的財(cái)政補(bǔ)助政策，新認(rèn)證有機(jī)食品個(gè)、綠色食品個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品個(gè)，全市“三品”總數(shù)已達(dá)個(gè)。農(nóng)業(yè)招商引資和市場(chǎng)開(kāi)拓成績(jī)顯著。先后組織參加了農(nóng)業(yè)部第二屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、省第六屆農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)、市重點(diǎn)項(xiàng)目成果展、省第二屆名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海交易會(huì)、鹽城農(nóng)業(yè)融入上?；顒?dòng)、鹽城農(nóng)業(yè)走進(jìn)香港大型招商活動(dòng)、意大利第屆農(nóng)業(yè)國(guó)際博覽會(huì)、英國(guó)皇家國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等八大農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，達(dá)成協(xié)議項(xiàng)，簽訂合同項(xiàng)，合同貿(mào)易總額億元，比上年增加。我市獲得了中國(guó)農(nóng)交會(huì)、江蘇農(nóng)洽會(huì)、農(nóng)交會(huì)等活動(dòng)的最佳組織獎(jiǎng)。
×年各縣年終總結(jié)表彰過(guò)程中，已悉東臺(tái)農(nóng)業(yè)局、東臺(tái)林牧局、建湖農(nóng)林局、濱海林牧漁業(yè)局、響水農(nóng)林局分別榮獲了所在縣(市)“三個(gè)文明”先進(jìn)單位。我們市農(nóng)林局在全市“三個(gè)文明”考核評(píng)比中，進(jìn)位爭(zhēng)先，獲得了市直綜合部門(mén)第三名的好成績(jī)，連續(xù)第四年被評(píng)為綜合先進(jìn)集體，這是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市農(nóng)林系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表局黨委，對(duì)全市農(nóng)林系統(tǒng)的全體同志表示真誠(chéng)的敬意和衷心的感謝!
在去年困難多、挑戰(zhàn)多、壓力大的形勢(shì)下，全系統(tǒng)廣大干部職工經(jīng)受了比以往更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，承受了比以往更大的壓力，付出了比以往更多的心血，創(chuàng)造了我市農(nóng)林工作的輝煌成就。在新的一年里，我們要堅(jiān)定信心，發(fā)揚(yáng)迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)、拼搏奉獻(xiàn)、奮勇?tīng)?zhēng)先的精神，再創(chuàng)農(nóng)林事業(yè)新輝煌!
在全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上講話(huà)篇六
20**年，xx縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，按照“改造舊城、開(kāi)發(fā)新區(qū)、完善設(shè)施、拉大框架、提高品位”的整體思路，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，保持了強(qiáng)勁地發(fā)展勢(shì)頭，城區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出一河兩翼整體推進(jìn)的嶄新局面，全年城鎮(zhèn)建設(shè)投入資金達(dá)到1.5億元，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了人口的聚集，有效地拉動(dòng)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
20**年，我縣把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，著力構(gòu)建城市發(fā)展的載體與平臺(tái)，以道路建設(shè)為骨架，以街巷建設(shè)為重點(diǎn)，抓了“三路四街六巷”建設(shè)項(xiàng)目，新建道路總長(zhǎng)度6400米，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金達(dá)到3577萬(wàn)元。一是完成了大新鎮(zhèn)鎮(zhèn)路新區(qū)段道路建設(shè)工程，道路總長(zhǎng)1100米，鋪筑油路面積2.5萬(wàn)平方米，同時(shí)完成了給水、排水、電力、電信、有線(xiàn)電視等配套工程建設(shè)；二是完成了舊城區(qū)主街路新中街的綠化、硬化、美化工程；三是完成了新西街、新化路道路改造工程，改造兩路長(zhǎng)度1500米；四是完成小巷綜合治理面積4萬(wàn)平方米，共治理小巷6條，總長(zhǎng)度20**米，實(shí)現(xiàn)了中心區(qū)主要小巷的硬化和凈化，居民居住環(huán)境得到明顯改善，得到市民的一致好評(píng)。
另外，還集中力量重點(diǎn)抓了供水能力2萬(wàn)噸的三水源、日處理污水3萬(wàn)噸的污水處理廠、新化路大橋、新區(qū)排水管網(wǎng)、新區(qū)供水等工程項(xiàng)目建設(shè)。這些重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，成效顯著。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力地拉動(dòng)了城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。20**年城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積達(dá)到18.2萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)75%?？⒐ぷ≌娣e13.6萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)人均住宅面積達(dá)到30平方米。xx縣房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)呈現(xiàn)購(gòu)銷(xiāo)兩旺的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，“永安家園”、“興寶家園”兩個(gè)規(guī)格高、環(huán)境美、布局合理的住宅小區(qū)成為大新鎮(zhèn)城區(qū)一條風(fēng)景線(xiàn)。商業(yè)開(kāi)發(fā)面積不斷擴(kuò)大，在城鎮(zhèn)中心基本形成了一個(gè)商業(yè)中心區(qū)。通過(guò)沿路沿街的開(kāi)發(fā)建設(shè)，規(guī)范了城鎮(zhèn)布局，改善了市民的居住條件，拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，豐富了城鎮(zhèn)內(nèi)涵。
新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了行政中心的東移，20**年，新區(qū)竣工建筑面積5萬(wàn)平方米，有30個(gè)機(jī)關(guān)單位入駐新區(qū)，黨政綜合樓建成投入使用，城鎮(zhèn)重心東移戰(zhàn)略初見(jiàn)成效。新區(qū)內(nèi)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了“六通一平”，有12家企業(yè)入駐建設(shè)。
城鎮(zhèn)化是一種更高形態(tài)的人類(lèi)文明的存在和發(fā)展形式，是一種必然的發(fā)展趨勢(shì)和結(jié)果。近年來(lái)，xx縣始終把加快城鎮(zhèn)化步伐作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)與措施來(lái)抓。堅(jiān)持“政府策劃，財(cái)政支持，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，按著“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，高效益經(jīng)營(yíng)”的方針，xx縣城鎮(zhèn)建設(shè)水平得到不斷提高，城鎮(zhèn)功能逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)的聚集和輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大群眾進(jìn)一步享受到城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠?；仡櫼荒甑墓ぷ鳎饕龇ㄅc啟示是：
規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是根本。在城市建設(shè)工作中，我們堅(jiān)持把規(guī)劃放在首位，“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，一步到位，分步實(shí)施”，使建設(shè)和管理步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。
一是注重規(guī)劃的科學(xué)性和超前性。正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，需要與可能，建設(shè)與保護(hù)，地上與地下，平面布局與立體景觀，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境質(zhì)量等關(guān)系，堅(jiān)持“沒(méi)有票子留出位置”，不搞“任期政績(jī)”式短期行為。聘請(qǐng)吉林省規(guī)劃院修編了大新鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃；聘請(qǐng)遼寧省規(guī)劃院進(jìn)行了綠化專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和街路景觀規(guī)劃；聘請(qǐng)包頭具有較高設(shè)計(jì)能力的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍完成綠珠生態(tài)園設(shè)計(jì)；聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)城鎮(zhèn)特色規(guī)劃進(jìn)行專(zhuān)題研究。
二是注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性。把道路交通、地上地下、環(huán)境建設(shè)、綠化景觀、造型色調(diào)等納入總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中，合理布局，綜合規(guī)劃。真正做到高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)和歷史考驗(yàn)。
三是注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在實(shí)施規(guī)劃過(guò)程中，成立了縣政府和縣建設(shè)局兩級(jí)規(guī)劃評(píng)審組織。凡是重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)地段、重要項(xiàng)目都實(shí)行“集體研究，民主決策，集中審批”，實(shí)現(xiàn)了“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，管理一盤(pán)棋”。做到了對(duì)號(hào)入座，把住了審批關(guān)。
四是加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督，強(qiáng)化調(diào)控作用?？h委、縣政府定期聽(tīng)取建設(shè)部門(mén)規(guī)劃執(zhí)行情況的匯報(bào)，縣人大、縣政協(xié)定期視察規(guī)劃執(zhí)行情況。對(duì)規(guī)劃實(shí)施、重點(diǎn)規(guī)劃、重要項(xiàng)目等都向市民公示，征求市民意見(jiàn)，增加公眾參與程度，接受社會(huì)監(jiān)督。
激發(fā)廣大群眾建設(shè)城市管理城市的熱情，實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，這是我們多年來(lái)探索、實(shí)踐的一大課題。縣委、縣政府高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)工作。
首先，成立了xx縣城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)工作。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為全縣專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)工作之一。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)，使許多矛盾得以化解。
其次，我縣制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核目標(biāo)，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作與全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化以及商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、移民搬遷等緊密結(jié)合在一起。
第三，組織人員到外地進(jìn)行考察。20**年，縣委、縣政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到遼寧、吉林、內(nèi)蒙通遼等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。此次考察，開(kāi)闊了眼界，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，提高了認(rèn)識(shí)，理清了思路，起到了加油、充電的.作用，對(duì)進(jìn)一步加快全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作起到了一定的推進(jìn)作用。
我縣把城鎮(zhèn)建設(shè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持“政府策劃，財(cái)政支持，市場(chǎng)運(yùn)作”的辦法，以政府投資拉動(dòng)社會(huì)投資，積極拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)的投資渠道，開(kāi)辟城鎮(zhèn)資源，整合城鎮(zhèn)資產(chǎn)，逐步建立了以自籌為主，政府扶持為輔，企業(yè)和個(gè)人積極參與的多元化、多層次、多角度、多方位的投入機(jī)制。
二是通過(guò)采取產(chǎn)權(quán)置換、抵頂工程款的方式，讓出黃金地段進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，建設(shè)中心商業(yè)區(qū)。
三是財(cái)政拿出部分資金啟動(dòng)，承建方墊付部分資金，通過(guò)合作、合資、合伙方式進(jìn)行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四是籌借城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施信托資金用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五是通過(guò)“人民城市人民建”的方式，參與城鎮(zhèn)建設(shè)。組織駐鎮(zhèn)單位職工義務(wù)勞動(dòng)，調(diào)動(dòng)居民建設(shè)熱情。以此完成了新中街人行道硬化、大新鎮(zhèn)城區(qū)周?chē)襟w綠化、城區(qū)防洪建設(shè)等工程。
六是按“誰(shuí)受益，誰(shuí)投資”的原則，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新西街北段由受益單位和個(gè)人出資，濱河路南段由受益單位集資鋪筑。
七是制定具體的實(shí)施方案。出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)建設(shè)性行政收費(fèi)予以減免，激發(fā)開(kāi)發(fā)商的投資熱情。新化路、新洲街、惠寧路的開(kāi)發(fā)均是通過(guò)招商引資完成的。
八是對(duì)于有回收能力的項(xiàng)目實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，如城鎮(zhèn)汽車(chē)的開(kāi)通，新區(qū)供熱站建設(shè)等都是通過(guò)這種辦法建設(shè)運(yùn)營(yíng)的。
九是降低進(jìn)城門(mén)檻，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城政策。20**年城鎮(zhèn)增加人口5000人，促進(jìn)了城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大。經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)給大新鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，使城鎮(zhèn)建設(shè)形成了政府調(diào)控、市場(chǎng)運(yùn)作的良性管理機(jī)制。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集是城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，我縣高度重視把產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)互聯(lián)互動(dòng)，充分發(fā)揮xx縣農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。把新州工業(yè)園作為農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。現(xiàn)有肉羊屠宰、沙棘開(kāi)發(fā)、雜糧加工等12家企業(yè)入駐，簽約金額2.3億元，其中有4家企業(yè)建成投產(chǎn)。新北工業(yè)園通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)，盤(pán)活了洗毛廠，完成了中密度纖維板廠減債重組，1200萬(wàn)只雛雞孵化廠已運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)；建成了1000萬(wàn)只肉雞屠宰廠；建成了年產(chǎn)3萬(wàn)噸甲醛生產(chǎn)項(xiàng)目。在舊城區(qū)內(nèi)建設(shè)了中心商業(yè)區(qū)，進(jìn)一步活躍了商貿(mào)流通。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，確定了縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的發(fā)展定位。城鎮(zhèn)建設(shè)已由過(guò)去的規(guī)模擴(kuò)張式向產(chǎn)業(yè)支撐建設(shè)轉(zhuǎn)型。
xx縣近幾年通過(guò)大規(guī)模的建設(shè)城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)面貌日新月益。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的困難還很多，存在著諸多問(wèn)題：由于地方財(cái)政困難，建設(shè)資金投入還嚴(yán)重不足；全縣城鎮(zhèn)化水平還很低；城鎮(zhèn)規(guī)模小，承載能力不強(qiáng)，特色不突出，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后等問(wèn)題。
20**年，我縣將繼續(xù)堅(jiān)持以生態(tài)城市建設(shè)為目標(biāo)，緊緊抓住規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)四大環(huán)節(jié)，以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，進(jìn)一步拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道，把城鎮(zhèn)作為資源進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，以城養(yǎng)城、以商興城。將投入資金7840萬(wàn)元，建設(shè)十二個(gè)項(xiàng)目，完成十大工程，完成新區(qū)“兩橫三縱”道路建設(shè)，進(jìn)一步改善舊城區(qū)面貌，提高城鎮(zhèn)品位，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)水平的進(jìn)一步提高，將xx縣城鎮(zhèn)建設(shè)推向新的階段。
在全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上講話(huà)篇七
同志們：
實(shí)事求是地講，我到交通系統(tǒng)工作的時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)公路工作也不太熟，估計(jì)會(huì)講一些外行話(huà)。以前在基層工作時(shí)間比較長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市、市州都干過(guò)，幾十年過(guò)來(lái)，每天都在走路，說(shuō)對(duì)公路沒(méi)一點(diǎn)認(rèn)識(shí)那是假話(huà)，但是說(shuō)認(rèn)識(shí)很深那也談不上。
我的總體認(rèn)識(shí)是，公路工作沒(méi)有小事，公路系統(tǒng)不能小視。為什么這么說(shuō)呢，公路系統(tǒng)至少給了我這么幾個(gè)印象。第一，公路工作是交通事業(yè)的重要內(nèi)容，是事關(guān)民生、事關(guān)安全、事關(guān)發(fā)展的公益性非常強(qiáng)的一項(xiàng)工作。為什么事關(guān)民生，人們吃穿住行，行是重要元素，人民日常都離不開(kāi)公路;為什么事關(guān)安全，路修得好不好事關(guān)安全，橋架得好不好事關(guān)安全，防護(hù)工程有沒(méi)有跟上去事關(guān)安全;為什么事關(guān)發(fā)展，公路交通搞好了，是最大的發(fā)展環(huán)境，是最好的招商引資條件，能夠產(chǎn)生直接的間接的巨大效益。第二，整個(gè)路網(wǎng)的系統(tǒng)性非常強(qiáng)。公路的系統(tǒng)性在于，不是以市州為單位并聯(lián)的公路，更不是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、市縣為單位并聯(lián)的公路，國(guó)省干線(xiàn)公路都是成線(xiàn)成網(wǎng)的，這樣一來(lái)，一條路爛了，這個(gè)市州修那個(gè)市州不修，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不修，那肯定不行，路網(wǎng)的整體效益不能很好地彰顯。第三，公路建設(shè)管理的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)。路怎么修，橋怎么架，隧道怎么打，公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝，路政管理的法律解釋、具體操作等，都不是簡(jiǎn)單的事，專(zhuān)業(yè)性要求高。第四，公路行業(yè)投資建設(shè)規(guī)模大、任務(wù)重。據(jù)了解，目前全省公路有23萬(wàn)公里，把這23萬(wàn)公里公路看做是一份資產(chǎn)，那是什么概念?修一公里公路需要多少錢(qián)，這個(gè)你們是內(nèi)行，假如現(xiàn)在xx省是一塊洪荒之地，重新把這些公路修好，需要多少錢(qián)，從這個(gè)角度來(lái)審視既有公路，我們除了自豪，更應(yīng)該珍惜。此外，現(xiàn)在每年還要投資三四百億元，建設(shè)任務(wù)十分繁重。第五，公路隊(duì)伍人員龐大。整個(gè)全省公路系統(tǒng)，大概4萬(wàn)多人，所以我說(shuō)公路系統(tǒng)不能小視。特別是在目前改革過(guò)程中，不能把這個(gè)單位看成想上就上、想下就下，更不能看成可有就有、可無(wú)就無(wú)很隨意的事情，怎么跟有關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)溝通宣傳這個(gè)問(wèn)題，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要工作。
今天的會(huì)議開(kāi)得蠻好，漢華局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，對(duì)20xx年工作從7個(gè)方面進(jìn)行了回顧總結(jié)，就辦人民滿(mǎn)意公路提出了一大機(jī)遇、兩大驅(qū)動(dòng)、五個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求，對(duì)20xx年怎么做作了5大體系、5大工程的具體部署，他講的我都贊同，關(guān)鍵是希望大家怎么結(jié)合各自地區(qū)和單位的實(shí)際抓好落實(shí)。會(huì)議還表彰了先進(jìn)單位和個(gè)人，我主張要通過(guò)表彰增強(qiáng)正面激勵(lì)，畢竟4萬(wàn)人的隊(duì)伍，鼓舞士氣，弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)斗志很重要，來(lái)年還可以考慮適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。會(huì)議還編印了典型經(jīng)驗(yàn)交流材料，7個(gè)單位作了大會(huì)發(fā)言，都講得很好，很有特色，當(dāng)然在高度上、深度上是不是可以再挖掘一下，針對(duì)公路工作今后到底應(yīng)該怎么做要多研討，要找準(zhǔn)靶向、明確方向，認(rèn)為合理的事情要發(fā)出聲音，形成氛圍。同志們，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，要充分發(fā)揮你們的聰明才智，要有更多思考、支撐更大作為，必須在“用心、堅(jiān)持、擔(dān)當(dāng)”上多下功夫，由于時(shí)間關(guān)系，我不做過(guò)多闡述。下面，我從三個(gè)方面同大家談點(diǎn)認(rèn)識(shí)，談點(diǎn)感想，僅供參考，回去落實(shí)還請(qǐng)大家以漢華同志的工作報(bào)告為準(zhǔn)。
一、審視去年，亮點(diǎn)紛呈。
去年，在省委省政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各市州縣的共同努力下，公路工作取得了很好成效，呈現(xiàn)很多工作亮點(diǎn)。亮點(diǎn)一，公路國(guó)檢取得歷史最好成績(jī)。“”國(guó)檢綜合排名全國(guó)第x位，進(jìn)步幅度居全國(guó)第一，我省獲評(píng)“全國(guó)先進(jìn)單位”。亮點(diǎn)二，治超長(zhǎng)效機(jī)制加快建設(shè)，建成和在建不停車(chē)檢測(cè)系統(tǒng)x套，全省超限超載率控制在x%以下，我省治超經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推介，成績(jī)可歌可泣。亮點(diǎn)三，公路建設(shè)任務(wù)超額完成。新改建干線(xiàn)公路x公里，農(nóng)村公路提質(zhì)改造x公里、完成安保設(shè)施建設(shè)x公里，為全省穩(wěn)增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。亮點(diǎn)四，管養(yǎng)水平大幅提升。公路信息化進(jìn)程加快，路況水平不斷提升，國(guó)省干線(xiàn)公路優(yōu)良路率達(dá)x%，農(nóng)村公路路面pqi中等以上比例達(dá)x%。亮點(diǎn)五，路域環(huán)境展現(xiàn)新形象，特別是出現(xiàn)了幾個(gè)很好的典型，瀏陽(yáng)“路長(zhǎng)制”全國(guó)推介，岳陽(yáng)“四變”路域環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)全省推廣，有的地方還真正實(shí)現(xiàn)公路兩旁作為一路一景來(lái)規(guī)劃來(lái)管理。亮點(diǎn)六，安全生產(chǎn)形勢(shì)大局穩(wěn)定。公路生命防護(hù)工程、危橋改造取得新成果，防汛保通及災(zāi)毀重建工作受到部領(lǐng)導(dǎo)肯定。嚴(yán)管?chē)?yán)控公路建設(shè)質(zhì)量安全，公路工程質(zhì)量總體受控，工程施工安全保持“零死亡”紀(jì)錄。
總而言之，過(guò)去一年，成效顯著，亮點(diǎn)紛呈，值得大書(shū)特書(shū)。這既是全省公路系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮斗、不懈努力的結(jié)果，更包含著全系統(tǒng)廣大干部職工立足崗位、履職盡責(zé)的智慧和汗水。實(shí)踐證明，以漢華同志為班長(zhǎng)的省公路管理局黨委是個(gè)團(tuán)結(jié)的班子，是個(gè)務(wù)實(shí)的班子，工作勤勉，成效顯著;公路系統(tǒng)干伍是一支作風(fēng)淳樸、值得信賴(lài)、能打硬仗的好隊(duì)伍。干部的主動(dòng)作為，行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和增進(jìn)了三湘民生福祉。在此，我代表廳黨組，向全省公路系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的問(wèn)候!
二、希望今年，再創(chuàng)佳績(jī)。
佳績(jī)?cè)趺磩?chuàng)，按照漢華局長(zhǎng)剛才安排部署的五大建設(shè)五大體系五大工程，都講得很全面。我再提一個(gè)總體要求，那就是“辦人民滿(mǎn)意交通，創(chuàng)行業(yè)一流業(yè)績(jī)”。具體來(lái)講，要突出在發(fā)展、安全、治超、管理、改革五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。第一，抓發(fā)展。發(fā)展要實(shí)現(xiàn)新的突破，首要的是要確保完成年度干線(xiàn)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程、安全生命防護(hù)工程、路域環(huán)境整治、民生實(shí)事工程等有明確量化指標(biāo)的幾項(xiàng)工作。第二，抓安全。安全工作包括方方面面，項(xiàng)目安全、生命防護(hù)安全，這些都要做到位，確保每個(gè)縣市每個(gè)市州奔著杜絕安全事故發(fā)生的目標(biāo)去努力，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)消滅安全生產(chǎn)隱患。第三，抓管理。管理二字，內(nèi)容非常寬泛，涉及方方面面，我主張?jiān)跇?biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化方面下功夫。比如，每個(gè)崗位每個(gè)行業(yè)每個(gè)管理人員到底做成什么樣子，才算履行職責(zé)，這就是標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。還有規(guī)范化的問(wèn)題，具體的工作人員怎么執(zhí)行到位，怎么加強(qiáng)監(jiān)督，以及相關(guān)人員對(duì)規(guī)范化是否清楚，就是應(yīng)知應(yīng)會(huì)，能干肯干。我這個(gè)副廳長(zhǎng)，大概完成幾項(xiàng)任務(wù)，把握哪幾件事，哪些事要做好后，我才算履職到位。每位局長(zhǎng)、每位班子成員、內(nèi)設(shè)部門(mén)干部職工，都要弄清楚規(guī)范化問(wèn)題。還有信息化的問(wèn)題，要警惕看熱鬧的比較多、看門(mén)道的比較少，搞實(shí)用的比較少、搞形式的比較多，還有結(jié)合實(shí)際、層級(jí)管理、職能匹配、可行可控等問(wèn)題。第四，抓治超。我們一定要鞏固治超成果，一定要建立常抓常態(tài)長(zhǎng)效的機(jī)制，認(rèn)真研究下一步怎么做，穩(wěn)妥推進(jìn)，爭(zhēng)取取得更好的成績(jī)，絕不能讓來(lái)之不易的治超成績(jī)付諸東流。第五，抓改革。從認(rèn)識(shí)上要重視改革，體現(xiàn)在具體操作中，不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地講，有和無(wú)的問(wèn)題，上和下的問(wèn)題。要積極爭(zhēng)取，有為才有位，積極爭(zhēng)取公路事業(yè)應(yīng)有的地位，該積極爭(zhēng)取沒(méi)有爭(zhēng)取好，也是失職。要主動(dòng)適應(yīng)，有一些與社會(huì)發(fā)展大勢(shì)不符合，與與時(shí)俱進(jìn)不合拍，該改還是要改，不能抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不放。要顧全大局，什么時(shí)候都不能影響公路事業(yè)的發(fā)展，什么時(shí)候都要對(duì)老百姓負(fù)責(zé)。
三、共同努力，真抓實(shí)干。
辦人民滿(mǎn)意公路，是我們的宏偉目標(biāo)，這不能一蹴而就，這個(gè)滿(mǎn)意需要方方面面滿(mǎn)意，最終才能實(shí)現(xiàn)人民滿(mǎn)意。要實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)意目標(biāo)，就必須真抓實(shí)干，要真抓實(shí)干就必須共克時(shí)艱，共同努力。要思路清晰一點(diǎn)，涉及到政府，要幫政府想怎么辦，要把部門(mén)的意志變成人民的意志、政府的決策，公路部門(mén)就應(yīng)該拿出怎么辦的辦法，不能簡(jiǎn)單地把題目出給縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)，讓他們?nèi)プ聊チ耸?。在這里，作為聯(lián)系公路局的責(zé)任人，我表個(gè)態(tài)，八個(gè)字，“同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱”，跟同志們一起研究、琢磨、爭(zhēng)取。當(dāng)前，到底要怎么真抓實(shí)干、共克時(shí)艱，我提幾個(gè)建議。
第一，理清思路，分解目標(biāo)任務(wù)。請(qǐng)同志們根據(jù)省里的重點(diǎn)安排，結(jié)合各自的實(shí)際，首先在公路工作思路上有必要盡快理清，明確市縣公路發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作措施，哪些問(wèn)題需要協(xié)調(diào)哪些部門(mén)、找哪些領(lǐng)導(dǎo)，都要做到自己心里有數(shù)。什么叫稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，具體的任務(wù)目標(biāo)怎么分解，市州方面一般沒(méi)有問(wèn)題，但是是不是落實(shí)到了縣市，是不是落實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是不是落實(shí)到了具體的項(xiàng)目，是不是落實(shí)到了具體的責(zé)任人，責(zé)任人靠不靠得住。
第二，強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提升素質(zhì)。按照傳統(tǒng)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)、能干肯干的要求，按照與時(shí)俱進(jìn)、適應(yīng)新情況新特點(diǎn)的要求，要在理清思路以后，采取研討班、知識(shí)搶答賽、所有班子成員和所有45歲以上干部輪流上臺(tái)講課、專(zhuān)題命題討論、脫口秀等形式，積極開(kāi)展各種結(jié)合實(shí)際的培訓(xùn)，寓教于學(xué)，寓教于樂(lè)。
第三，健全制度，從嚴(yán)監(jiān)督管理?，F(xiàn)在不能講哪個(gè)單位沒(méi)有制度，但是一個(gè)單位有多少管用的制度，那就很難講。我講個(gè)武斷的話(huà)，大多數(shù)不管用，不相信你們回去查一查看一看，各位局長(zhǎng)用了多少你們過(guò)去的制度去管人財(cái)物事。你們對(duì)照制度查了幾件事，處理了幾個(gè)人。是因?yàn)楣芾聿回?fù)責(zé)，還是制度不科學(xué)，大家可以細(xì)想一下。在建立健全制度上一定要接地氣要結(jié)合實(shí)際，一個(gè)單位科學(xué)建立健全制度，是一個(gè)基本功，不容忽視，關(guān)鍵還是在管理監(jiān)督上要下功夫。我們首先要從建立制度開(kāi)始，制度不在于多，在于管用，制度不在于多，在于堅(jiān)持，要注意在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持。漢華局長(zhǎng)剛剛講到，要真正做到真管真嚴(yán)，敢管敢嚴(yán)，長(zhǎng)管常嚴(yán)，當(dāng)前我們的制度，要更多地體現(xiàn)在人財(cái)物事的管理上，要有規(guī)矩，要講規(guī)矩，要嚴(yán)格按規(guī)矩辦。建立健全制度，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)監(jiān)督，是非常重要的一種作為。我到交通廳以后，推行預(yù)安銷(xiāo)號(hào)制度，就是想在建立機(jī)制上有所作為。這個(gè)辦法非常方便，一是可以減輕領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)擔(dān)，讓領(lǐng)導(dǎo)從事務(wù)中擺脫出來(lái)，營(yíng)造事事有人做、人人有責(zé)任、千斤擔(dān)子眾人挑的氛圍。二是調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，讓每個(gè)干部主動(dòng)思考問(wèn)題，認(rèn)真解決問(wèn)題。三是能夠盡可能地解決干與不干、干多干少、干好干不好都一樣的問(wèn)題。我今天就這個(gè)不多講，省廳包括公路局都制定了工作方案，各市州各縣市特別是公路局這樣人員比較多、事情比較雜的單位，都可以探討這個(gè)課題。這是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，這是一種倒查倒逼的機(jī)制，一種群策群力的方法，一種互知互補(bǔ)的交流，一種會(huì)中會(huì)后的比拼，甚至對(duì)提高隊(duì)伍整體素質(zhì)都很有幫助。
第四，帶好隊(duì)伍，力求再展雄風(fēng)。第一次到省公路局的時(shí)候，我講了這么幾句話(huà)，公路系統(tǒng)承載著過(guò)來(lái)的輝煌，肩負(fù)著重要的責(zé)任，寄托著未來(lái)的希望。目前要不辜負(fù)百姓的期望，請(qǐng)同志們?cè)趲Ш藐?duì)伍上下好功夫下足功夫。隊(duì)伍怎么帶怎么做，我希望同志們?cè)谥v道德修為上多下功夫。一是要增強(qiáng)黨性。要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，認(rèn)認(rèn)真真地思考講的“四種意識(shí)”的和外延，結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)消化，落到實(shí)處。二是要講職業(yè)道德。在其位謀其政。請(qǐng)同志們注意，現(xiàn)在有這么一種傾向，一講就說(shuō)自己職位太低，一講就是組織上對(duì)不起我，什么我當(dāng)局長(zhǎng)當(dāng)了幾年了，我當(dāng)科長(zhǎng)當(dāng)了十幾年了，我當(dāng)什么處級(jí)干部好多年了，好像不提拔你就不公平一樣的。組織上可以這么思考，我們不能這樣認(rèn)為。同志們啊，一生一世做個(gè)農(nóng)民又怎么樣，一生一世做個(gè)礦工又怎么樣，一生一世做個(gè)駕駛員又怎么樣，在其位謀其政，必須履行好自己的職務(wù)，講職業(yè)道德，當(dāng)自己想不通的時(shí)候，可以到井岡山去看一看，當(dāng)時(shí)毛澤東時(shí)代是怎么想的怎么做的。還想不通，可以去八寶山去看看，再想不通的時(shí)候可以到礦山礦洞里面去看看，假如想不通有非分之想的時(shí)候可以監(jiān)獄看守所去看看。人生觀價(jià)值觀太重要了，要把握好，這里講的職業(yè)道德的道理，請(qǐng)同志們正確對(duì)待公與私的問(wèn)題、利與弊的問(wèn)題、是與非的問(wèn)題、正和邪的問(wèn)題、苦和甜的問(wèn)題、親和清的問(wèn)題，請(qǐng)同志們?cè)诎l(fā)揚(yáng)工匠精神、發(fā)揚(yáng)湘路精神上多思考多實(shí)踐多對(duì)照檢查。三是要真誠(chéng)團(tuán)結(jié)。我曾經(jīng)有這樣一些感想：發(fā)展是硬道理，項(xiàng)目是總抓手，管理是真功夫，效益是試金石，廉潔是保安符，團(tuán)結(jié)是大智慧。當(dāng)然這里講的團(tuán)結(jié)，就是真團(tuán)結(jié)。有話(huà)當(dāng)面講，有話(huà)拿到臺(tái)面上講，要更多地維護(hù)一把手的威信，維護(hù)班子的形象，這需要有藝術(shù)，有水平，有境界。
第四，要廉潔自律。剛才我講到廉潔是保安符，不要期望求神拜佛去遮掩自己的貪婪，廉潔自律要更好地嚴(yán)格要求自己，不要指望神仙、皇帝庇護(hù)，錢(qián)再多一日只能吃三餐，房子再好到了晚上只能睡一張床。同志們，不義之財(cái)千萬(wàn)莫去取，在方面必須謹(jǐn)記嚴(yán)格要求自己。
我就談這些認(rèn)識(shí)，不一定妥當(dāng)，供大家參考。從事公路工作，很辛苦，也很光榮，在座的各位，要把它當(dāng)成是無(wú)尚的光榮，認(rèn)真地履行職責(zé)，把公路事業(yè)賦予我們的使命履行好。今天的會(huì)議明確了公路工作的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，我們必須以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，振奮精神、樹(shù)立信心，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期公路發(fā)展的新局面。超了點(diǎn)時(shí)間，就講這么多，對(duì)不起各位，謝謝大家。
在全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上講話(huà)篇八
城鎮(zhèn)化建設(shè)作為我國(guó)改變傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村貧困，實(shí)現(xiàn)未來(lái)新階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略之一，一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)問(wèn)題。下面是本站小編給大家整理的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)，僅供參考。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和省委九屆六次全會(huì)精神，研究我市科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作。一會(huì)兒，徐書(shū)記還要作重要講話(huà)，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
近年來(lái)，我們堅(jiān)持立足周口實(shí)際，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”的帶動(dòng)作用，以中心城區(qū)建設(shè)為龍頭，以縣市城區(qū)建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，全市新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)力度不斷加大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。概括起來(lái)，主要表現(xiàn)為“三個(gè)明顯”。一是中心城區(qū)發(fā)展步伐明顯加快。中心城區(qū)“十大建設(shè)”全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(也就是原來(lái)我說(shuō)的那個(gè)周口新區(qū)，后來(lái)，統(tǒng)一規(guī)定為城鄉(xiāng)一體化示范區(qū))、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿(mào)物流城、沙潁河城區(qū)段治理一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，老城區(qū)路網(wǎng)改造以及一批城市新建路網(wǎng)項(xiàng)目相繼實(shí)施，中心城區(qū)功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平明顯提升。構(gòu)建中心城區(qū)、縣城、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村四個(gè)層級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加清晰，組團(tuán)和支撐城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平不斷提升，發(fā)展活力穩(wěn)步提高。三是城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強(qiáng)。交通設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，在全省率先構(gòu)建了公(路)鐵(路)水(路)一體化綜合交通運(yùn)輸體系。城鎮(zhèn)配套建設(shè)逐步完善，中心城區(qū)和縣市城區(qū)用水普及率、燃?xì)馄占奥什粩嗵岣?，公交網(wǎng)絡(luò)更加完善，縣市區(qū)全部建成垃圾和污水處理設(shè)施。圍繞食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，富士康集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不斷提高，人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力支撐。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市城鎮(zhèn)化建設(shè)還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“三個(gè)尚未根本改變”：一是我市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低的狀況尚未根本改變。20xx年底全市城鎮(zhèn)化率僅為34.78%，比20xx年提高1.34個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平近19個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平9.52個(gè)百分點(diǎn);中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)模小，集聚能力弱;縣市區(qū)之間、各城鎮(zhèn)之間在空間、規(guī)模、速度等方面的發(fā)展還很不平衡?；竟卜?wù)供給水平不高，大量進(jìn)城農(nóng)民工和其他常住人口處于“半市民化”、“兩棲”狀態(tài)，在“人的城鎮(zhèn)化”上還存在著很多不足。二是產(chǎn)業(yè)支撐能力低的狀況尚未根本改變。我市中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的支撐能力弱，產(chǎn)業(yè)集聚度低，擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)少，吸引外來(lái)投資少，入駐大型企業(yè)少，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、自我發(fā)展能力及對(duì)周邊農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，不能滿(mǎn)足大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)移的需要。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)單一，物流、消費(fèi)、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，尚未形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。三是粗放式發(fā)展的狀況尚未根本改變。城市經(jīng)營(yíng)理念不新，城市建設(shè)質(zhì)量不高，自身造血功能不強(qiáng)，小街小巷、城中村、社區(qū)環(huán)境改造緩慢。城市規(guī)劃編制與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等缺乏有機(jī)銜接，規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，變更規(guī)劃、亂搭亂建等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城市管理執(zhí)法力度不強(qiáng)，城市管理跟不上城市建設(shè)的速度，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要認(rèn)真進(jìn)行梳理，提出針對(duì)性的舉措，千方百計(jì)加以研究解決。
結(jié)合國(guó)家和省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)性文件，通過(guò)前一階段的充分調(diào)研，我們形成了今天會(huì)議上印發(fā)給大家的《關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，這個(gè)文件將是指導(dǎo)我市科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的綱領(lǐng)性文件，明確了總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，如何把文件完善好、貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好，推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、再上新臺(tái)階，我們要做到“五個(gè)堅(jiān)持”。
第一個(gè)堅(jiān)持，是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭，決定著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。重點(diǎn)做好兩個(gè)方面，一要高起點(diǎn)完善規(guī)劃體系。在確保完成周口市城市總體規(guī)劃修編綱要、水系景觀規(guī)劃編制、沙潁河景觀規(guī)劃編制、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展定位和城鎮(zhèn)對(duì)人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰(zhàn)略部署，加快城市控制性詳規(guī)編制，及時(shí)跟進(jìn)土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、住房保障、城市文化、交通體系、教育布局、衛(wèi)生服務(wù)、戶(hù)籍制度、社會(huì)保障等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和制度的配套，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可行性。二要依法加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。嚴(yán)格實(shí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋”，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的法律剛性。要將規(guī)劃監(jiān)督檢查貫穿于規(guī)劃管理的全過(guò)程，加大對(duì)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤管理，任何單位和個(gè)人不得擅自修改和隨意變更已批準(zhǔn)的規(guī)劃，保證項(xiàng)目建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)行。要加大對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的管控力度，堅(jiān)決查處違法違章建筑，真正把城鎮(zhèn)規(guī)劃管理納入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。
第二個(gè)堅(jiān)持，是堅(jiān)持梯次發(fā)展，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系。按照“一中心四組團(tuán)四支撐”的發(fā)展格局，構(gòu)建以市中心城區(qū)為核心、四個(gè)組團(tuán)和支撐縣城為骨干、中心鎮(zhèn)為支撐、新農(nóng)村為補(bǔ)充的“四位一體”城鎮(zhèn)化體系，打造優(yōu)勢(shì)突出、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、合理分工、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。一要加快推進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展。我們中心城區(qū)發(fā)展的近期目標(biāo)是，到20xx年建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，常住人口達(dá)到100萬(wàn)人;遠(yuǎn)期目標(biāo)是，到20xx年建成區(qū)面積達(dá)到130平方公里，常住人口達(dá)到130萬(wàn)人。要圍繞這一目標(biāo)，通過(guò)改造老城區(qū)、完善開(kāi)發(fā)區(qū)、建設(shè)東新區(qū)、開(kāi)發(fā)港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施“四個(gè)一批”項(xiàng)目，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展空間，完善服務(wù)功能，提升中心城區(qū)的首位度和輻射帶動(dòng)能力。二要加快推進(jìn)縣城發(fā)展?？h城具有承上啟下、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。要科學(xué)定位，突出優(yōu)勢(shì)，彰顯特色，認(rèn)真實(shí)施好縣城擴(kuò)容提質(zhì)工程，進(jìn)一步優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，高水平推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)，提高縣城對(duì)人口、生產(chǎn)、技術(shù)等要素的集聚能力和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的帶動(dòng)能力。要引導(dǎo)項(xiàng)城、淮陽(yáng)、西華、商水與中心城區(qū)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與組團(tuán)城市間的功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、市場(chǎng)互通、交通互聯(lián)、資源互享。三要加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展。中心鎮(zhèn)是連接縣城和農(nóng)村的紐帶。從今年起，全市35個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)要開(kāi)始規(guī)劃實(shí)施“7個(gè)1”工程：即建成1個(gè)與常住人口相適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化的教育園區(qū)，1個(gè)供居民休閑、觀賞及文化活動(dòng)的公園，1座區(qū)域性垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，1處滿(mǎn)足鎮(zhèn)區(qū)污水處理需求的污水處理設(shè)施，1個(gè)滿(mǎn)足鎮(zhèn)區(qū)居民生活需求的建材、農(nóng)資等商業(yè)市場(chǎng)，1個(gè)滿(mǎn)足鎮(zhèn)區(qū)居民住房需求的新型社區(qū)，1個(gè)功能齊全設(shè)施完善的醫(yī)院。同時(shí)，以交通節(jié)點(diǎn)型、旅游度假型、資源加工型、商貿(mào)流通型為重點(diǎn)，打造一批專(zhuān)業(yè)特色鎮(zhèn)，使每個(gè)鎮(zhèn)的人口承載能力達(dá)到3到5萬(wàn)人。四要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的“升級(jí)版”，要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分步建設(shè)、全面推進(jìn)”的原則，先選擇一批條件好、有基礎(chǔ)的加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優(yōu)美環(huán)境“五到農(nóng)家”，努力建成設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模適度、生態(tài)優(yōu)美的新農(nóng)村。
第三個(gè)堅(jiān)持，是堅(jiān)持產(chǎn)城融合，為新型城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)力支撐。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)并重并舉，培育和壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。一要以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)，扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)，做強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的突破口，注重新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的相互依托、促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，要以產(chǎn)為基、興產(chǎn)促城、依城促產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問(wèn)題，在前不久召開(kāi)的全市對(duì)外開(kāi)放招商引資暨重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上已經(jīng)作了具體的安排部署，這里就不再多講。這里我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是把城中村改造、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入到城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭(zhēng)用2到3年的時(shí)間把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊全面改造完成。這項(xiàng)工作在項(xiàng)目觀摩的時(shí)候，咱們到沈丘、商水專(zhuān)門(mén)看了他們的村莊改造和新型社區(qū)建設(shè)情況，如果這些村莊都能提前拆遷安置完畢，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，不僅是提供了土地，更重要的是為我們今后的項(xiàng)目管理和工作開(kāi)展，減少了很多不必要的麻煩，因此，要把城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊用2到3年的時(shí)間全面改造完成。昨天，省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)帶領(lǐng)督查組對(duì)我們周口市的保障性住房工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，發(fā)了專(zhuān)門(mén)的督辦函。大家都知道，我們這項(xiàng)工作在全省是個(gè)什么狀況，目前進(jìn)展情況是多么不理想，各縣市區(qū)要對(duì)保障性住房進(jìn)行專(zhuān)題部署實(shí)施，抓緊完善手續(xù)，6月底前全面開(kāi)工。市里要成立督查組進(jìn)行專(zhuān)題督辦，盡快改變被動(dòng)落后局面。二要加快服務(wù)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的加速器。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)最大就業(yè)容納器的作用，適應(yīng)居民消費(fèi)需求多樣化，著力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、養(yǎng)老及家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，顯著擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)規(guī)模。三要促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展。要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。要積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，走就近就地城鎮(zhèn)化的路子，帶動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集中。
第四個(gè)堅(jiān)持，是堅(jiān)持建管并重，打造和諧宜居的優(yōu)美環(huán)境。城市管理是城市形象的重要標(biāo)志，是一個(gè)城市開(kāi)放理念、文明程度、文化品位和社會(huì)公德意識(shí)的綜合體現(xiàn)。一要進(jìn)一步理順城市管理體制。要堅(jiān)持以重心下移、屬地管理為核心，進(jìn)一步理順市、區(qū)、街道辦事處之間的關(guān)系，明確各自在城市管理中的職能作用，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制，擴(kuò)大市轄區(qū)和街道辦事處管理職權(quán)，做到權(quán)限下放、執(zhí)法下沉。要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，高度重視和合理規(guī)劃建設(shè)城市社區(qū)，進(jìn)一步健全組織，充實(shí)力量，強(qiáng)化職能，充分發(fā)揮好社區(qū)在城市管理和服務(wù)中的基礎(chǔ)性作用。從去年12份以來(lái)，在中心城區(qū)開(kāi)展了每個(gè)月一次的檢查、排位、評(píng)比、獎(jiǎng)罰活動(dòng)，通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)，我們的城市面貌有了明顯改善，但是問(wèn)題還很多。近段時(shí)間城市管理的實(shí)踐證明，街道辦事處和城市社區(qū)參與“三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道辦事處和城市社區(qū)發(fā)揮了作用，城市管理各項(xiàng)措施就能切切實(shí)實(shí)落到實(shí)處。二要健全現(xiàn)代城市管理機(jī)制。加大市區(qū)兩級(jí)城市管理資金投入，提高城市保潔機(jī)械化水平，盡快建立長(zhǎng)效的衛(wèi)生保潔制度。最近，川匯區(qū)新買(mǎi)了3臺(tái)機(jī)械化清掃車(chē)，明天就要上街清掃，這樣既提高了工作效率，又節(jié)約了人力，降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。要深入推進(jìn)政企分離、管養(yǎng)分開(kāi)，積極探索引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷提高城市環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化水平;嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，逐步建立健全違法違章建筑巡查和責(zé)任倒查機(jī)制;以治臟治亂治差治堵為重點(diǎn)，分步驟開(kāi)展以整治占道經(jīng)營(yíng)、整治市容環(huán)境衛(wèi)生、整治亂搭亂建、整治亂停亂放等為主的一系列城市環(huán)境綜合整治和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，逐步推進(jìn)規(guī)范化管理。以開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)文明城活動(dòng)為契機(jī)，加大對(duì)城市管理工作的宣傳力度，有針對(duì)性地開(kāi)展城管法律知識(shí)的普及教育，提高市民參與城市管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三要持續(xù)提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。將生態(tài)文明理念貫穿城鎮(zhèn)化全過(guò)程，以創(chuàng)建國(guó)家綠化模范城為目標(biāo)，實(shí)施好城市森林、廊道綠化、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、森林公園建設(shè)五大工程，重點(diǎn)抓好全市境內(nèi)國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)村主干道、鐵路、高速公路等交通沿線(xiàn)兩旁的造林綠化，打造展示城市形象的綠色長(zhǎng)廊和道路綠網(wǎng)。按照生態(tài)園林要求，加大城市主干道、街巷行道、建筑、廣場(chǎng)、公園綠化美化亮化力度。
第五個(gè)堅(jiān)持，是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。當(dāng)前，國(guó)家把新型城鎮(zhèn)化作為全面深化改革的重要切入點(diǎn)和突破口，我們要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力破解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的瓶頸制約，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。一要加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制，中心城市有序放開(kāi)落戶(hù)限制，逐步將城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊的農(nóng)業(yè)人口成建制地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口。要制定完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶(hù)的具體政策和激勵(lì)辦法，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶(hù)的預(yù)期和選擇。要結(jié)合周口實(shí)際，研究制定周口市實(shí)施居住證具體辦法，取消外來(lái)人口居住證領(lǐng)取門(mén)檻，逐步實(shí)施統(tǒng)一的居住證制度，建立以居住證為依據(jù)的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，形成戶(hù)籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度。二要?jiǎng)?chuàng)新土地保障機(jī)制。重點(diǎn)在征用、拆遷、經(jīng)營(yíng)三方面做文章，實(shí)現(xiàn)土地利用效益最大化。要改革土地征用制度，從嚴(yán)管理土地一級(jí)市場(chǎng)，依法有償取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán);按照社會(huì)保障換承包地、住房換宅基地的思路，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地，進(jìn)入城鎮(zhèn)居住;積極探索推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、征轉(zhuǎn)分離、先征后轉(zhuǎn)機(jī)制。要改革拆遷補(bǔ)償機(jī)制，將征地拆遷安置費(fèi)用納入土地成本，取消傳統(tǒng)的基地安置政策，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的拆遷補(bǔ)償貨幣化或商品房安置政策。要改革土地經(jīng)營(yíng)制度，變“賣(mài)地籌資”為“收地融資”，對(duì)城建規(guī)劃中的未開(kāi)發(fā)區(qū)域，實(shí)行土地統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲(chǔ)備、科學(xué)經(jīng)營(yíng)，保障項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求。三要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理社會(huì)化、市場(chǎng)化改革，不斷完善以政府資金引導(dǎo)、多渠道投入、多形式投資的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體系。要?jiǎng)?chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)融資機(jī)制，以更加優(yōu)惠的政策，引進(jìn)社會(huì)投資城鎮(zhèn)建設(shè)。要組建和規(guī)范投融資平臺(tái)，通過(guò)發(fā)行市政債券等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道。要努力暢通以金融信貸為主的間接融資渠道，多方面鼓勵(lì)市內(nèi)銀行擴(kuò)大信貸規(guī)模，積極爭(zhēng)取市外銀行和財(cái)團(tuán)投資，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)。同時(shí)，還要不斷破解教育、醫(yī)療、住房、社保等要素制約和難題，加快形成有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度環(huán)境，為科學(xué)有序穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供體制機(jī)制上保障。
同志們：
今天，我們召開(kāi)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作大會(huì)，目的就是總結(jié)20xx年來(lái)的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，安排部署今年的相關(guān)工作。剛才，洪亮同志總結(jié)了20xx年全縣的城建工作，下面，我就今年的相關(guān)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、全面總結(jié)20xx年的城建工作。
20xx年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史上具有轉(zhuǎn)折意義的一年，各項(xiàng)工作取得了自改革開(kāi)放以來(lái)的歷史性突破，在全省各縣(區(qū)、市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)中我縣預(yù)排位取得第14名的好成績(jī)。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略和“一年拉框架、兩年現(xiàn)雛形、三年成新城”的要求，城鎮(zhèn)建設(shè)工作在機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)完善、項(xiàng)目推進(jìn)等方面取得了一定成績(jī)。
一是創(chuàng)新體制機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新。合并了原有的項(xiàng)目指揮部，打破各自為政的局面，成立了新、老城區(qū)建設(shè)指揮部，指揮部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員配置逐步完善，運(yùn)行效率穩(wěn)步提高;二是籌資模式創(chuàng)新。順應(yīng)中央控制地方政府債務(wù)、收緊銀根的調(diào)控政策，創(chuàng)新重大項(xiàng)目投融資機(jī)制，通過(guò)以地置換、項(xiàng)目打捆等方式籌集建設(shè)資金。為了調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)推動(dòng)“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略的積極性，縣委、縣政府出臺(tái)了激勵(lì)辦法：除縣城規(guī)劃區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃區(qū)以外，所有土地出讓收入在提取各項(xiàng)法定支出后，全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)用作小城鎮(zhèn)建設(shè)，縣級(jí)不參與分成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證量力而行、不舉新債、自求平衡。
二是城建固投拉動(dòng)作用凸顯。從全年完成任務(wù)來(lái)看，20xx年城建類(lèi)固投完成34億元，占全部固投105億元(上報(bào)數(shù)，市里尚未核定)的32.38%。城建類(lèi)項(xiàng)目(基礎(chǔ)設(shè)施和房開(kāi))創(chuàng)造稅收達(dá)到2.65億元，占全年地稅總收入4.49億元的59%。城建項(xiàng)目對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的拉動(dòng)效應(yīng)十分明顯，可以說(shuō)是我縣發(fā)展的重要引擎。
三是小城鎮(zhèn)建設(shè)全面鋪開(kāi)。風(fēng)華小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，路基開(kāi)挖基本完成，完成拆遷11戶(hù);小關(guān)鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)征拆和路網(wǎng)建設(shè)，完成修建性詳細(xì)規(guī)劃;茅埡鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目完成30000平方米轉(zhuǎn)換層，部分進(jìn)入3層主體施工，完成投資6000萬(wàn)元;旺草鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一樓主體基本完工，每天10多個(gè)塔吊、300余名工人共同作業(yè)，目前已完成投資近9000萬(wàn)元;黃楊鎮(zhèn)“清溪家園”完成征地和平場(chǎng)，拆遷安置方案正在制定，線(xiàn)路遷改即將啟動(dòng)，修建性詳細(xì)規(guī)劃可上會(huì)評(píng)審。
四是城區(qū)面貌大變樣。一是老城換新顏。投入資金近3億元，全面完成縣城“白改黑”工程。投入資金2億多元，開(kāi)展城區(qū)“天改地”及綠化、亮化、美化工程，配置了垃圾清運(yùn)車(chē)、掃地車(chē)、沖洗車(chē)。啟動(dòng)“前廳后廚”改造工作，截至目前已改造完成56家。詩(shī)鄉(xiāng)映象一期工程全部完成，四星級(jí)酒店正在進(jìn)行裝修。老體育館片區(qū)改造項(xiàng)目完成拆遷工作。二是新城漸成型。啟動(dòng)了幸福大道延伸段和綏陽(yáng)至新蒲新區(qū)城市干道建設(shè)，啟動(dòng)了璐源城市綜合體項(xiàng)目和新城區(qū)幸福小區(qū)，三縱三橫路網(wǎng)有序推進(jìn)。示范性高中建成投入使用，并完成異地搬遷。
這些成績(jī)的取得，是全縣各部門(mén)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辛勤努力的結(jié)果，在這里，我向大家致以誠(chéng)摯的感謝!當(dāng)然，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)化建設(shè)工作中存在的突出問(wèn)題。一是規(guī)劃滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不完善，規(guī)劃引領(lǐng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，缺乏指導(dǎo)工作的科學(xué)路線(xiàn)圖;二是發(fā)展不均。受到交通、意識(shí)等因素的制約，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)步伐緩慢，城鄉(xiāng)面貌變化不大;三是功能不全。缺乏必要的水電路配套和生活、娛樂(lè)、市場(chǎng)交易區(qū)域和垃圾處理設(shè)施;四是推進(jìn)乏力。部分部門(mén)遇到問(wèn)題就等、拖、避，毫無(wú)主動(dòng)介入工作的積極性，服務(wù)不到位、協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致工作推進(jìn)乏力。
20xx年的發(fā)展任務(wù)十分繁重，目標(biāo)高企、壓力空前，大家一定要有壯士斷腕的決心、舍我其誰(shuí)的豪情、敢做敢為的闖勁、抓鐵留痕的力度，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為徹底改變綏陽(yáng)城鄉(xiāng)面貌、改寫(xiě)綏陽(yáng)城建歷史作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一是明確目標(biāo)任務(wù)，凝聚全縣共識(shí)。我縣今年城鎮(zhèn)建設(shè)的總體要求就是“圍繞目標(biāo)、劃得整體、建得滿(mǎn)意”，目標(biāo)分為兩個(gè)方面，一是定量目標(biāo)，按照我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，全年城建類(lèi)固投任務(wù)是62億元(其中房地產(chǎn)投資25.5億元、保障性住房7.5億元、城鎮(zhèn)建設(shè)14億元、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)15億元)，第一季度要完成15.5億元。年底時(shí)城鎮(zhèn)化率要達(dá)到43.6%。這是我們的總目標(biāo);二是定性目標(biāo)，“一年拉框架、兩年顯雛形、三年大變樣、五年成新城”，“成新城”就是我們的終極目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，就是要牢牢抓住“五個(gè)度”：工作力度、均衡強(qiáng)度、序時(shí)進(jìn)度、投資額度、形象進(jìn)度。要有強(qiáng)烈的緊迫感和危機(jī)感，繃緊神經(jīng)，按照既定的投資計(jì)劃序時(shí)推進(jìn)，保證分解的投資任務(wù)按時(shí)完成，搶抓形象進(jìn)度。同時(shí)，要注意均衡新、老城區(qū)建設(shè)的強(qiáng)度，合理平衡新、老城區(qū)建設(shè)的節(jié)奏和步伐，說(shuō)形象一點(diǎn)，就是新城建設(shè)要求快、要大手筆，以排山倒海的氣勢(shì)推新城，老城建設(shè)要求穩(wěn)、要小碎步，堅(jiān)持成熟一片、開(kāi)發(fā)一片。
下面我還要講一些工作機(jī)制、措施。在這里，我先打招呼，等不得、拖不得、推不得、慢不得，任何部門(mén)和單位必須無(wú)條件服從全縣大局、服從工作調(diào)度，哪個(gè)當(dāng)絆腳石、攔路虎，就讓誰(shuí)被歷史前進(jìn)、發(fā)展進(jìn)步的車(chē)輪碾碎。
二是創(chuàng)新機(jī)制方法，激發(fā)工作活力。一是要做到信息暢通與問(wèn)題自解的統(tǒng)一。各部門(mén)、單位要積極作為、主動(dòng)作為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要多想怎么辦、如何辦好，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就向上匯報(bào)、向上請(qǐng)示，職責(zé)范圍內(nèi)的工作，能化解的第一時(shí)間化解，這就叫作問(wèn)題自解，不能化解的就要及時(shí)上報(bào)情況，但同時(shí)，必須提出化解問(wèn)題的建議，不能只交問(wèn)題不交答案?？傊痪湓?huà)，要么第一時(shí)間化解，要么第一時(shí)間上報(bào)，絕對(duì)不能拖拉散漫、反應(yīng)遲緩，捂著問(wèn)題自己不解決、又不上報(bào)，你老是捂著，就會(huì)捂出熱痱子，捂成膿包;二是要做到統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)督促的統(tǒng)一。新時(shí)期的工作紛繁復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒，所以要做到看得全、瞄得準(zhǔn)、抓得狠，看得全就是要有全局思維，要熟悉掌握整體情況，瞄的準(zhǔn)就是要找準(zhǔn)、抓住問(wèn)題的關(guān)鍵，牽住牛鼻子，抓得狠就是要針對(duì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，窮盡千方百計(jì)、使出渾身解數(shù)，盯死看牢，抓出個(gè)樣子來(lái)。對(duì)重點(diǎn)工作，要實(shí)行一線(xiàn)調(diào)度、重點(diǎn)督促，不解決問(wèn)題決不罷休。這就是統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)督促的統(tǒng)一;三是實(shí)行項(xiàng)目四定工作機(jī)制。定責(zé)、定額、定時(shí)、定人，定責(zé)就是將項(xiàng)目推進(jìn)工作分解細(xì)化成最小單元，定額就是明確階段推進(jìn)進(jìn)度和投資額度，定時(shí)就是倒排工期、節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)步步為營(yíng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，定人就是將以上三個(gè)方面的責(zé)任、投資額度、時(shí)間安排分解到每個(gè)具體責(zé)任人。
三是圍繞重點(diǎn)工作，搶抓形象進(jìn)度。城鎮(zhèn)建設(shè)工作點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、通盤(pán)謀劃、重點(diǎn)突出、關(guān)鍵突破。一是維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性，規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)工作的關(guān)鍵要素和首要環(huán)節(jié)，要確保在規(guī)劃上出精品，注重因地制宜，充分彰顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文傳承、民俗風(fēng)情、山水特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。規(guī)劃制定了以后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改;二是圍繞重點(diǎn)抓進(jìn)度，要緊緊圍繞風(fēng)華鎮(zhèn)示范性小城鎮(zhèn)、詩(shī)鄉(xiāng)映象城市綜合體等“5個(gè)100”重點(diǎn)工程載體，新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、安置還房項(xiàng)目、扶貧生態(tài)移民工程等重點(diǎn)工作推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。在風(fēng)華鎮(zhèn)示范性小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持尊重自然、以人為本、天人合一的理念，讓城鎮(zhèn)融入大自然，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，將示范小城鎮(zhèn)建設(shè)成為進(jìn)城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的樂(lè)園、返璞歸真的棲息地、休閑娛樂(lè)的后花園;在詩(shī)鄉(xiāng)映象項(xiàng)目推進(jìn)上，要兼顧一期后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理和二期盡快啟動(dòng)兩方面的工作。首先，要把詩(shī)鄉(xiāng)映象綜合體打造成為綏陽(yáng)宜居宜業(yè)的先行區(qū)域，要彰顯詩(shī)鄉(xiāng)文化特色，匯聚教育、醫(yī)療、購(gòu)物、休閑、餐飲、娛樂(lè)等功能，探索城市管理新模式，為未來(lái)我縣新老城區(qū)管理提供經(jīng)驗(yàn);另外，要加快前期工作進(jìn)度，盡快啟動(dòng)詩(shī)鄉(xiāng)映象二期項(xiàng)目;三是優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)保障，要本著推工作的原則，為項(xiàng)目推進(jìn)創(chuàng)造良好條件，不能消極應(yīng)付，要主動(dòng)作為、主動(dòng)服務(wù)。
四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，力推人城融合。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，我們可以把它叫作“人城融合”，鋼筋混凝土搭建的城鎮(zhèn)是冷冰冰的框架，人的入駐，愿意來(lái)住、住得安心、生活幸福才是目的，所以“人”是城鎮(zhèn)的血肉。省委、省政府提出提出要“大力推進(jìn)以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐的貴州山區(qū)特色新型城鎮(zhèn)化”。要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)的配套、功能和相應(yīng)的社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)支撐，將污水處理率、人均綠地面積、就業(yè)率等指標(biāo)量化、細(xì)化。要提前謀劃就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題、醫(yī)療教育、功能配套等問(wèn)題，特別是現(xiàn)在，我們?yōu)榱苏{(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性，給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)很大自由度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身特點(diǎn)，切實(shí)把這些因素考慮進(jìn)去，不能光為了“城建”而“建城”，忽視甚至不顧群眾的切身利益，這樣的路子最終是走不通的，后患無(wú)窮。
五是提高保障水平，實(shí)現(xiàn)住有所居。保障性安居工程是一項(xiàng)重大的民生工程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，惠及廣大人民群眾。20xx年全縣要完成4956套保障性住房，完成2848戶(hù)農(nóng)村危房改造，完成扶貧生態(tài)移民488戶(hù)、1807人(包括后水河水庫(kù)移民)。要堅(jiān)持強(qiáng)化配套促入住。保障性住房和扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目必須做到配套設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用。要努力爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)文化、體育、娛樂(lè)等配套設(shè)施投資，讓保障對(duì)象“安其居、樂(lè)其俗”;要積極推進(jìn)“三房融合”。探索統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民住房建設(shè)，整合各方面資源，集中力量辦好事，以城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)引導(dǎo)扶貧生態(tài)移民重點(diǎn)向城鎮(zhèn)、園區(qū)集中。統(tǒng)籌布局農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民建房，引導(dǎo)重建農(nóng)房向中心村寨集中。更多讓利于民、更好更快地推進(jìn)“三房”建設(shè)和“三房”融合。
六是依托資源優(yōu)勢(shì)，打造特色城鎮(zhèn)。經(jīng)過(guò)去年一年的準(zhǔn)備，特別是縣鄉(xiāng)有關(guān)稅費(fèi)分成的辦法出臺(tái)之后，全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的活力被激發(fā)出來(lái)了。太白鎮(zhèn)、旺草鎮(zhèn)、茅埡鎮(zhèn)、青杠塘鎮(zhèn)去年動(dòng)作很快，坪樂(lè)鄉(xiāng)、小關(guān)鄉(xiāng)、黃楊鎮(zhèn)去年有所動(dòng)作，今年枧壩鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目列入了一季度開(kāi)工項(xiàng)目，希望動(dòng)起來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)步子再大一點(diǎn)、速度再快一點(diǎn)，沒(méi)動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有緊迫感，盡快動(dòng)起來(lái)。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須因地制宜，要重點(diǎn)突出所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山水特色、文化特色、產(chǎn)業(yè)特色，如何充分發(fā)揮你的地理優(yōu)勢(shì)、如何和你的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，可以說(shuō)，特色是小城鎮(zhèn)建設(shè)的生命線(xiàn)，大家回去以后要好好謀劃一番。七是強(qiáng)化工作督導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。政府辦、住建局、督查局、相應(yīng)紀(jì)工委是城鎮(zhèn)建設(shè)工作的督查主體，要定期不定期地對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。上面，我講了要堅(jiān)持信息暢通與問(wèn)題自解的統(tǒng)一，如果哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)干部因?yàn)樾畔贤ú患皶r(shí)、問(wèn)題解決不及時(shí)而影響了有關(guān)工作的推進(jìn)，我們將從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任。
同志們，城鎮(zhèn)化建設(shè)工作責(zé)任重大、千頭萬(wàn)緒，希望大家切實(shí)緊起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，扎實(shí)工作，為建成美麗幸福的新綏陽(yáng)而努力!謝謝大家!
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和省委九屆六次全會(huì)精神，研究我市科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作。一會(huì)兒，徐書(shū)記還要作重要講話(huà)，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
近年來(lái)，我們堅(jiān)持立足周口實(shí)際，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”的帶動(dòng)作用，以中心城區(qū)建設(shè)為龍頭，以縣市城區(qū)建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，全市新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)力度不斷加大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。概括起來(lái)，主要表現(xiàn)為“三個(gè)明顯”。一是中心城區(qū)發(fā)展步伐明顯加快。中心城區(qū)“十大建設(shè)”全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(也就是原來(lái)我說(shuō)的那個(gè)周口新區(qū)，后來(lái)，統(tǒng)一規(guī)定為城鄉(xiāng)一體化示范區(qū))、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿(mào)物流城、沙潁河城區(qū)段治理一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，老城區(qū)路網(wǎng)改造以及一批城市新建路網(wǎng)項(xiàng)目相繼實(shí)施，中心城區(qū)功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平明顯提升。構(gòu)建中心城區(qū)、縣城、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村四個(gè)層級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加清晰，組團(tuán)和支撐城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平不斷提升，發(fā)展活力穩(wěn)步提高。三是城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強(qiáng)。交通設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，在全省率先構(gòu)建了公(路)鐵(路)水(路)一體化綜合交通運(yùn)輸體系。城鎮(zhèn)配套建設(shè)逐步完善，中心城區(qū)和縣市城區(qū)用水普及率、燃?xì)馄占奥什粩嗵岣?，公交網(wǎng)絡(luò)更加完善，縣市區(qū)全部建成垃圾和污水處理設(shè)施。圍繞食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，富士康集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不斷提高，人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力支撐。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市城鎮(zhèn)化建設(shè)還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“三個(gè)尚未根本改變”：一是我市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低的狀況尚未根本改變。20xx年底全市城鎮(zhèn)化率僅為34.78%，比20xx年提高1.34個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平近19個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平9.52個(gè)百分點(diǎn);中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)模小，集聚能力弱;縣市區(qū)之間、各城鎮(zhèn)之間在空間、規(guī)模、速度等方面的發(fā)展還很不平衡?；竟卜?wù)供給水平不高，大量進(jìn)城農(nóng)民工和其他常住人口處于“半市民化”、“兩棲”狀態(tài)，在“人的城鎮(zhèn)化”上還存在著很多不足。二是產(chǎn)業(yè)支撐能力低的狀況尚未根本改變。我市中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的支撐能力弱，產(chǎn)業(yè)集聚度低，擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)少，吸引外來(lái)投資少，入駐大型企業(yè)少，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、自我發(fā)展能力及對(duì)周邊農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，不能滿(mǎn)足大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)移的需要。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)單一，物流、消費(fèi)、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，尚未形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。三是粗放式發(fā)展的狀況尚未根本改變。城市經(jīng)營(yíng)理念不新，城市建設(shè)質(zhì)量不高，自身造血功能不強(qiáng)，小街小巷、城中村、社區(qū)環(huán)境改造緩慢。城市規(guī)劃編制與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等缺乏有機(jī)銜接，規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，變更規(guī)劃、亂搭亂建等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城市管理執(zhí)法力度不強(qiáng)，城市管理跟不上城市建設(shè)的速度，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要認(rèn)真進(jìn)行梳理，提出針對(duì)性的舉措，千方百計(jì)加以研究解決。
結(jié)合國(guó)家和省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)性文件，通過(guò)前一階段的充分調(diào)研，我們形成了今天會(huì)議上印發(fā)給大家的《關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，這個(gè)文件將是指導(dǎo)我市科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的綱領(lǐng)性文件，明確了總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，如何把文件完善好、貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好，推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、再上新臺(tái)階，我們要做到“五個(gè)堅(jiān)持”。
第一個(gè)堅(jiān)持，是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭，決定著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。重點(diǎn)做好兩個(gè)方面，一要高起點(diǎn)完善規(guī)劃體系。在確保完成周口市城市總體規(guī)劃修編綱要、水系景觀規(guī)劃編制、沙潁河景觀規(guī)劃編制、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展定位和城鎮(zhèn)對(duì)人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰(zhàn)略部署，加快城市控制性詳規(guī)編制，及時(shí)跟進(jìn)土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、住房保障、城市文化、交通體系、教育布局、衛(wèi)生服務(wù)、戶(hù)籍制度、社會(huì)保障等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和制度的配套，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可行性。二要依法加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。嚴(yán)格實(shí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋”，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的法律剛性。要將規(guī)劃監(jiān)督檢查貫穿于規(guī)劃管理的全過(guò)程，加大對(duì)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤管理，任何單位和個(gè)人不得擅自修改和隨意變更已批準(zhǔn)的規(guī)劃，保證項(xiàng)目建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)行。要加大對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的管控力度，堅(jiān)決查處違法違章建筑，真正把城鎮(zhèn)規(guī)劃管理納入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。
第二個(gè)堅(jiān)持，是堅(jiān)持梯次發(fā)展，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系。按照“一中心四組團(tuán)四支撐”的發(fā)展格局，構(gòu)建以市中心城區(qū)為核心、四個(gè)組團(tuán)和支撐縣城為骨干、中心鎮(zhèn)為支撐、新農(nóng)村為補(bǔ)充的“四位一體”城鎮(zhèn)化體系，打造優(yōu)勢(shì)突出、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、合理分工、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。一要加快推進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展。我們中心城區(qū)發(fā)展的近期目標(biāo)是，到20xx年建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，常住人口達(dá)到100萬(wàn)人;遠(yuǎn)期目標(biāo)是，到20xx年建成區(qū)面積達(dá)到130平方公里，常住人口達(dá)到130萬(wàn)人。要圍繞這一目標(biāo)，通過(guò)改造老城區(qū)、完善開(kāi)發(fā)區(qū)、建設(shè)東新區(qū)、開(kāi)發(fā)港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施“四個(gè)一批”項(xiàng)目，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展空間，完善服務(wù)功能，提升中心城區(qū)的首位度和輻射帶動(dòng)能力。二要加快推進(jìn)縣城發(fā)展。縣城具有承上啟下、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。要科學(xué)定位，突出優(yōu)勢(shì)，彰顯特色，認(rèn)真實(shí)施好縣城擴(kuò)容提質(zhì)工程，進(jìn)一步優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，高水平推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)，提高縣城對(duì)人口、生產(chǎn)、技術(shù)等要素的集聚能力和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的帶動(dòng)能力。要引導(dǎo)項(xiàng)城、淮陽(yáng)、西華、商水與中心城區(qū)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與組團(tuán)城市間的功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、市場(chǎng)互通、交通互聯(lián)、資源互享。三要加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展。中心鎮(zhèn)是連接縣城和農(nóng)村的紐帶。從今年起，全市35個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)要開(kāi)始規(guī)劃實(shí)施“7個(gè)1”工程：即建成1個(gè)與常住人口相適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化的教育園區(qū)，1個(gè)供居民休閑、觀賞及文化活動(dòng)的公園，1座區(qū)域性垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，1處滿(mǎn)足鎮(zhèn)區(qū)污水處理需求的污水處理設(shè)施，1個(gè)滿(mǎn)足鎮(zhèn)區(qū)居民生活需求的建材、農(nóng)資等商業(yè)市場(chǎng)，1個(gè)滿(mǎn)足鎮(zhèn)區(qū)居民住房需求的新型社區(qū)，1個(gè)功能齊全設(shè)施完善的醫(yī)院。同時(shí)，以交通節(jié)點(diǎn)型、旅游度假型、資源加工型、商貿(mào)流通型為重點(diǎn)，打造一批專(zhuān)業(yè)特色鎮(zhèn)，使每個(gè)鎮(zhèn)的人口承載能力達(dá)到3到5萬(wàn)人。四要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的“升級(jí)版”，要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分步建設(shè)、全面推進(jìn)”的原則，先選擇一批條件好、有基礎(chǔ)的加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優(yōu)美環(huán)境“五到農(nóng)家”，努力建成設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模適度、生態(tài)優(yōu)美的新農(nóng)村。
第三個(gè)堅(jiān)持，是堅(jiān)持產(chǎn)城融合，為新型城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)力支撐。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)并重并舉，培育和壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。一要以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)，扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)，做強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的突破口，注重新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的相互依托、促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，要以產(chǎn)為基、興產(chǎn)促城、依城促產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問(wèn)題，在前不久召開(kāi)的全市對(duì)外開(kāi)放招商引資暨重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上已經(jīng)作了具體的安排部署，這里就不再多講。這里我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是把城中村改造、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入到城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭(zhēng)用2到3年的時(shí)間把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊全面改造完成。
在全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上講話(huà)篇九
努力加快推進(jìn)我市工業(yè)化進(jìn)程。
同久牽?這次為期兩天半的全市推進(jìn)工業(yè)化工作會(huì)議，主要是傳達(dá)全省工業(yè)化匯報(bào)會(huì)精神，總結(jié)省八次黨代會(huì)以來(lái)我市推進(jìn)工業(yè)化的主要工作，研究部署進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)化的具體措施。會(huì)議組織參觀了部分縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)和新辦的工業(yè)項(xiàng)目，各縣區(qū)匯報(bào)了自己的做法和體會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)作了表態(tài)性發(fā)言。剛才，市委常委陳金榮同志就我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展講了很好的意見(jiàn)。等會(huì)，慶炎書(shū)記將對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市興工強(qiáng)市的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，作重要講話(huà)。大家一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái)，統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái)，切實(shí)按照慶炎書(shū)記提出的要求，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見(jiàn)，先講兩個(gè)方面的問(wèn)題。
一、肯定成績(jī)，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快推進(jìn)工業(yè)化的緊迫感和責(zé)任感。
省八次黨代會(huì)以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)和工作力度，千方百計(jì)加快工業(yè)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)上了一個(gè)新的臺(tái)階，推進(jìn)工業(yè)化邁出了新的步伐。
(一)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市，形成了大抓工業(yè)的氛圍。從市委、市政府確立“工業(yè)強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想，到去年市二屆人大四次會(huì)議作出《加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的決定》，三年多來(lái)，全市上下堅(jiān)持在實(shí)踐中解放思想，在解放思想中凝聚共識(shí)，形成了合力興工、大抓工業(yè)的良好局面。市、縣區(qū)黨委、政府始終把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，既有總體部署，又有具體落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)到廣東、江浙、江西等地考察學(xué)習(xí)，多次組織人大代表和政協(xié)委員視察市內(nèi)園區(qū)建設(shè)及工業(yè)企業(yè)。今年初，市委、市政府又重獎(jiǎng)工業(yè)企業(yè)的納稅大戶(hù)，引起較大社會(huì)反響。各有關(guān)部門(mén)圍繞工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，盡心竭力為工業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)，盡職盡責(zé)為企業(yè)解難題，搞服務(wù)。社會(huì)各界越來(lái)越關(guān)心工業(yè)，支持工業(yè)，積極為工業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力?，F(xiàn)在，工業(yè)在“三化”中的核心地位和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主導(dǎo)作用已經(jīng)廣泛地深入人心，全市上下比以往任何時(shí)候都更加重視發(fā)展工業(yè)，一個(gè)加快推進(jìn)工業(yè)化的濃厚氛圍和社會(huì)環(huán)境業(yè)已形成。
(二)注重因地制宜，拓寬了工業(yè)發(fā)展的路子。各地立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大膽突破，多形式、多途徑探索了興工強(qiáng)工之路。一是圍繞優(yōu)勢(shì)企業(yè)搞配套，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。市里重點(diǎn)抓了長(zhǎng)豐汽車(chē)的配套。規(guī)劃面積4.7平方公里的長(zhǎng)豐工業(yè)園已開(kāi)發(fā)1.7平方公里，引進(jìn)臺(tái)資為主的汽車(chē)零部件配套項(xiàng)目7個(gè)，其中內(nèi)飾件、沙發(fā)、零部件、塑料制品、空調(diào)等5個(gè)建成投產(chǎn)，電子、物流2個(gè)項(xiàng)目在建。長(zhǎng)豐集團(tuán)還在祁陽(yáng)白水工業(yè)園興建了小型沖壓件、橡膠件2個(gè)配套項(xiàng)目。長(zhǎng)豐集團(tuán)與世界最大客車(chē)制造企業(yè)巴西馬可波羅公司和日本雙日公司合資興建的一期5000臺(tái)豪華客車(chē)項(xiàng)目，6月份將在長(zhǎng)豐工業(yè)園正式開(kāi)工建設(shè)。以獵豹越野車(chē)、高檔豪華客車(chē)為主體，零部件產(chǎn)業(yè)配套集群的現(xiàn)代汽車(chē)工業(yè)城已具雛形，并得到了省委、省政府的充分肯定。同時(shí)，各縣區(qū)積極推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展企業(yè)空間集群。各工業(yè)園經(jīng)過(guò)整頓和新一輪規(guī)劃調(diào)整，普遍加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)力度，新上項(xiàng)目90以上在園區(qū)落戶(hù)，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、企業(yè)集約經(jīng)營(yíng)的好勢(shì)頭。鳳凰園工業(yè)園新落戶(hù)食品、果蔬加工為主的規(guī)模企業(yè)14家，芝山萍洲工業(yè)園引進(jìn)骨干制藥企業(yè)5家，祁陽(yáng)白水工業(yè)園有10家機(jī)電、生物類(lèi)規(guī)模企業(yè)投產(chǎn)或開(kāi)工建設(shè)，雙牌綠色工業(yè)園有7家竹木加工、綠色食品類(lèi)規(guī)模企業(yè)落戶(hù)，藍(lán)山、寧遠(yuǎn)、新田工業(yè)園的毛織、紡織，道縣工業(yè)園的鞋業(yè)、化工，東安工業(yè)小區(qū)的電子、玩具，江華、江永工業(yè)小區(qū)的冶煉等，都各有千秋，各具特色。二是改制嫁接靠大靠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。市、縣區(qū)全面加大改革力度，通過(guò)改制嫁接，靠大靠強(qiáng)，一批骨干企業(yè)迅速壯大，一批困難企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，一批民營(yíng)企業(yè)得以催生。以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)靠大靠強(qiáng)。零陵煙廠加盟常德卷煙廠后，很快走出困境，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.1億元，創(chuàng)稅4億元。冷水灘造紙廠20加盟泰格林紙集團(tuán)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入快速發(fā)展軌道，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.84億元，實(shí)現(xiàn)稅收2048萬(wàn)元。以特色品牌靠大靠強(qiáng)。零陵制藥廠的藿香正氣水、喉咽清口服液在市場(chǎng)上具有較高知名度，企業(yè)整體并入時(shí)代陽(yáng)光后，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)。以市場(chǎng)空間靠大靠強(qiáng)。冷水灘啤酒廠在湘粵桂接壤地帶占有一定市場(chǎng)份額，去年重慶啤酒集團(tuán)對(duì)其整體收購(gòu)，擬投資新上10萬(wàn)噸啤酒生產(chǎn)線(xiàn)。三是加快資源開(kāi)發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速崛起。全市有9家加工企業(yè)躋身國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，熙可罐頭、永州異蛇、天龍米業(yè)、金浩植物油等一批品牌走向了國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)。熙可公司正在進(jìn)行10萬(wàn)噸罐頭生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)，永罐公司已與澳門(mén)、上?？蜕毯炗喗ㄔO(shè)30萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)合同，兩大項(xiàng)目建成后可形成50萬(wàn)噸果蔬加工能力。新田的鑫隆食品采。
取公司加農(nóng)戶(hù)模式，年加工銷(xiāo)售櫻桃谷鴨600萬(wàn)只，構(gòu)建了較為完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。小水電產(chǎn)業(yè)方興未艾。近四年全市共上馬開(kāi)發(fā)水電站632處，總裝機(jī)容量80萬(wàn)千瓦，總投資近40億元，現(xiàn)已建成35萬(wàn)千瓦。祁陽(yáng)曬北灘、浯溪，江華大林江、沱江，雙牌陽(yáng)明山等骨干電站建設(shè)進(jìn)展順利。小水電的快速發(fā)展，不僅擴(kuò)張了我市的工業(yè)總量，而且為工業(yè)發(fā)展提供了能源支撐。冶金建材業(yè)逐步提升。依托華中科大、中南大學(xué)、哈爾濱焊接研究所等科研院所的技術(shù)支撐，江永銀鉛鋅礦、祁陽(yáng)鑫利、東港銻品、中大冶煉等一批冶金企業(yè)加工層次日益延伸，利稅成倍增長(zhǎng)。瀟湘集團(tuán)日產(chǎn)5000噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目正在抓緊籌備。四是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)。藍(lán)山、道縣、寧遠(yuǎn)、祁陽(yáng)等縣瞄準(zhǔn)廣東、福建沿海地區(qū)有外遷意向的毛紡、服裝、電子產(chǎn)業(yè)，想方設(shè)法引進(jìn)項(xiàng)目。藍(lán)山縣的毛織加工企業(yè)短短三年多時(shí)間就發(fā)展到320家，織機(jī)4萬(wàn)臺(tái)，可安排就業(yè)4.5萬(wàn)人，年工繳費(fèi)5億元。寧遠(yuǎn)縣毛織企業(yè)有150余家。其它縣區(qū)也主動(dòng)出擊，積極引進(jìn)，借勢(shì)發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，如祁陽(yáng)縣的服裝紡織和電子元件業(yè)已形成一定規(guī)模。道縣堅(jiān)持以商招商，積極拓展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移渠道，縣政府與美國(guó)華盈（香港）有限公司合作開(kāi)發(fā)港澳臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，縣政府在工業(yè)園提供土地1500畝，華盈公司則負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)。目前，華盈公司已與12家外資企業(yè)簽訂了合同，先期引進(jìn)的臺(tái)灣慶豐鞋業(yè)、香港創(chuàng)意電子模具、慧靈電器等3家企業(yè)已正式落戶(hù)項(xiàng)目區(qū)，總投資額達(dá)3660萬(wàn)美元。五是吸引打工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”。為引導(dǎo)打工能人回鄉(xiāng)辦廠，各縣區(qū)先后采取了一系列政策措施。到去年底，全市打工能人已回鄉(xiāng)辦起各類(lèi)工業(yè)企業(yè)1236家，總投資近10億元，涉及紡織服裝、建材、冶金、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多個(gè)行業(yè)?！皻w雁經(jīng)濟(jì)”的蓬勃興起，在一定程度上破解了縣域工業(yè)發(fā)展缺資金、缺項(xiàng)目、缺技術(shù)、缺人才的難題，加快了我市工業(yè)化進(jìn)程。
（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大了發(fā)展工業(yè)的力度。工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。抓工業(yè)的力量進(jìn)一步加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?、部門(mén)具體協(xié)調(diào)、個(gè)人責(zé)任明確的工業(yè)改革和發(fā)展機(jī)制不斷完善。市、縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管工業(yè)的同志經(jīng)常帶著重大項(xiàng)目赴省進(jìn)京匯報(bào)，招商引資首選工業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)常下企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題，所有市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系了改制企業(yè)或工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。與此同時(shí)，近幾年市、縣區(qū)兩級(jí)共增配了10多名領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)抓工業(yè)。資金投入進(jìn)一步增加。－全市累計(jì)完成工業(yè)投資61.6億元，其中20完成25.84億元，比年增長(zhǎng)2.58倍，完成億元投資項(xiàng)目4個(gè)，投資上億元的更新改造項(xiàng)目8個(gè)。優(yōu)惠政策進(jìn)一步傾斜。圍繞加快工業(yè)發(fā)展，近年來(lái)市委、市政府先后制定出臺(tái)了加快工業(yè)改革和發(fā)展的一系列政策措施，在項(xiàng)目用地和建設(shè)上給予最大傾斜，在財(cái)政貼息融資、下崗職工再就業(yè)等多方面給予大力扶持。由于興工強(qiáng)工的政策導(dǎo)向十分明確，政策效應(yīng)日益顯現(xiàn)。
（四）工業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效，促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)提高。經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量逐步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，效益明顯提高。年，全市完成工業(yè)增加值67.12億元，比2001年增長(zhǎng)51，年均增長(zhǎng)14.6；規(guī)模工業(yè)增加值38.53億元，比2001年增長(zhǎng)58.9，年均增長(zhǎng)20.6。從縣區(qū)看，規(guī)模工業(yè)增加值年均增幅較高的有藍(lán)山、芝山、冷水灘、東安、雙牌。2004年全市產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)14家，比2001年增加12家，其中長(zhǎng)豐、零煙、湘紙、熙可4家企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的46.8。民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的68.7。全市規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)總額4.66億元，比2001年增長(zhǎng)1.2倍。工業(yè)的快速發(fā)展，有效地促進(jìn)了財(cái)政增長(zhǎng)，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)就業(yè)，提升了市域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。2004年，全市工業(yè)增加值占gdp的比重為20.7，比2001年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)占gdp比重提高較快的有雙牌、東安、道縣、藍(lán)山、祁陽(yáng)、寧遠(yuǎn)。2004年全市人均gdp6544元，比2001年增長(zhǎng)60.1。全市財(cái)政總收入17.73億元，比2001年增長(zhǎng)47.6，其中工業(yè)稅收占財(cái)政總收入的比重較2001年提高9個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政過(guò)億元的縣區(qū)達(dá)7個(gè)，比2001年增加5個(gè)；市本級(jí)財(cái)政總收入6.16億元，比2001年增長(zhǎng)126，其中工業(yè)稅收占財(cái)政總收入的比重較2001年提高16個(gè)百分點(diǎn)。城市化水平26.03，比2001年提高4.55個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)27.8萬(wàn)人，比2001年增長(zhǎng)38.7，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重比2001年下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)展成績(jī)喜人，差距更需正視。近幾年我們?cè)诎l(fā)展工業(yè)、推進(jìn)工業(yè)化方面盡管做了大量工作，自己跟自己比確實(shí)有很大發(fā)展，但與全國(guó)、全省兄弟市州比，差距仍然很大，而且有繼續(xù)拉大的可能。5月份參加全省推進(jìn)工業(yè)化匯報(bào)會(huì)，我們更深切地感受到這一點(diǎn)。一是發(fā)展速度不快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小。近三年，我市工業(yè)增加值和規(guī)模工業(yè)增加值增速分別排全省第7、第8位，低于毗鄰我市的郴州2.2和2.7個(gè)百分點(diǎn)，甚至低于張家界0.6和2.8個(gè)百分點(diǎn)。2004年工業(yè)增加值和規(guī)模工業(yè)增加值總量?jī)H分別占全省的3.55和3.26，均排第10位；全部工業(yè)增加值不到長(zhǎng)沙的1/5、岳陽(yáng)的1/3、郴州的1/2；工業(yè)占gdp的比重列全省倒數(shù)第二位，比全國(guó)、全省低25.3和11個(gè)百分點(diǎn)。二是缺少大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐。目前全市產(chǎn)值過(guò)10億元的企業(yè)只有一家。三是具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成。除幾家省屬企業(yè)外，我市醫(yī)藥、食品、冶煉等富有地方特色的產(chǎn)業(yè)大多處于初創(chuàng)階段，加工層次淺，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品檔次低，且很多是高能耗企業(yè)。四是縣域工業(yè)發(fā)展滯后。我市大部分縣區(qū)沒(méi)有幾個(gè)像樣的工業(yè)項(xiàng)目，至今仍有6個(gè)縣沒(méi)有一家產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)。
對(duì)此，我們必須有足夠的、清醒的認(rèn)識(shí)，絕不能盲目樂(lè)觀，滿(mǎn)足于現(xiàn)有成績(jī)，一定要看到差距、正視差距，切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感，奮起直追，乘勢(shì)而上，全力加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。
二、強(qiáng)化抓手，破解難題，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的提速提質(zhì)擴(kuò)能。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我市工業(yè)發(fā)展盡管存在著基礎(chǔ)不強(qiáng)、總量偏小、速度不快、企業(yè)改制任務(wù)較重、大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多等困難因素，但總體上已進(jìn)入工業(yè)化初期向中期的提升階段，面臨蓄勢(shì)待發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期。我們一定要抓住國(guó)家實(shí)施中部崛起和沿海地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，抓住我市交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真貫徹全省推進(jìn)工業(yè)化匯報(bào)會(huì)精神，圍繞落實(shí)市委、市政府“加油鼓勁上臺(tái)階，提速提質(zhì)上水平”的決策部署，統(tǒng)一思想，集中力量，強(qiáng)化抓手，破解難題，努力加快工業(yè)發(fā)展步伐，提升工業(yè)化發(fā)展水平。根據(jù)上述要求，我市“十一五”工業(yè)發(fā)展的大體設(shè)想是：全部工業(yè)總產(chǎn)值和增加值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值在的基礎(chǔ)上翻一番，分別達(dá)到550億元和150億元、350億元和100億元，工業(yè)增加值增速高于“十五”的發(fā)展速度，高于全省“十一五”工業(yè)發(fā)展平均水平，力爭(zhēng)在“十一五”末工業(yè)排位進(jìn)入全省中上水平；培育產(chǎn)值過(guò)50億元的企業(yè)1個(gè)，10億元以上的企業(yè)12個(gè)，5億元以上的企業(yè)10個(gè)，億元以上的企業(yè)50個(gè)，5000萬(wàn)元以上的企業(yè)100個(gè)；加快形成汽車(chē)制造、機(jī)電制造、食品加工、竹木林紙林化、制藥、冶金化工、能源、建材、輕紡、軍工等10大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展總體水平進(jìn)入工業(yè)化中期階段。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們要切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。
1、突出龍頭帶動(dòng)，下決心培育和發(fā)展一批大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目。從帶動(dòng)發(fā)展來(lái)說(shuō)，一個(gè)大企業(yè)往往就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，就能支撐一方經(jīng)濟(jì)。大企業(yè)、大集團(tuán)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)支柱、財(cái)源主體、發(fā)展標(biāo)志。實(shí)踐證明，凡是工業(yè)化進(jìn)程快的地方，都有幾個(gè)大產(chǎn)業(yè)作支撐；凡是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地方，都有一批大企業(yè)、大集團(tuán)作后盾。現(xiàn)在我們有的同志一講到引進(jìn)大項(xiàng)目、發(fā)展大企業(yè)，就認(rèn)為是可望而不可及的事情，甚至認(rèn)為是不切實(shí)際的異想天開(kāi)，這種觀念是與加快推進(jìn)工業(yè)化的要求格格不入的，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變。首先，我市支撐大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展的基礎(chǔ)條件業(yè)已具備。通過(guò)前些年的努力，我市的交通狀況、城鎮(zhèn)建設(shè)都有了明顯變化，特別是隨著洛湛鐵路永州南段、二廣高速永州段、湘桂線(xiàn)擴(kuò)能提速改造等三大項(xiàng)目的實(shí)施和衡昆高速的全線(xiàn)建成，未來(lái)幾年里我市大進(jìn)大出、快進(jìn)快出的交通格局即可形成。交通瓶頸的徹底打破，為我們引進(jìn)發(fā)展大項(xiàng)目創(chuàng)造了極為有利的條件。其次，沿海地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)低成本擴(kuò)張勢(shì)頭正旺，這為我們引進(jìn)發(fā)展大企業(yè)提供了現(xiàn)實(shí)可能。我市不僅具有“沿海的內(nèi)地、內(nèi)地的前沿”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而且土地、水電、勞動(dòng)力等綜合要素成本低廉，對(duì)外商投資具有較大吸引力。再次，從省內(nèi)兄弟市州這幾年發(fā)展的實(shí)踐看，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目已經(jīng)取得很大成效。郴州市近三年投資1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目達(dá)277個(gè)，總投資440億元，其中大連華錄一個(gè)項(xiàng)目就投資30億元，建成后產(chǎn)值可突破100億元；衡陽(yáng)市這三年培育發(fā)展產(chǎn)值過(guò)10億元的工業(yè)項(xiàng)目達(dá)18個(gè)；婁底市按照建成全國(guó)能源、原材料基地的目標(biāo)，將形成1000萬(wàn)噸鋼、3000萬(wàn)噸水泥和200萬(wàn)千瓦電力的工業(yè)發(fā)展規(guī)模，到這些項(xiàng)目可年增工業(yè)增加值250億元，該市的雙峰縣引進(jìn)海螺水泥集團(tuán)投資，目前正在建設(shè)600萬(wàn)噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)；岳陽(yáng)、湘潭、常德等市都有一批產(chǎn)值十幾億、幾十億的重大骨干項(xiàng)目。實(shí)踐表明，事在人為，兄弟市州能做到的事情，我們也要做到，也一定能做到。能不能抓成一批大項(xiàng)目，關(guān)鍵在認(rèn)識(shí)和決心，關(guān)鍵在于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和措施。必須明確，抓產(chǎn)業(yè)必須抓工業(yè)，抓工業(yè)必須抓大項(xiàng)目，抓住了大項(xiàng)目，就抓住了推進(jìn)工業(yè)化的“牛鼻子”。能不能培育發(fā)展一批工業(yè)大項(xiàng)目，關(guān)系到我市“十一五”期間能否跨越式發(fā)展，關(guān)系到我市縮短與發(fā)達(dá)地市差距的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。為此，我們一定要以貫徹全省推進(jìn)工業(yè)化匯報(bào)會(huì)精神為契機(jī)，增強(qiáng)抓大項(xiàng)目的意識(shí)，堅(jiān)定抓大項(xiàng)目的決心，圍繞培育發(fā)展大企業(yè)、大項(xiàng)目，強(qiáng)化抓手，合力攻堅(jiān)，務(wù)必取得大的突破。一是要立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)一批。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，我市已引進(jìn)和培育了一批骨干企業(yè)，這些企業(yè)基礎(chǔ)很好，潛力很大，完全有條件做大做強(qiáng)。市里重點(diǎn)抓好三大標(biāo)志性企業(yè)和兩大高成長(zhǎng)性行業(yè)的發(fā)展。長(zhǎng)豐集團(tuán)永州基地要加大技改力度，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，盡快形成年產(chǎn)8萬(wàn)臺(tái)獵豹越野車(chē)、1.5萬(wàn)臺(tái)高檔豪華客車(chē)的規(guī)模，并依托長(zhǎng)豐工業(yè)園，再上10個(gè)左右的汽車(chē)零部件配套項(xiàng)目，園區(qū)形成年產(chǎn)值150億元以上，做大永州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)群。泰格林紙永州生產(chǎn)基地要加快15萬(wàn)噸高檔包裝紙技改項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到產(chǎn)能27萬(wàn)噸、年產(chǎn)值12億元的規(guī)模。常煙零陵分廠要加速30萬(wàn)大箱卷煙生產(chǎn)線(xiàn)的配套技術(shù)改造，兩到三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入15―20億元。時(shí)代陽(yáng)光、敬和堂、百草、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，發(fā)展來(lái)勢(shì)很好，要集中力量扶持，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各縣區(qū)要立足現(xiàn)有企業(yè)，擴(kuò)能提質(zhì)，組織實(shí)施“億元項(xiàng)目工程”。二是通過(guò)改制嫁接壯大一批。這是培育和發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略之舉、快捷之路。我們一定要利用國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)紛紛進(jìn)行低成本擴(kuò)張的戰(zhàn)略機(jī)遇，以靠大靠強(qiáng)、借力發(fā)展為主要抓手，以骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重要載體，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心內(nèi)容，通過(guò)深化改革實(shí)現(xiàn)引資嫁接，通過(guò)引資嫁接激發(fā)企業(yè)活力，培育骨干支柱，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。近期，市里幾家軍工企業(yè)要爭(zhēng)取在嫁接改造、靠大靠強(qiáng)上取得實(shí)質(zhì)性突破。已啟動(dòng)改制的市屬?lài)?guó)有企業(yè)要積極尋找國(guó)內(nèi)外合作伙伴，以求實(shí)質(zhì)性地優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換體制，搞活機(jī)制，發(fā)展企業(yè)。各縣區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件，支持縣區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)通過(guò)改制進(jìn)入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)大企業(yè)與中小企業(yè)之間建立穩(wěn)定的協(xié)作配套體系，增強(qiáng)縣域工業(yè)為大企業(yè)服務(wù)的配套能力。三是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者新上一批。所謂戰(zhàn)略投資者，就是能夠以合資合作或其他方式給企業(yè)帶來(lái)資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)。要繼續(xù)堅(jiān)持以招商引資為第一菜單，以開(kāi)放帶動(dòng)為首選戰(zhàn)略，務(wù)求引資辦大工業(yè)取得更大成效。要主動(dòng)尋求戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的重大項(xiàng)目，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)到我市建立大型加工制造基地，設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)、物流和研發(fā)中心。
超常規(guī)的發(fā)展，必須有突破性的工作舉措。首先，市領(lǐng)導(dǎo)要身體力行帶頭抓大項(xiàng)目。市委、市政府已經(jīng)研究，從現(xiàn)在開(kāi)始，市委常委、市人大和政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管工業(yè)的副市長(zhǎng)，按重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分成若干個(gè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成精兵強(qiáng)將，明確目標(biāo)責(zé)任，一定幾年不變，各個(gè)組務(wù)必抓成一、兩個(gè)大項(xiàng)目。在這里我要明確表示，無(wú)論是市里還是縣區(qū)，今后在抓大項(xiàng)目的過(guò)程中，凡是需要我出面協(xié)調(diào)的，我在所不辭。其次，從今年起，每個(gè)縣區(qū)每年要致力抓成1個(gè)億元骨干企業(yè)，列入黨政一把手的考核目標(biāo)。抓成了，給予獎(jiǎng)勵(lì)；完不成任務(wù)，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升晉職的資格。再次，招商引資政策和獎(jiǎng)勵(lì)要進(jìn)一步向大項(xiàng)目?jī)A斜。對(duì)進(jìn)園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目用地，要堅(jiān)持每畝3萬(wàn)元的價(jià)格不動(dòng)搖；對(duì)大的好的工業(yè)項(xiàng)目，該無(wú)償提供用地的，要堅(jiān)決無(wú)償提供用地；對(duì)引進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目的有功人員，要實(shí)行重獎(jiǎng)，在政策環(huán)境上構(gòu)建吸引項(xiàng)目落戶(hù)的綠色通道。
2、多方聚資聚力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)民營(yíng)工業(yè)的大發(fā)展。我市與省內(nèi)兄弟市州相比，一個(gè)很大的差距，縣域經(jīng)濟(jì)是一條短腿，這條短腿短就短在民營(yíng)工業(yè)發(fā)展上，盡管目前我市民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)占到了全部工業(yè)產(chǎn)值的70左右，但總的來(lái)講速度不快，規(guī)模不大，水平不高。一定要堅(jiān)持以民營(yíng)工業(yè)興市強(qiáng)縣為主體戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)的比重，提高民營(yíng)工業(yè)占全市工業(yè)的比重，真正使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。一是要在政策上扶。在抓好現(xiàn)有政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定突破性的政策措施。明確除國(guó)家明令限制的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律以對(duì)國(guó)有資本和外資同等條件對(duì)非國(guó)有資本開(kāi)放，并統(tǒng)一實(shí)行符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及城鄉(xiāng)用地政策。放寬投資人資格、注冊(cè)資本和投資方式限制，放寬企業(yè)冠市名條件，放寬土地使用政策。市、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算每年要安排一定額度的資金，用于對(duì)科技型、出口創(chuàng)匯型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)的貸款貼息，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投入。允許財(cái)政資金直接以國(guó)有資本參股方式或補(bǔ)償方式投入以民間投資為主的項(xiàng)目，提高民間資本的融資能力。要搞活資本市場(chǎng)，加大金融對(duì)民營(yíng)工業(yè)發(fā)展的.支持。鼓勵(lì)和支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)特別是高科技企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等方式直接融資。二是要在創(chuàng)新上促。利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，培育規(guī)模特色。我市一批“小巨人”企業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?，要集中力量加大扶持，把品牌做響，把企業(yè)做大。要聚合存量資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，集中培育壯大一批實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高、特色突出的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，特別是產(chǎn)值過(guò)億元、稅收過(guò)千萬(wàn)元的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育區(qū)域特色。充分利用毗鄰兩廣的區(qū)位條件，承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展以毛紡、皮鞋、電子元件等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的對(duì)外加工貿(mào)易型項(xiàng)目，爭(zhēng)取在南六縣建成“加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)走廊”。立足資源開(kāi)發(fā)，培育產(chǎn)業(yè)特色。利用我市農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、水能、勞動(dòng)力等資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展食品特別是畜禽加工、醫(yī)藥、建材、冶煉、小水電等資源性工業(yè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)上下功夫，以培育自己的產(chǎn)業(yè)特色。三是要在工作上幫。建立民營(yíng)企業(yè)幫扶責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)禳c(diǎn)，對(duì)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)，幫助解決。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)，推行檢查報(bào)批制度和收費(fèi)許可制度，對(duì)違反規(guī)定到企業(yè)搞“四亂”的，一經(jīng)舉報(bào)查實(shí)，嚴(yán)肅追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
3、堅(jiān)持園區(qū)興工，精心打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展規(guī)模化和專(zhuān)業(yè)化新型工業(yè)的基礎(chǔ)條件，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺(tái)。近幾年我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)雖有一定進(jìn)展，但與省內(nèi)兄弟市州比，園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的檔次仍然太低，整體上處于“有區(qū)無(wú)園”的狀況。這不能不說(shuō)是我們的一大薄弱環(huán)節(jié)。要加快工業(yè)發(fā)展，必須精心打造園區(qū)，加快構(gòu)筑集群平臺(tái)。一是要堅(jiān)持設(shè)施配套、基礎(chǔ)先行的基本要求。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極拓寬投融資渠道，集中力量抓好園區(qū)內(nèi)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套。市里的鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新開(kāi)發(fā)的兩平方公里，要盡快完成配套設(shè)施。長(zhǎng)豐工業(yè)園要進(jìn)一步修訂規(guī)劃，按照汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群的要求，優(yōu)化布局，擴(kuò)大規(guī)模，形成完善的園區(qū)路網(wǎng)框架。各縣區(qū)要學(xué)習(xí)借鑒道縣、祁陽(yáng)的做法，舍得花血本建園區(qū)，已經(jīng)批準(zhǔn)的各縣工業(yè)園區(qū)，要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套；沒(méi)有批準(zhǔn)建工業(yè)園區(qū)的縣，要選擇交通便捷、不占用基本農(nóng)田的地方開(kāi)辟工業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)地，著力解決水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，為申報(bào)工業(yè)園奠定基礎(chǔ)。二是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立園、特色立園的發(fā)展方向。各縣工業(yè)園要從實(shí)際出發(fā)，突出民營(yíng)工業(yè)和外向型工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，確立一、兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)3―5年的努力，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是要堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效、管理統(tǒng)一的辦園模式。根據(jù)全省推進(jìn)工業(yè)化匯報(bào)會(huì)精神，要探索實(shí)行“區(qū)政合一”的管理模式，建立事權(quán)集中、管理統(tǒng)一的園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和機(jī)構(gòu)精干、辦事高效的園區(qū)管理機(jī)制，選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu)先的員工激勵(lì)機(jī)制。
4、加大工作力度，努力破解工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。一是要著力破解工業(yè)項(xiàng)目用地難題。在國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控、嚴(yán)格控制土地供應(yīng)的情況下，各地要深入研究和完善工業(yè)發(fā)展用地政策，決不能因?yàn)橥恋毓?yīng)制約項(xiàng)目落戶(hù)，影響工業(yè)發(fā)展。要準(zhǔn)確把握國(guó)家和省里產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引進(jìn)和發(fā)展國(guó)家、省里鼓勵(lì)和支持的工業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取土地政策上的傾斜。要多渠道增加工業(yè)項(xiàng)目用地，通過(guò)采取用好已批的、清理未用的、盤(pán)活閑置的、開(kāi)發(fā)后備的等綜合措施，千方百計(jì)組織和儲(chǔ)備一批工業(yè)項(xiàng)目用地，以滿(mǎn)足工業(yè)發(fā)展的需要。要堅(jiān)持有保有壓，在建設(shè)用地指標(biāo)分配上，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等項(xiàng)目，對(duì)一些好的工業(yè)項(xiàng)目，用地計(jì)劃和土地供應(yīng)要予以?xún)?yōu)先保障，用地指標(biāo)不夠的，要積極向上爭(zhēng)取，重大工業(yè)項(xiàng)目要爭(zhēng)取省里特批；對(duì)工業(yè)和城鎮(zhèn)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外的一般性建設(shè)項(xiàng)目用地，該限制的要堅(jiān)決限制，不能任其過(guò)多地占用土地資源。要積極探索靈活多樣的工業(yè)用地形式。省里已經(jīng)明確，工業(yè)項(xiàng)目用地可以用國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股、作價(jià)出資的方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，也可以允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地入股、聯(lián)營(yíng)等方式參與工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用地行為，支持工業(yè)園區(qū)以批次用地報(bào)批的形式，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)投資額度小、用地規(guī)模不大且前景較好的工業(yè)項(xiàng)目，提供標(biāo)準(zhǔn)廠房，降低一次性投資成本，促進(jìn)園區(qū)集約用地。認(rèn)真執(zhí)行《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》與相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，按照土地用途、投資強(qiáng)度、容積率等確定工業(yè)用地規(guī)模，提高土地利用效率。禁止在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造商品住宅、寫(xiě)字樓、賓館等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。二是要著力破解資金緊缺難題。工業(yè)大發(fā)展，投入是關(guān)鍵。努力拓寬項(xiàng)目聚資、招商引資、民間投資、銀行融資、企業(yè)自主籌資的渠道，逐步建立大投入促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展的良性機(jī)制。要鼓勵(lì)銀行對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好的工業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大信貸投放。市縣兩級(jí)政府要組織召開(kāi)銀企洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)，推出一批工業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取銀行支持；要深入研究、論證和開(kāi)發(fā)一批高質(zhì)量的重大工業(yè)項(xiàng)目，想方設(shè)法爭(zhēng)取國(guó)家和省里更多的資金投入；要強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，盡快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，市工業(yè)技改、高新技術(shù)引導(dǎo)等專(zhuān)項(xiàng)資金要增加對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的投入；在加快現(xiàn)有市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心建設(shè)的同時(shí)，支持和鼓勵(lì)市內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益好、盈利能力強(qiáng)的大型企業(yè)，拿出部分利潤(rùn)組建或入股信用擔(dān)保公司，為中小企業(yè)尤其是為大企業(yè)配套的中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。三是要著力破解交通、電力緊張難題。要把落實(shí)當(dāng)前應(yīng)對(duì)之策和制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之舉緊密結(jié)合起來(lái)，抓長(zhǎng)遠(yuǎn)干當(dāng)前，把影響工業(yè)發(fā)展的交通、電力等問(wèn)題解決好。全力支持洛湛鐵路永州南段、二廣高速邵永段建設(shè)，盡快打通幾條出省跨市通道，以交通的大建設(shè)促進(jìn)工業(yè)的大發(fā)展。要加快電源電網(wǎng)建設(shè)步伐，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)目前電力供應(yīng)不足的地方增加電網(wǎng)投入，增強(qiáng)電力供應(yīng)能力。
5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的完成。今年以來(lái)，全市工業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持較快增幅，企業(yè)效益明顯回升。1―4月，全市完成全部工業(yè)總產(chǎn)值73.63億元，同比增長(zhǎng)15.5，完成工業(yè)增加值23.07億元，同比增長(zhǎng)13.6，其中規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值41.37億元，同比增長(zhǎng)19.2，完成增加值13.35億元，同比增長(zhǎng)19。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率為96.3，同比上升3.6個(gè)百分點(diǎn)。1―3月，全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為153.3，同比提高17.5個(gè)百分點(diǎn)。市屬、縣區(qū)工業(yè)快速增長(zhǎng)，1―4月，市屬工業(yè)完成產(chǎn)值3.2億元，同比增長(zhǎng)46.6，縣區(qū)工業(yè)完成產(chǎn)值24.9億元，同比增長(zhǎng)64.7。紡織、食品、醫(yī)藥、竹木林紙林化、冶煉等行業(yè)來(lái)勢(shì)較好，1―4月同比分別增長(zhǎng)190、140、96、52和48。但是，必須看到，工業(yè)發(fā)展幾項(xiàng)主要指標(biāo)與市委、市政府年初確定的目標(biāo)差距較大，全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值只完成年初計(jì)劃的28.3、27.6和29，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，確保全年工業(yè)發(fā)展計(jì)劃的完成，任務(wù)相當(dāng)艱巨，各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，采取果斷措施，抓好工作落實(shí)。一是要千方百計(jì)保任務(wù)完成。按照中央、省、市屬企業(yè)保計(jì)劃、縣區(qū)工業(yè)挑重?fù)?dān)的要求，市經(jīng)委要將今年工業(yè)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，分解落實(shí)到各個(gè)縣區(qū)、各個(gè)企業(yè)。各級(jí)各部門(mén)和各個(gè)企業(yè)要以全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為重，挖掘工業(yè)潛力，培育工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，克服一切困難，確保完成今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。二是要層層落實(shí)責(zé)任。對(duì)事關(guān)全局的重大工業(yè)項(xiàng)目要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，每一個(gè)項(xiàng)目明確一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)、一套班子專(zhuān)抓。市經(jīng)委等部門(mén)要篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各縣區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，明確落實(shí)責(zé)任的具體措施。三是要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度，特別是對(duì)重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)生產(chǎn)完成情況要定期調(diào)度，逐月通報(bào)。加大對(duì)重點(diǎn)盈虧大戶(hù)的扶持，各級(jí)各部門(mén)要派出“支幫促”工作隊(duì)，切實(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的矛盾和問(wèn)題。6月份以后電力將進(jìn)入全面緊張期，各地要做好電力入夏迎峰應(yīng)急預(yù)案，合理安排電力，確保工業(yè)生產(chǎn)需要；要積極向上爭(zhēng)取更多的運(yùn)力，緩解企業(yè)運(yùn)輸壓力。四是要加強(qiáng)督促檢查。市委、市政府督查室要把今年全市工業(yè)發(fā)展列入督查的重要內(nèi)容，對(duì)各縣區(qū)、各個(gè)企業(yè)計(jì)劃完成進(jìn)度、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)情況進(jìn)行定期督查，每個(gè)季度通報(bào)一次，以推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
同志們，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，是創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)、建設(shè)速度永州的必然選擇，也是全市人民的殷切期盼，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快工業(yè)發(fā)展為核心，加油鼓勁，扎實(shí)工作，在推進(jìn)工業(yè)化的歷史征程中再上新臺(tái)階，譜寫(xiě)新篇章！
在全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上講話(huà)篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，加速推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，xx已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，成績(jī)令人鼓舞，目標(biāo)催人奮進(jìn)。干好工作的關(guān)鍵在于責(zé)任心，各級(jí)各部門(mén)要狠抓責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，人大、政協(xié)要把營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造和人居環(huán)境改善作為人大視察、政協(xié)協(xié)商的工作重點(diǎn)，確保工作不懸空、責(zé)任不落空，切實(shí)讓大家嚴(yán)起來(lái)、緊起來(lái)、實(shí)起來(lái)。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，全力推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。
在全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上講話(huà)篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
開(kāi)展“協(xié)商在基層”工作，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接意義重大。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，干在實(shí)處、走在前列，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市基層協(xié)商民主建設(shè)，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和典型，為加強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)、推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型貢獻(xiàn)力量！
在全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上講話(huà)篇十二
剛才，聽(tīng)了省關(guān)心下一代委員會(huì)工作會(huì)議精神及地委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話(huà)和有關(guān)縣、區(qū)關(guān)心下一代工作的經(jīng)驗(yàn)介紹，受到很大鼓舞，增強(qiáng)了做好關(guān)心下一代工作的信心和決心，下面把我區(qū)下步工作打算向各位作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。
第一，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好關(guān)心下一代工作的責(zé)任感。扎實(shí)有效地做好關(guān)心下一代工作是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是開(kāi)創(chuàng)關(guān)心下一代工作新局面的客觀需要。關(guān)心教育青少年，努力把他們培養(yǎng)成社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是我們黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的政治任務(wù)，也是廣大人民群眾最現(xiàn)實(shí)最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。因此，我們一定要推廣和借鑒今天作報(bào)告的各關(guān)工組織的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步加大工作力度，把這項(xiàng)關(guān)系到黨和國(guó)家前途命運(yùn)、事關(guān)群眾切身利益的的大事時(shí)刻放在心上，滿(mǎn)腔熱忱、盡心盡力地把工作做好。
第二，狠抓學(xué)習(xí)，把《黑龍江省關(guān)心下一代工作細(xì)則》落到實(shí)處。把學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)《細(xì)則》作為關(guān)心下一代工作的一件大事來(lái)抓。將《細(xì)則》印制成冊(cè)發(fā)給區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及各基層黨委和關(guān)工委成員，各黨委要采取專(zhuān)題研討、定期輔導(dǎo)等方式強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。深刻了解《細(xì)則》對(duì)關(guān)心下一代工作的性質(zhì)、宗旨、職能、主要任務(wù)、工作原則、工作方法、組織隊(duì)伍建設(shè)等規(guī)定。通過(guò)學(xué)習(xí)掌握和理解每項(xiàng)條款規(guī)定的內(nèi)涵，增強(qiáng)貫徹實(shí)施《細(xì)則》的自覺(jué)性和責(zé)任感。并按《細(xì)則》要求，組織有關(guān)部門(mén)結(jié)合本單位實(shí)際，找出問(wèn)題和差距，提出具體實(shí)施方案，督促檢查有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)，保證《細(xì)則》的有效實(shí)施，推動(dòng)關(guān)心下一代工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和經(jīng)?；?/p>
第三，強(qiáng)化措施，教育引導(dǎo)青少年茁壯成長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施“一個(gè)重點(diǎn)，三項(xiàng)活動(dòng)”，認(rèn)認(rèn)真真地解決好影響青少年健康成長(zhǎng)的各種問(wèn)題，為青少年辦好事辦實(shí)事。做好第二輪城市“一幫一”扶貧工作，必保沒(méi)有一個(gè)家庭因貧困而吃不上飯;把“陽(yáng)光助學(xué)”活動(dòng)深入地開(kāi)展下去，必保沒(méi)有一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)。要做好跟蹤問(wèn)效和調(diào)查摸底工作，掌握了解需要特別關(guān)心的青少年的變化情況，及時(shí)做好調(diào)整工作，把需要做好關(guān)愛(ài)、救助工作的對(duì)象的工作落到實(shí)處，使他們都能得到黨和社會(huì)的關(guān)愛(ài)，幸福地成長(zhǎng)。要?jiǎng)訂T基層關(guān)工組織做好青少年意外人身傷害保險(xiǎn)工作，減少因病或意外傷害給家庭和社會(huì)帶來(lái)的不利影響。
深入實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，增強(qiáng)文明誠(chéng)信、禮貌待人的文明意識(shí)。并組織和引導(dǎo)廣大青少年參加文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、十星級(jí)文明戶(hù)和軍民共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)教育廣大青少年學(xué)法、知法、守法、用法，認(rèn)真研究進(jìn)行法制教育的有效形式和途徑，積極配合公安、司法、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)，廣泛開(kāi)展《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，在增強(qiáng)廣大青少年遵紀(jì)守法意識(shí)，提高他們運(yùn)用法制手段維護(hù)自身合法權(quán)益能力的同時(shí)，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提高他們明辨是非的能力，增強(qiáng)他們同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的能力。
開(kāi)展“弘揚(yáng)民族精神全面建小康”和“中華魂”讀書(shū)教育活動(dòng)。結(jié)合迎慶大興安嶺開(kāi)發(fā)建設(shè)四十周年，在廣大青少年中開(kāi)展愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)大興安嶺、愛(ài)加鄉(xiāng)教育，增強(qiáng)勤奮學(xué)習(xí)，建設(shè)祖國(guó)的使命感。培養(yǎng)學(xué)生良好的讀書(shū)習(xí)慣，把在書(shū)本中學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，學(xué)用結(jié)合。在中小學(xué)生中開(kāi)展“中華魂”演講比賽和征文比賽，從而強(qiáng)化讀書(shū)效果，使學(xué)生從小樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
第四，密切配合，形成全社會(huì)齊抓共管的局面。關(guān)心下一代，是一項(xiàng)群眾性工作，需要家庭、社會(huì)、學(xué)校各方面齊抓共管。做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在于動(dòng)員各部門(mén)和社會(huì)各界齊抓共管，形成合力。為此，把要關(guān)工委工作納入各黨委黨建管理目標(biāo)，實(shí)行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一驗(yàn)收，建立責(zé)任制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，形成政府、黨群組織共同支持關(guān)工委工作的工作格局。做到密切配合，通力合作，各黨委要關(guān)心關(guān)工組織的隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心老同志，為他們工作創(chuàng)造良好的條件，調(diào)動(dòng)他們的積極性和工作熱情。要把有工作積極性和有青少年工作經(jīng)驗(yàn)的老干部、老技術(shù)人員、老教師、老轉(zhuǎn)業(yè)軍人、老農(nóng)業(yè)把式“五老”發(fā)動(dòng)起來(lái)，投入到關(guān)心下一代工作中，發(fā)揮他們的余熱，為青少年的健康成長(zhǎng)盡一份職責(zé)。要深入研究新形勢(shì)下青少年成長(zhǎng)的特點(diǎn)，努力探索做好新形勢(shì)下關(guān)心下一代工作的一般規(guī)律，不斷總結(jié)、創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)關(guān)心下一代工作的新局面。
同志們，關(guān)心、教育、培養(yǎng)青少年健康成長(zhǎng)是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，我們將充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，一如既往、堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地抓好、抓出成效，把愛(ài)心獻(xiàn)給下一代，獻(xiàn)給社會(huì)，獻(xiàn)給黨的事業(yè)。
在全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上講話(huà)篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各縣（市、區(qū)）及井開(kāi)區(qū)就如何推進(jìn)上市工作分別作了表態(tài)性發(fā)言；
天人生態(tài)股份公司介紹了企業(yè)上市工作經(jīng)驗(yàn)。聽(tīng)了同志們的發(fā)言，感到底氣足了，信心足了，更加堅(jiān)定了做好這項(xiàng)工作的決心。另外，x律師事務(wù)所、中審亞太會(huì)計(jì)事務(wù)所、九鼎投資的專(zhuān)家就企業(yè)上市有關(guān)問(wèn)題作了解答。我想，大家有所觸動(dòng)、有所收獲。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)上市的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感。
推動(dòng)企業(yè)上市是一個(gè)地區(qū)發(fā)展資本市場(chǎng)的重要方式；
再就是企業(yè)這個(gè)上市主體不積極，不主動(dòng)，對(duì)企業(yè)上市很陌生。凡凡種種，形成了我們被動(dòng)落后的局面，對(duì)此，我們要有強(qiáng)烈的緊迫意識(shí)，因?yàn)椋?/p>
廣東梅州市轄x縣x區(qū)x市，也是山區(qū)市，自然條件還不如我們，但到去年底，這個(gè)山區(qū)市卻有x家上市公司，總共募集資金達(dá)x億元。從我省情況看，到x月底，全省有x家上市公司在滬深交易所上市，今年三季度，在證券市場(chǎng)共募集資金x億元。從設(shè)區(qū)市來(lái)看，南昌市有x家上市公司，贛州、新余、宜春、鷹潭各x家。今年鷹潭市的三川水表，贛州市的章源鎢業(yè)、新余的贛鋒鋰業(yè)，宜春的華五制動(dòng)分別在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市，這x家企業(yè)首發(fā)共募集資金x億元，而且這些設(shè)區(qū)市的企業(yè)上市發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，后備資源也很豐富。到目前為止，全省只有x和撫州沒(méi)有一家國(guó)內(nèi)獨(dú)立的上市公司。這既是x經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“軟肋”，導(dǎo)致了x缺乏在國(guó)內(nèi)有影響力、帶動(dòng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，制約了x工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張。
要堅(jiān)持走做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)骨干企業(yè)、做響品牌產(chǎn)品跨越式發(fā)展之路。而加快推進(jìn)企業(yè)上市工作，正是落實(shí)這一發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。通過(guò)集中組織一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)資產(chǎn)重組、資源整合爭(zhēng)取上市，利用上市公司的資金、品牌和市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，不僅能有效籌措產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的急需資金，培育更多的主業(yè)集中、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，更重要的是還可以搶先構(gòu)筑與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接平臺(tái)，為地方經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展搶得先機(jī)、增添引擎，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。為此，大力推動(dòng)企業(yè)上市是x實(shí)現(xiàn)“進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展”的客觀要求。
向日葵的實(shí)際控制人吳建龍，持股市值達(dá)x億元；
樂(lè)普醫(yī)療的蒲忠杰，持股市值達(dá)x億元，等等。如果沒(méi)有創(chuàng)業(yè)板的開(kāi)創(chuàng)，這些人的資產(chǎn)在短時(shí)期內(nèi)巨增是絕對(duì)不可能的。
其三，企業(yè)上市面臨重要的歷史機(jī)遇。近年來(lái)，省委、省政府高度重視企業(yè)上市工作，吳省長(zhǎng)親自調(diào)度，熊省長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)，實(shí)行每季一調(diào)度，負(fù)責(zé)解決上市過(guò)程中的瓶頸問(wèn)題。省證監(jiān)局及各有關(guān)部門(mén)合力支持，放寬條件，加大企業(yè)上市力度，這是前所未有的機(jī)遇，機(jī)不可失，失不再來(lái)。望各級(jí)政府、各優(yōu)勢(shì)企業(yè)緊抓不放，抓出成效，迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)落后的狀況，努力開(kāi)創(chuàng)企業(yè)上市工作新局面。
二、明確目標(biāo)，狠下決心，謀求企業(yè)上市的新突破。
當(dāng)前，我市企業(yè)上市工作正處于起步階段，既面臨挑戰(zhàn)，同時(shí)也擁有諸多后發(fā)優(yōu)勢(shì)。因此，各地各部門(mén)要組織力量深入分析當(dāng)前我市在企業(yè)上市工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)、積極引導(dǎo)，拓寬渠道、梯度推進(jìn)”的總體思路，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，落實(shí)舉措，力求全市企業(yè)上市工作取得新突破。重點(diǎn)抓好四方面工作：
1、確立上市目標(biāo)。今年前三個(gè)季度，我們對(duì)全市有上市意向的規(guī)模企業(yè)進(jìn)行了一次深入調(diào)研，對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行多次調(diào)查。根據(jù)其上市前基礎(chǔ)性工作的進(jìn)展情況，分別擬定了近期、中期和遠(yuǎn)期上市工作目標(biāo)。按照市政府x年上市工作方案要求，x年內(nèi)實(shí)現(xiàn)x家企業(yè)上市目標(biāo)，使我市擁有一批在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)健康發(fā)展的上市公司和數(shù)家具備債券發(fā)行實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)，并且在資本市場(chǎng)形成一個(gè)初具規(guī)模的“x板塊”，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。各地各部門(mén)務(wù)必圍繞好上述目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，精心操作，確保我市上市工作取得重大突破。一是全力支持天人生態(tài)股份公司今明兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)。天人生態(tài)股份有限公司已經(jīng)完成了對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)反饋意見(jiàn)的答復(fù)工作，力爭(zhēng)今年、確保明年在創(chuàng)業(yè)板掛牌上市，井開(kāi)區(qū)和市政府有關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)做好服務(wù)工作，要本著特事特辦的原則，積極為企業(yè)解決上市過(guò)程中的困難和問(wèn)題。二是新琪安、三江無(wú)紡、普正制藥三家擬上市企業(yè)，要嚴(yán)格按照市政府確定的目標(biāo)要求，確保在明年一季度前都要完成股份制改造，并報(bào)省證監(jiān)局備案。三是對(duì)市政府確定重點(diǎn)培育的x家擬上市后備企業(yè)，各縣（市、區(qū)）和井開(kāi)區(qū)的幫扶領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，確保市政府規(guī)定的目標(biāo)落到實(shí)處，特別是江西電纜有限公司、江西威科油脂化學(xué)有限公司、井岡山旅游股份有限公司、江西龍?zhí)煊掠邢薰?、江西紫晶化學(xué)有限公司要在明后兩年內(nèi)申報(bào)材料，其中井岡山旅游股份有限公司要在今年x月底前完成股改。上市主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣槍?duì)企業(yè)實(shí)際，區(qū)別不同層次，抓住重點(diǎn)、擬定工作計(jì)劃，確定突破口，進(jìn)一步加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、培育和扶持力度。
2、抓好擬上市企業(yè)后備梯隊(duì)建設(shè)。通過(guò)調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)，我市已涌現(xiàn)出一批在二年左右具備上市條件的企業(yè)群體，為推進(jìn)企業(yè)上市工作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急：一要建立企業(yè)上市的篩選機(jī)制。按照“改造儲(chǔ)備一批，重點(diǎn)培育一批，優(yōu)選申報(bào)一批”的工作要求，加快培育我市后備資源，建立企業(yè)上市的梯型結(jié)構(gòu)。要積極鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)率先走改制上市之路，通過(guò)它們的示范效應(yīng)，帶動(dòng)一批企業(yè)的發(fā)展。二要加快股份制改造步伐。抓緊制定企業(yè)股份制改造的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，大力推進(jìn)企業(yè)股份制改造，積極促進(jìn)和引導(dǎo)國(guó)有、民營(yíng)等企業(yè)改善資本結(jié)構(gòu)，走向規(guī)范化股份有限公司發(fā)展道路，進(jìn)一步擴(kuò)充我市股份公司數(shù)量，提升公司運(yùn)行質(zhì)量。三要加大扶持和服務(wù)力度。上市主管部門(mén)要建立企業(yè)聯(lián)系制度，形成科學(xué)的工作機(jī)制，對(duì)被市政府列為擬上市培育對(duì)象的企業(yè)都要落實(shí)部門(mén)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
對(duì)于我市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)，應(yīng)該充分利用好總部在境外的優(yōu)勢(shì)，借助境外設(shè)立的“殼”公司，通過(guò)資產(chǎn)注入、兼并收購(gòu)等途徑，在境外資本市場(chǎng)謀求上市新路徑。只要募集到的資金能回流x推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),我們都表示歡迎和支持。
中介機(jī)構(gòu)要有信譽(yù)、有實(shí)力、有載體，互惠互利，共謀發(fā)展，共同為x加快崛起貢獻(xiàn)力量。希望在座的各位中介公司當(dāng)好參謀，當(dāng)好中介，與x融為一體，為企業(yè)上市樹(shù)立豐碑。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成企業(yè)上市工作的強(qiáng)大合力。
企業(yè)上市工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)、周期長(zhǎng)、市場(chǎng)敏感度高，是一項(xiàng)極富探索性和挑戰(zhàn)性的工作，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們既要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化運(yùn)作，又需要政府推動(dòng)和指導(dǎo)，要在思路上有新的拓展，內(nèi)容上有新的特色，機(jī)制上有新的突破，方法上有新的探索。在實(shí)際工作中，重點(diǎn)要做到“四個(gè)到位”：
每季調(diào)度制度，協(xié)調(diào)解決上市工作中的瓶頸問(wèn)題；
領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度，以及獎(jiǎng)勵(lì)等制度。
對(duì)條件基本成熟近期能夠上市的企業(yè)，要組織專(zhuān)人進(jìn)駐企業(yè)，實(shí)行全程跟蹤幫扶。市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把上市工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一項(xiàng)緊迫任務(wù)來(lái)抓，為企業(yè)出謀劃策，全力以赴支持企業(yè)上市融資。
4、主動(dòng)服務(wù)到位。各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門(mén)要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)服務(wù)，對(duì)企業(yè)在改制上市過(guò)程中遇到的實(shí)際情況和問(wèn)題，給予及時(shí)有力的解決，為企業(yè)排憂(yōu)解難。一要幫助企業(yè)選好中介機(jī)構(gòu)，少走彎路。二要幫助企業(yè)疏通渠道，依法依規(guī)操作，在改制輔導(dǎo)、上市申報(bào)、并購(gòu)重組、項(xiàng)目融資、聘請(qǐng)機(jī)構(gòu)及風(fēng)險(xiǎn)防范等方面，主動(dòng)向證券監(jiān)管部門(mén)匯報(bào)，共同促進(jìn)上市公司、擬上市公司規(guī)范運(yùn)作。三要幫助企業(yè)吸納優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和推進(jìn)重大項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。四要幫助企業(yè)搞好資本運(yùn)作人才建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)管理層上市工作培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？傊骷?jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)上市開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)。
同志們，“世上無(wú)難事，只要肯登攀”。當(dāng)前國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)加快發(fā)展的新時(shí)期，x也迎來(lái)了企業(yè)上市發(fā)展的大好機(jī)遇。形勢(shì)緊迫，時(shí)不我待。我們不僅要抓好今年工作，更要全面謀劃好明年工作。希望大家以?shī)^力拼搏、后來(lái)居上的精神激勵(lì)自己，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，齊心協(xié)力抓好企業(yè)上市工作,為實(shí)現(xiàn)x“進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展”目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。
在全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上講話(huà)篇十四
同志們：
市委、市政府決定召開(kāi)這次全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，目的是傳達(dá)貫徹省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，研究制定我市城鎮(zhèn)化工作意見(jiàn)，安排部署今后城鎮(zhèn)化發(fā)展措施，力爭(zhēng)在全市掀起新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮。下面我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
近年來(lái)，尤其是。
“十五”以來(lái)，我市圍繞“領(lǐng)先”的整體目標(biāo)，把加快城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施之一，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成績(jī)，可以說(shuō)，無(wú)論是新城區(qū)開(kāi)發(fā)、老城區(qū)改造還是小城鎮(zhèn)建設(shè)，都有大變化、新亮點(diǎn)、好經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了歷史性巨變，顯現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：
縣城規(guī)模達(dá)到平方公里，人口達(dá)到萬(wàn)人。
縣按照“三縱三橫”發(fā)展思路，縣城面積由原來(lái)的平方公里擴(kuò)大到平方公里。
縣把飲馬港入淮口段平方公里水域改造成的“東西湖”，既提升了城市品味，又?jǐn)U大了面積。
區(qū)五路沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)如火如荼，并積極開(kāi)辟城區(qū)向南挺進(jìn)的新天地。
縣大力開(kāi)發(fā)城東新區(qū)，擴(kuò)大城區(qū)面積。
區(qū)加大了舊城改造和浉河南岸改造開(kāi)發(fā)力度。
縣不僅擴(kuò)大了縣城面積，而且建出了山城特色。
新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)過(guò)幾年的蘊(yùn)育，已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期。全市小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)平方公里，比年的平方公里增長(zhǎng)了平方公里。重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、沿邊鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市個(gè)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口達(dá)萬(wàn)人，較年的萬(wàn)人增長(zhǎng)萬(wàn)人，平均規(guī)模達(dá)平方公里，比年的平方公里增長(zhǎng)倍，其中個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口達(dá)萬(wàn)人，較年的萬(wàn)人增長(zhǎng)。全市城鎮(zhèn)化水平今年年底預(yù)計(jì)可以達(dá)到左右，將比××年提升個(gè)多百分點(diǎn)，比年提升近個(gè)多百分點(diǎn)。
縣改造城區(qū)洼地，變害為利，化腐朽為神奇，獨(dú)具匠心，別出心裁。各地都不斷加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，盤(pán)活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，形成了多渠道的籌融資體系?？h積極探索土地經(jīng)營(yíng)的新路子，在“四權(quán)拍賣(mài)”基礎(chǔ)上，探索出了代理制、開(kāi)發(fā)主體多元制等經(jīng)營(yíng)模式，近幾年累計(jì)實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)收益億元，有力地促進(jìn)了城建開(kāi)發(fā)?？h積極籌集城建資金，從××年至今，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施共投入資金達(dá)億元，其中今年完成城建投資億元，創(chuàng)歷史新高。縣××年以來(lái)，舊城改造建設(shè)面積達(dá)到平方公里，總投資達(dá)億元?？h東城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，以及在建項(xiàng)目總投資已經(jīng)超過(guò)億元?？h今年—月份僅城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元，增長(zhǎng)。另外，一些明星鎮(zhèn)建設(shè)也取得了不斐的成績(jī)。鎮(zhèn)是國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)和我省四大重點(diǎn)鎮(zhèn)之一，該鎮(zhèn)規(guī)劃面積平方公里，現(xiàn)建成面積平方公里，城區(qū)人口萬(wàn)人。近年來(lái)，該鎮(zhèn)加大了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，鎮(zhèn)區(qū)七縱八橫道路骨架基本形成。鎮(zhèn)以靈山風(fēng)景名勝為依托，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，近兩年來(lái)，共引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，投資余萬(wàn)元。鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)大到平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)。黎集鎮(zhèn)人口萬(wàn)人，集鎮(zhèn)人口萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率。鎮(zhèn)人口萬(wàn)人，集鎮(zhèn)人口萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率，被授予“全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。
××年底，全市縣城城區(qū)道路公里，較年的公里增加公里。
排水管長(zhǎng)度公里，較年的公里增加公里。
城市道路路燈盞，較年的盞增加盞。
自來(lái)水受益小城鎮(zhèn)個(gè)，建制鎮(zhèn)自來(lái)水普及率由年的增加到現(xiàn)在的。
小城鎮(zhèn)現(xiàn)有居住面積萬(wàn)平方米，人均居住面積由年的平方米增加到平方米。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率達(dá)，有線(xiàn)電視覆蓋率達(dá)到以上。市中心城區(qū)市政設(shè)施正在逐步完善，城市供水、污水處理、垃圾處理、供氣等一大批市政設(shè)施已經(jīng)或即將建成投入使用。通過(guò)修建民權(quán)路浉河橋、建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁、改造背街小巷、建設(shè)茶之韻廣場(chǎng)等措施，極大方便了群眾，提升了城市形象。一些縣區(qū)在這方面也取得了可喜的成績(jī)。如縣一舉奪得“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”等國(guó)字號(hào)獎(jiǎng)牌。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合功能日益完善，吸引力和輻射力日益增強(qiáng)。等一批明星小城鎮(zhèn)，已成為我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”、“排頭兵”，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。
(
鄉(xiāng)
)
的財(cái)政收入平均高出其它小城鎮(zhèn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均高出，農(nóng)民人均純收入平均高出。個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在全市個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中，年有個(gè)升位，××年有個(gè)升位。縣鎮(zhèn)突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，六年來(lái)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升位，進(jìn)入全市三十強(qiáng)，在全市產(chǎn)生了強(qiáng)烈的示范效應(yīng)。還有一些小城鎮(zhèn)的發(fā)展依托歷史特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行定位，功能作用獨(dú)具特色。如鎮(zhèn)以發(fā)展旅游為主，以繁榮市場(chǎng)出名，靠“嫩頭青”蘿卜、靠柳編“打天下”，靠工業(yè)“唱大戲”，讓邊界貿(mào)易、服務(wù)業(yè)“登堂入室”，靠科技先導(dǎo)招納四方，靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)造鎮(zhèn)，靠交通優(yōu)勢(shì)興業(yè)。這些小城鎮(zhèn)已成為我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的典范，在全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中起著不可低估的帶動(dòng)作用。值得一提的是，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建設(shè)了工業(yè)園區(qū)，如羅山的鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)了周南工業(yè)園區(qū)，已吸納家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入駐，區(qū)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)分別建立了民營(yíng)工業(yè)園和“雙非”工業(yè)園，這些做法值得具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒。
全市各級(jí)政府高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃的。
縣鎮(zhèn)先鋒村和愛(ài)國(guó)村先期實(shí)施規(guī)劃建設(shè)，兩村均被省建設(shè)廳命名為“康居示范村”。
在肯定成績(jī)、樹(shù)立信心的同時(shí)，還要清醒地正視問(wèn)題、認(rèn)識(shí)不足。從全市范圍看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
××年底城鎮(zhèn)化水平看，我市的城鎮(zhèn)化率低于全省個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)近個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增長(zhǎng)速度低于全省平均水平，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎卦谌√幱谳^低水平，有的人口居住在農(nóng)村，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口和富余勞動(dòng)力的壓力很大。
市區(qū)距離區(qū)域性中心城市目標(biāo)尚遠(yuǎn)，聚集輻射功能較弱，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力不強(qiáng)。
部分縣城規(guī)劃層次不高，建設(shè)水平較低，缺乏精品工程和標(biāo)志性建筑。
管理滯后，環(huán)境質(zhì)量較差，個(gè)別縣城近年來(lái)發(fā)展變化較小。
小城鎮(zhèn)數(shù)量少，規(guī)模較小，功能較弱，難以形成整體優(yōu)勢(shì)。
全市城鎮(zhèn)普遍存在工業(yè)企業(yè)不多、產(chǎn)業(yè)支撐乏力的問(wèn)題，落后的工業(yè)化難以適應(yīng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還相當(dāng)落后，財(cái)政收入低、城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏資金投入，財(cái)政一般預(yù)算收入低于萬(wàn)的并不少見(jiàn)，有的甚至只有、萬(wàn)元。
主要表現(xiàn)在城市規(guī)劃力度不夠，鄉(xiāng)。
(
鎮(zhèn)
)
村規(guī)劃欠缺，規(guī)劃科學(xué)性不足，嚴(yán)肅性和權(quán)威性不夠。我市農(nóng)村“小洋樓”普及率超過(guò)，有些地方達(dá)到，但是缺乏規(guī)劃，大多是單門(mén)獨(dú)戶(hù)的隨意建設(shè)，與豫北相比反差很大。同時(shí)，規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制不健全，“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛”
或者“今天規(guī)劃，明天不算”，隨意修改。規(guī)劃的質(zhì)量也有待提高，缺乏高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，缺乏精細(xì)度。
“三個(gè)認(rèn)清”：
從地理環(huán)境來(lái)說(shuō)，與我市相鄰的周邊城市都位于豫鄂皖交界處，都是三省的邊緣化地區(qū)。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，同屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀基本相近，都是農(nóng)業(yè)大市。
從發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)講，過(guò)去的條件不相上下，都是在年前后撤地設(shè)市的。因此，我們周邊市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況大致相同，同一水平，同一起跑線(xiàn)。但是從最近我們了解的情況看，發(fā)生了新的變化，真是不看不知道，不比不知曉，一看一比嚇一跳，周邊幾個(gè)城市發(fā)展速度驚人，特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)的成效特別顯著，可以說(shuō)是日新月異，面貌大變。
一是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的愿望特別強(qiáng)烈。
面對(duì)全國(guó)各地城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，我們這些欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，都寄望于通過(guò)加快城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的愿望和要求尤為強(qiáng)烈和迫切，正在千方百計(jì)謀求城鎮(zhèn)化快速發(fā)展位居我市之西的市，堅(jiān)持市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成四城聯(lián)創(chuàng)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康協(xié)調(diào)發(fā)展該市明確提出，“十一五”期間的奮斗目標(biāo)是把市中心城區(qū)建設(shè)成為鄂豫陜毗鄰地區(qū)特大中心城市，全市城鎮(zhèn)化率每年提高個(gè)百分點(diǎn)，縣以上建制鎮(zhèn)區(qū)常住人口每年增長(zhǎng)，到年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到，中心城區(qū)人口達(dá)到萬(wàn)人，城區(qū)面積達(dá)到平方公里，并向遠(yuǎn)期萬(wàn)人口、平方公里的目標(biāo)努力這幾年堅(jiān)持區(qū)域性中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)同步發(fā)展、“三頭并進(jìn)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展方針，力爭(zhēng)在今年底，使城鎮(zhèn)人口達(dá)到萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到緊鄰我市東部的省市實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)，以謀求實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展，力爭(zhēng)到年城鎮(zhèn)人口達(dá)到萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到。
二是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度超常有力。
相鄰各市都把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突破口和贏得新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略來(lái)抓，紛紛采取超常規(guī)措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，實(shí)行優(yōu)惠政策，加大資金投入，強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展市把提高城市化水平，擴(kuò)大城市規(guī)模，增強(qiáng)城市帶動(dòng)輻射能力，作為全市工作的重中之重，去年一年投入億多元用于城鎮(zhèn)建設(shè)，這相當(dāng)過(guò)去幾年城建投入的總和，投入力度明顯加大市也不惜重金加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金投入，近三年該市用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的資金達(dá)億元之多，全市城鎮(zhèn)面貌大為改觀市通過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng)建星級(jí)城鎮(zhèn)活動(dòng)，加速農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，使小城鎮(zhèn)得到快速發(fā)展，近年全市城鎮(zhèn)人口增加萬(wàn)人年以來(lái)，市縣累計(jì)投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近億元，使城區(qū)面積達(dá)到平方公里，常住人口萬(wàn)多人，占全縣總?cè)丝诘?，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到。
三是城鎮(zhèn)化水平顯著提升。
萬(wàn)以上人口的有市、市。市中心城區(qū)人口最多，市區(qū)人口已達(dá)萬(wàn)人。
中心城區(qū)建成區(qū)面積最大，達(dá)到平方公里。城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能增強(qiáng)。市中心城區(qū)垃圾處理率達(dá)，供水普及率，燃?xì)馄占奥剩司簿G化面積平方米。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用愈來(lái)愈明顯。今年元至九月份，周邊城市經(jīng)濟(jì)總量大幅攀升，其中，市達(dá)到億元，市達(dá)到億元，市達(dá)到億元，市達(dá)到億元，分別為全省第位、第位、第位和第位，我市國(guó)民生產(chǎn)總值為億元，居全省第位。
城鎮(zhèn)化是人類(lèi)生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，是人類(lèi)社會(huì)走向現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，也是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)代化水平的重要象征。
一是城鎮(zhèn)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。
人均為美元的中下等收入國(guó)家，城鎮(zhèn)化率為，人均為美元的中等收入國(guó)家，城鎮(zhèn)化率為。
人均為美元的中上等收入國(guó)家，城鎮(zhèn)化率為。
人均為美元的高收入國(guó)家，城鎮(zhèn)化率為。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況也是如此，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的省市，城鎮(zhèn)化率普遍較高，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，城鎮(zhèn)化率普遍偏低。
二是城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要載體。
工業(yè)化需要集聚狀態(tài)，只有工業(yè)生產(chǎn)的各種要素高度集中，才會(huì)形成集聚效應(yīng)，而城鎮(zhèn)化的過(guò)程就是人口集聚和工業(yè)集聚的過(guò)程，能形成較大的商品流、物質(zhì)流、信息流，對(duì)周邊區(qū)域資本、技術(shù)、人才、勞力等各種要素產(chǎn)生越來(lái)越大的吸引力也就是說(shuō)，城鎮(zhèn)化可以為工業(yè)化提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力和集中、高效、便捷的公共服務(wù)，能夠創(chuàng)造需求、刺激消費(fèi)、降低成本、提高效率，加快二、三產(chǎn)業(yè)的聚集，推動(dòng)工業(yè)化向深度和廣度發(fā)展如果城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，則會(huì)對(duì)工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生制約和阻礙“十一五”時(shí)間，是我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展的重要時(shí)期，面臨著加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和走新型工業(yè)化道路的雙重任務(wù)，而目前我國(guó)普遍存在城鎮(zhèn)化水平低、城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重制約工業(yè)化進(jìn)程我市城鎮(zhèn)化水平還比較低，這就制約了工業(yè)化發(fā)展如果不盡快提高城鎮(zhèn)化水平，就會(huì)嚴(yán)重影響我市工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，拖工業(yè)化發(fā)展的后腿這就要求我們必須認(rèn)清和順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本趨勢(shì)和規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。
三是城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)力量。
城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)就是最大限度地減少農(nóng)民城鎮(zhèn)化程度的提高，可以從根本上改變農(nóng)村人口固守農(nóng)業(yè)找飯吃的傳統(tǒng)格局，可以加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件通過(guò)發(fā)展城鎮(zhèn)巨大的聚集功能和輻射作用，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的組織優(yōu)勢(shì)、機(jī)制優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，利用資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，組建各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，最大可能地利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有科技水平和手段，生產(chǎn)加工出高質(zhì)量、有特色、低成本的精細(xì)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)，實(shí)現(xiàn)一條龍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，真正把農(nóng)戶(hù)與企業(yè)、生產(chǎn)與流通、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)依托城鎮(zhèn)化建設(shè)得以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。
四是城鎮(zhèn)化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的助推器。
以城市的理念改造農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村改變面貌。
以國(guó)民的理念轉(zhuǎn)化農(nóng)民，提高農(nóng)民的素質(zhì)，把大量農(nóng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)居民，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。工業(yè)化國(guó)家的實(shí)踐證明，只有農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘囊韵聲r(shí)，農(nóng)業(yè)土地集約式生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和工業(yè)化生產(chǎn)才能達(dá)到一定水平，農(nóng)業(yè)科技含量、服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)效益才能大幅提高，農(nóng)民文化水平和整體素質(zhì)才會(huì)有明顯進(jìn)步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能夠?qū)崿F(xiàn)。
隨著我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到美元，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的新階段這對(duì)我市來(lái)說(shuō)，是城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的大好時(shí)機(jī)，有很多有利條件，是個(gè)千載難逢的機(jī)遇，必須緊緊抓住五個(gè)方面的新機(jī)遇：
一是緊緊抓住政策推進(jìn)的新機(jī)遇。
城鎮(zhèn)化作為國(guó)家。
“十一五”規(guī)劃的重要戰(zhàn)略，國(guó)家將在今后五年逐步建立健全與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相應(yīng)的各項(xiàng)制度，消除制約我國(guó)城鎮(zhèn)化的體制性障礙。將加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，特別是城鎮(zhèn)戶(hù)口進(jìn)一步放開(kāi)，將為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移提供有力保障。隨著國(guó)家促進(jìn)中部崛起和省實(shí)施中原崛起戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，將會(huì)出臺(tái)一系列加快中部地區(qū)發(fā)展的政策措施，包括加大資金投入，這將極大地改善中部地區(qū)的發(fā)展條件和環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。在“十一五”期間，省委、省政府明確提出把信陽(yáng)發(fā)展成為區(qū)域中心城市，把潢川、固始發(fā)展成為具有較強(qiáng)輻射能力的中等城市，這對(duì)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)有力推動(dòng)。
二是緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇。
從國(guó)際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際間生產(chǎn)要素重組以及發(fā)達(dá)國(guó)家資本和產(chǎn)業(yè)加快向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，為我市“走出去”提供了更大的發(fā)展空間從國(guó)內(nèi)情況看，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，在承接這種轉(zhuǎn)移中，我市是一個(gè)不可逾越的必經(jīng)之地，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使我們能夠贏得發(fā)展先機(jī)。
三是要緊緊抓住實(shí)力增強(qiáng)的新機(jī)遇。
即將過(guò)去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展取得很大成就的五年，全市國(guó)民生產(chǎn)總文秘。
114。
值年均增長(zhǎng)。今年前三個(gè)季度，全市生產(chǎn)總值達(dá)到億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到億元，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，城鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到億元，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)正由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高和規(guī)模的擴(kuò)大轉(zhuǎn)變，吸納勞動(dòng)力的能力將不斷增強(qiáng)，奠定了我市城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)際上城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的城鎮(zhèn)化率超過(guò)，城鎮(zhèn)化將進(jìn)入加速發(fā)展階段。隨著我市今年生產(chǎn)總值有望突破億大關(guān)，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到左右，這標(biāo)志著我市城鎮(zhèn)化也將進(jìn)入新的發(fā)展階段。
四是要緊緊抓住勞務(wù)催化的新機(jī)遇。
今年至月份，全市外出務(wù)工人員達(dá)到萬(wàn)人，其中出國(guó)務(wù)工人員人，勞務(wù)總收入達(dá)億元，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)人可以說(shuō)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是我市縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐各縣區(qū)的現(xiàn)有企業(yè)，很大一部分是外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的縣的工業(yè)企業(yè)有是打工農(nóng)民建起來(lái)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到了催化作用，并且正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用我市是勞動(dòng)力資源大市，農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移有很大的潛力和空間，是一個(gè)很大的潛在市場(chǎng)，這將是我市不可多得的資源財(cái)富，這也將為我市城鎮(zhèn)化發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源。
五是要緊緊抓住環(huán)境改善的新機(jī)遇。
經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放，特別是近幾年的加快發(fā)展，使我市的軟硬環(huán)境得到優(yōu)化，城市形象大大改觀，城市品味有了提升，知名度逐步提高我市是全國(guó)重要的交通樞紐城市，形成了區(qū)域性快速交通網(wǎng)絡(luò)，這樣的優(yōu)勢(shì)在全省乃至全國(guó)都是少有的，這是我市加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)很重要的條件另外，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程也是全市人民的共同愿望和普遍心聲，上下形成了共識(shí)，這為我們加快城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，使城鎮(zhèn)化建設(shè)有了保證面對(duì)機(jī)遇，我們一定要倍加珍惜，正確把握城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體趨勢(shì)，把機(jī)遇優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)力未來(lái)年，既是城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，又是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的最佳機(jī)遇期各級(jí)黨委和政府要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和只爭(zhēng)朝夕的精神，把握機(jī)遇，加快推進(jìn)，全面提升城鎮(zhèn)化水平。
城鎮(zhèn)化是一個(gè)大戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，措施對(duì)策涉及面很廣，這里我強(qiáng)調(diào)五項(xiàng)措施。
要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，將。
“有多少錢(qián)辦多少事”觀念更新為“有多少事力爭(zhēng)籌多少錢(qián)”。把經(jīng)營(yíng)理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過(guò)程，積極探索城市資本營(yíng)運(yùn)的有效途徑，堅(jiān)持用“四化”的思路來(lái)運(yùn)作。
一是堅(jiān)持城市資源資本化。
土地資本是城市最重要的資本和最具潛力的資本政府要壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)、出讓、拍賣(mài)，以地生財(cái)，以地建城要結(jié)合各地的不同情況，大膽探索多元制有償供地模式，通過(guò)實(shí)行國(guó)有土地年租制、國(guó)有土地使用權(quán)租賃、國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)或入股、國(guó)有土地置換、集體土地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等多種形式，盤(pán)活存量，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化在這方面，做得不錯(cuò)城市基礎(chǔ)設(shè)施包括供水、能源、道路、綠化、公交、電視、信息傳輸、排污與排水處理等也是一種資源，都可以通過(guò)招商引資、托管經(jīng)營(yíng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行營(yíng)運(yùn)縣水廠、縣污水處理廠都是采取模式引資興建的城市的無(wú)形資本，包括冠名權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)、公交線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)等，可以通過(guò)拍賣(mài)等方式實(shí)行有償使用，從而盤(pán)活資產(chǎn)，增加政府收益。
二是堅(jiān)持城市建設(shè)市場(chǎng)化。
要把城市看作是一個(gè)資本技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不斷提高城市建設(shè)的市場(chǎng)化程度要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)放建筑市場(chǎng)，建立完善招標(biāo)、投標(biāo)辦法，確保公平、公正、公開(kāi)，杜絕暗箱操作要把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施作為產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，在政府、企業(yè)和投資者之間建立一種互動(dòng)、互利、互惠的機(jī)制，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
三是堅(jiān)持城市經(jīng)營(yíng)公司化。
城市經(jīng)營(yíng)的任何一個(gè)項(xiàng)目，都要實(shí)行公司化運(yùn)作，實(shí)行業(yè)主制，明確投資主體和產(chǎn)權(quán)主體供水、供電、供氣、公共交通、環(huán)衛(wèi)、園林的經(jīng)營(yíng)，要以企業(yè)為主體，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，進(jìn)一步加快全市建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位改革步伐，逐步建立和實(shí)施作業(yè)市場(chǎng)的綜合承包制度，切實(shí)做到事企分離、管養(yǎng)分離。
四是堅(jiān)持投資主體多元化。
實(shí)行投資主體多元化是解決資金問(wèn)題的重要途徑通過(guò)政府、集體、個(gè)人一起上，內(nèi)資外資一起投，構(gòu)筑多元化的投資格局其一項(xiàng)目融資把具有較好經(jīng)濟(jì)效益的城建項(xiàng)目推向市場(chǎng)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)融資機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)吸引社會(huì)資本直接投資，采取項(xiàng)目打捆方式，擴(kuò)大銀行貸款其二政策融資要充分發(fā)揮財(cái)政資金投入的導(dǎo)向、示范和催化作用，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上其三招商引資進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多資金投入到城市建設(shè)項(xiàng)目中其四啟動(dòng)民資放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的都允許其參與經(jīng)營(yíng)，吸引更多民間資本進(jìn)入市政設(shè)施建設(shè)縣實(shí)施中小學(xué)后勤服務(wù)社會(huì)化管理，吸納民間資金萬(wàn)元其五負(fù)債借資借雞下蛋，借錢(qián)生錢(qián)適度的、必要的負(fù)債建設(shè)，可以達(dá)到“花明天的錢(qián)辦今天的事”的效果，促進(jìn)城市建設(shè)。
規(guī)劃是第一資源，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。促進(jìn)城鎮(zhèn)健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，編制一個(gè)好的規(guī)劃。
一是加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐。
根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，進(jìn)一步調(diào)整完善市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局大力開(kāi)發(fā)詳細(xì)規(guī)劃編制，完成新區(qū)控規(guī)，全面啟動(dòng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制中心城區(qū)和各縣城要在總規(guī)的指導(dǎo)下，爭(zhēng)取在三年之內(nèi)完成交通、電力、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、景觀風(fēng)貌與歷史文化保護(hù)、城市旅游等所有專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的編制圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在年之前全面完成全市新一輪村鎮(zhèn)規(guī)劃修編。
“十一五”期間，每年要完成個(gè)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。
二是提高規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)水平。
要堅(jiān)持以人為本、因地制宜牢固樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃理念和規(guī)劃超前意識(shí)、精品意識(shí)，確保經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)要堅(jiān)持突出特色、注重品位對(duì)重要地段、重要節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志性建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要優(yōu)中選優(yōu)，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)解決千城一面、千街一面的問(wèn)題，根據(jù)各地資源秉賦、特色優(yōu)勢(shì)、歷史文化、風(fēng)土人情和城鎮(zhèn)風(fēng)貌確立獨(dú)特的建設(shè)風(fēng)格，著力塑造各具特色的城鎮(zhèn)形象堅(jiān)持同步規(guī)劃、配套建設(shè)搞好城市供水、排水、燃?xì)?、供電、電信、有線(xiàn)電視等各類(lèi)管網(wǎng)的綜合布局，克服“重地上、輕地下”的思想，堅(jiān)決杜絕“今天建、明天挖”的浪費(fèi)現(xiàn)象，防止各種盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。
三是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)一管理。
要明確規(guī)劃實(shí)施的主體和責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不能因領(lǐng)導(dǎo)干部或領(lǐng)導(dǎo)班子變動(dòng)而隨意更改，確需調(diào)整的，應(yīng)按法定程序?qū)徟龅健耙?guī)劃一張圖，審批一支筆”進(jìn)一步加大規(guī)劃監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法建設(shè)。
在搞好規(guī)劃的同時(shí)，還要重視城鎮(zhèn)管理。對(duì)于一個(gè)城鎮(zhèn)，
“三分建設(shè)，七分管理”。這次省里城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，省長(zhǎng)提出了精細(xì)管理的提法，這里，我就推進(jìn)城市管理由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理向依法管理轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一是實(shí)施精細(xì)管理必須提高依法行政水平。
城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法是加強(qiáng)精細(xì)管理的有效手段，更是政府依法行政的重要內(nèi)容在實(shí)施城鎮(zhèn)管理過(guò)程中，必須依法管理，公正執(zhí)法，切實(shí)提高依法行政水平要進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效管理的規(guī)章制度通過(guò)創(chuàng)設(shè)和完善一系列規(guī)章制度，使城鎮(zhèn)管理執(zhí)法工作有法可依，有章可循城鎮(zhèn)執(zhí)法管理是帶有強(qiáng)制性的工作，必須依照法律、法規(guī)賦予的職能和權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格管理特別是對(duì)突出問(wèn)題的整治上，運(yùn)用強(qiáng)制性權(quán)力要果斷堅(jiān)決，對(duì)違法者要不顧親疏、不徇私情、不因人而異。
二是實(shí)施精細(xì)管理必須提高服務(wù)水平。
要堅(jiān)持執(zhí)政為民，牢固樹(shù)立以人為本、管理就是服務(wù)的理念，切實(shí)加強(qiáng)人性化管理，不斷提高城鎮(zhèn)精細(xì)管理過(guò)程中的服務(wù)水平要寓管理于服務(wù)之中，保證管而不死，活而不亂，市容繁榮兼得要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高全體城管隊(duì)員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)要實(shí)施文明執(zhí)法，城鎮(zhèn)管理工作既要嚴(yán)格管理，又要有情操作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。
三是實(shí)施精細(xì)管理必須增強(qiáng)整體合力。
城鎮(zhèn)管理工作是一項(xiàng)綜合性和動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，不可一蹴而就，更不會(huì)一勞永逸。
僅僅靠少數(shù)人、一兩個(gè)部門(mén)也無(wú)法搞好，必須充分發(fā)揮各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)方面的作用，形成整體工作合力。要加強(qiáng)城市管理的整體協(xié)作。各級(jí)公安、工商、建設(shè)、房管、交通、水利、市政等部門(mén)要密切配合、共同參與，確保城市管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要提高廣大市民參與程度。群眾是城市的主體，其參與程度與城市管理效果、市容環(huán)境水平密切相關(guān)。充分調(diào)動(dòng)廣大市民的積極性和創(chuàng)造性，形成廣泛的群眾基礎(chǔ)，使主動(dòng)關(guān)心、積極參與城鎮(zhèn)管理成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。新聞單位要把“鏡頭”、注意力更多地對(duì)準(zhǔn)管理中的難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)市容方面的重點(diǎn)問(wèn)題、不良傾向進(jìn)行大膽曝光。增強(qiáng)人民群眾維護(hù)秩序、美化環(huán)境的榮譽(yù)感、責(zé)任感和主人翁意識(shí)，努力營(yíng)造城鎮(zhèn)管理的濃厚氛圍。
新城區(qū)建設(shè)和園區(qū)開(kāi)發(fā)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的引擎，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。市、縣。
(
區(qū)
)
鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
工業(yè)城、工業(yè)城、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、民營(yíng)工業(yè)城和工業(yè)城建設(shè)取得了新的突破。下一步，要進(jìn)一步加大對(duì)新區(qū)、園區(qū)開(kāi)發(fā)的政策和資金扶持，促使其膨脹規(guī)模、聚集產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)輻射、帶動(dòng)功能。
“一年打基礎(chǔ)，三年見(jiàn)成效，五年成規(guī)?！钡乃悸芬?guī)劃了新區(qū)和工業(yè)城。幾年來(lái)，雖然取得了一些成效，但是發(fā)展速度不盡人意。我想，經(jīng)過(guò)這幾年的磨合和探索，應(yīng)該到了起飛階段，進(jìn)入快速發(fā)展期。要加快新區(qū)建設(shè)步伐。加快新區(qū)中心區(qū)建設(shè)，盡快建成新區(qū)中心區(qū)寫(xiě)字樓、公務(wù)員小區(qū)，推進(jìn)市直部門(mén)向新區(qū)搬遷。加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善中心大道、羊山大道配套設(shè)施，盡快建成中環(huán)路和北環(huán)路，抓緊建設(shè)府前路、前進(jìn)路，形成新區(qū)“三縱三橫”的道路骨架。鼓勵(lì)中央省直單位、市直部門(mén)、縣區(qū)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一配套、單位自建”的形式，在新區(qū)集中投資建設(shè)，盡快使新區(qū)初具規(guī)模。要加快工業(yè)城建設(shè)。工業(yè)城是我市招商引資、工業(yè)強(qiáng)市，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐的重要載體。要科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)，加快建設(shè)。抓好平東路、城東路、龍江東路建設(shè)，配套完善平橋大道、國(guó)道、光明路，構(gòu)成工業(yè)城內(nèi)“三縱三橫”道路框架。積極爭(zhēng)取建設(shè)寧西鐵路東站，盡快建成西氣東輸調(diào)控站。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引各類(lèi)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集。近期抓緊建設(shè)華豫二期、片火車(chē)輪、金光集團(tuán)、民營(yíng)工業(yè)園、溫州工業(yè)園、金龍水泥、汽車(chē)輪胎等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。盡快把工業(yè)城建成為建材、電力、醫(yī)藥、化工等重要工業(yè)基地，建成為集市場(chǎng)、信息、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、展示、交易等功能為一體的現(xiàn)代物流中心。
要進(jìn)一步破除制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)章制度，構(gòu)筑城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制平臺(tái)。
一是建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度。
繼續(xù)清理限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策規(guī)定，不得對(duì)外來(lái)人員進(jìn)城從業(yè)設(shè)置障礙黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在招錄公務(wù)員和工作人員時(shí)，不得進(jìn)行戶(hù)籍或地域限制實(shí)行身份證管理，不得對(duì)外來(lái)人員從業(yè)設(shè)置任何歧視性的登記項(xiàng)目取消對(duì)外來(lái)從業(yè)人員及其用人單位的不合理收費(fèi)。
二是嚴(yán)格勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察。
嚴(yán)格執(zhí)行同工同酬和最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，嚴(yán)厲查處拖欠、克扣工資行為。
三是強(qiáng)化就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
“陽(yáng)光工程”。健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和人才資源庫(kù)建設(shè)，建立成建制勞動(dòng)輸出基地，引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余人員有組織、成建制的勞務(wù)輸出。給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者與外資外商同等待遇，推動(dòng)“回歸工程”進(jìn)一步發(fā)展。
四是改革戶(hù)籍管理制度。
逐步廢除農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口二元制管理模式，推行按實(shí)際居住地進(jìn)行登記的戶(hù)籍管理制度。
五是加快“城中村”及近郊無(wú)地少地居民的轉(zhuǎn)戶(hù)步伐。
“城中村”和人均耕地少于畝的近郊居民，可根據(jù)自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口，納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一管理“城中村”和近郊轉(zhuǎn)戶(hù)居民在一定期限內(nèi)可繼續(xù)享受原集體的福利待遇，承包的土地和合法宅基地可以保留六是完善社會(huì)保障制度外來(lái)從業(yè)人員和“城中村”及近郊轉(zhuǎn)戶(hù)從業(yè)人員要納入社會(huì)保障范圍用工單位或雇主必須為其辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)同時(shí)，積極發(fā)展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育，改進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生條件，切實(shí)解決好群眾看病難的問(wèn)題。
城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的人口聚集，而是企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)是一個(gè)空殼，不會(huì)有持續(xù)發(fā)展能力。因此，城鎮(zhèn)化并不等同于城市建設(shè)，關(guān)鍵要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐。
一是加快工業(yè)化進(jìn)程，走工業(yè)化促進(jìn)和帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
要圍繞資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做好能源工業(yè)、制藥業(yè)、建材業(yè)的文章，大力發(fā)展生物工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型工業(yè)，走出一條農(nóng)區(qū)工業(yè)化的新路子以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，規(guī)劃設(shè)計(jì)一批能快速壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)模的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。
二是強(qiáng)力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。
深化旅游體制改革，以資源整合、打造品牌為重點(diǎn)，鞏固提升現(xiàn)有景區(qū)。
(
點(diǎn)
)
的品位和檔次，規(guī)劃建設(shè)一批新的景區(qū)。
(
點(diǎn)
)
全力打造紅色經(jīng)典景區(qū)和綠色精品景區(qū)逐步把建成聯(lián)接長(zhǎng)江、黃河兩大黃金旅游帶的旅游熱點(diǎn)地區(qū)。
三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。
立足我市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有條件，加快傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變新建一批集市場(chǎng)信息、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、展示、交易等功能于一體，符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展要求的新型物流企業(yè)。
四是支持非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
要進(jìn)一步確立非公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，鼓勵(lì)非公有制主體采取收購(gòu)、兼并、控股、參股、租賃、承包等多種形式參與國(guó)有資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)改革。
五是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
對(duì)于一些成為城鎮(zhèn)支撐的特色產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步按照培強(qiáng)龍頭、建設(shè)基地、打造特色、形成支柱的思路，盡快做大、做強(qiáng)、做新、做特。
六是著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
深入挖掘優(yōu)勢(shì)資源，培育發(fā)展具有鮮明地方特色的文化產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，形成一批龍頭文化企業(yè)和知名文化品牌，彰顯茶文化，展示豫風(fēng)楚韻的文化特色，為城鎮(zhèn)化建設(shè)賦予深刻內(nèi)涵。
“十一五”時(shí)期全面發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
在全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上講話(huà)篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全市維穩(wěn)工作會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，動(dòng)員全市各級(jí)各部門(mén)、廣大黨員干部和社會(huì)各方力量，切實(shí)履行好維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大任務(wù)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。剛才，x深入分析當(dāng)前我市信訪維穩(wěn)工作的形勢(shì)，并對(duì)下一步工作提出了很好的意見(jiàn),我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，就做好我市維穩(wěn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、突出政治站位，以最清醒的頭腦看待維穩(wěn)工作。
堅(jiān)決打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)仗，努力把我省建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)。x市委書(shū)記鄭人豪多次強(qiáng)調(diào)，要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作擺在首要位置抓緊抓好。
一年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部始終站在政治和全局的高度，認(rèn)真貫徹中央和省委、x市委各項(xiàng)維穩(wěn)工作部署，全力以赴，攻堅(jiān)克難，深入推進(jìn)“法治x”和“平安x”創(chuàng)建，社會(huì)治安持續(xù)向好，高標(biāo)準(zhǔn)完成了……等重要時(shí)段維穩(wěn)安保任務(wù)，做到了思想上高度重視、措施上落實(shí)有力、行動(dòng)上果斷堅(jiān)決、責(zé)任上嚴(yán)格到位，廣大群眾的獲得感、安全感穩(wěn)步提升。尤其是廣大政法干警、維穩(wěn)專(zhuān)班、各單位值班值守干部等各方面維穩(wěn)力量，講政治、顧大局，舍小家、為大家，放棄春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)日與家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，忠誠(chéng)履職、任勞任怨，為做好維穩(wěn)工作提供了有力保障。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向一直以來(lái)奮斗在信訪維穩(wěn)戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大黨員干部表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
……上訪意愿較強(qiáng)；
二是操作和執(zhí)行方面的問(wèn)題；
三是合理訴求得不到有效解決的問(wèn)題；
四是不合理訴求無(wú)理取鬧問(wèn)題；
五是決策不當(dāng)產(chǎn)生的問(wèn)題；
六是干部作風(fēng)問(wèn)題。此外，隨著我市不斷發(fā)展，各種不安全因素和不穩(wěn)定因素可能變得更加突出、更加復(fù)雜，集中突發(fā)的可能性在加大。如果處理不好，不僅會(huì)影響我市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，還會(huì)影響到x、全省甚至全國(guó)的穩(wěn)定大局。
因此，全市各級(jí)各部門(mén)一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委、x市委對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來(lái)，始終保持清醒頭腦，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把維穩(wěn)工作擺在更加突出的位置，下好先手棋、打好主動(dòng)仗。我這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，我們要轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，改變過(guò)去那種怕重大節(jié)日、怕重大會(huì)議活動(dòng)等陳舊觀念，把重大節(jié)日、重大會(huì)議活動(dòng)等敏感時(shí)段作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)，努力化解群眾反映的各種突出問(wèn)題，做到解決一宗、銷(xiāo)案一宗，積小勝為大勝，從而不斷推進(jìn)法治x、平安x建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感和滿(mǎn)意度，確保x社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
二、突出工作重點(diǎn)，以最有力的舉措確保和諧穩(wěn)定。
要按照中央和省、x市的統(tǒng)一部署，不斷強(qiáng)化底線(xiàn)思維和問(wèn)題導(dǎo)向，全力以赴，集中力量，打好“四大”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
加強(qiáng)對(duì)“重點(diǎn)人”的防控，對(duì)與“三股勢(shì)力”和恐怖組織有關(guān)的人員要露頭就打，不讓其有立足之地。要充實(shí)專(zhuān)業(yè)力量，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)做好預(yù)防和處置各類(lèi)暴力恐怖事件和突發(fā)事件的準(zhǔn)備，及時(shí)消除政治安全領(lǐng)域的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止起勢(shì)成事，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全。
對(duì)于纏訪、鬧訪、越級(jí)非法上訪者，尤其是以上訪為由、帶頭滋事、要挾黨委政府者，堅(jiān)決依法打擊，決不姑息遷就，并確保每一個(gè)案件都經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。
（三）堅(jiān)決打好社會(huì)治安綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面打擊整治社會(huì)突出治安問(wèn)題，加快推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。具體做到四個(gè)嚴(yán)：一要嚴(yán)打。堅(jiān)決推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)工作，打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)威脅政治安全、把持基層政權(quán)、利用家族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、煽動(dòng)村民鬧事、插手民間糾紛、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、非法放高利貸、操縱黃賭毒、跨國(guó)跨境等x類(lèi)涉黑涉惡違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊“村霸”、宗族勢(shì)力和黃賭毒背后的腐敗行為，堅(jiān)決整治人民群眾反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二要嚴(yán)防。堅(jiān)持街面巡邏和隱蔽布控相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)治安重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的巡防力度，嚴(yán)防惡性案件的發(fā)生，并充分發(fā)揮高橋、河唇檢查站的作用，嚴(yán)防暴恐勢(shì)力滲入，斬?cái)嗔鞲Z作案苗頭。三要嚴(yán)管。認(rèn)真組織開(kāi)展消防、道路交通、易燃易爆等危險(xiǎn)品安全隱患排查整治，重點(diǎn)排查整治人員密集場(chǎng)所、公共交通工具和寄遞物流等新業(yè)態(tài)中存在的安全隱患，強(qiáng)化安全監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生重大公共安全事故。重點(diǎn)整治娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的涉毒、涉黃、涉賭問(wèn)題，堵塞治安漏洞。加強(qiáng)對(duì)出租屋和流動(dòng)人口管理，清除治安死角。四要嚴(yán)創(chuàng)。按“中心+信息化+網(wǎng)格化”的總體要求，進(jìn)一步抓好市、鎮(zhèn)、村綜治信訪維穩(wěn)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)。深入推進(jìn)“平安細(xì)胞”創(chuàng)建，加大對(duì)校園、醫(yī)院、企業(yè)、家庭、邊界、村（社區(qū)）等細(xì)胞單位的安保和視頻監(jiān)控建設(shè)，確?；鶎印凹?xì)胞”平安穩(wěn)定，積小安為大安。
（四）堅(jiān)決打好信息安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，涉穩(wěn)、涉訪輿情問(wèn)題日益突出，要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞宣傳和媒體管理工作，全面、準(zhǔn)確、積極地宣傳維穩(wěn)信訪工作，客觀報(bào)道因各類(lèi)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，杜絕跟風(fēng)炒作和虛妄評(píng)議，嚴(yán)防不實(shí)信息、謠言傳播蔓延。要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介的管理，及時(shí)封堵、刪除有害信息，防范網(wǎng)上炒作。同時(shí)，不斷加大網(wǎng)上正面宣傳力度，積極做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響主旋律，講好x故事，激發(fā)社會(huì)正能量，積極營(yíng)造健康和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。
三、突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以最大的合力保障維穩(wěn)工作。
做好維穩(wěn)工作，關(guān)鍵在明責(zé)，根本看擔(dān)當(dāng)，基礎(chǔ)是群眾。要做到三個(gè)堅(jiān)持：
（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。保一方平安、守一方穩(wěn)定，是黨政一把手的基本職責(zé)。我和群忠市長(zhǎng)是全市維穩(wěn)安保工作的“第一責(zé)任人”，各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)的“一把手”是本單位的維穩(wěn)安?！暗谝回?zé)任人”，村（社區(qū)）黨支部書(shū)記是本村（社區(qū)）的維穩(wěn)“第一責(zé)任人”，市委政法委、公安機(jī)關(guān)等部門(mén)是維穩(wěn)安保工作主要責(zé)任部門(mén)。要帶好頭，領(lǐng)好隊(duì)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起維穩(wěn)工作第一責(zé)任，親自研究部署、親自組織指揮、親自督促落實(shí)，尤其是遇到突發(fā)事件、緊急情況，要靠前指揮、靠前調(diào)度、靠前推動(dòng)，力爭(zhēng)在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)、第一環(huán)節(jié)把問(wèn)題解決到位，積極在維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾方面作出表率，堅(jiān)決克服不敢抓、不敢管，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任的軟弱渙散現(xiàn)象。同時(shí)，要充分發(fā)揮維穩(wěn)專(zhuān)班的作用，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保全國(guó)“兩會(huì)”期間零非訪、零集體越級(jí)上訪。
對(duì)敷衍應(yīng)付、排查不到位、穩(wěn)控不力的，堅(jiān)決按照規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；
對(duì)發(fā)生大規(guī)模群體性事件后貽誤時(shí)機(jī)、處置不當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，影響社會(huì)穩(wěn)定大局的，堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，絕不姑息。
（三）堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾。人民群眾始終是黨的事業(yè)成功的力量源泉，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。真正發(fā)動(dòng)群眾參與，維穩(wěn)工作就能得到有力支撐。要深刻認(rèn)識(shí)宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與群防群治維穩(wěn)工作的重要意義，要扎實(shí)做好緊緊依靠群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾、密切發(fā)動(dòng)群眾各項(xiàng)工作，匯集起推進(jìn)x社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的強(qiáng)大力量，形成全民保穩(wěn)定保平安的強(qiáng)大聲勢(shì)，全力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
同志們，做好維穩(wěn)工作，責(zé)任重大，使命光榮。大家要齊心協(xié)力，敢挑重?fù)?dān)，真抓實(shí)干，積極把維穩(wěn)工作做得更實(shí)更細(xì)，全力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向建黨百年獻(xiàn)禮！
在全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上講話(huà)篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
各縣區(qū)、各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)，對(duì)×年以來(lái)實(shí)施的政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行一次全面“回頭望”，重點(diǎn)檢查政府投資項(xiàng)目履行基本建設(shè)程序、投資控制和資金管理使用、項(xiàng)目建設(shè)管理、工程質(zhì)量、設(shè)備物資、材料采購(gòu)、工程造價(jià)、投資績(jī)效情況，以及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金的申報(bào)、審核、管理、使用情況。今后，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府性投資項(xiàng)目和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督查、聯(lián)合檢查、信息公開(kāi)、績(jī)效評(píng)價(jià)等有效形式，實(shí)現(xiàn)政府性投資項(xiàng)目建設(shè)以及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金管理使用的全程監(jiān)督，真實(shí)把項(xiàng)目資金管好用好。
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